Economa Actual enero-marzo 2013, Ao VI, Nm 1.

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Introduccin
La Organizacin Internacional del Trabajo ha
publicado su informe Tendencias mundiales del empleo
2013 y el panorama que deja ver es de incertidumbre
en lo que pueda ocurrir en los prximos aos, sobre
todo porque el crecimiento de la actividad econmica
mundial ha registrado una desaceleracin y el
desempleo nuevamente ha comenzado a aumentar,
dejando un total acumulado de 197.3 millones de
personas sin empleo en 2012 (lo que ubica a la tasa
desempleo en alrededor del 6.0 por ciento); adems
de que alrededor de 39 millones de personas han
abandonado el mercado de trabajo, generando un
dfcit de 67 millones de puestos de trabajo a nivel
mundial desde 2007 (vase OIT, 2013).
En este contexto, el desempeo de los ltimos aos de
la economa mexicana tambin se ha visto refejado
en aumentos en el desempleo y ha dejado evidencia
de que los niveles de crecimiento no han podido
reactivar la generacin de empleos en la magnitud
que supone la presin del crecimiento de la poblacin
econmicamente activa (PEA).
El Estado de Mxico no es ajeno a este escenario, la
tasa de desempleo de los ltimos aos se ha colocado
entre las ms elevadas del pas y se agrava debido a que
es la entidad federativa ms poblada y una importante
receptora de migrantes. En este sentido, persisten
y se han ampliado los problemas para satisfacer las
presiones del mercado laboral por los empleos que se
demandan con el crecimiento de la PEA.
De ah que el presente trabajo tiene por objetivo
realizar un diagnstico general de la situacin actual
del empleo en Mxico y en el Estado de Mxico para
el periodo 2000-2012.
En el primer apartado se revisan algunos indicadores
del mercado de trabajo a nivel nacional, particular-
mente los asegurados del Instituto Mexicano del Segu-
ro Social (IMSS) y la tasa de desempleo; en el segundo,
la revisin para el Estado de Mxico y fnalmente se
presentan las conclusiones.
1. El contexto nacional
Es evidente que al analizar el tema del mercado de
trabajo, particularmente los datos de empleo, nos
debemos remitir en principio a revisar la evolucin de
la actividad econmica por los efectos inmediatos que
la recuperacin o la cada de la produccin generan
Empleo y desempleo en el Estado de Mxico.
Una revisin paralela a la dinmica
de la economa mexicana, 2000-2012
Para mi pequeo Leo, por sus ocho.
Leobardo de Jess Almonte
*
*
Centro de Investigacin en Ciencias Econmicas (CICE),
Facultad de Economa, UAEM. Agradezco la asistencia de
investigacin de Helen Vega Guadarrama, egresada de la
Licenciatura en Economa, UAEMex. Correo electrnico:
ldejesusa@uaemex.mx.
Revista Trimestral de Anlisis de Coyuntura Econmica
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en los niveles de empleo y, en consecuencia, en la
tasa de desempleo. La informacin que reporta el
INEGI (2012) al tercer trimestre de 2012 indica que el
Producto Interno Bruto (PIB) de Mxico creci 3.3%
con relacin al tercer trimestre de 2011. Esta evolucin
signifca un crecimiento en los nueve meses del ao
de 4.2%, que es ligeramente mayor al 3.9% que se
registr en el mismo trimestre del 2011.
Estos datos dejan ver una relativa mejora en las
perspectivas de crecimiento de la economa mexicana
para 2012, lo que nos obliga a analizar lo que est
pasando con los niveles de empleo y, particularmente,
con la tasa de desempleo.
El incremento de la tasa
de desempleo nos deja ver
algunas de las condiciones
del mercado de trabajo que
prevalecen en la economa
mexicana, sobre todo
porque hay evidencia de
que la actividad econmica
no est generando los
empleos que el tamao de
la economa requiere.
Con relacin a los datos
de los asegurados al IMSS,
como indicador de los
niveles de empleo, para
2012 se observa una
ligera recuperacin. Pero
si revisamos el periodo de anlisis, se evidencia una
tendencia de recuperacin lenta en los ltimos doce
aos, sobre todo despus de las fases de recesin
que vivi la economa mexicana en estos aos,
particularmente la recesin de 2001 y la Crisis
fnanciera mundial que inici en 2008 y que a la fecha
continua generando incertidumbre y difcultades para
recuperar el crecimiento de la actividad econmica y
los niveles de empleo (ver grfca 1). Las variaciones que
cada trimestre se han presentado en los asegurados al
IMSS nos dejan ver las difcultades del sector formal de
la economa para generar los empleos que se requieren
por el tamao de la PEA, sobre todo en aquellos aos
de recuperacin. Es evidente que en el periodo de
estudio no se lograron generar ms all de 600 mil
empleos anuales, salvo los aos de 2006 (alrededor de
643 mil), 2010 (alrededor de 754 mil) y 2012 (que al
tercer trimestre se registraban poco ms de 717 mil)
(ver grfca 2).
