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Facultad de Derecho, Ciencias Poltica y Sociales

Departamento de Ciencia Poltica
Teoras del estado
Trabajo final





LOS RETOS DEL ESTADO CONTEMPORANEO
El Estado entre colonialidad del poder y la produccin de experiencias subalternas




presentado a:
Pepe Rodriguez




presentado por:
Karen Divina Rodrguez Pardo
Anyelo Alberto Cagua Loaiza
Diego Antonio Cruz Gmez
Christian Mauricio Pinilla Cedano








29 de enero del 2014
Bogot





2

NDICE




1. INTRODUCCIN.. 3

2. FORMAS TRADICIONALES DE ESTRUCTURACIN DEL ESTADONACIN.. 5

3. PRINCIPALES LUCHAS. 7

4. SALIDAS POSIBLES. 10

4.1 Las Ciudades Globalizadas Una Alternativa al Estado Moderno 11

4.2 Dinmicas de la globalizacin contrahegemnica14

4.3 Pluralismo Jurdico: Alternativas de Creacin de derecho no estatal.16

5. BIBLIOGRAFA.19



















INTRODUCCIN

Tomando como punto de partida, los nuevos patrones de poder mundial y las nuevas luchas
intersubjetivas que se ejercen en el plano social, poltico, epistmico, econmico y cultural de
los Estados perifricos en el contexto de la globalizacin a finales del siglo XX e inicios del
3
siglo XXI; el presente ensayo, tiene como objetivo, abordar las principales caractersticas que
se han desarrollado en estas luchas y, en la misma medida, plantear las posibles salidas y/o
modificaciones a las que paulatinamente han acudido o necesitan acudir los Estados -
nacionales.

En ese contexto, se hace necesario analizar cmo el Estado encarna un eje de dominacin
impuesto desde la colonizacin en los mbitos econmicos, culturales y epistmicos y, de la
misma forma, como sus posibles reformulaciones o transformaciones tomndose en cuenta
las experiencias propias de la subalternidad y las comunidades de el tercer mundo , nos
pueden ayudar, a consolidar otra cosmovisin global donde se desmonte el patrn capitalista
de acumulacin, la episteme eurocntrica y racional de aproximacin a la verdad y, por
ltimo, las formas institucionalizadas mediante las cuales se estructuran los Estados
subalternos.
En efecto, partiremos en primer lugar, de una caracterizacin de las formas
institucionalizadas tradicionales mediante las cuales los Estados ejercen la colonialidad del
poder. En segundo lugar, se formularn las principales luchas que se han gestado para
replantear y debatir las formas de organizacin econmica, poltica y cultural
institucionalizadas en el Estado moderno y, por ltimo, en tercer lugar, se intentar destacar
las posibles salidas que tienen los Estados subalternos para subvertir su condicin de
dominados y, replantear las formas coloniales mediante las cuales, se sostiene el
capitalismo, la cultura y la epistemologa occidental.

Para empezar, es importante tomar en consideracin que la existencia del Estado, es la base
sobre la cual se sostiene el patrn capitalista de acumulacin. En otras palabras, si bien el
Estado puede ser reorganizado bajo un patrn subalterno como es por ejemplo: la
transformacin del ideario uninacional al plurinacional en el Estado boliviano; esta
organizacin, no significara el desmonte del sistema colonial mundial tal como lo conocemos,
el cual, se soporta en unas lgicas de hegemona y subalternidad capitalista, jerrquica,
patriarcal y eurocntrica a nivel mundial; en contraposicin y ms exactamente, esta nueva
organizacin, slo ser un paso transitorio en la solucin de los problemas econmicos,
sociales y culturales entre otros, que ha enfrentado el capitalismo en sus ultimas cuatro
decadas. Esta afirmacin, da la posibilidad de dar un paso ms all, logrando la salida
autonomista planteando el poder desde abajo o, en su lugar, reviviendo el ideario de la
desaparicin del Estado el ideal crata y comunista de organizacin social.
En consonancia con lo anterior, es adecuado partir con una pregunta de investigacin, la
cual, guiar la organizacin de los temas a discutir; de esta forma, nos parece pertinente
preguntarnos: Es posible plantearse una salida a la crisis del colonialismo mundial, a travs
de la reformulacin parcial de los Estados nacionales tal como los conocemos o, al contrario,
es imposible desmontar parcialmente la colonialidad, sin subvertir o acabar con el Estado?
Pregunta, que puede ser complementada por la siguiente: Es posible plantearse un Estado
desde la subalternidad; es decir, partiendo de conocimientos propios, modos de impartir
justicia, control territorial, regulacin econmica y organizacin institucional autctona?

4
En relacin a lo dicho anteriormente, planteamos para iniciar, una hiptesis en base a las
preguntas y, esto a su vez, enriquece el trabajo debido a la estructuracin y formulacin de
un marco terico slido y, unas conclusiones pertinentes que lleguen a un aproximacin real
del fenmeno. En ese contexto y, de acuerdo con Anbal Quijano, la incorporacin de
diversas y heterogneas historias culturales a un nico mundo dominado por Europa,
signific para ese mundo una configuracin cultural, intelectual, en suma intersubjetiva,
equivalente a la articulacin de todas las formas de control del trabajo en torno al capital
1
.

En ese sentido, el Estado moderno como lo conocemos, es la institucionalizacin de formas
epistemolgicas, institucionales y culturales ligadas a la produccin de conocimientos
eurocntricos, experiencias histricas occidentales sesgadas y formas de organizacin
totalmente dismiles a los pueblos africanos y suramericanos por tres razones: en primer
lugar, este Estado, es la base mediante la cual se ha sostenido durante doscientos aos, la
jerarquizacin racial, epistmica y cultural de los pueblos dominantes y, en la misma medida,
es la base en la cual se ha revitalizado el patrn capitalista de acumulacin mundial que
actualmente se encuentra en crisis.

