El Plan de Renovacin Urbana del entorno

del Ro Manzanares desarrolla el Programa

Electoral del Gobierno Municipal y el Programa
Operativo del rea de Urbanismo y Vivienda.
El Plan supone una aportacin decisiva para la
incorporacin de la edificacin y espacio libre
privado al Proyecto de transformacin
urbana del Manzanares, a travs de la
rehabilitacin, la revitalizacin y la
renovacin sostenibles, de su contribucin a la
creacin del eje medioambiental del Ro
Manzanares y a la puesta en valor del paisaje
urbano, impulsando con ello un nuevo modelo
urbano basado en criterios de calidad y
excelencia.
2
Antecedentes y objetivos globales
3
El Plan contina el proceso de transformacin urbana
iniciado con el soterramiento de la M-30 y la ejecucin
del Proyecto Madrid Ri sobre suelo pblico,
proponiendo en el eje fluvial recuperado, una estrategia
integral para la intervencin en la edificacin y espacio
libre privado y en el tejido de actividades sociales y
econmicas, mediante una propuesta innovadora en
Rehabilitacin, Revitalizacin y Renovacin sostenibles
de la edificacin y de la escena urbana, que
transformar las relaciones entre el centro histrico,
el ro y los distritos limtrofes.
Antecedentes y objetivos globales
3 Plan de Renovacin Urbana del entorno del ro
Manzanares (Suelo privado)
2 Proyecto Madrid-Ro (Suelo Pblico)
1 Proyecto Calle 30
Nota: En naranja el mbito del Plan de Renovacin Urbana del entorno
del Ro Manzanares. El lmite exterior al mbito del reflejado en el
esquema es el lmite del Plan Especial Ro Manzanares
4
Antecedentes y objetivos globales
En el mbito pblico, la inversin ha sido de
carcter pblico y sin generacin de
aprovechamiento lucrativo alguno.
En el mbito privado, se trata de dinamizar
un proceso de adecuacin acorde con la
transformacin realizada a travs de los
proyectos Calle 30 y Madrid Ro,
contribuyendo a este nuevo proceso desde la
participacin pblica, mediante ayudas a los
vecinos para renovar todas las fachadas y
traseras del ro. Esta iniciativa supone, sin
duda, una nueva oportunidad para los
vecinos incluidos en la delimitacin
geogrfica del Plan, de renovar sus
viviendas con el impulso y la colaboracin
municipal.
Datos generales relativos al mbito del Plan
Nedificios sin ascensor 499
Datos socioeconmicos %PLAN %Madrid PLAN
Poblacin 2008 77.694
Menores de 14 aos 11,26% 13,42% 8.748
Mayores de 65 aos 20,85% 18,6% 16.199
Viviendas en alquiler 14,69 % 4.820
Superficie mbito Plan 390 has
Superficie suelo privado 144 has
NEdificios 1.848
Nde viviendas 29.727
Datos bsicos del entorno del ro Manzanares
5
Nde locales 3.104
Viviendas desocupadas 12,08% 3.963
Centro / Arganzuela / Moncloa Aravaca / Latina / Carabanchel / Usera
Distritos afectados
Centro
Lmite del Plan
- Establecer un diagnstico comn y un
acuerdo amplio sobre: las metas a alcanzar; los
proyectos a realizar y cmo ejecutarlos y
gestionarlos.
- Intervenir en la estructura y en la escena
urbana renovndola mediante la rehabilitacin y
la revitalizacin del patrimonio inmobiliario
privado.
- Consensuar las actuaciones con los
ciudadanos, las distintas administraciones y los
agentes privados.
- Programar su desarrollo por etapas segn
distintos escenarios de gestin y ejecucin.
6
Objetivos -Para quse redacta el Plan?
Gran Va
Prado-
Recoletos
Atocha
Pasillo verde ferroviario
Centro
Casa de Campo
Vista Alegre
Atocha
Delicias
Prncipe Po
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Legazpi
Gran Va
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Recoletos
Atocha
Pasillo verde ferroviario
Centro
Casa de Campo
Vista Alegre
Atocha
Delicias
Prncipe Po
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Legazpi
Estructura urbana: Espacio residual, varias
veces planificado como corredor verde, que
hasta el Proyecto Madrid Ro no ha sido
posible realizar.
Estructura sociolgica: Presencia de un
21% de poblacin mayor de 65 aos y de un
11% de poblacin infantil menor de 14 aos.
