Monografía Del Pensamiento Cooperativo

INDICE
DEDICATORIA
AGRADECIMIENTO
PRESENTACION
INDICE
INTRODUCCION
CAPITULO I
1. IDENTIFICAR EL PENSAMIENTO DEL COOPERATIVISMO.
1.1. CONCEPTO
1.2. VALORES
1.3. PRINCIPIOS
CAPITULO II
2. EL PENSAMIENTO COOPERATIVO EN LOS DIFERENTES
ORDENAMINETOS JURIDICOS
2.1. DERECHO CONSTITUCIONAL
2.2. DERECHO LABORAL COLECTIVO
2.3. DERECHO TRIBUTARIO Y FINANCIERO
2.4. DERECHO SOCIETARIO
2.5. DERECHO CIVIL
2.6. DERECHO DE DESARROLLO Y AMBIENTAL
2.7. DERECHO MUNICIPAL
BIBLIOGRAFIA

DERECHO COOPERATIVO RELACION CON OTRAS RAMAS
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UNIVERSIDAD NACIONAL DEL SANTA

CAPITULO
I
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CAPTULO I
1. IDENTIFICAR EL PENSAMIENTO DEL
COOPERATIVISMO

1.1. CONCEPTO
Una cooperativa es una asociacin autnoma de personas que se
han unido voluntariamente para hacer frente a sus necesidades y
aspiraciones econmicas, sociales y culturales comunes por medio
de una empresa de propiedad conjunta y democrticamente
controlada. La diversidad de necesidades y aspiraciones (trabajo,
consumo, crdito, etc.) de los socios, que conforman el objeto social
o actividad cooperativizada de estas empresas, define una tipologa
muy variada de cooperativas.

Segn la nueva Declaracin de Identidad Cooperativa, adoptada en
Manchester, Inglaterra, el 23 de setiembre de 1995, por la II
Asamblea General de la Alianza Cooperativa Internacional,
organismo de integracin de las cooperativas de todo el mundo: "una
cooperativa es una asociacin autnoma de personas que se ha
unido voluntariamente para hacer frente a sus necesidades y
aspiraciones econmicas, sociales y culturales comunes por medio
de una empresa de propiedad conjunta y democrticamente
controlada".
El cooperativismo es una doctrina socio-econmica que promueve la
organizacin de las personas para satisfacer de manera conjunta sus
necesidades.
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El cooperativismo es la tendencia sistemtica, asumida libre y
deliberadamente, a la cooperacin. Segn el contexto, puede
entenderse como una ideologa o forma de vida, como un sector
discreto de la economa (por su modo especfico de producir,
consumir y gobernarse), como el conjunto de las organizaciones
cooperativas (con reconocimiento legal o sin l) o como
un movimiento ms o menos organizado y estructurado y con nimos
proselitistas y de transformacin social.

El cooperativismo puede ser visto como una idea, un ideal,
una filosofa: una forma personal, ms o menos abstracta, de
entender el mundo, la vida y la sociedad (anlogamente al pacifismo,
el socialismo y otros ismos). Cuando este ideal se lleva a la prctica,
se constituye en una forma de vida.

Los principios y valores son los elementos distintivos de las
organizaciones y empresas cooperativas. Ya en 1844, los Pioneros
de Rochdale, fundadores de la primera cooperativa de la historia,
haban formulado un sistema de principios simple, claro y
contundente, que les asegur la conduccin de la organizacin en
beneficio de sus miembros.

La Nueva Declaracin de Identidad Cooperativa adoptada por la II
Asamblea General de la ACI - que se realiz en el mes de
septiembre de 1995 en la ciudad de Manchester, en oportunidad de
la celebracin del Centenario de la Alianza - incluy una nueva
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definicin de cooperativa y una revisin de la formulacin de los
Principios y Valores Cooperativos.

La nueva formulacin mantiene la esencia de un sistema de
principios y valores que demostr ser eficiente en ms de 150 aos
de historia y contribuy a transformar al cooperativismo en una de las
mayores fuerzas sociales y econmicas a nivel mundial, a la vez que
incorpora nuevos elementos para una mejor interpretacin del
momento histrico actual.
(http://www.coodesco.com.co/PensamientoCooperativo/tabid/126/Def
ault.aspx 18/06/13 12:30 am.)

1.2. VALORES
Las cooperativas se basan en los valores de ayuda mutua,
responsabilidad, democracia, igualdad, equidad y solidaridad.
Siguiendo la tradicin de sus fundadores, sus miembros creen en los
valores ticos de honestidad, transparencia, responsabilidad social y
preocupacin por los dems.
Los valores son las fuentes de donde emergen los significados ms
profundos de una cultura y de una forma de organizacin econmica,
social y poltica, de donde emanan las fuerzas generadoras; las
doctrinas fundamentales de un ser y un actuar.
Los valores esenciales del cooperativismo son la igualdad y equidad,
la autoayuda voluntaria y mutua, progreso. Los de la mutualidad: la
igualdad y la democracia; libertad de participacin; justicia en la
distribucin de la riqueza generada o equidad; la responsabilidad de
los asociados y la solidaridad. (Alberto GARCIA MLLER,
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Instituciones de Derecho Cooperativo y de la Economa Social-
Solidaria: 2012 pg. 41)

AYUDA MUTUA:
Se da la "ayuda mutua" cuando dos o ms personas se socorren y
cooperan entre s para lograr las metas individuales o colectivas
propuestas.

RESPONSABILIDAD:
La "responsabilidad" es la obligacin de responder por los propios
actos. Es tambin garantizar el cumplimiento de los compromisos
adquiridos.

GESTION ADMINISTRATIVA ORIENTADA A
RESULTADOS:
El logro de los resultados ser la obsesin de la gestin de la
Organizacin. Solo organizaciones rentables crecen, permanecen y
generan utilidades.

IGUALDAD:
Consiste en ofrecer el mismo trato y condiciones de desarrollo a cada
asociado sin discriminacin de sexo, etnia, clase social, credo y
capacidad intelectual o fsica.
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EQUIDAD:
Se refiere a la nocin de justicia de dar a cada cual lo que se merece
o ha ganado segn sea su grado de participacin o aporte y
reconociendo sus condiciones y caractersticas especiales. Es decir,
tomando en cuenta la diferencia.

SOLIDARIDAD:
Es la adhesin libre y voluntaria a una causa o empresa, creando
una relacin humana de mutuo apoyo donde la felicidad particular
depende de la felicidad colectiva. Es entonces la comunidad de
intereses, sentimientos y propsitos.

HONESTIDAD
Es la honradez, la dignidad y la decencia en la conducta de los
asociados. La persona honesta es incapaz de robar, estafar o
defraudar.

TRANSPARENCIA
En una cooperativa hay "transparencia" cuando la informacin es
administrada entre asociados y dirigentes de manera clara, veraz y
oportuna. En la base de la transparencia est la confianza, la
comunicacin y la franqueza. Se oponen a ella el encubrimiento y el
engao.

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RESPONSABILIDAD SOCIAL
En el cooperativismo la "responsabilidad social" se vincula al
compromiso con el desarrollo de la comunidad. Por ello las
cooperativas son agentes activos en la generacin de empleo y en la
justa distribucin de la riqueza.

PREOCUPACION POR LOS DEMAS
Hasta no lograr el bienestar material y espiritual de las personas que
le rodean, el cooperativista autntico estar en una condicin de
inquietud o desasosiego, buscando soluciones a los problemas
sociales.

1.3. PRINCIPIOS

ASOCIACION (MENBRESA) ABIERTA Y VOLUNTARIA
Las cooperativas son organizaciones voluntarias abiertas para
todas aquellas personas dispuestas a utilizar sus servicios y
dispuestas a aceptar las responsabilidades que conlleva la
membresa sin discriminacin de gnero, raza, clase social,
posicin poltica o religiosa.
Comprende dos aspectos: la voluntariedad y las puertas
abiertas. La voluntariedad, tanto para el ingreso como para la
permanencia y, por tanto, para el egreso de la empresa. El
carcter voluntario presenta las caractersticas siguientes: no
se admiten presiones para ingresar ni siquiera como condicin
para disfrutar de servicios o prerrogativas otorgadas por el
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estado. Las personas se han agrupado voluntariamente, y por
tanto, mantienen su libertad para retirarse.
Esto significa segn Birchall (2005) que las asociaciones
territoriales o comunales que incluyen la totalidad de los
habitantes de una determinada regin, que quiranlo o no
deben ser miembros de tales asociaciones, no son
verdaderamente cooperativas.
Por otra parte, las experiencias sealan que en todas partes
donde se ha establecido la obligatoriedad de ingreso, la
cooperativa fall, porque no todas las personas estaban
interesadas o conocan acerca de sus objetivos. Y es que el
ingreso en una cooperativa debe corresponder a un estado de
necesidad libremente expresado. Para que la cooperativa
tenga xito, es indispensable que exista o concurra
homogeneidad de intereses, esto es, intereses comunes que
haga de todos los participantes empresarios de un negocio
que a todos pertenece (Moura, En: Cardoso y Hamahn, 2004).
Las puertas abiertas a las personas que usen los servicios,
efecten aportes econmicos, cumplan los requisitos exigidos
para el ingreso y asuman la responsabilidad por las
operaciones sociales. No obstante, ello no impide que se
puedan establecer restricciones (requisitos o condiciones)
para el ingreso, tanto objetivas: vnculo, capacidad instalada,
competencia perjudicial; como subjetivas, por ejemplo, que
con la admisin de una persona determinada no se lesione el
inters grupal.
Para Dabormida (1999) responde mejor a la realidad, la
expresin de puertas semi-cerradaque da una mejor idea de
una tendencial apertura a todos aquellos que son portadores
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de la misma necesidad econmica, dentro de los lmites de la
eficiencia productiva y de la gestin administrativa. (Alberto
GARCIA MLLER, Instituciones de Derecho Cooperativo y de
la Economa Social-Solidaria: 2012 pg. 44)

CONTROL DEMOCRATICO DE LOS MIEMBROS
Las cooperativas son organizaciones democrticas
controladas por sus miembros quienes participan activamente
en la definicin de las polticas y en la toma de decisiones. Los
hombres y mujeres elegidos para representar a su cooperativa
responden ante los miembros. En las cooperativas de base los
miembros tienen igual derecho de voto (un miembro, un voto),
mientras en las cooperativas de otros niveles tambin se
organizan con procedimientos democrticos.
La cooperativa es una organizacin democrtica por lo que
debe responder a los intereses de sus miembros; son los
asociados los que definen los objetivos y sus opiniones deben
ser consideradas. Es requisito sine qua non la implicacin
directa de los asociados en la propia actividad que la
cooperativa realiza en cumplimiento de su objeto social, no
bastando la mera asuncin de una participacin convencional,
sustentada sobre el puntual uso de los derechos polticos en
los que estos sean requeridos a tal efecto (Prieto, 2002).
El principio comporta la igualdad de tratamiento a todos los
miembros: en el ejercicio de los deberes y derechos; en la
administracin y en la gestin social; en la eleccin; en el voto:
una persona - un voto, aunque para algunos es aceptable que
pudiere ser proporcional a la antigedad, a los aportes o al
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peso especfico de su participacin. Igualmente, conlleva la
prohibicin de privilegios o restricciones artificiales, como
pudiere ser una elevada desproporcin de las aportaciones
exigidas a los miembros de nueva incorporacin. (Alberto
GARCIA MLLER, Instituciones de Derecho Cooperativo y de
la Economa Social-Solidaria: 2012 pg. 45)

LA PARTICIPACION ECONOMICA DE LOS MIEMBROS
Los miembros contribuyen de manera equitativa y controlan de
manera democrtica el capital de la cooperativa. Por lo menos
una parte de ese capital es propiedad comn de la
cooperativa. Usualmente reciben una compensacin limitada,
si es que la hay, sobre el capital suscrito como condicin de
membresa. Los miembros asignan excedentes para
cualquiera de los siguientes propsitos: el desarrollo de la
cooperativa mediante la posible creacin de reservas, de la
cual al menos una parte debe ser indivisible; los beneficios
para los miembros en proporcin con sus transacciones con la
cooperativa; y el apoyo a otras actividades segn lo apruebe la
membresa.
Este principio tiene como objetivo valorizar el trabajo de los
seres humanos; hacer que estos se apropien de los resultados
de su propio trabajo, eliminando as la figura del intermediario.
Comporta que todos los miembros participan en la constitucin
de los recursos econmicos de la empresa en la medida en
que lo determinen sus normas internas.
Lo mismo, en relacin con el destino que deba darse a los
excedentes obtenidos en el curso de las operaciones sociales.
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Comprende las reservas y fondos de ley, as como
liberalidades recibidas y el total o parte de lo producido en
operaciones con terceros, ultra vires y otras. En cuanto a las
reservas, Prieto (2002) considera que stricto sensu no llegara
a contradecir el espritu de los principios una regulacin
positiva de los fondos de reserva con previsin de reparto
parcial. (Alberto GARCIA MLLER, Instituciones de Derecho
Cooperativo y de la Economa Social-Solidaria: 2012 pg. 45).

AUTONOMA E INDEPENDENCIA
Las cooperativas son organizaciones autnomas de ayuda
mutua, controladas por sus miembros. si entran en acuerdos
con otras organizaciones (incluyendo gobiernos) o tienen
capital de fuentes externas, lo realizan en trminos que
aseguren el control democrtico por parte de sus miembros y
mantengan la autonoma de la cooperativa.

