Presidncia da Repblica

Casa Civil
Subchefia para Assuntos Jurdicos
LEI N 12.349, DE 15 DE DEZEMBRO DE 2010.
Converso da Medida Provisria n 495, de
2010
Altera as Leis n
os
8.666, de 21 de junho de
1993, 8.958, de 20 de dezembro de 1994, e
10.973, de 2 de dezembro de 2004; e revoga o
1
o
do art. 2
o
da Lei n
o
11.273, de 6 de
fevereiro de 2006.
O PRESIDENTE DA REPBLICA Fao saber que o Congresso Nacional
decreta e eu sanciono a seguinte Lei:
Art. 1
o
A Lei n
o
8.666, de 21 de junho de 1993, passa a vigorar com as seguintes
alteraes:
Art. 3
o
A licitao destina-se a garantir a observncia do princpio constitucional da isonomia,
a seleo da proposta mais vantajosa para a administrao e a promoo do desenvolvimento
nacional sustentvel e ser processada e julgada em estrita conformidade com os princpios
bsicos da legalidade, da impessoalidade, da moralidade, da igualdade, da publicidade, da
probidade administrativa, da vinculao ao instrumento convocatrio, do julgamento objetivo e
dos que lhes so correlatos.

1
o
...................................................................................................................................................
...............
I - admitir, prever, incluir ou tolerar, nos atos de convocao, clusulas ou condies que
comprometam, restrinjam ou frustrem o seu carter competitivo, inclusive nos casos de
sociedades cooperativas, e estabeleam preferncias ou distines em razo da naturalidade,
da sede ou domiclio dos licitantes ou de qualquer outra circunstncia impertinente ou
irrelevante para o especfico objeto do contrato, ressalvado o disposto nos 5
o
a 12 deste
artigo e no art. 3
o
da Lei n
o
8.248, de 23 de outubro de 1991;
.........................................................................................................................................................
........................
5
o
Nos processos de licitao previstos no caput, poder ser estabelecido margem de
preferncia para produtos manufaturados e para servios nacionais que atendam a normas
tcnicas brasileiras.
6
o
A margem de preferncia de que trata o 5
o
ser estabelecida com base em estudos
revistos periodicamente, em prazo no superior a 5 (cinco) anos, que levem em considerao:
I - gerao de emprego e renda;
II - efeito na arrecadao de tributos federais, estaduais e municipais;
III - desenvolvimento e inovao tecnolgica realizados no Pas;
IV - custo adicional dos produtos e servios; e
V - em suas revises, anlise retrospectiva de resultados.
7
o
Para os produtos manufaturados e servios nacionais resultantes de desenvolvimento e
inovao tecnolgica realizados no Pas, poder ser estabelecido margem de preferncia
adicional quela prevista no 5
o
.
8
o
As margens de preferncia por produto, servio, grupo de produtos ou grupo de servios,
a que se referem os 5
o
e 7
o
, sero definidas pelo Poder Executivo federal, no podendo a
soma delas ultrapassar o montante de 25% (vinte e cinco por cento) sobre o preo dos
produtos manufaturados e servios estrangeiros.
9
o
As disposies contidas nos 5
o
e 7
o
deste artigo no se aplicam aos bens e aos
servios cuja capacidade de produo ou prestao no Pas seja inferior:
I - quantidade a ser adquirida ou contratada; ou
II - ao quantitativo fixado com fundamento no 7
o
do art. 23 desta Lei, quando for o caso.
10. A margem de preferncia a que se refere o 5
o
poder ser estendida, total ou
parcialmente, aos bens e servios originrios dos Estados Partes do Mercado Comum do Sul -
Mercosul.
11. Os editais de licitao para a contratao de bens, servios e obras podero, mediante
prvia justificativa da autoridade competente, exigir que o contratado promova, em favor de
rgo ou entidade integrante da administrao pblica ou daqueles por ela indicados a partir de
processo isonmico, medidas de compensao comercial, industrial, tecnolgica ou acesso a
condies vantajosas de financiamento, cumulativamente ou no, na forma estabelecida pelo
Poder Executivo federal.
12. Nas contrataes destinadas implantao, manuteno e ao aperfeioamento dos
sistemas de tecnologia de informao e comunicao, considerados estratgicos em ato do
Poder Executivo federal, a licitao poder ser restrita a bens e servios com tecnologia
desenvolvida no Pas e produzidos de acordo com o processo produtivo bsico de que trata a
Lei n
o
10.176, de 11 de janeiro de 2001.
