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Generalidades del sistema

Identidad nacional
Identidad es una palabra de origen latino (identitas) que permite hacer referencia al conjunto de
rasgos propios de un sujeto o de una comunidad. Estas caractersticas diferencian a un individuo o
a un grupo de los dems. La identidad tambin est vinculada a la conciencia que una persona
tiene sobre s misma.La identidad nacional, por su parte, es una condicin social, cultural y
espacial; se trata de rasgos que tienen una relacin con un entorno poltico ya que, por lo general,
las naciones estn asociadas a un Estado (aunque no siempre sea as).La nacionalidad es un
concepto cercano a la identidad nacional. Las personas que nacen en Brasil, por ejemplo, son de
nacionalidad brasilea y tienen documentos legales que acreditan dicha condicin. Estos
individuos, por lo tanto, tiene identidad brasilea.
Sin embargo, el aspecto ms simblico de la nocin puede variar en cada caso. Una persona que
nace en Brasil (tiene nacionalidad brasilea) y a los cinco aos de edad se marcha al exterior,
puede perder o descuidar, con el paso del tiempo, su identidad nacional. Si dicho sujeto, despus
de pasar sus primeros cinco aos de vida en Brasil, vive los cuarenta aos siguientes en Australia,
sin regresar nunca a su tierra natal, es probable que mantenga su nacionalidad desde el punto de
vista jurdico, pero no su identidad social o cultural.

Perfil del mexicano
No existe como tal un mexicano Tpico, hay que considerar que no solo hay influencias
culturales, sociales, econmicas, nacionales, climticas, ecolgicas, familiares y educativas; sino
que cada hombre atraviesa un camino que va dejando huella y en el curso de su propia e
individual experiencia acumula multitud de rasgos, de soluciones de atributos que luego le darn
una conformacin especial y particular. Aunque cabe mencionar que los patrones mentales,
emocionales y sociales son diferentes. El problema del mexicano es sentir que no tiene identidad
propia, es decir, en un principio ramos indgenas, pero con la llegada y conquista de los
espaoles, nos volvimos una raza diferente: criollos. Pero para nosotros, el hecho de ser criollo, no
significa nada, ya que no somos indios, pero tampoco espaoles. A lo largo de nuestra existencia,
hemos estado buscando esa identidad perdida sin obtener respuesta alguna. Nos sentimos
desprotegidos y con un pasado oscuro que nos arranc nuestras races. Dentro del perfil del
mexicano encontramos que este tiene Mscaras, Soledad, es Disimulado, Inseguro y con un
Complejo de Inferioridad.
Por otro lado, el Machismo es parte de las caractersticas que ha llevado el mexicano a lo largo de
su historia. Actualmente tanto el Machismo como las Mujeres abnegadas y humilladas van en
disminucin. Hoy en da, existen muchas oportunidades para la mujer donde est demostrando
que tiene la misma o mayor capacidad que el hombre. En muchas organizaciones del pas se est
incrementando la implementacin de la Equidad de Gnero, con la cual se estn abriendo
muchas puertas a las mujeres a puestos laborales que antes no les daban oportunidad de tener.
Aunque existe todava mucha resistencia por parte del hombre para aceptar que una mujer no
rebase, debemos aceptar que tenemos los mismos derechos y obligaciones, tanto en la familia
como en el trabajo. El mexicano es muy ingenioso y creativo. Sus caractersticas esenciales, lo
hacen un ser nico. El sentido del humor que posee, los refranes mexicanos, los chistes, los
albures son una muestra de la picarda, el gran ingenio que posee y de la capacidad de creatividad
e inteligencia que lleva en su ser. En general los mexicanos somos alegres, serviciales, tenemos
valores familiares, somos ingeniosos, creativos y patriotas. Aunque desgraciadamente, en nuestro
pas tenemos una educacin enfocada a ser empleados. Por el contrario, nuestro pas vecino
(E.U.), tiene en sus caractersticas principales valorar por sobre todas las cosas el trabajo, nuestro
vecinos se caracterizan principalmente por ser innovadores y emprendedores. Debemos seguir
manteniendo relaciones basadas en la tolerancia con los pases que tenemos tratados para
impulsar un buen desarrollo de nuestra economa ayudando a nuestra industria mexicana a crecer
y exportar sus productos y servicios.

Conformacin de una organizacin poltica
La organizacin poltica es la expresin institucional de una ideologa o de un estado de conciencia
del pueblo en torno a determinados asuntos pblicos de inters general. Esta se caracteriza por su
capacidad de influir en el seno de la sociedad poltica.
Toda organizacin poltica es producto de una realidad histrico-social, y se expresa a travs de
elementos subjetivos o inmateriales y objetivos o materiales, donde los primeros constituyen
factores estructurales ya sea humano o programtico, mientras que los segundos implican
elementos instrumentales, como los asuntos de carcter orgnico y normativo. A partir de ello son
cuatro los aspectos que traducen la esencia de las organizaciones polticas y constituyen su
fenmeno.
II. Elementos subjetivos o inmateriales
Constituyen el soporte y fundamento de la existencia de toda agrupacin poltica. Comprenden:
A. Aspecto humano
Toda organizacin est integrada por personas que comparten convicciones polticas, filosficas,
sociales, culturales, o de cualquier otra ndole, respetando el principio de tolerancia que rechaza
cualquier forma de discriminacin. Es decir, que las diferencias individuales comportan una doble
condicin, de ser humano y ser social, que es la que en definitiva otorga la categora de sujeto de
una organizacin.

Pero, si bien toda organizacin constituye un conjunto de individuos, sta slo puede existir
gracias a la participacin integrada de sus miembros con miras a un propsito comn; por lo que
este ltimo elemento tambin configura el fundamento humano. El conjunto de personas de una
organizacin poltica constituye una unidad basada en una relacin especial, cual es la relacin
poltica. En virtud a ella el conjunto se transforma de un conglomerado social, en una organizacin
poltica con una base estructural propia, en mrito de lo cual, sus integrantes dejan de lado su
individualidad y asumen la calidad de miembros de la organizacin, con la denominacin de
afiliados.
B. Aspecto ideolgico
A partir de esta relacin poltica surge dentro de la agrupacin lo que se denomina el espritu de
grupo con vocacin de permanencia, en funcin del cual se identifican los afiliados con capacidad
para decidir y actuar usualmente sobre la base de una ideologa determinada. Esta debe ser
entendida como la concepcin que adopta la organizacin con relacin al orden socio-poltico en
el que est inmersa, suministrndole una gua de accin para su desenvolvimiento en la vida
poltica. Sin embargo, si bien la ideologa es la manifestacin del pensamiento poltico en un
momento histrico, es el llamado estado de conciencia el que surge en los contextos de crisis
poltico-ideolgica como expresin de la forma de autopercepcin de los hombres en sociedad,
con relacin a los desafos que presenta la vida en comunidad. Este se torna entonces en el
fundamento para la agrupacin de los ciudadanos en organizaciones polticas, constituyendo la
cristalizacin del proceso de maduracin de las ideas polticas y filosficas de una poca. De esta
manera surgen propuestas para la accin que pueden constar en programas o estrategias que
enfrenten la situacin existente a travs de elementos organizativos y normativos.
III. Elementos objetivos o materiales
Son los que rigen la organizacin y la actuacin de toda agrupacin poltica. Comprenden:
A. Aspecto orgnico
El hecho que toda organizacin poltica descanse sobre una trama de relaciones especiales, gracias
a la unidad, permanencia e intencionalidad para obrar, supone la existencia de los medios que
promuevan la accin unificadora, el estado de permanencia en el tiempo y la coordinacin de las
voluntades de los miembros en determinado sentido. Esto slo es posible gracias al elemento
orgnico, es decir al establecimiento de una organizacin poltica. La organizacin puede ser
entendida en una doble acepcin: como actividad que ordena y como un conjunto orgnico.
Ambos conceptos se complementan pues, toda actividad ordenadora remata en la distribucin de
funciones y la creacin de ciertos rganos de ejecucin; y todo organismo social se establece o
permanece en virtud de la aplicacin de ciertos principios de la actividad ordenadora.


A.1. Como actividad que ordena
Toda colectividad reunida en torno a la realizacin de una idea, supone el ejercicio y el despliegue
de actividades, servicios y funciones; en tanto que su cumplimiento exige la presencia de agentes
servidores o funcionarios que desarrollan actividades, ya sea como elementos de base o de
direccin, o cumpliendo tareas especficas de representacin, tcnicas o de administracin. Esta
relacin orgnica que se va generando entre cada uno de los afiliados y la organizacin poltica va
creando un vnculo de naturaleza espiritual, a travs del cual se adscriben a las diferentes
instancias de la organizacin y se comprometen a contribuir a la produccin de la vida
institucional. Es en virtud de esta relacin orgnica que los integrantes de la organizacin poltica
pasan de la condicin de afiliados a la de activistas, con especficos derechos y obligaciones. De ah
que los integrantes de la organizacin poltica se renueven y reajusten, empleando tcnicas y
procedimientos como son: la promocin, la cooptacin, la asimilacin, la eleccin o la designacin.
As pues, en mrito del principio cintico de toda organizacin sistmica, un activista puede
ocupar cualquier cargo dentro de la organizacin poltica, y sta puede renovarse
permanentemente con el ingreso de nuevos afiliados, mantenindose as en el tiempo De ms
est sealar que precisamente la estructura democrtica u oligrquica de las organizaciones
polticas, depende en buena medida de los mtodos y procedimientos establecidos para la
conformacin, renovacin y reajuste de las funciones y competencias al interior de la organizacin
poltica.
A.2. Como un conjunto orgnico

La organizacin debe entenderse como una agrupacin conformada por rganos encargados de
las funciones de direccin, ejecucin y supervisin que le son inherentes La organizacin deriva
entonces en una cuestin tcnica por medio de la cual se dota a una agrupacin social de la
direccin y rganos idneos necesarios para su eficaz funcionamiento y la consecucin de sus
fines, al punto que su eficacia depende de la aplicacin certera de los principios en que se basa.
Sin embargo, cuando algn elemento orgnico falla puede ser suplido, a veces con mayores
ventajas, por otro factor no esencialmente orgnico, como la voluntad o el espritu de cuerpo que
suponen el carcter esencialmente personal de toda organizacin y que nos remiten, en ltima
instancia, al estado de conciencia de los miembros de estas organizaciones polticas.
Es indudable que por la naturaleza lgica de los principios en que se basa y por los resultados
prcticos de su accin, la organizacin tiene una conexin directa con el concepto de estructura.
Esta se concibe como un conjunto de elementos vinculados entre s, a travs de relaciones con
caractersticas especficas, de modo que, una estructura se distingue de otra porque se dan
vnculos particulares entre sus elementos. As, cada vez que varan sustancialmente estas
relaciones se transforma su estructura y en consecuencia su composicin orgnica. De esta
manera, si al conjunto poltico que es un sistema ordenado y organizado, se le aplica el concepto
de estructura, nos encontramos frente a la configuracin de las organizaciones polticas. Es decir,
que las organizaciones polticas son estructuras que cuentan con una determinada constitucin
orgnica que obedece a diversos factores, tales como volumen de afiliados, composicin social,
grado de politizacin, as como lugar y momento histrico en que se produce su actuacin.
B. Aspecto normativo
La constitucin de las organizaciones polticas se produce en la aplicacin de los principios y
normas de carcter general y especfico que tienen por fin asegurar la unidad, la dinamicidad, el
desarrollo y la responsabilidad en el cumplimiento de los propsitos trazados por ella. En efecto,
toda organizacin poltica no podra asegurar por s sola su permanencia y funcionamiento, sin una
base normativa que, al tiempo que determinase los mbitos de competencia de cada uno de sus
rganos, otorgase a la vez sustento jurdico a su autoridad y actuacin. Sin esta base normativa
imperara la inestabilidad, la anarqua y el desorden; ningn rgano, funcionario o agente podra
ejercer potestades de mando si su autoridad no se reputara vlida en virtud a las normas que la
rigen. Al respecto, cabe tener en claro lo siguiente: primero, las organizaciones polticas son
colectividades humanas; segundo, generan modos de conducta colectivos con un carcter especial
y, tercero, estos modos de conducta colectivos de las agrupaciones de carcter permanente con
capacidad para obrar y decidir, se encuentran regidos por un tipo especial de normas de conducta
que poseen carcter jurdico y constituyen el prototipo de actuar colectivo, genrico y
despersonalizado. Podra parecer errneo dar carcter jurdico a normas, en tanto que no
procedan del Parlamento o del Ejecutivo, ni sean objeto de control por parte del rgano
jurisdiccional. Sin embargo, las normas reglamentarias y estatutarias que determinan la
estructura, relaciones, composicin, disciplina y dems aspectos de las organizaciones polticas,
son generadas, producidas y aplicadas slo por los que constituyen tales organizaciones, sin
perder por ello su condicin de jurdicas, pese a no contar con las caractersticas formales de una
ley, porque es del caso recordar que la norma jurdica se crea no slo por la accin legislativa,
ejecutiva o jurisdiccional, sino tambin cuando en el seno de la sociedad se acuerda una norma
entre los integrantes de una organizacin, determinando un mbito de derechos y obligaciones.


Finalmente, la organizacin poltica debe estar encuadrada por ciertos cnones preestablecidos, es
decir, que su actuacin, en tanto expresin unitaria de la totalidad colectiva, quede orientada a
travs de reglas y procedimientos prefijados, lo cual evidencia que las organizaciones polticas se
hallan integradas dentro de un sistema jurdico que otorga fundamento y estabilidad a la
organizacin.




