Ley Especial de Asociaciones Cooperativas

HUGO CHAVEZ FRIAS

Presidente de la Repblica
En ejercicio de la atribucin que le confiere el numeral 8 del artculo 236 de la Constitucin de la Repblica
Bolivariana de Venezuela y de conformidad con lo previsto en el artculo 1, numeral 2, literal b, de la Ley que
Autoriza al Presidente de la Repblica para Dictar Decretos con Fuerza de Ley en las materias que se Delegan,
en Consejo de Ministros,
DICTA
el siguiente
DECRETO CON FUERZA DE LEY ESPECIAL DE ASOCIACIONES COOPERATIVAS
CAPITULO I
DISPOSICIONES GENERALES
Objeto de la Ley
Artculo 1. La presente Ley tiene como objeto establecer las normas generales para la organizacin y
funcionamiento de las cooperativas.
Esta Ley tiene como finalidad disponer los mecanismos de relacin, participacin e integracin de dichos entes
en los procesos comunitarios, con los Sectores Pblico y Privado y con la Economa Social y Participativa,
constituida por las empresas de carcter asociativo que se gestionan en forma democrtica. As mismo,
establecer las disposiciones que regulen la accin del Estado en materia de control, promocin y proteccin de
las cooperativas.
Definicin de Cooperativa
Artculo 2. Las cooperativas son asociaciones abiertas y flexibles, de hecho y derecho cooperativo, de la
Economa Social y Participativa, autnomas, de personas que se unen mediante un proceso y acuerdo
voluntario, para hacer frente a sus necesidades y aspiraciones econmicas, sociales y culturales comunes, para
generar bienestar integral, colectivo y personal, por medio de procesos y empresas de propiedad colectiva,
gestionadas y controladas democrticamente.
Valores cooperativos
Artculo 3. Las cooperativas se basan en los valores de ayuda mutua, esfuerzo propio, responsabilidad,
democracia, igualdad, equidad y solidaridad. Sus miembros promueven los valores ticos de honestidad,
transparencia, responsabilidad social y compromiso por los dems.
Principios Cooperativos
Artculo 4. Los principios cooperativos son lineamientos por medio de los cuales las cooperativas ponen en
prctica sus valores son: 1) asociacin abierta y voluntaria; 2) gestin democrtica de los asociados;3)
participacin econmica igualitaria de los asociados; 4) autonoma e independencia; 5) educacin,
entrenamiento e informacin; 6) cooperacin entre cooperativas; 7) compromiso con la comunidad. Las
cooperativas se guan tambin por los principios y criterios de las experiencias y los procesos comunitarios
solidarios que son parte de nuestra cultura y recogen la tradicin solidaria ancestral que ha conformado nuestro
pueblo.
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Autonoma
Artculo 5. El Estado garantizar el libre desenvolvimiento y la autonoma de las cooperativas, as como el
derecho de los trabajadores y trabajadoras, y de la comunidad de cooperativas para el desarrollo de cualquier
tipo de actividad econmica y social de carcter lcito, en condiciones de igualdad con las dems empresas,
sean pblicas o privadas.
Acuerdo libre e igualitario
Artculo 6. Las cooperativas se originan en un acuerdo libre e igualitario de personas que deciden constituir y
mantener una empresa asociativa de Derecho Cooperativo, cuyas actividades deben cumplirse con fines de
inters social y beneficio colectivo, sin privilegios para ninguno de sus miembros.
Acto Cooperativo
Artculo 7. Son actos cooperativos los realizados entre las cooperativas y sus asociados o por las cooperativas
entre s o con otros entes en cumplimiento de su objetivo social y quedan sometidos al Derecho Cooperativo, y
en general al ordenamiento jurdico vigente.
Rgimen
Artculo 8. Las cooperativas y sus formas de coordinacin, asociacin e integracin se regirn por la
Constitucin, esta Ley y su reglamento, por sus estatutos, reglamentos y disposiciones internas y en general, por
el Derecho Cooperativo. Supletoriamente se aplicar el derecho comn, en cuanto sea compatible con su
naturaleza y principios y en ltima instancia, los principios generales del derecho.
CAPITULO II
DE LA CONSTITUCION
Acto de constitucin
Artculo 9. El acuerdo para constituir una cooperativa se materializar en un acto formal, realizado en una
reunin de los asociados fundadores, en la que se aprobar el estatuto, se suscribirn aportaciones y se elegirn
los integrantes de las instancias organizativas previstas en dicho estatuto.
Formalidad y trmite
Artculo 10. La reunin constitutiva de los asociados fundadores, decidir quin o quienes certificarn las
formalidades de la misma y quienes realizarn los trmites para la obtencin de la personera jurdica. Estos
presentarn en la oficina subalterna de registro de la circunscripcin judicial del domicilio de la cooperativa,
copia del acta de la reunin suscrita por los fundadores, con la trascripcin del estatuto, e indicacin de los
aportes suscritos y pagados y el listado de las personas debidamente identificadas que la constituyen.
Constitucin Legal
Artculo 11. Si el registro no tuviere observaciones de carcter legal, o una vez satisfechas stas, aceptar el
otorgamiento del documento correspondiente por parte de los representantes y lo registrar; la cooperativa se
considerar legalmente constituida y con personalidad jurdica.
Una vez constituida, la cooperativa deber enviar a la Superintendencia Nacional de Cooperativas dentro de los
quince (15) das siguientes al registro, una copia simple del acta constitutiva y del estatuto, a los efectos del
control correspondiente.
Exencin de Pago
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Artculo 12. La inscripcin en el Registro Pblico del acta constitutiva y estatuto de las cooperativas, as como
el registro y expedicin de copias de cualesquiera otro documento otorgado por las mismas, estar exento del
pago de derechos de registro y de cualquier otra tasa o arancel que se establezca por la prestacin de este
servicio.
Contenido del Estatuto
Artculo 13. El estatuto, como mnimo, contendr:
1. Denominacin, duracin y domicilio.
2. Determinacin del objeto social.
3. Rgimen de responsabilidad: Limitado o suplementado y sus alcances.
4. Condiciones de ingreso de los asociados. Sus derechos y obligaciones. Prdida del carcter de asociado.
Suspensiones y exclusiones.
5. Formas de organizacin de la cooperativa y normas para su funcionamiento, coordinacin y control.
Atribuciones reservadas a la reunin general de asociados o asamblea. Reglamentos internos y competencia
para dictarlos.
6. Las normas para establecer la representacin legal, judicial y extrajudicial.
7. Modalidades de toma de decisiones.
8. Formas de organizacin y normas con relacin al trabajo en la cooperativa.
9. Formas y maneras de desarrollo de la actividad educativa. Funcionamiento de la o las instancias de
coordinacin educativa.
10. Rgimen econmico: organizacin de la actividad econmica, mecanismos de capitalizacin y
modalidades de instrumentos de aportacin. Aportaciones mnimas por asociado, distribucin de los excedentes
y normas para la formacin de reservas y fondos permanentes. Ejercicio econmico.
11. Normas sobre la integracin cooperativa.
12. Procedimientos para la reforma del estatuto.
13. Procedimiento para la transformacin, fusin, escisin, segregacin, disolucin y liquidacin.
14. Normas sobre el rgimen disciplinario.
Denominacin
Artculo 14. La denominacin social debe incluir el vocablo cooperativa con el agregado de la palabra que
corresponda a su responsabilidad.
Queda prohibido el uso de la denominacin cooperativa y abreviaturas de esa palabra, a entidades no
constituidas conforme a la presente Ley.
Las cooperativas que se constituyan no podrn utilizar nombres para su identificacin con los que se hayan
constituido otras cooperativas, con similares o que puedan crear confusin con otras cooperativas creadas.
Cooperativas en Formacin
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Artculo 15. Los actos celebrados y los documentos suscritos a nombre de la cooperativa antes de su
constitucin legal, salvo los necesarios para el trmite ante el registro, hacen solidariamente responsables a
quienes los celebraron o suscribieron por parte de la cooperativa en formacin.
Nmero mnimo de asociados
Artculo 16. Las cooperativas podrn conformarse y funcionar con un mnimo de cinco asociados.
Reforma de estatutos
Artculo 17. Las reformas estatutarias deben ser aprobadas por lo menos con el setenta y cinco por ciento
(75%) de los asociados presentes en la reunin general de asociados o asamblea, realizada de conformidad con
el qurum que establezca el estatuto. El acta en la que conste dicha modificacin, la certificacin de los
asociados que la aprobaron y el estatuto, se protocolizarn dentro del trmino de quince (15) das hbiles.
Entrarn en vigencia una vez otorgado y registrado el documento de modificacin. Las cooperativas debern
enviar a la Superintendencia Nacional de Cooperativas, dentro de los treinta (30) das hbiles siguientes, copia
simple del otorgamiento registrado de la modificacin estatutaria.
CAPITULO III
DE LOS ASOCIADOS
Condiciones para ser asociado
Artculo 18. Pueden ser asociados:
1. Las personas naturales, que sean trabajadores o trabajadoras, productores primarios de bienes o
servicios, o consumidores o usuarios primarios.
