2006 Anbal Quijano EL MOVIMIENTO INDGENA Y LAS CUESTIONES PENDIENTES EN AMRICA LATINA Argumentos, enero-abril, ao/vol. 19, nmero 050 Universidad Autnoma Metropolitana - Xochimilco Distrito Federal, Mxico pp. 51-77
Red de Revistas Cientficas de Amrica Latina y el Caribe, Espaa y Portugal Universidad Autnoma del Estado de Mxico http://redalyc.uaemex.mx
MUNDO ANDINO: HISTORIA, CULTURA Y REBELIN DO S S I E R 51 ARGUMENTOS UAM-X MXICO En este ensayo, Quijano examina la trayectoria poltica de la resistencia indgena en Per, Bolivia y Ecuador, describiendo la recurrente crisis del poder en trminos de una crisis de la colonialidad. Sugiere que la realizacin de la autonoma y de un Estado pluritnico no slo marcara el fin del Estado-nacin eurocntrico sino tambin forzara la redefinicin de la cuestin nacional y el problema de la democracia poltica. THE INDIGENOUS MOVEMENT AND THE PENDING QUESTIONS IN LATIN AMERICA In this essay, Quijano examines the political trajectory of the Indian resistance in Peru, Bolivia, and Ecuador, describing the recurrent power crisis in terms of a colonialism crisis. He suggests that the achievement of autonomy and a pluriethnic state would not only mark the end of the Eurocentric nation-state, but also force the redefinition of both the national issue and the problem of political democracy. LE MOUVEMENT INDIGNE ET LES QUESTIONS EN SUSPENS EN AMRIQUE LATINE Dans cet essai, Quijano examine la trajectoire politique de la rsistance indienne au Prou, en Bolivie et en Equateur. Il dcrit la crise rcurrente du pouvoir comme une crise du pouvoir colonialiste. Il suggre que la ralisation de lautonomie et de ltat pluriethnique signifierait non seulement la fin de lEtat-nation eurocentrique, mais contraindrait galement la redfinition de la question nationale et du problme de la dmocratie politique. EL MOVIMIENTO INDGENA y las cuestiones pendientes en Amrica Latina * Anbal Quijano ** * Publicado originalmente en Socialism and Democracy, vol. 19, nm. 3, Routledge, Nueva York, noviembre de 2005. Agradecemos el envo del texto en espaol para su publicacin. ** Socilogo. Fue profesor de sociologa en la universidad limea de San Marcos y ha sido profesor visitante en diversas universidades de Estados Unidos, Europa y Amrica Latina. A. QUIJANO EL MOVIMIENTO INDGENA... 52 NUEVA POCA AO 19 NM. 50 ENERO-ABRIL 2006 No es poca la letra gastada, dentro y fuera de Amrica Latina, sobre el as llamado movimiento indgena, en especial despus de la insurgencia de Chiapas en enero de 1994 y, recientemente, en atencin a los sucesos polticos de Bolivia y de Ecuador. Eso probablemente expresa, ante todo, un preocupado reconocimiento del impacto poltico inmediato de las acciones de los indgenas, de los conflictos que tales accio- nes desencadenan y que amenazan desencadenar en el resto de la poblacin, ponien- do en riesgo, en cada vez mayor nmero de pases, la estabilidad de los actuales regmenes autodefinidos como democrticos y la gobernabilidad de una poblacin cada vez ms descontenta porque sus necesidades son cada vez menos satisfechas, y que est aprendiendo a organizarse con modos nuevos y a plantear demandas inespe- radas, obviamente, para sus dominadores. Sin embargo, quiz la mayor parte de la literatura se refiere al tema de la identidad, aunque ms bien como una demostracin de la infinitud del discurso sobre la cultura, la multiculturalidad, la hibridez cultural, en fin, de la siempre creciente familia de trminos que envuelven la problemtica de la identidad para mantenerla lejos de la cuestin del poder. En cambio, son an delgadas e incipientes otras lneas de reflexin sobre las implicaciones ms com- plejas y de ms largo plazo relacionadas con las acciones de los actuales indgenas latinoamericanos, en particular respecto de las condiciones de otras formas de control del trabajo y de la autoridad colectiva en la trayectoria de, hacia, otras formas de existencia social. Aqu lo que me propongo, principalmente, es abrir dos de las cuestiones que res- pecto del movimiento indgena no han sido an suficientemente discutidas, pero que a mi juicio son, podran ser, las de ms decisiva reverberacin sobre la prxima historia latinoamericana: su relacin con el Estado-nacin y con la democracia dentro del actual patrn de poder. NOTA SOBRE LO INDGENA Y LA COLONIALIDAD DEL PODER Para ese propsito es indispensable abrir de nuevo la cuestin de lo indgena en Am- rica Latina. En esta ocasin, en un espacio limitado, me restringir a plantear las propuestas ms significativas para su indagacin y debate. En primer trmino, es necesario reconocer que tanto los que hoy se autoiden- tifican como indgenas en vez de indios, como aquellos otros que admiten ahora identificarlos como indgenas, nativos, aborgenes u originarios, son exacta- mente lo mismo, si se trata del lugar de su nacimiento o, incluso para una inmen- sa mayora, si se trata de la antigedad de lo aborigen, parcial o total, de su linaje familiar. Esto es, desde esa perspectiva todos y cada uno de cualquiera de ambos MUNDO ANDINO: HISTORIA, CULTURA Y REBELIN DO S S I E R 53 ARGUMENTOS UAM-X MXICO lados caben, exactamente, bajo los mismos calificativos identificatorios. En cam- bio, los unos y los otros no son lo mismo, de ninguna manera, si se trata de su relacin con los blancos y con lo europeo. 1 Y esa es, precisamente, la cuestin: cualquiera de tales categoras, en Amrica, en especial en Amrica Latina, slo tiene sentido en referencia al patrn de poder que se origina en la experiencia colonial y que desde entonces no ha dejado de reproducirse y de desarrollarse manteniendo sus mismos fundamentos de origen y de carcter colonial. En otros trminos, se trata de un patrn de poder que no deja, no puede dejar, su colonialidad. LA COLONIALIDAD DEL ACTUAL PATRN DE PODER Para lo que aqu especficamente interesa, los principales productos de la experiencia colonial son: 1) la racializacin de las relaciones entre colonizadores y colonizados. En adelan- te, raza un constructo mental moderno, sin nada que ver con nada en la previa realidad, generado para naturalizar las relaciones sociales de dominacin produci- das por la conquista, se constituye en la piedra basal del nuevo sistema de domi- nacin, ya que las formas de dominacin precedentes, entre sexos, edades e identidades, son redefinidos en torno de la hegemona de raza. 2 Los originarios trminos extremos de ese nuevo sistema de dominacin son, de un lado, los in- dios, trmino colonial en el cual son embutidas las numerosas identidades hist- ricas que habitan este continente desde antes de la conquista ibrica y, del otro, los colonizadores, que desde el siglo XVIII se autoidentificarn respecto de los in- dios, negros y mestizos, como blancos y europeos; 2) la configuracin de un nuevo sistema de explotacin que articula en una nica estructura conjunta todas las formas histricas de control del trabajo o explotacin 1 Toda estadstica sobre los indios o indgenas en Amrica Latina es azarosa e incierta. Depende obviamente de los criterios de identificacin, de quin identifica a quin y quin se identifica cmo. En Mxico las cifras van de 25 a 50 millones y en los pases andinos de 10 a ms de 20 mi- llones. Las cifras slo pueden tener utilidad de referencia, pero no, exactamente, de estadstica. 2 Vase Anbal Quijano e Immanuel Wallerstein. The Americanity as a Concept. Or the Americas in the Modern World-System, International Journal of Social Sciences, nm. 134, Blackwell Publishers/UNESCO, Pars, noviembre 1992, pp. 549-557. Tambin de Anbal Quijano. Qu tal raza, originalmente publicado en Familia y cambio social, CECOSAM, Lima, 1999, pp. 186- 204 y Raza, etnia, nacin en Maritegui. Cuestiones abiertas, en Roland Forgues (ed.). Jos Carlos Maritegui y Europa, Amauta, Lima, 1993, pp. 167-188. A. QUIJANO EL MOVIMIENTO INDGENA... 54 NUEVA POCA AO 19 NM. 50 ENERO-ABRIL 2006 (esclavitud, servidumbre, pequea produccin mercantil simple, reciprocidad, capital), para la produccin de mercaderas para el mercado mundial, en torno de la hegemona del capital, lo que otorga al conjunto del nuevo sistema de explo- tacin su carcter capitalista; 3) el eurocentrismo como el nuevo modo de produccin y de control de la subje- tividad imaginario, conocimiento, memoria y ante todo del conocimiento. Expresa la nueva subjetividad, las relaciones intersubjetivas que se procesan en el nuevo patrn de poder. Es decir, los nuevos intereses sociales y las nuevas ne- cesidades sociales que se generan y se desarrollan dentro de la experiencia de la colonialidad del poder, en especial de las relaciones entre el nuevo sistema de do- minacin social ordenado en torno de la idea de raza y el nuevo sistema de explo- tacin capitalista. Ese es el contexto que modula la novedad de la experiencia del tiempo nuevo, de radicales cambios histrico-sociales, de nuevas relaciones con el tiempo y con el espacio, el desplazamiento del pasado por el futuro como la nueva edad dorada de realizacin de los anhelos de la especie. En suma, el proceso que ser nombrado pronto como modernidad. El eurocentramiento del control del nuevo patrn de poder implic que la elaboracin intelectual sistemtica del modo de produccin y de control del conocimiento tuviera lugar, precisamente, en la Europa Occidental, que se va constituyendo en el mismo tiempo y en el mismo movimiento histrico. La expansin mundial del colonialismo europeo lleva tambin a la hegemona mundial del eurocentrismo; 4) finalmente, el establecimiento de un sistema nuevo de control de la autori- dad colectiva, en torno de la hegemona del Estado Estado-nacin despus del siglo XVIII y de un sistema de Estados, de cuya generacin y control son ex- cluidas las poblaciones racialmente clasificadas como inferiores. En otros tr- minos, se trata de un sistema privado socialmente, aunque no individualmente de control de la autoridad colectiva, en tanto que exclusivo atributo de los co- lonizadores, ergo, europeos o blancos. 