Informe Preliminar CODECU - 31 de Mayo 2014

INFORME PRELIMINAR
31 DE MAYO DE 2014

Informe Preliminar | CODECU

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COMISIN

ngel Daro Carrero Morales
(Presidente)

Mareia Quintero Rivera
(Vicepresidenta)

Jessica Gaspar
(Secretaria)

Juan Guillermo Herrans
(Tesorero)

Lilliana Ramos Collado

Hctor Feliciano

Nick Quijano

Waleska Coln

Tommy Torres

Benicio del Toro

Aileen Schmidt

EQUIPO EJECUTIVO
Myrna Torres
(Directora Ejecutiva)

Javier Hernndez Acosta

Lissette Roln Collazo

Carmen Enid Acevedo

Gabriela Gonzlez Izquierdo

Lourdes Villamil Herrans


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TABLA DE CONTENIDO

1. Resumen ejecutivo

2. Polticas para el desarrollo cultural
2.1 - Encomienda
2.2 - Polticas culturales, desarrollo humano y dilogo social
a. Informes anteriores de poltica cultural en Puerto Rico
2.3 - Cultura y desarrollo econmico
a. Economa de la cultura en Puerto Rico
b. Legislacin relacionada
c. Proyecto de Ley 655

3. Metodologa y etapa de acopio
3.1- Esquema metodolgico
3.2- Dilogos participativos
3.3- Primeras miradas multisectoriales, sectoriales y transversales
a. Encuentros Un@ a un@ por la cultura: Mayagez, Humacao, Cayey y Ponce
b. Sector Cine y audiovisual
c. Sector Msica y artes escnicas
d. Miradas transversales: Cultura, racismo y educacin / Eco-culturas/Encuentro con la
dispora
3.4- Estudio sobre el ecosistema cultural
3.5- Impacto geogrfico y por sector
3.6- Comunicacin y redes sociales

4. Recomendaciones preliminares

5. Plan de trabajo prospectivo

6. Anejos

a. Bibliografa selecta
b. Hoja de registro
c. Fotos


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1. Resumen ejecutivo

La Comisin para el Desarrollo Cultural (CODECU) de Puerto Rico fue creada por virtud de la Orden
Ejecutiva # 2013-56 con el objetivo de encaminar un proceso amplio deliberativo que siente las bases para
una poltica cultural que propenda al desarrollo cultural de Puerto Rico en el siglo XXI. Luego de diez (10)
meses transcurridos la CODECU se complace en informar sus avances al Ejecutivo y todos los ciudadanos
interesados en el proceso.
Este Informe preliminar incluye el contexto y la conceptualizacin del proceso participativo, las
actividades llevadas a cabo y algunas recomendaciones que pueden derivarse hasta la fecha. Las mismas se
resumen en los siguientes puntos:
La educacin artstica y creativa constituye la base del desarrollo cultural y debe recibir la ms alta
prioridad dentro de la poltica cultural.
Potenciar la cultura como motor de desarrollo humano, social y econmico requiere visibilizar la
actividad cultural existente y desarrollar un sistema de informacin cultural integrado que permita un
seguimiento a indicadores de creacin, circulacin y consumo cultural.
Es necesario revisar las polticas de uso de los equipamientos gubernamentales (incluyendo los
municipales) para maximizar sus posibilidades, no slo como espacios de representacin, sino tambin
como espacios de ensayo y creacin.
Se recomienda concentrar los esfuerzos en el desarrollo de un Plan Estratgico de Industrias Culturales
en Puerto Rico. Este plan debe poner nfasis en la produccin de bienes y servicios creativos y
coordinacin de la estrategia a travs del Instituto de Cultura Puertorriquea (ICP).
Se apoya la revisin de la legislacin que otorga descuentos a personas de edad avanzada en la
compra de boletos de espectculos pblicos.
Se recomienda que la colegiacin de actores y productores sea voluntaria.
El financiamiento pblico del quehacer cultural debe regirse por criterios de mrito, pertinencia y
evaluacin por pares.
Se recomienda ampliar la oferta de incentivos para el cine de modo que pueda incluir, inversin,
capital semilla e incentivos a la difusin y mercadeo de las producciones como herramienta para
maximizar la produccin local. De igual forma, se recomienda reestructurar las fuentes de repago
para que una porcin de los prstamos pueda valorarse a travs de la exposicin de Puerto Rico a
nivel internacional y a travs de la contribucin a la formacin de pblicos y acceso a travs de
talleres y exhibiciones en espacios no tradicionales.

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Paralelo al desarrollo de un Plan Estratgico es necesario fortalecer la infraestructura a travs de la
cual se exportarn los bienes y servicios culturales. Se recomienda el desarrollo de un plan
concertado entre el Instituto de Cultura Puertorriquea, la Compaa de Turismo, la Compaa de
Comercio y Exportacin, el Departamento de Estado y la Corporacin de Cine, entre otros posibles
actores, para intensificar la exportacin de bienes y servicios culturales del pas.
Se recomienda que el gobierno en alianza con las organizaciones que promueven la educacin
antirracista, desarrolle una campaa educativa sobre el racismo, incluyendo la sensibilizacin de
funcionarios gubernamentales, la preparacin de maestros del sistema de educacin y universitario
para atender situaciones de racismo en el saln de clases y anuncios de servicio pblico, entre otras
estrategias.
Cabe destacar que estas recomendaciones se nutren de la participacin de unas ochocientas (800)
personas de los mbitos de la creacin, la gestin, la educacin, la investigacin, as como del pblico
general. Estas pginas recopilan perspectivas comprometidas con el desarrollo cultural diverso de Puerto
Rico. Asimismo, auguran que, concluido el Plan prospectivo, Puerto Rico contar con una poltica cultural a
tenor con la variedad de sus perfiles dentro y fuera de las coordenadas de nuestro archipilago. Puerto Rico
tendr una poltica cultural gestora de capital cultural y econmico para las generaciones presentes y
venideras.

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2. Polticas para el desarrollo cultural
2.1-Encomienda
Lo que llamamos cultura es un fenmeno complejo que transita entre lo colectivo y lo individual. Se
caracteriza por la diversidad y se debate entre la tradicin y el cambio. Tiene un aspecto antropolgico
manifestado en las maneras materiales en las que una comunidad se piensa, se representa, se perpeta, se
ajusta a los cambios en sus coyunturas vitales, e imagina su trascendencia. Tambin tiene un aspecto esttico
al producir artefactos y eventos dirigidos a exaltar la vida ms all de la cotidianidad, en favor del placer
de los sentidos y del cultivo de la inteligencia.
Por ser un fenmeno colectivo que requiere de la accin individual, la cultura hace de cada cual un
creador y un promotor. El que crea, se encara con las tradiciones del grupo para ajustarlas a su gesto
individual pero, a travs de los gestos individuales, podemos atisbar el rostro de la colectividad. La
colectividad, en su memoria, acumula estos signos para construir su historia, pues la historia de una comunidad
es producto de su cultura extendida en el tiempo. Las expresiones culturales son, tambin, vehculos
experienciales, educativos y formativos de las diversas comunidades que coexisten en el pas.
La complejidad de la cultura surge de la articulacin entre individuo y colectivo y de las mediaciones
ejercidas por los contextos sociales, polticos y econmicos en que se desarrolla. Histricamente, la tradicin
occidental ha tendido a privilegiar a ciertos productores de cultura. Han sido las reivindicaciones sociales las
que han valorado y procurado legitimar la produccin simblica de los sectores previamente soslayados. De
ese modo, en el siglo XX, los procesos de contacto e hibridacin culturales, que han caracterizado la historia
de la humanidad, ganaron mayor visibilidad e intensidad, enriqueciendo los imaginarios simblicos a nivel
planetario. Desde finales del siglo XIX hasta nuestros das, las tecnologas de la comunicacin han
potenciado tales intercambios, aunque tambin han generado nuevos desafos a la diversidad cultural.
En el siglo XXI aspiramos a un reconocimiento pleno de la diversidad cultural y de la interculturalidad
entendida como la posibilidad de un dilogo horizontal y mltiple entre culturas. Cada vez nos sentimos ms
cosmopolitas como le llama Eugenio Mara de Hostos al ciudadano del universo, pero sin dejar a un
lado, ms bien afianzando, la cultura puertorriquea, que reconocemos como entraablemente nuestra.
Cada da que pasa vamos entretejiendo los hilos comunicantes con culturas afines en el resto del
mundo y vamos llamando la atencin de ojos extranjeros sobre lo que somos y lo que creamos en nuestro
propio contexto puertorriqueo. Hay una gran generosidad en estas conexiones internacionales. El siglo XXI
va mostrndose como el siglo de la cultura, es decir, el siglo de celebrar la riqueza que proviene de la
diferencia.
En dcadas recientes, Puerto Rico se ha ido posicionando en mbitos internacionales, sobre todo en el
campo de las artes plsticas, de la msica y de la literatura. Nuestra literatura est ganando nuevos espacios
en los pases hispanohablantes hermanos, y cada vez vemos ms traducciones de nuestros escritores. Esto ha
ido de la mano con una substancial transformacin interna de la cultura puertorriquea. Los cambios se ven en
una variedad de expresiones: en la msica clsica y popular, en la literatura, en las artes visuales y las
artesanas, en las artes escnicas, en el cine y los medios audiovisuales, en nuestra relacin con la historia y el
patrimonio, en la manifestacin de nuestra cotidianidad, entre otras.

