Unidad 3 LEGISLACION EN MATERIA DE CALIDAD AMBIENTAL Nombre: Garca Ramrez Grisel
INDICE LEGISLACION EN MATERIA DE CALIDAD AMBIENTAL 3.1 ACUERDOS INTERNACIONALES PARA LA CONEXIN DE LA CALIDAD AMBIENTAL. 3.2 LEGISLACION Y NORMATIVIDAD MEXICANA EN MATERIA DE EQUILIBRIO ECOLOGICO Y DE PROTECCION AL AMBIENTE. 3.2.1 ORGANISMOS NACIONALES DE REGULARIZACIN Y APOYO 3.3 LEY GENERAL DEL EQUILIBRIO ECOLGICO Y LA PROTECCIN AL AMBIENTE 3.4 NORMAS NACIONALES MEXICANAS RELACIONADAS CON EL MEDIO AMBIENTE Y EL APROVECHAMIENTO DE LOS RECURSOS NATURALES.
LEGISLACION EN MATERIA DE CALIDAD AMBIENTAL 3.1 ACUERDOS INTERNACIONALES PARA LA CONEXIN DE LA CALIDAD AMBIENTAL. Tratados sobre cambio climtico global Actualmente existe un acuerdo firmado sobre acciones con respecto de los acelerados cambios climticos de orden mundial. La mayora de estos cambios se debieron al incremento de la temperatura en toda la Tierra, en parte provocado por la intensa actividad industrial; esto est ocasionado o puede ocasionar, por ejemplo, que los glaciares de los polos comiencen a derretirse, causando la elevacin del nivel del mar, as como la alteracin la corrientes marinas y de los vientos. Todo en conjunto est desembocando en una serie de cambios climticos muy fuertes. En 1992, se firm la Agenda 21 y la Declaracin de Ro, y un mes antes se haba firmado un acuerdo que estableca un Instituto Interamericano para la Investigacin del Cambio Climtico Global, y un Marco de Trabajo de las Naciones Unidas para tratar lo referente al Cambio Climtico. En la Declaracin de Ro, llevada a cabo en Ro de Janeiro del 3 al 14 de junio de 1992, se habl de las cuestiones referentes a los cambios inminentes en el clima del planeta. El objetivo de tal reunin fue establecer una alianza mundial nueva y equitativa mediante la creacin de nuevos niveles de cooperacin entre los Estados, los sectores claves de las sociedades y las personas, para preservar el entorno natural de la Tierra.. En la Declaracin de Ro se establecieron 27 principios que consideraban los siguientes aspectos: el ser humano, su entorno, los principios de derecho internacional, las polticas ambientales, el desarrollo sostenible, la preservacin de los recursos para las generaciones futuras, las evaluaciones de impactos ambientales, y las resoluciones de forma pacfica. Tratados sobre el agotamiento del ozono estratosfrico El tema referente al agotamiento del ozono estratosfrico, tambin se han establecido una serie de acuerdos entre diversos pases. Uno de los acuerdos ms importantes fue el Protocolo de Montreal, que se desarroll en los aos de 1987, 1990 y 1992, con el fin de determinar qu tipo de sustancias eran las que causaban el agotamiento de la capa de ozono. Es preciso sealar que el ozono existente en la atmsfera terrestre es bastante poco, siendo el promedio de 3 molculas de ozono por cada 10 millones de molculas de aire (PNUMA). Lo anterior se menciona porque, a pesar de ser tan escaso en la atmsfera, el ozono desempea una funcin esencial en la atmsfera, que es la de filtrar los rayos ultravioleta provenientes de la luz solar. Sin esta capacidad para filtrar dichos rayos, toda la vida del planeta se vera afectada gravemente. Tratados sobre el cambio de la cubierta de las tierras y desertificacin En el tema de cambio de la cubierta de las tierras y desertificacin, tambin se han firmado algunos acuerdos por parte de diferentes naciones. Los acuerdos principales de este tipo se han llevado a cabo en las regiones que se mencionan a continuacin: norte y noroeste de frica, Medio y Cercano Oriente, y el sudeste de Asia. Se han tratado asuntos como la productividad en las regiones desrticas, as como la migracin de individuos hacia otros lugares por causa de la falta de recursos en dichas zonas.. El