En segundo lugar, este Estado nacin, es sostn de las formas de control, regulacin y
administracin que giran en torno al capital y lo mantienen en circulacin como por ejemplo:
la impuestacin, la regulacin de fallas de mercado y el manejo del monopolio de violencia y,
por ltimo, en tercer lugar, no solamente es la base de los patrones econmicos de
dominacin, adems de ello, posee instrumentos y aparatos ideolgicos que jerarquizan la
sociedad civil y reproducen medios simblicos estructurantes y estructurados de dominacin
interclasista, de gnero y de pertenencia tnica como son la comunicacin, la educacin, la
legislacin y la cultura poltica entre otros.
No obstante, si se subvierten las formas de organizacin, produccin y modos de
significacin culturales, epistmicos y econmicos eurocntricos de estos Estados mediante
la articulacin de las luchas intersubjetivas contemporneas, es posible replantear e
institucionalizar un nuevo Estado, el cual, concilie lo particular con lo universal y, adems de
ello, sea un paso transitorio clave, en la consecucin de un orden mundial sin lgicas de
dominacin racial, epistmica, econmica y social. En este orden de ideas, el
replanteamiento de las formas como se entiende el Estado y la reorganizacin del mismo,
consolida la bsqueda de una sociodiversidad compuesta por elementos autctonos
particulares y experiencias universales incluyentes desligadas del colonialismo y el euro
centrismo.
En sntesis, intentaremos desarrollar el tema y, subsiguientemente, brindar unas
conclusiones pertinentes al tema investigado.

Formas tradicionales de Estructuracin el Estado Nacin


1
Quijano Anbal,colonialidad del Poder, Eurocentrismo Amrica Latina. Clacso. Buenos Aires. 2000. pg. 209.
1

5
Para empezar, es importante tomar en consideracin que las teoras clsicas del Estado -
nacin moderno, han sido una serie de concepciones sobre las formas de organizacin
poltica, econmica y militar de origen epistemolgico eurocntrico, que no siempre se han
impuesto universalmente
2
, ni han sido correctas sus maneras de aproximarse a la verdad. En
efecto, si apelamos a la historia universal y, de acuerdo con Michael Mann, tomamos en
consideracin que en la historia, la mayor parte de los Estados no han posedo un monopolio
de la fuerza militar y muchos ni siquiera lo han reivindicado
3
, se hace evidente, que de plano,
a lo largo de la historia la concepcin de Estado como instrumento de dominacin legtima
con la pretensin de monopolizar la violencia
4
, no ha sido el dominante y, en la misma
medida, es errado entendiendo los retos que enfrenta el Estado antiguo y enfrenta el Estado
contemporneo.

En ese contexto, el Estado - nacin que hereda el continente latinoamericano, es en primer
lugar, una gran serie de trayectorias que pueden ser abordadas principalmente por tres
corrientes: en primer lugar, la teora marxista que ha entendido el Estado como una
estructuracin interclasista donde priman las relaciones econmicas y modos de produccin;
en segundo lugar, la teora weberiana y neoweberiana, donde el Estado es una articulacin
burocrtica, militar, territorial y poltica administrada por una clase dirigente con la pretensin
de monopolizar el empleo de la fuerza fsica para imponer su orden
5
y, por ltimo, en tercer
lugar, una serie de teoras especficas relacionadas a las transformaciones contemporneas
de los Estado que se desprenden de estas dos perspectivas clsicas como son: los tres tipos
de Estado de bienestar de Gosta Andersen, el postfordismo de Lipietz o el funcional -
estructuralismo en Luhmann y Estructuralismo de Foucault entre otras.

Siguiendo las posturas de los tericos y estudiosos del colonialismo, decolonialismo y
poscolonialismo, la produccin epistmica de conocimiento - entre ellas las teoras del
Estado -, obedecen a unas experiencias ajenas a las formas preestablecidas de organizacin
poltica de los pueblos amerindios como fueron: la revolucin francesa de 1789, la revolucin
industrial y la incidencia o surgimientos de nuevas formas de ver el mundo como el
renacimiento y la ilustracin; de acuerdo con Quijano, en primer lugar amrica y,
subsiguientemente, frica y oceana, sufrieron un proceso de re - identificacin histrica,
mediante el cual, ya Europa en su condicin de centro del capitalismo mundial, impuso sus

2
Es interesante ver como la formacin o el entendimiento de un Estado moderno, viene a articularse
universalmente desde Hobbes, tomando en consideracin la particularidad, que en ese momento coexisten
distintas formas organizadas de institucionalizacin poltica en el mundo rabe, oriente, mesoamrica y, a la
vez, formas de organizacin subalternas y teoras subalternas como la de Spinoza en Europa.
3
MANN, Michael. Las fuentes del poder social, II. Alianza Editorial, 1997. pg 27.
4
Esta gran definicin, no solo abarca la gran tradicin Weberiana sino, tambin, la marxista. En pocas palabras,
ni el Estado ha pretendido siempre el monopolio de la violencia, ni tampoco ha sido determinado por la cuestin
econmica como un surgimiento intersticial dominante en la configuracin de los Estados. Esto, nos da una
primera aproximacin terica para subvertir la episteme del Estado occidental dominante como verdica.
5
Ibid., pg. 84.
6
formas de produccin de conocimiento, sus patrones de expresin de sentidos, su universo
simblico, sus patrones de expresin y de objetivacin de la subjetividad
6
entre otros.

En primera instancia, es indispensable entender la formacin general que los Estados-nacin
asumen en el contexto de la globalizacin capitalista, desde los planteamientos de la teora
decolonial. El antroplogo colombiano Arturo Escobar, uno de los ms destacados tericos
de esta perspectiva de pensamiento crtico, propone asumir la globalizacin como una
radicalizacin y universalizacin de la modernidad, concebida sta como un fenmeno
esencialmente europeo.
7
En efecto, la concepcin tradicional de modernidad occidental tiene
sus orgenes histricos en los procesos de la Reforma, la Ilustracin y la Revolucin
Francesa; en trminos sociolgicos est caracterizada fundamentalmente por la institucin
denominada Estado-nacin; culturalmente est definida por formas de conocimiento
experto asociadas al capital y a los aparatos administrativos del Estado;
8
y en sentido
filosfico se caracteriza por la asuncin de la nocin Hombre como el fundamento de todo
conocimiento y el orden del mundo, separado de lo natural y lo divino.
9
As pues, desde la
perspectiva decolonial la globalizacin se constituye en el triunfo de lo moderno en la medida
que ha devenido universal, dejando de ser as una experiencia histrica exclusivamente
occidental; pero a pesar de esto, la modernidad se impone excluyendo la posibilidad de la
alteridad radical, y reduciendo en ese orden de ideas a las dems culturas y sociedades del
mundo a ser una mera manifestacin de la historia y la cultura europea.
10


