Proyecto de Investigación Doctoral - Villacuri

Portocarrero W.
, Daniel Proyecto de Tesis

2011

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NDICE

1.0 TTULO ...................................................................................................................................................................... 4
2.0 INTRODUCCIN ....................................................................................................................................................... 4
2.1 Marco Legal .................................................................................................................................................. 5
3.0 JUSTIFICACIN E IMPORTANCIA .......................................................................................................................... 8
4.0 OBJETIVOS GENERAL Y ESPECIFICOS ................................................................................................................ 9
4.1 Objetivos Especficos ................................................................................................................................... 9
5.0 HIPTESIS ................................................................................................................................................................ 9
6.0 REVISION DE LITERATURA (MARCO TERICO) ................................................................................................ 10
6.1 Conceptos generales .................................................................................................................................. 10
6.2 Modelo bio-econmico ............................................................................................................................... 33
6.2.1 Marco conceptual.................................................................................................................................. 33
6.2.2 Estructura ............................................................................................................................................. 37
6.3 Modelo econmico ..................................................................................................................................... 39
6.4 Modelo de simulacin de acuferos ............................................................................................................ 39
6.5 Modelo de crecimiento de cultivos (Deybe,) ............................................................................................... 41
6.6 Externalidades ............................................................................................................................................ 41
6.7 Disposicin a Pagar DAP (Vo Thanh Danh) ............................................................................................ 42
6.8 Principios del desarrollo sostenible del recurso hdrico subterrneo .......................................................... 46
6.9 DESCRIPCION GENERAL DEL AMBITO DE ESTUDIO ........................................................................... 48
6.9.1 Ubicacin .............................................................................................................................................. 48
6.9.2 Distancias y Vas de Acceso ................................................................................................................. 48
6.9.3 Junta de Usuarios de Ro Seco ............................................................................................................ 48
6.9.4 Actividad econmica ............................................................................................................................. 49
7.0 METODOLOGA ...................................................................................................................................................... 53
7.1 Mtodo de modelamiento ........................................................................................................................... 53
7.2 Tipo de investigacin .................................................................................................................................. 54
7.3 Identificacin de variables de estudio ......................................................................................................... 54
7.3.1 Variable Dependiente ........................................................................................................................... 54
7.3.2 Variables Independientes ..................................................................................................................... 54
Portocarrero W., Daniel Proyecto de Tesis
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7.4 Diseo de la Investigacin .......................................................................................................................... 54
7.5 Poblacin y muestra ................................................................................................................................... 54
8.0 ESTRUCTURA, ESQUEMA PROBABLE DEL TRABAJO INVESTIGATIVO ........................................................ 56
9.0 BIBLIOGRAFA ....................................................................................................................................................... 58
10.0 CRONOGRAMA DE TRABAJO .............................................................................................................................. 63
11.0 PRESUPUESTO ...................................................................................................................................................... 65
ANEXOS ........................................................................................................................................................................... 66

CUADROS
Cuadro 1: Ubicacin geogrfica de los Distritos de la Provincia .......................................... Error! Bookmark not defined.
Cuadro 2: Distancia entre las principales capitales de distritos de Ica (Km) ....................... Error! Bookmark not defined.
Cuadro 3: Censo Nacional. Perodo 1940-2007 .................................................................. Error! Bookmark not defined.
Cuadro 4: Poblacin Censada Urbana. Perodo 1940-2007 ................................................ Error! Bookmark not defined.
Cuadro 5: Poblacin total segn distrito............................................................................... Error! Bookmark not defined.
Cuadro 6: Poblacin censada de 15 y ms aos de edad por nivel educativo alcanzado. 2007Error! Bookmark not defined.
Cuadro 7: Capacidad de uso mayor de suelos por distritos ................................................. Error! Bookmark not defined.
Cuadro 8: Indicadores de sostenibilidad del agua subterrnea: mediciones y criterios asociados al sector
econmico. .......................................................................................................... Error! Bookmark not defined.
Cuadro 9: Planteamiento mnimo de data principal ............................................................. Error! Bookmark not defined.
Cuadro 10: Poblacin total segn distrito............................................................................. Error! Bookmark not defined.
Cuadro 11: Cronograma de trabajo .................................................................................................................................. 63
Cuadro 12: Presupuesto ................................................................................................................................................... 65

GRAFICOS
Grfico 1: (%) PEA ocupada por actividad econmica en porcentaje, 2005 ..................................................................... 49
Grfico 2: (%) PEA ocupada de la actividad extractiva por mbito geogrfico y edad, 2005Error! Bookmark not defined.
Grfico 3: (%) PEA ocupada de la actividad extractiva por nivel educativo, 2005 ............... Error! Bookmark not defined.
Grfico 4: Ingreso real de la PEA ocupada de la actividad extractiva por nivel educativo y mbito geogrfico,
abril 2007 (en Nuevos soles) .............................................................................. Error! Bookmark not defined.
Grfico 5: Distribucin porcentual del PBI. Perodo 2004/06 ............................................... Error! Bookmark not defined.
Grfico 6: Evolucin productiva. Perodo 2002/06 ............................................................... Error! Bookmark not defined.

FIGURAS
Figura 1: Perspectiva general de sistema. ...................................................................................................................... 10
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Figura 1 PROCESS OF ESTIMATING BENEFITS FROM CHANGES IN AGUA SUBTERRNEA QUANTITY
OR QUALITY ................................................................................................................................................... 14
Figura 6: Desarrollo sostenible del agua subterrnea a travs del balance de los ingresos como recarga y al
almacenamiento del acufero contra las salidas como descarga para beneficios econmicos, medio
ambientales y humanos (sociales) ................................................................................................................... 47
Grfico 1: Uso actual del suelo ......................................................................................................................................... 49
Figura 10: Modelo basado en residuos sobre el agua subterrnea en la economa. ........................................................ 55
Cuadro 11: Cronograma de trabajo .................................................................................................................................. 63
Cuadro 12: Presupuesto ................................................................................................................................................... 65
Figura 11: Mapa de ubicacin ........................................................................................................................................... 68
Figura 12: Mapa Hidrogeolgico de la Cuenca del ro Ica ................................................................................................ 69
Figura 13: Mapa de ubicacin de la zona de veda ............................................................................................................ 70
Figura 14: Mapa del rea de veda .................................................................................................................................... 71
Figura 15: Mapa de ubicacin de fuentes de agua subterrnea ....................................................................................... 72

ANEXOS
Anexo A
Mapa de Ubicacin
Mapa de acufero de Ica
Mapa Geolgico de Ica
Ubicacin de la Zona de Veda
Mapa del rea de Veda
Anexo B
Resolusin Jefarural N 763-2009-ANA

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1.0 TTULO
Modelo Bio-econmomico para la determinacin del impacto de la actividad agrcola en el
deterioro y agotamiento del recurso hdrico subterrneo (un recurso virtual): Caso acufero
Villacur.
Groundwater is a virtual resource. David Todd.

2.0 INTRODUCCIN
En la actualidad existe un inters creciente por el uso de modelos bio-econmicos como
herramienta de anlisis de poltica para poder enterder los caminos del desarrollo y para valorar
el impacto de polticas alternativas en los recursos naturales y bienestar del ser humano
(Barbier and Bergeron 2001; Ruben, Kuyvenhoven, and Kruseman 2001; Shiferaw, Holden, and
Aune 2001; Okumu et al. 2002; Holden et al. 2003; Holden, Shiferaw, and Pender 2004). Uno
de lo beneficios potenciales de estos modelos es que uno puede tener un mejor indicador que
muestre y retroalimente los efectos entre las actividades humanas y los recursos naturales.
Los modelos bio-econmicos, a travs de la combinacin de modelos biofsicos de crecimiento
de los cultivos, los modelos de simulacin de acuferos, y los modelos de simulacin
econmicos, permiten una mejor representacin del comportamiento de los agricultores y as
mejorar la calidad del anlisis de los escenarios de poltica.
Tomando la definicin de Russell and Wilkinson (1979), una definicin de larga data, la cual
establece: la economa es el estudio de destinar recursos escasos. Siendo un recurso
escaso, y a veces considerado no renovable, como es el caso del agua subterrnea requiere
ser estudiado en profundidad y con mucha dedicacin.
El agua subterrnea juega un rol vital en el sostenimiento de la productividad agrcola en
muchas reas irrigadas del mundo. En muchas de estas regiones, la explotacin del acufero ha
llegado a su potencial mximo sostenible o ya ha sido excedido. El subsiguiente incremento
continuo del uso del agua subterrnea va a causar la disminucin del nivel fretico, debajo del
cual la extraccin del recurso no ser econmicamente viable y daar el ambiente.
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Las polticas de explotacin de las aguas subterrneas como complemento de los recursos
hdricos superficiales estn frecuentemente basadas en planificaciones de corto plazo y pueden
no ser sostenibles en el tiempo.

El manejo sostenible de las aguas subterrneas tiene como objetivo usar el agua del subsuelo
de tal manera que se alcance un estado de equilibrio, tanto en cantidad como en calidad,
gobernado por la tasa de renovacin de las aguas subterrneas, por las tasas de extraccin,
por la dinmica del acufero y por los impactos potenciales de contaminantes antropognicos o
naturales. Esta forma de gestin permite preservar esos recursos para futuras generaciones.

El presente estudio se centra en estudiar en detalle el deterioro y agotamiento que viene
sufriendo el recurso hdrico subterrneo en Villacur, expresado en costo, costo que debe de ser
comparado con los beneficios que alguna accin de remediacin pudiese estar contemplada.

2.1 Marco Legal
La Constitucin Poltica Del Per 1993, en el Captulo II Del Ambiente y los Recursos Naturales,
incluido en el Ttulo III Del Rgimen Econmico, establece el rol del Estado Peruano en cuanto
al uso y otorgamiento para su aprovechamiento de los recursos naturales renovables y no
renovables.
La constitucin Poltica del Per establece en su artculo 67 que el Estado determina la poltica
nacional del ambiente y promueve el uso sostenible de los recursos naturales, asimismo la Ley
General de la Educacin en su Artculo 8, literal g) establece que La educacin peruana tiene
a la persona como centro y agente fundamental del proceso educativo
Dentro del marco legal en el cual se enmarcan todas las actividades relacionadas tanto con el
uso del agua superficial como subterrnea estn contenidas en el Decreto Ley 29338 Ley de
Recursos Hdricos, dentro de la cual se define el Principio de Sostenibilidad
1
.

1
El Estado promueve y controla el aprovechamiento y conservacin sostenible de los recursos hdricos previniendo la afectacin de
su calidad ambiental y de las condiciones naturales de su entorno, como parte del ecosistema donde se encuentran. El uso y
gestin sostenible del agua implica la integracin equilibrada de los aspectos socioculturales, ambientales y econmicos en el
desarrollo nacional, as como la satisfaccin de las necesidades de las actuales y futuras generaciones.
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Como complemento a la Constitucin Poltica Del Per 1993, se tiene las siguientes leyes,
reglamentos y decretos supremos:
Decreto Ley N 29338 Ley de Recursos Hdricos. (2009)
Decreto Legislativo N 997. Aprueba la ley de organizacin y funciones del Ministerio de
Agricultura. (2008)
Decreto ley N 26821 Ley Orgnica Para El Aprovechamiento Sostenible De Los Recursos
Naturales. (1993)
Decreto Legislativo N 613. Cdigo del Medio Ambiente y Recursos Naturales. (1990)
Decreto Supremo N 039-2008-AG. Reglamento de organizacin y funciones de la
Autoridad Nacional del Agua ANA.

Definicin de recursos naturales.- La Ley Orgnica para el aprovechamiento sostenible de los
recursos naturales, LEY N 26821, en su Artculo 3 a la letra dice: Se consideran recursos
naturales a todo componente de la naturaleza, susceptible de ser aprovechado por el ser
humano para la satisfaccin de sus necesidades y que tenga un valor actual o potencial en el
mercado, tales como las aguas: superficiales y subterrneas.

Alcance del dominio sobre los recursos naturales (LEY N 26821).
Artculo 4.- Los recursos naturales mantenidos en su fuente, sean stos renovables o no
renovables, son Patrimonio de la Nacin. Los frutos y productos de los recursos naturales,
obtenidos en la forma establecida en la presente Ley, son del dominio de los titulares de los
derechos concedidos sobre ellos.

