Avertissement

Dans le cadre du Ple de Comptence Rgional Nord - Pas-de-Calais sur les Sols et Sites Pollus et de sa th-
matique Sdiments toxiques mise en oeuvre le 6 dcembre 1995, un groupe de travail national concernant la
rglementation applicable dans ce domaine a t constitu.
Les premires rflexions de ce groupe de travail ont abouti au constat, non dun vide juridique dans le domaine
des sdiments et boues toxiques, mais plutt d une juxtaposition de rgles et de textes d inspirations et d ampleurs
diverses, rarement adapts au domaine du curage.
Bien videmment, cette htrognit des lgislations et labsence dun statut juridique du sdiment ou de la
boue toxique compliquent la tche des intervenants dans ces domaines.
Ainsi nous a-t-il paru intressant de faire le point sur les rglementations franaises rgissant les oprations de
curage-dragage ainsi que le devenir des boues et sdiments qui nous parat indissociable des travaux de curage
eux-mmes.
En dfinitive, il s avre que si les obligations et responsabilits des oprations de c urage sont relativement bien
dfinies par le droit franais, il nen est pas de mme du devenir des produits de curage (boues, sdiments,
terres et autres matriaux).
Cette constatation nous a donc conduit faire quelques commentaires et proposer quelques orientations trs
gnrales.
Naturellement, lensemble de cette contribution ne rend compte que de nos opinions personnelles et nengage que
ses auteurs.
Les rflexions prsentes dans ce document font lobjet dun complment dtude, la fois plus large (droit compare
- comparaison avec normes et rglementations trangres) et plus prcis (recensement des rgles et des usages
locaux ainsi que de la jurisprudence franaise), qui a t men dans le cadre du groupe de travail precite.
Robert Agostini
Agence de lEau
Artois-Pic ardie
Pascal Pavageau
Servic e Navigation
Nord Pas-de-Calais
Frdric Verley
Direction Rgionale
de lEnvironnement
Nord Pas-de-Calais
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Sommaire
1. Curage-dragage : dfinitions
II. Obligations du curage
III. Responsabilits
IV. Les autorisations ncessaires
V. Les boues et sdiments de curage
VI. Quelques pistes
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Annexes
Annexe 1 : Textes de rfrence
Annexe 2 : Curages, dragages et devenir des boues au regard de la loi sur leau
Annexe 3 : Extraits du SDAGE Artois-Picardie
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page 43
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Bibliographie
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1. Curage/dragage : dfinitions
l L artic le 114 du Code Rural dfinissait, lorigine, le curage comme :
Tous travaux ncessaires pour rtablir un cours deau dans sa largeur et sa profondeur naturelles. Cela exclut
un approfondissement ou un largissement du lit.
l Cet article 1 14 prcise dsormais que les obiectifs de ces travaux dentretien et de curage sont, conformment
aux dispositions de la loi no 92.3 du 3 janvier 1992 sur leau (articles 2 et 10 respecter : gestion globale et
intgre, unicit de la ressource, autorisation pralable ventuellement ncessaire), de maintenir lcoulement
naturel des eaux, dassurer la bonne tenue des berges, et de prserver la faune et la flore dans le respect du bon
fonctionnement des cosystmes aquatiques.
l La jurisprudence a prcis la notion de travaux ncessaires, largissant ainsi la rdaction de cet article 1 14.
Ainsi, la loi no 95. 101 du 2 fvrier 1995, relative au renforcement de la protection de lenvironnement, dfinit
les notions de curage et dentretien comme suit :
l On peut considrer que la notion de dragage est intgre a celle de curage, puisquil sagit dun curage ralis
laide de dragues (mcaniques : godets, bennes preneuses, cuiller ou les draglines, ou hydrauliques :
dragues suceuses ou pneumatiques).
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Il. Obligations du curage
Les notions de nature et proprit des cours deau et de responsabilit du curage sont clairement dfinies
dans la rglementation (principalement le Code Rural et le Code du Domaine Public Fluvial).
En dcembre 1996, la Direction de lEau du Ministre de lEnvironnement a dit un guide juridico-administratif
trs c omplet relatif l entretien et la restauration des cours deau. Celui-ci traite notamment les questions de
responsabilit, de proprit, de droits, d obligations, de servitudes et de frais lies aux c urages. II convient de s y
rfrer.
On rappellera pour mmoire que :
le lit des cours deau non domaniaux appartient aux propritaires des deux rives. M (art. 98 du Code Rural).
ti...le propritaire riverain est tenu a un curage rgulier pour rtablir le cours deau dans sa largeur et sa pro-
Fondeur naturelles... U (art. I 14 du Code Rural).
CI Les textes de rfrence :
l Les articles 98, 114, 115, 116 et 119 du Code Rural prcisent les droits et obligations des riverains et les
conditions de ralisation des curages suivant lexistence, ou non, danciens rglements ou usages locaux (qui
nexistent que dans un nombre limit de dpartements), ou la prsence dassociations syndicales de propritaires.
Ces outils d excution des travaux de curage et d entretien comportent une hirarchie respecter.
l Larticle 103 du Code Rural et la jurisprudence permettent au Prfet de prescrire un curage spcial titre tem-
poraire, dans lattente de la cration dune association syndicale. Les arrts prfectoraux spciaux et temporaires
pris en consquence font obligation aux particuliers d excuter eux-mmes les travaux prescrits, dans un dlai
fix.
Lorsque cette obligation nest pas respecte, les conditions juridiques de recours la procdure dexcution dof-
fice sont runies (jurisprudence et, ventuellement, 1 233.3 et L 232.1 du Code Rural), sans ncessit de mettre
en demeure pralablement les propritaires dfaillants. Notons ici les difficults d application de ce type de pro-
cdure, en raison de la faiblesse des supports budgtaires spcifiques de lEtut...
l Les articles L 151.36 et L 151.40 du nouveau Code Rural, ainsi que les dispositions de larticle 31 de la loi
no 92.3 du 3 janvier 1992 sur leau, prcisent les interventions des collectivits territoriales ou de leurs regrou-
pements pour ce type de travaux. Dans ce cas, le caractre d intrt gnral ou d urgence des travaux doit tre
rec onnu, et la dc ision d intervention se substitue tous autres moyens d exc ution existants.
Les collectivits concernes assurent alors le financement des travaux quelles ont prescrits ou excuts, et peuvent
associer les riverains aux dpenses, et, d une faon gnrale, les personnes qui ont rendu les travaux ncessaires
ou y trouvent un intrt (bnfic ient de leur ralisation).
l L artic le 121 du Code Rural permet tout propritaire riverain, ou toute association syndicale, d tablir et
de soumettre lagrment du Prfet [aprs avis de la Commission Locale de lEau, sil existe un S.A.G.E. : (Schma
dAmnagement et de Gestion des Eaux)] un programme pluriannuel dentretien et de gestion valable pour 5 ans,
ventuellement renouvelable. Ce Plan Simple de Gestion peut notamment porter sur les travaux de curage.
Le bnfice des aides de IEtat est accord prioritairement ceux qui auront tabli un tel plan ou y auront sous-
crit. Ces plans et leurs aides financires associes constituent ainsi un nouveau moyen dencouragement respecter
les dispositions de larticle 1 14 du Code Rural.
Lensemble de ces dispositions, instaures par la loi no 95.101 du 2 f vrier 1995 Intitul, a t prc is par la
circulaire du Ministre de J Environnement du 6 mai 1995, mais manque encore de textes dapplication. Les moda-
lits de mise en oeuvre seront adaptes, au cas par cas, sur le terrain. A noter, ce sujet, que le premier Plan
Simple de Gestion a t agr le 25 avril 1997 par le Prfet du Finistre (association regroupant 145 propri-
taires rpartis sur 60 km de rives de la rivire de Pont IAbb).
l Notons enfin que les travaux connexes damlioration foncire dfinis par larticle L 123.8 du Code Rural
peuvent galement porter sur le curage (entre autre) des cours deau non domaniaux, dans le respect des pres-
criptions et principes de la loi no 92.3 du 3 janvier 1992 sur leau (autorisation pralable, prise en compte des
S.A.G.E .,... ).
0 Dans la pratique :
l Sil existe danciens rglements (appliqus de faon prioritaire), ou des usages locaux rgulirement appliqus,
ou une association syndicale en activit ; il convient de poursuivre ces pratiques antrieures, en les adaptant aux
volutions rglementaires conscutives la loi sur l eau du 3 janvier 1992.
l Dans le cas contraire, sil nexiste ni anciens rglements, ni usages locaux, ni associations ; il convient den-
courager les initiatives individuelles (recours aux Plans Simples de Gestion - artic le 121 du Code Rural, textes
dapplication suivre) ou la prise de mesures durgence (article 103 - arrts spc iaux ou temporaires). Puis,
plus globalement, dfaut de volont des c ollec tivits loc ales de se regrouper ou d intervenir (artic le 31 loi sur
leau), la cration dune association syndicale autorise doit tre propose et encourage.
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Appartiennent dsormais au Domaine Public Fluvial de [Etat les cours deau et lacs qui font Iobiet dun classe-
ment (fond sur l intrt gnral : alimentation en eau, besoins divers,... ) dans le domaine public, sans quil soit
ncessaire de se fonder exclusivement sur le fait qu ils soient navigables ou flottables. Le Domaine Public Fluvial
c omprend le D.P.F. naturel et le D.P.F. artific iel.
le curage des cours deau domaniaux et de leurs dpendances faisant partie du domaine public est la charge
de / Etat.. m [art. 14 du Code du Domaine Public FluvialJ.
Propritaire du Domaine Public Fluvial, IEtat est donc astreint une obligation d entretien (et donc, souvent, de
curage/dragage). Les chapitres II et III du Titre II du Code du DPF dfinissent les droits et obligations de IEtat et
des Riverains ainsi que les servitudes.
Nanmoins, larticle 14 du Code du D.P.F. et larticle 15 du dcret no 91.797 du 20 aot 1991 (recettes insti-
tues au profit de Voies Navigables de France) permettent V.N.F. de demander une participation financire aux
tablissements et organismes qui, par l usage spcifique qu ils font des eaux (rejets de Matires en Suspension
ou de toxiques notamment), rendent plus importants les frais de curage ou contribuent lenvasement (en y aug-
mentant le volume de sdiments curer et galement la frquence des dragages dentretien).
III R l esponsabilits
w Pour reprendre les termes dune intervention de Monsieur HUGLO loccasion du colloque de Bouvines des
24 et 25 septembre 1992 : les problmes poss par la rparation des dommages et surtout la dtermination
des responsab&s du fait des phnomnes de pollution survenus la suite daccumulation de produits toxiques
ou dangereux, ou de boues nocives dans les cours deau qui peuvent se dvelopper soit spontanment du fait de
la prsence de ces lmenfs toxiques, ou soif la suite dune opration dtermine, sont extraordinairement com-
plexes pour les juristes.
n En ralit le rgime juridique de la responsabilit varie en fonction du statut juridique du cours deau mais
galement de la qualification juridique ou du statut juridique donn au sdiment toxique.
Or la difficult rside tout justement dans labsence de statut juridique des boues de curage et, en particulier, du
sdiment toxique. Sagit-il dun effluent, dun produit, dun dchet ?
n Cette analyse na pas pour ambition dapporter une rponse dfinitive cette question.
Plus modestement, sans tre trop exhaustive, elle dresse un tat des lieux des responsabilits encourues par les
propritaires riverains de cours deau domaniaux et non domaniaux en examinant :
0 les responsabilits du fait dune accumulation de sdiments,
a les responsabilits lies aux oprations de curage,
0 les responsabilits du devenir des boues du curage.
n Comme nous lavons vu (partie I I ), les obligations en matire de curage sont clairement dfinies, mais restent
parfois diffic iles mettre en uvre.
Le non-respect de ces obligations est de nature engager la responsabilit civile et pnale des propritaires rive-
rains des cours deau non domaniaux et la responsabilit administrative et pnale de VNF pour ce qui concerne
les cours deau domaniaux.
o desponsabilits des propritaires riverains des cours deau non
omaniaux
Au pl an c i vi l : l artic le 1 14 du Code Rural impose au propritaire riverain une obligation lgale dentretien.
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Le non respect de cette obligation constitue une faute par abstention (art. 1383 du Code Civil) de nature engager
la responsabilit du propritaire riverain lorsquil engendre un prjudice pour les tiers (inondation, pollution des
eaux...).
La responsabilit du propritaire pourra galement tre recherche en sa qualit de gardien des sdiments sur le
fondement de larticle 1384.1 du Code Civil qui institue une prsomption de responsabilit pour les choses que
lon a sous sa garde.
Enfin, le propritaire riverain encourt une responsabilit sans faute pour trouble anormal de voisinage lgard
des tiers ventuellement prjudicis.
Au pl an pnal
On peut se demander si la pollution du cours deau gnre par une accumulation de sdiments toxiques expose
le propritaire riverain une sanction pnale.
La jurisprudence considre que sagissant de substances provenant de lamont de la rivire elle-mme et se dpo-
sant naturellement (sans rejets de la part du riverain), larticle L 232.2 du Code Rural na pas vocation
sappliquer, ni larticle 22 de la loi no 92.3 du 3 janvier 1992 sur leau.
II apparat cependant que le propritaire ngligent peut tomber sous le coup de larticle L 223.1 du code pnal
qui rprime le fait dexposer directement autrui un risque immdiat de mort ou de blessure par la violation
manifestement dlibre dune obligation de scurit ou de prudence impose par la loi, lobligation dentretien
pouvant tre considre comme une obligation de scurit destine prvenir par exemple un risque dinonda-
tion.
Enfin, nous avons vu que larticle 103 du Code Rural permet au Prfet de prescrire un curage spcial titre tem-
poraire. Le refus d user de ces pouvoirs de contrainte, ou le retard excessif dans leur mise en uvre, est de nature
engager la responsabilit de IAdministration sur le fondement de la faute ou du risque.
o Responsabilit de ltat pour les cours deau domaniaux
En vertu de larticle 14 du Code du Domaine Public Fluvial, le curage des cours deau domaniaux et de leurs
dpendances est la charge de l tat.
Cette obligation dentretien, confirme par la jurisprudence, est de nature engager la responsabilit de ltat
au travers de son tablissement public, Voies Navigables de France.
Cette responsabilit administrative pourra tre engage sur le fondement de la faute simple ou encore sur le fon-
dement du risque. En effet, sagissant dun ouvrage public, le droit public applique galement la thorie des
troubles de voisinage.
Au plan pnal, le nouveau Code Pnal, entr en vigueur le 1" ' mars 1994, a introduit la responsabilit pnale
des personnes morales, notamment de droit public. Dans ces conditions, au mme titre quune personne morale
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de droit priv, VNF pourrait, notre sens, galement tre recherch pnalement sur le fondement de larticle
L 223-l prcit du Code Pnal.
n La responsabilit du propritaire riverain ou de Voies Navigables de France pourra tre recherche en raison
de la cration ou de lexacerbation, loccasion de lopration de curage, dune pollution prexistante dans les
boues et sdiments.
En effet, lopration de curage va ncessairement engendrer la cration, la remise en suspension ou le rejet def-
fluents (eaux de dcantation des dpts de boues par exemple) qui pourront, le cas chant, exposer le propritaire
riverain public ou priv des sanctions pnales au titre des articles susviss (L 232.2 ou L 232.3 du Code Rural,
L 223.1 du Code Pnal et Article 22 de la loi sur lEau).
n La jurisprudence est assez riche sur ce thme. Par exemple, la Cour dAppel de RIOM estime que si la boue
nest pas substance nuisible en soi, elle le devient par manipulation humaine ds lors que les quantits rejetes
dans un cours deau excdent la densit normale et ont pour effet de nuire aux poissons par manque doxygne
dans leau et de dtruire la flore, nourriture naturelle des poissons (C.A. RIOM, Chambre daccusation no 24 1,
05/ 12/ 1989).
Par ailleurs, le TGI de Vannes a engag la responsabilit du Prsident dun Syndicat Intercommunal
dAmnagement sur le fondement de larticle L 232.3 du Code Rural, du fait de travaux de curage dans un cours
deau sur une distance de 10 km ayant, notamment, entran la destruction de frayres. (20.07.96. no 1533/ 95) .
n Bien videmment, le mme propritaire riverain priv pourra voir sa responsabilit engage sur le plan civil, si
ces effluents (remise en suspension des sdiments) occasionnent un prjudice un tiers, sur le fondement de la res-
ponsabilit pour faute (article 1382 du code civil), de la responsabilit du fait des choses (article 1384 pr-
somption de responsabilit qui pse sur le gardien de la chose) ou de la responsabilit sans faute (trouble anor-
mal de voisinage).
w Par ailleurs, VNF pourrait, du fait de l exacerbation d une pollution prexistante dans les boues et sdiments,
galement voir, ainsi que nous lavons dj indiqu, sa responsabilit pnale engage.