Normatividad mexicana
La Normatividad Mexicana es una serie de normas cuyo objetivo es asegurar valores, cantidades y
caractersticas mnimas o mximas en el diseo, produccin o servicio de los bienes de consumo
entre personas morales y/o personas fsicas, sobre todo los de uso extenso y de fcil adquisicin
por parte del pblico en general, poniendo atencin en especial en el pblico no especializado en
la materia. De estas normas existen dos tipos bsicos en la legislacin mexicana: las Normas
Oficiales Mexicanas, llamadas Normas NOM, y las Normas Mexicanas, llamadas Normas NMX. Slo
las NOM son de uso obligatorio en su alcance, y las segundas solo expresan una recomendacin de
parmetros o procedimientos, aunque, en caso de ser mencionadas como parte de una NOM
como de uso obligatorio, su observancia ser entonces obligatoria.
Creacin de una norma
El procedimiento general de aplicacin de una norma empieza con la creacin o adopcin de un
estndar para dicho producto o servicio. El CeNAM tiene diferentes comits tcnicos que crean,
estudian y adaptan esos estndares. En el caso de ISO, sus estndares pueden ser obligatorios por
algn acuerdo internacional, el cual debi ser ratificado por el Senado de la Repblica como
cualquier tratado internacional. En el caso de los emitidos por un organismo oficial regional o
nacional de otro pas, como el Comit Europeo de Normalizacin de la Unin Europea12 o la ANSI
de los Estados Unidos, el estndar slo abarca un carcter de recomendacin pero puede ser
obligado su uso por tratados laterales como un Tratado de Libre Comercio. En el caso de
productos o servicios netamente mexicanos, se pueden adoptar los estndares emitidos por los
comits tcnicos de organismos civiles especializados, como el Consejo Regulador del Tequila.13 y,
si se tratase de un producto extranjero, entonces se adoptarn las recomendaciones emitidas por
el rea tcnica de los organismos civiles especializados, como la IEEE o AREMA. Estos estndares
se pueden tomar ntegramente de la fuente, aunque con su debida traduccin al espaol y su
adecuacin al estndar de la normatividad mexicana, pero deben obtenerse, a travs de la CeNaM
o de la DGN, los derechos legales para el uso del contenido intelectual, lo cual puede ser librado
por los tratados internacionales previos, como los correspondientes a los procedimientos
generales para la evaluacin de la conformidad emitidos por ISO y que en Mxico reciben un doble
nombre (NMX-CC-004:1995/IMNC-ISO-9002:1994. Sistemas de Calidad - Modelo para el
Aseguramiento de la Calidad en Produccin, Instalacin y Servicio.).En el caso de estndares
similares como, por ejemplo, la NOM-001-SEDE y el NEC, que tratan de la utilizacin de la energa
elctrica en la baja tensin. Por el intercambio comercial, los comits tcnicos crean un estndar
nacional, adaptando las ideas generales del estndar extranjero, lo que a veces implica la
obtencin de los derechos de la obra extranjera. En el caso mencionado, el ndice de ambas obras
es muy similar. Otro es el caso de la adopcin u homogeneizacin de un estndar en comn, en el
cual media un tratado internacional por el cual la parte tcnica se deja a solo un pas o a ambos
pases, obligndose ambos a acatarlo sin modificacin. As se puede ver en la lista de productos de
Cables Monterrey, hoy Viakon, cuyos productos estn normalizados con base en pruebas hechas
en el extranjero con un estndar extranjero, pero avalado, para su aplicacin en Mxico, por un
tratado internacional.
En todos los casos se deben emitir proyectos de norma, que se dan a conocer libremente a los
organismos interesados en la materia, los cuales pueden emitir observaciones para su
modificacin durante un periodo de tiempo determinado
La estructura bsica de una norma NMX o NOM es el siguiente:
Presentacin: se indica el nmero de identificacin y el ttulo, la secretara o dependencia que la
emite y las bases legales.
Considerando: se indica el espritu o necesidad que llev a crearla.
Prefacio: se presenta la norma y los organismos involucrados en su creacin.
ndice del contenido por ttulos: se indican las partes que la forman, generalmente las siguientes:
Objetivo y campo de aplicacin: indica los lmites que tiene la aplicacin de la norma en especfico,
se indican las materias cubiertas y no cubiertas por la norma, por ejemplo:
Referencias: se indican los textos tcnicos arbitrados que sirvieron para su elaboracin.
Especificaciones: tablas o datos especficos.
Lineamientos: uso e interpretacin adecuados de la norma.
Cumplimiento: procedimiento por parte del usuario de la norma para verificar el cumplimiento, lo
que no involucra necesariamente al verificador.
Vigilancia: indica la autoridad encargada de la vigilancia de la aplicacin y cumplimiento y por ende
responsable de los verificadores de la conformidad de la misma.
Concordancia con normas internacionales: indica si la norma tiene las caractersticas adecuadas
para considerarse concordante con otra norma de origen extranjero o nacional, ya sea totalmente
(caso comn cuando se adopta un estndar o norma extranjera) o solo en una parte; tambin se
indica si es o no concordante con alguna que de principio lo parezca.
Bibliografa: indica los libros arbitrados o que se tomaron en cuenta en su elaboracin.
Transitorios: dado que se publica en el Diario Oficial de la Federacin, debe llevar por lo menos
tres puntos:
El tiempo entre su publicacin y su entrada en vigencia
La materia que afecta y las condiciones en que la afecta, como que nicamente aplica a los
productos realizados luego de la fecha de entrada en vigor.
La cancelacin o sustitucin de una norma o ley vigente a la fecha de publicacin, la cual seguir
vigente hasta la fecha de entrada en vigor de la norma.
3. Mxico independiente
Poder poltico
El poder poltico es una consecuencia lgica del ejercicio de las funciones por parte de las personas
que ocupan un cargo representativo dentro de un sistema de gobierno en un pas. El poder
poltico es legtimo cuando es elegido conforme a las leyes del pas (constitucin). En pases
democrticos tiene como sustento la legitimidad otorgada por el pueblo por medio del voto
popular (elecciones). El poder poltico es abusivo cuando se excede en el ejercicio de sus
funciones, avanzado en materias que estn dentro del mbito de los otros poderes (intromisin de
poderes). El poder poltico es ilegtimo cuando utiliza mecanismos no autorizados por las leyes y se
aduea del poder gubernamental (ejecutivo-legislativo) sin tener la legitimidad del pueblo,
otorgada por el voto popular.
Manifestaciones del poder
Coaccin: Es el medio utilizado para que terceros sigan una determinada conducta. Puede ser
fsica o psicolgica.
Coercin: La coaccin dio paso a la coercin que es la situacin donde el tercero realiza el
mandato debido a la amenaza del uso de la violencia, es decir, la potencialidad del uso de esa
violencia. Se excluye as el papel totalmente activo (ordenar y hacer cumplir) reservando a la
autoridad un papel parcialmente activo (slo ordenar). La coaccin se fundamentaba en el temor
de un dao seguro en el caso de incumplir lo ordenado. De esta vertiente del poder se desarroll
lo que posteriormente se conocieron como delitos contra la autoridad, es decir, desafiar al poder.
Crticas: Pero este poder segn los Anarquistas clsicos hace que se ponga en perspectiva la
libertad del individuo, dando como fin la dominacin de este a travs de reglas coactivas
"derecho" las cuales en vez de ordenar subordinan
Poder sagrado: La primera forma de legitimacin utilizada se bas en la religin y la divinidad. El
poderoso ya no lo era slo porque poda ejercer violencia o porque tena un vnculo de temor que
le asegurara esa posicin. Ahora el poderoso se institua como un ser distinto, superior y ligado a
los dioses. El poder de origen divino era incontestable, a no ser por otro poder de igual estatus o
instituido por un dios diferente. A grandes rasgos este fue el desarrollo esquemtico hasta la
Revolucin francesa. Poder tribal: Es un poder subordinado. Un ejemplo de este caso sera el
Imperio Mongol.Soberana nacional: Las ideas que inspiraron la Revolucin francesa y sus
resultados negaron que el poder de los monarcas tuviera origen divino y lograron darle vuelta al
esquema sealando que la fuente del poder no eran las caractersticas del poderoso sino
nicamente la voluntad de los sbditos que lo dejaban tener el poder. Esta idea llev al
convencimiento de que el verdadero poder naca de la masa de sbditos, el pueblo, y este deba
tener la capacidad de delegar tal poder en quien le placiera y en las condiciones que considerase
ms apropiadas y durante el tiempo que creyera conveniente. Las teoras de poder sirve para que
haya ms paz y democracia en Colombia cada pas tienen su democracia y su forma de vida
Normatividad del orden social
Es un concepto de las ciencias sociales que designa a la estructura social entendida como
mantenimiento de la jerarqua, las normas y las instituciones aceptadas socialmente mediante el
consenso social y la conformidad. Las formas de relacin y comportamiento social consideradas
compatibles con tal orden definen, por oposicin, el denominado comportamiento antisocial y la
marginalidad. El mantenimiento del orden social no implica que dentro l no exista "desorden" o
contradicciones inherentes. Toda sociedad, independientemente de su permanencia o establidad,
presenta aspectos caticos o disfuncionales; as como existen los conflictos sociales y el "disenso"
de los disidentes. La forma en que tales disfunciones y disidencias se gestionan (represin,
tolerancia, asimilacin, negacin) definir el grado de reformismo, progresismo, conservadurismo
o autoritarismo social. El orden social es un sistema de instituciones, marcos e interacciones
relativamente persistente, capaz de continuar reproducindose por s mismo mientras se
mantengan las condiciones esenciales de su propia existencia. Tales condiciones incluyen las
relaciones de produccin, la propiedad, las relaciones de poder, las formas y expresiones
culturales y de comunicacin, la ideologa o los valores.
Conceptos confluyentes, pero no idnticos, son otros como el de estratificacin social, el de orden
pblico, el de cuerpo social o el de sociedad civil.
No debe confundirse con conceptos caractersticos del Antiguo Rgimen, como la divisin social en
rdenes (sociedad de rdenes o sociedad estamental), las rdenes religiosas o las rdenes
militares.
Los valores se pueden definir como "criterios internos para evaluacin". Hay valores individuales y
valores sociales, que modifican nuestros deseos de acuerdo con los principios ticos del grupo con
el que nos asociamos: familia, amigos, compaeros de trabajo, etc.

Las normas nos indican lo que se espera de nosotros que hagamos en cada situacin. Al contrario
de los valores, son impuestas externamente al individuo. La sociedad como conjunto determina las
normas, que pasan de generacin en generacin.






4. La institucin presidencial
En el constituyente de 1916-1917
La serie de acontecimientos relacionados con el Congreso Constituyente de Quertaro de 1916-
1917 marcaron el comienzo de un cambio poltico integral, una suerte de ingeniera institucional
que involucr el desarrollo de dos procesos altamente convergentes: a) en la forma bajo el
impulso de reformas constitucionales sucesivas y alternantes inspiradas en el diseo bicameralista
de los aos de 1823-1824, y bajo la fuerza indiscutible de un federalismo decididamente
centrfugo, se fue configurando un nuevo esquema de divisin de poderes; b) mientras que en la
funcin la creacin de una nueva Constitucin motiv la formacin de nuevas transacciones,
verdaderos pactos de dominacin sostenidos entre el centro y las periferias, entre los actores
vinculantes con poderes reales y formales y el multifactico collage de cuerpos intermedios,
tradicionales y eminentemente locales envueltos en esquemas de racionalidad creciente,
predestinados a transformar el devenir de la gobernabilidad estable durante el resto del siglo XX
mexicano. Desde luego la formacin de un rgimen perdurable mediante los mecanismos de un
nuevo diseo institucional necesitaba del despeje de una ecuacin de agregacin de potestades y
mrgenes de maniobra puestos y contrapuestos, predestinados a producir una de las
constituciones ms progresistas en el mundo occidental; capaz de sintetizar, por la coyuntura de
su nacimiento, una dinmica de conjuncin y disyuncin simple entre la forma y los
procedimientos del Mxico decimonnico. Una vez derrotada la Divisin del Norte y fraguado el
destino de la Convencin de Aguascalientes Venustiano Carranza decidi cohesionar los revlveres
implementando un par de estrategias concurrentes: en materia castrense se decidi por el
reclutamiento de una cantidad obscena de efectivos para sus tropas, a mediados del ao de 1916
se contaban 150 mil soldados en las filas constitucionalistas, esa sera la base de la cual partira la
representacin interesada del Constituyente de Quertaro; en cuanto a la estabilidad poltica
atae, el 14 de septiembre de ese mismo ao dio por terminado el decretismo fulgurante de los
aos revolucionarios con la publicacin de una convocatoria en clave decimonnica, con toda
pompa y circunstancia se anunciaba la hechura de una reforma constitucional que tena por
propsito evitar la proclividad a la dictadura poniendo al da el documento original de 1857.
Cada uno de las entidades y territorios del pas, junto con el Distrito Federal, eligieron un diputado
propietario y un suplente por cada 70 mil habitantes o fraccin que pase de los 20 mil
habitantes segn datos del censo de 1910. Para ser electo se necesitaba cumplir con los mismos
requisitos exigidos por la Constitucin de 1857 para ser diputado del Congreso de la Unin,
adems de no haber pertenecido a ninguna fraccin hostil a la causa constitucionalista,
restauradores en esencia. Muy pronto un mosaico maximalista de candidaturas independientes
invadieron los distritos de la nacin bajo los membretes del Partido Liberal Constitucionalista,
Partido Constitucional Fronterizo, Partido Liberal Nacionalista, Partido Nacional Democrtico,
Partido Liberal Obrero, Partido Unin Liberal Obrera, Partido Liberal Puro entre ms de un
centenar de fracciones de ocasin que el 22 de octubre de 1916 contendieron por el favor de los
sufragios.

Entre los 220 delegados incluyendo los suplentes haba 62 abogados, 22 oficiales de alto rango,
19 agricultores, 18 profesores, 16 ingenieros, 16 mdicos, 14 periodistas, 7 contadores, 5 lderes
sindicales, 4 mineros, 3 ferrocarrileros, 2 farmacuticos, 1 actor y 31 representantes de otras
profesiones, entre ellas artesanos, comerciantes y empleados. La gran mayora provena de zonas
rurales, tena conceptos ms bien provincianos y perteneca a la generacin de ente 30 y 40
aos. Entre el 20 y el 30 de noviembre se llevaron a cabo las sesiones preliminares de los trabajos
constituyentes con un saldo al corte de 8 votaciones nominales y 102 econmicas; tras
inspeccionar detalladamente las cartas credenciales historia y filiaciones de los diputados recin
electos el Congreso entr en funciones con 193 diputados propietarios: 116 profesionistas, 66
militares el nmero ms alto de cuerpos castrenses registrado en la historia de nuestros
constituyentes, como muy bien afirma Arroyo, junto con 36 delegados de oficios y ocupaciones
varias. La Mesa Directiva fue presidida por Luis Manuel Rojas; Cndido Aguilar y Salvador Gonzlez
Torres fungieron como vicepresidentes; mientras que Fernando Lizardi, Ernesto Meade Fierro,
Jos Ma. Truchuelo y Antonio Ancona Albertos se desempearon como secretarios.
El 1 de diciembre el Congreso fue inaugurado por el Primer Jefe del Ejrcito Constitucionalista
encargado del Ejecutivo quin se limit a presentar los dictmenes correspondientes a 132
artculos ms nueve transitorios que consagraba su proyecto de reforma constitucional; el
hecho era indito en la historia de los Constituyentes de la Era Moderna: nunca antes ningn
mandatario se haba atrevido a tanto, a convocar elecciones libres y presentar un proyecto de
reforma con el nico propsito de que fuera ratificado y sancionado sin cuestionar por
representantes de tendencia mayoritariamente centrfuga y proyectos autnomos bajo el
brazo.[9] No obstante muy pronto las cosas tomaron un rumbo distinto al que supona Carranza al
interior del Teatro de la Repblica, poco a poco los 218 constituyentes entre propietarios y
suplentes fueron discrepando, sobre todo en lo concerniente al sistema de facultades de la
federacin y los estados implicado en el nuevo diseo constituyente:
Si la Constitucin que al final surgi hubiera seguido de cerca el proyecto de Carranza en todos
sus conceptos, sin adiciones significativas, no hubiera valido las 150 000 horas-hombre y los dos
millones de pesos que cost. En el lapso rcord de dos meses, entre el 1 de diciembre de 1916 y
el 5 de febrero de 1917 se efectuaron 67 sesiones en las que se registraron 179 votaciones 117
resueltas por unanimidad y 62 por mayora celebradas con un qurum legal de 122 diputados
que en la realidad de los hechos fluctu entre 124 y 192 51 y 79 por ciento respecto al qurum
nominal con un promedio de asistencia de 153 diputados 63 por ciento respecto al total y 80
segn el qurum real ms alto.Para la organizacin de los trabajos se nombraron nueve
comisiones, entre ellas dos fueron las ms importantes: la Primera Comisin de Constitucin,
conformada casi exclusivamente por jacobinos, qued integrado por Francisco J. Mgica, Luis G.
Monzn, Alberto Romn, Enrique Colunga y Enrique Recio; mientras que la Segunda Comisin de
Constitucin, creada de manera tarda el 23 de diciembre para auxiliar los trabajos de la
primera, incluy un equilibrio entre moderados y jacobinos como Paulino Machorro y Narvez,
Arturo Mndez, Agustn Garza Gonzlez, Hilario Medina y Heriberto Jara
Dinmica del presidencialismo a partir de 1917
Presidencialismo es el sistema de organizacin poltica en que el presidente de la repblica es
tambin jefe del poder ejecutivo, es unipersonal, aunque se auxilia de organismos para cumplir
sus diversas funciones, tanto en la administracin pblica como en la gobernabilidad. "El poder
ejecutivo federal en Mxico es unitario, electo directamente por el pueblo para un periodo de seis
aos y no puede ser reelecto".
Un hiperpresidencialismo no es lo ms conveniente al pas, debido a lo complejo que resulta dar
cumplimiento a las demandas de la poblacin mexicana. Resulta contradictorio a los preceptos
constitucionales que consagran la democracia como forma de gobierno.
En una divisin real de poderes, los tres rganos de gobierno deben conservar una autonoma
plena, de ninguna manera debern estar subordinados los poderes legislativo y judicial ante el
poder ejecutivo. Respecto de la autonoma del poder legislativo Francisco Berln Valenzuela,
seala: "Resulta realmente extrao que en numerosos pases se le contine relegando a un
segundo plano y se haga caso omiso de la trascendencia que tiene el que se le otorgue la
autonoma que requiere para su progreso".
El presidente de la repblica es el titular de la administracin pblica, que tiene la funcin esencial
de prestar los bienes y servicios pblicos a la poblacin, lo cual resulta demasiado complicado para
que sea encabezado por un slo hombre.
Es por ello que resulta importante la participacin ciudadana no nicamente en la eleccin a
travs del sufragio universal, sino tambin en el ejercicio de las actividades de gobierno, es decir,
el involucramiento y compromiso en los asuntos pblicos, de los ciudadanos debidamente
informados. "El ciudadano en general es el individuo que tiene participacin en la autoridad y en la
obediencia pblica... en la repblica perfecta es el individuo que puede y quiere libremente
obedecer y gobernar sucesivamente de conformidad con los preceptos de la virtud".
En la Constitucin de 1917 quedaron establecidas las facultades para el poder ejecutivo, con la
supuesta intencin de que el presidente pudiera llevar a cabo gilmente el programa social de la
revolucin, que exiga muchos medios, no solamente jurdicos, y enormes capacidades de
gobierno. En las elecciones de 1988 el partido oficial se vio seriamente amenazado en las urnas
por los partidos de la oposicin (concretamente por una coalicin de partidos de izquierda
encabezada por Cuauhtemoc Crdenas) con lo que se aceler el proceso de apertura democrtica
en el pas. De la mecnica de las reformas electorales iniciada en 1977 es clave para encontrar un
cuarto momento central en la evolucin de esta institucin poltica-jurdica: en las elecciones de
2000. cuando el Partido Revolucionario Institucional perdi las elecciones presidenciales ante el
Partido de Accin Nacional; el presidente de Mxico enfrentara escenarios polticos
institucionales en los que la pluralidad generara contrapeso efectivos en su poder; de esta manera
el presidente fue perdiendo muchas de las facultades metaconstitucionales (y algunas
constitucionales). "El poder condicionado es precisamente el que se manifiesta a travs de la
capacidad de seduccin de un lder. ste es el poder legitimo en la sociedad del tercer milenio,
donde las instituciones marcan los lmites de la legalidad".
Causas del presidencialismo.
Segn Jorge Carpizo, las causas del predominio del presidencialismo mexicano son las siguientes:
a) "Es el jefe del partido predominante, partido que est integrado por las grandes centrales
obreras, campesinas y profesionales (en desuso).
b) El debilitamiento del poder legislativo, ya que la gran mayora de los legisladores son miembros
del partido predominante y saben que si se oponen al presidente las posibilidades de xito que
tienen son casi nulas y que seguramente estn as frustrando su carrera poltica (en desuso).
c) La integracin, en buena parte, de la Suprema Corte de Justicia por elementos polticos que no
se oponen a los asuntos en los cuales el presidente est interesado.
d) La marcada influencia en la economa a travs de los mecanismos del Banco Central, de los
organismos descentralizados y de las empresas de participacin estatal, as como las amplias
facultades que tiene en materia econmica.
e) La institucionalizacin del ejercito, cuyos jefes dependen de l.
f) La fuerte influencia en la opinin pblica a travs de los controles y facultades que tiene
respecto a los medios masivos de comunicacin.
g) La concentracin de recursos econmicos en la federacin, especficamente en el ejecutivo.
h) Las amplias facultades constitucionales y extraconstitucionales, como son la facultad de
designar a su sucesor y a los gobernadores de las entidades (hoy en da ha reducido).
i) La determinacin de todos los aspectos internacionales en los cuales interviene el pas, sin que
para ello existe ningn freno en el senado (se ha reducido).
j) El gobierno directo de la regin ms importante, con mucho, del pas, como lo es el Distrito
Federal (en desuso)
k) Un elemento psicolgico: que en lo general se acepta el papel predominante del ejecutivo sin
que mayormente se le cuestione" (hoy en da ha reducido).
"Mientras que el Poder Legislativo de la Federacin est integrado por dos Cmaras: de Diputados
y Senadores, y que la primera a su vez se integra con 500 diputados, y la segunda con 128
senadores, en el caso del Supremo Poder Ejecutivo de la Unin, ste se deposita en un solo
individuo, que se denominar Presidente de los Estados Unidos Mexicanos. De aqu resulta que
nuestro sistema de gobierno y rgimen poltico sea presidencialista; tanto por esta razn como
por las facultades casi omnmodas de que goza el Presidente de la Repblica Mexicana".
"El rgimen presidencial a diferencia del sistema parlamentario, esta forma de gobierno se
caracteriza porque la hegemona poltica del Estado ya no reacae en una asamblea, sino en un solo
hombre al que el pueblo elige, ya sea de manera directa o por intermedio de representantes y al
que se le ha denominado presidente. La exigencia propias de la dinmica del Estado
contemporneo, implica que el orden jurdico, en un sistema presidencial, otorgue a su titular
facultades discrecionales que le permitan afrontar con solvencia la problemtica socioeconmica
imperante en su pas".
El presidente de la repblica mexicana representa un sistema presidencialista por las causas
sealadas con antelacin; as como tambin, la sacralizacin del poder presidencial, el centralismo
de la administracin pblica (en perjuicio del federalismo y municipalismo).
"Hablar de crisis sociales en Mxico o, en particular, de crisis econmicas, es hablar primeramente,
sobre todo, de crisis poltica o crisis de lo poltico. Porque la poltica, o sea la ciencia o el arte de
gobernar, lo aglutina todo". La concentracin del poder en una persona, como lo es la
administracin pblica federal, representa un riesgo para la nacin, debido a lo complejo de las
funciones pblicas, lo que reclama sapiencia y vocacin en los asuntos pblicos.