Participacin ciudadana (LEY N 26821).
Artculo 5.- Los ciudadanos tienen derecho a ser informados y a participar en la definicin y
adopcin de polticas relacionadas con la conservacin y uso sostenible de los recursos
naturales. Se les reconoce el derecho de formular peticiones y promover iniciativas de carcter
individual o colectivo ante las autoridades competentes, de conformidad con la ley de la
materia.

El Sistema Nacional de Recursos Hdricos.- El Sistema Nacional de Recursos Hdricos es
parte del Sistema Nacional de Gestin Ambiental y tiene por finalidad articular el accionar del
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Estado en la gestin integrada y multisectorial, el aprovechamiento sostenible, la conservacin
y el incremento de los recursos hdricos as como el cumplimiento de la Poltica y Estrategia
Nacional de Recursos Hdricos y el Plan Nacional de Recursos Hdricos en todos los niveles de
gobierno y con la participacin de los distintos usuarios del recurso y operadores de
infraestructura hidrulica, tomando como unidades de gestin a las cuencas hidrogrficas y a
los acuferos del pas.

El Sistema Nacional de Recursos Hdricos articula sus actividades con las polticas y
estrategias de aprovechamiento y gestin sostenible de los recursos naturales, con las polticas
productivas y de educacin del gobierno a nivel nacional y con los programas y proyectos de
desarrollo rural, en el marco de la Poltica Nacional de Gestin Ambiental.
La Autoridad Nacional del Agua.- es el ente rector del Sistema Nacional de Recursos Hdricos
y el responsable de su funcionamiento.
Usuario de agua.- Segn el Artculo 1 del, del Ttulo I, del Decreto Supremo N 057-2000-AG,
se denomina usuario de agua a toda persona natural o jurdica que hace uso del agua bajo
rgimen de licencia y que se encuentre registrado en el respectivo Padrn de Usos de agua.

Asimismo, se denomina usuario de agua hbil aquel que est al da en el pago de su tarifa por
uso de agua.

Organizaciones de Usuarios.- segn el Artculo 2.- Los usuarios de agua de cada Distrito de
Riego se organizarn obligatoriamente en Comisiones de Regantes, para cada Sector o
Subsector de Riego, y en una Junta de Usuarios para cada Distrito de Riego o Subdistrito de
Riego. Dichas agrupaciones persiguen fin no lucrativo, son de duracin indefinida y tendrn
domicilio legal en la circunscripcin territorial donde operan.

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3.0 JUSTIFICACIN E IMPORTANCIA
Sabiendo que el crecimiento econmico es el crecimiento de Ia disminucin de los recursos
naturales, y que el incremento de la productividad a costa del deterioro y agotamiento de uno de
los factores productivos: el recurso hdrico subterrneo, es un hecho que debemos evaluar y
modificar.

Es sabido que el recurso hdrico subterrneo de la pampa de Villacur se viene agotando de
manera alarmante cada ao, al extremo que la Autoridad Nacional del Agua (ANA) a travs de
la Resolucin Jefatural N 763-2009-ANA ha ampliado la zona de veda incluyendo no solo la
zona de Ica, sino tambin, el acufero de la Pampa de Lanchas y Villacur;

Sabiendo que la agricultura como actividad econmica en la Regin Ica constituye el 15.7% del
Valor Agregado Bruto (INEI, 2008), y que viene teniendo una evolucin positiva de crecimiento;

Habindose demostrado el incesante deterioro del recurso hdrico subterrneo, expresado en
las mediciones de monitoreo de la profundidad de la napa fretica, sentido de manera directa
por los agricultores, quienes ven como la disminucin del nivel fretico ocasiona que sus pozos
de agua no lleguen ya a poder extraer el agua subterrnea, adems del incremento de otros
factores adversos;

La importancia de tener en consideracin la urgente necesidad de disminuir la prdida y
degradacin de acuferos costeros, en el contexto de las polticas de desarrollo sostenible y
mantenimiento de la disponibilidad de un recurso tan necesario;

Considerando, que el mantenimiento del rendimiento sostenible de la mayor parte de los
acuferos, especialmente de los ubicados en zonas ridas y semiridas, est fuertemente ligado
al aporte de agua superficial y al volumen de extraccin a travs de pozos de agua;

Es por ello, que siendo consciente de la importancia que el aprovechamiento del agua
subterrnea tiene en el desarrollo econmico, e igualmente consciente de los impactos
negativos que se pueden originar en los reservorios acuferos y en el ambiente que estos
mantienen un desarrollo incontrolado y carente de planificacin, que se justifica el estudio.
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4.0 OBJETIVOS GENERAL Y ESPECIFICOS
El objetivo bsico de la tesis consiste en establecer y determinar las relaciones numricas, en
base a un modelo bio-econmico, entre la degradacin y el agotamiento del recurso hdrico
subterrneo de Villacur y los factores externos que lo motivan.

Establecer, va la conformacin de un modelo bioeconmico, la relacin entre el medio fsico, el
acufero, y la actividad econmica y su influencia en el deterioro y agotamiento del recurso
hdrico subterrneo.

4.1 Objetivos Especficos
- Establecer la capacidad de carga del acufero de Villacur.
- Establecer el costo de agotamiento y deterioro del recurso.
- Establecer una relacin numrica entre la variable dependiente y las variables
dependientes.
- Proponer una cdula de cultivo adecuada a la realidad del estado actual, en cuanto al
nivel de recuperacin del recurso.

5.0 HIPTESIS
La falta de conocimiento respecto a la relacin entre el medio fsico, su comportamiento y
funcionamiento frente al desarrollo de una actividad econmica inapropiada, exagerada e
ineficiente ha provocado el deterioro y agotamiento del recurso hdrico subterrneo.

La falta de conocimiento respecto de la respuesta del componente fsico del sistema
ocasionado por las acciones antropognicas destinadas al incremento de la productividad
agrcola de cultivos con demandas de agua elevadas ha provocado el incremento del nivel de
agotamiento y deterioro del acufero expresado por la disminucin del nivel de la napa fretica.

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6.0 REVISION DE LITERATURA (MARCO TERICO)
6.1 Conceptos generales

Conceptos de sistemas.- orden dinmico de partes y procesos en interaccin mutua.
Utilizamos conceptos de sistemas para representar nuestra comprensin de cmo funciona el
mundo. En el caso de los recursos de agua, estamos interesados en esas partes y procesos en
nuestro mundo en el cual el agua se mueve de un sitio a otro, interactuando con otros
componentes de la biosfera, y su uso por los seres humanos.

La Figura 1 muestra la perspectiva general de sistemas y como se relacionan e interactan el
medio ambiente, el sistema econmico, y el sistema social.

Figura 1: Perspectiva general de sistema.

Fuente: Rhonda Kranz, Stephen P. Gasteyer, Theodore Heintz, Ronald Shafer, and Alan Steinman

Teora general de sistemas TGS (Ludwing Von Bertalanffy, 1968)
Sinergia: principio bsico de la TGS y se refiere a que el Todo no es igual a la suma de las
partes, ni puede ser deducido a partir de algn elemento del sistema.

Recursividad: Alude a la relacin Subsistema Sistema Supersistema y postula que un
objeto sinrgico est compuesto de partes que son a su vez objetos sinergticos.
Medio Ambiente
Sistema
Hidrolgico y
Climatolgico
Sistema social para
el Manejo de Fuentes
de Agua Subterrnea
Sistema
Econmico
Sistema
Social
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Entropa (II ley de la Termodinmica).- ndice de medida fsico de la disipacin de energa o
desorden de la ley de Carnot. en un sistema cerrado, la entropa tiende continuamente a
incrementarse hasta llegar a un equilibrio termodinmico en el cual la energa es inasequible o
no disponible (temperatura uniforme en todo el sistema).

Esta ley se aplica a los organismos vivos que, frente al incremento ineluctable de entropa
absorben materia-energa de baja entropa para mantener bajo su nivel de entropa. Pero
globalmente, sumando los organismos vivos y su entorno, la entropa aumenta.

En consecuencia, la actividad biolgica y la actividad econmica siempre incrementan la
entropa del sistema global (Tierra). Olivier Robert, septiembre 2001.

Productividad.- Productividad puede definirse como la relacin entre la cantidad de bienes y
servicios producidos y la cantidad de recursos utilizados.

Funcin de produccin.- Una funcin produccin bsica es Y = f(L, K), la cual menciona que
la produccin (Y) es funcin del trabajo (L) empleado y el capital (K) usado.

La produccin de agua subterrnea usualmente requiere de un numero de factores de
entrada: instalacin del pozo y la bomba, construccin de la lnea de distribucin, la fuente de
energa para operar la bomba, personal de mantenimiento del sistema. El pozo, la bomba, y el
sistema de distribucin pueden ser considerados bienes de capital, pero de ser financiados en
el tiempo puede ser un costo fijo cada ao; el personal y las partes para el mantenimiento sern
costos fijos, y el costo de la energa un costo variable. Respecto a la incidencia de los costos de
produccin y de proveer agua subterrnea se puede desarrollar una curva de costos.

Una funcin de produccin bsica para el agua es (adaptada de Young, 2005, p. 54):

Y = f (X, G, K) (1)

donde
Y es el agua obtenida como funcin de los factores de entrada en el lado derecho de la
ecuacin.
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X es la variable de entrada, incluido el trabajo labor
G es el agua subterrnea del acufero
K son los factores fijos de produccin

Los factores de produccin pueden ser especificados a detalle, as:

X, variable de entrada = trabajo (L) para operar y mantener un pozo de bombeo + Energa (E)
para bombear agua desde el acufero a la superficie = XL + XE
G, agua subterrnea de calidad 1 durante bombeo normal + agua subterrnea de calidad 2
durante bombeo pico, si un bombeo mayor al momento pico demanda tiempo para jalar agua
subterrnea desde porciones del acufero que tienen diferentes calidades = G1 + G2
K, Capital, como el pozo, la bomba, maquinaria, equipo de tratamiento (W) + Otras variables de
entrada que se posean (M) que puede ser la tierra, administracin/manejo, y el emprendimiento
(Young, 2005, pp. 7779) = KW + KM

La ecuacin de produccin para el agua subterrnea ms especificada puede lucir de la
siguiente manera:

Y = f (XL, XE, G1, G2, KW, KM) (2)

Costo de produccin.- Es el costo de proveer agua subterrnea para suplir una demanda
puede ser descrita en trminos unitarios, tal como kilolitros o metros cbicos. Esta medida
unitaria permite que se puedan derivar tanto los costos marginales como los totales (TCs).
Pozos de diferentes dimetros y profundidades tendrn costos asociados diferentes respecto a
la perforacin del pozo e instalacin de la bomba de agua. La produccin agua subterrnea de
pozos distintos tendrn como resultado distintas curvas de costos basadas en sus respectivas
relaciones de produccin.

Beneficios.- Un rango de beneficios puede ser potencialmente identificado para los servicios
del agua subterrnea. Dependiendo en la incidencia de estos beneficios, estos pueden ser
beneficios sociales si stos se agregan a las personas por encima del punto de uso. Los
beneficios sociales van desde cambios en la salud humana o riesgo a la salud por provisin de
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agua potable y cambios en el valor de los costos de produccin de los cultivos para el agua de
riego hasta el cambio en cantidad y calidad de actividades recreacionales resultantes a partir de
la provisin de agua subterrnea limpia a los cursos de agua superficial (Bergstrom et al.,
1996; NRC, 1997).

Notar que el precio es una medida de la economa neoclsica del valor de los servicios del agua
subterrnea. Por lo tanto, propuestas de valoracin semejantes del agua subterrnea a travs
del precio ocasionaran la subvaluacin de los ecosistemas en un contexto de economa
ecolgica, la cual en el bajo el estado actual del mtodo de estimacin de beneficios son
largamente no cuantificables, o si son cuantificables, no es en unidades monetarias.