Usos de la edificacin: mbito
mayoritariamente residencial con necesidad de
incorporar otras actividades.
7
El Diagnstico realizado parte de un proceso
informativo unitario donde se destaca la
necesidad de actuar en los siguientes
aspectos:
Diagnstico
Gran Va
Prado-
Recoletos
Atocha
Pasillo verde ferroviario
Centro
Casa de Campo
Vista Alegre
Atocha
Delicias
Prncipe Po
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Legazpi
Gran Va
Prado-
Recoletos
Atocha
Pasillo verde ferroviario
Centro
Casa de Campo
Vista Alegre
Atocha
Delicias
Prncipe Po
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Legazpi
Calidad habitacional y conservacin:
Problemas localizados de conservacin en la
edificacin ms antigua. Destaca la falta de
accesibilidad, con ausencia de ascensores o
rampas, en 499 edificios.
Actividades econmicas: Han permanecido
al margen de las transformaciones urbanas,
teniendo un gran potencial de revitalizacin
social.
Escena urbana: El mbito ha sufrido un
deterioro homogneo por el impacto de la M-30
8
Diagnstico
Criterios -Cmo acta el Plan?
Estableciendo Estrategias para:
9
Rehabilitar, revitalizar, renovar y cualificar los edificios existentes.
Crear nuevos mbitos de centralidad residencial, econmica y dotacional.
Generar y consolidar un nuevo eje urbano medioambiental.
Incorporar criterios de sostenibilidad en las actuaciones sobre edificacin existente
y nueva edificacin.
Coordinar actuaciones y ayudas a la rehabilitacin.
Seleccionar operaciones singulares que garanticen el carcter integral de la
intervencin, al impulsar simultneamente la transformacin fsica, social y
econmica.
Lneas estratgicas de actuacin
Rehabilitacin
Supone poner en valor la
edificacin y el espacio libre
privado con el objetivo de su
mejora y adecuacin a nuevos
criterios funcionales,
medioambientales y estticos.
Posible aplicacin a 22.000
viviendas.
Revitalizacin y renovacin
Supone la incorporacin de nuevos
usos mediante la modificacin del
marco urbanstico y arquitectnico,
con sustitucin de la edificacin
existente o con nueva edificacin,
generando focos urbanos que
impulsen la transformacin social y
econmica del mbito.
10
Tipos de rehabilitacin
- Rehabilitacin Sostenible
- Rehabilitacin Sostenible Bsica
- Rehabilitacin Sostenible de la Escena Urbana
- Rehabilitacin Sostenible Bsica y de la Escena Urbana
- Rehabilitacin del Zcalo Comercial
Rehabilitacin de la edificacin
La intervencin pueden darse simultneamente de forma complementaria y no excluyente.
La rehabilitacin sostenible siempre se da simultneamente a los otros tipos de rehabilitacin.
11
Rehabilitacin Sostenible RS
RS
477 fincas(26% del total)
7.420viviendas (25%del total)
12
Rehabilitacin de la edificacin
Rehabilitacin sostenible
La Rehabilitacin Sostenible supone mejorar la
eficiencia energtica de los edificios para adaptarlos a
las exigencias del Cdigo Tcnico de la Edificacin y
de la nueva normativa de ahorro energtico. Esta
modalidad se incorpora siempre al resto de los tipos
de rehabilitacin.
Rehabilitacin Sostenible Bsica RSB
RSB
425 fincas(23% del total)
4.958viviendas (17%del total)
13
Rehabilitacin de la edificacin
Rehabilitacin sostenible bsica
La Rehabilitacin Sostenible Bsica incorpora adems
la resolucin de carencias de estabilidad de algn
elemento constructivo, estanqueidad y accesibilidad,
incluyendo en este nivel bsico el dotar a la edificacin
de ascensor.
RSE
241 fincas (13% del total)
8.804viviendas (30%del total)
14
Rehabilitacin de la edificacin
Rehabilitacin sostenible de la
escena urbana
La Rehabilitacin Sostenible de la Escena Urbana
hace un tratamiento global de la envolvente de los
edificios, contribuyendo a mejorar la escena urbana
como un valor colectivo.
