La Industria Maquiladora de Exportación en México

La Industria Maquiladora de Exportacin en
Mxico: Mitos y Realidades*

Leon Bendesky
Enrique de la Garza
J avier Melgoza
Carlos Salas

* Informe de Investigacin para el Instituto de Estudios Laborales. La parte I fue redactada por
Leon Bendesky, la II por Enrique de la Garza, J avier Melgoza y Carlos Salas

Mxico, D.F., Mayo del 2003

Maquiladora - IET

I. LA INDUSTRIA MAQUILADORA DE EXPORTACIN: aspectos
generales

1. La industria maquiladora aplica procesos productivos a escala internacional y
su localizacin se asocia con criterios de rentabilidad y de acceso a los
mercados desde una perspectiva global. Aprovecha las economas de escala y
de aglomeracin en distintas ubicaciones para producir a los menores costos y
con un nivel alto de rentabilidad en el conjunto de la operacin industrial
definida de manera centralizada. Un elemento esencial de esta estrategia de
actividad es el aprovechamiento de las ventajas que se desprenden de la
utilizacin de fuerza de trabajo ms barata. As, el proceso productivo muestra
las caractersticas de fragmentacin y concentracin que define al
funcionamiento de las actividades econmica que operan en una dimensin
mundial.

2. La industria maquiladora opera mediante la importacin temporal de materiales
que se procesan, manufacturan o reparan y luego se exportan al pas de origen
o a un tercer mercado. Esta actividad creci rpidamente en Mxico en las dos
ltimas dcadas por las ventajas que significaban los menores salarios, los
servicios pblicos y los costos de operacin, as como los costos de transporte
debido a la cercana geogrfica con el mercado estadounidense. Las
maquiladoras fueron durante un largo perodo el nico segmento de la
economa en el que se permita la completa propiedad extranjera de las
empresas. Su crecimiento fue mayor en especial desde 1995 en asociacin
con las condiciones creadas por la entrada en vigor del TLCAN. No obstante,
esta dinmica se ha desacelerado sobre todo desde 2001 expresada en un
menor crecimiento del empleo y en el cierre de establecimientos productivos

3. Esta situacin se ha vinculado con el fin de la larga fase de expansin de la
economa de Estados Unidos aunque hay evidencias de un agotamiento del
modelo maquilador.
2
Maquiladora - IET

4. El programa de maquiladoras se sustent inicialmente, hacia mediados de la
dcada de 1960, en la atraccin de mayores flujos de inversin extranjera,
tanto por los recursos financieros que significan, como por su papel en la
transferencia de tecnologa y el mejoramiento de la capacitacin de los
trabajadores, y de manera sobresaliente por su capacidad para generar
empleo. Esta cuestin estaba relacionada, tambin, con la delimitacin
geogrfica para el establecimiento de las plantas en la zona fronteriza norte del
pas, como un medio de atraer a la poblacin y generar fuentes para su
sustento. Puesto que las maquiladoras tienen que exportar su produccin, no
constituan una forma de competencia para las empresas que abastecan el
mercado interno y, en ese sentido era un esquema compatible con la poltica
industrial de sustitucin de importaciones que prevaleca en ese perodo. Pero,
por otra parte, ese tipo de actividad industrial no estaba diseado para
establecer una articulacin productiva con las empresas nacionales para que
se convirtieran en proveedores de la industria, lo que habra significado la
posibilidad de acrecentar el valor agregado en la produccin y el aumento de
las exportaciones indirectas.

5. Conforme a las normas originales del programa de maquiladoras se autorizaba
a esas empresas a vender en Mxico parte de su produccin, siempre que las
empresas mexicanas no contaran con ella y el producto se importara, o bien,
cuando no hubiera incentivos gubernamentales para ese tipo de produccin y
cuando los insumos nacionales fueran al menos 20% del total (incluyendo el
trabajo). El Decreto de agosto de 1983 daba a los proveedores nacionales el
mismo derecho para importar insumos de manera temporal igual que las
maquiladoras. Luego, el decreto de diciembre de 1989 creaba bases para la
operacin de las maquiladoras en un ambiente de apertura de la economa
como se desprenda de las nuevas pautas de la poltica comercial y financiera
del pas. Ese decreto haca de las maquiladoras un mercado para los insumos
nacionales y para su actividad en el marco de las redes de subcontratacin
internacional. Adems, modific las normas anteriores y fij la necesidad de
3
Maquiladora - IET
que la empresa contara con un permiso oficial para vender sus productos en el
mercado interno. La proporcin del producto que poda ser vendido se
aument en 1994 de 20% a 55% del valor de las exportaciones del ao
anterior. No se poda reducir el nivel de las exportaciones por el monto de las
ventas internas y, adems, la empresa deba mantener un supervit de divisas
(la diferencia entre las divisas provenientes de las exportaciones y las que se
gastan en la importacin de los distintos componentes que se integran en los
productos que se vendan en el pas).

6. La modalidad de la operacin de la industria maquiladora habra de modificarse
conforme a las estipulaciones del Tratado de Libre Comercio de Amrica del
Norte (TLCAN), iran desapareciendo los aranceles y las restricciones para
vender en el mercado interno de acuerdo con las reglas de origen que se
acordaron. Las tarifas sern eliminadas gradualmente durante un perodo de
varios aos (por ejemplo, los programas de draw backs y exenciones se
eliminaran en enero de 2001; las restricciones a las ventas de las
maquiladoras en el mercado mexicano se reduciran durante 7 aos con un
acceso garantizado a un nivel de 50% en el primer ao y para enero de 2001
se podra vender toda la produccin en el pas).

Uno de los beneficios del programa de maquila es la exencin de impuestos
y aunque el TLCAN acabara con dicha ventaja, durante los aos siguientes
a su entrada en vigor se registr el aumento de las empresas maquiladoras.
Esta cuestin se asocia con el hecho que las maquiladoras obtienen sus
materias primas, partes y componentes de Estados Unidos y que el
esquema de reglas de origen del TLCAN no provocara un efecto adverso
en la operacin de las plantas. Adems, conforme al TLCAN, las compaas
extranjeras que fabrican en Mxico podran vender en el mercado interno.

7. Existen varias formas bsicas de operacin de las maquiladoras:

a. Subcontratacin: Se provee de servicios y supervisin tcnica para la
manufactura, y se asume la responsabilidad por la calidad y la eficiencia
4
Maquiladora - IET
de la produccin. Estas empresas cargan una cierta cuota ligada con la
cantidad de producto procesado y su propiedad puede ser mexicana,
extranjera o mixta. Este tipo de operacin facilita a las empresas
pequeas de la industria los arreglos de subcontratacin con las
maquiladoras. Esta forma de funcionamiento corresponde a la
submaquila, que puede subcontratar las operaciones a otras empresas,
o bien, a otras maquiladoras contando con autorizacin gubernamental y
siempre y cuando la maquiladora realice la terminacin del proceso
productivo. (No aplica en la caso de las maquiladoras del ramo textil).
Aqu caben tambin las operaciones de transferencia, que son aquellas
que se hacen mediante la importacin temporal libre de impuestos de
bienes de capital y bienes intermedios que se pueden transferir de las
maquiladoras a empresas nacionales que se subcontratan por una
maquiladora o directamente por una empresa extranjera.

b. Operaciones de resguardo (tipo shelter): Las maquiladoras proveen la
manufactura de ensamblado o los servicios de reparacin sobre la base
de un contrato y, tambin, el equipo y las herramientas requeridas. La
empresa extranjera es la duea de la tecnologa y responsable del
proceso de trabajo, de la cantidad producida y de la calidad. La
maquiladora cobra una cuota sobre la base del tiempo ocupado en la
produccin. La propiedad puede ser, como en el caso anterior,
mexicana, extranjera o mixta. Esto permite a las empresas nacionales
administrar las operaciones de las empresas maquiladoras forneas.

c. La maquiladoras de exceso de capacidad son en aquellas que se
permite usar parte de la capacidad instalada de las empresas
nacionales para albergar operaciones de maquila.

8. Desde un punto de vista asociado con planteamientos de la teora del comercio
internacional, se argumenta que las maquiladoras aprovechan una situacin de
ventaja comparativa de los pases y las localidades en las que se instalan.
5
Maquiladora - IET
Dicha ventaja indica que el comercio se realiza entre naciones que tienen
diferencias en su dotacin de recursos que usan como base de una
especializacin que les acarrea el mayor beneficio posible. As, hay economas
que se especializan en la produccin que usa de manera intensiva su recurso
abundante que es el trabajo, mientras otras en la aplicacin del capital. Desde
esta perspectiva Mxico aprovechara mediante el programa de maquiladoras
su ventaja en el factor trabajo y funcionara en un esquema de divisin
internacional del trabajo conforme a esta ventaja. Pero, desde esta misma
ptica, si el desarrollo de la industria maquiladora de exportacin representa un
caso puro de ventajas comparativas, entonces, en la medida en que los
trabajadores mexicanos ganen en habilidades y capacitacin sus salarios
deberan tender a crecer, lo que desplazara la produccin de bienes que
requieren trabajo no calificado a otras localidades de menores costos.

En otra perspectiva, como la que propone la llamada nueva geografa
econmica, la localizacin de la industria maquiladora se apegara a una forma
de organizacin de las actividades productivas y del comercio que se relaciona
con la evolucin discontinua de la estructura espacial o regional. De ah se
desprende una cierta aproximacin para modelar las cuestiones relativas a las
formas que se advierten en la concentracin o dispersin geogrfica de las
actividades econmicas. Esto se puede ver como la accin conjunta de dos
tipos de fuerzas que se ejercen sobre las actividades econmicas. Una de ellas
corresponde a la atraccin de esas actividades a ciertos puntos del territorio y,
otra, es la de desplazamiento, o sea, las que determinan que unas localidades
no sean atractivas para las estrategias de produccin global.

Las fuerzas de atraccin se reconocen en tres elementos de las economas
externas: i) un mercado local grande representa una ventaja para el
aprovechamiento de las escalas de produccin como factor de reduccin de los
costos unitarios; ii) la concentracin industrial soporta un mercado de trabajo
con mayores habilidades y iii) existen mayores economas externas que
acrecientan la rentabilidad.
6
Maquiladora - IET

Una forma adicional de aproximarse a esta cuestin se vincula con el
funcionamiento del TLCAN. En este sentido se discute el tema del cambio
estructural y los efectos sobre la equidad y la eficiencia entre las economas
que comprenden este acuerdo regional. Este aspecto de la integracin en el
que participan pases de muy distinto nivel de desarrollo tiene que ver con el
caso de las maquiladoras. En el marco econmico delimitado por la zona de
Norteamrica el cambio estructural puede verse como la capacidad que
adquiera la industria mexicana para ampliar su participacin productiva en
sector de las manufacturas, hecho que se asocia con las actividades de
subcontratacin de las empresas nacionales con empresas de los otros dos
pases. La reconversin de la industria tambin dependera de la disposicin
de las empresas maquiladoras para extender sus operaciones tradicionales en
el pas, desde la simple ensambladora a otras actividades industriales con
procesos de trabajo ms complejos.

En cuanto al aspecto de la eficiencia que este tipo de evolucin productiva del
sector industrial podr acarrear, requiere de una expresin concreta en el
incremento de la productividad, de modo que la integracin productiva sea ms
consistente en la regin. As, el tercer aspecto que se refiere a la equidad en
ese entorno definido por las actividades de subcontratacin ligadas con la
maquila, se expresaran en funcin del incremento de los salarios reales de los
trabajadores y del mejoramiento de las condiciones de trabajo
1
.

9. Las empresas que venden una parte relevante de su produccin en el mercado
interno pueden acogerse al programa PITEX (Programa de importacin
temporal para producir artculos de exportacin), que se estableci el 3 de
mayo de 1990 y ha tenido distintas reformas en trminos normativos (en 1995,
1998, 2000 y 2001 y 2002) y que opera como una alternativa a la maquiladora.
El programa permite importar de manera temporal bienes para ser usados en
la fabricacin de productos de exportacin, lo que excluye del pago del IVA, de

1
Vase, Mnica Gambrill, Labor policy en the maquiladoras: changes under Nafta (1998).
7
Maquiladora - IET
las cuotas compensatorias que se aplican a las importaciones definitivas y del
impuesto general de importacin en las mercancas originarias de los pases
del TLCAN y aquellas que se incorporan a los productos exportados a terceros
pases. Los bienes de importacin temporal incluyen: materias primas, partes,
componentes, materiales auxiliares, contenedores, herramientas, equipos y
accesorios diversos, maquinaria, aparatos, instrumentos y refacciones,
etctera.

Las empresas PITEX deben exportar una proporcin de sus ventas totales
anuales o un monto equivalente a 500 mil dlares, en distintos esquemas
asociados con las modalidades de la importacin temporal que realizan. Otra
opcin consiste en que se exporte cuando menos 30% de las ventas anuales a
cambio de la posibilidad de importar equipos diversos. En todo caso, se prev
que el programa PITEX funcione como una alternativa al programa de
maquiladoras para las empresas que venden ms en el mercado interno. Al
parecer, existe un cambio de forma de operacin de muchas empresas que
pasan de ser maquiladoras a PITEX y ello podra en parte haber incidido en la
evolucin adversa que recientemente ha mostrado la industria maquiladora de
exportacin.

10. En cuanto a las obligaciones fiscales de las maquiladoras, estas deben pagar
el impuesto sobre la renta a una tasa de 34% y deben hacer pagos anticipados
en periodos mensuales. Estos impuestos pueden ser acreditables contra los
que se pagan en Estados Unidos o en otro pas. Son igualmente sujetas al
impuesto sobre el valor agregado, aunque se exime del mismo a las
mercancas exportadas. Adems se pagan impuestos a extranjeros por
regalas asociadas con la transferencia de tecnologa a una tasa de 15% y que
retiene la maquiladora. Las marcas y patentes tambin se retienen a una tasa
de 30 por ciento.

Las maquiladoras toman la estructura global de sus costos como parte de la
estrategia de localizacin de sus plantas, esto involucra adems del costo
8
Maquiladora - IET
laboral aquel asociado con los impuestos. El rgimen fiscal aplicable a las
empresas maquiladoras ha tenido modificaciones en los aos recientes. Una
cuestin se desprenda del TLCAN, como ya se seal, y la incertidumbre que
generaba en cuanto al modo de operacin de las empresa, a lo que se sum la
falta de un sealamiento claro de parte del gobierno sobre el rgimen del
impuesto a la importacin. Adems, hubo un par de cambios que involucraban
la anulacin de la exencin a las importaciones maquiladoras de los derechos
de antidumping comenzando en enero de 2001. Por otra parte en 1998 se
introdujo un nuevo rgimen impositivo sobre los ingresos y los activos de las
empresas maquiladoras, con lo que se agrand la sensibilidad con respecto a
impuesto sobre la renta. A esta situacin en la que no se gener un entorno
claro en materia fiscal se aadi la iniciativa del gobierno para reemplazar las
reglas que estaban vigentes por una modalidad de gravar a las empresas
extranjeras acorde con las reglas de la OCED y que se iniciara en 2002.

11. La definicin del rgimen fiscal para las maquiladoras ha sido complicado e
ineficiente en cuanto a la especificacin de sus aspectos prcticos. Las
empresas consideran que los nuevos impuestos incrementarn los costos de
operacin, incluyendo el gasto administrativo que involucran. Los nuevos
impuestos habrn de contraponerse al peso y la relevancia del sector
maquilador dentro de la industria manufacturera mexicana.

El tema impositivo ms controvertido es el que tiene que ver con el impuesto
sobre la renta. En 1998 el gobierno anunci que a partir de enero de 2000 las
empresas matrices de maquiladoras establecidas en Mxico seran tratadas
como establecimientos permanentes en el pas. Esto significa que deberan
pagar impuesto por la parte de su ingreso derivado de Mxico ms 1.8% del
impuesto al activo (sobre la maquinaria, equipo e inventarios). La industria
considera que es difcil establecer la parte del ingreso correspondiente a la
operacin en Mxico, y que la medida podra llevar a incurrir en casos de doble
tributacin para las empresas. Ante esta situacin, la SHCP y el IRS llegaron a
9
Maquiladora - IET
un acuerdo de salvaguarda (safe harbor) para que las empresas pudieran
evitar la condicin de establecimientos permanentes y en lugar pagaran 6.9%
de impuesto sobre los activos empleados en Mxico o 6.5% sobre los costos
de produccin en la operacin de la maquila. Esta medida terminara de ser
aplicada en 2002 cuando la OCED presentara las guas para los impuestos a
empresas multinacionales basadas en el extranjero.

12. Los productos de las maquiladoras entran al mercado de Estados Unidos libres
de impuestos o pagando impuestos solo al valor agregado en Mxico.
Conforme a las disposiciones de la ley aduanera y a la tarifa armonizada que
se utiliza (especialmente en el captulo 98) se establecen las situaciones en las
que los productos de la maquiladora adquieren una ventaja impositiva al volver
al mercado estadounidense. Adicionalmente, algunos productos pueden tener
un tratamiento libre de impuestos conforme al Sistema Generalizado de
Preferencias.

La operacin de las maquiladoras depende se las decisiones del
funcionamiento de las empresas en Estados Unidos, y mientras que se derivan
una serie de ventajas de maquilar en Mxico, no se ha promovido el
incremento del valor agregado nacional mucho ms all de los conceptos ms
bsicos referidos a los salarios y los servicios bsicos. Antes del TLCAN, las
aduanas estadounidenses solo permitan la importacin libre de impuestos de
productos exportados de manera temporal para ser ensamblados, cuando esos
productos no hubiesen sido transformados por algn proceso industrial en el
exterior. De ocurrir dicha transformacin, la maquiladora debera pagar los
impuestos sobre las partes de origen estadounidense y por el valor agregado
en Mxico. De tal forma, esas empresas se cean a las normas aduanales
para evitar pagar los impuestos y solo hacan labores de ensamblado, lo que
prevena el desarrollo de una mayor transformacin local de los productos. Una
excepcin de esta forma de funcionamiento surgi a fines de los aos 1980 en
el Sistema Generalizado de Preferencias de Estados Unidos cuando se
incluyeron ms productos de la maquiladora en ese programa. Esta fue una
10
Maquiladora - IET
alternativa a las reglas aduaneras aplicables a la maquiladora, ya que requera
que al menos una cuarta parte del producto importado fueran bienes
intermedios mexicanos, salarios y otras formas de valor agregado nacional.
Una limitacin del programa es que prcticamente ninguna empresa tena 25%
de contenido nacional como se requera.

Para el ao 1999 la mayora de las importaciones que se procesaban en las
maquiladoras y entraban luego al mercado estadounidense, podan ya hacerlo
libres de impuesto sin referencia especfica con el programa de maquiladoras.
En este caso, hay una serie de acuerdos que permiten un acceso de los
productos similar al que ofreca dicho programa, lo que haca que para ciertas
industrias el esquema se volviera innecesario, por su costo operativo. Entre
esos acuerdos estn: el Acta de comercio de productos automotrices
(Automotive Products Trade Act), el tratamiento libre de impuestos de una serie
de productos provenientes de proveedores de pases con estatus de nacin
ms favorecida y la eliminacin regular o acelerada de aranceles bajo las
normas del TLCAN que facilitan, igualmente, el acceso de las mercancas.

En enero de 2001 el TLCAN se convirti en el marco para el tratamiento libre
de impuestos de los insumos importados a las maquiladoras mexicanas, lo que
signific la terminacin del antiguo programa tal y como se aplica al comercio
entre los pases de la regin de Norteamrica. As, se eliminaron las
condiciones que permitan el tratamiento incondicional libre de impuestos a las
importaciones temporales de componentes y equipos para las plantas que
operan bajo el programa de maquiladoras. Las reglas que requieren un
contenido mnimo de 50% (o ms en algunos casos) de productos de la regin
se aplican a las corrientes de productos que se hacen libres de impuesto entre
los tres pases.

Aunque el TLCAN empez a reducir los aranceles sobre los bienes producidos
en Mxico y destinados al mercado de Estados Unidos desde el inicio de 1994,
las reducciones completas no fueron instantneas. El Sistema Generalizado de
11
Maquiladora - IET
Preferencias significa la aplicacin de aranceles ms bajos para la importacin
de bienes producidos en Mxico que los que se imponen en el TLCAN, por lo
que el rgimen de maquiladoras seguir teniendo algunos atractivos para
ciertas empresas. Hay incluso disposiciones del TLCAN que favorecen la
instalacin de maquiladoras al eliminar ciertos programas que favorecan la
operacin de industrias especficas, lo que es un incentivo para funcionar como
maquilas. Finalmente puede sealarse que tanto el TLCAN como algunos
esquemas de la tarifa armonizada permiten, por ejemplo, el trato libre de
impuestos a productos textiles y del vestido ensamblados en Mxico a partir de
telas hechas y cortadas en Estados Unidos. Algunos productos procesados
con insumos que entran a Mxico bajo el programa de maquiladora podrn en
el entorno del TLCAN entrar a Estados Unidos a precios ms baratos. Entre
estos productos estn aquellos que tienen un alto contenido de origen regional.
Las reglas de origen y los contenidos fijados en el TLCAN pueden ser ms
restrictivos para ciertos bienes que en el esquema anterior de maquila, pero se
seala que en ese caso los aranceles se reducirn por debajo de su nivel
anterior al Tratado (este sera el caso de productos textiles, de vestido,
instrumentos cientficos y productos qumicos)
2
.

Con el TLCAN los productos de las maquiladoras que se importaban en
Estados Unidos bajo el programa del Sistema Generalizado de Preferencias
recibieron un acceso libre de impuestos cubriendo 80% de las exportaciones
de las maquiladoras. En todo caso, este tratamiento significaba aun una forma
de proteccionismo aplicado por aquel pas. El Tratado gener una alternativa a
las reglas aduanales ya que permite que los bienes intermedios
estadounidenses regresen libres de impuestos, independientemente de si
hubieran sido transformados en el exterior, con lo que se supera la limitacin a
los procesos de ensamblaje. Esos productos intermedios pueden usarse en el
proceso productivo de la manufactura en Mxico ampliando el valor agregado
ya sea en las maquiladoras o en empresas que no operan bajo esa forma. Esta

2
Esta parte est basada en el texto de William C. Gruben, Did Nafta really cause Mexicos high maquiladora
growth? Center for Latin American Economics, Working Paper CLAE 0301, J ulio de 2001.
12
Maquiladora - IET
posibilidad de usar productos intermedios mexicanos en la maquila se asocia al
otro componente relevante del valor agregado que son los salarios y la
expectativa sera que en ese nuevo marco deberan ir aumentando en funcin
de la mayor capacitacin requerida y del aumento de la productividad.

13. Los salarios de la industria maquiladora de exportacin muestran una brecha
constante con respecto a los que se pagan en la industria manufacturera. La
tendencia que se aprecia en las series de ambos salarios es de una relativa
estabilidad en el caso de la maquila y de fluctuaciones mayores en el caso de
la manufactura, lo que hace que en ciertos periodos dicha brecha se cierre de
modo que tiende hacia una convergencia asinttica. Entre 1975 y 1982 la
diferencia a favor de los salarios manufactureros se mantuvo en un orden de
45% en promedio. Con la crisis de ese ltimo ao esos ingresos se redujeron y
con ello la brecha; lo mismo ocurri con la crisis de 1995 y la diferencia lleg al
orden de 35 por ciento. En 1994 el salario medio diario nominal en la
maquiladora era de 26.20 pesos y el la manufactura era de 46.44 pesos, las
diferencias se mantuvieron en el curso del perodo hasta 2002 en que los
salarios fueron 101.08 pesos y 163.46 pesos respectivamente.

Una cuestin que sobresale en el comportamiento de los salarios es que a
pesar de que la economa mexicana ha pasado por un permanente proceso de
ajuste que ha tenido un impacto adverso sobre los ingresos salariales, el sector
manufacturero registra de modo consistente un nivel superior de salarios que la
industria maquiladora. Esto puede interpretarse en funcin de las diferencias
en los requerimientos de las capacidades para el trabajo en ambos segmentos
del mercado laboral, que provendran del tipo de actividades que se realizan en
las maquiladoras. No obstante, los salarios de las maquiladoras podran
incrementarse relativamente si el TLCAN ofrece la posibilidad de incrementar
el tipo de operaciones que se realizan en la industria mexicana con los
beneficios aduaneros que se sealaron anteriormente, ya que se demandara
un mayor nivel de capacitacin del trabajo asociable con mayores salarios.
Podra pensarse entonces que, con este impulso habra efectivamente una
13
Maquiladora - IET
convergencia entre las remuneraciones de ambos sectores aunque ello podra
ocurrir en el marco de un sostenimiento de la tendencia de disminucin de los
salarios manufactureros. As, pues un aspecto de esta cuestin es el de la
convergencia y otro es el de la viabilidad de incrementar de modo significativo
los salarios en las maquiladoras, lo que depende tambin de la estructura de
cada industria en cuanto a los procesos productivos que operan en ellas, tanto
en el sector manufacturero como en el maquilador.

