Antecedentes generales

El sector minero chileno se compone fundamentalmente de productores de cobre, oro y

plata.
El pequeo minero se define como aquel que trabaja en instalaciones propias o ajenas con
una capacidad de extraccin de hasta 200 toneladas de "mineral" por da, para su venta
directa en bruto o su procesamiento en pequeas plantas de beneficio. Este segmento est
formado por una gran cantidad de mineros que se acogen a la poltica de fomento del
Estado y en su mayora venden su produccin a los poderes compradores de ENAMI a
travs de un sistema de tarifas.
La Pequea Minera es una forma de vida y trabajo fundamentalmente en el Norte de Chile
y se trata de una actividad a la que generalmente se le atribuye un impacto social
importante. La racionalidad detrs de la actividad del pequeo minero no es nica, los
incentivos no son siempre los mismos y en gran medida estn ligados a la actividad de
fomento de ENAMI. En una primera aproximacin, se observan dos tipos de pequeos
mineros, aquellos cuya presencia est ntimamente ligada a las fluctuaciones del precio del
cobre y que por lo tanto tienen una presencia itinerante en el sector, y aquellos cuya
actividad principal es la minera y que se mantienen en ella an en condiciones difciles de
precios. En el primer caso, se trata de entradas ocasionales de un grupo generalmente joven
que aprovecha perodos de precios altos vinculndose al sector mediante contratos de
arriendo de mina de muy corto plazo. En el segundo caso se trata de mineros de mayor
edad, cuya presencia persistente se explica en funcin de una serie de aspectos culturales
que dan forma a la tradicin minera, a los que se sumaran la baja aversin al riesgo de sus
participantes y en algunos casos a la falta de alternativas de subsistencia.
La primera aproximacin de las impactos de las actividades mineras y metalrgicas sobre
los componentes ambientales se hicieron mediante una matriz del tipo causa-efecto, que
analiza las distintas fases del proceso minero, desde la minera primaria hasta el cierre o
abandono de la faena minera. En base de esos resultados y de la informacin provista en el
proceso previo se elabor una Trayectoria de Impacto para cada uno de los segmentos
analizados. Tanto en planta como en mina, los medios que pueden ser afectados son
principalmente: agua, suelo, aire, paisaje y medio humano.
La primera aproximacin de los impactos de las actividades mineras y metalrgicas sobre
los componentes ambientales se hicieron mediante una matriz del tipo causa-efecto, que
analiza las distintas fases del proceso minero, desde la minera primaria hasta el cierre o
abandono de la faena minera. En base de esos resultados y de la informacin provista en el
proceso previo se elabor una Trayectoria de Impacto para cada uno de los segmentos
analizados. Tanto en planta como en mina, los medios que pueden ser afectados son
principalmente: agua, suelo, aire, paisaje y medio humano.