3 3 He comenzado a discutir las cuestiones referidas a ese nuevo patrn de poder, sus fundamen- tos y sus implicaciones principalmente en Colonialidad del poder, eurocentrismo y Amrica Latina, en Edgardo Lander (comp.). Colonialidad del saber, eurocentrismo y ciencias sociales, UNESCO- Clacso, Buenos Aires, Argentina, 2000, pp. 20-242; Colonialidad del poder y clasificacin social, en Giovanni Arrighi and Walter L. Goldfrank (eds.). Festschrift for Immanuel Wallerstein. Journal of World-Systems Research, Special Issue, vol. VI, nm. 2, Colorado, Estados Unidos, Fall/ Winter 2002, pp. 342-348; Colonialidad, globalizacin y democracia, originalmente aparecido en Tendencias bsicas de nuestra poca. Globalizacin y democracia, Instituto de Altos Estudios Diplomticos Pedro Gual, Caracas, 2001, pp. 25-61. MUNDO ANDINO: HISTORIA, CULTURA Y REBELIN DO S S I E R 55 ARGUMENTOS UAM-X MXICO Ese patrn de poder, que comenz a constituirse hace cinco siglos, es mundial- mente hegemnico desde el siglo XVIII. Si bien las luchas anticolonialistas han logrado desconcentrar relativamente el control del poder, arrebatando a los colo- nizadores el control local de la autoridad colectiva y en gran parte del mundo sta incluso se ha hecho formalmente pblica admitiendo la participacin, en gene- ral pro-forma, de los miembros de las razas inferiores, el control central y mun- dial no ha dejado de ser eurocentrado. Ms an, est en curso un proceso de reconcentracin del control mundial o global de dicha autoridad en beneficio de los europeos. 4 Y en una buena parte del mundo actual excolonial, principalmente en Amrica y Oceana, los blancos y lo europeo han logrado mantener el control local del poder en cada una de sus dimensiones bsicas. En Amrica, por eso, las cues- tiones referidas al debate de lo indgena no pueden ser indagadas ni debatidas sino en relacin con la colonialidad del patrn de poder que nos habita, y slo desde esa perspectiva, pues fuera de ella no tendran sentido. Es decir, la cuestin de lo indgena en Amrica y en particular en Amrica Latina, es una cuestin de la colonialidad del patrn de poder vigente, al mismo ttulo que las categoras indio, negro, mestizo, blanco. En consecuencia, no es complicado entender que en todos los contextos donde el control inmediato del poder local no lo tienen los blancos, ni lo europeo, el trmino indgena no tiene la misma significacin, ergo tampoco las mismas implicaciones. As, en el sureste de Asia, en India, Indonesia, Filipinas, en los pases situados en la antigua Indochina, quienes son identificados como indgenas y han terminado aceptando tal identificacin, as como quienes los identifican de ese modo, no mantienen para nada ninguna referencia con lo europeo, con lo blanco, en suma con el colonialismo europeo. All los grupos o poblaciones indgenas son aquellos que habitan las zonas ms aisladas, ms pobres, por lo general en la floresta o en la tundra, cuyos principales recursos de vida, a veces los nicos, son el bosque, la tierra, los ros, y sus respectivos habitantes, vegetales o animales. Tales poblaciones son oprimidas, discriminadas, despojadas de sus recursos, sobre todo ahora en tiempos de la globalizacin, por los otros grupos no blancos ni europeos (por lo mismo, tan nativos, aborgenes u originarios como los otros) que en esos pases tienen hoy el control inmediato del poder, aunque sin duda asociados a la burgue- sa global cuya hegemona corresponde a los europeos y blancos. En pases como 4 El trmino europeo es usado aqu no en su sentido fsico-geogrfico, sino en relacin con la colonialidad del patrn de poder vigente. Esto es, como referencia a los grupos sociales blancos o europeos que tienen el control del poder mundial donde quiera que sus respectivos pases estn ahora ubicados, pues esa geografa del poder sigue siendo un producto y una expresin de la colonialidad del poder. A. QUIJANO EL MOVIMIENTO INDGENA... 56 NUEVA POCA AO 19 NM. 50 ENERO-ABRIL 2006 India, la clasificacin de la poblacin en trminos de castas, agrava la situacin de los adivasi (indgenas) y los vincula y equipara a los dalit (intocables), al imponer- les un secular sistema institucionalizado de discriminacin y de opresin. 5 Bajo el renovado dominio de los brahmines y su fundamentalismo comunalista, esa situa- cin es hoy an peor y ms violenta. Las demandas de los indgenas del sureste asitico son, pues, en todo lo fundamental, diferentes que los de sus homnimos latinoamericanos. Sus movimientos de resistencia son cada vez ms amplios y or- ganizados y los conflictos regionales que ya producen irn en la misma direccin. La actual virulencia del chauvinismo fundamentalista del comunalismo es una de sus claras seales. 6 LA COLONIALIDAD DEL PODER Y LA CUESTIN NACIONAL EN AMRICA Con la derrota del colonialismo britnico primero, e ibrico despus, en Amrica se instala una paradoja histrica especfica: Estados independientes articulados a sociedades 5 Hay una extensa literatura de ese debate. Vase el reciente libro de Agapit Tirkey. Jharkhand Movement. A Study of its dynamics, All India Coordinating Forum of the AdivasI/Indigenous Peoples (AICFAIP), Nueva Delhi, 2002. La castificacin de las relaciones de poder en India hace ms compleja an la indigenizacin por parte de la poblacin. Vase, entre otros, Oliver Men- delsohn y Marika Vicziany. The Untouchables Subordination, Poverty and the State in Modern India, Foundations Books/Cambridge University Press, Nueva Delhi, India, 2000. 6 El IV Foro Social Mundial que se realiz (enero 15-21, 2004) en Mumbai (Bombay), India, fue, sin duda, ms amplio y popular que los anteriores, precisamente por la presencia masiva de los adivasi/indgenas de todo el sureste asitico y sobre todo de todas las regiones de la India, ocupan- do junto con los dalit/intocables todos los espacios del Foro con sus marchas, sus consignas, sus demandas, su protesta contra la opresin, la discriminacin, el despojo y contra la violencia del fundamentalismo comunalista. El Foro fue para todos ellos tambin la ocasin de un comn encuentro, sin precedentes. No hay como minimizar la importancia de esos hechos cuyas implicaciones no tardarn en hacerse perceptibles. [...] la solucin efectiva del problema indgena implicaba la subversin y desintegracin del entero patrn de poder. Y dadas las relaciones de fuerzas sociales y polticas del periodo, no era en consecuencia factible la solucin real y definitiva del problema, ni siquiera parcialmente. Por eso, con el problema indgena se constituy el nudo histrico especfico, no desatado hasta hoy, que ata el movimiento histrico de Amrica Latina: el des-encuentro entre nacin, identidad y democracia. MUNDO ANDINO: HISTORIA, CULTURA Y REBELIN DO S S I E R 57 ARGUMENTOS UAM-X MXICO coloniales. Ciertamente en el caso de Estados Unidos, la nacionalidad del nuevo Estado correspondi a la de la mayora de la poblacin del nuevo pas, que no obstante su origen y filiacin europea y blanca, con su victoria anticolonial se otorga una nueva nacionalidad. La poblacin negra, inicialmente la nica sometida a la colonialidad del nuevo poder dentro de las sociedades coloniales britano-esta- dounidenses, e impedida de tener parte alguna en la generacin y control del nue- vo Estado, era minoritaria a pesar de su importancia econmica, como lo fue pronto la poblacin india que sobrevivi a su cuasi exterminio, a la conquista de sus tierras y a su colonizacin, con posterioridad a la constitucin del nuevo pas, de la nueva nacin y de su nuevo Estado. En el caso de los pases que se constituyen en la Amrica, que se desprenden del colonialismo ibrico, sea en el rea espaola o ms tarde en la portuguesa, el pro- ceso es radicalmente diferente: los que logran asumir finalmente el control del proceso estatal forman, de un lado, una reducida minora de origen europeo o blanca, frente a la abrumadora mayora de indios, de negros y de sus correspon- dientes mestizos. De otro lado, los indios eran siervos en su mayora y los negros salvo en el Hait resultante de la primera gran revolucin social y nacional ame- ricana del periodo de la modernidad, eran esclavos. Esto es, esas poblaciones no slo estaban legal y socialmente impedidas de asumir alguna participacin en la generacin y en la gestin del proceso estatal, en su condicin de siervos y de esclavos, sino que adems no haban dejado de ser poblaciones colonizadas en tanto indios, negros y mestizos y, en consecuencia, tampoco tenan opcin alguna de participar en el proceso estatal. La sociedad continu organizada, largamente, segn el patrn de poder producido bajo el colonialismo. Era pues, segua siendo, una sociedad colonial, en los mismos tiempos y movimiento histricos en que se independizaba, se formaba y se defina el nuevo Estado. ste era independiente del poder colonial, pero, simultneamente, en su carcter de centro de control del poder, era una ceida expresin de la colonialidad del poder en la sociedad. De cul nacin eran los nuevos Estados que se constituan?, de los europeos o blancos que se llamaban ahora mexicanos, peruanos o brasileos, esto es, que tambin se otorgaban una nueva identidad nacional? Pero stos eran una minora realmente muy pequea en todas partes, aunque relativamente no tanto en Chile, donde la mayora de la poblacin india no haba sido colonizada y ocupaba todo el territorio al sur del Bo-Bo y resisti an por otro siglo antes de ser cuasi extermina- da y colonizada, como lo haba sido ms temprano en Argentina y en Uruguay, bajo otras condiciones y con otros resultados. Por el contrario, la nacionalidad de dichos Estados no tena nada que ver con las poblaciones colonizadas de indios, negros y mestizos. No obstante, stas eran la abrumadora mayora de quienes quedaban A. QUIJANO EL MOVIMIENTO INDGENA... 