Pueblos29 Diciembre2007

Revista de Informacin y Debate lDiciembre de 2007 N 29
www.revistapueblos.org
Dossier: Mundo indgena - Abya Yala en resistencia > Bolivia: los pueblos indgenas
como sujetos activos - Pueblos indgenas, izquierda y resistencia en Colombia -
Argentina: participando para construir un Estado plurinacional - Ecuador: Dnde estn
los pueblos indgenas? - Guatemala: necesidad de cambios estructurales
Per: De arriba abajo > Representatividad y gobernabilidad en crisis - Discriminacin
y racismo - Comunidades, Estado y minera - En emergencia tres meses despus del
terremoto
Miradas: Vivir para consumir? > Consumo y ciudadana - Las catedrales del
consumo - Y eso del consumo transformador? - Si al menos slo vendiera productos
Pueblos
N 29 (II poca)
Diciembre de 2007
Periodicidad trimestral
Fundada en 1995
Segunda poca l2002
Editada por
Pueblos
C/Gran Va, 40 l5 loficina 2
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Anlise e Documentacin Internacional
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Puri Prez Rojo es licenciada en Bellas Artes por la Universidad del Pas Vas-
co, en la especialidad de Audiovisuales. Su tesina fue realizada sobre La fotogra-
fa del nuevo color. Anlisis terico y prctica personal. Desde el ao 1985 a 1990
realiz diversas exposiciones fotogrficas, siendo galardonada con diferentes pre-
mios. Posteriormente, y desde hace 20 aos viene trabajando en el mbito de la Co-
operacin dentro de la organizacin Mugarik Gabe en el Pas Vasco, y actualmen-
te ocupa el cargo de Presidenta en la Coordinadora de ONGDs de Euskadi.
Portada
Puri Prez Rojo
Informacin y debate PUEBLOS Diciembre 2007 3
Sumario
Editorial . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .4
Opinin
Qu Educacin para la Ciudadana? (Juan Jos Tamayo) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .5
Per: De arriba abajo
Representatividad y gobernabilidad en crisis (Carlos Paredes Gonzles) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .6
Discriminacin y racismo en el primer ao de Alan Garca (Wilfredo Ardito Vega) . . . . . . . . . . . . .9
Comunidades, Estado y minera: el proyecto Ro Blanco y la consulta vecinal
(Mara Luisa Burneo de la Rocha) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .13
En emergencia tres meses despus del terremoto (Beatriz Jimnez Tejero) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .16
Comunicacin
Violencia creciente contra el ejercicio del periodismo en Amrica Latina
(Decio Machado) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .18
Medios y conflicto armado en Colombia (Nelson Orrego) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .21
Entrevista
Hctor Mondragn, asesor de la Convergencia Campesina, Negra e Indgena de
Colombia: En el clculo de las transnacionales est el utilizar a Colombia como
punta de lanza contra el movimiento popular en Amrica Latina (Aloia lvarez Fens)
Dossier: Mundo indgena - Abya Yala en resistencia
(Artculos de Jess Gonzlez Pazos, Juan Carlos Houghton y Carlos Deocn, Vernica Huilipn y Patricia Borraz,
Mikel Berraondo Lpez y Andrs Cabanas)
Miradas: Vivir para consumir?
Consumo y ciudadana (Luis Enrique Alonso) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .43
Las catedrales del consumo (Javier Garcs Prieto) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .46
Yeso del consumo transformador? (lvaro Porro) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .49
Si al menos slo vendiera productos (Mara Gonzlez e Isidro Jimnez) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .52
Cooperacin
La anticooperacin. Los problemas del Sur no se resuelven con ayuda internacional
(David Llistar i Bosch) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .54
Mercado y equidad: mirando al Sur (Rodrigo Fernndez Miranda-SODePAZ) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .57
Entrevista a Fabiola Sotelo, directora general de Cooperacin Exterior de la Xunta
de Galicia (Redaccin Pueblos) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .59
David Luque Navarro, in memoriam (Rafael Yuste) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .60
Cultura
Libros: Leer a... Jos Luis Sampedro (Clara Alonso) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .61
Resea de Los tentculos de la McDonaldizacin, de George Ritzer (Clara Alonso)
y Nuevas publicaciones . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .62
Msica: Blue Note, el prestigio de un gran sello (Fernando Blanco) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .63
Cine: Terror? Qu terror? (Alejandro Pedregal) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .65
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Editorial
Blindaje en torno al capital
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i nos vamos a ir ni na-
die quiere que nos va-
yamos, declaraba el
pasado 18 de noviembre en el diario
El Pas un empresario espaol con in-
tereses en varios pases latinoameri-
canos. Como l, la intencin subya-
cente a la primera de sus afirmacio-
nes nos la demuestran a diario los di-
rectivos de las grandes empresas de
capital espaol y basta con observar
los beneficios que obtienen en la re-
gin para inferir que no, no est entre
sus planes el despreciar tan suculento
manjar. La segunda de sus presuntas
verdades nos provoca ms suspica-
cias, sobre todo si tenemos en cuenta
que las llamadas de atencin guber-
namentales y las movilizaciones po-
pulares contra la conducta de deter-
minadas compaas espaolas se mul-
tiplican por toda Amrica Latina.
Estas declaraciones son slo una
muestra de la atencin creciente que
despierta en la prensa espaola todo
aquello que tiene que ver con el estado
de salud de nuestros capitales fuera de
nuestras fronteras. La instrumentaliza-
cin meditica de la polmica desata-
da en el cierre de la ltima Cumbre
Iberoamericana es buena muestra de
ello. El posicionamiento de los gran-
des medios de comunicacin espao-
les a este respecto ha quedado claro,
nunca tirarn piedras contra su propio
tejado porque el blindaje en torno al
capital espaol por parte del sector pri-
vado es absoluto y podramos decir
que incluso lgico pero, dnde queda
lo pblico?
Ms all de que lo sucedido en
Santiago de Chile vuelva a poner so-
bre la mesa el debate sobre el desem-
peo de nuestras empresas al otro lado
del ocano, tambin nos debe hacer
cuestionar el papel del gobierno espa-
ol, al que ahora se suma la Casa Re-
al, en la defensa de determinados inte-
reses privados. Yes que lo que nos ha
quedado claro tras la Cumbre es que la
poltica exterior de nuestro gobierno
est volcada en una defensa ciega de
los intereses econmicos espaoles,
una defensa que obvia los enormes im-
pactos sociales y medioambientales
que conllevan las actividades de nues-
tras empresas en el exterior.
Esta actitud gubernamental contri-
buye sin duda a legitimar multitud de
impactos ecolgicos y sociales que han
sido denunciados por gobiernos de-
mocrticamente elegidos y organiza-
ciones sociales en base a investigacio-
nes bien fundamentadas. Por eso sera
de esperar una conducta ms respon-
sable por parte de nuestros represen-
tantes polticos, una que guarde cohe-
rencia con su presunto inters en con-
tribuir a la reduccin de las desigual-
dades sociales y con su pretendido
compromiso en la defensa de los De-
rechos Humanos.
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Qu Educacin para la Ciudadana?
Opinin
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a asignatura de Educacin para la
Ciudadana y los Derechos Hu-
manos constituye uno de los lo-
gros ms importantes de la reforma edu-
cativa. Viene a llenar una de las ms gra-
ves carencias de nuestro sistema de en-
seanza, la educacin cvico-democrti-
ca de los ciudadanos y ciudadanas, en
aplicacin del artculo 27.2 de la Consti-
tucin espaola. Responde, adems, a
una recomendacin de la UE, aplicada ya
por ms de veinte pases, que la han in-
corporado dentro del currculo escolar y
no parece estar planteando problemas a
la hora de impartirla en las aulas.
En qu ciudadana educar? Creo
que la ciudadana en la que hemos de
educar y educarnos desde la escuela y
en la sociedad ha de ser inclusiva de to-
das las personas, sin discriminacin de
gnero, etnia, procedencia geogrfica,
religin, cultura, clase social, etc. Todos
y todas somos ciudadanos y ciudadanas,
por tanto, la ciudadana debe ser cos-
mopolita y global, democrtica y respe-
tuosa con la diferencia sin caer en la
desigualdad, responsable y activa, crti-
ca y transformadora, intercultural e in-
tertnica; debe comprender los diferen-
tes aspectos del quehacer humano y de-
be empezar a construirse desde el m-
bito local.
se es, a mi juicio, el horizonte en el
que debe moverse la nueva asignatura.
Sin embargo, en Espaa, desde que se
anunciara la elaboracin de la ley que la
regula, no han cesado las crticas y el re-
chazo de influyentes sectores de la Igle-
sia catlica. Resumiendo, tres son los ar-
gumentos en que apoyan su rechazo. El
primero, que el Estado se arroga un de-
recho que slo a los padres corresponde:
la educacin de la conciencia moral de
sus hijos. El segundo, que la asignatura
va a convertirse en una herramienta efi-
cacsima del gobierno para el adoctrina-
miento poltico y la imposicin de su ide-
ologa laicista. El tercero, en boca del
cardenal Rouco Varela, que supone una
devaluacin inevitable, cultural y peda-
ggica de la clase de religin y moral ca-
tlica, a la que implcitamente se le est
negando la capacidad para formar a la
persona no slo en la tica social -lo que
ya sera muy grave- sino, adems, en la
moral personal.
En un acto, a mi entender, de irres-
ponsabilidad cvico-democrtica y de
desprecio absoluto por las leyes, el arzo-
bispo de Toledo, el cardenal Antonio Ca-
izares, ha ido ms lejos al defender la
obligacin moral de los padres catlicos
de oponerse a la nueva asignatura a tra-
vs de la objecin de conciencia, lo que
implica un boicot en toda regla. En este
maratn de descalificaciones, algunos
sectores catlicos han llegado a compa-
rar la materia con la Formacin del Es-
pritu Nacional del franquismo, lo que
me parece una burda manipulacin.
Tras este rechazo hay dos estrategias
en marcha dentro de la Iglesia catlica:
una, el boicot, defendido por la Concapa
y numerosos obispos; otra, impartir la
asignatura adaptndola al ideario de los
centros catlicos, apoyada por la FERE
y por el presidente de la Conferencia
Episcopal Espaola, si bien ste ha ex-
presado su desacuerdo con la asignatura
y deja en manos de los padres las deci-
siones a adoptar.
El Ministerio de Educacin ha reci-
bido con alivio la actitud de la patronal
de los colegios catlicos, la considera un
gesto de distensin entre la Iglesia y el
gobierno y presenta como xito propio el
haber conseguido integrar a un sector im-
portante de la escuela catlica en la nue-
va asignatura y el haber frenado el golpe
de la objecin de conciencia. Creo, sin
embargo, que no estamos ante un xito
gubernamental, ni hay razones para el
alivio ministerial ni el gesto de la FERE
implica distensin alguna. Todo lo con-
trario. Lo que ha sucedido es que, en la
confrontacin entre los dirigentes ecle-
sisticos y el gobierno, de nuevo han
vuelto a ganar la partida los primeros.
Por qu? Para evitar una subleva-
cin de la jerarqua catlica y de influ-
yentes sectores de la patronal de la ense-
anza, la asignatura ha sufrido tal cmu-
lo de modificaciones que la hacen casi
irreconocible. Como resultado de las ne-
gociaciones con la Conferencia Episco-
pal y con otras instituciones catlicas, se
hicieron importantes recortes en los con-
tenidos, que han desnaturalizado un pro-
yecto que naci con una orientacin cla-
ramente laica y que corre el peligro de
confesionalizarse.
Pero la mayor desnaturalizacin se
ha producido al conceder a los colegios
la libertad de adaptar los contenidos de
la asignatura al ideario de los centros. De
esta manera, la Constitucin espaola y
las leyes democrticas se supeditan a
una ideologa que puede ser contraria a
las mismas y que puede llevar a su des-
legitimacin e incumplimiento.
Con la actual modalidad de la Edu-
cacin para la Ciudadana los colegios
religiosos tienen ya dos plataformas de
indoctrinamiento y reproduccin ideol-
gica: la asignatura de Religin confesio-
nal, que escapa al control de las institu-
ciones acadmicas, y la de Educacin pa-
ra la Ciudadana, que puede utilizarse pa-
ra transmitir creencias religiosas ms que
valores cvicos. El gobierno se ha meti-
do un gol en propia puerta.
En el pulso de la Iglesia catlica con
el gobierno ha vuelto a ganar la Iglesia.
Hace unos das se preguntaba Bonifacio
de la Cuadra, Para cundo el estado
laico? Yo le respondo: ad kalendas
graecas. La actual orientacin poltica
nos lleva justo en direccin contraria.
*Juan Jos Tamayo es director de la Ctedra de
Teologa y Ciencias de las Religiones, de la
Universidad Carlos III de Madrid, y autor de
Desde la heterodoxia. Reflexiones sobre
laicismo, poltica y religin (Ediciones el
Laberinto, Madrid, 2006).
Juan Jos Tamayo*
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De arriba abajo
tido de gobierno, con slo 2 regiones,
tiene menos del 1 por ciento de stas,
el 7 por ciento de las 195 municipali-
dades provinciales y slo el 11 por
ciento de las 1.721 municipalidades
distritales.
Quienes ganaron las elecciones
municipales y regionales son partidos
regionales y locales, que buscan una
salida a la crisis de representacin des-
de procesos de desarrollo local junto a
Representatividad
y gobernabilidad en crisis
Carlos Paredes Gonzales*
En el Per vivimos una profunda
crisis de representatividad que se
expresa como crisis abierta en la
dcada de los 80, se agudiza en los
90 y hasta ahora no se resuelve. La
raz de la crisis es que el Per dej
de ser un pas de 15.000 haciendas
donde los dueos de la tierra eran a
su vez los dueos del poder. Con la
recuperacin de tierras a favor de
los campesinos se eliminaron los
latifundios, existen hoy cerca de 2
millones de unidades productivas, el
90 por ciento de las cuales son de
pequea produccin. Junto a la
democratizacin de la propiedad de
la tierra se produjo una ola
migratoria que invirti la
distribucin poblacional, del 70 por
ciento que viva en zonas rurales y el
30 en urbes, se pas exactamente a
lo inverso, 70 en zonas urbanas y 30
en reas rurales. El Per se
convirti en un pas de pequeos
propietarios que ahora mismo dan
empleo al 87 por ciento de la
poblacin econmicamente activa. A
diferencia del Per oligrquico
latifundista, los pequeos
propietarios de hoy no tienen nada
de poder y no hay fuerzas polticas
que los representen o en las que
estn representados.
H
oy esa crisis est tocando fon-
do y se expresa en el hecho de
que el poder nacional estable-
cido por las elecciones presidenciales
de abril de 2006 se qued prctica-
mente sin representacin en las muni-
cipales y regionales de noviembre del
mismo ao. Las cifras son irrefutables.
Los 8 partidos que tienen bancada en
el Congreso slo han ganado 3 regio-
nes de las 25 que hay en el pas. El par-
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emprendedores de la pequea produc-