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Sobresale la importancia que viene adquiriendo la cultura, en un contexto de crisis financiera
mundial, como agente movilizador de la economa. A modo de pases que han apostado a la cultura como
eje y motor natural desde el cual posicionarnos creativamente ante la crisis financiera, Puerto Rico tiene todo
el potencial caracterstico para hacer de la cultura el hilo conductor de un desarrollo integral desde un
estrecho vnculo con la educacin, el turismo, los empleos, la planificacin urbana, el desarrollo comunitario y
el empresarismo sustentable. Crece el convencimiento de que solo la presencia de la cultura en estos procesos
permitir que Puerto Rico se inserte con xito en las dinmicas del comercio global y en otras dinmicas de
colaboracin.
Por las razones antes expuestas, es preciso replantearse, en cada paradigma epocal, la forma en
que el Estado colabora en las tareas de atender, acopiar, fomentar, divulgar, conservar, integrar e impulsar
las acciones culturales y los objetos que la constituyen. La labor del Estado, como facilitador, debera poder
crear mecanismos mnimos comunes que permitan encauzar las energas creativas de una comunidad
compleja, de modo que d cuenta de la diversidad que nos enriquece y, al mismo tiempo, facilite todo su
alcance y potencial.
La creacin de la CODECU persigue el fin expreso de poner en marcha un proceso amplio y
participativo de consulta, anlisis y deliberacin en torno a las realidades contemporneas de la produccin
cultural y las instituciones que la promueven, en sus vnculos transversales con los retos actuales. La CODECU
quiere tomar en cuenta las experiencias, las tradiciones y los imaginarios que coexisten en Puerto Rico y que
estn relacionados con identidades de clase, gnero, raza, edad y regin, entre otros.
Esta mirada atenta reconoce de entrada que somos un pas en el que cohabitan personas de diversos
orgenes nacionales, sociales y raciales que goza de vnculos fundamentales con las comunidades de la
dispora puertorriquea en Estados Unidos y de su entorno cultural caribeo y latinoamericano. En
consecuencia, se abona a la promesa que entraa la Declaracin Universal de Derechos Humanos de las
Naciones Unidas, artculo 27, cuando dice que toda persona tiene derecho a tomar parte libremente en la
vida cultural de la comunidad, a gozar de las artes y a participar en el progreso cientfico y en los beneficios
que de l resulten.
La CODECU busca prestar atencin, tanto a las tradiciones antiguas como a las emergentes, a lo
institucional como a lo marginal, a lo clsico y a lo experimental y a las necesidades del acopio y la
proteccin de este acervo cultural mediante bibliotecas, museos, colecciones digitales y recursos similares.
Verificar los caminos prometedores del empresarismo sostenible y de la autogestin cultural dentro de una
visin renovada de la economa, alimentada e impulsada por la cultura, de modo que impacte no slo su
propio campo, sino todas las estructuras polticas, tursticas, educativas, deportivas, econmicas del pas, que
de ella necesitan alimentarse, para estructurarse y proyectarse nacional e internacionalmente. En definitiva,
la CODECU explorar y propondr posibles estrategias institucionales que puedan disearse y activarse
para lograr dichos fines.

2.2- Polticas culturales, desarrollo humano y dilogo social
Aunque histricamente han existido diversas modalidades de relacin entre los estados y la cultura,
las polticas culturales emergen en el debate internacional dentro del contexto de la Segunda Guerra
Mundial, en estrecha relacin al surgimiento de la Organizacin de las Naciones Unidas (ONU) y de la
Organizacin de las Naciones Unidas para la Educacin, la Ciencia y la Cultura (UNESCO) y su

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reconocimiento del derecho fundamental a la cultura.
Lo que distingue nuestro momento histrico es la apertura hacia una mayor diversidad y una
participacin creciente de sectores sociales cuyas aportaciones a la cultura haban sido marginadas o
invisibilizadas por los gestos culturales hegemnicos. La declaracin del Decenio Mundial de la Cultura (1988-
1997) destac la relacin entre cultura y desarrollo, ampli la nocin de creatividad al cuestionar la
especializacin del campo de las artes y, en vez de afirmar las identidades, comenz a reconocer y a
apreciar la diversidad, aspecto elaborado posteriormente en la Convencin sobre la proteccin, promocin y
diversidad de las expresiones culturales (2005). Los debates generados procuraron defender la cultura como
base del desarrollo econmico en contra de visiones desarrollistas que la entendan como algo perteneciente
al pasado que obstaculizaba la modernizacin de las sociedades.
El informe Nuestra diversidad creativa (1995), considerado uno de los principales aportes del
decenio, expande el concepto de cultura ms all de la creacin artstica y la preservacin y promocin del
patrimonio. Subraya la dimensin cultural de toda poltica pblica encaminada hacia el desarrollo socio-
econmico con equidad y hacia una ciudadana plena respetuosa de los derechos humanos y que ampla las
opciones de la gente para que haga y sea lo que valora en la vida. Se reconoce el valor intrnseco de la
libertad cultural como dimensin decisiva de la libertad humana y como condicin indispensable del
desarrollo por su fuerte interdependencia con los mbitos social, poltico y econmico.
Por todo lo dicho, las polticas culturales han gozado de un creciente protagonismo en las ltimas
dcadas a nivel internacional. En el mbito latinoamericano, la cultura ha sido eje fundamental de reflexin
en las transformaciones recientes del marco jurdico normativo de varios estados, que han aprobado nuevas
constituciones fundadas en el reconocimiento de la plurinacionalidad y la interculturalidad. Los procesos de
articulacin reciente de polticas culturales estn atentos a la generacin de consensos sociales, promoviendo
la reflexin ciudadana, el dilogo social, la mirada crtica a procesos histricos de jerarquizacin y exclusin
y la creatividad colectiva.

a. Informes anteriores de poltica cultural en Puerto Rico
Dos esfuerzos de poltica cultural preceden a la creacin de CODECU en el siglo XXI. Primero, el
Informe sobre instituciones culturales en Puerto Rico, presentado en junio del 2002 y que fue el resultado de
una investigacin dirigida por la Comisin de Educacin, Ciencia y Cultura del Senado de Puerto Rico. Y,
despus, el informe Pensar a Puerto Rico desde la cultura de junio del 2005, producido por una Junta de
Poltica Cultural constituida por diez miembros del mbito cultural y educativo nombrados por el ejecutivo.
Para el informe de 2002, la Comisin celebr cuatro das de vistas pblicas con veinte deponentes y
coordin reuniones individuales y grupales con lderes del campo cultural. Examin, la legislacin cultural
vigente, informes de las agencias pblicas de cultura y la bibliografa existente en torno al quehacer cultural
en el pas. El informe hace aportes valiosos sobre el papel de las instituciones culturales del Estado en el
contexto de los debates internacionales sobre la cultura como eje del desarrollo econmico y social. Sin
embargo, soslaya la importancia local de la gestin cultural independiente y los desafos que le imponen las
dinmicas de mercado al sector cultural. El informe tampoco contempla la gestin cultural municipal, que ha
venido creciendo significativamente en las ltimas dos dcadas. En ese sentido, no logra presentar la
complejidad del ecosistema cultural en Puerto Rico, diagnstico necesario para el desarrollo de una poltica
cultural efectiva para el momento presente.

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La Junta del 2005 recibi ochenta y nueve ponencias, muestra del alto inters del sector cultural por
el proceso. Las ponencias no se presentaron en audiencia pblica ni fueron publicadas o divulgadas con el
informe, el cual tampoco fue publicado, perdindose una oportunidad nica de generar un dilogo social
ms amplio sobre el tema. El informe introduce el concepto de cultura de alto rendimiento, entendida como
produccin emblemtica que debe privilegiarse para desarrollar el potencial econmico, normativo y
humanizador de la cultura. A partir de ese concepto, identifica seis mbitos considerados como nuestros
activos culturales que deben recibir prioridad en una poltica cultural.
Ambos informes destacan la importancia de reestructurar las agencias culturales. Sin embargo, no
desarrollan una nueva arquitectura para la institucionalidad cultural, aunque sugieren algunos cambios. El
informe del Senado recomienda desarrollar una nueva ley-marco para el ICP designndolo corporacin
matriz del mbito cultural, mientras la Junta de Poltica Cultural recomienda la creacin de una instancia
adscrita al ICP responsable por la poltica cultural. Ambos informes consignan las insuficiencias de
presupuesto de las agencias culturales. El primero recomienda aumentar las asignaciones gubernamentales al
campo cultural y el segundo propone la estrategia de subsidios para aumentar la participacin del Tercer
Sector en el campo de la cultura y disminuir el gigantismo gubernamental. CODECU reconoce estos esfuerzos
importantes y se suma crtica y constructivamente al proceso que desencadenaron.

2.3- Cultura y desarrollo econmico
Segn establecido en la Orden Ejecutiva, una de las tareas encomendadas a la CODECU es
examinar formas de estmulo a la produccin cultural. De igual forma, se plantea que sugerir caminos
prometedores de empresarismo y autogestin cultural dentro de una visin renovada de la economa, alimentada
e impulsada por la cultura. Plantear una visin renovada de la economa alimentada e impulsada por la
cultura requiere entender las dinmicas de valor que estas actividades generan. El campo de estudio sobre
economa de la cultura exige un balance entre valor econmico y valor cultural, conceptos que, a su vez,
tienen otras dimensiones (Cf. tabla 1). Es necesario diversificar las formas de incentivar su crecimiento y
desarrollo ms all de la produccin y el empleo, as como tomar en cuenta la abundancia de impactos
indirectos.


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Tabla 1. Valor econmico en la cultura
Valor econmico Indicadores
Valor monetario
Impacto en el PIB, empleo y balanza
comercial, entre otros.
Valor no monetario
Contribucin a travs del desarrollo de
destrezas, creatividad e innovacin, entre
otros.
Valor econmico Indicadores
Valor de uso
Valor educativo, cohesin social, identidad,
convivencia y emocional, entre otros.
Valor de no uso
Valor de prestigio, valor histrico,
internacionalizacin y valor de opcin,
entre otros.

El concepto de industrias culturales est definido por la UNESCO como aquellos sectores relacionados
con la creacin, la produccin y la comercializacin de contenidos que son inmateriales y culturales en su
naturaleza. Tpicamente, estos sectores son protegidos por el derecho de autor y pueden tomar la forma de
bienes y servicios. Siguiendo esta definicin se plantean tres caractersticas para diferenciarlas del resto de
la economa
1
:
La creatividad como elemento principal de su produccin;
La generacin y comunicacin de significados simblicos o inmateriales;
Que posean, en sus productos finales, algn tipo de propiedad intelectual.
El concepto de industrias creativas adquiere auge en la dcada del 1990, al incluir sectores como la
moda, los videojuegos, la publicidad y el desarrollo de herramientas tecnolgicas vinculadas a la cultura. Se
ha desarrollado una gran cantidad de modelos que varan en los sectores que incluyen. Por lo tanto, no existe
uniformidad en torno a las estadsticas a nivel internacional sobre el impacto de las industrias culturales y
creativas. Se estima que representan entre el 4% y el 6% del Producto Interno Bruto (PIB) mundial y entre el
3% y el 5% del empleo. En trminos del comercio internacional, para el 2008 las exportaciones totales
representaron $592 billones, reportndose un crecimiento anual del 14.4% desde el 2002. Hay que notar
que el 56% de los bienes y el 83% de los servicios proviene de economas desarrolladas como Estados
Unidos, Alemania, Japn y la Unin Europea.
a. Economa cultural en Puerto Rico
Uno de los primeros estudios en torno al tema de la economa cultural en Puerto Rico lo encomend el
Instituto de Cultura Puertorriquea en 1989 y llev por ttulo El impacto de la actividad cultural en Puerto
Rico. En 1991, el Dr. ngel Ruiz public un estudio midiendo el impacto econmico directo e indirecto de la
actividad cultural haciendo un anlisis de insumo-producto. En el ao 2013, instituciones como el
Conservatorio de Msica de Puerto Rico y el Museo de Arte de Puerto Rico encomendaron estudios similares.
El primero, sobre el impacto del sector de la msica y el segundo sobre la condicin del artista visual en

1
Estas caractersticas fueron desarrolladas por el economista australiano David Throsby en el trabajo Economics and Culture
del 2001.