58 NUEVA POCA AO 19 NM. 50 ENERO-ABRIL 2006 encuadrados dentro de las fronteras de los nuevos Estados. La nacionalidad de los nuevos Estados no representaba a las identidades de la abrumadora mayora de la poblacin sometida a los nuevos Estados. En rigor, originalmente les era contraria. En ambas dimensiones fundamentales, el nuevo Estado independiente en esta Amrica (Latina), no emerga como un moderno Estado-nacin: no era nacio- nal respecto de la inmensa mayora de la poblacin y no era democrtico, no estaba fundado en, ni representaba, ninguna efectiva ciudadana mayoritaria. Era una ceida expresin de la colonialidad del poder. LA CUESTIN DE LA DEMOCRACIA Y EL PROBLEMA INDGENA Esa peculiar situacin de la nueva sociedad excolonial no qued del todo oculta para una parte de los nuevos dueos del poder. Inmediatamente despus de la consolidacin de la victoria anticolonial, al promediar la segunda dcada del siglo XIX, en el rea hispana ya est en debate la cuestin del carcter del Estado y los problemas de ciudadana. Para los liberales, en particular, eran demasiado visibles, por inmensas, las distancias entre sus modelos polticos entonces procedentes so- bre todo del discurso de la revolucin liberal en Europa Occidental, y las condi- ciones concretas de su puesta en prctica en esta Amrica. Y la poblacin india ser percibida pronto como un problema para la implantacin del moderno Esta- do-nacin, para la modernizacin de la sociedad, de la cultura. As, en el debate poltico latinoamericano se instala, desde la partida, lo que se denomin por casi dos siglos el problema indgena. Se podra decir, en verdad, que tal problema indgena es coetneo con la fundacin de las repblicas iberoamericanas. Por qu eran los indios un problema en el debate sobre la puesta en prctica del moderno Estado-nacin en esas nuevas repblicas? Fuera de la colonialidad del poder en las nuevas repblicas, semejante problema no tendra sentido. En cambio, desde esa perspectiva, los indios no eran solamente siervos, como eran esclavos los negros. Eran, ante todo, razas inferiores. Y la idea de raza haba sido impuesta no solamente como parte de la materialidad de las relaciones sociales como era el caso de la esclavitud o de la servidumbre, lo que, en consecuencia, puede cambiar sino como parte de la mate- rialidad de la propia gente, como era, precisamente, el caso con los indios, con los negros, con los blancos. Y en este nivel, por lo tanto, no haban cambios posibles. Y este era, exactamente el problema indgena: no era suficiente quitar a los indios el peso de las formas no salariales de divisin del trabajo, como la servidumbre, para hacerlos iguales a los dems, como haba sido posible en Europa con los siervos en el MUNDO ANDINO: HISTORIA, CULTURA Y REBELIN DO S S I E R 59 ARGUMENTOS UAM-X MXICO curso de las revoluciones liberales. O las marcas del colonialismo tradicional, como el tributo indgena, para descolonizar las relaciones de dominacin, como haba ocurrido al ser derrotados o desintegrados los colonialismos anteriores. Y, encima, los sectores hegemnicos dentro de la fauna dominante se oponan con todas sus fuerzas a la eliminacin del tributo, pero sobre todo de la servidumbre. Quin tra- bajara entonces para los dueos del poder? Y era precisamente el argumento racial el instrumento, explcito o sobreentendido, para la defensa de los intereses sociales de los dominadores. El problema indgena se convirti en un autntico incordio poltico y terico en Amrica Latina. Para ser resuelto requera, simultneamente, ya que por su naturaleza el cambio en una de las dimensiones implicaba el de cada una de las otras: 1) la descolonizacin de las relaciones polticas dentro del Estado; 2) la sub- versin radical de las condiciones de explotacin y el trmino de la servidumbre; y 3) como condicin y punto de partida, la descolonizacin de las relaciones de do- minacin social, la expurgacin de raza como la forma universal y bsica de clasificacin social. En otros trminos, la solucin efectiva del problema indgena implicaba la subver- sin y desintegracin del entero patrn de poder. Y dadas las relaciones de fuerzas sociales y polticas del periodo, no era en consecuencia factible la solucin real y definitiva del problema, ni siquiera parcialmente. Por eso, con el problema indge- na se constituy el nudo histrico especfico, no desatado hasta hoy, que ata el movi- miento histrico de Amrica Latina: el des-encuentro entre nacin, identidad y democracia. De otro lado, la independencia poltica frente a Espaa o Portugal, bajo la direc- cin y el control de los blancos o europeos, no signific la independencia de estas sociedades de la hegemona del eurocentrismo. En muchos sentidos, por el contrario, llev al acrecentamiento de dicha hegemona, precisamente porque el eurocentrismo del patrn de poder implic que mientras en Europa Occidental la modernidad fuera impregnando no slo el pensamiento sino las prcticas sociales, en esta Amrica la modernidad fuera arrinconada en los mbitos ideolgicos de la subjetividad, sobre todo en la ideologa del progreso, y sta, por supuesto, ms bien entre grupos mino- ritarios entre los sectores dominantes y entre los primeros y reducidos grupos de capas medias intelectuales. 7 7 He propuesto algunas cuestiones para ese debate en Anbal Quijano. Modernidad, identidad y utopa en Amrica Latina, Sociedad y Poltica Ediciones, Lima, 1988. A. QUIJANO EL MOVIMIENTO INDGENA... 60 NUEVA POCA AO 19 NM. 50 ENERO-ABRIL 2006 DEMOCRACIA Y MODERNIDAD SIN REVOLUCIN? Ese es el contexto que permite explicar y dar sentido a un fenmeno poltico peculiar, quiz, de la Amrica Latina: la idea de que es posible alcanzar o establecer la modernidad y la democracia en estos pases, sin tener que pasar por ninguna revolucin del poder, o por lo menos de cambios radicales en los principales mbitos del poder. De ese modo, la modernidad y la democracia aqu tuvieron, tienen an, el lugar y el papel de un espejismo poltico: puesto que existen en otros espacios, la retina liberal puede copiar sus imgenes en el horizonte ideolgico del desierto territorio poltico y social latinoamericano. Tal espejismo poltico fascina an a una parte principal del espectro poltico latinoamericano, del cual no estn libres, tampoco, los que imaginan la revolucin latinoamericana como reproduccin de la experiencia eurocntrica. El eurocentrismo cobra aqu todas sus consecuencias. En el debate poltico latinoamericano de los casi dos siglos corridos despus de la derrota del colonialismo espaol, esa ideologa ha implicado la adopcin del paradigma de la democracia liberal acerca del Estado y de las relaciones entre Estado y sociedad, pero separado, incluso opuesto en verdad, del paradigma de la sociedad burguesa. En sta, que produjo la democracia liberal, las relaciones de poder social se han constituido no solamente como expresin del capital y de la centralidad de Europa en el heterogneo universo capitalista, sino tambin y para las necesidades de la democracia liberal, sobre todo como expresin de una relativamente amplia, si no exactamente democrtica, distribucin de recursos de produccin, de ingresos, de mercado interno, de instituciones, de organizacin y de representacin. En los pases centrales regidos por la democracia liberal, eso es resultado de una centuria de revoluciones liberal-burguesas, o de procesos equi- valentes. Pero tales procesos no slo no tuvieron lugar, sino que no podan tener lugar en Amrica Latina. Pues no se trata, obviamente, slo de la persistencia aqu de la esclavitud, de la servidumbre, de la limitada produccin industrial, etctera, producida por la distribucin de poder en el universo capitalista y el proceso de eurocentramiento de su control. Se trata ante todo de que la ciudadana liberal fue, an es en rigor, una aspiracin imposible para la inmensa mayora de la po- blacin, formada por razas inferiores, esto es por no-iguales a los dems. En ese sentido, el liberalismo en Amrica Latina no ha dejado de proponer la imagen de un Estado de Derecho constituido por un universo de instituciones polticas y administrativas, diseadas casi siempre con exquisito apego a las mejo- res esperanzas del liberalismo, pero sustentadas casi exclusivamente en el discurso constitucional, que no por acaso tiene en nuestros pases una historia tan copiosa, pero sin correlativos o previos cambios en las relaciones de poder social. Parafraseando MUNDO ANDINO: HISTORIA, CULTURA Y REBELIN DO S S I E R 61 ARGUMENTOS UAM-X MXICO el propio discurso liberal, bien podra decirse que esa propuesta ha implicado en la prctica, casi siempre, un Estado de Derecho articulado con una Sociedad de Dere- cha. Por lo cual cuando funciona no puede durar, nunca ha podido durar, o simple- mente no ha logrado funcionar. 8 Respecto del lugar de la poblacin india en el posible futuro democrtico, el nico cambio importante que pudo ser admitido ya tarde en el siglo XIX y que ha sido, entrecortadamente, puesto en prctica en el siglo XX, es la europeizacin de la subjetividad de los indios, como un modo de su modernizacin. El movi- miento intelectual llamado indigenista en Amrica Latina, con ramificaciones en las artes visuales y en la escritura literaria, fue, sin duda, la ms acabada encar- nacin de esa propuesta. 