costo de crear dichas tecnologas ha sido alto, por lo tanto no todos los pases en vas de desertificacin podran adquirirlas. El encontrar una solucin para la desertificacin sin duda llevar muchos aos de lucha, pero si no se busca de inmediato, las consecuencias pueden ser desastrosas. Dos de las causas principales de la desertificacin son el comercio internacionaly la prctica insostenible de la ordenacin de tierras de las muchas y diversas comunidades locales (FAO). Tratados sobre la deforestacin En la cuarta clasificacin de tratados internacionales se encuentran los referentes a la deforestacin que se ha estado presentando en el planeta. El Tratado Internacional ms importante que se ha firmado al respecto es el Acuerdo Internacional sobre Madera Tropical, primero en el ao de 1983 y ms tarde en el ao de 1994. La deforestacin es uno de los problemas ms graves a lo largo de todo el mundo, ya que las consecuencias derivadas de ella son mltiples, y de enorme afectacin tanto para el ser humano como para su entorno natural. Se entiende por deforestacin a la destruccin a gran escala del bosque por la accin humana (ECOPORTAL). Tambin pueden reducir la biodiversidad, de hbitats, especies y tipos genticos. Adicionalmente, se genera un exceso de bixido de carbono, que a su vez produce el serio problema del calentamiento global. Es en este punto donde se puede vislumbrar la enorme importancia que representan los bosques Tratados sobre la conservacin de la diversidad biolgica Sobre conservacin de la diversidad biolgica se han firmado un sin nmero de acuerdos y se han llevado a cabo mltiples conferencias y reuniones entre muchos y diversos pases, entre las que se encuentran: Creacin del Decreto para el Programa Nacional de Biodiversidad en Brasil. Ley de Proteccin a la Fauna Salvaje en Albania. Declaracin de Ro de Janeiro en Brasil. Agenda 21. Convencin sobre Diversidad Biolgica. Convencin Europea para la Proteccin de Mascotas. Acuerdo para la Conservacin de la Naturaleza y los Recursos Naturales ASEAN. Convencin de Benelux para la Conservacin de la Naturaleza y la Proteccin de los Paisajes. Convencin Europea para la Proteccin de los Animales del Asesinato. Creacin de la Directiva para la Conservacin de las Aves Silvestres. Tratado para la Cooperacin en el Amazonas. Convencin para la Proteccin de la Naturaleza y la Preservacin de la Vida Salvaje en el Hemisferio Occidental.
Tratados sobre la contaminacin transfronteriza del aire Sobre contaminacin transfronteriza del aire, se pueden mencionar los siguientes tratados: Convencin sobre los Efectos Transfronterizos de Accidentes Industriales. Acuerdo entre los Gobiernos de Canad y Estados Unidos de Amrica sobre la Calidad del Aire. Acuerdo entre los Gobiernos de Canad y Estados Unidos de Amrica sobre el Movimiento Transfronterizo de Residuos Peligrosos. Protocolo Concerniente a la Cooperacin para el Combate de la Contaminacin en Casos de Emergencia. Convencin sobre la Contaminacin Transfronteriza del Aire de Largo Alcance.
Tratados sobre los ocanos y sus recursos vivientes Acerca del tema de los ocanos y sus recursos vivientes, es donde existe mayor nmero de tratados internacionales firmados por diferentes naciones del mundo. Algunos de ellos son los que se presentan a continuacin: Convencin para la Conservacin y la Administracin de los Bancos de Peces Altamente Migratorios en el Ocano Pacfico Occidental y Central. Acuerdo sobre la Conservacin de los Cetceos en el Mar Negro, el Mar Mediterrneo y el rea Contigua del Atlntico. Resolucin Conama, que establece las reas protegidas para el desove de los huevos de las tortugas marinas. Cdigo Internacional de Conducta para la Pesca Responsable. Convencin Internacional para la Prevencin de la Contaminacin de los Barcos.