cin. La gran mayora son progresis-
tas, pero tambin hay fuerzas neolibe-
rales y conservadoras que optan por
presentarse como partidos regionales,
confirmando as que por ac anda la re-
novacin alternativa a la partidocracia
en colapso.
Los partidos regionales y locales
construyen propuestas ideolgicas be-
biendo de fuentes de la identidad cul-
tural, recuperando la historia ancestral
de la nacin preinca e inca, el rol en la
lucha independentista, los aportes en la
construccin de nacin multicultural y
multitnica, y la valoracin-revalora-
cin de potencialidades en recursos na-
turales, productivos y culturales, para
con esos insumos construir principios,
valores e ideales que guen sus proce-
sos transformadores. La renovacin de
la poltica y la construccin de una
nueva representacin no es ajena al
proceso que se vive en Amrica en par-
ticular, donde los grandes cambios pro-
vienen de experiencias rurales, locales
y regionales, con fuerte influencia de
la identidad cultural.
En el Per hay un poder central,
ejecutivo y legislativo, que perdi le-
gitimidad a los 3 meses de haber ini-
ciado un perodo de gobierno de 5
aos. La gobernabilidad es precaria.
Esta situacin se hace ms compleja
porque el actual gobierno es resultado
de una alianza entre el APRAy el Fu-
jimorismo, como expresin de un re-
troceso en el proceso de transicin de-
mocrtica que se logr construir en el
ao 2001, tras la derrota de la dictadu-
ra mafiosa de Fujimori-Montesinos.
Se pens que la extradicin de Fu-
jimori, su prisin en Lima y su juzga-
miento podan precipitar una ruptura
de la alianza de poder. Sin embargo, el
pacto contina y hasta se hace ms fir-
me. En cuanto Fujimori pis prisin
peruana sus partidarios le indicaron al
propio Alan Garca que si por las ma-
sacres de La Cantuta y Barrios Al-
tos (con un saldo de 24 muertos) su
jefe pagaba una condena drstica, en-
tonces l debera tener un destino si-
milar, porque en las masacres de los
penales (en su primer mandato, 1985-
apoyos condicionados. Para colmo, ha
puesto contra las cuerdas a las autori-
dades regionales y municipales impli-
cndolas en delitos de crimen organi-
zado con penas drsticas de destitucin
y crcel si participan de acciones de lu-
cha social.
En respuesta, los gobiernos regio-
nales han constituido una Asamblea de
Presidentes Regionales que se erige en
una especie de contrapoder. Los movi-
mientos sociales ya no acuden al Con-
greso para buscar algn respaldo me-
diador a favor de sus reivindicaciones,
sino a esta Asamblea. Sera deseable
un vnculo estrecho con las represen-
taciones municipales, que ofrecera
mejores condiciones para una solucin
innovadora de la representacin em-
prendedora en gestacin.
Sol y sombra en los movimientos
sociales. Puno y Ayacucho han ido
madurando de movimientos contesta-
tarios de confontacin a movimientos
con capacidad propositiva, logrando
que el gobierno central acuda a sus re-
giones a tratar propuestas relativas al
desarrollo integral. El movimiento so-
cial avanza en renovar su representa-
cin y se asocia con las nuevas formas
de representacin poltica que estn
surgiendo.
Arequipa y Andahuaylas. Los dos
levantamientos ponen como prioridad
la confrontacin y la lucha, menospre-
ciando el contenido de propuestas al-
ternativas. En el caso de Arequipa, el
movimiento social, ante la elevacin
del precio del pan, plante en julio la
eliminacin de los aranceles del trigo,
la harina blanca y el maz, llegando al
extremo de arancel cero. Con esto,
toda la lucha de oposicin al TLC con
EE UU qued en nada ya que el TLC
planteaba 15 aos de proteccin aran-
celaria para justo despus iniciar una
desgravacin gradual. En Andahuay-
las a principios de 2006, sociedad civil
y autoridades consensuaron como ob-
jetivo estratgico convertirse en la pri-
mera provincia agroecolgica del Pe-
r, sin embargo, como resultado del le-
vantamiento campesino de julio, exi-
gieron y lograron liberar impuestos a
la importacin de 41 agroqumicos, co-
1990) fueron asesinadas ms de 300
personas. Despus, argumentando que
ellos no pagan con la misma moneda,
la bancada fujimorista ha salvado de
inminentes censuras del Congreso a
dos ministros del APRA.
Tras ejercer su capacidad de pre-
sin y evidenciar ser indispensables
para manejar la gobernabilidad al filo
del abismo, han conseguido que el go-
bierno remueva a procuradores que
formularon los expedientes para la ex-
tradicin y pretenden cambios legisla-
tivos para darle una mano a su aliado
preso. La gobernabilidad precaria po-
dra convertirse en crisis abierta segn
cmo evolucione el caso del aliado ex-
traditado, que tiene un rol clave en ha-
cer viable el gobierno de Alan Garca.
En lo local y regional se gestan
los cambios
Los cimientos de una nueva represen-
tacin articulan el ejercicio de la de-
mocracia participativa a travs de pre-
supuestos participativos donde la so-
ciedad organizada elabora propuestas
que crecientemente avanzan hacia pro-
yectos productivos que alientan el pro-
greso de la pequea produccin. Se
crea valor agregado en el campo y pe-
queas localidades, se avanza hacia un
cambio de patrn de inversin. El cre-
cimiento relativo de las regiones es
mayor que el de Lima.
El gobierno nacional disolvi el
Consejo Nacional de Descentraliza-
cin, que congregaba a presidentes re-
gionales y alcaldes con presencia en el
poder ejecutivo a travs de un ministro
sin cartera. En lugar de fortalecer la
institucionalidad optaron por usar m-
todos fujimoristas de relacin cliente-
lar a travs de relaciones bilaterales de
En el Per hay un poder central,
ejecutivo y legislativo, que perdi legitimidad
a los 3 meses de haber iniciado un perodo
de gobierno de 5 aos