9 La colonialidad de semejante idea es, sin embargo, pa- tente, pues se funda en la imposibilidad de admitir, de imaginar siquiera, la posibilidad de una descolonizacin de las relaciones entre lo indio y lo europeo, ya que, por definicin, lo indio no es solamente inferior, sino tambin primitivo (arcaico, dicen ahora), es decir, por partida doble inferior, ya que anterior a lo 8 Para una debate ms detenido sobre las implicaciones de la raza para la ciudadana, la represen- tacin y la participacin en el Estado liberal, se puede ver Anbal Quijano. Colonialit du Pouvoir et Democratie en Amerique Latine, Future Anterieur. Amrique Latine, Democratie et exclusion, LHarmattan, Paris, 1994, pp. 93-101. Vase tambin Ciudadana y democracia: cuestiones abiertas, en Heidulf Schmidt y Helena Gonzlez (eds.). Democracia para una nueva sociedad, Nueva Sociedad, Caracas, 1997, pp. 139-158. 9 En el Per el debate ms importante se dio entre Jos Carlos Maritegui y Luis Alberto Snchez. Vase de J.C. Maritegui. Siete ensayos de interpretacin de la realidad peruana, Editora Amauta, Lima, 1928. De Luis Alberto Snchez, Apuntes para una biografa del APRA. Los primeros pasos, 1923-1931, Mosca Azul, Lima, 1978. De Jos Deustua y Jos Luis Renique. Intelectuales, indigenismo y descentralismo en el Per, 1897-1931, Centro Bartolom de las Casas, Cusco, 1984. De Hernn Ibarra. Intelectuales indgenas, neoindigenismo e indianismo en el Ecuador, Ecua- dor Debate, nm. 48, diciembre de 1999, pp. 71-94. La colonialidad del poder implica que toda o parte de las poblaciones no blancas no puede consolidarse en su ciudadana sin originar enormes y graves conflictos sociales [...] el actual movimiento indgena es la ms definida seal de que la colonialidad del poder est en la ms grave de sus crisis desde su constitucin hace 500 aos. A. QUIJANO EL MOVIMIENTO INDGENA... 62 NUEVA POCA AO 19 NM. 50 ENERO-ABRIL 2006 europeo, en una supuesta lnea de evolucin histrica de la especie, concebida segn el desplazamiento del tiempo que se hizo inherente a la perspectiva eu- rocntrica de conocimiento. Ya que no era posible ablandarlos a todos en trmi- nos raciales, a pesar de la intensa prctica de mestizaje que cubre la historia de las razas en Amrica Latina, se concluy que, en todo caso, era viable y tena sentido europeizarlos subjetivamente, culturalmente si se quiere. 10 No ser necesario detenerse mucho aqu en lo muy conocido. Las polticas de los dominantes para enfrentar ese problema fueron principalmente dos en Amri- ca, aunque practicadas con muy diversas variantes entre pases y entre momentos histricos. De una parte, el virtual exterminio de los indios y la conquista de sus territorios en todos los pases en lo cuales los dominadores, liberales y conservado- res por igual, concluyeron pronto que ninguna des-indianizacin, como europei- zacin, era viable. As ocurri en Estados Unidos, Argentina, Uruguay, Chile. De otra parte, el asimilacionismo cultural y poltico en Mxico-Centro Amrica y en los Andes. 11 Por qu la diferencia? Principalmente, sin duda, porque en esos ltimos pases la poblacin india es no solamente mayoritaria sino, sobre todo, a diferencia de la de los otros pases, socialmente disciplinada en el trabajo organizado dentro de un sistema de dominacin y de explotacin. Estos pases, como Mxico y Per, fue- ron precisamente las sedes centrales del imperio colonial espaol, mientras Argen- tina, Chile y Uruguay fueron marginales antes de mediados del siglo XVIII. Dadas 10 Vase Anbal Quijano. Colonialidad del poder..., op. cit. 11 Hay en ese debate un fenmeno an no estudiado realmente. No cabe duda de que la poblacin india era demogrficamente mayoritaria en las repblicas ms importantes, en todo caso ms extensas, del rea hispana y era culturalmente predominante entre los colonizados en Mxico, Centro Amrica y los Andes. No obstante, la poblacin negra, aunque obviamente menor, era importante en la Costa Norte del Pacfico y sin duda, sobre todo, en el Caribe, para no mencionar el rea portuguesa donde era abrumadoramente mayoritaria. Curiosamente, la poblacin blanca era la menos numerosa en todas estas repblicas. Por lo mismo, la demografa no es, seguramente, la instancia a la que se debe recurrir para explicarse por qu la poblacin negra no aparece en el de- bate poltico sobre el Estado, ms all del problema de abolir o mantener la esclavitud. Sugiero que despus de la Revolucin Haitiana, los dominantes de todas las Amricas, pero no menos las de Europa stos estaban en pleno curso de colonizacin de los negros del frica procuraron y lograron hacer sociolgica y polticamente invisibles a los negros y los incluyeron solamente en el debate sobre la esclavitud. El hecho es, de todos modos, que en el debate sobre qu hacer poltica- mente con las poblaciones no blancas o no europeas, en el rea hispana los negros son durante todo el siglo XIX virtualmente invisibles. Por eso no se instala el problema negro al mismo ttulo que el problema indgena. MUNDO ANDINO: HISTORIA, CULTURA Y REBELIN DO S S I E R 63 ARGUMENTOS UAM-X MXICO esas condiciones, la poltica de los blancos respecto de los indios prolong, con modificaciones y adaptaciones, la poltica del periodo colonial, de asimi- lacin y de discriminacin cultural, al mismo tiempo. Con la formacin repu- blicana, el asimilacionismo comenz a ser, sobre todo desde fines del siglo XIX y durante el siglo XX, la dimensin enfatizada. El asimilacionismo cultural es la poltica que se ha procurado sostener desde el Estado, por medio del sistema institucionalizado de educacin pblica. La estrate- gia, por lo tanto, ha consistido y consiste en una asimilacin de los indios en la cultura de los dominadores, que suele ser tambin mentada como la cultura nacio- nal, mediante la educacin escolar formal, sobre todo, pero tambin por el trabajo de instituciones religiosas y militares. Por eso, en todos estos pases, el sistema edu- cativo pas a ocupar un lugar central en las relaciones entre indio y no indio, fue inclusive mistificada y mitificada en ambas partes, y no hay duda de que en pases como Mxico o Per, ms en el primero despus de la Revolucin Mexicana, de to- dos modos en ambos ms que en los otros pases, fue un mecanismo de desin- dianizacin subjetiva, cultural si se quiere, de una parte no desdeable de la poblacin india. Un elemento importante en dicha estrategia ha sido tambin la apropiacin de las conquistas culturales de las sociedades que fueron conquistadas, destruidas y sus poblaciones colonizadas, trasmitido como orgullo de lo inca, de lo azteca, maya, en una palabra, de lo indio anterior a la colonizacin. Sin embargo, dicha estrategia nunca ha dejado de alternarse y de combinarse con la poltica de discriminacin de los indios y de enagenacin de lo indio. De ese modo, la desindianizacin no pudo abarcar a la mayora de la poblacin india y sta no pudo incorporarse, ser incorporada, sino de manera parcial, precaria y formal, en el proceso de nacionalizacin de la sociedad, de la cultura, del Estado. La colonialidad del poder implica que toda o parte de las poblaciones no blancas no puede consolidarse en su ciudadana sin originar enormes y graves conflictos sociales. En ciertos pases como Brasil, Ecuador o Guatemala, o en ciertas zonas de Bolivia, Mxico o Per, esa es, exactamente, la raz de lo que para la fauna domi- nante quiz aparece todava apenas como un nuevo problema indgena, pero que en verdad, como se ver inmediatamente, ha inaugurado un periodo histrico nuevo y en primer trmino para el patrn de poder en el cual est implicado. TRAYECTORIA DEL ACTUAL MOVIMIENTO INDGENA En la partida es pertinente hacer notar que el actual movimiento indgena es la ms definida seal de que la colonialidad del poder est en la ms grave de sus A. QUIJANO EL MOVIMIENTO INDGENA... 64 NUEVA POCA AO 19 NM. 50 ENERO-ABRIL 2006 crisis desde su constitucin hace 500 aos. 12 Por supuesto, las poblaciones sobre- vivientes de las derrotadas sociedades e identidades histricas 13 anteriores, no acep- taron inmediatamente nombrarse indias. Algunas resistieron admitir la derrota y la desintegracin de sus sociedades y de sus identidades histricas durante todo un medio siglo, como una parte de los incas del Cusco. Todava hoy muchos gru- pos reivindican o vuelven a reivindicar los nombres particulares de sus antiguas identidades histricas (hoy colonialistamente admitidas apenas como etni- cidades). Y es probable que en adelante varios otros nombres regresen a la no- menclatura de esas poblaciones, e inclusive que la hoy tan extendida tentacin identitaria lleve a que sean reinventadas algunas identidades para ser recubiertas por esos nombres. Empero, la consolidacin, el desarrollo y la expansin mundial de la Colonialidad del Poder probaron ser procesos de excepcional vitalidad histrica. Pudieron sobrevi- vir algunos de sus nombres y jirones de sus memorias histricas, pero todas aquellas sociedades e identidades, o peoplehoods, terminaron desintegradas y sus poblaciones sobrevivientes y sus descendientes admitieron esa derrota y la nueva comn identidad colonial, la cual, obviamente, ya no implicaba ningn peoplehood. Trescientos aos despus de la Conquista, al comenzar el periodo republicano, todas eran indias. Y durante los dos siglos siguientes, esa identidad colonial se mantuvo. Podra decir- se, sin arriesgar mucho, que para una parte mayoritaria de esas poblaciones, esa identidad haba terminado siendo admitida como natural. 