Aux termes de l'article premier de la loi n15-97 formant code de recouvrement des crances publiques, "le recouvrement s'entend de l'ensemble des actions et oprations entreprises pour obtenir des redevables envers l'Etat, les collectivits locales et leurs groupements et les tablissements publics, le rglement des crances mises leur charge par les lois et rglements en vigueur ou rsultant de jugements et arrts ou de conventions".
Rgi jusqu'au 30 septembre 2000 par les dahirs de 1924, 1925 et 1935, le recouvrement des crances publiques vient de connatre aprs la promulgation de la loi n15-97, une rforme importante dicte aussi bien par un besoin de codification et de normalisation des procdures au niveau des comptables qui en ont la charge que par le souci de les doter d'un instrument juridique garantissant leur action toute l'efficacit ncessaire.
Certaines procdures prvues par le code de recouvrement demeurent cependant soumises dautres textes lgislatifs ou rglementaires dont :
Le code de procdure civile, en ce qui concerne la saisie et la vente des immeubles ;
Le code de procdure pnale, en ce qui concerne la contrainte par corps en matire d'amendes et condamnations pcuniaires ;
Le code des obligations et contrats, en ce qui concerne la compensation et la prescription des crances autres que les impts et taxes, les droits de douanes, les droits d'enregistrement et de timbre ;
Le code de commerce, en ce qui concerne notamment la saisie et la vente des fonds de commerce et la responsabilit des associs ;
Le code de commerce maritime, en ce qui concerne la saisie et la vente des navires ;
4 Le code des douanes, en ce qui concerne les dlais dexigibilit et le calcul des intrts et majorations de retard applicables aux droits de douane et impts indirects recouvrs par les receveurs de douanes ;
Le code de l'enregistrement et du timbre, en ce qui concerne les dlais dexigibilit et le calcul des intrts et majorations les concernant ;
Les lois instituant les impts et taxes payables sur dclaration, en ce qui concerne les dlais dexigibilit et de rclamation les concernant ;
La loi sur la fiscalit locale, en ce qui concerne les dlais dexigibilit et le calcul des majorations de retard relatives aux impts et taxes locaux ;
Le dahir rglementant la vente crdit des vhicules automobiles ;
Les dahirs sur l'immatriculation des immeubles et sur les immeubles immatriculs, en ce qui concerne la dfinition des immeubles et les garanties et procdures qui sy attachent ;
La loi relative certains titres de crances ngociables, en ce qui concerne les garanties susceptibles d'tre constitues par les redevables ;
Le dahir sur la responsabilit des comptables publics ;
Le rglement gnral de comptabilit publique, en ce qui concerne la prise en charge, le contrle de la rgularit et le recouvrement des ordres de recettes.
Le prsent chapitre a pour objet de rappeler les dispositions gnrales rgissant le recouvrement, par la dfinition :
des crances publiques ; des comptables publics chargs du recouvrement ; des modes du recouvrement ; des modalits et moyens de paiement , des conditions d'imputation des paiements ; 5 1.2 - LES CREANCES PUBLIQUES
Les crances publiques dont le recouvrement est assur conformment aux dispositions du Code de recouvrement sont celles numres l'article 2 dudit Code, savoir :
- les impts directs et taxes assimiles de lEtat ainsi que la taxe sur la valeur ajoute, dsigns dans la suite du code de recouvrement impts et taxes ;
- les droits et taxes de douane ;
- les droits denregistrement et de timbre et taxes assimiles ;
- les produits et revenus domaniaux, notamment :
les droits doccupation temporaire ; les revenus des immeubles domaniaux (loyers) ; les alinations dimmeubles ; les ventes de meubles, paves et matriel rform ; les concessions et affermages.
- le produit des exploitations et des participations financires de lEtat ;
- les amendes et condamnations pcuniaires, dont :
les dbets prononcs par les juridictions financires ; les amendes et condamnations pcuniaires prononces par les juridictions du Royaume ; les confiscations ainsi que les dcisions affrentes aux successions vacantes.
- les impts et taxes des collectivits locales et de leurs groupements ;
- et toutes crances de lEtat, des collectivits locales et de leurs groupements et des tablissements publics dont la perception est confie aux comptables chargs du recouvrement ; il peut sagir notamment :
6 des taxes parafiscales institues dans un intrt conomique et social ;
de la rmunration des services rendus dont les tarifs sont fixs par voie rglementaire ;
des dbets administratifs prononcs par le ministre charg des finances
Sont toutefois exclues du champ d'application de ce code, les crances de nature commerciale.
1.3 - LES COMPTABLES CHARGES DU RECOUVREMENT
La mission de recouvrement des crances publiques est confie aux comptables numrs larticle 3 du Code.
1.3.1 - Le trsorier gnral du Royaume exerce le recouvrement des crances publiques non fiscales mises par les ordonnateurs principaux de l'Etat.
Il assure en outre la direction et la coordination de laction en recouvrement des autres comptables relevant de la trsorerie gnrale du Royaume.
1.3.2 - Les trsoriers rgionaux, prfectoraux et provinciaux exercent le recouvrement des crances publiques mises par les sous-ordonnateurs de lEtat.
Ils accordent les autorisations et visas relatifs aux actes de recouvrement forc engags par les comptables chargs du recouvrement qui leur sont rattachs.
Ils assurent enfin, sous la direction du trsorier gnral du Royaume, la coordination de laction en recouvrement des comptables relevant de leur circonscription.
7 1.3.3 - Les percepteurs, les receveurs de rgion et les receveurs communaux peroivent les versements spontans relatifs aux droits au comptant ou payables sur dclarations des redevables. Ils exercent en outre le recouvrement des impts et taxes mis par voie de rle ainsi que les autres crances perues au profit de lEtat ou des collectivits locales et de leurs groupements.
Ils peuvent enfin tre appels assurer le recouvrement des crances publiques pour le compte dautres comptables publics.
1.3.4 - Les receveurs des douanes assurent le recouvrement des droits de douanes et des amendes qui sy attachent ainsi que certains impts indirects : la T.V.A limportation et les taxes intrieures de consommation (T.I.C).
1.3.5 - Les receveurs de lenregistrement et du timbre assurent le recouvrement des droits denregistrement et de timbre ainsi que la T.P.I .
1.3.6 - Les secrtaires greffiers des juridictions du Royaume sont chargs d'assurer le recouvrement des amendes et condamnations pcuniaires ainsi que la taxe judiciaire.
1.3.7 - Les agents comptables des tablissements publics ne peuvent exercer le recouvrement des crances de ces tablissements, conformment aux dispositions du Code, que lorsque le texte de cration de ces organismes le prvoit expressment.
1.4 - LES MODES DE RECOUVREMENT DES CREANCES PUBLIQUES
1.4.1 - Modes de perception des recettes.
Les crances publiques sont perues :
- par versement spontan pour les droits au comptant ; - au vu de dclarations des redevables ; - en vertu d'ordres de recettes individuels ou collectifs rgulirement mis par les ordonnateurs comptents. 8
Les crances publiques encaisses par versements spontans ou au vu de dclarations des redevables, ne ncessitent pas lmission pralable dordres de recette. Toutefois, dfaut de paiement spontan, les droits au comptant et les contributions sur dclaration font lobjet dordres de recette (rles ou tats de produits) mis titre de rgularisation.
1.4.2 - Forme des ordres de recette
Les ordres de recettes peuvent tre collectifs ou individuels.
* Les ordres de recettes collectifs sont mis sous forme de :
- rles ou tats de produits pour les impts et taxes ; - sommiers de surveillance pour les produits et revenus domaniaux ;
* Les ordres de recettes individuels sont mis sous forme de :
- rle ou tats de produits individuels, titres de recettes ou dclarations en douane ; - extraits des sommiers des droits constats pour les droits denregistrement et de timbre ; - extraits de jugements ou darrts de dbet.
1.4.3 - Autorits habilites mettre les ordres de recette
Les autorits comptentes pour mettre les ordres de recettes varient suivant la nature des crances publiques mises en recouvrement :
le ministre charg des finances ou la personne dlgue par lui cet effet, pour les rles et tats de produits ainsi que les ordres de recette mis au titre de la taxe judiciaire et ceux relatifs aux produits du domaine de lEtat ou ceux tablis en recouvrement des dbets administratifs ;
9 les ordonnateurs des collectivits locales et de leurs groupements pour les ordres de recette tablis au titre des impts et taxes locaux ;
les ordonnateurs des tablissements publics pour les ordres de recettes mis par ces organismes ;
les juridictions comptentes pour les amendes et condamnations pcuniaires, les dpens et frais de justice ;
le juge des comptes pour les dbets prononcs lencontre des comptables publics ou autres sanctions pcuniaires prononces lencontre des justiciables des juridictions financires.
1.4.4- Mentions porter aux ordres de recette
1.4.4.1 - Mentions concernant le redevable
L'ordre de recette doit indiquer tous les lments ncessaires l'identification du redevable : les nom et prnom, la profession et ladresse complte du redevable et, le cas chant, celle de la personne chez qui celui-ci aurait lu domicile.
Lorsque le redevable est une socit, civile ou commerciale, lordre de recette doit indiquer en outre son type (socit anonyme, socit responsabilit limite, socit responsabilit limite associ unique, socit en nom collectif, socit en commandite simple), sa dnomination sociale (ou raison sociale), son sige social et, le cas chant, le domicile fiscal lu.
1.4.4.2 - Mentions se rapportant la crance
L'ordre de recette doit comporter les indications de nature permettre au comptable charg du recouvrement d'exercer le contrle de la rgularit de la perception de la recette, en application du rglement gnral de comptabilit publique pour l'Etat et des rglements de comptabilit des autres organismes publics.
10 Ces indications, portent sur :
- la nature de la crance ; - le texte instituant la crance ; - les bases de liquidation de la crance, le cas chant ; - limputation budgtaire de la recette ; - le montant de la somme recouvrer en principal, pnalits et amendes ; - la date dmission de lordre de recette et celle de mise en recouvrement, lorsque les deux dates ne concident pas.
Les ordres de recette sont arrts en chiffres et en lettres. Ils doivent tre dats et signs par lordonnateur, avant transmission aux comptables concerns aux fins du recouvrement.
Les rles et tats de produits des impts et taxes doivent tre adresss au comptable charg du recouvrement au moins quinze jours avant leur date de mise en recouvrement.
1.5 - MODALITES ET MOYENS DE PAIEMENT DES CREANCES PUBLIQUES
1.5.1 - Modalits de paiement.
Le redevable doit payer les sommes dues la caisse du comptable charg du recouvrement. Toutefois, en cas de ncessit, il peut valablement se librer auprs dun collgue dudit comptable et pour son compte.
Le paiement des crances publiques peut intervenir par voie de compensation sur demande du redevable ou linitiative du comptable charg du recouvrement, dans les conditions prvues par le code des obligations et contrats (cf. art. 357 et suivants).
11 1.5.2 - Moyens de paiement
Aux termes de larticle 20 du code de recouvrement, le paiement des crances publiques peut intervenir par :
- versement despces ; - remise de chque ; - virement ou versement un compte ouvert au nom du comptable charg du recouvrement ; - tout autre moyen prvu par la rglementation en vigueur.
1.5.2.1 - Le versement despces
Le versement despces donne lieu la dlivrance dune quittance.
Par exception cette rgle, il nest pas dlivr de quittance lorsque le redevable reoit en change de son versement, des timbres, des formules timbres et, dune faon gnrale, une fourniture dont la possession justifie elle seule le paiement des droits, ou lorsquil est donn quittance sur un document restitu ou remis au redevable.
1.5.2.2 - La remise de chque
Les redevables peuvent acquitter les sommes mises leur charge par remise de chque.
Le paiement par chques donne lieu la dlivrance dune dclaration de versement.
Toutefois, en cas de vente dobjets mobiliers ou de cession de produits au comptant ou de valeurs mobilires avec livraison ou enlvement, le paiement doit tre fait par chque certifi.
A cet gard, il y a lieu de rappeler que les chques tirs par un tablissement bancaire sur Bank Al Maghrib ont valeur de chques certifis.
12 Pour le traitement des chques reus en paiement, les comptables sont invits consulter linstruction du ministre des finances n 1364 du 20 fvrier 1957 relative la rception des chques par les comptables publics, qui a fix les conditions dans lesquelles il peut tre procd au paiement des crances publiques au moyen de chques et les mesures prendre en cas de leur retour impays.
1.5.2.3 - Le virement ou le versement un compte ouvert au nom du comptable charge du recouvrement
Le redevable peut se librer par virement ou par versement des sommes dues un compte ouvert au nom du comptable charg du recouvrement.
Ds rception de lavis de crdit relatif au virement ou au versement, le comptable procde sa comptabilisation et tablit le reu correspondant quil doit tenir la disposition du redevable.
1.5.2.4 - Autres moyens de paiement
Les crances publiques peuvent tre acquittes par tout autre moyen de paiement prvu par la rglementation en vigueur et ayant valeur libratoire (effets publics, cartes de crdits ...). Toutefois, ces moyens ne peuvent tre accepts tant quaucun texte lgislatif ou rglementaire na prcis les conditions et modalits de leur utilisation.
1.6 - IMPUTATION DES PAIEMENTS
En vertu de larticle 27 du Code, le comptable charg du recouvrement est tenu dimputer les paiements partiels effectus en rglement des crances publiques, la dette que le dbiteur a le plus intrt acquitter, ou celle qui est la plus onreuse pour le redevable entre plusieurs dettes galement onreuses la plus ancienne en date.
13 Il ressort de cette disposition que cest au comptable que revient la charge de donner limputation des paiements effectus par le redevable. Pour ce faire, il lui est fait obligation de tenir compte de lintrt du redevable acquitter une crance dtermine ou du caractre onreux de la crance apurer.
Ainsi et titre dexemple :
Un redevable peut avoir intrt honorer une crance affectant un immeuble en vue de la cession de celui-ci.
Une crance passible dune majoration ou dintrts de retard est considre comme onreuse, en comparaison avec une crance non majorable.
Le 2 e de larticle prcit prcise en outre que les paiements effectus sont imputs au titre de chaque crance dans lordre ci-aprs :
frais de recouvrement, majorations de retard, pnalits et amendes, principal de la crance, pour le reliquat.
Il est rappel par ailleurs que limputation donne au montant vers doit tre, en vertu de larticle 28 du code, porte sur la quittance ou la dclaration de versement dlivre la partie versante.
14
CHAPITRE DEUXIEME
LE RECOUVREMENT AMIABLE
15 2.1 - DEFINITION
Le recouvrement amiable est la procdure de rglement des crances publiques laisse linitiative du redevable. La phase de recouvrement amiable stend de la date de mise en recouvrement ou dmission des crances celle de leur exigibilit.
Le redevable dispose toutefois, aprs la date dexigibilit, dun dlai supplmentaire de 30 jours avant lengagement dune action en recouvrement forc. Le cours de ce dlai ne concerne pas la procdure davis tiers dtenteur .
Au cours de cette priode, le comptable charg du recouvrement ne peut engager aucun acte de recouvrement forc. Il est, par contre, tenu daccomplir les formalits de contrle et de prise en charge des ordres de recette.
2.2 - CONTROLE DE REGULARITE DE LA RECETTE
Ds rception des ordres de recette et pralablement leur prise en charge, le comptable assignataire charg du recouvrement exerce le contrle de rgularit prvu par le rglement gnral de comptabilit publique (article 10) et le rglement de comptabilit des collectivits locales et de leurs groupements (article 25).
Ce contrle porte sur le fondement juridique de la recette, lexactitude des calculs de liquidation du montant de la crance, lexistence des mentions obligatoires, lexactitude de limputation de la recette et le respect des rgles de prescription dassiette.
2.2.1 - Le fondement juridique
La recette doit tre prvue par un texte lgislatif ou rglementaire en vigueur ou rsulter de jugements, arrts ou conventions.
Elle doit en outre tre autorise par le budget de lorganisme public concern.
Lordre de recette y affrent doit, enfin, tre mis par lordonnateur comptent.
16 2.2.2 - Lexactitude des calculs de liquidation
Le comptable assignataire charg du recouvrement doit s'assurer de lexactitude des calculs de liquidation du montant de la crance au regard des taux et tarifs prvus par les textes en vigueur ou sur la base des pices justificatives produites lappui de lordre de recette.
2.2.3 - Lexistence des mentions obligatoires
Le comptable assignataire charg du recouvrement doit vrifier que lordre de recette comporte toutes les indications relatives lidentification du redevable et, le cas chant, aux bases de liquidation de la crance ainsi que tous les renseignements permettant dassurer le contrle de la rgularit de la crance.
2.2.4 - Lexactitude de l'imputation de la recette
Le comptable assignataire charg du recouvrement doit vrifier que lordre de recette est mis au titre de la rubrique budgtaire correspondante.
2.2.5 - Le respect des rgles de prescription d'assiette
Le comptable assignataire charg du recouvrement doit s'assurer que la crance mise en recouvrement n'est pas prescrite la date de son mission ; la dure de la prescription d'assiette est lie la nature de la crance.
Ainsi pour les impts et taxes assimiles, les insuffisances et les erreurs et omissions totales ou partielles constates dans la dtermination des bases d'imposition ou le calcul de l'impt peuvent tre rpares par l'administration fiscale jusqu'au 31 dcembre de la quatrime anne suivant celle au titre de laquelle limpt est d.
La prescription peut toutefois tre interrompue par toute notification rglementaire faite par l'administration fiscale concerne. Linterruption fait repartir un nouveau dlai de quatre ans.
17 La prescription peut galement tre suspendue notamment par le recours devant les Commissions de taxation. Au terme de la priode de suspension, le dlai de prescription recommence courir compter de la date laquelle il a t suspendu.
Pour les crances publiques autres que les impts et taxes, la dure de la prescription est fixe par les textes qui les rgissent ou, dfaut, par les dispositions du dahir du 9 Ramadan 1331 (12 aot 1913) formant Code des obligations et des contrats.
2.3 - PRISE EN CHARGE DES ORDRES DE RECETTE
Si au terme de ses contrles, le comptable ne relve aucune anomalie, lordre de recette est pris en charge suivant les rgles habituelles. Cette prise en charge constitue le point de dpart de lobligation qui lui est faite de recouvrer la crance concerne.
A dfaut de conformit de lordre de recette aux rgles rappeles ci- dessus, le comptable charg du recouvrement doit procder au rejet motiv dudit ordre de recette.
Pour les ordres de recette collectifs, le rejet peut tre total ou partiel. En cas de rejet partiel, le comptable arrte lordre de recette concurrence du montant des articles admis la prise en charge. Le bordereau de prise en charge est rectifi en consquence. Une copie dudit bordereau est retourne lordonnateur.
2.4 - INFORMATION DES REDEVABLES
2.4.1 - Laffichage et lenvoi du premier avis
En matire dimpts et taxes mis par voie de rles ou tats de produits, les redevables sont informs des crances mises leur charge par tout moyen dinformation, notamment par voie daffichage.
Linformation par voie daffichage est toutefois rserve aux seuls rles et tats de produits collectifs.
18 Laffichage a lieu dans les locaux des postes comptables concerns, aux siges des communes et des prfectures et provinces dimplantation desdits postes ainsi quen tous lieux o cette publicit est juge devoir produire le meilleur rsultat.
En outre, il est adress chaque redevable un avis dimposition par voie postale sous pli ferm, au plus tard la date de mise en recouvrement des rles ou tats de produits.
Cet avis doit mentionner, outre lidentit du redevable, la nature de la crance, le montant payer ainsi que les dates de mise en recouvrement et dexigibilit.
Pour les crances autres que les impts et taxes mis par voie de rles et tats de produits, chaque redevable est inform des sommes mises sa charge au moyen dun avis que lui adresse le comptable par voie postale sous pli ferm. Cet avis prcise lidentit du redevable, la nature de la crance, le montant payer et les dates dmission et dexigibilit.
2.4.2 Le dernier avis sans frais
Le comptable charg du recouvrement doit enfin envoyer tout redevable qui naurait pas acquitt les sommes dues la date dexigibilit, un dernier avis sans frais, au plus tard le dixime jour suivant cette date.
Cet avis rappelle au redevable le montant des crances dues et leur date dexigibilit et lavertit que les sommes restant dues seront, faute de paiement lexpiration du dlai de 30 jours compter de cette date, majores au taux de ...% ( prciser selon la nature de la crance) et feront lobjet de recouvrement forc avec frais, par voies de commandement, saisie et vente des biens.
2.4.3 - Traitement des avis non parvenus aux redevables.
Les avis retourns aux postes comptables par les services de la poste, faute davoir t remis leurs destinataires, sont confis aux agents de notification et dexcution du Trsor attachs au poste comptable concern, en vue de les remettre directement aux redevables.
19 Pour les avis qui nont pu tre remis leurs destinataires, le comptable charg du recouvrement demandera aux services ordonnateurs de plus amples prcisions relatives lidentification du redevable. Les renseignements obtenus devraient permettre soit de remettre lavis, son destinataire soit de constater la disparition du redevable.
2.5 - EXIGIBILITE ET MAJORATION DE RETARD
Le paiement des crances publiques doit tre effectu au plus tard la date dexigibilit. Faute de quoi larrive de cette date dclenche le processus de recouvrement forc et entrane lapplication des majorations de retard aprs lcoulement du dlai prvu par la loi.
2.5.1 - Exigibilit des crances publiques
Une crance ne devient exigible que lorsque son terme est chu, moins que le dbiteur nait t dchu du bnfice du terme. Il en est ainsi des crances publiques dont lexigibilit peut tre terme ou immdiate.
2.5.1.1 - Lexigibilit terme
Lexigibilit terme signifie que les crances ne deviennent exigibles qu lexpiration dun dlai courant compter de la date de naissance de la crance.
En matire de dlai, il est rappel que :
tous les dlais prvus sont des dlais francs ; on nen compte pas le premier jour ;
lorsque lchance du terme concide avec un jour fri ou chm, elle est reporte au premier jour ouvrable qui suit.
Les dlais dexigibilit des crances publiques sont dtermins en fonction de la nature des crances et de la catgorie des redevables.
20 Aux termes de larticle 13 du Code de recouvrement, les impts et taxes tablis par voie de rle sont exigibles lexpiration du deuxime mois suivant celui de leur mise en recouvrement.
Pour dterminer la date dexigibilit de la crance concerne, il nest tenu compte que de la date de mise en recouvrement de lordre de recette.
Cest l une rgle gnrale qui sapplique tous les impts et taxes mis par voie de rles dans les conditions normales. Il en rsulte que cette rgle ne concerne pas les rles mis titre de rgularisation en matire dimpts et taxes devant initialement faire lobjet de paiement sur dclaration.
En vertu de larticle 14 du Code de recouvrement, les impts et taxes retenus la source sont exigibles lexpiration du mois qui suit celui au cours duquel les retenues affrentes aux paiements assujettis ont t opres.
Pour cette catgorie de crances, il ny a pas dmission de titres. Ds lors, cest le fait gnrateur de la crance (ralisation des paiements assujettis) qui dtermine la date partir de laquelle le dlai dexigibilit commence courir. Cest, par exemple, le mois de paiement des salaires pour limpt gnral sur les revenus salariaux. Ainsi, les retenues opres par les employeurs sur les salaires verss au titre dun mois donn deviennent exigibles lexpiration du mois qui suit.
Conformment larticle 15 du Code de recouvrement, les impts et taxes payables sur dclaration par versement spontan, les droits et taxes de douane, les droits denregistrement et de timbre ainsi que les impts et taxes locaux et autres crances des collectivits locales et leurs groupements sont exigibles dans les conditions fixes par les textes ou les conventions les concernant.
Pour connatre les rgles dexigibilit de chacune de ces crances, les comptables chargs du recouvrement sont invits consulter les textes et les conventions y affrents.
21
Ainsi et titre dillustration, en matire de T.V.A, la loi n 30-85 relative la taxe sur la valeur ajoute, promulgue par dahir n 1-85-347 du 7 rabii II 1406 (20 dcembre 1985), prvoit :
- pour les redevables imposs sous le rgime de la dclaration mensuelle, la taxe due au titre du chiffre daffaires ralis au cours dun mois donn est exigible avant lexpiration du mois qui suit ;
- pour les redevables imposs sous le rgime de la dclaration trimestrielle, la taxe due au titre du chiffre daffaires ralis au cours du trimestre coul est exigible avant lexpiration du 1 er mois du trimestre qui suit.
En matire dimpt sur les socits, consulter la loi n 24-86 instituant limpt sur les socits, promulgue par dahir n 1-86-239 du 28 rabii II 1407 (31dcembre 1986), qui prvoit que les acomptes provisionnels sont exigibles avant lexpiration des 3 me , 6 me , 9 me et 12 me mois de lanne.
En application de larticle 16 du Code de recouvrement, les crances autres que les impts et taxes tablis par voie de rle, les impts et taxes retenus la source, les impts et taxes payables sur dclaration par versement spontan, les droits et taxes de douane, les droits denregistrement et de timbre ainsi que les impts et taxes locaux et autres crances des collectivits locales et leurs groupements sont exigibles lexpiration dun dlai de trente (30) jours dater de leur mission.
Ce dlai dexigibilit sapplique aux ordres de recette mis en matire de contrle des prix ou de reversement de trop perus ainsi que pour le recouvrement de produits divers.
2.5.1.2 - Lexigibilit immdiate
Dans le cas dexigibilit immdiate, le redevable perd le bnfice du terme attach aux crances publiques en raison du risque de disparition du redevable ou du gage du Trsor suite des changements intervenus dans la vie ou la situation patrimoniale dudit redevable, susceptibles de compromettre le recouvrement des crances publiques.
22 Lexigibilit immdiate a pour effet de permettre au comptable dengager sans dlai les actions de recouvrement forc des crances concernes dans les conditions et suivant les procdures dcrites dans la prsente instruction.
Les crances publiques deviennent exigibles immdiatement soit ds la mise en recouvrement des rles, soit aprs survenance de lun des vnements indiqus dans les articles 18, 19 et 53 du code de recouvrement.
Ainsi, lexigibilit immdiate sapplique :
- aux rles et tats de produits mis titre de rgularisation en matire dimpts et taxes devant initialement faire lobjet de paiement sur dclaration ;
- aux crances mises la charge du redevable qui, avant lexpiration du dlai dexigibilit, a cess davoir au Maroc sa rsidence habituelle, son principal tablissement ou son domicile fiscal ;
- et aux crances autres que la taxe urbaine, en cas de :
dmnagement hors du ressort du comptable charg du recouvrement, moins que le redevable ne lui ait fait connatre quinze (15) jours lavance son nouveau domicile. Il est noter que le commencement denlvement furtif de meubles ou de fruits engendrant une crainte de disparition du gage du Trsor, tel que dfini larticle 53 du Code, est considr comme motif dexigibilit immdiate ;
vente volontaire ou force des biens du redevable : dans ce cas, le comptable charg du recouvrement doit apprcier limpact de la vente sur le patrimoine du redevable et ne se prvaloir de cette disposition que lorsquil y a risque de disparition ou damoindrissement du gage du Trsor ;
cessation dactivit : le comptable charg du recouvrement devra sinformer en permanence dans les publications spcialises et se renseigner rgulirement auprs des autorits comptentes (greffes des tribunaux, services dassiette, chambres professionnelles), au sujet des redevables ayant une activit professionnelle ;
23
fusion, scission ou transformation de la forme juridique dune socit ou de manire gnrale en cas de changement dans la personne du redevable. Dans ces cas, les crances deviennent exigibles immdiatement vis--vis du redevable inscrit au rle ou de celui se substituant lui la suite de la fusion, scission, transformation ou du changement ;
dissolution, redressement ou liquidation judiciaire des entreprises dans les conditions fixes par la loi 15-95 formant code de commerce ; lexigibilit immdiate permettra au comptable charg du recouvrement de prsenter, dans ces cas, les crances publiques au syndic charg de la procdure en cours.
2.5.2 - Majorations de retard
Les redevables sont tenus de payer les crances mises leur charge avant leur date dexigibilit.
Le dfaut de paiement en totalit ou en partie des sommes exigibles entrane lapplication dune majoration de retard dont le taux et les conditions dapplication varient en fonction de la nature des crances concernes.
2.5.2.1 - Majoration de 8 %
Les sommes dues ou restant dues au titre des impts et taxes mis par voie de rles ou tats de produits sont passibles d'une majoration de retard au taux unique de 8%.
Cette majoration ne sapplique toutefois pas la taxe urbaine et la taxe d'dilit dont le montant de la cote ou de la quote-part des droits figurant au rle n'excde pas mille (1 000) dirhams pour chacune de ces deux taxes.
24
La majoration de 8% est applicable :
- lexpiration dun dlai de 30 jours compter de la date d'exigibilit de la crance, pour les rles et tats de produits mis dans les conditions normales ;
- ds lmission pour les impts et taxes mis par voie de rles ou tats de produits de rgularisation.
2.5.2.2 - Majoration de 6% lan
A lexclusion des crances prvues aux articles 8, 9, 10 et 11 du Code, les ordres de recette ne comportant pas d'intrts de retard, sont passibles dune majoration au taux de 6% lan, calcule au prorata du retard coul depuis la date dexigibilit jusqu celle de paiement ( raison de 0,5% par mois ou portion de mois de retard).
Cette majoration de retard s'applique ds lexigibilit des ordres de recette, soit 30 jours aprs leur date de mise en recouvrement.
2.5.2.3 - Dispositions communes
Les majorations de retard susvises s'appliquent uniquement au principal de la crance exigible, l'exclusion des amendes et des pnalits d'assiette.
Elles doivent, sans exception, tre liquides directement par les comptables chargs du recouvrement, en application des dispositions de l'article 24 du Code de recouvrement.
Ainsi, les rles de rgularisation mis par les services d'assiette compter du 1 er octobre 2000 ne doivent plus comporter de majorations de retard, sous peine de non conformit avec les dispositions dudit article.
25
Les majorations de retard doivent tre liquides et portes aux rles, tats de produits et ordres de recette aux dates :
dexpiration du dlai de 30 jours compter de la date d'exigibilit, pour les impts et taxes mis par voie de rles ou tats de produits ;
de prise en charge, pour les rles ou tats de produits de rgularisation ;
de paiement, pour les ordres de recette relatifs aux crances publiques autres que les impts et taxes qui ne comportent pas d'intrts de retard.
2.5.2.4 - Autres sanctions
2.5.2.4.1 - Les redevables dimpts et taxes payables sur dclaration, qui effectuent leurs versements spontanment mais en dehors des dlais prescrits, sont sanctionns par une pnalit de 10%, qui doit tre acquitte en mme temps que les sommes dues.
Si le paiement intervient au-del de trente (30) jours compter de la date dexigibilit, il est en outre appliqu une majoration de retard de 8%.
Toutefois, en matire de taxe sur la valeur ajoute et lorsque le dpt des dclarations et le paiement de la taxe interviennent spontanment au-del du premier mois de retard et avant lexpiration du troisime mois suivant la date dexigibilit, la pnalit de 10 % est remplace par une pnalit aux taux de 25%, qui doit tre paye en plus du montant de la taxe.
Ces majorations et pnalits sont liquides au moment du paiement la caisse du comptable charg du recouvrement.
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2.5.2.4.2 - Les droits et taxes de douane, les droits denregistrement et de timbre et les impts et taxes et autres crances des collectivits locales et de leurs groupements demeurent soumis aux intrts et majorations de retard prvus respectivement par :
- le dahir n 1-00-222 du 5 J uin 2000 approuvant le code des douanes et impts indirects ;
- le dcret n 2-58-1151 du 12 joumada II 1378 (24 dcembre 1958) portant codification des textes sur lenregistrement et le timbre ;
- la loi 30-89 relative la fiscalit des collectivits locales et de leurs groupements.
2.5.2.5 Crances non majorables
Les crances auxquelles ne sappliquent ni les majorations de 8 ou 6% ni celles prvues par des textes particuliers sont notamment :
Les produits et revenus domaniaux ; Les extraits de jugement et arrts se rapportant aux amendes et condamnations pcuniaires, aux dpens et aux frais de justice ; Les arrts de dbet prononcs par la Cour des comptes.
2.5.2.6 - Mesures transitoires
Il est rappeler que les crances mises en recouvrement avant le 1 er
octobre 2000 date dentre en vigueur du code de recouvrement, demeurent soumises au systme de majoration de retard prvu par le dahir du 21 aot 1935 portant rglement sur les poursuites en matire d'impts directs, taxes assimiles et autres crances recouvres par les agents du Trsor, et ce jusqu' leur apurement.
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CHAPITRE TROISIEME
LES CONDITIONS GENERALES DU RECOUVREMENT FORCE
28 Le recouvrement forc a lieu par excution sur les biens des redevables. Il requiert la runion de trois sries de conditions :
- des conditions relatives aux crances ; - des conditions relatives aux personnes ; - des conditions relatives aux biens.
3.1 - LES CONDITIONS RELATIVES AUX CREANCES
Le recouvrement forc ne peut tre exerc quen vertu :
- dun titre excutoire ; - dune crance exigible.
3.1.1 - Titre excutoire
En vertu de larticle 29 du Code de recouvrement des crances publiques, aucun acte de recouvrement forc ne peut tre engag quau vu de titres excutoires.
Les titres excutoires sont constitus dordres de recette rgulirement mis et revtus de la formule excutoire par les autorits comptentes.
Les autorits comptentes pour rendre excutoires les ordres de recettes sont :
le ministre charg des finances ou la personne dlgue par lui cet effet, pour les rles et tats de produits ainsi que les ordres de recettes mis par les receveurs de lenregistrement au titre de la taxe judiciaire et ceux relatifs aux produits du domaine de lEtat ou ceux tablis en recouvrement des dbets administratifs ;
les ordonnateurs des collectivits locales et de leurs groupements pour les ordres de recette tablis au titre des impts et taxes desdits organismes ;
les ordonnateurs des tablissements publics pour les ordres de recettes mis par ces organismes ;
29 les juridictions comptentes pour les amendes et condamnations pcuniaires, les dpens et frais de justice ;
le juge des comptes pour les dbets prononcs lencontre des comptables publics ou autres sanctions pcuniaires prononces lencontre des justiciables des juridictions financires.
Les crances publiques ont force excutoire :
- ds lmission pour les ordres de recette ;
- ds que la condamnation est passe en force de chose juge pour les extraits de jugements et arrts se rapportant aux amendes et condamnations pcuniaires, les dpens et frais de justice ;
- ds que la dcision les concernant ne peut plus faire lobjet daucune voie de recours ordinaire, pour les condamnations pcuniaires en matire de douane et impts indirects, ayant le caractre de rparation civile ; la dcision devient excutoire mme en cas de pourvoi en cassation, celui-ci nayant pas deffet suspensif ;
- ds que les arrts de dbets prononcs par le juge des comptes sont devenus dfinitifs.
Les ordres de recettes relatifs aux autres crances publiques, qui nont pas t revtus de la formule excutoire au moment de leur mission, sont rendus excutoires, la demande des comptables chargs du recouvrement, par :
le ministre charg des finances ou la personne dlgue par lui cet effet, pour les crances de lEtat ;
les ordonnateurs des collectivits locales et de leurs groupements ou ceux des tablissements publics, pour les crances de ces organismes.
3.1.2 - Une crance exigible
Les crances pour lesquelles les comptables chargs du recouvrement peuvent engager des actions en recouvrement forc doivent tre exigibles.
30 3.1.3 - Cas particulier du redressement fiscal
Lorsquun redevable fait lobjet dune procdure de redressement fiscal, le comptable charg du recouvrement peut, en vertu de lalina 2 de larticle 29 du code de recouvrement, prendre des mesures conservatoires sur les biens dudit redevable sans quil soit en possession dun titre excutoire et sans que la crance soit exigible.
La crance doit toutefois tre fonde dans son principe ; cest pour cette raison que lesdites mesures sont prises sur la base dun avis de redressement en cours, mis par les services dassiette et adress au comptable charg du recouvrement aprs avis du directeur des impts ou de la personne dlgue par lui cet effet.
Cet avis doit contenir les lments permettant lidentification du redevable et indiquer lestimation du montant de la crance qui sera mise ultrieurement.
Les mesures conservatoires que le comptable charg du recouvrement peut prendre sont les suivantes :
- requrir, au vu de lavis de redressement, la prnotation dune hypothque dans les conditions fixes par larticle 85 du dahir du 9 ramadan 1331 (12 aot 1913) sur limmatriculation des immeubles (Voir chapitre relatif lhypothque du Trsor) ;
- procder la saisie conservatoire des biens meubles et immeubles du redevable (Voir chapitre relatif aux saisies conservatoires).