S agissant d ouvrages ou de travaux publics, VNF encourt par ailleurs une responsabilit administrative pour faute
simple lgard des usagers du Domaine Public Fluvial et une responsabilit sans faute lgard des tiers au
titre galement de la thorie du trouble de voisinage.
w Plus gnralement, en dpit de larticle L 122.4 du Nouveau Code Pnal qui dispose que nest pas gnrale-
ment responsable la personne qui accomplit un acte prescrit ou autoris par des dispositions lgislatives ou rgle-
mentaires. Sauf exception (art. 22 al. 1 de la loi du 3 janvier 1992), la jurisprudence traditionnelle considrait
quune simple autorisation administrative quelle quen soit la forme, ne permet pas au iuge d carter l application
de la loi pnale, a moins que celle-ci nait elle-mme prvu quune telle permission serait exonratoire (Cass.
Crim. 26 avril 1983).
On peut se demander si cette jurisprudence traditionnelle demeure applicable aux oprations de curage dans la
mesure o les autorisations administratives individuelles sont exclues des prvisions de larticle L 122. 4 du nouveau
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Code Pnal et ds lors que, plus que des autorisations et des permissions, les prescriptions rglementaires peuvent
tre considres comme des obligations.
I
Responsabi l i t s l i es au deveni r des bues
I
n Avant d examiner les responsabilits lies au devenir des boues de curage, il convient de rappeler, trs som-
mairement, qu il est possible de dfinir trois grandes filires de devenir de ces produits de curage :
a La valorisation : une valorisation, c haque fois qu elle est possible (voir partie V), c onfre aux produits de
curage une valeur incontestable. Citons notamment les pandages, dont ceux en agriculture, la cration de
nouveaux espaces et terrains, la rhabilitation de sols de qualit insuffisante, ou encore la rutilisation en
B.T.P. et construction (remblais, digues, dfenses de berges, cration d agrgats de type cramique,...).
0 Les dpts : il s agit des proc ds c lassiques. Soit le rgalage (qui c onsiste a pandre les produits de curage
sur une bande de terre de 5 10 m de large, contigu au cours deau, sorte de mise en cordon ), soit
la mise en dpt sur des terrains retenus (Services Navigation principalement : boues de dragages des
voies navigables).
0 Les traitements - Le confinement :
l Ces traitements ncessitent une bonne connaissance de la composition physico-chimique des boues. II existe
plusieurs filires : les pr-traitements U (dshydratation, c riblage, lessivage, sparation par densit,...) aidant
rduire les volumes, les traitements biologiques (bioc oulis, in-situ, phytoremdiation, bac trien,...) partic u-
lirement adapts pour la dgradation de la matire organique, les traitements chimiques (acides ou solvants
organiques), thermiques (dsorption, inc inration, rduc tion, vitrific ation), ou enc ore, physiques (extrac tion
lectrique, flottation,...).
l En attendant un traitement ultrieur, la mise en confinement des boues peut tre envisage (solution transi-
toire) : le confinement consiste isoler le polluant de son environnement et se prmunir du transfert de la
pollution du milieu contamin vers le milieu sain. II sagit en fait dun stockage a scuritaire 0 des produits
toxiques et pollus (en les isolant) qui doit tre temporaire selon nous (avant traitement ultrieur).
Pour des raisons qui sont exposes en partie IV, il ne nous parat pas pertinent de considrer les boues et sdi-
ments des oprations de curage et de dragage comme des dchets. 11s ne sont dailleurs pas considrs comme
tels sur le plan juridique et rglementaire.
On peut cependant prciser que le traitement en centre spcialis entrane un transfert total de la responsabilit
lie au devenir des produits de dragage vers loprateur.
o Le stockage en dpt et le rgalage
La jurisprudence a rgl les conditions dans lesquelles l obligation faite aux propritaires riverains de recevoir sur
leur terrain les matires provenant du c urage devait tre remplie (voir partie V). Les arrts prfec toraux peuvent
presc rire aux propritaires riverains de rec evoir les vases et dblais et fixer un dlai au terme duquel c es mat-
riaux doivent tre enlevs et rgals dans les parties basses des terrains voisins, une distance minimale fixe
de l axe du lit, afin d viter la c onstitution de bourrelets de berges instables.
II convient, d autre part, de rappeler les dispositions du 20 alina de l article 115 du Code Rural, introduites par
la loi no 95. 101 du 2 fvrier 1995 relative au renforcement de la protection de lenvironnement, qui dispensent
les riverains de l obligation de supporter le dpt et l emploi de produits de curage, lorsque leur composition est
de nature polluer leur terrain ou les milieux aquatiques (commentaires partie V).
Le rgalage ou le stockage des boues de curage sans traitement pralable peut gnrer une pollution par migra-
tion ou ruissellement. La question se pose alors de savoir qui sera responsable de cette pollution.
II c onvient ic i de c onsidrer deux hypothses :
- pandage ou stockage par le propritaire, priv ou public, sur son terrain :
Les responsabilits encourues par le propritaire riverain du cours deau non domanial ou par (Etat propritaire
du domaine public fluvial sont identiques celles, ci-dessus indiques, encourues loccasion de lopration de
curage.
Ainsi, entre aot et novembre 1994, il fut dpos 8 000 m3 de boues provenant du dragage du canal du Rhne
au Rhin (vers Montbliard) sur le talus, bord au canal. Ces boues dposes ont gliss dans le lit de la rivire
lAllan et ont form un colmatage des fonds du cours deau (sur lit majeur et lit mineur) sur plus de 100 m2.
II sagit dune infraction aux articles L 231.3, L 231.6, L 231.7 et L 232.2 du Code Rural et larticle 22 de la
loi sur leau (jugement du tribunal correctionnel de Besanon de mars 1996, arrt de la Cour dAppel de Besanon
de mai 1997 confirmant le dlit de pollution nuisant la vie piscicole, bien caractris tant matriellement quin-
tentionnellement par U faute dimprudence ou de ngligence mais lencontre de V.N.F., rdacteur du march
public de lopration)
- pandage ou stockage sur le terrain d un tiers :
Sauf lgislation spcifique (Installation Classe), la garde juridique des boues et sdiments est transfre sur le
tiers dtenteur qui supportera alors l ensemble des responsabilits civiles et pnales attaches leur garde sous
rserve que le producteur l ait inform du caractre toxique de ces boues et sdiments (obligation d information
et de renseignement).
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CI Lpandage agricole (voir V)
La responsabilit du producteur lgard de lagriculteur est difficile circonscrire dans la mesure o ii n existe
en matire de boues et de sdiments de curage aucune norme de rfrence.
La boue de curage pourrait priori tre assimile un produit auquel la directive CEE du 25 juillet 1985 assi-
mile tous les biens mobiliers y compris ceux qui sont incorpors dans un immeuble. La responsabilit du
producteur serait dans ce cas obiective. L agric ulteur vic time d une toxic it exc essive des boues ne devrait alors
faire la preuve que de son dommage et du fait du produit. II serait dispens de prouver l existenc e et l origine
dun vice de ce produit.
La responsabilit du producteur sera bien videmment fonction des clauses du contrat. A linstar des boues dpu-
ration, le producteur est responsable des boues livres, il est tenu une obligation de rsultats concernant la
conformit du produit vis vis des spcifications techniques. La difficult rside donc dans labsence de norme
en matire de boues de curage.
Bien videmment, le producteur a, lgard de lagriculteur, une obligation de renseignement sur la qualit du
produit et une obligation de mise en garde.
En cas de manquement cette obligation, lagriculteur pourra rechercher la responsabilit du producteur en raison
dun prjudice quil aurait lui mme subi du fait de lpandage des boues de curage ou le mettre en cause
dans le cas o sa responsabilit serait rec herc he par des tiers a la suite de cet pandage.
Nous avons prcis, en partie II, que Voies Navigables de France pouvait demander une participation financire
aux responsables de lenvasement ou de la pollution pour les travaux de dragage des cours deau domaniaux.
Pour les cours deau non domaniaux, il convient l aussi de tenir compte du cot global dune opration de
curage en y intgrant les surcots ds au devenir des boues (du fait de leur pollution ou toxicit, on peut multi-
plier le cot de lopration de dragage par 10 ou par 100 du fait dun devenir U sc uritaire U ou dun traitement
spcifique).
Ainsi, le principe selon lequel U les bases gnrales de rpartition sont dfinies, compte tenu de la mesure dans
laquelle chacun a rendu lopration ncessaire ou utile ou y trouve son intrt U sapplique. Si lorigine des pol-
lutions est alors identifie, ceux qui en sont responsables peuvent voir leur participation augmente sils sont
assujettis aux taxes de c urage, ou tre poursuivis en dommages et intrts par le propritaire qui doit exc uter
lui-mme les travaux (mme lorsqu il s agit d arrts spc iaux et temporaires).
i.??
..U,
._ . .--
----
IV L l es autorisations ncessaires
Actuellement, il nexiste pas de loi cadre rglementant une opration de curage/ dragage (devenir des boues
inclus) de faon spcifique.
II existe en fait plusieurs rglementations qui traitent partiellement de ces activits : loi sur leau, loi I.C.P.E., Etudes
dimpact,...
De plus, au sein de ces rglementations, les critres de soumission ou de procdures sont souvent mal dfinis et
peu adapts au domaine du curage.
Nous dveloppons ci-dessous quelques rglementations pouvant soumettre un projet de curage/ dragage auto-
risation pralable.
n La loi n76.629 du 10 juillet 1976 relative la protection de la nature et le dcret n77.1 141 du 12 octobre
1977 peuvent soumettre Etude ou Notice dimpact les projets et oprations de Curage/ Dragage.
Lannexe Ill du dcret prcit liste les oprations soumises Etude dimpact et l annexe IV c elles soumises Notic e
dimpact.
A noter que les travaux dentretien et les grosses rparations sont dispenss dEtude ou de Notice dimpact
(exemple curage/ dragage dentretien rgulier).
II convient de noter que la Directive CEE n97.11 .CE du 3 mars 1997, non traduite ce jour en droit franais,
propose dtendre le champ dapplication de cette procdure tous U sites de dpt de boues fl ainsi qu H
toutes modifications ou extensions des ouvrages servant au transvasement de ressources hydrauliques entre bassins
fluviaux , des voies navigables et des ports de navigation intrieurs, qui peuvent avoir des incidences ngatives
importantes sur lenvironnement.
H De plus, la loi dite H Bouchardeau U n83.630 du 12 juillet 1983, relative la dmocratisation des enqutes
publiques et la protection de lenvironnement, et le dcret n85.453 du 23 avril 1985 soumettent Enqute
Publique pralable a la ralisation d ouvrages ou de travaux, c ertaines oprations susc eptibles d affec ter Ienvi-
ronnement.
L encore les travaux d entretien et de grosses rparations ne sont pas soumis cette procdure. A noter cepen-
dant les rubriques de lannexe du dcret du 23 avril 1985 U voies navigables 0 et H dfense contre les eaux U
examiner prcisment pour les oprations concernant notre tude.
H Bien que ces deux procdures gnrales sappliquent peu aux oprations de curage (principalement dentre-
tien et de cot rduit), il convenait de les rappeler pour mmoire. En tout tat de cause, le Matre douvrage de
l opration doit vrifier nanmoins leur champ d application, avant de raliser les travaux !
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La loi sur leau $92.3 du 3 janvier 1992, a instaur un rgime dAutorisation ou de Dclaration auquel sont
susceptibles dtre soumis les installations, oprations, travaux ou activits ayant un impact sur leau (superficielle,
souterraine, marine,... ) ou les milieux aquatiques.
CI Autorisation/Ddaration ventuelle [voir ANNEXE II) :
Un certain nombre de rubriques du dcret M nomenclature M n93.743 du 29 mars 1993 peuvent concerner les
oprations de curage/ dragage et le devenir des boues, et soumettre ainsi ces oprations Autorisation ou
Dclaration administrative au titre de la loi sur l eau.
t> Les rubriques 2.60. (cours deau ou tang, hors voies navigables) et 2.61. (voies navigables), pour les
eaux superfic ielles, et 3.4.0., pour la mer, visent explicitement les oprations de curages et dragages, hors
curages U vieux fonds, vieux bords U et d entretien (ne modifiant pas les caractristiques et la section cou-
rante du cours deau).
0 Le mode de curage ou dragage (dragage lamricaine, remise en suspension des boues,...), le devenir
des boues et des sdiments (mise en dpt, rgalage, remblais,...) et la gestion des eaux de dcantation
des dpts peuvent tre concerns par dautres rubriques (4.1 .O., 2.3.0., 3.2.0., 1. 2. 0 .,... ), pour des pro-
blmes de remblais de zones humides, ou de rejets, ou dinfiltrations des eaux de dcantations (des dpts
et des boues).
o En effet, la nomenclature, actuellement en cours de rvision, constitue une grille multiples entres du rgime
de police (Autorisation ou Dclaration) laquelle peut tre soumise toute opration ayant un impact sur
l eau et les milieux aquatiques.
Ainsi, une opration de curage/ dragage dentretien , bien que non vise par les rubriques spcifiques du
dragage 2.6.0., 2. 6. 1. ou 3.4.0., peut tre concerne par une Autorisation ou une Dclaration U loi sur leau ,
du fait dautres rubriques pour le devenir des boues : Par exemple si le dpt des boues est en zone humide ou
sil y a rejet des eaux de dcantation du dpt des boues au milieu naturel.
Notons que les oprations de recalibrage, de rescindement, ou de reprofilage sont expressment couvertes par
la rubrique 2.5.0. (rectification du lit), et concernes alors par une Autorisation automatique (pas de seuils cette
rubrique). Ces travaux saccompagnant souvent de curage/ dragage, ils sont alors gnralement concerns ga-
lement par la 2.6.0. ou la 2.6.1. (puisquil y a modification des caractristiques naturelles du cours deau ou de
la voie navigable).
16
_._.__ - . . ..-
Dans le cadre de la refonte de la nomenclature, nous proposions de supprimer les champs dexclusion des
rubriques 2.6.0. et 2.6.1. pour rendre plus lisible cette nomenclature pour les dragages et curages, mais de
remonter les seuils de Dclaration et dAutorisation pour simplifier les procdures.
Enfin, tous les travaux prvus larticle 31 de la loi sur leau (voir partie II) sont soumis Autorisation si leur
montant est suprieur ou gal 12 MF, ou Dclaration lorsque leur montant est compris entre 1 MF et 12 MF :
rubrique 6.1 .O. de la nomenclature.
CI Prescriptions globales :
II est important de noter que si une opration de curage est soumise Autorisation ou Dclaration au titre de la
loi sur leau, linstruction par le Service de Police des Eaux ainsi que lArrt Prfectoral, pris aprs Etude
dincidences (dc ret n93.742 du 29 mars 1993) et Enqute Publique pour IAutorisation qui en dcoulera rgle-
menteront TOUTE l opration, c est dire le curage proprement dit (l extraction des boues) ainsi que le devenir
des boues.
Dans ce cas, des prescriptions sur l ensemble de l opration seront dictes, y compris celles, ncessaires, dues
a la prsence ventuelle de mtaux lourds ou autres polluants dans les sdiments (mme si la loi ne vise pas expli-
citement ce type de pollution). Des prescriptions spcifiques aux rubriques 2.6.0. et 2.6.1. sont en cours de
ralisation la Direction de lEau du Ministre de lEnvironnement.
n II convient donc pour les oprations de curage/ dragage dexaminer compltement la nomenclature du dcret
n93.743 du 29 mars 1993 (voir ANNEXE Il), pas uniquement du point de vue de lopration dextraction des
boues, mais galement de leur devenir.
Le danger dun mauvais examen de cette nomenclature est de raliser un curage-dragage dentretien en pensant
tre exonr dAutorisation, alors que le devenir des boues limposait. Lopration peut alors tre sanctionne par
larticle 23 de la loi n92.3 du 3 janvier 1992 sur leau (opration effectue sans lAutorisation requise : jusqu
120 000 F damende et 2 ans demprisonnement).
Ensuite, IEtude dincidence laborer (article 2 du dcret n93.742 du 29 mars 1993) qui sera mis instruc-
tion administrative (avec enqute publique pour une Autorisation) doit bien prendre en compte la GLOBALITE des
impacts de l opration, dans son ensemble, sur l eau et les milieux aquatiques : Voir ANNEXE II (Etude dincidence
Type).
n Ainsi, en se fondant sur le fait que la demande dautorisation du dragage du Port de IHerbaudire ne com-
portait pas le document mesurant les incidences de lopration sur le milieu aquatique, le Tribunal Administratif
de Nantes a ordonn le sursis excution des rejets en mer des produits de dragage (jugement du 23.03.94,
confirm par le Conseil dEtat, CE du 26 mai 1995) :
En effet, bien que les oprations de dragage concernant le simple entretien dans les ports soient exclues du champ
dapplication de la rubrique 3.4.0., les rejets des boues de dragage peuvent relever des rubriques 2.3.0. ou
3.2.0., relatives au rejet respec tivement dans les eaux superfic ielles ou en mer, ds lors que c es rejets sont c arac -
triss par le dpassement dune des valeurs-seuils mentionnes dans ces rubriques.
