LEY N 28411 LEY GENERAL DEL SISTEMA NACIONAL DE PRESUPUESTO

El Sistema Nacional de Presupuesto es el conjunto de rganos, normas y procedimientos

que conducen el proceso presupuestario de todas las entidades y organismos del Sector
Pblico en sus fases de programacin, formulacin, aprobacin, ejecucin y evaluacin.
Se rige por los principios de:
Equilibrio presupuestario: constituido por los crditos presupuestarios
Equilibrio macro fiscal: preparar, aprobacin y ejecucin de los pptos se dan con este
Especialidad cuantitativa: !oda acto debe cuantificar su efecto sobre el Presupuesto
Especialidad cualitativa: "alidad, racionalidad de los gastos de los fondos pblicos
Universalidad y unidad: !odos los ingresos y gastos se sujetan a la #ey de Presupuesto
e no afectaci!n predeterminada
"nte#ridad: ingresos y los gatos se registran en los Presupuestos por su importe $ntegro
"nformaci!n y especificada: modificacin deben contener informa suficiente y adecuada
para efectuar la evaluacin y seguimiento de los objetivos y metas
$nualidad
Eficiencia y eficacia
%entrali&aci!n normativa y descentrali&aci!n operativa
'ransparencia presupuestal
E(clusividad presupuestal
)ro#ramaci!n *ultianual debe apoyarse en los resultados de ejercicios anteriores
+mbito de aplicaci!n
% ,obierno Nacional
Poderes Ejecutivo, #egislativo y &udicial, y sus
% ,obierno -e#ional
#os 'ob. (eg. y sus organismos pblicos descentrali)ados.
% ,obierno Local
#os 'ob. #ocales y sus organismos pblicos descentrali)ados.
"N'E,-$N'E. EL .".' N$%/ E )).'0:
La N)) dependiente del *iceministerio de +acienda
$tribuciones
a, Programar, dirigir, coordinar, controlar y evaluar la gestin del proceso ppstario
b, Elaborar el anteproyecto de la #ey de Presupuesto del Sector Pblico-
c, Emitir las directivas y normas complementarias pertinentes-
d, (egular la programacin mensual del Presupuesto de .ngresos y 'astos-
e, Promover el perfeccionamiento permanente dela tcnica pptaria
$rt1culo 23/4 Entidad )5blica
"onstituyen pliegos presupuestarios las Entidades Pblicas a las que se le aprueba un
"rdito presupuestario en la #ey de Presupuesto del Sector Pblico.
La 0ficina de )resupuesto de la Entidad
Es responsable de conducir el Proceso Presupuestario de la Entidad, sujet/ndose a las
disposiciones que emita la 0NPP
'itular de la Entidad
Es la m/s alta 1utoridad Ejecutiva, es responsable d efectuar la gestin presupuestaria, en
las fases de pro#ramaci!n6 formulaci!n6
$probaci!n6 e7ecuci!n y evaluaci!n, y el control del gasto, de conformidad con la ley gral
ppto del SP. #ograr que se cumplan los 2bjetivos y las 3etas
EL )-E.U)UE.'0 EL .)
El )resupuesto
Es el instrumento m/s importante de un entidad para que pueda lograr con sus objetivos y
metas establecidas
%ontenido
El Presupuesto comprende:
a, #os gastos que, como m/4imo, pueden contraer las Entidades durante el a5o fiscal, en
funcin a los crditos presupuestarios aprobados y los ingresos que financian dic6as
obligaciones.
b, #os objetivos y metas a alcan)ar en el a5o fiscal por cada una de las Entidades con los
crditos presupuestarios que el respectivo presupuesto les aprueba.
8ondos )5blicos
son todos aquellos recursos con los que cuenta el estado cualquiera que fuera su origen
Estructura de los 8ondos )5blicos
1/ %lasificaci!n Econ!mica
.ngresos "orrientes
.ngresos de "apital
!ransferencias.%
"lasificacin por 7uentes de 7inanciamiento.%
,astos )5blicos
Los ,astos )5blicos
Son el conjunto de erogaciones salidas de fondo publico para alcan)ar las metas y
objetivos.