14. En trminos internacionales existe una informacin elaborada por el Bureau of
Labor Statistics del Departamento del Trabajo del gobierno de Estados Unidos
que sirve para establecer algunas consideraciones con respecto al diferencial
del costo laboral en el sector manufacturero entre diversos pases, aunque sin
referencia especfica a las actividades maquiladoras. La comparacin del BLS
que es til como una referencia sobre el aspecto del costo laboral y est hecha
para un conjunto de 30 pases y entre ellos no se incluyen naciones que
recientemente estn adquiriendo mayor relevancia en la competencia por la
localizacin de plantas productivas del tipo asociado con las maquiladoras
como es el caso de China o de Centroamrica que recientemente han atrado
inversiones en ese sector. Uno de los indicadores disponibles al respecto es el
de las compensaciones salariales por hora, que es un indicador que incluye el
pago directo por hora; el gasto del empleador en el seguro social y otros
impuestos relativos al trabajo. En este caso se aprecia que si se toma el dato
de Estados Unidos como base para expresar las diferencias en la forma de un
ndice, en Mxico y algunos otros pases los valores correspondientes al
periodo reciente son los siguientes:

14
Maquiladora - IET
Cuadro No. 1
ndice de las compensaciones salariales por hora en Mxico y otros pases
(Estados Unidos =100)
1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000
Mxico 15 15 10 9 9 9 10 11
Corea 34 38 42 46 43 30 39 43
Singapur 32 37 43 47 45 41 37 38
Hong Kong 27 28 29 30 30 30 29 29
Fuente: US, DOL, BLS septiembre de 2002.

15. El otro aspecto asociado con el funcionamiento del mercado de trabajo es el
que tiene que ver con el empleo, es decir, con la manera en que se crean y
destruyen fuentes de trabajo. Esto ocurre ahora en la economa mexicana en el
marco de una amplia apertura comercial y financiera que opera en el entorno
de la competencia internacional. En este caso se puede asimilar el
funcionamiento de las maquiladoras y se expone aqu con el fin de integrar
algunos elementos para la consideracin de la situacin laboral en este
segmento del sector manufacturero.

El asunto se refiere a las repercusiones del comercio exterior sobre la oferta y
demanda de trabajo y se confronta con los planteamientos acerca del
incremento del bienestar que provoca el comercio internacional. Como se
sabe, esos beneficios surgen de una concepcin de la economa que funciona
a un nivel de pleno empleo en donde los recursos se asignan en el mbito de
los mercados perfectamente competitivos. El desempleo de la mano de obra
es un factor que pone en cuestionamiento dichos postulados y el problema
definido de manera alternativa consiste en la caracterizacin de un tipo de
gestin del mercado de trabajo. Esta no partira ya de la recreacin de polticas
de proteccin a ultranza, sino de medidas efectivas de fomento del reempleo
de los trabajadores desplazados. En todo caso esto involucra un determinado
15
Maquiladora - IET
grado de intervencin en el mercado incompatible con el libre funcionamiento
de las fuerzas de la oferta y la demanda de la fuerza de trabajo.

Esta discusin indica que existe una brecha entre la defensa que se hace de la
eficiencia econmica y el bienestar derivados del libre comercio en cuanto a las
ganancias que se generan en el largo plazo, y, por otro lado, la evidencia del
funcionamiento del mercado en cuanto a la capacidad de incremento de la
produccin y del empleo en las empresas. La situacin indica que deben
hacerse explcitos los costos de corto plazo en las condiciones del bienestar
que se vinculan con el nivel de desempleo, con las modalidades de la
reasignacin de los trabajadores y con la degradacin de los recursos
laborales (lo que suele llamarse como capital humano)
3
.

Las distorsiones creadas por las corrientes comerciales y de inversin sobre el
empleo en las maquiladoras se advertira en la relacin que tiene con las
condiciones de la demanda de los productos en especial en el mercado de
Estados Unidos. Las pautas generales del desenvolvimiento de la industria
maquiladora se asociaron durante un largo perodo con una inversin creciente
en Mxico que gener el aumento prcticamente constante del valor agregado,
el empleo y el nmero de establecimientos. Esta situacin mostr incluso una
aceleracin luego de la entrada en vigor del TLC que coincidi con un fuerte
ajuste cambiario que rebaj los costos de produccin y, tambin, con la fase de
expansin de larga duracin que experimentaba la economa estadounidense.
El movimiento reciente hacia la revaluacin de la paridad del peso frente al
dlar, junto con la fuerte desaceleracin del producto y de la demanda en aquel
pas son elementos que se expresaron en la cada del nivel de actividad en el
sector maquilador registrada desde 2001.

3
Para un planteamiento de la relacin entre las condiciones externas y el empleo, vase: M. W. Klein, S.
Schuh y R. K. Triest, J ob creation , job destruction and international competition: a literature review,
Working Paper No. 02-7, Federal Reserve Bank of Boston.

16
Maquiladora - IET
El problema de la reduccin del empleo en la maquiladora se puede apreciar
como un efecto asociado con las corrientes del comercio y significa que los
trabajadores desplazados tienen que buscar un nuevo empleo en otro sector.
Esta situacin se podra ubicar en los modelos de bsqueda del mercado de
trabajo e introducira en las consideraciones al respecto argumentos que
modifican los supuestos ms convencionales acerca de las implicaciones de
eficiencia y bienestar en funcin del exceso de la demanda de trabajo y el
consiguiente desempleo. El caso es que para analizar las condiciones del
empleo se debe admitir de entrada que los trabajadores y los empleos
disponibles en la maquila y tambin fuera de ella son heterogneos. Este
carcter del mercado de trabajo genera fricciones y altos costos en la
reasignacin de los empleos entre sectores, industrias, regiones e incluso al
interior de las empresas. Los efectos de estas fricciones se registran tanto en
la cantidad como en el precio del trabajo y son elementos esenciales del
comportamiento actual del mercado de trabajo en el sector maquilador.

16. Los registros muestran que en particular desde 2001 se ha dado una
significativa desaceleracin de la dinmica productiva del sector maquilador.
Esta circunstancia tiene un impacto en las condiciones generales del
desenvolvimiento de la economa debido al peso de la produccin maquiladora
en el empleo y en las exportaciones. Pero hay evidencias de que en sectores
clave de ese sector de la industria el nivel de actividad se haba reducido
desde la segunda mitad de 1999. Este fenmeno tiene que ver, tambin, con
los cambios que ocurren en la competitividad de los establecimientos
localizados en Mxico, como sucede en el caso de los salarios cuyo nivel
relativo ha aumentado con respecto a otros pases, notablemente, China. Pero
hay otros aspectos de la movilidad de la industria que requieren de una mejor
interpretacin como es el caso de la ubicacin de plantas ensambladoras de
productos con mayor contenido tecnolgico en otros pases, lo que llama la
atencin acerca de las formas de atraccin de este tipo de industrias en un
mercado que es cada vez ms competido en el mundo.

17
Maquiladora - IET
17. En la seccin que sigue se presenta un anlisis estadstico del
desenvolvimiento y del desempeo de la industria maquiladora en el perodo
reciente. La serie de cuadros que apoya este anlisis fue construida de
manera homognea a partir de la informacin disponible del sector y contenida
en los bancos de datos del INEGI. En los casos pertinentes las cifras del valor
de la produccin se presenta en trminos nominales y reales para apoyar las
consideraciones que se hacen sobre la evolucin de esta industria.
La evolucin de la industria maquiladora muestra una rpida expansin del
nmero de establecimientos y del personal ocupado desde 1975. En 1994 hubo un
descenso de los establecimientos, pero sin un efecto similar en la ocupacin. En
2001 y 2002 hubo una baja de nueva cuenta, pero ahora acompaada de un
menor nivel de empleo, hecho que ocurri por primera vez desde que se inici la
actividad maquiladora en el pas en 1965.

Cuadro No. 2

18
Ao Establecimientos Personal ocupado
1975 454 67,241
1980 620 119,546
1985 760 211,968
1990 1789 451,169
1991 2013 434,109
1992 2129 503,689
1993 2143 526,351
1994 2064 562,334
1995 2267 621,930
1996 2553 748,262
1997 2867 903,736
1998 3130 1,014,023
1999 3436 1,143,499
2000 3703 1,291,498
2001 3450 1,201,575
2002* 3248
1,081,678
Nmero de Establecimientos y Empleados
en la Industria Maquiladora
Fuente: INEGI, Banco de informacin econmica y NAFIN, Economa
mexicana en cifras.
*El personal ocupado es el promedio de los datos mensuales de la
Encuesta de la Industra Maquiladora de Exportacin.

Maquiladora - IET
En la segunda mitad de la dcada de 1990 el valor agregado de la industria
maquiladora creci de manera constante y a tasas muy elevadas. Esto ocurri
despus de la crisis de 1995 y de la fuerte devaluacin del peso frente al dlar.
Estas tasas superaron de modo significativo a las registradas por la industria
manufacturera no maquiladora. Este comportamiento se modific en 2001 con
la notoria disminucin de la tasa de expansin productiva y, segn las cifras de
produccin mensuales del INEGI la situacin persisti en 2002. Durante toda
esa dcada la tasa de crecimiento promedio del PIB maquilador fue 2.7 veces
ms que el de la manufactura no maquiladora y 2.4 veces ms que el conjunto
del sector manufacturero.

Cuadro No. 3
INDUSTRIA MAQUILADORA
(Millones de pesos de 1993)
Ao
PIB TC PIB TC % VA TC %
1990 205,525 195,638 95.2 9,887 4.8
1991 212,578 3.4 203,263 3.9 95.6 9,315 -5.8 4.4
1992 221,427 4.2 210,413 3.5 95.0 11,014 18.2 5.0
1993 219,934 -0.7 208,405 -1.0 94.8 11,529 4.7 5.2
1994 228,892 4.1 216,123 3.7 94.4 12,768 10.7 5.6
1995 217,582 -4.9 203,408 -5.9 93.5 14,174 11.0 6.5
1996 241,152 10.8 224,187 10.2 93.0 16,965 19.7 7.0
1997 265,113 9.9 245,800 9.6 92.7 19,313 13.8 7.3
1998 284,643 7.4 263,078 7.0 92.4 21,565 11.7 7.6
1999 296,631 4.2 272,389 3.5 91.8 24,243 12.4 8.2
2000 317,092 6.9 289,514 6.3 91.3 27,577 13.8 8.7
2001 305,318 -3.7 280,356 -3.2 91.8 24,962 -9.5 8.2
Promedio 3.8 3.4 93.5 9.2 6.5
Fuente: Elaboracin propia con datos anuales de INEGI.
no Maquiladora
Industria Manufacturera Industria Manufacturera Industria Maquiladora

19
Maquiladora - IET
El valor agregado nominal de la industria manufacturera tuvo una muy alta tasa
de crecimiento en 1995 para luego estabilizarse a los niveles anteriores a la
devaluacin. En 2001 se desaceler de modo muy evidente la dinmica del
sector.

Cuadro 4
COMPONENTES DEL VALOR BRUTO DE LA PRODUCCIN DE LA
(Miles de pesos)
Ao Produccin Importados Nacionales Total Sueldos Salarios Superavit
de Operacin
(a =b+c+d) (b) (c) (d =e+f+g) (e) (f) (g)
1990 38,955,072 28,972,881 3198158 6,784,033 4,048,619 1,109,073 1,626,341
1991 47,815,843 35,561,213 4062171 8,192,459 4,704,887 1,289,002 2,198,570
1992 57,862,509 43,150,903 4661263 10,050,343 6,345,363 1,798,381 1,906,599
1993 68,158,225 51,385,316 5243675 11,529,234 7,253,999 2,070,424 2,204,811
1994 88,212,718 68,688,354 6051205 13,473,159 8,726,553 2,329,603 2,417,003
1995 194,143,000 163,467,000 10642358 20,033,642 12,033,417 3,534,745 4,465,480
1996 280,800,236 231,483,818 19065750 30,250,668 18,321,069 5,587,557 6,342,042
1997 357,714,613 287,613,201 26035664 44,065,748 27,261,630 7,924,066 8,880,052
1998 487,704,725 390,895,713 36519382 60,289,630 35,910,630 11,100,229 13,278,771
1999 609,572,183 481,137,441 48013888 80,420,854 47,527,113 14,910,779 17,982,962
2000 751,628,106 583,689,584 63931938 104,006,584 65,053,185 20,166,239 18,787,160
2001 718,179,600 538,339,444 68511042 111,329,114 66,977,217 22,244,320 22,107,577
Fuente: INEGI, Banco de Informacin Econmica. Datos anuales.
Valor Agregado Bruto Consumo intermedio

COMPONENTES DEL VALOR BRUTO DE LA PRODUCCIN DE LA
(Tasa de crecimiento)
Ao Produccin Importados Nacionales Total Sueldos Salarios Supervit
de Operacin
(a =b+c+d) (b) (c) (d =e+f+g) (e) (f) (g)
1991 22.7 22.7 27.0 20.8 16.2 16.2 35.2
1992 21.0 21.3 14.7 22.7 34.9 39.5 -13.3
1993 17.8 19.1 12.5 14.7 14.3 15.1 15.6
1994 29.4 33.7 15.4 16.9 20.3 12.5 9.6
1995 120.1 138.0 75.9 48.7 37.9 51.7 84.8
1996 44.6 41.6 79.1 51.0 52.3 58.1 42.0
1997 27.4 24.2 36.6 45.7 48.8 41.8 40.0
1998 36.3 35.9 40.3 36.8 31.7 40.1 49.5
1999 25.0 23.1 31.5 33.4 32.3 34.3 35.4
2000 23.3 21.3 33.2 29.3 36.9 35.2 4.5
2001 -4.5 -7.8 7.2 7.0 3.0 10.3 17.7
Fuente: INEGI, Banco de Informacin Econmica. Datos anuales.
Consumo intermedio Valor Agregado Bruto

20
Maquiladora - IET
En trminos reales el comportamiento observado es menos abrupto y tiene las
mismas tendencias aunque la disminucin del crecimiento del producto y de las
remuneraciones es mayor.

Cuadro No. 5
Industria maquiladora: Componentes del valor bruto de la produccin (Miles de
pesos de 1993)
de Operacin
(a =b+c+d) (b) (c) (d =e+f+g) (e) (f) (g)
1990 50,163,134 36,272,668 4,003,942 9,886,524 5,900,144 1,616,277 2370103
1991 52,804,962 39,030,984 4,458,524 9,315,454 5,349,817 1,465,694 2499943
1992 60,732,377 44,871,143 4,847,087 11,014,147 6,953,868 1,970,841 2089437
1993 68,158,225 51,385,316 5,243,675 11,529,234 7,253,999 2,070,424 2204811
1994 87,375,493 68,566,602 6,040,479 12,768,412 8,270,089 2,207,747 2290576
1995 107,344,659 87,476,037 5,695,041 14,173,581 8,513,510 2,500,793 3159278
1996 132,810,723 107,030,416 8,815,368 16,964,939 10,274,676 3,133,569 3556694
1997 156,732,589 126,012,508 11,407,054 19,313,027 11,948,160 3,472,940 3891927
1998 189,332,209 153,433,053 14,334,463 21,564,693 12,844,692 3,970,385 4749616
1999 226,161,520 183,597,204 18,321,616 24,242,700 14,326,950 4,494,823 5420927
2000 278,541,058 226,188,998 24,774,643 27,577,417 17,248,897 5,347,092 4981428
2001 264,732,750 212,701,417 27,069,159 24,962,174 15,017,608 4,987,613 4956953
Fuente: INEGI, Banco de Informacin Econmica. Informacin Anual.
Valor Agregado Bruto Consumo intermedio

Industria maquiladora: Componentes del valor bruto de la produccin
(Tasa de crecimiento)
de Operacin
(a =b+c+d) (b) (c) (d =e+f+g) (e) (f) (g)
1991 5.3 7.6 11.4 -5.8 -9.3 -9.3 5.5
1992 15.0 15.0 8.7 18.2 30.0 34.5 -16.4
1993 12.2 14.5 8.2 4.7 4.3 5.1 5.5
1994 28.2 33.4 15.2 10.7 14.0 6.6 3.9
1995 22.9 27.6 -5.7 11.0 2.9 13.3 37.9
1996 23.7 22.4 54.8 19.7 20.7 25.3 12.6
1997 18.0 17.7 29.4 13.8 16.3 10.8 9.4
1998 20.8 21.8 25.7 11.7 7.5 14.3 22.0
1999 19.5 19.7 27.8 12.4 11.5 13.2 14.1
2000 23.2 23.2 35.2 13.8 20.4 19.0 -8.1
2001 -5.0 -6.0 9.3 -9.5 -12.9 -6.7 -0.5
Fuente: Elaboracin con datos del cuadro 4.

21
Maquiladora - IET
En la composicin del valor bruto de la produccin se aprecia un incipiente
aumento de las materias primas nacionales, mientras que los salarios dan
cuenta de 80% en promedio del valor agregado.

Cuadro No.6
Industria maquiladora: Componentes del valor bruto de la produccin
(Participacin porcentual)
Valor
Ao Bruto de la Total Sueldos Salarios Supervit
Produccin Importados Nacionales de Operacin
(a =b+c+d) (b) (c) (d =e+f+g) (e) (f) (g)
1990 100.0 72.3 8.0 19.7 11.8 3.2 4.7
1991 100.0 73.9 8.4 17.6 10.1 2.8 4.7
1992 100.0 73.9 8.0 18.1 11.5 3.2 3.4
1993 100.0 75.4 7.7 16.9 10.6 3.0 3.2
1994 100.0 78.5 6.9 14.6 9.5 2.5 2.6
1995 100.0 81.5 5.3 13.2 7.9 2.3 2.9
1996 100.0 80.6 6.6 12.8 7.7 2.4 2.7
1997 100.0 80.4 7.3 12.3 7.6 2.2 2.5
1998 100.0 81.0 7.6 11.4 6.8 2.1 2.5
1999 100.0 81.2 8.1 10.7 6.3 2.0 2.4
2000 100.0 81.2 8.9 9.9 6.2 1.9 1.8
2001 100.0 80.3 10.2 9.4 5.7 1.9 1.9
Consumo intermedio Valor Agregado

Industria maquiladora: Componentes del valor agregado
(Participacin porcentual)

22
de Operacin
(a =b+c+d) (b) (c) (d =e+f+g) (e) (f) (g)
1990 100.0 59.7 16.3 24.0
1991 100.0 57.4 15.7 26.8
1992 100.0 63.1 17.9 19.0
1993 100.0 62.9 18.0 19.1
1994 100.0 64.8 17.3 17.9
1995 100.0 60.1 17.6 22.3
1996 100.0 60.6 18.5 21.0
1997 100.0 61.9 18.0 20.2
1998 100.0 59.6 18.4 22.0
1999 100.0 59.1 18.5 22.4
2000 100.0 62.5 19.4 18.1
2001 100.0 60.2 20.0 19.9
Los estados fronterizos concentran la mayor parte de la actividad maquiladora,
aunque se aprecia una mayor participacin de los otros estados desde 1995.

Cuadro No.7
Industria maquiladora: Valor agregado
(Pesos corrientes)

Estados Otros
Nacional Fronterizos Estados Nacional Fronterizos Otros
1990 6,784,033 6,143,278 640,755
1991 8,192,459 7,248,569 943,890 20.8 18.0 47.3
1992 10,050,343 9,022,458 1,027,885 22.7 24.5 8.9
1993 11,529,234 9,966,015 1,563,219 14.7 10.5 52.1
1994 13,473,159 11,702,423 1,770,736 16.9 17.4 13.3
1995 20,033,642 16,977,832 3,055,810 48.7 45.1 72.6
1996 30,250,668 25,160,591 5,090,077 51.0 48.2 66.6
1997 44,065,748 35,858,977 8,206,771 45.7 42.5 61.2
1998 60,289,630 48,357,602 11,932,028 36.8 34.9 45.4
1999 80,420,854 63,080,651 17,340,203 33.4 30.4 45.3
2000 104,006,584 82,508,674 21,497,910 29.3 30.8 24.0
2001p/ 111,329,114 86,443,897 24,885,217 7.0 4.8 15.8
p/ Cifra preliminar
Fuente: INEGI, Estadsticas de la Industria maquiladora de exportacin. Datos anuales.
Crecimiento anual

En el siguiente cuadro y la grfica que le sigue se consideran los valores
mensuales de la generacin de valor agregado en la maquiladora. Estos no
corresponden con los datos anuales, pero se presentan aqu para mostrar las
tendencias del desenvolvimiento del sector, especialmente desde el mes de
marzo de 2001.

Cuadro No 8
Industria maquiladora: Valor agregado
(Pesos corrientes)

Estados Otros
Nacional Fronterizos Estados Nacional Fronterizos Otros
1999/01 8,739,620 6,631,511 2,108,109
1999/02 9,524,458 7,209,866 2,314,592
1999/03 10,969,078 8,146,185 2,822,893
1999/04 10,027,178 7,658,183 2,368,995
1999/05 10,338,727 7,816,627 2,522,100
1999/06 10,939,322 8,421,186 2,518,136
1999/07 11,072,329 8,088,468 2,983,861
1999/08 11,283,871 7,992,192 3,291,679
1999/09 11,547,487 8,839,230 2,708,257
1999/10 12,121,856 8,945,525 3,176,331
1999/11 11,747,965 8,722,416 3,025,549
1999/12 13,904,432 9,843,907 4,060,525
2000/01 10,922,527 8,227,554 2,694,973 25.0 24.1 27.8
2000/02 11,659,122 8,724,098 2,935,024 22.4 21.0 26.8
2000/03 12,938,954 9,749,654 3,189,300 18.0 19.7 13.0
2000/04 12,283,932 9,099,732 3,184,200 22.5 18.8 34.4
2000/05 13,358,647 9,896,109 3,462,538 29.2 26.6 37.3
2000/06 14,031,533 10,419,295 3,612,238 28.3 23.7 43.4
2000/07 13,435,492 9,932,679 3,502,813 21.3 22.8 17.4
2000/08 14,029,195 10,224,232 3,804,963 24.3 27.9 15.6
2000/09 14,801,470 10,672,774 4,128,696 28.2 20.7 52.4
2000/10 14,939,747 10,843,970 4,095,777 23.2 21.2 28.9
2000/11 15,191,231 11,020,724 4,170,507 29.3 26.3 37.8
2000/12 15,822,621 11,482,692 4,339,929 13.8 16.6 6.9
2001/01 p/ 14,986,899 10,687,048 4,299,851 37.2 29.9 59.6
2001/02 15,095,524 10,749,748 4,345,776 29.5 23.2 48.1
2001/03 15,948,407 11,391,319 4,557,088 23.3 16.8 42.9
2001/04 14,962,996 10,856,835 4,106,161 21.8 19.3 29.0
2001/05 15,649,838 11,349,366 4,300,472 17.2 14.7 24.2
2001/06 15,525,105 11,374,623 4,150,482 10.6 9.2 14.9
2001/07 14,588,120 10,526,252 4,061,868 8.6 6.0 16.0
2001/08 14,827,491 10,851,527 3,975,964 5.7 6.1 4.5
2001/09 14,669,136 10,779,836 3,889,300 -0.9 1.0 -5.8
2001/10 14,398,412 10,540,466 3,857,946 -3.6 -2.8 -5.8
2001/11 14,335,176 10,629,917 3,705,259 -5.6 -3.5 -11.2
2001/12 15,047,328 11,023,603 4,023,725 -4.9 -4.0 -7.3
2002/01 13,443,881 9,686,842 3,757,039 -10.3 -9.4 -12.6
2002/02 13,705,068 9,727,823 3,977,245 -9.2 -9.5 -8.5
2002/03 14,266,183 10,296,050 3,970,133 -10.5 -9.6 -12.9
2002/04 14,260,213 10,385,769 3,874,444 -4.7 -4.3 -5.6
2002/05 15,379,648 11,350,663 4,028,985 -1.7 0.0 -6.3
2002/06 15,419,436 11,369,339 4,050,097 -0.7 0.0 -2.4
2002/07 15,302,531 11,095,380 4,207,151 4.9 5.4 3.6
2002/08 15,718,885 11,271,379 4,447,506 6.0 3.9 11.9
2002/09 15,655,514 11,356,771 4,298,743 6.7 5.4 10.5
2002/10 15,764,591 11,307,951 4,456,640 9.5 7.3 15.5
2002/11 16,039,760 11,565,683 4,474,077 11.9 8.8 20.7
2002/12 16,803,019 12,456,894 4,346,125 11.7 13.0 8.0
p/ Cifra preliminar
Fuente: INEGI, Estadsticas de la Industria maquiladora de exportacin. Datos mensuales.
Crecimiento anual

Grfica 1

Valor Agregado de la Industria Maquiladora de Exportacin
Variacin respecto al mismo mes de un ao anterior
Precios corrientes
-20.0
-10.0
0.0
10.0
20.0
30.0
40.0
50.0
60.0
70.0
E F M A M J J A S O N D E F M A M J J A S O N D E F M A M J J A S O N D
2000 2001 2002
%
Fronterizos
Otros
Fuente: INEGI, Banco de Informacin Econmica. Datos mensuales.
Durante la dcada de 1990 las exportaciones de las maquiladoras crecieron a
s

Industria maquiladora:

TOTAL Exportaciones Importaciones Sal iones Saldo
1991 27,616 15,833 11,782
1992 32,617 18,680 13,937 18.3 17.1
1993 38,296 21,853 16,443 18.0 14.1
1994 46,735 26,269 20,466 24.5 7.3
1995 57,282 31,103 26,179 27.9 -15.1
1996 67,425 36,920 30,505 16.5 30.3
1997 81,498 45,166 36,332 19.1 37.7
1998 95,640 53,083 42,557 17.1 19.2
1999 114,263 63,853 50,409 18.5 27.7
2000 141,177 79,468 61,709 22.4 32.1
2001p/ 134,480 76,881 57,599 -6.7 8.6
2002 137,337 78,041 59,296 2.9 -2.8
p/ Cifras preliminares a partir de la fecha que se indica
Fuente: INEGI, Banco de Informacin Econmica
l
do Total Exportaciones Importac
4,051
4,743 18.1 18.0
5,410 17.4 17.0
5,803 22.0 20.2
4,924 22.6 18.4
6,415 17.7 18.7
8,834 20.9 22.3
10,526 17.4 17.5
13,444 19.5 20.3
17,759 23.6 24.5
19,282 -4.7 -3.3
18,745 2.1 1.5
Crecimiento anua
tasas anuales muy altas, tendencia que se revirti de modo notable a partir de
2001. Las cifras que se presentan en el cuadro No 10 dan cuenta de la
evolucin mensual de las corrientes comerciales de la industria maquiladora.
Durante ocho meses seguidos, entre agosto de 2001 y febrero de 2002 la
exportaciones tuvieron tasas negativas de crecimiento.

