Bases de la democracia (1939 1968)

Aspecto poltico
Despus de la cada de Legua, se inicio el primer gobierno de Manuel Prado Ugarteche.
Con su ascenso se inaugura un ciclo democrtico de casi una dcada caracterizado por la
tolerancia poltica al APRA y al P.C. En el aspecto internacional, Prado present un
acercamiento peligroso hacia los aliados durante la Segunda Guerra Mundial. Le declar la
guerra al eje, firm el tratado de prstamos y arriendos con EE.UU. de Norte Amrica,
permiti la instalacin de una base area norteamericana en Talara y deport a los
japoneses y alemanes de nuestro pas a EE.UU. Curiosamente el APRA y el P.C.
respaldaron estas medidas. Los comunistas por su rechazo al fascismo, los apristas - que ya
haban redefinido su posicin frente al gobierno del norte sealaban que las empresas
norteamericanas que permitiran una relacin de inversiones ms equilibradas en Amrica
Latina - no eran lo mismo que el gobierno norteamericano (aunque ya el gobierno del Norte
planteaba un respeto a los regmenes democrticos en Amrica Latina en coincidencia con
las nuevas mximas del APRA que sacrificaban sus mximas radicales). Acaso el
acontecimiento que marc el gobierno ce Prado fue la guerra contra Ecuador en 1941. En
octubre de ese ao se firm El Armisticio de Piura crendose una zona desmilitarizada. Los
pases mediadores como Estados Unidos, Brasil y Argentina sumada Chile en noviembre
se convertiran en los garantes del Protocolo de Paz, Amistad y Lmites de Ro de Janeiro
de 1942 (firmado por Alfredo Solf y Muro de Per y Julio Tovar Donoso de Ecuador).
Ecuador consigui su salida al Ro Amazonas, gan las regiones de Quijos y San Miguel de
Sucumbios y no pag indemnizacin por gastos de guerra al Per. En 1945, el protocolo
fue complementado con el fallo arbitral del juez brasileo Bras Daz de Aguiar. Durante su
gobierno tambin se realiz el censo de 1940, se incendi nuestra biblioteca nacional
reconstruida por Jorge Basadre cre la compaa peruana de vapores y la corporacin
peruana de aviacin comercial CORPAC.
Gobierno de Jos Luis Bustamante y Rivero.
Venci en las elecciones de 1945 a Eloy Ureta gracias al apoyo que le brindara el Frente
Democrtico Nacional (coalicin de partidos liderados por el APRA). Jos Luis
Bustamante y Rivero, figura excepcional, respetuosa de los principios democrticos y
propulsor de la soberana martima peruana. Naci en Arequipa en 1894 y falleci el ao de
1989.
Su rgimen se caracteriz por la falta de fuerza poltica evidenciada en el clima de
inestabilidad. El APRA haba alcanzado la mayora parlamentaria y desde el congreso
controlaran al presidente, inclusive coparon las principales reas de la administracin
pblica aunque terminaron en actos de corrupcin masiva. Se incrementaron las
movilizaciones sindicales, se crearon nuevas organizaciones populares y se expandieron los
medios de prensa y manifestaciones de carcter nacionalista y popular. El parlamento
aprovecho esta circunstancia para presionar al gobierno y lograr el reconocimiento de los
sindicatos, solucionar los conflictos laborales a favor de los trabajadores.