Les mesures conservatoires ne doivent en aucun cas entraver lactivit normale de lentreprise. Ainsi, en cas de saisie conservatoire par drogation aux dispositions du Code de procdure civile, le saisi reste en possession de ses biens jusqu conversion de la saisie conservatoire en une autre saisie. Il peut, en jouir et sen approprier les fruits.
31 3.2 LES CONDITIONS RELATIVES AUX PERSONNES
3.2.1- Les personnes habilites excuter les actes de recouvrement forc
Les actes de recouvrement forc sont excuts, pour le compte des comptables chargs du recouvrement publics par les agents de notification et dexcution du Trsor spcialement commissionns cet effet.
Les comptables publics peuvent, en cas de besoin, faire appel aux agents des bureaux des notifications et excutions judiciaires des juridictions du Royaume et aux huissiers de justice, pour lexcution desdits actes.
3.2.2 - Les personnes pouvant faire lobjet de recouvrement forc
En vertu de larticle 29 du Code de recouvrement, le recouvrement forc est engag lencontre des redevables et des personnes vises aux articles 93 99 dudit Code, savoir :
- les personnes pouvant se substituer au redevable :
les ayants droit ; les personnes auprs desquelles les redevables ont lu domicile fiscal ; les socits absorbantes, ou celles nes de fusions, scissions ou transformation de la forme juridique dune socit.
- les tiers solidaires :
lacqureur dimmeubles ; les adouls, notaires et autres personnes exerant les fonctions notariales, tels que les experts comptables et les avocats, en cas de mutation de proprit ou de cession dimmeuble lexclusion toutefois des professions non organises du genre agents daffaires ou crivains publics ; les cessionnaires de fonds de commerce ; les grants, administrateurs et autres dirigeants de socits ou entreprises ; lexploitant du fonds de commerce ; lacqureur de navire.
32 - les tiers responsables ( lexception du recours la contrainte par corps) :
les dpositaires ; les tiers dtenteurs ;
A noter que les personnes incapables peuvent faire lobjet daction en recouvrement forc, mais celle-ci est dirige contre leurs reprsentants, savoir le tuteur, le curateur et plus gnralement tout reprsentant dune personne prive de la capacit dexercice ou du pouvoir juridique de grer tout ou partie de ses biens.
(Pour plus de dtails, voir ci-dessous le chapitre relatif aux obligations des tiers responsables ou solidaires).
3.2.3 - Les personnes ne devant pas faire lobjet de recouvrement forc
Les personnes exclues de laction en recouvrement forc sont :
- LEtat et les collectivits locales ;
- Les agents diplomatiques trangers.
LEtat et les collectivits locales ne peuvent faire lobjet de procdures dexcution force .
Les agents diplomatiques trangers, les consuls et les reprsentants des organisations internationales bnficient, en vertu du droit international (convention de Vienne notamment), de limmunit de juridiction et dexcution, qui exclut la possibilit pour le comptable charg du recouvrement de pratiquer leur encontre des procdures de recouvrement forc.
Aussi, lorsque la demande de rglement amiable des crances publiques mises la charge de ces personnes naboutit pas, le comptable charg du recouvrement devra adresser un rapport au chef de son administration, qui saisit le ministre des affaires trangres en vue deffectuer les dmarches ncessaires pour obtenir le paiement des sommes dues.
33 3.3 - LES CONDITIONS RELATIVES AUX BIENS
En vertu du droit de gage gnral dont dispose le Trsor, le comptable charg du recouvrement, a la possibilit dapprhender tous les biens meubles et immeubles du redevable, alors mme que lesdits biens se trouveraient entre les mains de tiers. Cependant, pour des considrations diverses, le lgislateur a introduit des exceptions rendant certains biens insaisissables.
Linsaisissabilit est opposable quelle que soit la forme de la saisie (saisie conservatoire, saisie excution, saisie arrt ou A.T.D).
3.3.1 - Les biens publics
Les biens faisant partie du domaine public de lEtat et des collectivits locales, tels que numrs larticle 1 er du dahir du 1 er juillet 1914 sur le domaine de lEtat ne peuvent tre ni vendus, ni saisis.
Etant alinables, les biens du domaine priv peuvent, en principe, faire lobjet de saisie. Toutefois leur saisie est difficilement praticable, en raison des difficults de mise en uvre des procdures de contrainte lencontre de ces organismes publics.
Les comptables chargs du recouvrement sont donc invits, une fois les moyens du recouvrement amiable puiss, rendre compte au chef de leur administration, qui jugera des dispositions ncessaires prendre pour assurer le recouvrement des sommes dues.
3.3.2 - Les biens Habous
Les biens des Habous publics sont, en rgle gnrale, inalinables et donc insaisissables. Le dahir du 21 aot 1913 y affrent autorise toutefois lalination desdits biens pour les besoins des uvres elles-mmes sans pour autant leur enlever le caractre dinsaisissabilit.
Par contre les biens des Habous privs peuvent faire lobjet de procdures dexcution force.
Les biens des fondations, doivent tre assimils ceux des Habous privs, et peuvent de ce fait, si ncessaires faire lobjet du recouvrement forc.
34 3.3.3 - Autres biens insaisissables
Pour des considrations humanitaires ou sociales et en vue dassurer un minimum de ressources pour le dbiteur et sa famille, le lgislateur a limit la porte des voies dexcution susceptibles dtre engages sur les biens lui appartenant et sur les crances qui lui seraient dues.
3.3.3.1 - Les biens ncessaires la vie et au travail du saisi et de sa famille et les biens attachs la personne de leur titulaire sont dclares insaisissables en matire de recouvrement des crances publiques par larticle 46 du Code de recouvrement.
Les comptables chargs du recouvrement doivent donc sabstenir de procder la saisie des biens mobiliers et immobiliers dclars insaisissables par la loi.
Si des biens insaisissables ont t saisis par erreur, la procdure de saisie demeure valable, charge pour les comptables chargs du recouvrement de procder la distraction des biens saisis tort .
Il est prciser que la liste des biens numrs larticle 46 du Code de recouvrement nest pas identique celle de larticle 458 du Code de procdure civile * . Les comptables chargs du recouvrement devront, par consquent, sen tenir aux dispositions de larticle 46 du Code.
Sont donc insaisissables en vertu larticle 46 du Code de recouvrement :
1- la literie, les vtements et les ustensiles de cuisine ncessaires au saisi et sa famille ;
* Les biens insaisissables numrs larticle 458 du Code de procdure civile sont les suivants :
1. Le coucher, les vtements et les ustensiles de cuisine ncessaire au saisi et sa famille ; 2. la tente leur servant dabri ; 3. les livres et outils ncessaires la profession du saisi : celui-ci doit dmontrer la ncessit pour lui de conserver tel ou tel outil ; 4. la nourriture pour un mois du saisi et de sa famille charge. Si le saisi ne dispose pas de ces biens en nature, ils sont remplacs par une somme dargent correspondante ; 5. des animaux pour le lait et le travail de la terre ainsi que leur nourriture pour un mois ; 6. les semences ncessaires lensemencement dune superficie gale au bien de famille. 7. la part du khammes.
35 2- lhabitation principale abritant sa famille condition que sa valeur nexcde pas deux cent mille (200.000) dirhams ;
3- les livres et instruments ncessaires lexercice personnel de la profession du saisi ;
4- les denres alimentaires destines la nourriture pour un mois du saisi et de sa famille ;
5- les animaux destins la subsistance du saisi ainsi que les denres ncessaires leur levage ;
6- les semences ncessaires lensemencement dune superficie de cinq hectares ;
7- les objets indispensables aux personnes handicapes ou destines aux soins des personnes malades.
3.3.3.2- Insaisissabilit des crances
Les crances concernes par linsaisissabilit sont :
- les rmunrations du travail ; - les rentes, indemnits et prestations sociales.
3.3.3.2.1- Les rmunrations des travailleurs du secteur priv et celles des fonctionnaires et agents de lEtat, des collectivits locales, offices et tablissements publics et tout autre organisme public ne sont saisissables que dans la limite des quotits prvues par les dahirs des 7 et 14 juin 1941.
A cet gard, il importe de prciser que :
- les montants des rmunrations dont il est question aussi bien pour le secteur priv que pour le secteur public sont des montants annuels ;
- les barmes prvus sont valables aussi bien en matire davis tiers dtenteur quen matire de saisie-arrt et de cession de crance.
36 3.3.3.2.2 - Rentes, indemnits et prestations sociales
En application de larticle 488 du Code de procdure civile, sont insaisissables :
1- les indemnits dclares insaisissables par la loi ; exemple : les prestations servies par la CNSS sont insaisissables dans les mmes conditions et limites que les salaires, sauf lorsque la crance a pour objet le paiement de dettes alimentaires (article 67 du dahir portant loi du 27.7.72 relatif la CNSS) ;
2- les pensions alimentaires ;
3- toutes indemnits reprsentatives de frais, notamment les sommes avances ou rembourses titre de frais de bureau, de tourne, dquipement, de dplacement ou de transport ;
4- les sommes alloues titre de remboursement davances faites ou de paiement de frais exposs loccasion de son travail par un ouvrier, employ ou commis ;
5- les sommes alloues, titre de remboursement davances faites ou de paiement de frais engager pour lexcution dun service public ou des frais exposs loccasion de leur service par les fonctionnaires et agents auxiliaires ;
6- toutes indemnits, allocations ou tous supplments ou accessoires de salaire ou de traitement allous raison de charges de famille ;
7- le capital dcs revenant aux ayants droit des fonctionnaires et agents dcds en activits de service;
8- les pensions civiles de lEtat, sauf en cas de dbet ou pour des crances alimentaires ou privilgies. Les retenues sont opres concurrence de 50% sil y a dbet et crances alimentaires ou privilgies ;
9- les pensions militaires sauf lexception contenue au 8 ci-dessus ;
10- les pensions de retraite ou dinvalidit du secteur priv. Cependant il peut tre procd la saisie de ces pensions dans les mmes conditions et limites que pour les rmunrations.
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CHAPITRE QUATRIEME
LE RECOUVREMENT FORCE
Par voie des actes pralables
38 4.1 - REGLES GENERALES
Les actes de recouvrement forc sont excuts en application du Code de recouvrement des crances publiques. En cas de silence de celui-ci, ils demeurent soumis aux conditions gnrales de validit des exploits fixes par le code de procdure civile, quant leur contenu, modalits denvoi et dlais, dans la mesure de leur compatibilit avec les dispositions du Code de recouvrement.
Pour viter les vices de forme et les nullits, les comptables sont donc tenus de veiller ce que ces actes soient tablis avec le plus grand soin.
Sauf cas d'extrme ncessit et autorisation du prsident du tribunal de 1 re instance, les actes de recouvrement forc ne peuvent tre excuts avant cinq heures et aprs vingt et une heures, ni avoir lieu un jour fri (art.451 du C.P.C.).
Conformment au dcret n2.00.166 du 10 mai 2000 modifiant et compltant le dcret n2.77.169 du 28 fvrier 1977 fixant la liste des jours fris chms dans les administrations publiques, tablissements publics et services concds, les jours fris sont les suivants :
Le premier moharram ; Idul maoulid Annabaoui (12 et 13 rabia I) ; Idul Fitr (1 er et 2 Chaoual) Idul Adha (10 et 11 hija) ; Le premier janvier ; Commmoration de la prsentation du manifeste de l'indpendance (11 janvier) ; Fte du travail (1 er mai) ; Fte du trne (30 juillet) ; J ourne de Oued Ed Dahab (14 aot) ; Commmoration de la rvolution du Roi et du peuple (20 Aot) ; Fte de la jeunesse (21 Aot) ; Al Massiratu Al Khadra (6 novembre) ; Fte de l'indpendance (18 novembre).
Les actes du recouvrement forc des crances publiques sont engags dans l'ordre ci-aprs :
1- le commandement ; 2- la saisie ; 3- la vente. 39 Les comptables peuvent galement recourir la contrainte par corps dans les conditions prvues par les articles 76 83 du Code de recouvrement des crances publiques.
En vertu des dispositions de l'article 65 du Code de recouvrement, les actes et pices relatives au recouvrement forc des crances publiques sont dispenss de la formalit d'enregistrement et de timbre, de la taxe judiciaire et autres perceptions auxquelles donnent lieu les actes de procdure devant les juridictions du Royaume.
4.2 - LES FORMALITES PREALABLES A LEXERCICE DU RECOUVREMENT FORCE
Les formalits que doit accomplir le comptable charg du recouvrement pralablement toute action en recouvrement forc sont :
le rattachement des crances dues par un mme redevable ; l'envoi au redevable d'un dernier avis sans frais ; lautorisation du chef d'administration (sauf pour le commandement).
4.2.1 - Rattachement des crances dues par un mme redevable.
En vertu de larticle 38 du Code, le recouvrement forc doit porter sur lensemble des sommes exigibles dues par un mme redevable. Pour ce faire, le comptable charg du recouvrement doit procder au rattachement des crances mises au titre des annes antrieures celles devenues exigibles pendant lanne courante.
4.2.2 - L'envoi du dernier avis sans frais :
Le dernier avis sans frais a un double objectif :
rappeler au redevable sa dette ; l'inciter la rgler avant l'expiration des dlais lgaux afin de lui viter davoir supporter les majorations de retard et les frais de recouvrement forc.
40 A peine de nullit, aucun acte de recouvrement forc ne peut tre notifi sans l'accomplissement de cette formalit.
Le dernier avis sans frais est adress au redevable au plus tard le dixime jour qui suit la date dexigibilit de la crance.
La date d'envoi doit tre indique sur le rle ou tout autre titre excutoire quel quen soit le support (papier ou informatique). Cette mention fait foi jusqu' inscription de faux.
L'apposition de la date sur le support papier est faite l'aide d'un cachet complte par l'abrviation (DASF) indiquant la nature de la diligence effectue.
L'inscription de la date d'envoi sur tout autre document que lordre de recette excutoire ne saurait tre oppose au dbiteur, qui au moment de la notification du commandement ferait opposition en soutenant ne pas avoir t avis dans les dlais prescrits.
Les derniers avis sans frais qui ne sont pas parvenus aux redevables l'adresse indique sur le rle ou autre titre excutoire, doivent tre traits comme indiqu ci-dessus concernant les avis non parvenus aux redevables. Ils doivent tre renouvels ds que la nouvelle adresse du redevable est connue.
Cette adresse et la date du nouvel envoi doivent tre mentionnes galement larticle du rle ou lordre de recette.
4.2.3 - L'autorisation du chef dadministration
En application de larticle 37 du Code, l'exclusion du commandement, aucun acte de recouvrement forc donnant lieu perception de frais ne peut tre excut qu'en vertu de l'autorisation du chef d'administration dont relve le comptable charg du recouvrement ou la personne dlgue par lui cet effet, donne au vu des tats du recouvrement forc nominatifs tablis par les comptables concerns.
La formule de l'autorisation est donne mme les tats prcits. En y apposant son visa, le chef d'administration ou son dlgu arrte galement le nombre des redevables ports sur chaque tat.
41
CHAPITRE CINQUIEME
LE RECOUVREMENT FORCE
par voie de commandement
42 5.1 - DEFINITION DU COMMANDEMENT
Le commandement est l'acte par lequel le dbiteur est mis en demeure de payer sa dette, sous peine d'y tre contraint par les voies de droit.
Cest le premier acte de recouvrement forc avec frais. Il ne ncessite pas dautorisation pralable.
Ds notification, le commandement a pour effet :
1- d'ouvrir le dlai de la saisie qui ne peut tre excute que 30 jours francs aprs la notification du commandement ;
2- d'interrompre la prescription prvue par l'article 123 du code de recouvrement des crances publiques.
5.2 - ETABLISSEMENT DU COMMANDEMENT
5.2.1 - Etat original du commandement :
Les redevables retardataires actionner par voie de commandement sont ports sur un tat collectif formant original du commandement vis par le comptable charg du recouvrement. Cet tat collectif doit tre tabli avec le plus grand soin. Il doit faire ressortir pour chaque redevable l'ensemble des crances exigibles mises sa charge et qui nont pas dj fait lobjet de commandement , d'o la ncessit de procder un rattachement minutieux pour viter la multiplicit des actes. Le comptable doit vrifier l'exactitude du total des sommes dues par chaque redevable y compris le cot de l'acte, ce dernier devant tre calcul conformment au tarif fix larticle 91 du Code de recouvrement des crances publiques.
5.2.2 - Commandement individuel
Le commandement individuel reprend, pour chaque redevable, les indications contenues dans l'tat original du commandement. Il comprend deux parties :
La premire comporte, outre lidentification du redevable et la dsignation de lagent charg de la notification de lacte, lindication de la nature des crances objet de recouvrement forc, leur montant, les numros des articles des rles ou des autres titres excutoires, l'anne d'imposition et la somme payer y compris le cot de l'acte ; 43
La seconde partie contient la formule de notification comportant mise en demeure de payer dans un dlai de trente (30) jours dater de la rception de l'acte, sous peine d'y tre contraint par toutes les voies de droit (saisie et vente notamment). Elle comprend galement un cadre rserv la notification par voie daffichage, en cas dimpossibilit de remise du commandement.
5.3 - NOTIFICATION
En application de l'article 37 du code de recouvrement des crances publiques, la notification du commandement n'est pas soumise l'autorisation pralable du chef d'Administration dont relve le comptable charg du recouvrement. Ces dispositions n'ont nullement pour but de dispenser le chef hirarchique du comptable charg du recouvrement d'exercer les contrles ncessaires en vue de s'assurer de la rgularit des actes notifis, l'occasion notamment de la taxation des tats collectifs correspondants.
5.3.1 - Dlai de notification
Aux termes de l'article 41 du Code de recouvrement des crances publiques, le commandement ne peut tre notifi qu'aprs l'expiration d'un dlai de trente (30) jours compter de la date d'exigibilit et au moins vingt (20) jours aprs l'envoi du dernier avis sans frais.
5.3.2 - Modalits de notification:
L'article 42 du code de recouvrement prvoit successivement trois modalits de notification :
par les agents de notification et d'excution du Trsor ou par toute autre personne commissionne cet effet ; par voie postale ; par voie administrative.
44 5.3.2.1 - Notification par les agents de notification et dexcution du Trsor :
Le commandement destin au dbiteur est rdig sur l'imprim prvu cet effet. Il est servi dans sa premire partie au poste comptable. La seconde partie est complte par l'agent charg de la notification des mentions relatives :
La date en jour, mois et an (un commandement comportant une date errone ou incomplte est considr comme nul) ;
Les nom, prnom et qualit de l'agent charg de notifier lacte (Ces indications permettront au redevable de vrifier que ledit agent a qualit pour instrumenter) ;
Lidentification du redevable ;
Les sommes payer y compris le cot de lacte.
La notification du commandement par les agents de notification du Trsor a lieu soit personne, soit domicile.
5.3.2.1.1- Notification personne :
Conformment l'article 43 du code de recouvrement, le commandement est remis au destinataire en quelque lieu o il se trouve qui en accuse rception sur l'tat formant original du commandement. Sil refuse de signer ou sil en est incapable, mention en est porte sur l'original.
5.3.2.1.2- Notification domicile ou rsidence du redevable :
La notification du commandement par les agents de notification et dexcution du Trsor peut tre effectue soit au domicile du redevable, soit sa rsidence.
Aux termes des articles 519 522 du code de procdure civile, le domicile de toute personne physique est situ au lieu o elle a son habitation habituelle et le centre de ses affaires et de ses intrts. La rsidence est le lieu o la personne se trouve effectivement un moment dtermin.
Le domicile lgal d'un incapable est situ au lieu du domicile de son tuteur, curateur ou mandataire de justice. 45
Le domicile lgal d'un fonctionnaire public est situ au lieu o il exerce ses fonctions.
Le domicile lgal d'une personne morale est situ au lieu o se trouve son sige social.
Dans le cas o le commandement ne peut tre notifi au redevable en personne, l'acte est remis, sous pli ferm, domicile ou rsidence entre les mains des parents, serviteurs, employs ou toute autre personne habitant la mme demeure que le redevable. La mise sous pli ferm est obligatoire. Ce pli ne doit porter que les nom, prnom et adresse du redevable ainsi que le timbre du poste appos sur la fermeture du pli.
L'agent charg de la notification doit mentionner sur l'tat original du commandement les nom, prnom et qualit de la personne qui reoit l'acte.
Si la personne qui reoit l'acte ne veut ou ne peut signer, mention en est faite sur l'original.
Ltat formant original du commandement revtu de la signature de la personne ayant reu lacte ou des mentions "ne peut " ou "ne veut signer" vaut certificat de remise.
Si le redevable ou la personne qui a qualit de le faire a refus de recevoir lacte, mention en est faite sur l'original. Le commandement est alors considr comme ayant t valablement notifi le huitime jour qui suit la date du refus de rception.
Lorsque la remise du commandement n'a pu tre effectue parce que le redevable n'a pas t rencontr, ni personne pour lui son domicile ou sa rsidence, mention doit en tre galement porte sur l'tat original. Le commandement est alors considr comme ayant t valablement notifi le dixime jour qui suit la date de son affichage au dernier domicile connu du redevable.
Il reste entendu que l'agent charg de la notification ne doit recourir l'affichage de l'acte qu'aprs avoir puis toutes les dmarches en vue de retrouver le redevable.
46 5.3.2.2 - Notification par voie postale :
Lorsque le redevable est domicili hors du ressort du comptable charg du recouvrement, le commandement lui est notifi par la voie postale sous pli recommand, avec accus de rception. Un certificat de remise est pingl sur le pli ferm contenant l'exploit. Le facteur complte ledit certificat au moment de la remise, le fait signer par le destinataire et le renvoie au comptable expditeur.
Si le pli recommand n'a pu tre remis il est complt par le motif de non remise, et renvoy au comptable. Il appartient ce dernier d'entreprendre sans dlai les recherches ncessaires en adressant une demande de renseignements aux autorits locales, aux services de la Sret Nationale, la gendarmerie Royale ou aux services locaux dassiette. Les renseignements obtenus devraient permettre de notifier l'acte ou de constater la disparition du redevable.
5.3.2.3 - notification par voie administrative :
Conformment au deuxime alina de l'article 34 du Code de recouvrement, lorsque les comptables chargs du recouvrement doivent faire procder tout acte de notification, constat ou d'excution distance du sige de leur bureau ou hors de leur ressort, ils peuvent recourir tous agents de la force publique et aux autorits administratives locales, et ce sur simple demande adresse l'autorit sollicite.
Dans ces cas, le commandement est accompagn d'un certificat de remise qui est complt au moment de la notification et renvoy au comptable.
Si le redevable n'a pu tre joint, ni personne pour lui son domicile, le commandement et le certificat sont renvoys au comptable par l'autorit administrative locale. Le comptable adresse alors au redevable le commandement sous pli postal recommand avec accus de rception.
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CHAPITRE SIXIEME
LE RECOUVREMENT FORCE
Par voie de saisie mobilire
48 6.1 - DEFINITION
En droit commun, la saisie excution mobilire permet tout crancier muni dun titre excutoire de placer sous-main de justice les biens meubles du dbiteur pour les faire vendre et se faire payer sur leur prix, le montant de sa crance.
En vertu des dispositions du code de recouvrement des crances publiques, la saisie mobilire est un acte de recouvrement forc, qui permet au comptable charg du recouvrement dapprhender directement les meubles et effets mobiliers du redevable qui na pas honor sa dette, dans un dlai de 30 jours compter de la notification du commandement, en vue de les vendre aux enchres publiques ou de les faire vendre par le redevable lui-mme.
Tous les biens meubles du redevable peuvent tre saisis, lexception des objets dclars insaisissables par la loi.
6.2 - OBJETS INSAISISSABLES :
Aux termes des dispositions de larticle 46 de la loi formant code de recouvrement des crances publiques, sont dclars insaisissables, pour le recouvrement des crances publiques, les biens mobiliers dsigns ci-aprs :
1- la literie, les vtements et les ustensiles de cuisine ncessaires au saisi et sa famille ;
2- les livres et instruments ncessaires lexercice personnel de la profession du saisi ;
3- les denres alimentaires destines la nourriture pour un mois du saisi et de sa famille ;
4- les animaux destins la subsistance du saisi ainsi que les denres ncessaires leur levage ;
5- les semences ncessaires lensemencement dune superficie de cinq hectares ;
6- les objets indispensables aux personnes handicapes ou destins aux soins des personnes malades.
49 Le principe dinsaisissabilit des biens numrs ci-dessus, a pour but de laisser au saisi les subsides ncessaires sa vie et celle de sa famille et dpargner les instruments ncessaires lexercice personnel de sa profession.
Ainsi, pour toute saisie mobilire, les comptables sont tenus dpargner les objets dclars insaisissables par la loi. Si par mgarde des objets insaisissables ont t inclus parmi les biens saisis, la saisie nest pas nulle ; il importe toutefois de procder la distraction des objets saisis tort .
6.3 - CONDITIONS PREALABLES A LEXECUTION DE LA SAISIE
6.3.1 - Notification du commandement
Lengagement de la saisie doit obligatoirement tre prcd dun commandement de payer, notifi dans les conditions rappeles supra, par lequel le redevable est invit payer les sommes dues, sous peine dy tre contraint par voie de saisie et de vente..
6.3.2 - Autorisation de la saisie
En vertu des dispositions de larticle 44 du Code de recouvrement, la saisie des meubles et effets mobiliers, des rcoltes et fruits est effectue en excution de lautorisation vise larticle 37 dudit code, la requte du comptable charg du recouvrement et conformment aux dispositions du code de procdure civile .
Cette autorisation est dcerne sur ltat collectif de saisie par le chef de ladministration dont relve le comptable charg du recouvrement ou la personne dlgue par lui cet effet.
Le comptable nest toutefois pas tenu au respect de cette formalit lorsquil est inform dun commencement denlvement furtif de meubles ou de fruits et quil y a lieu de craindre la disparition du gage du Trsor.
Dans ce cas, il peut valablement, si le commandement a t dj notifi au redevable, excuter la saisie des meubles et effets mobiliers de celui-ci directement, sans ordre pralable ni autorisation. Sil ny a pas eu commandement, le comptable charg du recouvrement y fait procder immdiatement, sans autre formalit, en vertu dun extrait de rle sign par lui. Ce commandement vaut saisie conservatoire desdits meubles et effets. 50 6.3.3 - Respect des dlais :
En application de larticle 44 du Code, le comptable charg du recouvrement ne peut engager, sous peine de nullit, la procdure de recouvrement forc par voie de saisie, que trente (30) jours aprs la notification du commandement
Lorsque ce dlai expire un jour fri ou chm, lexcution de la saisie ne peut avoir lieu que le premier jour ouvrable qui suit.
Toutefois, en vertu de larticle 53 du Code, lorsque le comptable charg du recouvrement est inform dun commencement denlvement furtif des meubles ou des fruits, il est procd comme indiqu au 3.2 ci-dessus, sans tenir compte du dlai prvu larticle 44 prcit.
6.4 - LEXECUTION DE LA SAISIE
Conformment aux dispositions du code de recouvrement des crances publiques, lexcution de la saisie mobilire obit deux exigences fondamentales :
Identification du lieu de saisie ; ltablissement du procs-verbal de saisie.
6.4.1 - Identification du lieu de la saisie
Le lieu de la saisie peut tre soit le domicile du saisi, soit sa rsidence, soit tout autre lieu.
Dans le cas o la saisie est opre lintrieur dun domicile, les agents chargs dinstrumenter sont tenus de se faire accompagner dun agent fminin ou de se faire prcder dune arifa, de manire viter toute plainte pour manque dgards ou de convenances.
Toutefois, si lagent de notification et dexcution est de sexe fminin, il peut valablement instrumenter sans lassistance dune arifa.
51 La prsence de lagent fminin ou de larifa a pour finalit de faciliter laccs des agents de notification et dexcution au domicile du saisi. Lagent fminin qui na pas la qualit dagent de notification ou larifa ne peut en aucun cas se substituer lagent commissionn, qui demeure seul responsable du recensement et de la description des biens devant tre saisis.
Lorsque la saisie a lieu dans un local professionnel, la prsence de lautorit locale nest requise que sil y a risque dentrave lexcution de ladite saisie par le fait du redevable ou de toute autre personne.
6.4.2 - Etat collectif et procs-verbal de saisie
6.4.2.1 - Etat collectif
Ltat de recouvrement par voie de saisie, vis par le chef de ladministration dont relve le comptable, constitue lautorisation donne au comptable charg du recouvrement pour procder la saisie. Cet tat doit faire apparatre les lments suivants :
La date en jour, mois et an ; La dsignation du comptable charg du recouvrement ; Les nom, prnom et domicile du redevable ou, sil sagit dune personne morale, sa dnomination et son sige social ; La mention des articles et la nature de la ou des crances ainsi que le montant payer ; Le cot de la saisie ; Les nom, prnom, qualit et signature de lagent charg de lexcution de la saisie.
6.4.2.2 - Procs-verbal de la saisie
Outre les renseignements repris de ltat collectif de saisie ci-dessus, le procs-verbal comprend :
- la description des biens ; - lindication de la date de vente ; - la dsignation du gardien.
52 6.4.2.2.1 - description des biens
Tous les biens mobiliers saisissables appartenant au dbiteur ou rattachs ces biens (fonds de commerce) ou lactivit impose ou taxe, peuvent faire lobjet dune saisie-excution y compris ceux qui ont t saisis antrieurement titre conservatoire.
Aprs avoir consign la dclaration du redevable saisi concernant lexistence ou labsence de saisie antrieure des mmes biens, lagent dexcution doit procder leur numration exacte et leur description dtaille pour prvenir toute modification de leur tat prjudiciable aux intrts du Trsor.
Les biens saisir doivent tre choisis parmi ceux qui ont une valeur suffisante pour dsintresser le Trsor. Ds que la valeur des biens apprhends est estime suffisante pour couvrir le montant des crances dues, lagent de notification et dexcution doit arrter la liste des biens saisir.
6.4.2.2.2 - dsignation du gardien
Elle a pour but dviter le dtournement, la substitution, le vol ou la distraction des objets saisis et dassurer leur conservation en ltat.
Pour des raisons de commodit et de convenance, les biens saisis sont gnralement placs sous la garde du redevable, si celui-ci y consent.
Si le redevable est une personne morale, le reprsentant lgal de celle-ci est constitu gardien des biens saisis, sil y consent.
Toutefois, lagent de notification et dexcution du Trsor peut confier la garde des objets saisis une autre personne lorsque la prservation des intrts du Trsor lexige.
Le gardien qui aura dgrad ou dtourn les biens saisis est passible de sanctions pnales.
Lagent charg de lexcution de la saisie doit rappeler au gardien ses obligations et en faire mention dans le procs-verbal.
53 6.4.2.2.3 - Fixation de la date de vente
La fixation de la date de vente sur le procs-verbal de saisie permet au comptable saisissant de faire en temps voulu une publicit suffisante et au redevable saisi de connatre le temps qui lui est imparti pour runir les fonds ncessaires lui permettant de se librer de sa dette et viter ainsi la vente.
Aux termes des dispositions de larticle 59 du code de recouvrement, il nest procd la vente des meubles et effets saisis, des rcoltes et fruits proches de la maturit quaprs un dlai de huit (8) jours compter de la date de saisie. Nanmoins, ce dlai peut tre abrg, en accord avec le redevable notamment lorsquil y a lieu de craindre le dprissement des objets saisis ou pour viter des frais de garde hors de proportion avec leur valeur.
6.4.2.2.4 - Signature et remise du procs-verbal de saisie
Aprs achvement des formalits de saisie, lagent de notification et dexcution du Trsor procde ltablissement dun procs verbal quil signe et fait signer par les personnes ayant assist aux oprations de saisie.
Une copie du procs-verbal est remise sance tenante contre dcharge au redevable ou son reprsentant et au gardien. Cette remise vaut notification de lacte de saisie.
En outre, lagent charg de lexcution de la saisie doit prciser au redevable son obligation de faire connatre cette saisie tout crancier qui se prsenterait pour procder une nouvelle saisie des mmes biens.
6.5 - LES INCIDENTS DE LA SAISIE :
Au cours de son excution, la saisie peut donner lieu divers incidents, soit du fait du dbiteur, soit en raison de la procdure de la saisie elle-mme.
6.5.1 - Incidents du fait du saisi.
- le paiement, - labsence du redevable, - Le refus douverture des portes, - Labsence de biens saisir, - La contestation de la saisissabilit des biens.
54 6.5.1.1 - Interruption par le paiement :
Si au cours dune saisie, le redevable demande se librer de sa dette , la saisie est interrompue par le versement, sance tenante, de la totalit des sommes dues y compris le cot de la saisie engage, liquid au taux rduit de 1%. (art 55 du code).
Dans ce cas, il nest pas dress de procs-verbal de saisie, les rfrences des quittances remises au redevable et la mention saisie interrompue (S.I) doivent tre portes sur ltat de saisie.
6.5.1.2 - absence du redevable :
La procdure de saisie peut ne pas aboutir en raison de labsence du redevable du lieu dexcution de lacte. Cette absence est constate, par un procs-verbal de perquisition lorsquelle est dfinitive ou par un procs-verbal de tentative de saisie, lorsquelle est provisoire.
6.5.1.2.1 - procs-verbal de perquisition
Aux termes des dispositions de larticle 54 du code de recouvrement, en cas de disparition ou de dpart du redevable sans indication de nouvelle adresse, et en labsence de biens saisir, il est procd ltablissement dun procs- verbal de perquisition par le comptable charg du recouvrement ou son reprsentant, en prsence de lautorit administrative locale, le cas chant .
Pour lapplication de ces dispositions, lagent charg de lexcution de la saisie est tenu, aprs avoir constat que le redevable nest pas ou nest plus domicili ladresse de notification de lacte, deffectuer une enqute auprs des voisins, du propritaire de limmeuble dhabitation du redevable et, au besoin, de lautorit locale, en vue de recueillir toutes informations permettant de situer sa nouvelle adresse et dexcuter la saisie.
Si au terme de cette enqute, aucune nouvelle adresse du redevable na t signale, lagent charg de lexcution doit constater labsence dudit redevable sur le procs - verbal de perquisition.
Ce procs-verbal doit comporter toutes les informations utiles permettant, le cas chant, le recours dautres voies dexcution.
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6.5.1.2.2 - tentative de saisie :
La procdure de saisie qui na pu aboutir en raison de labsence momentane du redevable est transforme en tentative de saisie lorsque lagent qui en est charg ne trouve personne au domicile du redevable.
Lagent doit toujours, mme lorsque le concierge ou un voisin lui aurait dclar que le redevable est absent, se rendre au domicile de celui-ci pour constater personnellement son absence et sassurer quaucune autre personne ne sy trouve.
Aprs ce constat, lagent charg de lexcution de la saisie tablit un procs-verbal de tentative de saisie qui nentrane pas de frais pour le redevable et laisse celui-ci un avis avant saisie sous enveloppe ferme, lui fixant un dlai de 8 jours pour se librer de sa dette. Pass ce dlai, la saisie a lieu mme en cas dabsence du redevable ou de fermeture des portes.
6.5.1.3 - Refus douverture des portes :
Aux termes des dispositions de larticle 52 du code de recouvrement des crances publiques, lagent de notification et dexcution du Trsor qui ne peut excuter sa commission parce que les portes lui sont fermes ou le redevable lui en refuse louverture, est autoris par voie dordonnance sur requte dlivre dans les conditions fixes par larticle 148 du code de procdure civile, se faire ouvrir les portes des locaux usage professionnel ou dhabitation, ainsi que les meubles, dans la mesure o lintrt de lexcution lexige.
Il peut demander cet effet, lassistance de lautorit administrative locale.
Louverture des portes et la saisie sont constates en un seul procs- verbal, dress et sign par lagent de notification et dexcution du Trsor et contresign, le cas chant, par les reprsentants de lautorit ayant prt assistance et les autres personnes prsentes.
56 6.5.1.4 - Absence de biens saisir.
Larticles 56 du code de recouvrement prvoit qua dfaut de biens meubles saisissables et lorsquil savre quil nexiste aucun autre moyen dobtenir le paiement des sommes dues par le redevable, il est dress un procs- verbal de carence par le comptable charg du recouvrement ou son reprsentant, en prsence de lautorit administrative locale, le cas chant .
Il ressort de ces dispositions que le procs-verbal de carence ne doit tre tabli que lorsque :
- le redevable ne dispose daucun bien meuble susceptible dtre saisi pour paiement des sommes dues ;
- le comptable charg du recouvrement ne peut utiliser aucun autre moyen daction en recouvrement des sommes dues, comme par exemple la saisie immobilire ou lavis tiers dtenteur.