12 Sus dos primeros grandes momentos de crisis fueron, primero, la revolucin de Tupaj Amaru en el Virreinato del Per, en 1780, que fue derrotada, pero dej graves secuelas para el destino del poder colonial y poscolonial. El segundo fue la revolucin en Hait, en 1804, bajo la conduccin de Toussaint Louverture, sin duda la primera gran revolucin global del periodo de la colonial- modernidad, que al mismo tiempo, en el mismo movimiento histrico, produjo una victoriosa subversin social (esclavos contra amos), anticolonial (derrota del colonialismo francs), nacional (formacin de la nacionalidad haitiana), y una de porte global, el primer momento de la desinte- gracin de la colonialidad del poder (negros contra blancos). Los posteriores avatares del proceso haitiano, de sobra conocidos, mellaron las potencialidades de la revolucin, pero no disminuyen el significado histrico de aquella gesta excepcional. 13 No tengo una traduccin satisfactoria del trmino peoplehood, neologismo acuado en ingls por Gonzalo Santos, ahora profesor de Bakersfield College, California, mientras era estudiante del doctorado en sociologa en Binghamton University, Nueva York, para mentar el modo propio, sui generis, de ser un pueblo (en el sentido que la palabra implica en ingls) con sus propios patrones de poder, su propia historia, sus conquistas culturales, sus imaginarios, conocimiento, lenguaje, me- moria, su lugar en el mundo, y que dice de manera ms ceida aquello que trato de decir, sin quedar satisfecho con los trminos de identidad histrica. Quiz sea mejor simplemente usar el neologismo en ingls. MUNDO ANDINO: HISTORIA, CULTURA Y REBELIN DO S S I E R 65 ARGUMENTOS UAM-X MXICO Por qu, en consecuencia, el rechazo ahora de esa denominacin y la reivindi- cacin del nombre de indgena, se han extendido e impuesto virtualmente entre esas poblaciones en toda Amrica Latina, en el plazo relativamente corto de dos a tres dcadas? Y, ms an, por qu los no-indios, mestizos en primer lugar, pero tambin los blancos y europeos han terminado admitiendo esa reivindicacin? ENTRE DOS CRISIS Sugiero, en primer trmino, que el actual movimiento indgena fue incubndose en el mismo cauce del agotamiento de lo que la investigacin social latinoamericana llam la crisis del Estado Oligrquico, y que se constituy y emergi en el mismo proceso de la neoliberalizacin-globalizacin de la sociedad latinoamericana. 14 Es necesario tener en cuenta, a este respecto, que bajo el Estado Oligrquico la abrumadora mayora de la poblacin llamada india en Amrica Latina era rural, aun- que en la ciudad como en el campo, el rgimen de dominacin del cual eran vctimas era seorial. Esto es, la condicin social de la mayora de los indios era la servi- dumbre, domstica en las ciudades y agrario-domstica en el campo. La cuasi universal servidumbre de los indios fue consecuencia del despojo conti- nuo de sus tierras en favor de los no-indios, desde el comienzo mismo de la era republicana. Durante la Colonia, junto con la eliminacin formal del sistema de encomienda, y como un modo de control de las poblaciones indias, la corona dispuso que se les otorgasen tierras para sembrar y para residir, como zonas de 14 Obviamente, de esa hiptesis de trabajo no se desprende que los indios, como tales, hayan comenzado a movilizarse recin en los ltimos 30 aos. La lista de sus rebeliones e intentos de organizacin ms permanente, por ejemplo en los pases andinos, no es corta y hay abundante documentacin al respecto. Pero mi propsito aqu no es historizar las rebeliones de indios despus de la Colonia, sino indagar sobre las especificidades y el sentido del actual movimiento indgena. Acerca de las luchas de los indios antes de ahora, puede consultarse, entre otros, Guillermo Bonfil Batalla. Utopa y revolucin. El pensamiento poltico contemporneo de los indios en Amrica Latina, Nueva Imagen, Mxico, 1981; autores varios. Democracia, etnicidad y violencia poltica en los pases andinos, IEP/IFEA, Lima, Per, 1998; autores varios. Sismo tnico en el Ecuador, Abya Yala/ Cedime, Quito, Ecuador, 1993; Rodrigo Montoya. Al borde del naufragio. Democracia, violencia y problema tnico en el Per, Talasa Ediciones, Madrid, 1992. Debe tenerse en cuenta, adems, que entre 1930 y 1980 la mayor parte de las luchas indgenas fueron subsumidas como luchas campesinas. Sobre las luchas agrarias y campesinas vase, de Anbal Quijano. Movimientos cam- pesinos contemporneos de Amrica Latina, originalmente publicado en S.M. Lipset y A.E. Solari (eds.). Elites y desarrollo en Amrica Latina, Paids, Buenos Aires, 1967, pp. 254-308. A. QUIJANO EL MOVIMIENTO INDGENA... 66 NUEVA POCA AO 19 NM. 50 ENERO-ABRIL 2006 exclusiva propiedad y residencia indias. La extensin de esas tierras fue diversa segn las zonas. Pero no fue poca en ningn caso. En el Per fueron muy extensas y en Bolivia an mucho ms. Tras la derrota de los espaoles, Simn Bolvar decre- t para todo el exvirreynato del Per, que las tierras de las comunidades indgenas fueran privatizadas y mercantilizadas. Sin embargo, durante la mayor parte del si- glo XIX, las comunidades indgenas de las repblicas andinas, mantuvieron el control de la mayor parte de las tierras que les fueron adjudicadas durante el Virreinato. El despojo recomenz a fines de ese siglo, como una de las consecuencias de la apropiacin de minas, plantaciones y haciendas por parte del capital estadouni- dense. Y se acentu y expandi en las tres primeras dcadas del siglo XX, reprimi- da y derrotada sangrientamente la resistencia del campesinado indgena, forzando a la mayora de las poblaciones indias a someterse a la servidumbre. Lo que se ha denominado el Estado Oligrquico, basado en las relaciones de dominacin inhe- rentes a la colonialidad del poder, fue fortalecido en esos procesos. En Mxico la resistencia del campesinado indgena convergi con la disputa por el control del poder en el seno la propia burguesa y de las capas medias, dando lugar a la Revolucin Mexicana. Ese es el contexto histrico que ayuda a entender por qu la crisis y retirada del Estado Oligrquico en los pases de mayoritaria poblacin india, tuvo implicaciones decisivas en la situacin social y poltica de dicha poblacin y estuvo en el origen de la crisis y del cambio de su identidad. En efecto, la crisis del Estado Oligrquico termin junto con el fin del predomi- nio de las relaciones serviles y semiserviles y la desintegracin de las estructuras de autoridad local y estatal ligadas al poder de la burguesa seorial y de los terrate- nientes, ya sea por revoluciones sociales, como en Mxico (1910-1927) o en Bolivia (1952), en las cuales la participacin organizada del campesinado, indio en su ma- yora, fue decisiva; sea porque, por ejemplo en Per, por la masiva presin organiza- da de los campesinos, mayoritariamente indios, entre 1957 y 1969, fueron adoptadas En varios de estos pases, el Estado ha venido actuando, sobre todo en la dcada de 1990, en contra de la mayora de la poblacin [...] Por eso, despus de ms de tres dcadas de esos procesos, sectores crecientes de la poblacin popular de Amrica Latina y dentro de ellos los indios, han aprendido o estn rpidamente aprendiendo que deben encontrar maneras no slo de no vivir del Estado, sino de vivir sin o contra el Estado. MUNDO ANDINO: HISTORIA, CULTURA Y REBELIN DO S S I E R 67 ARGUMENTOS UAM-X MXICO medidas de redistribucin de tierras para sembrar, llamadas reformas agrarias; sea porque los propios terratenientes seoriales fueron forzados, como en Ecuador (1969- 1970), a cambiar el rgimen de trabajo servil por el trabajo asalariado. El resultado fue, en todas partes, la expansin del trabajo asalariado y de las actividades de carc- ter mercantil. Tales procesos estuvieron asociados, como es conocido, con la abrupta urbaniza- cin de la sociedad latinoamericana en su conjunto, la relativa expansin de la pro- duccin industrial y de su mercado interno, el cambio de la estructura social urbana con la formacin de nuevos grupos de burguesa industrial-urbana, de nuevas capas medias de profesionales e intelectuales y de una nueva poblacin asalariada, indus- trial y comercial. Y, por supuesto, parte de esos cambios fue la masiva migracin desde el campo a la ciudad. Todo eso se expres pronto en la relativa modernizacin del Estado, que vio no slo ampliadas sus bases sociales, sino sobre todo cambiadas radicalmente con la parcial y precaria, pero no menos real y decisiva, incorporacin de nuevos contin- gentes, de origen campesino e indio, al mbito de la ciudadana, aunque enreda- dos an en mallas de clientelaje y de formas de intermediacin poltica, ms que de representacin directa. Esos procesos fueron ms amplios y masivos en unos pases que en otros. Para los de poblacin indgena mayoritaria, esas diferencias han probado ser decisivas. En el Per fue donde, sin duda, el proceso fue ms temprano, ms rpido y ms amplio. Eso implic la desindianizacin de la identidad y de la autoidentificacin de una parte mayor de la poblacin india, su traslado a las ciudades, a actividades vincu- ladas con el salario y el mercado, e inclusive en el mundo rural, mucho ms que a las campesinas del periodo precedente. Ese especfico proceso de desindianizacin fue denominado de cholificacin. 15 La nueva poblacin chola fue, sin duda, la principal protagonista y agente del proceso de cambios en el Per posterior a la Segunda Guerra Mundial. sta fue, en primer trmino, la que form el que hasta fines de los sesenta fue el ms amplio 15 En el debate respectivo, durante las dcadas de 1950 y 1960, tomaron parte varios de los investigadores sociales peruanos y extranjeros. Vase, sobre todo, de Franois Bourricaud. Algu- nas caractersticas originales de la cultura mestiza del Per contemporneo, Revista del Museo Nacional, vol. XXIII, Lima, Per, 1954; de Jos Mara Arguedas. Evolucin de las comunidades indgenas del Valle del Mantaro y de la ciudad de Huancayo, Revista del Museo Nacional, vol. XXVI, 78-151; y de Anbal Quijano. La emergencia del grupo cholo y sus implicaciones en la sociedad peruana, originalmente publicado en Memorias del IV Congreso Latinoamericano de Sociologa, Bogot, 1964, y reproducido como El cholo y el conflicto cultural en el Per, en Do- minacin y Cultura, Mosca Azul, Lima, 1980, pp. 47-117. A. QUIJANO EL MOVIMIENTO INDGENA... 