MSTER EN SISTEMAS DE

INGENIERA CIVIL


Curso acadmico 2013 2014


Poltica y Planificacin del Transporte



La gestin y financiacin del transporte
metropolitano



COMENTARIO: DEBATE 1




Autor:
Luis Gustavo Boada




12 de marzo de 2014

1. Objetivos

- Conocer los modelos de gestin y de financiacin del transporte
metropolitano.
- Identificar las principales cuestiones actualmente en discusin sobre la
financiacin del sistema de transporte metropolitano en Espaa.

2. Identificar brevemente las principales caractersticas del sistema de
gestin de un rea metropolitana que conozcas bien y los principales
retos a los que crees que esa rea metropolitana se enfrenta en el mbito
exclusivamente de la gestin y de la financiacin del sistema de
transporte. Proponer algunas iniciativas sobre gestin y financiacin,
justificando su utilidad y describiendo sus impactos esperados.

El Sistema de Gestin del Distrito Metropolitano de Quito caracteriza por que se
enfoca en una poltica social, en donde se busca el bienestar social para lo que se
ha creado una planificacin estratgica y un plan de movilidad, por tal motivo, se
ven ligadas conceptos o polticas referentes la movilidad, financiacin,
medioambiente, y de participacin ciudadana; y aplicadas a travs de la Secretara
de Movilidad y sus distintas Entidades (Empresa Pblica Metropolitana de
Movilidad y Obras Pblicas EPMMOP, Empresa de Pasajeros de Quito, Revisin
Tcnica Vehicular, Empresa Pblica Metropolitana Metro de Quito, BiciQ, Agencia
Metropolitana de Trnsito AMT, Direccin Metropolitana de Polticas y
Planeamiento de la Movilidad, Direccin Metropolitana de Gestin del Transporte
Pblico, Direccin Metropolitana de Desarrollo Tecnolgico de la Movilidad). Es un
sistema de gestin en el cual involucran varios modos de transporte, los mismos
que estn regulados bajo ordenanzas municipales, y la ley de Transporte
Terrestre, Trnsito y Seguridad Vial y que busca corregir los vicios del modelo de
crecimiento urbano expansivo y de baja densificacin y revertir las tendencias en
los modos de desplazamiento con una concepcin integral del sistema, articulando
los temas de vialidad, transporte, trnsito y seguridad vial, bajo un
direccionamiento poltico que incluye como prioritario el fortalecimiento de la
gestin pblica municipal y la consolidacin de su autoridad; la incorporacin de
las nuevas tecnologas de informacin y comunicacin en la gestin y control, la
modernizacin de los servicios pblicos y privados; y, la creacin de una cultura
ciudadana en movilidad, basada en el respeto y la solidaridad con un esfuerzo
sostenido de evaluacin y rendicin social de cuentas.
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El actual sistema no presenta ninguna integracin total de los distintos modos de
transporte en la mayora de casos, tan solo se lo puede constatar en las 4 lneas
en el sistema BRT, por lo que no existe un sistema de recaudacin nico (no es un
pago simple), y por lo cual no se tiene una constante retroalimentacin de datos de
la demanda generada, afectando as directamente con la calidad en cuanto a
oferta del transporte y tampoco un control exacto en cuanto a recaudacin. El
transporte de la ciudad se encuentra segmentado en transporte colectivo pblico y
privado (propiedad individual); es as que el control en el transporte colectivo
privado es nulo, (se concesiona la ruta, no tiene control sobre la calidad del
servicio), a pesar de que si existe control ambiental para los mismos, sin embargo
se puede concluir que en muchos casos las herramientas de control son obsoletas.
Los costos son asumidos por los usuarios presentes y futuros, es decir a travs de
la tarifa y de la deuda pblica respectivamente, aunque se estima que para el
transporte colectivo pblico (Administrado por el DMQ), existe un subsidio de la
tarifa en aproximadamente 40%. Sin embargo, el mayor inconveniente tarifario es
que es una poltica Nacional y no Distrital.
El sistema de gestin es lento en cuanto al sistema de respuesta, servicio al
cliente, ineficaz tecnolgicamente y con polticas nacionales limitantes.
Por lo cual, se debe buscar algunas medidas para que el sistema de gestin
mejore, como son: proponer el cambio modal, continuando con la poltica de no
incentivar el uso del vehculo particular, continuar con los impuestos ambientales.
Tambin es necesario realizar correctivos en cuanto a la poltica nacional tarifaria,
debido a que si no se recibe mayor cantidad de ingresos por concepto tarifario
(tarifa tcnica), los diferentes modos de transporte seguirn disminuyendo la
calidad del servicio, ya que no podrn cubrir costos directos e indirectos es decir
los costes de operacin y mantenimiento no llegan a cubrirse, y an ms difcil,
costes por mejoras del sistema de transporte pblico, por lo que la Administracin
(Local y Central) se ven obligas a mantener los diferentes subsidios (aunque el
aumento de las tarifas es incoherente con una poltica social).
Se deber tambin garantizar la movilidad de ciclistas y peatones, y estos costos
ser asumidos por la Administracin.
Para la financiacin se debe ampliar estrategias de diversificacin de las fuentes,
en vista de que las recaudaciones no son suficientes para la operacin y

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http://www.quito.gob.ec/secretarias/secretaria-de-movilidad#poltica
mantenimiento del transporte en un escenario de alta calidad, por lo que para
cubrir estos costos, se ha reducido la calidad de servicios; diversificacin que se
puede mejorar en cuanto a servicios de promocin de propaganda (marketing),
impuestos a la circulacin, ambientales y en general al uso de vehculos
particulares y nivel de generacin de contaminacin.





















3. Bibliografa
- Federacin Espaola de Municipios y Provincias (FEMP) (2009).
Factores determinantes del transporte pblico urbano colectivo en
Espaa.
- Sanz Pardo, Carmen (2010). "Teora de la financiacin y comparacin
con Madrid" en 9 jornada de reflexin y debate: Financiacin del
transporte urbano-metropolitano de viajeros. Madrid: INECO (Aula
Carlos Roa).
- http://www.trolebus.gob.ec/documentos/plan_estrategico.pdf
- http://www.quito.gob.ec/secretarias/secretaria-de-movilidad#poltica
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