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Puerto Rico. Ambos estudios fueron realizados por la firma de consultora Estudios Tcnicos. En verano de
2013 tambin se public el informe sobre el Perfil de la economa creativa en Puerto Rico desarrollado por
Javier Hernndez, que utiliza el Censo Econmico y el County Business Patterns para estimar el impacto
econmico directo de estos sectores.
La CODECU, por su parte y a tenor con su encomienda de fortalecer la articulacin entre cultura y
desarrollo econmico, considera fundamental hacer un estudio sobre el ecosistema cultural en Puerto Rico. La
exploracin de la oferta y la demanda del sector cultural delinear el perfil de audiencias y agentes
culturales con el fin de promover el acceso y potenciar el impacto econmico de la actividad cultural en el
pas. As tambin, permitir establecer las bases de un sistema de informacin cultural para apoyar la toma
de decisiones de poltica pblica.
Siguiendo una definicin amplia de industrias creativas, similar a estudios realizados en nueve
estados del sur de los Estados Unidos, en Puerto Rico existan para el ao 2011 aproximadamente 1,889
negocios en las industrias creativas que generaron aproximadamente 14,715 empleos, siendo el sector de
cine y medios el de mayor impacto con 6,889. La nmina anual represent $436.2 millones para el 2011. El
volumen de negocios para el total de las industrias fue de $1.74 billones para el 2011. Entre el periodo de
2007-2011 todos los sub-sectores reportaron una reduccin en sus indicadores de empleo con excepcin del
sector de cine y medios.
Partiendo de la dificultad para definir las actividades industriales clasificadas como creativas, en las
que se incluyen joyeras y equipos electrnicos, el informe tambin propone una definicin de las industrias
creativas adaptada al contexto puertorriqueo. Esta definicin incluye tres categoras principales: artes y
patrimonio, medios y diseo, sectores que representan el ncleo de la economa cultural y creativa. Siguiendo
este modelo, en Puerto Rico existen 845 negocios en las industrias culturales y creativas que generan 6, 974
empleos.
Estos datos presentan una gran limitacin ya que no incluyen el trabajo por cuenta propia. La razn
principal es que en Puerto Rico, el Censo de Estados Unidos no realiza el registro conocido como Nonemployer
Statistics, por lo que los totales estn subestimados en comparacin con Estados Unidos. A pesar de que una
mayor proporcin del impacto econmico se genera en las grandes empresas, la mayor cantidad de
actividad cultural se genera a travs del trabajo por cuenta propia.
Una forma de estimar esta informacin es utilizando los microdatos de la Encuesta a la Comunidad en
Puerto Rico del Censo de los Estados Unidos. Utilizando los datos para los periodos 2007-2011, lo que
representa un 5% de la poblacin, en Puerto Rico un 30% de las personas que identificaron ocupaciones
culturales trabajan por cuenta propia. En el sector de las artes, esa proporcin representa un 53%, mientras
que en el diseo supone un 32% y en los medios 18%. Utilizando estos estimados, en Puerto Rico podran
existir aproximadamente 6,577 artistas y gestores por cuenta propia, incorporados y no incorporados, para
quienes el trabajo cultural es su ocupacin principal.
b. Legislacin relacionada
En Puerto Rico no existe una ley que incentive los sectores conocidos como las industrias culturales.
Existen algunos proyectos que atienden el impacto econmico de la actividad cultural como la Ley de
Desarrollo Artesanal de 1995, que crea un programa bajo la Administracin de Fomento Industrial para
fortalecer este sector. En el ao 2004 se aprob la Ley para la promocin y el desarrollo de la industria de las

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comunicaciones y las producciones artsticas. A pesar de su aprobacin y de haberse asignado a la Compaa
de Comercio y Exportacin, esta ley nunca se implant por falta de recursos. Otras leyes de gran
importancia asociadas al desarrollo econmico a travs de la actividad cultural son la Ley 121 del 2001 y la
Ley 27 del 2011, que atienden la industria cinematogrfica al incentivar la inversin extranjera y la
produccin local. En el ao 2012 el Senador Hernndez Mayoral someti un proyecto de ley que ordenaba
al Instituto de Cultura Puertorriquea fomentar el empresarismo cultural. Este proyecto pas a Comisin, pero
no existe ningn otro trmite relacionado.
c. Proyecto de Ley 655
Durante el mes de junio de 2013 se radic el proyecto del senado 655 conocido como la Ley de
Industrias Creativas. Este proyecto busca establecer la poltica pblica para las industrias creativas, crea un
Concilio para implantarla, asigna $1 milln al Concilio, crea una Divisin de Industrias Creativas bajo
Fomento Industrial y establece cuatro categoras principales de sectores: artes, medios, diseo y servicios
creativos.
La CODECU depuso en las vistas pblicas para dicho proyecto y present comentarios y sugerencias
al proyecto de ley, sobre todo en cuanto a la importancia de que el marco conceptual del proyecto estuviese
vinculado a los organismos locales responsables de articular la poltica cultural en el contexto de los debates
internacionales sobre el tema. La ponencia destac que el proyecto de ley carece todava de una visita a los
mltiples modelos internacionales que proponen delinear el concepto de economa creativa. Tampoco
considera el modelo de la UNCTAD (Conferencia Internacional sobre Comercio y Desarrollo de las Naciones
Unidas), consulta obligada de los especialistas. No hay alusin al segmento de patrimonio cultural, el cual
ha sido reconocido internacionalmente como un activo econmico de gran importancia, sobre todo por su
vnculo con el turismo.
Sobre la creacin de una Divisin de Industrias Creativas adscrita a la Compaa de Fomento
Industrial, se plante la importancia de vincularlo tambin a las entidades encargadas de articular la poltica
cultural. El hecho es que la mayora de los esfuerzos internacionales de promocin a las industrias creativas se
han articulado desde Ministerios de Cultura. Se entiende, al momento, que el Instituto de Cultura
Puertorriquea podra ser el responsable idneo para implantar esta ley.
Ms all de dnde finalmente se ubique institucionalmente la Divisin de Industrias Creativas, es
importante destacar la necesidad de una articulacin de esfuerzos de carcter transversal. Organismos como
la Universidad de Puerto Rico, el Departamento de Desarrollo Econmico y Comercio, la Compaa de
Comercio y Exportacin, la Compaa de Turismo, el Departamento del Trabajo, el Departamento de
Educacin, el Fideicomiso de Ciencia, Tecnologa e Investigacin, la Corporacin de Puerto Rico para la
Difusin Pblica, la Corporacin de Cine, la Corporacin de las Artes Musicales, el Conservatorio de Msica y
la Escuela de Artes Plsticas, adems de las antes mencionadas, deben ser convocadas en la articulacin e
implantacin de estrategias y acciones para el fomento de las industrias creativas. Tambin se recomend
que el Concilio o Consejo funcione como un grupo de trabajo con un trmino no mayor de un ao. A partir de
esa fecha, se establecer el carcter del organismo permanente que debe asesorar y velar por el
cumplimiento de los objetivos de la Divisin.


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3. Metodologa y etapa de acopio

3.1- Esquema metodolgico
La encomienda principal de la CODECU es que, al finalizar el trmino de dieciocho (18) meses
establecido para llevar a cabo sus labores, someta un informe al Gobernador que contemple sus hallazgos e
incluya recomendaciones en cuanto a poltica pblica basada en el proceso inductivo seguido. La
metodologa de trabajo que fundamentar las recomendaciones para formular una poltica cultural coherente
se ordena a partir de cuatro perspectivas fundamentales:
A. Perspectiva socio-analtica. Una poltica cultural coherente y dinmica para el Puerto Rico del siglo
XXI requiere ser inclusivos y escuchar a la base. Para examinar la cultura necesitamos ir un@ a un@, ir ms
all del rea metropolitana y alcanzar toda la isla y sus disporas mediante el contacto y el dilogo directo
con los distintos creadores culturales.
Queremos tambin integrar, a estas visiones, los aportes ms relevantes de los estudios realizados
hasta el momento en materia de diagnstico cultural y, todava, realizar otros para lograr obtener una visin
robusta y fundamentada del presente cultural.
Asimismo, segn la Orden Ejecutiva, la CODECU est autorizada a solicitar a cualquier funcionario,
departamento, agencia, junta, comisin, oficina, autoridad, administracin, corporacin pblica, entidad o
instrumentalidad pblica cualquier informacin que sea pertinente para la consecucin de nuestras
encomiendas en materia de diagnstico.
B. Perspectiva interpretativa: Con apoyo de especialistas nacionales e internacionales se analizarn e
interpretarn los materiales recopilados para inferir lneas de consenso sobre la gestin cultural en manos del
Gobierno y en manos privadas.
C. Perspectiva prctica: Perfilar un mecanismo institucional que responda a las fortalezas y
necesidades del mbito cultural, que brinde cohesin y vitalidad, y que garantice permanentemente el lugar
de la cultura como eje transversal de todas las instancias de Gobierno de cara a la produccin cultural de
Puerto Rico y sus disporas.
CODECU est autorizada a hacer recomendaciones en torno al diseo y la implantacin de polticas
culturales en reas que trascienden los organismos culturales: desarrollo econmico, educacin, polticas
laborales relacionadas y accin municipal. Estas recomendaciones podrn estar relacionadas con las
instituciones y sus estructuras, con la poltica pblica, la administracin pblica, asuntos presupuestarios,
legislacin y alcance municipal.
D. Perspectiva documental: Redaccin de un informe para presentar al pas, que incluya una sntesis
del proceso y recomendaciones concretas en cuanto a legislacin, reglamentacin y ordenamiento
institucional, entro otros.