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mo medio para tratar de encarar la ele-

vacin de precios de estos productos
en el mercado internacional.
Segn la Defensora del Pueblo, el
48 por ciento de los conflictos sociales
se refieren a temas ambientales, como
resultado de una desmedida expansin
de la minera. Antes de Fujimori el pa-
s tena 4 millones de hectreas bajo
denuncio minero
1
, ahora son ms de 25
millones las hectreas que afectan te-
rritorios del 80 por ciento de comuni-
dades campesinas. Las tensiones de la
minera con comunidades, sociedades
rurales y poderes locales se multipli-
can exponencialmente. El gobierno, le-
jos de ser un garante de la legalidad, la
preservacin del medio ambiente y la
paz social, se comporta como un abo-
gado defensor de las mineras ahorrn-
doles a los empresarios su obligacin
de esclarecer cuestionamientos legti-
mos y razonables de los afectados. Se
est llegando a extremos de una irra-
cionalidad que admite que existan pro-
vincias con denuncios que abarcan en-
tre el 80 y 90 por ciento de sus territo-
rios copados con concesiones mineras.
La economa crece,
pero la gente pierde
Fruto de 76 meses de crecimiento, la
economa peruana est viviendo una
etapa extraordinaria. Nunca en 100
aos se haba presentado algo seme-
jante. Lo normal han sido dos o tres
aos de crecimiento acompaados del
doble de aos de retroceso. Todos los
indicadores macroeconmicos estn en
positivo. Despus de 55 aos y 11 go-
biernos, Alan Garca recibi cuentas en
azul. Todos los dems presidentes, ex-
cepto Manuel A. Odra en los aos 50,
recibieron las cuentas en rojo.
Sin embargo, tenemos un drama
muy serio porque no se sabe qu hacer
con la abundancia de dinero. La in-
competencia y la corrupcin impiden
avanzar. Pretendiendo acelerar reali-
zaciones el gobierno otorg un crdito
suplementario de 2.000 millones de so-
les que un ao despus constata slo el
25 por ciento de ejecucin. Por otro la-
do, en 16 meses de gobierno, no pue-
den comprar ambulancias ni patrulle-
ros porque un periodismo acucioso de-
muestra corruptelas que obligan a sus-
pender compras fraudulentas.
sta es la cara ms dramtica de la
crisis de representacin. Gobernantes
que ganan elecciones nacionales pero
pierden estrepitosamente elecciones
municipales y regionales, no saben pa-
ra dnde orientar la abundancia exis-
tente. Alan Garca, uno de los varios
vicepresidentes de la internacional so-
cialista, hace llamados desesperados al
capital internacional para que se haga
cargo del pas. Les pide al PNUD, al
Banco Mundial y al Banco Interame-
ricano de Desarrollo que asuman las
compras del Estado. No tiene mejor
guna de en qu invertir, pretenden en-
tregar 6.000 soles (1.450 euros) a los
pobres, que constituyen alrededor
de la mitad de los 28 millones de pe-
ruanos. Esto demuestra cmo el Esta-
do se ha anquilosado y no prioriza la
pequea produccin como el destino
principal a donde debera dirigirse la
inversin.
Adiferencia del gobierno de Tole-
do, el crecimiento macroeconmico va
de la mano con un fuerte incremento
de los precios de los productos de pri-
mera necesidad. Una causa viene del
extranjero, con el petrleo que avanza
incontenible a romper la barrera de los
100 dlares/barril y los biocombusti-
bles que reducen reas de cultivo de
alimentos a cambio de cultivos aptos
para convertirse en etanol. El Per im-
porta el 95 por ciento del trigo que con-
sume. En mayo costaba 180 dlares/to-
nelada y en septiembre superaba los
500 dlares. Harina, pan y fideos se
han disparado. Maz y arroz le siguen
los pasos. Otra causa de las alzas son
especulativas, alentadas por un presi-
dente que todos los das sale a decir
que crecemos ms que Chile y cual-
quier pas de Europa. En suma, no hay
chorreo, mxima aspiracin neoli-
beral, pero s alza de precios. Cifras
macroeconmicas en supervit versus
canasta familiar en dficit.
La dependencia alimentaria de pa-
ses como el Per se argument en que
los del Norte siempre produciran a
menor precio por los subsidios, tecno-
logas y altas productividades. Ahora
se presenta una gran oportunidad para
reivindicar el mercado interno basado
en productos andino-amaznicos de al-
ta calidad nutricional, revalorando
nuestra rica biodiversidad y milenaria
cultura alimentaria andina aplastada
por la extirpacin de idolatras de la
poca colonial. Oportunidad que ade-
ms servir para hacer frente a lo ms
nocivo del TLC con los EE UU, que
pretende convertirnos en consumido-
res de sus productos.
*Carlos Paredes Gonzales es asesor
de la Federacin Departamental de Campesinos
del Cusco FDCC.
De arriba abajo
El Estado se ha anquilosado
y no prioriza la pequea produccin
como el destino principal a donde debera
dirigirse la inversin
idea que adelantar ingentes pagos de

deuda externa. Argumenta que la de-
predacin de los bosques amaznicos
es causada por haberse concesionado
reas pequeas y como remedio busca
otorgar decenas de miles de hectreas
para explotacin maderera, cuando el
mundo toma medidas drsticas de pre-
servacin ante indicios alarmantes del
cambio climtico.
No alcanzan a apreciar y menos
valorar el desarrollo de fuerzas pro-
ductivas que el pas experimenta don-
de lo cualitativamente valioso es que
economas familiares de subsistencia
estn dando un salto a economas em-
prendedoras de progreso como resul-
tado de nuevos conocimientos e im-
plementacin de tecnologas. En lugar
de apreciar sus potencialidades pro-
ductivas se les sigue mirando como
pobres desvalidos. Sin orientacin al-
1 Denuncio: concesin minera solicitada y an
no obtenida (Diccionario de la Real Academia
Espaola).
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os medios de comunicacin pe-
ruanos suelen centrar sus informa-
ciones sobre racismo en las situa-
ciones de segregacin que se producen en
discotecas y playas. Estas prcticas refle-
jan que para determinados sectores de as-
cendencia europea el rechazo a sus com-
patriotas de rasgos indgenas o negros si-
gue siendo marcado. Sin embargo, el ra-
cismo est mucho ms presente en la so-
ciedad peruana y es que tiene un fuerte
componente estructural, porque se vin-
cula a la pobreza y la exclusin. Si le que-
remos poner una cara concreta a cual-
quiera de nuestros dramticos indicado-
res sociales, sean los casi dos millones de
analfabetos, los dos millones que no ha-
blan castellano, los cinco millones de ex-
cluidos de la atencin en salud... el rostro
pertenece a un peruano de origen indge-
na. Debe sealarse, tambin, que los afro-
peruanos sufren tambin elevados nive-
les de pobreza.
El Estado suele emplear como argu-
mento para su pasividad que el Per es
un pas pobre. Sin embargo, el creci-
miento econmico, cuando lo hay, no se
traduce en bienestar para las mayoras
excluidas. Durante el rgimen de Tole-
do fue evidente la prioridad dada a gas-
tos suntuarios. Aunque inicialmente el
rgimen de Alan Garca busc evitar la
tndares internacionales, sanciona a los
responsables del delito de discriminacin
con prisin de entre dos y tres aos, pu-
diendo llegar hasta cuatro si se emplea
violencia fsica o mental o el agente es
funcionario pblico. El anterior artculo
323 del Cdigo Penal contemplaba penas
mucho ms leves de servicio comunita-
rio, que todava pueden aplicarse.
El nuevo texto sanciona tambin a
quienes discriminan por edad, filiacin,
discapacidad, opinin poltica y condi-
cin econmica. Situaciones particulares
del Per que han sido tomadas en cuenta
son la discriminacin por indumentaria
(que afecta especialmente a las mujeres
indgenas), por idioma y por identidad t-
nica. No se ha incorporado la discrimina-
cin por actividad, que afecta a trabaja-
doras del hogar, vigilantes y en general a
quienes realizan labores manuales, ni
tampoco la discriminacin por enferme-
dad. En el caso de los portadores de VIH,
sin embargo, la Ley 26626 sanciona los
actos discriminatorios.
Discriminacin y racismo en el primer ao
de Alan Garca
Wilfredo Ardito Vega*
imagen de despilfarro de su predecesor
y prioriza la inversin en diversos pro-
gramas sociales, contina priorizando
tambin el pago adelantado de la deuda
externa o gastos millonarios en bombas
lacrimgenas por encima del presu-
puesto en salud o educacin.
Cambios legislativos
En agosto del ao 2006 se promulg la
Ley 28867 que haba sido aprobada en la
anterior legislatura a propuesta del con-
gresista Jacques Rodrich, que buscaba
sancionar la discriminacin con pena pri-
vativa de libertad y ampliar las causales
de discriminacin que el artculo 323 del
Cdigo Penal limitaba a la diferencia se-
xual, religiosa, tnica o racial.
Uno de los avances importantes de la
norma en el nuevo artculo 323 del Cdi-
go Penal es que precisa que la discrimi-
nacin es una accin realizada con el ob-
jeto de anular o menoscabar el reconoci-
miento, goce o ejercicio de los derechos
de la persona. Adems, siguiendo los es-
El primer ao del gobierno de Alan
Garca ha coincidido con una mayor
conciencia en la sociedad peruana
respecto al racismo existente hacia los
sectores andinos, mestizos y negros,
as como importantes avances
legislativos. Sin embargo, todava falta
mucho para lograr una sociedad
inclusiva y en realidad no se aprecia
desde el gobierno un compromiso
efectivo con esta problemtica.
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El nuevo texto del artculo 323 repri-

me dos formas en las que el delito de dis-
criminacin se comete: mediante una ac-
cin directa de discriminacin o me-
diante la incitacin a otras personas a
cometer actos discriminatorios. Se apre-
cia que el Cdigo Penal ha preferido con-
siderar sancionables slo aquellas prc-
ticas discriminatorias realizadas con la
intencin de atentar contra la dignidad de
una persona. Sin embargo, esta intencio-
nalidad normalmente es muy difcil de
probar y en otros cuerpos normativos y
en los convenios internacionales no se
encuentra presente. Igualmente, el art-
culo 323 posee una redaccin muy ge-
nrica que difiere con la minuciosa le-
gislacin de otros pases al respecto. Las
Naciones Unidas tambin han propues-
to una regulacin ms detallada con la fi-
nalidad de que no quede en una atms-
fera subjetiva deducir cules son los
comportamientos discriminatorios.
Adems, a nivel internacional el or-
denamiento penal peruano no ha cum-
plido el compromiso que el Estado ad-
quiri al ratificar la Convencin para la
Eliminacin de todas las formas de Dis-
criminacin Racial, que implica la pe-
nalizacin precisa de las prcticas discri-
minatorias, la difusin de ideas basadas
en la superioridad y el odio racial y la
pertenencia a organizaciones racistas,
que debern ser declaradas ilegales. Es-
tas normas han sido incorporadas ya a la
legislacin de varios pases latinoameri-
canos, europeos y de otras latitudes.
Puesta en prctica
El primer intento de aplicar esta norma
se produjo en noviembre de 2006,
cuando las congresistas Hilaria Supa y
Mara Sumire sufrieron maltratos que
consideraron discriminatorios por par-
te de la aerolnea espaola Iberia, que
fue sancionada por INDECOPI por
prestar un servicio inadecuado, pero no
por discriminacin, pues al parecer no
haba pruebas suficientes. Debe sea-
larse que Iberia despidi a las trabaja-
doras implicadas.
En marzo del ao 2007, la Defenso-
ra del Pueblo denunci a cuatro profe-
sores de un Instituto Tecnolgico de Los
Olivos (Lima) por el delito de discrimi-
nacin contra Vilma Palma, quien sufre
una discapacidad que le genera dificul-
tades para hablar y movilizarse. La de-
nuncia fue finalmente admitida por el
Ministerio Pblico y se encuentra ac-
tualmente en la Corte Superior del Co-
no Norte.
Paulatinamente, la norma viene sien-
do difundida y sus efectos comienzan a
sentirse: numerosas empresas han reti-
rado los requisitos de buena presencia
de sus convocatorias de empleo. El ho-
tel Ocucaje de Ica, que estableca un r-
gimen segregado para las trabajadoras
del hogar de sus huspedes, aboli en di-
ciembre este oprobioso rezago de tiem-
pos feudales. Los propietarios de varias
discotecas limeas con prcticas racis-
tas han sealado que no habr ms que-
jas al respecto en el futuro, por temor a
la aplicacin de la norma.
En el mes de noviembre el poder
Ejecutivo present un nuevo proyecto
de ley para sancionar penalmente la dis-
criminacin en el acceso a las playas y
promover el accionar del Ministerio P-
blico en clubes, restaurantes y otros es-
tablecimientos que pudieran tener prc-
ticas racistas. El proyecto fue aprobado
por el Congreso de la Repblica, pero
una serie de apreciaciones tcnicas lle-
v a que fuera observado por el Ejecuti-
vo. Anuestro entender, sera preferible
una modificacin integral para precisar
las posibles situaciones discriminatorias.
Locales y prcticas
segregacionistas
Los primeros avances respecto a los lo-
cales racistas se produjeron en diciem-
bre del ao 2006 por parte de la Muni-
cipalidad de Magdalena, que promulg
la Ordenanza 292 que dispone el retiro
de licencia de funcionamiento a los lo-
cales discriminatorios. Apesar de la in-
sistencia de los organismos contra el ra-
cismo, los municipios de Miraflores,
San Isidro, Barranco y Cusco no han
imitado este importante ejemplo.
La institucin a cargo de sancionar
a los locales discriminatorios es INDE-
COPI, sin embargo, el procedimiento
ha sido frecuentemente criticado por-
que los denunciantes deben pagar una
tasa para iniciar un proceso. Adems,
ellos son los responsables de probar los
hechos discriminatorios y, finalmente,
aunque se comprueben los hechos y el
local sea sancionado, las vctimas no re-
ciben ninguna indemnizacin. Las mul-
tas son destinadas solamente a INDE-
COPI. De otro lado, esta institucin no
considera entre sus funciones la aseso-
ra a las vctimas de discriminacin y
tiene muchas veces un tratamiento for-
malista de las denuncias, llegando a
deslizar dudas sobre la sinceridad de los
denunciantes. Todos estos elementos
disuaden a muchas personas de pre-
sentar denuncias y se encuentra en es-
tudio un proyecto de ley para corregir
el tratamiento ante INDECOPI de las
denuncias por discriminacin y trasla-
dar la carga de la prueba al denunciado.
Pese a estas dificultades, durante el
ao 2007 se produjeron varias sancio-
nes a locales por prcticas discrimina-
torias, como Phuket y Mama Batata en
Miraflores. Un hito fundamental en la
De arriba abajo
Aunque el quechua es el idioma
predominante en muchas provincias
andinas, el Estado sigue actuando como si
todos los ciudadanos comprendieran
el castellano
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lucha contra la discriminacin se pro-