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CI Curage/dragage durgence (en vue de prvenir un danger] :
A noter galement, que les travaux qui sont excuts en vue de prvenir un danger grave et qui prsentent un
caractre durgence sont dispenss de ces procdures (article 34 du dcret n93.742 du 29 mars 1993). Cela
nempche pas IAdministration de vrifier leur incidence sur le rgime et lcoulement des eaux et de prendre
ultrieurement toutes les dispositions ncessaires. Cela peut concerner des travaux incluant un curage.
0 Respect S.D.A.G.E. et S.A.G.E. :
Dans le cadre rglementaire issu de la loi sur leau de 1992, les Schmas Directeurs dAmnagement et de Gestion
des Eaux (S.D.A.G.E.) des 6 b assins, tous approuvs depuis dbut 1997, et les Schmas dAmnagement et de
Gestion des Eaux (S.A.G.E.) d es sous-bassins pourraient constituer des outils rglementaires locaux pour le
suivi et la mise en place de prescriptions efficaces pour les oprations de curage et le devenir des sdiments.
A titre d exemple, le S.D.A.G.E. Artois Pic ardie, approuv le 20.12.96., comporte 4 dispositions spcifiques aux
curages/dragages et au devenir des boues ( Bl 1, 821, B22 et B23) : voir ANNEXE III.
II impose notamment quune U tude de risques U soit ralise pralablement aux oprations de dragage (analyse
de sdiments, valuation des risques lis aux curages puis aux devenir des boues,...), et ce indpendamment de
l ventuelle instruc tion administrative dAutorisation ou de Dclaration au titre de la loi sur leau.
Les S.D.A.G.E. et les S.A.G.E. sont des documents de planification valeur juridique clairement dfinie : Ils sont
opposables aux dcisions de I Administration (au sens large : Servic es de )/ Etat, Etablissements Public s, Collec tivits
Territoriales) :
Ainsi, les programmes et dcisions administratifs dans le domaine de leau doivent tre compatibles ou rendus
compatibles avec les dispositions du S.D.A.G.E. ou du S.A.G.E. (ne pas contredire ou interdire les dispositions)
applicables sur le secteur concern (exemple dragage de voies navigables).
Les autres dcisions, cest dire celles prises dans dautres domaines que celui de leau, doivent simplement
prendre en compte les dispositions du S.D.A.G.E. ou du S.A.G.E. (se proccuper des incidences desdites dispo-
sitions).
Le dcret n94.485 du 9 juin 1994 inscrit les exploitations de carrires, dont certaines oprations de dragage et
daffouillements, la nomenclature, et, par consquent, la rglementation des Installations Classes pour la
Protection de IEnvironnement. La circulaire du 23 juin 1994 prcise lapplication de cette rubrique 2510.
LI Sont exclus de la nomenclature des ICPE :
o les dragages dont les matriaux extraits ne sont pas utiliss en tant que matriaux de c arrires (art. 4 du
code minier).
B les dragages qui portent sur une quantit extraire infrieure ou gale 2000 tonnes.
0 les dragages qui prsentent un caractre durgence et qui sont destins assurer le libre coulement des
eaux.
0 les dragages en mer
N En dehors de ces cas, toutes les oprations de dragage, y compris d entretien, sont soumises Autorisation au
titre des Installations Classes ds lors que la quantit de matriaux extraits est suprieure 2000 tonnes.
Dans ce cas, la nomenclature de la loi sur leau ne sapplique pas (pas dAutorisation ou de Dclaration U Eau
demander), et cest larrt prfectoral dAutorisation au titre des ICPE, pris aprs Etude dimpact, Enqute
Publique et avis du Conseil Dpartemental dHygine, qui fixe les presc riptions nc essaires pour la protec tion des
eaux et des milieux aquatiques (art. 69 de la loi n95.101 du 02.02.95).
H A noter le cas particulier des cours deau de montagne (viss par larticle 29 de la loi n95.101 du 2 fvrier
1995) pour lesquels il est permis daccorder des U droits dextraction temporaires U en lit mineur, lorsquil est
constat un encombrement du lit de nature provoquer des inondations. Ces oprations sont assimiles des
dragages et non des exploitations de carrire (article 130 du Code Minier modifi et circulaire du Ministre
de (Environnement du 9 mai 1995).
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D aprs la loi n75.633 du 15 juillet 1975 modifie, est considr comme dchet II tout rsidu dun processus de
production, de transformation ou d utilisation, toute substance, matriau, produit ou, plus gnralement, tout bien
meuble abandonn ou que son dtenteur destine Iabandbn .
n Le dcret n97.517 du 15 mai 1997 relatif la classification des dchets dangereux ne vise pas les produits
issus des oprations de curage et dragage, malgr les propositions initiales reprises par les projets de ce dcret
(versions du 02/ 03/ 1995 et du 22/ 05/ 1996) re a I 1tfs aux diffrentes catgories de dchets qui proposaient d ins-
crire, dans la nomenclature des dchets (Annexe IV du projet de dcret), la rubrique 170500, / I les terres et
boues de dragage (y compris de curage) .
H On peut noter que le P.R.E.D.I.S. (Plan Rgional dElimination des Dchets Industriels spciaux et de Soin) pour
la rgion Nord - Pas-de-Calais ne prend pas en compte lensemble des sdiments issus des oprations de curage,
quil aborde de faon ambige :
+En effet, dans le titre 1, il est signal que le plan (...) sapplqI ue aux catgories de dchets suivantes (...) :
. . . - les sols et les sdiments pollus, notamment par des activits industrielles (dpts de dchets, rejets chroniques
ou ac c identels), ds lors que pour leur traitement, il est envisag de les sortir du lieu o ils se trouvent, et de les
envoyer dans des installations extrieures .
+ Notons ici la difficult dapprcier lapplication de ce plan aux sdiments de curage, particulirement en ce
qui concerne leur caractre U pollus #, ou non.
w Pour notre part, il ne nous parat pas pertinent de considrer les boues et sdiments issus des oprations de
curage et de dragage comme des dchets :
u Se pose avant tout la question de lidentit du U propritaire fi de ces produits, et donc, sils taient des
dchets, de la responsabilit de leurs traitements : les boues curer ou draguer ont des origines multiples :
rosion des sols, rejets industriels et urbains, eaux pluviales,... Les responsabilits doivent tre collectives et
ne pas porter uniquement sur le dernier gestionnaire du cours deau (riverain ou V.N.F.).
0 De plus, en dehors du problme fondamental de la dfinition dune boue pollue ou toxique, lapplication
ces II produits de curage U de la rglementation des dchets et de leurs liminations se heurtera des
problmes conomiques et techniques, ne serait ce pour le transport des boues (volume trs important et
consistance souvent liquide) vers des centres de traitements adapts, et pour le cot de ces traitements.
b La consquence directe pourrait en tre labandon du curage et de lentretien des cours deau, y compris
domaniaux, uniquement pour des raisons de cots lis au devenir des boues (on peut multiplier le prix dun
curage dentretien par 10 ou par 100 suivant le devenir des sdiments : dun simple dpt un traite-
ment).
r, Nanmoins, nous considrons quau del dun certain seuil de pollution ou de toxicit, et donc de risque
pour lenvironnement (lors du curage lui-mme ou en raison du devenir des boues), seuil restant entire-
ment dfinir, ces produits pourraient tre classs en dchets, traiter spcifiquement (ou sujet
confinement temporaire avant traitement).
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n La prparation et lamnagement des sites curer et des ventuels terrains de dpt pour les sdiments peuvent
ncessiter l obtention d autres autorisations, principalement au titre du Code Rural (L. 121 .19, L. 21 1 .l,.,, pour
larrachage, labattage ou la coupe darbres ou de haies) et du Code de lUrbanisme (R. 130.1, R. 442.2 c,
R. 441 .2 ,.... pour les affouillements ou exhaussements ou clture des terrains de dpts).
H Si les oprations ont un impact sur la vie piscicole du cours deau, des autorisations peuvent tre ncessaires
au titre de la loi pche et du Code Rural.
- L 232.3 du Code Rural : si travaux de nature dtruire les frayres ou zones de croissance ou dalimenta-
tion de la faune piscicole.
- L 232.6 et L 232.7 du Code Rural : dispositifs assurant la circulation des poissons migrateurs.
Si une Autorisation au titre de la loi sur l eau s impose galement, celle-ci vaut pour ces Autorisations, en fixant
les mesures compensatoires ncessaires la remise en tat du milieu aquatique et piscicole..
De mme, un dbit minimal doit tre respect pendant les travaux de curage (L 232.5 du Code Rural).
n Diverses rglementations, contraintes ou prescriptions locales peuvent galement sappliquer, soit sur les sites
concerns (sites classs ou inscrits, Natura 2000, ZNIEFF, ZICO, Arrt de Biotopes,...), soit sur les pratiques de
curage ou dragage et leur frquence. II est donc recommand de se renseigner localement auprs de la Direction
Rgionale de lEnvironnement ou de la Prfecture.
w Pour les cours deau non domaniaux, et dans le cas exceptionnel o les travaux chapperaient toute for-
malit ou procdure pralable exposes dans cette partie, les articles 103 et 105 du Code Rural, dont la porte
trs gnrale na pas t modifie par la loi sur leau, offrent l autorit administrative de larges possibilits d in-
tervention pour rglementer ou prescrire, ds lors que le libre cours des eaux nest plus assur (mme
temporairement).
n Pour les cours deau domaniaux, larticle 27 du D.P.F. offre des possibilits analogues.
De plus, indpendamment des procdures dautorisation ou de dclaration ventuelles ( eau fl ou ICPE ou autre)
vues dans cette partie IV, et qui simposent aussi bien IEtat qu ses concessionnaires ou permissionnaires, il
convient dobserver pour ces cours deau domaniaux les lments suivants :
- nul ne peut occuper le Domaine Public Fluvial ou y implanter un ouvrage, sans autorisation pralable de
!/Etat (mme si aucune incidence sur les eaux nest prvoir) : Autorisation dOccupation Temporaire du
Domaine Public (article L 28 du Code de Domaine de lEtat),
- les extractions de matriaux dans lemprise du Domaine Public Fluvial sont soumises aux dispositions des
articles 25, 26 et 28 du Code du D.P.F. ( dans ce cas linstruction purement domaniale de la demande dex-
traction pourra utilement prcder l ventuelle instruction conduite au titre de la police de l eau ou ICPE).
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II nexiste pas une mais des rglementations visant toutes partiellement les oprations de curage/ dragage
(devenir des boues compris).
Dans c es c onditions, il est trs diffic ile pour le Matre douvrage dune opration de curage de sy retrouver dans
c ette parpillement de textes et d ventuelles Autorisations : l opration est-elle concerne par telle ou telle pro-
cdure 2, Laquelle est prioritaire sur l autre 2, Couvre-t-elle la globalit de lopration ?,...
A noter quaucune ne concerne spcifiquement, dans ses seuils dentre ou dans ses prescriptions types, la pol-
lution ou la toxicit ventuelle des boues de curage !
Or, comme nous le verrons dans la partie suivante, cest bien sur ce thme que le problme se pose dsormais.
Labsence de dfinition prcise dune t i boue toxique ou pollue U rend ainsi impossible sa prise en compte dans
une rglementation.
II nous parat ainsi souhaitable que soit dfini un cadre type national (rglementaire ou, au moins, quelques
recommandations), particulirement en ce qui concerne les devenirs possibles de ces produits en fonction de leur
pollution et des risques ventuels qu ils prsentent.
De plus, si une seule fl loi cadre U ou un seul domaine de la rglementation fixait la procdure rglementaire
suivre pralablement une opration de curage, tout le monde y gagnerait en lisibilit. Cela permettrait gale-
ment d harmoniser les pratiques (et les diffrentes interprtations des actuelles rglementations...), de demander
toutes les oprations de curage les mmes dmarches (analyses pralables des boues, tude des incidences et
des risques,...) et de I eur imposer sensiblement les mmes prescriptions, particulirement en ce qui concerne le
devenir des boues.
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_.__ _^-__---_-.-_l-. - -- -. _ . ,..- .-
V, Les boues et sdiments de curage
Nous venons de le voir, les rglementations franaises abordent trs peu, voire pas du tout, les problmes essen-
tiels de la qualification (composition physico-chimique, toxicit,... ) des produits de curage et de leur devenir
possible (rgalage, dpts, pandage agricole, confinement, traitements,...).
Pour l instant, il n existe ni recommandation (sauf interne aux Services de la Navigation par Voies Navigables de
France, pour les 7000 km d e voies navigables franaises), ni obligation, ni interdic tion pour retenir tel ou tel
d evenir pour les boues de curage en fonction de leur degr de pollution ou toxicit ventuels. Cela entrane une
absence de cohrence nationale dans les approches de ce type doprations.
II ne s agit pas ic i de rec enser les multiples devenirs s possibles pour ces boues, mais de reprendre les quelques
tentatives de prescriptions nationales ou locales en la matire.
Pour les cours deau non domaniaux : larticle 115 du Code Rural modifi par la loi n95.101 du 2 fvrier 1995
stipule que . . . les propritaires riverains ne sont assujettis recevoir sur leurs terrains les matires de curage que
si leur composition nest pas incompatible avec la protection des sols et des eaux, notamment en ce qui concerne
les mtaux lourds et autres lments toxiques qu elles peuvent c ontenir .
Cette obligation de recevoir les produits de curage trouve sa source dans une jurisprudence trs ancienne (C.E.
20 fvrier 1867 - 29 juin 1888 Durand de Mortagne) o le Ministre de lAgriculture avait dfendu lide que
U lobligation de recevoir et denlever les vases et dblais provenant du curage a toujours t considre comme
une charge de la riverainet des cours deau non navigables; quelle est en lespce conforme aux usages locaux
. Cette jurisprudence na jamais t srieusement conteste.
Ensuite, la pratique (essentiellement rgalage) est bien souvent conforme larticle 18 du modle darrt pr-
fectoral type du 15 janvier 1955 qui indiquait que U les riverains devront supporter le dpt et l emploi sur les
terres riveraines des matires provenant du curage dans les conditions prvues aux projets approuvs .
Puis, la circulaire du 10 aot 1984 (Rglement Sanitaire Type) et Ia loi n95.101 du 2 fvrier 1995 ont reconsi-
dr cette obligation lorsque les boues de curage prsentent U un caractre toxique U (caractre quelles ne
prcisent bien entendu pas, ni l une, ni l autre...).
a Notons que cette possibilit de refuser le dpt de U produits de curage U comportant des substances U
toxiques U nexonre pas le riverain de lobligation de curer et dentretenir le cours deau.
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Le problme est alors que les ventuels arrts rglementant les pratiques et usages locaux se bornent bien souvent
recopier le Code Rural et, donc, dsormais son article 115 modifi (exemple : Rglement Dpartemental de
Police des Eaux du Nord du 24.10.96) : On se retrouve alors avec des blocages de la part des riverains pour
effectuer les travaux de curages ncessaires, uniquement du fait quils considrent les boues fl comme incompa-
tibles avec la protec tion des sols et des eaux ... parfois avant mme d avoir des rsultats d analyse.
0 Se pose alors notre question favorite :
Quelle est donc la dfinition des II boues dont la composition est incompatible avec la protection des sols et des
eaux ?
o II faut alors rappeler que la jurisprudence avait admis quun riverain ne saurait se plaindre de recevoir les
produits de c urage extraits par une c ollec tivit territoriale (voir 1) de la totalit du lit au droit de sa pro-
prit dans la mesure o les vases provenant de curage constituent en gnral un amendement favorable
la culture et une plusvalue du terrain (CE, 28.12.92, n73.627, Duga). Larticle 1 15 modifi pourrait leur
donner un argument, parfois sans fondement, / I pour se plaindre ...
n L essentiel est de rappeler ici qu il n existe AUCUNE NORME rglementaire s appliquant, en France, aux I / pro-
duits de curages et dragages pour dfinir leurs toxic it et pollution et leur II devenir II possible.
n Ainsi, plusieurs normes ou recommandations franaises (lies dautres produits) ou trangres sont parfois
prises comme rfrence :
0 Notons, bien sr, la fameuse norme NFU 44.041, de juillet 1985, et ses valeurs sols II et I) boues u sp-
cifique a lpandage des boues des ouvrages de traitement des eaux uses urbaines (et reprise galement
comme rfrence ou base dans lactuel projet darrt prendre en remplacement de celui du 01.03.93.
pour les ICPE et dans les ac tuels projets de dc ret et arrt relatif lpandage sur sols agricoles des boues
issues du traitement des eaux uses), son application aux boues de curage nous parat totalement inadapte
en ltat.