Rehabilitacin Sostenible de la Escena Urbana RSE
Rehabilitacin Sostenible Bsica y de la Escena Urbana RSBE
RSBE
52 fincas (3% del total)
793viviendas (3%del total)
15
Rehabilitacin de la edificacin
reas de Rehabilitacin Sostenible
reas de Rehabilitacin Sostenible Bsica
reas de Rehabilitacin Sostenible de la Escena Urbana
reas de Revitalizacin y Renovacin
Espacios de oportunidad
reas consolidadas
La Rehabilitacin Sostenible Bsica y de la Escena
Urbana hace un tratamiento global de los edificios,
contribuyendo a mejorar su comportamiento
energtico, sus condiciones constructivas y su
aportacin a la escena urbana.
Rehabilitacin del Zcalo Comercial RZC
RZC
2.101Locales (68 %del total)
16
Rehabilitacin de la edificacin
La Rehabilitacin del Zcalo Comercial supone su
reactivacin en concordancia con la transformacin
urbana del mbito, a fin de proporcionar una imagen
coherente con la nueva fachada del ro y facilitar la
dinamizacin econmica.
17
IMAGEN VIRTUAL DE LA IDEA
Rehabilitacin de la edificacin
SOLUCIN PROPUESTA:
0 Fachada actual
1 Fachada ventilada mediante paneles con aislamiento
trmico (panel cermico, de aluminio ...)
2 Parasol mediante lamas horizontales
3 Formacin de caja central en fachada para recolocacin
oculta de aparatos de AA
4 Sustitucin de carpintera existente por nueva carpintera
CRU1
CRU2
CRU3
CRU4
CRU5
CRU6
CRU7
CRU8
CRU9
Revitalizacin y Renovacin.
Implican actuaciones de nueva edificacin aislada y actuaciones unitarias en Conjuntos de Renovacin
Urbana.
Los Conjuntos de Renovacin Urbana afectan a 47 hectreas de suelo y tienen
las siguientes caractersticas:
Son reas de centralidad con gran potencial para la regeneracin y
transformacin fsica, social y econmica del conjunto del mbito.
Integran, coordinan y compatibilizan la Rehabilitacin con actuaciones de
nueva edificacin.
Buscan la mayor colaboracin pblica privada.
Posibilitan la incorporacin de nuevos usos.
18
Conjuntos de Renovacin Urbana. mbitos de revitalizacin. Ejemplo
El Plan establece nueve Conjuntos de
Renovacin Urbana en los que
propone ideas genricas de
actuacin, no vinculantes, para su
concertacin con los agentes
implicado, sin reconocimiento de
nuevos derechos urbansticos.
19
IMAGEN VIRTUAL DE LA IDEA
Potenciar la coordinacin de
las actuaciones municipales del
Matadero y del Mercado de
Frutas y Verduras y ampliar su
efecto dinamizador y el del futuro
Intercambiador de la Plaza de
Legazpi a la Glorieta de Cdiz,
crendose un foco de centralidad
cultural y de innovacin.
Generar nueva identidad
urbana, garantizando la calidad
arquitectnica.
Incorporar programas del Plan
de Calidad del Paisaje Urbano.
Operaciones de renovacin
con modificaciones de
planeamiento incorporando
nueva volumetra de usos
residenciales, terciarios y
dotacionales.
Rehabilitacin Sostenible
Bsica y de Escena Urbana.
Conjunto de Renovacin Urbana1
LEGAZPI GLORIETA DE CDIZ
20
IMAGEN VIRTUAL DE LA IDEA
Vista del estado actual de la antigua subestacin de la Princesa
Redefinicin de los usos y de
la imagen urbana para incorporar
criterios de Calidad del Paisaje
Urbano y del Proyecto Madrid
Ro a la urbanizacin y la
edificacin de las operaciones
urbansticas en marcha .
Incorporar programas del Plan
de Calidad del Paisaje Urbano.
Incorporar criterios de
urbanizacin del Proyecto
Madrid-Ro
Revisin de planeamiento
integrando edificaciones
existentes.
ANTIGUA SUBESTACIN DE LA PRINCESA
21
IMAGEN VIRTUAL DE LA IDEA
Conjunto de Renovacin Urbana2
ANTONIO LPEZ, 109 / 111 -USERA
Vista del estado actual de la manzana de Antonio Lopez 109-111
Trasvasar las dinmicas
urbanas generadas por la
transformacin funcional del
Matadero a la fachada de la
margen derecha del Ro y,
posibilitar una mayor
permeabilidad entre los
distritos de Arganzuela y de
Usera, creando un nuevo foco
terciario, de ocio y de
innovacin.
Definicin de nueva imagen
urbana en el frente del
Manzanares y Antonio Lpez.
Incorporar programas del
Plan de Calidad del Paisaje
Urbano.