Tratados sobre dinmica de la poblacin Algunos de los acuerdos sobre dinmica de la poblacin que existen son: La Declaracin de Ro de Janeiro, y La Agenda 21. En estos convenios se tratan de analizar los movimientos de la poblacin mundial y sus efectos en el ambiente natural. Cada una de las actividades del ser humano sin duda afecta a los ecosistemas existentes alrededor de la Tierra. Por ello, se debe estudiar la interaccin del humano con su medio natural. Como se puede observar, existen muchos tratados internacionales que estn enfocados a la proteccin del entorno natural de la Tierra. Cada uno de estos tratados debe tomar en cuenta mltiples aspectos, como el econmico, el social, el cultural, y el poltico. De lo contrario cualquier firma de convenios ser un acto de formalidad, pero no de verdadera accin. 3.2 LEGISLACION Y NORMATIVIDAD MEXICANA EN MATERIA DE EQUILIBRIO ECOLOGICO Y DE PROTECCION AL AMBIENTE. 1.- Ley general del equilibrio ecolgico y proteccin al ambiente. La presente Ley es reglamentaria de las disposiciones de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos que se refieren a la preservacin y restauracin del equilibrio ecolgico, as como a la proteccin al ambiente, en el territorio nacional y las zonas sobre las que la nacin ejerce su soberana y jurisdiccin. Sus disposiciones son de orden pblico e inters social y tienen por objeto propiciar el desarrollo sustentable y establecer las bases para: I.- Garantizar el derecho de toda persona a vivir en un medio ambiente adecuado para su desarrollo, salud y bienestar; II.- Definir los principios de la poltica ambiental y los instrumentos para su aplicacin; III.- La preservacin, la restauracin y el mejoramiento del ambiente; IV.- La preservacin y proteccin de la biodiversidad, as como el establecimiento y administracin de las reas naturales protegidas; V.- El aprovechamiento sustentable, la preservacin y, en su caso, la restauracin del suelo, el agua y los dems recursos naturales, de manera que sean compatibles la obtencin de beneficios econmicos y las actividades de la sociedad con la preservacin de los ecosistemas; 2.- Ley Agraria. Esta ley es reglamentaria del artculo 27 constitucional y tiene por objeto organizar legalmente a los productores agropecuarios, promoviendo la justicia, la productividad y la produccin con recursos crediticios a fin de combatir la pobreza, el desempleo y la marginacin, delineando toda la produccin agropecuaria de un ambiente de libertad y de asociacin. Esta ley consta de diez ttulos, once captulos y ocho artculos transitorios. El ttulo primero se refiere slo a las disposiciones generales de la ley en cuanto a su observancia general y que reglamenta el artculo 27 constitucional, as como la supletoriedad en materia civil y mercantil y las atribuciones de los municipios en la aplicacin de esta ley. El ttulo segundo trata todo lo relativo al desarrollo y fomento agropecuario, haciendo hincapi en la conservacin de los recursos naturales, equilibrio ecolgico, todo en beneficio de los trabajadores del campo. El desarrollo integral del campo mexicano se establecer en los trminos de la Ley de Planeacin con la participacin de productores y pobladores del campo. El Ttulo Tercero se refiere a los Ejidos y Comunidades. 3.- Ley Forestal. La presente ley es reglamentaria del artculo 27 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, es de observancia general en todo el territorio nacional, sus disposiciones son de orden pblico e inters social y tiene por objeto regular y fomentar la conservacin, proteccin, restauracin, aprovechamiento, manejo, cultivo y produccin de los recursos forestales del pas, a fin de propiciar el desarrollo sustentable. La poltica forestal y las normas y medidas que se observarn en la regulacin y fomento de las actividades forestales debern sujetarse a los principios, criterios y disposiciones previstas en la Ley General del Equilibrio Ecolgico y la Proteccin al Ambiente, en lo que resulten aplicables y tendrn como propsitos: 4.- Ley de Pesca La presente Ley es de orden pblico, Reglamentaria del Artculo 27 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos en lo relativo a los recursos naturales que constituyen la flora y fauna cuyo medio de vida total, parcial o temporal, sea el agua. Tiene por objeto garantizar la conservacin, la preservacin y el aprovechamiento racional de los recursos pesqueros y establecer las bases para su adecuado fomento y administracin. Las disposiciones de esta Ley tendrn aplicacin en las aguas de jurisdiccin federal a que se refieren los prrafos quinto y octavo del artculo 27 Constitucional y en las embarcaciones de bandera mexicana que realicen actividades pesqueras en alta mar o en aguas de jurisdiccin extranjera, al amparo de concesiones, permisos, autorizaciones o de cualquier otro acto jurdico similar que haya otorgado algn gobierno extranjero a Mxico o a sus nacionales. 