Cuadro No 9
Comercio exterior.

27

Cuadro No 10
Industria maquiladora: Comercio exterior.

TOTAL Exportaciones Importaciones Saldo Total Exportaciones Importaciones Saldo
7,027 3,956 3,071 885
7,655 4,299 3,356 943
9,637 5,354 4,283 1,071
Crecimiento mensual
1999/01
1999/02
1999/03
1999/04 8,588 4,818 3,770 1,048
1999/05 9,246 5,159 4,087 1,072
1999/06 10,280 5,713 4,567 1,14
1999/07 8,981 5,071 3,910 1,16
1999/08 10,980 6,054 4,926 1,12
1999/09 9,799 5,512 4,287 1,22
1999/10 10,255 5,727 4,527
1999/11 11,847 6,53
1999/12 9,968 5,65
2000/01 8,832 5,021 3,811 1,209 25.7 26.9 24.1 36.7
2000/02 10,886 6,066 4,820 1,24 42.2 41.1 43.6 32.1
2000/03 10,803 6,098 4,705 1,39 12.1 13.9 9.8 30.2
2000/04 10,224 5,776 4,448 1,328 19.1 19.9 18.0 26.8
2000/05 12,898 7,154 5,743 1,411 39.5 38.7 40.5 31.7
2000/06 11,489 6,482 5,007 1,476 11.8 13.5 9.6 28.8
2000/07 11,602 6,542 5,060 1,483 29.2 29.0 29.4 27.6
2000/08 13,559 7,561 5,998 1,562 23.5 24.9 21.8 38.5
2000/09 11,893 6,753 5,140 1,613 21.4 22.5 19.9 31.7
2000/10 14,336 7,970 6,366 1,604 39.8 39.2 40.6 33.7
2000/11 12,476 7,075 5,401 1,673 5.3 8.2 1.8 35.9
2000/12 12,180 6,969 5,210 1,759 22.2 23.3 20.7 31.7
2001/01 p/ 10,694 6,114 4,580 1,534 21.1 21.8 20.2 26.8
2001/02 10,756 6,156 4,600 1,555 -1.2 1.5 -4.6 24.9
2001/03 11,887 6,774 5,114 1,660 10.0 11.1 8.7 19.1
2001/04 11,330 6,466 4,864 1,603 10.8 11.9 9.4 20.6
2001/05 11,735 6,723 5,011 1,712 -9.0 -6.0 -12.7 21.3
2001/06 10,751 6,229 4,522 1,708 -6.4 -3.9 -9.7 15.7
2001/07 10,869 6,231 4,638 1,593 -6.3 -4.8 -8.3 7.4
2001/08 11,076 6,350 4,726 1,624 -18.3 -16.0 -21.2 3.9
2001/09 10,659 6,110 4,550 1,560 -10.4 -9.5 -11.5 -3.3
2001/10 12,793 7,166 5,627 1,539 -10.8 -10.1 -11.6 -4.1
2001/11 10,971 6,263 4,709 1,554 -12.1 -11.5 -12.8 -7.1
2001/12 10,958 6,300 4,658 1,642 -10.0 -9.6 -10.6 -6.6
2002/01 9,690 5,578 4,111 1,467 -9.4 -8.8 -10.2 -4.3
2002/02 10,330 5,918 4,412 1,506 -4.0 -3.9 -4.1 -3.2
2002/03 11,238 6,405 4,833 1,572 -5.5 -5.4 -5.5 -5.3
2002/04 12,432 6,996 5,436 1,559 9.7 8.2 11.8 -2.7
2002/05 11,491 6,554 4,936 1,618 -2.1 -2.5 -1.5 -5.5
2002/06 11,063 6,322 4,741 1,582 2.9 1.5 4.8 -7.4
2002/07 12,440 6,992 5,448 1,544 14.5 12.2 17.5 -3.1
2002/08 11,209 6,385 4,824 1,562 1.2 0.6 2.1 -3.8
2002/09 11,736 6,634 5,102 1,532 10.1 8.6 12.1 -1.8
2002/10 12,678 7,116 5,563 1,553 -0.9 -0.7 -1.1 0.9
2002/11 11,425 6,502 4,923 1,579 4.1 3.8 4.5 1.6
2002/12 11,606 6,639 4,967 1,672 5.9 5.4 6.6 1.8
2003/01 9,733 5,633 4,099 1,534 0.4 1.0 -0.3 4.6
2003/02 10,298 5,906 4,393 1,513 -0.3 -0.2 -0.4 0.5
p/ Cifras preliminarer a partir de la fecha que se indica
Fuente: INEGI, Banco de Informacin Econmica.
6
2
8
5
1,200
9 5,308 1,231
2 4,316 1,336
5
4

Grfica 2

Industria Maquiladora de Exportacin: Comercio Exterior
Variacin respecto al mismo mes de un ao anterior
-30.0
-20.0
-10.0
0.0
10.0
20.0
30.0
40.0
50.0
E F M A M J J A S O N D E F M A M J J A S O N D E F M A M J J A S O N D E F
%
Exportaciones
Importaciones
2000 2001 2002 2003
El personal ocupado registr 20 meses consecutivos de tasa de crecimiento
negativa entre mayo de 2001 y noviembre de 2002.

Cuadro No. 11
Industria maquiladora: Personal ocupado
Personas

TOTAL Obreros Tcnicos Administrativos Total Obreros Tcnicos Administrativos
1999/01 1,066,177 860,794 129,070 76,313
1999/02 1,074,399 866,437 130,960 77,002
1999/03 1,101,082 890,102 132,107 78,873
1999/04 1,111,166
1999/05 1,117,163
1999/06 1,134,616
1999/07 1,157,169
1999/08 1,163,729
1999/09 1,193,223
1999/10 1,194,914
1999/11 1,209,875
1999/12 1,195,371
2000/01 1,213,605
2000/02 1,221,283
2000/03 1,250,973
2000/04 1,247,338
2000/0 1,287,050 1,042,408 151,923 92,719 15.2 15.6 12.5 15.6
2000/0 1,301,947 1,055,950 153,811 92,186 14.7 15.2 12.1 13.7
2000/0 1,315,972 1,067,298 155,416 93,258 13.7 14.1 11.2 13.4
20 1,326,215 1,075,696 157,327 93,192 14.0 14.4 12.1 11.9
2000/0 1,338,306 1,085,015 158,613 94,678 12.2 12.4 11.0 11.3
2000/1 1,347,803 1,093,278 159,212 95,313 12.8 13.4 9.9 10.9
2000/11 1,334,263 1,078,077 159,924 96,262 10.3 10.5 9.0 9.6
2000/12 1,310,026 1,054,442 159,452 96,132 9.6 9.7 8.6 9.7
2001/01 p/ 1,310,171 1,053,992 159,878 96,301 8.0 7.4 10.6 9.4
2001/02 1,289,799 1,037,135 156,355 96,309 5.6 5.1 7.1 9.4
2001/03 1,279,361 1,027,263 155,773 96,325 2.3 1.4 5.1 7.8
2001/04 1,264,383 1,012,463 155,793 96,127 1.4 0.2 6.5 6.7
2001/05 1,240,840 991,997 154,738 94,105 -3.6 -4.8 1.9 1.5
2001/06 1,219,379 974,024 152,554 92,801 -6.3 -7.8 -0.8 0.7
2001/07 1,187,525 947,989 148,872 90,664 -9.8 -11.2 -4.2 -2.8
2001/08 1,167,183 930,596 146,919 89,668 -12.0 -13.5 -6.6 -3.8
2001/09 1,149,073 914,306 144,847 89,920 -14.1 -15.7 -8.7 -5.0
2001/10 1,126,120 892,700 145,714 87,706 -16.4 -18.3 -8.5 -8.0
2001/11 1,103,535 874,205 142,233 87,097 -17.3 -18.9 -11.1 -9.5
2001/12 1,081,526 857,544 137,953 86,029 -17.4 -18.7 -13.5 -10.5
2002/01 1,071,710 848,840 137,555 85,315 -18.2 -19.5 -14.0 -11.4
2002/02 1,060,481 841,492 135,969 83,020 -17.8 -18.9 -13.0 -13.8
2002/03 1,060,173 842,295 135,151 82,727 -17.1 -18.0 -13.2 -14.1
2002/04 1,070,020 852,742 134,672 82,606 -15.4 -15.8 -13.6 -14.1
2002/05 1,085,735 866,148 136,961 82,626 -12.5 -12.7 -11.5 -12.2
2002/06 1,087,079 865,922 137,716 83,441 -10.8 -11.1 -9.7 -10.1
2002/07 1,088,672 867,769 137,571 83,332 -8.3 -8.5 -7.6 -8.1
2002/08 1,085,154 864,670 137,621 82,863 -7.0 -7.1 -6.3 -7.6
2002/09 1,089,645 867,787 139,285 82,573 -5.2 -5.1 -3.8 -8.2
2002/10 1,097,723 872,789 141,020 83,914 -2.5 -2.2 -3.2 -4.3
2002/11 1,098,831 873,899 140,905 84,027 -0.4 0.0 -0.9 -3.5
2002/12 1,084,911 859,295 141,814 83,802 0.3 0.2 2.8 -2.6
Fuente: INEGI, Estadsticas de la Industria maquiladora de exportacin.
Crecimiento mensual
5
6
7
8
9
0
898,136 133,055 79,975
901,889 135,065 80,209
916,250 137,265 81,101
935,108 139,793 82,268
940,159 140,317 83,253
965,284 142,898 85,041
964,063 144,917 85,934
975,366 146,670 87,839
960,921 146,831 87,619
981,076 144,541 87,988 13.8 14.0 12.0 15.3
987,239 145,981 88,063 13.7 13.9 11.5 14.4
1,013,442 148,166 89,365 13.6 13.9 12.2 13.3
1,010,888 146,341 90,109 12.3 12.6 10.0 12.7
00/0
Crecimiento mensual del personal ocupado de la industria maquiladora de exportacin
1999-2002
-25.0
-20.0
-15.0
-10.0
-5.0
0.0
5.0
10.0
15.0
20.0
E F M A M J J A S O N D E F M A M J J A S O N D E F M A M J J A S O N D
2000 2001 2002
%
Total
Obreros
Fuente: INEGI, Banco de Informacin

Grfica 3

El cuadro No 12 muestra la distribucin por ocupaciones y gnero del personal ocupado y su tasa de crecimiento en
trminos anuales para el periodo de 1980 a 2002. La d cin de la tasa de crecimiento de la ocupacin total en
2000 sigui a un periodo de fuerte expansin y en 2001 la tasa fue negativa por primera vez en todo el perodo.

Cuadro No 12
Industria maquiladora: Personal ocupado
1980-2002

esacelera
TOTAL Obreros Empleados Total Obreros Empleados Obreros Empleados Hombres Mujeres
1990 451,169 418,035 33,134 92.7 7.3 39.1 60.9
1991 434,109 401,086 33,023 -3.8 -4.1 -0.3 92.4 7.6 39.7 60.3
1992 503,689 465,112 38,577 16.0 16.0 16.8 92.3 7.7 39.6 60.4
1993 526,351 487,298 39,053 4.5 4.8 1.2 92.6 7.4 40.5 59.5
1994 562,334 522,345 39,989 6.8 7.2 2.4 92.9 7.1 40.4 59.6
1995 621,930 578,286 43,644 10.6 10.7 9.1 93.0 7.0 40.9 59.1
1996 748,262 694,296 53,966 20.3 20.1 23.7 92.8 7.2 41.8 58.2
1997 903,736 839,332 64,404 20.8 20.9 19.3 92.9 7.1 42.5 57.5
1998 1,014,023 942,088 71,935 12.2 12.2 11.7 92.9 7.1 43.5 56.5
1999 1,143,499 1,061,245 82,254 12.8 12.6 14.3 92.8 7.2 44.3 55.7
2000 1,291,498 1,198,935 92,563 12.9 13.0 12.5 92.8 7.2 44.8 55.2
2001p/ 1,201,575 1,109,639 91,936 -7.0 -7.4 -0.7 92.3 7.7 45.1 54.9
Fuente: INEGI, Banco de Informacin Econmica. Sistema de Cuentas Nacionales.
Distribucin % de Obreros Crecimiento anual Distribucin Porcentual %
31
La evolucin mensual del empleo muestr
y el pr
seri
que indica grandes diferencias
cuadro No 15 se hace un re
operan por actividad.
a fuertes disminuciones durante 2002
imer trimestre de en el cuadro No14 hay una
e de actividades en las que la cada del empleo se registr desde 1998, lo
en el comportamiento de las mismas. En el
cuento del cambio en los establecimientos que

Cuadro No 13
Industria Maquiladora: cambio absoluto mensual del empleo

Estados
Fronterizos
Otros
Estados
2000/01 19,170 77.0 23.0
2000/02 2,278 77.5 22.9
2000/03 25,960 77.6 23.1
2000/04 338 77.5 22.9
2000/05 34,610 78.1 22.7
/06
/07 10,614 77.9 23.0
/08 11,341 78.0 22.8
/09 14,746 77.9 22.6
/10 7,980 78.1 22.6
/11 -7,251 77.7 22.5
2000/12 -23,737 77.6 22.5
2001/01 2,189 77.5 22.5
2001/02 -20,372 77.5 22.5
2001/03 -10,438 77.4 22.6
2001/04 -14,978 77.5 22.5
2001/05 -23,543 77.5 22.5
2001/06 -21,461 77.3 22.7
2001/07 -31,854 77.0 23.0
2001/08 -20,342 77.4 22.6
2001/09 -18,110 77.6 22.4
2001/10 -22,953 77.8 22.2
2001/11 -22,585 77.8 22.2
2001/12 -22,009 77.4 22.6
2002/01 -9,816 77.6 22.4
2002/02 -11,229 78.3 21.7
2002/03 -308 78.4 21.6
2002/04 9,847 78.2 21.8
2002/05 15,715 78.2 21.8
2002/06 1,344 77.7 22.3
2002/07 1,593 77.2 22.8
2002/08 -3,518 77.0 23.0
2002/09 4,491 76.9 2
2002/10 8,078 76.4 23.6
2002/11 1,108 76.8 23.2
2002/12 -13,920
76.9 23.1
Distribucin % en:
PERIODO
Total
Nacional
2000
2000
2000
2000
2000
2000
2002. Adems, como se ve
16,562 78.0 22.6
3.1
Cuadro No 14
Industria Maquiladora: Cada del empleo por actividad

PERIODO
Calzado e
Industria del
Cuero
Productos
Qumicos
Juguetes y
Artculos
Deportivos
Servicios
Prendas de
Vestir
Equipo de
Transporte y
sus
Accesorios
Maquinaria,
Equipo,
Aparatos y
Artculos
Elctricos y
Electrnicos
Materiales y
Accesorios
Elctricos y
Electrnicos
Otras
Industrias
Manuf
Muebles,
Accesorios y
s Madera
Metal
1999/08 100
1999/09 97.78
1999/10 93.54
1999/11 92.93
1999/12 89.02
2000/01 84.55
2000/02 84.04
2000/03 88.71 100
2000/04 86.77 97.9
2000/05 96.22 98.8 100
2000/06 94.17 96.4 94.9 100
2000/07 95.87 100.3 92.6 98.9 100
2000/08 98.44 98.0 94.1 96.6 98.8
2000/09 93.55 98.4 96.3 100.0 96.7 100
2000/10 94.30 98.2 97.5 98.7 99.6 100.2 100 100
2000/11 93.70 96.4 92.7 97.4 98.5 99.2 96.0 99.0 100
2000/12 90.53 92.8 86.3 96.8 98.0 98.3 93.2 96.3 97.2
2001/01 90.79 94.8 86.9 97.0 97.7 96.8 92.2 97.0 99.0
2001/02 89.10 96.1 89.2 97.6 96.9 92.4 91.5 95.0 99.1
2001/03 84.73 94.4 88.2 94.0 97.5 91.7 89.1 93.9 98.6
2001/04 80.91 93.1 87.1 91.0 97.1 92.9 87.5 90.6 97.5 100
2001/05 84.88 92.8 93.8 88.8 95.9 90.5 86.0 87.9 97.1 98.3
2001/06 80.36 90.0 90.3 84.4 94.5 88.6 86.2 84.0 99.3 97.4
2001/07 80.20 88.3 91.5 83.7 93.2 88.6 81.7 79.3 97.4 94.2
2001/08 77.11 87.7 86.5 81.7 90.2 89.1 81.4 78.1 94.5 92.0
2001/09 78.53 85.6 85.1 76.7 87.0 89.5 80.5 77.0 93.4 90.5
2001/10 77.52 82.7 74.6 75.2 83.4 87.3 81.9 76.4 92.2 89.2
2001/11 76.26 79.6 67.3 73.4 81.5 88.3 78.1 74.4 90.1 85.6
2001/12 71.75 76.6 64.2 72.5 79.6 87.7 77.0 72.5 87.4 83.0
2002/01 70.57 80.3 66.8 71.2 78.1 89.6 77.1 69.7 86.7 82.1 1
2002/02 68.57 85.3 67.1 71.1 76.7 90.5 78.2 66.3 87.0 84.0 9
2002/03 67.35 86.7 65.7 69.9 76.0 90.2 79.6 65.9 87.6 86.3 9
2002/04 71.81 87.4 66.9 72.7 77.0 92.2 81.3 64.6 88.5 88.4 9
2002/05 70.43 88.9 76.1 72.4 78.4 94.2 82.3 65.1 90.3 88.1 9
2002/06 73.94 87.9 65.4 73.4 78.5 94.5 81.8 65.9 90.4 85.5 9
2002/07 78.64 89.4 66.0 73.4 80.8 92.4 82.4 65.3 90.9 85.7 9
2002/08 76.75 87.4 71.6 74.1 80.7 92.8 82.5 64.7 88.9 87.4 9
2002/09 77.00 84.5 69.9 72.9 80.5 93.0 84.5 65.5 88.9 87.4 1
2002/10 71.85 83.6 67.1 75.5 81.5 93.5 86.1 64.8 91.7 87.5 9
2002/11 66.9 85.8 62.1 76.6 78.7 98.3 85.8 64.0 91.9 86.8 1
2002/12 67.4
83.1 61.1 75.2 78.1 97.2 84.6 63.2 90.5 83.2
Fuente: Elaboracin con datos de INEGI, Industria Maquiladora de Exportacin.
Otro
y
Herramienta,
Equipo y sus
Partes Excepto
Elctrico
00
5.3
4.4
5.9
8.1
9.8
9.7
8.7
00.9
9.7
03.2
103.8
Cuadro No 15

rramienta,
Equipo y sus
Partes Excepto
Elctrico
1999/08 61 150 60 207 988 227 143 516 489 372 40
1999/09 61 152 60 216 1017 227 144 521 492 373 41
1999/10 59 152 60 217 1022 228 144 520 492 370 41
1999/11 60 152 60 220 1028 230 151 522 492 371 41
1999/12 60 151 61 224 1035 232 151 533 492 374 41
2000/01 59 151 60 228 1043 234 152 538 497 378 43
2000/02 60 151 60 230 1046 236 155 547 499 379 42
2000/03 60 154 60 231 1064 239 154 550 502 384 43
2000/04 60 155 60 234 1077 242 156 552 503 387 43
2000/05 61 154 60 238 1078 242 158 554 502 388 46
2000/06 64 154 60 236 1084 245 159 555 505 393 46
2000/07 64 153 59 240 1099 245 161 558 511 393 47
2000/08 64 154 59 239 1108 247 162 562 509 394 49
2000/09 64 154 60 242 1113 255 160 568 510 396 50
2000/10 64 153 60 241 1113 255 162 567 513 395 51
2000/11 64 153 60 241 1114 257 163 569 516 398 51
2000/12 64 157 60 244 1119 260 164 574 523 402 54
2001/01 65 157 61 246 1122 263 166 574 522 402 53
2001/02 63 156 59 247 1122 264 169 571 530 402 53
2001/03 62 157 59 247 1126 266 169 578 533 403 54
2001/04 61 156 59 244 1129 268 170 582 541 402 57
2001/05 63 155 59 279 1131 268 170 585 545 402 57
2001/06 63 152 59 244 1134 268 169 586 547 402 58
2001/07 62 151 57 244 1125 269 170 581 548 402 60
2001/08 60 150 57 247 1116 269 169 577 544 400 61
2001/09 59 150 56 245 1102 272 166 574 544 396 61
2001/10 57 145 56 239 1045 270 164 567 534 390 60
2001/11 56 143 56 235 997 270 165 557 527 383 59
2001/12 53 143 54 233 958 264 166 548 518 375 60
2002/01 47 139 53 230 920 261 169 540 511 361 60
2002/02 42 142 49 229 886 256 168 533 502 349 61
2002/03 41 142 47 227 847 256 168 524 506 341 62
2002/04 42 140 47 240 836 253 170 520 506 334 62
2002/05 42 141 47 242 841 254 169 521 508 333 62
2002/06 42 142 47 242 844 256 169 523 506 334 64
2002/07 42 142 49 244 836 258 167 523 507 333 68
2002/08 41 141 49 245 833 259 167 520 510 337 69
2002/09 41 141 50 246 831 259 170 521 512 336 69
2002/10 40 139 50 245 828 258 172 518 516 338 70
2002/11 40 140 50 250 819 268 173 516 515 335 69
2002/12
40 140 50 260 812 268 175 517 515 334 69
Fuente: Elaboracin con datos de INEGI, Industria Maquiladora de Exportacin.
Industria Maquiladora: Establecimientos por actividad
PERIODO
Calzado e
Industria del
Cuero
Productos
Qumicos
Juguetes y
Artculos
Deportivos
Servicios
Prendas de
Vestir
Equipo de
Transporte y
sus
Accesorios
Maquinaria,
Equipo,
Aparatos y
Artculos
Elctricos y
Electrnicos
Materiales y
Accesorios
Elctricos y
Electrnicos
Otras
Industrias
Manuf
Muebles,
Accesorios y
Otros Madera
y Metal
He
Grfica 4
Industria M al ocupado aquiladora: Evolucin de los establecimientos y person
1994-2002
0
200,000
400,000
600,000
800,000
1,000,000
1,200,000
1,400,000
1,600,000
Personas
0
500
1,000
1,500
2,000
2,500
3,000
3,500
4,000
Establecimientos
Establecimientos
Personal Ocupado
1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002


36
La evolucin de las remuneraciones diaria a maquiladora indica un aumento de
6.8 veces en el pero iladora y la de
otras actividades, stas son menores a las remuneraciones del conjunto de la industria manufacturera.