5. El presidencialismo
Legitimacin constitucional y liderazgo poltico
De manera especial, en el derecho constitucional el sentimiento social afectivo de que gozan las
instituciones y los principios tutelados por esta disciplina cobra especial importancia, en cuanto
que dicho sentimiento constituye el ncleo principal que nutre su validez y su existencia. Esto ha
llevado a afirmar a algn sector de la doctrina, que para comprender el derecho constitucional,
ms que esplndidos conocimientos, hay que primordialmente vivirlo.
Vase Carpizo, Jorge, La Constitucin mexicana de 1917, Mxico, UNAM, 1982, p. 13, as como
Bidart Campos, Germn, Para vivir la Constitucin, Buenos Aires, Ediar, 1984.
Al respecto, el conocido tratadista espaol Pablo Lucas Verd
En Lucas Verd, Pablo, El sentimiento constitucional. (Aproximacin al estudio del sentir
constitucional como modo de integracin poltica), Madrid, Reus, 1985, p. 3. Ha destacado cmo
en el campo del derecho privado la importancia del sentimiento jurdico tiende a diluirse, debido a
que los problemas de los que se ocupa son esencialmente de intereses concretos (patrimoniales,
econmicos, etctera), fenmeno que no ocurre con el derecho constitucional, en donde los
valores protegidos y las luchas para alcanzarlos reflejan momentos apasionantes, intensamente
vividos por toda la comunidad. Baste recordar las luchas que acabaron con el sistema feudal; la
consolidacin del Estado nacional; la confrontacin ideolgica entre liberales y conservadores; el
ascenso y derrumbamiento del sistema socialista, por sealar slo algunos. De esta manera, el
derecho constitucional, al constituir la redaccin de la estructura bsica de la sociedad, cuya
fundamentacin no depende de otras instituciones legales, sino directamente de los principios
axiolgicos y aspectos ideales queridos por la comunidad, resulta vital la conviccin de que las
disposiciones fundamentales escritas o consuetudinarias son convenientes y necesarias para la
convivencia poltica. Al decir del profesor Lucas Verd, existen ciertas democracias en donde se ha
llegado al extremo de que esa adhesin emocional al orden jurdico puede ser tan sentido, que
quienes la acatan lo hacen con la ntima satisfaccin de un deber cvico cumplido, esto es, se
cumple por conviccin ms que por obligacin. Idem, p. 5.
Cabe destacar que a pesar de lo relevante de la nocin de legitimidad, autores tan prestigiados
como Carl Schmitt, en su momento no le dieron mayor importancia. Para el tratadista alemn, la
explicacin de la validez constitucional la encontr en los siguientes trminos:
La decisin poltica (del poder constituyente) adoptada sobre el modo y forma de la existencia
estatal, que integra la sustancia de la Constitucin, es vlida, porque la unidad poltica de cuya
Constitucin se trata, existe, y el sujeto del Poder constituyente puede fijar el modo y forma de
esa existencia. No necesita justificarse en una norma tica o jurdica; tiene su sentido en la
existencia poltica [...] El especial modo de la existencia poltica no necesita ni puede ser
legitimado.

En Teora de la Constitucin, Mxico, Editora Nacional, 1970, p. 101. Dejando a un lado las
anteriores consideraciones, el lograr ese sentimiento social afectivo (obviamente de la mayora
social, pues partimos de la premisa de que en todo sistema democrtico existe la natural presencia
de la oposicin), no resulta sencillo, pues en ello se anteponen muy diversos factores que
resultara difcil generalizar. En unos casos tendran preponderancia la desigualdad econmica, en
otros la forma autoritaria en el ejercicio del poder pblico, la lucha de algunos grupos por rechazar
el orden establecido, sin descartar la ms variable combinacin de todos ellos.
Quede por el momento presente la importancia que reviste para el orden jurdico su
convencimiento de justas y necesarias por la comunidad social, lo que nos lleva a examinar la vieja
relacin entre legitimidad-legalidad.
Liderazgo politico

I. Hacia una definicin genrica del liderazgo
La concepcin de liderazgo ha sido ampliamente debatida desde una ptica psicolgica,
sociolgica y poltica. En realidad, se debe decir que no existe una acepcin nica de liderazgo,
sino que la misma puede ser definida en relacin con referentes, geogrficos, histricos y con la
diversidad de objetivos y propsitos de los grupos u organizaciones de que se trate. En los ltimos
aos han tendido a predominar nociones provenientes del mundo de la administracin de
negocios, preocupadas en lo esencial por la eficacia del liderazgo, entre las que podemos citar:

es el conjunto de las actividades, y sobre todo de las comunicaciones interpersonales, por
las que un superior en jerarqua influye en el comportamiento de sus subalternos, en el sentido de
una realizacin voluntariamente eficaz de los objetivos de la organizacin y del grupo1;
es el proceso de influencia entre un lder y sus seguidores para alcanzar objetivos
organizacionales;
es la capacidad de proporcionar las funciones directivas asociadas con las posiciones de nivel
superior 2.
A estas se le pueden agregar otras acepciones de carcter ms general, que hablan de tener una
visin y lograr que la gente la haga realidad, o de la capacidad para influir sobre los otros, en
particular por medios no coactivos3.



No obstante que estas definiciones resultan poco funcionales a los fines de este trabajo, permiten
extraer cinco elementos que son constitutivos de cualquier definicin moderna de liderazgo:
influencia, voluntad, comunicacin interpersonal, capacidad de ayudar al grupo a definir y alcanzar
objetivos, y superacin y esfuerzo suplementario.
Sobre esta base, se puede definir el liderazgo como el conjunto de actividades y de relaciones y
comunicaciones interpersonales, que permiten a una persona ejercer diversos niveles de
influencia sobre el comportamiento de los miembros de un grupo determinado, consiguiendo que
este grupo defina y alcance de manera voluntaria y eficaz sus objetivos.
Es un proceso de aprendizaje colectivo de las organizaciones, grupos o comunidades, en trminos
de construir una visin de conjunto sobre s mismos, sobre sus intereses y fines, y sobre los
medios para alcanzarlos de manera eficaz. Subyace la visin de que el ser humano es un ente con
capacidad para definir sus objetivos, comunicarlos, identificar medios para conseguirlos y poner
esfuerzo para lograrlos.
Esta concepcin va en contradiccin con las tendencias predominantes en el conocimiento y
prctica del liderazgo, en las que subyace la idea de que el mismo est sustentado en las
condiciones de personalidad de los lderes y por tanto tiene relacin directa con la existencia o no
de carisma. Segn Peter Senge los lderes son hroes, grandes hombres (y en ocasiones
mujeres) que avanzan a primer plano en tiempos de crisis4. A lo que l contrapone: Mientras
prevalezcan estos mitos, reforzarn el nfasis en los hechos de corto plazo y los hroes
carismticos y no en las fuerzas sistmicas y el aprendizaje colectivo. La visin tradicional del
liderazgo se basa en supuestos sobre la impotencia de la gente, su falta de visin personal y su
ineptitud para dominar las fuerzas del cambio, deficiencias que slo algunos grandes lderes
pueden remediar5.
Al mismo tenor, Peter Drucker indica que el liderazgo es algo muy distinto de lo que hoy se nos
presenta bajo este rtulo. Tiene poco que ver con las cualidades del lder y mucho menos con
carisma. Es una cosa ordinaria, prosaica y aburridora. Su esencia es el desempeo6. En este
sentido, ya no basta con tener una persona que aprenda para la organizacin Ya no es posible
otear el panorama y ordenar a los dems que se sigan las rdenes del gran estratega. Las
organizaciones que cobrarn relevancia en el futuro sern las que descubran cmo aprovechar el
entusiasmo y la capacidad de aprendizaje de la gente en todos los niveles de la organizacin7.

Como se puede ver, est nocin rompe claramente con la visin personalista y carismtica, para
centrarse en la idea de que el liderazgo tiene que ser adecuado y funcional con el tipo de
organizacin de que se trate sea esta un grupo religioso, una comunidad rural, un partido poltico
o una sociedad determinada y con la capacidad para que ese liderazgo produzca los efectos
deseados, a saber, la consecucin de los objetivos de la organizacin.

Conformacin de un sistema poltico mexicano
Desde sus inicios como nacin independiente, Mxico adopt el sistema presidencial como forma
de gobierno. En 200 aos de vida independiente slo encontramos dos breves interrupciones: el
ensayo monrquico de Agustn de
Iturbide en 1822 y el de Maximiliano de Habsburgo en 1864.
Desde la formacin de la Constitucin de Apatzingn en el ao de 1814, ya se haba considerado
la divisin de poderes de la soberana nacional y se dejaba bien claro que el poder supremo no se
poda concretar en una sola persona o asociacin. El Poder Ejecutivo denominado supremo
gobierno se encontraba compuesto por tres personas elegidas por el poder legislativo que
alternaban en la presidencia cada 4 meses. El Poder Legislativo se encontraba integrado por
diputados electos de forma popular con un periodo de 2 aos de ejercicio con capacidad de ser
reelectos y haba un diputado por cada provincia. El Poder Judicial era representado por el
Tribunal Superior de Justicia integrado por cinco miembros y dos fiscales, juzgados y un tribunal de
Revisin.
Para la constitucin de 1824 hubo cambios en el poder ejecutivo ahora se encontraba integrado
por una sola persona elegido por los diputados (uno por cada 50 000 habitantes) de las legislaturas
locales, adems se le otorga la facultad al titular de este poder de nombrar y remover a los
secretarios de
Estado, tambin se contemplaba la reeleccin del cargo despus de un periodo y se estableca el
cargo de vicepresidente de la nacin.
Decididos, pues, a evitar la excesiva concentracin de poder en el ejecutivo, los constituyentes
de 1824 terminaron por disear un ejecutivo dbil e ineficaz.
El Poder Legislativo descansaba en dos cmaras la primera un diputados donde cada uno de ellos
representaba a 50 000 habitantes y eran elegido de manera indirecta37 por su legislatura; la
segunda integrada por el senado donde existan dos senadores por cada entidad.38
Su periodo de en el cargo para ambos casos era por dos aos.
El Poder Judicial descansaba en la Suprema Corte de Justicia, y en los
Estados, en los Tribunales de Justicia locales.

Poco ms de una dcada despus, la Constitucin de 1824 fue sustituida por las Bases
Constituciones expedidas por el Congreso Constituyente (1835), y posteriormente por las Siete
Leyes Constitucionales (1836), en las que la eleccin del presidente corra a cargo de las juntas
departamentales a partir de ternas propuestas por el Senado, el Consejo de Gobierno y la Corte de
Justicia.
El presidente duraba ocho aos en su cargo con posibilidad de reeleccin y aumentaban sus
poderes para nombrar, a partir de las propuestas de las juntas gubernamentales, a los
gobernadores de los llamados departamentos.
En 1835, el triunfo de los conservadores en las elecciones de ese ao trajo consigo cambios
importantes como la presidencia interina de Miguel Poco ms de una dcada despus, la
Constitucin de 1824 fue sustituida por Barragn cuando constitucionalmente el presidente era
Antonio Lpez de
Santa Anna quien se encontraba fuera, durante este periodo de interinato se aprueba las Bases
para la Reorganizacin de la Nacin Mexicana donde se da por concluido el sistema federal y se
establece el sistema centralista 40de forma provisional. El 30 de diciembre de 1836 el presidente
interino Jos Justo Corro promulgo las denominadas Siete Leyes Constitucionales donde se
establece que los estado dejan de ser libres y soberano para convertirse en departamentos al
estilo francs, el centralizado poder de la nacin tiene su sede en la Ciudad de Mxico.
















6. Sistema poltico mexicano
Caractersticas
Sistema.- De acuerdo al concepto universal de la Lengua Espaola: se define como el conjunto de
elementos interrelacionados para el logro de un propsito, entrelazado e identificado
congruentemente.
Procedimientos paralelos acordes a una meta.
Poltica.- Podemos definir en trminos generales a la poltica como el conjunto de lneas de
autoridad que determinan el orden, el fin o la conducta de las atribuciones, funciones, objetivos y
metas de un rgano social (Empresa, Institucin o Estado o etc,)
Poltico.- Referente a la persona que basndose en su nivel de conocimientos expone su
identificacin ideolgica con la finalidad de hacer presente a un grupo de personas con un mismo
propsito.
Estado.- Se define bsicamente como una circunscripcin territorial, que contiene bases jurdicas y
comunidades polticas desarrolladas consecuencia natural de la evolucin humana.
CAPITULO I.-ORIGINAL FORMA DE GOBIERNO
Como una necesidad de sociabilizacin en Mxico a lo largo y a lo ancho de nuestro pas, se
insertan personajes interesados en emitir ciertas opiniones sobre la imagen del poltico mexicano,
regularmente de modo emprico, de esa manera los mexicanos para satisfacer su inters por los
acontecimientos sociales actuales recuren: a los medios masivos de comunicacin, a la lectura del
diario, revistas con temas polticos, artculos especializados en la materia y a algunos semanarios
informativos sobre la labor poltica; al allegarse de esta informacin el lector comenta
empricamente a cerca de la imagen:
1.- Del personaje que representa en ese momento a las acciones de la Administracin Pblica
cotidiana(Presidente de la Republica, Secretario de Estado, Lderes, etc.) o en tiempos electorales,
sobre los protagonistas de la contienda. (Candidatos). Estas expresiones de opinin son originadas
en muchas ocasiones de acuerdo al estado de nimo de quien las emite, del mismo modo
exterioriza su concepto personal y saca sus propias conclusiones pocas veces fundamentadas en el
estudio o en una reflexin cuidadosa de los soportes existentes. Con lo anterior se define la
personalidad de un poltico mexicano emprico.
2.- Del ambiente que caracteriza los actos pblicos; de la participacin social de la poblacin en
los actos que marcan gran relevancia del quehacer publico, surge la critica emprica sobre el acto
del que es testigo, el empirismo de estas versiones es originado por las circunstancias y
temperamentos pocas veces basados en una justificacin reflexionada histrica y cientficamente.
De esta circunstancia se derivan las asociaciones negativas que dan lugar a mtines, paros,
agresiones verbales y fsicas, que desvirtan la relacin sana de los fines legales de estas
manifestaciones, como lo establece la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos.
Como se puede observar cualquier individuo con un poco de inters en su entorno social puede
convertirse en un entendedor y crtico de la poltica y de los participantes de ella y de las figuras
de la administracin pblica; sin embargo para el autor solo existen dos opiniones o impresiones
que se pueden considerar como las de mayor fundamento para que un sujeto se considere y
acepte como poltico:
La de los lideres sindicales, quienes por encontrarse siempre vinculado con las esferas del poder y
sus continuas concertasesiones necesarias de su crculos, con los representantes de estas, saben
de la composicin, de la naturaleza de los personajes y de su ideologa. Con este conocimiento
ellos pueden aplicar la mejor opinin de los participantes de la poltica en Mxico.
La otra es la de los jvenes estudiantes, quienes tienen en el estudio la mayor informacin de un
personaje, es decir pueden emitir la mejor opinin de ste, que se basa en el anlisis de un ensayo
que se identifique con su ideologa o plataforma poltica. La crtica que externa suele ser mas
objetiva en ocasiones poco reflexiva pero no influye esto en la validez o no de la misma.
Se puede determinar que en la actualidad muchos escriben, critican, observan y emiten juicios
para hacer poltica y no para estudiarla.
A lo largo de la historia de Mxico y de su conformacin poltica no han brillado suficientes
exponentes y escritores de la creatividad de la poltica, solamente desde nueva vida independiente
personajes como: Fray Servando, Mora, Otero, Alamn han hecho aportaciones no solo el estudio
de la poltica en Mxico, si no tambin propician el nacimiento de nuevas lneas de expresin para
fundamentar lo tangible de la existencia del poder en Mxico.
Debe considerarse hubo ciertas pocas en las que Mxico no dio escritores cayendo en una etapa
de receso se habla principalmente del movimiento de la Reforma. Mas adelante empiezan a surgir
escritores con aportaciones que hasta el da de hoy son de la utilidad de nuestra sociedad tales
como, Melchor Ocampo, Miguel Lerdo de Tejada, Ignacio Ramrez, Francisco Zarco entre otros. En
el Porfiriato se ven lejanos destellos de jvenes que en su momento se consideraron atractivas sus
propuestas para escribir poltica: Justo Sierra, Telsforo Garca, Francisco G. Cosmes, Jos Maria
Vigil e Ignacio Altamirano, desafortunadamente su talento no logra cuajar para que puedan ser
considerados tambin escritores polticos.
Se dice que a finales del Porfiriato tanto Emilio Rabasa como Francisco Bulnes se apuntan como
grandes promesas de la escritura poltica y finalmente se logran consolidar. Posteriormente ya en
la Revolucin Mexicana nuevamente se manifiesta esa sequa de escritores, sin embargo surgen
personajes que caracterizados por su perseverancia son dignos de reconocimiento; es el caso de
los Hermanos Flores Magn sobresaliendo de estos como escritor poltico nicamente Ricardo,
ste toma caractersticas de avance en sus escritos, en sus concepciones generales y en su
facilidad para el dominio de la lengua.
Llama la atencin que Mxico un Pas que ha sufrido el paso por distintas etapas para consolidar
su Sistema Poltico Mexicano, no haya dado una gran cantidad de escritores polticos que hubieran
podido conceptualizar por lo menos la lucha de clases, el poder o cualquier elemento que pudiera
dar un orden cientfico a la creacin de este Sistema Poltico; aunque se tiene conocimiento que
muchos de estos preferan escribir poltica que dedicarse a oficios que en esa poca se
consideraban elementales como el de la iglesia o el de las armas.
En la poca en que la poltica se vinculaba con la guerra surgi un fenmeno entre los exponentes
y escritores (pocos ellos) el de combinar las armas y el enlace crtico de los acontecimientos de su
alrededor.
En los inicios del Rgimen Porfirista se pueden nombrar a una terna de escritores Sierra, Vigil y
Garca, quienes de algn modo pudieron representar una esperanza de escribir sobre el estudio de
la poltica, ya que este rgimen aun no tomaba forma y esta misma naturaleza permita reflexionar
sobre l y as lo hicieron. Hacia la cumbre de este rgimen los intelectuales mas destacados
tuvieron que servir a este Gobierno limitando as ese espritu crtico ya que solo se podran dedicar
a escribir y ensalzar los logros de ste. El trmino del Gobierno de Daz en 1911, hizo posible lo
que en renglones anteriores se cit, las aportaciones de Rabasa y de Bulnes.
La decadencia de esta poca se notaba tan marcada que inclusive los integrantes del Ateneo de la
juventud, no sentan la necesidad de interesarse en la poltica para escribir ni siquiera de ella,
tornando su atencin en el impulso al estancamiento en que se encontraba la cultura en general y
sobre todo en la educacin superior.
En la poca ya citada de Porfirio Daz haba la consigna de obstaculizar con castigos a los que se
oponan a su mandato en sus escritos, en estas circunstancias surge Francisco I. Madero que para
el gusto de muchos ha sido el nico que ha detallado los elementos precisos del fenmeno de la
sucesin presidencial. Esta postura es de admirarse ya que l surgi en la poca ms difcil para
poder expresar con valor verdades acerca del poder a travs de las letras. En ese tiempo, era
penado desvirtuar el gobierno de Daz. La sucesin presidencial de 1910 es un libro que permiti a
su autor Madero impulsar la campaa electoral 1909-1910 para derrocar la dictadura Porfirista.
Comparando esta brillante obra con las publicaciones de la generacin de 1915 o llamada tambin
de los Siete Sabios hace pensar que stos tampoco se interesaban por hacer surgir a algn escritor
poltico ya que solo se dedicaron a referirse al nuevo Mxico nacido de la Revolucin, se
apasionaban tanto por el movimiento, que dice el autor desperdiciaron su juventud en escribir
solo acerca de las ancdotas que surgieran de sta y ya en su vida adulta disminuy su inters por
crear obras literarias que permitieran el anlisis de estas. Como consecuencia de esto ces el
inters de los verdaderos intelectuales para abrirse paso en las posiciones del poder y se
dedicaron nicamente a describir y narrar semblanzas de la revolucin y convertirse en portadores
tcnicos en esta parte de la historia de Mxico.