5.- Ley de Aguas Nacionales La presente ley es reglamentaria del artculo 27 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos en materia de aguas nacionales; es de observancia general en todo el territorio nacional, sus disposiciones son de orden pblico e inters social y tiene por objeto regular la explotacin, uso o aprovechamiento de dichas aguas, su distribucin y control, as como la preservacin de su cantidad y calidad para lograr su desarrollo integral sustentable. Esta ley cuenta con 124 artculos que estn comprendidos en 10 ttulos con sus respectivos puntos a tratar adems cuenta con trece artculos transitorios. 6.- Ley Federal del Mar Cualquier actividad que implique la explotacin, uso y aprovechamiento econmico de zonas marinas mexicanas, tendr que apegarse a la ley Federal del Mar. El poder Ejecutivo Federal exigir la responsabilidad del Estado por cualquier prdida o dao que sufra la Nacin, como resultado del incumplimiento de la Ley. Los seres humanos somos ahora un elemento relativamente importante de la vida en la Tierra y podemos daar los ecosistemas de forma intensa. 7.- Ley Federal de Sanidad Animal. La presente ley es de observancia general en todo el territorio nacional y tiene por objeto fijar las bases para el diagnstico, la prevencin, control y erradicacin de las enfermedades y plagas de los animales, con excepcin de los que tengan como hbitat el medio acutico. 8.- Ley Federal de Sanidad Vegetal. La presente ley es de observancia general en todo el territorio nacional y tiene por objeto regular y promover la sanidad vegetal. Sus disposiciones son de orden pblico e inters social. La sanidad vegetal tiene como finalidad promover y vigilar la observancia de las disposiciones fitosanitarias; diagnosticar y prevenir la diseminacin e introduccin de plagas de los vegetales, sus productos y subproductos; establecer medidas fitosanitarias; y regular la efectividad biolgica, aplicacin, uso y manejo de insumos, as como el desarrollo y prestacin de actividades y servicios fitosanitarios. 9- Ley Minera La siguiente ley minera trata de la explotacin de los recurso minerales de los lineamientos a que estos se deben de apegar de acuerdo a esta ley de acuerdo el tipo de mineral y las Concesiones, Asignaciones y Reservas Mineras , de la evaluacin del impacto que estos ocasionan. Expedir ttulos de concesin y de asignacin mineras, al igual que resolver sobre su nulidad o cancelacin o la suspensin e insubsistencia de los derechos que deriven de las mismas. 10.- Ley Federal sobre Metrologa y Normalizacin. En materia de normalizacin, certificacin: Regular las acciones relativas a la planeacin, programacin, presupuestacin, gasto, ejecucin, conservacin, mantenimiento y control de las adquisiciones y arrendamientos de bienes muebles; la prestacin de servicios de cualquier naturaleza; as como de la obra pblica y los servicios relacionados con la misma. La capitulacin de esta ley se refiere a: planeacin, programacin y presupuestacin. Procedimientos y contratos. Procedimientos y contratos de adquisiciones, arrendamientos y servicios. Procedimientos y contratos de obra pblica. Excepciones a la licitacin pblica. Informacin y verificacin. Infracciones y sanciones. Inconformidades y en recurso de revocacin. 12.- Ley Federal de Caza. Orientar y garantizar la conservacin, restauracin y fomento de la fauna silvestre que subsiste libremente en el territorio nacional, regulando su aprovechamiento. La fauna silvestre est constituida por los animales que viven libremente y fuera del control del hombre. Tambin se consideran silvestres, para los efectos de esta ley, los domsticos que por abandono se tornen salvajes y por ello sean susceptibles de captura y apropiacin por los medios autorizados en este ordenamiento y su reglamento. Todas las especies de animales silvestres que subsisten libremente en el territorio nacional son propiedad de la Nacin y corresponde a la Secretara de Agricultura y Ganadera autorizar el ejercicio de la caza y la apropiacin de sus productos. 13.- Ley Federal de Procedimientos Administrativos. Las normas de esta ley se aplicarn a los actos, procedimientos y resoluciones de la administracin pblica federal centralizada, sin perjuicio de lo dispuesto en los Tratados Internacionales de los que Mxico sea parte 14.- Ley General de Asentamientos Humanos. I.- Establecer la concurrencia de la Federacin, de las entidades federativas y de los municipios, para la ordenacin y regulacin de los asentamientos humanos en el territorio nacional; II.- Fijar las normas bsicas para planear y regular el ordenamiento territorial de los asentamientos humanos y la fundacin, conservacin, mejoramiento y crecimiento de los centros de poblacin; III.- Definir los principios para determinar las provisiones, reservas, usos y destinos de reas y predios que regulen la propiedad en los centros de poblacin, y IV.