2. Las personas jurdicas de carcter civil, sin fines de lucro, siempre que renan los requisitos establecidos
en el estatuto.
3. Cuando las cooperativas utilicen trabajadores o trabajadoras asalariados de acuerdo con el artculo 36 de la
presente Ley, estos pueden gozar de los beneficios de la cooperativa de conformidad con sus estatutos.
4. Los adolescentes con autorizacin de sus representantes, en los trminos que establezca el estatuto y de
conformidad con las Leyes que regulan la materia.
No podrn establecerse requisitos econmicos o de otra naturaleza, que dificulten la asociacin de los
trabajadores a las cooperativas, que por excepcin, no sean asociados.
Continuidad
Artculo 19. Los asociados trabajadores que no puedan continuar trabajando en la cooperativa, en forma
temporal o permanente, por edad, incapacidad, fuerza mayor o por cualquier otra circunstancia grave prevista en
sus normas internas, tendrn derecho a continuar siendo asociados, en las condiciones que estipule el estatuto
o sus reglamentos. Estas condiciones se establecern propendiendo a que dichos asociados puedan conservar
el nivel de vida que lograran por su asociacin y participacin en la cooperativa.
Ingreso
Artculo 20. El carcter de asociado se adquiere mediante participacin y manifestacin de adhesin en la
reunin o asamblea constitutiva o ante la instancia que prevean el estatuto para tal fin.
De la negativa a ser incorporado como asociado por la instancia que prevea el estatuto, se podr recurrir ante la
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asamblea, la que obligatoriamente deber considerar el tema en su prxima sesin.
La cooperativa deber llevar un registro de todos sus asociados.
Deberes y Derechos
Artculo 21. Son deberes y derechos de los asociados, sin perjuicio de los dems que establezcan esta Ley y el
estatuto:
1. Concurrir y participar en todas las decisiones que se tomen en las reuniones generales de asociados o
asambleas y en las dems instancias, en el trabajo y otras actividades, sobre bases de igualdad.
2. Cumplir y hacer cumplir las obligaciones sociales y econmicas propias de la cooperativa, las resoluciones
de la reunin general de asociados o asamblea y las instancias de coordinacin y control establecidas en el
estatuto.
3. Ser elegidos y desempear cargos en todas las instancias y asumir las responsabilidades que se les
encomienden, dentro de los objetivos de la cooperativa.
4. Utilizar los servicios en las condiciones establecidas.
5. Solicitar y obtener informacin de las instancias de coordinacin y control, sobre la marcha de la
cooperativa.
6. Participar en las decisiones sobre el destino de los excedentes.
7. Velar y exigir el cumplimiento de los derechos humanos en general y en especial los derivados de la
Seguridad Social, y el establecimiento de condiciones humanas para el desarrollo del trabajo.
Prdida del carcter de asociado
Artculo 22. El carcter de asociado se extingue por:
1. Fin de la existencia de la persona fsica o jurdica.
2. Renuncia.
3. Prdida de las condiciones para ser asociado, establecidas en esta Ley, su reglamento y el estatuto
correspondiente, salvo los previstos en el artculo 19.
4. Exclusin acordada en la reunin general de los asociados o asamblea, por las causas establecidas en el
estatuto.
5. Extincin de la cooperativa.
Reintegros
Artculo 23. En caso de perdida de la condicin de asociado por cualquiera de las causas sealadas en el
artculo anterior, los asociados slo tienen derecho a que se les reintegren los prstamos que le hayan hecho a la
cooperativa, respetando los plazos establecidos, el valor de las aportaciones integradas y los excedentes que le
correspondan, deducidas las prdidas que proporcionalmente les correspondiere soportar y sin perjuicio de la
revalorizacin que pudieren tener. El estatuto prever las condiciones para los reintegros, los que en ningn caso
se podrn retener por un perodo superior a seis (6) meses, a menos que las condiciones econmicas de la
cooperativa lo impidan.
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CAPITULO IV
ORGANIZACION Y COORDINACION
Flexibilidad organizativa
Artculo 24. Las formas y estructuras organizativas y de coordinacin de las cooperativas se establecern en el
estatuto y debern ser flexibles y abiertas a los procesos de cambio y adaptadas a los valores culturales y a las
necesidades de los asociados, propiciando la participacin plena y permanente de los mismos, de manera que
las responsabilidades sean compartidas y las acciones se ejecuten colectivamente.
Las cooperativas decidirn su forma organizativa, atendiendo a su propsito econmico, social y educativo,
propiciando la participacin, evaluacin y control permanente y el mayor acceso a la informacin.
Las instancias
Artculo 25. Las cooperativas deben contemplar en sus estatutos para su coordinacin, asambleas o reuniones
generales de los asociados. Adems podrn contar con instancias, integradas por asociados, para la
coordinacin de los procesos administrativos, de evaluacin, control, educacin y otras que se consideren
necesarias.
Atribuciones
Artculo 26. Son atribuciones de la reunin general de asociados o asamblea, las siguientes:
1. Aprobar y modificar el estatuto y los reglamentos que le correspondan.
2. Fijar las polticas generales y aprobar los planes y presupuestos.
1. Decidir sobre cules integrantes de las instancias debern elegirse y removerse por la reunin general de
asociados o asamblea, de conformidad con el estatuto.
4. Analizar y tomar las decisiones que correspondan con relacin a los balances econmicos y sociales.
5. Decidir sobre los excedentes.
6. Decidir sobre la afiliacin o desafiliacin a organismos de Integracin.
7. Decidir sobre las polticas para la asociacin con personas jurdicas de carcter asociativo y sobre las
polticas para la contratacin con personas jurdicas pblicas o privadas.
8. Resolver sobre fusin, incorporacin, escisin, segregacin, transformacin o disolucin.
9. Decidir sobre la exclusin de asociados, de conformidad con la Ley y el estatuto correspondiente.
10. Las dems que le establezca esta Ley, su reglamento o el estatuto de cooperativa.
Toma de decisiones
Artculo 27. Las decisiones se tomarn en forma democrtica. Ser potestad de cada organizacin optar por
formas democrticas de consenso, votacin o mixtas. El estatuto establecer las modalidades.
Formas de organizacin
Artculo 28. Las modalidades de realizacin de las asambleas o reuniones generales de asociados, otras
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modalidades de reuniones, la organizacin de las diferentes instancias, las convocatorias, el qurum, la
composicin y duracin de los integrantes de las instancias, se establecern en el estatuto y los reglamentos
internos.
En cualquier caso, un porcentaje de los asociados, que determinar el estatuto, podr convocar la asamblea o
reunin general de asociados, cuando no se haya realizado dicha convocatoria en las condiciones y plazos
previstos en el estatuto o reglamentos; las elecciones se realizarn en forma nominal; la duracin en los cargos
de los integrantes de las instancias no podr ser mayor a tres (3) aos; el estatuto podr establecer la reeleccin
en cuyo caso ser por un slo periodo; en las asambleas o reuniones generales de asociados no se podr
representar a ms de un asociado salvo en aquellas que se realicen por delegados.
Actas
Artculo 29. De las reuniones generales de asociados o asambleas, y de las diferentes instancias de
coordinacin, evaluacin, control, educacin y otras que establezcan los asociados, se levantarn actas
debidamente firmadas, por las personas designadas para tal fin, en donde se deje constancia de los presentes
en la reunin, de los puntos tratados y de las decisiones tomadas.
De estas actas se llevar adecuado archivo y registro.
CAPITULO V
EL TRABAJO COOPERATIVO
Especificidad del trabajo en las cooperativas
Artculo 30. El Estado reconoce el carcter especfico del trabajo asociado en las cooperativas, que se da en
ellas mediante actos cooperativos.
Responsabilidad de los asociados
Artculo 31. El trabajo en las cooperativas es responsabilidad y deber de todos los asociados y deber
desarrollarse en forma de colaboracin sin compensacin econmica, a tiempo parcial o completo, con derecho a
participar en los excedentes que se produzcan por todos en la cooperativa. El trabajo de los asociados debe
ser reconocido y valorado en cada una de sus modalidades.
Caractersticas
Artculo 32. El trabajo en las cooperativas es asociado, cualquiera que sea su objeto, y bajo cualquier
modalidad, se desarrollar en equipo, con igualdad, disciplina colectiva y autogestin, de tal modo que se
estimule la creatividad y el emprendimiento, la participacin permanente, la creacin de bienestar integral, la
solidaridad y el sentido de identidad y pertenencia.
Participacin de los asociados trabajadores
Artculo 33. El trabajo debe organizarse de manera tal que se garantice la ms amplia participacin de los
asociados que lo realicen directamente, en la definicin de las polticas, planes y modalidades del mismo trabajo.
Igualmente se debe garantizar esa participacin en las instancias de coordinacin de los procesos
administrativos, de evaluacin y educacin. Las formas de coordinacin y compensacin del trabajo se
establecern bajo principios de equidad y amplia participacin.