Con relacin al desempleo, claramente se ha
intensifcado en los ltimos 12 aos. Desde mediados
de 2001, en que se ubicaba en niveles cercanos al
3.0%, se ha incrementado de manera permanente
y se ha agudizado con la recesin de 2008-2009 y
actualmente se encuentra en niveles del 5.0%, que
Grfca 1.
Mxico: asegurados del IMSS y tasa de desempleo, 2000.I-2012.III
Fuente: INEGI (2013).
Economa Actual enero-marzo 2013, Ao VI, Nm 1.
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por las expectativas de crecimiento de la economa
mexicana probablemente se mantenga en esos niveles
en el presente ao (ver grfca 1). Esa tendencia quiz
se explique por el menor crecimiento de la actividad
industrial, cuyos datos al segundo trimestre de 2012
reportan un crecimiento de 3.6% contra 4.4% del
primer trimestre (INEGI, 2013), y por la relativa
difcultad del sector industrial para fortalecer su
recuperacin; por ejemplo, las Pymes, que son las
que en los ltimos aos se han convertido en fuertes
generadoras de empleo, estn operando al 70.0% de
su capacidad instalada.
Aunque pareciera que las tasas de actuales de desem-
pleo de Mxico no son alarmantes, por los niveles que
alcanzaron otras economas como las del grupo de
los 7 que en 2011 promedi una tasa de desempleo de
7.3, es un hecho que la crisis fnanciera mundial de
2008-2009 castig severamente a la economa mexi-
cana. De acuerdo con datos de la OCDE (2012), la tasa
de desempleo de Mxico en el ao 2000 ubicaba al
pas entre las economas
miembros de ese organis-
mo con niveles de desem-
pleo ms bajos (con una
tasa de desempleo de 2.6%
se encontraba en el lugar
tres, despus de Luxembur-
go e Islandia cuyas tasas de
desempleo eran de 2.4 y
2.3, respectivamente); sin
embargo, para el 2011 la
economa mexicana haba
retrocedido seis lugares, co-
locndola en el lugar 9 con
una tasa de desempleo de
5.4, que aunque se encuen-
tra por abajo del promedio
de los pases miembros de la OCDE (8.2%) refeja los
costos de la recesin y de la que el mercado de trabajo
no se ha logrado recuperar (ver grfcas 3 y 4).
A partir de esta evolucin de la tasa de desempleo
y de los asegurados al IMSS, retomamos las tasas
complementarias del INEGI para tener un panorama
ms completo de la tendencia en la estructura del
mercado de trabajo en Mxico. En especfco, se
analizar la informacin relativa a la subocupacin
1
, a
la ocupacin en el sector informal
2
y a las condiciones
crticas de ocupacin.
Grfca 2.
Mxico: variacin mensual de los asegurados al IMSS, 2000.II-2012.III
Fuente: elaborado con datos de la STPS (2013).
1
De acuerdo con la Encuesta Nacional de Ocupacin y
Empleo (ENOE) del INEGI (2012), expresa el porcentaje de la
poblacin ocupada que tiene la necesidad y disponibilidad de
ofertar ms tiempo de trabajo de lo que su ocupacin actual
le permite.
2
Se entiende por ocupacin en el sector informal a todo
aquel trabajo que se desempea en una unidad econmica
no constituida en sociedad que opera a partir de los recursos
de los hogares, y que no lleva un registro contable de su
actividad, independientemente de las condiciones de trabajo
que se tengan.
Revista Trimestral de Anlisis de Coyuntura Econmica
7
Se ha comentado que la tasa de desempleo en
los ltimos doce aos se ha incrementado. Para
proporcionar mayor evidencia de las condiciones del
mercado de trabajo, el anlisis se complementa con
la revisin de las tasas complementarias. Es evidente
que el sector informal se ha convertido en la vlvula
de escape del mercado de trabajo, sobre todo porque
deja ver que la insufciencia de la actividad formal
para generar empleos ha propiciado que para tener
ingresos parte importante de la poblacin recurra al
empleo en el mercado informal. En los ltimos doce
aos la tasa de ocupacin en el sector informal (TOSI) se
ha ubicado en promedio en 27.0%, aunque en el 2012
lleg a valores cercanos al 30%, cifra relativamente
alta si consideramos que, como se ha mencionado,
son empleos que se desarrollan en los hogares sin
Grfca 3.