- Determinar las bases para la participacin social en materia de asentamientos humanos. 15.- Ley de Conservacin de Suelo y Agua. Fomentar, proteger y reglamentar la conservacin de los recursos de suelo y aguas, bsicos para la agricultura nacional. Quedan sujetos a las disposiciones de esta ley y su reglamento los ejidos, la propiedad agrcola privada y los terrenos nacionales. 16.- Ley General de Salud Trata de profesionistas, tcnicos, auxiliares para la salud, mismos que se regirn por el artculo 5 referente a la medicina veterinaria. para su reconocimiento debe ser expedido el ttulo por una institucin educativa competente as como su registro ante la Secretara de Salud y la opinin de esta y de la Academia Nacional de Medicina. Se exige adems poner a la vista del pblico: ttulo, diploma o certificado que lo acredite como tal, as como en toda publicidad que se realice. 18.- Ley de Vida Silvestre Su objetivo es establecer la concurrencia del Gobierno Federal, de los gobiernos de los Estados y de los Municipios, en el mbito de sus respectivas competencias, relativa a la conservacin y aprovechamiento sustentable de la vida silvestre y su hbitat en el territorio de la Repblica Mexicana y en las zonas en donde la Nacin ejerce su jurisdiccin. El aprovechamiento sustentable de los recursos forestales maderables y de las especies cuyo medio de vida total sea el agua, quedar excluido de la aplicacin de esta ley y continuar sujeto a las leyes forestal y de pesca, respectivamente, salvo que se trate de especies o poblaciones en riesgo 3.2.1 ORGANISMOS NACIONALES DE REGULARIZACIN Y APOYO P R O F E P A (ORGANO GUBERNAMENTAL) La Procuradura Federal de Proteccin al Ambiente, PROFEPA, nace por la necesidad de atender y controlar el creciente deterioro ambiental en Mxico, no tan solo en sus ciudades, tambin en sus bosques, selvas, costas y desiertos, lo cual, sumado a una serie de eventos desafortunados como las explosiones ocurridas en la Ciudad de Guadalajara en el ao de 1992, provocadas por la acumulacin de gases explosivos en el subsuelo, es que el Ejecutivo Federal implement sus polticas pblicas afines al medio ambiente y toma la decisin de crear un organismo que tuviera entre sus atribuciones regular las actividades industriales riesgosas, la contaminacin al suelo, al aire y el cuidado de los recursos naturales. Para ello el 4 de junio de 1992 se public en el Diario Oficial de la Federacin el Reglamento Interior de la Secretaria de Desarrollo Social (SEDESOL) que crea jurdicamente a la Procuradura Federal de Proteccin al Ambiente (PROFEPA), como un rgano administrativo desconcentrado, con autonoma tcnica y operativa. Posteriormente en ese mismo ao, el 17 de Julio se hace la publicacin del Acuerdo que regula la organizacin y funcionamiento interno del Instituto Nacional de Ecologa y de la Procuradura Federal de Proteccin al Ambiente, quedando operativamente constituida la PROFEPA. Una de las tareas principales de la PROFEPA es incrementar los niveles de observancia de la normatividad ambiental a fin de contribuir al desarrollo sustentable. SEMARNAT (ORGANO GUBERNAMENTAL) La Secretara de Medio Ambiente y Recursos Naturales (SEMARNAT) es la dependencia de gobierno que tiene como propsito fundamental "fomentar la proteccin, restauracin y conservacin de los ecosistemas y recursos naturales, y bienes y servicios ambientales, con el fin de propiciar su aprovechamiento y desarrollo sustentable" Incorporar en todos los mbitos de la sociedad y de la funcin pblica, criterios e instrumentos que aseguren la ptima proteccin, conservacin y aprovechamiento de nuestros recursos naturales, conformando as una poltica ambiental integral e incluyente dentro del marco del desarrollo sustentable. INE (ORGANO GUBERNAMENTAL) Misin: Generar, integrar y difundir conocimiento e informacin a travs de investigacin cientfica aplicada y el fortalecimiento de capacidades, para apoyar la formulacin de poltica ambiental y la toma de decisiones que promuevan el desarrollo sustentable. Visin: Ser un Instituto que impulsa y gua la agenda de investigacin ambiental aplicada en Mxico y aporta significativamente a sta, en respuesta a las necesidades emanadas de la poltica sectorial del medio ambiente y contribuyendo efectivamente al desarrollo sustentable del pas. C O N A N P (ORGANO GUBERNAMENTAL) La Comisin Nacional de reas Naturales Protegidas (CONANP) inici actividades el 5 de junio del 2000, como rgano desconcentrado de la Secretaria de Medio Ambiente y Recursos Naturales (SEMARNAT), encargado de la Administracin de las reas Naturales Protegidas.: Objetivo General *Conservar el patrimonio natural de Mxico y los procesos ecolgicos a travs de las ANP y los Programas de Desarrollo Regional Sustentable en Regiones Prioritarias para la