22
IMAGEN VIRTUAL DE LA IDEA
Conjunto de Renovacin Urbana3
PUENTE DE PRAGA -CEDEX
Vista del estado actual del Puente de Praga CEDEX
Concertar con la Administracin
Central ( Centro de Estudios y
Experimentacin de Obras
Pblicas CEDEX-), la posible
sustitucin del uso y edificio
actual del Centro de Estudios
de Puertos y Costas y su
transformacin urbana con
nuevos usos y actividades que
revitalicen econmicamente la
zona y modifiquen la imagen
urbana frente al ro.
Reforzar el frente comercial a
la Avenida del Manzanares y
modificar la imagen urbana en la
interseccin transversal del ro.
Incorporar programas del Plan
de Calidad del Paisaje urbano.
Rehabilitacin Sostenible y de
la Escena Urbana de edificios
residenciales.
23
IMAGEN VIRTUAL DE LA IDEA
Conjunto de Renovacin Urbana4
Aprovechar el potencial de
transformacin de la margen
derecha del Ro Manzanares
entre el Puente de Toledo y el
futuro Puente monumental de
Arganzuela diseado por
Dominique Perrault
Modificar el Planeamiento
Urbanstico para crear un nuevo
frente urbano a la Avda. del
Manzanares, con renovacin de
edificaciones y generacin de un
nuevo conjunto residencial,
terciario y dotacional.
Reforzar el frente comercial a
Antonio Lpez e incrementar la
permeabilidad transversal al rio.
Incorporar programas del Plan
de Calidad del Paisaje Urbano.
Rehabilitacin Sostenible
Bsica y Rehabilitacin
Sostenible y de Escena Urbana.
PUENTES DE TOLEDO Y ARGANZUELA
24
IMAGEN VIRTUAL DE LA IDEA
Conjunto de Renovacin Urbana5
CALDERN MAHOU -SAN ILLN
Generar un enclave urbano
singular a travs de la
operacin urbanstica de
transformacin Mahou-Vicente
Caldern.
Ampliar su efecto renovador
al entorno inmediato de la
Glorieta de Pirmides y a la
margen derecha en la zona
comprendida entre la Avenida
del Manzanares y el Paseo
de San Illn. .
Incorporar programas del
Plan de Calidad del Paisaje
Urbano.
Rehabilitacin Sostenible y
de Escena Urbana y
Rehabilitacin Sostenible
Bsica.
Reforzar el frente comercial
a la Avenida del Manzanares.
Estado actual de bloques del Paseo de San Illn
25
IMAGEN VIRTUAL DE LA IDEA
Conjunto de Renovacin Urbana6
ERMITA DEL SANTO
Se propone articular el
frente del ro con el distrito
de la Latina, renovando el
centro comercial de la Ermita
del Santo y su entorno con una
posible revisin de usos y
actividades a travs de una
modificacin de planeamiento
urbanstico.
Rehabilitacin Sostenible y
de Escena urbana y
Rehabilitacin Sostenible
Bsica y de Escena urbana.
Mejorar la continuidad
comercial entre P de la
Ermita del Santo y la Av. del
Manzanares.
Imgenes del estado actual
de la Ermita del Santo
26
IMAGEN VIRTUAL DE LA IDEA
Conjunto de Renovacin Urbana7
IBERDROLA
Reconsiderar la ordenacin
existente manteniendo los
usos terciarios.
Mejorar la imagen
arquitectnica del mbito y
garantizar su integracin en el
Proyecto Madrid Ro.
27
IMAGEN VIRTUAL DE LA IDEA
Conjunto de Renovacin Urbana8
ENTORNO DEL PUENTE DE SEGOVIA
Imgenes del entorno del Puente de Segovia Concertar con el Centro de
Estudios y Experimentacin de
Obras Pblicas (CEDEX), para,
manteniendo el edificio
existente, reconsiderar los
usos del actual Centro de
Estudios Hidrogrficos y, en
conjunto con La Riviera y los
Viveros, hacer posible que se
destinen a usos cvicos y
culturales.
Rehabilitacin de Escena
Urbana.
Reforzar la conexin
comercial-terciaria en el frente
del ro Manzanares.
Incorporar programas del
Plan de Calidad del Paisaje
Urbano.