Beneficios no cuantificables pueden tambin ocurrir a partir de acciones que afectan el agua
subterrnea. Estos beneficios podran incluir un sentido comunitario de buen comportamiento,
la habilidad de atraer industrias, riesgo reducido de enfermedades a partir de la regulacin
potenciales fuentes de contaminantes, o el mantenimiento de hbitats acuticos. Estos y otros
beneficios sociales pueden, en algunos procesos de decisin, ser los beneficios ms
importantes en el uso del servicio del agua subterrnea.

Para los beneficios cuantificables y monetizables, la Figura 2 muestra los principales pasos en
la especificacin de beneficios a partir de los cambios en los servicios del agua subterrnea.
Estos cambios pueden resultar de decisiones de incrementar la produccin de agua, cabio en
los lmites permisibles de produccin de agua, modificar los estndares de calidad del agua,
implementar acciones de remediacin para limpiar agua subterrnea contaminada, o conducir
cualquier otra actividad que afecte al agua subterrnea. La estimacin del beneficio se deriva
del cambio en el servicio del agua subterrnea como recurso, el cual, a su vez, es resultado del
cambio en las condiciones del acufero, o en una porcin de ste, relativo a la cantidad o
calidad o ambos.

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Figura 2: Proceso de estimacin de beneficios a travs de cambios en la calidad y
cantidad de agua subterrnea

Fuente: Adaptado de Bergstrom et al, Assessing the Economic Benefits of Ground Water for Environmental Policy Decisions, 1996,
32.

Precio del agua subterrnea.- El precio del agua subterrnea, ya que se relaciona con su
valor, es afectado por un rango de componentes. En un Mercado de competencia perfecta, el
precio (P) del agua subterrnea podra equivaler al costo marginal (MC) de proveerla (P = MC).
Los factores que influencian del agua subterrnea incluye (modificado de: Howe, 1979; and
NRC, 1997):

- El stock disponible de agua subterrnea
- Recarga de stock de agua subterrnea por precipitacin, cursos de agua superficial, e
inyeccin e infiltracin inducida
- Descarga de agua subterrnea a cursos de agua superficial
- Contaminacin de agua subterrnea
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- Costo de acceso incurrido a travs de la instalacin del pozo
- Costo de bombeo y distribucin
- Costo de la mano de obra y materiales
- Costo de tratamiento si es requerido
- Demanda de agua poblacional
- Niveles de ingreso
- Planes y polticas gubernamentales
- Procesos institucionales de toma de decisin

Modelo generalizado de precio.-
Howe (1979) y NRC (1997), con modificaciones, muestran el desarrollo de un modelo
generalizado tomando en cuenta los factores ms importantes requeridos para establecer e
incorporar algunos aspectos de fallas de Mercado. Este modelo incorpora los siguientes
factores:

S(t), Stock de agua subterrnea disponible en el tiempo t, siendo el stock inicial S(0)
H(t), recarga al stock de agua subterrnea por precipitacin, cursos de agua superficial,
e inyeccin e infiltracin inducida en el tiempo t
J(t), descarga de agua subterrnea a cursos de agua en el tiempo t
z(L), Costo de acceso incurrido a travs de la instalacin del pozo, considerado una sola
vez en este modelo simplificado y tambin funcin de S(t) y de la profundidad a la tabla
de agua
R(t), Volumen de bombeo de agua subterrnea en el tiempo t
w[S(t)], Costo de bombeo y distribucin (incluyendo el costo de mano de obra y
materiales), relacionado con el volumen de agua subterrnea en stock y por ello al nivel de la
tabla de agua
A(t), Grupo de actividades humanas y factores sociales afectando al agua subterrnea
en el tiempo t
a[A(t)], el costo de de factores humanos y sociales afectando al agua subterrnea en el
tiempo t
M(t), contaminacin del agua subterrnea en el tiempo t
x[M(t)], costo de tratamiento si es requerido en el tiempo t
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F(t), unidades de agua subterrnea con oportunidades perdidas a futuro debido al
bombeo actual
(R(t)) o contaminacin (M(t)), incluyendo las importantes funciones perdidas del
ecosistema
o[F(t)], costo de oportunidades perdidas de uso de agua subterrnea usadas en el
presente tiempo t y no en el futuro
B(t), requerimientos humanos bsicos de agua al nivel tecnolgico actual
O(t), otros requerimientos de agua al nivel tecnolgico actual
T(t), al nivel tecnolgico actual
D(t), funcin de demanda de agua de la poblacin en el tiempo t
E(t), efects de la inversin en conservacin de implementos que reducen el consumo de
agua en el tiempo t
U(t), nivel de utilidad poblacional relativa al agua en el tiempo t
Y(t), niveles de ingreso en el tiempo t
N(t), tamao de la poblacin y distribucin en el tiempo t
c[B(t)], costo de asegurar que poblaciones de bajos ingresos reciban agua para
necesidades bsicas en el tiempo t
G(t), planes y polticas gubernamentales en el tiempo t, incluyendo la determinacin de
los requerimientos de mantenimiento de los ecosistemas al punto de ser conocidos
I(t), proceso institucional de toma de decisin el tiempo t, incluyendo costos de
transaccin
p(t), valor marginal del agua (o precio)
q(t), renta por agotamiento en el tiempo t
r, tasa de descuento
, eventos hidrolgicos aleatorios

El modelo los siguientes componentes:
Representando el volume disponible del recurso:

( ) () () () () () () (3)

Explicado como el stock de agua subterrnea es una funcin del stock previo de agua
subterrnea, la recarga, la descarga a cursos de agua, la contaminacin del stock de agua
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subterrnea, actividades humanas, y a la aleatoriedad de la ocurrencia de eventos hidrolgicos.
Notar que recarga es igual a H(t) J(t).

Considerando factores humanos afectando el uso de agua subterrnea:

() () () () () () (4)

Con

() () () () () () () () () () () () (5)

Explicado como actividades humanas influenciando el uso del agua subterrnea son funcion del
stock de agua subterrnea disponible, la demanda por agua subterrnea, planes y polticas
gubernamentales relativos al uso y proteccin de la provisin del agua subterrnea, proceso de
toma de decisin institucional que afecte el uso y proteccin del agua subterrnea, y la tasa de
descuento de inversiones alternadas. La demanda por agua subterrnea responde al tamao
de la poblacin, la utilidad de la poblacin por agua variaciones de calidad y cantidad, efecto de
invertir en la conservacin del agua, requerimientos humanos bsicos de agua, otros
requerimientos de agua, nivel de tecnologa del agua aplicado, nivel de ingreso de la poblacin
para comprar agua como parte de la canasta de bienes y servicios necesarios, polticas
gubernamentales afectando el uso del agua, caudal de bombeo de agua subterrnea,
contaminacin del agua subterrnea, y el precio.

El precio del agua subterrnea (su valor marginal) est dado por la siguiente relacin:

() () () () () () (6)

Explicado como el precio del agua, el cual es igual al costo marginal de bombeo y distribucin,
costo marginal de tratamiento, costo de oportunidad del uso actual, y la renta de escases. En un
mercado no regulado para el agua subterrnea con el objetivo de maximizar la produccin de
un recurso limitado, Howe (1979, p. 297) indica que la renta por escases q(t) tiene los
siguientes componentes:

La tasa de cambio de

() () (
()
) ()
(
)
()
(7)

2011

18

La cual indica que la tasa de cambio de la renta de escases, (), es afectada por la tasa de
descuento y la tasa de cambio de recarga (en la formulacin de arriba, se refiere a recarga
neta, d(H) d(J)) relativa al stock de agua subterrnea y la tasas de cambio del costo de
produccin del agua subterrnea relativa al stock de agua subterrnea stock y asociada a la
profundidad de la tabla de agua (la cual afecta el costo de bombeo).

Howe denota que ambas tasas de cambio para recarga y el costo de produccin son negativas.
Dado que el stock S(t) es el mismo en ambos trminos, pero que el signo delante de ellos es
diferente, uno trae un ms (+) y el otro un menos (-), al incrementarse la recarga eleva la tabla
de agua subterrnea y los costos de produccin decrecen, el resultado no es obvio debido a los
otros factores. En todo caso, el resultado anticipado optimizado muestra que dH/dS se
incrementa, la tasa de cambio en q(t) se eleva debido a que la recarga inducida es menor. La
tasa de cambio de q(t) tambin se reduce reduced cuando esto ocurre debido a la reduccin del
costo de bombeo (dw) (Howe, 1979, p. 297).

La NRC (1997) refiere a q(t) como el costo dinmico de [producir] agua [subterrnea] adicional
y es el valor de renta del agua subterrnea: la cantidad de dinero que un individuo o
compaa podra compensar al vendedor de agua subterrnea por una o ms unidades de agua
(en el margen). Las consecuencias xde producir una unidad ms y venderla en el Mercado
puede ser positive o negativa para la sociedad y los ecosistemas. Dado que el valor de producir
una unidad al margen puede ser mayor o menos que la unidad previa, las implicaciones son
que el agregar la renta de escases o el valor de renta puede, aproximadamente, doblar el precio
si la renta es incorporada completamente en el precio. Si o[F(t)], el costo de oportunidad de
producir esa unidad adicional, puede ser estimada a partir del costo de una fuente de agua
alternativa u otros, por lo tanto el precio ser mayor an.

Implicancias futuras del modelo elaborado en escases del agua subterrnea y el precio
asociado.

En la ecuacin del precio, si la produccin de agua subterrnea continua and S(t) decrece,
implicando (1) un descenso de la tabla de agua subterrnea, (2) una mayor profundidad al agua
2011

19

subterrnea, y (3) disminucin del agua subterrnea, por lo cual el costo de bombeo w[S(t)] se
incrementa.

Si J(t), la descarga del agua subterrnea cursos de agua ocurre, luego no se presenta
escases de agua y q(t) puede ser cero (0). El precio del agua, su valor marginal, puede ser igual
al costo de produccin marginal (bombeo, distribucin, y tratamiento).

M(t), contaminacin del agua subterrnea, puede remover una porcin del acufero de la cual
est siendo usada, dependiendo en la severidad de la contaminacin. La existencia de
contaminacin severa puede tener el mismo resultado que la disminucin de la tabla de agua e
incrementa el precio w[S(t)], especialmente si una fuente de agua alternativa debe de ser
encontrada. Una alternativa es instalar un pozo ms profundo a well en un acufero confinado
no influenciado por la contaminacin. Si el tratamiento es una posibilidad, el precio del agua se
incrementa, como lo indica la ecuacin.

A(t), el conjunto de factores humanos y sociales afectando la demanda de agua subterrnea,
incorpora la necesidad de dirigir el acceso al agua por parte de la poblacin pobre.

F(t), unidades de agua subterrnea con oportunidad perdida de uso futuro debido al bombeo
actual (R(t)) o contaminacin (M(t)), incluye la oportunidad perdida de la funcin de los
ecosistemas otorgada cuando un bombeo excesivo o contaminacin reduce el capital de
recurso natural de agua subterrnea.

La implicancia de las relaciones definidas prrafos es que imputar un precio de cero para
circunstancias que resultan en disminucin o contaminacin del agua subterrnea es una
prctica econmica incorrecta (Daly and Farley, 2004, p. 411). Frederick et al. (1996, p. 11)
denota que un recurso que es provedo gratis para el usuario ser usado hasta que el valor
marginal sea cero, o que la fuente se agote.

El costo de oportunidad perdido del uso del agua o[F(t)]
En situaciones de agotamiento de agua subterrnea, o cuando una porcin del acufero se
encuentra inutilizado por contaminacin, el dueo o controlador del recurso puede estimar el
2011

20

costo de reemplazar algunos de los servicios del agua subterrnea. Este el es costo de
oportunidad perdido de uso del agua subterrnea que en el futuro pueda tener un valor
elevado. Agotamiento o contaminacin quita o limita las oportunidades para los individuos o
empresas afectadas.

Valor
Per Bergstrom et al. (1996) and NRC (1997), proponen un rango de servicios por parte del agua
subterrnea y el ambiente natural. En todo caso, hay muchos de los servicios provedos por
agua subterrnea que no se pueden reconocer debido a nuestra limitada visin de la funcin de
este recurso el cual no se puede apreciar a simple vista.