A partir del Congreso Constituyente de 1856 y durante los diez aos siguientes de la Repblica
restaurada 1867 la poltica en Mxico se consideraba abierta ya que contaba con una libre opinin
y una prensa que coincida con las propuestas de los Partidos Conservador y Liberal, aprovechando
esta coyuntura, el Gobierno en turno siempre aseguraba una mayora parlamentaria, sin embargo
siempre existi una oposicin con ideas que manifestaban talento y destreza para criticar siempre
el actuar de esa mayora, convirtindose esa oposicin en un grupo controlador de las acciones
unilaterales del Gobierno, se dice que es la forma como surgi la manera de hacer poltica en
Mxico en esa poca.
Al surgir el rgimen de Porfirio Daz el grupo parlamentario fue tomando mas fuerza
disminuyndose la oposicin y desmeritndose por parte del dictador la capacidad intelectual y
moral de los periodistas con este Rgimen, tambin el Poder Ejecutivo Federal lleg a ser la mayor
fuerza poltica y econmica de Mxico, las principales caractersticas de ste Rgimen fueron
principalmente las concertaciones directas de las diferencias polticas evitando a toda costa el
escndalo pblico, prefiriendo siempre la conversacin personal y sin testigos, una vez
determinado el arreglo se publicaba de una manera que no se considerara una imagen
desfavorable.
Luego durante la Revolucin surge una situacin semejante; la de la poltica abierta con matices
de violencia, que propicia situaciones que muchas veces se tornaban personales, como
consecuencia de la comunicacin cerrada del antiguo Rgimen, a partir de este momento se
empiezan a desmembrar los intereses de la causa y cada uno de los protagonistas pide se
reconozca sus actos heroicos; que les da derecho al poder para lo cual se toman acuerdos. Estos
acuerdos no llevan un orden escrito y reflexionado y caen en la violencia y el insulto, por lo que
predomina la violencia y los acuerdos que se toman es con las armas. Esta conducta entre grupos
hace que surjan las facciones con caractersticas totalmente diferentes entre s originando el
ataque de maniobras facciosas entre estos, provocando choques y que en ningn momento
resultaron ser de lo ms discreto para la sociedad.
Con la falta de libertad de expresin y de escritores valiosos, en la poltica, surge la inquietud de
fijar la mecnica para designar candidatos a la Presidencia de la Republica, a ellos se debe que
surjan las discrepancias de Madero con Orozco las de Carranza con Villa, Zapata y los
Convencionistas y ms tarde con Obregn, estos hechos que se hacan pblicos dejaban mucho
que desear respecto a los logros que la Nacin consideraba como un resultado de la Revolucin,
no fue sino hasta 1928 en el que disminuy gran numero de lderes representativos de la
Revolucin y se pretendi instaurar con integrantes de la familia revolucionaria un partido que
permitiera un orden y disciplina para sus militantes, este grupo concientiza los objetivos y gracias a
sus caractersticas madura con tanta fuerza que para el ao de 1946 se Convierte en una fuerza de
decisiones que crea dentro de l mismo lo que algunos polticos llaman el decisin-making
process, que consiste en llevar a consenso la asignacin de un candidato que satisfaga
suficientemente principalmente en su personalidad y en ese entonces el aspecto econmico para
poder contender para algn puesto de eleccin popular, mismo que estaba ya manipulada por las
grandes esferas del Gobierno establecido, por los integrantes del Gabinete, as como tambin los
Secretarios y Ex Presidentes del pas.
Los Politlogos hoy en da tratan de descubrir los hechos que permiten comprobar el fenmeno de
la asignacin de un candidato que por sus caractersticas, naturalmente impuestas o creadas por
este grupo les permita tener asegurado el triunfo a travs de las selecciones. La determinacin de
una figura o perfil con el que deba cumplir un sucesor o el que pueda ser nombrado no se
especifica, por tanto, no se explica por que es el grupo quien debe marcar ciertos rasgos con los
deba contar el candidato en cuestin.
La manera en que histricamente se ha forjado el Sistema Poltico Mexicano es de llamar la
atencin por parte de otros Pases, ya que no se explican como el poder se finca en la propuesta
que surge de un solo grupo. No es sencillo de explicar que este Sistema ha surgido de una serie de
convulsiones polticas y de guerras que llevan a admitir que siempre hubo gneros de
personalidades que manifestaban sus intereses particulares por encima de una soberana. Para
esto se demuestra que en los primeros sesenta aos de vida independiente, que tambin fueron
producto de convulsiones violentas, treinta de paz posterior a una revolucin, diez de estabilidad
de un rgimen Porfiriano, una sucesin Presidencial en contra de la reeleccin y siete cambios de
poder concensados en armona, Mxico adquiere a travs de este pasado una estructura que le
permite retomar los aciertos de sta con la finalidad de crear un Sistema que obligue a un
desarrollo capaz de mantener su hegemona. A partir del movimiento estudiantil de 1968 las
sucesiones presidenciales toman otra forma ya que inicia la participacin abierta de una propuesta
democrtica que adems de incluir nuevos Partidos Polticos y Confederaciones Obreras
independientes, empieza una clara intervencin de la poblacin pugnando por ese bienestar social
ms equitativo, con la necesidad de crear un nuevo Estado Democrtico y Participativo, obliga al
Partido Oficial a que s concensen los intercambios en los puestos del poder.
Se observa que estos antecedentes han permitido una estabilidad poltica y un progreso
econmico sin tener que adoptar, como en el caso de los Pases occidentales, las dos plataformas
polticas que les caracterizan: la dictadura y la democracia occidental basada en regmenes
parlamentarios (la norteamericana), sin embargo la propia Constitucin de 1917 establece algunos
rasgos para el Representante del Ejecutivo de esta ltima plataforma, que marca
consecuentemente, la separacin de los Poderes Legislativo y Judicial dando signos de una
verdadera democracia, pero la existencia de un partido oficial que interviene en las decisiones del
poder crea una democracia sui gneris. En consecuencia el Sistema Poltico Mexicano se
caracteriza por la existencia de dos elementos, el Presidente del Repblica y un Partido Poltico
Oficial predominante.


Facultades del poder judicial federal que limitan el ejercicio del poder poltico en mexico
a) Las impugnaciones en las elecciones federales de Diputados y Senadores;

b) Las impugnaciones que se presenten sobre la eleccin del Presidente de la Repblica, las cuales
sern resueltas en nica instancia por la Sala Superior del Tribunal;
c) Las impugnaciones de actos y resoluciones de la autoridad electoral federal que violen normas
constitucionales o legales;
d) Las impugnaciones de actos o resoluciones definitivos y firmes de las autoridades competentes
de los Estados de la Repblica para organizar y calificar los comicios o resolver controversias,
debiendo cumplirse los requisitos legales que correspondan;
e) Las impugnaciones de actos y resoluciones que afecten los derechos polticos electorales de los
ciudadanos, como por ejemplo: Votar, ser votado, afiliarse libre y pacficamente para tomar parte
en los asuntos polticos de Mxico;
f) Los conflictos o diferencias laborales entre el Tribunal y sus servidores;
g) Los conflictos o diferencias laborales entre el Instituto Federal Electoral y sus servidores, y
h) El determinar e imponer las sanciones en materia electoral.
Asimismo, el Tribunal Electoral se encuentra facultado para realizar el cmputo final de la eleccin
de Presidente, procediendo a formular la declaracin de validez de la eleccin y la de Presidente
electo.



7. Los partidos polticos
Nacimiento de los partidos polticos
Es difcil hablar de democracia en los tiempos que corren sin considerar a los partidos polticos,
pues ellos son los principales articuladores y aglutinadores de los intereses sociales. Para precisar
su origen podemos distinguir dos acepciones. Una concepcin amplia de partido nos dice que ste
es cualquier grupo de personas unidas por un mismo inters, y en tal sentido el origen de los
partidos se remonta a los comienzos de la sociedad polticamente organizada. En Grecia
encontramos grupos integrados para obtener fines polticos, mientras en Roma la historia de los
hermanos Graco y la guerra civil entre Mario y Sila son ejemplos de este tipo de ''partidos''. Si, en
cambio, admitimos la expresin partido poltico en su concepcin restringida, que lo define como
una agrupacin con nimo de permanencia temporal, que media entre los grupos de la sociedad y
el Estado y participa en la lucha por el poder poltico y en la formacin de la voluntad poltica del
pueblo, principalmente a travs de los procesos electorales, entonces encontraremos su origen en
un pasado ms reciente. Se discute, as, silos partidos surgieron en el ltimo tercio del siglo XVIII o
en la primera mitad del XIX en Inglaterra y los Estados Unidos de Norteamrica. En esta acepcin,
por tanto, el origen de los partidos polticos tiene que ver con el perfeccionamiento de los
mecanismos de la democracia representativa, principalmente con la legislacin parlamentaria o
electoral. Una de las opiniones con mayor aceptacin en la teora afirma que los partidos
modernos tuvieron su origen remoto en el siglo XVII, evolucionaron durante el XVIII y se organizan,
en el pleno sentido del trmino, a partir del XIX y, concretamente, despus de las sucesivas
reformas electorales y parlamentarias iniciadas en Gran Bretaa en 1832. Los partidos modernos,
aunque son producto de la peculiar relacin de los grupos polticos con el parlamento, fueron
condicionados por los procesos de formacin de los Estados nacionales y por los de
modernizacin, que ocurrieron en el mundo occidental durante los siglos XVIII y XIX. Los partidos
polticos son el resultado de la quiebra de la sociedad tradicional o feudal y su paso a la sociedad
industrial. El mundo burgus, posterior a las revoluciones en Inglaterra y Francia, requera de
formas de organizacin poltica que sustituyeran a las estamentarias o corporativas por nuevos
modos de organizacin, dependientes de grupos polticos organizados en el parlamento, con
reglas claras para la circulacin de la clase poltica. Estas reglas seran de carcter electoral y
tendran un sentido distinto al llamado mandato directo (y en ocasiones vitalicio) de los
representantes respecto de sus representados; tal mandato qued sustituido por el
representativo, con el cual el diputado ya no es considerado representante exclusivo de su distrito,
sino de toda la nacin, y deja de estar obligado a seguir ciegamente el mandato imperativo de sus
electores. La sociedad libre que surgi despus de la quiebra de los estamentos y las
corporaciones precisaba de organizaciones que fueran funcionales en el nuevo estado de cosas. La
divisin entre la sociedad civil como mbito de la libertad de la persona dotada de derechos
inherentes - y la sociedad poltica o Estado exiga canales de comunicacin que articularan
intereses entre una y otra. Los cauces de intercambio fueron el parlamento, los partidos polticos y
la opinin pblica. Los partidos fueron y son los articuladores de la relacin entre la sociedad civil y
el Estado, aunque su estatus siempre ha estado en discusin por las crticas que desde la
antigedad lanzan contra ellos sus detractores. Los partidos permiten que se expresen tanto
intereses nacionales como particulares pero, al existir en pluralidad, impiden que los intereses
particulares dominen por entero los nacionales. Su funcin es por tanto ambigua, pero
indispensable en una sociedad plural en la que los distintos grupos e intereses requieren de
participacin y representacin. Lo condenable siempre es el partido nico, que generaliza
artificialmente intereses particulares. Por el contrario, los partidos polticos en plural y en
condiciones de una lucha poltica en igualdad de oportunidades son los mejores catalizadores,
propiciadores y garantes de la democracia. Por su carcter ambiguo, en suma, los partidos
polticos no siempre han sido bien aceptados, y diramos que su inclusin en el pensamiento
poltico se dio lentamente.
Funcionamiento interno de los partidos politicos
Los partidos polticos llevan a cabo varias tareas tanto durante los periodos de las campaas
electorales como en los que median entre una eleccin y otra. Toda vez que gran parte de las
actividades relacionadas con los procesos de toma de decisin, cambios ideolgicos y seleccin de
candidatos se llevan a cabo en el seno de los partidos polticos y no en campos de dominio
pblico, es importante observar su funcionamiento interno. Es comn que se exija un cierto grado
de democracia interna en los partidos polticos y aunque el concepto no est bien definido, es
posible identificar algunos de sus componentes bsicos. Algunos de los elementos bsicos de la
democracia interna son la rendicin de cuentas de sus dirigentes, los procedimientos de consulta
con sus miembros (y el electorado en su conjunto), la presencia regional o local y los
procedimientos transparentes para la seleccin de candidatos. El funcionamiento interno de los
partidos polticos puede depender en alguna medida de las regulaciones legales, como las
contempladas en la Constitucin o en la ley de partidos polticos, pero depende en mayor medida
de sus regulaciones internas. El funcionamiento interno de los partidos polticos tiene que ver con
la forma en que las distintas necesidades, intereses y demandas de la sociedad se reflejan en el
Parlamento. Las regulaciones legales relacionadas con el funcionamiento interno de los partidos
pueden incluir normas de democracia interna, como las relativas a la seleccin de sus dirigentes o
la representacin de mujeres en sus cargos directivos. Las regulaciones internas de carcter
voluntario suelen contemplar los procedimientos para la seleccin de candidatos, como la
celebracin de elecciones internas, o la fijacin de cuotas de carcter voluntario, como las de
gnero o las relativas a las minoras tnicas. Los partidos polticos seleccionan u postulan
candidatos para competir en las elecciones, les brindan apoyo para que desarrollen sus campaas
y les tratan de brindar todo el apoyo necesario para postularse. Ms an, la estructura partidista
es esencial para analizar su funcionamiento externo. Permite determinar quines influyen en los
procesos de toma de decisin y qu tanta influencia tienen. El papel de los medios de informacin
y divulgacin partidista tambin es importante para comprender su funcionamiento interno.

En la seccin dedicada al papel de sus miembros se examina cmo los miembros de un partido
poltico pueden ejercer influencia sobre sus dirigentes y en los procesos de toma de decisin
interna.