EDUCACION, ENTRENAMIENTOE INFORMACIN
Las cooperativas brindan educacin y entrenamiento a sus
miembros, a sus dirigentes electos, gerentes y empleados, de
tal forma que contribuyan eficazmente al desarrollo de sus
cooperativas. Las cooperativas informan al pblico en general
-particularmente a jvenes y creadores de opinin- acerca de
la naturaleza y beneficios del cooperativismo.
Este principio puede ser analizado a travs de sus
destinatarios que pueden ser los miembros y sus familiares,
los empleados o trabajadores, los dirigentes o directivos, el
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pblico en general e, incluso, la comunidad. En cuanto a su
contenido puede referirse a los principios y doctrinas, las
tcnicas econmicas, de gestin, profesionales, el entorno,
etc.
La tarea de formacin de la gente del cooperativismo es doble,
dice Aranzadi (2002): deben dominar los secretos de la
gestin empresarial para llegar a ser empresas de primera
categora; y conocer y vivir con entusiasmo y conviccin los
valores cooperativos. Estos valores se buscan por s mismos,
pero a la vez son la mejor garanta del xito empresarial de la
cooperativa. (Alberto GARCIA MLLER, Instituciones de
Derecho Cooperativo y de la Economa Social-Solidaria: 2012
pg. 45).

COOPERACIN ENTRE COOPERATIVAS
Las cooperativas sirven a sus miembros ms eficazmente y
fortalecen el movimiento cooperativo, trabajando de manera
conjunta por medio de estructuras locales, nacionales,
regionales e internacionales.
Se materializa en la integracin que es un fenmeno que se
concretiza en la agrupacin de empresas solidarias en
entidades superiores, que tiene por objetivo el logro de fines
comunes o complementarios (Integracin vertical). Tambin,
cuando se realizan acuerdos de colaboracin entre unidades
del sector, para obtener objetivos econmicos comunes
(integracin horizontal). (Alberto GARCIA MLLER,
Instituciones de Derecho Cooperativo y de la Economa
Social-Solidaria: 2012 pg. 46).
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COMPROMISO CON LA COMUNIDAD
La cooperativa trabaja para el desarrollo sostenible de su
comunidad por medio de polticas aceptadas por sus
miembros.

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CAPITULO II
2. EL PENSAMIENTO COOPERATIVO EN LOS DIFERENTES
ORDENAMIENTOS JURIDICOS
CAPITULO
II
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2.1. DERECHO CONSTITUCIONAL
Para que el cooperativismo pueda relacionarse con ordenamiento jurdico,
debe contener una formacin consolidada de derecho propio, para poderlo
entender es necesario que se le reconozca su identificacin; y esta
identificacin requiere que el derecho cooperativo debe cumplir con ciertos
valores y principios; por ende solo as se le reconocer su autonoma de
derecho propio. Por tanto el Derecho Cooperativo podra definirse como el
conjunto de principios y normas destinados a regular los "actos
cooperativos", las instituciones y las relaciones jurdicas derivadas de las
actividades cooperativas.
Reconocida su autonoma de derecho propio, solo as podramos relacionarla
con nuestra carta magna, pues el objetivo del presente trabajo monogrfico
es de hacer un anlisis jurdico a nuestra constitucin con el propsito de
encontrar dentro del contenido de sus artculos al pensamiento del
cooperativismo.
En el estado peruano se le reconoce una conciencia colectiva, con el paso
de tiempo esta ha ido evolucionando y mejorando; y se traduce en el derecho
constitucional. Al referirnos al trmino de conciencia colectiva, de manera
implcita la relacionamos con el derecho cooperativo, pues este tiene como
fundamentos la economa solidaria, que es un derecho propio; esta
economa solidaria dentro de sus ligamentos que la respalda es la bsqueda
del bien comn; y esta solo puede ser genera por una conciencia colectiva.

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A. EL PENSAMIENTO DEL COOPERATIVISMO EN LA CONSTITUCIN
DE 1993

A continuacin el presente trabajo monogrfico va analizar
juiciosamente a la constitucin peruana con el propsito de encontrar
los conceptos fundamentales vinculados con el derecho cooperativo, los
cuales seran sus valores y principios.

Artculo 2.- Derechos fundamentales de la persona
Toda persona tiene derecho:

15) A trabajar libremente, con sujecin a ley.

ANALISIS

Dentro de los principios universales del cooperativismo, las cuales tienen el
carcter de base de todo el derecho cooperativo, cuyos fundamentos se
centran en la libertad, solidaridad y la igualdad.
Al analizar el articulo 2 ins.15 de nuestra constitucin de manera
imperativa se reconoce el derecho de la libertad a todos los seres humanos
sin distincin alguna, el cual se traduce en la libertad de trabajo, cuyo
fundamento consiste en el derecho que tiene todo hombre de aplicar
cualquier actividad y elegir libremente una profesin u oficio, el cual est
respaldado y garantizado por el estado. Por tanto la libertad que se
encuentra dentro de los principios del cooperativismo puede ser traducida
en la libertad de trabajo que se le reconoce al hombre por ser libre y agente
capaz; pues el obrero con libertad puede asociarse con quien quiere, como
quiera y cuando quiera; veamos pues que la libertad de trabajo es
indispensable y se impone por s misma.

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Artculo 17.- Obligatoriedad de la educacin inicial, primaria y
secundaria
La educacin inicial, primaria y secundaria son obligatorias. En las
instituciones del
Estado, la educacin es gratuita. En las universidades pblicas el Estado
garantiza el derecho a educarse gratuitamente a los alumnos que
mantengan un rendimiento satisfactorio y no cuenten con los recursos
econmicos necesarios para cubrir los costos de educacin.
Con el fin de garantizar la mayor pluralidad de la oferta
educativa, y en favor de quienes no puedan sufragar su
educacin, la ley fija el modo de subvencionar la educacin
privada en cualquiera de sus modalidades, incluyendo la
comunal y la cooperativa.
El Estado promueve la creacin de centros de educacin donde la
poblacin los requiera.
El Estado garantiza la erradicacin del analfabetismo. Asimismo fomenta la
educacin bilinge e intercultural, segn las caractersticas de cada zona.
Preserva las diversas manifestaciones culturales y lingsticas del pas.
Promueve la integracin nacional.

ANALISIS

En derecho cooperativo se le reconoce como unos de sus principios
fundamentales al fomento de educacin cooperativa, esta se
encuentra dentro de manera indirecta ligada al mutualismo que
precede al cooperativismo, y es uno de sus principios o ligamentos
fundamentales; la mutualidad es entendida como la obtencin de
beneficios para sus miembros y con respecto a este principio se
centrara educacin mutual y social.
Cabe recalcar que si pretendemos relacionar este extracto de la
constitucin () Con el fin de garantizar la mayor pluralidad de la
oferta educativa, y en favor de quienes no puedan sufragar su
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educacin, la ley fija el modo de subvencionar la educacin
privada en cualquiera de sus modalidades, incluyendo la
comunal y la cooperativa.() con el cooperativismo () Fomento
de la educacin(); es que ambas se fundamentan en que la
educacin es indispensable para el desarrollo de todos los seres
humanos, las cuales da con da se refuerzan y reconfortan con la
educacin y es base de la productividad.

Las cooperativas brindan educacin y capacitacin a sus asociados,
representantes elegidos, funcionarios y empleados, de manera que
puedan contribuir efectivamente al desarrollo de ellas. Informan al
pblico en general, particularmente a los jvenes y a los lderes de
opinin, acerca de la naturaleza y los beneficios de la cooperacin.

Artculo 70.- El derecho de propiedad es inviolable. El Estado lo
garantiza. Se ejerce en armona con el bien comn y dentro de
los lmites de ley. A nadie puede privarse de su propiedad sino,
exclusivamente, por causa de seguridad nacional o necesidad pblica,
declarada por ley, y previo pago en efectivo de indemnizacin justipreciada
que incluya compensacin por el eventual perjuicio.
Hay accin ante el Poder Judicial para contestar el valor de la propiedad
que el Estado haya sealado en el procedimiento expropiatorio.

ANALISIS

A simple vista si leemos este artculo constitucional, podemos decir
que no tiene ninguna relacin con el cooperativismo; pero al analizar
juiciosamente, podemos definir de este fragmento () Se ejerce en
armona con el bien comn y dentro de los lmites de ley. () el
artculo constitucional garantiza el ejercicio de derecho de propiedad
en armona con el bien comn; por tanto es indiscutible que el
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cooperativismo ejerce una relevante funcin social para la realizacin
del bien comn.
Cabe recalcar que para reforzar esta proyeccin de acuerdo al
criterio de MULLER 1994, el cual expone lo siguiente:
En las constituciones nacionales (e, incluso, provinciales
o estadales) normalmente se establecen normas referidas
al cooperativismo y mutualismo y, a veces, sobre la
economa social o solidaria. Sin embargo, las propuestas
doctrinales sobre la constitucionalizacin del
cooperativismo o del sector solidario (que pueden
resumirse en tres puntos fundamentales: a) garanta de su
autonoma; b) consagracin del derecho especfico de
asociacin y c) proteccin y fomento por parte del estado,
hasta ahora no han tenido consagracin constitucional
exitosa en Amrica Latina, salvo -quizs parcialmente.
(p.55)

La constitucin en su artculo 194 estableca que: Las
municipalidades pueden asociarse o concertar entre ellas
convenios cooperativos para la ejecucin de obras y la
prestacin de servicios comunes .

Este artculo constitucional se fundamenta en que la
descentralizacin, en base a las necesidad de los pueblos y debe
reconocerse que en muchos casos han desarrollado sus problemas
mediante convenios cooperativos; otro puntos importante es que las
municipalidades son los rganos que representan al vecindario de
una ciudad o localidad, promoviendo la adecuada prestacin de
servicios pblicos locales, fomentando el bienestar de los vecinos y
el desarrollo integral de su localidad.
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2.2. DERECHO LABORAL COLECTIVO
El derecho laboral colectivo, es conocido o llamado tambin como derecho
colectivo del trabajo, vienen a ser lo mismo, solo que su terminologa es
distinta.
Algunos lo conocen como derecho laboral colectivo y otros como derecho
colectivo del trabajo.

DERECHO COLECTIVO:
Aquella parte del derecho del trabajo que se ocupa del estudio de los
fenmenos colectivos laborales, desde una doble perspectiva: por un lado, la
agrupacin, organizacin y regulacin de los actores sociales, trabajadores y
empleadores, y sus relaciones con el Estado; y, por otro, la normativa
generada producto de la autonoma colectiva de dichos actores.
(Sergio Gamonal)

DEFINICIN.- El Derecho Colectivo es la parte del Derecho General del
Trabajo que se encarga del estudio de las organizaciones sindicales, las
negociaciones y convenciones colectivas de trabajo, los conflictos y el
ejercicio del derecho de huelga.
Adems, el trmino Derecho Colectivo es el ms aceptado ya que constituye
el estudio de todos los actos jurdicos de naturaleza colectiva implementados
por una asociacin de trabajadores y de empleadores. El Derecho Colectivo
del Trabajo conjuntamente con el Derecho Individual del Trabajo y el
Derecho Procesal del Trabajo constituyen las principales unidades
acadmicas que en materia laboral se imparte en las universidades del pas.
Para Adolfo Ciudad el Derecho Colectivo del Trabajo es la adecuacin del
conjunto de normas que pretenden regular, ordenar y transformar las
relaciones colectivas de trabajo, de acuerdo a la realidad socioeconmica
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con fines de cambio, en aras de mejorar la produccin y la productividad para
lograr la paz social.

Por lo tanto consideramos que el Derecho Colectivo del Trabajo hace
referencia a la "relacin colectiva" de trabajo que se establece entre el
empresario y los trabajadores al celebrar el contrato de trabajo y se
desarrolla al ejecutar el mismo. Puede existir uno o ms empleadores pero
siempre sern varios empleados.

2.2.1. PRINCIPIOS DEL DERECHO COLECTIVO DEL TRABAJO
PRINCIPIOS GENERALES
Los principios del Derecho del Trabajo son lineamientos o preceptos
que orientan e inspiran la normatividad en materia laboral. Para
Amrico Pl Rodrguez, son preceptos que sustentan y tipifican este
derecho, ideas fundamentales y organizadoras de la organizacin
jurdico-laboral; es el verdadero fundamento del ordenamiento jurdico
del trabajo.
Los principios del Derecho del Trabajo, pues, cumplen una triple misin:
informadora, ya que permiten que el legislador o las autoridades
especializadas estn al tanto de las corrientes y los movimientos
relativos al Derecho del Trabajo: normativa, porque acta de manera
supletoria ante la ausencia o vacos de la ley; e interpretadora, ya que
faculta o permite a los jueces realizar interpretaciones favorables al
trabajador.
Entre los principios fundamentales del Derecho del Trabajo,
establecidos por la doctrina laboral y no necesariamente recogido por la
legislacin nacional, podemos mencionar los siguientes:

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A. Principio de irrenunciabilidad de derechos.
Reconocido en el inciso 2) del artculo 26 de la Constitucin de 1993,
este trata de evitar abusos de la parte ms fuerte de la relacin laboral y
de quien depende econmicamente el trabajador, la parte ms dbil, al
salvaguardar sus derechos reconocidos por la Constitucin y la ley.
La irrenunciablidad en materia laboral equivale a decir que el trabajador
que expresa voluntad renunciando a derechos laborales, realiza un acto
nulo porque es una declaracin de voluntad contraria al orden pblico,
como es un mandato de orden constitucional. Desde el punto de vista
legal es aplicable lo establecido en el principio contenido en el Artculo
V del Ttulo Preliminar del Cdigo Civil que dice es nulo el acto jurdico
contrario a las leyes que interesan al orden pblico o a las buenas
costumbres.
Al respecto, el constitucionalista Garca Toma seala con precisin que
este principio solo alcanza a los derechos reconocidos por la
Constitucin y la ley. Es decir, no cubre a los provenientes de la
negociacin colectiva de trabajo. Asimismo seala que un derecho de
naturaleza laboral puede provenir de una norma taxativa o dispositiva,
ante la cual la irrenunciabilidad es slo operativa en el caso de las
ltimas citadas. La norma dispositiva es aquella que opera solo cuando
no existe manifestacin de voluntad. El Estado las hace valer
nicamente por defecto u omisin en la expresin de voluntad de los
sujetos de la relacin laboral.