13. Ser divulgada na internet, a cada exerccio financeiro, a relao de empresas
favorecidas em decorrncia do disposto nos 5
o
, 7
o
, 10, 11 e 12 deste artigo, com indicao
do volume de recursos destinados a cada uma delas. (NR)
Art.
6
o
.................................................................................................................................
......
.........................................................................................................................................................
...................
XVII - produtos manufaturados nacionais - produtos manufaturados, produzidos no territrio
nacional de acordo com o processo produtivo bsico ou com as regras de origem estabelecidas
pelo Poder Executivo federal;
XVIII - servios nacionais - servios prestados no Pas, nas condies estabelecidas pelo
Poder Executivo federal;
XIX - sistemas de tecnologia de informao e comunicao estratgicos - bens e servios de
tecnologia da informao e comunicao cuja descontinuidade provoque dano significativo
administrao pblica e que envolvam pelo menos um dos seguintes requisitos relacionados s
informaes crticas: disponibilidade, confiabilidade, segurana e confidencialidade. (NR)
Art.
24. ..................................................................................................................................................
..........
.........................................................................................................................................................
..........................
XXI - para a aquisio de bens e insumos destinados exclusivamente pesquisa cientfica e
tecnolgica com recursos concedidos pela Capes, pela Finep, pelo CNPq ou por outras
instituies de fomento a pesquisa credenciadas pelo CNPq para esse fim especfico;
.........................................................................................................................................................
.........................
XXXI - nas contrataes visando ao cumprimento do disposto nos arts. 3
o
, 4
o
, 5
o
e 20 da Lei n
o

10.973, de 2 de dezembro de 2004, observados os princpios gerais de contratao dela
constantes.
.........................................................................................................................................................
.................... (NR)
Art.
57. ..................................................................................................................................................
............
.........................................................................................................................................................
..........................
V - s hipteses previstas nos incisos IX, XIX, XXVIII e XXXI do art. 24, cujos contratos
podero ter vigncia por at 120 (cento e vinte) meses, caso haja interesse da administrao.
.........................................................................................................................................................
.................. (NR)
Art. 2
o
O disposto nesta Lei aplica-se modalidade licitatria prego, de que trata a Lei
n
o
10.520, de 17 de julho de 2002.
Art. 3
o
A Lei n
o
8.958, de 20 de dezembro de 1994, passa a vigorar com as seguintes
alteraes:
Art. 1
o
As Instituies Federais de Ensino Superior - IFES e as demais Instituies Cientficas
e Tecnolgicas - ICTs, sobre as quais dispe a Lei n
o
10.973, de 2 de dezembro de 2004,
podero celebrar convnios e contratos, nos termos do inciso XIII do art. 24 da Lei n
o
8.666, de
21 de junho de 1993, por prazo determinado, com fundaes institudas com a finalidade de
dar apoio a projetos de ensino, pesquisa e extenso e de desenvolvimento institucional,
cientfico e tecnolgico, inclusive na gesto administrativa e financeira estritamente necessria
execuo desses projetos.
1
o
Para os fins do que dispe esta Lei, entendem-se por desenvolvimento institucional os
programas, projetos, atividades e operaes especiais, inclusive de natureza infraestrutural,
material e laboratorial, que levem melhoria mensurvel das condies das IFES e demais
ICTs, para cumprimento eficiente e eficaz de sua misso, conforme descrita no plano de
desenvolvimento institucional, vedada, em qualquer caso, a contratao de objetos genricos,
desvinculados de projetos especficos.
2
o
A atuao da fundao de apoio em projetos de desenvolvimento institucional para
melhoria de infraestrutura limitar-se- s obras laboratoriais e aquisio de materiais,
equipamentos e outros insumos diretamente relacionados s atividades de inovao e
pesquisa cientfica e tecnolgica.
3
o
vedado o enquadramento no conceito de desenvolvimento institucional, quando
financiadas com recursos repassados pelas IFES e demais ICTs s fundaes de apoio, de:
I - atividades como manuteno predial ou infraestrutural, conservao, limpeza, vigilncia,
reparos, copeiragem, recepo, secretariado, servios administrativos na rea de informtica,
grficos, reprogrficos e de telefonia e demais atividades administrativas de rotina, bem como
as respectivas expanses vegetativas, inclusive por meio do aumento no nmero total de
pessoal; e
II - outras tarefas que no estejam objetivamente definidas no Plano de Desenvolvimento
Institucional da instituio apoiada.