IMAGEN VIRTUAL DE LA IDEA
28
Conjunto de Renovacin Urbana9
F
I
N
A
N
C
I
A
C
I

N
MARCO GENERAL
Condiciones y requerimientos para la ejecucin del Plan
MARCO de DESARROLLO MARCO VI ABI LI DAD ECONMI CA
MARCO ESTRATGI CO
29
P
L
A
N
I
F
I
C
A
C
I

N
Definicin de la estrategia medioambiental de la
operacin
Programacin de usos y actividades no
residenciales del ro
Seguimiento de calidad e imagen de los proyectos
Autofinanciacin de los Conjuntos de Renovacin
Urbana en un Marco de concertacin
Nuevo Marco de financiacin para la rehabilitacin
consensuado con otras administraciones pblicas
Coordinacin y mejora de los instrumentos y
ayudas pblicas vigentes
C
O
N
S
E
N
S
O
M
E
D
I
D
A
S
Necesidad de concertacin social para la
rehabilitacin, revitalizacin y renovacin
Necesidad de concertacin con administracin
Estatal y Autonmica un nuevo marco para la
rehabilitacin.
Necesidad de concertacin con agentes
privados en los Conjuntos de Renovacin
Urbana
Nuevos instrumentos de rehabilitacin
Nuevo decreto de ayudas a la rehabilitacin
Hoja de ruta sobre la coordinacin
interadministrativa
Instrumentos de concertacin
convenios, etc. Desarrollo de proyectos piloto
Modificaciones de planeamiento urbanstico
Lnea de ayudas existente para la rehabilitacin
sostenible, que promueve la Empresa Municipal de
Vivienda y Suelo
Proceso para el Desarrollo del Plan
El documento actual es una propuesta previa para un consenso en relacin a:
El diagnstico
Los objetivos y criterios
Las propuestas de actuacin
Los instrumentos de ejecucin
Fases para la puesta en marcha del Plan
Proceso de Difusin y Participacin Ciudadana
Proceso de Validacin y Concertacin
Proceso de Ejecucin, Gestin y Evaluacin
30
PROCESO
DE
PARTI CI PACI N
PLAZO: Tres meses (Hasta el 22 de abril de 2010)
PRESENTACIN:
Consejos Territoriales de Distrito
Mesa por la Rehabilitacin
Mesa por la Calidad del Paisaje Urbano
Colegio de Arquitectos
ASPRIMA
Otras entidades profesionales
PUBLICACIN: Web municipal www.munimadrid.es
INFORMACIN: Oficinas del Proyecto Madrid-Ro en Puente
de Segovia, Glorieta del Marqus de Vadillo y Junta
Municipal de Arganzuela
APROBACIN: En el segundo trimestre de este ao, tras el
estudio y aceptacin, en su caso, de las sugerencias
presentadas
31
Proceso de Validacin y Concertacin
Anlisis del proceso de participacin ciudadana e
incorporacin al Plan de las sugerencias aceptadas.
Validacin del Plan por la Junta de Gobierno.
Concertacin con Administracin Estatal y
Autonmica de un nuevo marco para la
Rehabilitacin.
Concertacin con agentes privados en los
Conjuntos de Renovacin Urbana.
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Proceso de Ejecucin, Gestin y Evaluacin
Creacin de un Departamento nico en el rea de Gobierno de Urbanismo y Vivienda
Fundamentacin:
Unificar las competencias municipales de planeamiento, gestin urbanstica, edificacin y
vivienda en el mbito del Plan para agilizar y simplificar su aplicacin, dando continuidad
al proyecto Madrid Ro.
Objetivos del Departamento:
Dirigir y gestionar el Plan
Realizar una evaluacin continua del desarrollo del Plan.
Fomentar la difusin y el consenso en relacin al Plan.
Potenciar un nuevo eje urbano medioambiental representativo de la ciudad.
Incorporar la sostenibilidad en todo proceso de ejecucin.
33
Proceso de Ejecucin, Gestin y Evaluacin
Competencias
Dirigir los proyectos de rehabilitacin, revitalizacin y renovacin.
Proponer la creacin de reas de Rehabilitacin.
Elaborar documentos de Planeamiento y Proyectos de Urbanizacin.
Supervisar, dirigir y controlar las obras de urbanizacin.
Gestionar las ayudas de rehabilitacin.
Conceder subvenciones.
Tramitar y conceder licencias de rehabilitacin de viviendas.
Tramitar expedientes de conservacin, rehabilitacin y estado ruinoso de la
edificacin.
34
35
Esta iniciativa refleja un
modelo de planificacin
urbanstica estratgica,
participativa y de carcter
integral, que permitir avanzar
en el reequilibrio territorial y
social de la ciudad.