Regulaciones
Artculo 34. El rgimen de trabajo, sus normas disciplinarias, las formas de organizacin, de previsin,
proteccin social, regmenes especiales, de anticipos societarios y de compensaciones, sern establecidos en el
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estatuto, reglamentos, normas y procesos de evaluacin, de conformidad con las disposiciones de la
Constitucin, esta Ley, y de otras leyes que se refieran a la relacin especfica del trabajo asociado, en razn de
que se originan en el acuerdo cooperativo.
Los asociados que aportan su trabajo en las cooperativas no tienen vnculo de dependencia con la cooperativa
y los anticipos societarios no tienen condicin de salario. En consecuencia no estarn sujetos a la legislacin
laboral aplicable a los trabajadores dependientes y las diferencias que surjan, se sometern a los
procedimientos previstos en esta Ley y en otras leyes que consideren la relacin de trabajo asociado.
Anticipos Societarios
Artculo 35 Los asociados que aportan su trabajo tienen derecho a percibir, peridicamente, segn su
participacin en la cooperativa, segn lo que prevean los estatutos o reglamentos internos, anticipos societarios a
cuenta de los excedentes de la cooperativa.
Trabajo de no asociados
Artculo 36. Las cooperativas podrn, excepcionalmente, contratar los servicios de no asociados, para trabajos
temporales que no puedan ser realizados por los asociados. Esta relacin se regir por las disposiciones de la
legislacin laboral aplicable a los trabajadores dependientes y terminar cuando estos trabajadores se asocien
a la cooperativa.
Las personas naturales que trabajen hasta por seis meses para la cooperativa en labores propias de la
actividad habitual de sta, tendrn derecho a exigir su ingreso como asociados, siempre que cumplan los
requisitos establecidos en el estatuto, y cesarn en su relacin laboral.
Contratacin con otras empresas
Artculo 37. Las cooperativas de cualquier naturaleza, cuando no estn en la posibilidad de realizar por s
mismas el trabajo que les permita alcanzar su objeto, contratarn los servicios de cooperativas o empresas
asociativas y de no ser esto posible, podrn contratar empresas de otro carcter jurdico, siempre que no se
desvirte el acto cooperativo.
El trabajo en cooperativas constituidas por otras cooperativas o empresas asociativas
Artculo 38. Los organismos de integracin, las cooperativas de cooperativas o las constituidas por entes
jurdicos de carcter civil, sin fines de lucro, que requieran contratar el trabajo a fin de realizar las actividades
necesarias para alcanzar su objeto, lo harn preferentemente con cooperativas o empresas de la Economa
Social y Participativa. El estatuto y reglamentos establecer las modalidades de gestin que les permitan una
amplia participacin en la programacin, ejecucin y evaluacin de los procesos cooperativos.
Cogestin y autogestin con entes pblicos y privados
Artculo 39. Las cooperativas podrn establecer convenios con el sector pblico, el de la Economa Social y
Participativa y el sector privado, para desarrollar modalidades de trabajo cogestionarias o autogestionarias.
Mecanismos de proteccin social
Artculo 40. Las cooperativas, por su cuenta, en unin con otras o en coordinacin con sus organismos de
integracin, podrn establecer sistemas y mecanismos de Proteccin Social, para sus asociados, especialmente
a los que aportan directamente su trabajo. Estos sistemas sern financiados con recursos propios de los
asociados, de la cooperativa, o provenientes de operaciones y actividades que realicen stas o los organismos
de integracin cooperativa, as mismo, con recursos que puedan provenir del Sistema Nacional de Seguridad
Social, para atender las necesidades propias de la previsin social.
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CAPITULO VI
EDUCACION COOPERATIVA
Elementos del Proceso Educativo en las cooperativas
Artculo 41. Los principales elementos del proceso educativo son:
1. La planificacin y evaluacin colectiva de la accin cooperativa cotidiana y permanente.
2. El diseo colectivo de estructuras y procesos organizativos que propicien el desarrollo de valores
democrticos, solidarios y participativos.
3. Los procesos de formacin y capacitacin.
Sistemas de reconocimiento y acreditacin cooperativo
Artculo 42. Las cooperativas y sus organismos de integracin podrn establecer sistemas de formacin en
materias propias del cooperativismo, coordinando y articulando las actividades educativas de las cooperativas.
Este sistema podr validar la experticia de los asociados en los diferentes aspectos de la actividad cooperativa
adquirida en su trabajo.
Estas acreditaciones podrn ser convalidadas por instituciones educativas en los trminos que establezca el
Ejecutivo Nacional.
CAPITULO VII
REGIMEN ECONOMICO
Criterios generales
Artculo 43. Las asociaciones cooperativas son empresas de propiedad colectiva, de carcter comunitario que
buscan el bienestar integral personal y colectivo.
El diseo, formas y maneras de llevar adelante su actividad econmica se definirn autnomamente y deben
propiciar la mxima participacin de los asociados en la gestin democrtica permanente de su propia actividad y
en los procesos de generacin de recursos patrimoniales.
Los recursos financieros debern provenir, principalmente, de los propios asociados, mediante procesos de
aportes en dinero o trabajo de ellos mismos y como resultado de la reinversin de excedentes que as decida la
asamblea o reunin general de asociados.
Articulacin de procesos econmicos
Artculo 44. Los servicios que requieran las cooperativas se contratarn preferentemente con otras empresas de
la Economa Social y Participativa, en especial con otras cooperativas. Igualmente, las cooperativas ofrecern al
mercado sus bienes y servicios, en lo posible, concertadamente con otras empresas de la Economa Social y
Participativa, especialmente cooperativas.
Recursos patrimoniales de las cooperativas
Artculo 45. Los recursos propios de carcter patrimonial son:
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1. Las aportaciones de los asociados.
2. Los excedentes acumulados en las reservas y fondos permanentes.
3. Las donaciones, legados o cualquier otro aporte a ttulo gratuito destinado a integrar el capital de la
cooperativa.
Aportaciones de los asociados
Artculo 46. Las aportaciones son individuales, y podrn hacerse en dinero, especie o trabajo,
convencionalmente valuados, en la forma y plazo que establezca el estatuto. De cualquier tipo de aportaciones
se emitirn certificados u otro documento nominativo, representativo de una o ms de ellas. Estas aportaciones
podrn ser para la constitucin del capital necesario, rotativas, de inversin u otras modalidades. El estatuto
establecer las normas para cada tipo de aportacin, cules podrn recibir inters y cul ser el lmite del
mismo.
Capital variable e ilimitado
Artculo 47. El monto total del capital constituido por las aportaciones ser variable e ilimitado, sin perjuicio de
poder establecer en el estatuto una cantidad mnima y procedimientos para la formacin e incremento del
capital, en proporcin con el uso, trabajo y produccin real o potencial de los bienes y servicios y de los
excedentes obtenidos.
Revalorizacin
Artculo 48. Las cooperativas podrn revalorizar sus activos de conformidad con las disposiciones que regulan
la materia.
Reservas
Artculo 49. Las cooperativas, con cargo a sus excedentes, podrn crear e incrementar reservas especiales
para amparar y consolidar el patrimonio, sin perjuicio de otras previsiones que ellas puedan establecer.
Auxilios, donaciones o subvenciones
Artculo 50. Las cooperativas podrn recibir de personas naturales o jurdicas, todo tipo de auxilios, donaciones
o subvenciones destinados a incrementar su patrimonio o a ser utilizados de conformidad con la voluntad del
donante. En ambos casos estarn orientados al cumplimiento del objeto social.
Irrepartibilidad de las reservas y otros recursos.
Artculo 51. Las reservas de emergencia, el fondo de educacin, los otros fondos permanentes, as como los
legados, donaciones y cualquier otro bien o derecho patrimonial otorgado a la cooperativa a ttulo gratuito,
constituyen patrimonio irrepartible de las cooperativas, en consecuencia no podrn distribuirse entre los
asociados a ningn ttulo, ni acrecentarn sus aportaciones individuales.
Recursos de terceros
Artculo 52. Las cooperativas podrn asumir todas las formas de pasivo y emitir obligaciones a suscribir por
asociados o terceros.
Las cooperativas debern aprobar en reuniones generales de asociados o asamblea, las formas o mecanismos
que garanticen que los pasivos asumidos para su funcionamiento ordinario o para su crecimiento, sern
sustituidos, en el tiempo, con aportes de sus propios asociados y con parte de los excedentes.
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Contabilidad
Artculo 53. Las cooperativas llevarn contabilidad conforme con los principios contables generalmente
aceptados, aplicables a las cooperativas y establecern sistemas que permitan que los asociados, las instancias
de coordinacin y control definidas en los estatutos y el sector cooperativo cuenten con informacin oportuna y
adecuada para la toma de decisiones. El rgimen relativo al ejercicio econmico se establecer en el estatuto
as como las disposiciones para el ejercicio regular al inicio de la cooperativa.
Excedente
Artculo 54. El excedente es el sobrante del producto de las operaciones totales de la cooperativa, deducidos
los costos y los gastos generales, las depreciaciones y provisiones, despus de deducir uno por ciento (1%) del
producto de las operaciones totales que se destinar a los fondos de emergencia, educacin y proteccin
social por partes iguales.