B. Principio de la primaca de la realidad.
Consiste en que debe primar la realidad de los hechos sobre lo
consignado por escrito, sobre la realidad formal. Es decir, lo valido no
es o que se conoce en un escrito o pacto cualquiera, sino lo que se
realiza en los hechos. Este principio es importante para la autoridad
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administrativa de trabajo, a efectos de resolver conflictos que se
presentan en las inspecciones en los centros de trabajo.

C. El principio protector.
Encarna el carcter tuitivo de la sociedad con relacin al trabajo,
tratando siempre de defender a la parte ms dbil del contrato.
El principio protector comprende, a su vez, algunos subprincipios:
a) El principio Indubio Pro-operario (La duda favorece al
trabajador):
Este principio consiste en que las autoridades, tanto administrativas
como judiciales, debern adoptar, en casos de duda o conflicto de
leyes, la que favorezca al trabajador. Es importante que los jueces o
las autoridades apliquen un justo raciocinio y un criterio objetivo en
busca de la justicia laboral. Asimismo, este se encuentra
contemplado en la Constitucin de 1993 en el Art. 26 inciso 3.
b) La norma ms beneficiosa o ms favorable al trabajador.
Este principio indica que, s existen varias normas o reglas aplicables
a un determinado caso laboral, las autoridades administrativas y
judiciales debern aplicar la que sea ms favorable al trabajador.

c) La condicin ms beneficiosa para el trabajador.
Este principio permite cautelar las condiciones laborales ms
beneficiosas para los trabajadores, ante la aplicacin de nuevas
normas jurdicas que pretendan disminuir los beneficios laborales
vigentes. Asimismo, que las autoridades, cuando tengan que decidir
sobre los problemas laborales, tendrn que optar por las que
consideren mejores condiciones laborales para los trabajadores.

D) El principio de la buena fe.
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Este principio consiste en que tanto los trabajadores como los
empleadores o sus representantes, deben cumplir fielmente sus
obligaciones y ejercer libremente sus derechos con toda sana intencin
y buena fe, evitando por todos los medios ocasionarse danos materiales
o morales.

E) El principio de la retroactividad benigna.
Este principio, que consiste en la aplicacin de la normatividad laboral
para hechos efectuados en el pasado siempre que beneficien al
trabajador, es reconocido por la doctrina internacional y fue elevado a
norma constitucional en la Carta Magna del ao 1979, Sin embargo, la
Constitucin vigente que es el sostn del modelo liberal y flexibilizador
de la economa nacional, no lo ha considerado en su Art. 103, al
disponerla retroactividad solamente en materia penal.

F) El principio de igualdad de oportunidades sin discriminacin.
Este principio estuvo considerado en la Constitucin de 1979, en su Art.
42, y fue recogido por la Constitucin de 1993 en su Art. 26 numeral 1.
Esta contenido tambin en el Convenio 111 de la OIT y consiste en la
prohibicin de cualquier distincin, exclusin o preferencia basados en
motivos de raza, color, sexo, religin, opinin poltica, etc., tenga por
efecto alterar o anular la igualdad de oportunidades o de trato en el
empleo. Sin embargo. El texto legal del dictamen de reforma
constitucional aprobado por el Congreso de la Republica establece
preferencias para los trabajadores peruanos frente a los extranjeros.

Por lo tanto consideramos, este principio est ntimamente relacionado
con el establecido en el inciso 2 del artculo 2 de la Carta Magna,
cuando declara: Nadie debe ser discriminado por motivo de origen,
raza, sexo, idioma, religin, opinin, condicin econmica o de
cualquier otra ndole. Esta regla de paridad asegura la igualdad de
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oportunidades en lo relativo al acceso al empleo. Asimismo vulneraria
establecida en inciso 1 del Artculo 26 de la Constitucin, Igualdad de
oportunidades sin discriminacin.

PRINCIPIOS ESPECFICOS.
Los principios del Derecho Colectivo que se aplican al sindicalismo, por
ser la institucin ms importante de este derecho, son los siguientes:

A. Principio de libertad de asociacin o libertad sindical.
Consiste en el derecho que tienen los trabajadores a afiliarse, a no
afiliarse o a desafiliarse de las organizaciones sindicales. La
Constitucin de 1993 recoge este principio en su Art. 28, inciso 1.
El principio de la libertad sindical se vincula con el Convenio Nro. 87 de
la OIT., en l se establece el derecho tanto de trabajadores como de
empleadores a constituir organizaciones que estimen conveniente, sin
organizacin previa.
Bueno Magano, lo define como el derecho de los trabajadores y
empleadores a no sufrir la interferencia de los poderes pblicos, ni de
otros elementos, en el proceso de su organizacin, como en lo relativo
a la promocin de intereses propios o de los grupos a que pertenecen.

B. Principio de la autonoma colectiva o sindical.
Considerado en el Convenio Nro. 87 de la OIT, se refiere que la
constitucin, existencia y an la extincin del sindicato no puede
depender de extraos sino slo de la va untad de sus propios
componentes. Ha sido recogido en el texto de la Reforma
2013

26

Constitucional, en su Art. 3, con el ttulo Principios de la Relacin de
Trabajo.
Martnez Vivot, considera que no slo es aquel principio de poder
constituir libremente el sindicato, sino tambin el de fijar sus estatutos,
regular su funcionamiento sin intervenciones o restricciones y no quedar
sujeto a una disposicin estatal que determine su extincin.
C. Principio de democracia sindical.
Nos seala que las organizaciones sindicales deben ser gobernadas
por sus propios afiliados democrticamente elegidos.
Lo negativo de una democracia sindical estara en la burocratizacin de
sus dirigentes, producindose una separacin entre stos y las bases,
siendo muy frecuente que las decisiones tomadas por los dirigentes se
realicen al margen de sus afiliados.

D. Principio de representabilidad sindical.
Est ntimamente vinculado al principio de la democracia sindical. Nos
plantea que los dirigentes sindicales deben representar
proporcionalmente al nmero de sus afiliados. Esto lo observamos
generalmente en las organizaciones sindicales de segundo y tercer
grado, donde la junta directiva debe estar debidamente representada
por los diferentes organismos sindicales de base o la pluralidad de
estos.
EL COOPERATIVISMO CON EL DERECHO LABORAL COLECTIVO
est relacionado con la agrupacin, organizacin y regulacin de los
actores sociales; en el derecho laboral colectivo en cuanto a los
trabajadores y empleadores, y sus relaciones con el Estado; mientras
que en las cooperativas se dan entre participantes de la cooperativa y,
2013

27

por otro, la normativa generada producto de la autonoma colectiva de
dichos actores. Esto rige en ambos, tanto en las cooperativas como en
lo laboral colectivo (autonoma).
Existen tres componentes esenciales del derecho colectivo son:
Organizacin, autotutela y autonoma; si falta uno no hay derecho
colectivo; as tenemos que estos rigen en el derecho cooperativo ya que
en l tambin existe la organizacin, autotuleta y la autonoma.

En cuanto a sus principios sus relaciones son las
siguientes:
El principio de igualdad de oportunidades sin discriminacin, que
es del derecho laboral colectivo se relaciona con el principio del
cooperativismo en cuanto a la igualdad de participar en las cooperativas
sin discriminacin
Y consiste en la prohibicin de cualquier distincin, exclusin o
preferencia basados en motivos de raza, color, sexo, religin, opinin
poltica, etc., tenga por efecto alterar o anular la igualdad de
oportunidades.
Libre adhesin con el principio de Libertad de asociacin o libertad
sindical
- LIBERTAD SINDICAL POSITIVA segn se permita a los trabajadores
constituir un sindicato y afiliarse a los ya formados.
- LIBERTAD SINDICAL NEGATIVA, libertad del trabajador para hacer
abandono del sindicato o a no pertenecer a sindicato alguno.
Estas libertades estn relacionadas a la libre adhesin de las personas
a cualquier cooperativa o a formar una (relacin con la libertad sindical
positiva); as como retirarse voluntariamente de ests (relacin con la
libertad sindical negativa).
2013

28

Principio de la autonoma colectiva o sindical, del derecho laboral
colectivo, relacionado con la autonoma de la cual tambin gozan las
cooperativas pero solo en el aspecto de la independencia que tienen
para darse sus propias normas, determinar su forma y estructura, elegir
libremente a sus dirigentes, organizar sus actividades, administracin y
el de tomar decisiones que convengan al inters general colectivo.
El cooperativismo con el derecho laboral colectivo tambin se
relacionan ya que ambos son derechos de grupo, donde existen
asociaciones de personas, ya sean por diversos fines.

2.3. DERECHO FINANCIERO Y TRIBUTARIO
El derecho financiero regula la actividad financiera de los entes
pblicos y el Estado.
La actividad financiera es el conjunto de actuaciones que desarrollan
los entes pblicos para captar ingresos pblicos con los que
satisfacer el gasto pblico.
PRINCIPIOS DEL DERECHO TRIBUTARIO
Tal como sealamos anteriormente, el artculo 74 de la Constitucin
seala que el Estado, al ejercer la potestad tributaria, debe respetar
los principios de reserva de la ley, y los de igualdad y respeto de los
derechos fundamentales de la persona.
Adicionalmente, seala que ningn tributo puede tener carcter
confiscatorio.
Por lo tanto, entendemos que la Potestad Tributaria de la que goza el
Estado no es ilimitada, sino que la misma debe ejercerse en armona
con los principios tributarios antes mencionados, segn exponemos a
continuacin:

a) Principio de Reserva de Ley
2013

29

El Principio de Reserva de Ley se traduce en la obligacin que tiene
el Estado de crear tributos slo por ley o norma con rango de Ley. En
igual medida, mediante una norma con tal jerarqua normativa se
crearn tambin los elementos constitutivos de la obligacin
tributaria, tales como: el acreedor de la obligacin tributaria, el
deudor tributario, el hecho generador de la obligacin tributaria, la
base imponible y la tasa del impuesto.

b) Principio de No Confiscatoriedad
Otro de los principios constitucionales a los cules est sujeta la
Potestad Tributaria del Estado es el Principio de No Confiscatoriedad
de los tributos. Este principio informa y limita el ejercicio de la
Potestad Tributaria del Estado y, como tal, constituye un mecanismo
de defensa de ciertos derechos constitucionales, empezando, desde
luego, por el derecho de la propiedad, ya que evita que la ley
tributaria pueda afectar irrazonable y desproporcionadamente la
esfera patrimonial de las personas.
Este principio es un parmetro de observancia obligatoria que
nuestra Constitucin impone a los rganos que ejercen la potestad
tributaria al momento de fijar la base imponible y la tasa del
impuesto. En ese sentido, el cumplimiento del principio de No
Confiscatoriedad supone la necesidad de que, al momento de
establecerse o crearse un tributo, con su correspondiente tasa, el
rgano con capacidad para ejercer dicha potestad respete exigencias
mnimas derivadas de los principios de razonabilidad y
proporcionalidad.
Por lo anterior, podemos inferir que un tributo ser confiscatorio en la
medida que el mismo absorba una parte importante del capital del
contribuyente o de la fuente que genera sus ingresos.

c) Principio de Igualdad
2013

30

El Principio de No Confiscatoriedad se encuentra directamente
relacionado con el Principio de Igualdad en materia tributaria o, lo
que es el mismo, con el Principio de Capacidad Contributiva. Segn
el principio de igualdad, el reparto de los tributos ha de realizarse de
forma tal que se trate igual a los iguales y desigual a los desiguales,
por lo que las cargas tributarias han de recaer, en principio, donde
exista manifestacin de riqueza que pueda ser gravada, lo que
evidentemente implica que se tenga en consideracin la capacidad
personal o patrimonial de los contribuyentes.
En resumen, segn este principio la carga econmica soportada por
el contribuyente debe guardar relacin con la capacidad contributiva
del mismo.

d) Respeto por los derechos fundamentales de la persona
La Constitucin reconoce este derecho como un principio que limita
la potestad tributaria, por cuanto dicha potestad debe ser ejercitada
respetando los derechos fundamentales de la persona. En ningn
momento una norma tributaria debe transgredir los derechos de los
que goza la persona.
As, por ejemplo la Potestad Tributaria debe ejercerse respetando el
derecho a la reserva tributaria, el derecho a la inviolabilidad de las
comunicaciones, el derecho de propiedad entre otros derechos
inherentes a la persona reconocidos por nuestra Constitucin.