Fundamental al capital natural es el valor de las relaciones entre ecosistemas no reconocido por
el marco econmico estndar (Daly and Farley, 2004).

El agua subterrnea puede ser capturada para un proceso econmico (ej., proveer de agua
potable o irrigation. Las ecuaciones para comparar beneficios y costos, mientras sean
simplsticas, deben incluir factores de reemplazo de funciones de ecosistemas afectados, tomar
en cuenta el valor intrnseco. Por lo tanto, el valor total del recurso (o ecosistema) de agua
subterrnea puede ser escrito como:

(8)

donde
TRV
GW
= valor total del recurso de agua subterrnea
TEV
GW
= valor econmico total (extrnseco) del agua subterrnea
TIV
GW
= valor intrnseco total del agua subterrnea

TEV
GW
es el valor econmico existente de los bienes y servicios del stock (GS
GW-S
) y flujo
(GS
GW-F
) del agua subterrnea y valores de no-uso (NUV
GW
). TIV
GW
es el valor de performance
existente de la porcin subterrnea del ciclo hidrolgico al interior del ecosistema para el ciclo
hidrolgico (HCV
GW
) de agua dulce para humedales, lagos, ros, y ocanos, mantenimiento de
microorganismo para el procesamiento (MPV
GW
) de deshechos humanos, domsticos, e
2011

21

industriales industrial y la ocurrencia del ingreso de sustancia de manera natural al subsuelo
(Gibert et al., 1994), soportar vegetacin (SVV
GW
) para el ciclo de nutrientes y fotosntesis,
mantenimiento del balance climtico a travs de la evapotranspiracin (CBV
GW
), y otros
procesos (OPV
GW
) an por definir.

Matemticamente, las relaciones son

(9)
y
(10)

La Figura 3 muestra el valor social del agua y el espacio por definir del valor del agua.

Figura 3: Valor social del agua y el espacio por definir del valor del agua

Fuente: Adaptado de Sawyer, D. et al., Analysis of Economic Instruments for Water, Canadian Council of Ministers
of the Environment and Marbek Resource Consultants, Ltd., Winnipeg, MB, Canada, 2005.

El valor econmico total de un bien ambiental
Valor de uso (presente) y valor de cambio (precio). Muchos bienes ambientales carecen de
valor de cambio y deben valorarse a travs de una estimacin de su valor de uso.

2011

22

El valor de uso presente consta de dos tipos: directo (precio definido por el mercado) e indirecto
(carece de precio de mercado).

El agua como recurso: una nocin funcional.
Por mucho que busquemos, ser difcil encontrar un recurso natural tan bsico, "mgico" y
carismtico como el agua. Para Aristteles el agua era uno de los cuatro elementos
constituyentes del Universo, junto con el aire, la tierra y el fuego.

La energa solar acta como motor del ciclo del agua, haciendo circular las masas de agua
entre la tierra, el mar y la atmsfera. Esta circulacin se produce a travs de dos procesos
complementarios: la evaporacin y la precipitacin. De la precipitacin cada sobre la tierra -P-,
una parte retorna a la atmsfera a travs de la evaporacin y la traspiracin de la materia viva -
ET-, mientras que otra queda almacenada en ros, lagos y glaciares, dando lugar a la
escorrenta superficial directa -ED- y el resto se infiltra en el subsuelo, generando la escorrenta
subterrnea -ES. As, el balance hdrico de las tierras emergidas cumple la siguiente igualdad:

P = ET + ED + ES (11)

Lagos, ros y mares han proporcionado sustento, transporte y proteccin a multitud de pueblos
desde el principio de los tiempos. Las civilizaciones ms prsperas se han situado en las costas
y valles de los grandes ros. Los derroteros seguidos por el desarrollo tcnico-econmico han
ido en la lnea de ampliar la dependencia del agua por parte de las sociedades modernas, y
aunque "sin la intervencin humana sobre el ciclo hidrolgico no habra ninguna posibilidad de
satisfacer nuestras necesidades hdricas. Si nuestra intervencin colapsara el funcionamiento
natural del ciclo hidrolgico tampoco podramos beneficiarnos del mismo" (Ruz, 1993, 4).

El agua: factor de produccin o activo social?
Histricamente, la propiedad y el uso del agua han sido elementos bsicos para entender la
cultura, la economa y las relaciones de poder dentro de una comunidad. A la pregunta de si el
agua puede/debe ser considerado un recurso diferente, la literatura econmica y social ha dado
dos respuestas bsicamente: el agua es un bien como cualquier otro y, por lo tanto, un factor
ms de produccin que debe estar sujeto a las leyes del mercado y, por otro lado, la de que el
agua es un activo social con un elevado valor comunitario o de uso, siendo preferible que su
2011

23

gestin no se deje en manos del mercado exclusivamente. Desde la primera perspectiva
estaran justificados los trasvases de agua hacia las zonas donde existe una mayor disposicin
al pago -otra cosa distinta ser que se pague efectivamente y a qu precio. Bajo la segunda
opinin, la cuestin no es tan sencilla como llevar el agua all donde ms se est dispuesto a
pagar por ella, sino que es preciso introducir otro tipo de consideraciones en la toma de
decisiones. Gregorio Lpez Sanz, 1996.

Las tres consecuencias econmicas principales del agotamiento de un acufero son (Neher,
1990):

1. La sobreexplotacin puede extinguir definitivamente un acufero si se colapsan las
estructuras hidrogeolgicas que lo sustentan, siendo los hundimientos de la superficie la
dramtica evidencia de este hecho. Un acufero no es una baera que se llena y vaca a
voluntad una y otra vez, se trata de una entidad mucho ms compleja que funciona de
acuerdo con unas caractersticas ecosistmicas cambiantes ante estmulos externos.

2. El agua en el subsuelo es como "dinero en el banco" que puede ser utilizada en tiempos
de sequa. Aunque nos cueste creerlo -de hecho no lo podemos ver con nuestros
propios ojos-, la capacidad de almacenamiento del acufero de Ica -entre 250 y 350
MMC- es de dos a cuatro veces mayor que la del sistema de represas de Arequipa, y
cercana a toda la capacidad de embalse de Condoroma la principal represa de
Arequipa, con la particularidad de que no ha precisado de obras multimillonarias de
ingeniera, ni ha supuesto altos costes ecolgicos, ni pierde agua por evaporacin y, al
estar tan extendido, no es preciso realizar canalizaciones para trasladar el agua hasta
lugares lejanos, sino que es posible acceder a ella desde toda su superficie.

3. Los costes de extraccin aumentan con la cada del nivel fretico. La disminucin del
nivel de agua puede llevar a que se sequen los pozos ms someros, de manera que sus
propietarios tendrn que invertir en reprofundizarlos si no quieren perder el acceso al
agua. Adems, al tener que bombear el agua desde mayor profundidad se requieren
bombas ms potentes, que a pesar de que puedan ser ms eficientes es probable que
consuman mayor cantidad de energa en la elevacin. Todo ello aumenta los costes de
extraccin.
2011

24

Neher (1990) establece que el objetivo en la gestin de un acufero debe ser maximizar el valor
presente de los beneficios sociales netos. Los beneficios (B) se incrementan con las
extracciones (x), pero a una tasa decreciente (B = B(x); B'(x) > 0; B''(x) < 0). Los costes de
extraccin (C = C(x,b)) dependen de las extracciones (x) y de las reservas de agua (b). Los
costes marginales se relacionan positivamente con las extracciones a una tasa creciente (Cx >
0; Cxx >0), y negativamente con el nivel de reservas a una tasa decreciente (Cb < 0; Cbb > 0).
As, la cuestin de la asignacin temporal del agua subterrnea se mueve entre los siguientes
dos extremos: debera usarse el agua rpidamente durante un corto perodo para producir a
gran escala? o debera utilizarse slo a la tasa marcada por el rendimiento de seguridad del
acufero con el fin de que las reservas iniciales permanezcan para siempre? (Burt, 1967, 45).

Respecto a la conveniencia de establecer un control sobre las extracciones, Richard C. Allen y
Micha Gisser (1984) opinan que "dada la situacin actual donde muchos agricultores bombean
agua de un acufero comn, el agricultor individual no puede esperar tener ms agua disponible
el prximo ao si bombea menos este ao. Consecuentemente, en ausencia de una gestin
central que asigne el agua a los agricultores de acuerdo con algn esquema de control ptimo,
los agricultores simplemente bombean agua cada ao satisfaciendo la condicin de que el
costo marginal del bombeo iguale el valor del producto fsico marginal del agua".

De igual manera, estos autores analizan las implicaciones de la ausencia de control ptimo en
el bombeo de agua subterrnea cuando la demanda de agua es no lineal. Los resultados
confirman para la curva de demanda no lineal lo que Micha Gisser y David A. Snchez (1980)
demostraron para una curva de demanda lineal: el control ptimo y la ausencia de control
derivarn en trayectorias de bombeo similares, es ms, la estrategia de ausencia de control
puede conducir a los usuarios del agua ms cerca del verdadero control ptimo que una
estrategia de control ptimo que descansa sobre una funcin de demanda estimada (Allen y
Gisser, 1984). Por lo tanto, para estos autores no tendra sentido la formulacin de programas
de control caros, ya que sera de esperar que sus resultados no fueran mejores que los que se
obtendran en ausencia de dichos programas.

Regmenes de propiedad
2011

25

En tanto en cuanto diferentes esquemas de derechos de propiedad van a tener consecuencias
distintas sobre la asignacin y la distribucin, ello nos lleva a la necesidad de tener en cuenta el
impacto de las diferentes estructuras de derechos con el fin de seleccionar las ms apropiadas
para la consecucin del objetivo colectivo (Randall, 1974, 53-54). Por tanto, la cuestin no es
tan simple como el establecimiento de derechos individuales de propiedad privada (Bromley,
1982, 837), sin estudiar siquiera el tema de las funciones sociales de la propiedad, sino
determinar la conjuncin adecuada de los diferentes derechos de propiedad.

A continuacin se definen brevemente los conceptos y las caractersticas principales de cada
uno de los regmenes de propiedad:

1. La propiedad comn
2
. Cabe distinguir dos definiciones. La primera, y la ms extendida,
especifica dos condiciones para determinar la comunalidad de un recurso: el libre
acceso al mismo para cualquiera que desee utilizarlo y la existencia de interrelaciones
negativas entre los usuarios (Haveman, 1973; Howe, 1979). La segunda (Ciriacy-
Wantrup y Bishop, 1975) utiliza el trmino propiedad comn para referirse a los recursos
donde los propietarios tienen el mismo derecho a usar el recurso, sin que la no
ejercitacin del derecho suponga la prdida del mismo y sin que todos los propietarios
utilicen la misma cantidad. Esta segunda definicin excluye del uso a los potenciales
usuarios que no son miembros del grupo, por lo que no puede confundirse nunca la
propiedad comn con la propiedad de todos, ni con la propiedad pblica, ni con el libre
acceso (Aguilera Klink, 1987, 122).

Una cuestin muy importante: el concepto de propiedad comn no es operativo si no existen
acuerdos institucionales entre los propietarios que regulen el uso del recurso.

En muchos casos, ha sido el contacto con la economa de mercado, y el consiguiente cambio
de incentivos desde el autoabastecimiento hacia el intercambio, lo que ha llevado a vulnerar las
reglas sociales de uso sostenible de los recursos, derivando en problemas de sobreexplotacin

2 En la literatura sobre los recursos naturales es difcil encontrar una idea tan "malentendida" como la de los

comunes o la propiedad comn. Comenz con Scott
H. Gordon (1954) al utilizar el trmino propiedad comn

para describir el libre acceso a los bancos pesqueros internacionales, continu con Demsetz (1967) y se

consolid en el trabajo de Hardin (1968) sobre la "tragedia de los comunes".

2011

26

en un contexto de competencia individual, imperando la regla de captura como procedimiento
para apropiarse del recurso. De acuerdo con Robert H. Haveman (1973).

2. La propiedad pblica. Los bienes pblicos se caracterizan por: a) La no exclusin, pues
todos los individuos pueden consumir la misma cantidad. b) El coste nulo de
proporcionar el bien pblico a un consumidor adicional. c) No existe rivalidad en el
consumo, ya que cuando un individuo consume un bien pblico la cantidad del bien
disponible para los dems no disminuye.