De los excedentes, una vez deducidos los anticipos societarios, despus de ajustarlos, si procediese, de
acuerdo a los resultados econmicos de la cooperativa, el treinta por ciento (30%) como mnimo se destinar:
1. Diez por ciento (10%) como mnimo, para el fondo de reserva de emergencia que se destinar a cubrir
situaciones imprevistas y prdidas.
2. Diez por ciento (10%) como mnimo, para el fondo de proteccin social que se utilizar para atender las
situaciones especiales de los asociados trabajadores y de los asociados en general.
3. Diez por ciento (10%) como mnimo, para el fondo de educacin, para ser utilizado en las actividades
educativas y en el sistema de reconocimiento y acreditacin.
La asamblea o reunin general de asociados podr destinar el excedente restante a incrementar los recursos
para el desarrollo de fondos y proyectos que redunden en beneficio de los asociados, la accin de la cooperativa
y el sector cooperativo y podrn destinarlos para ser repartidos entre los asociados por partes iguales como
reconocimiento al esfuerzo colectivo o en proporcin a las operaciones efectuadas con la cooperativa, al trabajo
realizado en ella y a sus aportaciones.
Cuando una cooperativa tenga prdidas en su ejercicio econmico stas sern cubiertas con los recursos
destinados al fondo de emergencia, si ste fuera insuficiente para enjugarlas, debern cubrirse con las
aportaciones de los asociados.
CAPITULO VIII
DE LA INTEGRACION
Integracin
Artculo 55. La integracin es un proceso econmico y social, dinmico, flexible y variado que se desarrollar:
1. Entre las cooperativas.
2. Entre stas y los entes de la Economa Social y Participativa.
3. Con la comunidad en general.
Objeto de la integracin
Artculo 56. El objeto de la integracin es:
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1. Coordinar las acciones del sector cooperativo, entre s y con los actores de la Economa Social y
Participativa y con la comunidad.
2. Consolidar fuerzas sociales que a la vez que vayan solucionando problemas comunitarios, generen
procesos de transformacin econmica, cultural y social.
Las formas de integracin cooperativa
Artculo 57. Las cooperativas podrn integrarse entre ellas mediante acuerdos, convenios y contratos para
proyectos y acciones determinadas, as como tambin mediante asociaciones, fusiones, incorporaciones y
escisiones, pudiendo establecer cooperativas de cooperativas y constituir organismos de integracin de segundo
o ms grados, locales, regionales o nacionales.
Integracin con la Economa Social y Participativa
Artculo 58. Las cooperativas podrn integrarse con otras empresas de la Economa Social y Participativa
mediante acuerdos, convenios y contratos para proyectos y acciones determinadas. Podrn tambin crear
asociaciones con esas empresas y constituir con ellas, nuevos entes jurdicos de carcter asociativo, conforme
al numeral 2 del artculo 18.
Relacin con empresas de otro carcter jurdico
Artculo 59. Las cooperativas podrn establecer alianzas, convenios y contratos con personas de otro carcter
jurdico con tal de que no desvirten sus objetivos.
Organismos de integracin
Artculo 60. Los organismos de integracin, constituidos por las cooperativas y otros entes de la Economa
Social y Participativa, son entes cooperativos, de hecho y derecho y tienen como finalidades:
1. La representacin de sus afiliados.
2. La articulacin, coordinacin y ejecucin de polticas y planes de sus afiliados.
3. La coordinacin de los sistemas de: conciliacin y arbitraje, auditorias, vigilancia y control, estadsticas,
comunicacin e informacin y el de reconocimiento y acreditacin de educacin cooperativa. Los organismos de
integracin podrn para el cumplimiento de sus finalidades realizar actividades de carcter tcnico, educativo,
econmico, social y cultural.
Sistema de Conciliacin y Arbitraje
Artculo 61. Los organismos de integracin podrn establecer sistemas locales, regionales o nacionales de
conciliacin, arbitraje y otros mecanismos para resolver y decidir sobre:
1. Las impugnaciones que los asociados de las cooperativas hicieren acerca de los actos de cualesquiera de
las instancias por presunto incumplimiento de las disposiciones de esta Ley, el estatuto y otras normas de la
misma cooperativa.
2. Los reclamos que los asociados hicieren a sus cooperativas en relacin con su trabajo, por presunto
incumplimiento de las disposiciones de esta Ley, el estatuto y dems normas de la cooperativa.
3. Los reclamos y conflictos en el proceso de integracin.
Las normas de los sistemas de conciliacin y arbitraje, u otros mecanismos, se establecern en el estatuto y
reglamentos internos.
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Ley Especial de Asociaciones Cooperativas
Las decisiones finales que alcancen en los sistemas de conciliacin y arbitraje, sern inapelables y de
obligatorio cumplimiento para las partes. Contra ellas slo proceder el recurso de nulidad, el cual deber
interponerse por escrito, independientemente de la cuanta del asunto, ante el tribunal competente del lugar en
donde se hubiese dictado el laudo arbitral, dentro de los diez (10) das hbiles siguientes.
Sistemas de auditorias, vigilancia y control
Artculo 62. Los organismos de integracin podrn coordinar con las instancias de control de las afiliadas el
desarrollo de los sistemas de auditorias, vigilancia, y control.
Obligatoriedad de realizar revisiones integrales
Artculo 63. Las cooperativas debern remitir los balances econmicos y sociales a los organismos de
integracin y a la Superintendencia Nacional de Cooperativas, en el siguiente trimestre a la finalizacin del
ejercicio econmico.
Anualmente todas las cooperativas debern realizar una revisin integral, efectuada por personas naturales o
jurdicas, preferentemente cooperativas, que estn inscritas en el registro, que a tal fin establecer la
Superintendencia Nacional de Cooperativas. Las condiciones, modalidades y caractersticas de estas revisiones
integrales se establecern en un reglamento que se elaborar con participacin del Consejo Cooperativo de la
Superintendencia Nacional de Cooperativas.
Los resultados de las revisiones integrales o de cualquier otra auditoria que se le realizare debern ser
entregados a la cooperativa, su organismo de integracin y a la Superintendencia Nacional de Cooperativas. En
las cooperativas, el resultado de las revisiones y auditoras, deber estar a disposicin de todos los asociados
al menos ocho (8) das hbiles antes de ser considerado en la primera asamblea que se realice.
Sistema de comunicacin e informacin y estadsticas
Artculo 64. Los organismos de integracin establecern sistemas de comunicacin e informacin y
estadsticas, que permitan a los asociados de las cooperativas, las cooperativas y entes vinculados, contar con
posibilidades de comunicacin y con la informacin inmediata necesaria, propia y del entorno, para la gestin
eficiente de las empresas cooperativas, as como para desarrollar el ms amplio proceso de participacin.
CAPITULO IX
DISCIPLINA EN LAS COOPERATIVAS
Expresin autogestionaria
Artculo 65. Los procesos disciplinarios y fiscalizadores deben ser expresin autogestionaria. La asamblea o
reunin general de asociados de cada cooperativa, organismo de integracin y similares, incluirn en el estatuto
y reglamentos, el rgimen interno de disciplina y sealarn las instancias con responsabilidad para coordinar y
aplicar sus disposiciones.
Exclusin y Suspensin de asociados
Artculo 66. Los asociados podrn ser excluidos o suspendidos en sus derechos por las causas previstas en el
estatuto y sus reglamentos. El estatuto establecer el procedimiento para adoptar la suspensin o exclusin y
cuales instancias podrn suspender a los asociados. En cualquier caso se garantizar siempre el debido
proceso. Se podr recurrir, en todos los casos, ante la asamblea o reunin general de asociados, ante las
instancias de conciliacin y arbitraje, si la cooperativa fuese parte de esos sistemas, y de no ser parte, ante los
tribunales competentes.
CAPITULO X
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Ley Especial de Asociaciones Cooperativas
REGIMEN EXCEPCIONAL
Causales para establecer regmenes excepcionales
Artculo 67. Los organismos de integracin podrn asumir las funciones de la asamblea o reunin general de
asociados, sin incluir facultades de disposicin de bienes inmuebles, y las funciones de las dems instancias de
una cooperativa afiliada, cuando as se haya previsto en el estatuto y se verifique algunos de los siguientes
supuestos:
1. La circunstancia de que la cooperativa corra grave e inminente riesgo para su existencia.
2. Despus de haberle establecido a la afiliada plazos precisos para corregir incumplimientos graves a las
disposiciones de esta Ley, su reglamento y el estatuto y tal correccin no se hubiese logrado.
Los organismos de integracin notificarn a la Superintendencia Nacional de Cooperativas del inicio del rgimen
excepcional y debern presentarle informe detallado de todas las actuaciones que se realicen mientras dure este
rgimen. En cualquier caso este rgimen no establece limitaciones a las facultades y acciones que la
Superintendencia Nacional de Cooperativas pueda realizar.