Cuadro No 16
Industria Maquiladora: Remuneraciones pagadas por da por persona ocupada
(Pesos diarios)

s en trminos corrientes en la industri
do de 1990 a 2002. Se aprecia la diferencia entre las percepciones de la maqu
Ao
Remuneraciones
medias en la industria
manufacturera
Remuneraciones medias
en la industria
maquiladora de
exportacin
Remuneraciones
promedio en las
empresas afiliadas a
la CMIC
Remuneraciones totales
en los establecimientos
comerciales
1990 49.47 31.78 22.82 31.90
1991 64.27 38.23 28.54 41.70
1992 80.58 44.89 34.15 51.98
1993 91.81 49.19 39.82 59.73
1994 102.37 54.96 42.57 55.12
1995 120.36 69.55 50.77 64.29
1996 146.81 88.78 55.15 78.69
1997 175.87 108.78 64.18 96.38
1998 209.60 129.26 75.81 113.76
1999 247.93 156.27 88.92 132.84
2000 287.40 178.47 96.81 154.13
2001 324.00 205.21 111.01 163.25
2002 326.66 217.93 132.14 167.48
Fuente: Presidencia. Segundo Informe de Gobierno, 2002

La tasa real de crecimiento de los salarios en la maquiladora se repuso en los aos en que se afect la cantidad de

ocupacin generada.

Cuadro No.17
Industria Manufacturera y Maquil ora: Salarios reales y nominales

crecimiento real
de los salarios
en la maquila
Salario por da
en la industria
manufacturera
Salario real en
la manufactura
Crecimiento real
de los salarios en
la manufactura
1994 26.2 27.7 94.57 46.44 167.6
1995 31.9 37.4 85.30 -9.8 52.72 141.0 -15.9
1996 39.48 50.3 78.56 -7.9 64.98 129.3 -8.3
1997 50.27 60.6 82.92 5.6 80.14 132.2 2.2
1998 59.48 70.3 84.63 2.1 96.15 136.8 3.5
1999 69.71 81.9 85.08 0.5 115.8 141.3 3.3
2000 79.12 89.7 88.19 3.7 135.08 150.6 6.5
2001 91.59 95.4 95.98 8.8 152.04 159.3 5.8
2002 101.08 100.2 100.85 5.1 163.46 163.1 2.4
Fuente: Elaboracin propia con datos de la Secretara del Trabajo y Previsin Social y el Indice de Precios al Consumidor
del Banco Informacin Econmica de INEGI.
ad
1994-2002

Salario por da
en
maquiladoras
IPC base 2a
quincena de
2002
Salario real
maquila
Tasa de

37

Una medida simple de la productividad del trabajo en las maquiladoras indica
una disminucin desde 1997 como se apr on base en 1990.
En 2001 cay el personal ocupado pero tambin el valor agregado lo que
indica el fuerte impacto adverso que registr la actividad maquiladora.

Cuadro No. 18
Industria Maquiladora: Evolucin de la productividad

Fuente: INEGI

SONAL VALOR AGREGADO
UPADO MILES DE PESOS BASE 93 PRODUCTIVIDAD INDICE 93=100
ecia en el ndice c
PER
OC
A B C=B/A
990 451169 9,886,524 21.9 100.0
991 434109 9,315,454 21.5 98.0
992 503689 11,014,147 21.9 99.8
993 526351 11,529,234 21.9 100.0
994 562334 12,768,412 22.7 103.7
995 621930 14,173,581 22.8 104.0
996 748262 16,964,939 22.7 103.5
997 903736 19,313,027 21.4 97.6
998 1014023 21,564,693 21.3 97.1
999 1143499 24,242,700 21.2 96.8
000 1291498 27,577,417 21.4 97.5
001 1201575 24,962,174 20.8 94.8
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
2
2
Grfica 5

Valor Agregado y Persona
ecto
l Ocupado en la Industria Maquiladora
Variacin resp al mismo mes de un ao anterior
37.2
29.5
23.3
21.8
17.2
10.6
8.6
5.7
-0.9
-3.6
-5.6
-4.9
-10.3
-9.2
-10.5
-4.7
-1.7
-0.7
4.9
6.0
9.5
8.0
5.6
2.3
1.4
-3.6
-6.3
-9.8
-12.0
-14.1
-16.4
-17.3 -17.4
-18.2
-17.8
-17.1
-15.4
-12.5
-10.8
-8.3
-7.0
-2.5
-25.0
-15.0
-5.0
5.0
15.0
25.0
35.0
45.0
E F M A M J J A S O N D E F M A M J J S
%
2001 2002
11.9 11.7
-0.4
0.3
O N D
6.
-5
A
7
.2
Valor Agregado
Personal Ocupado
Cuadro No 19
Indi Industria Maquiladora: cadores de su evolucin
1988-2002

Porcentajes % 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002*
Personal ocupado de la industria maquiladora/
Personal ocupado de la industria manufacturera 12.2 13.6 13.6 14.1 15.0 16.4 18.0 21.1 23.0 25.3 26.9 29.2 31.5 30.8 n.d
Remuneraciones de la industria maquiladora/
Valor agregado total de la industria maquiladora 48.8 50.8 51.5 51.0 54.7 55.6 56.5 48.9 48.5 49.5 48.6 48.6 50.8 49.3 48.3
Insumos nacionales en la industria maquiladora/
Valor agregado total de la industria maquiladora 5.6 5.0 5.2 5.3 5.6 5.6 5.1 7.2 9.0 8.8 10.3 10.1 9.8 10.1 11.2
Exportaciones de la industria maquiladora/
Exportaciones totales 33.1 35.1 34.1 37.1 40.4 42.1 43.1 39.1 38.5 40.9 45.2 46.8 47.7 48.5 48.6
Importaciones de la industria maquiladora/
Importaciones totales 27.8 26.8 24.8 23.6 22.4 25.2 25.8 36.1 34.1 33.1 33.9 35.5 35.4 34.2 35.2
Ingreso por transformacin en la industria
maquiladora/ingresos de la cuenta corriente de la B.P. 5.6 6.2 6.3 7.0 7.7 8.0 7.4 5.1 5.6 6.7 7.5 8.5 9.2 10.4 10.5
Valor agregado en la industria mquiladora/ PIB 1.3 1.4 1.3 1.3 1.3 1.4 1.4 1.8 2.0 2.2 2.6 2.9 3.0 3.1 3.0
Fuente: Presidencia. Segundo Informe de Gobierno 2002
2002* Datos actualizados al cierre del ao

Grfica 6

Variacin del quiladora
19
-30
0
-10
0
10
20
30
40
%
Volumen Fsico de l Manufacturera y Ma a Industria
94-2 03 0
-2
MAQUILA DE EXPORTACIN
INDUSTRIA MANUFACTURERA
1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003
41

42

8 2001
Aguasca 1.7 1.4
Baja Cali 23.0 21.8
Baja Cali 0.1 0.1
Chihuahua 27.4 26.3
Coahuila 6.8 7.4
Distrito Federal 0.2 0.4
Durango 1.5 1.2
Guanajuato 0.7 1.0
Guerrero 0.1 0.1
Hidalgo 0.1 0.1
J alisco 4.4 4.8
Mxico 1.7 1.1
Morelos 0.1 0.4
Nuevo Len 4.4 5.7
Puebla 1.8 2.3
Quertar 0.8 0.3 2.3 0.9 0.8 0.2
San Luis 0.3 1.7 1.2 6.6 0.3 1.3
Sinaloa 0.0 0.0 0.6 0.3 0.1 0.0
Sonora 4.6 5.0 25.6 27.8 8.2 6.9
Tamaulipas 9.2 11.0 42.5 49.7 14.8 15.3
Tlaxcala 1.2 1.1 3.9 3.8 0.3 0.3
Yucatn 1.3 2.1 9.5 14.0 1.0 1.4
Zacatecas 0.4 0.6 6.7 10.9 0.2 0.2
Otras Entidades 0.1 0.3
Total Nacional 1.7 2.2 8.0 10.7 100.0 100.0
VA Maquila/ PIB Estatal VA Maquila/ GD3 Estatal Part. % VA Maq/ VA Nac.
Fuente: Elaboracin propia con datos de INEGI. Se utiliz el ndice de precios implcitos de la Gran Divisin 3 de cada estado para deflactar el
valor agregado de la maquila. Todos los porcentajes estn hechos sobre cifras reales a precios de 1993.
Cuadro No 20
Industria Maquiladora: Distribucin geogrfica por estados y ponderacin
productiva.
(Porcentajes)

1998 2001 1998 2001 199
lientes 2.5 2.8 9.3 9.1
fornia 11.4 13.2 52.8 62.2
fornia Sur 0.4 0.3 10.3 7.8
10.4 11.6 46.4 57.8
3.4 5.5 9.5 16.3
0.0 0.0 0.1 0.2
2.0 2.2 9.2 11.0
0.4 0.7 2.0 3.7
0.1 0.1 2.1 1.2
0.1 0.1 0.5 0.6
1.1 1.5 5.0 7.2
0.3 0.2 0.8 0.7
0.1 0.6 0.6 2.4
1.1 2.0 4.1 7.2
0.7 1.2 2.9 4.7
o
Potos

Industria Maquiladora: Es s por estado. 1990-2002

Cuadro No 21
tablecimiento
Nmero

1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 199
Total Nacional 1,789 2,013 2,129 2,143 2,064 2,267 2,553 2,867 3,130 3,43
Aguascalientes 56 69 83 9
Baja California 669 742 802 819 727 781 841 954 1,081 1,14
Baja California Sur 12 12 10 10 6 6 7 7 7
Coahuila 138 162 176 184 178 198 227 254 265 27
Chihuahua 326 341 357 303 303 347 390 414 380 43
Distrito Federal 20 24 3
Durango 51 57 57 52 53 70 85 108 101 9
Guanajuato 42 49 60 7
J alisco 44 50 36 44 49 56 59 71 86 9
Mxico 48 47 5
Nuevo Len 72 84 82 86 79 89 104 114 124 14
Puebla 33 38 82 10
San Luis Potos 2
Sinaloa 10 10 1
Sonora 149 169 173 177 175 176 203 236 250 27
Tamaulipas 241 268 281 290 306 288 315 331 351 36
Yucatn 16 25 30 25 31 37 42 55 74 10
Zacatecas 1
Otros Estados 71 103 125 153 157 219 149 89 105 8
Fuente: Elaboracin con datos del INEGI, Banco de Informacin Econmica

43

Cuadro No 22
Industria Maquiladora: participacin estatal en el nmero de establecimientos.

1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001
Total Nacional 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0
Aguascalientes 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 2.2 2.4 2.7 2.7 2.4 1.9
Baja California 37.4 36.9 37.7 38.2 35.2 34.5 32.9 33.3 34.5 33.4 34.5 34.6
Baja California Sur 0.7 0.6 0.5 0.5 0.3 0.3 0.3 0.2 0.2 0.3 0.2 0.2
Coahuila 7.7 8.0 8.3 8.6 8.6 8.7 8.9 8.9 8.5 8.1 7.6 7.6
Chihuahua 18.2 16.9 16.8 14.1 14.7 15.3 15.3 14.4 12.1 12.7 12.2 12.6
Distrito Federal 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.7 0.8 0.9 0.7 0.8
Durango 2.9 2.8 2.7 2.4 2.6 3.1 3.3 3.8 3.2 2.9 2.7 1.9
Guanajuato 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 1.6 1.7 1.9 2.1 2.3 1.9
J alisco 2.5 2.5 1.7 2.1 2.4 2.5 2.3 2.5 2.7 2.9 3.1 3.9
Estado de Mxico 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 1.7 1.5 1.6 1.6 1.4
Nuevo Len 4.0 4.2 3.9 4.0 3.8 3.9 4.1 4.0 4.0 4.1 4.3 4.9
Puebla 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 1.3 1.3 2.6 2.9 3.3 3.2
San Luis Potos 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.6 0.5 0.4
Sinaloa 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.3 0.3 0.3 0.3 0.3
Sonora 8.3 8.4 8.1 8.3 8.5 7.8 8.0 8.2 8.0 8.0 7.9 6.4
Tamaulipas 13.5 13.3 13.2 13.5 14.8 12.7 12.3 11.5 11.2 10.6 10.3 11.6
Yucatn 0.9 1.2 1.4 1.2 1.5 1.6 1.6 1.9 2.4 3.1 3.5 3.5
Zacatecas 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.5 0.5 0.6
Otros Estados 4.0 5.1 5.9 7.1 7.6 9.7 5.8 3.1 3.4 2.4 2.1 2.2
Fuente: Elaboracin con datos del INEGI, Banco de Informacin Econmica
1990-2002
Porcentaje
44

Cuadro No 23
Industria Maquiladora: Va o por estado. 1990-2001
Miles de pesos a precios corrientes

1990 1991 1992 1993 1994 199
lor agregad
5 1996 1997 1998 1999
Total Nacional 6784033 8192459 10050343 11529234 13473159 20033642 30250668 44065748 60289630 80420854
Aguascalientes 2256 2256 2256 26803 77264 229754 442782 734560 1044828 1362725
Baja California 1362641 1652533 1886765 2399776 2959851 4497955 6796774 10263619 13871008 18599856
Baja California Sur 7304 7599 9080 10963 7383 19999 53004 68356 76121 101667
Coahuila 323255 455693 610900 781947 878424 1315112 2021778 2830421 4091285 5804140
Chihuahua 2427740 2869990 3628365 3535675 4034507 5964156 9020598 12628489 16547128 20956137
Distrito Federal 3856 3963 2995 6939 13978 59560 94506 67777 139371 250069
Durango 44356 74366 85361 114773 154399 251076 597669 854553 928052 1100605
Guanajuato 75999 72690 74034 126304 89051 182786 282744 360194 438734 575979
J alisco 153896 195908 153279 384736 492740 715421 907224 1421902 2634002 4793372
Estado de Mxico 28967 40526 51330 61615 77697 179731 290455 851356 1023609 1043697
Nuevo Len 227551 396633 465356 486175 519703 793061 1291323 1944898 2651775 3685615
Puebla 8347 22483 65923 71965 163725 290179 487084 1075315 1401869
San Luis Potos 19898 29835 22179 47182 42686 65749 102944 152984 191581 569449
Sinaloa 5163 6151 6372 27988 16198 14035 14869 28285 35644 23882
Sonora 499058 567252 656471 885828 1042556 1589062 2248374 3327890 4952167 5672137
Tamaulipas 1530584 1703101 2239957 2362789 2787085 3611547 5073067 6808558 8896014 12048381
Yucatn 32949 43231 59024 63598 79618 135446 226575 354087 610717 1073704
Zacatecas 9649 14482 12703 33789 83972 106057 170701
Otros Estados 38560 62385 74136 130571 113572 232764 462014 796763 976222 1186869
Fuente: Elaboracin con datos del INEGI, Banco de Informacin Econmica. Datos anuales.
45

Cuadro No 24
Industria Maquiladora: V por estado. 1990-2001

1990 1991 1996 1997 1998 1999
Total Nacional 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100
Aguascalientes 0.0 0.0 0.0 0.2 0.6 1.1 1.5 1.7 1.7 1.7
Baja California 20.1 20.2 18.8 20.8 22.0 22.5 22.5 23.3 23.0 23.1
Baja California Sur 0.1 0.1 0.1 0.1 0.1 0.1 0.2 0.2 0.1 0.1
Coahuila 4.8 5.6 6.1 6.8 6.5 6.6 6.7 6.4 6.8 7.2
Chihuahua 35.8 35.0 36.1 30.7 29.9 29.8 29.8 28.7 27.4 26.1
Distrito Federal 0.1 0.0 0.0 0.1 0.1 0.3 0.3 0.2 0.2 0.3
Durango 0.7 0.9 0.8 1.0 1.1 1.3 2.0 1.9 1.5 1.4
Guanajuato 1.1 0.9 0.7 1.1 0.7 0.9 0.9 0.8 0.7 0.7
J alisco 2.3 2.4 1.5 3.3 3.7 3.6 3.0 3.2 4.4 6.0
Estado de Mxico 0.4 0.5 0.5 0.5 0.6 0.9 1.0 1.9 1.7 1.3
Nuevo Len 3.4 4.8 4.6 4.2 3.9 4.0 4.3 4.4 4.4 4.6
Puebla 0.0 0.1 0.2 0.6 0.5 0.8 1.0 1.1 1.8 1.7
San Luis Potos 0.3 0.4 0.2 0.4 0.3 0.3 0.3 0.3 0.3 0.7
Sinaloa 0.1 0.1 0.1 0.2 0.1 0.1 0.0 0.1 0.1 0.0
Sonora 7.4 6.9 6.5 7.7 7.7 7.9 7.4 7.6 8.2 7.1
Tamaulipas 22.6 20.8 22.3 20.5 20.7 18.0 16.8 15.5 14.8 15.0
Yucatn 0.5 0.5 0.6 0.6 0.6 0.7 0.7 0.8 1.0 1.3
Zacatecas 0.0 0.0 0.0 0.1 0.1 0.1 0.1 0.2 0.2 0.2
Otros Estados 0.6 0.8 0.7 1.1 0.8 1.2 1.5 1.8 1.6 1.5
Fuente: Elaboracin con datos del INEGI, Banco de Informacin Econmica. Datos anuales.
alor agregado
Participacin
1992 1993 1994 1995

46

Cuadro No 25
Industri -2002

a Maquiladora: Personal ocupado remunerado por estado: 1990
Personas
1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 20
Total Nacional 451169 434109 503689 526351 562334 621930 748262 903736 1014023 1143499 12914
Aguascalientes 828 828 828 2468 5388 8158 12321 17384 19859 24514 261
Baja California 87709 88958 95734 108029 118833 128258 158570 198623 215748 241515 2782
Baja California Sur 984 733 602 983 678 1106 2055 2790 2648 2626 24
Coahuila 30965 35327 40139 46935 50660 53381 62733 76844 92620 105855 1140
Chihuahua 166749 144717 178694 163549 163579 177385 210145 240429 262129 282096 3190
Distrito Federal 610 647 567 347 780 1901 2463 1875 1758 2488 23
Durango 6451 7292 7380 8591 9343 13083 20637 24849 23623 24812 245
Guanajuato 4420 5374 5725 7292 6306 7768 9188 11064 11155 12827 134
Guerrero 3344 1165 1439 1687 2086 2195 2173 18
Hidalgo 378 514 554 576 5
J alisco 6677 7177 5451 8768 9709 10725 13910 18527 28249 31042 297
Mxico 1690 2352 2306 2868 3287 4640 5822 9241 9744 12004 138
Morelos 374 316 246 358 348 472 621 526 903 2451 42
Nuevo Len 14251 18547 19711 22754 23205 26018 31977 39468 45857 54959 682
Puebla 1154 2202 4547 5582 7579 12036 14912 22818 30869 384
Quertaro 1737 1640 3021 2885 2872 2937 3616 5162 4848 4930 32
San Luis Potos 1841 2193 1411 3339 3521 3959 4581 5259 5464 7780 114
Sinaloa 382 506 535 972 834 751 782 779 870 762 5
Sonora 38935 38236 38892 42953 47897 52260 59936 77640 88747 95046 1064
Tamaulipas 83030 73267 94599 88350 100665 112194 121636 136109 146631 163507 1811
Tlaxcala 332 517 684 570 521 2977 4382 5806 6829 64
Yucatn 2635 3330 4097 5347 5780 6031 7975 10901 15899 24994 328
Zacatecas 726 1014 844 1495 3204 3876 5285 58
Otros Estados 901 1183 1032 262 318 520 721 1168 2022 3559 62
Fuente: INEGI, Datos anuales del Sistema de Cuentas Nacionales de Mxico.
47

Cuadro No 26
Industria Maquiladora: Persona nerado por estado. 1990-2002
1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2
l ocupado remu
Participacin
0
Total Nacional 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 10
Aguascalientes 0.2 0.2 0.2 0.5 1.0 1.3 1.6 1.9 2.0 2.1
Baja California 19.4 20.5 19.0 20.5 21.1 20.6 21.2 22.0 21.3 21.1 2
Baja California Sur 0.2 0.2 0.1 0.2 0.1 0.2 0.3 0.3 0.3 0.2
Coahuila 6.9 8.1 8.0 8.9 9.0 8.6 8.4 8.5 9.1 9.3
Chihuahua 37.0 33.3 35.5 31.1 29.1 28.5 28.1 26.6 25.9 24.7 2
Distrito Federal 0.1 0.1 0.1 0.1 0.1 0.3 0.3 0.2 0.2 0.2
Durango 1.4 1.7 1.5 1.6 1.7 2.1 2.8 2.7 2.3 2.2
Guanajuato 1.0 1.2 1.1 1.4 1.1 1.2 1.2 1.2 1.1 1.1
Guerrero 0.0 0.0 0.0 0.6 0.2 0.2 0.2 0.2 0.2 0.2
Hidalgo 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.1 0.1 0.1 0.1
J alisco 1.5 1.7 1.1 1.7 1.7 1.7 1.9 2.1 2.8 2.7
Mxico 0.4 0.5 0.5 0.5 0.6 0.7 0.8 1.0 1.0 1.0
Morelos 0.1 0.1 0.0 0.1 0.1 0.1 0.1 0.1 0.1 0.2
Nuevo Len 3.2 4.3 3.9 4.3 4.1 4.2 4.3 4.4 4.5 4.8
Puebla 0.0 0.3 0.4 0.9 1.0 1.2 1.6 1.7 2.3 2.7
Quertaro 0.4 0.4 0.6 0.5 0.5 0.5 0.5 0.6 0.5 0.4
San Luis Potos 0.4 0.5 0.3 0.6 0.6 0.6 0.6 0.6 0.5 0.7
Sinaloa 0.1 0.1 0.1 0.2 0.1 0.1 0.1 0.1 0.1 0.1
Sonora 8.6 8.8 7.7 8.2 8.5 8.4 8.0 8.6 8.8 8.3
Tamaulipas 18.4 16.9 18.8 16.8 17.9 18.0 16.3 15.1 14.5 14.3 1
Tlaxcala 0.0 0.1 0.1 0.1 0.1 0.1 0.4 0.5 0.6 0.6
Yucatn 0.6 0.8 0.8 1.0 1.0 1.0 1.1 1.2 1.6 2.2
Zacatecas 0.0 0.0 0.0 0.1 0.2 0.1 0.2 0.4 0.4 0.5
Otros Estados 0.2 0.3 0.2 0.0 0.1 0.1 0.1 0.1 0.2 0.3

48

C
Tasas de crecimiento
uadro No 27
Industria Maquiladora: Personal ocupado remunerado por estado 1991-2002
1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999
Total Nacional -3.8 16.0 4.5 6.8 10.6 20.3 20.8 12.2 12.8
Aguascalientes 0.0 0.0 198.1 118.3 51.4 51.0 41.1 14.2 23.4
Baja California 1.4 7.6 12.8 10.0 7.9 23.6 25.3 8.6 11.9
Baja California Sur -25.5 -17.9 63.3 -31.0 63.1 85.8 35.8 -5.1 -0.8
Coahuila 14.1 13.6 16.9 7.9 5.4 17.5 22.5 20.5 14.3
Chihuahua -13.2 23.5 -8.5 0.0 8.4 18.5 14.4 9.0 7.6
Distrito Federal 6.1 -12.4 -38.8 124.8 143.7 29.6 -23.9 -6.2 41.5
Durango 13.0 1.2 16.4 8.8 40.0 57.7 20.4 -4.9 5.0
Guanajuato 21.6 6.5 27.4 -13.5 23.2 18.3 20.4 0.8 15.0
Guerrero -65.2 23.5 17.2 23.7 5.2 -1.0
Hidalgo 36.0 7.8 4.0
J alisco 7.5 -24.0 60.9 10.7 10.5 29.7 33.2 52.5 9.9
Mxico 39.2 -2.0 24.4 14.6 41.2 25.5 58.7 5.4 23.2
Morelos -15.5 -22.2 45.5 -2.8 35.6 31.6 -15.3 71.7 171.4
Nuevo Len 30.1 6.3 15.4 2.0 12.1 22.9 23.4 16.2 19.8
Puebla 90.8 106.5 22.8 35.8 58.8 23.9 53.0 35.3
Quertaro -5.6 84.2 -4.5 -0.5 2.3 23.1 42.8 -6.1 1.7
San Luis Potos 19.1 -35.7 136.6 5.5 12.4 15.7 14.8 3.9 42.4
Sinaloa 32.5 5.7 81.7 -14.2 -10.0 4.1 -0.4 11.7 -12.4
Sonora -1.8 1.7 10.4 11.5 9.1 14.7 29.5 14.3 7.1
Tamaulipas -11.8 29.1 -6.6 13.9 11.5 8.4 11.9 7.7 11.5
Tlaxcala 55.7 32.3 -16.7 -8.6 471.4 47.2 32.5 17.6
Yucatn 26.4 23.0 30.5 8.1 4.3 32.2 36.7 45.8 57.2
Zacatecas 39.7 -16.8 77.1 114.3 21.0 36.4
Otros Estados 31.3 -12.8 -74.6 21.4 63.5 38.7 62.0 73.1 76.0

49

Cuadro No 28
Pesos por persona ocupada
1990 1991 199
Industria Maquiladora: Remuneraciones medias anuales por estado 1990-
2002
2 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999
Total Nacional 11432 13807 16168 17715 19661 25032 31952 38934 46361 54602
Aguascalientes 1871 1868 1867 8595 10839 14234 17989 22710 26456 31075
Baja California 11823 14050 15793 17411 20009 25727 33891 41945 50033 58617
Baja California Sur 6194 6548 7450 8879 10739 11719 16276 19610 23941 26759
Coahuila 8674 10788 12804 13851 15472 20079 26575 31580 37357 45836
Chihuahua 11974 14609 16817 18613 21125 27821 35944 43984 52366 62736
Distrito Federal 4784 4805 4543 15346 14221 18059 17332 20733 29910 45063
Durango 5327 6993 8040 9473 10623 12584 14593 19314 23703 29264
Guanajuato 8942 10501 10760 11296 11317 16201 19137 19314 24086 30237
Guerrero 8888 12880 14513 16295 23001 25459 28433
Hidalgo 27561 28677 35007 41392
J alisco 13967 17786 19356 22793 24885 30508 34170 42264 54950 66142
Mxico 9816 12598 16694 15607 17702 21307 26498 29205 40233 46979
Morelos 11078 24566 27882 25835 29078 33316 36886 43464 38034 35150
Nuevo Len 8919 11739 14465 16429 18540 23686 30948 38903 47397 55409
Puebla 5431 6519 9114 9440 12253 15480 21036 25049 31751
Quertaro 6636 9340 10640 16888 18127 23218 30200 30766 35932 41948
San Luis Potos 7293 9219 12265 11369 11093 14297 18052 23061 27807 42205
Sinaloa 10471 11996 12007 27171 16422 15711 17148 18724 21811 25064
Sonora 10558 12505 14898 16160 16674 21915 28778 37196 46108 51818
Tamaulipas 12816 15970 19337 22305 23810 28885 37085 44598 52112 62564
Tlaxcala 7883 8410 10655 9614 16549 19294 25530 28505 33457
Yucatn 6270 8256 9678 10002 10300 14105 17798 21474 23934 27528
Zacatecas 12686 14009 14342 14997 20100 24506 28922
Fuente: INEGI, Sistema de Cuentas Nacionales de Mxico.