dujo el 6 de julio, cuando la Municipa-
lidad de Miraflores, a solicitud de IN-
DECOPI, dispuso la clausura por se-
senta das del Caf del Mar, un local
que de manera sistemtica tena prcti-
cas racistas. Hasta entonces, las multas
no se hacan efectivas, puesto que los
propietarios de los locales preferan
apelar ante el poder Judicial. Esta clau-
sura tuvo un gran respaldo de los me-
dios de comunicacin e implic una ad-
vertencia a otros establecimientos.
Discriminacin lingstica
Aunque el quechua es el idioma predo-
minante en muchas provincias andinas,
el Estado sigue actuando como si todos
los ciudadanos comprendieran el caste-
llano. Afinales de julio, por primera vez
en 180 aos de vida republicana, las
congresistas Mara Sumire e Hilaria Su-
pa vencieron el menosprecio a su idio-
ma y su cultura y prestaron juramento
marcas Pilsen y Cristal, eliminando
imgenes racistas y machistas. En 2007
el antipremio fue entregado a las em-
presas Saga Falabella y Ripley, reali-
zndose frente a sus locales en San Isi-
dro, Plaza San Miguel y Chiclayo, una
presentacin burlona denominada Ope-
rativo Cuerazos Peruanos, en la cual se
invit a los transentes a posar como
modelos de estas tiendas. La actividad
tuvo una gran acogida por parte de la
prensa y ha generado una seria refle-
xin en el propio sector de publicistas.
Actualmente se est debatiendo en-
tre los comunicadores si se podr pasar
de la publicidad aspiracional, que re-
fleja el oculto deseo de los peruanos de
ser blancos y rubios, a la publicidad de
reconocimiento que implica mostrar
a los peruanos tal como son, para acer-
carse ms al pblico objetivo. Lamen-
tablemente en esta discusin se man-
tiene ausente el Estado, que no tiene
mayor criterio inclusivo dentro de su
publicidad, ni exige que lo tengan los
avisos que se propalan a travs de sus
medios de comunicacin.
En cuanto a las producciones televi-
sivas ha sido significativa la incorpora-
cin de actores negros, andinos y mesti-
zos a series y miniseries. Estos progra-
mas han tenido una elevada sintona en
diversos sectores sociales. Anivel cine-
matogrfico, caus honda polmica la
pelcula Madeinusa, que fue acusada de
presentar una visin prejuiciosa y racis-
ta sobre los campesinos andinos. Aunque
sus defensores sealaban que una obra
de ficcin no poda ser juzgada con cri-
terios ticos o sociales, debe destacarse
que por primera vez se produca un aca-
lorado debate pblico respecto a la rela-
cin entre racismo y cine.
Activismo y opinin pblica
Alo largo del ao, la Mesa contra el Ra-
cismo de la Coordinadora Nacional de De-
rechos Humanos ha realizado una serie de
actividades pblicas con un fuerte impac-
to. Universidades, colegios, parroquias y
ONG de diversos lugares del Per han so-
licitado actividades contra el racismo. Ac-
ciones pblicas como el Operativo Em-
pleada Audaz en las playas de Asia y el
Operativo Cuerazos Peruanos frente a las
en quechua. Esta accin fue duramente
condenada por algunos congresistas y
sectores de la opinin pblica limea.
Sin embargo, paulatinamente se han lo-
grado algunos hitos importantes, como
la presencia de traductores en las sesio-
nes del Congreso. Sin embargo, todava
falta una poltica lingstica integral des-
de el Estado: en regiones como Cusco,
Huancavelica, Ayacucho y Apurmac
todos los funcionarios estatales y per-
sonas que atienden al pblico deberan
hablar fluidamente el quechua. En Pu-
no sera necesario distinguir entre las
cuatro provincias cuyo idioma predo-
minante es el aymara, del resto del De-
partamento, donde se habla quechua.
A mediados de septiembre del
2007, el Congreso de la Repblica es-
taba debatiendo un proyecto de ley
propuesto por la congresista Mara Su-
mire, para desarrollar el derecho de los
ciudadanos a expresarse en su idioma
y asegurar la traduccin de las normas
a los idiomas indgenas. El proyecto fue
rechazado de manera prepotente por la
congresista Martha Hildebrandt, quien
se expres de manera sumamente des-
pectiva hacia la congresista Sumire, por
su condicin de campesina (aunque
tambin es abogada).
La imagen de los peruanos
De manera predominante la publicidad
peruana muestra modelos de rasgos
nrdicos como ideal de belleza, xito y
felicidad. Alo largo del ao 2006, sin
embargo, una serie de empresas como
Claro, Kolynos o Telefnica han pro-
curado mostrar rostros indgenas. Sin
embargo, debe sealarse que stos
siempre aparecen en un contexto rural,
casi extico. La publicidad representa
a la poblacin urbana, en su abruma-
dora mayora de rasgos andinos y mes-
tizos, solamente con rasgos blancos.
En el ao 2006, con ocasin del 21
de marzo, Da Mundial contra la Dis-
criminacin Racial, la Mesa contra el
Racismo de la Coordinadora Nacional
de Derechos Humanos entreg el Pre-
mio al ms Discriminador a la empre-
sa Backus, por su publicidad racista y
machista. En respuesta, se produjo un
cambio radical en la publicidad de las
De manera predominante la publicidad
peruana muestra modelos de rasgos
nrdicos como ideal de belleza, xito
y felicidad

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De arriba abajo
tiendas Saga Falabella y Ripley concitaron
mucha atencin de los medios de prensa y
cuestionaron a muchas personas. De otro
lado, la Defensora del Pueblo ha sido la
primera institucin pblica en denunciar
esta problemtica, llegando a publicar un
Informe Defensorial con un anlisis pro-
fundo sobre la materia y una serie de re-
comendaciones.
Una demostracin de los cambios
que se vienen produciendo es que la opi-
nin pblica se ha solidarizado con las di-
versas vctimas de discriminacin en los
casos mencionados. Sin embargo, el ra-
cismo parece focalizado en dos o tres per-
sonas, sin que la poblacin acepte que los
comportamientos racistas en la vida coti-
diana estn muy extendidos. De otro la-
do, algunas personas que reclaman con-
tra el racismo, lo hacen desde sus propios
prejuicios considerando que los peruanos
blancos son en s mismos racistas.
Perspectivas
En medios acadmicos, en sectores pol-
ticos, en los medios de comunicacin, ya
no se suele negar que el Per es un pas
racista... pero la mayora de los peruanos
tiene muchas dificultades para admitir su
propio racismo o reconocer que ha sido
discriminada. Se trata, sin duda, de las si-
guientes metas que deben asumir los ac-
tivistas contra el racismo. Probablemen-
te, el haber incorporado la situacin de las
trabajadoras del hogar como una proble-
mtica de racismo ir generando que mu-
chas personas se empiecen a cuestionar
por sus prcticas discriminatorias.
Desconocemos si entidades como el
poder Judicial, el Ministerio Pblico, el
Ministerio de Salud y los propios gobier-
nos regionales y locales lograrn enfren-
tar el reto de atender a una sociedad plu-
rilinge. El hecho de que el idioma siga
siendo una barrera para millones de pe-
ruanos demuestra cunto tenemos que
avanzar en la lucha por la inclusin.
Anuestro modo de ver, el hecho de
que a pesar de varios aos de vigencia las
normas que fueron promulgadas contra
la discriminacin racial no hayan tenido
un impacto social, refleja que stas tuvie-
ron ms bien un carcter retrico, bus-
cando enfrentar la demanda de algunos
sectores y no un compromiso serio al res-
pecto. Las leyes no fueron adecuada-
mente difundidas, ni entre los potencia-
les discriminados o los potenciales dis-
criminadores. Tampoco se asignaron par-
tidas, ni se capacit a los funcionarios pa-
ra enfrentar con seriedad esta problem-
tica, ni siquiera para saber que la discri-
minacin se encuentra sancionada. En es-
ta ausencia de capacitacin (y de sensibi-
lizacin) se encuentran tambin los fun-
cionarios pblicos que estaran encarga-
dos de hacer cumplir la norma, como ma-
gistrados, fiscales y policas, segn ha ex-
presado el Comit para la Eliminacin de
la Discriminacin Racial. Muchos de
ellos todava vinculan atributos intelec-
tuales o la misma condicin de ciudada-
na a determinados rasgos fsicos.
De otro lado, es posible que estos fun-
cionarios pblicos no hayan aplicado las
normas contra la discriminacin racial
por temor a afectar a grupos de poder eco-
nmico que obtienen beneficios al res-
pecto, desde las agencias de publicidad
hasta los establecimientos segregacionis-
tas que todava subsisten. De esta forma,
el racismo en la vida cotidiana no resulta
enfrentado, porque el mismo Estado se
encuentra atrapado en el racismo institu-
cional y estructural. Igualmente, no exis-
te ningn rgano gubernamental que
asuma como su responsabilidad enfren-
tar la discriminacin racial dentro del pro-
pio Estado y la sociedad.
Cabe sealar que, aunque algunas
personas discriminadas conocan las nor-
mas, preferan abstenerse de denunciar
los hechos, porque la discriminacin es
una experiencia dolorosa y hacerlo p-
blico implica revivirlo o quedar estigma-
tizado. En algunos casos, incluso existen
temores de represalias. Si a eso se suma
la percepcin de que ser intil denunciar,
tenemos que esta discriminacin nor-
malmente se mantiene en la impunidad.
Hasta el momento, adems, las sanciones
se han concentrado en la problemtica de
discriminacin hacia los consumidores,
siendo pertinente que se produzcan tam-
bin en los mbitos penal, laboral o ad-
ministrativo. Igualmente, en la va civil,
ninguna persona ha sido indemnizada por
haber sufrido prcticas discriminatorias.
Debemos sealar que las normas del
Estado sancionan la discriminacin di-
recta o intencional, pero hasta ahora slo
en la va laboral se han abierto los meca-
nismos legales para enfrentar la discrimi-
nacin indirecta, que, aun no siendo abier-
ta y pblica termina generando el mismo
resultado, pudiendo ser intencional o no.
Por lo tanto, de esta forma, habra un in-
cumplimiento frente al artculo 6 de la
Convencin para la Eliminacin de To-
das las Formas de Discriminacin Racial.
Ahora bien, aunque las prcticas dis-
criminatorias fueran efectivamente san-
cionadas por las autoridades, ninguna de
las normas promulgadas enfrenta las con-
secuencias de varios siglos de discrimi-
nacin. En realidad, el propio sistema ju-
rdico puede convertirse en un agente de
discriminacin si no enfrenta el problema
en su conjunto, reconociendo y actuando
contra las diversas formas de discrimina-
cin estructurales e institucionales exis-
tentes en una sociedad y generando un
impacto diferenciado en la poblacin que
vive en condiciones de desigualdad.
Se hace necesario preguntarse si son
necesarias otras medidas legales en el
marco de la discriminacin positiva para
enfrentar estos problemas estructurales y
promover mejores condiciones de vida,
mayores niveles educativos y mayor par-
ticipacin en la vida poltica de los secto-
res tradicionalmente marginados. Resul-
ta inaceptable que el Estado contine in-
virtiendo ms en aquellos sectores que
tienen menos necesidades.
*Wilfredo Ardito Vega es miembro de la Asociacin
Pro Derechos Humanos (APRODEH).
El racismo en la vida cotidiana no resulta
enfrentado, porque el mismo Estado se
encuentra atrapado en el racismo
institucional y estructural
La mayora de los peruanos tiene muchas