B Des normes trangres, spcifiques aux boues de curage et leur devenir, existent galement. Citons notam-
ment les valeurs guide qubecquoises ou nerlandaises, lapproche allemande par type dutilisation des
boues ou encore larrt Wallon du 30.11.95 modifi classant ces II produits de curage H en 2 catgories.
n Nous resterons trs prudents sur lapplication et lutilisation de ces normes de rfrence, souvent inadaptes ou
impropres au domaine, et parfois en contradiction les unes avec les autres (des paramtres et des seuils de toxi-
cit ou de pollution diffrents, des contraintes et prescriptions galement diffrentes pour des teneurs analogues).
De plus, rappelons quelles sont bien souvent inappliques, car souvent inapplicables, dans leur pays dorigine
(mme les plus rcentes rglementations, comme en Wallonie), ce qui entrane alors une absence dentretien du
cours deau (ou alors un entretien II anarchique u pour viter les seuils de la rglementation).
Quoiquil en soit, aucune dentre elles na de valeur rglementaire et obligatoire en France pour les boues et sdi-
ments de curage.
La valorisation agricole est un fl devenir u possible et particulier pour les boues de curage. II conviendrait de Itu-
dier spcifiquement en concertation avec la profession agricole et les matres douvrage responsables des curages.
CI Lexemple du Nord :
+Le Rglement Sanitaire Dpartemental du Nord (article 159.2.6) apprcie la compatibilit des sdiments tre
pandus par rfrence la Norme AFNOR NFU 44041 relative aux boues dpuration des eaux uses urbaines
(8 mtaux lourds analyss] tant en ce qui concerne la concentration en mtaux lourds du produit pandu que
celle du sol destin le recevoir. II s agit en fait d une copie stricte de l article 159.2.6. du Rglement Sanitaire
Dpartemental type du 10 aot 1984, et, ainsi, commun la majorit des dpartements.
La rfrence est donc celle des boues dpuration, non spcifique aux boues de curage.
+Dans la pratique, pour le Nord, la profession agricole estime quil nest acceptable de rgaler ou dpandre
des produits de curage que si ceux-ci ont des teneurs en lments toxiques infrieurs la valeur sol de la NFU
44.041 (dcision du 21 .12.93 reprise le 10.09.96), en argumentant que cette terre de recalibrage anarobie
napporte aucune valeur agronomique, au contraire des boues de stations dpuration.
+Lorsque cette opration revient en ralit constituer un II nosol d (dpt dune quantit importante, aboutis-
sant crer un nouveau sol), dans le cas du rgalage (mise en cordon le long des berges) ou dun pandage
sur une hauteur importante, il nous parat envisageable de comparer ces boues la valeur II sol fi (principe de
prcaution). En revanche, pour un pandage classique (sur quelques centimtres), la valeur II boue t i devrait s im-
poser, comme pour les boues dpuration (rappelons que la valeur M sol I / est 10 fois plus contraignante que la
valeur boue ).
+Cette interprtation de la rglementation, protec tionniste vis vis de la profession agric ole, met en exergue
dune part la non-adaptabilit de la norme NFU 44.041 des stations dpuration au problme spcifique du
curage des cours d eau, mais aussi les difficults rencontres pour dfinir la toxicit des sdiments.
+ Hlas, cette tendance extrmiste a conduit le Conseil dEtat (CE du 30.04.97., Commune de Quevillon,
no1 59224) interdire la modification dun Plan dOccupation des Sols qui affectait un terrain de futurs dpts
de boues de dragage. La raison retenue est le risque de nuisances li notamment a la restitution finale a Iagri-
culture des terrains renflous par des boues de dragage dont linnocuit toxicologique nest pas garantie .
Le Conseil dEtat aurait d en profiter pour dfinir la notion de II boues de dragage dont linnocuit toxicologique
en agriculture est garantie I/ ...
25
0 De la valorisation
En ce qui nous concerne, nous estimons que les filires de valorisation pour ces produits (agriculture, rutilisation
B.T.P. et c onstruc tion, remblais, espac es verts, dfense de berges,...) doivent tre dveloppes, chaque fois que
possible (en fonction des degrs de pollution constats et des risques encourus), afin de ne plus se limiter aux
U fout dpt M ou U tout rgalage , souvent inadapts et, du coup, beaucoup plus risqus pour lenvironnement.
Encore faudrait-il que la rglementation le permette explicitement...
0 Des risques calculer... puis accepter.
II est ici vident qu il convient d tre prudent lorsque l on souhaite valoriser les boues de curage, tout particuli-
rement en agriculture. Aussi, des plans dpandage pousss devraient tre demands dans ce cas, avec tude
des risques, analyses pralables des sdiments et des terrains rc epteurs, c alc ul des apports,... limage de ce
qui est actuellement pens pour les boues de stations d puration (projets de dcret et d arrt prcits).
Mais c ela passe par des seuils ralistes, privilgiant vritablement les risques (rels) sur l environnement et l hy-
gine publique et non certains intrts financiers...
De plus, en labsence de dfinition, de statut et de norme pour ces boues, particulirement pollues ou toxiques,
I / la psychose des mtaux lourds fl s installe peu peu. Le rsultat en est la grande difficult rencontre (de plus
en plus importante) pour valoriser ces produits ou pour trouver des sites de dpts.
Lenvasement des cours deau et la ncessit de curage rgulier relvent pourtant bien dune responsabilit bien
souvent c ollec tive. Or, les portes se ferment les unes aprs les autres pour trouver un devenir possible ces pro-
duits. Les c ommunes refusent les dpts sur leur territoire et les c ollec tivits se dsengagent. Cet effet extrme et
ce refus se rfugient derrire plusieurs affirmations (souvent sans fondement, car sans mme la moindre analyse
pralable) et, de plus en plus, derrire une jurisprudence !
Cela risque dentraner une baisse de lentretien des cours deau, baisse dj constate y compris sur les cours
deau domaniaux, du fait de labsence dun devenir pour les boues de curage techniquement, U environnemen-
talement 0 et financirement acceptable.
Inversement, lorsque c ela se iustifie, ces produits doivent tre traits spcifiquement, ou alors mis en confinement,
avant un traitement ultrieur. Dans ce cas, les responsables de lenvasement ou de la pollution constate et ceux
qui profitent du curage doivent pouvoir tre sollicits financirement pour aider au curage et au traitement des
boues : II convient que IEtat aide le Matre douvrage faire appliquer l article 14 du c ode du D.P.F. (partie II)
pour les cours deau domaniaux et les textes en vigueur pour les cours deau non domaniaux, dont le dcret du
18 dcembre 1927 (partie III).
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VI. Quelques pistes
Plusieurs pistes de rflexion sont envisageables. Citons notamment :
Faut-il crer, sur les modles allemand ou wallon, une norme rglementant le devenir des boues et sdiments et
autres matriaux de c urage et dragage, suivant leurs toxic it et pollution : Telle ou telle utilisation (pandage,
rgalage, mise en dpt, utilisation en btiments et c onstruc tion,...) pour c es produits serait-elle possible en
dessous de seuils, dfinis pour certains paramtres analyser ? Inversement, tel ou tel traitement ou stoc kage
scuritaire devrait-il tre ralis au dessus de ces seuils... ?
Dans ce cas, tout est dfinir : Comment effectuer lchantillonnage 2, Quels paramtres analyser et avec quels
modes danalyses 2, Pour chaque paramtre, quels seuils dfinir pour tel ou tel devenir possible ?,...
Bref : Quelle qualit pour quelle utilisation et quel risque ?
b On peut alors envisager un Systme dEvaluation de la Qualit U Boues de Curage , sur le modle du
S.E.Q. II Eau II en cours de dfinition (systme croisant seuils de pollution par paramtres et utilisation pos-
sible).
II ressort des premiers dbats de la thmatique sdiments toxiques du Ple de Comptences Sols et Sites Pollus
que cette notion de risques pour lenvironnement pourrait constituer la cl dentre dune ventuelle rgle-
mentation concernant le devenir des produits de curage.
Toute la difficult consiste dans lapprciation des risques rels sur lenvironnement pour une utilisation donne
(migration des polluants et des toxiques, devenir du site et volution des matriaux dans le temps,...). A cet gard,
la thmatique recherche du Ple et les expriences en cours sur les sites pilotes (Dragage et suivi des boues du
Port du Dragon, Etude du Centre National de Recherche sur les Sols et Sites Pollus sur site de dpt vierge sur
la Scarpe, Etude sur danciens terrains de dpts de V.N.F.,...) d o ivent permettre de progresser sur ce concept.
On peut citer le travail important de I IFREMER (Institut Franais de Recherche pour IExploitation de la Mer) pour
le Groupe national GEODE (Groupe dEtude et dobservation sur le Dragage et lEnvironnement) concernant U
Lanalyse des risques applique aux dragages maritimes x o des concepts clairs sur les risques de ces dragages
et la toxic it des sdiments marins sont proposs.
II serait possible de s en inspirer pour les curage/ dragage des eaux superficielles.
27
n La ralisation, par dpartement, rgion ou bassin, de rglementations locales type code de bonnes pratiques
pour les oprations de curage et le devenir des boues apparat galement comme une solution trs intressante :
0 Tout dabord, elle permet de ne rdiger quun cadre national, style S.E.Q. (et non une nouvelle loi ou rgle-
mentation complte), traduit ensuite localement, sans modifier les principes des autres rglementations
spcifiques leau et au curage.
0 Cette solution permet galement de tenir compte des problmes et caractristiques locaux : le problme des
pollutions des sdiments des cours deau nest pas du tout le mme dune rgion lautre (degr de pol-
lution, type de polluant prsent,... ), de mme que les pratiques et les frquences de curage.
n Les S.D.A.G.E. des 6 bassins nous apparaissent comme loutil idal pour dicter ces prescriptions locales :
Echelle gographique du Bassin adapte, rvision facile chance acceptable ( 10 ou 15 ans), valeur juridique
dfinie,...
Ac tuellement, seul le S.D.A.G.E. Artois Pic ardie aborde explic itement une partie de c e sujet : II comporte 4 dis-
positions (Bl 1, B21, 822 et B23 : voir ANNEXE III) ncessitant de produire pralablement au curage de cours
deau une tude complte sur les compositions des sdiments, leur devenir et une identification des risques encourus
par les milieux naturels concerns.
Ces dispositions viennent renforcer et complter les lments demands par ltude dincidence ncessaire si Iop-
ration est soumise Autorisation ou Dclaration au titre de la loi sur l eau.
De plus, cela permet de renforcer la connaissance du problme des sdiments toxiques et pollus sur le bassin,
et l administration (dossier dposer la M.I.S,E et la DIREN) de vrifier que l opration n est pas soumise
Autorisation pralable.
Notons que les dispositions 821 et 822 furent dj appliques 3 fois, dans la rgion Nord - Pas-de-Calais,
peine 6 mois aprs que le SDAGE soit approuv, avant mme sa publication officielle !
Ces trois oprations de curage (la rivire de lEscaut, le canal de Lens et une becque aux environs de Lille) ntaient
pas soumises Autorisation ou Dclaration pralable mais ont ainsi fait lobjet dune tude restreinte prsentant
le projet c onc ern et analysant les risques de l opration sur les milieux (avec analyses de sdiments).
En revanche, ces dispositions restent incompltes : Elles imposent de faire U un tat des lieux U mais napportent
aucune dfinition des risques, ni de prescription pour le devenir des boues (et donc aucune recommandation en
la matire).
Ces dispositions pourraient tre compltes, dans le SDAGE lui-mme, en ce qui concerne le devenir autoris
pour les sdiments lissue de ltude impose par les dispositions 621 et B22.
n L ouverture offerte par les SDAGE pour des rglementations et des II rgles de bonnes pratiques U loc ales n est
pas la seule. D autres Plans ou Schmas Directeurs locaux peuvent tre tudis et envisags, tout comme un Arrt
Prfectoral dpartemental ou interdpartemental.
38
Conclusion
L absence de statut juridique et de dfinition des notions de pollution, de toxicit des sdiments et de risques lis
leur devenir, rend trs difficile le suivi rglementaire et pratique des oprations de curage.
Actuellement, les diffrentes rglementations ne traitent que partiellement le thme des curages et le problme du
devenir des boues, sans jamais se risquer prciser lessentiel : Quelle qualit pour quel devenir et quel risque ?
Pour ne pas alourdir le systme rglementaire, dj trs complexe dans le domaine des oprations de curage, et
pour tenir compte des diffrences constates en terme de qualit des sdiments dun bassin hydrographique a
lautre, nous proposons de privilgier une rglementation locale, par bassin, intgre aux S.D.A.G.E. (donc
valeur juridique), partir d un cadre gnral national dfinissant les grands principes et les grandes dfinitions :
notions de toxic it et Systme dEvaluation de la Qualit des Sdiments uniformes ainsi que les diffrents U deve-
nirs U ou destinations U possibles pour les produits de curage.
La rcente mise en oeuvre du SDAGE Artois-Picardie tend de dmontrer la faisabilit et lefficacit dune telle pro-
position et nous conforte donc dans celle-ci.
Le tout est de convaincre lensemble des partenaires locaux concerns (matre douvrage du curage, collectivits
locales, monde agricole, associations, entrepreneurs,... ) dadhrer ces rgles et de les respecter... do lintrt,
au pralable, dun cadre national, rduit mais directif , harmonisant les pratiques.
29
ANNEXE I
TEXTES DE REFERENCE
Code rural - code forestier
l i vr e Pr emi er - Rgi me du sol
Ti t r e t r oi si me - Des cours deau non domani aux
Chapi t r e I - Des dr oi t s des r i ver ai ns
Art. 98 -Le lit des cours d eau non domaniaux appartient aux propritaires des deux rives.
Si les deux rives appartiennent des propritaires diffrents, chacun deux a la proprit de la moiti du lit,
suivant une ligne que lon suppose trace au milieu du cours deau, sauf titre ou prescription contraire.
Chaque riverain a le droit de prendre, dans la partie du lit qui lui appartient, tous les produits naturels et den
extraire de la vase, du sable et des pierres, la condition de ne pas modifier le rgime des eaux et den ex-
cuter le curage conformment aux rgles tablies par le chapitre I I I du prsent titre.
Sont et demeurent rservs les droits ac quis par les riverains ou autres intresss sur les parties des c ours d eau
qui servent de voie d exploitation pour la desserte de leurs fonds.
Chapi t re I I - Pol i ce et conservat i on des eaux
Art. 103 Xautorit administrative est charge de la conservation et de la police des cours deau non domaniaux.
Elle prend toutes dispositions pour assurer le libre c ours des eaux.
Dans tous les c as, les droits des tiers sont et demeurent rservs.
Chapi t re I I I - Curage, ent ret i en, l argi ssement et redressement
Sect i on premi re - Curage et ent ret i en
Art. 114 - (L. no 95101 du 2 fevr. 1995) Sans prjudice des articles 556 et 557 du Code civil et des disposi-
tions de la Ioi no 92-3 du 3 janvier 1992 sur leau, le propritaire riverain est tenu un curage rgulier pour
rtablir le cours deau dans sa largeur et sa profondeur naturelles, lentretien de la rive par lagage et rec-
page de la vgtation arbore et lenlvement des embcles et dbris, flottants ou non, afin de maintenir
lcoulement naturel des eaux, dassurer la bonne tenue des berges et de prserver la faune et la flore dans le
respect du bon fonctionnement des cosystmes aquatiques.
Art. 115 -(L. no 95-101 du 2 fvr. 1995) 11 est pourvu au curage et lentretien des cours deau non doma-
niaux ainsi qu lentretien des ouvrages qui sy rattachent de la manire prescrite par les anciens rglements ou
d aprs les usages loc aux.
Toutefois, les propritaires riverains ne sont assujettis rec evoir sur leurs terrains les matires de c urage que si
leur composition n est pas incompatible avec la protection des sols et des eaux, notamment en ce qui concerne
les mtaux lourds et autres lments toxiques qu elles peuvent contenir.
Les Prfets sont chargs, sous l autorit du Ministre comptent, de prendre les dispositions ncessaires pour Iex-
cution de ces rglements et usages.
32
Art. 1 16 -(L. no 95101 du 2 fvr. 1995) A dfaut danciens rglements ou usages locaux, il est procd en
c onformit des dispositions rgissant les assoc iations syndic ales.