50

C

1990 1991 199
uadro No 29
Industria Maquiladora: Remuneraciones medias anuales por estado. 1990-
2002
ndice nacional =100
2 1993 1994 1995 1996 1997 1998
Total Nacional 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 1
Aguascalientes 16.4 13.5 11.5 48.5 55.1 56.9 56.3 58.3 57.1
Baja California 103.4 101.8 97.7 98.3 101.8 102.8 106.1 107.7 107.9 1
Baja California Sur 54.2 47.4 46.1 50.1 54.6 46.8 50.9 50.4 51.6
Coahuila 75.9 78.1 79.2 78.2 78.7 80.2 83.2 81.1 80.6
Chihuahua 104.7 105.8 104.0 105.1 107.4 111.1 112.5 113.0 113.0 1
Distrito Federal 41.8 34.8 28.1 86.6 72.3 72.1 54.2 53.3 64.5
Durango 46.6 50.6 49.7 53.5 54.0 50.3 45.7 49.6 51.1
Guanajuato 78.2 76.1 66.6 63.8 57.6 64.7 59.9 49.6 52.0
Guerrero 0.0 0.0 0.0 50.2 65.5 58.0 51.0 59.1 54.9
Hidalgo 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 86.3 73.7 75.5
J alisco 122.2 128.8 119.7 128.7 126.6 121.9 106.9 108.6 118.5 1
Estado de Mxico 85.9 91.2 103.3 88.1 90.0 85.1 82.9 75.0 86.8
Morelos 96.9 177.9 172.5 145.8 147.9 133.1 115.4 111.6 82.0
Nuevo Len 78.0 85.0 89.5 92.7 94.3 94.6 96.9 99.9 102.2 1
Puebla 0.0 39.3 40.3 51.4 48.0 48.9 48.4 54.0 54.0
Quertaro 58.0 67.6 65.8 95.3 92.2 92.8 94.5 79.0 77.5
San Luis Potos 63.8 66.8 75.9 64.2 56.4 57.1 56.5 59.2 60.0
Sinaloa 91.6 86.9 74.3 153.4 83.5 62.8 53.7 48.1 47.0
Sonora 92.4 90.6 92.1 91.2 84.8 87.5 90.1 95.5 99.5
Tamaulipas 112.1 115.7 119.6 125.9 121.1 115.4 116.1 114.5 112.4 1
Tlaxcala 0.0 57.1 52.0 60.1 48.9 66.1 60.4 65.6 61.5
Yucatn 54.8 59.8 59.9 56.5 52.4 56.3 55.7 55.2 51.6
Zacatecas 0.0 0.0 0.0 71.6 71.3 57.3 46.9 51.6 52.9
Fuente: Elaboracin propia con datos del cuadro 27.
51

II. Po

ltiples y por tanto que la localizacin de las Maquilas en Mxico puede obedecer a
iversas circunstancias. Entre ellas destacan los bajos salarios, como muchos lo han
seran otros factores se ha vuelto ms
ompleja debido a la existencia de una discusin ms amplia, en parte terica y en parte de
aracterizacin emprica.
Desde el punto de vista del desarrollo econmico del pas, la pregunta es s la Maquila es
na va aceptable de crecimiento de la economa y de los empleos dignos. La posicin
ista acepta que la Maquila empez como trabajo de ensamble tipo fordista, con
abajo no calificado, mayora de mujeres, bajos salarios; actividades repetitivas, tediosas,
najenadas; tecnologa basada en herramientas o en mquinas no automatizadas; con
rganizacin taylorista del trabajo y con muy escasos encadenamientos productivos y de
rvicios en el territorio nacional. Sin embargo, aaden los partidarios de esta posicin, la
lmica y Causas de la Crisis de la Maquila en Mxico
Durante la dcada de los noventa la Maquila de Exportacin se convirti en el ncleo
central del modelo econmico, debido a su crecimiento casi explosivo en trminos de
empleo y produccin. Sin embargo, desde noviembre del 2000 la Maquila dej de crecer y
dos aos despus sigue estancada y ha expulsado alrededor de 236 000 trabajadores. Las
causas de esta crisis han sido atribuidas a tres factores principales:
a). La cada en la demanda de productos de las Maquilas, debido a la recesin en la
economa de los Estados Unidos.
b). La competencia de otros pases de salarios ms bajos que Mxico, tales como China y
los pases de Amrica Central, provocando el cierre de Maquilas en Mxico y su traslado
hacia alguno de aquellos pases.
c). El crecimiento de los salarios de la Maquila en Mxico en los ltimos aos, lo que
habra reducido el margen de ganancia de este sector.
Excepto por la primera hiptesis, las explicaciones aceptan implcitamente que la
Maquila es un sector basado en bajos salarios, y por tanto que cuando esta ventaja nacional
se agota, la Maquila tiende a salir del pas o a cerrar simplemente sus plantas. Sin duda que,
en general, los factores de localizacin de empresas a nivel internacional pueden ser
m
d
sealado. Sin embargo, la polmica acerca de cuales
c
c

u
optim
tr
e
o
se
52

Maquila ha tendido a transformarse, a partir de la dcada del ochenta, en una actividad que
manufactura, con
cnologa automatizada, con nuevas formas de organizacin del trabajo, con obreros ms
una transicin (upgrading) del ensamble sencillo a la
travs de estudios de caso, de que ya estn presentes en
ses como Corea del Sur, Taiwn,
no se reduce al ensamble sino que incorpora procesos propiamente de
te
calificados o un incremento en el porcentaje de tcnicos de produccin (por estas dos
ltimas circunstancias, con una tendencia a la masculinizacin de la fuerza de trabajo), que
ha implicado mayor aprendizaje tecnolgico y la formacin de clusters y otros
encadenamientos productivos y de servicios (Carrillo y Hualde, 2002) (Lara, 1998)
(Gereffi, 2001).
Es decir, la propuesta optimista relativa la Maquila la presenta como una va aceptable de
desarrollo industrial a travs de
manufactura compleja. Los argumentos del upgrading como un proceso evolutivo van en
varios sentidos:
1). La constatacin emprica, a
Mxico, aspectos parciales de la Maquila moderna (Kenney, 1998) .
2). La analoga con el Sureste Asitico, donde pa
Singapur y Hong Kong empezaron en condiciones semejantes a las de Mxico y
actualmente son exportadores de manufacturas modernas (Gereffi, 2001).
3). La idea de que en Mxico hay otras ventajas diferentes al bajo salario, como la cercana
con el mercado de los Estados Unidos, la infraestructura, el costo de la energa, una mano
de obra educada, as como paz laboral y social. Las anteriores condiciones hacen que
Mxico siga siendo atractivo aunque los salarios no sean tan bajos como en otros pases.
Por tanto, si el salario no es la principal ventaja competitiva las Maquilas tendern hacia
procesos de mayor valor agregado, con mano de obra mas calificada y mejores salarios
(Shaiken, 1990).
4). La discusin terica acerca del fin del Taylorismo Fordismo, que en el caso de las
maquilas significa que las plantas Tayloristas Fordistas tendran las limitaciones para
aumentar la productividad propias de este Modelo de Produccin y por tanto habra una
tendencia a que cambiar de Modelo de Produccin hacia otro de tipo Toyotista, o de Lean
Production o de Especializacin Flexible que sera la explicacin ms profunda del cambio
generacional en las Maquilas (Wilson, 1996).
53

5). La tesis que rehuye la discusin terica y que afirma que las Maquilas no son una rama,
una industria o un Modelo de Produccin sino un sector solamente caracterizado por un
rgimen arancelario y, por tanto, en la Maquila caben muchas posibilidades de tecnologas,
organizacin, fuerza de trabajo. Es decir, no habra una lgica productiva o de
industrializacin propia de las Maquilas, sino solo dependeran del rgimen arancelario
(Carrillo, 1993).
Evidentemente que los argumentos optimistas slo en parte son complementarios, en otros
aspectos son contradictorios: los que hablan del upgrading difcilmente pueden coincidir
tambin a forma de produccin y de industrializacin, no se diga los que
arancelario, es la tesis
e una parte de la
Decreto Para el Fomento y Operacin de la Industria Maquiladora de
de la maquinaria y el equipo, as como el
impuesto al valor agregado, o bien porque los impuestos de importacin se le restituirn
con la idea de que la Maquila es un simple rgimen arancelario, porque se tratara de una
transicin a un modelo de Produccin y de Industrializacin ms avanzado, por lo tanto la
Maquila sera un modelo en transformacin. Asimismo, la idea de la antigua y nueva
Maquila apunta
analizan el upgrading como resultado de la crisis del Taylorismo Fordismo. De lo anterior
se sigue que la tesis segn la cual la Maquila es un simple rgimen
ms superficial de todas las anteriores. Ms an, sus autores no son lgicamente
consistentes con las consecuencias de mezclar un rgimen arancelario con un proceso de
industrializacin que evoluciona hacia niveles ms complejos. Es cierto qu
atraccin de las Maquilas es la exencin de aranceles, pero es vlido el preguntarse por qu
dicho rgimen de aranceles junto a otros factores, como el bajo salario, atrajeron
preferentemente Maquilas con ciertas caractersticas productivas. Tambin es lcito
preguntar si en este proceso de atraccin, en tanto Modelo de Industrializacin, jugaron un
papel ciertas relaciones con el entorno (Dussel, 2002).
Aunque las definiciones legales no sean las que puedan resolver estos problemas conviene
recordar como el
Exportacin del primero de J unio de 1998 y su reforma del 13 de Noviembre de 1998
define a la Maquila: proceso industrial o de servicio que implica transformacin,
elaboracin o reparacin de mercancas de procedencia extranjera importadas
permanente o temporalmente para su exportacin posterior. Lo anterior significa que
la razn principal para que una Maquila se registre como tal es porque no pagar los
impuestos de importacin de sus insumos y
54

posteriormente. Por lo que respecta a los impuestos de importacin de los productos
maquilados en Mxico por parte de los Estados Unidos, estos se rigen principalmente por la
partida 97.30 por la cual solo se grava el valor agregado en Mxico. En 2008 terminar la
transicin hacia el rea de libre comercio de Amrica del Norte. A partir de esta fecha los
bienes intercambiados entre Mxico y Estados Unidos que cumplan con las reglas de origen
quedarn totalmente desgravados, no as los que no las cumplan. Aunque el requisito de
alario, las prestaciones, los bonos, la
exportar se ha eliminado con el TLC, el mercado principal de las Maquilas sigue siendo el
exterior.
El problema central de la polmica acerca de la Maquila es la llamada hiptesis de la
dualidad tecnolgica en este sector, que debera ser simplemente de la dualidad productiva
porque el aspecto tecnolgico es solamente uno de los que estn en cuestin en esta
discusin: s en la maquila hay dos tipos o generaciones, la antigua y la moderna
1
. Pero
relacionados con la hiptesis central hay otras preguntas importantes:
1). Qu tan extendidas estn las nuevas tecnologas controladas por computadora en la
Maquila, as como las nuevas formas de Organizacin del Trabajo (crculos de calidad,
trabajo en equipo, justo a tiempo, control, estadstico del proceso, etc.), o bien los procesos
productivos manufactureros con respecto de los de ensamble (Alonso, Carrillo y Contreras,
2002).
2). Si la tendencia hacia la igualdad del porcentaje de hombres y mujeres entre los obreros
es un indicador de incremento del trabajo calificado entre los obreros, al igual que lo es el
crecimiento relativo de los tcnicos de produccin con respecto de los obreros.
3). S las condiciones de trabajo tienden a mejorar: el s
higiene y seguridad, la estabilidad en el trabajo.
4). En particular hay una polmica muy intensa y variada acerca de las causas de la rotacin
externa de trabajadores (Carrillo y Santibez, 1993), (Corts y Ruvalcaba, 1993),
(Kenney, 1998), (Gonzlez, 1995).
5). S el bajo salario sigue siendo decisivo en la localizacin de las Maquilas en Mxico.
Esta puede ser una de las preguntas clave, porque de ser cierta podra relativizar las tesis
del upgrading, al menos en su versin de mayor nivel de la tecnologa.

4
La tesis de las tres generaciones en la Maquila es slo una forma particular de la tesis de la dualidad en la
Maquila que no ha sido aceptada comnmente
55

6). S ha cambiado el perfil de la mano de obra en la Maquila, de mujeres jvenes, sin
experiencia laboral, hijas de familia y migrantes a otra (Carrillo, 1993).
7). Cuales seran las condiciones de vida de los trabajadores de la Maquila.
Muchas de las preguntas anteriores se pueden resumir en s la Maquila es un Modelo de
Produccin e Industrializacin, entendiendo por el primero una configuracin productiva
entre cierto nivel de la tecnologa, forma de organizar el trabajo, tipo de relaciones
laborales y condiciones de trabajo, perfil de la mano de obra (tanto sociodemogrfico, de
calificacin y niveles salariales), y de industrializacin en tanto formas de encadenamientos
xtender el upgrading
in, exportacin, inversin o empleo.
cuanto a la
ntos del proceso productivo, as como en
ilas, en cambio se han encontrado plantas o puntos de
En cuanto a la presencia de Nuevas Formas de Organizacin del Trabajo los estudios
la
productivos y de servicios hacia delante y hacia atrs, vnculo con los mercados de la
tecnologa, de trabajo y de dinero, con el sistema de relaciones de trabajo de una zona o
pas, con las polticas econmicas, con el mercado interno y externo, con el resto de la
industria, la agricultura o los servicios.
De manera complementaria, s en Mxico hubiera obstculos para e
en la Maquila, cuales seran las causas y a la vez diferencias con el proceso seguido en el
Sureste asitico desarrollado (Wilson, 1996). Lo anterior se relaciona con el anlisis
incompleto hasta hoy de las causas actuales de la crisis de la Maquila. Este sector comenz
a desacelerarse desde el ao 2000 y en los inicios del 2003 no ha repuntado nuevamente, en
producc

La bibliografa acerca de la Maquila en Mxico es muy abundante y aunque la mayor
parte son estudios de caso no dejan de aportar a las polmicas mencionadas. En
existencia de Maquilas Postfordistas, hay estudios que lo afirman basados en la presencia
de alta tecnologa en algunas empresas o segme
aplicaciones parciales de la Nuevas Formas de Organizacin del Trabajo (Wilson, 1996).
Ningn estudio demuestra que la tecnologa de ltima generacin en las manufacturas
caracteriza a la mayora de las Maqu
proceso productivos con tecnologa microelectrnica. Corona (1994) reporta en 1991 un
74% de Maquilas como de ensamble y la Asociacin de Maquiladores en el 2002 consider
que estas eran el 80%.
empricos muestran una mayor extensin de las tecnologas de punta. Sin embargo,
56

mayora de los autores consideran que se trata de aplicaciones parciales, sobre todo de la
Calidad Total y del J usto a Tiempo, con poco involucramiento y participacin de los
campo que la
aboral, con tecnologa de nivel ms alto, con lneas
veedores de insumos y servicios y que a su
terior hay procesos importantes de aprendizaje tecnolgico.
que hay una mayora de autores que no aceptan o han abandonado el
trabajadores (Kopinak, 1999). Leslie (1992) encontr en su trabajo de
mayora de las operaciones que realizan los trabajadores son rutinarias y estandarizadas.
Kopinak (1999) por su parte en su estudio sobre la Maquila de Nogales, Sonora, no
encontr Maquilas Postfordistas. Kenney (1998) por su lado identific grandes diferencias
en el manejo de recursos humanos entre las fbricas en J apn y sus Maquilas en Mxico.
J orge Carrillo (Carrillo y Hualde, 1997) junto con Arturo Lara (1998) son los principales
difusores, de la tesis del upgrading. El primer autor es el padre del planteamiento acerca de
las tres generaciones en la Maquila y recientemente habla de una cuarta: la primera sera la
originaria Maquila de ensamble, basada en la intensificacin del trabajo y el bajo salario; la
segunda, fundada en la racionalizacin l
automatizadas o semiautomatizadas, con un incremento en la proporcin de tcnicos e
ingenieros; la tercera, intensiva en creacin de conocimiento, especializada en
Investigacin y Desarrollo, con trabajadores de alta calificacin, pero tambin con bajos
salarios.
Finalmente, estudios ms recientes han tratado de demostrar que la Maquila tiende a
desarrollar aglomeramientos (Clusters) de pro
in
Sin embargo, como apuntamos anteriormente, casi toda la investigacin optimista en
cuanto al upgrading est basada en estudios de caso o cuando mucho en encuestas parciales
de la Maquila. Ningn estudio ha utilizado, por ejemplo, el mdulo de Maquila de la
ENESTYC de 1999.
Por el momento podramos hacer las siguientes consideraciones relacionadas con el
upgrading y examinar s en la Maquila hay relevos evolutivos en Modelos de Produccin:
1). La definicin de las mquinas que utilizan alta tecnologa o Nuevas Formas de
Organizacin del Trabajo por Patricia Wilson (1996) resulta una simplificacin excesiva de
la discusin internacional acerca de los Modelos Productivos que seguiran al Taylorismo
Fordismo y que ignora
concepto de Postfordismo, como es el caso de sus propios padres fundadores (Boyer y
Frayssenet, 2001). Es decir, la discusin terica acerca del paso al Postfordismo est
57

relativamente saldada, en cuanto los autores ms serios consideran que estn en juego
varios Modelos de Produccin y que no han pasado a la historia aquellos basados en los
bajos salarios. Adems, en la prctica existen Modelos de Produccin hbridos, por tanto
que no hay ninguna lnea evolutiva del Fordismo al Postfordismo sino Configuraciones
productivas que solo en parte obedecen a presiones genricas del mercado mundial, a lo
que se suman factores nacionales, regionales o locales no universales, as como las
concepciones de los actores principales de la Reestructuracin, dentro de las cuales se
l Postfordismo, que entre parntesis, en su formulacin original inclua tambin
ubdesarrollado (De la Garza,
to a las exportaciones por parte del Estado
5
que no puede asimilarse a

incluyen las culturas empresariales o gerenciales, y las de otros actores de las relaciones
laborales. Sin olvidar el peso de polticas estatales e instituciones nacionales diferenciadas
que no han sido estrictamente homogeneizadas por la Globalizacin. En esta medida,
resulta simplista postular que la evolucin de la maquila por Generaciones, dos o tres segn
el gusto, sera el resultado de los lmites de la de ensamble para incrementar productividad
y calidad, como lmites propios del Taylorismo Fordismo. Es simplista al considerar que las
presiones globales para incrementar productividad y calidad, en especial para un sector
altamente exportador al mercado mundial como es la Maquila, , solo puedan satisfacerse a
travs de
altas calificaciones, salarios, involucramiento y participacin de la mano de obra. Este
camino, la ruta amable de la reestructuracin productiva, es probable que no sea la ruta
predominante en el mundo desarrollado (Katz, 2002) ni en el s
2001) y no queda, por tanto, claro porqu habra de serlo para un sector como la Maquila
que importa la mayora de sus insumos.
Por otro lado, el upgrading en el Sureste Asitico se dio asociado, entre otros factores, a
una poltica de fomen
las simples polticas de apertura del Neoliberalismo mexicano. Al respecto dice Corona
(1994) que la falta de encadenamientos locales de las Maquilas con proveedores se debe a
que no hay suficiente oferta mexicana, sobre todo de componentes, porque muchos de estos
son de alta tecnologa y que sufren frecuentes innovaciones, a la mala calidad de productos
mexicanos y falta de oportunidad en los suministros, a la existencia de contratos de largo
plazo entre las Maquilas y sus matrices y a los precios de los insumos.