Los partidos polticos ante la sociedad
Durante muchos aos los actores tradicionales en el quehacer poltico y pblico fueron los
partidos polticos y el Estado, ste ltimo a travs de sus diferentes rganos. Los partidos polticos,
que representaban cada uno en el pasado reciente una cosmovisin particular y un proyecto de
sociedad y del Estado, monopolizaban la intermediacin entre la ciudadana y el gobierno,
entendido ste como la personalizacin del Estado. Articulaban las demandas de los distintos
sectores de la sociedad y las formulaban al gobierno en busca de respuesta pertinente y oportuna.
Los temas o asuntos que no eran articulados y formulados por los partidos, difcilmente podan ser
conocidos por las instancias del gobierno. Adems de esta funcin, esencial en el sistema poltico,
le corresponda tambin con exclusividad a los partidos la preparacin y entrenamiento de los
cuadros dirigenciales que ocuparan los cargos de la administracin pblica, as como la
presentacin de los candidatos a los cargos electivos. El Estado, por su parte, tena asignada la
conduccin del pas y la realizacin de las funciones, tareas y actividades que aseguraban la
estabilidad del sistema y el bienestar material y espiritual de los ciudadanos y ciudadanas. Adems
de sus responsabilidades de direccin y control tena tambin los de ser el principal motor de la
economa y del desarrollo social. Todo lo que se exiga para un funcionamiento adecuado del
sistema poltico y de bienestar de los ciudadanos quedaba en el mbito de las acciones del Estado-
Gobierno y de los partidos polticos.
Partidos polticos y gobiernos asuman todo el proceso poltico, quedndole solo al ciudadano la
eleccin de las autoridades cada cuatro aos, en el mejor de los casos. Se estableci una especie
de divisin de trabajo entre los ciudadanos y la clase poltica: el pueblo elega a las autoridades
para que decidan y gobiernen, correspondindole a los Partidos la exclusividad de la
intermediacin entre la sociedad y el Estado. Independientemente de la opinin que se pueda
tener sobre la sociedad civil, lo cierto es que su presencia es un hecho y los hechos no se pueden
negar. Slo admiten interpretaciones.
La historia poltica de cualquier pas, sobre todo la reciente en Amrica Latina y en la Europa
Central, al menos, evidencia importantes roles desempeados por organizaciones sociales, sobre
todo en los procesos de transicin de regmenes autoritarios a la democracia y de la consolidacin
de sta, como tambin en el acompaamiento de sectores sociales y territoriales en actividades de
enfrentamiento y solucin de problemas que les aquejan, surgidos o agravados por la reduccin
de los alcances del Estado, o por los efectos negativos de una economa neoliberal donde impera
el mercado.
La presencia y vigencia de la sociedad civil como un nuevo actor, incluso su conceptualizacin, est
asociada al rol desempeado en la transicin de regmenes autoritarios (militares y civiles) a la
democracia. Sobre la base del rol jugado por los partidos polticos y el gobierno en estos
regmenes, la sociedad civil los ha considerado responsables de la situacin por haber sido sus
protagonistas, y esto no ha facilitado posteriormente sus relaciones que, en vez de armnicas han
sido de tensin. Poco se habla, sin embargo, del rol de la sociedad civil en la consolidacin de la
democracia, donde se impone una relacin diferente frente al Estado y los Partidos, marcada por
la colaboracin, antes que por el enfrentamiento, en la tarea que debe ser comn de democratizar
la democracia. La Sociedad Civil y las organizaciones que la conforman han estado presentes en
largas jornadas de defensa de los derechos ciudadanos, observacin electoral, demanda de
respeto a la institucionalidad democrtica, hasta actividades de colaboracin con las acciones y
autoridades locales o del gobierno central, como tambin participando en el diseo y ejecucin de
polticas pblicas o proyectos sociales. En estas acciones y espacios stas organizaciones de la
sociedad civil han asumido una cuota de responsabilidad aportando elementos significativos para
la consolidacin de la democracia y la gobernabilidad del sistema poltico. No aceptar esta realidad
es, simplemente, pretender desconocer los hechos.
Frente al hecho de la presencia y vigencia de estas organizaciones sociales, es decir, de la sociedad
civil, cabe preguntarse Cmo ha ocurrido este fenmeno? Qu ha pasado con los actores
tradicionales en el sistema poltico que ha dado lugar al surgimiento y posicionamiento de la
sociedad civil como un nuevo actor? Veamos algunas de las posibles explicaciones.
Con relacin a los partidos polticos debemos partir de su consideracin como esenciales a la
democracia y a la estabilidad del sistema. Y que es precisamente por esta esencialidad que sus
limitaciones tienen tan honda repercusin en la institucionalidad democrtica, en la estabilidad
poltica y en la configuracin del sistema poltico.
Desde hace ya algunos aos en los sistemas polticos de la mayora de los pases de la regin se
advierte una opinin ciudadana poco favorable a los partidos polticos, a la poltica y a los
polticos. Con relacin a los partidos con poco o una gran parte de las encuestas recogen un valor
"optimista sobre ellos. En muchas de ellas aparecen como una de las instituciones del sistema
poltico con ms baja valoracin, que se manifiesta en algunos pases, ya no slo ocasionalmente,
en una menor concurrencia ciudadana a las urnas electorales. En trminos generales, se aprecia
una disminucin en la legitimidad y credibilidad que se le haba otorgado a los partidos polticos.
Antes, cuando haba una fuerte diferenciacin ideolgica entre ellos, cada partido representaba
un proyecto de nacin diferente. Ahora, acusados de una orfandad ideolgica que les hace muy
parecidos entre s, actan ms como maquinarias electorales para llegar al poder, y simplemente
ejercerlo. De representar cosmovisiones diferentes sobre el Estado y la sociedad, han devenido, en
muchos casos, en simples instrumentos para el ejercicio de la gestin pblica desde el poder del
Estado.Adems, parecidos porque no tienen diferenciacin ideolgicas fundamentales, tampoco
evidencian mucha diferencia en la concepcin que tienen sobre la poltica y, mucho menos, en el
ejercicio del poder desde el Estado. Terminan siendo sino iguales, o muy parecidos.
Por otro lado, ha ocurrido tambin que la funcin de intermediacin entre la sociedad y el Estado,
ejercida por los partidos polticos, ha sido cada vez ms limitada. La propia consolidacin de la
democracia con la apertura a una mayor participacin, la complejidad de lo econmico, lo social y
lo poltico con la globalizacin, as como la consolidacin de grupos sociales y sectoriales
emergentes, introduciendo nuevos temas y preocupaciones que no siempre han sido asumidos
por los partidos polticos, ha dificultado enormemente la articulacin oportuna y eficiente de estos
mltiples y frecuentemente contradictorios intereses, para presentarlos en forma de demandas al
Estado y a sus diferentes rganos. En esa situacin diversas organizaciones han asumido
directamente la articulacin de intereses y su presentacin en forma de demandas al Estado,
como es el caso de los asuntos de la mujer y los ecolgicos. Ambos tienen vigencia, y han obligado
a la formulacin de polticas pblicas al respecto, ms por la accin de las organizaciones de la
sociedad civil que por iniciativas de los partidos. Otras importantes funciones atribuidas en el
sistema poltico a los partidos tambin estn siendo desempeadas de forma compartida con
otras instituciones; tal es el caso de las movilizaciones sociales, la promocin de la participacin
social y la demanda y formulacin de polticas pblicas.
La prdida relativa de legitimidad y credibilidad en los partidos polticos, hasta llegar al descrdito,
tienen en Per y Venezuela los ejemplos ms recientes. Todos debemos evitar que procesos como
stos se repitan.
Respecto al otro actor tradicional, el Estado, ha ocurrido algo semejante. Sus mbitos de
competencia se han reducido y sus funciones redefinidas, trayendo como consecuencia el
abandono de tareas que antes realizaba y que haca que en amplios sectores de la poblacin se
mantuviera la percepcin de que el Estado les asista, resolviendo algunos de sus problemas.
El neoliberalismo proclam la necesidad del achicamiento del Estado, la redefinicin de sus
funciones, (entendido como Gobierno), reclamando, adems, una mayor eficiencia en todos los
mbitos de su gestin. El mercado fue presentado como el sustituto del Estado en las actividades
que ste abandonaba y en la redefinicin de sus funciones. Sin embargo, el mercado que se ha
mostrado altamente eficiente para la determinacin de los precios y la asignacin de recursos, no
reporta la misma eficiencia en la distribucin equitativa y justa de la riqueza socialmente
producida, concretizada en bienes y servicios que procuran el desarrollo integral de las personas. Y
el Estado apenas puede compensar esas limitaciones del mercado. El resultado final ha sido que
organizaciones de la sociedad civil han tenido que acometer la demanda o solucin de problemas
que los afectan de manera particular, o conjuntamente con algunas entidades del tren
gubernamental. Esta necesidad ha dado oportunidad a una mayor presencia de las organizaciones
sociales en los asuntos de inters pblico y comunitario. As pues, Estado y partidos polticos han
facilitado, de alguna manera, la presencia de la sociedad civil como un nuevo actor en los asuntos
pblicos y polticos.
Pero sucede, adems, que en la medida de que la democracia se democratiza, hacindose ms
participativa, la sociedad civil y las organizaciones que la conforman encuentran mayor espacio y
justificacin para reivindicar el derecho a solicitar que sus pareceres sean escuchados al momento
de elaborarse las grandes decisiones nacionales, participar en la ejecucin de las mismas, as como
demandar la institucionalidad democrtica, la eficiencia en la gestin pblica y la intervencin
directa en los asuntos que les afectan. En fin, la democracia participativa reclama la participacin
de la sociedad civil.

La sola presencia de un nuevo actor en un espacio que haba sido manejado con exclusividad
despierta, cuanto menos, un cierto recelo en aquellos actores que se consideraban con derecho
nico de ocuparlo. El natural recelo puede pasar a rechazo cuando los actores tradicionales
perciben que hay un cuestionamiento sistemtico sobre el desempeo de sus funciones y que
existe la intencionalidad en el nuevo actor de sustituirlos. Eso es lo que ha pasado con la sociedad
civil y los partidos polticos. Disminuidas la credibilidad y la legitimidad de los partidos, la sociedad
civil ha tenido oportunidad de posicionarse como un nuevo actor en los asuntos de inters pblico
y poltico, presentndose como alternativa, o permitiendo que se forme esa percepcin, o
queriendo disputarle algunas funciones que se entendan exclusivas de los partidos.
Llegado a este punto consideramos necesario precisar el concepto y la naturaleza de la sociedad
civil.
Toda persona es formalmente un ciudadano o ciudadana, con derechos y deberes establecidos en
el ordenamiento constitucional y jurdico adjetivo de todo pas. Sin embargo, ser portadora de
esta condicin jurdica no hace a esta persona un ente activo en la defensa y realizacin de esos
derechos; necesita para ello ejercer y desarrollar su "ciudadana" y la forma ms eficaz de hacerlo
es mediante la participacin en organizaciones sociales que se forman en torno a distintos asuntos
que interesan o afectan a los ciudadanos.

Estamos en presencia de la ciudadana cuando el ciudadano asume plenamente sus derechos y los
ejerce, fundamentalmente, a travs de organizaciones sociales. Los ciudadanos, asumiendo
plenamente la ciudadana, se organizan en torno a determinados intereses, dando lugar al
surgimiento de los sujetos sociales. El conjunto de estos sujetos sociales constituye, la sociedad
civil. Por eso se puede afirmar que la sociedad civil es la "ciudadana organizada". Convendra
ahora tratar de establecer la diferencia especifica entre partidos polticos y sociedad civil. Y
consideramos de suma importancia hacerlo porque quizs esto permita aclarar confusiones que
estn a la base del recelo y rechazo mutuos. Colocados como actores en una misma realidad, solo
en la medida de que se conozca y establezca claramente lo que los diferencia podremos estar en
condiciones de delimitar fronteras y hasta de compartir espacios y roles. Consideramos que la
nota diferenciadora entre partidos polticos y sociedad civil hay que buscarla en su relacin con el
poder poltico. Los partidos polticos son instituciones que tienen como objetivo fundamental
asumir el poder del Estado para gobernar. La sociedad civil, por su parte, est formada por
organizaciones que tienen como objetivo fundamental presionar a quienes detentan el poder del
Estado para que lo ejerzan conforme a la institucionalidad democrtica y las exigencias del bien
comn.
Dicho en otras palabras, "los partidos polticos tienen vocacin de gobernar y la sociedad civil de
ser bien gobernada". Si aceptamos esta distincin pudiramos estar en capacidad de comprender
y asumir roles exclusivos y roles complementarios entre los partidos polticos y la sociedad civil.

8. Los grupos de presin
Concepto
Conjunto de personas que comparte intereses comunes cuyo propsito fundamental es influir en
las polticas gubernamentales, legislativas o judiciales para asegurar decisiones favorables a sus
intereses o que no vayan en contra de stos. Sus mtodos de lucha son la persuasin, la
corrupcin y la intimidacin. Los grupos de presin no buscan el ejercicio directo del poder o del
gobierno, sino obtener una ventaja de la presin que ejercen.
Anlisis de los grupos de presin en el sistema poltico mexicano
La historia de los grupos de presin extranjeros en Mxico no ha sido un trabajo muy alentador ni
nutrido por los historiadores mexicanos en la literatura acadmica debido a que la gran mayora
de los aportes historiogrficos han provenido principalmente de la atencin de especialistas en las
relaciones internacionales y en un segundo puesto por los politlogos. Este trabajo llega a
circundar en una de las parcelas menos trabajadas de la historiografa mexicana. Meyer presenta
un estudio sobre los grupos mineros y petroleros estadounidenses y sus nexos con el sistema
poltico mexicano, este estudio de caso es constituido con documentacin extensa situada en
archivos tanto de Mxico como Estados Unidos. La reedicin de esta obra corre a cargo de El
Colegio de Mxico, tuvo como antecedente una publicacin en 1973 por parte de la Secretara de
Relaciones Exteriores. Su nueva promocin radica en que el tiraje de aquel entonces fue muy
breve, adems de que el hueco historiogrfico que integra el estudio de las relaciones
internacionales es un campo en construccin, por tanto, me parece que esta obra sigue contando
con valor histrico y heurstico. En el primer apartado, se dilucidan las diferentes perspectivas
sobre los grupos de inters y de presin desde la teora poltica. Meyer entiende a los grupos de
presin como la suma de individuos interactuantes que tienen conciencia de influir en las
decisiones de la poltica pblica, siempre determinados por la clase social o por la pugna de
facciones en juego. El grupo de presin debe ser capaz de ejercer represalias en caso de que el
gobierno se rehus a cumplir con las metas y demandas de las colectividades. Su xito radicar en
la medida que sepan responder a los mecanismos de cooptacin gubernamentales as como a las
exigencias del mercado.
En los siguientes tres apartados se circunscribe una historia de los grupos mineros y petroleros
extranjeros y su situacin frente a la Revolucin Mexicana. La movilizacin de 1910 fulmin con
algunos de los cimientos polticos de la administracin porfirista, sin embargo algunos de sus
presupuestos continuaron. No es sino hasta la dcada de los veinte cuando se conforma un
discurso nacionalista que sustent la creacin de una nueva estructura social y econmica de
Mxico, poniendo fin al legado de importantes sectores productivos controlados por capital
extranjero.

El Mxico posterior a 1910 se vea atado de brazos al intentar realizar cualquier accin de cambio
debido a las mltiples posiciones de los intereses extranjeros. Sin lugar a dudas la Constitucin
carrancista de 1917 se circunscribi como una fuente de conflictos entre el Estado y el mercado
extranjero.
El autor pone de manifiesto que la razn por la cual la faccin revolucionaria volviera a abrirse
hacia la iniciativa privada fue la falta de fuentes internas de capital y tecnologas para la
produccin agropecuaria e industrial de Mxico. Los intereses extranjeros en el petrleo
promulgaron que el estado mexicano los quera confiscar u expropiar, estos se refugiaron en
sinnmero de ocasiones en los organismos del derecho internacional.
Por su parte, las empresas mineras extranjeras alzaron la voz por la variacin de la poltica fiscal
entre los precios mundiales y nacionales, donde fueron contadas las veces que coincidieron el
gobierno y los mineros. Otra de las problemticas abordadas es la cancelacin de las concesiones
entre 1920 y 1940 por el atraso en el pago de impuestos as como el apoyo del Estado mexicano a
la proliferacin de las demandas obreras a travs de las huelgas.
Meyer indica que el estudio de los miembros de un grupo de poder es ante todo un problema
heurstico debido a la falta de informacin, sobre todo en trabajos como los que se circunscriben
en los canales de la vida pblica y privada. Generalmente esta informacin es inexistente o
envuelta en secretos y mitos detrs de la realpolitik. No es sino a travs del anlisis de las redes
sociales como podemos llegar a una aproximacin histrica de los grupos de poder en Mxico.
En esta obra se examin la actividad de las industrias mineras y petroleras, dos grandes emporios
extranjeros en el Mxico revolucionario. Su actividad econmica se vi notablemente inducida en
la medida que obtuvieron representacin en las decisiones de las autoridades de los pases
involucrados as como del gobierno mexicano, siempre obedeciendo al inters por controlar los
sectores industriales claves desde donde se explotaba la materia prima de exportacin.
Los Grupos de Presin extranjeros en el Mxico revolucionario, 1910-1940, tiene la virtud de
poder ser ledo por la academia como tambin por el pblico vido de lecturas en general.
Muestra un acercamiento diferente al periodo posrevolucionario. Adems de ser un libro de
divulgacin acadmica, este tiene el ligero gozo de ser breve y accesible, al tener un costo no muy
elevado.