dificultades para admitir su propio racismo
o reconocer que ha sido discriminada

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Mara Luisa Burneo de la Rocha*

Comunidades, Estado y minera:
el proyecto Ro Blanco y la consulta vecinal
Apartir de 1990 la expansin de la industria minera en el Per se da a ritmos
acelerados. Mientras en el mbito mundial la inversin en exploracin
minera crece en un 90 por ciento, en el Per este crecimiento alcanza el 2.000
por ciento, y en 2005 la minera representaba el 55 por ciento de las
exportaciones en el pas.
1
El sector minero ocupa, por tanto, un lugar
importante en la economa nacional. Pero, qu sectores de la poblacin se
estn beneficiando con este crecimiento? Qu tipo de desarrollo est
generando? Qu impactos tiene esta expansin en los territorios rurales?
Estas son preguntas centrales del debate sobre minera y desarrollo en el
Per, debate que ha sido durante mucho tiempo monopolio de elites polticas
y econmicas, y que ahora empieza a ocupar un espacio mayor en la opinin
pblica nacional. Es, por lo dems, un tema en el que el Estado ha jugado un
papel cuestionable. El caso del proyecto minero Ro Blanco, de la minera
Majaz, as como la consulta vecinal de septiembre pasado, ofrecen nuevas
posibilidades de anlisis sobre la cuestin
2
.
L
a expansin minera en el Per
ha generado diversos procesos
de transformacin no slo en la
geografa de los territorios, sino tam-
bin en la geografa poltica. Uno de
los procesos que dan cuenta de esta
transformacin es la reconcentracin
de la propiedad de la tierra
3
. Existen
actualmente 14 millones de hectreas
afectadas por concesiones mineras en
el Per, que se extienden particular-
mente en territorios rurales y sobre
tierras de comunidades campesinas
(organizaciones legales reconocidas
constitucionalmente), como en el ca-
so del proyecto Ro Blanco
4
. En un
contexto de implementacin de pol-
ticas neoliberales en el pas, la Cons-
titucin de 1993, aprobada un ao
despus del autogolpe de Alberto Fu-
jimori, modific el rgimen de pro-
piedad, eliminando la proteccin de
las tierras comunales.
1 Informe del Banco Mundial 2005 y Dorman
2006, citados en: Bebbington et all (2007): Mi-
nera y Desarrollo en el Per, con especial re-
ferencia al Proyecto Ro Blanco, Piura. Peru
Support Group Lima.
2 Este artculo utiliza informacin del seguimiento
realizado como parte del proyecto Territorios,
conflictos y desarrollo de la Universidad de Man-
chester (en colaboracin con CEPES) y apoya-
do por el Consejo de Investigacin Econmica y
Social, Grant Number, RES-051-27-0191.
3 Eguren, Fernando (2007): Tendencias de trans-
ferencia y concentracin de la propiedad de la tie-
rra. La Revista Agraria, CEPES, Lima, octubre.
4 Existen 5.818 comunidades campesinas en el
Per , que poseen el 40 por ciento de la super-
ficie agropecuaria del pas (fuente: www.all-
pa.org.pe).
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De arriba abajo
eficientes de regulacin, monitoreo y
control de la actividad minera y pro-
cedimientos que aseguren el cumpli-
miento del marco normativo referen-
te a los derechos de las comunidades
sobre sus tierras. Sin embargo, lo su-
cedido en el caso del proyecto Ro
Blanco ha seguido el rumbo contra-
rio: en su bsqueda por asegurar las
inversiones mineras para mantener un
crecimiento macroeconmico el go-
bierno se parcializ y asumi un rol
de defensa de los intereses privados
sobre los intereses pblicos.
El conflicto y la consulta
vecinal
Para comprender el caso del proyec-
to Ro Blanco es importante mencio-
nar que el departamento de Piura es
La presencia de la compaa mi-
nera Majaz en la zona del proyecto
data de los aos 2003-2004, cuando
empieza su fase de exploracin. La
empresa contaba nicamente con un
permiso otorgado por los dirigentes,
no as con la autorizacin de los dos
tercios de los comuneros, como dis-
pone la ley. En Asamblea Comunal,
en enero de 2004, los comuneros de
Yanta decidieron expresar su rechazo
a la realizacin de actividades mine-
ras en sus tierras y notificaron su po-
sicin al Ministerio de Energa y Mi-
nas (MEM). Ante la falta de una res-
puesta oficial, los pobladores convo-
caron a una manifestacin que fue re-
pelida por la polica, donde falleci
un campesino. Durante la primera
mitad de 2005 se instal una Mesa de
Dilogo, pero la peticin de las co-
munidades para revisar el tema de la
legalidad de la presencia minera en
sus territorios comunales no fue con-
siderado como un punto de agenda.
La Mesa fracas y el conflicto alcan-
z un punto crtico hacia julio de
2006, cuando cientos de campesinos
se quedaron esperando a la comisin
negociadora del gobierno que nunca
lleg al lugar pactado para la reunin.
Se organiz entonces una manifesta-
cin que fue reprimida por la DINO-
ES, fuerza de la polica concebida pa-
ra actuar en casos de terrorismo y
narcotrfico, cuyo resultado fue la
muerte de otro comunero. Hacia sep-
tiembre del 2006, se forma el Frente
por el Desarrollo Sostenible de la
Frontera Norte del Per (FDSFNP),
que agrupa a diversas organizaciones
e instituciones del mbito regional,
incluyendo a representantes de las co-
munidades campesinas y a los alcal-
des de los tres distritos involucrados
en el mbito del proyecto.
La Defensora del Pueblo envi
un informe al MEM (noviembre de
2006) dando cuenta de la situacin
ilegal de la minera Majaz, pero ste
no respondi. En este contexto, los
alcaldes de los tres distritos implica-
dos, en coordinacin con el FDSFNP
y asesorados por redes de apoyo na-
cionales, decidieron convocar a una
Con la Ley de Tierras (26505),
aprobada en 2004 se disponen los re-
quisitos para que las comunidades
puedan arrendar, transferir o vender
sus tierras. Sin embargo, muchas de
estas comunidades, as como comu-
neros, no cuentan an con ttulos de
propiedad saneados, lo que represen-
ta una situacin de inseguridad sobre
la propiedad de la tierra.
El Estado en general, y el actual
gobierno en particular, no consideran
la situacin de las comunidades cam-
pesinas y la propiedad de la tierra co-
mo una prioridad en su agenda pol-
tica, y las iniciativas legislativas pa-
ra completar y mejorar el marco nor-
mativo relativo a esta cuestin espe-
ran al final de la fila. Por otro lado,
tampoco existen polticas pblicas di-
rigidas a viabilizar una estrategia na-
cional de desarrollo rural ni orienta-
das a lograr que el crecimiento de la
minera se traduzca en opciones de
desarrollo sostenibles.
Como dan cuenta investigaciones
recientes, la poblacin de los mbitos
donde se desarrolla la minera no per-
cibe que sta implique una mejora en
sus condiciones de vida y ms bien
genera preocupacin e incertidumbre
frente a los impactos ambientales. A
ello se suma la actuacin de las em-
presas que, en muchos casos, han in-
cumplido acuerdos, han comprado te-
rrenos de campesinos a precios muy
bajos e incluso han actuado de forma
prepotente, desconociendo los dere-
chos de las poblaciones. Estos son al-
gunos de los factores que explican el
surgimiento de los conflictos sociales
en el pas. Como muestra el Informe
de la Defensora del Pueblo de sep-
tiembre de 2007, de los 76 conflictos
activos y latentes a nivel nacional el
47 por ciento tienen causas socioam-
bientales y se dan entre las empresas
mineras y la poblacin del entorno de
su actividad.
Si se tiene en cuenta que la estra-
tegia del gobierno actual se basa en
un crecimiento generado en gran par-
te por las industrias extractivas, con
mayor razn el Estado debera preo-
cuparse porque existan mecanismos
5 Distritos de El Carmen de la Frontera y Pacai-
pampa en la provincia de Huancabamaba y de
Ayabaca en la provincia del mismo nombre, de-
partamento de Piura.
una de las nuevas fronteras para la
minera en el Per; por ello, el deba-
te sobre el proyecto implica una dis-
cusin ms amplia sobre un potencial
distrito minero en la regin norte del
pas. El proyecto Ro Blanco se ubi-
ca entre los 2.200 y 2.800 metros de
altitud, cerca de la frontera con Ecua-
dor, en una zona de bosques de pra-
mo considerada un ecosistema frgil
y nico por su enorme riqueza biol-
gica, adems de ser una zona de na-
cientes de agua. Este proyecto se
asienta en tierras pertenecientes a dos
comunidades campesinas, Segunda
y Cajas y Yanta, que dada su ex-
tensin se superponen al mbito de
tres distritos
5
.
La poblacin de los mbitos donde se
desarrolla la minera no percibe que sta
implique una mejora en sus condiciones
de vida