Les comptables chargs du recouvrement devront conserver les procs- verbaux de carence pour justifier du non recouvrement des sommes dues et pour tablir, aux dates prescrites, leurs tats des cotes irrcouvrables.
6.5.1.5 - Contestation de la saisissabilit des biens :
6.5.1.5.1 - Au moment de la saisie :
Si le dbiteur conteste la saisissabilit dun ou de plusieurs biens numrs au procs-verbal de saisie, lagent de notification et dexcution du Trsor ne doit pas suspendre la procdure de saisie. Toutefois, il est recommand aux agents de notification et dexcution du Trsor de faire preuve de discernement dans lapprciation des justifications prsentes par le revendiquant leffet de distraire de la saisie les objets quelle ne devrait pas comprendre. En outre, lagent de notification et dexcution du Trsor est tenu de consigner sur le procs-verbal de saisie les difficults ayant affect lexcution de la saisie (biens objets du litige, les motifs dinsaisissabilit ou de revendication invoqus).
Le procs verbal de saisie doit tre complt par la mention indiquant quil sera procd la vente de tous les biens saisis dans les conditions prvues aux articles 58 65 du code de recouvrement.
57 6.5.1.5.2 - Postrieurement la saisie :
Le redevable qui oppose linsaisissabilit dun ou de plusieurs objets numrs au procs-verbal de saisie, postrieurement la saisie est tenu de prsenter au comptable charg du recouvrement toute justification pouvant attester du bien fond de sa contestation.
La saisie pratique antrieurement par lagent de notification et dexcution du Trsor demeure toutefois valable.
Si la rclamation savre fonde, le comptable invite lagent de notification et dexcution du Trsor soustraire les objets insaisissables de lopration de saisie et rectifier en consquence le procs verbal. Les correctifs apports ainsi au procs verbal doivent tre signs et approuvs par le comptable charg du recouvrement.
Il reste entendu que si le comptable ne donne pas satisfaction au redevable, celui-ci garde la possibilit de prsenter une demande en distraction dobjets insaisissables dans les conditions prvues larticle 121 du code de recouvrement.
6.5.2 - Incidents du fait des tiers.
6.5.2.1 - Existence dune saisie antrieure :
En vertu des dispositions de larticle 47 du code de recouvrement, lagent de notification et dexcution du Trsor qui, se prsentant pour saisir, trouve une prcdente saisie, doit se limiter au rcolement des objets saisis dcrits sur le procs-verbal que le gardien est tenu de lui prsenter.
Si la prcdente saisie porte sur tous les biens saisissables, lintervention saisie est notifie au premier saisissant, au redevable saisi et sil y a lieu, au tiers saisi et au gardien. Cette notification vaut opposition sur le produit de la vente et ouvre droit distribution .
Lorsque tous les biens saisissables ne figurent pas dans la premire saisie, lagent de notification et dexcution du Trsor procde plus ample saisie et en dresse procs verbal portant rcolement des objets prcdemment saisis et description des objets nouvellement saisis, lesquels sont confis, contre dcharge, au gardien dsign lors de la premire saisie.
58 Dans ce cas, les deux saisies doivent tre runies moins que la vente des objets saisis antrieurement nait dj commenc.
En cas dinertie du premier saisissant, constate aprs expiration des dlais prvus pour la vente, le comptable charg du recouvrement peut requrir la continuation de la procdure dj engage.
Sil savre que les biens saisir ont fait lobjet dune saisie conservatoire, celle-ci est convertie en saisie excution.
6.5.2.2 - Revendication dobjets saisis :
La revendication dobjets saisis peut intervenir au moment de la saisie ou aprs lexcution de celle-ci.
La procdure de revendication se droule conformment aux dispositions de larticle 121 du Code de recouvrement (voir chapitre Rclamations ) .
6.5.2.3 - Dtournement dobjets saisis :
Les auteurs du dtournement, de dgradation ou de destruction dobjets saisis sont passibles des peines prvues par le code pnal.
Dans ces cas, lagent de notification et dexcution du Trsor tablit un procs-verbal constatant linfraction, quil remet au comptable charg du recouvrement, charge pour ce dernier de dclencher si ncessaire les poursuites pnales par plainte ou citation directe et constitution de partie civile en vue de la rparation du prjudice caus au Trsor.
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CHAPITRE SEPTIEME
LE RECOUVREMENT FORCE
Par voie de vente mobilire
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7.1 - CONDITIONS PREALABLES
La vente mobilire requiert la runion des conditions suivantes :
- Notification du commandement - Excution et notification de la saisie ; - Autorisation de vente ; - Respect des dlais ; - Publicit de la vente ; - Rcolement des objets saisis ; - Expertise des objets de valeur, le cas chant.
7.1.1 - Notification du commandement et excution de la saisie
La vente ne peut tre effectue quaprs notification du commandement et excution de la saisie dans les conditions exposes plus haut.
7.1.2 - Autorisation de vente
En vertu des dispositions des articles 37 et 58 du code de recouvrement, aucune vente ne peut tre effectue quen vertu de lautorisation donne par le chef de ladministration dont relve le comptable charg du recouvrement ou la personne dlgue par lui cet effet.
Lautorisation de saisie comporte lordre de procder la vente si le redevable ne se libre pas aprs excution de la saisie. Le comptable charg du recouvrement na donc pas demander une nouvelle autorisation pour effectuer la vente.
7.1.3 - Respect des dlais
En principe, la date de la vente est fixe au procs-verbal de saisie. Toutefois en raison de circonstances particulires, cette date peut tre reporte linitiative du comptable ou sur demande du redevable. Dans ce cas, la nouvelle date de vente est signifie aux parties destinataires du procs-verbal de saisie, au moyen dun exploit intitul signification de vente .
Les frais de signification de vente sont mis la charge du redevable.
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7.1.4 - Publicit de la vente
Conformment aux dispositions de larticle 63 du Code de recouvrement, la date, lobjet et le lieu de la vente sont ports la connaissance du public par tous moyens de publicit en rapport avec limportance de la saisie.
Dans tous les cas, la vente est porte la connaissance du public par voies daffiches placardes :
- au lieu o se trouvent les objets ; - sur le tableau spcial rserv aux affiches du tribunal de premire instance et du tribunal de commerce ; - au sige de lautorit administrative locale ; - au lieu de la vente ; - aux siges des postes comptables de la mme ville ; - dans les marchs publics ; - au sige de la commune et de la prfecture ou de la province ; - et dans tout autre lieu o elles sont senses produire le meilleur effet.
Lorsque la vente na pu avoir lieu la date fixe ou si la vente effectue savre infructueuse, le comptable charg du recouvrement doit renouveler la publicit.
7.1.5 - Rcolement des objets saisis
Avant de commencer la vente, le gardien est invit prsenter les objets saisis confis sa garde. Lagent dexcution et de notification du Trsor procde au rcolement des meubles et effets mobiliers saisis et en dresse procs-verbal. Les objets saisis qui manqueraient linventaire doivent tre mentionns sur le procs verbal de rcolement.
Lorsque la vente doit tre excute dans un lieu autre que celui de gardiennage, le procs verbal de rcolement est tabli immdiatement avant lenlvement des meubles et effets mobiliers.
En cas de dtournement, de dgradation ou de destruction de tout ou partie des objets saisis, lagent charg de lexcution de la vente doit en rendre compte immdiatement au comptable charg du recouvrement.
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Lorsque lagent charg de lexcution de la vente ne peut obtenir louverture des portes pour le rcolement, il est fait application de la procdure douverture force des portes conformment aux dispositions de larticle 52 du code de recouvrement.
7.1.6 - Expertise
Aux termes des dispositions du 2 me alina de larticle 59 du Code de recouvrement, lorsque la nature de lobjet saisi lexige, il peut tre procd, aprs accord du redevable, lexpertise dudit objet en vue de lestimation de sa valeur .
Le recours lexpertise a lieu pour les objets dont la nature requiert, pour leur valuation, lintervention dun expert.
Lexpertise a pour objet de dterminer la valeur des objets en vue den fixer la mise prix en cas de vente.
Lexpert est dsign dun commun accord par le redevable et le comptable charg du recouvrement.
A dfaut daccord sur le choix de lexpert, celui-ci est dsign par le juge la requte des parties, conformment au Code de procdure civile.
Dans tous les cas, le comptable est tenu :
- dinformer le redevable que les frais dexpertise sont sa charge ;
- de mener la vente des objets saisis non concerns par lexpertise dans les dlais initialement prvus.
7.2 - EXECUTION DE LA VENTE
La vente des meubles et effets mobiliers saisis la diligence du comptable charg du recouvrement peut tre effectue :
- par le comptable saisissant ; - par le redevable lui-mme.
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7.2.1 - Vente par le comptable charg du recouvrement
7.2.1.1 - Obligations des comptables et des agents chargs de lexcution de la vente.
7.2.1.1.1 - Interdiction dacquisition.
Aux termes des dispositions de larticle 64 du code de recouvrement, il est dfendu aux comptables chargs du recouvrement, aux agents de notification et dexcution du Trsor, aux agents des bureaux des notifications et excutions judiciaires des tribunaux du Royaume et aux huissiers de justice, de sadjuger ou de faire adjuger lun des objets mis en vente leur diligence. Cette interdiction stend lacquisition des objets mis en vente par le redevable.
Les comptables et agents viss larticle 64 prcit qui ne respectent pas ces dispositions sont passibles des sanctions prvues par les lois et rglements en vigueur et de destitution.
Il leur est par ailleurs recommand dviter toute vente au profit de leurs conjoints, parents ou allis immdiats, et ce afin de prvenir toute suspicion pouvant entacher la procdure de vente des objets saisis.
7.2.1.1.2 - Discontinuation de la vente
Les dispositions de larticle 62 du code de recouvrement prvoient que lorsquil est procd la vente des objets sparment ou par lots, les comptables chargs du recouvrement ou leurs reprsentants, les agents des bureaux des notifications et excutions judiciaires des tribunaux du Royaume ou les huissiers de justice sont tenus, sous leur responsabilit de discontinuer la vente aussitt que le produit ralis savre suffisant pour rgler lintgralit des sommes dues.
Il reste entendu que lintgralit des sommes dues comprend, en cas de pluralit de saisies, les crances publiques mises la charge du redevable saisi et celles des autres cranciers saisissants.
64 7.2.1.2 - Ralisation de la vente
7.2.1.2.1 - Fixation du lieu de vente
Conformment aux dispositions de larticle 63 du code de recouvrement, les ventes ont lieu aux enchres publiques au march le plus proche ou partout o elles sont juges devoir produire le meilleur rsultat .
7.2.1.2.2 - Droulement de la vente
La vente des objets saisis a lieu aux enchres publiques.
Lagent charg de lexcution de la vente doit tre prsent au lieu fix pour cette opration avant lheure prvue. Il est tenu de se conformer aux rgles suivantes :
tre accompagn selon le cas, de lautorit administrative ou de la force publique et de lArifa, si ncessaire ;
procder ltablissement de la liste des enchrisseurs, au vu de cartes didentit nationale et les informer que le paiement doit tre effectu, sance tenante, en espces ou par chques certifis ;
prvenir les enchrisseurs des consquences judiciaires de toute entente ou accord ventuel pouvant perturber la rgularit des enchres publiques ;
annoncer haute voix la mise prix pralablement fixe par lui sous le contrle du comptable charg du recouvrement ou dtermine par expertise ;
lancer ladjudication en notant au fur et mesure les prix offerts rpter trois fois le dernier prix et sil ny a plus doffre , dire adjug .
Les objets mis en vente sont adjugs aux plus offrants et ne sont dlivrs que contre paiement immdiat, en espces ou par chque certifi.
Faute de paiement, lobjet doit tre remis en vente immdiatement, aux frais et risques de lacheteur dfaillant. Celui-ci doit payer la diffrence entre le prix quil avait consenti et celui atteint lors de la remise en vente sil est infrieur. Dans le cas contraire, il ne peut prtendre lexcdent. 65 7.2.1.2.3 - Etablissement du procs-verbal de vente
Aprs clture des enchres publiques, lagent dexcution et de notification du Trsor dresse un procs-verbal de vente. Ce document doit dcrire les diffrentes tapes de la vente, dsigner les biens vendus et indiquer le montant de ladjudication (cf. procs verbal de vente).
7.2.1.3 - Affectation et distribution du produit de la vente
Les modalits de paiement au Trsor en tant que crancier saisissant diffrent, selon quil est en prsence ou non dautres cranciers intervenant saisie.
7.2.1.3.1 - Le Trsor est seul crancier saisissant
Lorsque le Trsor est seul crancier saisissant et quil ny a pas dautres cranciers opposants ou intervenant saisie, trois cas de figures peuvent se prsenter :
le produit de la vente est infrieur au montant des sommes dues : lagent ayant conduit la vente verse ledit produit la caisse du comptable charg du recouvrement, qui marge les rles et donne quittance au redevable concurrence du montant encaiss en respectant lordre dimputation prvu larticle 27 du code de recouvrement ; laction en recouvrement forc est poursuivie pour les sommes restant dues ;
le produit de la vente est gal au montant des sommes dues : lagent ayant conduit la vente est tenu, aprs encaissement du produit de la vente, den verser le montant la caisse du comptable charg du recouvrement, qui marge les rles correspondants et donne quittance au redevable ;
le produit de la vente excde le montant des sommes dues : lagent ayant conduit la vente prlve sur ledit produit le montant des sommes dues et remet le reliquat la partie saisie, en lui faisant donner dcharge au bas du procs-verbal de vente ; il verse le montant prlev la caisse du comptable charg du recouvrement, qui marge les rles et donne quittance au redevable.
66 7.2.1.3.2 - Concours avec dautres cranciers opposants (Articles 107 et suivants du code).
La procdure de distribution varie selon que les cranciers opposants sont privilgis ou non privilgis.
7.2.1.3.2.1 - Cranciers opposants non privilgis.
Dans le cas o plusieurs cranciers opposants non privilgis se sont manifests dans les dlais, lagent dexcution et de notification du Trsor doit :
prlever sur le produit de la vente le montant des sommes dues et les verser la caisse du comptable charg du recouvrement, qui marge les rles et donne quittance au redevable ;
verser le surplus au secrtaire greffier et en informer les cranciers intresss.
7.2.1.3.2.2 - Cranciers opposants privilgis.
Dans le cas o il y aurait des cranciers privilgis parmi les cranciers opposants qui se seraient manifests dans les dlais, lagent dexcution et de notification du Trsor doit consigner le produit de la vente au secrtariat greffe du tribunal de premire instance comptent et en informer les cranciers intresss. Ledit secrtariat procdera la distribution du montant consign entre le Trsor et les autres cranciers, en fonction de leurs privilges.
7.2.2 - Vente par le redevable
7.2.2.1 - autorisation de vente par le redevable
Le redevable qui souhaite, en vertu de larticle 61 du Code de recouvrement, procder lui-mme la vente des biens saisis, doit :
- adresser une demande crite dans ce sens au comptable charg du recouvrement ;
- obtenir lautorisation du chef de ladministration dont relve ledit comptable.
67 La demande doit tre prsente avant la date fixe pour la vente et doit comporter, notamment, les nom et prnom ou dnomination sociale du redevable, la nature des crances dues et la rfrence au procs verbal de saisie.
Le comptable charg du recouvrement doit transmettre cette demande au chef de son administration, aprs lavoir revtu de son avis.
7.2.2.2 - Dlai de la vente par le redevable
Le redevable dispose dun dlai de 30 jours pour vendre les biens saisis et en affecter le prix au paiement des sommes dues la caisse du comptable saisissant. Ce dlai court compter de la date de rception de lautorisation.
7.2.2.3 - Droulement de la vente par le redevable
La vente des objets saisis par le redevable est effectue sous le contrle de lagent de notification et dexcution du Trsor.
Lattention du redevable doit tre attire sur la menace dannulation ou de suspension de la vente en cas de suspicion dagissements prjudiciables aux intrts du Trsor.
La vente des objets saisis par le redevable doit tre arrte si le prix des biens vendus jusqualors suffit au paiement du montant des crances dues.
7.2.2.4 - Etablissement du procs-verbal de la vente par le redevable
Aprs ralisation de la vente, lagent de notification et dexcution du Trsor tablit un procs-verbal constatant la vente et lencaissement par lui du prix des biens vendus.
Le produit de la vente est vers la caisse du comptable charg du recouvrement, qui marge les rles et donne quittance au redevable.
En cas dinsuffisance du produit de la vente, laction en recouvrement forc est poursuivie pour les sommes restant dues.
68 7.2.2.5 - Rle du comptable dans lexcution de la vente par le redevable
Lorsque la vente des meubles et effets mobiliers saisis doit tre ralise par le redevable, le comptable charg du recouvrement et lagent dexcution et de notification du Trsor doivent faire preuve dune grande vigilance.
7.2.2.5.1 - Prsence de lagent de notification et dexcution du Trsor
Aucune vente par le redevable des biens saisis ne peut tre opre quen prsence dun agent dexcution et de notification du Trsor agissant pour le compte du comptable charg du recouvrement.
Lors de lexcution de la vente, lagent dexcution et de notification du Trsor est tenu de :
- sassurer de lidentit du (ou des) acqureur (s) ; - relever en cas de remise de chque, le numro du (ou des) document (s) justifiant lidentit de lacqureur ; - vrifier que le montant effectivement pay correspond au montant du prix initialement propos ; - faire signer lacte de vente par chaque acheteur lors de la remise des biens vendus ; - subordonner la remise des biens vendus lencaissement du prix de vente par le Trsor ; - veiller ce que la vente se droule dans le dlai prescrit.
7.2.2.5.2 - Suspension de la vente en cas de sous-estimation du prix
Aux termes du 3 me alina de larticle 61 du code de recouvrement, lorsquil savre quil y a sous-estimation manifeste du prix des biens mis en vente, de nature compromettre le recouvrement des sommes dues, lagent de notification et dexcution du Trsor suspend la vente et en rfre au comptable charg du recouvrement.
7.2.2.6 - Distribution du produit de la vente par le redevable
La distribution du produit de la vente par le redevable des objets saisis a lieu dans les mmes formes et conditions que celles dcrites plus haut pour la vente des biens saisis par le comptable charg du recouvrement. 69
CHAPITRE HUITIEME
LE RECOUVREMENT FORCE
Par voie de saisie brandon
70 8.1 - DEFINITION :
La saisie-brandon est une forme particulire de saisie mobilire. Elle porte sur les rcoltes et les fruits naturels qui adhrent encore au fonds qui les produit, en vue de les faire vendre lorsquils sont proches de la maturit.
La saisie intervient avant que les rcoltes et les fruits soient spars du fonds. Pratique aprs cette sparation, elle serait une saisie excution mobilire normale.
La saisie-brandon obit aux mmes rgles que celles rgissant la saisie et la vente de meubles et effets mobiliers, sous rserve des particularits ci-dessous.
8.2 - FRUITS ET RECOLTES SUSCEPTIBLES DE SAISIE BRANDON
La saisie-brandon porte notamment sur les fruits pendant par branches ou par racines, les rcoltes de crales ou de lgumineuses ainsi que les coupes de bois.
Ne peuvent toutefois faire lobjet de saisie brandon :
- les bois de haute futaie non mis en coupes rgles ; - les arbres fruitiers de pur agrment.
La saisie-brandon est exerce exclusivement par les cranciers personnels du titulaire du droit la rcolte.
La saisie-brandon na pas lieu lorsque les fruits sont immobiliss par la saisie de limmeuble qui les produit. Dans ce cas le comptable charg du recouvrement procde par voie dintervention saisie de limmeuble qui vaut opposition sur le prix de vente et ouvre droit distribution.
8.3 - CONDITIONS DEXERCICE DE LA SAISIE BRANDON
8.3.1 - Notification du commandement :
La saisie brandon ne peut tre effectue quaprs notification dun commandement dans les conditions dfinies dans la prsente instruction.
71 8.3.2 - Proximit de la maturit des fruits :
La saisie brandon doit tre excutes lorsque les rcoltes et les fruits sont proches de la maturit. Si le comptable doit pratiquer la saisie brandon de plusieurs sortes de fruits et rcoltes produits par le mme domaine, il est tenu dattendre lpoque normale de maturit de chacune delles.
Lpoque de la maturit des fruits nest ni dfinie par la lgislation en vigueur, ni uniforme partout dans le Royaume. Pour la dterminer, il faut prendre en considration le climat de la contre et retenir une poque moyenne de maturit pour lensemble dune rgion.
Dans tous les cas, le comptable charg du recouvrement prendra lattache du service comptent du ministre de lagriculture pour tre inform sur lpoque approximative de maturation des rcoltes et fruits dont la saisie brandon est envisage.
8.4 - PROCES-VERBAL DE SAISIE BRANDON
Pour ltablissement du procs-verbal de saisie brandon, lagent de notification et dexcution du Trsor doit, peine de nullit, se transporter sur les lieux pour dcrire de visu les fruits et rcoltes saisis.
Le procs-verbal de saisie brandon est tabli dans les mmes conditions et formes que le procs verbal de saisie excution de meubles et effets mobiliers. Il contient en outre lindication de limmeuble sur lequel sont situs les rcoltes ou les fruits, sa situation, la nature et limportance au moins approximative (valeur estime notamment) des rcoltes et fruits saisis.
Par ailleurs, si au moment dune saisie-brandon le redevable prsente lagent dexcution et de notification du Trsor un acte de vente antrieur la priode de maturation des rcoltes ou des fruits, mention en est faite sur le procs-verbal et le comptable charg du recouvrement peut demander la juridiction comptente den prononcer la nullit, sil dispose dindices graves et concordants prsumant une fraude de la part du redevable.
Dans le cas o la vente est annule alors que les fruits ou les rcoltes tiennent encore au sol, la saisie brandon pratique devient valide et peut alors tre suivie de la vente dans les conditions prvues ci-aprs.
72 8.5 - VENTE DES RECOLTES ET FRUITS SAISIS
En vertu de larticle 465 du code de procdure civile la vente a lieu aprs la rcolte, moins que le dbiteur ne trouve la vente sur pied plus avantageuse .
La vente aprs la rcolte obit aux mmes rgles que celles rgissant la vente des objets et effets mobiliers dcrites plus haut.
La vente sur pied se droule sur le lieu de saisie et dans les mmes formes et conditions rappeles ci-dessus.
73
CHAPITRE NEUVIEME
LE RECOUVREMENT FORCE
Par voie de Saisie et de vente du fonds de commerce
74 La saisie et la vente du fonds de commerce sont effectues conformment aux dispositions de larticle 455 du Code de procdure civile et aux chapitres du Code de commerce relatifs la vente et au nantissement du fonds de commerce .
La saisie globale ou partielle des lments du fonds de commerce nexige pas de dcision judiciaire pralable. Toutefois, la vente conscutive cette saisie a lieu par voie de justice.
9.1 - LA SAISIE DU FONDS DE COMMERCE
La saisie peut porter sur tout ou partie du fonds de commerce. Son excution ncessite laccomplissement de certaines formalits pralables.
9.1.1 - Formalits pralables la saisie
9.1.1.1- Notification du commandement
Le comptable charg du recouvrement doit, avant dexcuter la saisie, notifier au redevable un commandement de payer, dans les formes et conditions prvues dans la prsente instruction.
9.1.1.2 - Consultation du Registre de Commerce
Le comptable doit, avant dentamer la procdure de saisie, consulter le Service du Registre de Commerce auprs du Tribunal de Commerce comptent, afin de :
- sassurer que le redevable est immatricul, que le fonds de commerce est inscrit et quil appartient en proprit au redevable ;
- prendre connaissance des charges ventuelles qui grvent ledit fonds.
9.1.1.2.1 - Fonds de commerce inscrit
Si le fonds de commerce est inscrit, le comptable demande la dlivrance de lextrait modle G , qui permet de connatre les dettes grevant le fonds saisir en ce qui concerne leur nature (saisies, nantissements etc.) et leur montant.
75 9.1.1.2.2 - Fonds de commerce non inscrit
Une personne exerant une activit commerciale peut ne pas tre immatricule au registre de commerce. Il nen demeure pas moins que son fonds de commerce peut tre saisi et vendu. Dans ce cas, la saisie est inscrite conformment aux dispositions du 4 alina de larticle 455 du Code de Procdure Civile qui prcisent que cette transcription est opre mme au cas o le commerant aurait nglig de se conformer aux dispositions de la lgislation rendant obligatoire limmatriculation du commerant et des socits commerciales sur le registre de commerce .
9.1.2 - Excution de la saisie
9.1.2.1 - Etablissement du procs-verbal de saisie
Le procs-verbal de saisie doit comporter les mentions suivantes :
- les nom et prnom de lagent charg de lexcution ; - la date de notification du commandement ; - les natures et le montant des crances ; - le n dimmatriculation au Registre de commerce ; - la date de la saisie ; - les signatures de lagent charg de lexcution et du gardien ; - linventaire et lestimation des lments corporels et incorporels ;
La description prcise et lestimation des lments corporels est destine prvenir toute substitution ultrieure, dtournement ou dgradation.
Si le comptable est appel saisir plusieurs fonds de commerce, il est tenu dtablir autant de P.V quil y a de fonds saisis.
9.1.2.2 - Dsignation du gardien
Afin dviter la substitution, le dtournement, la dgradation, le vol ou la cession isole dlments du fonds saisis, il est ncessaire de dsigner un gardien. Dans le cas o ces objets se trouveraient dans des endroits diffrents et quune seule personne ne serait pas en mesure den assurer convenablement la garde, il y a lieu de dsigner autant de gardiens que ncessaire .
76 Lorsque le propritaire du fonds de commerce est une personne physique, il est prfrable de le dsigner gardien, sil y consent.
Lorsque le propritaire du fonds est une personne morale (une socit), il y a lieu de dsigner ladministrateur ou le grant comme gardien, sil y consent.
La dsignation du gardien et son consentement ainsi que sa signature doivent tre mentionns dans le procs-verbal de saisie.
9.1.2.3 - Notification du procs - verbal de saisie
Ds la clture du procs-verbal de saisie, copie doit en tre notifie au redevable saisi et au gardien, charge pour le comptable dengager immdiatement les formalits de transcription de la saisie au registre de commerce.
9.1.2.4 - Transcription du P.V de saisie au registre de commerce
La saisie du fonds de commerce nest opposable aux tiers qu partir de la transcription du P.V. de saisie au registre de commerce.
Cette transcription est effectue, la demande du comptable charg du recouvrement.
La demande de transcription est adresse au prsident du tribunal de commerce dans le ressort duquel est situ le fonds de commerce saisi. Elle est accompagne dune copie du procs-verbal de saisie. Le dpt en est attest par un certificat de remise, sign par le greffier.
Pour sassurer de la transcription du procs-verbal de saisie au registre de commerce, le comptable charg du recouvrement se fait dlivrer lextrait modle G qui mentionne ledit procs-verbal.
Pour les fonds de commerce non inscrits, le comptable charg du recouvrement se fait dlivrer par le greffier comptent une attestation de transcription au registre tenu cet effet.
Recommandation : Lorsque le propritaire du fonds de commerce est en mme temps propritaire de limmeuble o est exploit ledit fonds, il appartient au comptable de pratiquer une saisie conservatoire sur limmeuble. Cette mesure a pour but dempcher le propritaire de cder limmeuble indpendamment du fonds. 77 9.2 - VENTE DU FONDS DE COMMERCE
La vente du fonds de commerce a lieu dans les conditions prvues par les dispositions du code de commerce :
- Soit par voie de justice, - Soit par voie amiable.
9.2.1 Vente judiciaire
9.2.1.1. Procdure de vente
9.2.1.1.1 - Prsentation de la demande de vente
Si le redevable ne sacquitte pas de ses dettes, le comptable charg du recouvrement dpose aprs avoir actualis ses informations sur la situation du fonds au moyen dun extrait modle G , une demande de vente devant le tribunal de commerce dans le ressort duquel le fonds est exploit.
La demande est prsente sous forme de requte introductive dinstance du modle joint en annexe.
Cette requte doit indiquer les nom, prnom, qualit ou profession, domicile ou rsidence du dfendeur. Si le dfendeur est une socit, la requte doit indiquer la dnomination sociale, le type (socit anonyme, SARL...) et le sige de la socit (Article 32 du CPC). Elle est diligente lencontre du reprsentant lgal de la socit.
La requte doit en outre noncer sommairement lobjet de la demande, les faits et moyens invoqus.
Ces indications sont obligatoires ; elles permettront au juge de statuer dans la limite de la demande des parties, car le juge ne peut modifier doffice, ni lobjet, ni les causes de la demande.
Si plusieurs fonds de commerce doivent faire lobjet de vente, le comptable charg du recouvrement devra dposer la requte en autant dexemplaires quil y a de fonds de commerce dont la vente est demande.
78 Le comptable doit joindre les pices suivantes la demande de vente :
- un extrait des rles et titres prcisant la nature, le montant des crances ainsi que les actes de recouvrement notifis au redevable ;
- une copie du commandement de payer ;
- une copie du procs-verbal de saisie du fonds de commerce ;
- lextrait Modle G mentionnant la saisie pratique par le comptable charg du recouvrement.
9.2.1.1.2 - Droulement de linstance
Lanimation de la procdure dans toutes ses phases revient aux parties linstance. Il appartient par consquent, au comptable de veiller la bonne excution de tous les actes de procdure dans les dlais requis.
Les mmoires en rponse ou en rplique doivent tre dposs dans les dlais fixs par le tribunal. Si le temps imparti savre insuffisant, il y a lieu de demander, par crit, au prsident du tribunal loctroi dun dlai de rponse supplmentaire.
Les mmoires doivent tre accompagns des documents et pices par lesquels le comptable entend tayer les faits et moyens invoqus.
La procdure tant crite, la prsence du comptable aux audiences nest pas obligatoire, sauf lorsque cette prsence est ncessaire pour expliquer ou prciser le contenu dun document produit lappui de la demande ou du mmoire.
Il est par ailleurs recommand aux comptables de rester vigilants quant au respect des procdures et dlais.
9.2.1.1.3 - Prononc du jugement
Conformment au dernier alina de larticle 113 du Code de commerce, le tribunal statue dans les 15 jours de la premire audience.
79 Si le jugement de premire instance ordonne la vente du fonds de commerce, le comptable doit prsenter immdiatement au prsident du tribunal une demande de notification du jugement rendu.
Si lexpiration dun dlai de 15 jours compter de la date de notification, le dfendeur na pas interjet appel, le comptable devra se faire dlivrer par le greffe un certificat de non appel et une expdition excutoire du jugement ordonnant la vente.
Ds rception de lexpdition du jugement dfinitif ordonnant la vente, le comptable charg du recouvrement est tenu, aprs avoir, conformment au 1 er
alina de larticle 115 du Code de commerce, notifi ledit jugement aux prcdents vendeurs, lorsquil sen trouve, dadresser une demande dexcution dudit jugement au secrtaire greffier.
Si le jugement de premire instance rejette la demande du comptable, ce dernier devra interjeter appel dans les conditions fixes ci-aprs.
9.2.1.1.4 - Appel du jugement
Lattention du comptable est attire sur le fait que les jugements relatifs la vente des fonds de commerce ne sont pas susceptibles dopposition.
Ils peuvent toutefois faire lobjet dappel, soit par le comptable soit par le redevable auprs de la Cour dappel de commerce dans le dlai de 15 jours compter de la date de leur notification (dernier alina de larticle 113 du code de commerce).
9.2.1.1.4.1 - Appel interjet par le comptable
En raison du court dlai dont il dispose, le comptable doit veiller ce que son appel soit introduit sans retard.
Aprs avoir prpar le mmoire dappel, le comptable devra le dposer au tribunal ayant rendu le jugement en autant dexemplaires quil y a de parties en cause, appuy dune copie conforme du jugement attaqu et, le cas chant, de tous les documents et pices sur lesquels est fond lappel aux fins de transmission la Cour dappel de commerce.
80 Aprs change de mmoires en rponse ou en rplique, la Cour dappel rend, dans les trente jours, un arrt excutoire sur minute (dernier alina de larticle 113 du code de commerce).
Si la Cour prononce lannulation du jugement attaqu et ordonne de nouveau la vente du fonds de commerce, le comptable devra prsenter une demande dexcution immdiate de larrt aprs lavoir notifi aux prcdents vendeurs, lorsquil sen trouve, mme si cet arrt fait lobjet dun pourvoi en cassation. En effet, le pourvoi en cassation ne suspend pas lexcution.
9.2.1.1.4.2 - Appel interjet par le redevable
Lattention du comptable est de nouveau attire sur la ncessit de respecter les dlais impartis par la Cour dappel, en ce qui concerne le dpt des mmoires en rponse ou en rplique et la production des pices requises, et ce pendant toute la dure de linstance.
Si la Cour dappel confirme le jugement de premire instance, il appartient au comptable aprs avoir notifi cet arrt aux prcdents vendeurs, lorsquil sen trouve, de demander lexcution immdiate de larrt rendu cet effet, mme si cet arrt fait lobjet dun pourvoi en cassation.
9.2.1.1.5 - Pourvoi en cassation
Lorsque larrt de la Cour dappel ne lui donne pas entire satisfaction, le comptable peut se pourvoir en cassation devant la Cour Suprme. De mme que, si le redevable se pourvoit en cassation, le comptable doit faire preuve de la mme diligence que lors des instances infrieures. Son attention est particulirement attire sur limpratif de ne discuter que le droit lexclusion de tout fait, en raison de la nature particulire de la comptence de la Cour Suprme.
9.2.1.2 - Droulement de la vente
9.2.1.2.1 - Avant mise aux enchres
Ds que le jugement est rendu excutoire, le juge nomme, sil y a lieu, un administrateur provisoire du fonds de commerce, fixe les mises prix, les conditions principales de la vente et commet pour y procder le secrtaire- greffier. Celui-ci se fait remettre tous titres et pices concernant le fonds, rdige le cahier des charges et en donne communication aux enchrisseurs. 81 Le jugement de vente est notifi , par le secrtaire greffier du Tribunal qui a statu, la partie contre laquelle il a t rendu, conformment aux conditions prvues par le Code de procdure civile. Il procde en mme temps, la publicit lgale de la vente .
Lavis de mise aux enchres indique la date douverture et la dure des enchres, les pices dposer au secrtariat greffe et nonce les conditions de vente.
Il est placard la porte principale de limmeuble o le fonds de commerce est situ, dans le cadre spcial rserv aux affiches plac dans les locaux du tribunal et partout o apparat lopportunit dun affichage. Cet avis est en outre, insr dans un journal dannonces lgales.
En cas de retard constat dans lexcution du jugement, le comptable adresse une demande dans ce sens au secrtaire greffier.
9.2.1.2.2 - Ladjudication
Ladjudication a lieu au secrtariat-greffe qui a excut la procdure, trente jours aprs la notification du jugement et la publicit lgale. Ce dlai ne peut tre prorog que par ordonnance motive du prsident du tribunal pour une priode ne pouvant excder quatre vingt dix jours, y compris le dlai de trente jours prcit .
Durant les dix premiers jours dudit dlai, lagent dexcution du greffe notifie au propritaire du fonds ou son mandataire et aux cranciers inscrits antrieurement la dcision qui a ordonn la vente, laccomplissement des formalits de publicit et leur donne avis davoir comparatre au jour et lheure fixs pour ladjudication.
Dans les dix derniers jours de cette mme priode, il convoque pour la mme date ces mmes parties et les enchrisseurs qui se sont manifests.
Si au jour et lheure fixs pour ladjudication, le propritaire du fonds ne sest pas libr de ses dettes, lagent charg de lexcution, aprs avoir rappel quel est le fonds adjuger, les charges qui le grvent, les offres existantes et le dernier dlai pour recevoir les offres nouvelles, ladjuge lexpiration de ce dlai, au plus fort et dernier enchrisseur solvable ou fournissant caution solvable et dresse le procs verbal dadjudication.
82 Le prix de ladjudication est pay au secrtaire greffier dans un dlai de vingt jours aprs ladjudication. Ladjudicataire devra payer en outre, les frais dexcution fixs par le juge et ports la connaissance des enchrisseurs avant adjudication.
Si ladjudicataire nexcute pas les clauses de ladjudication et aprs sommation non suivie deffet de tenir ses engagements dans un dlai de dix jours, le fonds est revendu la folle enchre laquelle doit intervenir dans le dlai dun mois, suivant le dlai de dix jours prcit.