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3.2- Dilogos participativos
En aras de promover un proceso ampliamente participativo y diverso, de modo verdaderamente
novedoso en Puerto Rico, se conceptualizaron varios formatos para el acopio de visiones, experiencias y
propuestas, incluyendo encuentros multisectoriales, mesas de dilogo, foros, tertulias, entrevistas, conferencias,
grupos focales y encuestas, entre otros. En consecuencia, se elaboraron diversos instrumentos.
Se elabor una Hoja de registro (Anejo 1), la cual se les solicita llenar a los participantes de las
actividades de CODECU, y que tambin se encuentra disponible en formato electrnico a travs de la
pgina Web. A partir de la misma se cre una base de datos en continua alimentacin que permite
caracterizar la diversidad demogrfica de los participantes del proceso. Por este medio tambin se
recopilan iniciativas, ideas, retos y concepciones de gestores y actores culturales mltiples.
Al mismo tiempo, se elabor una gua de preguntas que sirve de base al dilogo en mesas. La misma
se adapta, segn el foco de la actividad, pero se mantiene una estructura similar que permite elaborar
comparables.
En trminos de contenido, CODECU estructur su plan de trabajo a partir de mltiples ejes o miradas,
agrupadas en tres categoras: sectoriales, de soportes y transversales. Cada una de estas miradas ser
atendida a travs de alguno de los formatos descritos anteriormente.
a. Sectores creativos: Msica y artes escnicas; artes visuales; artesanas; cine y audiovisual;
literatura; diseo; ciudad y paisaje; crtica e investigacin; creacin y gestin de la
dispora puertorriquea; gastronoma y estticas de la cotidianidad.
b. Soportes para la cultura: Gestin pblica; sector privado; escuelas, universidades y otros
centros educativos; archivos, bibliotecas, museos y otros espacios de acopio y exhibicin;
teatros, cines y otros espacios culturales; libro, disco y medios digitales; fiestas
comunitarias y festivales.
c. Miradas transversales: Derechos culturales; patrimonio y memoria; cultura y educacin;
identidad, diversidad e interculturalidad; cultura, capital social y comunidad;
emprendimientos e industrias culturales; turismo, marca y publicidad; pblicos y consumo
cultural; internacionalizacin; tradicin e innovacin.

3.3- Primeras miradas multisectoriales, sectoriales y transversales
a. Encuentros Un@ a un@ por la cultura
Un@ a un@ por la cultura son encuentros abiertos no-sectoriales con dos objetivos prioritarios: 1) dar
oportunidad de participacin en el proceso de dilogo promovido por CODECU a residentes de las distintas
regiones de Puerto Rico y de la dispora; 2) promover espacio de dilogo y concertacin entre personas con
trasfondos y experiencias diversas dentro del amplio mbito del quehacer cultural. Los encuentros comienzan
con una breve presentacin de CODECU, sus objetivos y progresos. El eje de los encuentros consiste en el
dilogo en mesas, concluyendo con una plenaria en la cual se resumen las recomendaciones presentadas en
cada mesa. Las mesas son moderadas por los Comisionados presentes y personal del equipo de trabajo de
la CODECU. Los participantes, adems, son invitados a llenar la hoja de registro de CODECU. Los encuentros
han incluido presentaciones artsticas, particularmente, por jvenes de la regin.

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Durante el periodo de agosto 2013 a mayo 2014 se llevaron a cabo cuatro encuentros amplios, a saber: el
19 de octubre de 2013 en Mayagez; el 14 de diciembre de 2013 en Humacao; el 22 de febrero de 2014
en Cayey; el 17 de mayo de 2014 en Ponce. En total 186 personas registraron asistencia a los encuentros y
131 contestaron la hoja de registro. Puede destacarse la diversidad de participantes tanto en formacin
acadmica, edad y esfera de accin, entre otras. Algunos de los puntos de mayor consenso presentados por
los participantes de las mesas de dilogo fueron:
La importancia que se le otorga a la educacin artstica y el deseo de que se fortalezca la misma
tanto a nivel escolar como universitario y graduado. Se valora la labor de proyectos independientes
de educacin en las artes, as como de las Escuelas de Bellas Artes y las instituciones existentes de
nivel superior.
Se entiende que los procesos burocrticos de las agencias gubernamentales actualmente
obstaculizan el quehacer cultural. Se hace referencia, particularmente, a las dificultades para obtener
permisos para el uso de espacios pblicos; la falta de uniformidad en la documentacin solicitada
por los municipios y las agencias pblicas; las leyes de colegiacin compulsoria de actores y
promotores, entre otras.
La dificultad en acceder a espacios culturales para producir, practicar, exhibir o presentar al
pblico, cuando existe una infraestructura municipal subutilizada.
La excesiva concentracin de la actividad cultural en el rea metropolitana.
La falta de un directorio o registro de entidades culturales para establecer colaboraciones y redes,
as como de una agenda cultural consolidada que visibilice la gestin cultural que se hace en el pas.
Hay un reclamo consistente de que no se trata con respeto y formalidad a los gestores culturales y
artistas a todos los niveles, desde los municipios hasta entidades gubernamentales. Los procesos de
seleccin de artistas y proyectos, entre otros, parecen ser complejos, injustos, turbios, sin credibilidad
y segn los comentarios hechos, se perciben como arbitrarios y sujetos a intervenciones polticas y
favoritismos.
Cabe mencionar, adems, que durante el ltimo encuentro regional Un@ a Un@ por la Cultura: sur,
celebrado el pasado 17 de mayo en el Museo de Arte de Ponce, la CODECU present de manera preliminar
algunas de las recomendaciones incluidas en este informe parcial. Entre estas, se destacaron las siguientes:
desarrollar un plan estratgico de industrias culturales, poniendo nfasis en la produccin, el consumo y la
exportacin; fomentar la produccin e internacionalizacin a travs de la exportacin de bienes, riquezas y
servicios culturales; lograr mayor integracin entre los componentes de la infraestructura cultural a travs de
sinergias entre agencias gubernamentales, entidades sin fines de lucro y el sector privado, y tomando en
cuenta la funcin esencial que desempean los centros culturales; propulsar la cultura como motor de
desarrollo mediante un sistema tecnolgico integrado (ej. Mapa Cultural), a travs de alianzas entre la UPR,
el ICP, la Compaa de Turismo, entre otras entidades y agencias, lo que contribuira a un ecosistema cultural
sostenible y a potenciar nuestra cultura a nivel local a internacional; reconocer y fomentar la integracin de
las artes en los currculos de enseanza, entre otras recomendaciones que requieren accin inmediata, como

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enmendar la Ley 108 de descuentos en el costo de boletos a las personas de edad avanzada, as como
eliminar la colegiacin obligatoria para los actores y productores, haciendo que sea voluntaria. Los
participantes tuvieron la oportunidad de reaccionar a las recomendaciones preliminales presentadas, a la
vez que ofrecieron nuevas sugerencias, entre las que destacan:
Visibilizar y capacitar sobre formas de financiamiento, elaboracin de cartera de fuentes fiscales y
asesora en la captacin de recursos gubernamentales y no gubernamentales, locales e
internacionales;
Fortalecer relaciones y viabilizar colaboraciones con el tercer sector (ejs. Fundacin ngel Ramos,
Fundacin del BPPR y Fundacin Flamboyn, entre otras);
Visbilizar y potenciar el coleccionismo local e internacional y la labor educativa en museos y galeras;
Establecer plan operacional para lograr que las recomendaciones se traduzcan en hechos;
Estimular el apoyo de entidades gubernamentales y no gubernamentales a los artistas locales;
Adjudicar responsabilidad para la exportacin de bienes culturales y promocin de artistas;
Integrar a la red de entidades gubernamentales que abonan a la educacin en artes en todos los
niveles educativos al Departamento de la Familia, Vivienda Pblica y Recreacin y Deportes;
Darle continuidad a think tank cultural con independencia frente a entidades gubernamentales y
administraciones polticas de turno que garantice continuidad de esfuerzos y apoyo sostenido a la
esfera cultural;
Fortalecer vnculos e intercambios culturales con el Caribe;
Intercambiar y visibilizar saberes y documentacin de entidades culturales existentes (ej. Instituto de
Cultura Puertorriquea); entre otras.
b. Sector cine y audiovisual
Por su carcter industrial, el sector cinematogrfico y audiovisual ha sido un tanto marginal a la
discusin en torno a las polticas culturales. La preeminencia de la empresa privada y del mercado en las
dinmicas del mismo, ha generado la impresin de que se trata de un mbito regido estrictamente por las
leyes de oferta y demanda. Sin embargo, incluso en pases como Estados Unidos con una potente industria
audiovisual comercial, el desarrollo de la misma ha estado cimentado en esquemas de exencin contributiva
y en polticas de proteccin de la industria nacional. Autores contemporneos como Nstor Garca Canclini,
Jess Martn Barbero y Enrique Snchez Ruiz, entre otros, han llamado la atencin a la importancia de
desarrollar polticas pblicas para las industrias culturales y para el sector audiovisual, sobre todo ante la
asimetra que existe en los flujos simblicos a nivel global y la importancia que tienen los mismos para los
imaginarios colectivos y la construccin de ciudadana.