Pero cul es la singularidad del fenmeno de la globalizacin? A qu hace referencia este
trmino en la construccin terica decolonial, y qu forma general asume el Estado en dicho
contexto? En la introduccin a un texto editado por los filsofos colombianos Eduardo
Mendieta y Santiago Castro Gmez, estos pensadores decoloniales explican que en trminos
econmicos, polticos e institucionales, la globalizacin constituye en esencia un nuevo
modo de produccin de riqueza.
11
El modo de produccin capitalista ha tomado una
configuracin global que ha sobrepasado los lmites nacionales, e inclusive los
internacionales o multinacionales, pues en la dinmica del postfordismo las corporaciones
transnacionales han desplazado a los Estados territoriales en el jalonamiento de la
produccin, operando sin ninguna barrera territorial, cultural o nacional. A partir del fin de la
Guerra Fra, esta nueva coyuntura ha tenido hondas implicaciones sobre el Estado y sus
funciones en la sociedad, pues las corporaciones transnacionales le han arrebatado

6
QUIJANOAnbalal. Colonialidad del Poder, Eurocentrismo yAmricaa Latina. Clacso. Buenos Aires. 2000.
pg. 210.
7
Escobar, Arturo. Mundos y conocimientos de otro modo. El programa de investigacin de
modernidad/colonialidad latinoamericano. En: Tabula Rasa. Bogot, No.1: 51-86, enero-diciembre de 2003. p.
55.
8
Escobar, Arturo. Op. Cit., p. 56.
9
bid.
10
bid.
11
Castro-Gmez, Santiago; Mendieta, Eduardo. La translocalizacin discursiva de "Latinoamrica" en tiempos
de la globalizacin. En: Teoras sin disciplina. Latinoamericanismo, poscolonialidad y globalizacin en debate.
Mxico: Miguel ngel Porra, 1998. p. 5.
7
progresivamente al mismo su rol hegemnico para convertirse en dispensadores de las
promesas que ste haba recibido de la modernidad temprana: soberana, emancipacin
poltica, liberalizacin econmico-jurdica, secularizacin de las costumbres.
12
[6] As pues, el
aparato estatal en su conjunto, lo que abarca tanto sus funciones administrativo-financieras
como sus instituciones jurdico-polticas, se ve sometido a una reorganizacin interna que se
realiza en funcin de las exigencias de los mercados internacionales, de modo que asegure
la libre movilidad de las grandes corporaciones como indican los lineamientos neoliberales.

Pero la teora decolonial va mucho ms all al apuntar que la globalizacin no slo se
constituye en una nueva forma de produccin de la riqueza, sino que concomitantemente se
convierte en una nueva forma de produccin y escenificacin de la pobreza,
13
ya que el
aludido proceso de des- y re-territorializacin de las economas, los imaginarios y las
identidades tan slo ha conllevado a la construccin de nuevas jerarquas de poder, en las
que el moderno Estado-nacin ha pasado a ocupar un lugar subsidiario en el proceso de
acumulacin, pero que de todas maneras sigue inmerso en las dinmicas que reproducen las
relaciones asimtricas de poder tanto en el nivel nacional como en el plano internacional.

PRINCIPALES LUCHAS

La alienante influencia de la colonialidad y sus modos de significacin y produccin
eurocntricos, en todas sus expresiones a diferentes niveles; global, nacional o local, se ha
expresado en los actuales movimientos anti sistmicos y en el pensamiento utpico por todo
el mundo. As, el proyecto de la izquierda se ha renovado para ir en contra de las
colonialidades eurocntricas no slo de su contraparte; la derecha sino tambin, de las
colonialidades interiorizadas en la misma izquierda. Por ejemplo, muchos proyectos
izquierdistas se realizan dentro de sus organizaciones con sus propios objetivos y cuando
entran en la dinmica de las estructuras estatales, las jerarquas raciales/tnicas y la
dominacin blanca/eurocentrada sobre los pueblos no-europeos su proyecto original se ve
colonizado. Una de las razones de que an hoy siga sucediendo lo anterior es que la
izquierda internacional nunca se apropi y reconoci la problemtica de las jerarquas
raciales/tnicas creadas durante la expansin colonial europea, y estas quedaron como
referente fundamental a todo proyecto propuesto con lo que se permite aun jugar bajo la
lgica de la colonialidad del poder mundial. Ningn proyecto radical puede tener xito hoy si
no desmantela estas jerarquas coloniales/raciales. Por ejemplo, no se puede tener una
verdadera democracia si la dinmica colonial/racista se mantiene en gran parte en la mayora
de la poblacin.

Subestimar este problema ha trado como consecuencia la desilusin popular en los
proyectos izquierdistas. Sin embargo, esta parte del trabajo no intenta defender las polticas
de la identitarias ( identity politics ) ya que estas son limitadas y no logran una

12
Castro-Gmez, Santiago; Mendieta, Eduardo. Op. Cit., p. 6.
13
Castro-Gmez, Santiago; Mendieta, Eduardo. Op. Cit., p. 7.
8
transformacin del sistema y de su patrn de poder colonial
14
. Lo que si intenta es dejar ver
que las identidades subalternas, a pesar de que las identidades modernas son una
construccin de la colonialidad del poder en el mundo moderno/colonial, podran servir como
un punto de partida epistmico para una crtica radical a los paradigmas y las formas de
pensar eurocntricos.
La defensa de estas identidades podra servir a algunos propsitos progresistas dependiendo
del contexto. Por ejemplo, las identidades pueden unificar a los oprimidos contra un enemigo
comn; en la lucha contra una invasin imperialista o en las pugnas antirracistas contra la
supremaca blanca. El problema de que en este tipo de luchas deje persistir la colonialidad
del poder es que se expresan bajo la poltica de la identidad, la cual slo atiende las metas
de un grupo particular y sigue demandando igualdad dentro del sistema, con lo cual no se
logra desarrollar una lucha radical anticapitalista contra el sistema.
En este ejemplo se puede observar una de las luchas ms representativas; la lucha de
significados. La igualdad, en este caso, en vez de ir en pro de concebir un espacio en el que
existan alianzas no solo radicales o de gnero sino tambin de clase y de diversidad de
grupos oprimidos por distintas razones, se piensa como toda relacin de opresin, como la
racial, de clase, sexual o de gnero. Existe igualdad entre los integrantes de cada grupo pero
no entre grupos. As pues, la igualdad necesita un lenguaje comn a pesar de la diversidad
de culturas y de formas de opresin. En pro de ello se han desarrollado luchas a travs de
nuevas propuestas o a travs de la resistencia en lo que imponen en oposicin a las
nociones liberatorias que surgen del patrn de poder moderno/colonial.