Siguiendo a Alchian (1965, 329-330), la incapacidad que tienen los ciudadanos para
desprenderse de la propiedad pblica -no transferibilidad-, es decir, la posesin obligatoria de
bienes pblicos en tanto que se es miembro de la sociedad, es la principal diferencia entre la
titularidad pblica y privada de los bienes. Adems, cualquier persona que entra en la
comunidad obtiene una participacin en la propiedad pblica sin necesidad de efectuar pago
alguno -dilucin de la cuota personal de participacin.

3. La propiedad privada es un derecho exclusivo a apropiarse de la corriente de beneficios
derivada de un bien, pero no es un derecho absoluto, ya que existen ciertas limitaciones
al ejercicio del mismo por parte del propietario. Adems, la propiedad privada puede ser
transferida entre diferentes usos y propietarios.

Los defensores de la propiedad privada argumentan que a travs de este quedan resueltos
simultneamente dos problemas que han trado de cabeza a la economa de los recursos
naturales: la asignacin intertemporal de las tasas de uso del recurso y la eliminacin de los
costes sociales en la medida que los propietarios negociaran hasta eliminar las externalidades.
Sin embargo, estos argumentos no estn nada claros. Respecto a la asignacin intertemporal,
nada hace pensar que la propiedad privada vaya a velar por los intereses de las generaciones
venideras, y s, al contrario, por la maximizacin del beneficio en el horizonte temporal de la
vida del propietario.

En lo que se refiere a la eliminacin de los costes sociales Pareto-relevantes, depender de que
el marco institucional sea favorable al propietario o a la garanta de derechos de terceras
partes, quedando todava sin resolver las externalidades Pareto-irrelevantes.

2011

27

Eficiencia tcnica, eficiencia en precios y eficiencia econmica.
Para comenzar a descubrir los pormenores que se esconden detrs del concepto de eficiencia,
creo que resultar til plantear un modelo sencillo que a grandes rasgos nos muestre los
aspectos ms relevantes de nuestro objeto de estudio. Al definir los problemas de agua de la
cuenca alta del ro Guadiana parto de la existencia de:

1. Dos grupos sociales: regantes
3
y el resto de la sociedad. Los regantes y los intereses
que rodean dicha actividad -comerciales, polticos, agrarios, organizativos, etc.- han
utilizado el agua de manera insostenible. El resto de la sociedad ha permanecido
silenciosa mientras las externalidades no han emergido de manera clara, pero ahora
que se dejan sentir sus efectos perversos -desecacin de humedales, contaminacin del
agua, problemas en abastecimientos urbanos-, surgen movimientos que demandan
cambios. Adems, ocurre que todos los regantes son a su vez usuarios urbanos, pero
no todos los usuarios urbanos son regantes.

2. Dos factores de produccin bsicos en la agricultura: una combinacin de tierra, capital
y trabajo (T,K,L) y, por otro lado, el agua. Es importante sealar la existencia de una
rivalidad asimtrica en el uso del agua: si este recurso es utilizado de manera excesiva
por la agricultura uso consuntivo-, los humedales y los ros desaparecern y los
abastecimientos urbanos se resentirn existe un consumo rival-, siendo ms tarde el
turno de la propia agricultura de regado. En cambio, el uso del agua por parte de los
humedales -transitorio y no consuntivo- no pone en peligro a la agricultura de regado
4
-
existe un consumo no rival.

3 Por simplificar, al considerar el uso del agua slo tengo en cuenta a los regantes, ya que es el uso agrario el

que consume ms del 90% del agua en la zona. Si
quisiramos ser ms exactos deberamos incluir tambin a

toda la poblacin que se abastece del acufero, pero ello nos impedira ver tan claramente dnde
reside el

problema. A pesar de lo que pueda parecer, el planteamiento de este modelo no apunta exclusivamente hacia

los regantes como causantes de la
situacin. De momento slo pretendo mostrar cul es la realidad de los

hechos, las explicaciones contextuales de la misma nos darn luz a la hora de establecer
responsabilidades.

4 nicamente habra que asumir la restriccin de utilizar el agua una vez que hubiera rebosado del acufero

y atravesado los humedales, por lo que habra que
planificar en qu zonas establecer la agricultura de regado

con el fin de eliminar en la medida de lo posible las externalidades.

2011

28

En cuanto a las posibles relaciones legales entre los regantes y el resto de la sociedad, voy a
especificar dos alternativas:

1. Acuerdo implcito por el cual no existe responsabilidad de los regantes respecto de los
daos derivados del uso que hacen del agua. Esta es la situacin que ha existido
histricamente en La Mancha, y que incluso perdura hoy en da. Los regantes tienen un
privilegio y el resto de la sociedad no tiene derechos.

2. Acuerdo segn el cual la sociedad tiene un derecho -de propiedad, de responsabilidad o
inalienable- sobre la sostenibilidad del ecosistema. Este derecho obliga a los regantes a
pagar un precio -para el caso en que exista un derecho de propiedad- o a indemnizar -
en el caso de un derecho de responsabilidad-, cuando su consumo de agua suponga
daos sobre el ambiente. Esta es la propuesta que hara de cara al futuro: ahora, el
resto de la sociedad tiene un derecho y los regantes tienen un deber.

La eficiencia tcnica se consigue cuando se utilizan las cantidades mnimas de factores para
alcanzar un nivel dado de producto. Es decir, se est utilizando la combinacin de factores ms
baja para cada una de las diferentes tcnicas. La tcnica elegida finalmente depender del
precio relativo de los factores de produccin.

La eficiencia en precios se alcanza en el punto donde los precios relativos de los factores se
igualan a la tasa de uso de los mismos. Si los precios son igual a P0 -situacin actual-, la
eficiencia en precios se obtiene en el punto A (A0, (T,K,L)0) donde existe un mayor nivel de
consumo de agua en la agricultura as como problemas ecolgicos. Pero en realidad, los
precios observados no recogen todos los costes sociales del uso del agua. Si el precio del agua
no incluye todos los costes sociales relevantes, entonces la eficiencia nominal en precios es
diferente de la eficiencia real. Si P1 es el precio del agua que refleja estos costes sociales
relevantes, la combinacin eficiente de factores de produccin ser B (A1, (T,K,L)1), es decir,
se utiliza menos el recurso que se ha encarecido. Por ltimo, la eficiencia econmica se
consigue en el punto donde la relacin marginal de sustitucin en el consumo para la sociedad -
la curva de indiferencia social- se iguala a la relacin marginal de sustitucin tcnica entre
bienes -la frontera de posibilidades de produccin. En la medida que el concepto de eficiencia
econmica no nos dice nada sobre la distribucin de la produccin entre los distintos colectivos
2011

29

sociales, el siguiente paso sera analizar dicha distribucin de bienes, lo cual entra dentro del
concepto ms amplio de la eficiencia social, que ser analizado ms abajo junto a elementos
tales conceptos como las curvas de indiferencia social, la frontera de posibilidades de utilidad y
la funcin de bienestar social.

Influencia del agua subterrnea en la economa (Charles A. Job, 2010)
El agua subterrnea sirve y beneficia la economa de cinco maneras principales:

1. Como necesidadpeople and all living things need water to live, for drinking, to satisfy
their thirst, and remain healthy (UNESCO, 2003, p. 5; Daly and Farley, 2004, p. 87), and
enable people to work in the economy by supplying labor.

2. Como comoditipeople derive benefi t from agua subterrnea, especially if it is their
only water source for drinking as noted earlier, for food preparation, as well as for
bathing, laundering, and cleaning; and industries and farms use it as an input to
producing manufactured goods and crops for food (UNESCO, 2003, pp. 8, 326; Daly and
Farley, 2004, p. 87).

3. Para el servicio de los sistemas ecolgicos (ecosistemas)water is the fundamental
component of the hydrologic cycle which people rely on to provide the balance in nature
to transmit nutrients, moisture, and energy; sustain all living organisms, even in ways that
we have not yet understood; and provide necessary habitat for water-based food
sources, a required input to fish, fowl, and game consumption (UNESCO, 2003, pp. 330
331; Daly and Farley, 2004, p. 87).

4. Para la absorcin de residuos, that is, a specific and significant ecological system
servicewater dilutes, decomposes within its natural limits, and transports human
wastes and agricultural and industrial residuals elsewhere as a service to the user and
disposer (UNESCO, 2003, pp. 81, 86; Daly and Farley, 2004, p. 75).

5. Para propsitos estticos y recreacionalespeople prefer good quality water
environments for leisure pursuits, educational interests, and tourist attraction, which, in
some respects, appear as a commodity (FAO, 1993; UNESCO, 2003, p. 16), such as hot
2011

30

springs, geysers, and streams, lakes and wetlands maintained through agua subterrnea
discharge.

Modelo de agua subterrnea en la economa

Como hemos visto, el agua subterrnea es significante para la economa y nuestra
sobrevivencia, lo cual significa que una materia prima crtica para nuestra existencia y para
nuestros intercambios econmicos como seres sociales. Daly and Farley (2004) indicaron que
bajo la prctica de contable actual, la suma de todos los bienes y servicios multiplicados por su
precio equivale medida econmica del nivel del pas, su producto nacional bruto.

Para el agua subterrnea, este es el valor agregado en trminos de mano de obra y capital para
producirla. This measure does not take into account noneconomic welfare, such as a depleted
or polluted resource or associated effects. Nor does it account for unmeasured services, such as
fl ood and climate control and the natural productivity of wetlands. Agua subterrnea is an
essential substance for the ecosystem to function, a necessity for life, and a critical raw material
for industrial activity. Following from the fi rst law of thermodynamics (neither matter nor energy
can be created or destroyed) inputs to the economy must equal the outputs. This condition for
agua subterrnea is described by the equation

(12)

This equation shows that GWW by the economy along with other natural materials carried by
agua subterrnea, extracted and transformed to products (NME) are equal to the agua
subterrnea commodities produced (
) plus the residuals from agua subterrnea producers

(
), discharges back to the environment by domestic and industrial (
) users, agua
subterrnea lost or wasted (L) and evapotranspiration (ET) resulting from domestic and
agricultural/industrial uses of agua subterrnea. The residuals from agua subterrnea producers
as well as domestic and industrial users, often are returned to the ground or subsurface, either
through use (such as for pesticides) or disposal (such as liquid or hazardous waste). These
residuals have a potential to contaminate and damage agua subterrnea resources, possibly
removing a portion of agua subterrneas from future economic withdrawal and use. This model
will be further refi ned after the concepts of agua subterrnea function and service have been
2011

31

developed. This depiction is a neoclassical environmental economic model of agua subterrnea
in the economy, focusing on the residuals produced and required to be reduced to mitigate
damages to health, people, or property.

Scale of withdrawal or residual release into agua subterrnea is a minor, if not nonexistent,
problem when the population density of water users is very low. As a result, the factors in the
equation presented earlier for any particular location may be small. However, with population
growth and high density, demands on resources, generally, and agua subterrnea, particularly,
are overwhelming its sustainability (Daly and Farley, 2004, p. 12). The depletion of aquifers and
the closing of wells from agua subterrnea contamination are cases in point.

Costos asociados al acceso al agua subterrnea
Costo de investigacin
Costs of these assessment factors will influence investigation and development. Early agua
subterrnea investigation may be funded by government to provide the basis for future agua
subterrnea development, considering such information as a public good. In the private
development case, economic return on agua subterrnea use will be a constraint on
expenditures for agua subterrnea resource evaluation. Public sector projects will likely focus on
least-cost assessment of options having similar results. In any case, success of the investigation
is driven signifi cantly by costs and associated expenditures.