68 NUEVA POCA AO 19 NM. 50 ENERO-ABRIL 2006 y poderoso movimiento campesino de Amrica Latina 16 y llev finalmente a la desintegracin del poder seorial en el campo, cuya culminacin fue la reforma agraria de la dictadura militar de Velasco Alvarado en 1969, hecha, en rigor, para bloquear el desarrollo del movimiento campesino de los cholos y por eso llev a consecuencias negativas para la sociedad rural y para la produccin agropecuaria. Fueron ellos, los cholos, quienes formaron el nuevo contingente de asalariados industriales y comerciales urbanos, levantaron un nuevo movimiento sindical, cuya gravitacin en el debate poltico nacional fue muy importante hasta la crisis de mediados de los setenta, y conquistaron decisiones legislativas que les permitan negociar con algunas ventajas la venta de su fuerza de trabajo. Fueron ellos los que poblaron el aparato estatal de educacin en todos los mbitos, obligando al Esta- do a su rpida ampliacin. Ellos poblaron las universidades estatales formando un nuevo y ms amplio movimiento de estudiantes universitarios, con enormes conse- cuencias para el pas, comenzando por la ampliacin brusca de nuevas capas me- dias, que se reclutaban precisamente en esa poblacin. Ellos, ms que nadie, poblaron las barriadas peruanas, que han llegado a albergar ms del 70 por ciento de la poblacin urbana del Per y que han llegado a significar la experiencia social, cultural y simblica central del ltimo medio siglo XX peruano. La militarizacin del Estado despus de las experiencias guerrilleras de 1965- 1967 y su enfrentamiento con las capas ms jvenes de esa nueva poblacin chola, en especial en las universidades y entre los intelectuales jvenes, bloque y distor- sion el desarrollo social, cultural y poltico de esas poblaciones, sobre todo en la segunda fase de la dictadura militar (1968-1980), y ayud a exacerbar las graves distorsiones que las versiones estalinianas y maoistas del ya eurocentrificado ma- terialismo histrico introducan en las universidades y entre la joven inteli- gencia chola, en el debate sobre el conocimiento del proceso peruano segn ellas el Per era una sociedad feudal o semifeudal, como la China de comienzos de los aos treinta del siglo XX, por lo cual la guerra revolucionara del campo a la ciu- dad, etctera y finalmente se combinaron con ellas, hasta llevar, desafortunada- mente para todos, al turbio y sangriento intercambio terrorista entre el Estado y la agrupacin maoista Sendero Luminoso, entre 1980 y 2000, y cuyas principales vctimas fueron las propias poblaciones campesinas indgenas o no del todo cholificadas (segn la Comisin de la verdad y Reconciliacin. Informe final, Lima 2003, ms de 60 mil). 16 Para un estudio sistemtico de esos movimientos sociales vase Anbal Quijano. Los movi- mientos campesinos contemporneos..., op. cit. MUNDO ANDINO: HISTORIA, CULTURA Y REBELIN DO S S I E R 69 ARGUMENTOS UAM-X MXICO Durante medio siglo, la poblacin que se desindianiz, se apropi de e hizo positiva la derogatoria identificacin como chola o como mestiza, no ha hecho si- no aumentar en proporciones y en presencia e influencia en todos los mbitos de la sociedad peruana, incluido por cierto el mundo rural donde habitan, minorita- riamente, los que an son identificados como indios, aunque no es seguro que ellos acepten ya esa identificacin. Y es improbable que la poblacin chola regrese a la identificacin como india. Esa es, seguramente, la respuesta a la interrogante que ahora pena en el debate peruano y latinoamericano sobre el actual movimiento indgena: por qu siendo Per el pas donde la poblacin india era mayor que en los dems pases andinos, no hay ahora ningn movimiento indgena importante, mientras s lo hay y tan presente e influyente en Ecuador, sobre todo, y en Bolivia? LA NEOLIBERALIZACIN-GLOBALIZACIN Y SUS IMPLICACIONES EN EL MOVIMIENTO INDGENA Por comodidad, pero sin arbitrariedad, enlazo aqu neoliberalizacin-globalizacin para denominar el proceso que ha sufrido Amrica Latina, como el resto del mundo, entre la crisis de mediados de los setenta del siglo XX y ahora. Hay relativo consenso en el debate actual, aparte de un ocano de escritura, acerca del debilitamiento y de la desnacionalizacin del Estado, de la polarizacin social y de la desdemocratizacin de la sociedad. No tengo que insistir en esas cuestiones. 17 Pero lo que tales procesos implican o han implicado para la cuestin del movimiento indgena, apenas comien- za a ingresar en el debate latinoamericano. En consecuencia, aqu es ms bien perti- nente abrir algunas de las cuestiones ms significativas. Sugiero, en primer lugar, que la rpida, ms bien brusca, desintegracin de la estructura productiva que estaba en curso de desarrollo en estos pases, produjo no solamente el desempleo, el aumento del subempleo y la rpida polarizacin social, sino tambin un proceso que puede ser reconocido como de re-clasificacin social que afecta a todos los sectores sociales y, obviamente, sobre todo a los trabajadores. 18 17 Sobre mis propias perspectivas puede verse Colonialidad del poder, globalizacin y demo- cracia..., op. cit. Sobre las consecuencias de la neoliberalizacin-globalizacin en la sociedad lati- noamericana, en especial en la estructura social y en la estructura de poder, vanse mis propuestas de debate en El laberinto de Amrica Latina: hay otras salidas?, Revista venezolana de economa y ciencias sociales, vol. 10, nm. 1, Caracas, Venezuela, marzo 2004. 18 Respecto de Amrica Latina he propuesto algunas hiptesis de trabajo en El laberinto de Amrica Latina..., op. cit. A. QUIJANO EL MOVIMIENTO INDGENA... 70 NUEVA POCA AO 19 NM. 50 ENERO-ABRIL 2006 Y ese proceso est asociado a una crisis de identidad social en todos los sectores, pero en primer trmino en aquellos cuya identidad era an, o ya, ambigua y vacilante, empujndolos a la bsqueda urgente de otras nuevas identidades. Eso es lo que explica, a mi juicio, que por ejemplo las identidades sociales expresadas en trminos de clases sociales hayan cedido en todos estos pases su lugar a identidades llamadas tnicas, regionales, residenciales, o como nformales y pobres. Esa crisis y cambio de identidades ha tenido lugar, explcitamente, entre los tra- bajadores rurales indios de los pases andinos y mesoamericanos menos urbanizados, que haban sido identificados, y haban admitido serlo en trminos de clase, como campesinos y que ahora han terminado re-identificndose como indgenas. Mien- tras que en el Per, en cambio, la retirada de la identidad de campesinos o no est en juego o es ms bien indecisa y lenta. Inclusive hoy, la ms importante organizacin comunal enfrentada a las empresas mineras se llama Coordinadora Nacional de Co- munidades Afectadas por la Minera (Conacami), y no apela a la idea de comuni- dad indgena en el propio pas donde se origin. Junto con esos problemas, en segundo lugar, la llamada globalizacin ha instaurado tambin un nuevo universo de comunicacin, con un creciente espectro de recursos, de medios tecnolgicos, que van desde el clsico radio transistor, que fue el primer elemento en romper la localizacin aislada de campesinos e indios, hasta el correo electrnico, extendido en lugares no inmediatamente sospechados, o el telfono porttil, el famoso celular, ubicuo ahora inclusive en localidades de otro modo ais- ladas. En ese sentido, las poblaciones rurales o rural/urbanas en proceso de crisis de identidades sociales y de reidentificacin tnica, sobre todo, han encontrado en la red virtual un modo de reconocerse y de identificarse con todos sus prximos, en lugar y nombre, en el sistema racial de discriminacin y de dominacin, como en el periodo inmediatamente anterior era pertinente identificarse con todos aquellos afec- tados por un mismo aparato de explotacin, el capital. Sin embargo, las propuestas de reconocer como desterritorializacin o deslo- calizacin las nuevas realidades virtuales que producen esas nuevas redes de comu- nicacin, en el caso especfico de los indgenas debe tomarse con muchas cautelas, porque la geografa, lo local y lo comunal, el vecindario y la vivienda, tienen sin duda una gravitacin muy diferente que en el caso de las dispersas, a veces itinerantes, poblaciones urbanas de las sociedades industriales del centro. En tercer lugar, el debilitamiento del Estado, su visible des-nacionalizacin e in- clusive su re-privatizacin en muchos pases de la regin, procesos todos que cortan las conquistas de, precisamente, las poblaciones de origen o de identidad india educacin y salubridad pblicas, servicios urbanos, produccin y proteccin de empleo asalariado, no solamente han dejado a sectores amplios de los dominados MUNDO ANDINO: HISTORIA, CULTURA Y REBELIN DO S S I E R 71 ARGUMENTOS UAM-X MXICO y explotados de Amrica Latina sin referencia de apelacin para sus demandas y necesidades, ahora mayores y ms apremiantes que nunca en los ltimos 200 aos. En varios de estos pases, el Estado ha venido actuando, sobre todo en la dcada de 1990, en contra de la mayora de la poblacin, de un modo anlogo a como lo haca inmediatamente despus de la derrota de los imperios coloniales ibricos. Por eso, despus de ms de tres dcadas de esos procesos, sectores crecientes de la poblacin popular de Amrica Latina y dentro de ellos los indios, han aprendido o estn rpi- damente aprendiendo que deben encontrar maneras no slo de no vivir del Estado, sino de vivir sin o contra el Estado. Y es ah, en ese mbito especfico, donde probablemente se encuentre el ncleo principal de determinaciones de la reidentificacin en curso: de campesinos y de indios a indgenas. Me refiero, ante todo, a la direcciones que ha ido tomando, desde comienzos de la dcada de 1980, el manejo de las cuestiones de la autoridad colectiva o pblica por las poblaciones indias que iniciaron acciones de organizacin y de movilizacin en los pases andino-amaznicos y que han ganado celebridad mundial despus de Chiapas. Primero en el curso de organizacin de la Coordinadora de Organizaciones In- dgenas de la Cuenca Amaznica (COICA), que se estableci en 1984, integrada por las organizaciones de las ms importantes poblaciones de la Cuenca Amaznica, Per, Bolivia, Brasil, Ecuador, Colombia y de Venezuela, y poco despus en la or- ganizacin de la Unin Nacional de Comunidades Aymaras (UNCA) en Puno, en el altiplano peruano que bordea el lago Titicaca, en esa misma dcada, emergi como uno de los aspectos de mayor significacin la reorganizacin y revitalizacin de la comunidad como la especfica estructura de autoridad colectiva y pblica de esas poblaciones. En los congresos que decidieron la formacin de la COICA y de la UNCA, el problema de la ausencia y de la hostilidad del Estado fue explcitamente debatido y fue decidida, por eso, la necesidad y la urgencia de la autoridad comunal. 