(L. no 73-596 du 4 juill. 1973) Lorsque le groupement d assoc iations syndic ales, soit autorises, soit c onstitues
doffice, parat ncessaire au bon amnagement, soit du bassin dun cours deau non domanial ou dune partie
de ce bassin, soit seulement de ce cours deau lui-mme ou dune section de celui-ci, une union de ces diverses
associations peut tre constitue d office dans les conditions fixes par dcret en Conseil dEtat nonobstant Iab-
sente de consentement unanime des associations intresses.
( L. no 95101 du 2 fvr. 1995) Le prsent article s applique sans prjudice des dispositions de l article 31 de la
loi no 92-3 du 3 janvier 1992 prcite.
Art. 117 -Dans tous les cas, les rles de rpartition des sommes ncessaires au payement des travaux de curage
ou d entretien des ouvrages sont dresss sous la surveillance du Prfet et rendus excutoires par lui.
Le recouvrement est fait dans les mmes formes et avec les mmes garanties quen matire de contributions directes.
Le privilge ainsi cr prend rang immdiatement aprs celui du Trsor public.
Art. 118 -Toutes les contestations relatives lexcution des travaux la rpartition de la dpense et aux demandes
en rduction ou dcharge formes par les imposs sont portes devant (L. no 95-101 du 2 fvr. 1996) les juri-
dic tions administratives.
Art. 1 19 -(L. no 95-101 du 2 fvrier 1995) Pendant la dure des travaux, les propritaires sont tenus de laisser
passer sur leurs terrains les fonc tionnaires et agents c hargs de la surveillanc e, les entrepreneurs et ouvriers, ainsi
que les engins mcaniques strictement ncessaires la ralisation des travaux.
Les terrains actuellement btis ou clos de murs ainsi que les cours et les jardins attenant aux habitations sont
exempts de la servitude en ce qui concerne le passage des engins.
Ce droit s exerce autant que possible en suivant la rive du cours d eau et en respectant les arbres et les planta-
tions existants.
Sect i on I I I - Di sposi t i ons c ommunes
Art. 121 -(L. no 95-l 01 du 2 fvrier 1995) Un programme pluriannuel dentretien et de gestion, dnomm plan
simple de gestion, peut tre soumis lagrment du reprsentant de lEtai dans le dpartement par tout propri-
taire riverain d un cours d eau non domanial et toute association syndicale de propritaires riverains.
Le bnfice des aides de lEtat et de ses tablissements publics attaches au curage, l entretien et la restau-
ration des cours deau est accord prioritairement aux propritaires qui tablissent un plan simple de gestion ou
y souscrivent.
Le reprsentant de IEtat dans le dpartement accorde son agrment aprs avis, le cas chant, de la commis-
sion locale de leau institue en application de larticle 5 de la loi no 92- 3 du 3 janvier 1992 sur leau.
Le plan comprend :
- un descriptif de ltat initial du cours deau, de son lit, des berges, de la faune et de la flore,
33
- un programme annuel de travaux dentretien et de curage et, si ncessaire, un programme de travaux de
restauration, prcisant notamment les techniques employes et les consquences sur lenvironnement,
- un plan de financement de l entretien, de la gestion et, s il y a lieu, des travaux de restauration.
Le plan est valable pur une priode de cinq ans ventuellement renouvelable.
Code rural nouveau
l i vr e Pr emi er - Lamnagement et l qui pement de l espace rural
Ti t re c i nqui me - Les qui pement s et l es t ravaux de mi se en val eur
Sect i on I l l - Les t ravaux excut s par l es personnes moral es aut re que I Et at
Art. 151- 36 -Les dpartements, les communes ainsi que les groupements de ces collectivits et les syndicats mixtes
crs en application de larticle L. 166-l du Code des communes peuvent prescrire ou excuter les travaux entrant
dans les catgories ci-dessous dfinies, lorsqu ils prsentent, du point de vue agricole ou forestier (Abrog par L.
no 93-934 du 22 juill. 1993) ou du point de vue de lamnagement des eaux, un caractre dintrt gnral
ou durgence :
1 Lutte contre l rosion et les avalanches, dfense contre les torrents, reboisement et amnagement des versants,
dfense c ontre les inc endies et ralisation de travaux de desserte forestire,
2 (Abrog par L. no 93-934 du 22 juill. 1993) D ense des rives et du fond des rivires non domaniales, f
3 curage, approfondissement, redressement et rgularisation des canaux et cours deau non domaniaux et des
canaux de desschement et dirrigation,
4 desschement des marais,
5 assainissement des terres humides et insalubres,
6 irrigation, pandage, colmatage et limonage,
7 (Abrog par L. no 93-934 du 22 juill. 1993) Amnagement soit du bassin dun cours deau non domanial
ou dune partie de ce bassin, soit seulement dun cours deau non domanial ou dune section de celui-ci.
Les personnes morales mentionnes au premier alina prennent en charge les travaux quelles ont prescrits ou
exc uts. Elles peuvent toutefois, dans les c onditions prvues l artic le L. 151-37, faire partic iper aux dpenses
de premier tablissement, dentretien et dexploitation des ouvrages les personnes qui ont rendu les travaux nces-
saires ou qui y trouvent intrt.
Lorsque le montant de la participation aux travaux est suprieur au tiers de la valeur avant travaux du bien immo-
bilier qui en bnficie, le propritaire peut exiger de la personne morale quelle acquire son bien dans un dlai
de deux ans a compter du jour de la demande. A dfaut daccord amiable sur le prix lexpiration du dlai, le
luge de l expropriation, saisi par le propritaire ou la personne morale, prononc e le transfert de proprit et fixe
le prix du bien.
Art. L. 15 l-40 -Les dpenses d entretien et de conservation en bon tat des ouvrages excuts en application des
articles L. 151- 36 L. 151- 39 ont un caractre obligatoire.
Les conditions dapplication des articles L. 151- 36 L. 151- 39 sont fixes, en tant que de besoin, par dcret en
Conseil dEtat.
Ti t r e t r oi si me - Pche en eau douce et gest i on des ressources pi sci col es
Chapi t re I I - Prservat i on des mi l i eux aquat i ques et prot ec t i on du pat ri moi ne pi sc i c ol e
Sect i on I l l - Prot ect i on de l a f aune pi sci col e et de son habi t at
Art. L. 232-2 - Quiconque a jet, dvers ou laiss couler dans les eaux mentionnes larticle L. 213- 3, direc-
tement ou indirectement, des substances quelconques dont laction ou les ractions ont dtruit le poisson ou nui
a sa nutrition, a sa reproduction ou a sa valeur alimentaire, sera puni dune amende de 120.000 F et dun empri-
sonnement de deux ans ou de lune de ces deux peines seulement. Le tribunal peut, en outre, ordonner la
publication dun extrait du jugement aux frais de lauteur de linfraction, dans deux journaux ou plus.
Sect i on I l l - Obl i gat i ons rel at i ves aux ouvrages
Art. L. 232-5 -Tout ouvrage construire dans le lit dun cours deau doit comporter des dispositifs maintenant
dans ce lit un dbit minimal garantissant en permanence la vie, la circulation et la reproduction des espces qui
peuplent les eaux au moment de linstallation de louvrage ainsi que, le cas chant, des dispositifs empchant
la pntration du poisson dans les canaux damene et de fuite.
Ce dbit minimal ne doit pas tre infrieur au dixime du module du cours deau au droit de louvrage corres-
pondant au dbit moyen inter annuel, valu partir des informations disponibles portant sur une priode
minimale de cinq annes, ou au dbit l amont immdiat de l ouvrage, si celui-ci est infrieur.
Toutefois, pour les cours deau ou parites de cours deau dont le module est suprieur 80 mtres cubes par
seconde, des dcrets en Conseil dEtat, pourront, pour chacun deux, fixer ce dbit minimal une limite infrieure
qui ne devra pas se situer en dessous du vingtime du module.
L exploitant de l ouvrage est tenu d assurer le fonctionnement et l entretien des dispositifs garantissant dans le lit
du cours deau le dbit minimal dfini aux deux alinas prcdents.
Les dispositions prvues aux alinas prcdents seront tendues aux ouvrages existant au 30 juin 1984 par rduc-
tion progressive de l c art par rapport la situation actuelle. Ces dispositions s appliqueront intgralement au
renouvellement des concessions ou autorisations de ces ouvrages.
Dans un dlai de trois ans compter du 30 juin 1984, leur dbit minimal devra, sauf impossibilit technique
inhrente a leur conception, tre augment de manire atteindre le quart des valeurs fixes aux deuxime et
troisime alinas du prsent article. Dans un dlai de cinq ans, le Gouvernement prsentera au Parlement un
bilan de lapplication du prsent alina.
Les dispositions du prsent article ne sappliquent pas au Rhin et au Rhne en raison du statut international de
ces deux fleuves.
3 5
Code de lurbanisme
l i vr e Pr emi er - Rgl es gnral es damnagement et durbani sme
Ti t r e t r oi si me - Espaces boi ss
Sect i on premi re - Champ dappl i cat i on de l aut ori sat i on de coupe et dabat t age darbres
Art. R. 130-T - Les coupes et abattages darbres sont soumis autorisation pralable dans les bois, forts et
parcs situs sur le territoire des communes ou parties de communes o ltablissement dun plan doccupation des
sols a t prescrit mais o ce plan na pas encore t rendu public ainsi que dans les espaces boiss classs.
Toutefois, une telle autorisation n est pas requise :
1 Lorsque le propritaire procde lenlvement des arbres dangereux, des Chablis et des bois morts,
2 lorsque les bois et forts sont soumis au rgime forestier et administrs, c onformment aux dispositions du titre
I du livre ler de la premire partie du Code forestier,
3 lorsque le propritaire a fait agrer un plan simple de gestion dans les conditions prvues aux articles L. 222-
1 L. 222-4 et larticle L. 223-2 du Code forestier,
4 lorsque les coupes entrent dans le cadre dune autorisation par catgories dfinies par arrt du commissaire
de la Rpublique pris aprs avis de centre rgional de la proprit forestire en application de larticle L. 130-
1 (5e alina).
l i vr e quat r i me - Rgl es rel at i ves l ac t e de c onst rui re
et di vers modes dut i l i sat i on du sol
Ti t re quat ri me - Di sposi t i ons r el at i ves aux modes par t i c ul i er s dut i l i sat i on du sol
Chapi t re premi er - Cl t ur e
Art. R. 441-l - Les dispositions du prsent chapitre sont applicables dans les communes ou parties de communes
numres larticle L. 441-l.
(Dcret no 84-226 du 29 mars 1984) La liste des communes prvue au d) de larticle 1. 441-l est tablie par
arrt de commissaire de la Rpublique, pris sur proposition du responsable du service de IEtat dans le dpar-
tement, charg de lurbanisme, aprs avis du maire de chaque commune intresse. Cet arrt est publi au
recueil des actes administratifs du dpartement et mention en est faite en caractres apparents dans deux jour-
naux rgionaux ou locaux diffuss dans tout le dpartement.
Les effets juridiques attac hs cet arrt ont pour point de dpart lexcution de ces mesures de publicit.
L arrt vis l alina c i-dessus est tenu la disposition du public dans les locaux de la prfecture, de la direc-
tion dpartementale de lquipement et de la mairie des communes intresses. II est en outre affich pendant
une dure de deux mois, au moins, a la mairie de chaque commune intresse.
.l_-------- .._-- -..
Chapi t re I I - I nst al l at i ons et t r avaux di ver s
Sect i on premi re - Champ dappl i cat i on de l a rgl ement at i on
Art. R. 442-2 - (Dcret no 80-694 du 4 septembre 1980) Dans les communes ou parties de communes men-
tionnes l article R. 442-l ainsi que, pour les garages collectifs de caravanes, sur l ensemble du territoire, est
subordonne lobtention dune autorisation pralable (Abrog par Dcr. no 84-226 du 29 mars 1984) dli-
vre au nom de I Etat la ralisation dinstallations ou de travaux dans les cas ci-aprs numrs lorsque
l occupation ou l utilisation du terrain doit se poursuivre durant plus de trois mois :
a) les parc s d attrac tions et les aires de jeux et de sports, ds lors qu ils sont ouverts au public ,
b) (dcret no 80-694 du 4 sept. 1980) les aires de stationnement ouvertes au public et les dpts de vhi-
cules lorsqu ils sont susceptibles de contenir au moins dix units et qu ils ne sont pas soumis autorisation
au titre de larticle R. 443-4 ou de larticle R. 443-7 ainsi que des garages collectifs de caravanes dans
les conditions prvues au dernier alina de larticle R. 442-l,
c) les affouillements et exhaussements du sol, la condition que leur superficie soit suprieure 100 mtres
carrs et que leur hauteur, sil sagit dun exhaussement, ou leur profondeur dans le cas dun afouillement,
excde deux mtres.
Code du domaine public fluvial
et de la navigation intrieure
Ti t r e II - Di sposi t i ons spci al es aux cours deau aux l acs domani aux
Art. 14 - Le curage des cours deau domaniaux et de leurs dpendances faisant partie du domaine public est
la charge de IEtat; nanmoins un rglement dadministration publique peut, les parties intresses entendues,
appeler contribuer au curage les communes, les usiniers, les concessionnaires des prises deau et les propri-
taires voisins qui, par lusage exceptionnel et spcial quils font des eaux, rendent les frais de curage plus
considrables.
3 7
Dcret no 91-797 du 20 aot 1991 (modifi)
Recettes institues au profit de VNF
Chapi t re I I I - Redevanc es domani al es et aut res produi t s
Art. 15 - Les frais exceptionnels d entretien ou de restauration des voies navigables entrans par certaines uti-
lisations du domaine, telles que le rejet dans ces voies de quantits importantes de sdiments, peuvent donner
lieu au versement de participation proportionnes au montant de ces frais. Ces participations sont dues par luti-
lisateur du domaine et verses par lui Voies Navigables de France. A dfaut daccord amiable, leur montant
est fix par le Conseil dAdministration de ltablissement public.
Loi no 92-3 du 3 janvier 1992 sur leau
Art. 1" -Leau fait partie du patrimoine commun de la nation. Sa protection, sa mise en valeur et le dveloppe-
ment de la ressource utilisable, dans le respect des quilibres naturels, sont d intrt gnral.
Lusage de leau appartient tous dans le cadre des lois et rglements ainsi que des droits antrieurement tablis.
Art. 2 - Les dispositions de la prsente loi ont pour obiet une gestion quilibre de la ressource en eau.
Cette gestion quilibre vise assurer :
- la prservation des cosystmes aquatiques, des sites et des zones humides; on entend par zone humide les ter-
rains, exploits ou non, habituellement inonds ou gorgs deau douce, sale ou saumtre de faon permanente
ou temporaire, la vgtation, quand elle existe, y est domine par des plantes hygrophiles pendant au moins une
partie de lanne,
- la protec tion c ontre toute pollution et la restauration de la qualit des eaux superfic ielles et souterraines et
des eaux de la mer dans la limite des eaux territoriales,
- le dveloppement et la protection de la ressource en eau,
- la valorisation de leau comme ressource conomique et la rpartition de cette ressource, de manire satis-
faire ou c onc ilier, lors des diffrents usages, ac tivits ou travaux, les exigenc es :
- de la sant, de la salubrit publique, de la scurit civile et de lalimentation en eau potable de la popula-
tion,
- de la conservation et du libre coulement des eaux et de la protection contre les inondations,
- de lagriculture, des pches et des cultures marines, de la pche en eau douce, de lindustrie, de la pro-
duction d nergie, des transports, du tourisme, des loisirs et des sports nautiques ainsi que de toutes autres
activits humaines lgalement exerces.
Art. 22 - Quiconque a jet, dvers ou laiss scouler dans les eaux superficielles, souterraines ou les eaux de
la mer dans la limite des eaux territoriales, directement ou indirectement, une ou des substances quelconques dont
laction ou les ractions ont, mme provisoirement, entran des effets nuisibles sur la sant ou des dommages
la flore ou la faune, lexception des dommages viss larticle L. 232-2 du Code Rural et larticle 6 du
dcret du 9 janvier 1852 sur lexercice de la pche maritime, ou des modifications significatives du rgime normal
dalimentation en eau ou des limitations dusage des zones de baignade, sera puni dune amende de 2 000 F
500 000 F et dun emprisonnement de deux mois deux ans, ou de lune de ces deux peines seulement. Lorsque
lopration de rejet a t autorise par arrt, les dispositions de cet alina ne s appliquent que si les prescrip-
tions de cet arrt nont pas t respectes.
Le tribunal pourra galement imposer au condamn de procder la restauration du milieu aquatique dans le
cadre de la procdure prvue par larticle 24.
Ces mmes peines et mesures sont applicables quiconque jet ou abandonn des dchets en quantit impor-
tante dans les eaux superficielles ou souterraines ou dans les eaux de la mer dans la limite des eaux territoriales,
sur les plages ou sur les rivages de la mer. Ces dispositions ne sappliquent pas aux rejets en mer effectus
partir des navires.