Pases de la ocde: tasa de desempleo, 2000
Porcentaje de la fuerza de trabajo de 15 a 64 aos
Grfca 4.
Pases de la ocde: tasa de desempleo, 2011
Porcentaje de la fuerza de trabajo de 15 a 64 aos
Fuente: ocde (2012).
Fuente: ocde (2012).
Economa Actual enero-marzo 2013, Ao VI, Nm 1.
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constituirse como empresas. El dato de la TOSI puede
parecer bajo si se compara con el empleo informal,
que al tercer trimestre de 2012 se ubic en 60.0%.
Sin embargo, este dato de informalidad contabiliza
todo el trabajo no registrado en la seguridad social,
est o no operando en unidades econmicas tpicas
del sector informal (INEGI, 2012). Aunque la tendencia
de la tasa de condiciones crticas de ocupacin indica
una mejora, es evidente que como resultado de la
crisis fnanciera que inici en 2008 han crecido las
tasas de ocupacin parcial, desocupacin y la tasa de
subocupacin, que quiz se puede explicar porque la
reactivacin de la economa mexicana se ha dado de
forma moderada (ver grfca 5).
Los indicadores mencionados dejan ver un proceso
de deterioro del mercado de trabajo, resultado de la
insufciencia en el crecimiento de la actividad econmica
del sector formal, lo que defne una tendencia a que la
produccin se respalde en un uso intensivo del trabajo
ms que de un proceso de califcacin que genere
condiciones de ingreso diferentes y que correspondan
a mejores niveles de productividad.
Las entidades federativas de Mxico han presentado
dinmicas similares, sobre todo aquellas vinculadas
de manera importante al comercio exterior. El caso
del Estado de Mxico merece la atencin porque
es la segunda entidad ms importante, despus
del Distrito Federal, por su contribucin al PIB
nacional. De ah que en el siguiente apartado se
har un anlisis un poco detallado de la evolucin
de las condiciones de su mercado de trabajo en los
ltimos doce aos.
2. Algunos indicadores del mercado
de trabajo del Estado de Mxico,
2000-2012
Con relacin al Estado de Mxico, el escenario
de recuperacin del mercado de trabajo an es
inestable. La tasa de desempleo se mantiene alta,
promedi 5.92% en 2012, y por arriba de la
nacional (4.95%), y coloca al Estado de Mxico
entre las entidades con mayores tasas de desempleo.
En los ltimos doce aos, de manera persistente, en
la entidad se mantienen altas tasas de desempleo
y por arriba del promedio nacional; entre 2000 y
2012 la tasa de desempleo
se ha duplicado: de 3.4 en
2000 pas a 6.9% en 2009
y a 6.0% en 2012, con
una tasa de desempleo
promedio anual de 4.8%
(ver grfca 6).
De Jess y Carbajal (2011:
80) argumentan que esta
tendencia quiz se puede
explicar porque el Estado
de Mxico presenta ca-
ractersticas especficas,
entre ellas:
Grfca 5.
Mxico: Tasas complementarias del mercado de trabajo,
2000.I-2012.IV
Fuente: INEGI (2013).
Revista Trimestral de Anlisis de Coyuntura Econmica
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Es el estado ms poblado del pas a)
con poco ms de 15.17 millones
de habitantes para 2010 segn
datos del Censo General de Poblacin y
Vivienda 2010;
La magnitud y el rpido crecimiento b)
de su poblacin econmicamente
activa, 1.45% promedio anual entre
2005 y 2009;
Es una entidad con importantes fujos c)
migratorios, el Conapo proyecta para
2009 una tasa de inmigracin inter-
estatal de 0.43 (por cien) que quiz
parezca baja pero est por encima de
la del Distrito Federal (0.17) que es un
centro de atraccin importante.
Estos tres factores suponen una presin constante para
el mercado de trabajo porque an cuando ha man-
tenido tasas de crecimiento positivas del PIB en pro-
medio durante los aos recientes, ha sido imposible
absorber totalmente la oferta disponible de mano de
obra, de tal forma que su tasa de desempleo abierto es
una de las ms altas del pas.
Si esta informacin se
complementa con otros
indicadores del mercado
de trabajo en el Estado de
Mxico, podemos ver un
proceso de deterioro de las
condiciones del empleo.