P
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*Mara Luisa Burneo de la Rocha

es antroploga.
consulta vecinal para el domingo 16
de septiembre del 2007.
6
En un acto
voluntario, miles de campesinos re-
corrieron hasta ms de ocho horas a
pie desde sus centros poblados para
llegar a los lugares de votacin. As,
ms del 60 por ciento de los electores
hbiles tuvo la posibilidad de expre-
sarse y el No se impuso con ms
del 93 por ciento de los votos.
Rol del Estado y debate
pblico
El proceso de la consulta vecinal ge-
ner un debate pblico nacional que
trascendi el tema de la consulta y el
proyecto Ro Blanco y se extendi a
las condiciones en que se est dando la
expansin minera en el Per. En este
escenario, el gobierno asumi una pos-
tura de confrontacin y actu prctica-
mente como vocero de la empresa, que
casi se mantuvo ausente del debate.
Sus declaraciones no slo expresaron
una abierta defensa de la ejecucin del
proyecto, sino que tambin se acom-
paaron de calificativos peyorativos
hacia la poblacin campesina de la zo-
na (atrasados, primitivos), as co-
mo de acusaciones a las organizacio-
nes locales y nacionales que apoyaron
la consulta, desatndose una guerra
meditica contra las ONG ambienta-
listas y de Derechos Humanos. As,
mientras las comunidades ejercieron
un derecho consagrado por la Consti-
tucin, el Ejecutivo intent desvirtuar
la consulta, acusndola de ilegal, por
el hecho de no ser vinculante, y pro-
vocando confusin en la opinin p-
blica. La victoria del No en la con-
sulta da cuenta de la desconfianza de
la poblacin hacia esta actividad y, por
tanto, tambin es expresin de debili-
dades institucionales y estatales.
Poco antes, en el mes de agosto, el
gobierno acord una serie de iniciati-
vas orientadas a favorecer al proyecto
minero; una de ellas fue la firma de un
convenio de estabilidad jurdica entre
el Estado peruano y la empresa Majaz,
que le otorga una serie de beneficios
tributarios y legales; y, en septiembre,
poco despus de la consulta, el presi-
dente Garca y el primer ministro pre-
sentaron al Congreso de la Repblica
un proyecto de ley que busca declarar
de inters nacional la ejecucin de 20
proyectos mineros entre los cuales es-
t Ro Blanco, una iniciativa forzada y
contradictoria cuando se busca un es-
pacio de dilogo sobre el caso Majaz.
El proyecto de ley no propone medidas
concretas, slo dispone que los secto-
res adecuen su normativa sectorial
para agilizar las inversiones en todas
sus fases. De ser aprobada esta inicia-
tiva, habr mayor discrecionalidad,
menos transparencia y se generar ma-
yor desconfianza en la poblacin.
El Estado, en este caso el Ejecuti-
vo, no ha tenido reparos en mostrar que
es capaz de tomar medidas impositivas
que no tengan otra razn que la de im-
pulsar la inversin minera en el pas sin
importar las consecuencias. Aestas
medidas se suman otras que permiten
completar el panorama: a fines de sep-
tiembre, el Consejo de Ministros dis-
cuti un proyecto de ley para recortar
209.000 hectreas del Parque Nacional
Bahuaja Sonene para la explotacin de
hidrocarburos, sin consultar a las ins-
tancias competentes ni a la poblacin,
y faltando al mandato constitucional de
conservar las reas naturales protegi-
das.
El comportamiento y las acciones
del gobierno frente al caso Majaz y la
consulta vecinal muestran su evidente
inters por postergar un debate serio y
democrtico sobre las condiciones e
implicaciones de la expansin de la in-
dustria extractiva en el pas. Desde que
el gobierno falt a su promesa de cam-
paa y acept que las empresas mine-
ras otorguen un aporte econmico vo-
luntario en lugar de renegociar los
contratos y discutir un impuesto a las
sobreganancias, dio muestras de su
apuesta por un modelo basado en la
renta de la industria extractiva. Yen es-
ta apuesta ha dejado de lado su rol de
garantizar que sta no perjudique el
desarrollo sostenible del pas y viole
los derechos de sus ciudadanos. En es-
te sentido, genera un clima que tampo-
co beneficia a aquellas empresas que
intentan hacer las cosas bien.
La consulta vecinal polariz el de-
bate pblico sobre la minera e hizo
ms visible una serie de temas pen-
dientes por resolver; uno muy impor-
tante es la falta de una autoridad au-
tnoma ambiental, que permita cerrar
el captulo de un MEM con un claro
conflicto de intereses: promover la in-
versin minera y de hidrocarburos y,
al mismo tiempo, evaluar los estudios
de impacto ambiental y determinar la
factibilidad de las inversiones. En es-
te escenario, donde hay una tendencia
hacia la privatizacin del inters p-
blico y no se cuenta con un plan de
ordenamiento territorial ni con una vi-
sin de largo plazo en la orientacin
de las polticas pblicas, resulta cada
vez ms evidente la urgencia de tratar
ste y otros temas de fondo relaciona-
dos con la minera en el Per. De lo
contrario, se seguirn generando con-
flictos en el pas y ser cada vez ms
difcil comprender (y sostener) que la
minera genera desarrollo.
El Estado no ha tenido reparos en mostrar
que es capaz de tomar medidas
impositivas que no tengan otra razn que
la de impulsar la inversin minera en el
pas sin importar las consecuencias
El proceso de la consulta vecinal gener

un debate pblico nacional que trascendi
el tema de la consulta y el proyecto Ro
Blanco y se extendi a las condiciones en
que se est dando la expansin minera
6 Es importante mencionar que este proceso tie-

ne un precedente en el caso de Tambogrande,
tambin en el departamento de Piura, donde tras
la consulta distrital de julio de 2002, la compaa
minera Manhattan decidi retirarse de la zona.
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l 15 de noviembre las iglesias
derruidas y los cementerios de
las ciudades y pueblos de la re-
gin de Ica, la ms afectada por el te-
rremoto, fueron escenario de conmove-
doras ceremonias en memoria de las
vctimas por parte de una poblacin
que, harta de esperar una vivienda tem-
poral, ha comenzado a reconstruir sus
viviendas con adobe, el mismo material
que sepult a sus seres queridos.
Vivir en esta poca del ao (vera-
no austral) en una tienda de campaa
en esta regin desrtica es como vivir
dentro de un horno. La falta de agua y
desage y el polvo proveniente de los
escombros que obstaculizan las prin-
cipales arterias de las ciudades afecta-
das (Pisco, Chincha e Ica ciudad)
completan el panorama.
Segn los resultados del censo del
Instituto Nacional de Estadstica del Pe-
r, 245.000 personas se han quedado sin
hogar tras el terremoto. Los ms afortu-
nados viven en casas de familiares o en
se, un 35 por ciento de los damnificados
no tiene ttulo de propiedad de las vi-
viendas que habitaban, por lo que una
vez que el proceso de reconstruccin
avance sern excluidos.
En medio de este escenario, es com-
prensible que familias enteras armen
nuevos bloques de adobe con los es-
combros de sus viviendas y las recons-
truyan con sus manos, arriesgando nue-
vamente sus vidas en el caso de un nue-
vo movimiento telrico. Desde el gran
terremoto, la zona ha sufrido ms de
3.000 rplicas segn el Instituto Geof-
sico del Per. Eso no es todo. Desde el
mes de septiembre han vuelto a regis-
trarse nuevos movimientos telricos
con epicentro en la zona, los dos ltimos
se dejaron sentir el mismo da 15 de no-
viembre en Pisco, Chincha e Ica.
Somos una regin altamente ss-
mica y tenemos que poner todo nuestro
De arriba abajo
campamentos de damnificados, donde
la comida y la atencin sanitaria estn
aseguradas. El resto, vive en carpas o vi-
viendas improvisadas con plsticos y
esteras al costado de las ruinas de lo que
fueron sus viviendas.
El proceso de reconstruccin es
demasiado lento, afirma Gustavo
Echegaray, presidente de la Comisin
de Derechos Humanos de la Regin de
Ica (CODEHICA). Tampoco hemos
salido de la emergencia. La gente, so-
bre todo la poblacin de los sectores
rurales, todava est padeciendo los
efectos del sesmo debido a la falta de
vivienda y de agua y desage, de-
nuncia el activista.
Tras el terremoto, el gobierno pro-
meti a los damnificados la reconstruc-
cin de sus viviendas y facilidades co-
mo bonos y prstamos. Nada se ha
cumplido. Yaunque pretenda cumplir-
Beatriz Jimnez Tejero*
En emergencia tres meses despus
del terremoto
El pasado 15 de noviembre se
cumplieron tres meses del trgico
terremoto de intensidad 7.9 en la
escala Richter que sacudi la regin
de Ica, en el sur del Per. Un sismo
que dej, segn las ltimas cifras
oficiales, 595 muertos, 318
desaparecidos, 75.000 viviendas
afectadas y ms de 300.000 personas
damnificadas. El balance del proceso
de reconstruccin es desalentador. Ni
siguiera se ha terminado con la
retirada de los escombros, y la
poblacin, harta de promesas sin
cumplir, clama por un techo digno.
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El presidente del Consejo
de Ministros peruano, Jorge del
Castillo, ha negado las acusa-
ciones del presidente del Fon-
do de Reconstruccin y afirma
que el Ministerio de Economa
ya asign ms de 500 millones
de soles (algo ms de 100 mi-
llones de euros) para la recons-
truccin. Por su parte, el Mi-
nisterio de Economa recono-
ci que esos fondos no se hab-
an podido hacer efectivos al
FORSUR debido a los proce-
sos burocrticos por los que tie-
ne que pasar ese dinero para
asegurar la transparencia.
En medio de estas peleas
polticas y trabas burocrticas,
las asociaciones de familias
damnificadas han sido prota-
gonistas de varias moviliza-
ciones para exigir la retirada
de escombros y la reconstruc-
cin de escuelas y hospitales.
En el marco de estas protes-
tas, el pasado 23 de noviem-
bre la Coordinadora Ciudada-
na de Damnificados de Ica
convoc una huelga general
en la regin para exigir el
cumplimiento de las promesas
gubernamentales.
Han pasado tres meses y
hasta ahora no se ha recons-
truido ni una casa, denuncia
Eusebio Valdez Salcedo, diri-
gente de la Coordinadora. El
Estado no ha tomado una deci-
sin concreta y el FORSUR es
una institucin fantasma.
Por su parte, Juan Mendoza, alcal-
de de Pisco, la ciudad ms devastada
(un 80 por ciento de sus edificios se de-
rrumbaron), afirm que la poblacin
de Pisco tiene bastante esperanza. Aun-
que tambin reconoci que los pisque-
os no estaban contentos con la actua-
cin de las autoridades. Sin embargo,
creo que ha llegado la hora de que nos
dejemos de enfrentamientos y discusio-
nes domsticas y atendamos a la pobla-
cin damnificada.
esfuerzo en la educacin para
la prevencin de desastres pa-
ra que no se vuelva a repetir
una tragedia como la que he-
mos vivido, advierte Charo
Huayanca, periodista y porta-
voz del grupo impulsor de Pe-
riodismo Cvico por la Re-
construccin de Ica. Por ello
es muy importante involucrar a
la ciudadana en el proceso de
reconstruccin, ya que hasta
ahora ha sido la gran olvidada.
Peleas polticas impiden
la reconstruccin
Ica es una de las regiones de
Per con menor ndice de des-
empleo debido a la agroexpor-
tacin. Los damnificados tie-
nen acceso a una fuente de em-
pleo en las grandes superficies
agrcolas pero, paradjicamen-
te, estn condenados a vivir in-
definidamente en situacin de
emergencia.
Existen demasiados con-
flictos polticos entre los que
deben asumir la reconstruccin
que impiden que el proceso sea
participativo y avance, expli-
ca Gustavo Echegaray, iqueo,
socilogo y presidente de la
Comisin por los Derechos
Humanos de la Regin de Ica.
Yes que a tres meses del de-
sastre y a pesar de los ms de
80 millones de euros donados
por la Cooperacin Internacio-
nal todava no existe un plan de
reconstruccin.
La dirigencia del Fondo para la Re-
construccin del Sur (FORSUR), la en-
tidad gubernamental encargada del pro-
ceso, est enfrentada por el manejo de
fondos hasta tal punto que su presiden-
te, el empresario Julio Favre, ha afir-
mado a la prensa que si el presidente
Alan Garca le pide que renuncie, le ha-
ra un gran favor. Adems, ha acusado
al gobierno de no asignarle los recursos
necesarios. Hasta ahora la Presidencia
del Congreso de Ministros no me ha
asignado todos los fondos para que des-
empee una buena labor de reconstruc-
P
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cin, denunci Julio Favre a la prensa