Los terceros con inters legtimo y que consideren que la adopcin del rgimen excepcional no es justificada,
podrn recurrir, en los diez (10) das hbiles siguientes del inicio del rgimen, ante la Superintendencia Nacional
de Cooperativas para que sta considere la situacin y suspenda la medida, si fuese el caso.
Los asociados no podrn desafiliarse, ni la cooperativa podr ser objeto de embargo, ni de otras acciones
judiciales en el perodo del rgimen excepcional.
Duracin del rgimen excepcional
Artculo 68. El rgimen excepcional no podr durar ms de seis (6) meses, pudiendo prorrogarse una sola vez
por un perodo similar. Dentro de ese lapso el equipo de coordinacin del rgimen excepcional convocar la
asamblea o reunin de todos los asociados para informar de la situacin y para definir las polticas y medidas a
tomar para normalizar el funcionamiento de la cooperativa.
Los integrantes del equipo de coordinacin nombrado por el organismo de integracin debern ser; de
reconocida solvencia moral, idoneidad para el trabajo a realizar, no asociados de la cooperativa sujeta al rgimen
y sin conflictos de intereses.
En el momento que se regularice el funcionamiento de la cooperativa se convocar la asamblea o reunin
general de asociados de la cooperativa, se rendir informe de la actuacin y har entrega formal de la
administracin a quienes la asamblea designe o ratifique.
Si concluidos los seis (6) meses de rgimen excepcional y su prrroga, no se hubieren podido solucionar l o
los problemas que originaron dicho rgimen, se iniciar el proceso de liquidacin de la cooperativa de
conformidad con lo establecido en esta Ley.
El organismo de integracin y las personas naturales que funjan como coordinadores del rgimen excepcional
ser solidariamente responsable de los daos y perjuicios ocasionados a la cooperativa durante la aplicacin del
rgimen.
Rgimen excepcional por solicitud de las cooperativas
Artculo 69. Las cooperativas que por falta de medios de pago, se vean en la necesidad de retardar o aplazar la
cancelacin de sus compromisos, podrn solicitar al tribunal competente que establezca el rgimen excepcional
con el objeto de poder establecer los acuerdos con los acreedores, trabajadores y terceros interesados que
permita recuperar el normal desenvolvimiento de la cooperativa. El tribunal, una vez comprobada la veracidad de
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Ley Especial de Asociaciones Cooperativas
los hechos planteados, declarar el rgimen excepcional de conformidad con las normas previstas en esta Ley y
designar el coordinador o equipo de coordinacin del rgimen excepcional quin ejercer sus funciones con
las instancias propias de la cooperativa.
Los asociados no podrn desafiliarse, ni la cooperativa podr ser objeto de acciones judiciales ni embargada
desde el momento que presente la solicitud y mientras dure el perodo del rgimen excepcional.
CAPITULO XI
TRANSFORMACION, FUSION, INCORPORACION, ESCISION, SEGREGACION, DISOLUCION Y
LIQUIDACION
Transformacin, fusin, escisin y segregacin
Artculo 70. Las cooperativas, para transformarse, fusionarse, escindirse o segregarse debern aprobarlo en
asamblea, realizada de conformidad con el qurum que establezca el estatuto, con la voluntad de ms del
setenta y cinco por ciento (75%) de los presentes. Las liquidaciones, modificaciones del estatuto que se deriven
de estos procesos y la inscripcin de las nuevas cooperativas resultantes, se tramitarn segn lo establecido en
esta Ley.
Causas de disolucin
Artculo 71. Las cooperativas se disolvern por las siguientes causas:
1. Decisin de por lo menos el setenta y cinco por ciento (75%) de los presentes en la asamblea o reunin
general de asociados, realizada de conformidad con el qurum que se establezca en el estatuto, convocada para
tal fin.
2. La imposibilidad manifiesta de realizar el objeto social de la cooperativa o la conclusin del mismo.
3. Reduccin del nmero de asociados por debajo del mnimo legal establecido en esta Ley, durante un
perodo superior a un ao.
4. Transformacin, fusin, segregacin o incorporacin.
5. Reduccin del capital por debajo del mnimo establecido por el estatuto por un perodo superior a un ao.

6. Cuando no realice actividad econmica o social por ms de dos aos.
7. Cuando el pasivo supere al activo y no pueda recuperarse la cooperativa despus de establecido el
rgimen excepcional previsto en esta Ley.
Efecto de la disolucin
Artculo 72. Disuelta la cooperativa, se proceder inmediatamente a su liquidacin, salvo en los casos de
fusin, segregacin, escisin o incorporacin. La cooperativa conservar su personalidad jurdica a ese solo
efecto. Los liquidadores debern comunicar la disolucin a la Superintendencia Nacional de Cooperativas.
Disolucin por acuerdo de los asociados
Artculo 73. Cuando la disolucin fuese acordada por la asamblea o la reunin general de asociados, el
representante legal de la cooperativa le comunicar a la Superintendencia Nacional de Cooperativas la decisin
tomada. La asamblea o reunin general de asociados nombrar una comisin liquidadora que deber estar
integrada por cinco personas, una designada por los acreedores de la cooperativa y cuatro por la misma
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Ley Especial de Asociaciones Cooperativas
asamblea o reunin general de asociados. Esta comisin elaborar en un plazo no mayor de noventa (90) das
el proyecto de liquidacin y se lo presentar a la asamblea para que esta lo apruebe.
La Superintendencia Nacional de Cooperativas se apoyar en las instancias de control de la cooperativa para
supervisar el proceso de liquidacin, el cul se har conforme lo dictamina esta Ley, en especial lo referente al
destino de los fondos irrepartibles.
Disolucin por otras causales
Artculo 74. Cuando la disolucin resultare de otras causales distintas a la decisin de la asamblea, cualquier
persona que demuestre inters legtimo, podr solicitar ante el juez competente que nombre la comisin
liquidadora. El juez verificar si se da la causal de disolucin y de ser as, deber notificar a la Superintendencia
Nacional de Cooperativas y nombrar la comisin liquidadora, incorporando en ella un representante del
organismo de integracin cooperativo al que estuviese afiliada la cooperativa, un representante de los
acreedores, y dos representantes de la cooperativa designados por la asamblea o reunin general de
asociados. Si en el lapso de quince (15) das hbiles no se hubieren presentado ante el juez todos los
representantes sealados, el juez designar los faltantes.
Dentro de los noventa (90) das siguientes a la fecha en que el Juez haya declarado constituida la Comisin
Liquidadora, o antes si as lo determina al momento de su constitucin, sta deber presentar al juez un proyecto
de liquidacin.
El juez resolver dentro de los diez (10) das siguientes sobre la aprobacin del proyecto.
Facultades
Artculo 75. La comisin liquidadora, en caso de disolucin voluntaria o por otras causales, ejercer la
representacin de la cooperativa. Deber realizar el activo, cancelar el pasivo, entregar los fondos irrepartibles,
actuando con la denominacin social y el aditamento en liquidacin. El pasivo se cancelar con la siguiente
prelacin:
1. Obligaciones con los trabajadores no asociados contratados por va de excepcin.
2. Obligaciones con terceros.
3. Fondos irrepartibles y otras obligaciones con el sector cooperativo.
4. Obligaciones con los asociados no trabajadores. Una vez cancelado el pasivo y devuelto el valor de las
aportaciones, la comisin liquidadora entregar los fondos irrepartibles, y el remanente que resultare al
organismo de integracin al que estuviese afiliada la cooperativa, con destino al fondo de educacin u a otro
fondo irrepartible. En caso de no estar afiliada a ningn organismo de integracin, se entregarn a una
cooperativa de la localidad, con el destino mencionado.
Extincin de la persona jurdica
Artculo 76. Finalizado el proceso de liquidacin, la comisin liquidadora o el juez, segn sea el caso, emitir
una certificacin de liquidacin que ser entregada al registro en donde se inscribi la cooperativa para que ste
haga constar la extincin de la persona jurdica. Igualmente se enviar copia de la certificacin de liquidacin a
la Superintendencia Nacional de Cooperativas.
CAPITULO XII
SUPERINTENDENCIA NACIONAL DE COOPERATIVAS
De la Superintendencia Nacional de Cooperativas.
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Artculo 77. Corresponde a la Superintendencia Nacional de Cooperativas ejercer las funciones de control y
fiscalizacin sobre las cooperativas y sus organismos de integracin.
Podr establecer las oficinas o dependencias que fueren necesarias para el adecuado cumplimiento de sus
funciones.
Adscripcin
Artculo 78. La Superintendencia Nacional de Cooperativas estar integrada a la estructura orgnica y funcional
del Ministerio de la Produccin y el Comercio y ser dirigida por el Superintendente o Superintendenta Nacional
de Cooperativas.
Del Consejo Cooperativo
Artculo 79. La Superintendencia Nacional de Cooperativas contar con un Consejo Cooperativo que tendr por
objeto brindarle apoyo y asesora. Las opiniones del Consejo Cooperativo no tendrn efecto vinculante.
Estar integrado por diez miembros, cinco elegidos por todos los organismos de integracin del sector
cooperativo y cinco designados por el Ejecutivo Nacional.