Particularmente podemos
destacar el proceso de cre-
cimiento de la ocupacin
en el sector informal, cuya
tasa se ha incrementado de
manera importante a par-
tir de la recesin de 2001
y se ha intensifcado con la
recesin que inici en 2008 (ver grfca 7), lo que per-
mite argumentar que entre los saldos de la recesin se
encuentra el ensanchamiento del empleo en el sector
informal, que de alguna forma est funcionando como
una vlvula de escape ante la insufciencia de la acti-
vidad econmica del sector formal para absorber a la
parte de la poblacin que demanda un puesto formal
de trabajo, y que a la fecha no ha logrado repuntar y
empezar a absorber de manera importante a la fuerza
de trabajo que fue desplazada en los aos fuertes de la
recesin y que se expresa en esta tendencia de la infor-
malidad. Este dato es importante, porque del total de la
tasa de ocupacin poco ms del 30% se emplea en el
sector informal
3
, lo que deja ver un proceso de precari-
zacin del trabajo. Adems, los indicadores de ocupa-
cin parcial dejan ver un paulatino crecimiento desde
el ao 2003, cuya tasa se ubicaba alrededor del 8.0% y
que actualmente se ubica en poco ms del 10.0%.
Grfca 6.
Tasa de desocupacin total y Estado de Mxico, 2000-2012
Fuente: INEGI (2013).
3
El INEGI (2013) aclara que el concepto de sector informal no es
sinnimo o no se refere al de economa subterrnea, porque slo
es un componente de ella. El sector informal slo da cuenta de
una parte de la produccin de bienes y servicios no declarados
por unidades econmicas residentes en el pas. Hablar de
ocupacin en el sector informal implica referirse a quien est
ligado a unidades econmicas de ciertas caractersticas.
Economa Actual enero-marzo 2013, Ao VI, Nm 1.
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Un indicador que deja ver algunos rasgos de
la calidad del trabajo, se refere a la tasa de
subocupacin, que de acuerdo con la ENOE (INEGI,
2012) expresa el porcentaje de la poblacin ocupada
que tiene la necesidad y disponibilidad de ofertar
ms tiempo de trabajo de lo que su ocupacin
actual le permite. Bajo esta defnicin, los datos
indican una disminucin importante de la tasa de
desocupacin, la cual aos cay de 7.5% en 2003 a
5.4% en 2012 (ver grfca 8).
Grfca 7.
Estado de Mxico: tasa de ocupacin en el sector informal, 1996-2012
Fuente: INEGI (2013).
Grfca 8.
Estado de Mxico: indicadores de ocupacin parcial y subocupacin, 1996-2012
Fuente: INEGI (2013).
Revista Trimestral de Anlisis de Coyuntura Econmica
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Conclusiones
Las cifras, al menos de los ltimos doce aos, dejan ver
algunos datos preocupantes en el tema del empleo en
Mxico y especfcamente en el Estado de Mxico, sobre
todo porque la presin que ejerce el crecimiento de la
poblacin econmicamente activa sobre el mercado
de trabajo han elevado las tasas de desempleo ante
la insufciencia del sector formal de la economa para
absorber a la fuerza de trabajo. Segn las cifras de la
OCDE (2012), en Mxico en el 2012 se incorporaron
a la PEA 1.6 millones de personas, mientras que la
poblacin ocupada aument en 367 mil 795 personas,
lo que indica que slo se integraron como parte de
la poblacin ocupada 22.9% de quienes ingresaron
a la PEA, lo que deja un dfcit de alrededor de 1.2
millones de trabajos formales por ao. De ah que la
informalidad est creciendo de manera importante en
los ltimos aos y se convierta en la vlvula de escape
de la economa formal.
En este contexto, la recuperacin del empleo sigue
pendiente en la agenda del crecimiento econmico, el
escenario se complica ms si se considera que un reto
adicional es mejorar la calidad de los empleos que se
generen. En los ltimos doce aos ha prevalecido el
empleo informal (en 2012 se ubic alrededor del 60.0%),
y la tasa de ocupacin en el sector informal se ubic
alrededor del 27.0%. Sin duda el crecimiento moderado
de los ltimos aos de la economa mexicana no ha sido
sufciente para disminuir la tasa de desempleo, ms an
cuando se mantiene la expectativa de que una vez que
la actividad econmica se recupere, se esperara una
reduccin en la tasa de desempleo.
Para el caso del Estado de Mxico se aprecia un
comportamiento similar, aunque una particularidad
es que la presin del mercado de trabajo se ejerce no
slo por el crecimiento de la PEA ni por la insufciencia
en el crecimiento de la actividad econmica, sino
porque est expuesto a constantes fujos migratorios
generados por su cercana al Distrito Federal y por su
carcter de entidad federativa con vocacin industrial,
que lo hace atractivo para los fujos migratorios que
buscan empleo.
Bibliografa
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Estado de Mxico. Una relacin estructural,
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