el 13 de noviembre, causando un gran
revuelo meditico. No hemos podido
usar ni un sol (moneda peruana). Lo que
estamos usando son los aportes de la co-
munidad internacional.
*Beatriz Jimnez Tejero es periodista.
El terremoto de Per gener en Espaa una rplica solidaria
sin precedentes. La explosin de solidaridad de todas las institu-
ciones espaolas y de ciudadanos annimos fue brutal, declar
Leire Pajn, Secretaria de Estado para la Cooperacin Internacio-
nal, durante su visita el pasado 30 de septiembre a la ciudad de Pis-
co y Tambo de Mora para evaluar la situacin Desde el primer mi-
nuto recibimos llamadas de todos los ayuntamientos espaoles, de
ciudadanos annimos y tambin de las empresas privadas. Los
emigrantes peruanos quisieron tambin estar muy presentes en to-
do momento y colaborar.
Ms de 80 tcnicos espaoles especializados en emergencias
entre mdicos, psiclogos, rescatistas y logistas, con sus respecti-
vos equipos de salvamento y perros adiestrados, se desplazaron a
las zonas afectadas y se pusieron al servicio del pas en las tareas
de ayuda a los damnificados del terremoto.
De entre todas las ancdotas conmovedoras que sucedieron
durante la semana que estuvimos trabajando tras el terremoto, nun-
ca olvidaremos el nacimiento de Espaa Olenka, expresa Gonza-
lo Vega, Jefe de Ayuda Humanitaria de AECI.
Naci el 23 de agosto en el hospital de campaa de la Coope-
racin Espaola en San Clemente. En agradecimiento al equipo de
voluntarios que atendi su parto, Carmen Martnez decidi bauti-
zar a su hija con el nombre de Espaa.
Todo el equipo se emocion mucho por este extraordinario
acontecimiento que ocurri tras tantas escenas de dolor, explic
a los medios Roberto Rubio, presidente de la ONG Salvamento,
Ayuda y Rescate (SAR-Espaa), integrante del equipo de volunta-
rios espaoles desplazados hasta San Clemente.
Tras la primera emergencia, el gobierno espaol, a travs de
la Agencia Espaola de Cooperacin Internacional, ha anunciado
que destinar 40 millones de dlares (unos 30 millones de euros)
para la reconstruccin de las zonas afectadas para el terremoto. El
plan de reconstruccin espaol contempla apoyar al Fondo de Re-
construccin del Sur (FORSUR) con 5 millones de euros. Vamos
a contarle al FORSUR el valor aadido que puede aportar Espaa,
por su experiencia y conocimiento, en la fase de reconstruccin pe-
ro obviamente tenemos muy presente que nuestro papel es cola-
borar en todo momento con las instituciones peruanas, que son las
responsables de la reconstruccin de su pas, aclar la Secretaria
de Estado Espaol para la Cooperacin Internacional.
Otros instrumentos contemplados en el plan de reconstruccin
son la financiacin de proyectos de ONGD en las zonas afectadas.
Atres meses del desastre y a pesar
de los ms de 80 millones de euros
donados por la Cooperacin Internacional
todava no existe un plan
de reconstruccin
La solidaridad borra fronteras

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a peligrosidad y la falta de se-
guridad en el ejercicio profesio-
nal del periodismo, al igual que
la impunidad sobre los delitos en mu-
chos de los casos, constituyen motivo
de grave preocupacin para las organi-
zaciones sindicales del sector, que per-
manentemente vienen denunciando es-
tos hechos. Por su parte la UNESCO
consign en un informe reciente que en
los ltimos diez aos han sido asesina-
dos ms de 1.200 periodistas en todo
el mundo y otros miles han padecido
agresiones e intimidaciones de todo ti-
po. El total de periodistas asesinados
durante el ao 2006 fue de 155, siendo
Violencia creciente contra el ejercicio
del periodismo en Amrica Latina
Decio Machado*
Durante los primeros nueve meses
del presente ao diecisiete
periodistas fueron asesinados en
Amrica Latina
1
. La regin de
mayor conflictividad dentro del
continente ha sido Hait, con cuatro
periodistas asesinados, seguido de
Mxico con tres, Brasil y Guatemala
con dos, y con uno, Nicaragua,
Per, Colombia, El Salvador,
Paraguay y Venezuela. Aestos datos
hay que sumarles las desapariciones
de tres periodistas mexicanos, lo
cual en el peor de los casos, situara
a este pas como el de mayor riesgo y
siniestralidad, lo que ya sucedi el
ao pasado.
Comunicacin
considerado ste el peor ao registra-
do en ataques directos y brutalidad e
impunidad continua en casos de perio-
distas muertos, la mayora en Irak,
mientras que otros son objeto de cons-
tantes amenazas
2
. Al 30 de septiembre
de este ao ya haban sido asesinados
130 periodistas, lo que hace temer que
se pueda rebasar con creces la trgica
cuota de comunicadores asesinados en
el ejercicio de su profesin con res-
pecto al ao pasado.
Segn Mogens Schmidt, el acoso a
los periodistas no es exclusivo de los
pases en situacin de conflicto, pues-
to que en algunos de los pases que
aparecen como signados por la paz y la
democracia, los profesionales de la
prensa son asesinados por revelar ca-
sos de corrupcin o criminalidad que
involucran a las autoridades.
Si bien es cierto que el ascenso de
las izquierdas en Amrica Latina ha
significado mayor seguridad y libertad
para el ejercicio del periodismo, sigue
habiendo pases de alto riesgo. Duran-
te los 31 aos de existencia de la FE-
PALC (Federacin de Periodistas de
Amrica Latina y el Caribe) han sido
asesinados cerca de 1.000 periodistas
en Amrica Latina y el Caribe.
Desde la invasin de 2003 en Irak,
este pas se ha convertido ao tras ao
en el mximo foco de asesinatos de pe-
riodistas a nivel mundial. Sin embargo
en Amrica Latina se contina asesi-
nando periodistas sin que haya ningu-
na guerra interna ni invasin militar
extranjera frontal, excepto el conflicto
armado de baja intensidad que sacude
a Colombia desde hace medio siglo.
1 Estos datos fueron proporcionados a primeros
de octubre por Manuel Mndez, presidente de
la Federacin de Periodistas de Amrica Latina
y el Caribe (FEPALC), organizacin adscrita a
la Federacin Internacional de Periodistas
(FIP), la cual engloba a unos 500.000 afiliados
de ms de 100 pases esparcidos por los cinco
continentes.
2 Estas alarmantes cifras las dio a conocer el sub-
director general adjunto de Comunicacin de la
UNESCO, Mogens Schmidt, quien seal ade-
ms que los ataques a periodistas han ido en
aumento.
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lando que como parte de su trabajo la
vctima deba cumplir la funcin de vo-
cero, sin ninguna proteccin, infor-
mando en ocasiones de los resultados
de las redadas que se le tendan a los
narcotraficantes.
El ao 2006 tambin fue un ao de
brutalidad sin precedentes para los pro-
fesionales del sector en Mxico, que se
convirti en el pas ms peligroso del
continente para los periodistas. En su
informe anual del ao pasado, titulado
Periodistas bajo el filo de la espada, la
FIP (FEDERACIN INTERNACIONAL DE
PERIODISTAS) califica a Mxico como
el pas latinoamericano ms peligro-
so para los comunicadores que profe-
sionalmente abordan los temas de cri-
men y corrupcin y precisa que en el
plano internacional para los trabajado-
res de los medios de informacin 2006
fue un ao de brutalidad sin prece-
dentes.
En su informe, la FIP precis que
en Mxico se cometieron el ao pasa-
do 10 asesinatos de periodistas de in-
vestigacin, lo que colocaba al pas por
encima de Colombia (con 5), que que-
daba en el segundo lugar de este ma-
cabro ranking. El nmero de periodis-
tas asesinados durante el ejercicio del
2006 en Amrica Latina fueron 37.
La situacin en Mxico refleja con-
tinuidad con la cifra de otros aos. Re-
porteros sin Fronteras ya haba preci-
sado en los ltimos das de la pasada
Administracin, que el mandato del
presidente Vicente Fox termin con el
sombro balance de 20 periodistas ase-
sinados, sin que en ningn momento se
haya molestado a ninguno de los auto-
res intelectuales de estos crmenes.
Durante el sexenio panista de Fox,
Mxico se convirti en 2005 en el pa-
s ms letal para la prensa de todo el
continente americano y en 2006 que-
d clasificado en el segundo puesto
mundial, slo por detrs de Irak, y des-
de entonces a la fecha se le considera
como el pas ms peligroso del mun-
do en este sentido. La creciente des-
igualdad y no equitativa distribucin
de la riqueza, a favor de los que ms
tienen y en perjuicio de las poblacio-
nes ms necesitadas, son el caldo de
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cultivo para la impunidad y las cam-
paas interesadas en desacreditar al pe-
riodismo de investigacin y de denun-
cia, analiza la FIP sobre la situacin
del gigante del norte latinoamericano.
Segn la Federacin de Asociacio-
nes de Periodistas Mexicanos (FA-
PERMEX): el mayor peligro de
muerte del periodismo regional radica
hoy en la alianza entre bandas armadas
del narcotrfico asociadas a la corrup-
cin del poder poltico local, sea esta-
tal, regional, provincial y/o municipal.
Colombia:
segundo en el ranking
El pasado 24 de octubre moran bale-
ados en Cali el reportero grfico Car-
los Alberto Jaramillo y su colaborador
Julio Csar Garca. Ese mismo da ha-
ca pblica su decisin de abandonar
el pas el prestigioso reportero colom-
Con independencia del nmero de
muertos, Mxico y Colombia mere-
cen un tratamiento especial en los in-
formes sobre la falta de libertad de ex-
presin de determinados pases del
continente. En ambos pases es donde
se hace ms difcil hoy el desempeo
del ejercicio del periodismo. Ambos
pases han sido denunciados en innu-
merables ocasiones ante diversos or-
ganismos internacionales, debido a las
presiones y amena-
zas que de forma
permanente viven
los periodistas y los
medios de comuni-
cacin en general.
Mxico: mayor
zona de riesgo
El pasado 5 de sep-
tiembre scar Rive-
ra recibi siete im-
pactos de bala dispa-
rados por fusiles au-
tomticos en la ciu-
dad de Culiacn, re-
gin central del Es-
tado de Sinaloa. Es-
te periodista, funda-
dor de la revista
Cambio 21, fue ase-
sinado cuando sala
de su trabajo a dos
cuadras de la sede de
la polica ministerial.
Al da siguiente la
Asociacin de Perio-
distas 7 de Junio
movilizaba a cerca
de cincuenta trabaja-
dores de prensa para
exigir a las autorida-
des que esclarezcan
el homicidio de Ri-
vera, castiguen a los
responsables y ga-
ranticen condiciones
de seguridad para
que los reporteros
realicen sus labores.
La esposa del periodista asesinado
responsabiliz por el hecho al coman-
dante de la Novena Zona Militar, Ro-
lando Eugenio Hidalgo Hedyy, sea-
biano y destacado activista por la de-
fensa de los Derechos Humanos, Holl-
man Morris, a consecuencia de las di-
versas amenazas recibidas por los pa-
ramilitares debido a sus crticas pbli-
cas al gobierno de lvaro Uribe.
Aprincipios de septiembre tambin
fue asesinado en Cartago el periodista
Javier Daro Arroyabe Monsalve, co-
laborador del diario El Tiempo, princi-
pal peridico del pas, y director de no-
ticias de la emisora de radio Ondas del
Valle. Sus compaeros de trabajo se-
alaron que Arroyabe Monsalve abor-
daba temas polmicos en su espacio ra-
dial, como la corrupcin, el despilfarro
de los recursos de Estado y la poltica
regional. Recordaron tambin que el
periodista asesinado formaba parte del
equipo periodstico que denunci la co-
La peligrosidad y la falta de seguridad en
el ejercicio profesional del periodismo, al
igual que la impunidad sobre los delitos en
muchos de los casos, constituyen motivo
de grave preocupacin