Del Superintendente o Superintendenta
Artculo 80. El Superintendente o la Superintendenta Nacional de Cooperativas deber ser venezolano, mayor
de treinta (30) aos, de reconocida competencia y solvencia moral, con experiencia no menor de diez (10) aos
en materia cooperativa y ser de libre nombramiento y remocin del Ministro o Ministra de la Produccin y el
Comercio.
El Superintendente o la Superintendenta Nacional y el resto de los funcionarios o funcionarias con cargos
directivos en la Superintendencia Nacional de Cooperativas no podrn desempear cargos directivos en ninguna
cooperativa ni en sus organismos de integracin.
Funciones
Artculo 81. La Superintendencia Nacional de Cooperativas tiene las siguientes funciones:
1. Ejercer la fiscalizacin de las cooperativas de acuerdo con lo establecido en esta Ley.
2. Organizar un servicio de informacin sobre las cooperativas con el objeto de facilitar el control de las
mismas.
3. Imponer sanciones a las cooperativas de conformidad con las disposiciones de esta Ley.
4. Coordinar con otros organismos oficiales competentes la ejecucin de las polticas de control en materia
cooperativa.
5. Dictar, dentro del marco de sus competencias, las medidas que fueren necesarias para el cumplimiento de
sus funciones.
6. Emitir las certificaciones a las que se refiere esta Ley.
7. Remitir a los organismos de integracin la informacin y los documentos relacionados con las cooperativas
afiliadas para que estos organismos coadyuven en la correccin de las irregularidades detectadas.
8. Las dems que establezca esta Ley.
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La fiscalizacin
Artculo 82. La funcin de fiscalizacin de la Superintendencia Nacional de Cooperativas se ejercer sin
perjuicio de la que corresponda a otros organismos oficiales en cuanto a las actividades especficas de las
distintas cooperativas. Estos entes pblicos debern tomar en cuenta las especificidades de estas
organizaciones derivadas del acto cooperativo.
En ejercicio de su funcin fiscalizadora la Superintendencia Nacional de Cooperativas tiene las siguientes
atribuciones:
1. Requerir la documentacin y realizar las investigaciones que sean necesarias.
2. Asistir a las asambleas o reuniones generales de asociados.
3. Suspender las resoluciones de los rganos sociales cuando fueran contrarias a la Ley, el estatuto o los
reglamentos.
4. Intervenir a las cooperativas cuando existan motivos que pongan en riesgo, grave e inminente de
existencia, previa consulta al Consejo Cooperativo.
5. Solicitar al juez competente la disolucin y liquidacin de la cooperativa cuando cometan infracciones cuya
gravedad aconseje la cesacin de su existencia, previa consulta al Consejo Cooperativo.
6. Coordinar su labor con otros organismos competentes por razn de las actividades de las cooperativas.
7. Impedir el uso indebido de la palabra cooperativa conforme a esta Ley.
8. Velar por el estricto cumplimiento de las disposiciones de esta Ley.
9. Las dems que establezca esta Ley.
La Superintendencia Nacional de Cooperativas entregar a los asociados, cooperativas y a los organismos de
integracin el resultado de las investigaciones y fiscalizaciones que realizare, con el objeto de que sean
analizadas y aplicadas las medidas correctivas o para que se ejerzan las acciones a las que hubiere lugar.
La intervencin
Artculo 83 La intervencin es un procedimiento que tiene como objeto regularizar el funcionamiento de una
cooperativa cuando la existencia de ella corra riesgo grave e inminente.
Cuando la Superintendencia Nacional de Cooperativas, realice una investigacin de oficio o a instancia de
partes y determine riesgo grave e inminente para la existencia de una cooperativa, deber:
1. Elaborar un informe que evidencie que la cooperativa, por si sola, no puede continuar realizando
operaciones de carcter econmico.
2. Analizar con el Consejo Cooperativo y con el organismo de integracin de la cooperativa, si lo hubiere, el
informe elaborado y la procedencia de la medida.
Procedimiento de intervencin
Artculo 84. La Superintendencia Nacional de Cooperativas, ordenar iniciar el proceso de intervencin,
pudindolo ejecutar directamente o por acuerdo con los organismos de integracin en el mbito de accin de la
cooperativa objeto de la medida. Quien ejecute la intervencin deber regirse por las siguientes disposiciones:

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Ley Especial de Asociaciones Cooperativas
1. Nombrar un interventor o comisin interventora, que tendr las ms amplias facultades para regularizar el
funcionamiento de la cooperativa, sin incluir las de disposicin de bienes inmuebles. Asumir las funciones de la
asamblea o reunin general de asociados, y las de las dems instancias de la cooperativa.
2. La intervencin no podr durar ms de seis (6) meses, pudiendo prorrogarse una sola vez por el mismo
perodo. Dentro de ese lapso el interventor o comisin interventora, convocar la asamblea o reunin de todos
los asociados, para informar de la situacin y de las medidas a tomar para normalizar el funcionamiento de la
cooperativa.
3. La disposicin de bienes inmuebles se realizar slo con expresa autorizacin de la Superintendencia
Nacional de Cooperativas.
4. En cualquier momento en el que se regularice el funcionamiento de la cooperativa, en el lapso de los seis
meses, el interventor o comisin interventora, convocar la asamblea o reunin general de asociados de la
cooperativa, se rendir informe de la actuacin y se har entrega formal de la administracin a las autoridades
que la asamblea designe o ratifique.
5. Si concluidos los seis (6) meses y su prrroga, si la hubiere, y persisten las causas y situacin, que
originaron la intervencin, la Superintendencia Nacional de Cooperativas iniciar el trmite de liquidacin de la
cooperativa.
6. Mientras dure la intervencin, los asociados no podrn desafiliarse, ni la cooperativa podr ser objeto de
acciones judiciales ni de embargo.
7. La remuneracin del interventor o comisin interventora ser fijada por la Superintendencia Nacional de
Cooperativas, en coordinacin con el ente que ejecute la medida, teniendo en cuenta la capacidad econmica de
la cooperativa.
8. Durante la intervencin, el interventor o comisin interventora, deber informar al ente que ejecute la
intervencin y a la Superintendencia Nacional de Cooperativas de todas las medidas acordadas.
9. Al finalizar la intervencin, el interventor o la comisin interventora deber presentar un informe detallado
de su actuacin al ente ejecutor de la medida y a la Superintendencia Nacional Cooperativa.
Recursos
Artculo 85. Contra las resoluciones de la Superintendencia Nacional de Cooperativas, podrn interponerse los
recursos administrativos a los que hubiere lugar de conformidad con lo establecido en las leyes que regulan la
materia.
CAPITULO XIII
RELACIONES CON EL ESTADO Y OTROS SECTORES SOCIALES
Medios de participacin y protagonismo
Artculo 86. Los medios para hacer efectiva la participacin y protagonismo del pueblo en lo social y
econmico, a travs de las cooperativas, sern los siguientes:
1. Se podrn desarrollar cualquier tipo de actividad lcita econmica y social, salvo aquellas que el Estado se
reserve en exclusividad segn lo establecido en la Constitucin, sin que se puedan establecer restricciones
legales o de otra ndole en relacin con el objeto de su actividad.
2. Se promover la participacin del Sector Cooperativo en establecimiento de polticas econmicas y
sociales, as como en el anlisis y ejecucin de los planes y presupuestos en aquellos mbitos que afecten su
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funcionamiento.
3. Se estimular y promover la participacin del Sector Cooperativo en los procesos de integracin
internacional de Venezuela, en especial en procesos de integracin econmica, cultural y social con empresas de
la economa social de otros pases.
Prestacin de servicios pblicos
Artculo 87. Las cooperativas como formas de organizacin de la comunidad, podrn ser sujetos de
transferencia de la gestin de los servicios pblicos, previa demostracin de su capacidad para prestarlos. A tal
efecto, stos podrn otorgarse en concesin en los trminos previstos en la ley especial que regula esta
materia.
Promocin de las Cooperativas
Artculo 88. La promocin de las cooperativas ser principalmente responsabilidad de los asociados, de las
cooperativas, y del Sector Cooperativo. Los organismos de integracin cooperativa actuarn coordinadamente en
dicha promocin.
El Estado en sus diferentes niveles y expresiones coordinarn, conjuntamente con los organismos de
integracin cooperativo, las acciones de promocin.
Modos de promocin y proteccin del Estado
Artculo 89. El Estado, mediante los organismos competentes, realizar la promocin de las cooperativas por
medio de los siguientes mecanismos:
1. El apoyo a los planes de desarrollo que las cooperativas y organismos de integracin elaboren y
presenten.
2. El establecimiento de sistemas de formacin y capacitacin y de prcticas cooperativas, en todos los
niveles y expresiones del sistema educativo nacional, pblico y privado, as como en los centros de trabajo, y en
las expresiones organizativas de la sociedad, como soporte para la promocin de la cultura, de la participacin
responsable y de la solidaridad.
3. El reconocimiento y la acreditacin de la accin educativa que realicen las cooperativas y en especial las
cooperativas de carcter educativo, cuando se cumplan los requisitos de la normativa que regula la materia.