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A pesar de la importancia que tuvieron el cine y la televisin pblica en los cimientos de una poltica
cultural en Puerto Rico a travs de instituciones como la DIVEDCO, fundada en 1949 y WIPR-TV inaugurada
en 1958 la industria audiovisual local no ha contado con los apoyos efectivos que permitan su pleno
desarrollo. En el 2001 se establece la Corporacin para el Desarrollo de las Artes, Ciencias e Industria
Cinematogrfica de Puerto Rico, adscrita al Departamento de Desarrollo Econmico y Comercio. Si bien sta
no ha contado con el fondo que inicialmente se haba estimado necesario para la promocin de la industria,
la Corporacin ha desempeado un importante papel en el desarrollo del sector audiovisual en la ltima
dcada.
La creacin de la Corporacin ha sido posiblemente una de las polticas culturales de mayor
importancia en las ltimas dos dcadas en el pas. Sin embargo, los dos informes de poltica cultural
elaborados en el perodo apenas dedican breves referencias al sector audiovisual. En el Informe sobre las
instituciones culturales en Puerto Rico de 2002, la creacin de esta Ley y la entonces nueva administracin de
la Corporacin de Puerto Rico para la Difusin Pblica se mencionan como aspectos esperanzadores del
panorama cultural en dicho momento, pero no se ahonda en las necesidades y retos del sector. Por otro lado,
en el informe Pensar a Puerto Rico desde la cultura, la produccin audiovisual no est incluida entre lo que se
define como activos culturales del pas y prcticamente no se menciona en todo el informe.
Considerando la importancia cultural de la produccin audiovisual para nuestro pas y vislumbrando
este sector como uno de gran potencial de desarrollo y de generacin de empleos y actividad econmica,
CODECU llev a cabo una mesa de dilogo sobre Cine y Documental, celebrada el 10 de octubre de 2013
en la Universidad del Sagrado Corazn y un Foro sobre La televisin pblica en Puerto Rico y el desarrollo
cultural, organizado en colaboracin con la Maestra en Gestin y Administracin Cultural, en el Recinto de
Ro Piedras, Universidad de Puerto Rico, que tuvo lugar el 17 de octubre de 2013. En la primera actividad
firmaron hoja de asistencia 183 personas y en la segunda firmaron 59 personas.
En la mesa de dilogo de Cine y Documental, presentaron ponencia el cineasta Jacobo Morales,
Demetrio Fernndez Manzano (Director Ejecutivo de la Corporacin de Cine), Ari Maniel Cruz en
representacin de ADPCA (Asociacin de Productores Cinematogrficos y Audiovisuales de Puerto Rico), Eyer
Cruz en representacin de la ADOC-PR (Asociacin de Documentalistas de Puerto Rico), Glorimar Marrero
Snchez en representacin del Puerto Rico Film Industry Cluster y Jos Artemio Torres del Festival de Cine
Internacional de San Juan. Luego el pblico se dividi en 13 mesas de dilogo, moderadas por los
comisionados presentes o representantes de CODECU, para discutir a fondo los retos, oportunidades y
recomendaciones para el sector. La actividad concluy con una plenaria en la cual un representante de cada
mesa hizo una sntesis de las discusiones sostenidas.
En el Foro La televisin pblica en Puerto Rico y el desarrollo cultural, el Dr. Luis Rosario Albert tuvo a
cargo una presentacin del informe de su autora La televisin pblica ideal en Puerto Rico, documento
comisionado por la Junta de Directores de la Corporacin de Puerto Rico para la Difusin Pblica y
publicado en 2009. Se invitaron a comentar dicha presentacin inicial un conjunto de personas que
participaron en los grupos focales sectoriales que se realizaron como parte de la investigacin que sirvi de
base al informe citado. Por el sector audiovisual, particip Eduardo Aguiar, por el sector de arte y cultura,
particip la Dra. Lourdes Ramos, directora del Museo de Arte de Puerto Rico, por el sector de educacin
particip Aida Daz, presidenta de la Asociacin de Maestros de Puerto Rico, por el sector comunitario
particip Carla Minet, ex directora de Prensa Comunitaria, como representante de los empleados de la
estacin, particip la periodista Mayra Acevedo y por el sector de investigacin, la Dra. Daraciela Vargas

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envi ponencia aunque no pudo estar presente el da del foro. El Dr. Mario Roche Morales de la Escuela de
Comunicacin de la UPR, sirvi como moderador.
Algunos de los puntos de mayor consenso presentados por los ponentes y participantes de las mesas
de dilogo del sector fueron:
Limitacin de las fuentes de financiamiento estatales y privadas para potenciar la produccin de
guiones y la de proyectos flmicos en sus distintas etapas: desarrollo, pre-produccin, post-produccin,
venta, distribucin y promocin.
La escasa produccin local repercute en falta de trabajo y taller para los profesionales creativos,
como guionistas, directores y actores.
La necesidad de que las convocatorias de la Corporacin de Cine se divulguen con tiempo y con
criterios claramente definidos, y que haya mayor agilidad en la evaluacin de proyectos, los cuales
deben ser evaluador por pares.
Potenciar la distribucin de la produccin cinematogrfica local a travs de la Corporacin de
Puerto Rico para La Difusin Pblica (WIPR), del desarrollo en los municipios del pas de un circuito de
salas de exhibicin alternativas, de carcter pblico, y de alianzas con las escuelas y universidades
del pas.
Desarrollar alianzas efectivas con otros organismos del estado y privados: Compaa de Turismo,
Corporacin de PR para la Difusin Pblica, Departamento de Educacin, Rones de PR, organismos a
cargo de Comercio y Exportacin y las oficinas de PRIDCO en Espaa y Nueva York para mercadear
el cine puertorriqueo fuera de la isla.
Potenciar el sistema de emisin multicanal con que cuenta la Corporacin de Puerto Rico para la
Difusin Pblica (CPRDP), fortaleciendo, asimismo, la produccin audiovisual local.
Fomentar la colaboracin continua de las instituciones culturales del pas en la programacin de la
CPRDP, promoviendo sinergias en el sector cultural.
Catalogar los archivos histricos de la CPRDP y crear condiciones para su preservacin.
c. Sector msica y artes escnicas
La actividad creativa englobada dentro del sector msica y artes escnicas abarca una diversidad
de modos de produccin, gravitando entre lo artesanal y lo industrializado, lo tradicional y lo acadmico, lo
clsico y lo experimental, entre otras. Tanto en Puerto Rico como a nivel global, es un sector que se
caracteriza por su creciente interdisciplinariedad y dinamismo. Involucra una gran cantidad de agentes desde
aficionados a profesionales, permitiendo una participacin muy amplia de la sociedad en sus actividades, no
slo como pblicos, sino tambin como creadores.
La msica es reconocida como uno de los principales activos culturales de nuestro pas. En su vertiente
clsica acadmica recibi un apoyo decisivo del estado en la dcada de 1950 con la creacin de la
Orquesta Sinfnica de Puerto Rico, el Festival Casals, el Conservatorio de Msica y la Divisin de Msica del

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ICP, instancia que adems de promover la composicin acadmica dedic importantes esfuerzos a la
preservacin y promocin de la msica tradicional. El Informe sobre las instituciones culturales en Puerto Rico
(2002), incluye un breve recuento histrico de la labor del programa de msica del ICP, detalla medidas
legislativas que implican a dicho programa (principalmente conmemorativas) y hace un anlisis del
funcionamiento de la Corporacin de las Artes Musicales (CAM), su corporacin subsidiaria de la Orquesta
Sinfnica de Puerto Rico y el Conservatorio de Msica de Puerto Rico. A raz de dicho anlisis el informe
sugiere la disolucin de la CAM y transferir sus funciones al Conservatorio de Msica, y conceder autonoma a
la Orquesta Sinfnica bajo tutela del ICP, recomendacin que se sustenta principalmente en una crtica a la
proliferacin de agencias y corporaciones del mbito cultural, generando burocracia excesiva, as como a
una falta de coordinacin programtica entre las mismas. Por otra parte, el informe Pensar a Puerto Rico
desde la cultura (2005) establece a la msica y las artes de la representacin como uno de los seis activos
culturales principales del pas. Sin embargo, no propone recomendaciones especficas para su fomento.
A pesar del arraigo de la danza en sus diversas manifestaciones y contextos en la cotidianidad
puertorriquea, esta ha recibido muy poca atencin gubernamental. El Instituto de Cultura Puertorriquea
nunca ha contado con un programa especfico de promocin a la danza, que ha estado integrada a la
Divisin de Teatro y, actualmente, a la de Artes escnico-musicales. Por va de legislacin, dos compaas de
ballet y una de bailes folklricos han logrado fondos econmicos recurrentes (Ballet de San Juan en 1956,
Areyto en 1968 y Ballet Concierto en la dcada de 1980). La accin de CAM respecto al sector de la danza
no ha sido significativa a pesar de que contiene dentro de sus funciones el coordinar e integrar esfuerzos
gubernamentales en la promocin de las artes escnico-musicales y en la creacin de compaas de pera,
zarzuela, ballets, bailes, msica y festivales populares. Por otra parte, a diferencia de la msica, las artes
plsticas y el teatro que cuentan con instituciones de educacin superior o programas universitarios de
formacin dentro del sistema pblico, no existe a la fecha ningn grado de educacin post-secundaria en
danza. Asimismo, la danza est virtualmente ausente de los dos informes de poltica cultural antes citados.
Respecto al teatro, el Informe sobre las instituciones culturales en Puerto Rico (2002) contiene un
trasfondo histrico de su tradicin en el pas desde el siglo XIX y un recuento de la labor del ICP y el Ateneo
de Puerto Rico para su promocin, incluyendo la organizacin de los festivales de teatro (internacional y
puertorriqueo) por el ICP y de Teatro de Vanguardia por el Ateneo. El Informe destaca tambin la
importancia del Archivo Nacional de Teatro y Cine del Ateneo. Entre los aspectos que analiza respecto al
sector est la premisa de que existe pblico para sostener una vigorosa industria teatral, pero no
infraestructura para su desarrollo avalando los planes del ICP de restauracin de las Salas Matienzo y
Music Hall, hoy transformadas en teatros Francisco Arriv y Victoria Espinosa. Discute tambin la Ley 108
para otorgar descuentos a la poblacin de adultos mayores concluyendo que el impacto de la misma ha sido
perjudicial para los productores y ha significado el aumento en el costo de los boletos. El informe propone
limitar el nmero de boletos sujeto a descuento o rembolsar al productor una parte del costo del mismo.
Por su parte, el informe Pensar a Puerto Rico desde la cultura (2005) consigna el deterioro del
programa de teatro del ICP y destaca la importancia histrica del Departamento de Drama de la UPR.
Lanza algunas preguntas respecto al papel de las salas teatrales del estado respecto a su funcin y modos
de financiamiento; deben ser autosuficientes o recursos subsidiados para facilitar el desarrollo de las
actividad teatral?. Tambin consigna la falta de una poltica coherente para el sector y alerta sobre el
proyecto de Colegiacin de Productores (entonces en fase de trmite legislativo).