Conservacin, asegurando una adecuada cobertura y representatividad biolgica. Objetivo Particulares *Consolidar las Regiones Prioritarias para la conservacin, como zonas para la instrumentacin de modelos alternos de organizacin, en las que se conjuguen las metas de la conservacin con las del bienestar social. *Promover el uso de los ecosistemas, sus bienes y servicios, con criterios de sustentabilidad, involucrando a los grupos indgenas y rurales en el diseo, propiedad y operacin de actividades productivas. C O N A F O R (ORGA NO GUBERNAMENTAL) La Comisin Nacional Forestal, creada por decreto presidencial el 4 de abril del 2001, es un Organismo Pblico Descentralizado cuyo objetivo es desarrollar, favorecer e impulsar las actividades productivas, de conservacin y restauracin en materia forestal, as como participar en la formulacin de los planes, programas, y en la aplicacin de la poltica de desarrollo forestal sustentable. Es una institucin que genera inteligencia sobre nuestro capital natural; sirve de puente entre la academia, el gobierno y la sociedad; promueve que la conservacin y manejo de la biodiversidad se base en acciones realizadas por la poblacin local, la cual debe ser un actor central en ese proceso. C C A Tres pases unidos en la proteccin del medio ambiente que compartimos El ACAAN, que entr en vigor al mismo tiempo que el Tratado de Libre Comercio de Amrica del Norte (TLCAN), representa el compromiso de los tres pases en favor de que la liberalizacin del comercio y el crecimiento econmico en Amrica del Norte se acompaen de la cooperacin eficaz y el mejoramiento continuo del desempeo ambiental de cada pas. En conformidad, en el marco del ACAAN se estableci un organismo internacional, la Comisin para la Cooperacin Ambiental (CCA), a fin de: atender las preocupaciones regionales relativas al medio ambiente; ayudar a prevenir posibles conflictos ambientales y comerciales; promover la aplicacin efectiva de la legislacin ambiental; El Consejo es el rgano rector de la Comisin y est conformado por los ministros de medio ambiente, o equivalentes, de cada uno de los tres pases. El Secretariado brinda al Consejo apoyo tcnico, administrativo y operativo. El Comit Consultivo Pblico Conjunto (CCPC), integrado por cinco ciudadanos de cada pas, hace recomendaciones al Consejo sobre cualquier asunto en el mbito del ACAAN. C I C E A N A (ASOCIACION CIVIL) Misin Promover la adquisicin de conocimientos sobre el medio ambiente, la transformacin de actitudes y el desarrollo de hbitos y valores que apoyen el desarrollo sustentable, a travs de la educacin, capacitacin, comunicacin, investigacin y proyectos aplicados. Objetivos Agrupa sus objetivos en seis grandes lneas estratgicas: 1. Comunicacin 2. Informacin. 3. Educacin 4. Investigacin 5. Trabajo comunitario 6. Asesora ambiental
3.3 LEY GENERAL DEL EQUILIBRIO ECOLGICO Y LA PROTECCIN AL AMBIENTE La legislacin ambiental mexicana es relativamente joven. La LGEEPA se publica en 1988 y partir de esa fecha se ha modificado en concordancia con los cambios en la Ley de la Administracin Pblica, con las necesidades de ampliar, profundizar y hacer ms eficiente las acciones en materia de proteccin ambiental y con el objetivo de reforzar el proceso de federalizacin a travs de la descentralizacin de las funciones de la administracin pblica. En la administracin pasada (1994-2000), la Secretara de Medio Ambiente, Recursos Naturales y Pesca, SEMARNAP -ahora slo Secretara de Medio Ambiente y Recursos Naturales- realiz una importante labor para hacer compatibles las atribuciones federales, con las estatales y municipales. Como resultado de este esfuerzo, en diciembre de 1996 se publica un decreto por el cual se reforman, adicionan y derogan diversas disposiciones de la Ley. El centro de estas modificaciones es la transferencia de atribuciones, funciones y recursos a las entidades federativas, proceso que afecta de manera sustancial el carcter de las leyes ambientales de los estados elaboradas a fines de los ochenta y principios de los noventa. La LGEEPA tiene cuatro reglamentos: 1) En Materia de Impacto Ambiental 2) En Materia de Residuos Peligrosos 3) En Materia de Evaluacin del Impacto Ambiental 4) En Materia de Prevencin y Control de la Contaminacin Atmosfrica Con excepcin del recurso agua, la funcin de inspeccin y fiscalizacin del cumplimiento de la LGEEPA recae en la Procuradura Federal de Proteccin al Ambiente (PROFEPA). En el caso de las leyes ecolgicas estatales, esta funcin est a cargo de las procuraduras estatales. 3.4 NORMAS NACIONALES MEXICANAS RELACIONADAS CON EL MEDIO AMBIENTE Y EL APROVECHAMIENTO DE LOS RECURSOS NATURALES. ACUERDO por el cual se reforma la nomenclatura de las Normas Oficiales Mexicanas expedidas por la Secretara de Medio Ambiente y Recursos Naturales, as como la ratificacin de las mismas previa a su revisin quinquenal.