5
Ver los artculos contenidos en el nmero de abril de 1997 en la revista World Development, en especial el
texto de Alice Amsden (1997)
58

Adems, la Maquila es de inicio un rgimen arancelario aunque tambin es una forma de
producir y articularse con el mercado internacional y con el contexto local y las empresas
se inscriben como Maquila buscando de entrada evitar impuestos de importacin, es decir,
la competencia de los insumos importados no es solo por precio o calidad sino que habra
que sumar el ahorro por no pago de impuestos. Actualmente es posible que la Maquila
venda el 100% de su produccin en el mercado interno, sin embargo sigue siendo
eminentemente orientada a enviar su produccin al exterior.
2). El problema del evolucionismo en las tesis del upgrading. En el capitalismo el cambio
en formas productivas se realiza debido a la competencia pero tambin debido a
condiciones institucionales, y comportamientos de los actores locales, nacionales o
internacionales. La Globalizacin ha implicado procesos diferenciados de homogeneizacin
(siendo esta mayor en los mercados financieros) tambin en el arsenal de tecnologas y
formas de organizacin del trabajo. Sin embargo, no hay duda de que actualmente conviven
en el mundo diversos Modelos de Produccin segn el grupo de GERPISA y tan solo en
el caso de la industria automotriz, sloanismo, toyotismo, hondismo y taylorismo fordismo.
Adems los contenidos concretos de las formas de organizacin del trabajo o de las
relaciones laborales, aun con nombres semejantes, pueden variar mucho entre pases. Esto
se muestra en el caso de la investigacin de Yolanda Montiel (2002) acerca de los Equipos
de Trabajo en la Industria automotriz terminal mexicana y tambin en algunos estudios
sobre la Maquila (Kenney, 1998). Es decir, no basta con apuntar que existen ciertas formas
de organizacin comunes entre pases, puesto que pueden ser aplicadas con contenidos
effi, 1996) y razona
por analoga, y segundo la constatacin de que hay casos de empresas de varios niveles

diversos y, por lo tanto, apuntar hacia Modelos de Produccin diferentes. Otro tanto sucede
con las relaciones laborales, no es suficiente mencionar que tambin en Mxico tienden
hacia la flexibilidad y descentralizacin, porque los nfasis pueden ser muy diferentes (De
la O y Quintero, 1992). Creer que globalizacin y Neoliberalismo solo admiten un tipo
consensual de relaciones laborales es resultado de escaso conocimiento de los fundamentos
de estos procesos y de las formas concretas que adquieren (Bensunsan, 2003).
En sntesis, la argumentacin acerca de las tendencias del upgrading en la Maquila tiene
dos formas: primero la que toma como ejemplo al sureste asitico (Ger
tecnolgicos, organizacionales, etc. Como veamos en el punto anterior, las nuevas teoras
59

acerca de la reestructuracin productiva han abandonado el evolucionismo y por tanto la
supuesta crisis del taylorismo fordismo puede seguir varias vas, en donde la del bajo
salario es una de las formas presentes en la reestructuracin actual. La analoga con el
sureste asitico solo muestra que en ciertas condiciones es posible el upgrading y no que
este es necesario para todo pas que empieza con ensamble. La exhibicin de casos
minoritarios de upgrading en las Maquilas no es suficiente para definir tendencias, en todo
caso falta una reflexin ms profunda acerca de porqu ciertas empresas s dieron el salto y
s de trabajo,
porqu la mayora no y especialmente el anlisis de s en las primeras el bajo salario sigue
siendo importante. Por ejemplo Carrillo (1997) reconoce que en las Maquilas de
conocimiento el bajo salario de ingenieros es muy importante factor de localizacin
6
.
Adems, la mayora de los estudiosos del tema consideran que no hay determinismo
tecnolgico en los procesos productivos, es decir, que a tecnologa de nivel superior le
tenga que corresponder nueva organizacin del trabajo y calificaciones ms elevadas. La
nueva tecnologa puede operarse con una segmentacin entre obreros de baja calificacin y
personal de mantenimiento, tcnicos e ingenieros de calificacin superior.
En sntesis, muchos de los estudios de caso de la Maquila reproducen el error de tericos
como Piore y Sabel (1989) de confundir el diagnstico con la normatividad. Es decir no
queda claro, s los casos muestran realmente tendencias o bien son ilustraciones que los
actores deben tomar como ejemplos de que es posible realizar ciertas transformaciones.
Por otro lado, es necesario afinar los indicadores de cambio en la Maquila. Para observar
el cambio tecnolgico no basta con hacer una estadstica de Maquilas que usan equipo
microelectrnico, porque este puede usarse slo en puntos muy especficos del proceso. Es
necesaria una medida ms precisa de la amplitud de su uso, por ejemplo el porcentaje de
operaciones de ensamble o transformacin que utilizan herramientas, maquinaria sin
control automtico, con control automtico no computarizado o computarizado. Otro tanto
sucede con la introduccin de las nuevas formas de organizacin del trabajo. Muchos
estudios solo reportan s en la empresa existen crculos de calidad, equipo
clulas de produccin o no, por ejemplo. Pero es necesario medir el porcentaje de
trabajadores organizados de esta manera, as como el tipo de tareas que desempean, de lo
contrario podramos magnificar las formas sobre los contenidos. Otro tanto podramos decir

6
Este es el caso de la maquila de software que prolifera en la India (DCosta, 2003)
60

del involucramiento, la participacin o la calificacin. En pocas palabras los estudios ms
extensivos sobre estos problemas difcilmente pueden considerarse como concluyentes. Por
el tipo de indicadores que utilizan que pueden estar muy sesgados hacia la visin optimista
del upgrading en la Maquila.
Problemas como la tendencia hacia la masculinizacin en la Maquila, a la incorporacin
de ms tcnicos y la rotacin de personal necesitan ser profundizados en cuanto a medicin
y en su significado. No necesariamente mayor incorporacin de hombres significar mayor
calificacin, o la introduccin de tecnologas modernas, pudiera deberse a la aceptacin de
los hombres de condiciones de trabajo que estaban reservadas para mujeres o una mayor
confianza de los gerentes de que los hombres tampoco darn problemas laborales, o bien a
procesos productivos como los de autopartes que requieren de mayor esfuerzo fsico
(Wilson, 2002). En todo caso la correlacin tiene que probarse empricamente, no con datos
agregados sino relacionando a nivel individual la variable gnero con la de calificacin.
La rotacin externa de personal, que es una preocupacin de muchos de los estudiosos de
la Maquila ha generado una multiplicidad de explicaciones que podramos clasificar en tres
ajo
que llevan a correlaciones espurias o difcilmente concluyentes. Es decir, los estudios ms
tipos: a). Las que privilegian en la explicacin variables sociodemogrficas y de la familia:
gnero, edad, escolaridad, estado civil nmero de hijos, posicin del trabajador en la
estructura de la familia, si es migrante o no (Gonzlez, 1995).
b). Las que privilegian variables del proceso de trabajo: intensidad del trabajo, trab
tedioso, falta de carreras profesionales, baja capacitacin, bajos salarios y prestaciones,
malas condiciones de higiene y seguridad, malas condiciones del ambiente fsico del lugar
de trabajo, falta de una conciencia de clase obrera, trabajo enajenado (De la O y Quintero,
2001).
c). Y las explicaciones que la atribuyen a las malas condiciones de vida, de la vivienda o de
los servicios pblicos en las ciudades maquiladoras (Barajas, 1989).
Los estudios empricos en este tema toman la forma de encuesta con traduccin
cuantitativa en cuadros de varias entradas y entrevistas a profundidad a directivos o
trabajadores. En los primeros, que parecieran los ms sistemticos, hay claras
demarcaciones por tipos de factores como los sociodemogrficos, los del proceso
productivo o los de las condiciones de vida, resultado en parte de divisiones disciplinarias
61

rigurosos parecieran verificar a travs de correlaciones o regresiones, pero solo lo hacen en
el mbito del tipo de variables a), b) o c), quedando en la oscuridad la influencia de campos
diferentes.
Acerca de las relaciones laborales y sindicatos pareciera haber ms consenso, primero en
la
rdismo, pero ahora para el o
to de partida de la investigacin, porque la heterogeneidad siempre ha existido en
des ni duda cabe, en la
cuanto a que las relaciones laborales son flexibles, con amplio poder de decisin de la
gerencia en el proceso productivo y segundo, que los sindicatos poco protegen a los
trabajadores (De la O y Quintero, 2001). Una excepcin pareciera ser el del sindicalismo en
la zona de Matamoros, que segn Cirila Quintero, sera ms protector, al menos del puesto
de trabajo, con mejores prestaciones y jornada semanal ms corta (De la O y Quintero,
2001)).
Finalmente las causas de la crisis actual de la Maquila han sido atribuidas a factores
externos a la Economa Mexicana: cada en la demanda de la Norteamericana, competencia
de pases de ms bajos salarios, sobre todo China y Centroamrica; e internos como
elevacin que en los aos recientes han tenido los salarios reales en la Maquila, el
burocratismo en los trmites para las empresas, la falta de trabajadores calificados, la alta
rotacin externa, la falta de infraestructura, la corrupcin de funcionarios pblicos que
gestionan asuntos relacionados con estas empresas. Pero ha faltado una reflexin semejante
a aquella que plate los lmites productivos del taylorismo Fo
los Modelos de Produccin en la Maquila en las actuales condiciones del mercado.
Finalmente, sealamos al inicio, que la afirmacin de que la Maquila es solamente un
rgimen arancelario, enunciada con la intencin de sostener que en la Maquila hay una
enorme heterogeneidad de procesos, productos, ramas, y Modelos de Produccin, no puede
ser pun
las estructuras de produccin y sin embargo ha sido posible abstraer modelos de produccin
como categoras analticas. Que cada empresa tiene sus particularida
Maquila o fuera de esta, pero la tarea de la ciencia es tratar de abstraer particularidades
secundarias y crear conceptos, en este caso configuraciones productivas que dieran cuenta
de los procesos amplios, no de algunas pocas plantas como las tres incluidas en la tercera
generacin de la Maquila por J orge Carrillo. En una Nacin, regin, rama o sector como la
Maquila pueden convivir uno o ms Modelos de Produccin principales. Es tarea de la
investigacin descubrirlos y no partir de que hay tal heterogeneidad que no es posible
62

generalizar. En la generalizacin habr empresas que como casos muy especiales salgan de
la norma, pues en parte por esto existen las herramientas estadsticas, pero lo inverso es
todava ms grave, afirmar del todo a partir de pocos casos que pueden ser desviados de la
acin Sociotcnica pueden ser funcionales entre ellas o no, es decir, no es
norma y no indicar ninguna tendencia, como es la tercera generacin de las Maquilas.
Por las dificultades de la relacin entre Modelo terico y realidad emprica nosotros
preferimos ms que el concepto de Modelo de Produccin con atributos establecidos desde
la teora, el de Configuracin sociotcnica de produccin, que incluye el nivel de la
tecnologa, de organizacin laboral, relaciones de trabajo, perfil de la mano de obra y
culturas del trabajo y de la empresa, estas relaciones entre las diversas dimensiones de una
Configur
necesario que se correspondan de acuerdo a una solo lgica funcional por ejemplo
Graciela Bensunsan (2003) cuando critica el proyecto de ley laboral de Abascal concluye
que no sirve ni al Neoliberalismo ni a la Globalizacin porque piensa que la Globalizacin
slo acepta una sola Configuracin Sociotcnica y de relaciones laborales, cuando estas son
consensuales, con participacin e involucramiento. Pero la Globalizacin y el
Neoliberalismo tambin funcionan, y muy bien, con los Sweat Shops, los bajos salarios y
calificaciones reducidas (Ross, 1997). Podemos entonces concluir, como ya se saba desde
los aos setenta, que el funcionalismo no es buen consejero.

1. Caractersticas Generales por tamao de establecimiento en la Maquila

Cuadro No.30: Distribucin por tamaos de los establecimientos maquiladores (1999)

Tamao Porcentaje
Grande 43.1
Mediano 23.9
Pequeo 33.0
Fuente: ENESTYC (1999) INEGI

63

La mayora de las maquilas son establecimientos grandes, aunque estos representan el
43.1% del total de establecimientos maquiladores y el resto se reparte en primer lugar entre
los de tamao pequeo y al final los medianos. Comparando con el sector manufacturero
nacional, los establecimientos grandes solo son el 0.9% del total y los micro, que no existen
en la Maquila, representan el 92.26%. Salta a la vista la gran concentracin en la Maquila
de los establecimientos grandes con respecto de las manufacturas en general.

Cuadro No31: Porcentaje de establecimientos maquiladores por aos de operacin (1999)

Aos de operacin Porcentaje
0-3 24.4
4-15 62.4
16-25 8.7
26 y ms 4.5

La gran mayora de las maquilas (62.4% del total de establecimiento) tienen entre 4 y 15
aos de operacin, seguidos de lejos de las ms jvenes (de cero a 3 aos). Aquellas que
enen ms de 15 aos representan el menor porcentaje. Es decir, ni las maquilas son tan
nores a tres
os.
uadro No. 32: Porcentaje de establecimientos maquiladores segn participacin
ia del capital y subsidiaria de otra em )
n ntaje de establecimientos
ti
firmes como las empresas antiguas de ms de 15 aos, ni tan voltiles como me
a

C
mayoritar presa (1999
Condici Porce
Nacional Privada 35.6
Nacional estatal 0.3
Extranjera 64.1
Subsidiaria 65.3
No Subsidiaria 34.7
64

Una importante proporcin de las maquilas son de capital extranjero mayoritario (64.1%) y
en porcentajes similares son subsidiarias de una empresa matriz (65.3%). El 81.4% de las
subsidiarias son de capital extranjero mayoritario, en cambio la mayor parte de las no
subsidiarias (68.4%) son de capital nacional. Nuevamente, los datos anteriores contrastan
con los de la Manufactura en general, en esta los de capital extranjero fueron el 22.4%, en
nto que en las Maquilas es propietario de la mayora de los establecimientos.
uadro No. 33: Distribucin del capital de las maquilas segn tamao de los
98)
o Porcentaje
capital
Porcentaje
del valor de
los productos
Porcentaje
del valor
agregado
ta

C
establecimientos (19

Tama
del
total+
Grandes 96.3 82.5 76.9
Medianos 2.4 15.5 22,5
Pequeos 1.3 2.0 0.6
+Valor neto de reposicin del activo fijo total al 31 de diciembre del ao indicado

El predominio de los establecimientos grandes en la maquila en cuanto al valor de la
roduccin, el capital invertido y el valor agregado generado es claro. En cambio, en estos
o a la importancia de los
ntos grandes en el personal total o
p
tres rubros la importancia de los establecimientos pequeos es despreciable.
Una afirmacin semejante se puede hacer en cuant
establecimie cupado en la maquila.

65

Cuadro No. 34: Distribucin porcentual del personal total ocupado segn tamao de los
establecimientos maquiladores (1999)
Tamao Porcentaje de personal total ocupado
Grandes 87.3
Medianos 9.0
Pequeos 3.7

Comparando con la Manufactura, los establecimientos grandes ocuparon el 48.3% del total
en el sector, casi la mitad que en la Maquila, adems los micro siguieron en segundo lugar
on el 20.8% del total del personal, tamao que no existe en la Maquila.
Cuadro No. 35:Distribucin del capital de las
fijos totales) por propiedad del capital y condicin de subsidia i .
ntaje del c
c

maquilas (valor de reposicin
ria o no subsid
de los activos
aria (1999)
Condicin Porce apital
Nacional 3.28
Extranjera 96.72
Subsidiaria 98.39
No Subsidiaria 0.64
n ms elevadas
tario tambin (78.84%
n las medianas y 90.94% en las pequeas). Otro tanto sucede en cuanto a la importancia de
s subsidiarias con relacin a las que no lo son: la importancia de las subsidiarias
isminuye con el tamao del establecimiento, pero nunca es menor del 70%. En otras
alabras, la industria maquiladora de exportacin, en trminos de capital invertido es
rcticamente una industria extranjera.

El capital extranjero representa la inmensa mayora del capital invertido en la maquila
(96.72%) y tambin el capital de las subsidiarias (98.39). Estas relaciones so
entre mayor es el tamao del establecimiento, sin embargo, en los tamaos medianos y
pequeo el predominio del capital extranjero es ampliamente mayori
e
la
d
p
p

66

Cuadro No.36:Importancia porcentual de establecimientos propiedad de capitales de los
Estados Unidos en la maquiladora de exportacin (1999)
del capital ntaje de
lecimientos
Porcentaje del capital

Propiedad Porce
estab

Total capital extranjero 96.72 62.4
Norteamericano con respecto de las de
apital extranjero
87.4 95.45
c
Subsidiarias de capital norteamericano con
respecto de las subsidiarias extranjeras
87.7 95.9

Entre los establecimientos maquiladores extranjeros hay un claro predominio del capital
norteamericano (87.4%), asimismo entre las subsidiarias de capital extranjero (87.7%).
agregar que el predominio del cap ayor entre menor sea
del establecimiento, es decir las m s de Canad, Alemania, Francia, Reino
n, Suiza, que conforman el grupo al de pases maquiladores en Mxico
n ms en los establecimientos es. S el parmetro para medir la
pas de origen es el porcentaje del capital invertido no queda duda, que el
os Unidos, tanto en el capital total extranjero, que a su
ez apabulla en el capital total de la maquila, pero tambin en cuanto a lo que aquel
Habra que ital norteamericano es m
el tamao aquila
Unido, J ap princip
se concentra grand
importancia del
pas ms importante son los Estad
v
representa en el capital de las que son subsidiarias extranjeras.

Cuadro No. 37: Distribucin porcentual de las exportaciones de las maquilas por destino
(1998)
Destino Porcentaje de las exportaciones
Norteamrica 90.39
Resto del mundo 9.61


67

La maquila es fundamentalmente una industria exportadora hacia Norteamrica (EUA y
Canad) y en especial hacia los Estados Unidos. Esta situacin se presenta en los
stablecimientos grandes y medianos pero los pequeos exportan la mayor parte de su
pa.

je de ingresos totales en el sector maquilador segn tamao de los
ntaje en los in totales de la
maquila
e
produccin hacia Euro
Cuadro No. 38: Porcenta
establecimientos (1998)

Tamao de establecimiento Porce gresos
Grande 90.4
Mediano 7.3
Pequeo 2.3

Est claro que la gran empresa maquiladora es la que genera la gran mayora del valor de la
produccin, del valor agregado y la que obtiene los mayores ingresos en este sector.

Cuadro No. 39: Distribucin porcentual de las fuentes de ingreso de las maquilas en 1998

Origen de los ingresos Porcentaje del total de ingresos
Exportaciones 73.5
Ventas en el mercado interno 2.0
Subcontratacin, maquila, servicios de
n y mantenimiento
23.9
reparaci
Otros 0.6
r netamente exportador y la parte de las ventas en el
ercado nacional es sumamente pequeo, en cambio siguen en segundo lugar los ingresos

La maquila sigue siendo un secto
m
68

por subcontratacin por maquilar a otro establecimiento o bien darle servicios de reparacin
o mantenimiento, de estos rubros el ms importante es el de ingresos por maquilarle a otro.
Es decir, una parte de las maquilas de exportacin a su vez son maquilas en el sentido
tradicional ibrico, establecimientos que realizan en sus propias instalaciones parte de la
ansformacin para otros establecimientos
uadro No. 40: Porcentaje de Insumos importados por la maquila segn tamao de

ntaje de
os importados
Porcentaje de los
insumos importados
de Norteamrica
tr

C
establecimiento (1998)
Tamao Porce
insum
Total 87.43 82.15
Grandes 89.81 84.27
Medianos 70.96 66.32
Pequeos 64.19 64.08
y
rincipios del XXI. Cabe aclarar que este hecho es verificable tambin en las cifras
a a Establecimientos Maquiladores del INEGI. De acuerdo con esas
rcin de insumos importados por sector, pero no existe en modo
ayor integracin nacional.
se define por las ventajas arancelarias
os extranjeros. Sin embargo, son los establecimientos grandes,
predomina ampliamente el capital extra (77.9% de los establecimientos grandes
n en general subsidiarias, las que ms importan, en las
equeas, donde es ms importante el capital mexicano (53.6% son de capital del pas) la

El porcentaje de insumos importados se mantiene muy alto hacia finales del siglo XX
p
derivadas de la Encuest
cifras, la propo vara
alguno, una tendencia a una m
Lo anterior no es un accidente puesto que la m
para la importacin de insum
aquila
donde njero
son de capital extranjero) y que so
p
mayora del valor de los insumos tambin son importados pero en menor proporcin que en
las grandes. La gran mayora de los insumos son importados de Norteamrica (82.15%) y
69

este porcentaje es mayor en los establecimientos grandes, disminuyendo en los medianos y
pequeos. En la Manufactura en general los establecimientos grandes importaron alrededor
del 40% de sus insumos, cantidad apreciablemente inferior a las Maquilas grandes y los
pequeos solamente importaron el 14.1% de sus insumos, muy por debajo del los
establecimientos del mismo tamao en la Maquila.
uadro No. 41: Participacin porcentual de la maquinaria y el equipo en el valor de los
les (1998)

Tamao Porcentaje

2. Nivel Tecnolgico en la Maquila

C
activos fijos tota
Total 55.38
Grandes 54.88
Medianos 65.74
Pequeos 66.28

Surge una aparente paradoja, los establecimientos medianos y pequeos son ms intensivos
en maquinaria y equipo que los grandes, la cual se explica porque el valor de los edificios y
dems construcciones es mayor en las grandes empresas.

Cuadro No. 42:Distribucin relativa del valor de la maquinaria y el equipo en operacin en
los establecimientos maquiladores (1998)

Tipo Total Grandes Medianos Pequeos
Equipo manual 7.25 5.43 43.98 49.47
Equipo
automtico
10.26 10.10 25.18 22.90
Maquinas 75.97 78.38 24.55 26.51
70

herramientas
Mquinas
herramientas de
control numrico
2.42 2.46 2.02 0.96
Maquinas 3.26 3.33
herramientas de
ontrol numrico
2.49 0.16
c
computarizado
Robots 0.34 0.30 1.78 0.00

El predominio en el valor de la maquinaria y el equipo de las mquinas herramientas no
adas es claro para el total del v sector, y especialmente en los
ientos grandes, en cambio en l ayor parte
de a equipo manual, es decir ni siquiera podramos llamarles maquinizados a sus
n casi la mitad de los casos. La importancia del equipo automatizado es
lemente menor que el de las mqu rramientas en general, en especial en
ue aumenta en los medianos y pequeos igualando la
portancia en estos de las mquinas herramientas. Considerando que en medianos y
sta encuesta con las mquinas
erramientas de control numrico computarizado y robots significan muy poco en el total
e punta en mayor proporcin que los grandes
.27% del valor en los medianos contra 3% en los grandes), en los pequeos la presencia
e tipo de ma a y equipo e iable. En notable sencia
r sea 593% superior en los establecimientos medianos que en los
La comp to moderno de la Manufactura en general salta
equipo automatizado en la Manufactura representa el 25.7% del valor total de
ria y e o contra 1 en la Maquila; las mquinas herramientas de
automatiz alor en el
establecim os medianos y pequeos la m
correspon
procesos e
considerab inas he
los establecimientos grandes, aunq
im
pequeos predomina el equipo manual, es probable que la importancia del equipo
automtico corresponda a cadenas de montaje ms que a equipo de ltima generacin. Este
tipo de equipo, identificable en los indicadores de e
h
del sector (3.6% del valor total de la maquinaria y el equipo), pero son los establecimientos
medianos los que utilizan este equipo d
(4
de est quinari s desprec especial es que la pre
proporcional de obots
grandes.
a la vista: el
aracin con el equipamien
la maquina l equip 0.26%
71

control numrico 6.5% contra 2.4%; las de control numrico computarizado 6.2% en
n con 3 n la Maquila y los robots 1.3% contra 0.34%.
es anteriores podemos concluir que la mayor parte del equipo y
maquila no es de alta tecnologa; que la presencia clara de esta queda
porcen umamente pequeos; que los establecimientos medianos invierten
de punta que los grandes. Si aadimos que son los establecimientos
l extranjero, los que generan la mayora del valor de la produccin,
ten y dan el empleo en la maquila podemos concluir que no son de alta
a sino de vel maquinizado, probablemen cesos de ensa combinado
herramientas no automatizadas.
n cuanto a la investigacin y desarrollo 16.9% de los establecimientos maquiladores
comparaci
De los indicador
maquinaria en la
.3% e
reducida a
ms en tecnologa
grandes, de capita
exportan, invier
tajes s
tecnolog un ni te pro mble
con maquinado mediante mquinas
E
reportaron en 1998 que lo hicieron en su propio establecimiento, sin embargo solo el 5,3%
hicieron diseo de nuevos productos, o de maquinaria y equipo. En cambio el 59.6% de los
establecimientos declararon pagos por transferencia o compra de tecnologa.

Cuadro No. 43: Porcentaje de establecimientos maquiladores segn la forma ms frecuente
de proveerse de tecnologa en 1999
Forma de proveerse de tecnologa Porcentaje de establecimientos
Transferencia de la empresa matriz 44.0
Compra 9.2
Literatura, asesora, en eventos especiales 22.6
A empresas consultoras 5.4
Otra 2.7
Ninguna 16.1

La principal fuente de tecnologa de las maquilas son las casas matrices, esto es
particularmente intenso entre los establecimientos grandes (64.3%), en las medianas baja al
35.7% y en las pequeas es de solo el 23.5%. La segunda fuente de tecnologa es la lectura
de literatura, las asesoras y la asistencia eventos especializados. En las grandes esta fuente
es menos importante (0.7%), en cambio en las medianas es del 38.9% y en las pequeas del
72

27.1%. Es probable que este indicador de uso de literatura, asesoras y asistencia a eventos
esconda una forma muy tradicional en Mxico de hacerse de tecnologa, la copia o la
construccin a partir de modelos que no implican pago por transferencia o regalas.

Cuadro No. 44: Porcentaje de los ingresos de las maquilas destinados a la inversin en
tecnologa en 1997
Tipo de inversin Establecimientos de
capital nacional
Establecimientos de
capital extranjero
Compra de maquinaria y 1.75 1.12
equipo
Ingeniera bsica y
asesora tcnica
0.21 0.04
Tecnologa administrativa 0.03 0.01
Otra 0.01 0.01
Total 2.0 1.2
Investigacin y desarrollo 0.00
Uso de patentes y marcas 0.01

Con el cuadro anterior la situacin acerca de ersin en innovacin tecnolgica en la
La compra de maqui y equipo puede considerarse como una
compra de maquinaria y equipo convencional
estar fuera de estas consideracione otro lado, se tratara de la versin ms
supone investigacin y desarrollo; es cierto que una
aquinaria o equipo nuevos comprado requiere de un aprendizaje tecnolgico por parte del
la inv
maquila se aclara ms. naria
forma de innovacin, pero si se trata de la
debera de s. Por
simple de la innovacin que no
m
personal, pero este proceso no puede compararse con aquellos en los que hay invencin e
innovacin cabal de nuevos proceso o productos. Otro tanto podramos decir de la inversin
en ingeniera bsica y asesora tcnica e incluso en la tecnologa administrativa que casi
siempre se reduce al uso de paquetes computacionales nuevos para la administracin. El
uso de patentes y marcas supone alguna forma de asesora por parte de la empresa que
73

vende al personal de la empresa que compra, pero normalmente los proceso de aprendizaje
no pueden comparase a los de aquellas empresas que tiene departamentos de investigacin
y desarrollo. En este sentido, las inversiones de las empresas nacionales en investigacin y
esarrollo quedan subsumidas en el irrisorio 0.01% de otros y las extranjeras dedicaron
ero por ciento en este rubro. En 1998 las cifras totales parecen ms elevadas porque para
de otros se mantuvo en 0.01%. En las maquilas extranjeras en 1998 se
en invest en
comparacin con el 0.53% ura en g s que dedican ese
sus ingresos a la investigacin y desarrollo, son las
s grandes, tanto nacionales como extranjeras; las medianas y pequeas no hacen
tan baja la inversin en investigacin y desarrollo, la
stablecimientos que las realizaron fue a travs de la transferencia de sus
e ifica que prcticam en las maquilas no se hace
igacin y desarrollo.
ntenimiento practicados
Porcent lecimientos
d
c
las maquilas nacionales la mayor parte correspondi a la compra de maquinaria y equipo,
en cambio el rubro
reportaron gastos igacin y desarrollo del 0
para la Manufact
.01%, igual al de las nacionales
eneral. Las nica
despreciable monto del 0.1
maquila
% de
este tipo de actividades. Si
mayora de los e
endo
empresas matrices, lo qu sign ente
invest

Cuadro No. 45:Tipos de ma
Tipo aje de estab
Hacen control de calidad 97.5
Mantenimiento correctivo 27.6
Mantenimiento preventivo 67.1
Mantenimiento Predictivo 3.5

La gran mayora de las maquilas hacen control de calidad y en un nivel intermedio, el
preventivo, situacin que era de esperarse por tratarse de un sector altamente exportador
que tiene que competir en precio y calidad en el mercado internacional. En este mismo
sentido, el 97.5% de las maquilas hacen algn tipo de control de calidad, aunque predomina
el nivel tecnolgico intermedio del control de calidad, es decir en parte visual y en parte
instrumental. En cambio, el porcentaje de establecimientos que hacen principalmente
control instrumental es muy bajo (0.6% de las que hacen control de calidad) y estn todas
74

ellas en establecimientos grandes. Asimismo, del total de establecimientos maquiladores
25.1% tiene el certificado ISO-9000 de aseguramiento de la calidad.