Normativa
Las normativas, que se aplican para la venta de mineral de la pequea minera a Enami, son
las siguientes:
1. Ley N 19.300, del Ministerio Secretara General de la Presidencia, Bases Generales
del Medio Ambiente, publicada en el Diario Oficial el 09 de abril de 1994.
2. Ley N 18.248, Cdigo de Minera, publicada en el Diario Oficial de 14 de octubre de
1983.
3. Ley N 16.744/68, del Ministerio del Trabajo y Previsin Social, Ley sobre Accidentes
del Trabajo y Enfermedades Profesionales, y sus Reglamentos, publicada en el Diario
Oficial el 1 de febrero de 1968.
4. DFL N 725/67 del Ministerio de Salud, que aprueba el Cdigo Sanitario.
5. DFL N 1/89, del Ministerio de Salud, publicado en el Diario Oficial el 21 de Febrero de
1990: Determina materias que requieren autorizacin sanitaria expresa, entre las que se
cuenta, el funcionamiento de obras destinadas a la evacuacin, tratamiento o disposicin
final de residuos industriales y la instalacin de todo lugar destinado a la acumulacin,
seleccin, industrializacin, comercio y disposicin final de basuras o desperdicios de
cualquier clase.
6. DL N 3.557/80, del Ministerio de Agricultura, que Establece Disposiciones sobre
Proteccin del Suelo, Agua y Aire, publicado en el Diario Oficial el 9 de febrero de 1981.
7. Decreto N 977/96; del Ministerio de Salud, Reglamento Sanitario de los Alimentos,
publicado en el Diario Oficial el 13 de mayo de 1997.
8. Decreto N 1/86, del Ministerio de Minera y Energa, que aprueba el Reglamento del
Cdigo de Minera.
9. DS N 95/01, del Ministerio Secretara General de la Presidencia, que modifica el DS N
30, Reglamento del Sistema de Evaluacin de Impacto Ambiental, publicado en el Diario
Oficial el 7 de Diciembre de 2002.
10. DS N 72/85, "Reglamento de Seguridad Minera", cuyo texto refundido, coordinado y
sistematizado fue fijado mediante el DS N 132 del 2002, ambos del Ministerio de Minera.
11. DS N 298/94, "Reglamento de Transporte de Cargas Peligrosas por Calles y Caminos",
del Ministerio de Transporte y Telecomunicaciones.
12. DS N 594 de 1999, del Ministerio de Salud, que Aprueba Reglamento sobre
Condiciones Sanitarias y Ambientales Bsicas de los Lugares de Trabajo, y sus
modificaciones, publicado en el Diario Oficial el 29 de abril de 2000.
13. DS N 735; Aprueba el Reglamento de los Servicios de Agua, Destinados al Consumo
Humano, publicado en el Diario Oficial el 19 de diciembre de 1969.
14. DS N 18/82, del Ministerio de Salud, que establece normas y exigencias de calidad de
elementos de proteccin personal contra riesgos ocupacionales, publicado en el Diario
Oficial el 15 de octubre de 1982.
15. DS N 40/69, del Ministerio del Trabajo y Previsin Social, que aprueba el
Reglamento Sobre Prevencin de Riesgos Profesionales.
16. DS N 54/69, del Ministerio del Trabajo y Previsin Social, que aprueba el
Reglamento para la Constitucin y Funcionamiento de los Comits Paritarios de Higiene y
Seguridad.
17. DS N 148/03, Ministerio de Salud, que aprueba Reglamento Sanitario sobre manejo
de Residuos Peligrosos, publicado en el Diario Oficial el 16 de junio de 2004.
18. DS N 76/2003, del Ministerio de Minera, que Aprueba la Poltica de Fomento a la
Pequea y Mediana Minera.
19. DS N 86/70 del Ministerio de Minera, Reglamento de Construccin y Operacin de
Tranques de Relaves.
20. DS N 379/85, del Ministerio de Economa, que aprueba Reglamento Sobre Requisitos
mnimos de Seguridad para el Almacenamiento y Manipulacin de Combustibles Lquidos
Derivados del Petrleo destinados a consumo propio.
21. Norma Chilena Oficial, NCh 2190 Of.93, establece clasificacin y tipo de riesgo de los
residuos de sustancias peligrosas.
22. NCh 389/1972, Sustancias peligrosas: Almacenamiento de slidos, lquidos y gases
inflamables - Medidas generales de seguridad.
23. NCh 382/1989, Sustancias peligrosas: Terminologa y clasificacin general.
24. NCh 2120/1989, Sustancias peligrosas: Partes 1 a 9: Clase 1 a 9.
25. NCH 2190/1993, Sustancias Peligrosas: Marcas, etiquetas y rtulos para informacin
del riesgo asociado a la sustancia.
26. Norma Chilena Oficial, NCh 2353 Of.96, Sustancias peligrosas - transporte por
carretera - Hojas de datos de seguridad.
27. D. N 132. Reglamento de seguridad minera, Ministerio de Minera.
28. Normas chilenas oficiales a cuyo contenido normativo se someten voluntariamente las
empresas firmantes del presente Acuerdo.
- NCh N 2796 Acuerdos de produccin limpia (APL) Vocabulario
- NCh N 2797 Acuerdos de produccin limpia (APL) Especificaciones
- NCh N 2825 Requisitos de auditores de evaluacin final de cumplimiento de APL y
verificacin.
- NCh N 2807 Acuerdos de Produccin Limpia (APL) Diagnsticos, seguimiento,
control, evaluacin final y verificacin de cumplimiento.