La propuesta que hace Quijano (2000) de una socializacin del poder en oposicin a una
nacionalizacin estatista de la produccin es crucial aqu. La socializacin del poder se
expresa en todas las esferas de la existencia social privilegiando las luchas globales y
locales de las formas colectivas de autoridad pblica por encima de los proyectos socialistas
o capitalistas del estado centrados en las estructuras de poder jerrquicas
15
. En otras
palabras, las comunidades, las empresas, las escuelas, los hospitales y todas las
instituciones que en la actualidad regulan la vida social estaran auto administradas por la
comunidad bajo el objeto de expandir la igualdad social y la democracia a toda existencia
social.

As pues, la propuesta de Quijano se muestra como una estrategia de lucha desde la cual se
empodera y democratiza desde los ciudadanos, sin excluir la formacin de instituciones
pblicas globales para democratizar y socializar la produccin, la riqueza y los recursos a
escala mundial. Cabe aclarar que al incluir el trmino a escala global se hace referencia
desde Quijano a la construccin de instituciones globales que sobrepasen los lmites
fronterizos nacionales para con ello poder garantizar una verdadera igualdad social en la
produccin, reproduccin y distribucin de los recursos mundiales.

14
Adina Cimet. Identidades y modernidades. Historia y grafa, nm., 28, 2007, pg. 18
14

15
Quijano. "Colonialidad del Poder, Eurocentrismo y Amrica Latina". En Colonialidad Del Saber Y
Eurocentrismo. Edgardo Lander, ed. UNESCO-CLACSO 2000.
9

Ahora bien, partiendo de que por una parte est la socializacin del poder y por la otra esta la
colonialidad del poder, la figura estatal juega un papel importante en cada concepcin del
poder. En la primera, considerando la importancia de la solidaridad y la reciprocidad como
principales formas de interaccin social, Quijano ve la utopa de una alternativa social privada
a la propiedad privada y una autoridad pblica alternativa no estatal que est por fuera de las
nociones eurocntricas capitalistas/socialistas de lo pblico y lo privado. Mientras que en la
segunda, la propiedad privada es fundamental y la autoridad pblica est estructurada y
organizada bajo una forma estatal que es el Estado.

Como se puede ver en la primera, la socializacin del poder, el problema est en que existe
el estado como autoridad pblica y que este est en contradiccin con el desarrollo de un
crecimiento alternativo de los individuos. Partiendo de ello existen muchos proyectos
desarrollistas que se centran en cambios de polticas a nivel del Estado-nacin. Sin embargo,
es una lucha innecesaria para la economa global ya que plantear una solucin nacional para
desbancar el sistema de explotacin y dominacin que funciona a nivel global como lo hace
el sistema-mundo capitalista no ocasiona una transformacin real. Un problema global no
puede resolverse en el plano nacional del estado.

Un problema global, como lo es la colonialidad del poder, requiere soluciones descoloniales
globales a varios niveles; a nivel del estado-nacin y en la economa poltica global. De ah
que los movimientos indgenas en Amrica Latina hayan propuesto cambiar del modelo de
estados-nacin (un estado, una nacin) a el modelo de Estados plurinacionales (un estado
que reconozca la existencia de relaciones horizontales entre diferentes naciones que
coexisten en dicho espacio)
16
. Adems, han propuesto alternativas globales tanto ecolgicas
como econmicas a nivel global al desarrollismo capitalista.

En este ltimo punto entra en juego otra lucha; la lucha por la institucionalizacin de la
redistribucin global y la transferencia de riqueza de Norte a Sur. Despus de siglos de
acumulacin por expropiacin (Harvey, 2003)
17
, el Norte tiene una concentracin y
acumulacin de riqueza y recursos. Organizaciones alternativas globales intentan intervenir
constantemente en los mecanismos globales de redistribucin de riqueza de Norte a Sur. Sin
embargo, no es suficiente, esto requerira una lucha de poder descolonial a escala mundial
cuyo propsito fuera transformar el patrn de poder colonial global y, en consecuencia,
erradicar el sistema-mundo moderno/colonial capitalista/patriarcal.
En resumen, la solucin a las desigualdades globales requiere proponer alternativas utpicas
descoloniales globales anticapitalistas ms all de las formas de pensamiento binarias
fundamentalistas eurocntricas, nacionalistas y colonialistas.

POSIBLES SALIDAS

16
Santiago Castro y Ramn Grosfoguel. El giro decolonial; reflexiones para una diversidad epistmica ms all
del capitalismo global. Siglos del hombre editores.
17
The New Imperialism. En Espaol: El nuevo imperialismo (2004) Madrid: Akal. ISBN 84-460-2066-1.
10

Partiendo del hecho de que el Estado en el contexto de la globalizacin ha asumido en
trminos generales un papel funcional al modelo neoliberal de desarrollo, el pensamiento
decolonial se ha preocupado por la bsqueda de una prctica poltica nueva en los contextos
locales/globales del sistema mundo capitalista. Para los doctorandos en Relaciones
Internacionales Melody Fonseca y Ari Jerrems, esta accin poltica decolonial consiste en la
creacin de un dilogo horizontal que contraste con el monlogo eurocntrico de la
modernizacin, para lo cual es indispensable luchar por una transformacin global y por la
deconstruccin de las estructuras coloniales de poder.
18
En efecto, la teora decolonial
aboga por impulsar una lucha global para representar la poltica de la diferencia, en la cual se
opone la multitud y lo mltiple al Estado. Desde ese punto de vista, las posibles salidas
realmente efectivas a la colonialidad se perfilan no desde el Estado mediante una
transformacin o reorganizacin del mismo, sino por fuera de l, dado que se encuentra
inevitablemente inmerso en las lgicas de la modernidad eurocntrica.