Las normas ambientales son disposiciones legales que establecen, por acuerdo entre los distintos sectores de la sociedad, cules sern los niveles de sustancias contaminantes que sern considerados aceptables y seguros para la salud del ser humano y del medio ambiente.
DESCARGAS DE AGUAS RESIDUALES Clave de la Norma Fecha Descripcin NOM-001- SEMARNAT-1996 NOM-001-ECOL- 1996 06/01/1997 Que establece los lmites mximos permisibles de contaminantes en las descargas de aguas residuales en aguas y bienes nacionales.(Aclaracin 30-abril-1997) NOM-002- SEMARNAT-1996 NOM-002-ECOL- 1996 03/06/1998 Que establece los lmites mximos permisibles de contaminantes en las descargas de aguas residuales a los sistemas de alcantarillado. NOM-003- SEMARNAT-1997 NOM-003-ECOL- 1997 21/09/1998 Que establece los lmites mximos permisibles de contaminantes para las aguas residuales tratadas que se reusen en servicios al pblico.
Normas para Control de la Contaminacin Atmosfrica - EMISIONES DE FUENTES FIJAS Clave de la Norma Fecha Descripcin NOM-039- SEMARNAT-1993
NOM-039-ECOL- 1993 22/10/1993 Que establece los niveles mximos permisibles de emisin a la atmsfera de bixido y trixido de azufre y neblinas de cido sulfrico, en plantas productoras de cido sulfrico. NOM-040- SEMARNAT-2002
NOM-040-ECOL- 1993 18/12/2002
22/10/1993 Proteccin ambiental - Fabricacin de cemento hidrulico-Niveles mximos permisibles de emisin a la atmsfera. (MODIFICACIN D.O.F. 20- ABRIL-2004). - Que establece los niveles mximos permisibles de emisin a la atmsfera de partculas slidas, as como los requisitos de control de emisiones fugitivas provenientes de las fuentes fijas dedicadas a la fabricacin de cemento. NOM-043- 22/10/1993 Que establece los niveles mximos permisibles de SEMARNAT-1993
NOM-043-ECOL- 1993 emisin a la atmsfera de partculas slidas provenientes de fuentes fijas. NOM-046- SEMARNAT-1993
NOM-046-ECOL- 1993 22/10/1993 Que establece los niveles mximos permisibles de emisin a la atmsfera de bixido de azufre, neblinas de trixido de azufre y cido sulfrico, provenientes de cido dodecilbencensulfonico en fuentes fijas. NOM-051- SEMARNAT-1993
NOM-051-ECOL- 1993 Norma cancelada por NOM-086 22/10/1993 Que establece el nivel mximo permisible en peso de azufre, en el combustible lquido gasleo industrial que se consuma por las fuentes fijas en la zona metropolitana de la Ciudad de Mxico. NOM-075- SEMARNAT-1995
NOM-075-ECOL- 1995 26/12/1995 Que establece los niveles mximos permisibles de emisin a la atmsfera de compuestos orgnicos voltiles provenientes del proceso de separadores agua-aceite de las refinerias de petrleo. NOM-085- SEMARNAT-1994
NOM-085-ECOL- 1994 02/12/1994 Contaminacin atmosfrica-Fuentes fijas- Para fuentes fijas que utilizan combustibles fsiles slidos, lquidos o gaseosos o cualquiera de sus combinaciones, que establece los niveles mximos permisibles de emisin a la atmsfera de humos, particulas suspendidas totales, bioxido de azufre y oxidos de nitrogeno y los requisitos y condiciones para la operacin de los equipos de calentamiento indirecto por combustin, as como los niveles maximos permisibles de emisin de bixido de azufre en los equipos de calentamiento directo por combustin. (MODIFICACIN D.O.F. 11-NOVIEMBRE -1997). NOM-086- SEMARNAT- SENER-SCFI-2005
NOM-086-ECOL- 1994 30/01/2006
03/10/2006 Contaminacin atmsferica-Especificaciones sobre proteccin ambiental que deben reunir los combustibles fsiles lquidos y gaseosos que se usan en fuentes fijas y mviles. Acuerdo de modificacin de la Norma Oficial Mexicana NOM-086-SEMARNAT-SENER-SCFI- 2005, Especificaciones de los combustibles fsiles para la proteccin ambiental. D.O.F. 03- OCTUBRE-2006 NOM-092- SEMARNAT-1995