4. El estmulo a todas las expresiones de la Economa Social y Participativa, particularmente las
cooperativas.
5. El impulso a la participacin de los trabajadores y la comunidad en la gestin de las empresas pblicas y
privadas, mediante frmulas cooperativas, autogestionarias o cogestionarias.
6. La difusin amplia, por los diferentes medios de comunicacin, de experiencias nacionales e
internacionales de organizacin de la poblacin, para enfrentar la solucin de sus problemas, mediante
cooperativas y otras empresas asociativas.
7. La realizacin de compras de bienes y servicios, con preferencia a las cooperativas.
8. El establecimiento de preferencias en las concesiones que el Estado otorgue para actividades productivas y
de servicios que realicen las cooperativas.
9. El establecimiento de condiciones legales, sociales y econmicas que faciliten el desarrollo y
fortalecimiento de los sistemas financieros propios de las cooperativas.
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10. El fortalecimiento de los fondos que los entes financieros del sector pblico y privado destinen al
financiamiento cooperativo y el establecimiento de condiciones preferenciales en el otorgamiento de todo tipo de
financiamiento.
11. La exencin de impuestos nacionales directos, tasas, contribuciones especiales y derechos registrales, en
los trminos previstos en la ley de la materia y en las disposiciones reglamentarias de la presente Ley.
12. En igualdad de condiciones, las cooperativas sern preferidas por los institutos financieros y crediticios
del Estado; de igual manera se preferir a las cooperativas en la adquisicin y prestacin de bienes y servicios
por parte de los entes pblicos.
13. El fortalecimiento de los sistemas y mecanismos de proteccin social que desarrollen el Sector
Cooperativo y las cooperativas.
Los estados y municipios, con el fin de contribuir con la promocin y proteccin que de las cooperativas hace el
Estado, y, en consideracin del carcter generador de beneficios colectivos de estas asociaciones, en sus leyes
y ordenanzas, establecern disposiciones para promover y proteger a las cooperativas en coherencia con lo
establecido en esta Ley.
Certificacin de cumplimiento
Artculo 90. Los organismos oficiales, para otorgar la proteccin y preferencias establecidas en el presente
captulo a favor de las cooperativas, debern exigirles la presentacin de una certificacin de cumplimiento de las
disposiciones establecidas en esta Ley en lo referente al trabajo asociado y del uso de los excedentes
provenientes de actividades de obtencin de bienes y servicios en operaciones con terceros.
Las cooperativas solicitarn a la Superintendencia Nacional de Cooperativas la emisin de estas
certificaciones.
CAPITULO XIV
DE LAS SANCIONES
Sanciones
Artculo 91. La Superintendencia Nacional de Cooperativas, una vez efectuada las investigaciones que
comprueben fehacientemente que se ha incurrido en alguna de las causales establecidas taxativamente en esta
Ley, impondr a las personas naturales o jurdicas, asociados o cooperativas, las siguientes sanciones:
1. Multas.
2. Suspensin de certificacin.
En caso de reincidencia se impondr la multa que corresponda, ms el cincuenta por ciento (50%) de la
aplicada en la oportunidad anterior.
De persistir esta situacin de reincidencia, la Superintendencia Nacional de Cooperativas, proceder a
suspender toda certificacin emitida segn las disposiciones de esta Ley y a realizar la solicitud de disolucin y
liquidacin, segn lo establecido en esta Ley.
De la reincidencia y la reiteracin
Artculo 92. A los efectos de esta Ley, se considera reincidencia el hecho de que el infractor, despus de una
resolucin firme sancionatoria, cometiere una o varias infracciones de la misma o de diferente ndole durante los
dos (2) aos contados a partir de aquellas.
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A los mismos efectos se considera reiteracin el hecho de que el infractor cometiere una nueva infraccin de la
misma ndole dentro del trmino de dos (2) aos despus de la anterior, sin que hubiese sido impuesta sancin
mediante resolucin firme.
Multas hasta 1.000 unidades tributarias
Artculo 93. La Superintendencia Nacional de Cooperativas impondr multas equivalentes en bolvares hasta
1.000 unidades tributarias a las personas naturales o a las personas jurdicas, incursas en las siguientes
causales:
1. El incumplimiento de la obligacin de remitir a la Superintendencia Nacional de Cooperativas la copia
simple registrada o el acta de constitucin registrada y los estatutos aprobados y sus modificaciones.
2. Por establecer requisitos econmicos o de otra naturaleza que dificulten a los trabajadores de las
cooperativas incorporarse como asociados.
3. El no llevar un registro de todos los asociados, ni llevar archivos y registros de las actas.
4. Por ejercer cargos en las diferentes instancias de la cooperativa por ms tiempo de lo establecido en esta
Ley y en los estatutos.
5. Por no llevar contabilidad actualizada de conformidad con lo establecido en esta Ley.
Multas hasta 1.500 unidades tributarias
Artculo 94. La Superintendencia Nacional de Cooperativas impondr multas equivalentes en bolvares hasta
1.500 unidades tributarias a las personas naturales, o a las personas jurdicas, incursas en las siguientes
causales:
1. Por el incumplimiento en la constitucin de los fondos establecidos en esta Ley.
2. Por no realizar las revisiones integrales establecidas en esta Ley.
3. Por incumplimiento del procedimiento relacionado con la disolucin y liquidacin, en especial el correcto
destino de los fondos irrepartibles.
4. Cuando se realicen actividades que obstaculicen el ejercicio de las funciones de la Superintendencia
Nacional de Cooperativas.
Suspensin de certificaciones
Artculo 95. Cuando las cooperativas contraten en forma permanente los servicios de trabajadores no
asociados, contraviniendo las disposiciones de esta Ley o distribuyan entre los asociados los excedentes
resultantes de operaciones con no asociados en actividades de obtencin, corresponder la suspensin de
certificaciones. Concurrentemente se aplicarn las multas entre 151 y 350 unidades tributarias a las personas o a
las entidades responsables y se iniciar el trmite para su disolucin y liquidacin.
Cierre de establecimientos
Artculo 96. Cuando entidades no constituidas conforme a la presente Ley utilicen la denominacin cooperativa
y abreviaturas de esa palabra, se impondr multa equivalente en bolvares, entre cien (100) y doscientas (200)
unidades tributarias y se solicitar a la primera autoridad civil del municipio en donde realiza sus actividades el
infractor, el uso de la fuerza pblica para la clausura del establecimiento hasta que se subsane la irregularidad.

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CAPITULO XV
DEL PROCEDIMIENTO SANCIONATORIO
Artculo 97. Los procedimientos para la determinacin de las infracciones se iniciarn de oficio o por denuncia
oral, que ser recogida por escrito.
Artculo 98. La denuncia o, en su caso, el acto de apertura deber contener:
1. La identificacin del denunciante y del presunto infractor.
2. La direccin del lugar donde se practicarn las notificaciones pertinentes
3. Los hechos denunciados expresados con claridad.
4. Referencia a los anexos que se acompaan, si es el caso.
5. Las firmas de los denunciantes.
6. Cualesquiera otras circunstancias que permitan el esclarecimiento de los hechos.
Artculo 99. El procedimiento se iniciara por la Superintendencia Nacional de Cooperativas, mediante acto de
apertura dictado por el Superintendente o Superintendenta, o por el funcionario a quien ste delegue, que
ordenar la formacin del expediente.
Artculo 100. El acto de apertura deber ser motivado y establecer con claridad los hechos imputados y las
consecuencias que pudiesen desprenderse de la constatacin de los mismos.
Artculo 101. Dentro del lapso de diez (10) das hbiles siguientes, la Superintendencia Nacional de
Cooperativas deber notificar el acto de apertura al presunto infractor, para que en un lapso de quince (15) das
hbiles, consigne los alegatos y pruebas que estime pertinentes para su defensa.
Artculo 102. La Consultora Jurdica de la Superintendencia Nacional de Cooperativas, sustanciar el
expediente, el cual deber contener los actos, documentos, declaraciones, experticias, informes y dems
elementos de juicio necesarios para establecer la verdad de los hechos.
Cualquier particular interesado podr consignar en el expediente, los documentos que estime pertinentes a los
efectos del esclarecimiento de los hechos.
Artculo 103. En la sustanciacin del procedimiento la Superintendencia Nacional de Cooperativas, oda la
opinin de la Consultora Jurdica, tendr las ms amplias potestades de investigacin, respetando el principio de
libertad de prueba.
Artculo 104. La Superintendencia Nacional de Cooperativas, a travs de la Consultora Jurdica, a los fines de
la debida sustanciacin, podr realizar, entre otros, los siguientes actos:
1. Requerir de las personas relacionadas con el procedimiento, los documentos o informaciones pertinentes
para el esclarecimiento de los hechos.
2. Emplazar, mediante la prensa nacional o regional, a cualquier persona interesada que pudiese suministrar
informacin relacionada con la presunta infraccin.
3. Solicitar a otros organismos pblicos, informacin respecto a los hechos investigados o a las personas
involucradas.
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4. Realizar u ordenar las inspecciones que considere pertinentes a los fines de la investigacin.