19 La 19 Invitado al congreso de formacin de la UNCA, me fue permitido asistir a esos debates. [...] en Ecuador primero y luego en Chiapas, han avanzado en plantear la necesidad de un Estado plurinacional. Y no se trata solamente de admitir en los textos constitucionales las frases rituales [...] Se trata de que la estructura institucional del Estado sea modificada en sus fundamentos, de modo que pueda representar efectivamente a ms de una nacin. Es decir, se trata de una mltiple ciudadana, ya que en la existente los indgenas no tienen, no pueden tener, plena cabida. A. QUIJANO EL MOVIMIENTO INDGENA... 72 NUEVA POCA AO 19 NM. 50 ENERO-ABRIL 2006 cuestin de la autonoma territorial y poltica, que haba sido el vaco slogan de los seguidores de la Internacional estaliniana a fines de los veinte y comienzos de los treinta del siglo XX, reapareca ahora, autnomamente colocada en la mesa del deba- te de las comunidades indgenas. Comenz entonces el periodo de tensiones y de presiones entre esas comunidades y el Estado, que no ha hecho sino ampliarse e intensificarse hasta hoy. Probablemen- te fue tambin el momento del desplazamiento de identidad de lo indio hacia lo indgena. Es dudoso, incierto en todo caso, que se haya producido entre los indios un debate colectivo y sistemtico sobre la colonialidad de los trminos indio, negro, blanco, mestizo, aunque algunos cientficos sociales, en Mxico y en el Per, ya estaban discutiendo esas cuestiones. 20 Lo ms probable es que se volvi a partir de las decisiones de reorganizacin y de revitalizacin de la comunidad indgena, frente al Estado, para ir abandonando la identificacin de indio y asumir la de indgena. La comunidad indgena fue una creacin de las autoridades coloniales en el siglo XVI. Durante el coloniaje fue sede y refugio de las poblaciones indias no in- mediatamente servilizadas. Por eso, cuando comienza el despojo republicano de sus tierras y el sometimiento de los indios a la servidumbre, la comunidad indge- na es reclamada y proclamada como la institucin emblemtica de la lucha contra la servidumbre y el abuso de la hacienda, de la mina y del Estado. Y, adems, por muchos aos, para la poblacin campesina india, se convierte en la sede virtual- mente exclusiva de democracia poltica bajo el Estado Oligrquico, porque todos los miembros adultos de las comunidades indgenas, varones y mujeres, desde los 14 aos, tienen derecho a participar en el debate y en las decisiones colectivas que afectan a sus miembros. Sin duda por eso, ante todo, a despecho de su origen co- lonial, la comunidad indgena provee ahora a las poblaciones de campesinos y de desocupados, informales, de origen indio, y luego a profesionales e intelectuales del mismo origen, de las banderas ideolgicas anticoloniales tanto respecto del problema nacional, como de la democracia. Hay ya visible, reconocida y activa, una capa de intelectuales indgenas en Ecua- dor, en Bolivia, en Mxico, en Guatemala. Tambin en Per, pero los que se identifican como tales estn sobre todo entre los aymaras y entre los pobladores de la cuenca andino-amaznica. En el debate reciente acerca de todas aquellas cuestiones, sin duda han pasado a tener una participacin activa y decisiva. La creacin de la Uni- versidad Indgena Intercultural y del Instituto de Investigaciones Indgenas, en Quito, bajo la conduccin de Luis Macas, uno de los fundadores de la Confederacin de 20 Guillermo Bonfil Batalla. Mxico profundo, una civilizacin negada, Ediciones Era, Mxico, 1988; Anbal Quijano. Raza, etnia y nacin, en J.C. Maritegui..., op. cit. MUNDO ANDINO: HISTORIA, CULTURA Y REBELIN DO S S I E R 73 ARGUMENTOS UAM-X MXICO Nacionalidades Indgenas del Ecuador (Conaie) y recientemente Ministro de Asun- tos Indgenas en el gobierno de Lucio Gutirrez, con el cual finalmente ha roto, es una de las ms eficaces demostraciones de ese fenmeno. El actual movimiento indgena se desarrolla inicialmente entre los grupos prin- cipales de la Cuenca Amaznica, cuya expresin mayor antes de la COICA fue ECUARUNARI (Pueblos del Ecuador), en 1972. Aunque en Ecuador estuvieron acti- vas organizaciones de indios que, con la influencia y el respaldo del Partido Comu- nista Ecuatoriano, buscaban autonoma poltica respecto del Estado de Ecuador, no es probable que esos antecendentes hayan tenido alguna gravitacin en la formacin del actual movimiento indgena de ese pas. Por el contrario, algunas organizaciones religiosas, salesianos y jesuitas, habran tenido influencia importante. En 1980 se form la Confederacin de Nacionalidades Indias Ecuatorianas (Confenaie) y, final- mente, la Confederacin Nacional de Indgenas Ecuatorianos (Conaie) en 1989, como organizacin central de todos los grupos organizados de indgenas ecuatoria- nos. Su legitimidad poltica fue conquistada en la famosa Marcha sobre Quito en 1992. Y gan presencia internacional con su participacin en la cada del gobier- no de Abdal Bucarm en 1997, y su liderazgo en la cada del gobierno de Miguel Mahuad, en enero de 2000, en cuya ocasin el entonces lder principal de la Conaie, Antonio Vargas, ocup brevemente el silln presidencial, con el respaldo del enton- ces coronel Lucio Gutirrez, que despus sera elegido presidente de Ecuador, gra- cias principalmente al apoyo del movimiento indgena. 21 El caso de Bolivia es mucho ms complejo. Los campesinos bolivianos se fueron organizando siguiendo patrones sindicales desde los aos cuarenta del siglo XX, lado a lado con el movimiento minero. Juntos participaron en la Revolucin Boliviana de abril de 1952 y mientras los mineros tomaban las minas y las expropiaban, ellos se tomaron las tierras y expulsaron a los terratenientes seoriales. 22 Formaron juntos las famosas milicias obrero-campesinas que consolidaron la revolucin y, aliados a la Confederacin Obrera Boliviana (COB), obligaron al gobierno de Paz Estensoro a legalizar la redistribucin de tierras y extenderla. Estuvieron en todos los avatares de la poltica boliviana desde entonces, aunque no siempre en la misma lnea. Inclusive fueron utilizados por el general Barrientos, que con el golpe militar de 1964 blo- que el proceso revolucionario y produjo la feroz masacre de obreros mineros en junio de ese mismo ao. 21 Vase Felipe Burbano de Lara. Ecuador, cuando los equilibrios crujen, Anuario social y poltico de Amrica Latina, nm. 3, Flacso/Nueva Sociedad, Caracas, 2000, pp. 65-79; Fernando Bustaman- te. Y despus de la insurreccin qu..., Ecuador Debate, nm. 49, Quito, abril 2000, pp. 43-56. 22 Las referencias respectivas en Quijano. Los movimientos campesinos contemporneos en Amrica Latina..., op. cit. A. QUIJANO EL MOVIMIENTO INDGENA... 74 NUEVA POCA AO 19 NM. 50 ENERO-ABRIL 2006 Al derrumbarse la minera del estao y clausurarse las minas estatales, muchos de los mineros, incluidos algunos de sus ms respetados lderes, decidieron ir a trabajar junto con los cultivadores de coca en el Chapare. Pero adems les ayuda- ron a organizarse segn la experiencia sindical minera. Eso permiti a esos campe- sinos, indios si se les aplica el criterio de raza, no ser vctimas, ni instrumentos, de las redes mafiosas del trfico de coca y de cocana. Pero tambin les ha permitido resistir al Estado boliviano y al de Estados Unidos, empeados simplemente en la erradicacin del cultivo de coca, sin alternativas provechosas para los campesinos. En esa lucha se han fortalecido como movimiento de trabajadores y de campesi- nos, han ganado el apoyo de otras fuerzas sociales, a las cuales han apoyado en sus propias luchas, han emergido despus como un movimiento poltico de filiacin socialista, el Movimiento al Socialismo (MAS) y producido lderes polticos de ta- lla nacional, como Evo Morales, ex candidato a la Presidencia de la Repblica. De otro lado, sin perder continuidad con las experiencias del movimiento katarista (nombre en homenaje a Tupaj Katari, caudillo aymara en la revolucin de Tupac Amaru en l780), activos en las luchas campesinas y guerrilleras de los aos setenta del siglo XX, se han ido formando y cambiando otros movimientos de los aymaras, que pueblan el altiplano que rodea el Lago Titicaca. El ms importante actualmente es la Confederacin Sindical Unica de Trabajadores Campesinos de Bolivia (CSUTCB), cuyo lder es Felipe Quispe, apodado El Mallku, que ha conquistado una notable autoridad sobre el campesinado y una importante presencia nacional. El MAS y la CSUTCB han participado no solamente en las elecciones, sino sobre todo en amplios movimientos sociales y polticos en defensa del control nacional de los recursos de produccin del pas, como en la Marcha por el Territorio y la Digni- dad, de 1991, y recientemente en los conocidos sucesos que llevaron a la re-nuncia de Gonzalo Snchez de Losada a la Presidencia de Bolivia, despus de san-grientos conflictos con el movimiento popular. No se trata, pues, en el caso boliviano, estric- tamente de movimientos indgenas, ni en todos los casos, como en Ecuador, en la COICA amaznica, o en Chiapas, Guatemala, y ms recientemente en los de los mapuches de Chile y otros grupos menores en Argentina. Respecto de Chiapas y de Guatemala, la prensa internacional ha hecho mun- dialmente famoso el movimiento de los indgenas de Chiapas y a su meditico vocero el subcomandante Marcos, en gran medida gracias a l, lo mismo que Guatemala, por la prolongada y sangrienta guerra civil y la presencia de la Premio Nobel Rigoberta Mench. 