Por esa razn es que desde la ptica decolonial se busca una poltica global en vez de la
creacin de un Estado multitnico y plurinacional como se cristaliz en las recientes
experiencias polticas de Bolivia y Ecuador-, poltica global que libre de las restricciones del
Estado-nacin, pondra en cuestin las relaciones asimtricas de poder que en el marco de
globalizacin se revelan transnacionales, y en las que precisamente se halla inmerso el
Estado moderno. En palabras de los autores anteriormente tratados, Sera a la vez una
poltica que representase un problema local, pero proyectndolo en su contexto de relaciones
de poder globales.
19
De esta forma, son los movimientos sociales los que pasan a tomar el
protagonismo en los procesos de descolonizacin, ya que al ser resultado de la colonialidad
del poder cuando la multitud se siente excluida del proceso de toma de decisiones que les
afecta,
20
con su accin poltica al margen de las estructuras clsicas pueden poner en
cuestin la vigencia de los Estados como representantes democrticos de los grupos
sociales que se resisten a la homogeneizacin eurocntrica imperante en la actualidad y que
reclaman la diversidad epistmica como proyecto universal.
21


En conclusin, las soluciones tienen que partir del reconocimiento de la diversidad
epistemolgica donde no se reproduzca un universalismo abstracto de un particular que
defina para todos y se imponga ya sea por persuasin o fuerza. El objetivo sera construir un
mundo pluriversal donde el poder est socializado, pero abierto a una diversidad de formas
institucionales de socializacin del poder. Como dicen los zapatistas, luchar por un mundo
donde otros mundos sean posibles. A continuacin se presentan algunas alternativas
guiadas al objetivo que aqu se plantea.


18
Fonseca, Melody; Jerrems, Ari. Pensamiento decolonial: una nueva apuesta en las Relaciones
Internacionales? En: Relaciones Internacionales. Nm. 19. 2012. p. 117.
19
bid.
20
Fonseca, Melody; Jerrems, Ari. Op. Cit., p. 118.
21
bid.
11
1. Las Ciudades Globalizadas Una Alternativa al Estado Moderno

Actualmente, las grandes ciudades han tomado especial relevancia en el plano internacional,
impulsadas por ciertas transformaciones de orden cultural, econmico, tecnolgico, poltico y
social que hasta cierto punto les permiten desligarse de los estados a los cuales pertenecen.
Esta situacin, que en medio de las discusiones acadmicas y jurdicas acerca del
controvertido proceso que conocemos con el nombre de "globalizacin" an no ha sido
estudiada a profundidad
22
,

ser examinada a continuacin, no como una consecuencia del
supuesto debilitamiento del modelo de estado moderno, sino como un desarrollo histrico y
quizs natural en el avance de todas las sociedades que permite pensar en una posible va
de reorganizacin de la estructura de los estados modernos. Visto de esta forma,
entenderemos que creciente autosuficiencia de las grandes ciudades no es prueba de la
consolidacin de algo llamado globalizacin, aunque responde, sin lugar a dudas, a las
dinmicas que se le atribuyen a este fenmeno.

La internacionalizacin de las ciudades se encuentra estrechamente ligada con tres
importantes fenmenos que han alterado profundamente el modo de vida de todos aquellos
que se reconocen a s mismos y ante el estado como "ciudadanos". El primero de ellos,
derivado del progreso tecno-cientfico que se ha visto desde la segunda mitad del siglo XX
(debido, entre otras cosas, a las tecnologas rescatadas tras la segunda guerra mundial, la
guerra fra y la carrera espacial sostenida por los principales protagonistas de esta ltima), es
el rpido crecimiento de las redes de telecomunicaciones a nivel mundial, cosa que ha
eliminado cientos de restricciones en lo referente al acceso a la informacin que en otros
tiempos era controlada nicamente por estados y por grandes grupos de inters
macroeconmicos, esto sin embargo, se abordar dejando de lado la descripcin de dichas
tecnologas para centrar el estudio en los efectos que estas producen. El segundo gran
fenmeno que ha potenciado el crecimiento urbano ms all de sus fronteras es,
curiosamente, la lgica neoliberal del libre mercado que ha sido promovida por la gran
mayora de los estados occidentales
23
. Esta perspectiva macroeconmica ha hecho que, al
menos en el mbito econmico y en el financiero, desaparezcan las fronteras y se debiliten
las ataduras de los grupos econmicos y las ciudades con lo estatal. Por ltimo, encontramos
los cambios mayormente enmarcados en el crecimiento estructural de las urbes y la masiva
movilizacin de personas.

Desde el entorno rural hacia las mismas, potenciando su consolidacin como actores de
ascendente importancia internacional. A continuacin, se abordarn estos temas con mayor
profundidad con el fin de comprender sus implicaciones en el nacimiento de las ciudades

22
Las ciudades y la globalizacin: tendencias y problemas en el incipiente derecho local internacional - Beltrn
de Felipe Miguel Universidad de Castilla La Mancha. - Provincia N18, julio-diciembre 2007.
23
Se entienden por estados occidentales aquellos que han heredado los rasgos distintivos de las culturas
europeas, esto debido a los procesos de colonizacin que se dieron aproximadamente entre los siglos XV y
XVII. GUTIRREZ ESCUDERO, A. Historia de Iberoamrica. Historia Moderna. CSPEDES DEL CASTILLO,
Guillermo. Amrica hispnica: (1492-1898) en la serie Historia de Espaa (dirigida por Manuel Tun de Lara).
Editorial Labor, Barcelona 1988.
12
globalizadas y luego, a modo de conclusin, analizaremos las implicaciones que tienen estas
tendencias multilaterales en el derecho internacional (DI).

En primer lugar, debemos sealar que el libre flujo de informacin, ideas, productos y
capitales ms all de las fronteras estatales ha sido, al menos en lo referente al desarrollo
socio-cultural de las comunidades modernas, la caracterstica distintiva de este siglo, de la
mano del avance de las telecomunicaciones. Y as como las redes sociales, tan de moda hoy
en da, utilizan importantes herramientas tecnolgicas como el internet para mantener en
contacto a las personas a lo largo y ancho del globo, de ellas tambin se han servido los
gobiernos locales para posibilitar la transformacin de las ms importantes capitales,
pasando de ser administradores de bienes y servicios a ser actores con cierto nivel de
reconocimiento a nivel internacional. As, establecen relaciones directas con organizaciones
internacionales, con estados y, ms importante an, con otras ciudades, formando "redes de
ciudades". Estas redes se adentran en el campo de la poltica para buscar un espacio en el
escenario internacional con el fin de acelerar su crecimiento macroeconmico, tecno-
cientfico y de infraestructura. Estos propsitos se encuentran enmarcados en el segundo
fenmeno que es objeto de nuestro estudio; el libre mercado, un concepto que por su misma
naturaleza tiende a eliminar las restricciones al intercambio de mercancas y capitales, de
modo que solamente mediante acuerdos firmados en el marco de organizaciones
patrocinadas por estados y tratados bilaterales se pueden establecer las reglas de juego para
el desarrollo econmico. Pero dichos tratados, al estar enfocados en el crecimiento del
comercio multilateral, socavan cada vez ms la soberana de los estados brindando nuevas
oportunidades en los mercados mundiales a las administraciones municipales y a los actores
del sector privados.