EL COOPERATIVISMO CON EL DERECHO FINANCIERO Y
TRIBUTARIO

El derecho financiero y tributario se relaciona con el derecho
cooperativo porque las cooperativas estn obligadas a tributar. En
consecuencia es claro que toda cooperativa por realizar sus
2013

31

actividades y contar con un capital, brindando servicios u otros tienen
el deber de tributar; tal como lo seala el Cdigo tributario en:

NORMA XI: PERSONAS SOMETIDAS AL CODIGO TRIBUTARIO Y
DEMAS NORMAS TRIBUTARIAS
Las personas naturales o jurdicas, sociedades conyugales,
sucesiones indivisas u otros entes colectivos, nacionales o
extranjeros, domiciliados en el Per, estn sometidos al cumplimiento
de las obligaciones establecidas en este Cdigo y en las leyes y
reglamentos tributarios.
Tambin estn sometidos a dichas normas, las personas naturales o
jurdicas, sociedades conyugales, sucesiones indivisas u otros entes
colectivos, nacionales o extranjeros no domiciliados en el Per, sobre
patrimonios, rentas, actos o contratos que estn sujetos a tributacin
en el pas. Para este efecto, debern constituir domicilio en el pas o
nombrar representante con domicilio en l.
Siendo as que las cooperativas estaran consagradas dentro del
Artculo anterior.
El sector cooperativo est sometido al impuesto sobre la renta y
complementarios sobre el beneficio neto o excedente a la tarifa nica
del 20%. Ser entonces esa cita de los excedentes lo que nos lleva a
la imperiosa necesidad de mirar su naturaleza jurdica tributaria.

2.4. DERECHO SOCIETARIO
Siguiendo con el anlisis del pensamiento cooperativos en los
diferentes ordenamiento jurdicos, en este caso nos tocara analizar,
en esta oportunidad trataremos de identificar el pensamiento
2013

32

cooperativo en el ordenamiento societario, ms especficos en la ley
general de sociedades.
Es decir vamos analizar la normatividad, e identificar el pensamiento
cooperativo, que consiste en los principios y valores del derecho
cooperativo.

2.4.1. LA LEY GENERAL DE SOCIEDADES:
Artculo 22.- Los aportes
Cada socio est obligado frente a la sociedad por lo que se
haya comprometido a aportar al capital.
ANLISIS:
Al analizar este caso nos podemos dar cuenta, de que la ley general
de sociedades recoge uno de los principios en que se enmarca el
cooperativismo, que es el Participacin econmica de los
socios, que se entiende de la siguiente manera:

Los socios contribuyen equitativamente al capital de
sus cooperativas y lo gestionan de forma democrtica.
Parte de ese capital es normalmente propiedad comn
de la cooperativa, al tiempo que los socios asignan los
excedentes a todos o alguno de los siguientes fines: el
desarrollo de su cooperativa, mediante el
establecimiento de reservas; el retorno cooperativo de
los socios (devolucin de ventas en las cooperativas
de consumidores y usuarios) en proporcin a sus
operaciones con la cooperativa; y el apoyo de otras
actividades aprobadas por los socios.

2013

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2.5. DERECHO CIVIL
En esta oportunidad trataremos de identificar el pensamiento
cooperativo en el ordenamiento civil, ms especficos en el cdigo
civil, para ello analizaremos la seccin segunda del cdigo civil, en
donde trata a las personas jurdicas; ya que analizaremos si el
derecho civil, ha recibido alguna aportacin del pensamiento
cooperativo.
Para ello vamos analizar la normatividad, e identificar el pensamiento
cooperativo, que consiste en los principios y valores del derecho
cooperativo.
JUNTA GENERAL DE ACCIONISTAS
Artculo 111.- Concepto
La junta general de accionistas es el rgano supremo de la sociedad.
Los accionistas constituidos en junta general debidamente
convocada, y con el qurum correspondiente, deciden por la mayora
que establece esta ley los asuntos propios de su
competencia. Todos los accionistas, incluso los disidentes y los que
no hubieren participado en la reunin, estn sometidos a los
acuerdos adoptados por la junta general.
ANLISIS:
Con respecto al anlisis de estos artculos, podemos notar la
presencia de un principio del cooperativismo, Autonoma e
independencia: las cooperativas son organizaciones autnomas de
autoayuda, gestionadas por sus socios. La firma de acuerdos con
otras organizaciones, incluidos los gobiernos, o la obtencin de
capital de fuentes externas, han de asegurar el control democrtico
por parte de los socios y mantener la autonoma cooperativa.
2013

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As tambin tenemos el de Gestin democrtica por parte de los
socios, es decir las cooperativas son organizaciones gestionadas
democrticamente por los socios, los cuales participan activamente
en la fijacin de sus polticas y en la toma de decisiones. Las
personas elegidas para representar y gestionar las cooperativas son
responsables ante los socios. En las cooperativas de primer grado,
los socios tienen iguales derechos de voto (un socio, un voto), y en
las cooperativas de ulteriores grados la organizacin es tambin
democrtica.

EL DERECHO DE SEPARACIN.

El artculo 200 de nuestro texto legal societario consagra el derecho
de separacin como un mecanismo que tiende a la proteccin del
socio que ya no desea seguir perteneciendo a la sociedad porque en
su seno se han adoptado acuerdos que afectan las iniciales reglas
de juego. El contrato de sociedad, al ser un contrato con
prestaciones plurilaterales autnomas circunscrito dentro de los
denominados contratos de organizacin, debe permitir en igual
medida tanto el ingreso de nuevas partes como la salida de las
partes originarias; esto ltimo se logra mediante el mencionado
derecho de separacin.

ANLISIS:
Como podemos observar esta es una manifestacin del primero
principio Adhesin voluntaria y abierta: Las cooperativas son
organizaciones voluntarias, abiertas a todas las personas capaces de
utilizar sus servicios y dispuestas a aceptar las responsabilidades de
2013

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ser socio, sin discriminacin de sexo, social, racial, poltica, o
religiosa.
Ya que como tenemos libertad para aderirnos, haciendo una
interpretacin de la norma, tambin tenemos libertad de retirarnos, si
creemos necesario.
2.5.1. CODIGO CIVIL:
Asociacin
Nocin
Artculo 80.- La asociacin es una organizacin estable de
personas naturales o jurdicas, o de ambas, que a travs de una
actividad comn persigue un fin no lucrativo.
ANALISIS:
En este artculo de la norma, encontramos un concepto que se
relaciona mucho con el concepto de las cooperativas, que dice lo
siguiente:
Las cooperativas son asociaciones de personas que se
unen voluntariamente para satisfacer sus necesidades
econmicas, sociales y culturales comunes por medio de
una empresa de propiedad conjunta democrticamente
gestionada. Son personas jurdicas privadas de inters
social.
Haciendo un anlisis entre ambas definiciones, podemos darnos
cuenta que encontramos alguna similitud, por ejemplo:
- Asociaciones: Organizacin estable de personas
- Cooperativas: asociacin de personas
Ambas estn compuestas por un conjunto de personas; adems:
2013

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- Asociaciones: realizan actividad comn
- Cooperativas: satisface necesidades comunes.
En este punto debemos de mencionar, que en la doctrina hace
referencia de que las el derecho civil se encuentra del derecho
cooperativo, sin embargo ha quedado determinado que si bien es
cierto el derecho civil se sirve del derecho cooperativo, son don
ordenamiento jurdicos distintos pero con rasgos similares, y est
en un claro ejemplo de esta semejanza.

Asamblea General
Artculo 84.- La asamblea general es el rgano supremo de la
asociacin.
Convocatoria
Facultades de la Asamblea General
Artculo 86.- La asamblea general elige a las personas que
integran el consejo directivo, aprueba las cuentas y balances,
resuelve sobre la modificacin del estatuto, la disolucin de la
asociacin y los dems asuntos que no sean competencia de
otros rganos.
ANLISIS:
independencia: las cooperativas son organizaciones
autnomas de autoayuda, gestionadas por sus socios. La firma
de acuerdos con otras organizaciones, incluidos los gobiernos, o
la obtencin de capital de fuentes externas, han de asegurar el
2013

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control democrtico por parte de los socios y mantener la
autonoma cooperativa.

As tambin tenemos el de Gestin democrtica por parte de
los socios, es decir las cooperativas son organizaciones
gestionadas democrticamente por los socios, los cuales
participan activamente en la fijacin de sus polticas y en la toma
de decisiones. Las personas elegidas para representar y
gestionar las cooperativas son responsables ante los socios. En
las cooperativas de primer grado, los socios tienen iguales
derechos de voto (un socio, un voto), y en las cooperativas de
ulteriores grados la organizacin es tambin democrtica.
En este caso vemos que se cumple con este principio ya que da
la faculta a la asamblea general de socios muchas facultades de
manera democrtica. Fijan sus polticas, adems los organismos
de supervisin.
Derecho de voto
Artculo 88.- Ningn asociado tiene derecho por s mismo a ms
de un voto.
ANLISIS
Analizar este artculo podemos apreciar, algo muy resaltante que
en las cooperativas tambin se aplica es decir un socio-un voto; y
cmo podemos ver este artculo establece que ningn asociado
no tiene ms un derecho a un voto; en este caso podemos aplicar
unos de los principios del cooperativismo que es:
Gestin democrtica por parte de los socios, En las
cooperativas de primer grado, los socios tienen iguales derechos
2013

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de voto (un socio, un voto), y en las cooperativas de ulteriores
grados la organizacin es tambin democrtica.
Adems, tambin podemos observar una de los valores del
cooperativismo que es la igualdad, ya que se est estableciendo
que para todos los asociados se tiene un voto, de manera
igualitaria.
Fundacin
Artculo 99.- La fundacin es una organizacin no lucrativa
instituida mediante la afectacin de uno o ms bienes para la
realizacin de objetivos de carcter religioso, asistencial, cultural
u otros de inters social.

ANLISIS:
En este artculo de la norma, encontramos un concepto que se
relaciona mucho con el concepto de las cooperativas, que dice lo
siguiente:
social.
cuenta que encontramos alguna similitud, por ejemplo:
- Fundacin: Organizacin estable de personas
- Cooperativas: asociacin de personas
2013

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Ambas estn compuestas por un conjunto de personas; adems
buscan el:
- Fundacin: inters social
- Cooperativas: inters social
En este punto debemos de mencionar, que en la doctrina hace
referencia de que las el derecho civil se encuentra del derecho
cooperativo, sin embargo ha quedado determinado que si bien es
cierto el derecho civil se sirve del derecho cooperativo, son don
ordenamiento jurdicos distintos pero con rasgos similares, y est
en un claro ejemplo de esta semejanza,
Comunidades Campesinas y Nativas
Nocin y fines de las Comunidades Campesinas y Nativas
Artculo 134.- Las comunidades campesinas y nativas son
organizaciones tradicionales y estables de inters pblico,
constituidas por personas naturales y cuyos fines se orientan al
mejor aprovechamiento de su patrimonio, para beneficio general
y equitativo de los comuneros, promoviendo su desarrollo
integral.
Estn reguladas por legislacin especial.
ANLISIS:
Al realizar el anlisis de este artculo, nos damos cuenta que es
articulo mucha relacin con el cooperativismo ya que contempla
caractersticas muy similares, como son en su definicin del
cooperativismo, que dice:
2013

40

social.
cuenta que encontramos alguna similitud, en las comunidades
campesinas se constituye personas naturales, lo mismo pasa en
las cooperativas; adems en las comunidades campesinas
buscan el beneficio general, lo mismo pasa en las cooperativas
ya que buscan la satisfaccin de todos sus miembros.
Adems en este artculo observamos uno de los valores del
cooperativismo, que es la equidad, cuando se refiere: se orientan
al mejor aprovechamiento de su patrimonio, para beneficio
general y equitativo de los comuneros, promoviendo su
desarrollo integral.
Como observamos las comunidades campesinas han recogido
muchas caractersticas del cooperativismo, as como sus valores.
Asamblea General
Artculo 138.- La asamblea general es el rgano supremo de las
comunidades. Los directivos y representantes comunales son
elegidos peridicamente, mediante voto personal, igual, libres,
secretos y obligatorios.
ANLISIS:
independencia: las cooperativas son organizaciones
autnomas de autoayuda, gestionadas por sus socios. La firma
2013

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de acuerdos con otras organizaciones, incluidos los gobiernos, o
la obtencin de capital de fuentes externas, han de asegurar el
control democrtico por parte de los socios y mantener la
autonoma cooperativa.

As tambin tenemos el de Gestin democrtica por parte de
los socios, es decir las cooperativas son organizaciones
gestionadas democrticamente por los socios, los cuales
participan activamente en la fijacin de sus polticas y en la toma
de decisiones. Las personas elegidas para representar y
gestionar las cooperativas son responsables ante los socios. En
las cooperativas de primer grado, los socios tienen iguales
derechos de voto (un socio, un voto), y en las cooperativas de
ulteriores grados la organizacin es tambin democrtica.

Y por ltimo podemos ver que tambin se manifiesta el valor de
la igualdad, cuando hace referencia: Los directivos y
representantes comunales son elegidos peridicamente,
mediante voto personal, igual, libre, secreto y obligatorio.