Estructura de los ,astos )5blicos
8. La %lasificaci!n "nstitucional: 1grupa las Entidades q cuentan con crd pptarios
aprobados en sus respectivos Pptos .nstitucionales.
9. La %lasificaci!n 8uncional )ro#ram9tica: 1grupa los crditos presupuestarios
desagregados en funciones, programas y subprogramas.
:. La %lasificaci!n Econ!mica: 1grupa los crditos presupuestarios por gasto corriente,
gasto de capital y servicio de la deuda, separ/ndolos por "ategor$a del 'asto, 'rupo
'enrico de 'astos, 3odalidad de 1plicacin y Espec$fica del 'asto.
;. La %lasificaci!n ,eo#r9fica: 1grupa los crditos presupuestarios de acuerdo al /mbito
geogr/fico a nivel de (egin, 0epartamento, Provincia y 0istrito.
EL )-0%E.0 )-E.U)UE.'$-"0
Programacin, 7ormulacin,
1probacin, Ejecucin y Evaluacin
Ley marco de la $dministraci!n 8inanciera del .ector )5blico
LEY N 28112
)rincipios ,enerales
la transparencia, la legalidad, eficiencia y eficacia.
:U"N'0/4 El Presupuesto Pblico asigna los fondos pblicos de acuerdo con los objetivos
y prioridades de gasto determinadas en el Plan Estratgico de 0esarrollo Nacional
.E;'0/4 #as entidades del SP slo pueden ejecutar ingresos y gastos conforme a #ey.
.<)'"*0/4 E. !esoro Pblico centrali)a, custodia y canali)a los fondos y valores de la
+acienda
Pblica.
0%'$=0/4 El Endeudamiento Pblico permite obtener financiamiento e4terno e interno
para atender parte de los requerimientos establecidos en el Presupuesto del Sector Pblico,
acorde con la capacidad de pago del pa$s o de la entidad obligada.
N0=EN0/4 #a "ontabilidad Pblica consolida la informacin presupuestaria y patrimonial
de las entidades y organismos del Sector Pblico para mostrar el resultado integral de la
gestin del Estado
a travs de la "uenta 'eneral de la (epblica.
<%"*0/4 #a 1dm 7inanc del SP se sujeta a la regla de la centrali)acin normativa y
descentrali)acin operativa en un marco de integracin de los sistemas que la conforman.
,eneralidades
$rt1culo 1/4 0b7eto
tiene por objeto moderni)ar la adm financiera del SP,estableciendo las normas b/sicas para
una gestin integral y eficiente de los procesos vinculados con la captacin y utili)acin de
los fondos pblicos,
$rt1culo 2/4 $lcance
Est/n sujetos al cumplimiento de la presente #ey, los organismos y entidades
representativos de los Poderes #egislativo, Ejecutivo y &udicial, as$ como el 3inisterio
Pblico,
.gualmente se sujetan a la presente #ey, las personas jur$dicas de derec6o pblico con
patrimonio propio que ejercen funciones reguladoras, supervisoras y las administradoras de
fondos y de tributos y toda otra persona jur$dica donde el Estado posea la mayor$a de su
patrimonio
$rt1culo >/4 efinici!n
#a 1dministracin 7inanciera del Sector Pblico comprende el conjunto de normas,
principios y procedimientos utili)ados por los sistemas que lo conforman y, a travs de
ellos, por las entidades y organismos participantes en el proceso de planeamiento,
captacin, asignacin, utili)acin, custodia, registro, control y evaluacin de los fondos
pblicos.
$rt1culo 4/4 %aracter1sticas
#a 1dmiracin 7inanciera del SP est/ constituida por sistemas, con facultades y
competencias que la presente #ey y dem/s normas espec$ficas les otorga, para establecer
procedimientos y directivas necesarios para su funcionamiento y operatividad, $rt1culo 2/4
0r#ani&aci!n en el nivel central
#a autoridad central es el 3inisterio de Econom$a y 7inan)as, y es ejercida a travs del
*iceministro de +acienda quien establece la pol$tica que orienta la normatividad propia de
cada uno de los sistemas
SNPP: 0NPP
SN!esoreri: 0N!esoro Pub
SNEndeudamiento: 0N endeuda Pb
SN"ontab: 0N"onta Pb
$rt1culo ?/4 0r#ani&aci!n en el nivel descentrali&ado u operativo <nidad Ejecutora,
aquella dependencia org/nica que cuenta con un nivel de desconcentracin administrativa
que:
a. 0etermine y recaude ingresos-
b. "ontrae compromisos, devenga gastos y ordena pagos con arreglo a la legislacin
aplicable-
c. (egistra la informacin generada por las acciones y operaciones reali)adas-
d. .nforma sobre el avance y=o cumplimiento de metas-
e. (ecibe y ejecuta desembolsos de operaciones de endeudamiento- y=o
f. Se encarga de emitir y=o colocar obligaciones de deuda.