El 1 de agosto de 1947, por decreto supremo 781, el gobierno declar la soberana martima
sobre las 200 millas del Mar Peruano adyacente a nuestro litoral y sobre su zcalo
continental para aprovechar los recursos del subsuelo como de las aguas e islas. Segn este
decreto publicado por el entonces ministro Enrique Garca Sayn la soberana sobre el
espacio mencionado era para reservar, proteger- , conservar y utilizar los recursos y
riquezas naturales de toda clase que en o debajo de dicho mar se encuentren. El mismo ao,
Bustamante y Rivero aprob La ley del Yanconaje imponiendo una remuneracin salarial
en las haciendas, fijando un monto especfico de arriendo por tierras cedidas a los
yanaconas, prohibiendo a los hacendados a desalojar a los mismos de las tierras ocupadas
en sus dominios y proscribi la obligacin de los yanaconas a vender su produccin a los
hacendados, eliminando as el sistema de explotacin que ms tiempo se ha prolongado en
la historia del Per. Las consecuencias a largo plazo no fueron las mejores pues los
yanaconas - quienes fueron en aumento - se dedicaban ms a sus parcelas que al trabajo en
las tierras del hacendado. Tambin en 1947 se cumplieron los 25 aos del Laudo de Pars y
para dar cumplimiento a lo estipulado, el gobierno cre La Empresa Petrolera Fiscal para
tomar el control del petrleo en el pas. Extraamente y con clara responsabilidad aprista se
firm El Contrato de Sechura defendiendo los intereses de la empresa norteamericana IPC
para que explore y explote una vasta zona a cambio de mayores impuestos. Para 1947
adems, se tornaba conflictiva la relacin entre el gobierno y varios sectores del pas. Los
exportadores no compartan la poltica econmica del rgimen, la presin popular iba en
aumento de la mano de las huelgas en la capital y las manifestaciones y levantamientos
campesinos en la sierra. El APRA responsabiliz de todo al ejecutivo y se alej del
presidente, dejndolo cada vez ms aislado. Ese ao la crisis se agudiz por la fuerte
oposicin que hiciera La Alianza nacional nucleado por Pedro Beltrn que consigui un
ausentismo parlamentario e impidiendo que se instale el congreso en 1947; sumado a ello el
director de La Prensa Francisco Graa Garland fue asesinado y se sindic a los apristas
por la campaa anti aprista que desarrollaba el diario. Todos estos acontecimientos hicieron
que el APRA sea declarado fuera de ley. La oposicin anti aprista y las crticas de la
derecha inicialmente se dirigieron a la controvertida Ley de Imprenta que intent controlar
a los diarios de oposicin. La oposicin aument con el mencionado Contrato de Sechura
pues la oligarqua denunciaba el entreguismo y solicitaba un mayor protagonismo de los
capitales nacionales. En los primeros das de octubre de 1948 los apristas alentaron una
sublevacin de La Marina de Guerra en el Callao. Tal acto fue reprimido con severidad por
el gobierno suspendiendo de inmediato las garantas constitucionales y reanudando la
persecucin a los militantes apristas.
Unas semanas despus se sublevaba en Arequipa el que fuera ministro de Hacienda del
rgimen: Manuel A. Odria.
Gobierno de Manuel A. Odria
Fue el final del esfuerzo fallido por instaurar un rgimen democrtico en el Per y el inicio
de la dictadura militar odrista que se prolong hasta 1956. Durante este tiempo se
caracteriz por mantener un gobierno progresista, prevaleciendo lo nacional, su
autoritarismo y represin al Congreso y a la oposicin como fue en el caso del APRA y de
los comunistas, continuando luego con un curso populista que le permitir ganar el respaldo
de la clase baja. En la Junta Militar de Gobierno de 1948 a 1950, se adoptaron medidas
tales y como la de decretar el estado de emergencia nacionalmente, disponer la pena de
muerte a quien cause agitacin poltica y remitir la suspensin de las garantas individuales,
esto quiero decir que el Gobierno restringi diversos derechos civiles y tena derecho de
impedir las reuniones, tratar de manera violenta y registrar los domicilios, y detener a las
personas. En 1949, la Ley de Seguridad Interior de la Repblica suspende de manera
definitiva tales garantas hasta que culmina el Ochenio, en el cual se encontr mucha
corrupcin. Del mismo modo, debemos mencionar la reforma constitucional de 1955 que
permiti el derecho de las mujeres a votar. En 1956, Manuel A. Odria convoco a elecciones
en las que el vencedor seria Manuel Prado y Ugarteche, gracias al apoyo que le dio el
partido aprista, venciendo por escaso margen a Fernando Belande.