Art. 23 - Sera puni dune amende de 2 000 F 120 000 F et dun emprisonnement de deux mois deux ans
ou de lune de ces deux peines seulement quiconque aura, sans lautorisation requise pour un acte, une opra-
tion, une installation ou un ouvrage, soit c ommis c et ac te c onduit ou effec tu c ette opration, exploit c ette
installation ou cet ouvrage, soit mis en place ou particip la mise en place dune telle installation ou dun tel
ouvrage.
En cas de rcidive, lamende est porte de 10 000 F 1 000 000 F.
En cas de condamnation, le tribunal peut ordonner quil soit mis fin aux oprations, lutilisation de louvrage
ou de l installation. L excution provisoire de cette dcision peut tre ordonne.
Le tribunal peut galement exiger les mesures prvues lalina prcdent ainsi que la remise en tat des lieux
dans le cadre de la procdure prvue par larticle 24.
Le tribunal, saisi de poursuites pour infraction une obligation de dclaration, peut ordonner larrt de Iopra-
tion ou l interdiction d utiliser l installation ou Ijguvrage dans le cadre de la procdure prvue par l article 24.
3 9
Dcret no 93-742 du 29 mars 1993
relatif aux procdures dautorisation
et de dclaration
Dispositions applicables aux operations soumises a autorisation
Art. 2 - Toute personne souhaitant raliser une installation un ouvrage, des travaux ou une activit soumise
autorisation adresse une demande au prfet du dpartement ou des dpartements o ils doivent tre raliss.
Cette demande, remise en sept exemplaires, comprend :
1' le nom et ladresse du demandeur,
2 l emplac ement sur lequel l installation, l ouvrage, les travaux ou l ac tivit doivent tre raliss,
3 la nature, la c onsistanc e, le volume et l objet de l ouvrage, de l installation, des travaux ou de l ac tivit envi-
sags ainsi que la ou les rubriques de la nomenclature dans lesquelles ils doivent tre rangs,
4 un document indiquant, compte tenu des variations saisonnires et climatiques, les incidences de lopration
sur la ressource en eau, le milieu aquatique, lcoulement, le niveau et la qualit des eaux, y compris de ruissel-
lement, ainsi que sur chacun des lments mentionns larticle 2 de la loi du 3 janvier 1992 susvise, en fonction
des procds mis en uvre, des modalits dexcution des travaux ou de lactivit, du fonctionnement des ouvrages
ou installations, de la nature, de lorigine et du volume des eaux utilises ou concernes. Ce document prcise,
s il y a lieu, les mesures compensatoires ou correctives envisages et la compatibilit du projet avec le schma
directeur ou le schma damnagement et de gestion des eaux et avec les objectifs de qualit des eaux prvus
par le dcret du 19 dcembre 1991 susvis.
Si ces informations sont donnes dans une tude dimpact ou une notice dimpact, celle-ci remplace le document
exig l alina prcdent.
5 Les moyens de surveillance prvus et, si lopration prsente un danger, les moyens dintervention en cas din-
cident ou daccident,
6 les lments graphiques, plans ou cartes utiles la comprhension des pices du dossier, notamment de celles
mentionnes aux 3 et 4.
Les tudes et documents prvus au prsent article porteront sur lensemble des installations ou quipements
exploits ou projets par le demandeur qui, par leur proximit ou leur connexit avec linstallation soumise
autorisation, sont de nature participer aux incidences sur les eaux ou le milieu aquatique.
Dcret no 93-743 du 29 mars 1993 relatif
la nomenclature des oprations soumises
autorisation ou dclaration
En appl i c at i on de l ar t i c l e 10 de l a l oi no 92-3 du 3 j anvi er 1992 sur l eau modi f i
p a r l e dcret no 94-1227 d u 2 6 d c e mb r e 1 9 9 4 ( J O 3 0 m a r s , 3 1 dc .)
Le Premier Ministre, Ministre de la dfense
Sur la rapport du Ministre de lenvironnement,
Vu le code de la sant publique, notamment ses articles L. 20, L. 736 et L. 737,
Vu la loi no 92-3 du 3 janvier 1992 sur leau,
Vu lavis du Comit national de leau en date du 2 juillet 1992,
Vu lavis de la mission interministrielle de leau en date du 7 mai 1992,
Le Conseil dEtat (section des travaux publics) entendu,
Dcrte :
Art. 1 - La nomenc lature des installations, ouvrages, travaux et ac tivits soumis autorisation ou dc laration
en application de larticle 10 de la loi du 3 janvier 1992 susvise figure au tableau annex au prsent dcret.
Art. 2 - (Dcret no 94-l 227 du 26 dcembre 1994) Les installations, ouvrages, travaux et activits soumis dcla-
ration par la nomenclature annexe au prsent dcret relvent du rgime de lautorisation, lintrieur du
primtre de protection rapproche des points de prlvements deau destine l alimentation des c ollec tivits
humaines, mentionn l artic le L. 20 du code de la sant publique et du primtre de protection des sources
d eaux minrales dclares d intrt public, mentionn l article L. 736 d
u mme code ainsi que des zones men-
tionnes larticle L. 232-3 du Code Rural.
Art. 3 - Constituent un usage domestique de leau, au sens de larticle 10 de la loi du 3 janvier 1992 susvise,
les prlvements et les rejets destins exc lusivement la satisfaction des besoins des personnes physiques pro-
pritaires ou locataires des installations et de ceux des personnes rsidant habituellement sous leur toit, dans les
limites des quantits d eau ncessaires lalimentation humaine, aux soins dhygine, au lavage et aux produc-
tions vgtales ou animales rserves la consommation familiale de ces personnes. En tout tat de cause, est
assimil un usage domestique de leau tout prlvement infrieur ou gal 40 mtres cubes deau par jour,
quil soit effectu par une personne physique ou une personne morale et quil le soit au moyen dune seule ins-
tallation ou de plusieurs.
Art. 4 - Le Ministre de l intrieur et de la scurit publique, le Ministre de l agriculture et du dveloppement rural,
le Ministre de l environnement, le Ministre de l quipement, du logement et des transports, le Ministre de Iindus-
trie et du commerce extrieur, le Ministre de la sant et de l action humanitaire, la Secrtaire dEtat aux transports
4 1
routiers et fluviaux et le secrtaire dEtat la mer sont chargs, chacun en ce qui le concerne, de lexcution du
prsent dcret, qui sera publi au J ournal officiel de la Rpublique franaise.
n Voir rubriques concernes en Annexe II
42
__---- _^_. ---._---I_ --.
ANNEXE II
CURAGES - DRAGAGES
ET DEVENIR DES BOUES
AU REGARD DE LA LOI SUR LEAU
Rappel du dcret nomenclature
N 93.743 du 29 mars 1993
La nomenclature (dcret no 93.743 du 29 mars 1993) de a I I oi sur leau constitue une grille multiples entres
du rgime de police (Autorisation ou Dclaration) auquel peut tre soumise toute opration ayant un impact sur
la ressource en eau.
De ce fait, un projet, une opration, des travaux peuvent relever de plusieurs rubriques.
En ce qui concerne les oprations de curage/ dragage (devenir des boues incluse tant donn quil convient de
prendre en compte une opration dans sa globolit), plusieurs rubriques peuvent tre vises :
l 2. 6. 1. (voies navigables), 2.6.0. (autres c ours d eau) et 3.4.0. (port) pour les travaux de c urage/ drogage
hors entretien courant
l 2.5.0. si modification du lit du cours deau
l 4. 1 .O. (remblais en zone humide), 1. 2. 0. ( si infiltration deau dans le sol ou le sous-sol), 2.2.0. ou 2.3.0.
ou 3.2.0. (si rejet dans les eaux superficielles ou marines) du fait du devenir des boues et des eaux de
dcantation.
Ces rubriques sont reprises en pages suivantes.
Une opration de curage/ dragoge peut nanmoins ne relever daucune rubrique (dragage dentretien, dpt hors
zone humide et sans rejet ou infiltration d eau ou traitement spcifique des boues, ou revalorisation,...) et, ainsi,
ne pas tre soumise dclaration ou autorisation pralable.
Pour le vrifier, il c onvient obligatoirement :
l de viser toutes les rubriques reprises prcdemment en prenant en compte lopration de dragage dans sa
globolit,
l de se souvenir quune opration de curage dentretien, ne modifiant pas les caractristiques initiales de la
voie navigable ou du cours deau peut ne pas relever des rubriques 2.6.1. ou 2.6.0. MAIS tre nanmoins
soumise Autorisation ou Dclaration du fait d autres rubriques (4.1 .O., 2.3.0.,...), en raison des problmes
de mise en dpts et de rejets des eaux de dcantation.
Rubrique 2.6.1+ du dcret nomenclature
no 93.743 du 29 mars 1993
Champ d appl i c at i on de l a r ubr i que 2.6.1.
-\ Principe
La rubrique 2.6.1. sapplique aux seules voies navigables (faisant lobjet dun classement au Domaine Public
Fluvial).
Elle intresse leur dragage ou curage, lexception des oprations de rtablissements des chenaux de la navi-
gation dans leurs caractristiques initiales (ne modifiant pas la section courante).
Un curage de voies navigables rtablissant les caractristiques du chenal de navigation (curage dentretien
simple) nest donc pas concern par cette rubrique.
- Chenal de la navigation
Un chenal de navigation, gnralement creus par lhomme pour permettre la circulation des bateaux de gabarit
souhait, est la zone la plus profonde du cours deau navigable.
Seui l s de l a r ubr i que 2.6.1.
1 Principe
Les seuils sont exprims en un pourcentage traduisant le rapport de superficies entre la section draguer et la
section mouille.
4 5
1 Section draguer/section mouille
l La section draguer correspond la superficie denlvement des matriaux sur le schma de la coupe trans-
versale du cours deau navigable selon un plan perpendiculaire la ligne mdiane.
l La section mouille correspond la superficie en eau situe sous le niveau des plus basses eaux sur le mme
schma.
niveau des plus basses eaux
SCHEMA DUNE COUPE TRANSVERSALE
7 Niveau des plus basses eaux
Pour les voies navigables, le niveau des plus basses eaux est dtermin par le niveau des ouvrages de naviga-
tion.
- Valeurs des seuils
Rapport, aux plus basses eaux, entre la section draguer et la section mouille :
l Entre 5 et 10% : opration soumise DECLARATION
l Suprieur 10%: opration soumise AUTORISATION.
-Y Rgime particulier
l Dans les zones de frayres, de croissance et dalimentation ou de rserves de nourriture de la faune piscicole,
les oprations soumises dclaration pour la rubrique 2.6.1. sont soumises Autorisation.
l Si, de plus, lopration est de nature dtruire ces zones de frayres, larticle L. 232.3 du Code Rural la soumet
Autorisation au titre de la lgislation de la pche (mme si rtablissement des caractristiques des chenaux de
la navigation).
l Dans ce cas, lAutorisation Loi sur lEau intgre celle du Code Rural (R. 232.1 modifi par le dcret no 95.40
du 6 janvier 1995).
Rubrique 2.6.0. du dcret nomenclature
no 93.743 du 29 mars 1993
En dehors des VO+S nav!gabl es, curages ou dragages des cours deau ou
dt angs, hors vi e& f onds, vi eux bords , l e vol ume des boues ou mat &
ri aux ret i r au cours dune ann6e 6t ant :
1) Supri eur Q 5 000 m3 t AUTORI SATI ON
2) Ent re 1 000 ma et S OOQ m* : PECLARATI ON
Champ d appl i c at i on de l a r ubr i que 2.6.0.
- Principe
On peut caractriser le champ dapplication de la rubrique 2.6.0., dune part, par le lieu auquel elle sapplique
et, d autre part, par les oprations qu elle intresse.
-\ Milieux aquatiques
La rubrique 2.6.0. sapplique :
l aux tangs, eaux stagnantes prives ou domaniales,
l aux cours deau, tant non domaniaux que domaniaux, lexclusion des voies navigables (rubrique 2.6.1.).
-i Oprations concernes
Curages et dragages de ces milieux, autre que vieux fonds, vieux bords (rtablissement des caractristiques ini-
tiales des cours d eau sans modifier le lit et la section courante).
Cette exclusion du champ dapplication de la rubrique 2.6.0. vise le curage ralis par les riverains (regroupe-
ments, ou associations) en application des anciens rglements et usages locaux qui constitue un entretien du lit
sans traumatisme pour la rivire et I c osystme qu elle c onstitue.
Les travaux de c urage entrepris par les c ollec tivits territoriales et leurs regroupements, en applic ation de l artic le
L. 151.36 du Code Rural (nouveau) dans la mesure o, ces collectivits ne respectent pas, le plus souvent, la
priodicit prvue par les usages locaux, conduisent, bien souvent, une modification du lit et ne peuvent donc
tre exclus du champ dapplication de la rubrique 2.6.0.
47
Seui l s de l a r ubr i que 2.6.0.
7 Principe
Les seuils d autorisation et de dclaration sont fixes en volume de matriaux retirs AU COURS D UNE ANNEE.
II convient donc, autant que possible, destimer le volume extrait durant toute cette priode.
1 Valeurs des seuils
Volume de boues ou de matriaux retir au cours dune anne :
l Entre 1 000 et 5 000 m3 : opration soumise DECLARATION
l Suprieur 5 000 m3 : opration soumise AUTORISATION.
-\ Rgime particulier
l Dans les zones de frayres, de croissance et dalimentation ou de rserves de nourriture de la faune pisci-
cale, les oprations soumises dclaration pour la rubrique 2.6.0. sont soumises Autorisation.
l Si, de plus, lopration est de nature dtruire ces zones de Frayres, larticle L. 232.3 du Code Rural la
soumet Autorisation au titre de la lgislation de la pche (mme si vieux fonds - vieux bords).
Dans ce cas, (Autorisation Loi sur lEau intgre celle du Code Rural (R. 232.1 modifi par le dcret no 95.40
du 6 janvier 1995).
48
Champ d appl i c at i on de l a r ubr i que 3.4.0.
- Principe
Cette rubrique du titre III Mer sapplique aux oprations de dragage, l exception des oprations de simple
entretien, c arac trises par un dpassement des seuils fixs.
- Exclusions
Les oprations de simple entretien ( titre indic atif : entretien des ports ou des chenaux) sont exclues du champ
dapplication de cette rubrique. Les oprations dentretien correspondent des travaux ne modifiant pas les carac-
tristiques de rfrence des ouvrages dragus mais qui permettent d y revenir.
Elles sentendent par opposition aux oprations de modernisation ou dagrandissement.
- Chenal de la navigation
Un chenal de navigation est gnralement creus pour permettre laccs des bateaux aux bassins portuaires et
leur circulation entre ces bassins.
Seui l s de l a r ubr i que 3.4.0.
- Principe
Les seuils d autorisation et de dclaration sont fixes en volume de matriaux retirs AU COURS D UNE ANNEE.
II convient donc, autant que possible, d estimer le volume extrait durant toute cette priode.
49
* Valeurs des seuils
Volume de boues ou de matriaux retir au cours dune anne :
l Entre 20 000 et 100 000 m3 : opration soumise DECLARATION
. Suprieur 100 000 m3 : opration soumise AUTORISATION.
Rgi me par t i c ul i er
--, Dragage lamricaine
Le dragage lamricaine est une technique particulire qui consiste mettre en suspension dans leau les vases
dposes dans le fond.
Un dragage de ce type dentretien nest alors pas vis par la rubrique 3.4.0., MAIS doit alors tre c onsidr, du
fait des volumes de MeS rejetts, comme rejet au sens de la rubrique 3.2.0. (seuils en Mes, M.O., mtaux lourds,
hydrocarbures).
1 Immersion
Toute opration dimmersion effectue partir dun port franais relve galement de la loi no 76.599 du 7 juillet
1976 relative la prvention et la rpression de la pollution marine par les oprations dimmersion, et du
dcret no 82.842 du 29 septembre 1982 pris pour son application.
Dans ce cas, un permis dimmersion est demand.
5 0
Autres rubriques pouvant tre vises
par une opration de curage/dragage
Rubr i que 4.1 .O. : rembl ai s de zones humi des
Asschement, impermabilisation, remblais en zones humides ou de marais, la zone assche tant :
1) Suprieure 10 000 m2 : AUTORISATION
2) Entre 2 000 m2 et 10 000 m2 : DECLARATION
Ainsi, si le terrain de dpt des boues est en zones humides, la rubrique 4.1 .O. sapplique.
Les zones humides (localisation, dfinition,...) sont dfinies localement et par larticle 2 de la loi sur leau du
3 janvier 1992.
Rubr i que 1.2.0. : r ej et s dans l es sol s ou l es sous-sol s
Si l eau de dc antation des boues dposes peut s infiltrer, c es rejets sur les sols et les sous-sols sont automati-
quement soumis AUTORISATION du fait de la rubrique 1.2.0.