2.6. DERECHO DE DESARROLLO Y AMBIENTAL
Como bien sabemos, los principios cooperativos son pautas
generales, por medio de las cuales las cooperativas ponen en
prctica sus valores; de este modo, nos preguntamos Dnde
ubicaremos el deber de las cooperativas de actuar en pro del
desarrollo sostenible?, una vez estudiados los principios que
abordamos en el primer captulo del presente trabajo monogrfico,
ser ms fcil su adecuacin con respecto a los principios y valores,
2013

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por lo que colegimos en que el Principio de Compromiso con la
Comunidad, ser el pertinente; ya que por medio de ste se obliga a
que las Cooperativas trabajen para el desarrollo sostenible de la
comunidad donde funcionan.
La Cooperativa fundamentalmente es una Empresa, cuyo esfuerzo
est orientado en primera instancia a brindar a sus asociados el
mejor servicio para satisfacer sus necesidades econmicas y sus
aspiraciones sociales; as mismo por ser parte importante del
conjunto econmico social, la Empresa Cooperativa y el sector que
estas integran, estn comprometidas a contribuir con el desarrollo del
Pas. (Recuperado del PORTAL DE INCOOP)
El movimiento cooperativo peruano como modelo empresarial sin
fines de lucro, pero con objetivos de bienestar social, tiene incidencia
en la creacin de empleos, en la generacin de ingresos, la
reduccin de la pobreza, la equidad de gnero, la proteccin social y
el cuidado del medio ambiente. Estos temas sern abordados en
este punto, sin perder de vista que la informacin existente es
escasa. (MOGROVEJO, VANHUYGEHEM Y VSQUEZ. 2012: 79)

2.6.1. PUNTO IMPORTANTE: La tica para el desarrollo
La tica para el desarrollo constituye uno de los mbitos de la
tica aplicada, el rea donde se establecen los principios y se
elaboran orientaciones que ayudan a afrontar los problemas y
desafos propios del desarrollo de los pueblos, pero sin aludir
necesariamente a la complejidad de las situaciones concretas.
Se sita en la interseccin de dos grandes mbitos: las
relaciones entre los pueblos y las tareas del desarrollo
humano, subrayando la necesidad de un compromiso prctico
indispensable en las relaciones internacionales, el que
persigue la consecucin de una paz justa y duradera.
Actuacin que pone de relieve su conexin tanto con la tica
2013

43

como con la filosofa poltica y que complementan otras
investigaciones como las que se dan en el mbito de la tica
de la empresa. Esa tica para el desarrollo, como otros
campos de la tica, no trata tanto sobre lo que es, como
acerca de lo que debe ser. Dice Martnez Navarro que la tica
para el desarrollo es una reflexin razonada en torno a los
valores que dan sentido al proyecto de desarrollo humano de
los pueblos. Ms concretamente, se trata de una reflexin
filosfica sobre la dignidad de las personas, la igualdad, la
solidaridad, la tolerancia como respeto mutuo, la paz como
fruto de la justicia, los derechos humanos, la preservacin del
medio ambiente y del patrimonio cultural de la humanidad240.
De otro lado, la tica para el desarrollo es laica y respetuosa
de todas aquellas creencias que no promueven valores
contrarios a los que hacen posible el desarrollo. Desde esta
perspectiva, todas las grandes religiones tienen
planteamientos comunes y de apoyo a las tareas del
desarrollo de las personas y los pueblos, y muchas de ellas
comparten la idea de que las personas tienen un margen de
libertad del que son responsables.

El premio Nbel de economa Amartya Sen ha ratificado
recientemente lo que otros han sealado con anterioridad,
esto es, que son muchos los factores que determinan el
desarrollo econ-mico, tales como la tecnologa, la iniciativa
privada, las habilidades, las polticas comerciales, la eficiencia
de los sistemas fiscales y otras polticas pblicas, pero seala
que junto a ellos una buena tica empresarial juega tambin
un papel sustancial en el xito econmico. Para Sen el
desarrollo econmico no es el crecimiento del PBI o el
aumento de algn indicador de la renta nacional, sino
2013

44

primariamente un fomento de la libertad humana, y en
particular de la libertad de disfrutar una buena calidad de
vida241. Desde esta perspectiva, dice Sen, es preciso
eliminar las principales fuentes de falta de libertad, como son
la pobreza y la tirana, la escasez de oportunidades
econmicas, el abandono de servicios pblicos, la intolerancia,
etc. No le quita valor al crecimiento del PBI o al desarrollo
tecnolgico, pero recuerda que las libertades que disfrutan los
individuos dependen de otros factores como los servicios de
educacin y atencin mdica o la posibilidad de disfrutar de
derechos polticos y civiles. As, pues, para concebir el
desarrollo como un proceso de expansin de las libertades
fundamentales, la atencin debe dirigirse a los fines ms que a
algunos de los medios para lograrlo.

J. M. Tortosa, citado por Martnez Navarro242, ha propuesto
un par de sugerentes tablas de doble entrada para referirse a
los fines del desarrollo contemplados con cuatro mbitos de
incidencia, formulando los sntomas del mal desarrollo (tabla
primera) y los signos de desarrollo (tabla segunda),
expresando los parntesis al interior de las tablas los
elementos sobre los que no se siente todava seguro.

La tica del desarrollo establece que aunque los seres
humanos deben tener suficientes bienes para llevar una vida
decente, sta no consiste en abundancia de bienes, sino que
es adems necesaria la solidaridad global, pues el desarrollo
es el ascenso integral de los hombres y mujeres en todas las
sociedades. En consecuen-cia, tener lo suficiente significa
que las necesidades bsicas de la persona son atendidas en
forma tal que sta pueda dedicar parte de sus energas a otros
2013

45

asuntos que no sean la misma subsistencia, aunque es cierto
que en la actualidad a la mayora de los seres humanos les
falta lo suficiente.

Es importante tener presente que en la tradicin occidental se
ha enseado que la riqueza superflua es aceptable
moralmente cuando su dueo le da un empleo noble o la
disfruta con espritu noble. Sin embargo, la posesin de
grandes riquezas conduce a la insensibilidad ante las
necesidades de los dems, ms an cuando grandes masas
carecen, como hemos dicho antes, de lo suficiente. El
camino para enfrentar esta disyuntiva es el de la tica cvica,
dndole ms importancia a la responsabilidad que a la culpa,
pues la primera mira al presente y al futuro, que presupone
libertad, mientras que en la culpa, el peso se encuentra en las
faltas o injusticias pasadas.
Lo que puede afirmarse con nfasis es que hoy da es
imposible el aislamiento de un pas o de una sociedad y que el
tratar de levantar una muralla destruira los actuales
fundamentos internacionales de la tecnologa, cuyo impacto
unificador es incuestionable, lo que a su vez da lugar a una
homogeneizacin del comportamiento humano. As, son logros
contemporneos y valores ampliamente aceptados la
confianza en la capacidad humana para dominar la naturaleza,
el sentido de la vida terrestre y el que toda persona deba ser
juzgada por sus propios mritos. Pero ms all de ese efecto
unificador yacen las bases de la solidaridad humana.

Existe una humanidad comn que es la base ontolgica de la
solidaridad entre los seres humanos, los que ocupan un nico
planeta gobernado por leyes fsicas idnticas y sometidas a
2013

46

los mismos determinismos en cuanto a clima, relieve y
geografa. Las exigencias de la supervivencia humana, no
menos que la de la justicia, hacen necesaria la solidaridad, la
que es incompatible con la lucha entre competidores
ampliamente desiguales. La realidad, sin embargo, es que la
solidaridad se ejerce slo excepcionalmente, pues algunas
clases de hombres y algunas naciones tratan de dominar a
otras, aunque invoquen para ello el bien comn de la
humanidad. El bien preciado de la paz, por ejemplo, no puede
prevalecer cuando se enseorea el hambre o las estructuras
de dominacin. Y no es realista esperar que los problemas se
resuelvan solos o mediante una mano oculta que arbitra los
intereses encontrados. Por ello, la autntica solidaridad slo
se puede conquistar despus de muchos conflictos, porque la
comunidad mundial slo puede establecerse si se revisan
totalmente las reglas que gobiernan en la actualidad los
intercambios y el acceso al poder.

Especialmente conectada con esa realidad se encuentra un
problema de gran actualidad que es el referente a la ecologa
y a las amenazas para la naturaleza que provienen
especialmente de los llamados pases desarrollados. La va
para salir del subdesarrollo debe pasar necesariamente por un
desarrollo sostenible que incorpore la sabidura
medioambiental, lo cual es imposible sin un desarrollo tico y
sin una vida sencilla que limite las actuales manifestaciones y
caractersticas del consumo. En otras palabras, la tarea
esencial de la tica del desarrollo es humanizar las acciones y
decisiones para lograrlo.

2013

47

2.6.2. Creacin de empleo, generacin de ingreso y reduccin
de la pobreza
Las cooperativas han demostrado a lo largo del tiempo que
son un componente importante de la economa. Se han creado
tanto en situaciones de bonanza como de crisis. Respecto a
las COOPAC, en 2010 existan 160, y en junio de 2011, 159
con 3.389 empleados, es decir, 238 colaboradores ms que el
ao anterior 2010. Al respecto, Manuel Rabines manifiesta:
La estrategia de FENACREP es la consolidacin de las
COOPAC, no su expansin; las COOPAC deben ser slidas y
competitivas.
Como organizaciones de carcter econmico-social, las
cooperativas ayudan a generar empleo en muchas esferas. No
obstante, la creacin de empleos directos no es su objetivo
primordial, excepto en el caso de cooperativas de
trabajadores. Las cooperativas se forman para satisfacer las
necesidades de sus miembros, por lo que el empleo que se
genera es producto del cumplimiento de esos objetivos.
De manera ms amplia, las cooperativas facilitan el progreso
econmico y social de sus miembros mediante iniciativas de
autoayuda y la asistencia en la lucha contra la pobreza. Los
beneficios y el empleo que generan permiten que sus
miembros alcancen la seguridad econmica e impiden que
miles caigan en la pobreza. Al ayudar a sostener las
oportunidades de ingreso y empleo de los asociados,
especialmente en las zonas remotas donde las iniciativas del
sector pblico y otras del sector privado tienden a ser dbiles o
a no existir, las cooperativas contribuyen a generar medios de
2013

48

vida sostenibles y a fomentar el desarrollo general de las
comunidades locales donde funcionan
1
.
Las cooperativas repercuten en el empleo mediante los
empleos directos, indirectos e inducidos que se generan como
consecuencia de sus actividades econmicas. No obstante, la
medicin generalizada de sus efectos en el empleo en el plano
nacional, as como la presentacin de informes sobre esos
efectos, estn limitadas por la falta de datos y por la
complejidad de la medicin.
Diversos tipos de cooperativas facilitan la generacin de
empleo en distintos sectores y segmentos de la sociedad. Las
COOPAC, que prestan servicios financieros a sus miembros,
ayudan a financiar nuevas micro y pequeas empresas, o a
expandir las existentes, contribuyendo as a promover la
creacin de empleos. Las cooperativas agrcolas y de
consumidores, entre otras, generan empleo directamente en la
produccin, comercializacin, ventas, transporte y distribucin,
e indirectamente mediante efectos multiplicadores.
Tambin ayudan a generar oportunidades de empleo para
quienes deciden voluntariamente constituir una cooperativa
para desarrollar una actividad econmica. La experiencia ha
demostrado que las empresas cooperativas con programas de
microfinanzas que han sido bien concebidos y son
adecuadamente administrados son particularmente eficaces
para promover el empleo y empoderamiento de la mujer.

1
Los miles de jornales que generan las cooperativas cafetaleras, cacaoteras, los empleos directos
e indirectos que generan las cooperativas alpaqueras, los puestos de trabajo que generan los
mercados cooperativos, entre otros

2013

49

El Ministerio de Trabajo y Fomento del Empleo tiene un
registro de trabajadores asalariados de las cooperativas,
cuyas cifras se aprecian en el cuadro N 01

Cuadro N 01
Promedio mensual de cooperativas declarantes y trabajadores
asalariados

Fuente: Planilla electrnica del Ministerio de Trabajo y Promocin del
Empleo/OGETIC/Oficina de Estadstica.
En Per se manifiesta concretamente un mejoramiento de las
condiciones de vida de su poblacin y el incremento del IDH
(ndice de Desarrollo Humano )casi en todas las regiones del pas
as lo demuestra (vase el cuadro N 02).

Cuadro N02
2013

50

Per, evolucin del IDH por regiones
(Perodo 1997-2007)

Fuente: PNUD/Unidad del Informe sobre Desarrollo Humano Per.