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Para discutir los retos, oportunidades y recomendaciones de poltica pblica del sector de la msica y
las artes escnicas, CODECU llev a cabo la Mesa de dilogo: Danza, celebrada el 17 de febrero de 2014
en la Sala Experimental del Centro de Bellas Artes y la Mesa de dilogo: Msica, llevada a cabo el 5 de
marzo de 2014. A la par, comisionados de CODECU participaron en dos tertulias auto-convocadas por un
grupo de actores, las cuales tuvieron lugar en la Casa de Cultura Ruth Hernndez el 22 de octubre de 2013
y el 26 de noviembre de 2013. En total, 177 personas registraron su asistencia en estas actividades.
En la Mesa de dilogo: Danza se present una ponencia a cargo del Gremio de la Danza, un grupo
abierto y en formacin que comenz a reunirse en agosto de 2013 con el propsito de dialogar y proponer
poltica pblica cultural y accin social que estimule el mejoramiento de la educacin de la danza en PR y las
condiciones de los artistas y agrupaciones que trabajan en ese campo. El comit timn del Gremio,
constituido por artistas independientes, compaas y escuelas, tuvo a cargo la preparacin y presentacin de
la ponencia y est formado por: Alejandra Martorell (artista independiente), Ivn Olmo (Polimnia),
Jacqueline Torregrosa (escuela especializada Julin Blanco), Laura Valentn (Balleteatro Nacional de Puerto
Rico), Lolita Villana (Andanza), Mara de Aza (artista independiente), Mayra Collazo (Real Conservatorio
de Danza), Militza Arzola (Beyond Dance Studio), Miriam Bobadilla (Mauro, Inc.), Noem Segarra (Piso
proyecto), equi Gonzlez (Colectivo Soplo y Festival Intl Danzaqu), Orlando Carreras (Ballets de San
Juan), Paulette Beauchamp (DanzActiva) y Sonia Daubn (La casa del tango). Adems de stos, otras 36
personas participaron en alguna de las reuniones del grupo.
En la Mesa de dilogo: Msica, presentaron ponencia los msicos Gary Nez, Choco Orta y Chabela
Rodrguez. Se invit a la directiva del Local 555 de la American Federation of Musicians, que agrupa a los
miembros de la Orquesta Sinfnica de Puerto Rico; sin embargo, por motivos de ltima hora, no pudieron
asistir. Adems, el encuentro cont con la participacin de reconocidas figuras del mundo musical de distintas
generaciones.
En las tertulias de actores no hubo presentacin de ponencias. La primera se enfoc en la discusin en
mesas de trabajo de las preguntas-gua provistas por la CODECU y, en la segunda, los participantes se
dividieron temticamente en grupos para profundizar en la condicin de los actores de: 1) teatro; 2) cine,
radio, televisin y publicidad; 3) espacios de trabajo y educacin.
Desarrollar poltica pblica orientada no slo a garantizar el derecho de acceso a los bienes
culturales, sino al derecho de todos/as a la creacin.
Desarrollar un modelo de redes o circuitos que permita presentar los trabajos ms veces en
diferentes lugares y regiones del pas. A tales efectos, se propone una instancia de gobierno que
sirva de enlace con todos los teatros y salas municipales.
Racionalizar los procesos de produccin a travs de la creacin de una oficina o instancia que
tenga todos los registros y documentos de las compaas y productores, reduciendo procesos
burocrticos.
Revisar la aplicacin de las leyes de descuento a adultos mayores y de colegiacin compulsoria de
productores y actores.

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Fomentar la organizacin de los subsectores de la danza, el teatro y la msica. Promover clima de
colaboracin y apoyo, coordinando calendarios para evitar la competencia por el mismo pblico.
Apoyar iniciativas de preservacin del acervo cultural de la msica y las artes escnicas.
Que haya una instancia gubernamental que se dedique a la promocin de la danza. Dicha instancia
tendra a su cargo el desarrollo e implantacin de un plan estratgico que establezca vnculos
productivos entre el sector de la danza y las diversas agencias de gobierno (como los departamentos
del trabajo, educacin, salud y turismo, entre otros). Esta gestin debe trascender el rea
metropolitana y ofrecer alternativas de gneros y estilos, promoviendo una cultura habitual de
aprecio a la danza en personas de todas las edades.
Que las diversas agencias gubernamentales (Departamento de Educacin, Departamento del
Trabajo, Instituto de Cultura, Corporacin de Cine, Corporacin de Puerto Rico para la Difusin
Pblica, Compaa de Turismo) trabajen en coordinacin un plan para la creacin de empleos y
desarrollo de oportunidades en el sector cultural y de las artes escnicas en particular.

Desarrollar una estructura (no una institucin) que propenda a la creacin de empleos para los
msicos, sobre todo a base de la exportacin de servicios.
Acondicionar espacios de taller y vivienda para artistas de las artes escnicas a travs de
intercambios por produccin artstica y as estimular su creacin y vnculos comunitarios.

d. Miradas transversales: cultura, educacin y racismo y Eco-cultura
Las polticas culturales deben atender la creacin, promocin y difusin de bienes culturales, la
dimensin transversal de la cultura que tiene que ver con los modos de vida de una comunidad, sus valores,
smbolos y cosmovisiones que se han forjado histricamente. Debe promover un dilogo crtico que permita
una auto-reflexin colectiva para visibilizar los aspectos de tales valores y visiones de mundo que nos limitan
como sociedad y ponen en riesgo las posibilidades de algunas personas de ejercer su ciudadana plena.
El racismo es una de esas conductas aprendidas y arraigadas (tanto a nivel institucional como
interpersonal) en la experiencia histrica de nuestro pas que compromete las posibilidades de construir una
sociedad con igualdad de oportunidades y con aprecio por la diversidad. CODECU entiende que es de vital
importancia incluir en la poltica pblica esta dimensin de la cultura, contrario a los dos estudios de polticas
culturales realizados anteriormente en Puerto Rico.
Con el objetivo de iniciar el proceso de dilogo en torno a temas transversales que requieren una
mirada desde la poltica cultura, CODECU organiz las mesas de dilogo Cultura, educacin y racismo,
celebrada el 30 de enero de 2014 en el Museo de las Amricas y Eco-culturas, celebrada el 18 de marzo
de 2014 en el Museo de Arte Contemporneo. En total 129 personas asistieron a estas actividades. La
primera incluy una visita guiada a la recin abierta sala de la herencia africana y a la exposicin del
artista Daniel Lind, as como la presentacin de ponencias a cargo de la Dra. Marielba Torres, la Dra.
Mariluz Franco (Movea) y Mara Reinat (Colectivo Il). La segunda incluy una visita guiada a la exposicin
Poetic Science y presentaciones a cargo de Nelson lvarez, Heriberto Ramrez, el Concilio de Construccin
Verde, La Chiwinha, Misin Alborada, Agustn Carb (director de la Autoridad de Desperdicios Slidos),
Mara Benedetti, Tony Gonzlez Walker y Mayra Nieves de la Cooperativa Orgnica Madre Tierra.

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Que el gobierno de Puerto Rico reconozca el racismo como un problema real y cultural (no solo
personal o del individuo) que impacta a toda la sociedad y a las instituciones e implante poltica
pblica para lidiar con el racismo institucional en todos sus niveles.
Proponer procesos educativos para desarrollar conciencia sobre el racismo, sus manifestaciones y el
racismo internalizado.
Reconocer a las eco-culturas como prcticas emergentes que integran sectores multigeneracionales
donde lo cultural se integra a valores de sustentabilidad y solidaridad.
El proceso participativo descrito fue enriquecido por mltiples dilogos y tertulias con personas de
inters en la esfera cultural. En estas ocasiones, cada comisionado coordin de manera autnoma
conversaciones que nutrieron los esfuerzos descritos y trazaron la ruta para actividades contempladas en el
plan de los prximos meses.
e. Encuentro con la dispora
CODECU celebr un encuentro con la dispora puertorriquea el 25 de abril de 2014 en las facilidades del
Centro de Estudios Puertorriqueos de Hunter College en Nueva York. Este encuentro se convoc con el apoyo
de la Oficina de Asuntos Federales del Gobierno de Puerto Rico (PRFAA, por sus siglas en ingls) y el Centro
de Estudios Puertorriqueos. De acuerdo con las hojas de registro, asistieron alrededor de 85 personas. El
evento se transmiti en vivo a travs de Ustream con una audiencia de cerca de 800 personas. Del total de
participantes, 31 completaron el cuestionario individual. La actividad cont con las ponencias iniciales de
personas representativas de la dispora como el msico Johnny Coln, el actor Luis Salgado y la consejal
Melissa Mark Viverito. Tambin estuvieron representadas instituciones de trayectoria como el Museo del
Barrio, Hostos College y el Centro Cultural Clemente Soto Vlez. El evento tambin se cubri en vivo a travs
de las redes sociales (Facebook y Twitter), donde pudo constatarse un alcance de aproximadamente 800
participantes adicionales.
Las mesas de discusin incluyeron representantes de sectores como el cine, la literatura, el teatro, los museos,
las artes visuales, la msica, la academia y los espacios culturales, entre otros. Los principales retos discutidos
fueron la falta de conexin entre la comunidad puertorriquea, la necesidad de aumentar audiencias,
aumentar el mercadeo, mayor conexin con la Isla y mayor educacin en las artes.
Algunas de las principales propuestas discutidas en el encuentro fueron:
La creacin de una embajada o casa cultural en Nueva York que sirva de plataforma de
intercambio permanente entre Puerto Rico y sus disporas.
Necesidad de establecer una plataforma virtual, tipo cartografa o directorio, para dar visibilidad y
coordinar esfuerzos entre los creadores de la dispora y los de Puerto Rico.
La importancia de incorporar a la propuesta curricular, tanto en Puerto Rico como en Nueva York, la
relacin entre arte, ciencia y mercado, que incluya una visin de la complejidad cultural e identitaria

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de los puertorriqueos. Esta integracin entre ciencia y arte permite acceso a fuentes de fondos para
el desarrollo de proyectos educativos.
Crear una alianza formal programtica entre instituciones universitarias privadas y del estado en
Puerto Rico y la dispora que incentive el intercambio permanente como parte de sus objetivos
esenciales.
Crear en Puerto Rico un festival de la dispora puertorriquea que permita el intercambio
permanente de ofertas culturales.
La necesidad de partir de visiones culturales de sentido desde la identidad del arte por encima de
toda consideracin meramente econmica o estratgica.
Revisin de leyes, tanto en Puerto Rico como en Estados Unidos, que faciliten el intercambio, la
obtencin de fondos, las residencias y los proyectos culturales.
Se destac la importancia que tiene el sector de gastronoma. Se identific, en particular, una
necesidad de mejorar los productos y sofisticar la oferta gastronmica puertorriquea, a la par con
los avances que ha dado ese sector en la Isla. Esto debe ir acompaado de esfuerzos de educacin
temprana, donde se fomente la apreciacin de la gastronoma puertorriquea.