Bien entendu ces infiltrations sont proscrire ds lors que les boues dposer sont toxiques.
Rubr i que 2.2.0. et 2.3.0. : rej et s dans l es eaux superf i c i el l es
Si leau de dcantation des boues dposes retourne au milieu naturel (canal, cours deau,...), ces rejets dans
les eaux superficielles doivent viser les rubriques 2.2.0. et 2.3.0. (pour la 2.3.0., flux en MeS observer avec
prcision).
5 1
Eventuellement :
Ru b r i q u e 2.5.0.
S il y a rec tific ation du lit du c ours d eau (largissement, reprofilage,...), la rubrique 2.5.0. soumet l opration
Autorisation automatique (pas de seuil).
Notons alors que, dans ce cas, les rubriques 2.6.0. ou 2.6.1. vont sappliquer puisque lopration modifie les
caractristiques du cours deau (il ne sagit plus dun simple entretien).
Rubr i que 4.6.0.
Les travaux dcids par une Commission dAmnagement Foncier (curage sur cours deau non domaniaux ven-
tuellement) : AUTORISATION automatique pour Ia Commission dAmnagement Foncier.
Rubri que 6.1 .O.
Travaux dune opration prsentant un caractre dintrt gnral ou durgence prvue par une ou des collec-
tivits territoria)es (ou syndicats mixtes ou Commission Locale de lEau dun S.A.G.E.) en application de larticle
31 de la Ioi no 92.3 du 3 janvier 1992 sur leau.
Dans c e c as : Si montant des travaux :
l Suprieur 12 MF : AUTORISATION
l Entre 1 MF et 12 MF : DECLARATION,
(voir article 31 de la loi).
Aut res rubri ques
Si lopration est plus vaste quun curage/ dragage (que le curage nest quune partie dune opration plus
gnrale). (voir alors nomenc lature et toutes les rubriques).
0 prations soumises Autorisation ou
Dclaration : ETUDE DINCIDENCE produire
Et ude di nci dence OBLI GATOI RE (si Aut or i sat i on ou Dc l ar at i on)
Si une opration de curage ou dragage est soumise Autorisation ou Dclaration au titre dune ou plusieurs
rubriques vises prcdemment, une Etude dincidence est c onstituer (artic les 2 et 29 du dc ret no 93.742 du
29 mars 1993).
Cette Etude est dposer :
l la Prfecture du dpartement le plus concern par lopration,
l ou la MISE du dpartement (Mission Inter-Services de lEau - Guichet Unique de lEau), sil en existe une
en 7 exemplaires pour une Autorisation ou en 3 exemplaires pour une Dclaration.
Aprs recevabilite de IEtude dincidence par le Prfet (Prfecture ou MISE), celle-ci sert de base Ilnstruction
Administrative dAutorisation ou de Dclaration du projet.
Pour une Autorisation, il faut rappeler quune Enqute Publique est ralise et que cest alors cette Etude dincidence
qui est mise a disposition du public et qui fait l objet d une consultation, pour avis, des services de l tat et des
collectivits concernes (Conseils municipaux, Commission Locale de l Eau si SAGE sur le secteur,...).
Le contenu de cette tude est donc fondamental pour le bon droulement de la procdure.
Cont enu de I Et ude di nci dence
LEtude dincidence doit contenir les lments mentionns larticle 2 du dcret n 93.742 du 29 mars 1993,
pour une Autorisation, ou larticle 29 du mme dcret pour une Dclaration.
II sagit ici de dtailler prcisment ce contenu pour le cas spcifique dune opration de dragage.
Opr at i on de c ur age/dr agage
Composi t i on t ype de I Et ude di nci dence
RAPPELS
Ds quune opration est soumise Autorisation ou Dclaration,
I Etude dincidence doit prc iser et prsenter
la GLOBALITE de lopration : le curage, le dragage ET le devenir des boues.
De plus, compte-tenu de larticle 2 de la loi no 92.3 du 3 janvier 1992 sur leau, IEtude dincidence doit prin-
cipalement prciser lensemble des impacts du projet sur :
- la ressource en eau (sa protection, sa mise en valeur et son dveloppement dans le cadre des quilibres
naturels),
- le milieu aquatique (la prservation des cosystmes aquatiques ainsi que des zones humides),
- lcoulement,
- le niveau, la qualit et la quantit,
- la sant, la salubrit publique, la scurit civile et l alimentation en eau potable.
Enfin, le plan prsent ici est respecter strictement, puisquil est impos par les articles 2 et 29 du dcret
no 93.742 du 29.03.93...
Bien entendu, si le curage/ dragage ne constitue quune partie dune opration plus large (requalification, lar-
gissement de la voie deau), le plan et les lments spcifiques aux dragages dvelopps ci-aprs sappliquent
en sintgrant dans IEtude dincidence de lopration complte.
Etude dincidence type
opration de curageldragage
La PRESENTATION et le CONTEXTE de IOPERATION
0. Si le projet sinscrit dans un cadre juridique et rglementaire plus large que celui de la loi sur leau, il faut
prciser lensemble des textes rglementaires auxquels il se rfre.
Opration de Dragage soumise Etude ou Notice dimpact (dcret no 77.1 141 du 12.10.77 et loi no 76.629
du 10.07.76) ou Enqute Publique (dcret no 85.453 du 23.04.85 et loi Bouchardeau no 83.630 du 12.07.83)
notamment.
A noter que les curage/ dragage dentretien sont exclus du champ dapplication de ces deux procdures.
1. le nom et ladresse du demandeur : Matre douvrage du curage
A ce niveau, lensemble des acteurs de lopration peut tre mentionn.
II. Laire complte de lopration
II s agit notamment de dfinir les emplacements sur lesquels les travaux de dragage doivent tre raliss.
Il convient, de plus, dintgrer les zones et terrains de dpt ou dpandage des boues.
II sagit galement de dfinir le contexte du milieu o se droule lopration en prcisant un certain nombre de
donnes sur les sites c onc erns :
- Localisation prcise du secteur dragu (du PK... au PK... / longueur drague de...)
- Localisation prcise des sites et terrains concerns par le devenir des boues (superficie des terrains de
dpt/caractristiques)
- Les donnes physiques : Bassin versant, environnement proche (zones humides, zones inondables, plan deau
avoisinant ,...) et contextes gologique et hydrogologique : pour le secteur dragu ET les terrains concerns
par le devenir des boues.
- Les donnes lies au cours deau ou canal draguer : La navigation / Les riverains, les c ollec tivits et indus-
tries prsents / Les amnagements hydrauliques (cluses, barrages,...) et la nature des berges / La pche et
la chasse / Ac tivits de tourisme et sports nautiques...
- Les donnes lies aux terrains pour le devenir des boues : Le classement urbanistique des terrains / Les pro-
pritaires et exploitants (aspec t D.P.F. ou autre) / les ac tivits agric oles et industrielles proc hes / la prsence
de forages deau potable...
55
- Eventuellement : Climat et rgime pluviomtrique du secteur / Rseau hydrographique superficiel et hydro-
gologique (nappes concernes) / Points du Rseau National de Bassin (Agence de lEau) concerns par le
primtre dragu.
Un recensement trs complet des contraintes environnementales et rglementaires doit tre effectu : prsence
de ZNIEFF, de ZICO, de zone humide ou inondable, de forage ou captage deau potable ou pour un autre usage,
des arrts de protection de l environnement (arrts de biotope, Rglement Sanitaire Dpartemental, sites classs
ou inscrits,. , ,) ou, tout simplement, prsence dune espce protge.
a Les parties suivantes relatives aux impac ts de l opration et aux mesures c ompensatoires sont alors a pr-
senter en se rfrant ce recensement des contraintes, en dmontrant que lopration les prend en compte
et les respecte.
III. Les objec tifs et la nature de l opration
M La nature, la consistance, le volume et lobjet de louvrage, de linstallation, des travaux ou de lactivit envisa-
gs ainsi que la ou les rubriques de la nomenclature dans lesquelles ils doivent tre rangs M (art. 2 et 29 du dcret
no 93.742 du 29 mars 1993) .
II sagit de prsenter lensemble de lopration de dragage envisage (devenir des boues compris).
La iustification des c hoix proposs dans c ette partie se fait dans les parties suivantes : les impac ts et les mesures
compensatoires.
Les obiectifs et enjeux du dragage doivent tre prsents trs prc isment :
- dragage dentretien rgulier ou dans le but dapprofondissement ou dlargissement (modifiant et rectifiant
le lit)
- travaux de lutte contre les inondations ou contre d autres nuisances (eaux stagnantes, odeurs, barrage,...)
- requalification dun site, du cours deau ou canal
Lensemble de lopration doit galement tre prsent :
Pour le dragage :
- longueur du cours deau draguer, sur quelle profondeur
- priode prcise du dragage et du dpt de boues (mois et dure) - date du dernier dragage connu sur le
cours deau
- estimation des volumes de sdiments draguer (plus terres si rectification du lit) durant l opration
- les analyses de sdiments draguer : tat qualitatif
- techniques de dragage et de transport des boues retenues
Pour le devenir des boues :
- devenir des produits de dragage (valorisation, stockage en dpt, traitement ou confinement,...), l ventuelle
prparation des terrains (analyses du sol, pose de gomembrane,...),
- les travaux pralables aux dpts, les dispositions durant la priode de schage et dcantation des boues
(interdiction daccs, surveillance et gestion, cltures des dpts, contrle des eaux de dcantation,...),
- les perspectives en ce qui concerne lamnagement et la gestion ultrieurs des dpts (affection de nou-
veaux dpts ou un amnagement, une requalification, un boisement, un retour lagriculture,...).
Indiquer imprativement la ou les rubriques de la nomenclature du dcret 93.743 concerne(s) par lopration.
- Exemple : rubriques vises : 2.6.1. : dclaration - 4.1 .O. : dclaration - 2.5.0 . : autorisation. L opration est
donc soumise autorisation.
Prciser ventuellement la mthodologie employe pour effectuer ltude dincidence (enqutes, mesures ou ana-
lyses ralises,..) ainsi que les rfrenc es des donnes utilises.
Les IMPACTS de IOPERATION
H Document indiquant, compte tenu des variations saisonnires et climatiques , les incidences de l opration sur la
ressourc e en eau, le milieu aquatique, lcoulement, le niveau et la qualit des eaux, y compris de ruissellement,
ainsi que sur chacun des lments mentionns l artic le 2 de la loi sur leau susvise, en fonction des procds
mis en uvre, des modalits d excution des travaux ou de l activit, du fonctionnement des ouvrages ou instal-
lations, de la nature, de lorigine et du volume des eaux utilises ou concernes fl (art. 2 et 29 du dc ret no 93-
742).
IV. Lorigine des incidences chroniques, pisodiques ou accidentelles
Pour une opration de dragage, il sagit donc de rappeler et prciser :
- la nature des travaux concerns : les procds techniques mis en uvre sur le chantier de dragage et les
conditions de fonctionnement
- la priode des travaux, ses c arac tristiques (mois sec ou pluvieux - conditions climatiques) et leur dure
(totale et heures des travaux en journe)
- les nuisances temporaires dues aux travaux : bruit, impact des eaux de pluie, transport des boues (passage
de camions en milieu urbain, dchargement des boues,...),... et une estimation des risques de pollutions acci-
dentelles (si panne ou intempries) des eaux et des autres milieux aquatiques durant travaux
- pour les travaux de dragage, si une modification du rgime hydraulique du cours deau est ncessaire, mme
sur une priode trs restreinte, il convient de bien prsenter les incidences temporaires (transfert ou driva-
tion deau, dragage 6 sec, pompage ncessaire,...).
V. Les impac ts
Cette partie constitue le cur de IEtude dincidence.
Lensemble des impacts, de lensemble de lopration (dragage et devenir des boues), sur lensemble des eaux et
milieux aquatiques, doit tre tudi avec prcision.
Les impac ts temporaires (voir partie IV prc dente) et permanents doivent tre repris et prc iss.
57
II convient ici de repartir des tudes pralables (qualitatives et quantitatives), des choix techniques et des solutions
retenues pour effectuer le dragage ainsi que le devenir des boues (lments prsents la partie II I ) en prcisant
alors leurs impac ts ventuels sur les milieux c onc erns.
1. LES INCIDENCES DU CURAGE-DRAGAGE :
Une analyse des rsultats qualitatifs des sdiments et des volumes doit tre faite.
Les techniques de dragage retenues pour lopration sont prsentes :
- mcanique ou hydraulique, pourquoi ce choix ?
- technique permettant peu de remise en suspension des fines lors de dragage ?
- une fiche technique de la drague sera produite en annexe, si possible
0 Pour les Voies Navigables, il c onvient de se rfrer au Guide de Recommandations de V.N.F. (Groupe Dra-
gage).
Les incidences temporaires et permanentes du dragage :
- incidences sur leau du cours deau : la qualit actuelle du cours deau, son obiectif de qualit, les para-
mtres dclassants, ses dbits de rfrence ( la priode du dragage : tiage notamment!) et ses usages
conomiques ou touristiques - ces paramtres seront-ils perturbs ou modifis pendant les travaux et aprs ?
- y-a-t-il modification du rgime hydraulique des eaux durant le curage/ dragage (drivation ou transferts
temporaires) ? - y-a-t-il des risques pour les c osystmes prsents (eaux et berges) ?
- si le cours deau draguer est en liaison avec des eaux souterraines, prc iser les risques ventuels de trans-
fert de polluants (do un mode de dragage sans trop de remise en suspension) et les profondeurs draguer
(laisser un bouchon pour ne pas rendre le fond du lit permable et viter les infiltrations). Rappeler lusage
de cette nappe (exploite ou non, sens dcoulement, tat qualitatif et quantitatif).
- incidences long terme : rectification (largissement, approfondissement, modification du trac) du lit du
cours deau, modification prvisible des dbits et de son alimentation hydraulique, des conditions dentre-
tien ultrieurs, impacts sur les usages de l eau sur le secteur dragu,...
Evaluer les risques de pollutions accidentelles lies aux travaux de dragage, sur le secteur concern et l aval et
durant la priode de l opration (partie IV).
2. LES INCIDENCES DU MODE DE DEVENIR DES BOUES :
En labsence de norme et de dfinition dun sdiment pollu ou toxique (et mme de statut juridique des boues
de dragage), le choix d un devenir pour les produits de dragage doit s effectuer aux vues :
- des rsultats danalyses de sdiments et des risques possibles sur les sols, les sous-sols et les eaux et, bien
sur, sur lhygine, la salubrit et la sant humaine
- de normes autres prises comme rfrences : il convient dans ce cas de bien les prsenter et expliciter (NFU
44.041 valeurs sol et boues - norme Wallonne ou autre)
- des avis ventuels dexperts rgionaux (agence de (eau, MISE, DIREN, DRAF, BRGM,...)
- du Guide des Recommandations de V.N.F. (Groupe Dragage)
Les impacts temporaires :
- le mode de transport des boues, leur chargement et dchargement : camions, barges sur cours deau,
refoulement hydraulique, . . . valuer leurs incidences
- les sites de stockage transitoires : asschement des boues, mise en dpt temporaire pour rutilisation aprs
..
asschement : bien que temporaire cette opration peut avoir des incidences trs importantes sur les milieux,
en particulier pour ce qui est de linfiltration possible des eaux de dcantation, ou leur rejet au milieu naturel
Les impacts permanents :
- si dpt ou valorisation : caractristiques du dpt, nature des sols rcepteur (analyses des sols, calcul d ap-
port agronomique des boues si pandage agricole, sols permables ou impermables, prsence dune nappe,
stabilit gologique, . . . ) et c arac tristique de la zone : inondable (!!!), humide (!!), anciens dpts
- si le dpt des boues seffectue sur un autre milieu naturel (remblaiement de bras mort, dtang, de zone
humide, de gravire ou de fosss), ses impacts sur les cosystmes sont aborder avec une grande prci-
sion, ainsi que les raisons de ce choix.
- les impacts du devenir des eaux de dcantation et ressuyage des dpts : superficie du bassin de dcanta-
tion, reprise des eaux (en station d puration ventuellement), retour des eaux au milieu naturel (infiltration
prosc rire autant que possible, mais rejets possibles en eaux superfic ielles) et suivi ou analyse (Mes, DCO,
DB05 et toxiques prsents dans les boues) de c elles-c i avant rejet.
- le devenir des terrains, aprs dpt : reprise des terres, boisement, retour lagriculture, gestion interne
D.P.F., amnagement paysager et touristique,...
- pour tout devenir des boues : valuer et prciser les risques d exportation des polluants (phytoaccumulation,
passage dans la chane trophique,...)
VI. Linfluence des variations
Concernant une opration de dragage, les variations climatiques, hydrauliques pour le cours deau et celles lies
aux usages de leau (dj abordes) sont prendre en compte avec prcision pour lestimation des incidences
de l opration sur l eau et les milieux aquatiques.
