DIPLOMADO EN DIRECCIN Y GESTIN DE LAS

TELECOMUNICACIONES
CURSO
REGULACIN Y LEGISLACIN DE LAS TELECOMUNICACIONES
SESIN 2
MARCO NORMATIVO DEL DESARROLLO DE LAS
TELECOMUNICACIONES
Carlos R. Valdez Velsquez-Lpez, Dr. Eng.
Septiembre de 2013
Contenido

1. Generalidades: definicin de servicios
pblicos, hitos, marco normativo, objetivos
2. Lineamientos de apertura del mercado (1998)
3. Lineamientos de expansin de los servicios y
de consolidacin de la competencia (2007)
4. Ley de Banda Ancha (2012)
2
1) Generalidades: hitos, marco normativo,
objetivos
3
Definicin de servicios pblicos
4
Servicios
pblicos
Se prestan a cambio de una
contraprestacin tarifaria:
telefona fija, servicios mviles,
Internet, TV cable, larga
distancia, etc.
Servicios
privados
de inters
pblico
Se prestan sin una
contraprestacin tarifaria:
Radio y TV abiertas
Servicios
privados
Satisfacen necesidades de
comunicacin propia
Hitos
Monopolio
estatal: CPTSA y
ENTEL PERU
SA
Transicin a
la libre
competencia:
concurrencia
limitada
Apertura a la
libre
competencia
Expansin de
servicios y
consolidacin
de la
competencia
Red dorsal
de fibra
ptica y
fomento de la
banda ancha
5
1994 1998
Lineamientos de
apertura del mercado
DS N020-98-MTC
Lineamientos de
expansin y
competencia
DS N003-2007-MTC
Privatizacin
Contrato Ley
2007 2012
Ley de Banda Ancha
N 29904
TUO de la Ley de
Telecomunicaciones
1993
Marco normativo
6
Ley de Banda
Ancha (2012)
Lineamientos
de Expansin y
Competencia
(2007)
Lineamientos
de Apertura
(1998)
TUO de la Ley de
Telecomunicaciones
(1993) y su
Reglamento General
MTC
PNAF, PTFN,
PTFS
FITEL
RNI
Ley de
Comparticin de
Infraestructura
OSIPTEL
Reglamento de
Interconexin
Reglamento de
Tarifas
Reglamento de
Condiciones de
Uso
Reglamentos de
Calidad
Objetivos
Objetivos
del
sector
Expansin
de los
servicios
Promocin
de la
competencia
Desarrollo
de la banda
ancha
7
2) Lineamientos de Poltica de Apertura a
la Libre Competencia (1998)
20% de penetracin
de telefona fija
(incluyendo
inalmbrica)
5000 centros
poblados
incorporados a los
servicios de
telecomunicaciones
Incrementar
sustancialmente el
acceso al Internet
Completar la
digitalizacin de las
redes
Disponer servicios y
tecnologas, a la
vanguardia de la
regin
Metas al 2003
8
Polticas especficas
Tarifas
Regulacin de
tarifas de
telefona fija y
LDN/I a
Telefnica
Supervisin de
tarifas a
nuevos
entrantes
Factor de
productividad
para Telefnica
Concesiones
Simplificacin
administrativa
No limitacin al
nmero de
entrantes
Neutralidad
tecnolgica
Plan Mnimo
de Expansin
Interconexin
Obligacin a
Telefnica de
puntos de
interconexin
por
departamento
Determinacin
de cargos de
interconexin
por defecto
Interconexin
como
instalacin
esencial
9
Polticas especficas
Acceso a larga
distancia
Preseleccin
Llamada por
llamada (19xx)
Acceso universal
Meta de 5000
centros poblados
con telfono
pblico
Internet como
complemento
segn costo-
beneficio
FITEL
Recursos escasos
PNAF
Metas de uso
Concurso en Lima
y Callao
Telefona fija
inalmbrica
Servicio de
Comunicaciones
Personales (PCS)
PTFN
10
3) Lineamientos de Expansin de los Servicios
y Consolidacin de la Competencia (2007)
12% (15%)*
de
penetracin
de telefona
fija
(incluyendo
inalmbrica)
60% (80%)*
de
penetracin
de lneas
mviles
1834 distritos
del pas con
telefona fija
y/o mvil
1 milln de
conexiones
de Internet de
banda ancha
Impulsar la
convergencia
y completar la
digitalizacin
Metas al 2011
(*: actualizadas en 2008)
11
Poltica general
los gobiernos
regionales y
municipalidades no
impondrn barreras
burocrticas
desproporcionadas
e irracionales
las polticas, normas
y planes nacionales
de desarrollo de los
servicios pblicos
de
telecomunicaciones
12
Polticas especficas
Tarifas
Tendencia a
la
desregulacin
en caso de
competencia
efectiva
Factor de
productividad
para
Telefnica
Renovacin de
contratos
Metodologa
de Osiptel a
ser aprobada
por MTC
Se toma en
cuenta el
desempeo
general de la
empresa
Interconexin
Cargos tope o
por defecto
Cargos
basados en
costos o
empresa
eficiente
13
Polticas especficas
Recursos
escasos
Concursos
pblicos para
promover
expansin de
servicios y
competencia
Promocin
de la
telefona fija
inalmbrica
Competencia
Portabilidad
numrica en
servicios
mviles a
partir de
2010
Desarrollo
tecnolgico
Promocin
de los
servicios IP
en zonas
rurales y de
preferente
inters social
14
Polticas especficas
Acceso universal
Se incluye telefona fija,
servicios mviles, larga
distancia, TV cable,
Internet
Proyectos de FITEL
incluirn estrategias para
utilizar las herramientas
tecnolgicas
Generacin de estrategias
de inclusin en la Sociedad
de la Informacin con
gobiernos regionales y
locales
Cofinanciamiento de
proyectos mediante APP
Desarrollo de infraestructura
Coordinacin con otros
sectores (transportes,
energa, saneamiento)
para aprovechar sinergias
en el despliegue de
infraestructura
15
Sobre las polticas y regulacin
nfasis en los servicios de
telefona (fija y mvil):
regulacin a incumbente,
fijacin de cargos de
interconexin, requisitos de
infraestructura y de acceso al
mercado, planes de
cobertura, canon por espectro
radioelctrico, competencia,
estudios de mercado,
estadsticas publicadas, etc.
Atencin a servicios
portadores (local, LDN/I), TV
por cable y de acceso a
Internet: requisitos de
infraestructura y de acceso al
mercado, planes de
cobertura, canon por espectro
radioelctrico, competencia,
alquiler de circuitos de LD,
estudios de mercado,
estadsticas publicadas, etc.
El Estado asumi su rol promotor de la inversin
en infraestructura, dejando que el sector privado
realizara la misma
16
4) Ley de Banda Ancha
17
Objetivo
18
Masificacin
Utilizacin
Desarrollo
Demanda Oferta
Declaracin de necesidad pblica e
inters nacional
19
Construccin de
Red Dorsal
Nacional de Fibra
ptica que integre
a todas las
capitales de
provincia y redes
de alta capacidad
que conecte a
todos los distritos
en condiciones de
competencia
Acceso y uso de
infraestructura de
servicios de
energa,
hidrocarburos,
incluyendo
coubicacin, uso
del derecho de va
de la Red Vial
Nacional, para
facilitar el
despliegue de las
redes
Definicin de banda ancha
20
Conectividad
a Internet
En forma permanente y de alta
velocidad
Permite estar siempre en lnea a
velocidades apropiadas para obtener y
emitir informacin multimedia
Para el acceso y uso adecuado de
servicios y aplicaciones de voz, datos y
audiovisuales
OSIPTEL
determinar y
actualizar
otras
caractersticas
tcnicas
La velocidad
mnima ser
determinada y
actualizada por
el MTC
Rol del Estado
21
Promover la inversin e implementacin
de la Red Dorsal Nacional
Entregarla en concesin (Proinversin),
manteniendo su titularidad
El Estado intervendr de manera
subsidiaria donde no participa la inversin
privada
Quines y cmo se operar la red?
22
Operador neutro
Concesionarios
del servicio
portador que no
tienen usuarios
finales
Su seleccin es
por licitacin
pblica
Prohibicin
Prcticas con
efectos
anticompetitivos
y
discriminatorios
que perjudiquen
a los usuarios
Tarifas
Las mismas a
nivel nacional,
sin depender de
la ubicacin
geogrfica
Red Nacional del Estado
23
R
e
d