Foster (1989) offers a framework to evaluate investigation costs. First, a comparison of
subsurface investigation method cost to drilling savings is done. If m and n are two different
methods with costs of Cm and Cn and their average cost of a successful borehole can be
described as d/P, d being average drilling cost and P the probability of success, then the method
selected has a cost differential less than the saving in drilling costs, defi ned as:

(

) (*
+ *
+) (13)

2011

32

We would choose method n if this relationship held for that methods costs. P, the probability of
success, will be strongly affected by subsurface factors as well as aquifer yield-drawdown
relationships and the agua subterrnea quality acceptability (Foster, 1989, p. 56). Second, the
maximum expenditure that would be warranted for agua subterrnea investigation could be
estimated by

) (14)

donde
d es el costo de perforacin
P
n
es la probabilidad de exito para el metodo n

P
n
will typically be less than 1.0 (or 100%) for any method, since success does not just consider
agua subterrnea occurrence, but also yield-drawdown and water quality, and may include other
factors specific to a location of potential water use. Curves for Equation 4.2 relating Cmax to Pn
can be developed (Foster, 1989, p. 57).

While the probability of success cannot be known in advance, a minimum accepted probability
of success could be calculated by

)(

) (15)

Equation 4.3 gives the fraction of boreholes that meet the success factors to allow a particular
method to be considered for use in field investigation.

Costo de la licencia de uso
Costo de perforacin
Costo de operacin y mantenimiento
Costo de equipo de bombeo

Additionally, Navarro (1989, p. 50) evaluated costs of irrigation wells in Spain as a percentage of
total production cost, exclusive of externalities costs, and found the following cost distribution:

2011

33

Drilling: 9.7%
Pump installation: 15.4%
Operation and maintenance: 41.1%
Water distribution: 29.6%.

6.2 Modelo bio-econmico

6.2.1 Marco conceptual
Policy makers are faced with uncertainty about the scale of management change that is
desirable and about the relative effectiveness of alternative policy options and packages when
considering the design and adoption of environmental policy. Bio-economic modelling reduces
this uncertainty via a quantitative assessment of the change in the net benefits to the community
that result from changes to environmental management
5
. In doing this, the process reduces the
uncertainty about the scale of management change that is appropriate. It should be noted that

5 There are number of different types of bio-economic models, the model that is the focus in this paper is focused on estimating the net values generated by
alternative resource management strategies.
2011

34

the bio-economic modelling in this paper is presented primarily as an input to the policy
threshold analysis and therefore only a relatively cursory overview is provided.

The concept of cost-benefit analysis underlies the structure of the bio-economic model. That is,
bio-economic modelling is explicitly an examination of economic efficiency. Despite the focus on
economic efficiency, bio-economic modelling can supply important information about the
interplay between economic efficiency and other goals. For example, the process of bio-
economic modelling generates information about the distributional impacts of alternative policy
options that is useful for judging equity considerations. Furthermore, it explicitly involves the
incorporation of non-market environmental benefits and costs into the modelling of net benefits.
Bio-economic modelling is a three-stage process:

1. Biophysical modelling . estimating changes in the biophysical status from changes to
environmental management;
2. Economic modelling . estimating community values associated with alternative biophysical
states; and,
3. Consolidation into a bio-economic model . estimating changes in community costs and
benefits as a result of changes in the biophysical states.

Biophysical modelling is the compilation of the biological information underlying each element of
the cost-benefit analysis. Hence, biophysical modelling has three main components:

1. The identification of the biological factors that drive peoples. values;
2. The estimation of the outcomes, in terms of changes to biological factors, under different
landscape scale management strategies; and,
3. The estimation of the time and path of the biological factors for each of the potential outcomes
of different landscape scale management strategies.

Both the biophysical and economic modelling steps are based on the concept of the margin.
Each management strategy defined as part of the biophysical analysis involves a change to a
relatively small proportion of total landuse. This relatively small proportion is referred to as the
2011

35

margin
6
. Despite the relatively small area that changes use, it is posited to impact significantly
on the costs and benefits of the system being examined.

Whereas biophysical modelling is the compilation and analysis of the biological factors that
underlie peoples. values, economic modelling is the compilation and analysis of the economic
information required for a cost-benefit analysis. Economic modelling is based on the theory of
economic surpluses. An economic surplus occurs where either the producer or consumer
receives a net benefit or cost as a result of changing management. The net benefit or cost
estimated within the bio-economic model includes both monetary and non-monetary values, thus
complicating the economic modelling process. While monetary values are relatively easily
estimated within the market place, non-monetary values are more difficult to estimate.

Finally, bio-economic modelling involves the integration of the biophysical and economic
modelling components. Specifically, bio-economic modelling facilitates the comparison of
alternative biological states in terms of the net benefit that they would generate to society.
Comparison is via the aggregation of economic costs and benefits for each of the alternative
management strategies developed within the biophysical modelling phase. Cost-effective
policies can then be targeted towards obtaining the highest net benefit outcome as estimated
within the bio-economic model.

6 Definable impacts may occur beyond the area that has changed landuse, that is, beyond boundaries of changed landuse. These are .externalities. of changes in
land management and are also included in the analysis. The difficulty of defining appropriate limits to the analysis of changes introduces an element of uncertainty
that should be taken into account in the policy development process.
2011

36

Accordingly, four hypotheses are postulated about the dynamics in natural resource
management in the hillsides:

Population pressure leads to greater total income but lower per capita incomes because of
decreasing returns to labor.

Population pressure has negative effects on natural resources until the productivity of the
resource base declines to critical levels. Only then will farmers improve natural resource
management
7
.

Market access increases per capita incomes. Market access also promotes land conservation
because land-value increases make investments in land improvements more profitable.

7 This process can be represented by a U-shaped function where the natural resource stock decreases to the point where farmers start to invest in its
enhancement (Scherr and Hazell 1994).
2011

37

Technological improvements have a significant positive effect on per capita incomes but an
ambiguous effect on natural resources.

A fifth hypothesis verifies our assumption about the importance of agroecology in filtering
outcomes at the local level:

Agroecological conditions are important factors in determining incomes and resource
conditions.

The model will aid the discussion of each hypothesis.

6.2.2 Estructura

Bio-economic modeling can be viewed as complementary to the concept of cost-benefit
analysis. Bio-economic models contribute to policy development by assisting with the task of
comparing the net social benefits of alternative courses of action. Such models incorporate
similar elements to a cost benefit analysis including (Department of Finance 1991):

the benefits and costs evaluated relate to society as a whole, including non-market transactions,
rather than to particular individuals; since costs are subtracted from benefits to assess the net
benefit to society they must be comparable. Hence all costs and benefits are converted to
monetary amounts. Where conversion is not possible the benefits or costs are defined and
described in non-monetary terms for assessment by decision-makers; and, costs and benefits
occurring at different points in time are compared via discounting to a present value.

Hence, a bio-economic model will effectively compare the net present value of alternative
management scenarios. Specifically, the management scenarios generate a stream of costs and
benefits that are, in part, a function of the biophysical environment.

The net present value of these benefit and cost streams is compared to continuing business as
usual (BAU) in order to determine which course of action generates greater benefits to the
community. This relationship is summarized in equation (1):
2011

38

)( )
(16)

Where:

NPVi is the net present value of strategy i compared to business as usual
Bt , Ct and BAUt are the benefits and costs of changing management and of continuing
BAU respectively in any future year and are at least an implicit function of the biophysical
environment.
t is time
r is the discount rate

Hence, bio-economic models differ from standard cost benefit analysis in that they specifically
incorporate biophysical models into the analysis.

The process involved in constructing a bio-economic model can be summarized into nine distinct
steps as shown in Figure 18. Figure 1 also shows which steps comprise each of the three
stages of bio-economic modeling that were noted in the introduction and used as the structure
for this paper.

8 These steps are adapted from processes described for cost benefit analysis by Hanley and Spash (1993)

and Sinden and Thampapillai (1995).
2011

39

W
dt
dh
S
dz
dh
h k
dz
d
dy
dh
h k
dy
d
dx
dh
h k
dx
d
z y x
+ = |
.
|
\
|
+
|
|
.
|
\
|
+ |
.
|
\
|
6.3 Modelo econmico
Los modelos econmicos pueden ser usados para el anlisis de poltica. Tanto considerando la
economa como en todo (modelos de equilibrio general) o concentrndose en un sector (modelo
de equilibrio parcial), estos se basan en la hiptesis de mundo convexo, lo cual implica una
funcin convexa del punto ptimo de ubicacin para un nivel de respuesta dado, siendo
cualquier otra combinacin un punto sub-ptimo.

6.4 Modelo de simulacin de acuferos
6.4.1 Ecuacin de flujo
Ecuacin general de flujo subterrneo para medio saturado anistropo y heterogneo, flujo no
permanente con acciones externas. Acufero libre o no confinado. La solucin de esta ecuacin
da las alturas piezomtricas.

(17)

6.4.2 Acuferos no confinados
Los acuferos no confinados poseen la presencia de una superficie libre de agua (tabla de
agua). La condicin de contorno en la interface aire-agua es de presin constante e igual a la
presin atmosfrica. Se debe de considerar el eventual ingreso de agua debido a la recarga del
acufero por infiltracin.

Si el medio es homogneo e istropo (Kx= Ky= Kz=K), obtenemos una ecuacin para h en
la forma:
(18)
que es una ecuacin de difusin lineal. Ntese que si el flujo es estacionario, entonces h
obedece la conocida ecuacin de Laplace:

2011

40

Para resolver la ecuacin de flujo para condiciones de acufero saturado y no confinado se tiene
la aproximacin de Dupuit-Forccheimer, la cual considera integrar las ecuaciones en la
direccin vertical y tratar slo con un sistema bidimensional, asumiendo un flujo bsicamente
horizontal. La ecuacin (19) se obtiene de reemplazar la Ley de Darcy para medios istropos y
homogneos en la ecuacin de conservacin de la masa tomando en consideracin la
aproximacin de Dupuit- Forccheimer.

(19)
donde
K es una constante de proporcionalidad, denominada conductividad hidrulica o permeabilidad
h es el gradiente de presin piezomtrica o carga hidrulica
n es la porosidad del medio
R es la recarga en la superficie fretica

La ecuacin de flujo se resuelve utilizando software especficos para la simulacin de flujo de
aguas subterrneas.

6.4.3 Software de modelamiento numrico de flujo de aguas subterrneas

Visual MODFLOW
.- producto de Schlumberger Water Services, es el ambiente de

modelacin ms completo y amigable al usuario para aplicaciones prcticas de simulacin
tridimensional de flujo de aguas subterrneas y transporte de contaminantes.

2011

41

6.5 Modelo de crecimiento de cultivos (Deybe,)

6.6 Externalidades
Disrupting or damaging services naturally provided by agua subterrnea are typically referred to
as externalities.

La explotacin de un acufero como un recurso de propiedad comn -de libre acceso, ms
propiamente dicho-, conlleva el surgimiento de dos tipos de externalidades (Negri, 1989, 9):

1. Externalidades de costos de bombeo, al aumentar stos conforme cae el nivel fretico,
lo que incentiva la sobreexplotacin del recurso en el presente.
2. Externalidad estratgica, debida a la propiedad comunal del recurso -o mejor dicho, a la
ausencia de propiedad. En este caso, la regla de captura se impone como medio de
garantizar la propiedad efectiva del agua, que slo se consigue a travs de la
apropiacin por parte de los agentes lo que no se extrae hoy, no podr ser extrado
maana.

Bill Provencher y Oscar Burt (1993, 140) aaden una externalidad ms: la externalidad del
riesgo. Consiste en el efecto de las reservas de agua subterrnea sobre el riesgo de mantener
la renta en el futuro. En vez de que el agua subterrnea sea un recurso de libre acceso, se
propone asignar y privatizar los recursos renovables de agua subterrnea a travs de cuotas,
sustituyendo la regla de captura por la ley de la oferta y la demanda.
2011

42

Despus de cierto perodo de explotacin de un acufero, puede ocurrir que las reservas y los
niveles piezomtricos del mismo se encuentren por debajo de su nivel de estado estacionario.
Ante esta situacin se plantea la cuestin de cmo restaurar las reservas a su nivel ptimo? El
artculo de Provencher (1993) establece un rgimen de derechos de propiedad privados para
"rellenar" un acufero sobreexplotado. As, donde las reservas de agua subterrnea son
demasiado bajas con respecto a las existentes en rgimen natural, la asignacin de cuotas de
extraccin debe ser negativa, ya que primero es preciso restaurar el nivel de agua subterrnea
a su ptimo. Es decir, no se deben permitir los bombeos hasta que no se recuperen las
reservas del acufero, para a partir de ese momento utilizar de manera sostenible sus recursos
renovables de acuerdo con un sistema de participaciones privadas.