3.4 Estudio sobre el ecosistema cultural en Puerto Rico
La Comisin para el Desarrollo Cultural ha encomendado un estudio a la firma de consultora Estudios
Tcnicos, Inc. con el fin de construir bases de datos y analizar la condicin del ecosistema cultural en Puerto
Rico. Este estudio es consistente con uno de los principales lineamientos del Plan acerca de la toma de
decisiones a base de fuentes de informacin. El estudio est orientado a crear bases de datos robustos tanto
en la oferta como en la demanda. Se entiende la necesidad de estudiar ambos grupos por la importancia
de garantizar y promover el acceso y participacin cultural de todos los segmentos de la poblacin.
El estudio incluir la primera encuesta de consumo y participacin cultural en Puerto Rico. Esta
herramienta se ha utilizado en muchos pases con el resultado de apoyar la toma de decisiones de poltica
pblica. El acceso y participacin cultural en una prioridad de la poltica cultural. Por lo tanto, es necesario
conocer los patrones de consumo y participacin y las limitaciones de acceso. La metodologa permitir hacer
anlisis regional con el fin de desarrollar estrategias de descentralizacin de la produccin cultural. El estudio
permitir hacer un mejor anlisis en la asignacin de fondos y facilitar la creacin de circuitos de difusin a
travs de alianzas entre municipios.
La encuesta a agentes culturales permitir conocer los retos y oportunidades de las empresas y
organizaciones culturales en Puerto Rico. Se explorarn las dinmicas empresariales y administrativas de los
proyectos, los retos para su crecimiento y su potencial de exportacin. El estudio permitir elaborar un perfil
de los agentes culturales en segmentos de la cadena productiva como la formacin, creacin, produccin,
difusin y conservacin. La encuesta estar dirigida a distintos sectores de la actividad cultural y creativa,
entre ellos, artes visuales, musicales, editoriales, escnicas, artesanas, produccin de eventos, centros
culturales, cine, radio y televisin, diseo (grfico, digital, moda, industrial, etc.) y museos, entre otros. El

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inventario realizado servir de base para un Mapa Cultural como ejercicio continuo de investigacin y
cartografa de la actividad cultural y creativa en Puerto Rico
De igual forma, el estudio incluye otras herramientas como entrevistas a informantes claves. Estas
entrevistas permitirn identificar aspectos importantes para el desarrollo del sector cultural y creativo como
el marco legal, propiedad intelectual, desarrollo econmico, anlisis de cadenas productivas, potencial de
exportacin e institucionalidad, entre otros. Finalmente, el estudio incluir un ejercicio de benchmarking a
travs del cual se identificar y compararn las mejores prcticas de apoyo al desarrollo econmico e
institucionalidad del sector cultural y creativo. En trminos generales, el estudio permitir elaborar los
objetivos y estrategias del Plan Estratgico e identificar los recursos necesarios para alcanzarlos.

3.5. Impacto geogrfico y por sector
A diferencia de los esfuerzos previos que se han llevado a cabo en Puerto Rico sobre la articulacin de una
poltica cultural, el proceso de CODECU se caracteriza por ampliar significativamente la base de
participantes y sectores consultados. El dilogo entre pares y multisectorial por regiones y temas
transversales, constituye la fuente principal de los retos, las ideas y las recomendaciones compiladas.
De acuerdo con la informacin recogida en las hojas de asistencia, aproximadamente 700 personas han
asistido a las actividades pblicas de la CODECU. Se ha reportado asistencia de personas en 51 municipios
de la Isla. Los municipios con mayor participacin son San Juan, Cayey, Humacao, Mayagez y Carolina. La
asistencia promedio es de 52 personas por evento (Ver Grfico 1).
Aunque la convocatoria va dirigida principalmente a individuos, de acuerdo con las hojas de asistencia se
han identificado 94 organizaciones pblicas y privadas que de alguna forma han estado representadas en
las actividades de la CODECU. Por otro lado, un total 371 individuos han completado el cuestionario de
CODECU. De ese total, 341 lo ha contestado en los eventos y otros 30 se recibieron a travs de la opcin en
la pgina de Internet.
Segn la informacin de los cuestionarios, los participantes provienen de distintas reas de la gestin cultural.
La siguiente tabla muestra la distribucin de los campos de actuacin de los agentes culturales (Ver Tabla 2).
De igual forma, los agentes culturales realizan labores en distintos mbitos de la actividad cultural (Ver
Tabla 3).


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Tabla 2. Distribucin del campo de actuacin
Artes escnicas 102 13%
Artes visuales 89 11%
Artesanas 31 4%
Cine y audiovisual 98 13%
Ciudad y paisaje 26 3%
Crtica e investigacin 71 9%
Diseo y arquitectura 43 6%
Gastronoma y estticas de la cotidianidad 19 2%
Literatura 70 9%
Msica 113 14%
Otro 119 15%
Distribucin por campo de actuacin
La cantidad supera el nmero total de cuestionarios porque las personas pueden
marcar ms de una opcin.


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Tabla 3. Labores que realiza dentro del mbito cultural
Creacin 193 25%
Gestin/produccin 170 22%
Educacin 183 24%
Crtica 50 7%
Investigacin 102 13%
Otro 62 8%
Labores que realiza dentro del mbito cultural
La cantidad supera el nmero total de cuestionarios porque las personas pueden
marcar ms de una opcin.

3.6. Comunicacin y redes sociales
CODECU ha desarrollado una estrategia de comunicacin y de presencia en redes sociales para
promover la participacin del pblico en las actividades programadas y ampliar el alcance de las
discusiones sostenidas en los diversos tipos de encuentros. CODECU ha contado con presencia en prensa
escrita, radial y televisiva, y con una activa presencia en las redes sociales mediante una pgina Web
(www.desarrollocultural.pr.gov) y una pgina en Facebook.
La estrategia de redes sociales se ha concentrado en cinco reas principales: alcance, discusin,
divulgacin, monitoreo y documentacin. Adems de proveer informacin, estos espacios son una herramienta
de acopio de informacin, a travs de la hoja de registro y de comentarios hechos por los usuarios. Una de
las estrategias utilizadas ha sido la publicacin de algunas de las preguntas-gua de las mesas de dilogo,
para promover la reflexin en torno a las mismas antes de las actividades pautadas. Las ponencias
presentadas y los resultados parciales son publicados peridicamente en la pgina electrnica.
Cabe mencionar que la cobertura en vivo de las actividades de CODECU por medio de las redes
sociales no slo ha logrado ampliar considerablemente el alcance de las mismas, sino que ha enriquecido el
dilogo entre aquellas personas que no han podido asistir presencialmente a los eventos. Actualmente, la
pgina de Facebook de CODECU cuenta con ms de 3,000 likes, lo que representa una cifra sustancial de
seguidores. Los seguidores regularmente se animan a comentar sobre el contenido publicado, as como a
enviar sus propuestas e ideas.
Entre los comentarios y propuestas que con mayor frecuencia se reciben por este medio, se destacan
los siguientes: descentralizar la oferta cultural y estimularla a nivel regional fuera del rea Metro; apoyar la
labor de los centros culturales; fortalecer la gestin del Instituto de Cultura Puertorriquea como la principal

Pg. 26
institucin gubernamental encargada de estimular y realzar la cultura del pas, y darle los recursos necesarios
para llevar a cabo dicha encomienda; llevar las ideas y propuestas a la accin, evitando que se queden en
papel; mayor transparencia y equidad en la otorgacin de fondos para las organizaciones culturales;
apoyar la gestin de organizaciones culturales y artistas independientes al proveer mayor acceso a fondos y
espacios de trabajo y exposicin; fomentar la educacin en las artes dentro del currculo de enseanza;
tomar en cuenta los esfuerzos anteriores realizados por el gobierno, particularmente a travs de otras
comisiones, para estudiar el campo cultural en Puerto Rico; entre otros.

4. Recomendaciones preliminares
La etapa de acopio, todava en curso, ha permitido a CODECU identificar algunas reas en torno a
las cuales existen coincidencias entre los diversos actores involucrados en el desarrollo cultural y sobre las que
nos parece recomendable tomar accin inmediata. Estas recomendaciones deben ser consideradas, sin
embargo, parciales, en la medida en que CODECU todava se encuentra inmersa en el proceso de acopio y
algunos sectores importantes como las artes visuales, las artesanas, el diseo y la literatura, entre otros, se
encuentran en la agenda de los dilogos participativos de los prximos meses.
Cabe sealar, que no incluimos en este informe parcial recomendaciones ni siquiera preliminares
respecto al diseo de la institucionalidad cultural, ya que consideramos que este es un aspecto fundamental
que debe ser evaluado una vez se complete el proceso de acopio y anlisis.

A. Artes y educacin
La educacin artstica y creativa constituye la base del desarrollo cultural y debe recibir la ms alta
prioridad dentro de la poltica cultural. La exposicin temprana y continua a las artes, en su ms amplia
diversidad, es fundamental en el desarrollo de la sensibilidad, el pensamiento reflexivo y los vnculos del
sujeto con su entorno. Las artes deben ser reconocidas como campo de construccin de conocimiento, el cual
debe ser potenciado tanto por sus aportes especficos, como por su complementariedad con las dems
materias bsicas. La educacin artstica es indispensable para el ejercicio de una ciudadana cultural plena,
para el avance de la creacin artstica profesional y para el despegue de una economa creativa. Es por
esto que se considera prioritario revisar las cartas circulares que afectaron las artes en el currculo K-12 para
garantizar que la educacin artstica sea parte integral del sistema pblico de enseanza. Es necesario,
asimismo, garantizar que todas las escuelas cuenten con personal docente idneo y suficiente en este campo.
Al mismo tiempo, es preciso que se desarrollen programas educativos a nivel universitario (subgraduados y
graduados) que permitan la profesionalizacin en las artes.

B. Mapa Cultural
Potenciar la cultura como motor de desarrollo humano, social y econmico requiere visibilizar la
actividad cultural existente y desarrollar un sistema de informacin cultural integrado que permita un

Pg. 27
seguimiento a indicadores de creacin, circulacin y consumo cultural. Se recomienda impulsar un esfuerzo
colaborativo entre la Universidad de Puerto Rico, el Instituto de Cultura Puertorriquea, la Compaa de
Turismo y el Instituto de Estadsticas, que genere un Mapa Cultural como esfuerzo macro a partir de cual
puedan surgir otras iniciativas de manejo de la informacin para divulgar la gestin cultural y los valores
patrimoniales del pas. De igual forma, el Mapa Cultural es una herramienta indispensable para el desarrollo
de un ecosistema sostenible de industrias culturales y creativas. Estas fuentes de informacin son las que
permiten identificar y fortalecer las cadenas productivas que potencien la produccin y comercializacin del
sector a nivel local e internacional.