3. Organizacin del trabajo

Cuadro No. 46: Porcentaje de establecimientos que realizaron cambios complejos en
organizacin del trabajo
Cambios organizacionales complejos Porcentaje de establecimientos
J usto a Tiempo 7.0
Control estadstico del Proceso 7.1
Control Total de la Calidad 29.8

La mayor parte de los establecimientos maquiladores declararon haber hecho cambios en la
organizacin del trabajo (94.9%), sin embargo, la mayora de estos fueron en formas
mples como los crculos de calidad. En cambio los que realizaron transformaciones ms
stico del proceso o el Control Total de
dad son menos (las cifras no deben sum imiento pudo
a la vez). De cualquier forma los cambios organizacionales han
aquila que los tec icos duros y es las cifras muestran que
cin del trabajo, desde sus formas ms simples hasta las ms
ra de las maquilas
si
complejas como el J usto a Tiempo, el Control estad
la cali arse porque un mismo establec
hacer todos los cambios
sido ms frecuentes en la m nolg
los cambios en la organiza
complejas, estn en la mayo .

75

4. Relaciones Laborales

Cuadro No. 47: Porcentaje de establecimientos maquiladores que cuentan con sindicato y
peso de las Centrales

Central Porcentaje de
es
Porcentaje de
tablecimientos
con sindicato

trabajadores
sindicalizados
Total 53.9 42.3
CTM 31.3 27.8
CROC 9.8 8.2
CROM 3.2 2.1
Otra 1.8 19.6

76

El porcentaje de establecimientos maquiladores con sindicato es alto (53.9%) y la CTM
cupa el lugar principal, seguida de lejos de la CROC y la CROM. Entre ms grande el
stablecimiento es ms probable que tenga sindicato, sin embargo el porcentaje de
stablecimientos maquiladores pequeos con sindicato es alto (42.8%). Comparando con el
ctor Manufacturero en general, los porcentajes de trabajadores sindicalizados son
mejantes, 46% en la Manufactura contra 42.3% en la Maquila
uadro No.48: Tasa de regulacin laboral en establecimientos maquiladores en 1999
specto de las relaciones laborales Porcentaje de regulacin
o
e
e
se
se

C

A
Funciones de las categoras laborales 56.70
Rotacin interna 19.95
Cambios en la organizacin del trabajo 28.97
Introduccin de nuevas tecnologas 18.59
Calidad y/o productividad 48.02
Capacitacin de personal 67.38
Promocin de personal 50.11
Recorte de personal 21.64
Creacin de puestos de confianza 29.11
Contratacin de personal eventual 36.54
Utilizacin de trabajo subcontratado 14.85
Seleccin de personal 51.48
Otro 3.28
Ninguno 13.21
o. 49: Porcentaje de establecimientos maquiladores que contratan trabajo eventual
Porcentaje de establecimientos

Cuadro N

Contratan eventuales
77

S 28.9
No 71.1

La mayora de los establecimientos maquiladores no emplean trabajadores eventuales y
cuando lo hacen la causa principal es por aumento en el volumen de la demanda del
roducto. El porcentaje de eventuales es de 3.2% del total de trabajadores, de la misma
tre empresas y encadenamientos productivos en la
oductivo Porcentaje de establecimiento
p
manera los trabajadores subcontratados, por horas y por honorarios son muy escasos.

5. Encadenamientos Productivos

CuadroNo. 50: Indicadores de redes en
maquila
Tipo de encadenamiento pr s
Porcentaje de establecimientos que 18.0
contrataron maquilas
Porcentaje de la produccin total que fue 10.44
maquilada
Porcentaje de establecimientos que 4.2
subcontrataron a otros
Porcentaje del valor de la produccin
da por subcontratistas
1.57
realiza
Porcentaje de establecimientos que fueron 2.9
subcontratados por otros
Porcentaje de los ingresos por ser
bcontratado con respecto a los ingresos
4.54
su
totales

78

Los encadenamientos por realizar actividades aquila para otros o subcontratacin son
s, de la misma forma la realizacin de actividades conjuntas con otros establecimientos
aja, el porcentaje ms alto de estas actividades fue la
tilizacin compartida de maquinaria y equipo (7% de las maquilas lo hicieron), en tanto
posicin promedio del empleo total en la maquila fue como
s alto en los niveles de
s que vienen enseguida muestran la evolucin del empleo en la maquila entre
ido el empleo total en sus componentes
reros, tcnicos y empleados administrativos. Para mejor apreciar el
puestos de trabajo, la grfica 7 muestra
e empleo respecto del mes anterior. No hay una tendencia
visible la existencia de cambios que, en
omercial en respuesta a la demanda de corto plazo. As, los
re; de igual manera las mayores cadas
o. En el pasado las prdidas eran siempre
les; sin embargo, a partir de noviembre del ao 2000 y hasta mes de marzo del
ica en el nivel de empleo. Entre noviembre de 2000 y
oviembre del 2002 se tiene una prdida de 235,432 puestos de trabajo, de los cuales
de m
bajo
aunque no fueran maquilas son b
u
que actividades conjuntas de ventas, crdito, investigacin y desarrollo fueron mucho ms
bajas.

6. Perfil de la Mano de Obra

1). Evolucin del empleo total y por sexo
Durante el ao 2000, la com
sigue: 947,989 obreros, 148,872 tcnicos de produccin y 90,664 empleados
administrativos. Estas cifras representan el punto histrico m
empleo en la maquila.
Las grfica
enero de 1980 y noviembre del 2002. Se ha d
que corresponden a ob
ivid
desempeo de la maquila en cuanto a generaci
los cambios en los niveles d
n de
continua al crecimiento sistemtico mes a mes
general siguen el ciclo c
. Es
mayores aumentos ocurren entre septiembre y
se observan entre diciembre y enero de cada a
tempora
octub
2002 es visible una cada sistemt
n
79

84,060 estaban ocupados por hombres y 120,118 por mujeres (ver grficas 12 y 13,
respectivamente)

Grfica 7
Cambio mensual en el nmero de obreros. 1980-2002
Fuente: Clcu
J
A
N

2
0
0
2
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9
8
1
O
B
R
E
R
O
S
-30000
los propios a partir de la Encuesta a Maquiladoras
40000
30000
20000
10000
-10000
0
-20000
INEGI

. Las siguientes grficas muestran la conducta del empleo de obreros, tcnicos y empleados
administrativos, comparando el nivel de empleo de cada mes con el correspondiente a un
ao atrs. De esta forma se elimina el efecto del ciclo y es posible observar el crecimiento
del empleo sin el efecto de la tendencia. En las tres grficas es visible la existencia de un
ciclo donde el crecimiento del empleo pierde dinamismo. Este intervalo se inicia en enero
de 1997 y contina hasta mediados del 2000, momento donde comienza una etapa de
desaceleracin que culmina con la prdida de puestos de trabajo a partir del 2001.
80

Grfica 8
Cambio en el nmero de obreros respecto del mismo mes del ao anterior
1981-2002
Fuente: Clculos propios a partir de la Estadstica de Maquiladoras
INEGI
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O
b
r
e
r
o
s
200000
100000
0
-100000
-200000
-300000

81

Grfica 9
Camb 2002 io en el nmero de tcnicos respecto del mismo mes del ao anterior. 1981-
INEGI
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T
c
n
i
c
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s

d
e

P
r
o
d
u
c
c
i
n
30000
20000
10000
0
-10000
-20000
-30000

82

Cambio en el nmero de empleados respecto del mismo mes del ao anterior
1981-2002

Ahora se muestra como ha evolucionado la composicin por sexo de la fuerza de trabajo
ocupada en las actividades maquiladoras. En la grfica 11 es visible el acelerado
crecimiento de la proporcin de hombres dentro del total de obreros. El proceso de
masculinizacin se mostr mucho ms acelerado hasta antes de 1989, como lo prueba el
hecho de que un perodo de diez aos, la participacin porcentual de los hombres en el
total de obreros creci en 17 puntos. No obstante, en la dcada pasada, este aumento fue
slo de 5 puntos.
Una explicacin de este fenmeno y un estudio ms detallado de cmo ha evolucionado la
divisin del trabajo por sexos, se ver ms adelante.

Grfica 10
INEGI
J
A
N

2
0
0
2
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0
1
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20000
10000
0
-10000
-20000
N

1
9
9
83

84
Grfica 11
Proporcin de hombres en el total de obreros
0.00%
5.00%
10.00%
15.00%
20.00%
25.00%
30.00%
35.00%
40.00%
45.00%
50.00%
1
9
8
0
/
0
1
1
9
8
1
/
0
5
1
9
8
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0
9
1
9
8
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9

La evolucin del empleo de obreros y obreras puede verse en las siguientes dos grficas.

Grfica 12
Cambio en el nmero de obreros respecto del mismo mes del ao anterior. 1981-2002
Fuente: Clculos propios a partir de la Estadistica de la Maquila
INEGI
H
o
m
b
r
e
s
0
-100000
J
A
N

2
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8
1
100000

Grfica 13
Cambio en el nmero de obreras respecto del mismo mes del ao anterior.
1981-2002
Fuente: Clculos propios a partir de la Estadstica de la Maquila
INEGI
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s
100000
0
-100000
-200000

1
9
9
3

Empleo total y por sexo, segn rama y regin.
El cuadro siguiente proviene de las cifras del Sistema de Cuentas Nacionales, y por lo tanto
presenta algunas discrepancias en relacin a los datos derivados de la Estadstica de la
Industria Maquiladora. No obstante, las tendencias que marcan ambas fuentes son
coincidentes. Se presenta esta desagregacin sectorial tan detallada de las actividades de
maquila ya que permite entender algunos fenmenos en que se ocultan detrs de las
agregaciones tradicionales.
De las cifras del cuadro destaca la importancia que tienen, en trminos del empleo, las
actividades de elaboracin de prendas de vestir y otras industrias textiles, aparatos y
equipos elctricos y electrnicos, carroceras, motores y partes para automviles, as como
la de otras industrias manufactureras. Tomadas en conjunto representan el 71% del empleo
total.
85

Cuadro No. 51
Ocupado por rama 1990-2000
RAMA 1990 1995 1998 2000
TOTAL 451,169 621,930 1,014,023 1,285,020
11 Carnes y Lcteos 615 477 368 130
12 Preparacin de Frutas y Legumbres 4,607 5,200 7,755 6,769
19 Otros Productos Alimenticios 2,149 2,152 2,914 2,658
22 Refrescos y Aguas nd 147 59 161
24 Hilados y Tejidos de Fibras Blandas 66 1,255 1,319 4,518
25 Hilados y Tejidos de Fibras Duras nd 13 196 170
26 Otras Industrias Textiles 24,122 27,494 47,857 61,284
27 Prendas de Vestir 29,282 80,675 182,793 249,307
28 Cuero y Calzado 8,449 9,189 13,204 14,176
29 Aserraderos, Triplay y Tableros 37 139 79 Nd
30 Otros Productos de Madera y Corcho 16,649 19,053 26,580 30,399
31 Papel y Cartn 1,633 2,574 6,268 7,108
32 Imprentas y Editoriales 575 2,134 3,833 4,070
33 Petrleo y Derivados 54 21 nd Nd
35 Qumica Bsica 110 115 195 211
37 Resinas Sintticas y Fibras Qumicas 297 400 679 858
38 Productos Farmacuticos 63 343 688 847
39 J abones, Detergentes y Cosmticos 37 26 162 252
40 Otros Productos Qumicos 241 432 533 796
41 Produc 2,917 2,681 3,891 4,315
42 Artculos de Plstico 7,272 15,515 26,363 33,350
43 Vidrio 791
45 Produc ,577
46 Indust 884
47 Indust 797
48 Muebl ,551
49 Produc ,322
50 Otros
51 Maqui 7,051 9,711 15,899 19,555
52 Maqui 18,959 27,635 41,287 43,565
53 Aparat ,064
54 Equipo ,253
55 Equipo 24
57 Carroce
Automoto 767
58 Equipo 104
59 Otras I ,027
68 Servic esionales 4,866 4,053 11,937 14,384
71 Servicios de Esparcimiento 14 306 730 811
72 Otros Servicios 16,060 13,708 17,762 25,913
Fuente: Sistema de Cuentas Nacionales, La Produccin, Salarios, Empleo y Productividad de la Industria Maquiladora de
Exportacin. Total Nacional, 1988-2000, INEGI, 2002

Distribucin sectorial del empleo en la maquila. 1990-2000
Personal
tos de Hule
y Productos de Vidrio 881 1,963 2,866 3,
tos a Base de Minerales no Metlicos 4,633 5,474 6,543 7
rias Bsicas de Hierro y Acero 131 619 930
rias Bsicas de Metales no Ferrosos 565 1,120 1,524 1,
es Metlicos 1,708 1,170 1,908 2
tos Metlicos Estructurales 913 1,735 3,531 6
Productos Metlicos, Excepto Maquinaria 8,805 15,274 23,198 29,652
naria y Equipo no Elctrico
naria y Aparatos Elctricos
os Electrodomsticos 4,928 8,182 10,694 19
s y Aparatos Electrnicos 104,182 139,621 222,803 288
s y Aparatos Elctricos 27,425 41,721 62,741 80,6
ras, Motores, Partes y Accesorios para Vehculos
res 102,302 119,121 173,425 210,
y Material de Transporte 1,594 1,621 3,278 5,
ndustrias Manufactureras 46,977 58,861 87,231 103
ios Prof
86

Vamos ahora a examinar con may anera en que ha evolucionado la
composicin po ador , segn
sea su distribucin geogrfica respecto de la frontera
o. 52: Personal ocupado por categora y sex gn sect e actividad 90
Total Obreros Empl
mico Homb Mujeres tal
446,436 140,9 219,43 360,358 49 32
7,862 2,6 4, 6,726 548
os prod. confec.
42,464 27 36,106 09
calzado e industria del cuero 7,238 3 5,99 28
uebles, sus accesorios y otros
24,224 1 5, 19,839 20
6,565 2, 5,537 0
le de equipo
e y sus accesorios 104,487 3 43, 82,986 27
de herramienta, equipo y sus
o 5,018 2 1, 4,050 637
naria, equipo, aparatos y artculos
ectrnicos 51,891 15 25,79 40,811 33 4
ctrnicos 114,610 29 60,66 89,732 24 8
tculos deportivos 10,298 2,7 5,60 8,348 6
48,956 16,1 23,791 39,969 05 3
22,824 5 15,19 20,263 83 1
GI. Estadstica Mensual de la Industria Maquiladora de Expor
or detalle la m
r sexo de la fuerza de trabajo que labora en la industria maquil a
.
Cuadro N o se or d . 19
Tcnicos eados
Grupo Econ res To
Total nacional 19 9 53,3 ,729
Seleccin, preparacin, empaque y enlatado de
alimentos
Ensamble de prendas de vestir y otr
29 097 588
con textiles y otros mat. 8,802 ,304 4,5 1,848
Fabricacin de 2,816 ,174 0 8 420
Ensamble de m
productos de madera y metal 4,033 805 2,5 1,865
Productos qumicos
Construccin, reconstruccin y ensamb
2,596 940 61 419
de transport 9,360 627 13,0 8,474
Ensamble y reparacin
partes excepto elctric ,602 448 332
Ensamble de maqui
elctricos y el ,020 1 6,4 ,647
Materiales y accesorios elctricos y ele ,072 0 16,2 ,653
Ensamble de juguetes y ar 44 5 1,12 824
Otras industrias manufactureras 78 5,5 ,481
Servicios ,066 7 1,3 ,178
FUENTE: INE tacin

87

Cuadro No. 53. Personal ocupado en municipios fronterizos y no fronterizos por categora y
sexo segn sector de actividad. 1990
Total Obreros Tcnicos Emple
Grupo Econmico Hombre
ados
s Mujeres Total

25,125
eleccin, preparacin, empaque y enlatado de
mentos 2 ,205
Ensamble de p confec.
os mat.
1
quipo
2 1
amienta, equipo y sus
co

9 2 4 7 13 6
ureras
1 2 6 8 1 7
y enlatado de
de prendas de vestir y otros prod. confec.
15,805 18,653 2,074 845
bricacin de calzado e industria del cuero 1,104 596 357 954 83 68
Ensamble de muebles, sus accesorios y otros
productos de madera y metal 1,348 595 548 1,143 120 85
Productos qumicos 890 349 345 694 102 94
Construccin, reconstruccin y ensamble de equipo
de transporte y sus accesorios 27,287 7,447 14,934 22,381 2,787 2,119
Ensamble y reparacin de herramienta, equipo y sus
partes excepto elctrico 154 91 24 115 15 23
Ensamble de maquinaria, equipo, aparatos y artculos
elctricos y electrnicos 5,300 1,397 2,629 4,027 649 625
Materiales y accesorios elctricos y electrnicos 18,871 3,385 10,939 14,324 2,585 1,962
Ensamble de juguetes y artculos deportivos 450 141 235 376 39 35
Otras industrias manufactureras 14,449 4,319 7,511 11,830 1,555 1,065
Servicios 8,356 875 6,558 7,433 586 337
FUENTE: INEGI. Estadstica Mensual de la Industria Maquiladora de Exportacin.

Municipios fronterizos 342,556 117,523 157,386 274,908 42,523
S
ali 3,76 1,276 1,929 3 316 241
rendas de vestir y otros prod.
con textiles y otr 20,891 5,955 11,498 17,453 2,435 1,003
Fabricacin de calzado e industria del cuero
Ensamble d
6,134 2,219 2,817 5,036 745 352
e muebles, sus accesorios y otros
productos de madera y metal 22,875 3,439 5,257 18,696 2,400 1,780
Productos qumicos
Construccin, reconstruccin y ensamble de e
5,675 2,247 2,595 4,842 508 325
de transporte y sus accesorios
Ensamble y reparacin de herr
77,200 31,912 8,693 60,605 0,240 6,355
partes excepto elctri 4,865 2,512 1,423 3,935 621 309
Ensamble de maquinaria, equipo, aparatos y artculos
elctricos y electrnicos 46,591 13,622 23,162 36,785 5,785 4,022
Materiales y accesorios elctricos y electrnicos 5,739
9,848
5,687
2,603
9,721
5,370
5,409
7,972 1,
,639
087
,691
789 Ensamble de juguetes y artculos deportivos
Otras industrias manufact 34,507 11,859 16,280 28,140 3,951 2,416
Servicios 14,469 4,192 8,639 12,830 797 842
Municipios no fronterizos 03,881 3,397 2,053 5,450 0,826 ,605
Seleccin, preparacin, empaque
alimentos
Ensamble
4,099 1,353 2,168 3,521 232 347
con textiles y otros mat. 21,573 2,848
Fa
88

Cuadro No. 54: Personal ocupado por categora y sexo segn sector de actividad. 2000
Total Obreros Tcnicos Empleados
Grupo Econmico Hombres Total
Total naciona
1,291,2 06 5,401 153,392 92,439
eleccin, preparacin, empaque y enlatado de
5

5 2 3 1
8,887 3,585 3,947 7,532 770 584
s accesorios y otros
7
ensamble de equipo
cesorios 7 1 3 1
0
8 1
1 2
rtculos deportivos
5
4
2
ensual de la Industria Maq Exp
Mujeres
l
32 468,695 576,7 1,04
S
alimentos 10,16 4,138 4,492 8,630 722 813
Ensamble de prendas de vestir y otros productos
confeccionados con textiles y otros materiales 282,75 92,850 146,967 39,817 0,144 2,795
Ensamble de muebles, su
Productos qumicos
Construccin, reconstruccin y
26,571 9,872 10,698 20,570 4,007 1,994
de transporte y sus ac 237,78 99,039 88,988 88,027 1,019 8,741
Ensamble y reparacin de herramienta, equipo y sus
partes excepto elctrico 14,18 7,307 3,986 11,292 1,864 1,024
Ensamble de maquinaria, equipo, aparatos y
artculos elctricos y electrnicos 104,64 35,630 46,701 82,331 2,690 9,627
Materiales y accesorios elctricos y electrnicos
Ensamble de juguetes y a
337,47
14,76
104,33
6,177
162,285
6,426
266,617 44,
12,604
041
1,294
26,813
867
Otras industrias manufactureras
143,69 54,745 63,115 117,859 15,313 10,522
Servicios
49,41 16,747 25,009 41,756 3,892 3,764
FUENTE: INEGI. Estadstica M uiladora de ortacin.

89

C
sexo segn sector de actividad. 2000
uadro No.55. Personal ocupado en mu os fronterizos terizos p
To Obreros T Empl
Homb Mujeres Total
800,902 311,868 331,577 643,445 98,513 58,944

os

23,105 8,575 9,444 18,019 3,492 1,595
cin y ensamble de equipo
178,557 79,092 63,300 142,393 21,910 14,255
equipo y

2 3 1 6,
y electrnicos
1
de juguetes y artculos deportivos

42,283 81,206 11,533 7,491
rvicios
31,736 10,628 16,421 27,049 2,435 2,252

unicipios no fronterizos
490,330 156,827 245,129 401,956 54,880 33,495
alimentos 5,984 1,947 3,222 5,169 290 526
2,451 815 1,295 2,110 139 202
Productos qumicos
3,467 1,297 1,254 2,552 516 399
Construccin, reconstruccin y ensamble de equipo
de transporte y sus accesorios 59,230 19,947 25,688 45,635 9,110 4,486
Ensamble y reparacin de herramienta, equipo y
sus partes excepto elctrico 1,602 880 135 1,015 218 370
artculos elctricos y electrnicos 27,822 8,011 14,372 22,383 2,267 3,172
Materiales y accesorios elctricos y electrnicos
75,827 17,460 40,226 57,685 10,669 7,472
Ensamble de juguetes y artculos deportivos
1,749 543 846 1,388 178 182
43,463 15,821 20,832 36,653 3,780 3,030
Servicios
17,677 6,119 8,588 14,707 1,457 1,513
FUENTE: INEGI. Estadstica Mensual de la Industria Maquiladora de Exportacin.