4
o
vedada a subcontratao total do objeto dos ajustes realizados pelas IFES e demais
ICTs com as fundaes de apoio, com base no disposto nesta Lei, bem como a subcontratao
parcial que delegue a terceiros a execuo do ncleo do objeto contratado.
5
o
Os materiais e equipamentos adquiridos com recursos transferidos com fundamento no
2
o
integraro o patrimnio da contratante.(NR)
Art. 2
o
As fundaes a que se refere o art. 1
o
devero estar constitudas na forma de
fundaes de direito privado, sem fins lucrativos, regidas pela Lei n
o
10.406, de 10 de janeiro
de 2002 - Cdigo Civil, e por estatutos cujas normas expressamente disponham sobre a
observncia dos princpios da legalidade, impessoalidade, moralidade, publicidade,
economicidade e eficincia, e sujeitas, em especial:
.........................................................................................................................................................
.............. (NR)
Art. 4
o
As IFES e demais ICTs contratantes podero autorizar, de acordo com as normas
aprovadas pelo rgo de direo superior competente e limites e condies previstos em
regulamento, a participao de seus servidores nas atividades realizadas pelas fundaes
referidas no art. 1
o
desta Lei, sem prejuzo de suas atribuies funcionais.
1
o
A participao de servidores das IFES e demais ICTs contratantes nas atividades
previstas no art. 1
o
desta Lei, autorizada nos termos deste artigo, no cria vnculo empregatcio
de qualquer natureza, podendo as fundaes contratadas, para sua execuo, conceder bolsas
de ensino, de pesquisa e de extenso, de acordo com os parmetros a serem fixados em
regulamento.
.........................................................................................................................................................
......................
3
o
vedada a utilizao dos contratados referidos no caput para contratao de pessoal
administrativo, de manuteno, docentes ou pesquisadores para prestar servios ou atender a
necessidades de carter permanente das contratantes. (NR)
Art. 5
o
Fica vedado s IFES e demais ICTs contratantes o pagamento de dbitos contrados
pelas instituies contratadas na forma desta Lei e a responsabilidade a qualquer ttulo, em
relao ao pessoal por estas contratado, inclusive na utilizao de pessoal da instituio,
conforme previsto no art. 4
o
desta Lei. (NR)
Art. 6
o
No cumprimento das finalidades referidas nesta Lei, podero as fundaes de apoio,
por meio de instrumento legal prprio, utilizar-se de bens e servios das IFES e demais ICTs
contratantes, mediante ressarcimento, e pelo prazo estritamente necessrio elaborao e
execuo do projeto de ensino, pesquisa e extenso e de desenvolvimento institucional,
cientfico e tecnolgico de efetivo interesse das contratantes e objeto do contrato firmado.
(NR)
Art. 4
o
A Lei n
o
8.958, de 20 de dezembro de 1994, passa a vigorar acrescida dos
seguintes dispositivos:
Art. 1
o
-A. A Financiadora de Estudos e Projetos - FINEP, como secretaria executiva do Fundo
Nacional de Desenvolvimento Cientfico e Tecnolgico - FNDCT, o Conselho Nacional de
Desenvolvimento Cientfico e Tecnolgico - CNPq e as Agncias Financeiras Oficiais de
Fomento podero realizar convnios e contratos, nos termos do inciso XIII do art. 24 da Lei n
o

8.666, de 21 de junho de 1993, por prazo determinado, com as fundaes de apoio, com
finalidade de dar apoio s IFES e s ICTs, inclusive na gesto administrativa e financeira dos
projetos mencionados no caput do art. 1
o
, com a anuncia expressa das instituies apoiadas.