Segundo Gobierno de Manuel Prado
A este gobierno se le llamo la convivencia por la alianza entre el gobierno y el APRA.
En el aspecto poltico, se derog la Ley de Seguridad Interior, devolviendo la legalidad al
Partido Aprista. Gracias a esta ley, muchos lderes apristas retornaron del exilio o salieron
libres como Manuel Seoane, Andrs Twsend, Luis Alberto Snchez, etc.
En el gobierno se present un proyecto denominado "Defensa de la Democracia", (por la
oposicin que poda tener en las agrupaciones polticas su alianza con el APRA). Esta ley
estaba referida a investigar a personas, que comulgaban con el Comunismo, "infiltradas" en
las organizaciones sindicales, estudiantiles e incluso en la administracin pblica. Dicho
proyecto no fue aprobado. Para la realizacin de obras se recurri a la vieja Ley de
Conscripcin Vial, para la construccin de carreteras. En 1962 se frustraron las elecciones
presidenciales debido a que las fuerzas armadas vetaron a Vctor Ral Haya de la Torre; los
militares tomaron el control del pas a travs de una Junta de Gobierno.
Junta Militar de gobierno
Estuvo encabezada con Nicols R. Lindley junto con Ricardo Prez Godoy, su finalidad
principal era cerrar el paso al aprismo, convocar a nuevas elecciones y entregar el poder el
28 de julio de 1963.
Lindley ocup el cargo de Ministro de Defensa. Sin embargo, cuando Prez Godoy dio
seales de pretender quedarse ms tiempo en el poder, Lindley lo desafor de la
Presidencia de la Repblica y la pas a ejercer para cumplir con el cronograma inicial.
Sus principales obras fueron:
La creacin de un Sistema de Planificacin en escala nacional que servira para coordinar la
accin estatal y la iniciativa privada en las obras de desarrollo. Se sentaron las bases para la
solucin del problema de la vivienda, al crearse la Junta Nacional de la Vivienda, el Banco
de la Vivienda. La descentralizacin de la educacin, organizando la campaa
alfabetizadora y la construccin de muchas escuelas y aulas. La implantacin, por primera
vez, del Presupuesto Programa, destinado a ordenar la administracin pblica. La
preocupacin por mejorar el nivel tcnico del trabajador. Se dictaron los decretos
necesarios para el mejoramiento de la cultura y el desarrollo fsico del hombre. Se subieron
los sueldos del sector estatal.
Convoc elecciones, en las que gan Fernando Belande Terry y entreg el poder en la
fecha prevista.

Gobierno de Fernando Belaunde Terry
En las elecciones de 1963 gan la presidencia, con apoyo de las FFAA, F. Belande Terry,
ste inici un gobierno orientado hacia la clase media, pero sus malas polticas econmicas
(excesivo gasto fiscal) llevaron al Per a una crisis caracterizada por la inflacin y
devaluacin.
En el aspecto poltico el presidente Belande afronta la oposicin terrible del APRA y la
UNO (la super-convivencia), dicha alianza bloque muchas de las reformas accio-
populistas en el Congreso. La Democracia Cristiana sufri una escisin de ella surgi el
PPC que tuvo como lder a Luis Bedoya Reyes (quien lleg a ser alcalde de Lima).
Finalmente el partido comunista peruano se dividi en pekins y moscovita, de la primera
faccin saldr Sendero Luminoso. Para 1968 la crisis econmica, la mala negociacin con
la IPC por los yacimientos petrolferos de Talara y la fuerte presin poltica debilitaron al
presidente Belande. El da 03 de octubre de 1968 el General Juan Velasco derroc al
gobierno de Fernando Belande e inicio el GRFA.