Las grandes ciudades, por supuesto, dependen de una estable densidad poblacional para
mantenerse, por ello resulta vital la migracin de personas desde el mundo rural hasta el
mundo urbano, esta es la razn por la cual se ha considerado dentro de este estudio que tal
migracin es el tercer gran proceso que lleva a que las ciudades se hagan cada vez ms
relevantes globalmente.
Se calcula (por parte de la organizacin internacional UN-Hbitat)
24
que a principios del siglo
21 el 50% de la poblacin mundial se ubicaba en el medio urbano y que para el ao 2050
ese porcentaje ascender al 65%. Esta tendencia ha sido ampliamente documentada por
autores como Jorge Fernndez Ruiz, quien, para el caso mexicano, seal que a comienzos
del siglo XX la poblacin rural era de un 80% y la urbana de un 20%, mientras que durante
los primeros aos del siglo XXI las cifras se haban invertido.
25



24
The United Nations Human Settlements Programme, UN-HABITAT, is the United Nations agency for human
settlements. Vancouver Declaration on Human Settlements, Habitat Agenda, Istanbul Declaration on Human
Settlements, the Declaration on Cities and Other Human Settlements in the New Millennium, and Resolution
56/206.
25
Jorge Fernndez Ruiz, en Prlogo a Manuel Jimnez Dorantes, Constitucin y urbanismo, UNAM, Mxico,
2006, pg. XXXI.
13
El fenmeno de la migracin campesina hacia los centros urbanos ha estado histricamente
ligado a las la percepcin de lo rural como algo asociado a lo rstico, al estancamiento
cultural. Mientras que las ciudades se asocian al progreso y a la libertad, claro est que hoy
en da existen muchas otras razones que movilizan a las poblaciones migrantes, pero esa
diferencia tan afianzada en la mentalidad de las personas sigue siendo un factor primordial
para entender las dinmicas de estos xodos masivos.

Las facilidades que ofrece un mundo cada vez ms interconectado han dado va libre a el
avance de normativas especiales para las ciudades que se adentran en el terreno poltico, tal
es el caso de iniciativas como la "Carta de las Ciudades Unidas" surgida en 1957 que
eventualmente llev al desarrollo de la declaracin final de la Asamblea Mundial de Ciudades
y Autoridades Locales lanzada en Estambul en 1996 y ratificada por la misma organizacin
en Rio de Janeiro el 6 de mayo de 2001
26
. Esa declaracin recoga un conjunto de
propuestas dirigidas al afianzamiento de las relaciones econmicas y polticas entre las
localidades al margen de los gobiernos de orden estatal, aunque cabe destacar que esta
clase de declaraciones siempre han sido iniciativa de organizaciones internacionales (por
ejemplo, La Cata Mundial de Gobierno Local, promovida por las Naciones Unidas, y la
propuesta conjunta del Banco Mundial y UN-Hbitat en 1999 para la formacin de la "Cities
Alliance")
27
que encuentran en ellas la forma de aprovechar el debilitamiento de la soberana
estatal haciendo de las administraciones locales una especie de contra poderes. Pero, a la
luz del derecho internacional, estos intentos han tenido muy poca acogida debido al apego
de los principales actores internacionales al modelo tradicional del DI que les confiere a los
estados un papel protagnico como soberanos. En este contexto, las ciudades no tienen
responsabilidad jurdica a nivel internacional por sus acciones, contrarias o no, a principios
de DI. Esto tiene repercusiones tanto positivas como negativas para las administraciones
locales, ya que por un lado les permite desarrollarse al margen de ciertas normativas que
podran serles desfavorables, y por otro las hace invisibles ante la comunidad internacional.

Las ciudades, al no ser sujetos del derecho internacional, se entienden como ajenas a los
principios del mismo, pero gracias a los cambios que surgen en escenarios globalizados, los
paradigmas se transforman tambin, las urbes se ganan su lugar dentro del DI al acogerse a
sus principios aun cuando estos no sean vinculantes para ellas, logrando fomentar su
crecimiento econmico y poltico, de esta forma, las ciudades entran a formar parte de la
legislacin internacional sin ser expresamente reconocidas por esta, cambiando
eventualmente lo global desde lo local. De todo lo visto anteriormente podramos concluir que
el surgimiento de las ciudades globalizadas ha sido fomentado por la evolucin lgica de las
comunidades tanto locales como internacionales, donde la interconexin y formacin de
redes multilaterales ha logrado que se difuminen las fronteras sociales, econmicas y
polticas, de modo que la globalizacin, siendo an un fenmeno en continuo progreso,

26
II ASAMBLEA MUNDIAL DE CIUDADES Y AUTORIDADES LOCALES - Ro de Janeiro, 6 de mayo de 2001.
27
Vanse un compendio ms amplio de organizaciones municipales en Blank (2006a: 930-931).
14
favorece, ms no provoca, la transformacin del derecho internacional y debilita el poder
soberano de los estados, subvirtiendo las lgicas tradicionales del orden estatal.