Art. 4
o
-A. Sero divulgados, na ntegra, em stio mantido pela fundao de apoio na rede
mundial de computadores - internet:
I - os instrumentos contratuais de que trata esta Lei, firmados e mantidos pela fundao de
apoio com as IFES e demais ICTs, bem como com a FINEP, o CNPq e as Agncias
Financeiras Oficiais de Fomento;
II - os relatrios semestrais de execuo dos contratos de que trata o inciso I, indicando os
valores executados, as atividades, as obras e os servios realizados, discriminados por projeto,
unidade acadmica ou pesquisa beneficiria;
III - a relao dos pagamentos efetuados a servidores ou agentes pblicos de qualquer
natureza em decorrncia dos contratos de que trata o inciso I;
IV - a relao dos pagamentos de qualquer natureza efetuados a pessoas fsicas e jurdicas em
decorrncia dos contratos de que trata o inciso I; e
V - as prestaes de contas dos instrumentos contratuais de que trata esta Lei, firmados e
mantidos pela fundao de apoio com as IFES e demais ICTs, bem como com a FINEP, o
CNPq e as Agncias Financeiras Oficiais de Fomento.
Art. 4
o
-B. As fundaes de apoio podero conceder bolsas de ensino, pesquisa e extenso e
de estmulo inovao aos alunos de graduao e ps-graduao vinculadas a projetos
institucionais das IFES e demais ICTs apoiadas, na forma da regulamentao especfica,
observados os princpios referidos no art. 2
o
.
Art. 4
o
-C. assegurado o acesso dos rgos e das entidades pblicas concedentes ou
contratantes e do Sistema de Controle Interno do Poder Executivo federal aos processos, aos
documentos e s informaes referentes aos recursos pblicos recebidos pelas fundaes de
apoio enquadradas na situao prevista no art. 1
o
desta Lei, bem como aos locais de execuo
do objeto do contrato ou convnio.
Art. 5
o
A Lei n
o
10.973, de 2 de dezembro de 2004, passa a vigorar com as seguintes
alteraes:
Art.
2
o
...................................................................................................................................................
.....
.........................................................................................................................................................
.....................
VII - instituio de apoio - fundao criada com a finalidade de dar apoio a projetos de
pesquisa, ensino e extenso e de desenvolvimento institucional, cientfico e tecnolgico de
interesse das IFES e demais ICTs, registrada e credenciada nos Ministrios da Educao e da
Cincia e Tecnologia, nos termos da Lei n
o
8.958, de 20 de dezembro de 1994;
.........................................................................................................................................................
........... (NR)
Art.
27. ..................................................................................................................................................
.....
.........................................................................................................................................................
.....................
IV - dar tratamento preferencial, diferenciado e favorecido, na aquisio de bens e servios
pelo poder pblico e pelas fundaes de apoio para a execuo de projetos de
desenvolvimento institucional da instituio apoiada, nos termos da Lei n
o
8.958, de 20 de
dezembro de 1994, s empresas que invistam em pesquisa e no desenvolvimento de
tecnologia no Pas e s microempresas e empresas de pequeno porte de base tecnolgica,
criadas no ambiente das atividades de pesquisa das ICTs. (NR)
Art. 6
o
A Lei n
o
10.973, de 2 de dezembro de 2004, passa a vigorar acrescida do
seguinte dispositivo:
Art. 3
o
-A. A Financiadora de Estudos e Projetos - FINEP, como secretaria executiva do Fundo
Nacional de Desenvolvimento Cientfico e Tecnolgico - FNDCT, o Conselho Nacional de
Desenvolvimento Cientfico e Tecnolgico - CNPq e as Agncias Financeiras Oficiais de
Fomento podero celebrar convnios e contratos, nos termos do inciso XIII do art. 24 da Lei n
o

8.666, de 21 de junho de 1993, por prazo determinado, com as fundaes de apoio, com a
finalidade de dar apoio s IFES e demais ICTs, inclusive na gesto administrativa e financeira
dos projetos mencionados no caput do art. 1
o
da Lei n
o
8.958, de 20 de dezembro de 1994,
com a anuncia expressa das instituies apoiadas.
Art. 7
o
Ficam revogados o inciso I do 2
o
do art. 3
o
da Lei n
o
8.666, de 21 de junho de
1993, e o 1
o
do art. 2
o
da Lei n
o
11.273, de 6 de fevereiro de 2006.
Art. 8
o
Esta Lei entra em vigor na data de sua publicao.
Braslia, 15 de dezembro de 2010; 189
o
da Independncia e 122
o
da Repblica.
LUIZ INCIO LULA DA SILVA
Guido Mantega
Fernando Haddad
Paulo Bernardo Silva
Sergio Machado Rezende
Este texto no substitui o publicado no DOU de 16.12.2010