Realidad juridico-politico de los grupos de presin
La regulacin de los grupos de presin por el ordenamiento jurdico se desarrolla en los regmenes
polticos contemporneos durante el siglo XX. Especialmente se desarrolla con posterioridad al
trmino de la Segunda Guerra Mundial. Esta regulacin ha tomado distintas orientaciones, las
principales son la orientacin norteamericana, la orientacin europea de la democracia
consociativa y la orientacin europea de la institucionalizacin de los grupos de presin en
consejos econmico-sociales.
1. La orientacin norteamericana consiste en institucionalizar, regular la accin de los grupos de
presin y establecer lmites a su accionar. Ejemplo de ello son los Lobbies cuya funcin de lobbing
fue regulada jurdicamente y definida en sus marcos de actuacin por la Federal Regulation of
Lobbying Act o ley La Fallete Moroney de agosto de 1946, complementada por otras medidas
posteriores.
2. La orientacin europea de la democracia consociativa que prevalece en los pases
escandinavos y en Austria, tiene como base fundamental el acuerdo trilateral, gobierno,
trabajadores y empresarios, para disear la poltica econmica que, luego de ser aprobada por
consenso, regir en los distintos pases mencionados.
3. La orientacin europea de los Consejos Econmico-Sociales. Esta orientacin tiende a encausar
la participacin de los grupos de presin en rganos consultivos, representativos de los diversos
grupos organizados de carcter econmico y social, teniendo funciones de consulta, debate,
concertacin y evaluacin, en distintos grados segn los pases. Estos consejos estn establecidos
en la Constitucin Poltica del Estado como es el caso del Consejo Nacional de la Economa y del
Trabajo de Italia y el Consejo Econmico y Social de Francia; en otros pases estn establecidos a
nivel infraconstitucional como en el caso de los Pases Bajos y Luxemburgo.

Estos consejos se han desarrollado dentro de pases africanos como Alto Volta, Camern, Gabn,
Mauritania y Togo, con distintas modalidades en diferentes contextos polticos. En algunos pases
europeos encontramos tambin las frmulas de las Asambleas Econmicas como una forma ms
plena de integracin de los grupos de inters sectoriales, ya que tales asambleas se sitan al lado
de la asamblea de representacin poltica clsica. As, el parlamento se integra por una cmara
representativa de intereses y otra elegida con criterios poltico-territoriales tradicionales. Es el
caso de Yugoslavia, Irlanda y el Lander de Baviera, entre los ms destacados. En el caso de
Yugoslavia, el parlamento se integra con cinco cmaras, tres de las cuales estn integradas por
representantes de organizaciones sindicales, cooperativas y otros organismos pertenecientes a
cada una de las ramas de actividad (el Consejo Econmico, el Consejo Cultural y Educacional, y el
Consejo de Asuntos Sociales y Salud) En el caso de Irlanda, el Senado tiene una representacin con
base econmica, tcnica y cultural.

De sus 60 integrantes, 43 son elegidos por los representantes de los diferentes estratos socio-
econmicos: cultura, industria, agricultura, administracin pblica y trabajadores; 6 son elegidos
por las universidades y 11 son designados por el Primer Ministro.

El Senado en el Lander de Baviera est integrado tambin por 60 miembros: 11 representan a los
sindicatos; 11 representan a la economa agrcola y forestal; 5 a la industria y el comercio; 5 a la
artesana, 4 a las corporaciones liberales; los restantes corresponden a municipios y asociaciones
de municipios, comunidades religiosas.
En Amrica Latina ha existido una tendencia a desarrollar las orientaciones europeas tanto de
concertacin social como de consejos econmico-sociales. Estos ltimos, sobre todo, en el cono
sur del continente, en Argentina (Herrera, Enrique: Los Consejos econmico-sociales. Ed. Eudeba,
Argentina, 1972) y en Chile (Consejo Econmico y Social establecido en 1983), aun cuando este
ltimo no es representativo en trminos objetivos, al menos en la parte correspondiente al sector
laboral.
Por otra parte, en varios pases latinoamericanos se han desarrollado instancias de consulta con
los grupos de inters afectados, sobre las decisiones que deben adoptarse por el parlamento o por
el gobierno.













9. Grupos de presin y partidos polticos
Diferencias, objetivos, y repercusiones entre grupos de presin y partidos polticos
En toda sociedad existen diferentes centros de autoridad de los que emanan decisiones sobre las
cuales se fundan las relaciones pblicas y privadas. En general esos centros de poder se
encuentran institucionalizados y encuadrados en los lmites legales, conformando rganos
estatales, que ejercen el poder dentro de procedimientos reglados. A partir de all existen
instituciones como la presidencia de la nacin, legislaturas, o tribunales, que estn ocupados por
personas investidas de autoridad legal, y poseen mecanismos de produccin de decisiones. Esta es
la versin institucional o jurdica de quienes ejercen el poder.
Normalmente las personas que acceden a los cargos pblicos, lo hacen a travs de los partidos
polticos, o sea aquellas asociaciones de ciudadanos conformadas para la participacin en la accin
poltica y en las elecciones a fin de lograr cargos pblicos para la realizacin de los fines que le son
propios, o sea su programa de gobierno, para lo cual se organizan con cuadros administrativos,
rganos directivos y la participacin de una masa de afiliados o adherentes.
Pero ms all de los partidos polticos, existen en la sociedad otras formas o procesos de
formacin de las decisiones, que constituyen influencias que se ejercen sobre la voluntad de los
que detentan el poder institucionalizado para que sus resoluciones sean acordes a sus principios o
respondan a los intereses econmicos o sociales determinados. Son agrupaciones que directa o
indirectamente inciden sobre la voluntad de los polticos, con el objetivo de influir en sus
decisiones, y se denominan grupos de presin. Se entiende por tales a los grupos de individuos
que persiguen fines particulares comunes, que influyen sobre la decisin de los rganos estatales,
la opinin pblica y los partidos polticos y sus integrantes, con el propsito de conseguir el logro
de dichos fines pero sin asumir la responsabilidad de la decisin poltica, y sin buscar ocupar los
cargos pblicos.
Los ejemplos ms comunes de grupos de presin, son los factores de poder econmicos, sociales,
religiosos, militares, culturales, raciales, periodsticos, o inclusive internacionales, ya que un Estado
o grupo de Estados, o un organismo internacional pueden buscar influir en las decisiones de otro
Estado. Tambin puede haber presiones o influencias entre organismos estatales, como de un
poder del Estado a otro, de las fuerzas armadas, o de determinado ministerio sobre legisladores.
El grupo de presin es un conjunto de personas interrelacionadas que para servir un inters
material o ideolgico, actan directa o indirectamente sobre los titulares de los rganos del Estado
para que sus decisiones los favorezcan, o favorezcan determinado inters. Este se diferencia del
simple grupo de inters, que aunque similar no es igual al anterior. El grupo de inters es un
conjunto de individuos que poseen caracteres comunes, como puede ser la pertenencia a una
raza, a un credo religioso, a una actividad profesional, ser de una nacionalidad determinada, o
residir en cierta regin, que toman forma de organizacin para lograr beneficios materiales o
ideolgicos, pero sin pretender influir en las decisiones de los rganos del Estado.

Los grupos de inters se transforman en grupos de presin a partir del momento en que sus
integrantes actan sobre los mecanismos gubernamentales para lograr sus objetivos grupales, o
imponer sus reivindicaciones o aspiraciones. Por lo tanto se puede afirmar que se denominan
grupos de presin a los grupos de inters que han entrado en accin poltica. Uno de los trminos
ms usados para hablar de influencia y de presin sobre los poderes pblicos, es el de lobby,
trmino ingls que designa literalmente a los corredores, pasillos o salas de espera donde pueden
tener acceso los que no son miembros de una legislatura. Para designar las conversaciones que se
tienen en esos pasillos, se denomina lobby a las maniobras de los que buscan influir sobre el
poder legislativo, y tambin a las acciones realizadas ante una autoridad para incidir en las
decisiones, y a los grupos que presionan de esa manera a los poderes pblicos.
Existe una relacin muy estrecha entre algunos partidos polticos y algunos los grupos de presin.
Existen grupos de presin permanentes como los sindicatos o las asociaciones empresariales, que
ocasionalmente influyen en los partidos polticos, y otros que se constituyen especialmente para
lograr algunas medidas puntuales, como agrupaciones de productores para la abolicin de
determinado impuesto, o de consumidores perjudicados por alguna medida gubernamental, y que
cumplido su objetivo se disuelven. Tambin existen casos de partidos polticos que llevan en su
programa de gobierno la totalidad de las reivindicaciones de los grupos de presin, o integran en
sus cuadros a integrantes de los grupos de presin, o directamente stos se transforman en
partidos polticos, como por ejemplo algunos partidos laboristas, integrados casi totalmente por
sindicalistas.
Pero ms all de esas similitudes, la diferencia esencial entre el grupo de presin y el partido
poltico reside en que el primero tiene siempre un inters particular o sectorial, en tanto que el
segundo busca integrarse a la poltica nacional para dar soluciones globales a la sociedad.
Mientras los grupos de presin tienen como fin la influencia sobre el poder, el partido poltico
integra ciudadanos a los cuadros estatales.








10. El partido en el poder y el presidencialismo
El partido oficial
El Partido Oficial es el partido que postul y gan las elecciones y al que pertenecen los
gobernantes triunfadores de las elecciones. As en un municipio el Partido Oficial es aquel que
postul y gan el Presidente Municipal que gobierna.
En un Estado el Alcalde o Gobernador triunfante de las elecciones pertenecen a un Partido que lo
postul, y se dice entonces que hay un partido oficial o partido en el gobierno, que es el del
gobernador en turno.
El partido oficial de una nacin es el partido que postul al candidato presidencial que gan las
elecciones. El partido del presidente es el partido oficial, o partido en el poder

El poder poltico en Mxico, de Porfirio Daz a nuestros das
Existen dos hechos sobresaliente que hacen se produzca el desarrollo que se dar en Mxico, el
primero sera el fortalecimiento del poder nacional que se da a travs de un poder personal y de
los intereses de las polticas privilegiadas. En la segunda no se distingue los extranjeros y los
nacionales porque se busca se llegue a un acuerdo entre ambos para una colaboracin mutua para
ayudar a enriquecer la nacin. Esto consigo trajo un aumento de produccin y dos factores fueron
clave como lo fue la inversin extranjera, que fue entonces cuando se dieron los ferrocarriles, la
industria, comercio y minera. Por el otro lado la exportacin trajo consigo aumentos en los
bienes.
Todo esto trajo consigo una relacin con los mercados externos, ms que nada estos cambios se
vinieron dando en el rgimen del porfirismo que es cuando el general Porfirio Das abri las
puertas ms que nada a los europeos para venir a invertir otorgndoles las facilidades necesarias
para impulsar el desarrollo que en Mxico apenas vena sucediendo, claro, haca a las clases
sociales cada vez ms ricas ya que estas se vean beneficiadas y los pobres como es de esperarse
eran cada vez ms pobres sin oportunidad de sobresalir, y ya despus con esto vendra la
Revolucin, donde se dan cambios de poder siempre con distintos fines, pero con el nico de
fortalecer al pas en su totalidad. Uno de los cambios ms significativos, claro sera la Constitucin
de 1917 promulgada por el entonces presidente Venusiano Carranza y al igual Rabasa afirmaban
que la Constitucin de 1857 fue inaplicable, proponiendo as un gobierno con legalidad. Lo que se
propuso en ese entonces era la conservacin del orden, el apego a la ley respetando la igualdad,
libertad y derechos de los mexicanos. Lo que se logra es que el Estado tome las decisiones
especialmente al ejecutivo segn los artculos 27 y 123, aunque estos no hayan sido aplicados en
su totalidad.
A La Revolucin Mexicana se le han dado distintos significados como democrtico-liberal, agraria,
popular y antiimperialista, esto debido a que siempre persegua intereses para el pueblo que
estaba estancado en la miseria por el porfirismo y para crear un gobierna que viera por estos
intereses, ms sin embargo el autor define a La Revolucin con el modelo conceptual de la teora
clsica distinguiendo as poltica y revolucin social. Con lo cual afirma que la primera destruye el
poder poltico y la segunda como la destruccin de ese orden pblico eliminando la propiedad
privilegiada. Dentro de definir la revolucin aparece un nuevo trmino de revolucin que es la
popular que simplemente persigue la abolicin de las propiedades privadas. De hecho lo que
persigue toda revolucin llmese social o poltica es el modo de cambiar un gobierno que no
funciona y que generalmente los pobres son lo ms afectados, trayendo consigo nuevas ideologas
que permitan alcanzar nuevos objetivos para que la sociedad funcione mejor. A diferencia de lo
que sucede en Europa con las revoluciones es que en sus antecedentes siempre existe el
feudalismo causando as una desigualdad social, pero como advierte el autor no se debe confundir
el rgimen social del feudalismo con el capitalismo que impera en los pases subdesarrollados de
Latinoamrica. Con respecto a lo que se puede decir de La Revolucin Mexicana fue el moviendo
armado de los campesino que buscaban la reforma de la propiedad privada a lo cual estaban
sumados los obreros, en lo cual se trasformaba en partidos polticos, movimientos obreros y
movimientos revolucionarios. Al inicio tubo un comienzo de grandes masas de campesino y
obreros, hasta convertirse en una gran amenaza, con lo que al inicio empezaba con un movimiento
popular termin siendo un movimiento social.
Los levantamientos en armas creo yo que son necesarios en determinadas ocasiones cuando un
gobierno persigue otros fines de inters personal que no benefician en nada al pueblo como
sucedi en la Revolucin, donde el pueblo ya no toleraba ms las decisiones del mandatario
Porfirio Daz. Lo que si es que casi siempre los dirigentes de dichas masas de ciudadanos buscan en
un principio perseguir sus ideales y cuando tienen el poder no cumplen con lo que antes pensaban
como suceda en la Revolucin que haba muchos cambios de poderes por la inconformidad de
otros. Pero a diferencia de Zapata y Villa siempre siguieron sus ideales hasta el fin y no
descansaron hasta que se cumplieran los propsitos de la Revolucin, pero de cualquier modo
culmin con muchos de los objetivos, lo que si es que, al parecer se necesite otra revolucin social,
por los problemas que enfrenta el pas que a la larga se irn agrandando y bueno, ya muchas
personas estn hartas de esta situacin donde seguimos estancados, dicindonos que estamos
progresando pero la realidad es otra. Pero es as las revoluciones siempre parecen resolver los
grandes problemas polticos, lo que yo me pregunto es, cunto tiempo tiene que pasar para
realizar otro movimiento armado para otra vez resolver los problemas que aquejan al pas?, por
ejemplo se dice que en 1914 se termin con el gobierno oligrquico, pero si analizamos al
situacin actual del pas nos damos cuanta que no estamos lejos de esa forma de gobierno, ya que
siempre los nicos beneficiados don los ricos como cuando hacen una obra de magnitudes
enormes, como condominios, ms que nada salen beneficiadas las grandes constructoras, y luego
los supermercados que ponen cerca y dems obras que el nico fin no es ms que de ganar dinero
y claro, el gobierno siempre los apoya y hacen lo que dice sin importar sin los pobres salen
afectados, porque el principal objetivo es hacer dinero comos sea y en grandes cantidades, y claro,
los que tienen ese dinero son la gente rica, o entonces por qu el pas nunca crece?, porque creo
yo que el dinero est distribuido entre los ricos, pero bueno, habr que cambiar eso.

Regresando al tema central del libro de lo que se habla es que se le daba a la Revolucin el
trmino de social, pero nadie hablaba del socialismo. De hecho lo que se buscaba era que hubiese
una estabilidad entre capital y trabajo, todo esto para mejorar la situacin de los campesinos.
Aunque ya ms tarde se dedujo que en realidad fue una Revolucin poltica y por ende populista y
por ello se trataba de evitar que el movimiento de masas se transformara en una revolucin social.
Lo que tambin se pretenda era someter a la burguesa, abolir la propiedad privada y un rgimen
sin clases, esta idea la tuvieron los constitucionalistas y tubo las caractersticas de que la de
satisfacer las demandas para los campesinos, y estas iban a ser limitadas, el otro punto es que el
nuevo rgimen se fue institucionalizando a travs de los aos y por ltimo se trataba de fundar un
principio de la defensa de propiedad privada y proletariado emprendedor , todo esto para obligar
a los individuos a vivir bajo el mismo rgimen. El nacionalismo mexicano, para decirlo en otros
trminos, ha buscado tan solo mejores condiciones de convivencia con el imperialismo, en el
mismo sistema internacional, siendo su verdadera divisa la negociacin y no el rompimiento. Lo
que aqu el autor quiere decires que para progresar no se debe llegar por decirlo as a cerrar las
fronteras con los pases dominantes porque solo generara ms caos sino llegar a acuerdos que
permitan un mejor entendimiento.
Lo que pretende este captulo es preguntarse si realmente La Revolucin Mexicana realmente fue
una revolucin o una reforma, segn el diccionario de la RAE lo que se entiende por reforma es
aquello que se propone, proyecta o ejecuta como innovacin o mejora en algo. Aqu se entra en
discusin si entonces fue reforma o revolucin que se entiende como cambio violento en las
instituciones polticas, econmicas o sociales de una nacin, si hiciramos una comparacin entre
ambas definiciones podemos llegar a la conclusin de que pudiese haber sido ambas en forma
conjunta porque hubo un levantamiento armado en contra del entonces gobierno y dictador
Porfirio Daz y a la vez hubo cambios a favor, pero yo creo que todo esto lo persigue una
revolucin, yo en general combinara ambas definiciones para dar una respuesta tentativa a lo que
se trata de plantear.
La falta de un gobierno que fuese ya no de caudillos sino de un gobierno institucionalista hizo que
todos los proyectos para formar un nuevo gobierno se reunieran en un los partidos polticos que
de ahora en adelante aspiraran a ser reales partidos nacionales orgnicos.
El Partido Nacional Revolucionario se constituy en 1929, este trataba de reunir fuerzas dispersas
que en realidad era una coalicin de distintas fuerzas para lograr un proyecto en comn. Ms
tarde su estructura central se fue modificando convirtindose entonces en la fuerza mayoritaria
del pas llamndose entonces el Partido de la Revolucin Mexicana donde se reunan ms que
nada obreros y campesinos. Unos das antes Crdenas haba expropiado el petrleo y con ello
daba paso a la consolidacin del populismo.
Hacia 1946 el PRM daba paso a una nueva etapa cambiando su nombre a el Partido Institucional
Revolucionario donde segn ven por los trabajadores mexicanos.