2.6.3. La equidad de gnero en el movimiento cooperativo
peruano
A pesar de la creciente participacin de la mujer en el
movimiento cooperativo, y sobre todo en ciertos sectores
(ahorro y crdito, agrario, produccin artesanal, entre otros),
existe un gran vaco de informacin que no permite apreciar su
aporte al desarrollo del movimiento cooperativo nacional.
2013

51

En los ltimos aos se ha fomentado el acceso de la mujer
rural a sus documentos de identidad, recursos productivos,
financieros, tecnolgicos y a ttulos de propiedad de la tierra, y
progresivamente se est visibilizando su situacin de jefa de
hogar con responsabilidad en la manutencin familiar, su rol
productivo, su capacidad emprendedora y su aporte a la
economa y al PIB nacional [MIMDES, 2009:9].
Cabe destacar el trabajo de las mujeres cafetaleras y de
cacao, quienes durante los ltimos aos han conseguido
logros importantes, tales como una apreciable participacin de
la mujer del campo en estas empresas, la emisin de polticas
a favor de este sector, un incremento en el porcentaje de
mujeres dirigentes en los rganos de decisin, la formacin de
comits especializados de mujeres en las cooperativas
cafetaleras y la promocin de proyectos productivos con
iniciativas comerciales. Ha jugado un papel gravitante la
Coordinadora Nacional de la Mujer Productora del Caf y
Cacao (CONAMUCC), que es un organismo especializado de
la Junta Nacional del Caf con el propsito de promover el
cambio en la contribucin del bienestar sostenible de la familia
cafetalera y cacaotera, apuntando a fortalecer la unidad su
familiar, empezando en el hogar y terminando en la
cooperativa, promoviendo, adems, el Caf de Mujeres, que el
ao 2011 ha logrado exportar 4 mil quintales de caf y que
proyecta exportar 10 mil quintales el ao 2012, por su alta
demanda internacional.
A propsito de estos datos, Lucila Quintana, presidente de la
CONAMUCC, manifest: las mujeres organizadas hemos
podido salir adelante. Antes solo ramos las esposas de los
asociados de las cooperativas, ahora tambin somos cada vez
ms socias. Hemos trabajado apoyando a nuestros esposos
2013

52

de muchas maneras y ahora estamos sacando un Caf de
Mujeres.
Las carteras de crdito, por su parte, ponen en evidencia la
variedad de actividades econmicas que aquellas realizan y su
capacidad emprendedora para incursionar en nuevas
actividades. Tambin lo muestra el dato de que el 45,6% del
total de asociados de las COOPAC a junio de 2011 son
mujeres
(425.196 socias mujeres). En los ltimos aos se observa,
asimismo, un incremento importante de la participacin de la
mujer en los rganos de gobierno de las COOPAC, situacin
que hace 20 aos era casi imposible.
Incorporar polticas de gnero es un trabajo que estn
llevando adelante las cooperativas, contando con el
compromiso de los rganos directivos y ejecutivos. El diseo
de los productos financieros y no financieros de desarrollo
empresarial en las cooperativas incluye un enfoque de gnero
y empoderamiento, de forma tal que se promueve la
participacin en equidad de mujeres en el desarrollo de
cadenas productivas de valor. Para tal objetivo se asignan
recursos y se provee asesoramiento, entre otros.

2.6.4. Las cooperativas y la proteccin social
El programa de previsin social que brindan las
organizaciones cooperativas en Per constituye un servicio
complementario que se concede exclusivamente a los
asociados, con la finalidad de proveer apoyo econmico a la
familia en caso de fallecimiento de alguno de sus miembros,
ya sea cancelando los crditos adeudados, entregando a sus
deudos beneficios por montos similares a sus aportes y
2013

53

ahorros o financiando los gastos de sepelio, en
contraprestacin a una pequea cuota anual que abonan los
mismos.
Las cooperativas establecen y gestionan fondos de previsin
social autofinanciados, en el marco de los programas de
bienestar social iones en los mercados de seguros.
En el caso peruano, ninguna organizacin cooperativa brinda
cobertura a las personas que viven con VIH/sida, pero s lo
hacen las entidades de salud del Estado.

2.6.5. El movimiento cooperativo y su impacto en la sociedad
peruana
Las posibilidades de expansin y desarrollo de las formas
cooperativas en
Per est directamente vinculado con la concentracin
econmica local o regional, en el fortalecimiento y desarrollo
de sus capacidades y en su competitividad.
El desafo consiste en promover y desarrollar una
asociatividad econmica que sea cada vez ms competitiva,
profesionalizada y empresarial, de manera que a travs de la
integracin se haga ms eficiente y logre relacionarse de una
manera ms autnoma con el Estado y ms estratgica con
los otros actores. Segn el doctor Encomendero [2009:140],
para reposicionar la teora y la praxis cooperativa es pertinente
desarrollar tres reas estratgicas bajo el concepto de
Tringulo Estratgico con Innovacin de Valor: 1) Tener un
marco legal o normativo claro que viabilice el desarrollo
cooperativo, fortalezca la institucionalidad, promueva la
competitividad, invite al xito y proteja a los asociados y a las
cooperativas de los shocks internos y externos. 2)
2013

54

Profesionalizar la gestin corporativa y financiera para mejorar
la imagen institucional y as generar mayor confianza,
credibilidad y transparencia. 3) Formar una cultura de
emprendedores institucionalizando
el entrepreneurship cooperativo, para promover ideas y planes
de negocios con visin creativa e innovadora.
El movimiento cooperativo representa una estrategia
innovadora, solidaria e inclusiva de la lucha contra la pobreza
y una respuesta novedosa frente a la crisis, y aunque no
existen polticas pblicas que favorezcan su desarrollo, su
importancia en la economa peruana es cada vez ms notable.
Existen cooperativas exitosas en los distintos sectores
econmicos, como la Cooperativa Agraria Atahualpa Jerusaln
de Trabajadores (Granja Porcn) de Cajamarca, la
Cooperativa Naranjillo, la Cooperativa La Florida y
COOPETROPER, entre otras.
Durante los ltimos 50 aos, a travs de las COOPAC se ha
construido un servicio solidario de microcrditos dirigidos a
segmentos de la poblacin que no tenan acceso al sistema
financiero, ubicados no solo en las capitales de los
departamentos y pueblos importantes, sino tambin en los
caseros ms alejados. Este servicio tiene los costos de
operacin ms bajos, y permite efectuar emprendimientos
individuales y colectivos de amplia repercusin en las
economas locales. Los microcrditos tienen un impacto
econmico importante porque logran sacar de la pobreza y la
exclusin a sectores importantes de la poblacin, pero su
impacto tambin es a nivel personal y familiar, pues mejoran la
calidad de vida, empoderan a las mujeres y educan
financieramente a sus usuarios.
2013

55

Entre los mecanismos que se viene implementando desde
CIDERURAL para la superacin de la pobreza y la
disminucin de las desigualdades sociales y de gnero figuran
los programas de crdito grupal rural a travs de las
metodologas de banca comunal y grupos solidarios, que han
sido diseados para mujeres y son dirigidos a stas, que son
quienes sufren mayores niveles de pobreza y exclusin.
Las cooperativas agrarias dedicadas a la exportacin de sus
productos tienen una expectante significacin econmica y
social al empoderar asociativamente a pequeos productores
en el mercado globalizado, lo que les permite tener mejores
ingresos para mejorar su calidad de vida. Esta situacin ha
generado y viene generando posiciones controversiales en los
gremios empresariales privados con relacin al papel de las
cooperativas como CONFIEP, exportadores de caf y
ADEX, que se reflejan en sus apreciaciones y en su
comportamiento competitivo.

2.6.6. Papel de las cooperativas en el cuidado del medio
ambiente
En la mayora de cooperativas peruanas no existe mayor
inters de involucrarse en el trabajo medioambiental. Sin
embargo, las cooperativas agrarias exportadoras, a travs de
los sellos y certificaciones de comercializacin ligadas al
cuidado del medio ambiente, alientan preferentemente la
produccin orgnica, y estn tomando acciones que llevan a
cabo sus productores asociados. Las cooperativas y sus
asociados promueven, mediante diversas actividades, la
preservacin del medio ambiente, evitando la contaminacin
de los ros, manantiales y lagunas a travs de la aplicacin de
2013

56

tcnicas orgnicas orientadas a conservar y mejorar los
suelos. El protocolo de las certificaciones establece como
responsabilidades medioambientales la reduccin de la
quema, ningn uso de agroqumicos, la elaboracin de abonos
orgnicos, la proteccin contra la erosin hdrica, el manejo y
reciclaje de basuras inorgnicas, adems de evitar el uso de
aguas mieles para el acopio del caf pergamino, el vertido de
residuos inorgnicos y fecales a los ros y hacer un uso
eficiente del agua.
Este tipo de cooperativas tiene un compromiso claro y
consecuente con el cuidado del medio ambiente y participa
activamente en programas medioambientales a travs de
sus programas de responsabilidad social empresarial
(PRSE), pues los consideran uno de los compromisos
emergentes de su propia condicin de cooperativas inmersas
en una gestin y relacin con el medio ambiente y todos los
temas conexos a ste: la proteccin de la biodiversidad, el uso
adecuado de tecnologas, la educacin ecolgica y la
proteccin de los bosques.
Las cooperativas peruanas afiliadas a la ACI, en el marco de
la XXXIV Reunin del Consejo de Administracin Regional de
la ACI-Amricas realizada en Per los das 25 y 26 de junio de
2009, suscribieron el Pacto Verde Cooperativo, que surgi
como una respuesta del movimiento cooperativo internacional
a la problemtica que afecta al medio ambiente. En este pacto
numerosas organizaciones cooperativas manifiestan su
compromiso con el planeta y con la realizacin de actividades
orientadas especficamente a proteger los recursos naturales y
a inclinarse por el desarrollo sostenible.
En este contexto, la COOPAC Santa Mara Magdalena,
afiliada a la ACI, practica e impulsa el cuidado del medio
2013

57

ambiente con la exhibicin de trabajos con material reciclado
que elaboran los nios del Club Cooperativo Infantil.
De este modo lleva adelante la educacin ambiental que
promueve el cambio de actitud hacia estos temas y fomenta la
cooperacin, la cual garantizar que las personas en general
disfruten de un futuro ms prspero y seguro.
El mensaje es claro: el cuidado del medio ambiente constituye
una actitud tica de las organizaciones cooperativas
preocupadas por el bien comn con mirada de largo plazo

2.6.7. Ejercicio del Derecho Fundamental de libertad de empresa
y derecho fundamental del Medio Ambiente en la mina
Rinconada Ananea (Per)
En la regin Puno, el Estado en sus diferentes niveles
de gobierno, debe fortalecer el ejercicio de la actividad minera,
muy a pesar del desarrollo empresarial insuficiente, debiendo
en ese sentido, existir el pleno respeto y proteccin del
derecho fundamental al medio ambiente, derecho fundamental
que se explica en el presente trabajo, definiendo
el conflicto constitucional existente entre el derecho
fundamental de libertad empresarial y el derecho fundamental
a proteccin ambiental en la Mina Rinconada- Ananea.

Existe ejercicio del Derecho fundamental de libertad de empresa,
en relacin al Derecho fundamental del medio ambiente en el
caso concreto?
Para delimitar el derecho constitucional de libertad empresarial
y derecho fundamental del medio ambiente, en principio,
considero necesario precisar, cual fue la opcin adoptada por
2013

58

parte del Tribunal Constitucional Peruano, es decir la lnea
jurisprudencial desarrollada: Veamos

"En ese marco, la otrora relacin liberal del individualismo
frente al Estado y la relacin social del Estado como garante
del bienestar general, se complementan con la
constitucionalizacin de la economa y de la tutela del medio
ambiente y los recursos naturales. En esta perspectiva es
que la empresa privada, como expresin de un sector
importante de la sociedad, tiene
especial responsabilidad frente al Estado. La Economa Social
de Mercado condiciona la participacin de
los grupos econmicos en armona con el bien comn y
el respeto del inters general, estableciendo lmites para que
la democracia constitucional no sea un espacio donde se
impongan las posiciones de los ms poderosos
econmicamente en detrimento de los bienes jurdicos
protegidos constitucionalmente. En el Estado Social y
Democrtico de Derecho el crecimiento econmico no puede
ni debe reirse con el derecho a la plenitud de la vida humana;
no puede superponerse al resguardo de la dignidad de
la persona que constituye la prioridad no slo del Estado, sino
de la sociedad en su conjunto"
2

Ahora, del mismo modo, el Tribunal Constitucional Peruano
por derecho fundamental de libertad de empresa, ha sostenido
que la libertad de creacin de empresa y de acceso al
mercado significa libertad para emprender actividades
econmicas, en el sentido de libre fundacin de empresas y

2
Fund.15. Exp. No 0048-2004-PI/TC. Caso Jose Miguel Morales Dasso y mas de 5000 ciudadanos.

2013

59

concurrencia al mercado. En segundo trmino, la libertad
de organizacin contiene la libre eleccin del objeto, nombre,
domicilio, tipo de empresa o de sociedad mercantil, facultades
a los administradores, polticas de precios, crditos y seguros,
contratacin de personal y poltica publicitaria, entre otros. En
tercer lugar, tambin comprende la libertad de competencia.
Y en ltimo trmino, la libertad de disponer el cierre o
cesacin de las actividades de la misma cuando se
considere oportuno"

Por otro lado, de acuerdo al criterio
de interpretacin constitucional desarrollada por parte del
Tribunal Constitucional, el derecho fundamental de gozar de
un ambiente equilibrado y adecuado al desarrollo de la vida,
considera lo siguiente. Veamos.

"Este Tribunal Constitucional ya se ha pronunciado con
anterioridad sobre el contenido del derecho a gozar de un
ambiente equilibrado y adecuado para el desarrollo de la vida
(STC N. 00018-2001-AI/TC, STC N. 00964-2002-AA/TC,
STC N. 0048-2004-PI/TC, STC N.01206-2005-AA). En ese
sentido, se ha establecido que dicho derecho fundamental
est configurado por: 1) el derecho a gozar de un ambiente
equilibrado y adecuado, y 2) el derecho a la preservacin de
un ambiente sano y equilibrado.

En su primera manifestacin, comporta la facultad de las
personas de poder disfrutar de un medio ambiente en el que
sus elementos se desarrollan e interrelacionan de manera
natural y armnica. La intervencin del ser humano no debe
suponer, en consecuencia, una alteracin sustantiva de la
2013

60

indicada interrelacin. En suma, se debe tutelar del ambiente
adecuado para el desarrollo de la persona y de su dignidad
(artculo 1 de la Constitucin). De lo contrario, su goce se
vera frustrado y el derecho quedara, as, carente de
contenido.