La procdure dadjudication sur folle enchre consiste exclusivement en une nouvelle publicit, suivie dune nouvelle adjudication.
Le dlai entre lannonce de la vente et la nouvelle adjudication est de trente jours.
Le fol enchri peut arrter la procdure de folle enchre jusquau jour de la nouvelle adjudication en justifiant de lexcution des conditions de ladjudication prcdente et du paiement des frais exposs par sa faute.
Ladjudication sur folle enchre a pour effet de rsoudre rtroactivement la premire adjudication.
Le fol enchri est tenu de payer la diffrence en moins entre son prix et celui de la nouvelle vente, sans pouvoir rclamer la diffrence en plus sil sen produit .
Aucune surenchre au sixime du prix nest admise lorsque la vente a lieu aux enchres publiques par voie judiciaire (article 121 du code de commerce).
9.2.2 - Vente amiable du fonds de commerce
La vente du fonds de commerce peut avoir lieu en dehors de toute procdure de saisie, linitiative du propritaire du fonds. Elle fait lobjet dune procdure particulire de publicit.
Une premire publication de la vente est effectue sans dlai par le secrtaire greffier au Bulletin officiel et dans un journal dannonces lgales. Elle est renouvele la diligence de lacqureur entre le huitime et le quinzime jour suivant la premire insertion.
83 Aussi, lacqureur qui na pas fait, dans les formes prescrites, les publications, ou qui aura pay le vendeur avant lexpiration du dlai de 15 jours, ou au mpris des inscriptions ou oppositions, nest pas libr lgard des tiers (art. 89 du code de commerce). Il peut donc tre tenu au paiement des dettes grevant le fonds vendu, solidairement avec le vendeur.
Pour ce et leffet de prserver le gage du Trsor, le comptable doit prsenter une opposition au paiement du prix au tribunal de commerce dont le greffe a reu lacte de vente.
Lopposition est lacte par lequel le comptable demande au prsident du tribunal comptent de bloquer le paiement du prix de vente jusquau rglement des crances publiques dues par le vendeur.
Le comptable est tenu de sinformer en permanence par les journaux dannonces lgales et judiciaires et auprs des services du registre de commerce en vue dintervenir loccasion du paiement du prix dacquisition du fonds de commerce par lexercice des oppositions lgales, le cas chant.
Avant dadresser lopposition au secrtariat-greffe du Tribunal auprs duquel est dpos lacte de vente, le comptable charg du recouvrement doit arrter le montant des crances dues en principal, majorations et frais de recouvrement forc.
Il est rappel que la vente du fonds de commerce rend les crances dues immdiatement exigibles.
Lopposition doit mentionner, peine de nullit :
- lidentit du redevable ; sil sagit dune socit, sa dnomination sociale ; - lidentification du comptable charg du recouvrement et la domiciliation dans le ressort du tribunal, le cas chant ; - le montant, les natures et les causes des crances ; - ladresse du fonds vendu, telle quelle figure sur le registre de commerce.
Lopposition est soit notifie au greffe du Tribunal de commerce qui a reu lacte de vente soit par voie postale sous pli recommand avec accus de rception, soit par dpt audit greffe contre certificat de remise.
Elle nest recevable que si elle est prsente dans les quinze jours, dater de la deuxime publication de la vente au Bulletin officiel. 84 A lexpiration du dlai de prsentation des oppositions, le comptable concern doit se faire dlivrer par le Tribunal de commerce dont le greffe a reu lacte de vente, un certificat des inscriptions et oppositions relatives au fonds de commerce, leffet de connatre les crances en concours pour la distribution et de veiller en consquence la prservation des intrts du Trsor.
9.3 - DISTRIBUTION DU PRODUIT DE LA VENTE
Le produit de la vente judiciaire est consign au greffe du tribunal aux fins de distribution. Il en est de mme de celui de la vente amiable en cas dopposition.
Si le comptable est lunique crancier poursuivant ou opposant, le secrtaire-greffier lui rgle immdiatement le montant des crances dues, lorsque le produit de la vente est suffisant.
Si le produit de la vente est insuffisant, le secrtaire greffier se limite virer au compte du comptable charg du recouvrement , le prix obtenu de la vente.
En cas de pluralit de cranciers saisissants ou opposants et lorsque le produit de la vente suffit pour dsintresser tous les cranciers en prsence, chacun deux reoit le montant de sa crance.
Si le produit de la vente est insuffisant, lacqureur ou ladjudicataire prsente, dans les 5 jours qui suivent la consignation au secrtariat greffe du prix ou de la partie exigible du prix, une requte au prsident du tribunal aux fins douverture de la procdure de distribution.
Louverture de la procdure de distribution est porte par le greffe la connaissance du public par deux publications faites dix jours dintervalle, dans un journal dannonces lgales. Lavis douverture est en outre, affich pendant dix jours dans un cadre spcial dans les locaux du tribunal.
Une convocation est adresse aux cranciers en concours au moins quinze jours avant le jour fix pour la comparution, compter du dernier acte de publicit.
85 Si les cranciers sentendent sur la distribution du prix de vente, le juge commissaire dresse un procs verbal de distribution par rglement amiable. Sils ne sentendent pas, ils doivent sur ordonnance du juge commissaire, dposer au secrtariat-greffe, peine de dchance, leur demande de collocation en produisant leurs titres lappui, dans le dlai fix par le juge commissaire.
A lexpiration du dlai de production, le juge commissaire convoque les cranciers par lettre recommande ou par avis en la forme de notification pour examiner et contredire, sil y a lieu, le projet de rglement dress par lui et ce dans un dlai de 30 jours partir de la rception de la lettre ou de lavis.
Tout crancier qui na pas pris communication du projet de rglement et na pas contredit dans le dlai prcit, est considr comme forclos et le projet lui est opposable.
En raison de ce qui prcde, tout comptable ayant diligent une vente de fonds de commerce ou qui a form opposition au paiement de son produit doit prendre communication du projet de rglement prpar par le juge commissaire, lexaminer dans le dlai imparti et le contredire devant le tribunal comptent sil nest pas satisfait de la distribution.
Lobjet de ce contredit peut concerner toutes les conditions de la distribution sur lesquelles le juge commissaire a statu et qui paraissent au comptable en contradiction avec les dispositions rgissant le recouvrement des crances publiques et notamment celles relatives au privilge du Trsor.
Le contredit est port devant le tribunal qui a prpar le projet de distribution, sous forme de mmoire introductif comportant toutes les mentions prvues par les articles 32 et 33 du C.P.C.
Les parties en cause sont le comptable qui conteste le bien fond du projet de rglement en tant que demandeur et les cranciers dont le classement est contest ainsi que le propritaire du fonds, en qualit de dfendeur.
Les cranciers dont le rang nest pas contest doivent tre laisss hors de cause. Mais il leur est loisible dintervenir linstance sils y ont un intrt quelconque.
86 Quand le rglement dfinitif est devenu excutoire, les bordereaux de collocation sont dlivrs aux cranciers concerns, aprs visa du Prsident du Tribunal.
Ces bordereaux sont payables la caisse du tribunal qui a procd la distribution.
Si le prix est payable par fractions, les bordereaux de collocation sont dlivrs par fractions correspondantes et toutes mentions utiles sont faites en marge des inscriptions, au fur et mesure du paiement des bordereaux.
87
CHAPITRE DIXIEME
LE RECOUVREMENT FORCE
Par voie de Saisie et vente des navires
88 10.1 - GENERALITES
Aux termes de larticle 66 du code de recouvrement des crances publiques la saisie et la vente des navires sont excutes dans les formes et conditions prvues par le code de commerce maritime .
Il est prciser que la saisie et la vente des bateaux qui ne rpondent pas la dfinition du navire et qui ne sont pas par consquent rgis par le code de commerce maritime (C.C.M), sont excutes conformment aux rgles et procdures applicables en matire de saisie et de vente de meubles et effets mobiliers examines plus haut.
10.1.1 - Dfinition et caractristiques du navire
Le dahir portant code de commerce maritime dfinit le navire comme tant le btiment qui pratique habituellement la navigation maritime.
La navigation est dite maritime lorsquelle sexerce sur la mer, dans les ports et rades, sur les lacs, tangs, canaux et parties de rivires o les eaux sont sales et communiquent avec la mer.
Bien que considrs par larticle 67 du CCM comme des biens meubles, les navires sont soumis certaines rgles applicables aux immeubles, notamment en matire :
- dimmatriculation ; - dhypothque ; - de droit de suite ; - de saisie et de vente.
10.1.2 - Port dattache
Le port dattache est dfini comme le port choisi, parmi les ports marocains, par le propritaire du navire pour y effectuer limmatriculation et y fixer son domicile.
Ce port peut tre un quartier principal ou un sous-quartier.
89 Le littoral du Royaume du Maroc est divis en quartiers maritimes rgionaux et en sous quartiers ainsi quil est indiqu ci-aprs :
- Quartier de Nador ; - Quartier dAl Hoceima ; - Quartier MDiq ; - Quartier de Tanger ; - Quartier de Larache ; - Quartier de Knitra-Mehdia ; - Quartier de Mohammadia ; - Quartier de Casablanca ; - Quartier dEl J adida-J ort Lasfar ; - Quartier de Safi ; - Quartier dEssaouira ; - Quartier dAgadir ; - Quartier de Sidi Ifni ; - Quartier Tan Tan ; - Quartier Laayoune ; - Quartier Boujdour ; - Quartier Dakhla.
Les sous-quartiers maritimes sont : Rabat, Ras Kebdana, Asilah, El J abha et Tarfaya.
10.1.3 - Limmatriculation du navire
Tout navire doit tre immatricul dans un port dattache sur un registre spcial. Cette immatriculation permet de sassurer que le navire rpond aux conditions lgales dune part et de procder la publicit de tous les actes le concernant dautre part.
Les indications suivantes doivent tre inscrites sur les registres dimmatriculation tenus dans les diffrents ports dattache : le nom de chaque bateau pourvu dun acte de nationalit, son caractre, ses jauges brute et nette, le nom de son propritaire, ses lieu et date de construction, les mutations dont il a t lobjet et sil y a lieu la cause de sa radiation, disparition, destruction ou vente notifie par pices rgulires.
Il existe galement un registre central au ministre des pches maritimes et un registre similaire au ministre des transports. Ces registres reproduisent les indications portes sur les registres matricules des quartiers et sous-quartiers maritimes. 90 10.2 - SAISIE DU NAVIRE :
10.2.1 - Saisie conservatoire
En vertu des dispositions de larticle 110 du code de commerce maritime la saisie conservatoire dun btiment peut tre effectue toute poque en vertu, soit dun titre excutoire, soit dune autorisation du juge comptent .
10.2.1.1 - Objet de la saisie
La saisie conservatoire porte sur le btiment et les accessoires ncessaires son exploitation. Elle peut galement tre exerce sur tout ou partie des navires qui sont la proprit du redevable. En cas de coproprit, les parts divises des copropritaires peuvent faire lobjet de saisie conservatoire sans que cet acte porte prjudice au prix de location.
10.2.1.2 - Lieu de la saisie
La saisie conservatoire du navire peut tre effectue toute poque, soit pendant la priode o il se trouve au port, soit pendant celle o il est en mer.
Pour ce faire lagent de notification et dexcution du Trsor doit recueillir auprs du bureau d'immatriculation du port d'attache, les lments ncessaires l'tablissement du P.V de saisie.
Le procs verbal de saisie doit mentionner :
- les nom et prnom de lagent charg de la notification de la saisie ; - lidentit du propritaire ; - le nom du btiment ; - le montant, les natures et les rfrences des crances dues ; - les caractristiques du navire, et sa nationalit.
10.2.1.3 - Transcription du procs-verbal de saisie conservatoire :
Pour que la saisie conservatoire produise ses effets lgard du propritaire du navire et lgard des tiers, le procs-verbal doit en tre transcrit au bureau dimmatriculation du navire ou au bureau dans le ressort duquel le navire est en construction, dans le dlai de 8 jours. 91 Une copie dudit procs verbal est transmise pour information au service central charg de limmatriculation du ministre charg des pches lorsque le navire est un bateau de pche ou au ministre des transports et de la marine marchande lorsquil sagit dun navire de marine marchande.
Les registres dimmatriculation constituent pour tous les cranciers, un moyen de connatre les charges qui grvent les navires (saisies, hypothques et privilges).
10.2.1.4 - Effets de la saisie conservatoire
La saisie conservatoire rend indisponible le navire. Elle peut toutefois tre leve dans les deux cas suivants :
- Prsentation dune caution valable et suffisante par le saisi ; - J ugement prononc par le tribunal comptent.
A dfaut de paiement par le redevable des sommes dues dans le dlai imparti, la saisie conservatoire est convertie en saisie-excution. Si le navire est en mer, la conversion est effectue ds son retour au port.
10.2.2 - Saisie-excution :
La saisie-excution vise immobiliser le navire dans le port de saisie, en vue de sa vente.
La saisie-excution des navires est effectue dans les conditions et formes de la saisie-excution mobilire, sous rserve des prcisions ci-aprs :
10.2.2.1 - Date et lieu de la saisie
Contrairement la saisie conservatoire, la saisie-excution ne peut avoir lieu quand le capitaine est muni de lautorisation de dpart et jusqu la fin de lexpdition.
En application de larticle 112 du code de commerce maritime il ne peut tre procd la saisie que vingt-quatre heures aprs le commandement de payer .
92 10.2.2.2 - Notification du commandement
Le commandement envoy par le comptable dans les conditions fixes par le Code de recouvrement, vaut commandement de payer prvu larticle 112 prcit.
10.2.2.3 - Mentions du procs-verbal de saisie
Le procs-verbal comprend les indications suivantes :
- la dsignation du poste du comptable charg du recouvrement ; - les nom et prnom de lagent de notification et dexcution charg dexercer la saisie ; - le montant, les natures et les rfrences des crances dues ; - les nom et prnom du propritaire et du capitaine ; - le nom, lespce, le tonnage et la nationalit du navire ; - lnonciation et la description des chaloupes, canots, agrs, ustensiles, munitions et provisions.
10.2.2.4 - Dsignation du gardien :
Il est souhaitable que le propritaire du btiment ou le capitaine du navire soit dsign gardien, sil y consent. A dfaut, une tierce personne est dsigne gardien.
La dsignation du gardien doit tre mentionne dans le procs-verbal de saisie.
10.2.2.5 - Notification du P.V. de saisie
Le comptable charg du recouvrement doit dans un dlai de trois jours compter de la date de saisie :
- notifier au propritaire, copie du PV de saisie ; - demander au tribunal de commerce de citer le propritaire comparatre la prochaine audience pour entendre lordre de vente du navire saisi.
A cet effet, le comptable adresse une requte au tribunal appuye du P.V de saisie et de toutes justifications relatives aux crances dues. 93 Si le propritaire rside hors du ressort du tribunal, les significations et les citations sont faites au capitaine du navire saisi.
En labsence du propritaire, les significations sont faites au reprsentant du propritaire ou entre les mains du capitaine dans un dlai de 15 jours.
Dans le cas o le propritaire est domicili hors du territoire marocain, sans y tre reprsent, les citations et significations sont faites conformment aux dispositions des articles 37 et suivants du code de procdure civile, cest dire par voie hirarchique et diplomatique, sauf convention internationale diffrente adopte et applique par le Maroc.
Si la saisie du navire est effectue hors du port dattache, il convient de notifier copie du procs-verbal de saisie aux autorits maritimes du port lieu de saisie.
10.2.2.6 - Transcription du procs-verbal de saisie excution :
Pour que la saisie-excution produise ses effets lgard du propritaire du navire et des tiers, le procs-verbal doit tre transcrit au bureau dimmatriculation du navire ou au bureau dans le ressort duquel le navire est en construction, dans le dlai de 8 jours, dater de la saisie.
Une copie dudit procs verbal est transmise pour information au service central charg de limmatriculation du ministre charg des pches lorsque le navire est un bateau de pche ou au ministre des transports et de la marine marchande lorsquil sagit dun navire de marine marchande.
10.2.2.7 - Retrait de ltat des inscriptions
Le comptable charg du recouvrement doit retirer ltat des inscriptions auprs du bureau dimmatriculation du navire concern dans un dlai de 3 jours ouvrables compter de la date de transcription du procs verbal de saisie.
10.2.2.8 - Notification du P.V. de saisie aux cranciers inscrits :
Le comptable saisissant est tenu de notifier le procs-verbal de saisie tous les cranciers inscrits au domicile lu dans leurs circonscriptions, et ce dans un dlai de 8 jours compter du retrait de linscription, aux fins dassignation devant le tribunal appel ordonner la vente du btiment saisi. 94 Les cranciers ont pour intervenir, sils le jugent utile, un dlai de 15 jours, aprs notification du P.V. de saisie.
10.3 - VENTE DU NAVIRE
La vente est ordonne par le tribunal du lieu de la saisie, sur demande du comptable charg du recouvrement.
10.3.1 - Prsentation de la demande de vente :
La demande de vente doit tre prsente au prsident du tribunal de commerce comptent sous forme de requte introductive dinstance (voir modle ci-joint) aprs lcoulement du dlai de 15 jours imparti aux cranciers inscrits pour agir, compter de la date de notification du procs-verbal de saisie auxdits cranciers.
Cette requte doit indiquer :
- la dsignation du comptable charg du recouvrement ; - les nom et prnom, profession, qualit et domicile du propritaire;
Sil sagit dune socit, la requte douverture doit comporter la dnomination , le type et le sige social de la socit (article 32 de la loi formant code de procdure civile).
Elle est diligente lencontre de son reprsentant lgal.
Tous les cranciers inscrits sont intgrs dans cette demande qui doit prciser lobjet de la saisie ainsi que les faits et procdures invoqus.
10.3.2 - Excution de la vente
La vente est ordonne par le juge qui en fixe la mise prix et les conditions. Elle a lieu quinze jours aprs la publicit par voie dannonce et daffichage.
La publicit a lieu, par lapposition daffiches et linsertion dans lun des journaux dsigns pour recevoir les annonces judiciaires dans le ressort du tribunal. Elle est faite par le tribunal conformment aux dispositions de larticle 120 du Code de commerce maritime. 95 10.3.3 - Ladjudication
Ladjudication seffectue sur la base de la mise prix fixe par le tribunal qui a prononc la vente.
Si aucune offre na t prsente le jour fix pour la vente, le tribunal fixe un prix infrieur par rapport au prix antrieur ainsi que le jour de la nouvelle adjudication.
La surenchre nest pas admise. Ladjudicataire est tenu de verser son prix entre les mains du secrtaire-greffier, dans les vingt quatre heures de ladjudication, peine de folle enchre.
10.4 - DISTRIBUTION DU PRODUIT DE LA VENTE
10.4.1 - Le comptable crancier unique :
Lorsque le comptable est crancier unique et que le produit de la vente judiciaire est suffisant pour couvrir la totalit des sommes dues, le secrtaire greffier est tenu de lui verser le montant .
Si le produit de la vente est insuffisant, il lui verse le montant reu.
10.4.2 - Pluralit de cranciers :
En cas de pluralit de cranciers, le produit de la vente est distribu comme suit :
- si le produit de la vente est suffisant pour dsintresser tous les cranciers, la distribution a lieu sans procder au classement des cranciers privilgis, hypothcaires ou ordinaires ;
- si le produit de la vente est insuffisant, la distribution est effectue conformment aux articles 122 et 123 du code de commerce maritime et dans les conditions fixes aux articles 504 510 du code de procdure civile. La distribution est faite en accord avec le propritaire du navire et les cranciers dans un dlai nexcdant pas 15 jours compter de la notification de la demande du prsident du tribunal comptent.
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A noter que larticle 122 prcit prvoit que tous les dlais prvus par le CPC en matire de distribution de deniers sont rduits de moiti et ne sont pas prolongs en raison de la distance.
Faute daccord dans les dlais prescrits, il est ouvert une procdure de distribution par contribution au greffe du tribunal comptent.
Au niveau de la phase prparatoire, la distribution est porte la connaissance du public par deux publications faites 6 jours dintervalle dans un journal dsign pour linsertion des annonces lgales .
La distribution est galement annonce par lapposition daffiches au sige du tribunal pour une dure de 5 jours.
Sous peine de dchance, tous les cranciers doivent produire leurs titres dans un dlai de 15 jours compter de lannonce de la distribution. Pass ce dlai, le magistrat prpare un projet de rglement des deniers et le soumet aux cranciers ayant produit des documents, qui disposent dun dlai de 15 jours pour produire leur contredit sous peine de forclusion.
Une fois ce projet approuv par les cranciers concerns, la distribution devient dfinitive.
10.4.3 - Privilges du Trsor
Le classement des crances privilgies prvu larticle 77 du code de commerce maritime nexclut pas l'existence d'autres privilges.
De ce fait, les comptables chargs du recouvrement des crances publiques sont tenus de veiller au respect du classement dfini aux articles 105 112 du code de recouvrement des crances publiques tel que prcis au chapitre sur les privilges du Trsor.
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CHAPITRE ONZIEME
LE RECOUVREMENT FORCE
Par voie de Saisie et de vente immobilires
98 INTRODUCTION :
Larticle 67 du code de recouvrement des crances publiques permet, en cas dinsuffisance des biens meubles du redevable, la saisie et la vente des biens immeubles de celui-ci.
Larticle prcit prcise que la saisie et la vente des immeubles sont effectues par les agents de notifications et dexcutions judiciaires, conformment aux dispositions du code de procdure civile.
Les comptables chargs du recouvrement nont donc pas qualit pour procder eux-mmes la saisie et la vente immobilires. Ils doivent nanmoins veiller ce que la procdure se droule dans les formes et dlais prescrits par la loi.
Toutefois, les immeubles ne sont pas tous susceptibles de saisie, pour le recouvrement des crances publiques.
Ne peuvent ainsi faire lobjet de saisie immobilire, outre les immeubles appartenant aux organismes publics et habous publics :
- limmeuble destin lhabitation principale du redevable et de sa famille condition que sa valeur ne dpasse pas 200.000 DH ; - les droits dusage et dhabitation ; - lantichrse ; - les servitudes et les services fonciers ; - les privilges et hypothques.
11.1 - IMMEUBLES POUVANT FAIRE LOBJET DE SAISIE :
Les immeubles qui peuvent faire lobjet de saisie sont soit des immeubles par nature, soit des immeubles par destination soit, des immeubles par lobjet auquel ils sappliquent.
11.1.1 - les immeubles par nature :
Sont immeubles par nature, les fonds de terre et les btiments. Il en est de mme des machines et ouvrages fixs ou poss sur maonnerie ou sur piliers incorpors un btiment ou au sol.
99 Sont rputs immeubles par leur nature les rcoltes pendantes par les racines et les fruits des arbres non encore cueillis, les coupes de bois-taillis et des futaies non abattues.
11.1.2 - Les immeubles par destination :
Sont rputs immeubles par leur destination, les objets que le propritaire dun fonds y a placs pour le service et lexploitation de ce fonds.
Il en est de mme de tous objets mobiliers que le propritaire a attachs au fonds perptuelle demeure.
Il en est galement ainsi du matriel, de loutillage, des meubles de bureau affects lexploitation dune entreprise agricole, industrielle ou autre.
Il est prcis toutefois, quau cas o il ne peut tre procd la saisie immobilire, ces biens peuvent faire lobjet de saisie mobilire lorsquils ne sont pas fixs aux diffrents lments du fonds (sol, murs, plafonds et piliers).
11.1.3 - Les immeubles par lobjet auquel ils sappliquent :
Ce sont les droits rels immobiliers qui ne sont toutefois pas tous susceptibles de saisie. Peuvent seuls faire lobjet de saisie immobilire :
- la proprit des biens immeubles ; - lusufruit des mmes biens ; - les immeubles objets de habous privs ; - lemphytose ; - le droit de superficie ; - les droits coutumiers musulmans tels que gza, istidjar, guelza, zina, houa.
100 11.2 - LA SAISIE IMMOBILIERE
11.2.1 - Saisie conservatoire Immobilire
11.2.1.1 - Conditions dexercice de la saisie conservatoire
Pour lexercice dune saisie conservatoire, il nest pas ncessaire que la crance soit certaine, liquide et exigible. Il suffit quelle soit probable et menace par un pril imminent.
11.2.1.1.1 - Crance probable :
En vertu de larticle 29 du Code de recouvrement, le comptable charg du recouvrement est habilit engager une procdure de saisie conservatoire lencontre du redevable objet dun redressement fiscal en cours, sur la base dun avis de redressement reu des services dassiette.
A cet effet, lavis de redressement doit comporter lvaluation du montant des crances devant tre, selon toute probabilit, mises la charge du redevable.
11.2.1.1.2 - Crance en pril :
Le recours la saisie conservatoire immobilire se justifie chaque fois que le gage du Trsor est menac de disparition ou damoindrissement, par suite dvnement faisant craindre linsolvabilit du redevable.
Dans tous les cas, le comptable charg du recouvrement doit, avant de recourir la saisie conservatoire, disposer dlments concordants tablissant la mise en pril de la crance.
11.2.1.2 - Effets de la saisie conservatoire
La saisie conservatoire immobilire a pour effet :
- de mettre limmeuble sur lequel elle porte sous mains de justice, - dempcher le redevable den disposer au prjudice du Trsor.
101
Cependant, le saisi reste en possession de son bien jusqu conversion de la saisie conservatoire en saisie-excution, moins quil nen soit autrement ordonn et quil ne soit nomm un squestre judiciaire.
Le saisi peut jouir de son bien en bon pre de famille et sen approprier les fruits. Il lui est toutefois interdit, dater de la notification de la saisie, de consentir un bail sans autorisation de justice ou de disposer des revenus gnrs par limmeuble saisi.
11.2.1.3 - Procdure de saisie conservatoire immobilire
11.2.1.3.1 - Dmarches pralables
Avant dentamer la procdure de saisie, le comptable doit collecter tous renseignements utiles concernant limmeuble saisir.
Si limmeuble est immatricul ou en cours dimmatriculation, il demande au conservateur de la proprit foncire de lui dlivrer, pour usage administratif, un extrait des inscriptions portes sur le titre foncier, ainsi que tous renseignements ncessaires concernant ledit immeuble.
11.2.1.3.2 - Requte aux fins de saisie conservatoire
La saisie conservatoire dun immeuble est dcide par ordonnance du prsident du tribunal de premire instance dans le ressort duquel se trouve limmeuble, sur requte du comptable charg du recouvrement.
Cette requte est tablie dans les formes prvues par larticle 32 du Code de procdure civile. Elle comporte notamment :
les nom, prnom, qualit ou profession du redevable, son domicile ou sa rsidence. Lorsque le redevable est une socit, la demande doit mentionner sa dnomination, son type et son sige social ;
lobjet de la demande, les faits et moyens invoqus et tous renseignements ncessaires sur limmeuble dont la saisie est demande (n du titre foncier, lieu, superficie, consistance ).
102 Si limmeuble nest ni immatricul ni en cours dimmatriculation, il est dsign dans la requte par lindication du lieu o il est situ, de ses limites, de sa consistance si possible, ainsi que de toutes rfrences utiles.
La requte (voir modle joint en annexe) doit tre appuyes des pices suivantes :
- un extrait des rles et titres comportant le dtail des crances dues ;
- un certificat dlivr par le conservateur foncier prcisant les caractristiques de limmeuble et les charges dont il serait grev.
- toute autre pice susceptible dclairer le juge.
11.2.1.4 - Inscription de la saisie conservatoire immobilire
Pour produire ses effets, la saisie conservatoire doit faire lobjet dune publicit.
11.2.1.4.1 - immeuble immatricul ou en cours dimmatriculation
La dcision ordonnant la saisie conservatoire est, la diligence du comptable saisissant, dpose la conservation foncire en vue de son inscription sur le livre foncier.
11.2.1.4.2 - immeuble non immatricul.
Le procs-verbal de saisie et une copie de lordonnance de saisie sont adresss par lagent du greffe charg de lexcution au prsident du tribunal de premire instance comptent aux fins d inscription sur un registre spcial qui est tenu la disposition du public. La publicit en est assure par voie daffichage au tribunal concern pendant une dure de 15 jours aux frais du saisissant (art. 455, du code de procdure civile).
11.2.1.5 - Notification de la saisie conservatoire immobilire
La saisie conservatoire est notifie au redevable. Cette notification est faite par les soins de lagent dexcution du greffe du tribunal qui a ordonn la saisie. 103 Lorsque limmeuble saisi est entre les mains dun tiers, lagent dexcution du greffe du tribunal qui a ordonn la saisie lui notifie lordonnance rendue et lui en remet copie.
Par leffet de cette notification, le tiers est constitu gardien de limmeuble. Il est tenu, sous sa responsabilit personnelle, de ne sen dessaisir que sil y est autoris par voie de justice.
Lors de la notification, le tiers saisi remet lagent dexcution du greffe les titres de proprit quil dtient moins quil ne prfre, aprs inventaire, en tre constitu dtenteur.
Il est dress procs-verbal de ses dclarations auquel sont annexes les pices justificatives. Le tout est dpos dans les huit (8) jours au greffe du tribunal comptent.
11.2.2 - Saisie excution immobilire
La saisie excution immobilire est pratique soit directement, soit par conversion de saisie conservatoire immobilire.
11.2.2.1 - Saisie excution non prcde de saisie conservatoire
11.2.2.1.1 - Conditions : insuffisance ou inexistence de meubles
Conformment larticle 67 du code de recouvrement des crances publiques, lexcution sur les biens immeubles du redevable nest exerce quen cas dinsuffisance ou dabsence de biens meubles. Cette condition est galement dicte par larticle 445 du code de procdure civile.
Linsuffisance ou labsence des biens mobiliers du redevable est justifie par la production dun procs-verbal constatant linsuffisance dun procs-verbal de carence dress lissue dune saisie mobilire.
11.2.2.1.2 - Pralable : notification dun commandement
Le commandement doit tre notifi dans les conditions prvues par larticle 43 du Code de recouvrement et en respectant les dlais fixs par larticle 41 du mme Code.
104 11.2.2.1.3 - Excution de la saisie
Pour exercer une saisie excution immobilire, le comptable charg du recouvrement doit dposer une demande cette fin auprs du tribunal de premire instance comptent.
Cette demande doit prciser les nom, prnom, profession, domicile ou rsidence du redevable ; sil sagit dune socit, sa dnomination, son type et son sige social. Elle doit mentionner en outre les faits et moyens invoqus (montant, natures et rfrences des crances dues notamment). Elle doit tre appuye des pices suivantes :
- un extrait des rles et titres, - une copie du procs-verbal attestant linsuffisance ou labsence de biens meubles saisir.
Au vu de la demande qui lui est prsente, le secrtaire greffier en chef ouvre un dossier dexcution.
Ds que le comptable charg du recouvrement est en possession du numro du dossier dexcution, il adresse une demande au prsident du tribunal de premire instance aux fins de dsignation dun expert pour dterminer la mise prix de limmeuble vendre.
11.2.2.1.4 - Procs-verbal de saisie immobilire
Le procs-verbal de saisie immobilire ou de conversion de saisie conservatoire, tabli par lagent du greffe charg de lexcution, doit indiquer :
- Les rfrences de la notification du jugement ; - La prsence ou labsence du redevable aux oprations de saisie ; - La dsignation de limmeuble et sa situation ; - Les droits qui se rattachent limmeuble et les charges qui le grvent ; - Les baux consentis ; - La situation de limmeuble au regard de limmatriculation foncire.
Le procs-verbal est notifi au redevable en personne, son domicile ou rsidence.
Si la saisie est pratique en labsence du redevable, elle est notifie dans les conditions prvues larticle 39 du code de procdure civile.
105 11.2.2.1.5 - Inscription du Procs-verbal de saisie
Le procs-verbal de la saisie est inscrit la diligence de lagent du greffe charg de lexcution par le conservateur, sur le titre foncier.
Si limmeuble nest pas immatricul le procs-verbal est transcrit sur le registre spcial du tribunal de premire instance et publi dans les conditions prvues par les dispositions du dernier alina de larticle 455 du code de procdure civile (voir saisie conservatoire).
11.2.2.2 - Conversion de la saisie conservatoire en saisie-excution.
Conformment aux articles 469 et 470 du code de procdure civile, si limmeuble a prcdemment fait lobjet dune saisie conservatoire, lagent du greffe charg de lexcution convertit cette saisie en saisie-excution.
11.2.2.2.1 - Demande de conversion
Le comptable charg du recouvrement dpose la demande de conversion auprs du tribunal de premire instance comptent.
Cette demande doit prciser les nom, prnom, profession, et domicile ou rsidence du redevable, sil sagit dune socit, sa dnomination, son type et son sige social. Elle doit mentionner en outre les faits et moyens invoqus (montant, natures et rfrences des crances dues notamment).
La demande de conversion est appuye des pices suivantes :
- un extrait des rles et titres ; - une copie de lordonnance de saisie conservatoire ; - un certificat de la conservation foncire mentionnant linscription de la saisie conservatoire ; - une copie du procs-verbal attestant linsuffisance ou labsence des biens meubles du redevable.
Au vu de la demande qui lui est prsente, le secrtaire greffier en chef ouvre un dossier dexcution.
106 Ds que le comptable charg du recouvrement est en possession du numro du dossier dexcution, il adresse une demande au prsident du tribunal de premire instance aux fins de dsignation dun expert pour dterminer la mise prix de limmeuble vendre.
11.2.2.2.2 - Etablissement, notification et transcription du procs- verbal de conversion
Le procs-verbal de conversion de saisie conservatoire est tabli par lagent du greffe charg de lexcution dans les mmes conditions que pour la saisie excution immobilire. Il est notifi et transcrit la conservation foncire suivant les mmes rgles.
11.2.2.3 - Incidents de la saisie immobilire
11.2.2.3.1 - Existence dune prcdente saisie.
En application de la rgle saisie sur saisie ne vaut , plusieurs saisies ne peuvent affecter simultanment un mme immeuble.
Aussi, lorsque limmeuble saisir a dj fait lobjet dune saisie au profit dun tiers, il est procd par voie dintervention saisie dans les conditions prvues aux articles 466 et 467 du code de procdure civile.
Lintervention saisie vaut opposition sur le prix de la vente et ouvre droit distribution.
11.2.2.3.2 - Revendication de la proprit de limmeuble par un tiers.
La revendication de la proprit de limmeuble saisi par un tiers peut faire lobjet dune action devant le tribunal comptent jusqu adjudication dfinitive. Dans ce cas, le comptable charg du recouvrement peut tre appel aux audiences pour contredire.
11.2.2.3.3 - Action en nullit de la saisie immobilire
Les moyens de nullit contre la saisie immobilire doivent tre prsents par requte crite avant adjudication ; il est procd comme en matire daction en revendication (voir ci-dessus). 107 11.2.2.4 - Effets de la saisie-excution immobilire
A partir de la notification de la saisie au redevable, toute alination de limmeuble est interdite peine de nullit.
Les fruits et revenus sont immobiliss pour la partie qui correspond la priode qui suit la notification et sont distribus au mme rang que le prix de cet immeuble. Lavis donn aux locataires ou fermiers vaut saisie-arrt entre leurs mains.
Si lors de la saisie, les immeubles ne sont pas lous ou afferms, le redevable continue les dtenir en qualit de squestre jusqu la vente moins quil nen soit autrement ordonn par le juge.
Les baux peuvent tre annuls par le tribunal si le crancier ou ladjudicataire dmontre quils ont t passs en fraude de leurs droits, sans prjudice des dispositions des articles 453 et 454 du code de procdure civile.
11.3 - LA VENTE IMMOBILIERE :
Ds que la saisie immobilire est pratique ou lexpiration du dlai dun mois prvu au dernier alina de larticle 471 du code de procdure civile (pour limmeuble non immatricul), lagent du greffe charg de lexcution tablit le cahier des charges et procde la publicit lgale aux frais du crancier.
11.3.1 - Cahier des charges :
Le cahier des charges contient les conditions de vente de limmeuble. Il nonce :
- le titre excutoire et les actes de procdure qui prcdent la vente ;
- la dsignation, aussi exacte que possible de limmeuble saisi, ses titres de proprit, sa superficie et sa situation juridique ;
- sil sagit dun immeuble immatricul, son numro dimmatriculation la conservation foncire ;
- les conditions de vente et la date de paiement du prix ;
- la mise prix ; ( noter que dans certaines ventes importantes il est souvent prcis que les enchres ne peuvent commencer en dessous dun montant dtermin). 108
Le cahier des charges est dpos au secrtariat-greffe du tribunal pour tre consult par les enchrisseurs ventuels et toute autre personne intresse.