2. Dinmicas de la globalizacin contrahegemnica
En este punto entenderemos la globalizacin como la construccin de un modelo ideolgico-
hegemnico cuyo objetivo es persuadir los ordenamientos sociales hacia una dominacin
tanto cultural como poltica; esto, teniendo en cuenta que definiremos hegemona, como la
capacidad que tiene la clase dominante para articular a los otros grupos a sus intereses,
hacindose director de la voluntad colectiva, intelectual y moral que indican las condiciones
ideolgicas, que deben ser cumplidas para que sea posible cimentar semejante voluntad
colectiva.
Ahora bien, frente a la mirada hegemnica existen otras miradas que desarrollan procesos
contrahegemnicos los cuales proponen otras opciones frente a este orden social
preestablecido, pero estas sern especificadas ms adelante. Siguiendo en este contexto de
dominacin, las lgicas hegemnicas logran aglutinar a amplios sectores sociales que sin
reconocer el origen de su miseria, se adhieren a aquellos que son a su vez los promotores de
su explotacinLos mismo sectores devastados por el neoliberalismo reclaman seguridad a
las mismas instituciones que repudian. El ncleo de sus reclamos es el terror que reconoce
diversas fuentes, el genocidio, la desocupacin, la inseguridad construida por empresas que
se lucran con la venta de seguridad, la precarizacin laboral, la oferta de objetos de consumo
y de un mundo de completud al que no tiene acceso, la flexibilidad constante de una vida que
no ofrece espacio donde apoyarse, la sensacin creciente de ser prescindible en lo laboral,
en lo poltico, en lo efectivo, debida a la desactivacin de las redes sociales. Todo ello genera
una profunda incertidumbre antropolgica que genera angustia, la que a su vez produce
fuertes sentimientos de violencia (MURILLO:2004; Pg.268)
Como respuesta al reclamo de seguridad por parte de la sociedad, las polticas pblicas se
adaptan con medidas diversas, con el fin de otorgar la anhelada proteccin. As se impone
un nuevo paradigma de seguridad tanto en la poltica como en el derecho penal; aparecen
discursos que propenden por una transformacin del sistemas penal para hacerlo ms
coactivo, se promueve amplia y publicitariamente la idea de combatir el riesgo o la
amenaza, se ponen en duda las funciones de la resocializacin y la rehabilitacin en la pena
para reemplazarlas con la idea del castigo al enemigo, por lo que se comienzan a
cuestionar las garantas legales del acusado que tienen su cimiento el respecto a la dignidad
humana, a la vida, la unin entre legalidad y libertad y sobre todo los derechos humanos.
Este cambio se va a iniciar en los aos 60 y se va a intensificar en los 90, tanto en europa
como en EE.UU. con las nuevas propuestas de poltica criminal que buscaba castigos ms
severos, agresivas polticas carcelarias en resumen cero tolerancia, esta situacin es
presentada por un nuevo pacto social que implica nuevas relaciones entre la sociedad y el
estado vocero hegemnico otorgndole ms fuerza al poder pblico (MURILLO:2004;
Pg.262) Es as como el poder econmico y las lgicas de la seguridad se imponen como
nuevos escenarios de la colonizacin social, poltica y econmica El poder econmico ha
15
colonizado el poder poltico y puede transmutarse en poder normativo sin pasar por los filtros
y controles democrticos (ESTEVEZ: 2006; Pg 105).
De esta forma el podero del estado leviatn se fortalece a la vez con el fin de acallar
procesos sociales contrahegemnicos que se enmarcan en las lgicas de de-colonizacin,
pues el control social se forja a partir de estas nuevas acciones inspiradas en las
perspectivas de seguridad que limitan las garantas individuales, los movimientos
contestatarios y otorgan importantes prerrogativas a las autoridades policiacas en el
momento de proceder a la privacin de las libertades del individuo (con detenciones,
allanamientos e interceptacin de comunicaciones legales, etc).
Con la implementacin del modelo neoliberal se dej atrs el modelo del estado benefactor
intervencionista que propendian por el pleno empleo, la redistribucin de riquezas y la mayor
inclusin poltica. Esto increment el margen de la desigualdad y pobreza, la inseguridad
social, la inestabilidad de los ingresos etc, situacin que genera un alto grado de rechazo (al
margen del grado de aceptacin por los preceptos ya explicados).
En este punto entra la globalizacin en un proceso de lgicas contrahegemnicas , en una
suerte de globalizacin paralela (ROJAS, 2004: Pg. 24) que ha permeado las resistencias
sociales y que algunos han impulsado desde los procesos de de-colonizacin. Se construyen
discursos que ponen en relieve la distancia entre quienes toman las decisiones y quienes
padecen sus efectos o quienes construyen otros relatos por fuera de los hegemnicos. Y
aunque para algunas esferas la globalizacin paralela tenga ms que ver con los circuitos
criminales de terrorismo y droga entre otros, debe mencionarse entre ellas los efectos
producidos por la interrelacin de las economas, esto es, que en virtud de la misma
conectividad por la que propende, la crisis estructural del sistema se hace realidad no slo
para quienes participan en l directamente, sino para todos los incluidos en su circuito, esta
situacin es ms traumtica cuando se hacen ms evidentes las distancias entre el sector
financiero y el real sector econmico especialmente en el tercer mundo y es por
consecuencia all donde se originan los movimientos sociales en reaccin a este tipo de
dominacin capitalista.
Aqu es donde los movimientos sociales y la propuesta de los estados desde la perspectiva
de la izquierda (Bolivia, Venezuela, Ecuador) surgen como respuesta frente a la exclusin
generada por la dinmica de la globalizacin, en especial, responden a los efectos negativos
que esta ha trado para estos pases tercermundistas. Es as como la globalizacin en su
faceta de la mundializacin de la economa, ha comprendido la formacin y la divisin de
nodos econmicos que han perpetuado las diferencias entre primer y tercer mundo, o entre
norte y sur. Dentro de este esquema, las desigualdades existentes o, se han profundizado o
simplemente se han ampliado a la sociedad. En este marco, los movimientos sociales y
gobiernos de izquierda representan el inconformismo social y como tal sus demandas y
exigencias versan sobre el cambio de las condiciones el sistema.
Debe tenerse en cuenta que este cambio no debe verse entendido a la luz del concepto de
una revolucin total, sino ms bien como pequeos cambios incrementales que por medio de
acciones colectivas pero impactantes, generan resistencia y debate frente al sistema que en
el marco de la globalizacin debe entenderse como lo global muy lejos del control nacional.
16

4.3 Pluralismo Jurdico: Alternativa de creacin jurdica no estatal

Hasta ahora hemos contextualizado de forma concreta como la globalizacin actual es;
principalmente, el punto culminante del proceso de colonizacin capitalista y estructuracin
de los continentes jvenes en torno a modelos eurocntricos. Esa construccin que se
presenta desde un humanismo abstracto y formulado a partir de intenciones individualistas
burguesas ha tenido evidentemente repercusiones histricas en el Derecho como regulador
de las relaciones sociales en Amrica Latina.