>.: El !itular de cada entidad propone al 3inisterio de Econom$a y 7inan)as, para su
autori)acin, las <nidades Ejecutoras que considere necesarias para el logro de sus
objetivos institucionales
-e#las de "nte#raci!n "ntersist@mica
$rt1culo A/4 "nte#raci!n en el nivel central
?.8 #os rganos rectores de la 1dm 7inan del SP deben velar por que el tratamiento de la
documentacin e informacin que se e4ija a las entidades sea de uso mltiple,
$rt1culo 8/4 %omit@ de %oordinaci!n
"onstityase un "omit de "oordinacin presidido por el *iceministro de +acienda e
integrado por los titulares de los rganos rectores de cada uno de los sistemas que lo
conforman, con el propsito de establecer condiciones que coadyuven a la permanente
integracin de su funcionamiento y operatividad, tanto en el nivel central como en el nivel
descentrali)ado de la
1dm 7inanciera del SP.
$rt1culo B/4 "nte#raci!n en el nivel operativo o descentrali&ado
#as <nidades Ejecutoras deben asegurar que los aspectos relacionados con el cumplimiento
y aplicacin de la normatividad emitida por los sistemas conformantes de la 1dministracin
7inanciera del Sector Pblico y con el tratamiento de la informacin correspondiente, se
condu)can de manera co6erente y uniforme, evitando la superposicin o interferencia en la
operatividad de los procesos de cada sistema.
$rt1culo 1C/4 -e#istro Dnico de "nformaci!n
8@.8 El registro de la informacin es nico y de uso obligatorio por parte de todas las
entidades y organismos del Sector Pblico, a nivel nacional, regional y local y se efecta a
travs del Sistema
.ntegrado de 1dministracin 7inanciera del Sector Pblico AS.17%SP, que administra el
3inisterio de
Econom$a y 7inan)as, a travs del "omit de "oordinacin.
$rt1culo 1>/4 La irecci!n Nacional del )resupuesto )5blico 4 N))
8:.8 #a 0ireccin Nacional del Presupuesto Pblico es el rgano rector del Sistema
Nacional de
Presupuesto y dicta las normas y establece los procedimientos relacionados con su /mbito,
en el marco de lo establecido en la presente #ey, 0irectivas Presupuestarias y disposiciones
complementarias.
$rt1culo 12/4 "n#resos del .ector )5blico
Son 7ondos Pblicos, sin e4cepcin, los ingresos de naturale)a tributaria, no tributaria o
por financiamiento que sirven para financiar todos los gastos del Presupuesto del Sector
Pblico. Se desagregan conforme a los clasificadores de ingresos correspondientes.
$rt1culo 1?/4 ,astos del .ector )5blico
#os gastos del Estado est/n agrupados en 'astos "orrientes, 'astos de "apital y Servicio
de la
0euda, que se desagregan conforme a los clasificadores correspondientes.
$rt1culo 1A/4 La e7ecuci!n del in#reso y #asto del .ector )5blico
a/ La estimaci!n consiste en el c/lculo o proyeccin de los niveles de ingresos que por
todo concepto se espera alcan)ar-
b/ La determinaci!n es la identificacin del concepto, oportunidad y otros elementos
relativos a la reali)acin del ingreso
c/ La percepci!n es la recaudacin, captacin u obtencin de los fondos pblicos.
#a Ejecucin del 'asto comprende las etapas del compromiso, devengado y pago.
$rt1culo 18/4 )resupuestos institucionales
#a totalidad de los ingresos y gastos pblicos deben estar contemplados en este