Un examen de los principales cambios ocurridos entre 1990 y 2000 muestra los siguientes
resultados. En primer lugar destaca el crecimiento de la actividad de elaboracin de prendas
de vestir y de otros textiles, ya que contribuye con el 28% de los empleos creados en ese
perodo, donde crece su volumen de empleo en 5.6 veces. La actividad que sigue en
importancia en cuanto a la generacin de empleos es la elaboracin de materiales y
nicipi y no fron or categora y
tal cnicos eados
Grupo Econmico res
Municipios fronterizos
alimentos 4,181 2,191 1,270 3,461 432 288
Ensamble de prendas de vestir y otros product
6,435 2,769 2,653 5,422 631 382
Productos qumicos
Construccin, reconstruc
de transporte y sus accesorios
Ensamble y reparacin de herramienta,
sus partes excepto elctrico 12,578 6,427 3,850 10,277 1,646 655
artculos elctricos y electrnicos 76,826 7,618 2,330 59,948 0,423 455
Materiales y accesorios elctricos
261,644 86,872 22,059 208,931 33,371 19,342
Ensamble
13,016 5,635 5,580 11,215 1,116 685
100,231 38,924
Se

M
90

accesorios elctricos y electrnicos, la cual contribuye con el 26% de los nuevos puestos de
abajo de la actividad de elaboracin de prendas de ves s textiles
municipios no fronterizos. En contraste la mayo
cesorios elctri
de transporte s ac rios ividad incl
nsable del 16% de los nuevos puestos d ajo. cim o es
es. Los nuevos empleos creados en esta actividad se
terizos.
actividades explica bi lam masc ci e la
ila (ver grfica 11). Entramos talles
enmeno. Para com es sari ervar que el nivel de
u contraparte, la fe aci est ulado de manera lineal
odernidad de la plan duc me ste i e la
in de trabajo indirecto respecto del trabajo directo. hecho efic e de
les es de s 33. te ntrad hi s de
as actividades de la mquila es elacionada co
tecnolgica que excluye a las eres.
mposicin por sexo de am ustr que c man los tres
estn analiza obten os los resultados que aparecen
Se observa acin ac ades
vestir es menor en la ma la qu el to la i stria
e el nivel correspon e a ctiv s rela das los
quila que en total de la industria
trabajo y casi triplica su volumen de empleo. Destaca tambin el que los nuevos puestos de
tr tir y otro se ubican en
r parte del crecimiento en las actividades de
elaboracin de materiales y ac cos y electrnicos se lleva a cabo en los
municipios fronterizos.
La construccin de equipo y su ceso (act que uye las
autopartes) es respo e trab Su cre ient
importante, ya que crece 1.2 vec
concentran en los municipios fron
Ahora bien, estas tres n tam n la l ada uliniza n d
fuerza de trabajo en la maqu ahora en los de de la
explicacin de ese f enzar nece o obs
masculinizacin (o de s miniz n) no vinc
con el nivel de m ta pro tiva, dido en trmnos d
proporc De el co ient
correlacin entre ambas variab lo -0. Lo an rior co ice la ptesi
que la masculinizacin de l a t r n una
modernizacin muj
Si se examina la co las r as ind iales onfor
grupos de actividad que se
resumidos en el cuadro
ndo em
No. 56. que el nivel de feminiz de las tivid
de confeccin de prendas de qui e en tal de ndu
nacional: En contrast dient las a idade ciona con
vehculos de motor y las autopartes, es mayor en la ma
nacional. El caso de la elaboracin de maquinaria, equipo, partes y accesorios elctricos y
electrnicos es semejante ya que la proporcin de mujeres en la industria maquiladora es
mayor que la observable en el mbito nacional.
En resumen, lo sorprendente no es el proceso de masculinizacin en la maquila, lo
sorprendente ha sido, desde siempre, como la industria de la maquila permaneci como una
91

actividad donde los patrones de segregacin sectorial por sexo de la industria nacional, no
eran observados.
Cuadro No. 56
Rama
Proporcin de mujeres en el total de obreros

Manufactura Maquila
Confeccin de prendas de vestir
67% 61%
Construccin, reconstruccin y
ensamble de equipo de transporte y
sus accesorios, excepto automviles
y camiones
28% 47%
Industria automotriz
13%
Ensamble de maquinaria, equipo,
aparatos, artculos, materiales y
accesorios elctricos y electrnicos
53% 60%
Clculos propios a partir de INEGI, XV Censo Industrial, 1999 y del cuadro 4

2). Caractersticas del empleo por categoras ocupacionales

Cuadro No 57: Distribucin porcentual por gnero y categora ocupacional
Categora Total Hombres Mujeres
Total 100 50.7 49.3
Directivos 1.4 91.0 9.0
Empleados 18.1 59.0 21.0
Obreros
especializados
19.3 57.5 42.5
Obreros generales 61.2 49.9 50.1

El porcentaje del total del personal ocupado que no tiene una especialidad en particular
sigue siendo muy alto (61.2% del personal total ocupado), si se consideran nicamente los
92

obreros este porcentaje de obreros no calificados se eleva al 76%, es decir, la maquila sigue
siendo el lugar del trabajo no calificado. Por otro lado, la presencia de hombre se ha
1999 ya alcanzaban ms del 50% del personal total ocupado, aunque en
directivos la presencia masculina era apabulllante (91%), muy elevada en empleados que
son los trabajadores de confianza centrados en tcnicos, ingenieros, mandos medios y
personal de oficinas, superior el po s en obreros especializados y
ligeram ujeres en obreros generales. Comparando con la Manufactura,
el porcentaje de obreros especializados en e de 33.4% contr 3% en la Maquila.
Todava hay diferencias en cuanto a composicin por gnero con la Manufactura, en la que
el personal m 71.1% contra 50.7% en la Maquila.

uadro No 58: Distribucin porcentual por grado de instruccin y categora ocupacional
ategora Sin
incomp
Primaria Secundaria Bachillerato/tcnico Profesional Postgrado
elevado, en
rcentaje de hombre
ente superior el de m
sta es a 19.
asculino significaba el

C

C
instruccin/primaria completa completa medio
leta
Total 8.8 42.3 12.2 5.3 0.3 31.1
Directivos 0.0 0.0 12.6 79.0 8.4 0.0
Empleados 3.4 19.9 28.3 21.0 0.5 26.9
Obreros
especializados
7.7 33.6 18.9 1.9 0.0 37.9
Obreros 11.0 52.7 5.3 0.00 31.0
generales

93

En el total del personal ocupado en la maquila predominan los trabajadores con solo
primaria completa (42.3%) seguidos de secundaria completa (31.1%) y el 51.1% de los
trabajadores tienen primaria o menos, porcentaje semejante al de la Manufactura en general
aunque en esta el nivel educativo es ligeramente superior (el 42.7% de los trabajadores
tienen primaria o menos). Entre los Directivos predominan ampliamente los profesionistas,
los empleados se reparte entre secundaria completa y bachillerato o carrera tcnica, los
obreros especializados tiene mayoritariamente primaria y secundaria completa y los
obreros generales, que son la gran mayora del personal ocupado en la maquila, ms de la
mitad solamente tienen primaria completa, se desmiente el mito del nivel educativo alto en
la maquila que han difundido estudios parciales de este sector. Segn la ENESTYC el nivel
e secundaria es el nivel educativo que en la mayora de las maquilas buscan para los
breros especializados y el de primaria completa para los obreros generales, es decir que,
dependientemente de los niveles de educacin disponibles en el mercado de trabajo, la
oltica de contratacin de las gerencias maquiladoras coincide con los niveles que se
ncuentra empricamente en estas empresas, posible indicador de no bsqueda de mayor
alificacin por las caractersticas de los procesos productivos.
uadro No. 59: Distribucin porcentual de aos de antigedad y categora ocupacional
os 1 ao 1 a 3a
d
o
in
p
e
c

C
Categora Men os 3 a 5 aos 5 a 10 aos Ms de 10
Total 3.9 33.5 33.8 17.4 11.3
Directivos 23.3 21.6 24.1 19.1 12.0
Empleados 32.2 2 5.8 24.0 2.1 15.8
Obreros
especializados
34.9 2 0.4 26.0 0.1 14.7
Obreros
generales
38.4 33.6 1 2.9 5.7 9.4
Fuente: E

NESTYC (1999) INEGI
991 (Carrillo y Santibaez, 1993) la tasa mensual de
tacin en la maquila era del 10%, aunque esta cifra variaba por ciudades y ramas, las de
A principios de los noventa, en 1
ro
94

la frontera norte eran las que tenan cifras ms altas de rotacin (Tijuana 12.7% y Ciudad
J urez 10.9% mensuales) y por ramas la del vestido 15.8%.
Para 1999, la mayora del personal total ocupado (67.3%) no rebasaba los tres aos de
antigedad en el establecimiento, en cambio los directivos se repartan entre aquellos que
han durado entre uno y 10 aos. Los empleados estn concentrados en la antigedad de 1 a
3 aos como el total del personal ocupado, pero se distribuyen en segundo lugar casi igual
entre aquellos que tienen menos de un ao y entre 3 y 5. Una distribucin semejante tiene
los obreros especializados. En cambio los obreros generales tienen menos de 1 ao,
seguidos de los que han durado entre 1 y 3. Sigue siendo cierto que la mayora de los
trabajadores, que son los obreros generales, tiene poca antigedad en la maquila, menos de
3 aos el 72%.

Cuadro No 60: Duracin promedio semanal de la jornada por categora ocupacional
Categora Horas por semana
Total 47
Directivos 47
Empleados 47
Obreros especializados 47
Obreros generales 47
Fuente: ENESTYC (1999) INE
s se es siguen o muy alt a todas la goras ocu nales, lo
n e or Manuf ro en el q i el 75% trabajadores tienen una
emana s de 40 horas.
o. 61 raciones promedio m les pagad or categora ocupacional
999)
Pesos mensuales de 1999
GI
Las jornada manal siend as par s cate pacio
mismo que e l sect acture ue cas de los
jornada s

l de m
Cuadro N
(pesos de 1
:Remune ensua as p
Categora
Total 4690
Directivos 28 100
Empleados 6978
95

Es claro como los promedios de remuneraciones al personal total ocupado se ven sesgados
por los niveles tan altos de los Directivos, que representan en promedio 718% ms que los
obreros generales. El salario base promedio por mes en 1999 para obreros generales y
especializados sumados fue de solo 2091 pesos, como no se desglosa el de obreros
generales, si la diferencia fuera la misma que en las remuneraciones totales entre estas dos
categoras (21%) significara un salario base para obreros generales mensual de 1652 pesos.
Comparando con la Manufactura, las remuneraciones promedio por persona ocupada en
1999 fueron de 6100 pesos contra 4 690 en la Maquila.

Cuadro No. 62:Comparaciones salariales de la Maquila
Mquila/Salario
mnimo
ra Maquila/Manufactu
1994 1.88 0.56
1995 1.94 0.61
1996 1.94 0.61
1997 2.07 0.63
1998 2.10 0.62
1999 2.18 0.60
2000 2.26 0.57
2001 2.55 0.63
2002 a oct 2.53 0.64
Fuente: STyPS (2003) Estadsticas Laborales.

De 1994, antes de la gran crisis, al 2002 la lador con respecto
nimo se ha elevado, pero en los dos aos del nuevo gobierno esta relacin ha tendido
e. En cambio la relacin del sal la Maquila con respecto del de la
casi no ha cambiado tambin ndencia al estancamiento en los dos
e del 2002 el salario ra en la Maquila era de 1.1 dlares la
relacin del salario maqui
del m
a estancars ario en
Manufactura con te
ltimos aos. En Octubr por ho
96

hora contra 1.78 en la Manufactura. El salario al de obreros en la Maquila en ese mes
3 000.00 pesos al mes.
uadro No. 63:. Comparacin salario por hora de hombres y mujeres. 2001
Salario por
a hombres
Salario por hora
mujeres
6.11 5.54
eleccin, preparacin, e de al 4.31
confeccionados con textiles y otros materiales
4.09 3.89
cin de calzado e ria del cuero 6.12 5.64
ble de muebles, s esorios y otros prod
era y metal
6.28 5.41
s qumicos 5.51 5.70
uccin, reconstruc ensamble de equip
rte y sus accesorio
6.58 6.36
ble y reparacin d mienta, equipo y s
excepto elctrico
7.57 5.19
ble de maquinaria o, aparatos y artcu
os y electrnicos
7.55 6.77
les y accesorios e os y electrnicos 6.64 6.16
ble de juguetes y artculos deportivos 4.51 3.93
ndustrias manufac 6.00 5.49
os 5.31 4.40
tadstica Mensua ustria Maquiladora de Export

mensu
sin considerar prestaciones era de $
Cabe una importante observacin, si se usan las cifras de la Encuesta de la Industria
Maquiladora de Exportacin para comparar el salario por hora de hombres y mujeres
obreros, se observa una situacin de desventaja para las mujeres, en proporciones que
oscilan entre +31% de diferencia entre el salario por hora de hombres y mujeres en la
actividad de Ensamble y reparacin de herramienta, equipo y sus partes excepto elctrico,
hasta -3% (a favor de las mujeres) en los productos qumicos. Tambin se observa como el
ingreso de los trabajadores en la industria del vestuario es el menor, tanto para hombres
como para mujeres.
C

hor
Total nacional
S mpaque y enlatado imentos 5.19
Fabrica
Ensam
indust
us acc uctos
de mad
Producto
Constr cin y o de
transpo
Ensam
s
e herra us
partes
Ensam , equip los
elctric
Materia lctric
Ensam
Otras i
Servici
tureras
FUENTE: INEGI. Es l de la Ind acin

Cuadro No. 64: Distribucin porcentual de las remuneraciones pagadas al personal por
rubro

Tipo de remuneracin Porcentaje en el total
Sueldos y salarios base 68.5
97

Horas extras 10.0
Prestaciones 18.4
Otras remuneraciones 3.1
Nota: se excluy el rubro de contribuciones a la seguridad social para hacerlo comparable
con otras estadsticas de remuneraciones
La parte gruesa de las remuneraciones la conforman sueldos y salarios base, las horas
extras constituyen un 10% del total de remuneraciones, aunque le preceden las prestaciones
sociales con un 18.4%. Habra que advertir que en otras remuneraciones se encuentran los
bonos por asistencia, puntualidad, productividad, etc., entre todos ocupan un porcentaje
Porcentaje de establecimiento segn tipo de prestacin para los trabajadores
Porcentaje de es cimientos
muy bajo del total de las remuneraciones de 3.1%

Cuadro No.65:

Prestacin table con:
Despensa 75.0
Ayuda para renta 3.0
Ayuda para transporte 58.1
Ayuda para tiles escolares 17.3
Ayuda para comida 38.9
SAR 93.8
INFONAVIT 95.4
IMSS/ISSSTE 98.0
FONACOT 45.8
Fondo de ahorro 45.5
Fondo para becarios 24.6
Prima por antigedad 44.1
Ayuda para servicios mdicos 32.4
Ayuda para guarderas 13.2
Bonos de productividad 58.2
98

Bonos por puntualidad y asistencia 80.9
n el IMSS, aportan al SAR y al INFONAVIT, lo que
prestaciones ms frecuentes, que rebasan al 50%
dad y asistencia (79.3%), ni son muy
periores los porcentajes de establecimientos sindicalizados que dieron despensas con
e prestaciones para los trabajadores estar o no sindicalizados no muestra diferencias.
. 66: Porcentaje de trabajadores capacitados en 1998 por categora ocupacional
ntaje de trabajadores

Casi todas las maquilas cotizan e
reafirma el carcter formal de estos establecimientos, a diferencia de muchas de las
maquilas que no son de exportacin. Las
de los establecimientos maquiladores diferentes de las que imponen leyes federales, son las
de bonos por puntualidad y asistencia, bonos por productividad, transporte y despensa. La
existencia de un sindicato en el establecimiento no increment el porcentaje relativo de
establecimientos que otorgaron bonos por productividad (55.7% de los establecimientos
con sindicato), tampoco con bonos por puntuali
su
respecto de los no sindicalizados (79.1%), ni en transporte (57.3%). Es decir, en trminos
d

Cuadro No
Categora Porce
Directivos 79.0
Empleados 56.4
Obreros especializados 56.9
Obreros generales 62.9
ieron ms capacitacin fue ectivos de las maquilas, fue
te en aspectos administrativos y les; siguieron los obreros generales en
iales equipo y maquinaria, o de seguridad e higiene; luego los
s en manejo de materiale as como seguridad e
s empleados que fueron capacitados principalmente en manejos
Los que recib ron los Dir
principalmen fisca
manejo de mater seguid
obreros especializado s, maquinaria y equipo,
higiene, finalmente lo
administrativos y fiscales.

99

Cuadro No. 67: Nmero de horas de capacit recibidas por categora ocupacional en acin
1998

Categora Horas de capacitacin anuales
Total Directivos 12
Empleados 12
Directivos 18

8. Caractersticas Generales de las Configuraciones Productivas en la Maquila
En conclusin las Maquilas de exportacin en Mxico, a pesar de los cambios que ha
tenido el rgimen arancelario en su mayora son de capital extranjero, principalmente
orteamericano, y especficamente filiales de grandes corporaciones. Se trata de grandes

s por exportacin hacia Norteam yor parte de sus
e Norteamrica.
unto de vista de Modelos Pro os la mayora de las Maquilas son
tilizan tecnologa in dia (maquinizada no automatizada),
alizan investigacin y des , sino que la tecnologa la obtienen de
ad est muy extendido, pero es de nivel intermedio,
omo si fueran de proteccin, la mayora de los trabajadores son
e planta, caracterstica general de las manufacturas en Mxico. Los encadenamientos
roductivos son escasos. La mano de obra se ha ido masculinizado, compartiendo
actualmente entre hombres y mujeres porcentajes casi por igual, sin embargo, el
n
establecimientos, que concentran la produccin y el empleo, que obtienen la mayor parte de
sus ingreso rica, que importan la ma
insumos y d
Desde el p ductiv
ensambladoras, que u terme
prcticamente no re arrollo
sus matrices, el control de calid
preventivo y por medio de observacin visual combinada con instrumentos. Han
introducido cambios organizacionales, aunque en la mayora las formas ms simples como
los crculos de calidad, es probable que lo que predomine sea el Taylorismo Fordismo
mezclado con aspectos parciales, comnmente los ms sencillos del Toyotismo. La
mayora de las Maquilas tienen sindicato, aunque otros estudios sugieren que muchos
pueden ser o comportarse c
d
p
100

crecimiento de los trabajadores masculinos no ha estado aparejado con la calificacin y la
mayora sean hombres o mujeres no son calificados, el nivel de instruccin sigue siendo
ajo (primaria completa o incompleta), la antigedad baja de menos de 3 aos (entre
nerales menos de un ao), las jo orcentaje que
nos por productividad en el total de las remuneraciones es muy bajo, los
en siendo bajos, no suficientes par subsistencia de una familia promedio.
de tener en la Maquil solo a la tercera generacin de que habla
habra dudas de la form e adquiere la segunda, al menos no se
n alta tecnologa y seguramente con fuertes elementos tayloristas y fordistas,
agada, de alta rotacin externa y poco calificada.
Es probable que los Modelos Productivos en la Maquila se muevan entre dos principales
sis de
, que corresponden a los obreros generales, con una rotacin
b
obreros ge rnadas de trabajo altas, y el p
representan los bo
salarios sigu a la
Es decir, estamos lejos a no
J orge Carrillo sino a qu
presenta co
adems de una mano de obra mal p

tipos, uno ms de corte Taylorista-Fordista y otro Toyotista Precario con do
Taylorismo Fordismo. Como apuntamos se trata de dos Modelos que se interpenetran y que
en Mxico no tienen lmites muy bien definidos. En todo caso, ambos son intensivos en
mano de obra, la tecnologa que utilizan en general es maquinizada pero no automatizada,
aplican aspectos parciales de la Calidad Total, pero con segmentacin de tareas entre
obreros poco calificados con respecto de tcnicos e ingenieros. Es difcil pensar que entre la
mayora de estos trabajadores
de un ao pudiera forjarse identidad con el trabajo, con la empresa o con el sindicato.
Adems, una de las principales ventajas de la Maquila es su rgimen fiscal, es decir la
exencin de impuesto de importacin de insumos, maquinaria y equipo, adems del valor
agregado y por el lado de la demanda de sus productos que van principalmente a los
Estados Unidos el atenerse mayoritariamente a la regla por la que solo se cobra como
impuesto de importacin el valor agregado en Mxico. En estas condiciones no es extrao
que las Maquilas no remonten los bajos niveles de integracin nacional o que establezcan
dbiles encadenamientos productivos. Las relaciones laborales son aparentemente muy
formales y en efecto una proporcin muy elevada de Maquilas y trabajadores tienen
sindicato, sin embargo, en la mayora de los casos se trata de un corporativismo pasivo en
el proceso productivo que deja hacer a la gerencia y que no reclama mayores prestaciones
que las de Ley. Una excepcin que vale la pena verificar es la situacin en la ciudad de
Matamoros.
101

Como hemos visto en la parte I de este trabajo, la evolucin de la productividad en la
maquila fue de estancamiento entre 1990 y 1993, cada y estancamiento entre 1994, 1995 y
1996 y disminucin en general a partir de 1997. Es decir, antes de la crisis iniciada en el
ao 2000 el crecimiento en la productividad en la maquila ya se enfrentaba a obstculos
que antes del 2000 no tenan que ver con la reduccin de la demanda de sus productos en el
mercado norteamericano, ni todava con la huida de maquilas a Centroamrica o a China.
ncia a
La dependencia del valor agregado con respecto de los salarios, que se mantuvo en la
dcada del 90 en alrededor del 80%, no solo es un indicador general de escasa
automatizacin sino de dependencia de sus ganancias de la evolucin del salario real en la
maquila. Por otra parte se puede afirma que a partir de 1990 se inici una tende
decrecer la tasa de ganancia en la maquila, de 4.5 en 1990 a 2.5 en el 2000 (la relacin entre
ganancias y valor agregado cay del 27% en 1991 a 20% en el 2001). Esta crisis, originada
con anterior a la cada en los niveles de produccin, exportacin y empleo es probable que
implicase una crisis de productividad. Es decir, originada en factores internos a los
procesos productivos limitantes para elevar la productividad. Estos limitantes pueden en
abstracto estar en la tecnologa, la organizacin del trabajo, las relaciones laborales, el
perfil de los trabajadores, los encadenamientos y las culturas laborales y gerenciales.

102

Cuadro No. 68 : Productividad y tasa de Ganancia en la Maquila en los Noventa

Ao Productividad Rem/VA G/Rem Tg G/VA
1990 21.9 0.76 0.32 4.2 0.24
1991 21.5 0.73 0.37 4.6 0.27
1992 21.9 0.81 0.23 3.3 0.19
1993 21.9 0.81 0.24 3.2 0.19
1994 22.7 0.82 0.22 1.7 0.18
1995 22.8 0.78 0.29 2.3 0.22
1996 22.7 0.79 0.27 2.3 0.21
1997 21.4 0.80 0.25 2.5 0.20
1998 21.3 0.78 0.28 2.7 0.22
1999 21.2 0.78 0.29 3.0 0.22
2000 21.4 0.82 0.22 2.5 0.18
2001 20.8 0.80 0.25 0.20
Fuente: elaboracin a partir de la encuesta nacional de la Industria Maquiladora del INEGI
g=ganancia/(Insumos+Remuneraciones+Depreciacin)
=ganancias
em=remuneraciones
A=Valor agregado
Tanto el Taylorismo Fordismo como lo que hemos llamado el Toyotismo precario,
onfiguraciones dominantes en la Maquila, se basan en el bajo salario y en la
tensificacin del trabajo y en esta medida se enfrentan como lmites: a la resistencia fsica
mental del trabajador para aumentar la productividad incrementando el desgaste de su
erza de trabajo, pero sobre todo a la resistencia social que en condiciones diferentes a las
e la Maquila podra tomar la forma de la huelga, el paro loco o el sabotaje, pero en la
aquila ha seguido ms bien el camino de la demanda individual del trabajador en las
T
G
R
V

C
in
y
fu
d
M
103

J untas de Conciliacin y Arbitraje al margen de los sindicatos y sobre todo la rotacin
oluntaria externa. Muchas de las causas de la rotacin que han sido analizadas por los
esp t ne olteros, or nivel educativo,
hom que a ser por , cans malas condiciones de higiene y seguridad,
falta de capacitacin o de carrera ocupacional e incluso las que la atribuyen a las malas
condiciones de vida, pueden resumirse e Mode de P cin imperantes en la
Ma su i cidad para a la fu e trab si es sados en la intensidad
del trabajo y el bajo salario, con formas de divisin del trabajo que segmentan las tareas de
operacin de las de concepcin, que en esta medida poco se capacita y el escalafn es muy
corto para los ascensos. El bajo salario no alas condiciones
de vida, que solo muy parcia depe de la a de structura en servicios
pb e la era Norte. n los es, no ados res y de mayor nivel
educativo los que ms rotan no extraa, son los que tienen menos que perder, los que
prefieren la trayectoria laboral nm ismo precario. Estas
con es de acin de l delos oducc Maqu es, con sus lmites en
la ncia los traba s tam impone lmites al crecimiento de la
Productividad, que puede llegar a conform crisis de productividad del sector, porque
el crculo Toyotista no se logra cerrar, la elevada rotacin, con poca identidad, es difcil que
se asocie a una autntica partic n e in amiento de los trabajadores en la lucha por

s que a las empresas que estn
registradas en este rgimen arancelario y caractersticas como las
encontrara en otras empresas, ramas y zonas que formalmente no
able que los modelos de produccin dominantes en la Maquila sean a
Colef.
v
ecialisas, que la hay ms entre los jve s, s de may
bres, pudier hasto ancio,
n los los roduc
quila y ncapa fijar erza d ajo tn ba
puede sino asociarse con las m
lmente nden falt infrae
licos d Front S so jven cas , homb
ada a las nuevas cadenas del Toyot
dicion oper os Mo de Pr in ilador
resiste de jadore bin
ar una
ipaci volucr
la competitividad y productividad, ms aun cuando los montos de los bonos son escasos.
Pero los Modelos Maquiladores en Mxico abarcan m
formalmente
mencionadas se pueden
son Maquilas, es prob
su vez los dominantes en las manufacturas mexicanas y que sus lmites sean semejantes a
los mencionados (De la Garza, 2003)

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