C. Infraestructura cultural
Puerto Rico cuenta con una infraestructura cultural considerable con potencial de generar mayor
acceso a las artes, as como servir de punta de lanza para el fortalecimiento y desarrollo de las empresas
creativas. A los equipamientos del gobierno central y sus corporaciones hay que sumar los teatros, centros de
bellas artes, coliseos y otros espacios municipales, los centros culturales adscritos al Instituto de Cultura
Puertorriquea, museos privados y una gran cantidad de espacios privados y del tercer sector que incluyen
la actividad cultural en su oferta (restaurantes, cafs, clubes nocturnos, entre otros). Estos equipamientos
actualmente no funcionan en red. Promover una accin concertada entre estos har posible generar circuitos
artsticos estables, garantizando mayor taller de trabajo para los artistas y la descentralizacin de la
actividad cultural, actualmente altamente concentrada en el rea metropolitana. Para ello es necesario
revisar las polticas de uso de los equipamientos gubernamentales (incluyendo los municipales) para
maximizar sus posibilidades, no slo como espacios de representacin, sino tambin como espacios de ensayo
y creacin. Por otra parte, los Centros Culturales adems de la labor de promocin cultural que realizan,
pueden convertirse en ncleos de actividad econmica, como puntos de venta de artesana y espacios de
incubadora de empresas culturales comunitarias, entre otros. Se recomienda tomar accin inmediata para
lograr las sinergias necesarias entre diferentes agencias gubernamentales, municipios, el sector privado y las
organizaciones sin fines de lucro para maximizar el potencial de esta infraestructura cultural.

D. Plan estratgico de industrias culturales
La economa cultural y creativa es un rea con gran potencial de contribuir al desarrollo econmico
de Puerto Rico. Para ello, es necesario un estrategia nacional fundamentada en la transversalidad y apoyo a
un produccin cultural y creativa amplia y diversa como principal elemento de diferenciacin. El proyecto del
Senado 655 tiene grandes deficiencias en la forma en que define y busca implementar un poltica pblica
para el sector. Es necesario revisarlo crticamente para equiparlo de herramientas que respondan a un plan
estratgico. Se recomienda, por ello, concentrar los esfuerzos en el desarrollo de un Plan Estratgico de
Industrias Culturales en Puerto Rico. Este plan debe poner nfasis en la produccin de bienes y servicios
creativos y coordinacin de la estrategia a travs del ICP. A partir de ah, se elaborarn esfuerzos de
exportacin a travs de apoyo de la Compaa de Turismo, la Compaa de Comercio y Exportacin y el
Departamento de Estado. Como parte de la estrategia, se incorporarn a otras agencias como recursos de
apoyo en formacin y financiamiento, lo que permitir que la inversin se distribuya entre las agencias
responsables. Al finalizar el trabajo de la CODECU recomendar si existe la necesidad de estructuras
permanentes sin que esto afecta la implementacin de etapas iniciales.

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E. Ley 108 de descuentos a personas de edad avanzada
CODECU apoya la revisin de esta legislacin que otorga descuentos a personas de edad avanzada
en la compra de boletos de espectculos pblicos. A pesar de que esta legislacin busca atender el acceso y
participacin de un segmento de la poblacin en las artes, la forma en que est estructurada pone una carga
excesiva sobre los productores que ha terminado alterando la oferta. Se recomienda identificar un
mecanismo a nivel de legislacin para limitar la cantidad de boletos o la forma en que las personas los
adquieren.

F. Colegiacin de actores y promotores de espectculos
Uno de los asuntos que requiere atencin inmediata es la legislacin relacionada con las
colegiaciones de actores y promotores de espectculos pblicos. En el caso de los promotores, esta legislacin
representa una barrera a la produccin independiente, algo que atenta contra la libertad de expresin,
diversidad y capacidad de recaudo del gobierno a travs del impuesto de ventas y uso. En el caso de los
actores, la colegiacin ha representado una limitacin a la capacidad de produccin y no responde a la
realidad laboral del sector de las artes escnicas. Las colegiaciones tienen el fin de proteger el inters
pblico. Sin embargo, en este caso, ese inters pblico es maximizar la produccin cultural que se ha visto
limitada a raz de estas legislaciones. Estas colegiaciones deberan ser voluntarias.

G. Sistema de mritos y evaluacin por pares
El financiamiento pblico del quehacer cultural debe regirse por criterios de mrito, pertinencia y
evaluacin por pares. Una parte de los fondos gubernamentales asignados a instituciones y proyectos
culturales carecen de una sistematizacin de criterios de evaluacin, as como de mecanismos transparentes y
legitimados por los sectores concernidos. Si bien, CODECU todava no ha establecido recomendaciones
respecto al diseo institucional del sector cultural, es recomendable que todas las agencias gubernamentales,
incluyendo la legislatura y los municipios que ofrezcan financiamiento al sector cultural desarrollen
mecanismos que propendan a una mayor justicia y transparencia en la otorgacin de apoyos.

H. Industria de cine y audiovisual
El valor aadido a largo plazo en la industria de cine y audiovisual depende de fortalecer la
produccin local. Se requiere una reestructuracin de los incentivos que ofrece la Corporacin de Cine para
que estn ms segmentados y puedan impactar mejor a la produccin local. Se recomienda ampliar la
oferta de incentivos para incluir, inversin, capital semilla e incentivos a la difusin y mercadeo de las
producciones como herramienta para maximizar la produccin local. De igual forma, se recomienda
reestructurar las fuentes de repago para que una porcin de los prstamos pueda valorarse a travs de la

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exposicin de Puerto Rico a nivel internacional y a travs de la contribucin a la formacin de pblicos y
acceso a travs de talleres y exhibiciones en espacios no tradicionales. En trminos del Fondo
Cinematogrfico para incentivar la produccin local, es necesario que se revise la asignacin recurrente que
se fij basada en el estimado de recaudos de un impuesto a los espectculos pblicos que ya no existe. Es
necesario que se actualice la inversin para que sea adecuada al potencial econmico de este sector en
Puerto Rico.

I. Exportacin de bienes y servicios culturales
El mayor potencial econmico de las industrias culturales y creativas est en la generacin de riqueza
a travs de la exportacin. Paralelo al desarrollo de un Plan Estratgico es necesario fortalecer la
infraestructura a travs de la cual se exportarn los bienes y servicios culturales. Se recomienda el desarrollo
un plan concertado entre el Instituto de Cultura Puertorriquea, la Compaa de Turismo, la Compaa de
Comercio y Exportacin, el Departamento de Estado y la Corporacin de Cine, entre otros posibles actores,
para intensificar la exportacin de bienes y servicios culturales del pas. Este plan debe tener como foco
establecer puentes con mercados como Estados Unidos, el Caribe y Latinoamrica. Para ello es necesario que
la dispora sea un agente de apoyo en esa gestin. Esos puentes deben establecerse en todos los niveles:
diplomticos, a travs de acuerdos comerciales, relacin directa entre el sector cultural y a travs del turismo;
por ello la importancia de la inclusin de las distintas agencias.

J. Campaa educativa para combatir el racismo
Las polticas culturales no deben limitarse a la promocin de la creacin y difusin de bienes
culturales, sino que deben atender la dimensin transversal de la cultura que tiene que ver con los modos de
vida de una comunidad, sus valores, smbolos y cosmovisiones que se han forjado histricamente. Deben
promover un dilogo crtico que permita una auto-reflexin colectiva a fin de visibilizar los aspectos de tales
valores y visiones de mundo que nos limitan como sociedad y ponen en riesgo las posibilidades de algunas
personas de ejercer su ciudadana plena. El racismo es una de esas conductas aprendidas y arraigadas en la
experiencia histrica de nuestro pas que compromete las posibilidades de construir una sociedad con
igualdad de oportunidades y con aprecio por la diversidad. Se recomienda que el gobierno en alianza con
las organizaciones privadas que promueven la educacin antirracista, desarrolle una campaa educativa
sobre el racismo, incluyendo la sensibilizacin de funcionarios gubernamentales, la preparacin de maestros
del sistema de educacin y universitario para atender situaciones de racismo en el saln de clases y anuncios
de servicio pblico, entre otras estrategias.

Pg. 30

5. Plan de trabajo prospectivo
Durante los prximos siete (7) meses, CODECU completar la encomienda de la Orden Ejecutiva #
2013-56. La etapa socio-analtica concluir y se iniciar y terminar el proceso interpretativo y prctico. A
la luz de los logros a la fecha, esta Comisin est convencida de que entregaremos al pas los lineamientos
precisos para el desarrollo robusto de nuestra poltica cultural en el siglo XXI. A continuacin, el calendario
general de las etapas por venir:
junio de 2014 Publicacin del Informe preliminar de la Comisin para
discusin pblica.
10 de junio de 2014 Conversatorio: Cultura y Desarrollo (Dr. Alejandro Grimson,
Argentina) en el Departamento de Estado.
12 de junio de 2014 Simposio: Polticas cultural y dilogo social en el Teatro
Tapia. La actividad contar con la participacin de expertos
internacionales y discutir casos especficos de polticas
culturales y gestin pblica en Amrica Latina, derechos
culturales, emprendimiento cultural e innovacin (prembulo
a la fase interpretativa).
18 de junio de 2014 Mesa de dilogo: Creativos Digitales en Piloto 151, Calle
San Francisco (al lado de Alcalda).
junio-julio de 2014 Mesa de dilogo con Instituto de Cultura Puertorriquea que
incluir a directores de programas y empleados.
julio 2014 Mesa de dilogo: Museos en el Departamento de Estado.
julio-agosto de 2014 Revisin de legislacin cultural en Puerto Rico por un comit
dirigido por la comisionada Aileen Schmidt.
agosto de 2014 Actividad de cierre de la etapa de acopio dedicada al
sector de gastronoma. Preliminarmente se llamar
Gastronoma es cultura, y esperamos contar con una gran
alianza con agencias como Turismo, Comercio y Exportacin,
Banco de Desarrollo Econmico, la empresa privada y
centros de educacin superior con programas de artes
culinarias, entre otros.
julio-septiembre 2014 Fase de interpretacin de hallazgos del proceso
participativo e integrar hallazgos de Estudios Tcnicos.
octubre 2014 Elaboracin de Plan estratgico y redaccin de Informe
final.
noviembre 2014 Revisin y aprobacin de comisionados del Informe final.
diciembre 2014 Entrega y divulgacin de Informe final.

*NOTA: Como parte del proceso participativo de la etapa de acopio de informacin, este Informe Preliminar ser publicado
en la pgina oficial de CODECU (www.desarrollocultural.pr.gov) y se invitar al pblico a leer y comentar el mismo. Este
esfuerzo buscar asegurar un proceso ampliamente democrtico en el desarrollo del Informe Final.

Informe Preliminar CODECU - 31 de Mayo 2014

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