Si slo se tomara en cuanta lo dicho hasta aqu, habra suficientes motivos como para pensar que,
despus de la Revolucin quienes se han encumbrado en el poder son los directos beneficiarios de
la transformacin institucional. No cabe duda entonces que la gente que est metida en la
poltica siempre hacen sus grandes fortunas como lo que quiere decir el autor. Supuestamente
ellos deberan estar para ayudarnos y lo nico que les interesa es lo que van a robar mientras
estn en los cargos de la poltica como por ejemplo; la rata inmunda de Arturo Montiel Rojas que
de plano si es un verdadero saqueador e impostor, no se como ese tipo de gente no est en la
crcel que son los que ms dao le hacen al pas, de plano no se midi y no le import todo lo que
se rob mientras tanto habiendo tanta gente sin casa y el bien cmodo teniendo casas en Europa,
por eso yo considero que no vale la pena Votar, para qu?, si se van a terminar robndose el
dinero del pueblo, pienso yo que con el voto le ests dando en ascenso a un tipo para que te robe
y te diga que hace su labor. Pero lo que ms enoja es que siempre sea as y nunca se hace nada
para hacer valer la Ley, y es que aqu la Ley la tiene el que tiene dinero e influencias, de verdad
que es una lstima vivir en Mxico y ver como en toda su historia siempre ha sido lo mismo.
Regresando al libro y al porfirismo lo que aqu importaba era el dinero y bueno, solo la gente que
lo produca vala y los que no eran excluidos. En lo que se basaban para defenderse lo atribuan al
progreso econmico, pero de qu sirve decir que se est avanzando econmicamente si los
salarios siguen siendo insuficientes para cubrir las tres necesidades de este modelo econmico
como son casa, vestido y comida?, se avanza cuando cada vez se va mejorando la calidad de vida.
El populismo que consolid la estabilidad poltica de Mxico es atribuido a Crdenas en donde el
Estado se dan los verdaderos intereses sociales. Este hecho hace que a Crdenas sea la figura ms
sobresaliente e inteligente de la etapa posrevolucionaria debido a que con ello el caudillismo y los
poderes con intereses privados quedaban desaparecidos quedando as un trato ms a favor de los
obreros y campesinos, cosa que no dur mucho porque no se puede decir que el gobierno les hace
caso a los campesinos, porque el campo est olvidado y por ende los campesinos tienen que
inmigrar hacia Estados Unidos para buscar all alternativas para poder sobrevivir.
Lo que si me enoja es que como es posible que Mxico tenga que estar comprando maz por
ejemplo a Canad, siendo ese alimento uno de los ms significativos de Mxico y adorado por los
pueblos prehispnicos, digo, si hay tantos campesinos sin trabajo, por qu mejor ellos no lo
siembran y los distribuyen en el pas?, claro intereses privados de los grandes poderes ricos de
Mxico, ya ven como no a desaparecido el poder privado, y como el gobierno se preocupa ms por
quedar bien con los ricos que con el pueblo. As es falta mucho por formar un verdadero poder
poltico en Mxico donde realmente se resuelvan los grandes problemas que aquejan al pas. Pero
claro hay que seguir creyendo las patraas de los polticos, jaja, me dan ms risa que otra cosa y
rabia a la vez que sean tan snicos, igual dije antes que yo no creo en el voto, pero prefiero salir a
votar por otro partido que no sea el PRI ni el PAN, tampoco para que no regresen al poder, el PAN
porque no me simpatiza Caldern y el PRI porque ese Roberto Madrazo tiene toda la cara de
presidente corrupto del PRI como Echeverra, Miguel Alemn y dems bola de rateros hijos del
PRI, y por cierto este ltimo de la Miguel Alemn hace bien el ejemplo de cmo se hacen grandes
fortunas en cargos polticos siendo este y toda su familia dueos de una aerolnea llamada Interjet,
debers que como da rabia ver como se hacen ricos con dinero que no les pertenece, pero, quin
los detiene?, y segn esto nadie est por encima de la Ley, como no.
El poder ejecutivo es el camino para que el Estado realice sus funciones como corresponde y es el
nico que ha funcionado bien en Mxico suponiendo que un poder parlamentario gobernara
siendo as una lucha sin terminar de los distintos grupos polticos. Nuestro Estado mexicano abarca
sectores de diversas organizaciones y da programas para ayudar en sus distintas funciones.
De las cosas ms importantes en el estudio de la teora poltica es el presidencialismo. William
Ebenstein da dos observaciones: En la eleccin de los ms altos funcionarios administrativos - los
jefes de ministerios y altas dependencias oficiales, los departamentos - el presidente de Mxico no
es completamente libretiene que tomar en cuenta las peticiones de los lderes del partido oficial
del Gobierno, el nico partido que realmente cuentaEn Mxico no existe la costumbre de atacar
pblicamente a la persona del presidente con la palabra oral escrita. Si se hace crtica de
funcionarios administrativos en los ms altos puestos, usualmente se puntualiza que las
deficiencias no son debidas a errores presidenciables. Lo que se trata de manejar en este punto
es que el Presidente no es del todo libre como supuestamente debera de ser ya que l es el que
ocupa el cargo ms importante y que sin embargo no puede decidir libremente, no sin antes
discutir sus cuentas. Tambin como dice y sucede es que cuando hay problemas siempre tienden a
criticar la figura del presidente, y el presidente si tiene el poder sobre la nacin pero antes de el
estn los secretarios de los distintos campos sociales que son los que ayudan al presidente en sus
funciones. En parte parecera que el presidencialismo y el caudillismo son iguales, pero en realidad
tienen bases muy distintas aunque se dan como dos etapas de un mismo proceso. La diferencia
radica en que el presidencialismo abarca los movimientos sociales de los cambios que se generen
debido a la modernizacin y el caudillismo se centra ms que nada en las sociedades tradicionales,
cabe recalcar adems que el caudillismo tubo su fin cuando lleg la poca cardenista. De los
personajes que ms atacan al caudillismo son Obregn y Calles de tal modo que hizo que los jefes
militares les limitaba el poder ya que se tenan que profesionalizar ms a los militares para que al
fin quedaran como una institucin independiente del poder Ejecutivo.

Nos parece que ste es el punto en el que se cifra el secreto profundo del sistema poltico
mexicano: en primer lugar, este sistema aparece como alianza institucionalizada de grupos
sociales organizados como poderes de hecho; en segundo lugar el presidente a sido promovido
constitucionalmente con poderes extraordinarios permanentemente ; en tercer lugar, el
presidente aparece como el rbitro supremo a cuya representatividad todos los grupos someten
sus diferencias y que por cuyo conducto legitiman sus intereses; en cuarto lugar , se mantiene y se
estimula en las masas y el culto, no slo a la personalidad del presidente, sino al poder
presidencial; en quinto lugar se utilizan formas tradicionales de relacin personal son los que
seran segn el autor los puntos de dominacin y manipulacin del poder de dominacin. En estos
trminos el presidente deja de ser ya una persona para pasar a ser una institucin, una institucin
que tiene estructuras para llevar a cabo un poder presidencial que jams se hubieran puesto de
acuerdo los patrones y los obreros por sus distintas luchas entre ambos que a fin de cuentas
terminaron aceptando.Como resultado se apreciaba al presidente como la persona que poda
hacer cualquier cosa como hacer y conceder permisos para poner fbricas, concesionarias, tierras
a los campesinos y poner en su lugar a quien fuese que se le opusiera infundiendo respeto y
reconocimiento.
El Estado mexicano ha sabido interpretar las aspiraciones de las masas dando as un desarrollo
mientras que cada vez se irn satisfaciendo las necesidades, pero no siempre las necesidades
obedecen a la de los empresarios llegando as, ha un desacuerdo donde segn dice tienen que
acatar lo que el gobierno impone para lograr un nuevo tipo de capitalismo moderno. De echo
tiene mucho que ver la participacin de los empresarios en la economa del pas por eso talvez el
Estado les da un trato preferencial, eso ni dudarlo. Si se habla de economa de Mxico vemos que
tenemos dos sectores el pblico y privado, este ltimo en su mayora son empresas extranjeras
que yo considero; se instalan en Mxico hacen su dinero y como son de otros pases el dinero que
generan se va para el extranjero y creo que sera conveniente que se le de ms preferencia a los
empresarios mexicanos para que la economa empiece a funcionar, y adems as que se fortalezca
ms el avance tecnolgico porque toda la maquinaria siempre llega de otros pases y aqu en
Mxico creo yo se pueden hacer. Es trabajo del Estado preocuparse por el buen funcionamiento
del pas y administrar el control de las empresas privadas, de echo el autor maneja que En un pas
de libre empresa, como el nuestro, corresponde a esta el gran volumen de la industrializacin,
estableciendo fbricas eficientes en todos aquello sectores en que la economa lo demande. El
Estado debe crear las condiciones propicias para la capitalizacin, el ahorro y la inversin privadas,
dar las garantas para el funcionamiento de las empresas dentro de las leyes para no irnos tan
lejos es entonces, el Estado el encargado de administrar la economa para que no se desquicie,
promoviendo facilidades para la activacin econmica y de alguna forma apoyando a los
empresarios, pero ms que nada a la microempresas nacionales y transnacionales para generar
ms empleo y una mejor calidad de vida, que es lo que todo modo de produccin busca.Yo me
atrevera a considerar al gobierno de Lzaro Crdenas como un ejemplo de un buen gobierno
donde se busca que el pas trabaje industrializadamente, pero tal parece que en los gobiernos de
Manuel vila Camacho y Miguel Alemn fue donde ya no se adopt por seguir su concepcin de
desarrollo, pues bueno, tenan que ser de PRI, que ms se poda esperar. Un aspecto importante
del gobierno de Crdenas es la relacin que llevaba con los estados Unidos, ya que no se puede
decir que Mxico es independiente por cuestiones deudas, y es cuando se dice que se da una
verdad a medias al afirmar que somos realmente un pas independiente, yo lo considerara ms
que nada por las deudas con el extranjero, es ms, si los Estados Unidos nos han prestado dinero
no es por buenas gentes sino para mantenernos endeudados y mientras estemos endeudados no
se puede ser del todo independiente.



Mxico adems depende mucho su economa de as industrias extranjeras ya que son muchas, o
casi todas, pero dan mucho empleo pero con salarios miserables, y que decir de los salarios de
empresas mexicanas que todava son peores. Y bueno, total que Crdenas era el nico de los
presidentes que adoptaba esa postura ante los extranjeros de no dejar que los extranjeros decidan
el curso del pas.
Tambin se toca un poco el tema de la Guerra Mundial donde se pretende creer que sera o
hubiera sido mejor la victoria de Alemania sobre Estados Unidos, para dejar de depender de ellos,
suena bien de echo, pero quien sabe como seran los alemanes si hubieran ganado, tal vez
aniquilaran a los morenos, quien sabe, conocindolos, diciendo que ellos su raza es la nica
superior, pero bueno, lo que se buscara es la ruptura de esa dependencia para iniciar una nueva
etapa de desarrollo. Ianni afirma que puede haber dos tipos de rupturas que son la revolucionaria
y la reformista, la primera es cuando se altera los fundamentos estructurales de la sociedad y la
reformista es solo cuando se alteran ciertos marcos institucionales. Pero Mxico con toda y su
Revolucin no a logrado romper la dependencia del exterior siendo as un pas dependiente y a
consecuencia de ello seguimos siendo un pas subdesarrollado con un sistema capitalista donde
cada vez el rico es ms rico, y el pobre cada vez ms pobre. Y todava pretenden privatizar las
pocas empresas nacionales como PEMEX, esto tal vez parezca conveniente o es lo que el gobierno
quiere hacernos creer para as otra vez beneficiar a los empresarios.













11. Los poderes federales en la constitucin
Divisin de poderes
Durante todas las etapas de la humanidad, los pueblos han sufrido del abuso de autoridad de sus
gobernantes. Situaciones como la creacin de impuestos excesivos y absurdos en la poca feudal
los horrores de la poca del terror en Francia, por citar solo algunos ejemplos, provocaron que se
dieran cantidades importantes de movimientos populares en contra de las acciones abusivas del
Gobierno. Esto tiene gran relevancia porque permiti a las diferentes sociedades darse cuenta de
que el poder en manos de una sola persona o grupo no era conveniente, es por ello que surgen
grandes pensadores cuyas ideas, principalmente polticas, influyeron en hechos trascendentales
para la humanidad.
La preservacin de la libertad individual va relacionada con la divisin de poderes, segn Sartori,
"[...] el concepto de libertad poltica tiene una connotacin de resistencia. Es libertad de, porque
es la libertad del y para el ms dbil [...]. Lo que pedimos de la libertad poltica es la proteccin
contra el poder arbitrario y desptico. Al sealar una situacin de libertad nos referimos a una
situacin de proteccin que les permita a los gobernados oponerse al abuso de poder por parte de
los gobernantes" 1.
A mediados del siglo XVIII, Europa era gobernada en su mayora por monarquas absolutas y
hereditarias, cuya opresin hacia el pueblo francs junto con las ideas libertadoras de pensadores
tanto franceses como americanos permiti que en 1789 diera inicio la revolucin francesa para
crear posteriormente la Repblica Francesa. Este hecho es singularmente significativo porque
permiti a otros pases -Mxico entre ellos, que en esa poca era un virreinato espaol- conocer
otros tipos de gobierno mas favorables para el pueblo.
Bajo este marco de referencia, surge el pensador francs Montesquieu, de ideas liberales, quien
consideraba a la justicia como la finalidad del Estado. Estas ideas innovadoras para aquella poca
quedaron plasmadas en su obra "el Espritu de las leyes" e influyeron no solamente en Francia, si
no que fueron seriamente consideradas por los pueblos latinoamericanos para crear sus primeras
leyes independentistasDivisin de Poderes

Poder Ejecutivo
El poder ejecutivo es una de las tres facultades y funciones primordiales del Estado (junto con la
legislativa y la judicial) consiste en dictar y hacer cumplir las leyes que suele aprobar el gobierno o
el propio jefe del Estado. El Poder Ejecutivo tiene la funcin de promulgar y ejecutar leyes que
expida el Congreso de la Unin, proveyendo en la esfera administrativa a su exacta observancia a
travs de la facultad reglamentaria En la ciencia poltica y el derecho constitucional, el ejecutivo es
la rama de gobierno responsable de la gestin diaria del Estado. En muchos pases, se utiliza la
palabra gobierno para referirse al poder ejecutivo, pero este uso puede resultar confuso en un
contexto internacional.Segn la doctrina de la separacin de poderes, redactar las leyes es tarea
del poder legislativo, interpretarlas es tarea del poder judicial, y hacerlas cumplir es tarea del
poder ejecutivo. En la prctica, sin embargo, esta separacin no suele ser absoluta. El jefe de
gobierno es la figura visible y de mayor peso del poder ejecutivo.
En un sistema presidencial, el jefe de Gobierno (o Presidente) es tambin el jefe de Estado,
mientras que en un sistema parlamentario es generalmente el lder del partido con mayor
representacin en el poder legislativo y es comnmente llamado Primer Ministro.
El jefe de Gobierno cuenta con la asistencia de un nmero de ministros, que por lo general tienen
responsabilidades centradas en un determinado campo de actuacin del ejecutivo (por ejemplo
salud, educacin, asuntos exteriores), y por un gran nmero de empleados del gobierno o
funcionarios pblicos.
El Poder Ejecutivo es unitario. Est depositado en un Presidente que es, al mismo tiempo,
Jefe de Estado y Jefe de Gobierno.

El Presidente es electo por el pueblo y no por el poder legislativo, lo que le da
independencia frente a este.

El Presidente nombra y remueve libremente a los Secretarios de Estado.

Ni el Presidente ni los Secretarios de Estado son polticamente responsables ante el
Congreso.

Ni el Presidente ni los Secretarios de Estado pueden ser miembros del Congreso.

El Presidente puede estar afiliado a un partido poltico diferente al de la mayora del
Congreso.

El Presidente no puede disolver el Congreso, pero el Congreso no puede darle un voto de
censura.

Poder legislativo
Se denomina poder legislativo a una de las tres facultades y funciones primordiales del estado
(junto con el poder ejecutivo y el judicial) consistente en la aprobacin de normas con rango de
ley. Es una de las tres ramas en que tradicionalmente se divide el poder de un Estado.
El Poder Legislativo tiene por su parte principalmente la funcin de establecer el Derecho, al
dictar las reglas generales, abstractas e impersonales de observancia obligatoria, es decir, elaborar
leyes En una democracia, el poder legislativo elabora y modifica las leyes existentes de acuerdo a
la opinin de los ciudadanos. Su funcin especfica es la aprobacin de las leyes y, generalmente,
est a cargo de un cuerpo deliberativo (congreso, parlamento o asamblea de representantes).
Charles de Secondat, Barn de Montesquieu propuso en su clebre libro El espritu de las leyes,
que era necesario que las funciones del Estado se dividieran entre distintos poderes (legislativo,
ejecutivo y judicial), para que mediante unos arreglos de las caractersticas el poder se
autocontrole, a fin de evitar la tirana.