La crisis del Estado Nacin en cuanto a garantas y derechos para las clases subalternas de
los pases no desarrollados no es ms que la consecuencia histrica del desconocimiento
generalizado de las tradiciones pre-coloniales y la construccin de modelos jurdicos
constitucionales que responden a intereses econmicos encarnados en las empresas
trasnacionales, el Estado Constitucional entonces tambin entra en crisis, porque al margen
de las trayectorias capitalistas globalizadas, las clases segregadas organizan formas de
justicia y creacin jurdica que responden efectivamente a las necesidades vinculantes de la
poblacin.

Este pensamiento crtico jurdico latinoamericano se ha desarrollado en un marco de
imposicin de tradiciones extraas, mapas mentales sobre el ideal de cultura, raza y
expectativas que reflejan esa experiencia de dominacin colonial pero al mismo tiempo ante
la crisis del Estado liberal burgus surgen prcticas extralegales o ilegales que se anteponen
a la teora tradicional, buscando una visin jurdica distinta; en ocasiones peligrosamente
excesiva , pero en lo dems con claras intenciones pluralistas, democrticas y anti
dogmticas. Los tradicionales paradigmas jurdicos (el naturalista y el positivista) no
satisfacen las complejas necesidades de las sociedades actuales, y es necesario que se
cristalice un pensamiento crtico innovador que debe desacralizar y romper con la dogmtica
lgica formal, para que se d un proceso de autoconciencia, emancipacin y transformacin
de la realidad social. (WOLKMER, 1998. p. 56)

Reflexionar sobre este ltimo aspecto posibilitara la superacin de un humanismo
malentendido y debilitado, pero rescatar en sus orgenes un ideario adecuado para nuestro
continente, que valore a la justicia ya no solo como un formalismo sino como un imaginario
social con autonoma emancipadora; el reconocimiento del otro en un marco de alteridad en
cuanto a ser humano e histrico forjado en el da a da econmico, social y poltico
(LUCKESI, 1980, p. 270)

La experiencia brasilea: Pluralismo Jurdico Emancipatorio

La propuesta de Antonio Carlos Wolkmer trasciende a los modelos individualistas de liberales
y la exclusividad estatalista de produccin jurdica. La idea es que las constituciones y las
creaciones legales reflejen mejor el contexto de los pases latinoamericanos. Legitimar
17
normas que han sido formuladas ante las necesidades por nuevos actores sociales y captar
las representaciones legales de sociedades emergentes marcadas por estructuras con
igualdades precarias y pulverizadas por espacio de conflicto permanente. (WOLKMER, 1993,
p. 241)

En el caso latinoamericano, sin lugar a dudas el concepto de pluralismo va ligado al derecho
indgena y su supervivencia a pesar de la implantacin del orden capitalista mundial. Pero no
se pueden desconocer dinmicas participativas como el caso de Pasrgada en Brasil,
nombre que se le dio a las prcticas jurdicas no oficiales usadas al interior de una favela de
Ro de Janeiro. En ella la poblacin desarroll de manera informal una serie de dinmicas
procesales que tenan como fin resolver los conflictos de propiedad que se presentaban ante
la ausencia de una proteccin estatal que no reconocan la propiedad de los lugares que
habitaban, a lo que se llam derecho de asfalto. Este ejemplo en donde sociedades
heterogneas dan lugar a nuevas propuestas de construccin de Nacin legitimadas
mediante la aceptacin de formas culturales o prcticas extra o infra legales en donde los
grupos dominados fueron capaces en efecto de construir derecho son reconocidas como
dinmicas innovadoras en produccin de derecho.

Lyra Filho sostiene que el pueblo, las clases dominadas y los grupos oprimidos tienen la
capacidad de generar un nuevo derecho a travs de sus luchas concretas por
reconocimiento (FILHO, 1982, p.17) ; no se puede desconocer sin embargo las crticas que
se hacen a esta nocin de derecho comunitario y participativo que para algunos se centra en
la justiciabilidad y olvida el concepto y la produccin de Derecho de Estado, a veces
otorgndole un carcter de santidad e inocencia a los movimientos sociales ignorando que
cuando no es el Estado, el que manipula y ejerce control social es el crimen ligado al
narcotrfico que impone una nueva especie de ley de lynch mediante mecanismos
totalitarios de resolucin de conflictos (CARCOVA, 1998, p.97), o incluso; como Rosa de
Andrade quienes asumen que las manifestaciones del Derecho de las favelas, cristaliza
prcticas de dominacin que sistemticamente violan los derechos humanos en muchas
comunidades empobrecidas (ANDRADE, 1992, p.96)

Ante este panorama la propuesta desde el pluralismo jurdico innovador de Brasil es vincular
ese derecho comunitario al estatal; es decir: Reconocer en el Estado un legtimo productor
de derecho, pero integrar al ordenamiento prcticas que respondan a intereses especficos
de la poblacin, para ello postula 4 puntos bsicos para su consecucin:

1 Nuevos sujetos colectivos de Juridicidad: que sean identidades colectivas y conscientes,
ms o menos autnomas compuestas por diversos estratos sociales, con capacidades de
auto-organizacin e interligadas por formas de vida, intereses y valores comunes
(WOLKMER, 2003, p.230)

2. Un sistema de necesidades humanas fundamentales en donde tengan cabida no slo las
carencias bsicas sino tambin las exigencias valorativas de la poblacin, lo que se integra a
18
un bloque constitucional con el nombre de derechos inmateriales o ncleo esencial del
derecho (VILLEGAS, 2002, p.63)

3. Reordenamiento de la poltica y el espacio pblico mediante la descentralizacin, la
democracia y la participacin (no de manera representativa sino directa) de la poblacin en la
construccin de estrategias a realizar.

4 Un nuevo orden de valores ticos en el sentido de una nueva visin de la categora
pueblo (Dussel) y la tica de la liberacin, que genere poblacin competente que lidere
procesos de participacin de clases subalternas.


De esta forma la puesta en prctica de nuevos ordenamientos jurdicos extendera nuevas
opciones de conformacin del Estado, particularmente uno ms pluralista, democrtico y
participativo, que no solo se adapte e integre a la economa mundo sino que sea
contestatario y que responda a los intereses humanos y a las coyunturas de las sociedades
marginalizadas como las de Amrica Latina, que conviven de facto con la dependencia, el
autoritarismo y el intervencionismo extranjero.




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