5. Evacuar las pruebas necesarias para el esclarecimiento de los hechos.
Artculo 105. La Superintendencia Nacional de Cooperativas, una vez iniciado el procedimiento, podr adoptar
las siguientes medidas cautelares:
1. Ordenar la suspensin inmediata, total o parcial, de las actividades presuntamente infractoras.
2. Ordenar la realizacin de actos o actividades provisionales hasta tanto se decida el asunto.
Artculo 106. Para la adopcin de las medidas establecidas en el artculo anterior, la Superintendencia Nacional
de Cooperativas actuar con la debida ponderacin de las circunstancias, tomando en cuenta los perjuicios
graves que pudiesen sufrir los interesados, afectados por la conducta del presunto infractor y los daos que
pudiesen ocasionarse con la adopcin de la medida, atendiendo al buen derecho que emergiere de la situacin.

Artculo 107. Las medidas cautelares podrn ser dictadas con carcter provisionalsimo, en el acto de apertura
del procedimiento y sin cumplir con los extremos a los cuales se refiere el artculo anterior, cuando por razones
de urgencia se ameriten. Ejecutada la medida provisionalsima, la Superintendencia Nacional de Cooperativas
deber pronunciarse, dentro del lapso de cinco (5) das hbiles, confirmando, modificando o revocando la medida
adoptada, en atencin a lo dispuesto en el artculo anterior.
Artculo 108. Acordada la medida cautelar, se notificar a los interesados directos y terceros interesados. Dentro
de los cinco (5) das hbiles siguientes a la notificacin, el interesado podr oponerse a la medida.
Formulada la oposicin, se abrir un lapso de ocho (8) das hbiles, dentro del cual el opositor podr hacer
valer sus alegatos y pruebas. La Superintendencia decidir dentro de los tres (3) das hbiles siguientes al
vencimiento del lapso anterior.
Artculo 109. La Superintendencia Nacional de Cooperativas, proceder a revocar la medida cuando estime que
sus efectos no se justifican. En todo caso, los efectos de las medidas cautelares que se hubieren dictado,
cesarn al dictarse la decisin que ponga fin al procedimiento o transcurra el plazo para dictar la decisin
definitiva sin que esta se hubiere producido.
Artculo 110. La sustanciacin del expediente deber concluirse dentro del los treinta (30) das hbiles
siguientes al acto de apertura, pudiendo prorrogarse, por una sola vez, hasta por cinco (5) das hbiles, cuando
la complejidad del asunto as lo requiera.
Artculo 111. Concluida la sustanciacin o transcurrido el lapso para ello, la Superintendencia Nacional de
Cooperativas decidir dentro los diez (10) das hbiles siguientes, este lapso podr ser prorrogado, por una sola
vez, hasta por cinco (5) das hbiles, cuando la complejidad del asunto as lo requiera.
En caso de que no se produzca la decisin en los lapsos previstos en este artculo, el denunciante o el presunto
infractor podrn recurrir, en el lapso de tres (3) das hbiles, por ante el Ministro de la Produccin y el Comercio,
para que ste decida en un lapso de quince (15) das hbiles.
Artculo 112. En la decisin se determinar la existencia o no de las infracciones y en caso afirmativo, se
establecern las sanciones correspondientes, as como los correctivos a que hubiere lugar.
Artculo 113. La persona natural o jurdica, asociacin o cooperativa sancionada ejecutar voluntariamente lo
decidido, dentro del lapso que al efecto imponga el acto sancionatorio, en caso contrario se proceder a la
ejecucin forzosa de conformidad con lo establecido en la ley que regule la materia de procedimientos
administrativos.
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Ley Especial de Asociaciones Cooperativas
Artculo 114. En todo lo no previsto en este Decreto Ley en materia de procedimientos administrativos, se
aplicar supletoriamente la ley que regule la materia.
DISPOSICION DEROGATORIA
Unica: Se deroga la Ley General de Asociaciones Cooperativas, sancionada el 16 de mayo de 1975, mediante
Decreto N 922 publicada en la Gaceta Oficial de la Repblica, Extraordinaria N 1.750 de fecha 27 de mayo de
1975 y se deroga parcialmente el Reglamento de dicha ley dictado por Decreto N 3.056 del 6 de febrero de
1979, manteniendo vigente los artculos 106, 107 salvo el literal e, 108 y 110.
DISPOSICIONES TRANSITORIAS
Registro
Primera. El registro de cooperativas, de acuerdo con las disposiciones de esta Ley, ante las Oficinas
Subalternas de Registro, se iniciar en un plazo de treinta (30) das despus de la entrada en vigencia de la
misma.
Consejo Cooperativo
Segunda. La Superintendencia Nacional de Cooperativas convocar, en un lapso de sesenta (60) das contados
a partir de la entrada en vigencia de la presente Ley, a una reunin de todos los organismos de integracin con
el objeto de que ellos seleccionen a los cinco integrantes del primer Consejo Cooperativo y se constituya
formalmente con la participacin de los designados por el Ejecutivo Nacional.
Acreencias Contra las Cooperativas
Tercera. Todas las acreencias que contra las cooperativas tengan los entes financieros, fundaciones,
corporaciones y otros entes vinculados al Poder Nacional, se transfieren al Banco de Desarrollo Econmico y
Social de Venezuela para que ste, con esos recursos, constituya un Fideicomiso que tendr como objeto el
fomento y desarrollo de los Sistemas Financieros propios de las cooperativas. Esta disposicin incluye a los
entes del Estado en proceso de liquidacin.
El fiduciario administrar el fideicomiso mediante un comit administrativo constituido por cinco miembros, tres
designados por el Banco de Desarrollo Econmico y Social de Venezuela y dos elegidos por todos los
organismos de integracin de las cooperativas.
El fideicomiso apoyar la constitucin o consolidacin de cooperativas de carcter financiero y los sistemas,
mecanismos y otras modalidades de financiamiento, que los organismos de integracin y otras cooperativas
puedan establecer, siempre y cuando, estos entes cooperativos aporten o capitalicen, un porcentaje de los
montos que soliciten del Fideicomiso.
Las polticas y normas para la administracin de este fideicomiso se establecern en un reglamento que
elaborar el Banco de Desarrollo Econmico y Social de Venezuela en consulta con la representacin que
designen todos los organismos de integracin de las cooperativas.
Tribunales Competentes
Cuarta. Hasta tanto no se cree la jurisdiccin especial en materia asociativa, los tribunales competentes para
conocer de las acciones y recursos judiciales previstos en esta Ley, son los tribunales de Municipio,
independientemente de la cuanta del asunto. Para su tramitacin se aplicar el procedimiento del juicio breve
previsto en el Cdigo de Procedimiento Civil.
DISPOSICIONES FINALES
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ADECUACION Y MODIFICACION DE ESTATUTOS
Primera. Los estatutos de las cooperativas de todo grado debern ser ajustados a las disposiciones de la
presente Ley, en el trmino de un ao, a partir de la publicacin de la misma.
Vigencia
Segunda. La presente Ley entrar en vigencia a partir de su publicacin en la Gaceta Oficial de la Repblica
Bolivariana de Venezuela.
Dado en Caracas, a los treinta das del mes de agosto de dos mil uno. Ao 191 de la Independencia y 142 de
la Federacin.
(L.S.)
HUGO CHAVEZ FRIAS
Refrendado
La Vicepresidenta Ejecutiva
(L.S.)
ADINA MERCEDES BASTIDAS CASTILLO
Refrendado
El Ministro del Interior y Justicia
(L.S.)
LUIS MIQUILENA
Refrendado
El Ministro de Finanzas
(L.S.)
NELSON JOSE MERENTES DIAZ
Refrendado
El Ministro de la Defensa
(L.S.)
JOSE VICENTE RANGEL
Refrendado
La Ministra de la Produccin y el Comercio
(L.S.)
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Ley Especial de Asociaciones Cooperativas
LUISA ROMERO BERMUDEZ
Refrendado
El Ministro de Educacin, Cultura y Deportes
(L.S.)
HECTOR NAVARRO DIAZ
Refrendado
La Ministra de Salud y Desarrollo Social
(L.S.)
MARIA URBANEJA DURANT
Refrendado
La Ministra del Trabajo
(L.S.)
BLANCANIEVE PORTOCARRERO
Refrendado
El Ministro de Infraestructura
(L.S.)
ISMAEL ELIEZER HURTADO SOUCRE
Refrendado
El Ministro de Energa y Minas
(L.S.)
ALVARO SILVA CALDERON
Refrendado
La Ministra del Ambiente
y de los Recursos Naturales
(L.S.)
ANA ELISA OSORIO GRANADO
Refrendado
El Ministro de Planificacin y Desarrollo
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Ley Especial de Asociaciones Cooperativas
(L.S.)
JORGE GIORDANI
Refrendado
El Ministro de Ciencia y Tecnologa
(L.S.)
CARLOS GENATIOS SEQUERA
Refrendado
El Ministro de la Secretara
de la Presidencia
(L.S.)
DIOSDADO CABELLO RONDON
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