Poder judicial
El Poder Judicial es aquel poder del Estado que, de conformidad al ordenamiento jurdico, es el
encargado de administrar justicia en la sociedad, mediante la aplicacin de las normas jurdicas, en
la resolucin de conflictos. Por "Poder", en el sentido de poder pblico, se entiende a la
organizacin, institucin o conjunto de rganos del Estado, que en el caso del Poder Judicial son
los rganos judiciales o jurisdiccionales: juzgados y tribunales, que ejercen la potestad
jurisdiccional, que suele gozar de imparcialidad y autonoma. Al Poder Judicial le corresponde
administrar la justicia y decir el Derecho, con lo que realiza la funcin jurisdiccional y garantiza el
respecto al Estado de Derecho al interpretar la ley.Segn la teora clsica de Montesquieu, la
divisin de poderes garantiza la libertad del ciudadano. Montesquieu compuso su teora despus
de un viaje a Inglaterra en donde interpret que un poder judicial independiente puede ser un
freno eficaz del poder ejecutivo. Bajo esta separacin de poderes, nace el llamado estado de
derecho, en el cual los poderes pblicos estn igualmente sometidos al imperio de la ley. El Poder
judicial debe ser independiente para poder someter a los restantes poderes, en especial el
ejecutivo, cuando estos contravengan el ordenamiento jurdico.

El poder ejecutivo y el legislativo son dos poderes que en ocasiones tambin se enfrentan, las
luchas de poder de los integrantes del legislativo suministran peridicamente a los nuevos
integrantes del ejecutivo. Sin embargo el papel arbitral entre ambos requiere de un poder judicial
fuerte y respetado como uno de los poderes fundamentales del estado cuya independencia es un
valor a preservar porque de ella depende que el sistema no deje de funcionar y la democracia de
paso a la tirana. La estructura del poder judicial vara de pas en pas, as como los mecanismos
usados en su nombramiento. Generalmente existen varios niveles de tribunales, o juzgados, con
las decisiones de los tribunales inferiores siendo apelables ante tribunales superiores. Con
frecuencia existe una Corte Suprema o Tribunal Supremo que tiene la ltima palabra, sin perjuicio
del reconocimiento constitucional de ciertos tribunales internacionales, es decir, de rganos
jurisdiccionales de naturaleza supranacional, que existe en algunos pases. En algunos pases existe
tambin un Tribunal o Corte Constitucional. Sin embargo, la doctrina entiende que no forma parte
del poder judicial, sino que es una entidad nueva que se aparta de la doctrina original de
Montesquieu. En este caso, el Tribunal Constitucional tiene poderes legislativos negativos, por
cuanto puede derogar normas de rango legal contrarias a la Constitucin.

El presidencialismo y su influencia en los poderes federales
Sabemos bien, aunque a veces olvidamos, que hasta hace algunas dcadas el poder en Mxico se
concentraba en la figura del presidente en turno. Menos comentadas son las circunstancias
nacionales e internacionales que hacan posible tal concentracin y, sobre todo, el aparato de
concesiones, privilegios, cooptaciones, castigos y negociaciones que el presidente administraba a
fin de mantenerse omnipotente. el presente texto desarrolla los trazos significativos que dieron
forma y vigencia al rgimen presidencialista mexicano durante el tiempo en que el titular del
Ejecutivo Federal tuvo la centralidad del poder poltico del Estado nacional frente a las otras
instituciones de la Repblica. Constitucionalmente, la Repblica Mexicana es representativa,
democrtica, federal, compuesta de estados libres y soberanos en todo lo concerniente a su
rgimen interior pero unidos en una federacin establecida segn los principios de esta ley
fundamental (Artculo 40).
El horizonte temporal, nacional e internacional
La Guerra Fra. En Mxico, el presidencialismo hegemnico tuvo como horizonte temporal, a nivel
internacional, la Guerra Fra. Este proceso poltico y econmico dividi al mundo en dos bloques
hegemnicos frente a los cuales surge y se desarrolla la concepcin del tercer mundo como una
alternativa a la confrontacin entre el primer y segundo mundos.
El tercer mundo fue una categora analtica y un proyecto geopoltico de los pases frente a la
satelizacin impuesta por las dos metrpolis a los pases que formaban su zona de influencia. El
surgimiento de una tercera alternativa de agrupacin de los pases mostr la tendencia a la
multipolaridad que recorre la segunda mitad del siglo xx y que se inicia con el conjunto de pases
convocados bajo la nominacin de pases no alineados, proceso que parte de la Conferencia de
Bandung, Indonesia, en 1955. En el caso mexicano, las muestras de solidaridad frente a esta
tendencia poltica estuvieron presentes desde el origen y culminan en la poltica tercermundista
del presidente Luis Echeverra lvarez.
En Latinoamrica, el punto de inflexin internacional, durante el presidencialismo hegemnico, lo
constituy la Revolucin cubana a partir de enero de 1959. El triunfo del movimiento
revolucionario y la vinculacin del gobierno cubano al bloque del segundo mundo plante fuertes
conflictos y presiones entre el gobierno mexicano, encabezado por el presidente Adolfo Lpez
Mateos (1958-1964) y el gobierno norteamericano, encabezado por John F. Kennedy. El gobierno
mexicano no rompi relaciones diplomticas con Cuba, ni apoy el bloqueo comercial impuesto
por Estados Unidos y sus aliados, como tampoco la intervencin armada en 1962.
Durante el presidencialismo hegemnico, la poltica exterior mexicana estuvo cobijada por la
Doctrina Estada de no intervencin y respeto a la autodeterminacin de los pueblos, posicin a
partir de la cual se mantuvo la soberana del Estado nacional frente a los bloques y sus conflictos
escenificados en las periferias de sus zonas de influencia. La posicin de independencia dio al
presidente mexicano un amplio margen de legitimidad interna en un periodo en el cual el
nacionalismo era la ideologa dominante y cubra un espectro amplio en la cultura mexicana.
En el caso de la Revolucin cubana, la posicin de independencia del gobierno mexicano asent la
legitimidad presidencial con la izquierda mexicana e internacional. Como respuesta a esta poltica,
el gobierno cubano no apoy ni estimul los movimientos guerrilleros en Mxico, posicin
contraria a lo que ocurri en el resto de Amrica Latina, sobre todo a partir de la Segunda
declaracin de La Habana en 1962.
La gestin gubernamental de la estabilidad poltica nacional, en el mbito de la organizacin del
poder internacional, tuvo la capacidad de contener y delimitar los movimientos armados
guerrilleros internos, cuya extensin y violencia pudo haber roto el status quo nacional,
recomponiendo la organizacin poltica institucional del Estado mexicano, sobre todo en la
relacin de equilibrio existente entre lites civiles y militares, equilibrio que fue el resultado de la
institucionalizacin de la Revolucin mexicana y que dio sustento al presidencialismo a partir de
1946. El manejo presidencial del caso cubano se volvi un smbolo de la independencia, en la
conduccin de la poltica internacional, de los gobiernos de la Revolucin mexicana. Pasarn
muchos aos para que un presidente mexicano confundiera las convenciones diplomticas en la
conduccin del Estado y las redujera a las formas de una relacin privada y personal, como si el
Estado y la nacin fueran su casa particular. Esto aconteci en 2002, en la Cumbre de la
Organizacin de Naciones Unidas, sobre el Financiamiento al Desarrollo cuando Vicente Fox invit
a salir del pas a Fidel Castro para darle su lugar al presidente de Estados Unidos George W. Bush,
haciendo clebre la frase de comes y te vas. El descrdito de la institucin presidencial se va
produciendo cuando el individuo que est al frente de ella no logra mantener la autoridad
personal sustentada en el poder institucional, solidez simblica del individuo y cargo que da origen
a su credibilidad como presidente de la Repblica frente a los jefes de Estado, y ante el conjunto
de la opinin pblica nacional. Las conductas de quienes dirigen las instituciones estatales siempre
tienen consecuencias en la aceptacin social de estas.
El presidencialismo hegemnico se desarroll en la sociedad internacional de naciones agrupada
en dos bloques hegemnicos que delimitaban, de manera diferente en cada caso, los mrgenes de
soberana de los Estados nacionales. Esta agregacin del mundo se fue recomponiendo a lo largo
de la dcada de los ochenta, dando paso a la sociedad global de mercado en la cual el peso y las
fronteras que delimitaban los mrgenes de autonoma de los estados nacionales fueron
recompuestos. En el mundo global de mercado, las funciones del Estado nacional han sido
acotadas significativamente y perdieron el sentido que en los tiempos de la Guerra Fra daba la
identidad nacional en el plano internacional, identificacin representada por el presidente de la
Repblica como jefe del Estado nacional.




12. La institucin presidencial en el actual momento histrico
Las elecciones en Mxico
Las elecciones federales de Mxico son los procesos electorales mediante los cuales se renuevan
los poderes federales de eleccin popular, que son el Poder Ejecutivo y el Poder Legislativo. En el
Poder Ejecutivo se renuevan el cargo de Presidente de la Repblica, y en el Legislativo los
miembros del Senado de la Repblica y de la Cmara de Diputados.
Los procesos federales son prococativos por el Instituto Federal Electoral, que es un autnomo,
administrado por un consejo ciudadano que si responde a los intereses de partido poltico o del
gobierno y se llevan a cabo de acuerdo con los que dispone la Constitucin Poltica de los Estados
Unidos Mexicanos y el Cdigo Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales (COFIPE)
Tipos de elecciones
Las elecciones se pueden dividir por su tipo en:
Ordinarias: se llevan a cabo cumpliendo los requisitos sealados en el COFIPE, que indica que las
elecciones federales ordinarias se deben de celebrar cada seis aos el primer domingo de julio.
Extraordinarias: se tienen que llevar a cabo cuando un proceso electoral federal ordinaro es
suspendido, invalidado por Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federacin o porque el
individuo ocupante del cargo de eleccin popular renuncie u ocurra su falta definitiva y la ley
establesca que en ese caso sea necesaria la convocatoria de elecciones para elegir a su sustituto.
En las elecciones ordinarias de cada seis aos se eligen al Presidente de la Repblica, los 128
miembros del Senado de la Repblica y los 500 integrantes de la Cmara de Diputados, de manera
intermedia a stas elecciones, cada tres aos, se renueva nicamente a los 500 miembros de la
Cmara de Diputados.

El multipartidismo poltico en Mxico
a)
Los partidos tienden a ser ms doctrinados y por su variedad de opiniones. Los partidos
tienden abarcar, una amplia gama del espectro ideolgico a pesar de que solo
representan una porcin reducida y distinta de la masa del electorado.
Utiliza un sistema electoral para elegir a sus legisladores, por los que los escaos s e
asignan de acuerdo con la proporcin de votos obtenidos por cada partido en una
eleccin
Los partidos requieren constantemente de formar coaliciones para integrar la mayora
b)
Existen dos tipos de multipartidismo, uno moderado otro polarizado o extremo. A este
ltimo lo integran seis o, ms partidos relevantes y generalmente est asociado con la
existencia de partidos anti sistemas, que a posiciones bilaterales e irresistibles y a la
tendencia de los votantes a abandonar a los partidos del centro e irse a los partidos
localizados en los extremos del espectro poltico

Sistema de gobierno que se caracteriza por la intervencin de las mayoras de los
ciudadanos en la organizacin del poder publico.
Democracia
Doctrina poltica favorable a la intervencin del pueblo en el gobierno.
Sistema de gobierno en el que el pueblo ejerce el poder directamente a travs de sus
representantes. Sus principios bsicos son: libertad e igualdad
El multipartidismo crea un descontrol en la democracia en Mxico y en el electorado
El multipartidismo no crea un descontrol en la democracia en Mxico y el electorado

El estudio de la presente investigacin ser de tipo descriptivo pues vamos a describir por
que un pluripartidismo en la democracia de Mexico es un mal ya que al ver demasiados
partidos polticos, aumenta el panorama para la toma de desiciones del elector. Este
estudio puede llegar a tener un riesgo, pues como un estudio descriptivo no siempre se
consiguen los resultados deseados.
Demostrar que el multipartidismo daa a la democracia e influye en la toma de decisiones
del ciudadano, como la cualicion de los partidos polticos de diferente ideologa.
Demostrar que el pluripartidismo juega un papel fundamental en las elecciones y por
consiguiente se ve reflejado en la democracia del pas.

Expectativas polticas del poder poltico y del partido en el poder hacia el futuro
La larga y accidentada transicin mexicana que culmin en 2000 con el triunfo electoral del PAN y
la derrota del PRI, signific el fin de un ciclo histrico de la poltica y la sociedad mexicanas. Las
elecciones que se celebrarn en julio de 2003 sern las primeras en un rgimen plenamente
reconocido como democrtico por todos los partidos. Se renovar la Cmara de Diputados y varios
congresos estaduales, presidencias municipales y gubernaturas locales. La dimensin simblica de
la postransicin, la experiencia de la alternancia, el comportamiento de las organizaciones, el
costo pblico de la poltica, los efectos del sistema electoral sobre el sistema de partidos, y el
papel de la poltica en las iniciativas econmicas del nuevo rgimen, forman algunos puntos del
mnimo irreductible de temas que pueden configurar una visin del futuro de los partidos
polticos en Mxico.

Como muchas otras cosas, la prospectiva poltica no tiene una historia feliz en Mxico ni en
Amrica Latina. Del mismo modo, los ejercicios de futurologa de la vida social, y sus parientes ms
conocidos, las profecas y los pronsticos, han resultado casi siempre en un conjunto de
fatalidades, paradojas y desvaros que alimentan la certeza de que por lo general el futuro es un
territorio ingobernable, habitado por una bestia apocalptica a la que hay que domar de algn
modo. Habituados condenados, segn quiera verse a vivir en lo que Norbert Lechner denomin
hace poco ms de tres lustros un presente continuo1, las clases polticas de las sociedades
latinoamericanas transcurrieron en los ltimos 20 aos en un contexto de crisis y recuperaciones
efmeras, ciclos largos o cortos de inestabilidad poltica, e intensificacin de la desigualdad
econmica y la fragmentacin social. En esas circunstancias, la produccin de hiptesis de futuros
es una tarea compleja, donde el juego de los escenarios probables, deseables y posibles resulta
una labor sujeta a mltiples contingencias y restricciones tericas, metodolgicas y aun
epistemolgicas. Ello no obstante, la labor de prognosis y prospeccin se erige continuamente
como un desafo fascinante ya no para construir mejores escenarios futuros para la regin, sino
fundamentalmente para tratar de evadir o eludir los peores escenarios de futuro, segn se
seala recientemente en un texto relacionado con el tema prospectivo.
A esta dificultad conceptual y tcnica de los estudios del futuro tambin hay que aadir la
sensacin de que el tiempo histrico parece acelerarse dramticamente en el contexto de la
globalizacin y la emergencia de nuevos fenmenos en los distintos campos de la vida econmica,
poltica y sociocultural.
Pero esa percepcin de compresin del tiempo convive con la prrroga de las viejas herencias de
brbara desigualdad y pobreza extendida que priman en el campo social y econmico de nuestras
sociedades, en iguales o peores niveles a los que hace ya dos dcadas produjeron por lo menos
otras tantas generaciones de polticas de ajuste y reestructuracin econmica y varios procesos de
democratizacin poltica cuyos resultados son, hasta ahora, decepcionantes, muy dbiles e
inestables. Los esfuerzos entonces por vislumbrar algn tipo de futuro estn ceidos sin piedad ni
remedio a la dictadura de la coyuntura y a la maldicin del cortoplacismo de la clase poltica y las
elites econmicas latinoamericanas. Argentina, Colombia, Ecuador, Per o
Venezuela representa los ejemplos dramticos de cmo la incertidumbre, esa extraa sensacin
de ausencia de futuro, es la marca en la frente de las sociedades contemporneas de la regin,
una marca elaborada pacientemente en el transcurso de las ltimas tres dcadas.
Mxico no escapa por supuesto a esa vieja maldicin tradicin? latinoamericana.
Hace apenas dos dcadas, por ejemplo, era muy difcil vislumbrar algn futuro, y menos optimista,
en el campo de la poltica mexicana, atrapa dos como estbamos en el inicio del gran tnel de la
crisis abierto por la
cuestin de la deuda externa y continuado hacia la reestructuracin neoliberal
De la economa, que confirmaba el fin de la era dorada del desarrollismo y fortaleca el carcter
autoritario de un rgimen poltico basado en un virtual monopartidismo que lograba sobrevivir a
los tmidos intentos por liberalizar las reglas bsicas del rgimen posrevolucionario mexicano. Hoy
mismo, luego de una larga transicin multifronte ocurrida en la dcada de los 90 que comenz en
1988, cuando contamos con un rgimen poltico democrtico aunque de una apariencia que en
ocasiones se aprecia francamente lamentable, cualquier intento de prospeccin que visualice
escenarios probables y posibles del futuro (hiptesis de futuros), tendra que detenerse en las
principales tensiones y tendencias que habitan este presente continuo al que nos hemos
acostumbrado luego de varios aos de sobresaltos, asombros y sorpresas polticas y sociales.
Abrumados por los pequeos y grandes escndalos que surgen todos los das, por acontecimientos
que sacuden a las instituciones polticas y desafan la racionalidad o la imaginacin de los actores y
los grupos de poder, en
Mxico nos hemos venido acostumbrando desde hace un tiempo a pensar que en el campo de la
poltica el largo plazo es un tiempo imposible, un territorio ingobernable, una fantasa. El tablero
de ajedrez poltico mexicano que se ha construido en los ltimos aos con paciencia espartana por
los partidos polticos y el presidente Vicente Fox, pero donde tambin ha sido posible observar las
manos invisibles y enguantadas de empresarios, medios y cardenales, se ha vuelto un juego
predecible y, en ocasiones, un teatro del absurdo. Las grandes expectativas acumuladas durante
dos dcadas alrededor del cambio poltico y la alternancia en el poder, bien pronto se han
transformado en desconfianza, irritacin, malestar, y en algunos casos una sensacin de traicin
parece haberse adueado del nimo de quienes hasta hace no mucho tiempo sentenciaban, con
seguridad envidiable, que con la salida del
Partido Revolucionario Institucional del Palacio Nacional comenzaran a resolverse, ahora s, los
grandes problemas nacionales.