11.3.2 - Publicit de la vente :
Lavis de la mise aux enchres indique la date douverture des enchres, le dpt dans les bureaux du greffe du procs-verbal de saisie et des titres de proprit et nonce les conditions de vente.
Cet avis est port la connaissance du public par affichage et par tous autres moyens de diffusion ordonns par le prsident du tribunal en rapport de limportance de la vente.
11.3.3 - Ladjudication :
11.3.3.1 - Dlais :
Lagent du greffe charg de lexcution reoit les offres jusqu la clture du procs-verbal dadjudication.
Ladjudication a lieu au greffe du tribunal qui a excut la procdure et o le procs-verbal est dpos, trente jours aprs la notification de la saisie.
Ce dlai peut tre prorog par ordonnance motive du prsident du tribunal pour une priode qui ne peut dpasser 90 jours, le dlai de 30 jours y tant inclus.
Dans les 10 premiers jours de ce dlai, lagent du greffe charg de lexcution notifie au redevable ou la personne pouvant recevoir pour lui, laccomplissement des formalits de publicit et lui donne avis davoir comparatre au jour fix pour ladjudication.
Dans les 10 derniers jours de cette mme priode, il convoque pour la mme date le redevable et les enchrisseurs qui se sont manifests.
109 11.3.3.2 - Sance dadjudication :
Si au jour et lheure fixs pour ladjudication, le redevable ne sest pas libr, lagent du greffe charg de lexcution rappelle verbalement la dsignation de limmeuble adjuger, les charges qui le grvent, la mise prix fixe dans le cahier des charges, les offres existantes, le cas chant, et le dernier dlai pour recevoir les offres nouvelles.
Il attend lextinction de trois bougies dune dur denviron une minute chacune, allumes successivement, adjuge limmeuble au plus offrant et dernier enchrisseur solvable ou fournissant caution solvable et dresse procs-verbal de ladjudication.
11.3.3.3 - Procs-verbal dadjudication :
Le procs-verbal dadjudication constitue :
- un titre pour le paiement du prix en faveur du redevable saisi ou de ses ayants droit.
- un titre de proprit pour ladjudicataire.
Il rappelle les causes de la saisie immobilire, la procdure suivie et ladjudication intervenue.
Il nest remis avec les titres de limmeuble du saisi que sur justification de laccomplissement des conditions de ladjudication.
11.3.3.4 - Paiement du prix :
Le prix de vente ainsi que les frais de procdure sont payables la caisse du greffe du tribunal dans un dlai de 10 jours aprs ladjudication.
11.3.3.5 - Surenchre du sixime :
Toute personne solvable peut dans un dlai de 10 jours partir de ladjudication surenchrir, pourvu que sa surenchre soit suprieure du sixime du prix dadjudication en principal et frais.
110 Le surenchrisseur prend lengagement par crit de demeurer adjudicataire moyennant le paiement du prix de la premire adjudication augment de la surenchre.
Il est procd lexpiration dun dlai de 30 jours une adjudication dfinitive qui est annonce, publie et suivie dans les mmes conditions que la premire.
11.3.3.6 - Cas dinexcution des clauses de ladjudication
Si ladjudicataire nexcute pas les clauses de ladjudication, il lui est fait sommation de sy conformer. Faute par lui dobtemprer cette sommation dans un dlai de 10 jours, limmeuble est remis en vente ses risques et prils.
La procdure de remise en vente consiste en une nouvelle publicit suivie dune nouvelle adjudication dans un dlai de 30 jours.
Ladjudicataire dfaillant est tenu de la diffrence en moins entre son prix et celui de la nouvelle vente sans pouvoir prtendre la diffrence en plus sil y en a.
11.4 - DISTRIBUTION DU PRIX DE VENTE
La distribution du prix de vente de limmeuble est ralise suivant la mme procdure que celle de la distribution conscutive une saisie et une vente mobilire (Voir supra).
RECOMMANDATIONS : La saisie et la vente des immeubles est une procdure complexe, coteuse et qui peut tre lourde de consquences pour le redevable et sa famille, il est par consquent recommand aux comptables de ny recourir quen cas de ncessit absolue et avec le plus grand discernement.
111
CHAPITRE DOUZIEME
MESURES DEXECUTION PARTICULIERES SUR LES VEHICULES AUTOMOBILES
112 DEFINITION :
Sont considrs comme vhicules automobiles, tous les vhicules terrestres moteur, notamment : les automobiles, les autobus, les auto camions, les auto tracteurs de remorque sur route, ainsi que les motocyclettes.
En vertu des dispositions de larticle 69 du code de recouvrement des crances publiques, le comptable charg du recouvrement peut, outre la saisie et la vente, procder limmobilisation des vhicules terrestres moteur, ou sopposer leur mutation auprs des centres dimmatriculation.
12.1 - IMMOBILISATION DU VEHICULE
12.1.1 - Conditions de limmobilisation
Il ne peut tre procd l'immobilisation du vhicule que lorsque les sommes dues par le redevable sont devenues exigibles et que celui-ci a t destinataire du dernier avis sans frais prvu l'article 36 du Code de recouvrement. L'immobilisation intervient aprs l'expiration d'un dlai de (10) jours compter de la date d'envoi dudit avis. Elle a pour consquence de priver le redevable de lusage de son vhicule.
12.1.2 - Personnes qualifies pour procder limmobilisation.
Peuvent procder limmobilisation des vhicules les agents de notification et dexcution du Trsor, agissant pour le compte des comptables chargs du recouvrement des crances publiques .Ils sont assists dans la mise en uvre de cette procdure par des entreprises spcialises agissant dans le cadre de conventions de prestation de service conclues cet effet.
12.1.3 - Moyens dimmobilisation :
Limmobilisation est ralise par la fixation sur le vhicule d'un appareil adquat, appel communment "sabot", qui ne doit entraner aucune dtrioration du vhicule immobiliser.
113 12.1.4 - Lieu dimmobilisation :
L'immobilisation des vhicules peut tre opre en quelque lieu o ils se trouvent. Elle peut intervenir dans un lieu gard (garage, parking, ) ou sur la voie publique. Dans ce dernier cas, pour viter que le vhicule immobilis ne soit expos aux risques dendommagement, il est prfrable que limmobilisation soit faite lintrieur du primtre urbain.
Lagent de notification et dexcution du Trsor qui a procd limmobilisation en dresse procs-verbal. Une copie dudit procs-verbal est remise au redevable ou la personne pouvant recevoir pour lui. A dfaut, un avis est laiss de manire apparente sur le pare-brise du vhicule. Cet avis informe le redevable que son vhicule fait lobjet dune procdure dimmobilisation pour non paiement de crances publiques et linvite retirer le procs-verbal dimmobilisation auprs du comptable charg du recouvrement.
12.1.5 - Enlvement du vhicule
A dfaut de paiement par le redevable des sommes dues dans les deux (2) jours qui suivent limmobilisation, lagent de notification et dexcution du Trsor procde lenlvement du vhicule aux fins de mise en fourrire ou de dpt dans tout autre local pouvant en tenir lieu.
12.1.6 - Envoi du commandement valant saisie
Dans les huit (8) jours suivant la date d'immobilisation ou denlvement, un commandement de payer valant saisie est notifi au redevable.
12.1.7 - Procs-verbal dimmobilisation.
Le procs-verbal dimmobilisation doit indiquer :
la dsignation du comptable charg du recouvrement ; les nom, prnom (ou dnomination sociale) et adresse (lieu du domicile, lieu de rsidence, ou sige social) du redevable ; le montant, les natures et les rfrences des crances en vertu desquelles le vhicule a t immobilis ; la marque du vhicule immobilis, son numro dimmatriculation, sa couleur et la description de son tat au moment de l'immobilisation (y compris les dgradations apparentes) ; 114 le lieu, la date et l'heure de l'immobilisation du vhicule ; la mention que le procs-verbal a t remis au redevable ou la personne pouvant recevoir pour lui, ou que lavis dinformation a t dpos sur le pare-brise du vhicule.
12.1.8 - Effets de limmobilisation :
Limmobilisation empche le redevable de disposer de son vhicule ou de laliner.
Il nest mis fin limmobilisation que lorsque le redevable aura pay toutes les crances dues, y compris les frais dimmobilisation.
Ds que le recouvrement des crances dues est ralis, le comptable charg du recouvrement dlivre au redevable la quittance ou la dclaration de versement et une attestation autorisant la remise du vhicule la disposition de son propritaire.
12.1.9 - Frais d'immobilisation
En vertu des dispositions de l'article 90 du code de recouvrement des crances publiques, les frais d'immobilisation, d'enlvement et de garde des vhicules automobiles sont la charge du redevable.
Le comptable charg du recouvrement fait l'avance de ces frais l'occasion de chaque acte engag, sur la base des tarifs fixs dans le cadre de conventions d'assistance, ou au vu de facture ou quittance tablie par qui de droit.
Les frais susviss s'ajoutent de plein droit aux crances du redevable et sont recouvrs en mme temps que le principal de la dette.
12.1.10 - Vente du vhicule.
Si le redevable nobtempre pas au commandement valant saisie, qui lui a t notifi, la vente du vhicule saisi a lieu conformment aux dispositions des articles 58 64 du code de recouvrement des crances publiques (voir supra).
115 Il est rappel cet gard que les vhicules automobiles achets crdit demeurent, en application du dahir du 17 juillet 1936, la proprit du vendeur ou de l'organisme de financement jusqu paiement intgral du prix ou remboursement du prt contract.
12.1.11 - Rparation des dommages causs aux vhicules immobiliss
Tout dommage caus au vhicule par suite d'immobilisation, d'enlvement ou de mise en fourrire est la charge du Trsor qui peut, le cas chant, se retourner contre l'entreprise ou l'organisme ayant caus le prjudice.
Le ddommagement est accord sur la base d'une dcision de justice qui en fixe le montant.
12.2 - LOPPOSITION AUPRES DES CENTRES DIMMATRICULATION
12.2.1 - Dfinition et conditions de lopposition.
Lopposition est lacte par lequel le comptable demande au centre dimmatriculation de sabstenir de procder toute mutation entre vifs titre gratuit ou onreux dun vhicule moteur. Elle a pour effet d'empcher pendant une dure de quatre ans renouvelable, tout transfert de la proprit du vhicule dun redevable de crances publiques.
Il est recommand au comptable de ne procder l'opposition que lorsquil n'arrive pas apprhender le vhicule du redevable aux fins d'immobilisation ou de saisie, ou la suite de ces procdures afin d'viter toute mutation l'insu du comptable charg du recouvrement.
Sauf le cas de lavis de redressement fiscal, il ne peut tre form d'opposition auprs du centre dimmatriculation que lorsque les sommes dues sont devenues exigibles et que le redevable a t destinataire d'un dernier avis sans frais.
Il est rappel que le recours lopposition nempche pas le comptable de poursuivre le recouvrement des crances dues par le redevable par toute autre voie de droit, notamment la saisie et la vente.
116
12.2.2 - Forme et envoi de l'opposition
12.2.2.1 - Forme : la dclaration
L'opposition est faite sous forme d'une dclaration comportant :
La dsignation du comptable charg du recouvrement ; Lidentit du redevable : nom, prnom et adresse ou lorsqu'il s'agit d'une personne morale, sa dnomination et son sige social ; La dsignation de la crance : le montant, les natures et les rfrences des crances dues ; La dsignation du vhicule : marque et numro d'immatriculation.
Il est prcis que la procdure de l'opposition auprs des centres dimmatriculation ne donne lieu aucun frais.
12.2.2.2 - Envoi de la dclaration :
La dclaration est adresse au centre dimmatriculation concern, avec copie pour information au redevable et au ministre des transports (Direction de la scurit des transports routiers).
Les centres d'immatriculation couvrant le territoire du Royaume sont fixs par l'arrt du ministre des transports n786-88 du 7 ramadan 1402 (29-06- 1982) relatif aux plaques d'immatriculation des vhicules automobiles tel qu'il a t modifi par l'arrt n1699-99 du 26 ramadan 1420 (4-1-2000), (voir annexes n 1).
Dans le cas o le comptable charg du recouvrement est dans la circonscription du ressort du centre dimmatriculation, la dclaration est soit remise au chef du centre dimmatriculation contre dcharge, soit adresse son service sous pli recommand avec accus de rception.
Il est toutefois prfrable de procder par voie de remise directe au centre dimmatriculation contre dcharge.
Dans la cas o le comptable charg du recouvrement et le centre dimmatriculation ne sont pas situs dans la mme circonscription, lenvoi a lieu par voie postale, sous pli recommand avec accus de rception.
117 12.2.2.3 - Renouvellement de lopposition.
Lopposition peut tre renouvele par priodes de (4) ans.
Si lexpiration dune priode, le comptable charg du recouvrement na pas renouvel lopposition, celle-ci cesse de produire ses effets. Elle est radie doffice des registres du centre dimmatriculation.
Le renouvellement de l'opposition est effectu au moyen dune nouvelle dclaration que le comptable charg du recouvrement remet au centre dimmatriculation concern. Il doit prciser quil sagit dune demande de renouvellement et indiquer les rfrences de la dclaration initiale.
12.2.2.4 - Mainleve de l'opposition :
12.2.2.4.1 - Aprs rglement des crances :
Lorsque le redevable rgle les crances qui ont t lorigine de lopposition, le comptable charg du recouvrement est tenu de lui dlivrer immdiatement une attestation de mainleve autorisant la radiation de lopposition frappant le vhicule.
Lattestation de mainleve comprend outre les rfrences au rglement des crances dues, les mmes mentions que la dclaration dopposition.
Le comptable charg du recouvrement devra galement signifier une copie de lattestation de mainleve au chef du centre dimmatriculation auprs duquel lopposition a t forme, ainsi quau ministre des transports (Direction de la scurit des transports routiers).
12.2.2.4.2 - Suite une dcision de justice.
Lorsque le tribunal comptent rend une ordonnance de rfr, excutoire par provision, ou une dcision ayant acquis lautorit de la chose juge, le comptable charg du recouvrement devra, en excution de lordonnance ou de la dcision rendue, donner mainleve de lopposition faite son initiative.
118
12.2.2.4.3 - Suite dgrvement ou annulation
Lorsque le redevable bnficie dun dgrvement total ou dune annulation des crances au titre desquelles lopposition a t exerce, le comptable doit lui dlivrer mainleve de lopposition. 119 Annexe n1
Les zones d'immatriculation
Zone d'immatriculation n1
Elle comprend les centres dimmatriculation de Rabat-Sal, khmisset, Sidi Kacem, Knitra Souk El Arbaa du Rharb, Ouazzane et Sidi Slimane.
Zone d'immatriculation n2
Elle comprend les centres dimmatriculation de Casablanca, Settat, El J adida, Benslimane, Beni Mellal, Khouribga et Oued Zem.
Zone d'immatriculation n3
Elle comprend les centres dimmatriculation de Mekns, Azrou, Fs, Taza, Errachidia, Khnifra, Midelt et Taounate.
Zone d'immatriculation n4
Elle comprend les centres dimmatriculation de Marrakech, Safi, Ouarzazate, El Kela des Sraghna et Azilal.
Zone d'immatriculation n5
Elle comprend les centres dimmatriculation dOujda, Taourirt, Berkane et Figuig.
Zone d'immatriculation n6
Elle comprend les centres dimmatriculation d'Agadir, Tiznit, Tan Tan et Essaouira.
Zone d'immatriculation n7
Elle comprend les provinces suivantes : Tanger, Ttouan, Al Hoceima, Chaouen et Nador.
Zone d'immatriculation n8
Elle comprend les centres dimmatriculation de Layoune et Dakhla.
120 Annexe n2
Liste des prfectures et provinces du Royaume
1- Prfecture de Rabat 2- Prfecture de sal-Mdina 3- Prfecture de Sal-Al J adida 4- Prfecture de Skhirat - Tmara 5- Province de Khmisset 6- Prfecture de Casablanca - Anfa 7- Prfecture dAn Seba - Hay Mohammadi 8- Prfecture d An Chok Hay Hassani 9- Prfecture de ben M'sik Mdiouna 10- Prfecture de moulay Rachid Sidi Othmane 11- Prfecture d'Al Fida Derb Sultan 12- Prfecture du Mechouar Casablanca 13- Prfecture de Sidi Bernoussi Zenata 14- Prfecture de Mohammedia 15- Prfecture de Fs J did Dar Dbibagh 16- Prfecture de Fs - Mdina 17- Prfecture de Zouagha Moulay Yacoub 18- Province de Sefrou 19- Province de Boulmane 20- Prfecture de Mekns - El Menzeh 21- Prfecture d'Al Ismailia 22- Province d'El Hajeb 23- Province d'Ifrane 24- Province de Khnifra 25- Province d'Errachidia 26- Prfecture de Marrakech - Mnara 27- Prfecture de Marrakech Mdina 28- Prfecture de sidi Youssef Ben Ali 29- Province d'El Haouz 30- Province de Chichaoua 31- Province d'El Kela des Sraghna 32- Province d'Essaouira 33- Prfecture d'Agadir Ida-ou-Tanane 34- Prfecture d'Inezgane - At Melloul 35- Province de Chtouka - At Baha 36- Province de Taroudant 37- Province de Tiznit 38- Province d'Ouarzazate 121 39- Province de Zagora 40- Prfecture de Tanger-Asilah 41- Prfecture de Fahs-Bni-Makada 42- Province de Larache 43- Province de Chefchaouen 44- Province de Ttouan 45- Province d'Al Hocema 46- Province de Taza 47- Province de Taounate 48- Prfecture d'Oujda - Angad 49- Province de Berkane 50- Province de Nador 51- Province de Taourirt 52- Province de J erada 53- Province de Figuig 54- Province de Safi 55- Province d'El J adida 56- Province de Settat 57- Province de Khouribga 58- Province de Benslimane 59- Province de Knitra 60- Province de Sidi-Kacem 61- Province de Beni Mellal 62- Province d'Azilal 63- Province d'Es-Semara 64- Province de Guelmim 65- Province de Tan-Tan 66- Province de Tata 67- Province d'Assa-Zag 68- Province de Layoune 69- Province de Boujdour 70- Province d'Oued Eddahab 71- Province d'Awsard.
122
CHAPITRE TREIZIEME
LAVIS A TIERS DETENTEUR
123 DEFINITION
Lavis tiers dtenteur (A.T.D) est une procdure qui permet dapprhender entre les mains de tiers qui les dtiennent les sommes affectes au privilge du Trsor, appartenant ou devant revenir aux redevables.
13.1 - DOMAINE DAPPLICATION DE LATD.
13.1.1 - Les crances
En application de larticle 102 du code de recouvrement, la procdure de lavis tiers dtenteur sapplique pour le recouvrement de toutes les crances publiques exigibles la date de sa notification.
13.1.2 - Les biens
Lavis tiers dtenteur apprhende les sommes dtenues par les tiers dtenteurs, concurrence du montant des crances dont le paiement est requis.
Lavis tiers dtenteur napprhende que les deniers. Quand il sagit de valeur mobilires, deffets de commerce ou dobjets mobiliers dtenus par un tiers, il est procd par voie de saisie.
LATD a un effet dattribution immdiat qui stend mmes aux crances terme ou conditionnelles que le redevable possde lencontre des tiers dtenteurs actionns.
Les crances termes sont celles qui sont payes une chance postrieure la date de notification de lavis tiers dtenteurs ( loyer, traites...).
Les crances conditionnelles sont celles qui sont suspendue la ralisation dune ou de plusieurs conditions ( salaires, marchs publics..)..
124 13.1.3 - Les personnes
En vertu des articles 101 et 102 de la loi n 15-97 formant code de recouvrement des crances publiques, peuvent tre actionns par avis tiers dtenteurs, les dpositaires et les tiers dtenteurs.
13.1.3.1 - Les tiers dtenteurs
Aux termes de larticle 101 (2 me alina) sont considrs comme tiers dtenteurs les comptables publics, les conomes, les locataires et tous autres dtenteurs ou dbiteurs de sommes appartenant ou devant revenir aux redevables dimpts, taxes et autres crances jouissant du privilge du Trsor.
Par autres dtenteurs ou dbiteurs, Il faut entendre notamment :
- Les tablissements de banques, les centres de chques postaux qui tiennent des comptes au nom des redevables ; - Les mandataires chargs de recevoir le prix dune vente ou le loyer pour le compte dun contribuable ; - Les employeurs, dbiteurs de salaires ou de rentes au profit des redevables dimpts .
Sont galement tiers dtenteurs les grants, administrateurs ou directeurs de socits qui dtiennent des sommes appartenant ou devant revenir auxdites socits. Ils sont alors soumis aux mmes obligations et peuvent, de ce fait, tre actionns par voie davis tiers dtenteur.
13.1.3.2 - Les dpositaires
Les dpositaires sont considrs comme des tiers dtenteurs mais se distinguent de ceux numrs ci dessus, par le fait quils sont investis dune mission dauxiliaire de justice.
Cest en cette qualit que le code de recouvrement des crances publiques leur a fait obligation de payer directement les impts, taxes et autres crances qui se trouveraient dus par les personnes dont ils dtiennent les fonds avant de procder leur remise, alors mme que le comptable charg du recouvrement ne leur aurait fait aucune demande .
125 Dans le cas o les dpositaires nexcutent pas cette obligation, le comptable charg du recouvrement est tenu de leur adresser un avis tiers dtenteur.
Aux termes de larticle 100 du code de recouvrement les dpositaires sont : - Les liquidateurs judiciaires ; - Les notaires ; - Les squestres ; - Les liquidateurs de socits dissoutes. - Les secrtaires greffiers ; - Les huissiers de justice ; - Les avocats ; - et autres dpositaires prvus par la loi.
13.2- CARACTERISTIQUES ET MODALITES DE NOTIFICATION DE LAVIS A TIERS DETENTEUR
13.2.1 - Forme et contenu de lavis tiers dtenteur
La loi formant code de recouvrement na dfini ni la forme ni le contenu de lA.T.D. Toutefois limpratif de garantir les droits des redevables et des tiers et de sauvegarder les intrts du Trsor impose le respect dun minimum de formalisme quant la procdure de recouvrement par voie dA.T.D.
Le comptable adresse une demande au tiers dtenteur le mettant en demeure de payer la crance publique en lacquit du redevable. Cette demande comporte toutes indications utiles, relatives aux parties concernes et aux crances dont le recouvrement est poursuivi (cf. modle joint en annexe).
13.2.2 - Notification de lA.T.D.
13.2.2.1 - Prcautions prendre avant la notification de lA.T.D.
Avant dactionner les tiers dtenteurs par voie dA.T.D, les comptables sont appels recourir notamment au droit de communication pour collecter tous renseignements de nature les informer sur la situation des redevables et amliorer ainsi lefficacit de lA.T.D. A cette fin, ils doivent sadresser aux employeurs des redevables, aux banques et autres organismes financiers
126 13.2.2.2 - Pralables et modalits de notification de lATD.
Aucune disposition lgale nassigne de dlai au comptable charg du recouvrement, pour la notification de lavis tiers dtenteur. Toutefois, le comptable doit avoir adress un dernier avis sans frais au redevable au moins dix jours (10) avant la notification de lA.T.D.
LA.T.D est soumis lautorisation pralable du chef de ladministration dont relve le comptable charg du recouvrement. Sa notification intervient dans les mmes formes et conditions que le commandement.
13.2.2.3 - Information du redevable
Aprs notification, le comptable charg du recouvrement en informe le dbiteur par simple lettre indiquant lobjet de lATD, la dsignation du comptable saisissant et du tiers dtenteur ainsi que le montant, les natures et les rfrences des crances exigibles.
13.3 - EFFETS DE LAVIS A TIERS DETENTEUR
13.3.1 - Effet attributif immdiat
Aux termes de larticle 102 du code, lavis tiers dtenteur a pour effet lattribution immdiate au Trsor des sommes dtenues par le tiers saisi concurrence du montant des crances dont le paiement est requis.
Par attribution immdiate, il faut entendre le transfert immdiat de la proprit des sommes concernes. Cet effet dattribution stend galement aux crances termes ou conditionnelles que le redevable possde lencontre du tiers actionn, et ce quelle que soit la date laquelle ces crances deviennent exigibles.
13.3.1.1 - Effet lgard des fonds disponibles
Ds rception, lA.T.D fait obligation au tiers dtenteur de verser sans dlai les fonds quil dtient pour le compte du redevable, dans la limite des crances dues.
127 Une fois notifi, lA.T.D, par le transfert immdiat de la proprit des fonds dtenus, interdit au tiers dtenteur de se soustraire au paiement entre les mains du comptable en opposant compensation, cession de crance ou remise de dette ou mme en demandant une consignation.
Il reste entendu que les quittances dlivres par le comptable charg du recouvrement aux tiers dtenteurs en paiement des crances publiques sont opposables aux redevables. Leur montant vient en dduction des fonds et crances revenant auxdits redevables.
13.3.1.2 - Le cas des crances terme ou conditionnelles
LA.T.D a un effet attributif qui stend aux crances terme et conditionnelles. Il fait donc obligation au tiers dtenteur de verser, ds sa ralisation, le produit des crances venir pour en affecter le montant au paiement des sommes dues par le redevable.
Ainsi, la notification dun avis tiers dtenteur un locataire pour le recouvrement des impts et taxes dus par le bailleur de limmeuble produira effet attributif non seulement sur le loyer du mois en cours mais aussi sur les loyers des mois suivants, leur chance et jusqu paiement intgral des sommes dues par ledit bailleur.
De mme si le redevable est un salari, lA.T.D notifi lemployeur produira effet attributif non seulement lgard des salaires chus mais galement lgard de ceux venir jusqu paiement intgral des sommes dues par ledit salari.
Il est noter que de par son effet attributif immdiat sur les crances terme ou conditionnelles, lA.T.D interdit au tiers dtenteur, mme pour cette catgorie de crances, de se soustraire au paiement entre les mains du comptable en opposant compensation, cession de crance ou remise de dette ou mme en demandant une consignation.
13.3.1.3 - Cas de refus du tiers dobtemprer
Si le tiers dtenteur nobtempre pas lA.T.D, il peut tre contraint de verser la caisse du comptable les sommes dtenues par lui et affectes au privilge du Trsor, par les mmes moyens que le redevable lui-mme, lexception du recours la contrainte par corps.
128 Avant dengager la procdure du recouvrement forc lencontre du tiers dtenteur dfaillant, le comptable charg du recouvrement est tenu de lui adresser une lettre de rappel valant dernier avis sans frais.
13.4 - CONCOURS DE LATD AVEC DAUTRES OPPOSITIONS
13.4.1 - Dfinitions
Le concours a lieu lorsque les sommes dtenues par le tiers ne suffisent pas dsintresser tous les cranciers qui lui ont notifi une opposition sur fonds appartenant ou devant revenir un mme dbiteur.
Il ny a pas concours lorsque les sommes disponibles permettent de couvrir lintgralit du montant des oppositions notifies. Le concours na pas lieu non plus lorsque lA.T.D nest prcd daucune autre opposition. Si une signification de quelque nature quelle soit intervient ultrieurement la notification de lATD, elle na aucun impact sur celui-ci en raison de son effet attributif immdiat tant lgard des fonds disponibles qu lgard des crances terme ou conditionnelles.
Il y a concours lorsque la notification de lATD a t prcde par dautres oppositions (saisie-arrt, cession ou nantissement de crance). Le concours est alors rgl en fonction du rang du privilge attach chaque crance.
13.4.2 - Rglement du concours
13.4.2.1 - Concours entre A.T.D. :
Le concours entre A.T.D na lieu que lorsque ceux-ci auront t notifis la mme date. Au cas o ils auraient t notifis des dates diffrentes, il est fait application de la rgle dite du premier arriv, premier servi .
Si les A.T.D notifis concernent des crances jouissant de privilges de mme rang, les sommes disponibles sont rparties entre les comptables en concurrence au prorata du montant des crances au titre desquelles chaque A.T.D a t notifi.
129 Si les crances concernes sont garanties par des privilges de rangs diffrents, la rpartition des sommes dtenues par le tiers doit tre effectue en respectant le rang confr par le Code de recouvrement chaque privilge. Toutefois, le tiers dtenteur peut se limiter faire application des dispositions de larticle 495 du Code de procdure civile cit ci-dessous.
13.4.2.2 - Concours entre A.T.D et autres oppositions :
En application de larticle 495 du Code de procdure civile, en cas de pluralit doppositions et lorsque les sommes disponibles sont insuffisantes pour dsintresser lensemble des cranciers opposants, le saisi se libre valablement en les dposants au greffe du tribunal de premire instance comptent, aux fins de distribution par contribution.
Le comptable doit prendre part la procdure de distribution conduite par le tribunal et veiller la sauvegarde des intrts du Trsor, en sassurant notamment que la rpartition des sommes dposes est effectue en respectant le rang confr par la loi chaque privilge.
13.4.3 - Mainleve des avis tiers dtenteur.
Si les crances pour lesquelles une procdure davis tiers dtenteur a t engage ont t rgles totalement ou partiellement par le redevable ou une personne autre que le tiers dtenteur, le comptable dlivre hauteur du montant pay une quittance la partie versante et une mainleve au tiers dtenteur.
Il est rappel que le comptable qui omet denvoyer au tiers dtenteur une mainleve dA.T.D. alors que les sommes dues au Trsor ont t recouvres, peut faire lobjet dune action en responsabilit pour la rparation du prjudice caus au redevable par le maintien injustifi de cet A.T.D.
130
CHAPITRE QUATORZIEME
LA CONTRAINTE PAR CORPS
Crances autres que les amendes et condamnations pcuniaires
131
14.1 - DEFINITION ET FINALITE DE LA CONTRAINTE PAR CORPS
La contrainte par corps est une dtention privative de libert du redevable rcalcitrant dont linsolvabilit nest pas tablie.
Aux termes de l'article 76 de la loi formant code de recouvrement des crances publiques, la contrainte par corps constitue l'ultime recours du recouvrement des crances publiques.
Il s'agit d'une mesure exceptionnelle du recouvrement forc, laquelle le comptable ne peut recourir qu'aprs puisement des voies d'excution sur les biens et l'encontre des seuls redevables solvables ou de ceux qui auraient organis leur insolvabilit ou mis obstacle au recouvrement des crances publiques.
L'exercice de la contrainte par corps n'a pas pour consquence d'teindre la dette du redevable. Celle-ci reste due tant que le trsor n'aura pas t dsintress.
La finalit de la contrainte par corps, n'est pas la sanction du redevable par son incarcration. Elle constitue plutt un moyen de pression, pour lamener se librer de sa dette, ou de dissuasion, pour l'empcher d'entreprendre tous actes de nature faire disparatre le gage du Trsor.
Toutes les personnes redevables de crances publiques ne sont pas assujetties la contrainte par corps.
14.2 - CONDITIONS D'EXERCICE DE LA CONTRAINTE PAR CORPS
14.2.1 - Condition pralable
Il ne peut tre fait recours la contrainte par corps quaprs puisement des voies d'excution sur les biens du redevable.
132 14.2.2 - Conditions relatives aux personnes :
14.2.2.1 - Personnes assujetties
Il est fait recours la contrainte par corps l'encontre :
des redevables dont l'insolvabilit n'a pas t tablie ;
des personnes convaincues d'avoir organis leur insolvabilit ;
des personnes ayant mis obstacle au recouvrement des crances publiques.
L'insolvabilit est constate lorsque :
le comptable aura tabli un procs-verbal de carence et que les demandes de renseignement adresses aux autorits locales, services fiscaux, banques, n'auront pas rvl l'existence de biens saisir ;
le redevable, notoirement insolvable, aura justifi de son tat par la production d'un certificat d'indigence dlivr par l'autorit administrative locale.
Les personnes convaincues d'avoir organis leur insolvabilit, sont celles qui ont t pnalement condamnes pour avoir entrepris des actes qui ont eu pour effet le dtournement d'actifs constituant le gage du trsor en vue de les soustraire l'action en recouvrement.
Les complices des auteurs d'organisation d'insolvabilit peuvent tre poursuivis par voie de contrainte par corps dans les mmes conditions que les auteurs principaux, lorsquils ont t condamns solidairement avec ceux-ci au paiement de tout ou partie des sommes dues.
Les personnes qui peuvent tre reconnues comme ayant fait obstacle au recouvrement des crances publiques sont :
- les redevables qui, aprs avoir t destinataires d'un avis d'imposition, ont entrepris des actes ayant eu pour effet d'empcher l'accomplissement de l'action en recouvrement ;
133 - les grants, administrateurs ou autres dirigeants d'une socit ou d'une entreprise, auteurs de manuvres frauduleuses dment tablies ayant rendu impossible le recouvrement des crances publiques dues par la socit ou lentreprise quils dirigent ; les manuvres vises sont notamment celles prvues aux articles 706, 714 et 712 du Code de commerce ;
- les personnes ayant refus de communiquer les informations demandes par le comptable charg du recouvrement, en vertu du droit de communication prvu au Code de recouvrement, ou ayant communiqu celui-ci de faux renseignements, lorsquils ont t condamns solidairement avec le redevable au paiement de tout ou partie des sommes dues.
14.2.2.2 - Personnes exclues de lapplication de la contrainte par corps
Sont dfinitivement exclus de lapplication de la contrainte par corps :
les redevables gs de soixante (60) ans et plus ;
les tiers dtenteurs ou dpositaires de fonds revenant aux redevables.
Sont provisoirement exclus de lapplication de la contrainte par corps :
les redevables en liquidation judiciaire ;
les redevables gs de moins de 20 ans ;
la femme enceinte ;
la femme qui allaite, dans la limite de deux annes compter de la date d'accouchement ;
le mari et sa femme simultanment, mme pour des dettes diffrentes.
Les personnes insolvables sont galement exclues de lapplication de la contrainte par corps, tant quelles ne sont pas revenues meilleure fortune.
134
14.2.2.3 - Conditions relatives aux crances et leur montant
Toutes les crances publiques dont le montant des sommes exigibles en principal et accessoires (majorations de retard et frais du recouvrement forc) est suprieur ou gal huit milles dirhams (8000,00 DH), peuvent faire l'objet de recouvrement par voie de contrainte par corps.
Toutefois, pour les amendes et condamnations pcuniaires, il est fait recours la procdure de contrainte par corps dans les conditions dcrites dans le chapitre ci-dessous.
14.3 - PROCEDURE DE LA CONTRAINTE PAR CORPS
Conformment l'article 80 du code de recouvrement des crances publiques, le comptable charg du recouvrement adresse une requte au prsident du tribunal de premire instance du lieu o sont dues les crances publiques concernes en sa qualit de juge des rfrs.
14.3.1 - Etablissement de la requte :
La demande de contrainte par corps (voir modle en annexe) doit noncer les nom, prnom, profession, domicile ou rsidence du redevable. Elle doit tre appuye :
d'un extrait des rles et ordres de recette faisant ressortir la nature, le numro d'article du rle ou du titre excutoire, l'anne et le montant de la crance en principal et accessoires ;
de toutes les pices attestant que les diligences entreprises pour apprhender les biens du redevable n'ont pu aboutir.
La requte aux fins de contrainte par corps est revtue d'un numro d'ordre suivant une srie annuelle ininterrompue et transmise pour visa au chef de l'administration dont relve le comptable charg du recouvrement.
135 14.3.2 - Visa de la requte
La requte aux fins de contrainte par corps est transmise par le comptable au chef de ladministration dont il relve, aux fins de visa.
Le chef d'administration doit avant visa de la requte vrifier quelle a t tablie dans les conditions et formes prescrites par la loi, en s'assurant que le comptable charg du recouvrement a puis tous les actes d'excution sur les biens du redevable et que la demande de contrainte par corps ne concerne pas l'un des cas d'exclusion prvus par la loi.
Une fois vise, la requte est renvoye sans dlai au comptable charg du recouvrement pour dpt auprs du tribunal de premire instance comptent.
14.3.3 - Dcision du juge :
Le juge des rfrs statue sur la requte qui lui est adresse dans un dlai n'excdant pas (30) jours et fixe la dure de l'incarcration conformment aux dispositions du code de recouvrement des crances publiques.
La dure d'incarcration du redevable est fixe conformment au barme suivant :
Montants des sommes dues
Dures de l'incarcration
Egal ou suprieur 8.000 DH et infrieur 20.000 DH
15 21 jours
Egal ou suprieur 20.000 DH et infrieur 50.000 DH
1 2 mois
Egal ou suprieur 50.000 DH et infrieur 200.000 DH
3 5 mois
Egal ou suprieur 200.000 DH et infrieur 1.000.000 DH
6 9 mois
Egal ou suprieur 1.000.000 DH
10 15 mois
La contrainte par corps est immdiatement applicable. Elle est mise excution ds rception de la dcision fixant la dure d'incarcration, par le procureur du Roi prs la juridiction comptente.