23 23 Entre los de mayor inters estn, por ejemplo, de George A. Collier y Elizabeth Lowery Quaratiello. Land and the Zapatistas. Rebellion in Chiapas, Food First Books, Oakland, California, MUNDO ANDINO: HISTORIA, CULTURA Y REBELIN DO S S I E R 75 ARGUMENTOS UAM-X MXICO SENTIDO Y PERSPECTIVAS DEL ACTUAL MOVIMIENTO INDGENA No existe, en realidad, un movimiento indgena, salvo en sentido abstracto nomi- nal. Y sera malconducente pensar que el trmino indgena nombra algo homog- neo, continuo y consistente. As como la palabra indio sirvi en el coloniaje como un identificador comn de muchas, diversas y heterogneas identidades histri- cas, para imponer la idea de raza y como mecanismo de control y de dominacin que facilitara la divisin del trabajo explotado, la palabra indgena, no obstante ser testimonio del rechazo de la clasificacin colonial y de la reivindicacin de identi- dad autnoma, no slo no es una liberacin de la colonialidad, tampoco indica ningn proceso de homogenizacin, a pesar de que, sin duda, disueltas las anti- guas identidades, la uniformidad es ahora mayor que ayer. No hay duda de que el trmino cubre una heterognea y diversa realidad y tampoco debe dudarse de que varias de las identidades especficas reaparecern, ya estn reapareciendo, aparte de que varias nunca se disolvieron, como en el caso de los aymaras, entre los ama- znicos o entre los diversos grupos de Chiapas o del Altiplano guatemalteco. 24 Nada asegura, en consecuencia, que todos los actuales grupos de indgenas o los que emergern despus, se orientarn en las mismas perspectivas y se dirigirn hacia el mismo horizonte. Con todo, su actual presencia en el escenario latinoamericano tiene algunas implicaciones comunes. Primero que todo, es verdad, hay un reclamo comn de identidad, pero ms bien como contrapartida de la discriminacin que impide asimilarse plenamente a la identidad nacional o cultural dominante. Pero esa es una reivindicacin casi tradicional, en la cual han estado comprometidos los indios y los indigenistas, y cierto tipo de antroplogos que quisieran que lo que ellos llaman culturas fuera preservado en una suerte de museos, independientemente de si as le gustara o beneficiara a la propia gente implicada. Los ms organizados, sin embargo, como en Ecuador primero y luego en Chiapas, han avanzado en plantear la necesidad de un Estado plurinacional. Y no se trata solamente de admitir en los textos constitucionales las frases rituales, ahora comunes 1994; y autores varios. Auroras of the Zapatistas. Local and Global Struggles of the Fourth World War, Midnight Notes, Jamaica Plain, Estados Unidos, 2001; sobre Guatemala, de Kay Warren. Indigenous Movements as a Challenge to the Unified Social Movements Paradigm for Guate- mala, en Sonia E. lvarez, Evelina Dagnino y Arturo Escobar (eds.). Culture of Politics, Politics of Culture, Westview, Boulder, Estados Unidos, 1998, pp. 165-196. 24 Poco tiempo atrs un dirigente aymara del lado peruano, en una entrevista, enfrent agria- mente a una periodista que insista en llamarlo indgena: seorita, yo no soy indio ni indgena, soy aymara. A. QUIJANO EL MOVIMIENTO INDGENA... 76 NUEVA POCA AO 19 NM. 50 ENERO-ABRIL 2006 a casi todos esos textos, sobre la plurietnicidad, la pluriculturalidad, etctera. Se trata de que la estructura institucional del Estado sea modificada en sus funda- mentos, de modo que pueda representar efectivamente a ms de una nacin. Es decir, se trata de una mltiple ciudadana, ya que en la existente los indgenas no tienen, no pueden tener, plena cabida. 25 Es tambin cierto, sin embargo, que ese no es an el horizonte de la mayora de las poblaciones que se reidentifican como indgenas en Amrica Latina. Pero esa demanda implica, de todos modos, el final del asimilacionismo poltico y cultural en Amrica, ya que, despus de todo, nun- ca fue plena y consistentemente practicada por los dominantes noindios o blancos. Y si eso logra abrirse realmente paso, si no es simplemente reprimida y derrotada, ese sera tambin el fin del espejismo eurocntrico de un Estado-nacin donde unas nacionalidades no han dejado de dominar y de colonizar a otras, adems, mayoritarias. Una variante de esa demanda es la autonoma poltica y territorial. En algunos casos, en Venezuela y Canad, los grupos dominantes han preferido no arriesgar sus Estados-nacin y ceder territorios relativamente extensos, polticamente autnomos, para determinados grupos indgenas. Pero en esos pases, como en Argentina, Chile y Uruguay, o en Brasil, las poblaciones indgenas son minoritarias y bien pueden algu- na vez acceder a espacios relativamente autnomos. Otro muy distinto es el caso de pases con grandes poblaciones indgenas, Mxico, Guatemala, Ecuador, Bolivia, in- clusive Per, si los procesos identitarios se movieran en otras direcciones. Los aymaras han ya imaginado, explcitamente, la posibilidad de territorio autnomo. Pero ellos habitan en cinco pases, y su situacin podra parecerse alguna vez a la de los kurdos en el Medio Oriente. En estos pases, el conflicto entre el Estado-nacin y el Estado plurinacional est planteado en serio. Empero, a la hora de la globalizacin, con sus procesos de debilitamiento y de desnacionalizacin de los Estados, la demanda de Estados y de ciudadanas plurina- cionales aparece mucho ms confusa y complicada. Porque eso plantea a los pue- blos sometidos a Estados producidos dentro de la colonialidad del poder, ante todo, pero no menos a los dems pueblos, inclusive a los identificados con su 25 Sobre Ecuador, vase sobre todo de Conaie. Proyecto poltico, Documento nm. 4, Quito, 2002. Sobre Chiapas, Auroras of the Zapatistas..., op. cit. Sobre Per han sido difundidos varios documentos, vase principalmente, Propuesta concertada para incorporar los derechos de los pueblos indgenas y comunidades en la constitucin poltica del Per, presentada por Miguel Palacin (Conacami), Antonio Iviche Quisque (AIDESEP), Hildebrando Ruffner Sebastin (CCOICAP) y Csar Sarasara (CONAP), 14 de abril de 2003, despus de la Gran Consulta Indgena sobre Re- forma Constitucional, del 12-14 de ese mismo mes. MUNDO ANDINO: HISTORIA, CULTURA Y REBELIN DO S S I E R 77 ARGUMENTOS UAM-X MXICO propio Estado-nacin, un serio problema sobre el control democrtico de la auto- ridad colectiva o pblica. Y aqu, de nuevo, los movimientos de los indgenas lati- noamericanos ms fuertes y ms organizados, ya han levantado la reivindicacin de la autoridad comunal, o mejor, de la comunidad como estructura de autoridad apta para ser democrticamente controlada, desde sus bases y de modo continuo, frente a Estados de naciones ajenas o, peor, bajo control global, lejano, imperial, represivo, burocrtico, corporativo y vertical, como el que parece emerger con el Bloque Imperial Global, con la hegemona de Estados Unidos. 26 En este plano, la iniciativa de la Unin Nacional de Comunidades Aymaras (UNCA), del lado peruano, intent un proyecto notable. Las comunidades de cada jurisdiccin bsica (el distrito, en el caso peruano) local se asocian entre s en una Multicomunal Distrital. Las varias de ese mbito se asocian en una Multico- munal Provincial. Y stas dan lugar a la UNCA. Cada dirigente, de cualquier rango es electo en su comunidad de base y puede ser removido ah. El diseo es algo muy parecido a la conocida idea del Estado que ya no es Estado, porque tiene la consis- tencia y la cobertura de un Estado, pero sus bases son diferentes y el modo de su generacin y de su control, mucho ms. Se trata de un modo de autogobierno directo de la gente asociada en una red de comunidades, pero con la fuerza y la autoridad de todo un Estado. Estas ltimas demandas y ejercicios no nacen del aire, ni estn en l. Son el desarrollo y la redefinicin de la secular experiencia de la democracia local de las comunidades indgenas. Si las poblaciones indgenas mayoritarias en determinados pases deciden poner en prctica esas formas de autoridad poltica, podran confluir con las tendencias ms recientes y tambin ms incipientes de otros sectores socia- les, como los que emergieron en el reciente estallido social de Argentina. De cierta manera, estos movimientos emergen en el mismo nuevo horizonte comn de los nuevos imaginarios de cambio social y poltico, la produccin democrtica de una sociedad democrtica. En todo caso, la redefinicin de la cuestin nacional y de la democracia polti- ca, aparece ahora como la implicacin ms profunda, la de mayor alcance y de mayor potencial conflictivo en esta parte de Amrica Latina. En ese sentido, se trata del desafo ms importante que le haya surgido al patrn de poder marcado por su colonialidad. ste se origin aqu en Amrica y tambin aqu est entrando en su ms peligrosa crisis. 26 Sobre el concepto de bloque imperial global vase Colonialidad del poder..., op. cit.