Sobre el segundo acpite, se ha establecido que el derecho a
la preservacin de un ambiente sano y equilibrado
entraa obligaciones ineludibles para los poderes pblicos de
mantener los bienes ambientales en las condiciones
adecuadas para su disfrute. Evidentemente, tal obligacin
alcanza tambin a los particulares, particularmente a aquellos
cuya actividad econmica incide, directa o indirectamente, en
el ambiente.

El derecho al ambiente equilibrado y adecuado participa tanto
de las propiedades de los derechos reaccionales -libertad
negativa (de no daar el medio ambiente)- como de los
derechos prestacionales -libertad positiva (evitar, proteger y/o
reparar los daos inevitables que se produzcan)-. En su faz
reaccional, se traduce en la obligacin de los particulares y del
Estado de abstenerse de realizar cualquier tipo de actos que
afecten al ambiente equilibrado y adecuado para el desarrollo
de la vida humana. En su dimensin prestacional, impone a
los particulares y al Estado tareas u obligaciones destinadas a
conservar el ambiente equilibrado, las cuales se traducen, a su
vez, en un haz de posibilidades. Esto no slo supone tareas
de conservacin, sino tambin de prevencin y evidentemente
de reparacin o compensacin de los daos producidos. Debe
enfatizarse que la prevencin y, desde luego, la realizacin
de acciones destinadas a ese fin tiene especial relevancia, ya
2013

61

que siempre es preferible evitar el dao (principio de
prevencin y principio de precaucin) a tener que indemnizar
prejuicios que pueden ser sumamente costosos para la
sociedad. Y es que, de lo contrario, abusar del principio
contaminador-pagador, podra terminar por patrimonializar
relaciones y valores tan caros para el Derecho Constitucional!
En este sentido, si el Estado no puede garantizar a los seres
humanos que su existencia se desarrolle en un ambiente
sano, estos s pueden exigir del Estado que adopte todas las
medidas necesarias de prevencin que lo hagan posible"
3
.

Consecuentemente, el ejercicio del derecho fundamental de
libertad de empresa, implica para el minero de la mina
Rinconada, el ejercicio de la actividad minera, con plena
libertad, fundamenta una empresa minera que
genere ingresos econmicos para mejorar las condiciones de
vida de su familia y su entorno social, sin embargo, dicho
ejercicio, debe significar, el pleno respecto del derecho
fundamental del medio ambiente, debiendo existir coexistencia
armnica, entre la actividad empresarial y respeto al medio
ambiente. No obstante, ante el conflicto constitucional del
derecho fundamental especifico analizado, como sostiene el
jurista Carlos Bernal, se debe solucionarse, mediante la
primaca del derecho constitucional que favorezca la sociedad
y no los inters particulares, como es el caso
del empresario minero, en ese sentido es pertinente invocar lo
siguiente "Los conflictos entre las normas de derecho
fundamental y las normas legales deben solucionarse con la
declaracin de inconstitucionalidad de la norma legal. Esta
solucin se deriva del principio de supremaca de la

3
Fund.4,5. Exp. No EXP. N. 03343-2007-PA/TC. JAIME HANS BUSTAMANTE JOHNSON
2013

62

Constitucin y de vinculacin del legislador a los derechos
fundamentales...
Las normas de derecho fundamental estn dotadas en el
ordenamiento jurdico de una jerarqua superior a las normas
legales y, por lo tanto, deben prevalecer en todo caso de
conflicto".

Conclusiones
El Tribunal Constitucional, ha establecido criterios de
interpretacin constitucional sobre el derecho fundamental de
libertad de empresa, que significa: el derecho de fundar y
concurrir en el mercado, libertad de organizacin, libertad
de competencia, libertad de disponer el cierre o cesacin de la
actividad empresarial. Siendo sta, un derecho fundamental
econmico constitucionalizado.

En ese sentido, el ejercicio de actividades econmicas por
parte del agente econmico en la Mina Rinconada- Ananea,
implica, el ejercicio pleno del derecho fundamental de libertad
empresarial, debiendo para ello, respetarse el derecho
fundamental de medio ambiente que tiene la sociedad; por
ende, el texto constitucional regula limitaciones
constitucionales para el agente econmico, quien debe
respetar el derecho de terceras personas a nivel individual o
colectivo.

Finalmente, la libertad empresarial para el empresario minero
en la Mina Rinconada, tiene implicancias constitucionales, por
cuanto, la actuacin empresarial, debe significar la proteccin
del derecho fundamental del medio ambiente, especialmente
2013

63

para el goce del derecho al uso de calidad de agua por parte
de los pobladores de la cuenca del rio Ramis.

2.7. DERECHO MUNICIPAL
El derecho municipal es aquella parte del derecho pblico que
estudia el municipio como objeto principal y lo relativo a ste
objeto, se orienta al origen histrico, la naturaleza, definicin,
elementos y fines de la institucin municipal, as como su insercin
en el Estado, sus relaciones, competencia y dems aspectos del
gobierno, administracin y finanzas locales. El derecho municipal
es un derecho de la ciudad, de la comunidad. De ah su linaje,
adentrado en la historia humana, que alcanza momentos de
esplendor y luminosidad en Grecia y Roma y en la Edad Media, y
que hoy est en permanente evolucin, ya que marchamos a
Ecumenpolis, la ciudad mundializada. Por eso es un derecho
antiguo y nuevo, de vigencia universal, ya que la ciudad es la obra
por antonomasia del hombre.

2.7.1. IMPORTANCIA DEL DERECHO MUNICIPAL
Est vinculada al significado que el municipio tiene: es la vida de
cada pas, la comunidad local, dentro de cuyos contornos se realiza
nuestra existencia, da origen a mltiples relaciones intersubjetivas y
de las necesidades que generan derivan los rganos, y servicios que
se encargan de esa gran variedad de problemas lmites y prximos
que forman la textura de la vida cotidiana como los de alimentacin,
salud, higiene, vivienda, transporte, seguridad pblica, asistencia
social, educacin, cultura, moralidad, recreacin, etc; cuya solucin
corresponde al municipio.
2013

64

Aparte de sus funciones propias, el municipio realiza otras delegadas
por el estado; y en orden al desarrollo elabora sus programas para
integrarlos dentro de los programas regionales con miras a su ulterior
coordinacin dentro de la planificacin familiar de aqu se desprende
la especial importancia del municipio por los pases en va de
desarrollo, admitimos la opinin del economista Lewis, para quien
una de las razones que impide el progreso de tales pases es la
carencia de gobiernos locales autnomos y eficientes que tengan
como misin atender los servicios comunales- Si tales pases desean
alcanzar su desarrollo econmico a escrito el economista citado
Ser preciso primeramente cambiar la estructura del gobierno para
dotar a los municipios y distritos rurales de autonoma. En el orden
poltico, los municipios constituyen la fuente y la ms firme defensa
de la democracia de un pas.
El gobierno local debe estar proyectado para satisfacer tres
requisitos fundamentales de la democracia: Participacin mediante la
eleccin de las personas que lo constituye debate, gracias a la
aprobacin de los servicios que caben suministrar y educacin que
es permanente control de su desempeo.

2.7.2. GLOBALIZACIN Y DESARROLLO LOCAL
Establece Rojas Moran (2006):
La globalizacin es un proceso histrico imparable. La Organizacin
Internacional del Trabajo (OIT) cre en el 2001 la Comisin Mundial
sobre la Dimensin Social de la Globalizacin. El informe, fruto de
esta Comisin, recoge interesantes reflexiones y propuestas que
exponemos para contextualizar la necesidad de fortalecer el proceso
de transferencia de funciones y autonoma que en gran parte de
2013

65

Amrica Latina se est dando, desde el gobierno central hacia las
distintas regiones y municipios, para avanzar en el camino del
desarrollo local como frmula para enfrentar los retos y
desigualdades profundizados por la globalizacin. (pg. 13)
Esta nueva situacin internacional ha generado un cambio sustantivo
en las estrategias de desarrollo, siendo un componente clave en los
procesos de descentralizacin dirigidos hacia la modernizacin de los
Estados, con el fin de hacer ms eficiente la gestin pblica y
redefinir el marco de la inversin social
4
. (pg. 13)

4
El Grupo crey pertinente otorgarle vital importancia a una anlisis realizada por la OIT, el cual cita el
autor Rojas Morn en su obra Manual para la Gestin Municipal del Desarrollo Econmico Local, bajo
el captulo de: LA GLOBALIZACIN Y SUS EFECTOS:
La globalizacin ha puesto en marcha un proceso de cambio que afecta a todos. Las
nuevas tecnologas, asentadas en polticas de mayor apertura, han creado un mundo ms
interrelacionado que nunca. Ello no slo entraa una mayor interdependencia en las
relaciones econmicas el comercio, la inversin, las finanzas y la organizacin de la
produccin a escala global-, sino tambin una interaccin social y poltica entre
organizaciones y personas de todo el mundo.
Los beneficios que pueden obtenerse son inmensos. La creciente posibilidad de conexin
entre las personas de todo el mundo est favoreciendo la constatacin de que todos
pertenecemos a una misma comunidad global.
Este naciente sentido de interdependencia, de compromiso con valores universales
compartidos y de solidaridad entre los habitantes de todo el planeta puede aprovecharse
para cimentar una gobernanza global, abierta y democrtica que beneficie a todos. La
economa de mercado global ha puesto de manifiesto una gran capacidad productiva.
Gestionada con acierto, puede dar lugar a progresos sustanciales y sin precedentes, crear
puestos de trabajo ms productivos y mejores para todos, y contribuir de manera
importante a la lucha contra la pobreza en el mundo.
Sin embargo, tambin somos conscientes de lo mucho que queda por hacer para que esta
posibilidad se convierta en realidad. El actual proceso de globalizacin est produciendo
resultados desiguales entre los pases y dentro de ellos. Se est creando riqueza pero son
demasiados los pases y las personas que no participan de los beneficios y a los que
apenas se tiene en cuenta, o se ignora totalmente, a la hora de configurar el proceso.
Para una gran mayora de mujeres y hombres, la globalizacin no ha sido capaz de
satisfacer sus aspiraciones sencillas y legtimas de lograr un trabajo decente y un futuro
mejor para sus hijos. Muchos de ellos viven en el limbo de la Economa Informal, sin
2013

66

La descripcin de los efectos positivos y negativos de la globalizacin
es el punto de partida de una serie de sugerencias y
recomendaciones para encauzar este proceso hacia la senda de la
justicia social. Esta visin tiene sus races en el desarrollo local,
porque las personas viven y conviven dentro de su mbito ms
prximo, y desde el mismo deben organizarse para corregir y
codirigir este proceso que les afecta en lo ms cercano. (pg. 13)
Por otro lado, podemos sealar que las polticas de ajuste aplicadas
en pases de Amrica Latina no han corregido las desigualdades
locales y regionales. En muchos los casos los impactos son
negativos. Las desigualdades que se observan, en trminos de
ingresos y desarrollo de los diferentes territorios con respecto a sus
pases, requieren que el conjunto de actores presentes en esa
realidad se transformen en gestores de su propio desarrollo. (pg.
14)

2.7.3. EL DESARROLLO LOCAL
Como sabemos, la responsabilidad principal de los diferentes niveles
de gobierno es promover el desarrollo, entendida como construccin
de capacidades y derechos de las personas.
En este sentido, el desarrollo local lo entendemos como un proceso
concertado de construccin de capacidades y derechos ciudadanos
en mbitos territoriales poltico-administrativos del nivel local

derechos reconocidos y en pases pobres que subsisten de forma precaria y al margen de
la economa global. (OIT citado por ROJAS MORN. 2006: 13).
2013

67

(municipios = territorio) que deben constituirse en unidades de
planificacin, de diseo de estrategias y proyectos de desarrollo en
base a los recursos, necesidades e iniciativas locales.
Este proceso incorpora las dinmicas del desarrollo sectorial,
funcional y territorial, que se emprendan desde el Estado, las
organizaciones sociales y la empresa privada en el territorio.
El desarrollo local es integral; es decir, incorpora en el diseo de sus
planes al conjunto de dimensiones presentes en el territorio: social,
econmico, ambiental, etc. Por ello, iniciar un proceso de desarrollo
local debe permitir favorecer el crecimiento econmico, la
democracia poltica y el progreso social, de modo que se vaya
alcanzando el desarrollo humano sostenible.
En la medida que es un esfuerzo organizado de toda la sociedad
local ser necesario un fuerte liderazgo que deber asumir el
gobierno local (la municipalidad).
Tradicionalmente se ha considerado a los gobiernos locales como
empresas de servicios (orientadas a la ejecucin de obras e
infraestructuras), limitando las posibilidades de actuacin de los
alcaldes y funcionarios pblicos en la promocin e impulso de un
desarrollo integral de sus territorios. Afortunadamente, esta visin
est siendo superada en la mayora de nuestros pases que estn
inmersos en un proceso de descentralizacin territorial que, entre
otros, provee a las municipalidades y gobiernos regionales de las
herramientas formales necesarias para asumir adecuadamente un
mayor grado de autonoma en la gestin y distribucin de los
recursos.