136 Si l'expiration du dlai de (30) jours prvu l'article 80 du code, le juge ne s'est pas prononc, le comptable est tenu de lui demander la suite rserve sa requte. Au cas o ce rappel demeure sans effet aprs coulement d'un nouveau dlai de (30) jours, le comptable en rfre au chef de l'administration dont il relve.
14.3.4 - Recours contre la dcision du juge :
Conformment l'article 80 du Code de recouvrement, la dcision du juge des rfrs est excutoire de plein droit. Toutefois, si cette dcision ne donne pas pleine satisfaction au comptable, il peut interjeter appel dans un dlai de (15) jours compter de la notification de l'ordonnance.
Il est rappel que les dcisions rendues en appel sont susceptibles de pourvoi en cassation devant la Cour suprme.
14.4 - PREVENTION OU CESSATION DES EFFETS DE LA CONTRAINTE PAR CORPS
Aux termes de l'article 81 de la loi n15-97 portant code de recouvrement des crances publiques, le redevable contre lequel la contrainte par corps a t ordonne, peut en prvenir ou en faire cesser les effets :
Soit en acquittant l'intgralit des sommes dues ;
Soit sur consentement du comptable charg du recouvrement aprs :
- paiement d'un acompte au moins gal la moiti des sommes dues ;
- engagement crit de rgler le reliquat dans un dlai ne dpassant pas trois mois avec constitution de garanties propres assurer le recouvrement au cas o l'engagement ne serait pas tenu (voir chapitre relatif aux rclamations).
Le redevable est remis en libert par le procureur du Roi sur production de la justification du paiement de sa dette ou sur demande du comptable charg du recouvrement, lorsque le contraignable a rgl la moiti de ses dettes et souscrit un engagement crit assorti de garanties.
137
Le redevable qui n'excute pas les engagements la suite desquels l'exercice de la contrainte a t suspendu peut tre contraint de nouveau pour le montant des sommes restant dues. A cet effet, le comptable adresse au procureur du Roi une demande de rincarcration du contraignable.
Bien que lincarcration nteint pas la dette, le redevable ne peut tre hormis le cas de non respect de l'engagement souscrit, rincarcr pour la mme dette.
138
CHAPITRE QUINZIEME
LA CONTRAINTE PAR CORPS
Amendes et condamnations pcuniaires
139 15.1 - REGLES DE FOND
15.1.1 - Fondement du recours la contrainte par corps.
Lamende exprime toujours une sanction. Elle peut tre de nature pnale, administrative, fiscale ou mme civile.
Par contre, les condamnations pcuniaires sont exemptes de tout caractre de sanction. Il en est ainsi des restitutions, remplacements, compensations, dommages-intrts, dpens et frais de justice.
Larticle 134 du Code de recouvrement des crances publiques dispose que la contrainte par corps en matire du recouvrement des amendes et condamnations pcuniaires demeure rgie par les articles 675 687 du Code de procdure pnale.
Le code de procdure pnale dispose, en son article 675 : indpendamment des poursuites sur les biens prvues par larticle 673 [du mme code], lexcution des condamnations lamende, aux restitutions, aux dommages-intrts et aux frais , peut tre poursuivie par la voie de la contrainte par corps .
Aux termes de larticle 673 du code de procdure pnale, lextrait de jugement de condamnation vaut titre de perception sur la base duquel peut tre ralis le recouvrement par toutes les voies lgales dexcution sur les biens du condamn, le paiement devenant exigible ds que la dcision de condamnation a acquis la force de la chose juge.
Larticle 675 du code de procdure pnale, prvoit que la contrainte par corps en tant que voie de poursuite pour le recouvrement des amendes et condamnations pcuniaires se ralise par lincarcration du redevable. En aucun cas, elle nteint lobligation qui peut faire lobjet de poursuites ultrieures par les voies dexcution ordinaires .
15.1.2 - Cas o la contrainte par corps nest pas applicable
Ces cas sont noncs par larticle 676 du code de procdure pnale :
- infractions de nature politique ;
140 - condamnation la peine capitale ou perptuit ; - mineur g de moins de 16 ans ; - condamn ayant atteint lge de 65 ans ; - personnes civilement responsables ou parties civiles condamnes aux dpens ou des dommages intrts.
Larticle 677 du code de procdure pnale prvoit en outre que la contrainte par corps ne peut tre demande contre le mari et sa femme en mme temps, mme pour des dettes diffrentes.
De mme, la contrainte par corps ne peut tre requise contre les hritiers du condamn.
15.1.3 - Conditions pralables lexercice de la contrainte par corps
La contrainte par corps en matire de recouvrement damendes et condamnations pcuniaires, ne peut tre exerce quen vertu dune condamnation dfinitive ayant force de chose juge
En outre, aux termes de larticle 680 du code de procdure pnale : Larrestation du contraignable et son incarcration ne peuvent avoir lieu quaprs :
- un commandement de payer rest infructueux depuis plus de dix jours ;
- une demande dincarcration adresse au Procureur du Roi par le comptable charg du recouvrement.
15.2 - DUREE DE LA CONTRAINTE PAR CORPS
Larticle 676 du code de procdure pnale dispose que : Toute juridiction rpressive, lorsquelle prononce une condamnation une amende, une restitution, des dommages-intrts ou aux frais, doit fixer la dure de la contrainte par corps .
141
La dure de la contrainte par corps est fixe comme suit par larticle 678 du code de procdure pnale :
Dures de lincarcration Montant des sommes dues
Minimum Maximum Nexcdant pas 100 DH
2 J ours 10 J ours Suprieur 100 DH et infrieur ou gal 250 DH
10 J ours 20 J ours Suprieur 250 DH et infrieur ou gal 500 DH
20 J ours 40 J ours Suprieur 501 DH et infrieur ou gal 1 000 DH
40 J ours 60 J ours Suprieur 1 001 DH et infrieur ou gal 2 000 DH
2 mois 4 mois Suprieur 2 001 DH et infrieur ou gal 4 000 DH
4 mois 8 mois Suprieur 4 001 DH et infrieur ou gal 8 000 DH
8 mois 1 anne Excdant 8 000 DH
1 anne 2 annes
La dure de la contrainte par corps ne peut excder (10) jours en matire de contravention.
Lorsque la contrainte par corps est requise pour le recouvrement de plusieurs crances, sa dure est calcule compte tenu du total du montant des condamnations.
Conformment aux dispositions de larticle 679 du code de procdure pnale, la dure de la contrainte par corps est rduite de moiti en ce qui concerne les condamns ayant fait la preuve de leur insolvabilit en produisant un certificat d'indigence et une attestation de non imposition dlivre par le percepteur de leur lieu de rsidence. 142 15.3 - PROCEDURE DE LA CONTRAINTE PAR CORPS
15.3.1 - Demande dincarcration
Que le contraignable soit solvable ou insolvable, le comptable doit, avant de requrir lincarcration, lui notifier un commandement.
Si le jugement de condamnation na pas t prcdemment notifi au redevable, le commandement doit contenir, conformment larticle 682 du code de procdure pnale, un extrait de ce jugement.
Une fois quil a procd la notification du commandement, le comptable charg du recouvrement demande au procureur prs le tribunal qui a prononc la condamnation, de dlivrer lordre dincarcration du condamn.
Cette demande est formule au moyen de limprim spcialement prvu cet effet et intitul contrainte par corps en matire damendes et condamnations pcuniaires rquisition dincarcration .
Le certificat de remise constatant la notification du commandement ainsi quune copie de lextrait de jugement doivent tre joints la rquisition
La demande de contrainte par corps doit comporter toutes les informations ncessaires la mise excution de la contrainte (identit et adresse du condamn, date du jugement, montant des condamnations, date de notification du commandement et frais, acomptes ventuellement pays, etc).
Moyen dexcution du jugement, la contrainte par corps interrompt la prescription de lamende et des autres condamnations.
15.3.2 - Excution de la contrainte par corps
A la rception de la demande de contrainte par corps manant du comptable charg du recouvrement, le procureur sassure :
- que le commandement a bien t notifi au condamn depuis plus de dix jours ;
- Que la demande dincarcration est recevable.
143 Aprs avoir procd ces contrles, le procureur dlivre aux reprsentants de la force publique comptents, lordre darrestation du condamn dans les conditions fixes pour lexcution des jugements.
Si le condamn contre lequel la contrainte par corps est demande, se trouve dj incarcr, le comptable charg du recouvrement peut, en application de larticle 681 du code de procdure pnale, sopposer la libration du redevable et ce, ds la notification du commandement. Pour ce faire, il doit demander au procureur du Roi dordonner au directeur de ltablissement o le condamn est incarcr, dy maintenir ce dernier.
Si le condamn en tat darrestation ou dincarcration conteste la contrainte par corps, le prsident du tribunal de premire instance saisi, se fait prsenter le condamn et statue en rfr sur la contestation. Sa dcision est applicable nonobstant tout appel.
La contrainte par corps na pas pour effet dteindre la dette dont le recouvrement pourra tre poursuivi par les autres moyens dexcution (saisie, vente ).
15.4 - SUSPENSION ET CESSATION DE LA CONTRAINTE PAR CORPS
En vertu de larticle 685 du code de procdure pnale, les contraignables peuvent faire suspendre ou cesser les effets de la contrainte par corps :
- soit en versant une somme suffisante pour couvrir la dette en principal, intrts et frais ;
- soit en obtenant le consentement du comptable public qui a provoqu leur arrestation.
Le procureur ordonne la remise en libert du contraignable :
- sur prsentation des justifications du rglement intgral de la dette ou au vu de lavis dannulation de la contrainte adress par le comptable charg du recouvrement ;
- sur demande du comptable charg du recouvrement aprs paiement dun acompte et engagement de rgler le reliquat dans un dlai convenu .
144 Le contraignable qui na pas honor les engagements quil a pris pour faire suspendre ou cesser les effets de la contrainte par corps, peut tre contraint de nouveau pour les montants demeurant sa charge.
Hormis le cas du contraignable qui naurait pas respect ses engagements, lorsque la contrainte par corps a pris fin pour une raison quelconque, elle ne peut tre exerce ni pour le recouvrement de la mme dette ni mme pour les condamnations antrieures son excution, moins que le montant cumul de ces condamnations ne justifie une incarcration plus longue que celle dj subie ; dans ce cas, la premire incarcration est dduite de la nouvelle contrainte.
Ds quun condamn faisant lobjet dune demande dincarcration se libre de sa dette avant ou au cours de lincarcration, le comptable charg du recouvrement, adresse durgence au parquet concern, un avis dannulation au moyen de limprim rserv cet usage, aux fins de remise en libert du contraignable.
145
CHAPITRE SEIZIEME
LES FRAIS DE RECOUVREMENT
146 Le recouvrement des crances publiques donne lieu deux catgories de frais :
les frais supports par les redevables ; les frais pris en charge par le Trsor.
16.1 - FRAIS SUPPORTES PAR LES REDEVABLES
16.1.1 - Nature des frais
Conformment larticle 96 du Code de recouvrement, les redevables supportent les frais des actes du recouvrement forc numrs et tarifs larticle 91 du Code.
Les redevables doivent galement payer les frais accessoires occasionns par le recouvrement.
Les frais supports par les redevables sont ceux numrs par l'article 91 du code de recouvrement des crances publiques. Le tarif en est fix par les mmes dispositions :
Nature de l'acte
Taux
Avis tiers dtenteur Commandement Commandement valant saisie conservatoire Saisie - brandon Saisie - excution Conversion d'une saisie conservatoire Rcolement sur saisie antrieure Signification de vente Affiches Rcolement avant vente Procs-Verbal de vente Saisie interrompue
Le cot des actes est calcul sur le montant total des sommes dues d'aprs les rles, les tats de produits et ordres de recette mis, dduction faite des acomptes pays.
On entend par sommes dues le montant figurant au rle, tat de produits ou ordres de recettes lors de leur mission, diminu, le cas chant, des acomptes pays.
Sont donc exclus de la base de liquidation des frais de recouvrement forc :
Les majorations de retard (8% ou 6%) ; Les frais du recouvrement forc antrieurs.
Le montant des frais liquids est arrondi au dirham suprieur.
Sont galement la charge du redevable les frais accessoires suivants :
frais d'expertise ; frais de garde des meubles ou rcoltes saisis ; frais de transport des agents chargs du recouvrement forc et des objets saisis ; frais d'immobilisation et d'enlvement des vhicules automobiles ; frais de publicit.
Ces frais sont perus daprs le montant avanc.
Les frais de recouvrement forc s'ajoutent de plein droit aux crances dues et sont recouvrs en mme temps que celles-ci et dans les mmes conditions. Ils sont perus pour le compte du Trsor par les agents de notification et d'excution du Trsor et, le cas chant, par les agents des bureaux des notifications et excutions judiciaires des juridictions du Royaume et les huissiers de justice.
Aux termes de l'article 92 du code de recouvrement des crances publiques, les comptables chargs du recouvrement sont dispenss de faire l'avance des frais de recouvrement se rapportant aux actes excuts sur leur demande par les secrtaires greffiers lesquels ne peuvent percevoir d'autres frais que ceux prvus par le Code de recouvrement.
148 Les frais avancs par les secrtaires greffiers l'occasion du recouvrement forc effectu pour le compte des comptables chargs du recouvrement leur sont rembourss par ces derniers au vu de factures ou de mmoires dment acquitts.
16.1.2 - Enregistrement des actes de recouvrement forc :
Les tats nominatifs par nature d'actes tablis par les comptables chargs du recouvrement sont enregistrs sur un carnet spcial destin suivre l'excution des actes du recouvrement forc. Les tats et les actes notifier ou excuter reoivent un numro d'ordre suivant une srie ininterrompue, par anne ; ce qui facilite les margements, le contrle et les recherches.
16.1.3 - Apurement des tats de recouvrement forc :
Les comptables chargs du recouvrement doivent rayer des tats du recouvrement forc tout redevable qui s'est libr avant notification de l'acte du recouvrement concern, en indiquant sur l'tat les rfrences de la quittance dlivre l'intress.
En outre pour ne pas retarder l'apurement de l'tat collectif correspondant, les redevables qui, pour une raison ou une autre, n'ont pu tre touchs immdiatement, sont rays dudit tat et repris sur un nouvel tat comportant de nouveaux redevables, le cas chant.
Au fur et mesure de leur apurement, les tats du recouvrement forc (commandements notifis, saisies et ventes excutes), sont arrts par les comptables chargs du recouvrement, enregistrs et adresses au suprieur hirarchique pour vrification et prise en compte des actes notifis et excuts par chaque agent de notification et d'excution du Trsor. Le montant des frais recouvrer est inscrit dans la colonne rserve cet effet.
16.1.4 - Taxation des tats :
Ds rception des tats le suprieur hirarchique s'assure de la conformit des notifications et excutions notamment aux codes du recouvrement des crances publiques et de procdure civile.
149 Ces tats sont ensuite reports au registre de contrle prvu cet effet. Un numro d'ordre de vrification est indiqu dans la colonne "Taxation" de la partie "Visa" et reproduit sur l'tat.
Le montant des frais recouvrer au titre des actes notifis est pris en charge au niveau du suprieur hirarchique ayant procd la taxation.
Le suprieur hirarchique inscrit en outre sur le registre de contrle le nombre d'actes excuts par chaque agent de notification et d'excution du Trsor ( l'exclusion des actes notifis par voie postal ou administrative).
Les tats taxs sont alors renvoys au comptable charg du recouvrement qui les marge, sans retard, des recouvrements effectus.
16.1.5 - Remise gracieuse des frais de recouvrement forc
En application de l'article 122 du code de recouvrement des crances publiques, le Ministre des Finances ou la personne dlgue par lui cet effet, peut accorder, la demande du redevable et au vu des circonstances invoques, la remise ou la modration des frais du recouvrement forc.
Les demandes de remise ou modration reues par les comptables chargs du recouvrement sont transmises, revtues de leur avis, pour suite donner lautorit ayant reu dlgation cet effet.
Pour les demandes adresses directement lautorit comptente, celle- ci requiert lavis du comptable charg du recouvrement.
16.2 - FRAIS PRIS EN CHARGE PAR LE TRESOR
16.2.1 - Allocations dues aux agents de notification et d'excution du Trsor :
Les agents de notification et d'excution du Trsor peroivent a raison de l'excution des actes de recouvrement forc des allocations forfaitaires au taux fixs comme suit :
- Notification du commandement et de lavis tiers dtenteur :
* Notification suivie de paiement ..3,00 DH * Notification non suivie de paiement0,50 DH 150 - Saisie interrompue :
* par le paiement de la dette .3,00 DH * pour un autre motif .0,50 DH
- Procs-verbal de carence 0,50 DH - Procs-verbal de saisie excution ...1,00 DH
- Procs-verbal de rcolement d'objets saisis :
* rcolement interrompu par le paiement de la dette 3,00 DH * notification sans paiement ..1,00 DH
- Procs-verbal de vente .4,00 DH
La notion de paiement introduite dans la diffrenciation des taux fixs ci-dessus, s'entend du rglement intgral le jour mme de la notification entre les mains de l'agent charg de celle-ci, des sommes dont le redevable est dbiteur et qui figure dans l'acte notifi. Le numro et la date de la quittance dlivre au redevable en l'acquit de son rglement doivent tre mentionns sur les tats et actes adresss la taxation, au regard de la date de notification.
Les indemnits alloues aux agents chargs de la notification sont accordes dans les conditions ci-aprs :
- intgralement dans la limite de 9.000 DH par an ; - 25% des taux prvus, au-dessus de cette somme.
En cas de mutation des agents en cours d'anne, le plafond annuel susvis sera, pour la dtermination des droits de l'agent intress, fix proportionnellement au temps pendant lequel il aura t en fonction.
Il est recommand au suprieur hirarchique de noter, dans les colonnes du carnet de contrle des tats de recouvrement forc, le nombre d'actes taxs sur chaque tat selon les diffrents taux afin de permettre de contrler facilement les tats devant servir pour le dcompte des sommes dues aux agents de notification au titre des allocations leur revenant, avant l'envoi de ces pices la Trsorerie Gnrale du Royaume.
151
16.2.2 - Allocations verser aux gendarmes chargs de l'excution des saisies
Le tarif de ces allocations est le mme que celui dont bnficient les agents de notification et d'excution du Trsor.
Les sommes liquides font l'objet d'un ordre de paiement appuy des pices justificatives, mis sur le compte "frais de poursuites". Cet ordre de paiement est adress au comptable charg du recouvrement pour remise et paiement au bnficiaire.
16.2.3 - Indemnits de dplacement dues aux gendarmes :
Les frais de dplacement dus aux gendarmes pour l'excution des actes de recouvrement forc sont mandats au vu d'tats des sommes dues certifis exacts par le comptable charg du recouvrement.
16.2.4 - Rtribution des arifas :
Elle est fixe 2 DH pour chaque saisie excute avec leur concours. Elle est payable journellement au moyen d'une quittance de remboursement.
16.2.5 - Prime de capture alloues aux agents de la force publique :
Les agents de la force publique chargs de l'excution des contraintes par corps en matire d'impts, taxes et autres crances publiques peuvent prtendre une prime spciale fixe comme suit :
16.2.5.1- contrainte par corps en matire d'impts, taxes et autres crances :
- 3,50 DH lorsque la dure d'incarcration est gale ou infrieure trois mois, - 5,00 DH lorsque la dure d'incarcration est suprieure trois mois.
152
16.2.5.2- en matire d'amendes et condamnations pcuniaires :
- contrainte par corps n'excdant pas 10 jours = 3,50 DH - contrainte par corps excdant 10 jours = 5,00 DH
Le paiement de cette prime aux agents de police et aux gendarmes est effectu directement par le comptable charg du recouvrement au vu d'une quittance revtue du visa "vu bon payer" et rappelant le numro et l'anne de la contrainte par corps.
16.2.6 - Frais accessoires avancs par le comptable charg du recouvrement :
En application de l'article 90 du code de recouvrement des crances publique, sont la charge du redevable les frais accessoires numrs au 4.1.1 ci-dessus.
Ces frais sont avancs par le comptable charg du recouvrement. Ils sont payables sur mmoire ou facture joints la quittance de remboursement dment acquitte par le bnficiaire.
153
CHAPITRE DIX-SEPTIEME
LES SURETES DU TRESOR
Les privilges
154 17.1 - GENERALITES
Aux termes de l'article 1243 du Dahir des Obligations et des Contrats (D.O.C) le privilge est un droit de prfrence que la loi accorde sur les biens du dbiteur raison de la cause de la crance .
L'article 1244 du mme DOC prcise que la crance privilgie est prfre toutes les autres crances mmes hypothcaires .
Le privilge est donc un droit de prfrence accord exclusivement par la loi. Il intervient uniquement lorsquil y a concours de plusieurs cranciers sur le prix de ralisation d'un mme bien.
Le privilge est gnral lorsquil grve lensemble des biens du dbiteur. Il est spcial lorsquil sattache un bien dtermin.
Le privilge peut porter aussi bien sur les meubles que sur les immeubles.
Les privilges dont bnficie le Trsor pour le recouvrement des crances publiques portent toutefois exclusivement sur les biens meubles du redevable.
Toutes les crances publiques sont garanties par un privilge du Trsor, auxquelles il demeure attach tant que lesdites crances ne sont pas atteintes par la prescription.
Les privilges du Trsor garantissent le recouvrement du principal des crances et de leurs accessoires (pnalits, amendes, majorations de retard et frais de recouvrement forc ).
Les privilges du Trsor sont :
- les privilges des impts et taxes ; - le privilge des autres crances publiques ; - le privilge des droits et taxes de douane ; - les privilges des crances des collectivits locales et de leurs groupements.
155 17.2 - PRIVILEGES DES IMPOTS ET TAXES :
Pour le recouvrement des crances publiques, le Trsor dispose :
dun privilge gnral, et dun privilge spcial.
17.2.1 - Privilge gnral
L'article 105 du code de recouvrement des crances publiques dispose :
"Pour le recouvrement des impts et taxe, le Trsor jouit compter de la date de mise en recouvrement du rle ou de l'tat de produits, d'un privilge sur les meubles et autres effets mobiliers appartenant au redevable en quelque lieu qu'ils se trouvent, ainsi que sur le matriel et les marchandises existant dans l'tablissement impos et affects son exploitation"
17.2.1.1 - Crances privilgies
Les crances garanties par le privilge gnral sont les impts et taxes recouvrs pour le compte de l'Etat, tels que dfinis larticle 2 du Code. Il s'agit notamment de la patente, de la taxe urbaine, de l'impt gnral sur le revenu, de l'impt sur les socits, de la taxe sur les profits immobiliers et de la taxe sur la valeur ajoute.
17.2.1.2 - Biens affects au privilge :
Le privilge du Trsor pour le recouvrement des impts et taxes est exerc sur les meubles et effets mobiliers appartenant au redevable en quelque lieu qu'ils se trouvent ainsi que sur le matriel et les marchandises existant dans l'tablissement impos et affects son exploitation.
Par "meubles et effets mobiliers" il faut entendre les biens meubles corporels et incorporels ainsi que les droits et titres qui leur sont assimils (actions, obligations, brevets d'invention, droits d'auteurs, effets de commerce, fonds de commerce ).
156
La formule "en quelque lieu qu'ils se trouvent" ne doit pas tre interprte comme un droit de suite, elle permet seulement d'exercer le privilge sur le bien en cause qu'il soit dtenu par le redevable ou par un tiers ou dpos dans un autre lieu.
17.2.1.3 - Privilge spcial
L'article 106 du code de recouvrement des crances publiques dispose : " pour le recouvrement des impts et taxes, le Trsor dispose en outre, d'un privilge spcial qui s'exerce sur les rcoltes, fruits, loyers et revenus des immeubles imposs en quelques mains qu'ils passent".
Ainsi, en plus du privilge gnral prvu l'article 105 du Code, les impts et taxes frappant les immeubles bnficient d'un privilge spcial sur les rcoltes, fruits, loyers et revenus de l'immeuble impos.
Ce privilge demeure attach la crance, mme en cas de transfert de proprit. C'est donc un privilge assorti d'un vritable droit de suite qui permet au comptable dapprhender les rcoltes, fruits, loyers et revenus en quelques main que passe l'immeuble impos.
Il lui permet galement dexercer ce privilge sur les rcoltes, fruits, loyers et revenus ayant fait l'objet d'un transport ou d'une cession. Il ne lui permet toutefois pas dapprhender les rcoltes, fruits, loyers et revenus d'un immeuble autre que celui impos, mme sil appartient au mme redevable.
Tant que la mutation de la cte n'a pas t opre par le service d'assiette, c'est toujours l'ancien propritaire nominativement impos qui demeure responsable du paiement des impts et taxes frappant limmeuble.
L'acqureur nest expos subir l'exercice du privilge sur les rcoltes, fruits, loyers et revenus de l'immeuble que dans la mesure o ledit immeuble en produit.
17.2.1.4 - Rang des privilges des impts et taxes :
L'article 107 du Code de Recouvrement prvoit que les privilges des impts et taxes des articles 105 et 106 s'exercent avant tous autres privilges gnraux ou spciaux l'exception des privilges ci-aprs :
157 - Les quatre premiers privilges de l'article 1248 du D.O.C. savoir :
les frais funraires ; les frais de dernire maladie du redevable ; les crances rsultant de la dot de l'pouse et du don de consolation (Mout'a), ainsi que celles rsultant de la pension alimentaire due l'pouse, aux enfants et aux parents. Les frais de justice.
- Le privilge accord aux salaris par l'article 1248 parag. 4 du D.O.C ;
- Le privilge rsultant au profit des ouvriers et fournisseurs d'entrepreneurs de travaux publics de l'article 490 du code de procdure civile ;
- Le privilge accord au porteur de warrant par l'article 349 de la loi n 15-95 formant code de commerce ;
- Le privilge du crancier nanti prvu l'article 365 du code de commerce.
Les privilges des impts et taxes s'exercent compter de la date dmission ou de mise en recouvrement des rles ou tats de produits. Ils ne sont soumis aucun dlai de premption, ils subsistent donc tant que les crances privilgies ne sont pas teintes par la prescription quadriennale.
17.3 - PRIVILEGES DES AUTRES CREANCES DE LETAT
17.3.1 - Privilge des crances autres que les impts et taxes :
Aux termes de l'article 109 du Code de recouvrement des crances publiques le Trsor possde galement un privilge gnral sur les meubles et autres effets mobiliers appartenant au redevable en quelque lieu qu'ils se trouvent pour le recouvrement des crances autres que celles prvues par l'article 105 ci-dessus.
Ce privilge gnral prend rang aprs celui des gens de service, ouvriers, commis et autres employs pour leur salaire et s'exerce compter de la date d'mission de l'ordre de recette ou de la date d'chance de la crance .
158 17.3.1.1 - Crances privilgies
Les crances garanties par ce privilge sont toutes les crances autres que les impts et taxes ainsi que leurs frais accessoires. Il sagit notamment des produits domaniaux, des recettes diverses perues sur ordre de recettes, des droits d'enregistrement et de timbre, ainsi les amendes et condamnations pcuniaires.
17.3.1.2 - Biens grevs
Ce privilge porte sur les meubles et autres effets mobiliers appartenant aux redevables en quelque lieu qu'ils se trouvent (pour plus dtail, voir supra).
17.3.1.3 - Rang :
Ce privilge gnral prend rang aprs celui des gens de service, commis et autres employs pour leur salaire. Il est donc prim par :
- Les quatre premiers privilges de l'article 1248 du D.O.C savoir :
les frais funraires ; les frais de dernire maladie du redevable ; les crances rsultant de la dot de l'pouse et du don de consolation (Mout'a), ainsi que celles rsultant de la pension alimentaire due l'pouse, aux enfants et aux parents. Les frais de justice.
- Le privilge accord aux salaris par l'article 1248 parag. 4 du D.O.C ;
- Le privilge accord aux ouvriers et fournisseurs d'entrepreneurs de travaux publics par l'article 490 du code de procdure civile ;
- Le privilge accord au porteur de warrant par l'article 349 de la loi n 15-95 formant code de commerce
- Le privilge du crancier nanti de l'article 365 du code de commerce.
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- Les privilges des impts et taxes de lEtat prvus aux articles 105 et 106 du Code ;
- Le privilge des gens de service, ouvriers, commis et autres employs pour leur salaire.
17.3.1.4 - Exercice :
Le privilge gnral des autres crances publiques s'exerce compter de la date d'mission des ordres de recettes correspondants ou de la date d'chance de la crance.
En ce qui concerne les loyers et redevances dus en vertu de baux, le privilge gnral s'exerce compter de la date de l'chance et non pas partir de la date du contrat. Ce privilge demeure attach auxdites crances tant que celles-ci ne sont pas teintes par la prescription.
17.3.2 - Privilge du trsor pour le recouvrement des droits et taxes des douanes :
L'article 108 du Code de recouvrement dispose : pour le recouvrement des droits et taxes de douanes, le Trsor possde un privilge gnral sur les meubles et autres effets mobiliers appartenant aux redevables et leurs cautions en quelque lieu qu'ils se trouvent.
Ce privilge qui prend rang aprs celui affect aux impts et taxes s'exerce soit compter de la date du titre excutoire tel que l'ordre de recette ou le jugement soit depuis la date d'chance de la crance .
17.3.2.1 - Crances privilgies
Le privilge des douanes bnficie l'ensemble des droits et taxes de douanes ainsi qu'aux accessoires de ces crances.
160
17.3.2.2 - Biens grevs
Le privilge des douanes s'exerce sur les meubles et autres effets mobiliers appartenant au redevable ou sa caution en quelque lieu qu'ils se trouvent.
17.3.2.3 - Rang
Class aprs le privilge gnral des impts et taxes, le privilge des doits et taxes de douanes est prim par tous les privilges gnraux ou spciaux numrs par l'article 107 du Code ainsi que les privilges garantissant le recouvrement des impts et taxes de lEtat et des collectivits locales et de leurs groupements.
17.4 - LE PRIVILEGE DES CREANCES DES COLLECTIVITES LOCALES ET DE LEURS GROUPEMENTS.
Les crances des collectivits locales et de leurs groupements bnficient de deux privilges : l'un attach aux impts et taxes locaux, le second aux autres crances.
L'article 111 du Code dispose en effet : Pour le recouvrement de leurs impts et taxes les collectivits locales et leurs groupements ont un privilge gnral qui prend rang immdiatement aprs le privilge du Trsor prvu l'article 105 ci-dessus. Il porte sur les mmes objets et s'exerce dans les mmes conditions.
Pour le recouvrement des crances autres que celles vises l'alina prcdent, les collectivits locales et leurs groupements ont un privilge qui vient immdiatement aprs le privilge vis l'article 109 .
17.4.1 - Privilge des impts et taxes locaux
Ce privilge gnral porte sur les mmes objets que le privilge du trsor prvu l'article 105 du code de recouvrement et s'exerce dans les mmes conditions que celui-ci.
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Il prend rang immdiatement aprs le privilge des impts et taxes de lEtat. Il est par consquent prim par tous les privilges numrs par l'article 107 et par le privilge des impts et taxes prvus aux articles 105 et 106 du Code.
17.4.2 - Privilge des autres crances locales :
Ce privilge s'exerce pour le recouvrement de toutes les crances des collectivits locales et de leurs groupements qui n'ont pas le caractre d'impts et taxes. Il prend rang immdiatement aprs le privilge gnral du trsor prvu l'article 109 prcit.
162
CHAPITRE DIX-HUITIEME
LES SURETES DU TRESOR
Lhypothque
163 18.1 - DEFINITION ET CARACTERISTIQUES DE LHYPOTHEQUE DU TRESOR
18.1.1 - Dfinition de lhypothque du Trsor.
Le Code de recouvrement des crances publiques ne comporte pas de dfinition de lhypothque du Trsor. La dfinition contenue dans larticle 157 du dahir du 2 juin 1915 fixant la lgislation applicable aux immeubles immatriculs demeure toutefois valable pour lhypothque du Trsor.
En vertu de cet article Lhypothque est un droit rel immobilier sur les immeubles affects lacquittement dune obligation. Elle est de nature indivisible et subsiste en entier sur les immeubles affects, sur chacun et sur chaque portion de ces immeubles. Elle les suit dans quelques mains quils passent .
18.1.2 - Caractristiques de lhypothque du Trsor.
Lhypothque du Trsor prsente des caractristiques communes avec les autres hypothques et des caractristiques qui lui sont propres.
18.1.2.1 - Caractristiques communes toutes les hypothques
Comme il ressort de la dfinition rappele ci-dessus, lhypothque du Trsor est un droit rel, accessoire, indivisible et spcial.
18.1.2.2 - Caractristiques propres lhypothque du Trsor
- Lhypothque du Trsor est une hypothque lgale. Elle est exclusivement confre par la loi et dans les seules limites traces par celle-ci. En cela, elle se distingue :
de lhypothque conventionnelle dans la mesure o celle-ci est consentie au gr des parties ;
de lhypothque force ds lors que celle-ci doit tre ordonne par une dcision de justice.
164 - Lhypothque du Trsor porte exclusivement sur les immeubles, alors que lhypothque en gnral peut, en vertu de rglementations spcifiques, grever certains biens meubles tels que les navires, bateaux et aronefs.
18.2 - CHAMP DAPPLICATION DE LHYPOTHEQUE DU TRESOR.
Le champ dapplication de lhypothque du Trsor est dtermin compte tenu :
des crances publiques garanties ; des personnes dont les immeubles peuvent tre affects ; des immeubles susceptibles den tre grevs.
18.2.1 - Crances publiques garanties par lhypothque du Trsor.
18.2.1.1 - Nature des crances
Les crances publiques garanties par lhypothque du Trsor sont les impts et taxes ainsi que les dbets des comptables publics (article 113).
18.2.1.1.1 - Impts et taxes
Les impts et taxes dont le recouvrement est garanti par lhypothque de Trsor sont dfinis par larticle 2 du code de recouvrement des crances publiques. Il sagit des impts directs et taxes assimiles de lEtat ainsi que la taxe sur la valeur ajoute.
Ces impts et taxes sont garantis en principal et accessoires : frais du recouvrement, majorations, pnalits et amendes.
Ne sont donc pas garanties par lhypothque du Trsor les autres crances numres larticle 2 prcit.
18.2.1.1.2 - Dbets des comptables
Les dbets des comptables publics garantis par lhypothque du Trsor sont :
165
les dbets juridictionnels, prononcs par arrt du juge des comptes lors de lexamen des comptes publics ;
les dbets administratifs, prononcs par dcision du ministre des finances, notamment aprs constatation de dficits de caisse.
18.2.1.2 - Montant des crances.
Pour que le Trsor bnficie de lhypothque sur les biens immeubles du redevable, il faut que le montant total des crances garanties soit gal ou suprieur 20.000 dh.
La limite de 20.000 dh est dtermine toutes crances garanties confondues ; aucune distinction nest faite entre les natures ou les annes dmission desdites crances.
Ne sont par ailleurs prises en compte pour la dtermination de la limite de 20.000 dh que les crances prises en charge par un mme comptable public. Il nest donc pas permis dadditionner les sommes dues la caisse de divers comptables pour atteindre la somme ouvrant droit hypothque.
18.2.1.3 - Qualit de la crance
Lhypothque du Trsor ne peut tre inscrite qu partir de la date laquelle le redevable a encouru une majoration pour dfaut de paiement ou sans dlai lorsque la crance mise est exigible immdiatement.
Toutefois, lorsquun redevable fait lobjet dune procdure de redressement fiscal, le comptable charg du recouvrement peut requrir, au vu de lavis de redressement en cours, mis par les services dassiette, la prnotation dune hypothque dans les conditions fixes par larticle 85 du dahir du 9 ramadan 1331 (12 aot 1913) sur limmatriculation des immeubles (Voir infra).
166
18.2.2 - Personnes dont les immeubles peuvent tre grevs de lhypothque du Trsor (article 114 du code).
18.2.2.1 - Les redevables inscrits au rle, quils soient personnes physiques ou morales.
18.2.2.2 - Les ayants droits des redevables inscrits au rle, raison des dettes de la succession et jusqu concurrence de leurs forces hrditaires et proportionnellement lmolument de chacun deux ; les hritiers ne sont tenus de payer que leur part de la dette hrditaire (voir chapitre relatif la responsabilit des tiers responsables).