NOM-092-ECOL- 1995 06/09/1995 Que regula la contaminacin atmosfrica y establece los requisitos, especificaciones y parmetros para la instalacin de sistemas de recuperacin de vapores de gasolina en estaciones de servicio y de autoconsumo ubicadas en el Valle de Mxico. NOM-093- SEMARNAT-1995
NOM-093-ECOL- 1995 06/09/1995 Que establece el mtodo de prueba para determinar la eficiencia de laboratorio de los sistemas de recuperacin de vapores de gasolina en estaciones de servicio y de autoconsumo. NOM-097- SEMARNAT-1995
NOM-097-ECOL- 1995 01/02/1996 Que establece los lmites mximos permisibles de emisin a la atmsfera de material particulado y xidos de nitrgeno en los procesos de fabricacin de vidrio en el pas. (1a. ACLARACIN D.O.F. 01-JULIO-1996 y 2a. ACLARACIN D.O.F. 16-OCTUBRE-1996). NOM-105- SEMARNAT-1996
NOM-105-ECOL- 1996 02/04/1998 Que establece los niveles mximos permisibles de emisiones a la atmsfera de partculas slidas totales y compuestos de azufre reducido total provenientes de los pocesos de recuperacin de qumicos de las plantas de fabricacin de celulosa. NOM-121- SEMARNAT-1997
NOM-121-ECOL- 1997 14/07/1998 Que establece los niveles mximos permisibles de emisin a la atmsfera de compuestos orgnicos voltiles (COVs) provenientes de las operaciones de recubrimiento de carroceras nuevas en planta de automviles, unidades de uso mltiple, de pasajeros y utilitarios; carga y camiones ligeros, as como el mtodo para calcular sus emisiones. (ACLARACIN D.O.F. 09-SEPTIEMBRE-1998). NOM-123- SEMARNAT-1998
NOM-123-ECOL- 1998 14/06/1999 Que establece el contenido mximo permisible de compuestos orgnicos voltiles (COVs), en la fabricacin de pinturas de secado al aire base disolvente para uso domstico y los procedimientos para la determinacin del contenido de los mismos en pinturas y recubrimientos. (ACLARACIN D.O.F. 29- SEPTIEMBRE-1999). NOM-137- SEMARNAT-2003 30/05/2003 Contaminacin Atmosfrica - Plantas desulfuradoras de gas y condensados amargos - control de emisiones de compuestos de azufre. NOM-148- SEMARNAT-2003 28/11/2007 Contaminacin Atmosfrica - Recuperacin de azufre proveniente de los procesos de refinacin de petrleo. CONTAMINACIN ATMOSFRICA - MEDICIN DE CONCENTRACIONES Clave de la Norma Fecha Descripcin NOM-034- SEMARNAT-1993 NOM-034-ECOL- 1993 Anexo 18/10/1993 Que establece los mtodos de medicin para determinar la concentracin de monxido de carbono en el aire ambiente y los procedimientos para la calibracin de los equipos de medicin. NOM-035- SEMARNAT-1993 18/10/1993 Que establece los mtodos de medicin para determinar la concentracin de partculas NOM-035-ECOL- 1993 Anexo 1 y 2, Anexo 3 y 4,Anexo 5, Anexo 6, Anexo 7 suspendidas totales en el aire ambiente y el procedimiento para la calibracin de los equipos de medicin. NOM-036- SEMARNAT-1993 NOM-036-ECOL- 1993 Anexo 18/10/1993 Que establece los mtodos de medicin para determinar la concentracin de ozono en el aire ambiente y los procedimientos para la calibracin de los equipos de medicin. NOM-037- SEMARNAT-1993 NOM-037-ECOL- 1993 Anexo 18/10/1993 Que establece los mtodos de medicin para determinar la concentracin de bixido de nitrgeno en el aire ambiente y los procedimientos para la calibracin de los equipos de medicin. NOM-038- SEMARNAT-1993 NOM-038-ECOL- 1993 Anexo 1 Anexo 2 18/10/1993 Que establece los mtodos de medicin para determinar la concentracin de bixido de azufre en el aire ambiente y los procedimientos para la calibracin de los equipos de medicin.