d
e

A
c
c
e
s
o

R
E
D
N
A
C
E

Para el
desarrollo de la
Sociedad de la
Informacin y el
Conocimiento,
priorizando:
educacin,
salud, defensa
nacional,
seguridad,
cultura, I+D+i
R
e
s
e
r
v
a

d
e

c
a
p
a
c
i
d
a
d

Para atender la
demanda de
conectividad de
todas las
entidades del
sector pblico
O
p
e
r
a
c
i

n

Ser contratada
a uno o ms
operadores,
segn
condiciones de
FITEL
Generacin de contenidos y aplicaciones,
formacin de capacidades
24
G
o
b
i
e
r
n
o

e
l
e
c
t
r

n
i
c
o

Alineados a
la ENGEI
Elaboracin
gradual
considerando
diversidad y
discapacidad
A
l
f
a
b
e
t
i
z
a
c
i

n

d
i
g
i
t
a
l

Como parte
de la poltica
educativa
A
c
c
e
s
o

e
n

e
s
p
a
c
i
o
s

p

b
l
i
c
o
s

Ofrecidos
gratuitamente
por entidades
del Estado
F
o
r
t
a
l
e
c
i
m
i
e
n
t
o

d
e

C
,

T

e

I
n
n
o
v
a
c
i

n


Incorporar a
las
universidades
pblicas
e institutos de
investigacin
a la
REDNACE
Oferta y demanda de los servicios de
banda ancha
Oferta:
Operadores
Infraestructura
Entorno regulatorio
Poltica estatal
Demanda:
Capacidades
Asequibilidad
Aplicaciones
Contenidos
25