Il est noter que linscription des immeubles du redevable dcd sur le livre foncier au nom des ayants droit peut intervenir avant partage de la succession. Il est donc recommand aux comptables de prendre lattache du conservateur leffet de sinformer sur les changements ventuels des inscriptions portes sur le titre foncier .
18.2.3 - Immeubles assujettis.
18.2.3.1 - Nature des immeubles
Sont seuls susceptibles dhypothque (dahir du 2 juin 1915) :
les fonds de terre btis ou non btis qui sont dans le commerce et avec eux leurs accessoires rputs immeubles ; lusufruit des mmes biens pendant le temps de sa dure ; lemphytose pendant le temps de sa dure ; la superficie tablie sur les mmes biens; Les droits coutumiers musulmans (droits de Guelsa, Gza, Zina, Houa, Hazga).
Peuvent galement tre grevs dhypothque, le temps de leur dure, les droits de concession minire accords en vertu du Dahir du 16 avril 1951 portant rglement minier au Maroc.
167
18.2.3.2 - Rgime juridique des immeubles
Les immeubles immatriculs sont susceptibles dhypothque, ds lors que la publicit la Conservation foncire, prvue uniquement pour cette catgorie dimmeubles, permet dopposer ce droit aux tiers et de lui confrer toute la protection ncessaire.
Un immeuble en cours dimmatriculation peut galement faire lobjet dune hypothque, dans la mesure o, conformment larticle 84 du dahir du 12 aot 1913 sur limmatriculation des immeubles, tout bnficiaire dun droit sur limmeuble soumis publicit peut effectuer le dpt des pices requises pour linscription dudit droit aprs limmatriculation.
Il est noter toutefois que lesdits immeubles ne peuvent faire lobjet de prnotation, dhypothque.
Les comptables sont donc invits procder, dans ces cas, par voie de saisie conservatoire dans les conditions et formes dcrites dans la prsente instruction.
18.3 - FORMALITE DE CONSTITUTION DE LHYPOTHEQUE DU TRESOR : LINSCRIPTION (Dahir du 12 aot 1913 sur limmatriculation des immeubles)
18.3.1 - Dfinition et intrt de la formalit
Linscription de lhypothque consiste transcrire celle-ci sur les livres fonciers tenus la Conservation foncire, pour le montant des crances garanties.
Elle tablit lexistence de lhypothque au profit du Trsor lgard du redevable et des tiers (acqureurs, autres titulaires de droits rels sur limmeuble) auxquels lhypothque ne peut tre oppose que dans la mesure o elle est inscrite ;
Elle dtermine le rang de lhypothque et, par consquent, celui du Trsor dans lordre de paiement des cranciers hypothcaires inscrits, lors de la distribution du prix de vente de limmeuble grev.
168 Il est rappel aux comptables chargs du recouvrement quils peuvent apprhender le produit de vente dimmeubles en procdant par voie davis tiers dtenteur.
18.3.2 - Les diffrentes natures dinscriptions.
Les comptables chargs du recouvrement sont appels effectuer deux sortes dinscription :
- linscription dfinitive qui intervient pour lhypothque grevant les immeubles du redevable dimpts et taxes mis dans les conditions normales ou des comptables mis en dbet ;
- linscription provisoire ou prnotation qui a lieu pour lhypothque, grevant les immeubles du redevable objet dune procdure de redressement fiscal en cours.
La prnotation est une mesure conservatoire qui doit tre transforme en inscription dfinitive avant lexpiration de sa dure de validit, qui est de 6 mois (article 86 du dahir du 12 aot 1913). Elle est renouvele en cas de ncessit. Une fois inscrite dfinitivement, lhypothque prend rang la date de la prnotation.
- Linscription diffre ou dpt pour opposition. Les comptables chargs du recouvrement peuvent tre confronts, lors de la ralisation de lune des inscriptions dont ils ont la charge, une inscription diffre dune hypothque conventionnelle.
Dans ce cas, le comptable requiert linscription de lhypothque du Trsor qui prendra rang aprs celui de lhypothque diffre.
18.3.3 - Formalits dinscription.
18.3.3.1 - Les personnes charges de linscription.
Conformment larticle 114 du Code de recouvrement, lhypothque du Trsor est inscrite, la demande du comptable dtenteur du rle.
Concernant les immeubles situs dans le territoire relevant de sa comptence, linscription est effectue la diligence du comptable charg du recouvrement lui-mme. 169 Pour les immeubles situs hors de son ressort territorial, le comptable dtenteur du rle procde cette inscription en adressant une demande sous pli recommand au Conservateur comptent .
18.3.3.2 - Epoque dinscription.
Pour la garantie des impts et taxes mis en recouvrement leur date normale, lhypothque ne peut tre inscrite qu partir de la date laquelle le redevable a encouru une majoration pour dfaut de paiement.
Elle peut tre inscrite sans dlai, en cas dexigibilit immdiate.
Elle doit toutefois tre inscrite avant que limpt ou la taxe soit atteint par la prescription quadriennale prvue larticle 123 du Code de recouvrement.
Linscription conservatoire ou prnotation intervient ds rception par le comptable charg du recouvrement de lavis de redressement mis par les services dassiette. Pour ce faire le comptable dpose une requte auprs du greffe du tribunal de premire instance comptent. Aprs mission du rle ou de ltat de produits, elle est convertie en inscription dfinitive. Si aucune mission nintervient avant lexpiration du dlai de 6 mois compter de la date de prnotation, celle-ci doit tre renouvele.
Lattention des comptables est attire sur le fait quen vertu de larticle 87 du dahir du 12 aot 1913 prcit, lorsquun commandement aux fins de saisie immobilire a t signifi au Conservateur de la proprit foncire pour inscription, aucune inscription nouvelle ne peut tre prise sur limmeuble, partir de cette signification, pendant le cours de la procdure de saisie et de vente.
18.3.4. - Modalits dinscription de lhypothque du Trsor.
Avant dengager toute procdure dinscription ou de prnotation dhypothque, le comptable charg du recouvrement doit adresser une demande de renseignement au Conservateur concernant la nature et ltendue des droits du redevable (ou des ayants droits) sur limmeuble hypothquer.
170 18.3.4.1 - Etablissement du bordereau dinscription. Linscription de lhypothque du Trsor est faite au moyen dun bordereau dposer entre les mains du Conservateur contenant :
- la dsignation, par le numro du titre foncier, de limmeuble que doit affecter linscription ; - lindication de la nature et de ltendue du droit inscrire ; - la rfrence aux dispositions du Code de recouvrement en vertu desquelles linscription est demande ; - la prcision de la nature et du montant des impts et taxes dus ; - lindication de lidentit du redevable ; - la dsignation du comptable demandeur.
18.3.4.2 - Envoi du bordereau dinscription. Une fois tabli, dat et sign par le comptable charg du recouvrement, le bordereau est adress au Conservateur comptent.
Lhypothque du Trsor tant non conventionnelle, dont sa constitution nexigeant pas le consentement du redevable, le comptable charg du recouvrement nest pas tenu de produire le duplicata du titre foncier (*) .
18.3.4.3 - transformation de linscription provisoire en inscription dfinitive.
Ds rception du rle de rgularisation mis suite au redressement fiscal, le comptable charg du recouvrement doit oprer une inscription dfinitive de lhypothque du Trsor, qui prend rang la date de linscription provisoire.
Linscription dfinitive, qui doit intervenir avant lexpiration de la dure de validit de la prnotation, est effectue conformment la procdure dcrite ci-dessus.
(*) A contrario, lorsquil sagit dinscrire une hypothque conventionnelle consentie par le redevable dans le cadre dune rclamation ou de demande de facilits de paiement, le comptable est tenu de produire ledit duplicata du titre foncier qui doit tre rclam au redevable; dfaut, le Conservateur refuse linscription. 171
18.3.4.4 - Information du redevable. Il est recommand au comptable charg du recouvrement dinformer le redevable, par simple lettre, de la prnotation ou de linscription de lhypothque du Trsor sur ses biens.
18.3.4.5 - Frais dinscription. Conformment aux dispositions de larticle 116 du Code de recouvrement, les prnotations et les inscriptions dhypothque requises en matire du recouvrement des crances publiques sont faites gratuitement.
18.3.4.6 - Recours contre la dcision du Conservateur. Dans le cas o le Conservateur refuse linscription de lhypothque du Trsor pour des motifs que le comptable charg du recouvrement estime injustifis, sa dcision est susceptible de recours devant le tribunal de premire instance dans un dlai dun mois compter de sa notification.
Toutefois, pour prserver les droits du Trsor, le comptable requiert une prnotation de lhypothque concerne. En cas de refus du conservateur, le juge des rfrs est saisi pour quil ordonne ladite prnotation.
Le recours contre le refus dinscription de lhypothque sexerce par voie de requte crite, dpose au secrtariat-greffe du tribunal de premire instance ; la requte expose sommairement les faits de la cause et les motifs invoqus en vue dobtenir la rvision de la dcision attaque.
Au cours de linstance, le comptable charg du recouvrement peut tre appel en audience et, pralablement, invit rpondre, dans un dlai de quinze jours, au mmoire produit par le Conservateur justifiant la dcision faisant lobjet du recours.
Le tribunal de premire instance statue charge dappel. Les arrts rendus sont susceptibles de pourvoi en cassation devant la Cour suprme.
Tous les frais judiciaires engags sont la charge du Trsor, moins de faute lourde du Conservateur ; ce qui doit tre spcifi par le tribunal qui fixe alors le montant des frais mis la charge de ce dernier.
18.3.4.7 - Rectifications : Les omissions, erreurs et irrgularits commises dans les inscriptions peuvent tre rectifies, soit sur demande des parties intresses, soit doffice par le Conservateur.
172 Les inscriptions initiales sont laisses intactes et les corrections sont inscrites la date courante. Les rectifications sont, ventuellement, notifies au porteur du duplicata du titre avec sommation dapporter ce duplicata pour sa mise en concordance avec le titre.
Dans le cas o le Conservateur refuse de procder aux rectifications demandes ou lorsque le comptable naccepte pas les rectifications faites, celui- ci procde comme en matire de recours contre la dcision du Conservateur.
18.4 - LES EFFETS DE LHYPOTHEQUE DU TRESOR.
18.4.1 - Effets sur la crance : la prescription.
Aux termes de larticle 377 du dahir formant Code des obligations et des contrats : La prescription na pas lieu, lorsque lobligation est garantie par un gage ou une hypothque .
En application de cette disposition, lhypothque du Trsor, une fois inscrite de manire rgulire, suspend le cours de la prescription. Et tant quelle demeure inscrite, les crances quelle garantit ne seront pas teintes par la prescription.
Lhypothque cesse toutefois de produire ses effets et ne permet pas de sauvegarder laction naissant des crances garanties, en cas de radiation ou de purge (Voir infra).
18.4.2 - Effets lgard du redevable.
Les effets lgard du redevable sont diffrents selon que les poursuites ont t engages ou non.
Avant lenclenchement des poursuites, le redevable conserve tous ses droits de propritaire de limmeuble : jouissance, administration et disposition.
173 A partir de la notification du commandement aux fins de saisie de limmeuble le poursuivi, perd les attributs essentiel de propritaire de limmeuble :
- droit de disposition : le dbiteur ne peut plus aliner de son gr limmeuble ; larticle 475 du Code de procdure civile dans ce cas que: toute alination de limmeuble est interdite peine de nullit ;
- droit dadministration : Il ne peut plus prendre dactes de gestion de limmeuble (bail). Il ne peut non plus grever limmeuble de nouveaux droits rels (hypothque, usufruit ou autres) ;
- droit de jouissance : les fruits perus partir de la date de notification du commandement sont affects au paiement des cranciers inscrits ; larticle 475 du Code de procdure civile prvoit que : les fruits et revenus de limmeuble sont immobiliss pour la partie qui correspond la priode qui suit la notification et sont distribus au mme rang que le prix de cet immeuble .
18.4.3 - Effets lgard du Trsor : le droit de prfrence.
18.4.3.1 - Vis--vis des cranciers chirographaires.
Le Trsor, en tant que crancier hypothcaire, est toujours prfr au cranciers chirographaires.
18.4.3.2 - Vis--vis des cranciers hypothcaires.
Lordre de prfrence entre les hypothques grevant le mme immeuble se dtermine par lordre de leur inscription (article 77 du dahir du 12 aot 1913).
Si des rquisitions dinscription concernant le mme immeuble ont t prsentes en mme temps, les droits sont inscrits en concurrence et la distribution se fait par contribution. (article 77 et 76 du dahir du 12 aot 1913).
18.4.3.3 - Vis--vis des cranciers hypothcaires privilgis.
Une hypothque renforce par un privilge immobilier prime une hypothque simple, quelle que soit la date de leur inscription.
174
18.4.4 - Effets lgard des tiers dtenteurs : le droit de suite.
18.4.4.1 - Dfinition du droit de suite. Larticle 185 du dahir du 2 juin 1915 dispose : les cranciers ayant une hypothque inscrite sur un immeuble, le suivent en quelques mains quil passe pour tre colloqus et pays suivant lordre de leur inscription, tout tiers dtenteur demeure par leffet seul des inscriptions, oblig toutes les dettes hypothcaires ; il jouit cependant des termes et dlais accords au dbiteur originaire .
En tant que crancier hypothcaire, le Trsor conserve son droit de prfrence sur le prix de limmeuble grev de son hypothque, mme en cas dalination de celui-ci : il peut suivre ledit immeuble entre les mains de tout acqureur, au moyen dune action relle par laquelle il peut lui demander le paiement de la crance garantie par lhypothque.
18.4.4.2 - Conditions dexercice du droit de suite. Deux conditions doivent tre runies pour lexercice du droit de suite :
Accomplissement de la formalit dinscription de lhypothque avant la publication du transfert de proprit du redevable vers le nouvel acqureur ; en cas de publication de lalination avant linscription de lhypothque, celle-ci nest pas opposable lacqureur.
Exigibilit de la crance garantie. En rgle gnrale, lorsque la crance nest pas chue, le crancier est tenu dattendre la date dexigibilit de la crance pour agir contre le nouvel acqureur, car celui-ci jouit, en vertu de larticle 185 prcit, des termes et dlais accords au redevable. Toutefois, en application de larticle 19 du Code de recouvrement, les crances publiques payables terme, lexclusion de la taxe urbaine, deviennent immdiatement exigibles en cas de vente volontaire ou force de limmeuble grev de lhypothque du Trsor.
18.4.4.3 - Les formalits de lexercice du droit de suite. Le nouvel acqureur de limmeuble est oblig de toutes les dettes hypothcaires. Faute par lui de satisfaire ses obligations, chaque crancier hypothcaire inscrit a le droit de faire vendre limmeuble hypothqu suivant les formes prescrites pour les saisies immobilires.
175
A cette fin, deux formalits doivent tre accomplies :
- Commandement au redevable, mettant en demeure celui-ci de se librer sur le champ ;
- Sommation au nouvel acqureur de limmeuble, lui demandant de payer la dette exigible ou de dlaisser limmeuble.
18.4.4.4 - Les options offertes au nouvel acqureur.
Devant lexercice du droit de suite, le nouvel acqureur a le choix entre trois solutions :
18.4.4.4.1 - Payer le comptable charg du recouvrement, en versant sa caisse le montant des crances publiques hypothcaires.
18.4.4.4.2 - Dlaisser limmeuble : A dfaut de paiement des dettes hypothcaires exigibles, le tiers acqureur peut dlaisser limmeuble hypothqu, sans aucune rserve (article 186 prcit).
Le dlaissement par hypothque ne peut toutefois tre fait par le tiers acqureur qui est personnellement oblig la dette, mme titre de caution, ou ne disposant pas de la capacit daliner (article 189 du dahir du 2 juin 1915).
Un curateur de limmeuble dlaiss est alors nomm sur requte de lune des parties intresses et contre lequel la procdure de vente est poursuivie.
Le comptable charg du recouvrement est donc invit prsenter une requte de lespce, si aucun autre crancier du redevable ne la fait.
18.4.4.4.3 - Laisser saisir limmeuble : La saisie de limmeuble sera effectue contre le tiers acqureur selon la mme procdure que celle excute contre le redevable lui-mme et conformment aux disposition du titre XIII du dahir du 2 juin 1915 prcit et des articles 469 et suivants du Code de procdure civile (Voir chapitre relatif la saisie immobilire).
176
18.4.4.5 - La purge des hypothques.
18.4.4.5.1 - Signification de la purge des hypothques. La purge est lopration par laquelle limmeuble est affranchi de tous les privilges et hypothques qui le grvent. Les cranciers nont plus alors daction que sur le prix de limmeuble. Cest une procdure de conversion de lhypothque ou du privilge en un droit sur le seul prix de limmeuble.
18.4.4.5.2 - La purge volontaire par le tiers acqureur de limmeuble est interdite. Larticle 213 du dahir du 2 juin 1915 prcit dispose en effet que les tiers dtenteurs nont pas le droit de purge .
18.4.4.5.3 - La purge lgale des hypothques est seule autorise en droit foncier marocain. Elle na lieu que dans les cas prvus par la loi, savoir :
** lexpropriation pour cause dutilit publique, dans les conditions et selon les procdures prvues par la loi n 7-81 relative lexpropriation pour cause dutilit publique et loccupation temporaire, promulgue par dahir n 1- 81-254 du 6 mai 1982 : lexpropriation pour cause dutilit publique de limmeuble emporte expropriation des droits rels qui le grvent ; ledit immeuble est alors affranchi de toute hypothque et les cranciers hypothcaires exerceront leurs droits sur lindemnit, dont le montant est fix avec leur accord ou par voie de justice.
** la vente aux enchres publiques de limmeuble :
- sur saisie immobilire, conformment aux dispositions du dahir portant loi n1-74-447 du 28 septembre 1974 approuvant le code de procdure civile; que cette saisie ait t excute contre le redevable, contre un tiers acqureur ou contre le curateur de limmeuble en cas de dlaissement de celui-ci ;
- suite une liquidation judiciaire, conformment aux dispositions de larticle 622 de la loi n 15-95 formant Code de commerce, promulgue par dahir n1-96- 83 du 15 rabii I 1417 (1 er aot 1996); que la cession ait eu lieu par adjudication publique diligente par le juge commissaire ou par adjudication amiable voire de gr gr, aux prix et conditions fixs par ledit juge.
177 - en cas de dchance dune concession minire, conformment aux dispositions des articles 89 et 90 du dahir du 16 avril 1951 portant rglement minier au Maroc.
18.5 - EXTINCTION ET RADIATION DE LHYPOTHEQUE DU TRESOR
Lhypothque inscrite peut tre raye des livres fonciers en vertu dune demande formule par le comptable ou dun jugement pass en force de chose juge constatant la non existence ou lextinction du droit auquel elle se rapporte. Elle est radie soit doffice par le Conservateur, soit sur demande du comptable charg du recouvrement.
18.5.1 - Radiation doffice
Le Conservateur procde doffice la radiation de lhypothque :
- en cas dinscription, aprs purge lgale dans les conditions rappeles ci-dessus ou sur dcision du juge ;
- en cas de prnotation, au terme du dlai de validit de celle-ci, lorsquelle naura pas t transforme en inscription dfinitive.
18.5.2 - Radiation suite la requte du comptable
La radiation est requise par le comptable charg du recouvrement en cas de paiement des sommes garanties, en cas dannulation ou de dgrvement partiel ou total de la dette ; ramenant celle-ci un montant infrieur au seuil autoris pour linscription de lhypothque (20.000 dh).
18.5.3 - Formalits de radiation
La radiation de lhypothque du Trsor est faite au moyen dune demande dpose par le comptable auprs du Conservateur, indiquant :
la dsignation, par le numro du titre foncier, de limmeuble que doit affecter la radiation ;
la dsignation de linscription ou de la prnotation rayer ; 178 lindication de la cause de la radiation et celle de lacte qui constate cette cause ;
lindication de lidentit du redevable ;
lidentification du comptable charg du recouvrement.
Une fois tablie, date et signe par le comptable, la demande est adresse au Conservateur comptent .
En cas de rejet de la demande, le Conservateur doit, comme en matire dinscription, motiver sa dcision et la notifier au comptable. Cette dcision est susceptible de recours devant le tribunal de premire instance dans un dlai dun mois compter de la date de notification. Le jugement peut faire lobjet dappel et larrt de la Cour dappel est susceptible de recours en cassation devant la Cour suprme. 179
CHAPITRE DIX-NEUVIEME
LES SURETES DU TRESOR
Obligations des tiers responsables
180 Le code de recouvrement des crances publiques fait obligation des personnes autres que les redevables de payer les crances publiques, soit en les substituant ceux-ci, soit en les rendant responsables du paiement, titre de solidaires, de dpositaires ou de tiers dtenteurs.
19.1 - PERSONNES POUVANT SE SUBSTITUER AUX REDEVABLES
En application des dispositions de l'article 93 du code de recouvrement des crances publiques, les rles d'impts, tats de produits et autres titres de perception rgulirement mis sont excutoires contre les redevables qui y sont inscrits, leurs ayants droit ou toutes autres personnes auprs desquelles les redevables ont lu domicile fiscal, avec leur accord.
De mme, larticle 97 du Code prvoit quen cas de fusion, scission ou de transformation de la forme juridique dune socit avec ou sans cration dune personne morale nouvelle, les socits absorbantes ou celles nes de fusion, de scission ou de transformation sont tenues au paiement de l'intgralit des sommes dues par les socits dissoutes.
19.1.1 - Les ayants droit
Le recouvrement des crances publiques ne peut, avant partage, tre poursuivi que contre les biens de la succession. S'il y a eu partage, les ayants droit, cest dire les hritiers et les lgataires, ne peuvent tre tenus au paiement des dettes du dfunt que jusqu' concurrence de la valeur des biens qu'ils ont recueillis et chacun proportionnellement sa part.
Ds louverture de la succession et avant partage, l'action en recouvrement doit continuer sur les biens constitutifs de la succession. A cet effet, le comptable notifie au liquidateur de la succession un avis tiers dtenteur, comme il doit, si la disparition de l'actif est craindre, requrir du juge comptent l'apposition de scells, en vertu des articles 270 et 271 du Code du statut personnel et des successions repris par les articles 222 et 223 du Code de procdure civile.
Il peut en outre, en tant que partie intresse, demander au juge d'ordonner toute mesure conservatoire estime indispensable (article 271 du Code de statut personnel et des successions) et requrir notamment la nomination dadministrateur judiciaire, de gardien, dexpert ou de curateur.
181 Pour la notification des actes du recouvrement forc, le comptable doit s'adresser au liquidateur de la succession, lorsqu'il est dsign. A dfaut de liquidateur dsign, le comptable notifie valablement les actes du recouvrement entre les mains de l'un des hritiers ou lgataires.
Aprs partage de la succession, le comptable dirige son action en recouvrement lencontre des hritiers et des lgataires proportionnellement leur part dans l'hritage et concurrence de ce qu'ils ont rellement reu de la succession. Pour connatre la part de chacun, il se rfre aux actes d'hrdit et de partage.
19.1.2 - Personnes auprs desquelles les redevables ont lu domicile fiscal
Les personnes auprs desquelles les redevables ont lu domicile fiscal avec leur accord, peuvent, de ce fait, faire l'objet d'action en recouvrement au mme titre que les redevables raison des crances dues au titre de lactivit concerne par la domiciliation.
Les comptables sont toutefois invits agir contre les redevables avant d'engager l'action en recouvrement l'encontre des personnes auprs desquelles lesdits redevables ont lu domicile fiscal.
En cas de contestation de la qualit de domiciliataire, le comptable prendra lattache des services dassiette pour se faire communiquer le document par lequel la personne actionne a donn son accord au redevable pour llection de domicile fiscal.
19.1.3 - Socits nes de fusion, scission ou transformation
Les socits absorbantes ou celles nes de fusion, scission ou de transformation de la forme juridique sont tenues au paiement de l'intgralit des sommes dues par les socits dissoutes.
Il est rappel cet gard que toute fusion, scission ou transformation de la forme juridique de la socit entrane l'exigibilit immdiate des crances mises la charge de la socit dissoute, l'exclusion de la taxe urbaine.
Les comptables doivent, de ce fait, se tenir constamment informs de la situation des socits ou entreprises imposes dans leur circonscription, par la consultation rgulire des publications d'annonces lgales et des services du registre de commerce. 182 A dfaut de paiement par les nouvelles socits des sommes dues par les socits dissoutes, le comptable peut entreprendre leur encontre les mmes actions du recouvrement que celles quil tait en droit dexercer lencontre des socits initialement redevables.
19.2 - LES TIERS SOLIDAIRES
En matire du recouvrement des crances publiques, la solidarit ne se prsume pas. Elle doit rsulter expressment de la loi.
L'obligation est rpute solidaire lorsque le tiers concern est personnellement responsable du paiement de la totalit de la crance, au mme titre que le redevable.
De ce fait, le Trsor crancier peut contraindre indiffremment le redevable ou le tiers solidaire au paiement des dettes dont le recouvrement est requis.
19.2.1- L'acqureur d'immeuble
En cas de cession d'immeuble, titre onreux ou gratuit, le nouvel acqureur est tenu de se faire prsenter les quittances ou une attestation des services du recouvrement justifiant du paiement des impts et taxes grevant ledit immeuble et se rapportant l'anne de cession et aux annes antrieures, sous rserve du respect des rgles de prescription et de dchance.
Faute de satisfaire cette obligation, l'acqureur est tenu solidairement avec l'ancien propritaire ou l'usufruitier le cas chant, au paiement des impts et taxes dus.
En cas de cession partielle, la solidarit ne porte que sur la quote-part des impts et taxes affrents la part cde.
Les immeubles viss par l'article 96 du Code, s'entendent des immeubles btis et non btis ainsi que de lusufruit de ces mmes immeubles.
183 19.2.2- Les personnes exerant des fonctions notariales
En cas de mutation de proprit ou de cession d'immeubles, les adouls, notaires et toutes personnes exerant des fonctions notariales (secrtaires greffiers, avocats et experts comptables) ont l'obligation, avant de procder ces formalits, de se faire prsenter une attestation des services du recouvrement justifiant du paiement des impts et taxes grevant l'immeuble objet de cession et se rapportant l'anne de cession et aux annes antrieures, sous rserve du respect des rgles de prescription et de dchance.
Le non respect de cette obligation rend les adouls, les notaires et les autres personnes exerant des fonctions notariales, solidairement responsables avec le contribuable, du paiement desdits impts et taxes. Ils peuvent, de ce fait, tre actionns par toutes les voies de droit.
Par ailleurs, obligation est faite aux receveurs de l'enregistrement de retenir tout acte emportant mutation de proprit d'immeubles qui leur est prsent directement par les parties, jusqu' production de l'attestation des services du recouvrement, justifiant le paiement des impts et taxes grevant l'immeuble objet de cession.
19.2.3 - Le cessionnaire de fonds de commerce ou dactivit professionnelle
En cas de cession titre onreux ou gratuit d'un fonds de commerce, d'une entreprise commerciale, industrielle, artisanale ou minire ou de cession de l'ensemble des biens ou lments figurant l'actif d'une socit ou servant l'exercice d'une profession soumise l'impt des patentes, le cessionnaire a l'obligation de s'assurer que le cdant a pay tous les impts et taxes dus la date de cession, au titre de l'activit exerce. Il doit exiger cet effet, la prsentation par le cdant d'une attestation du comptable charg du recouvrement, justifiant du paiement desdits impts et taxes.
Le non respect de cette obligation, rend le cessionnaire solidairement responsable avec le cdant, du paiement des impts et taxes dus la date de cession, au titre de lactivit cde.
184 19.2.4- Les dirigeants de socits ou dentreprises
19.2.4.1- Conditions requises
Les grants, administrateurs et autres dirigeants de droit ou de fait de socits ou d'entreprises, peuvent tre rendus solidairement responsables avec lesdites socits ou entreprises du paiement des impositions de toute nature, des pnalits, majorations et frais du recouvrement qui s'y rattachent, lorsque :
ils ont rendu le recouvrement de ces crances impossible, par suite de manuvres frauduleuses, dment tablies ;
ils ne sont pas tenus par ailleurs au paiement des dettes sociales.
On entend par manuvres frauduleuses, la mise en uvre de procds ayant pour finalit d'luder le paiement des impts et taxes, accomplis en toute connaissance de cause et ne pouvant tre considrs comme des erreurs ou des omissions involontaires.
Les grants, administrateurs et autres dirigeants de droit ou de fait de socits ou d'entreprises ne peuvent tre solidairement responsables avec les socits ou les entreprises du paiement des impts et taxes que, lorsqu'il est tabli que les manuvres frauduleuses qui leur sont imputables ont eu pour consquence l'impossibilit du recouvrement desdits impts et taxes.
Les grants, administrateurs et autres dirigeants de droit ou de fait de socits ou d'entreprises peuvent tre tenus au paiement des dettes sociales dans les conditions prvues par les lois en vigueur, notamment, lorsque la forme de la socit l'impose (socits de personnes) ou lorsqu'ils sont dclars responsables suite des procdures engages en application du code de commerce ou raison d'infractions aux dispositions prvues par les lois sur les socits ou par les textes spciaux rgissant leurs activits professionnelles.
19.2.4.2 - Modalits de mise en cause
La mise en cause de la responsabilit des grants, administrateurs et autres dirigeants de droit ou de fait de socits ou d'entreprises intervient l'initiative du Trsorier Gnral du Royaume, qui assigne les auteurs de manuvres frauduleuses viss l'article 98 du Code de recouvrement, devant le tribunal de premire instance comptent.
185
A cet effet, le comptable charg du recouvrement concern doit produire tout lment de preuve, de nature tablir la responsabilit desdits grants, administrateurs et autres dirigeants de socit quant aux manuvres frauduleuses dnonces.
La loi n'ayant pas prvu de dlai pour cette assignation, celle-ci peut intervenir tant que la crance en cause n'est pas prescrite.
Le tribunal comptent est saisi par le T.G.R. au moyen d'une requte introductive d'instance indiquant, notamment :
la dsignation des parties ; les rfrences aux crances dues ; l'expos des moyens et actions du recouvrement engags l'encontre de la socit, sans rsultat ; les faits reprochs la partie mise en cause ; les rfrences l'article 98 du Code.
Cette requte doit tre appuye de toutes pices justificatives tayant les faits dnoncs.
19.2.5 Le propritaire du fonds de commerce
Le propritaire du fonds de commerce est solidairement responsable avec l'exploitant du paiement de tous les impts directs et taxes assimiles dus raison de l'exploitation dudit fonds.
Les impts et taxes concerns sont :
Pour l'Etat : l'impt des patentes, l'I.G.R. ou l'I.S., la T.V.A. et ventuellement la taxe de licence ;
Pour les collectivits locales : la taxe sur les dbits de boisson, la taxe sur les spectacles, la taxe sur les fermetures tardives ou pour ouvertures matinales, la taxe d'exploitation minire, la taxe sur l'extraction des produits de carrire et la taxe additionnelle cette taxe.
186 19.2.6 - L'acqureur de navire
Pour toute cession de navire, le nouvel acqureur doit se faire prsenter les quittances ou une attestation des services du recouvrement justifiant du paiement des impts, taxes et autres crances publiques se rapportant audit navire la date de la cession. A dfaut, le cessionnaire est tenu solidairement avec l'ancien propritaire au paiement desdites crances.
Il est noter cet gard que les services chargs de l'immatriculation des navires ne peuvent dlivrer aucune autorisation de mutation quaprs prsentation des quittances ou de l'attestation des services du recouvrement, justifiant du paiement des impts, taxes et autres crances frappant le navire objet de cession.
19.3 - LES TIERS RESPONSABLES
19.3.1 - Les dpositaires :
L'article 100 du code de recouvrement des crances publiques numre les diffrents dpositaires qui sont tenus de payer directement les impts et taxes et autres crances publiques dus par les personnes dont ils dtiennent les fonds et ce, avant remise de ces fonds, alors mme que le comptable charg du recouvrement n'aurait fait aucune demande.
Il s'agit des secrtaires-greffiers, des huissiers de justice, des liquidateurs judiciaires, des notaires, des avocats, des squestres et des liquidateurs de socits dissoutes. Cette numration n'est pas limitative puisque l'article 100 prcit ajoute l'expression "et autres dpositaires".
Les obligations des dpositaires sont formelles : ils ne doivent remettre les fonds qu'ils dtiennent aux personnes ayant droit de les recevoir qu'aprs justification du paiement de lensemble des impts et taxes et autres crances dus par ces mmes personnes.
Ils doivent toutefois dsintresser en premier lieu les cranciers titulaires de l'un des privilges qui priment les privilges du Trsor.
187 L'obligation faite par la loi aux dpositaires de payer directement les crances publiques, alors mme que le comptable n'aurait fait aucune demande ne peut tre satisfaite que si le redevable lui mme leur a donn connaissance des sommes dues au Trsor.
Si le redevable ne donne pas les informations demandes ou sil fournit des renseignements inexacts ou incomplets, les dpositaires sont tenus de sadresser eux-mmes au comptable du lieu de rsidence , du sige social ou du principal tablissement (au Maroc) dudit redevable, pour sinformer de lexistence de crances publiques mises la charge de celui-ci.
Dans ce cas, le comptable charg du recouvrement adressera au dpositaire un extrait des rles, tats de produits ou autres ordres de recette se rapportant toutes les crances publiques dues par le redevable concern, et lui notifiera sans dlai un A.T.D.
Le comptable procdera de la mme manire sil est inform par tout autre moyen de lexistence de fonds entre les mains dun dpositaire.
Si le dpositaire ne verse pas en lacquit du redevable les fonds dtenus, en paiement des sommes dues, le comptable lui adressera un rappel, en attirant son attention sur les dispositions de larticle 104 du code de recouvrement qui prvoit que les dpositaires peuvent tre contraints par les mmes moyens que les redevables eux mmes, lexclusion de la contrainte par corps .
19.3.2 - Les tiers dtenteurs
Les comptables publics, les conomes, les locataires et autres dtenteurs tels que les tablissements bancaires ou dbiteurs de sommes appartenant ou devant revenir aux redevables d'impts, taxes et autres crances jouissant du privilge du Trsor sont tenus, sur la demande qui leur en est faite, sous forme d'avis tiers dtenteurs par le comptable charg du recouvrement, de verser en l'acquit des redevables, les fonds qu'ils dtiennent ou qu'ils doivent concurrence des sommes dues par ces redevables.
Sont galement soumis aux obligations prcites, lorsqu'ils sont tiers dtenteurs, les grants, administrateurs ou directeurs de socits pour les impts et taxes dus par celles-ci.
188 19.3.3 - Mise en cause de la responsabilit des dpositaires et des tiers dtenteurs
Les dpositaires qui n'excutent pas leurs obligations telles qu'elles dcoulent des dispositions de l'article 100 du Code de recouvrement et les tiers dtenteurs qui n'obtemprent pas l'avis tiers dtenteurs vis l'article 101 qui leur a t signifi, peuvent tre contraints par les mmes moyens que les redevables de verser au comptable charg du recouvrement, les sommes dtenues la date de notification de lavis tiers dtenteur, lexclusion du recours la contrainte par corps.
189
CHAPITRE VINGTIEME
LUTTE CONTRE LORGANISATION DINSOLVABILITE ET LA MISE D'OBSTACLES A LACTION EN RECOUVREMENT
190 En application de larticle 84 du code de recouvrement des crances publiques, sont rputs avoir organis leur insolvabilit les redevables qui, aprs avoir t destinataires dun avis dimposition, ont entrepris des actes ayant eu pour effet de soustraire laction en recouvrement des actifs constituant le gage du Trsor.
Sont rputs avoir mis obstacle au recouvrement des crances publiques, les redevables qui, aprs avoir t destinataire dun avis dimposition, ont entrepris des actes dans le but dempcher ou dentraver laction en recouvrement.
Lorganisation dinsolvabilit et lobstacle au recouvrement des crances publiques constituent des dlits pnalement sanctionns conformment aux articles 85 89 du Code.
20.1 - PERSONNES RESPONSABLES
20.1.1 - Les auteurs et coauteurs
Peuvent tre considrs comme auteurs ou coauteurs des dlits dorganisation dinsolvabilit et dobstacle au recouvrement :
- les redevables ;
- les tiers responsables ou solidaires lorsquils sont actionns aux lieu et place du redevable ;
- les grants, administrateurs ou autres dirigeants de socits ayant rendu impossible le recouvrement des crances publiques, par suite de manuvres frauduleuses ;
- les personnes ayant refus la communication des informations demandes en vertu du droit de communication, ou celles ayant communiqu de faux renseignements.