Les MESURES COMPENSATOIRES
Ce document prcise, sil y a lieu, les mesures compensatoires ou correctives envisages (...] les moyens de sur-
veillance prvus et, si lopration prsente un danger, les moyens dinterventions en cas dincident ou daccident
(art. 2 et 29 du dcret no 93.742).
Une fois les impacts (temporaires ou dfinitifs) du dragage et du devenir des boues valus et prsents, Ien-
semble des mesures compensatoires (l encore, temporaires ou dfinitives) doit tre dtaill, avec leur moyens de
surveillanc e, de suivi et d entretien.
VII. les mesures pour limiter et rduire les incidences
Les techniques de dragage retenues et le type de devenir des boues choisi constituent dj des mesures permet-
tant de limiter les impacts de lopration sur la ressource en eau.
59
II c onvient donc de les reprciser brivement, avec lensemble de leurs avantages : peu de remise en suspension,
extraction de peu de pourcentage deau, ou, au contraire de beaucoup, transport des boues ais et sans risque,
devenir securitaire, sans risque pour lenvironnement,...
Les mesures spc ifiques :
- si dragage a sec : pche lectrique pour rcuprer les poissons, accord pralable de C.S.P., transfert des
eaux,...
- si terrain de dpt : la prparation du site (impermabilisation : couche dargile ou gomembrane), le mode
de dpt, son devenir (remblaiement une fois sec , revalorisation des terrains, reprise des terres,...), sa pro-
tec tion durant la priode de sc hage (interdic tion d ac c s, gestion et surveillanc e, grillage),...
- si remblais dune zone caractristique (zone humide, bras mort, ZNIEFF,...), la cration dautres zones de ce
type et lamnagement de la zone remblaye peuvent tre envisags.
- si impact sur la faune piscicole : mesures de restauration des zones de frayres ou dhabitat de la faune pis-
cicole
- bassin de dcantation : superficie, capacit, entretien ultrieur (curage et devenir des boues dcantes)
- les mesures prises pour le devenir des eaux de dc antation : pas d infiltration, suivi avant rejet (analyse et
engagement sur des normes de rejets), reprise en station d puration (caractristique de la station et conven-
tion passe avec le gestionnaire)
- si valorisation des boues : valuation des risques, sorte de plan d pandage si valorisation agricole, infor-
mation et accord pralables des propritaires rceptionneurs et convention ventuelle, quantit valorise,
prtraitement ventuel
- si traitement des boues ou confinement transitoire : caractristiques des techniques employes et entretien
ventuel ncessaire puis devenir des produits de traitement.
L ensemble des mesures pour viter toute pollution accidentelle des eaux durant les travaux de dragage, le trans-
port des boues et le dpt doit tre prsent.
VIII. Estimation des c ots c orrespondant c es mesures
A ce niveau, le cot de lopration de curage ou de dragage, du devenir des boues et des mesures compensa-
toires doit tre prsent en dtail.
Cela permet notamment de constater la part des amnagements et techniques retenus pour limiter les incidences
de lopration sur son environnement dans cette opration.
DIVERS
IX. Compatibilit de l opration
Avec le S.D.A.G.E. et ses dispositions.
II convient que lopration de dragage soit compatible (ne pas contredire ou interdire) avec lensemble des dis-
positions du S.D.A.G.E. du secteur (les 6 S.D.A.G.E. ont tous t approuvs dbut 1997).
Avec le ou les S.A.G.E. du secteur : l encore, ncessit d tre compatible avec les priorits du Schma, une fois
celui-ci approuv.
Avec les objec tifs de qualit des eaux superfic ielles.
X. Les lments graphiques, plans ou cartes utiles la comprhension des pices du dossier
Tous les lments demands aux parties prcdentes doivent tre illustrs ou reprsents par des documents, plans
ou cartes explicites.
Citons par exemple :
- Notices techniques des techniques de dragage retenues ou des matriaux mis en uvre au niveau du dpt des
boues ou des techniques de traitement ou de confinement
- cartes du bassin versant et du cours d eau dragu (profil en long, en travers, photos,...) et des caractris-
tiques du secteur (rejet ou prise d eau important, captage, zone humide, bras mort,...)
- emplacement et caractristique de la zone de dpt (dossier photo, analyses de sol, convention,...)
- l ensemble des rsultats d analyses qualitatives ou de mesures quantitatives (eau et sdiments)
- c arte du S.A.G.E., disposition partic ulire du S.D.A.G.E., c arte d objec tif et de qualit (la plus rc ente pos-
sible) des eaux c onc ernes,...
Enfin, la liste des personnes c onsultes, leurs avis ventuels et propositions c rites, et les rfrenc es des donnes
utilises doivent tre mentionnes.
Globalit de IEtude dincidence
Le contenu prcis de IEtude dincidence est de la responsabilit du matre douvrage ou de son reprsentant.
Labsence de rfrence l une des mentions prcdentes sera considre comme un motif dinsuffisance et entrai-
nera une demande de complment de dossier de la part du service de Police de la MISE charg de linstruction.
II est donc ncessaire que le document dincidence aborde lensemble des thmes vus prcdemment mme si, en
fonction des oprations de dragage (quantit, entretien, longueur drague), les informations concernant certains
de c es thmes pourront tre suc c inc tes, voire nulles.
Pour une Dclaration, celle-ci tant en principe rserve aux projets ayant une incidence plus faible (sous rserve
de la sensibilit du milieu), IEtude dincidence sera alors adapte limportance de lopration envisage, et
pourra tre ainsi relativement rduite par rapport une Autorisation soumise enqute publique
Coordination avec IEtude ou la Notice dimpact
Si, en vertu du dcret no 77.1141 du 12 octobre 1977 pris pour application de larticle 2 de la loi du 10 juillet
1976 relative la protection de la nature, lopration de dragage (ou lopration plus gnrale incluant un
dragage) concerne est soumise Etude dimpact, il ne sera pas demand de document autonome sur leau,
condition que IEtude dimpact contienne les lments dinformation exigs par IEtude dincidence, vu prc-
demment, et le dcret no 93.742.
Dans ce cas, il sagit de remettre IEtude (ou la Notice) dimpact la Prfecture ou la MISE qui instruira le
dossier en fonction de sa partie Impact sur lEau, jouant le rle dEtude dincidence.
Une instruction spcifique sera nanmoins ralise dans ce cadre, avec un arrt prfectoral loi sur leau auto-
risant l opration, reprenant d ventuelles presc riptions.
Donnes Disponibles - Rfrences Utiles
Les rsultats des campagnes de prlvements puis danalyses de sdiments avant dragage sont alors utiliser
dans IEtude dincidence. Ces rsultats peuvent permettre de justifier les propositions retenues pour le devenir des
boues et, ventuellement, pour les techniques de dragage.
Pour le Dragage des Voies Navigables, le Guide de Recommandations de V.N.F. doit galement constituer un
solide outil pour dfinir les choix techniques et pratiques du dragage et du devenir des boues.
Dans chaque rgion, on peut prciser quun certain nombre de donnes sur les eaux, les milieux aquatiques, les
sols et les sdiments, sont disponibles :
.62
- l Agence de l Eau : donnes sur les eaux superficielles et souterraines et sur les sdiments
- la Direction Rgionale de lEnvironnement : donnes sur les milieux aquatiques et les dbits
- au B.R.G.M. : donnes et expertise possible sur les contraintes hydrogologiques des terrains de dpt
- au sein des Services de lEtut [Direction Dpartementale de lAgriculture et de la Fort, Direction
Dpartementale de lEquipement, Direction Rgionale de lIndustrie de la Recherche et de lEnvironnement,
Direc tion Dpartementale des Affaires Sanitaires et Soc iales,...)
- ou auprs dorganismes spcialiss (exemple : Conservatoire Rgional de Botanique! Parc Naturel, Maison
de la Nature et de IEnvironnement,...), ou des Conseils Gnraux ou du Conseil Rgional.
Enfin, des experts et spcialistes rgionaux sur ces questions (particulirement sur le devenir des boues) peuvent
tre contacts, pour conseil et avis (crit, joindre ventuellement IEtude dincidence), pour lments techniques
disponibles ou pour orienter le Matre douvrage vers des entreprises spc ialises (de dragage, de traitement ou
de confinement).
Conclusion - ANNEXE II
Le fait que la nomenclature constitue une grille multiples entres du rgime de police (Autorisation ou Dclaration)
auquel peut tre soumise toute opration ayant un impact sur la ressource en eau, et que, de ce fait, un projet
peut relever de plusieurs rubriques, entrane :
l quil convient de viser toutes les rubriques reprises dans cette annexe pour une opration de curage/dragage,
l quune opration de curage dentretien, ne modifiant pas les caractristiques initiales de la voie navigable
ou du cours deau peut ne pas relever des rubriques 2.6.1. ou 2.6.0. MAIS tre soumises Autorisation
ou Dclaration en fonction dautres (4.1 .O. ou 2.3.0.), pour les problmes de mise en dpts et rejets des
eaux de dcantation.
Si une opration de curage ou dragage est soumise Autorisation ou Dclaration au titre dune ou plusieurs
rubriques vises dans cette annexe, une tude dincidence est c onstituer et dposer pour instruction.
Cette tude dincidence doit reprendre les lments mentionns larticle 2 du dcret no 93.742 du 29 mars
1993 en les adaptant aux projet concern (mode de dragage, priode, volume extraire, analyse qualitative des
sdiments, devenir des boues envisag, risques ventuels lors du curage et du dpt des boues, mode de valori-
sation, de traitement, de confinement ,... retenu ,... ).
Certes, I Etude dincidence type pour une opration de dragage propose ici est assez dense.
- II faut donc souligner que seul son plan est impos. Le contenu de chaque Etude dincidence reste bien vi-
demment fonction de lopration laquelle elle se rapporte. Aussi, les lments mettre dans IEtude seront
dicts par les incidences et impacts mesurables du dragage concern.
- Ainsi, les lments (non exhaustifs mais reprsentatifs) repris dans ce document type permettent de consti-
tuer une base pour aider les Matres douvrage dopration de Curage dans la constitution de leur Etude
dincidence. Bien entendu, certaines tudes devront approfondir plusieurs points abords ici et, inversement,
ne seront pas du tout concernes par dautres.
63
ANNEXE Ill
EXTRAITS DU SDAGE
ARTOIS-PICARDIE
CONSTAT OBJECTIFS DISPOSITIONS
.es piscicultures
07
a prsence de grosses piscicultures en grand Respecter les obiectifs de qualit et conserver la Instruire avec une partic ulire attention les de-
tombre le long de cours deau de bonne qua-
qualit de vie aquatique dans les cours deau mandes dautorisations de crations ou dex-
t pose problme dans la mesure o il y a pro- de bonne qualit.
tension dlevages piscicoles en fonction de
luction importante dammoniaque.
leurs impacts sur les cours deau.
a reconqute de la qualit des eaux conchy-
B8
icoles et de baignade
a qualit des eaux du littoral dpend de la qua- Amliorer la qualit sanitaire des eaux littorales Mettre en place une politique de reconqute
t lintrieur du bassin et des activits ma-
pour la rendre compatible avec les activits de conchylicole et poursuivre la politique en ma-
ines. Sarrter la seule qualit des eaux de baignade et conchylicoles. tire dpuration et dassainissement en tudiant
Baignade nest pas suffisant si on veut continuer de manire prcise chaque bassin versant des
le garantir certaines activits conomiques et
rivires littorales.
n partic ulier la c onc hylic ulture, dont l ac tivit 09
st compromise du fait de la qualit microbio- Grer sur lensemble des bassins versants c-
>gique insuffisante des eaux littorales. En outre, tiers la compatibilit des activits avec la qua-
I cueillette sauvage en zones insalubres consti-
Iite recherche.
J e un risque pour la sant publique. BlO
Rechercher les solutions dassainissement qui
prsentent les meilleures garanties vis--vis de
la protection de la sant publique et de Ienvi-
ronnement dans les zones o les rejets peuvent
avoir, dans des conditions de proximit, un im-
pac t mic robiologique sur les eaux littorales.
Bll
es dragages effectus en zones portuaires lies Matriser l impact des dpts de dragage sur le Raliser les tudes dincidences environnemen-
I lenvasement sont ncessaires pour maintenir
milieu marin. tales de tous les rejets de produits de dragage
accessibilit des bassins.
en milieu marin.
Bibliographie
Guide juridico-administratif - Entretien, restauration des cours d eau. Ministre de lEnvironnement (Dc . 96).
Lamy Environnement - Leau (J acques SIRONNEAU, J ean-Marie MASSIN, Pascale BOIZARD, Caroline LONDON)
- IAMY SA - Editions juridiques et techniques - Dc. 96.
Code Permanent Environnement et Nuisances - Editions lgislatives :
- Bulletin no 234 (15 avril 1997) p. 6867 6872
- Bulletin no 225 (15 octobre 1996) p. 7035
- Bulletin no 236 (15 juin 1997) p. 6831
Note sur les droits et obligations des riverains des cours deau non domaniaux - DDAF de lOise.
Lpandage agricole. Aspects juridiques, contrats producteur/utilisateur. Responsabilits. Sophie LOZC, avocat,
Paris.
Actes du colloque de Bouvines - La restauration des rivires et des canaux des 24 et 25 septembre 1992, orga-
nis par lAgence de lEau Artois-Picardie.
HUGLO Christian - Lexamen des questions de responsabilits souleves en raison de la prsence de composs
dangereux dans les cours deau, lexamen particulier des problmes lis la dtermination des responsabilits
et a la rparation des dommages en cas de curage dun cours deau.
Intervention de Monsieur Dominique GUIHAL, Magistrat, loccasion du colloque, Le nouveau cadre de la gestion
de lEau, organis les 20, 21 et 22 septembre 1994 par le Forum du Droit et des Affaires.
REMERCIEMENTS
A Messieurs LALAUT (DRE 59/ 62), BERTRAND (DRAF 59/ 62) et BOGUSZ (Agence de lEau) pour avoir initi la
rflexion.
A Mademoiselle BRICHE et Monsieur LE FUR des Voies Navigables de France pour leur collaboration.
tes sdiments des cours deau et les sols
contamins
II existe une rflexion sur limpact des sdiments
rt sols contamins sur la qualit de leau sou-
terraine. Cest dans la rgion Nord - Pas-de-
Calais que se concentre la moiti des friches in-
dustrielles nationales (10 000 ha). Les risques
sont l infiltration d eaux contamines ou la dif-
fusion de produits chimiques dans le sol. Pour
les cours deau, il ny aura pas deau de bonne
qualit si le problme des boues nest pas for-
tement pris en compte, et en particulier les s-
diments toxiques qui constituent un risque pour
les nappes souterraines et les quilibres physi-
cochimiques et biologiques des eaux superfi-
cielles. Cependant certaines boues mme
toxiques de fond de cours deau peuvent jouer
un rle de filtre protecteur vis--vis de la nappe.
Etablir une hirarchisation, en fonction des
consquences, des travaux de rhabilitaation n-
cessaires et rechercher les moyens techniques et
financiers appropris.
B20
Soutenir les efforts de recherche (et notamment
ceux du Ple de Comptences Rgionales) rela-
tifs l impact des sdiments et des sols conta-
mins sur la qualit de l eau et des milieux vi-
vants.
B21
Produire pralablement au curage de cours
deau une analyse des sdiments afin de dter-
miner la toxicit et veiller stocker les sdiments
toxiques dans des conditions qui ne portent pas
atteinte la qualit des milieux.
822
Identifier les risques encourus par les milieux
naturels pralablement dventuelles opra-
tions de curages, notamment la o les eaux su-
perfic ielles sont susc eptibles de s infiltrer dans
les nappes.
B23
Prendre en compte dans les POS les sites de
stockage de boues toxiques de curage. Etablir
un cahier des charges dexploitation pouvant li-
miter certains usages et programmer louverture
et la fermeture de ces sites, leur amnagement
final et prvoir la transparence de lopration.
Robert AGOSTINI
Pascal PAVAGEAU
Frdric VERLEY
Centre Tertiaire de IArsenot
200, rue Marceline
BP 818
59508 DOUAI Cedex
Tl. : 03.27.99.90.00
Fax : 03. 27. 99. 90. 15
http://www.eaufrance.tm.fr/aeap/
Ce document a t ralis par :
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Nord - Pas-de-Calais
Subdivision de Douai
16, route de Tournoi
BP 26
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Tt. : 03.27.95.82.50
Fax : 03.27.95.82.51
Agence de lEau
ARTOIS-PICARDIE
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DIREN
Nord - Pas-de-Calais
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Nord - Pas-de-Calais
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81, avenue de Soubise
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59831 LAMBERSART Cedex
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Fax : 03. 20. 09. 32. 16