2013

68

2.7.4. MUNICIPALIDAD Y PROMOCIN DEL DESARROLLO
ECONMICO LOCAL (Artculo VI de la Ley 27972)
El desarrollo econmico local puede definirse, como seala la
Organizacin Internacional del Trabajo, como un proceso de
desarrollo participativo que fomenta los acuerdos de colaboracin
entre los principales actores pblicos y privados de un territorio,
posibilitando el diseo y la puesta en prctica de una estrategia de
desarrollo comn a base de aprovechar los recursos y ventajas
competitivas locales en el contexto global, con el objetivo final de
crear empleo decente y estimular la actividad econmica
(Rodrguez-Pose citado por ROJAS MORN. 2006: 13).
Dicho en otras palabras, se trata de un proceso de crecimiento
econmico y cambio estructural que conduce a una mejora del nivel
de vida de la poblacin local (Vzquez Barquero, 1988), y en el cual
pueden distinguirse varias dimensiones:
a) Econmica, en la cual, los empresarios locales usan su
capacidad para organizar los factores productivos locales con niveles
de productividad suficientes para ser competitivos en los mercados.
b) Formacin de recursos humanos, en la que los actores
educativos y de capacitacin conciertan con los emprendedores
locales la adecuacin de la oferta de conocimientos a los
requerimientos de innovacin de los sistemas productivos locales.
c) Socio-cultural e institucional, en la que los valores e
instituciones locales permiten impulsar o respaldar el propio proceso
de desarrollo.
d) Poltico-administrativa, en la que la gestin local y regional
facilitan la concertacin pblico-privada a nivel territorial y la creacin
2013

69

de entornos innovadores favorables al desarrollo productivo y
empresarial.
e) Ambiental, que incluye la atencin a las caractersticas
especficas del medio natural local, a fin de asegurar un desarrollo
sustentable ambientalmente.

2.7.5. ROLES Y RETOS DE LA MUNICIPALIDAD PARA LA
PROMOCION DEL DESARROLLO ECONOMICO LOCAL
Como sabemos, la municipalidad es el rgano de gobierno local que
ejerce sus funciones y competencias en el municipio (territorio =
provincia, distrito). Por ello es necesario recalcar la diferencia de
estos conceptos que a veces se utilizan de manera confusa:
Municipio: hace referencia al territorio o localidad con todos los
elementos que se han detallado en el primer captulo.
Municipalidad: es el rgano de gobierno local.
Por otro lado la municipalidad, en gran parte de los pases de
Amrica Latina, tiene las siguientes finalidades con ms o menos el
mismo fraseo:
Representar a los vecinos.
Proveer servicios pblicos locales.
Promover el desarrollo integral concertado y sostenible de la
localidad.
En este marco, la finalidad fundamental que coloca a las
municipalidades en su rol de gobierno local es la promocin del
desarrollo integral. Sin embargo, aun existiendo experiencias
importantes; este rol no ha sido plenamente desarrollado, limitndose
2013

70

a la gestin de servicios pblicos locales y enfatizando su accionar
en inversin de infraestructura o proyectos de equipamiento local
(pistas, losas deportivas, etc.).
Es por ello necesario promover el desarrollo de capacidades en los
gobiernos locales que les permitan trascender las tradicionales
competencias que la asocian a la idea de una entidad prestadora de
servicios pblicos (limpieza, ornato, certificacin de nacimientos etc.),
y asuman un rol promotor del desarrollo integral que incluya la
dinamizacin de la economa local.
Esto es lo que se conoce como una gestin territorializada: desarrollo
econmico y social en el mbito local, como la ha llamado Francisco
Alburquerque. Es decir, aquella gestin que conociendo la realidad
local incorpora en si misma un conjunto de dimensiones que le
permita desarrollarse competitivamente. Slo as, la municipalidad
podr mejorar la calidad de vida de sus vecinos y asumir un rol
determinante en la promocin del desarrollo.
Este nuevo rol municipal debe estar orientado a impulsar y facilitar
procesos sostenibles y sustentables de desarrollo local, coordinando
con otros niveles del Estado, facilitando informacin para mejorar la
toma de decisiones para la inversin, estimulando los derechos
ciudadanos y facilitando la generacin de nuevas capacidades en la
poblacin para el emprendimiento. Adems, de posibilitar
oportunidades, concertar polticas y programas de desarrollo local
con la institucionalidad pblica y privada local que permitan darle
sostenibilidad y sustentabilidad al proceso de desarrollo.
Para este efecto, los planes, proyectos y actividades de promocin
deben ser funcionales a la generacin de riqueza y a la lucha contra
la pobreza social y conservacin del medio ambiente, para hacer
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71

posible que la vida de las personas sea saludable, productiva y en
armona con la naturaleza.
Por ello, ...los enfoques de desarrollo sostenible aconsejan
fortalecer la economa local, pero aprovechando al mximo los
factores endgenos para generar riqueza y redistribuirla, a fin de
enfrentar la pobreza y exclusin social, el desempleo y prevenir
nuevos procesos de deterioro del medio ambiente. Toda accin
municipal promotora del desarrollo econmico debe ser coherente
con estos enfoques (J. Daz. Palacios, citado por ROJAS MORN.
2006: 27).
En este marco, concebimos al Desarrollo Econmico Local como un
proceso que debe liderar la municipalidad, con el propsito de
ampliar la base econmica local, fortaleciendo el tejido econmico y
posibilitando el desarrollo de un proceso de acumulacin de
excedentes interno con propsitos de redistribucin de la riqueza.
Al proponer que las municipalidades incorporen la promocin
econmica como una de sus funciones, no se est pensando en
nada ajeno a la historia. De hecho, las ciudades se han estructurado
en la mayora de casos sobre la base de la actividad econmica y es
a partir de ello, que luego organizaron sus administraciones de
gobierno local. Para ser ms precisos, sobre un recurso determinado
en el territorio se desarrollaron actividades econmicas que
posibilitaron el crecimiento de asentamientos humanos y la evolucin
a ciudades que al dotarse de administraciones que las regularan
dieron origen a las municipalidades.
Visto desde el fenmeno de la globalizacin, es necesario reflexionar
el papel de los escenarios locales y en particular de sus niveles de
gobierno.
2013

72

La nueva situacin internacional (globalizacin, crisis del modelo
fordiano de produccin, etc.) ha generado un cambio sustantivo en
las estrategias de desarrollo y los procesos de descentralizacin,
transformndose este ltimo en un componente clave de la
modernizacin de los estados, para hacer ms eficiente la gestin
pblica y redefinir el marco de la inversin social (F. Alburquerque,
citado por ROJAS MORN. 2006: 31).
En los ltimos aos se ha hecho evidente que no es posible
desarrollar programas nacionales de soporte al desarrollo productivo,
si es que stos no reflejan las reales demandas empresariales de los
escenarios locales y si no cuenta con potenciales instituciones
aliadas, como los gobiernos locales en sus nuevas responsabilidades
que les seala la constitucin y sus leyes orgnicas.

CAPITULO
III
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1

CONCLUSIONES:

1. El cooperativismo con el derecho laboral colectivo est relacionado con la
agrupacin, organizacin y regulacin de los actores sociales asi como
tambin en lo que concierne a la prohibicin de cualquier distincin,
exclusin o preferencia basados en motivos de raza, color, sexo, religin,
opinin poltica, etc.

2. El derecho financiero y tributario se relaciona con el derecho cooperativo
porque las cooperativas estn obligadas a tributar

3. En el estado peruano se le reconoce una conciencia colectiva, con el paso
de tiempo esta ha ido evolucionando y mejorando; y se traduce en el
derecho constitucional. Al referirnos al trmino de conciencia colectiva, de
manera implcita la relacionamos con el derecho cooperativo, pues este
tiene como fundamentos la economa solidaria, que es un derecho propio;
esta economa solidaria dentro de sus ligamentos que la respalda es la
bsqueda del bien comn; y esta solo puede ser genera por una conciencia
colectiva.

4. Las cooperativas brindan educacin y capacitacin a sus asociados,
representantes elegidos, funcionarios y empleados, de manera que puedan
contribuir efectivamente al desarrollo de ellas. Informan al pblico en
general, particularmente a los jvenes y a los lderes de opinin, acerca de
la naturaleza y los beneficios de la cooperacin.

5. Mientras que, el derecho fundamental del medio ambiente, es un derecho
constitucional expreso, que implica el derecho a gozar de un medio
ambiente equilibrado y adecuado, y el derecho a que el medio ambiente se
2013

2

preserve. Es decir, el derecho a la preservacin de un medio ambiente sano
y equilibrado, como una de las obligaciones esenciales para los poderes
pblicos y particulares.

6. La Ley Orgnica de Municipalidades 27972, al incorporar como una de sus
funciones la promocin del desarrollo econmico local, ofrece un marco
legal a iniciativas promocionales del desarrollo econmico realizadas desde
la dcada anterior por un creciente nmero de municipalidades en el Per.
Esta nueva competencia implica una gran oportunidad para que la gestin
municipal supere la simple prestacin de servicios y se articule
directamente con la promocin de polticas y programas orientados a crear
riqueza y generar empleo, y por esta va contribuir a la superacin de la
pobreza y promueva la competitividad territorial, dicho objetivo guarda
estrecha vinculacin con el pensamiento cooperativista del COMPROMISO
CON LA COMUNIDAD, con lo que se busca un desarrollo sostenible de la
poblacin bajo una responsabilidad social y preocupacin con los dems.

7. La ley de Municipalidades, que tiene pocos aos de vigencia, reconoce por
primera vez el rol de las municipalidades en la promocin del desarrollo
local de carcter integral En este marco, el Artculo VI seala que los
gobiernos locales promueven el Desarrollo Econmico Local con nfasis en
las empresas de pequea escala (Mypes). Seala tambin este artculo que
sta se har a travs de planes de desarrollo econmico local aprobados
(por el Concejo Municipal) en armona con los planes de mayor jerarqua y
otros de nivel local.

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3

BIBLIOGRAFIA

1) GARCIA MLLER, Alberto. Instituciones de Derecho Cooperativo y de
la Economa Social-Solidaria. Edit. Acadmica espaola. TOMO I. 2012

2) ROJAS MORN, Luis M. Manual para la Gestin Municipal del
Desarrollo Econmico. I Edicin. Lima. 2006

3) MOGROVEJO, Rodrigo; VANHUYNEGEM, Philippe; VSQUEZ, Miguel.
Visin Panormica del Sector Cooperativo en Per - El Renacimiento
de un Modelo. Primera Edicin. Impreso en Bolivia. 2012

4) BERNAL PULIDO, Carlos. El principio de proporcionalidad y los
derechos fundamentales. Imprenta Taravilla. Madrid. 2003

5) RUBIO CORREA, Marcial. La interpretacin de la Constitucin segn
el Tribunal Constitucional. Segunda Reimpresin. Fondo Editorial
PUCP. Lima. 2006

6) REBAZA GONZLEZ, Alfonso; PAZOS HAYASHIDA, Javier; TORRES
VSQUEZ, Anbal y otros. Cdigo Civil Comentado por los 100
Mejores Especialistas. Tomo I. Editorial Gaceta Jurdica. Lima. 2010.
2013

4

LINKOGRAFA
1) HISTORIA, FILOSOFIA, DOCTRINA, PRINCIPIOS, VALORES Y FINES
DEL COOPERATIVISMO. Recuperado en:
http://www.incoop.gov.py/v1/wp-content/uploads/2011/06/Doctrina-
Cooperativa.pdf. 17/06/2013 08:27 pm

2) DERECHO TRIBUTARIO. Recuperado en:
http://egacal.e-ducativa.com/upload/CNMTributario.pdf 18/06/13 11:34 pm

3) DERECHO COLECTIVO DE TRABAJO. Recuperado en:
http://www.slideshare.net/vereau/savedfiles?s_title=derecho-colectivo-de-
trabajo&user_login=postgradouac 18/06/13 11:10 pm

4) DERECHO LABORAL. Recuperado en:
http://www.slideshare.net/alcaro2616/unidad-i-laboral-2-1 18/06/13
11:15 pm

5) PORTAL DE LA SUNAT. Recuperado en:
http://www.sunat.gob.pe/legislacion/codigo/titulopr.htm 19/06/13 3:45 pm

6) PORTAL DE INCOOP. Recuperado en:
2013

5

http://www.incoop.gov.py/v1/ 19/06/2013 10:08 pm

7) PORTAL DE LA COOPERATIVA INTEGRAL DE AGUA, OBRAS Y
PROVISIN DE SERVICIOS PBLICOS DE LA CONESA LTDA.
Recuperado en:
http://www.coopconesa.com.ar/index.php?option=com_content&view=article
&id=19&Itemid=57 19/06/13 3:00 pm

8) PORTAL DE CUPECOOP. Recuperado en:
http://www.cudecoop.coop/index2.php?controlador=noticia&accion=verSecc
ion&seccion=184 19/06/13 11:50 pm.

9) PORTAL DE COOPELESCA. Recuperado en:
http://www.coopelesca.co.cr/index.php?option=com_content&view=article&i
d=31&Itemid=66 19/06/13 5:00 pm

10) PORTAL INSTITUCIONA DE COODESCO. Recuperado en:
http://www.coodesco.com.co/PensamientoCooperativo/tabid/126/Default.as
px 18/06/13 12:30 am.

11) RESUMEN SOBRE EL DERECHO MUNICIPAL. Recuperado de:
http://www.estudiojuridicolingsantos.com/2011/08/resumen-sobre-el-
derecho-municipal.html 18/06/2013 8:38 am

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