20.1.2 - Les complices :
Peuvent tre dclars complices des mmes dlits toutes personnes ayant pris part directement ou indirectement aux actes dorganisation dinsolvabilit ou dobstacle laction en recouvrement ou apport leur assistance pour laccomplissement desdits actes. 191 20.2 - CONDITIONS DE LA RESPONSABILTE
20.2.1 - Conditions relatives la crance :
La crance doit avoir t rgulirement mise et le contribuable doit en avoir t inform au moyen dun avis dimposition.
20.2.2 - Conditions relatives lacte dlictueux :
Il faut que lacte incrimin soit commis postrieurement lenvoi au redevable dun avis dimposition.
Lacte dlictueux dorganisation dinsolvabilit doit consister dans le fait matriel de dtourner les biens constituant le gage du trsor, leffet de les soustraire laction en recouvrement. Il doit se traduire par une diminution du patrimoine du redevable (donation, cession vil prix, remise de dettes...).
Le dlit dobstacle au recouvrement doit consister en un acte matriel entravant ou empchant laction en recouvrement des crances publiques. Cest le cas notamment de la dissimulation de biens, du refus de communication de renseignements ou de la communication de fausses informations.
20.3 - MISE EN OEUVRE DE LA RESPONSABILITE
Avant dengager toute procdure de mise en uvre de la responsabilit pour organisation dinsolvabilit ou obstacle au recouvrement, le comptable est tenu de sentourer du maximum de prcautions possibles pour garantir cette procdure toute lefficacit requise.
20.3.1 - Prcautions prendre
- Collecte des informations relatives aux biens constitutifs du patrimoine du redevable : meubles et immeubles, crances et valeurs, actions, obligations et titres de participations.
- Constitution dun dossier comprenant tous documents de nature tablir le dlit ou en fournir des indices concordants.
192 Pour la collecte des informations relatives au patrimoine du redevable et aux actes entrepris par celui-ci pour organiser son insolvabilit ou faire obstacle au recouvrement, le comptable aura notamment recours au droit de communication.
20.3.2 - Procdure suivre :
La mise en uvre de la responsabilit des auteurs, coauteurs et complices des dlits dnoncs a lieu par la saisine du procureur du Roi prs le tribunal de premire instance, aux fins de poursuites pnales.
En raison de la gravit des consquences quelle peut avoir sur la personne du redevable et son patrimoine, la saisine du procureur du Roi est subordonne lautorisation du Chef de ladministration dont relve le comptable charg du recouvrement.
La saisine aux fins de poursuites doit indiquer :
- la dsignation des parties (comptable et auteur, coauteur et complice du dlit, ventuellement) ;
- les rfrences des titres relatifs aux crances dont le recouvrement est poursuivi (extraits de rle, tats de produits ou ordres de recette) ;
- les faits reprochs aux parties mises en cause ;
- les rfrences aux dispositions en vertu desquelles les poursuites sont demandes au procureur du Roi ;
- les cas de rcidive, ventuellement.
Cette saisine doit tre appuye de toutes justifications utiles.
Lorsque le procureur du Roi dcide des poursuites au titre des faits incrimins, le comptable charg du recouvrement ou son reprsentant se constitue partie civile pour demander rparation du prjudice subi par le Trsor et annulation des actes accomplis en fraude des droits de celui-ci.
193 Si le procureur ne donne pas suite la saisine, le comptable en rfre son chef dadministration en vue, ventuellement, de procder par voie de citation directe. Le tribunal sera alors saisi directement de laction en poursuite pnale, assortie de constitution de partie civile. La demande adresse au tribunal reprend les mmes mentions que la saisine du procureur du Roi, avec la dclaration de constitution de partie civile et les demandes dannulation et de rparation.
Recommandations :
La mise en cause pour organisation dinsolvabilit ou obstacle au recouvrement se prsente comme une procdure plutt complexe et dont lissue peut ne pas tre favorable au Trsor. Le comptable charg du recouvrement a donc davantage intrt agir de manire prventive contre lorganisation dinsolvabilit ou lobstacle au recouvrement, notamment par :
- un suivi rigoureux de la situation dendettement des redevables pour viter laccumulation darrirs importants, situation susceptible dinciter le redevable organiser son insolvabilit ou entraver le recouvrement ;
- la collecte de toutes informations relatives aux redevables ; ce qui devrait permettre au comptable de ragir temps pour parer tout acte frauduleux prjudiciable aux intrts du Trsor, soit par des mesures conservatoires, soit par tout autre acte de recouvrement prvu par la loi.
Pour ce faire, le comptable devra mettre profit le droit de communication qui lui est confr par la loi formant code de recouvrement des crances publiques.
194
CHAPITRE VINGT- UNIEME
LE DROIT DE COMMUNICATION
195 Aux termes des dispositions de larticle 128 de la loi n 15-97 formant code de recouvrement des crances publiques : les comptables chargs du recouvrement disposent dun droit de communication devant leur permettre daccder tous documents ou renseignements utiles au recouvrement des crances publiques .
Linstitution de ce droit a pour but de permettre aux comptables chargs du recouvrement dobtenir des informations sur le patrimoine des personnes tenues au paiement des crances publiques : les redevables et les tiers solidaires ou responsables (dpositaires et tiers dtenteurs).
Le droit de communication peut tre exerc durant toutes les phases du recouvrement des crances publiques. Les comptables sont appels en faire usage, chaque fois quils le jugent utile.
21.1 - CHAMP DAPPLICATION DU DROIT DE COMMUNICATION
En vertu de larticle 129 du code de recouvrement des crances publiques, le droit de communication sexerce lgard :
des administrations de lEtat, des collectivits locales et de leurs groupements, des tablissements publics et de tout autre organisme soumis au contrle de lautorit publique sans quil leur soit possible dopposer le secret professionnel ;
des personnes physiques et morales dont la profession autorise lintervention dans des transactions, la prestation de service caractre financier, juridique ou comptable ou la dtention de biens ou de fonds pour le compte de tiers dbiteurs.
Toutefois, en ce qui concerne les professions librales, le droit de communication ne peut porter sur la communication globale des dossiers de leurs clients, redevables dimpts, taxes et autres crances publiques.
Ces professions ne peuvent opposer le secret professionnel que, dans les cas o la demande porte sur des renseignements ou des documents ne prsentant aucun intrt pour la conduite de laction en recouvrement.
196
Les administrations, organismes et personnes lgard desquelles le droit de communication est exerc doivent communiquer au comptable charg du recouvrement les informations demandes quel quen soit le support et dans un dlai de 15 jours compter de la date de rception de la demande qui leur en est faite.
21.2 - EXERCICE DU DROIT DE COMMUNICATION
Linitiative de la mise en uvre du droit de communication appartient au comptable charg du recouvrement qui doit apprcier les circonstances propres chaque cas.
Le droit de communication est exerc au moyen dune demande adresse la personne suppose dtenir linformation requise, sous pli recommand avec accus de rception.
Cette demande doit comporter les indications suivantes (voir modle joint en annexe) :
- dsignation du comptable ;
- identification du redevable ;
- expos des motifs justifiant la demande dinformation ;
- rfrences aux dispositions lgales autorisant le recours au droit de communication ;
- nature des renseignements et documents demands ;
- rappel des sanctions prvues en matire de droit de communication.
Le droit de communication peut tre exerc tant que laction en recouvrement lexige et sans quil soit ncessaire den informer lassujetti.
En cas de difficults dans lexercice de ce droit, notamment du fait des personnes tenues de communiquer les informations requises, le comptable doit en rfrer au chef de ladministration dont il relve.
197 21.3 - SANCTIONS DU REFUS DE COMMUNICATION
Larticle 130 de la loi n 15-97 formant code de recouvrement des crances publiques a prvu deux types dinfractions.
La non communication des informations demandes dans le dlai prescrit est passible dune astreinte de cinq cents (500) dirhams par jour de retard, dans la limite de cinquante mille (50.000) dirhams.
Le refus de communication des informations demandes ou la communication de faux renseignements, sous rserve des dispositions lgales instituant le secret professionnel, constitue obstacle au recouvrement et expose le contrevenant, en qualit de complice, aux sanctions prvues larticle 87 du Code.
Ces sanctions ne sont toutefois pas applicables aux administrations publiques et aux collectivits locales et leurs groupements.
Lastreinte est recouvre par voie dordre de recette mis par le ministre charg des finances. A cet effet, le comptable est tenu, aprs avoir arrt le montant de lastreinte, de provoquer lmission de lordre de recette correspondant par lintermdiaire du chef de ladministration dont il relve.
198
CHAPITRE VINGT- DEUXIEME
LES RECLAMATIONS
199 La loi offre tout redevable la possibilit de prsenter des rclamations tant en matire d'assiette qu'en matire du recouvrement des crances publiques.
Les rclamations en matire d'assiette concernent la contestation des bases d'imposition ou du montant des crances dues. Elles relvent de la seule comptence des services dassiette.
Les rclamations en matire du recouvrement se rapportent :
- soit aux demandes de sursis au paiement ; - soit la contestation des actes du recouvrement forc.
22.1 - SURSIS AU PAIEMENT
Aux termes de l'article 117 du Code, les redevables sont tenus au paiement des impts, taxes et autres crances mis leur charge, nonobstant toute rclamation ou instance.
Toutefois, le redevable qui conteste, en totalit ou en partie, les sommes dont le paiement lui est demand, peut surseoir au paiement de la partie conteste, condition :
que sa rclamation soit introduite dans les dlais lgaux ; qu'il constitue des garanties propres assurer le recouvrement des crances contestes.
22.1.1 - Conditions du sursis au paiement
Pour bnficier d'un sursis au paiement, le redevable doit satisfaire trois conditions :
introduire sa rclamation dans les dlais impartis par la loi ; adresser au comptable charg du recouvrement une demande de sursis au paiement ; constituer les garanties requises pour le recouvrement des crances concernes.
200 22.1.1.1 - Introduction de la rclamation dans les dlais lgaux
Les dlais de rclamation, de rponse de ladministration et de recours judiciaires sont fixs par les textes organiques des crances publiques. En cas de silence de ces textes, les dlais de droit commun sappliquent.
Le contrle du respect de ces dlais relve de la comptence du juge et des services dassiette. Le comptable charg du recouvrement sassure dudit contrle au vu :
soit dune attestation du dpt de la rclamation dans les dlais, dlivre par les services dassiette ; soit dune copie de la requte introductive dinstance revtue du cachet du greffe de la juridiction saisie.
22.1.1.2 - Demande de sursis au paiement
La demande de sursis au paiement doit tre formule par crit et comporter la signature du redevable ou de son mandataire, dment habilit. Elle doit prciser, notamment :
les motifs de la demande de sursis ; la nature, les rfrences et le montant des crances contestes ; les garanties offertes.
Elle doit tre appuye de la justification du dpt dans les dlais de rclamation ou de recours judiciaire.
22.1.1.3 - Constitution de garanties
L'attention des comptables publics est attire lors de la constitution des garanties, sur la ncessit, de :
privilgier les garanties dont la ralisation ne soulve pas de difficults particulires ; s'assurer que les garanties prsentes ne sont pas greves de charges privilgies ; veiller ce que la valeur des garanties proposes soit en rapport avec le montant des crances recouvrer et quelle constitue le moins de contrainte pour le redevable ; 201 Veiller ce que la constitution de garanties soit la moins contraignante possible pour le redevable.
Les frais de constitution des garanties sont la charges du redevable.
A lexpiration du sursis, deux situations peuvent se prsenter :
- la rclamation du redevable a abouti, le comptable libre la garantie offerte ds rception du titre de dgrvement ou d'annulation ;
- le requrant est dbout, le comptable doit demander au redevable le paiement des sommes dues ; dfaut de paiement, il ralise la garantie.
En vertu de l'article 118 du Code, les garanties pouvant tre admises sont les suivantes :
- consignation un compte du Trsor ; - Titres reprsentatifs de droits de crances prvus par la loi n 35-94 relative certains titres de crances ; - Effets publics ou autres valeurs mobilires ; - Caution bancaire ; - Crances sur le Trsor ; - Warrant ; - Nantissement de fonds de commerce ; - Affectation hypothcaire.
Les comptables chargs du recouvrement peuvent accepter, sous leur responsabilit, d'autres types de garanties qu'ils estiment mme de sauvegarder les intrts du Trsor.
22.1.1.3.1 - Consignation un compte du Trsor
Cette garantie consiste en un dpt de fonds entre les mains du comptable charg du recouvrement, qui les consigne dans un compte d'imputation provisoire pendant la dure du sursis.
Le montant du dpt doit couvrir l'intgralit des crances contestes.
202 A lexpiration du sursis, si la rclamation du redevable naboutit pas et dfaut de paiement, le comptable ralise la garantie par laffectation du montant consign au paiement des crances garanties.
22.1.1.3.2 - Crances sur le Trsor
Cette garantie est constitue par une cession au profit du Trsor dune crance dtenue par le redevable sur celui-ci, au titre dun march public ou dun salaire notamment. Elle fait lobjet dun contrat entre le comptable et le redevable. Celui-ci est conclu sous condition suspensive ; la cession de crance ne devenant ainsi dfinitive quaprs lchec de la rclamation introduite par le redevable.
Si le redevable est dbout, dfaut de paiement des sommes dues, le comptable ralise la garantie par la notification de la cession au comptable payeur de la crance cde, en vue du versement de son montant en paiement des sommes dues.
Dans ce cas, il est toutefois prfrable de notifier audit comptable payeur un avis tiers dtenteur dans les conditions dcrites dans la prsente instruction, en raison de la clrit et de lefficacit attaches cette procdure.
Lorsque la crance du redevable est assigne la caisse du mme comptable, celui-ci ralise la garantie par compensation.
22.1.1.3.3 - Effets publics ou autres valeurs mobilires
Les effets publics sont des titres ngociables mis auprs du public ou du secteur bancaire par un organisme public (bons du Trsor, titres d'emprunts)
Les valeurs mobilires sont constitues notamment par les diffrents types d'actions et dobligations mises par les socits anonymes.
Leur transmission s'opre :
soit par un transfert sur les registres de la socit, lorsque lesdits titres ne sont pas dmatrialiss ;
203 soit par un jeu dcriture sur les registres de lorganisme charg de la tenue des titres (socit de bourse ou autres organismes), lorsque ces titres sont dmatrialiss.
La constitution de la garantie seffectue par la production dune attestation dlivre par la socit mettrice des valeurs mobilires donnes en garantie ou par lorganisme teneur du compte titres concern.
A lexpiration du sursis, si la rclamation du redevable naboutit pas et dfaut de paiement des sommes dues, le comptable ralise la garantie.
Si ladite garantie est constitue deffets publics, elle est ralise par la perception de leur montant lchance.
Si ladite garantie est constitue de valeurs mobilires elle est ralise par la vente de celles-ci, qui doit seffectuer en bourse, pour les valeurs mises par des socits cotes en bourse .
22.1.1.3.4 - Caution bancaire
La caution bancaire accorde en garantie du paiement des crances dont le sursis est demand est une caution solidaire. Cest l'acte par lequel une banque s'engage rgler les crances contestes en lieu et place du redevable, en cas de dfaillance de celui-ci.
La caution bancaire doit couvrir le montant intgral des crances contestes et la dure du sursis de paiement. A l'expiration de celle-ci et faute de paiement des sommes dues, le comptable ralise la caution en exigeant de l'tablissement bancaire qui la consentie le paiement des crances garanties.
22.1.1.3.5 - Titres de crances ngociables :
Les titres de crances ngociables sont des titres reprsentatifs de droit de crances, prvus par la loi n35-94 relative certains titres de crances ngociables promulgue par le dahir n1.95.3 du 26 janvier 1995.
204
Ces titres se prsentent sous forme :
de certificats de dpt qui sont des titres mis par les banques vises au 2 me alina de l'article 10 du dahir portant loi n1-93-147 du 6 juillet 1993 relatif l'exercice de l'activit des tablissements de crdit et de leur contrle. Ils sont ngociables dans les conditions prvues par la loi n35-94 prcite ; ils constatent l'engagement de leurs metteurs rembourser, une chance dtermine, une somme productive d'intrt ;
de bons de socits de financement qui sont des titres ngociables mis par les socits de financement et qui prsentent un droit de crance portant intrt pour une dure dtermine ;
de billets de trsoreries qui sont des titres mis par les personnes morales appartenant l'une des catgories suivantes :
- les socits par actions disposant de fonds propres, sous forme de capital libr, de rserves et de reports nouveau, d'un niveau au moins gal cinq millions de dirhams ;
- les tablissements publics caractre non financier disposant de fonds propres, sous forme de dotations de l'Etat, de rserves et de reports nouveau, d'un niveau gal cinq millions de dirhams ;
- les coopratives soumises aux dispositions de la loi fixant le statut gnral des coopratives et les missions de l'office du dveloppement de la coopration et qui disposent de fonds propres, sous forme de capital libr, de rserves et de reports nouveau, d'un niveau au moins gal cinq millions de dirhams.
La garantie est ralise par la remise du document formant titre de crances ngociables au comptable charg du recouvrement.
A lexpiration du sursis, si la rclamation du redevable naboutit pas et dfaut de paiement des sommes dues, le comptable ralise la garantie par la vente des titres. Ladite vente est effectue en bourse, pour les titres mis par des organismes cots en bourse .
205
22.1.1.3.6 - Le Warrant :
Le warrant est un effet de commerce, qui circule comme tel et donne son porteur, l'chance, des droits semblables ceux du porteur d'une lettre de change ou d'un billet ordre. Mais cet effet de commerce a pour particularit de garantir le droit du porteur par les marchandises en dpt.
Le dpt de la marchandise dans un magasin gnral est constat par un rcpiss dat et sign extrait d'un registre souches et dlivr au dposant.
A chaque rcpiss est annex sous la dnomination de warrant, un bulletin de gage contenant les mmes mentions que le rcpiss.
La garantie est constitue par lendossement du warrant au profit du Trsor. Lendossement vaut nantissement de la marchandise au profit du Trsor.
En cas de non aboutissement de la rclamation du redevable et dfaut de paiement des sommes dues, le comptable ralise la garantie constitue. Pour ce faire, il doit immdiatement faire protester le warrant auprs du greffe du tribunal de commerce et faire procder, huit (8) jours aprs ledit prott, et sans aucune formalit de justice, la vente de la marchandise engage.
En cas de vente de la marchandise aprs la fin de la procdure de rclamation par le redevable ou par un autre crancier, et dfaut de paiement des sommes dues, le comptable ralise la garantie par la prsentation du warrant au magasin gnral pour paiement sur le produit de vente de la marchandise.
Lorsque la vente de la marchandise a lieu linitiative du redevable ou celle dun autre crancier avant quil ne soit statu sur la rclamation, le comptable doit exiger du redevable la constitution immdiate de nouvelles garanties. A dfaut, il prsente, sans dlai, le warrant au magasin gnral pour paiement des crances garanties sur le prix de vente de la marchandise.
Dans ce dernier cas, la garantie sous forme de warrant est convertie en consignation des sommes encaisses un compte du Trsor.
206 22.1.1.3.7 - Nantissement du fonds de commerce :
Le nantissement du fonds de commerce est un gage sans dpossession. Il permet aux commerants, moyennant inscription au registre du commerce, de donner leur fonds en garantie de leurs dettes, sans en perdre ni la possession ni le droit dalination (articles 106 151 de la loi n15-95 formant code de commerce).
A l'exclusion des marchandises, le nantissement peut porter sur la clientle, l'achalandage et tous autres biens ncessaires l'exploitation du fonds tels que le nom commercial, l'enseigne, le droit au bail, le mobilier commercial, le matriel et l'outillage, les brevets d'invention, les licences, les marques de fabrique, de commerce et de service, les dessins et modles industriels et gnralement, tous droits de proprit industrielle, littraire ou artistique qui y sont rattachs.
Toutefois, dfaut de dsignation expresse et prcise dans l'acte qui le constitue, le nantissement ne comprend que le nom commercial, l'enseigne, le droit au bail, la clientle et l'achalandage.
Le nantissement fait lobjet dun contrat entre le comptable et le redevable, au terme duquel celui-ci donne en gage le fonds de commerce en vue de garantir le paiement des crances contestes.
Ce contrat est soumis aux formalits denregistrement dont les frais sont la charge du redevable.
Aprs enregistrement, un exemplaire de lacte de nantissement doit tre dpos dans les quinze (15) jours de sa date au secrtariat-greffe du tribunal dans le ressort duquel est exploit le fonds ou le principal tablissement du fonds de commerce.
Un extrait de cet acte est inscrit au registre de commerce. Cette inscription nest toutefois pas soumise publication dans les journaux.
En cas de non aboutissement de la rclamation du redevable et dfaut de paiement des sommes dues, le comptable ralise le nantissement :
soit en demandant la vente du fonds de commerce, conformment la procdure expose dans la prsente instruction ; soit en formant opposition sur le prix de vente si celle-ci a t effectue par le redevable ou la demande dun autre crancier. 207 22.1.1.3.8 - Affectation hypothcaire :
Le redevable peut consentir, en garantie du paiement des crances objet du sursis de paiement, une hypothque au profit du Trsor.
Cette hypothque, de nature conventionnelle, se distingue de lhypothque du Trsor dcrite dans la prsente instruction, par le fait quelle est librement consentie par le redevable.
Lhypothque conventionnelle accorde en garantie dun sursis de paiement ne peut concerner que les immeubles immatriculs ou en cours dimmatriculation.
Elle ncessite la conclusion dun contrat entre le comptable et le redevable, au terme duquel celui-ci grve un ou plusieurs immeubles lui appartenant, en vue de garantir le paiement des crances mises sa charge. La conclusion de ce contrat est subordonne la production par le redevable du duplicata du titre foncier, pour les besoins de linscription de lhypothque.
Ce contrat est soumis aux formalits denregistrement dont les frais sont la charge du redevable.
Aprs enregistrement, lhypothque est inscrite la conservation foncire.
En cas de non aboutissement de la rclamation du redevable et dfaut de paiement des sommes dues, le comptable ralise la garantie constitue :
soit en demandant la vente de limmeuble, conformment la procdure expose dans la prsente instruction ;
soit en formant opposition sur le prix de vente, si celle-ci a t effectue par le redevable ou la demande dun autre crancier.
22.1.1.3.9 - Autres garanties
Les autres garanties que les redevables peuvent prsenter sont de natures et de valeurs trs variables. Elles peuvent notamment prendre la forme de caution personnelle et solidaire ou de dpt en gage.
208
La caution personnelle et solidaire ne peut tre fournie que par une tierce personne notoirement solvable qui sengage payer aux lieu et place du redevable, en cas de dfaillance de celui-ci. Son engagement fait lobjet dun acte crit soumis toutes les conditions de formation dun contrat, y compris aux formalits denregistrement.
Pour tre recevable, le cautionnement doit couvrir lintgralit du montant des crances contestes et la dure du sursis.
En cas de non aboutissement de la rclamation du redevable et faute de paiement des sommes dues, le comptable ralise la caution en rclamant la personne qui la consentie le paiement des sommes garanties.
Le dpt en gage ne peut concerner que des objets de valeur expertiss et dont la garde ne devrait pas poser de difficult particulire au comptable.
Le gage fait lobjet dun contrat entre le comptable et le redevable, au terme duquel celui-ci donne en garantie lobjet qui lui appartient, pour paiement des crances mises sa charge.
Ce contrat est soumis aux formalits denregistrement dont les frais sont la charge du redevable.
En cas de non aboutissement de la rclamation du redevable et dfaut de paiement des sommes dues, le comptable ralise la garantie en procdant la vente de lobjet remis en gage, conformment la procdure de vente dobjets saisis, expose dans la prsente instruction.
22.2 - OPPOSITIONS AUX ACTES DU RECOUVREMENT FORCE
22.2.1 - Cas ouvrant droit opposition
Le redevable qui fait l'objet d'actes du recouvrement forc ne peut y faire opposition que dans le cas o sa contestation porte sur :
la rgularit en la forme de l'acte engag ; la non prise en compte de paiements qu'il aurait effectus.
209 Les actes du recouvrement forc qui peuvent faire lobjet dopposition sont ceux numrs larticle 39 du Code. Toutefois, bien quil ne soit pas cit parmi lesdits actes, lATD, de par son caractre contraignant, nest pas exclu de la procdure dopposition.
La contestation de la rgularit en la forme de l'acte engag peut porter sur :
linobservation des dlais lgaux (notification dun commandement moins de 30 jours aprs la date d'exigibilit, engagement dun acte du recouvrement forc au titre d'une crance prescrite) ;
le non respect des formes dictes par la loi (omission de mentions obligatoires notamment) ;
la violation des rgles de procdure (saisie non prcde du commandement, par exemple) ;
ngligence des rgles de comptence (acte pris sans autorisation du chef hirarchique, lorsque ladite autorisation est prvue par la loi).
22.2.2 - Conditions de recevabilit
Aux termes de l'article 120 du code de recouvrement des crances publiques, les rclamations relatives aux actes du recouvrement forc doivent, peine d'irrecevabilit, tre prsentes au chef de l'administration dont relve le comptable charg du recouvrement concern ou son reprsentant, dans le dlai de soixante (60) jours suivant la date de notification de l'acte, appuyes des justifications de constitution de garanties.
Trois conditions sont donc requises pour que la rclamation du redevable soit accepte :
ncessit d'un recours hirarchique pralable : la rclamation doit tre prsente au chef de l'administration dont relve le comptable charg du recouvrement concern ou son reprsentant ;
obligation de prsenter la rclamation dans les 60 jours dater de la notification de l'acte contest ;
210 constitution de garanties, dont les justifications doivent tre jointes la rclamation.
Les garanties pouvant tre constitues sont les mmes que celles prvues pour le sursis au paiement.
22.2.3 - Rle du chef d'administration ou de son reprsentant
22.2.3.1 - Prsentation de la rclamation
La rclamation peut tre prsente directement, contre rcpiss, au chef de ladministration ou son reprsentant ou lui tre adresse par lettre recommande avec accus de rception.
22.2.3.2 - Examen de la rclamation
Il est statu sur la rclamation aprs consultation du comptable charg du recouvrement.
Si le bien-fond de la rclamation est tabli, ledit comptable est invit retirer l'acte du recouvrement mis en cause. Le redevable en est inform par lettre recommande avec accus de rception.
Dans le cas contraire, la dcision de rejet dment motive est notifie au redevable, par lettre recommande avec accus de rception. Le comptable charg du recouvrement concern en est inform.
22.2.3.3 - Dlai de rponse
Le chef d'administration ou son reprsentant dispose d'un dlai de 60 jours pour rpondre au rclamant, compter de la date de rception ou de dpt de la rclamation.
A dfaut de rponse dans le dlai de soixante (60) jours comme dans le cas o la dcision ne lui donne pas satisfaction, le redevable peut introduire un recours devant le tribunal administratif.
211 22.3 - DEMANDE EN REVENDICATION OU EN DISTRACTION D'OBJETS SAISIS
22.3.1 - Dfinitions
La revendication d'objets saisis est l'action par laquelle un tiers cherche faire reconnatre son droit de proprit sur des meubles ou effets mobiliers saisis, leffet de s'opposer leur vente et de demander leur restitution.
La demande en distraction dobjets saisis est laction par laquelle le redevable tend soustraire la saisie un bien quil estime insaisissable.
22.3.2 - Forme de la demande
La demande en revendication ou en distraction d'objets saisis doit tre adresse au chef de l'administration dont relve le comptable charg du recouvrement ou son reprsentant sous la forme dun mmoire appuy de toutes justifications utiles, sous pli recommand avec accus de rception.
En cas de demande en distraction d'objet saisi, le redevable doit apporter la preuve de l'insaisissabilit dudit objet.
En cas de revendication d'objet saisi, le requrant doit justifier sa proprit de lobjet revendiqu. Les moyens de preuve les plus couramment utiliss sont notamment constitus par les factures d'achat tablies au nom du revendiquant, les inventaires tablis l'occasion de partages auxquels le revendiquant tait partie, les actes de donation et, les contrats de vente entre le redevable et le revendiquant.
22.3.3 - Dlais
Le code de recouvrement ne prvoit pas de dlai pour la prsentation de la demande en revendication ou en distraction d'objets saisis. Mais le requrant a tout intrt l'introduire avant la vente desdits objets.
Le chef de l'administration dont relve le comptable ou son reprsentant dispose d'un dlai de soixante (60) jours compter de la date de rception du mmoire prsent par le requrant pour statuer sur la demande qui lui est adresse.
212 22.3.4 - Examen des rclamations
Lorsque la demande du requrant est fonde, le comptable est invit soustraire la saisie lobjet revendiqu ou dont la distraction est demande. Le redevable en est inform par lettre recommand, avec accus de rception.
Dans le cas contraire, la dcision de rejet dment motive est notifie au requrant, par lettre recommande avec accus de rception. Le comptable charg du recouvrement concern en est inform.
Dans les cas de rejet ou de dfaut de rponse dans les dlais, le requrant peut introduire une instance devant le tribunal administratif. Ce recours doit tre introduit, peine d'irrecevabilit dans le dlai de trente (30) jours compter de la notification de la dcision de l'administration ou de l'expiration du dlai de rponse accord celle-ci.
22.3.5 - Sursis la vente
Aux termes des dispositions de l'article 121 du Code, le comptable charg du recouvrement peut surseoir la vente des objets revendiqus jusqu' ce qu'il soit statu dfinitivement sur la revendication ou la demande en distraction.
213
CHAPITRE VINGT- TROISIEME
PRESCRIPTION DE LACTION EN RECOUVREMENT
214 23.1.GENERALITES :
La prescription teint laction naissant dune obligation aprs lcoulement dun dlai fix par la loi (article 371 du D.O.C) sans que le crancier ait agi dans les dlais lgaux.
Larticle 373 prvoit pour sa part quon ne peut davance renoncer la prescription. Toutefois, lorsque celle-ci est acquise, le dbiteur peut y renoncer.
Par ailleurs, il est prcis que lextinction de laction naissant de lobligation principale stend aux actions naissant dobligations accessoires (art.376 du D.O.C.).
Par contre, la prescription na pas lieu lorsque lobligation est garantie par un gage ou une hypothque (art.377 du D.O.C.).
23.2 PRESCRIPTION DES CREANCES PUBLIQUES
En vertu des 1 er et 2 me alinas de larticle 123 du code de recouvrement, laction en recouvrement des impts et taxes, des droits de douane, des droits denregistrement et de timbre se prescrit par quatre ans compter de la date de leur mise en recouvrement.
Pour les autres crances dont la perception est confie aux comptables chargs du recouvrement, cette action se prescrit selon les rgles prvues par les textes qui les rgissent ou, dfaut, selon les rgles prvues par la dahir du 9 ramadan 1331 (12 aot 1913) formant code des obligations et des contrats .
23.2.1. Dlai de prescription des crances publiques.
Les dlais de prescription varient selon la nature des crances publiques.
Laction en recouvrement se prescrit par 4 ans en matire :
- dimpts directs et taxes assimiles de lEtat, ainsi que la T.V.A - de droits et taxes de douane ; - de droits denregistrement et de timbre et taxes assimiles ; - dimpts et taxes des collectivits locales et leurs groupements ; - de produits domaniaux (vente de biens, produits et matriaux). 215
Toutefois, laction en recouvrement des revenus domaniaux, notamment des loyers, se prescrit par 5 ans, en application de larticle 391 du dahir formant code des obligations et contrats.
Laction en recouvrement en matire damendes et condamnations pcuniaires autres que douanires se prescrit par :
- Vingt (20) ans pour les peines criminelles ; - Cinq (5) ans pour les peines dlictuelles ; - Deux (2) ans pour les peines contraventionnelles.
Laction en recouvrement en matire de frais de justice, se prescrit par 15 ans.
Laction en recouvrement des ordres de recettes mis en matire de restitution de sommes indment perues, se prescrit galement par 15 ans. (cas des reversements de trop perus sur traitements et salaires).
23.2.2. Dtermination du dlai
Le dlai de prescription commence courir compter :
- de la date de mise en recouvrement des impts et taxes, droits et taxes de douane, droits denregistrement et de timbre et taxes assimiles, impts, taxes et autres crances de lEtat et des collectivits locales ;
- de la date dchance pour les revenus domaniaux (loyers et redevances) ;
- de la date du prononc du jugement pour les amendes et condamnations pcuniaires ainsi que pour les frais de justice.
La prescription se calcule par jours entiers, le jour servant de point de dpart pour la dtermination du dlai de prescription nentrant pas en ligne de compte. Elle saccomplit lorsque le dernier jour du dlai est expir.
216
23.3- INTERRUPTION DE LA PRESCRIPTION
En cas dinterruption, le dlai de prescription cesse de courir et la priode coule avant linterruption nest pas prise en compte dans la dtermination du nouveau dlai de prescription qui commence courir partir de la date de lacte ou du fait interruptif.
En vertu du 3 me alina de larticle 123 du code de recouvrement des crances publiques, la prescription de laction en recouvrement est interrompue par :
- tout acte de recouvrement forc effectu la diligence du comptable charg du recouvrement ; - lun des actes prvus aux articles 381 et 382 du D.O.C.
23.3.1- Actes de recouvrement forc interruptifs de prescription
Les actes de recouvrement forc interruptifs de la prescription de laction en recouvrement sont les suivants :
- le commandement ; - la saisie ; - la vente ; - laction en justice aux fins de contrainte par corps ; - les mesures dexcution sur les vhicules automobiles ; - les poursuites judiciaires engages pour organisation dinsolvabilit ou mise dobstacles laction en recouvrement ; - lavis tiers dtenteur.
Ces actes ne peuvent toutefois tre considrs comme interruptifs de prescription que lorsquils sont rguliers.
217 23.3.2- Actes interruptifs de prescription prvus aux articles 381 et 382 du D.O.C.
Il sagit des actes suivants :
- toute demande judiciaire ou extra-judiciaire ayant date certaine, qui met en demeure le dbiteur dexcuter son obligation ;
- toute demande dadmission de la crance dans le cadre dune procdure de liquidation ou de redressement judiciaire ;
- tout acte par lequel le redevable reconnat sa dette envers le Trsor, notamment :
le paiement dacompte ;
la demande de dlais ou de facilits de paiement, de remise ou de modration de dette ;
le dpt ou la constitution de garanties ;
lopposition de la compensation la demande de paiement.
23.4- SUSPENSION DE LA PRESCRIPTION
En cas de suspension, le dlai de prescription sarrte de courir et reprend lorsque lvnement qui a t lorigine de la suspension a cess dexister. Le temps coul avant la suspension est pris en compte dans le calcul du dlai de prescription.
La prescription peut tre suspendue notamment dans les cas ci-aprs :
Rclamation du redevable ayant donn lieu un contentieux judiciaire, en matire dassiette ou de recouvrement ;
Impossibilit dagir pour le comptable charg du recouvrement dans le dlai de prescription, par suite dvnements indpendants de sa volont (grve, inondations, incendie) ;
Garantie de la crance publique par un gage ou une hypothque.
218
23.5- EFFETS DE LA PRESCRIPTION
23.5.1- Vis--vis du redevable
En application de larticle 123 du Code, le redevable dont la dette est prescrite est en droit dopposer la prescription au comptable charg du recouvrement qui lui en rclame le paiement.
La prescription de laction en recouvrement nentrane toutefois pas lextinction du droit. Il en rsulte que si le redevable offre de payer une crance prescrite, le comptable doit accepter de recevoir le paiement.
23.5.2- Vis vis du comptable charg du recouvrement
Aux termes de larticle 125 du Code : les comptables chargs du recouvrement qui ont laiss passer le dlai de prescription sans engager dactions en recouvrement ou qui aprs les avoir commences, les ont abandonnes jusqu prescription des crances qui leurs sont confies pour recouvrement, sont dchus de leurs droits contre les redevables, mais demeurent responsables vis--vis des organismes publics concerns .
Il dcoule de cette disposition que lorsque le comptable aura acquis la certitude quaucun acte interruptif ou suspensif parmi ceux prvus aux paragraphes 23.3 et 23.4 ci-dessus nest intervenu pendant le dlai de prescription de la crance, il ne peut plus engager dactes de recouvrement forc sur les biens ou la personne du redevable.
Il demeure nanmoins responsable vis--vis de lorganisme public dont la crance est prescrite et peut, de ce fait, voire sa responsabilit mise en cause pour le montant dont le recouvrement est dfinitivement compromis.
LE TRESORIER GENERAL DU ROYAUME Sign : Abdelfettah BENMANSOUR 219