6.7 Disposicin a Pagar DAP (Vo Thanh Danh)
Para estimar la DAP para la proteccin del for agua subterrnea, hay que suponer que el
usuario deriva la funcin de Hicks para bienes privados (X) y el bien pblico agua subterrnea
(W). La maximizacin del problema es como sigue:

U = U(X, W) (20)
s .t PxX + PwW = Y

donde:
U(X, W): funcin de utilidad respecto a la cantidad de bienes privados (X) y la cantidad del bien
pblico agua subterrnea (W)
Px, Pw: precio de los bienes privados y el bien pblico agua subterrnea, respectivamente.
Y: Ingreso

Resolviendo (20) se encuentra la function de utilidad V(.): (
).

La proteccin de la calidad del agua subterrnea trae beneficio a los usuarios del agua
subterrnea. Estos beneficios incluyen valores de uso tal como es el evitar riesgos a la salud, la
reduccin costos de agua ms elevados debido al tratamiento del agua, as como valores de los
no usuarios o valor pasivo. De esta manera, cuando el usuario indica la DAP para
2011

43

adquirir/comprar calidad de agua subterrnea a travs de la proteccin del agua subterrnea de
la contaminacin, est comprando/adquiriendo u conjunto de servicios ambientales.

Disparidad entre disposicin a pagar y a ser compensado
Tomando como fuente el libro de Pearce y Turner (1995): Economa de los recursos naturales y
medio ambiente, se muestra el siguiente cuadro para diferentes bienes ambientales en dlares.

DAP DSC %
Hammack y Brown 247 1044 423%
Banford et al 43 120 279%
Sinclair 35 100 286%
Bishop y Heberlein 21 101 481%
Brookshire et al 32 207 647%
Rowe et al 4,75 24,47 515%
Hovis et al 2,50 9,50 380%
Knetsch y Sinden 1,28 5,18 405%

Mostrndose un promedio de 427 %.

Segn Vo Thanh Danh (2007), en el estudio Economic value of groundwater protection in the
Mekong Delta, se utilice el mtodo de evaluacin contingente (CVM) para estimar las
preferencias de los usuarios a proteger el agua subterrnea. Un mercado contingente (bien y
mecanismo de pago) contiene varios elementos en los cuales se requiere provocar de manera
terica mediciones vlidas de DAP durante una encuesta a usuarios (Mitchell and Carson
1989).

Asumiendo que la encuesta CVM presenta una DAP mxima del usuario de mantener la
provisin de agua subterrnea al nivel presente (Q
0
) de un nivel futuro peor (Q
1
) si el agua
subterrnea no es protegida de la contaminacin. El modelo DAP de los usuarios para proteger
la calidad del agua subterrnea es el siguiente:

2011

44

(
(21)

donde
S son las caractersticas de los usuarios
P
L
es el valor actual ms bajo de agua subterrnea
P
H
es el valor actual ms alto de agua subterrnea si es contaminada en el futuro

Siguiendo a Sun et al. (1992), el efecto de las incertidumbres en la oferta y la demanda se
introducen en el Modelo (21). Estableciendo que sea la estimacin subjetiva del usuario de la
probabilidad de contaminacin sin GPP
9
. Con el GPP, se asume que sea cero. Si es la
estimacin subjetiva de la demanda futura. Como resultado, un modelo de valoracin
econmica de la proteccin calidad del agua subterrnea incorporado en la estimacin subjetiva
del abastecimiento/oferta y demanda del agua subterrnea se representa como sigue:

( |) ( )( |)
10
(22)
( ) ( )( )

La opcin dicotmica o la pregunta si/no es udsada para estimar la DAP (Edwards 1988,
Schultz et al. 1989, Sun et al. 1992, Caudill 1992, Caudill et al. 1992, Poe 1993, Poe et al. 1992
1993, Clemons et al. 1995, Whittington et al. 2002, Nam et al. 2005). Adicionalmente, Carson,
Groves and Machina (1999), citados por Nam (2005), discuten que the close-ended format is
incentive compatible when a survey is perceived by respondents as a potential source of
influence on policy decision-making. Because of this argument, the two types of elicit question
are used to estimate WTP and then be compared each other in order to evaluate the efficiencies
of the estimates. For the yes/no question, a respondent is asked whether or not he or she would
be willing to pay an offer price of X VND in order to have agua subterrnea quality assured by
the GPP. Theoretically, the respondent will accept the price if his utility does not decline under
the Program, i.e.,

g V(Y X, Px, PL S) + (1-g)V(Y X, Px S) +e1 (24)

9 Plan de Proteccin del agua subterrnea GPP
10 La ausencia de P
L
in V(Y WTP, Q0, P
x
S) muestra que el agua subterrnea no es consumida.
2011

45

V(Y, Px, PH S) + (1-)V(Y, Px, PL S) + e0

Where e1 and e0 are random variables with zero means.

From the Model (5) the probability of a yes response to the WTP question is written as
follow:

Pr(Yes) = Pr{gV(Y X, Px, PL S) + (1-g)V(Y X, Px S) +e1 (25)
V(Y, Px, PH S) + (1-)V(Y, Px, PL S) + e0 }

If is defined as = e1 e0, then

dV = [gV(Y X, Px, PL S) + (1-g)V(Y X, Px S)] - (26)
[ V(Y, Px, PH S) + (1-)V(Y, Px, PL S)]

In a reduced form, the Model (7) can be described as a function:

dV = K(g, , X, Y, PH, PL, S)
11
(27)

If F (.) is the cumulative distribution function for the random variable , then Pr =
F (dV). Thus, the dichotomous choice approach can be interpreted as the outcome
of the utility-maximizing choice (Hanemann). In the study, the probit model with
assumption that F (.) is the standard normal cumulative distribution function of
the standard logistic variate is used as follow:

Pr(Yes) = [1 + exp(-dV)]
-1
(28)

Or

Pr(Yes) = [1 + exp(-K(g, , X, Y, PH, PL, S)]
-1
(29)

Using the linear utility model for the probit model in (10), the WTP is calculated
as follow:

(
) (30)

11 As the utility difference in the Model (7) is solved, PX drops out of the equation.
2011

46

Where
X: option price or the WTP
: the option price coefficient
Zj: means of other independent variables described in Equation (10)
j: the estimated coefficients associated with Zj

For environmental goods like agua subterrnea protection service, pricing its value differs
from private goods. Various methods of economic valuation are developed and applied in
the real world. Many studies are implemented in developed countries while few of them
are conducted in developing countries. There are basically two approaches to economic
valuation, namely, stated preference and revealed preference methods. Among valuation
techniques of stated preference method is the Contingent Valuation Method (CVM).

6.8 Principios del desarrollo sostenible del recurso hdrico
subterrneo

A. Das Gupta & Puspa R. Onta, 1977, plantean que el desarrollo sostenible del recurso hdrico
subterrneo depende del entendimiento de los procesos que componen el sistema acufero, del
monitoreo cuantitativo y cualitativo del recurso, y de la interaccin entre el suelo y el desarrollo
del agua superficial. Los siguientes principios claves reflejan los diferentes aspectos de inters
en la evolucin de la sostenibilidad en el desarrollo del agua subterrnea:

(a) conservacin a largo plazo del recurso hdrico subterrneo;
(b) proteccin de la calidad del agua subterrnea de la degradacin significativa; y
(c) consideracin de impactos medio ambientales por parte del desarrollo del recurso hdrico
subterrneo.

El desarrollo sostenible del agua subterrnea tanto a escala local como global no es el balance
de la disponibilidad de almacenamiento del acufero para satisfacer un solo beneficio como son
las demandas de los usuarios, pero si el mantenimiento y proteccin del recurso hdrico
subterrneo para balancear los requerimientos econmicos, ambientales y humanos (sociales).
La interpretacin del desarrollo sostenible del agua subterrnea se muestra en la Figura 6.

2011

47

Figura 6: Desarrollo sostenible del agua subterrnea a travs del balance de los ingresos como recarga y al
almacenamiento del acufero contra las salidas como descarga para beneficios econmicos, medio
ambientales y humanos (sociales)

Fuente: Desarrollo sostenible del agua subterrnea. Hiscock, K. M., Rivett, M. O. & Davison, R. M. (2002).
Recarga Artificial
(Perdidas por Irrigacin,
regreso de agua
Recarga natural (exceso
de lluvia, infiltracin de
agua superficial)
Recarga indirecta
(Goteo de aquitardos,
flujo a travs de
DESARROLLO SOSTENIBLE DEL AGUA SUBTERRANEA
Almacenamiento en el Acufero (Recurso de agua subterrnea)
Esquemas de abastecimiento de
agua subterrnea
(Abastecimiento de agua
Descarga de agua subterrnea
(Manantiales, aguas
superficiales, humedales, zonas
Abstracciones de agua
subterrnea (Agricultura
e industria)
Beneficios Econmicos Beneficios Ambientales Beneficios Humanos
2011

D o c t o r a d o e n E c o n o m a d e l o s R e c u r s o s N a t u r a l e s y D e s a r r o l l o S u s t e n t a b l e
Pgina 48
6.9 DESCRIPCION GENERAL DEL AMBITO DE ESTUDIO
6.9.1 Ubicacin

El rea de estudio se encuentra a 276 (Peaje de Ica) Km al sur de la Ciudad de Lima, en la
Regin Ica.

El rea de estudio abarca 2,377.24 km
2
, comprendida entre los paralelos 14 57 00 y 13 30
00 de Latitud Sur y entre los meridianos 75 06 00 y 75 00 00 de Longitud Oeste.

6.9.2 Distancias y Vas de Acceso
Desde la Ciudad de Lima 276 Km. hasta el peaje de Ica. El Acceso a Ica es por la Carretera
Panamericana Sur (4 horas en auto).

6.9.3 Junta de Usuarios de Ro Seco
El Distrito de Riego de Ro Seco fue creado mediante Resolucin Ministerial N 043-
2008-AG y cuenta con una extensin de 2,377.24 Km
2
.

La Junta de Usuarios del Distrito de Riego de Ro Seco fue constituida el 17 de julio del
2008 y reconocida mediante resolucin administrativa N 038-2008- GORE-ICA/DRAG-
ATDRRS de fecha 24 de julio del 2008.

La Junta representa aproximadamente a 700 usuarios, quienes conforman las dos
comisiones de regantes de aguas subterrneas: Comisin de regantes de aguas
subterrneas del sector de Villacur y la Comisin de regantes de Lanchas

2011

Pgina 49

Fuente: Junta de Usuarios de ro Seco.

6.9.4 Actividad econmica

Grfico 1: Uso actual del suelo
13,152.90
33%
15,475.50
39%
6,480.70
17%
3,474.00
9%
679.20
2%
Agrcola
Eriazos
Eriazo arable
Descanso y/o litigi o
Granjas

2011

Pgina 50

131
227
145
306
253
374
462
1967 1985 1991 2000 2002 2007 2009
0
50
100
150
200
250
300
350
400
450
500
Pozos utilizados
2011

Pgina 51
Profundidad NE

Fluctuaciones NE

Salinidad del agua
2011

Pgina 52

2011

Pgina 53
7.0 METODOLOGA
Siendo el objetivo general el establecer el costo de degradacin y agotamiento del recurso
hdrico subterrneo, la metodologa ha de incluir, tanto el uso de informacin existente, como la
de generacin de nueva informacin.

La generacin de nueva informacin se va a realizar empleando cuestionarios y encuestas, as
como la conformacin de talleres y grupos de discusin.

7.1 Mtodo de modelamiento
The development of bioeconomic models in developing countries has been slow because the
situation is more complex than that in developed countries. First, farming systems in developing
countries are less specialized and tend to combine a larger range of interlinked activities such as
crops, livestock, forestry, and off-farm activities (Ruthenberg 1980; Beets 1990). Second, most
farming systems in developing countries include livestock and tree management. Modeling
these activities necessitates the use of a dynamic framework and requires information about the
length of the planning horizon, the discount rates, the returns to investment, the depreciation of
capital, and loan repayments. Third, the farming systems of developing countries rely more
directly on the condition of local natural resources than on external inputs. Natural resource
conditions result from complex biophysical processes that are difficult to quantify. Fourth, it is
more difficult to validate accurate bioeconomic models in developing countries because land
degradation has a stronger impact on yields. Because this impact was not well known,
productivity modeling was not accurate. Several linear programming models for simulating land
degradation have recently been developed, including variables such as soil erosion (E. Barbier
1988) and soil nutrient or organic matter depletion (Parikh 1991; Kruseman et al. 1995; Barbier
1998). Fifth, natural resource management in developing countries usually includes problems
that go beyond farm boundaries. This feature has been included in recent community-level
models (Kebe et al. 1994; Taylor and Adelman 1997; Barbier and Benot-Cattin 1997). Finally,
rapid changes in population and markets in developing countries limit the value of static
analysis.

2011

Pgina 54
7.2 Tipo de investigacin

De manera general, el trabajo de investigacin se ha de realizar a nivel de parcela.

7.3 Identificacin de variables de estudio
7.3.1 Variable Dependiente

Nivel fretico.

7.3.2 Variables Independientes

Por determinar

7.4 Diseo de la Investigacin

La metodologa a utilizar se muestra de manera general en la Figura 10, la cual ha sido tomada
de De Carvalho (2007). Esta metodologa va a determinar la manera de realizar el estudio de
investigacin, pero sin ser definitivamente la forma de actuar, ya que la realidad de la zona de
estudio propuesta y los involucrados es diferente.

Es muy importante la realizacin de entrevistas y encuestas, para lo cual se va a elaborar un
cuestionario orientado a recoger informacin relevante para el trabajo de determinar que
indicadores econmicos sern utilizados y definidos como parte de la metodologa final.

7.5 Poblacin y muestra
Poblacin: Se refiere al nmero total de propietarios de parcelas/ fundos agrcolas
La muestra va a ser tomada en base a:
- Tipo de cultivo
- Tecnologa (tipo de pozo, bomba, profundidad del pozo, etc.)
- Produccin

El clculo de la muestra es el siguiente:
2011

Pgina 55

El Intervalo de Confianza al 95%

Margen de error 8%.

Figura 10: Modelo basado en residuos sobre el agua subterrnea en la economa.

Fuente: De Carvalho, S. (2007).

Especificar el objetivo principal del estudio
Definir/redefinir las fronteras del sistema.
Desarrollar o modificar el rea de trabajo
de los ndices.
Determinar el criterio de seleccin de los
indicadores.
Evolucin del marco de estudio en
base a la relevancia espacial y
temporal.
Grupo de indicadores/variables
seleccionados/modificados.
Reevaluacin de los indicadores
econmicos de sostenibilidad para el
manejo de los recursos hdricos
subterrneos.
Aplicacin de los indicadores: Caso de estudio
Colectar informacin
Evaluacin de la informacin
Comunicar a los usuarios finales
1. Desarrollar el marco de
estudio terico.
2. Seleccionar los
indicadores y mostrar
la relacin entre ellos.
3. Anlisis multivariado

9. Aplicacin.
10. Visualizacin e
interpretacin.
4. Identificar la data.
5. Normalizacin y
estandarizacin.
6. Ponderacin
7. Agregacin
8. Robustez, anlisis de
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8.0 ESTRUCTURA, ESQUEMA PROBABLE DEL TRABAJO
INVESTIGATIVO

Ttulo
Dedicatoria y Agradecimientos
ndice
Resumen
Abstract
Captulo I
1.1. Introduccin
1.2. Importancia del tema
1.2.1. Consecuencia a escala individual
1.2.2. Consecuencia a escala organizacional
1.2.3. Consecuencia a escala social
1.3. Interpretacin de la importancia del uso de indicadores econmicos
1.3.1. Evolucin histrica del concepto
1.3.2. Principales temas de investigacin
1.4. Caractersticas econmicas generales de la zona en estudio
1.5. Caractersticas sociales generales de la zona de estudio
1.6. Caractersticas ambientales generales de la zona de estudio
1.7. El problema de la medicin
Captulo II. Revisin de la literatura sobre desarrollo sostenible
2.1. Introduccin
2.2. Desarrollo sostenible como variable a explicar
2.3. Desarrollo sostenible como variable explicativa
Captulo III. Descripcin de los datos utilizados
3.1. Introduccin
3.2. Caractersticas de la encuestas utilizadas
3.3. Anlisis descriptivo de las fuentes de datos
Captulo IV. Determinantes del desarrollo sostenible de la agricultura en Ica
4.1. Introduccin
4.2. Marco legal
2011

Pgina 57
4.3. Especificacin economtrica de las variables
4.4. Resultados de las estimaciones
Captulo V. Metodologa de establecimiento de indicadores econmicos
5.1. El mtodo
5.1.1. Acopio de informacin
5.1.2. El anlisis estadstico
5.2. El universo de trabajo
5.3. La muestra
5.4. Trabajo de campo, 1ra. etapa
5.5. Trabajo de campo, 2da. etapa
Captulo VI. Resultados y discusin
Primera parte
6.1. Diagnstico inicial
6.2. Diagnstico por localizacin urbana
6.3. Diagnstico por localizacin periurbana
6.4. Diagnstico por localizacin rural
Segunda parte
6.5. Anlisis estadstico de la muestra a nivel distrital
6.6. Gestin del agua por localizacin espacial
6.7. Anlisis estadstico de los indicadores econmicos propuestos
6.8. Validacin de los indicadores econmicos propuestos
Captulo VII. Conclusiones y recomendaciones
7.1. Conclusiones
7.2. Recomendaciones
Captulo VIII Bibliografa
Anexos

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9.0 BIBLIOGRAFA
[1] Administracin Tcnica del Distrito de Riego Ica (2005). Monitoreo de las Aguas Subterrneas
Evaluacin en el Valle de Ica Informe Final. Intendencia de Recursos Hdricos. INRENA. Ministerio de
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Y III DE VIVIENDA. Departamento Ica.

2011

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[22] Instituto Nacional de Estadstica e Informtica. CENSOS NACIONALES 1993: IX DE POBLACIN Y
IV DE VIVIENDA. Tomo II, Departamento Ica.

[23] Instituto Nacional de Estadstica e Informtica. CENSOS NACIONALES 2007: XI DE POBLACIN Y
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[30] Loaiciga, H. A. (2002) Sustainable Ground-Water Exploitation. Department of Geography, University
of California, Santa Barbara, California 93106, USA. hugo@geog.ucsb.edu

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Washington D.C., EEUU. www.worldbank.org/gwmate

[51] Tuinhof, A., Dumars, Ch., Foster, S., Kemper, K., Garduo, H., Nanni, M., (2002 2005) La
Participacin de los Grupos Interesados en la Gestin del Agua Subterrnea: movilizar y apoyar
organizaciones de gestin de acuferos. GWMATE. Banco Mundial, Washington D.C., EEUU.
www.worldbank.org/gwmate.

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[53] US. Geological Survey. 1999. Sustainability of Ground-Water Resources, Circular 1186.

[54] Vrba, J., Hirata, R., Girman, J., Haie, N., Lipponen, A., Neupane, B., Shah, T., and Wallin, B. (2005)
Agua subterrnea Resources Sustainability Indicators. UNESCO/IAEA/IAH Working Group I H P - V I
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[55] Yli-Viikari, Anja and Savisalo, Leena (2004) Use of indicators as tools of decision-making. Farming
and rural systems research and extension: European farming and society in search of a new social
contract - learning to manage change : The 6th European IFSA symposium. In: (Pre) Proceedings of the
6th European IFSA symposium, pp. 879-882.

2011

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10.0 CRONOGRAMA DE TRABAJO

El cronograma de trabajo ha sido por semestre, dentro del cual se ha tratado de definir las
principales actividades a ser realizadas. El Cuadro 11 muestra las principales actividades a
realizar en base al trabajo de investigacin a realizar. Como se puede apreciar no han sido
considerados los dems cursos, solo los relacionados a las actividad de desarrollar el trabajo de
investigacin.

Cuadro 11: Cronograma de trabajo
TAREA / PERIODO 2010 2011
Etapa de Informacin Oct Nov Dic Ene Feb
Seleccin de la Temtica
Proyecto de Tesis
Correccin de Proyecto
Bsqueda Bibliogrfica
Consultas a Fuentes de Informacin
Seleccin de la Informacin

Etapa de Anlisis 2011
Consolidacin del Proyecto de Tesis
Seminario de investigacin I
Mar Abr May Jun Jul
Planteamiento correcto de las variables
Planteamiento correcto de la hiptesis
Planteamiento correcto de los objetivos
Definicin de la metodologa
Planteamiento correcto del ttulo
Revisin general
Revisin de literatura crtica y metodologas
Seminario de investigacin II
Ago Sep Oct Nov Dic
Bsqueda Bibliogrfica
Definicin de la bibliografa a utilizar
Relacin de la bibliografa a la investigacin
Investigacin en campo
Definicin de la metodologa (s) escogida

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Pgina 64
Etapa de Desarrollo 2012
Base de datos para comprobar las hiptesis
Seminario de investigacin III
Mar Abr May Jun Jul
Investigacin en campo
Revisiones de Avance
Toma de datos actualizados
Procesamiento de la informacin
Aplicacin de metodologas a la base de
datos
Seminario de investigacin IV
Ago Sep Oct Nov Dic
Ordenamiento de la base de datos
Aplicacin de la metodologa (s)
Obtencin de resultados

Etapa de validacin 2013
Condicin de candidato a doctor
Investigacin I
Mar Abr May Jun Jul
Discusin de los resultados obtenidos
Obtencin del grado de doctor
Investigacin II
Ago Sep Oct Nov Dic
Conclusiones y recomendaciones
Defensa de la Tesis

Fuente: Elaboracin propia.

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11.0 PRESUPUESTO
Respecto al presupuesto general necesario se est considerando una duracin de cuatro aos,
ya que de esa manera se piensa contar con recursos econmicos adicionales si se concluye
con la fase de campo en 2,5 aos. El presupuesto Incluye el costo total del programa de
doctorado.

Cuadro 12: Presupuesto
Perodo Actividad
Cantidad
(unid)
Costo Unitario
(S/./Actividad)
Total (S/.)
2010-2011 Revisin de estudios previos 1 300 300
Anlisis general de data 1 500 500
Preparacin de carpeta de
documentos
1 120 120
Derecho de Admisin 1 270 270
Derecho de matrcula 1 150 150
Derecho de estudio 1 3 260 3 260
Sub total 4 600
2011-2012 Derecho de estudio 2 3 260 6 520
Seguro mdico 1 60 60
Trabajo de campo (encuestas
y entrevistas)
4 1250 5000
Otros 1 1000 1000
Sub total 12 580
y entrevistas)
4 1250 5000
Otros 1 1500 1000
Sub total 13 080
y entrevistas)
4 1250 5000
Otros 1 1500 1000
Sub total 13 080
Total 43 340
Fuente: Elaboracin propia.

El costo del total de lo que demanda el programa de doctorado va a ser cubierto a travs del
uso de recursos propios, as como de la ayuda que se pueda contar de los gobiernos locales y
regional de Ica, adems del apoyo que se pueda conseguir de la ALA-Ica, las juntas de
usuarios y de los usuarios en general.
2011

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ANEXOS
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ANEXO A
Mapa de Ubicacin
Mapa de acufero de Ica
Mapa Geolgico de Ica
Ubicacin de la Zona de Veda
Mapa del rea de Veda

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Figura 11: Mapa de ubicacin

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Figura 12: Mapa Hidrogeolgico de la Cuenca del ro Ica

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Figura 13: Mapa de ubicacin de la zona de veda

2011

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Figura 14: Mapa del rea de veda

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Figura 15: Mapa de ubicacin de fuentes de agua subterrnea
2011

Pgina 73
ANEXO B
Resolusin Jefarural N 763-2009-ANA

2011

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, Daniel Proyecto de Tesis

) plus the residuals from agua subterrnea producers

), discharges back to the environment by domestic and industrial (

.- producto de Schlumberger Water Services, es el ambiente de

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