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Comunicacin
rrupcin del ex alcalde de la ciudad,
Lus Alberto Casto, quien fue sancio-
nado con la suspensin del cargo.
Por otro lado, organizaciones na-
cionales e internacionales de prensa
han expresado recientemente su enr-
gica repulsa en contra de las declara-
ciones del presidente lvaro Uribe por
sus acusaciones a dos periodistas de re-
levante trayectoria. El Comit para la
Proteccin de los Periodistas (CPJ) di-
jo que sus comentarios estridentes y
personales dieron como resultado ml-
tiples amenazas de muerte en contra de
ambos, provocando adems el exilio
de uno de ellos.
El CPJ denunci la intolerancia de
Uribe hacia la crtica en los medios de
comunicacin, lo cual socava su te-
rico compromiso con la libertad de
expresin. Los afectados fueron los
periodistas Daniel Coronell, director
de noticias del Canal 1 y columnista
de la prestigiosa revista Semana, al
que el presidente calific de cobarde,
mentiroso, canalla y difamador pro-
fesional; y Gonzalo Guilln, corres-
ponsal de diario El Nuevo Herald de
Miami, que se vio obligado a abando-
nar Colombia luego de recibir ms de
veinte amenazas de muerte, despus
de que Uribe lo definiese como difa-
mador de baja calidad.
La Federacin Colombiana de Pe-
riodistas (FELCOLPER) tambin ha
formulado un llamamiento al presi-
dente Uribe para que atempere su len-
guaje cuando se trata de la prensa. La
FELCOPER denunci la costumbre de
Uribe de desacreditar a los periodistas
y de sealarlos como autores de hechos
falsos o inexactos. Guilln no ha sido
el nico periodista obligado a mar-
charse de Colombia, la lista es extensa
y entre ellas est Freddy Muoz, el
hasta hace unos meses corresponsal de
Telesur en Bogot.
Destacan en este pas los sucesos
ocurridos en el municipio de Chin,
departamento de Crdoba, zona norte
del pas y uno de los departamentos de
mayor actividad paramilitar. All una
turba de simpatizantes de Colombia
Democrtica, la organizacin poltica
que mayor nmero de dirigentes dete-
nidos tiene por parapoltica, golpe
a los periodistas Milton Otero y Julio
Daniel Otero, reportero grfico y di-
rector del quincenario El Observador.
La agresin fue liderada por el ex al-
calde Jos Bern Figueroa y el profe-
sor Rafael Figueroa Flrez, cuando los
periodistas hacan tomas fotogrficas
del Palacio Municipal, mientras espe-
raban al nuevo alcalde para una entre-
vista. Milton Otero denunci que el in-
tento de linchamiento podra estar re-
lacionado con las denuncias publica-
das en El Observador respecto a di-
versos actos de corrupcin que alcan-
zan al ex alcalde y a diversos funcio-
narios, as como a los posibles vncu-
los de polticos de dicha coalicin con
los grupos paramilitares de la regin.
La situacin de grave inseguridad
que viven los y las periodistas colom-
bianos desde hace muchos aos ha lle-
vado a multitud de denuncias tanto na-
cionales como internacionales, que han
tenido su cenit en las acciones que se
realizaron en la ciudad de Arauca, don-
de se produjo el lanzamiento del C-
digo de Proteccin para el Cubrimien-
to de los Actos Electorales y se distri-
buy la segunda edicin en espaol del
Manual de Proteccin para Periodis-
tas: Noticias en vivo de la FIP
3
.
En los ltimos 16 aos, slo en Co-
lombia, 39 periodistas han sido asesi-
nados mientras cumplan su trabajo.
ltimos asesinatos
en el continente
El pasado 11 de octubre la Polica
Nacional Civil de El Salvador anun-
ci la captura de Jos Alfredo Her-
nndez, a quien se le atribuye la au-
tora del asesinato del periodista Sal-
vador Snchez Roque, que reportea-
ba para las emisoras de radio Mi
Gente, YSUCA y Maya Visin, todas
vinculadas a la izquierda social y po-
ltica del pas. La madre del perio-
dista asesinado declar a los medios
que su hijo vena denunciando nu-
merosas injusticias y que se mante-
na muy pendiente de las extorsiones
al transporte pblico que las pandi-
llas realizan en la zona. El Salvador
es uno de los pases ms violentos de
Amrica Latina y del mundo, con
una tasa de homicidios de ms de 60
por cada 100.000 habitantes. El 80
por ciento de los crmenes son eje-
cutados con armas de fuego y en su
mayora quedan impunes.
El periodista paraguayo Tito Pal-
ma y los guatemaltecos Jorge Ale-
jandro Castaeda Martnez y Rolan-
do Lpez Snchez tambin han per-
dido la vida en los ltimos meses en
el ejercicio de su profesin.
En conclusin
Hace quince o veinte aos, en la
poca de las dictaduras militares en
Amrica Latina, los periodistas eran
reprimidos, asesinados y desapare-
cidos directamente por los gobier-
nos autoritarios emanados de la
Operacin Cndor. Hoy, sin em-
bargo, queda evidenciado que en
varios pases latinoamericanos, cu-
yos gobiernos adems tienen la osa-
da de autodefinirse como las van-
guardias de las democracias avan-
zadas en el continente junto a los
Estados Unidos y Canad, se con-
solida una nueva clase poltica lo-
cal de extraccin delictiva que ejer-
ce una suerte de narco-poder o
corrup-poder en asociacin con
los ejrcitos privados del crimen ar-
mado. La mayora de los periodis-
tas asesinados trabajaban en diarios,
peridicos, radios y otros medios de
comunicacin locales.
*Decio Machado forma parte del Consejo
de Redaccin de Pueblos.
En los ltimos 16 aos, slo en Colombia,
39 periodistas han sido asesinados
mientras cumplan su trabajo
3 El programa de capacitacin se realiza gracias

al trabajo conjunto del Centro de Solidaridad de
la FIP en Colombia, la Corporacin de Medios
para la Paz y la Agencia Sueca de Coopera-
cin. La accin se extendi este ao a las ciu-
dades de Bucaramanga, Cali e Ibagu.
Q
ue la democracia moderna ha
derivado, en donde existe, en
una democracia meditica es
hoy una verdad de perogrullo. Esta
afirmacin puede comprobarse hoy en
el hecho de que los medios masivos de
comunicacin cumplen la funcin de
legitimar la adopcin del modelo eco-
nmico neoliberal, a pesar de las con-
secuencias nefastas que desencadena
sobre las masas populares. La justifi-
cacin del modelo neoliberal en los pa-
ses empobrecidos, aunque se funda-
mente en presuntas estrategias de des-
arrollo, tiene que ver ms con la ne-
cesidad de facilitar las condiciones
propicias para que puedan invertirse
los capitales extranjeros que hoy cir-
culan libremente por el mundo bus-
cando las mejores oportunidades para
apropiarse de los recursos naturales, la
biodiversidad y la mano de obra abun-
dantes en ellos. En Colombia estas
oportunidades se ven amenazadas por
la existencia de una insurgencia arma-
da, por lo que la condicin ms pre-
ciada para los inversionistas extranje-
ros es la seguridad.
En un discurso legitimador esta se-
guridad est garantizada por la paz, pe-
ro dicha paz puede lograrse slo supe-
rando las causas objetivas del conflic-
to, es decir, reduciendo la injusticia so-
cial, producto del excesivo privilegio
que se le ha brindado durante tanto
tiempo al capital en detrimento de las
comunidades. Esta opcin no es la ms
halagea para los inversionistas, que
buscan todo lo contrario. Su alternati-
va, en cambio, es acabar militarmente
con la insurgencia y eliminar as el pe-
ligro. En la aceptacin de esta opcin
como viable y legtima es en donde los
medios privados, cuyos dueos son
parte de ese grupo de inversionistas
(sobre todo espaoles), han jugado un
papel primordial, negando la existen-
cia de un conflicto social y poltico en
Colombia.
El ascenso meditico
de lvaro Uribe
En 1998 el conservador Andrs Pas-
trana gan las elecciones presidencia-
Medios y conflicto armado en Colombia
Nelson Orrego*
Los periodistas, y en general los
medios privados de comunicacin en
Colombia, han jugado un papel
fundamental en la consolidacin de
lvaro Uribe en la presidencia, en su
estilo de gobierno particularmente
autoritario y, esencialmente, en el
proyecto poltico de ultraderecha.
Sobre todo ha sido evidente su
posicin de clase, con lo que se niega
el hecho de que representen, como
ellos dicen, un supuesto inters
general.
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Comunicacin
les gracias a su estrategia de acerca-
miento a la cpula de las FARC, que
prometa la apertura del dilogo entre
su gobierno y esta insurgencia a fin de
lograr definitivamente la paz. Pero ca-
si al mismo tiempo empez a perfi-
larse en las cadenas privadas de radio
y televisin la figura de su contrario
en materia de tratamiento al conflic-
to: lvaro Uribe Vlez. Con una fre-
cuencia alarmante empez a aparecer
Uribe en todos los medios difundien-
do su apreciacin sobre la forma de
resolver el conflicto.
Segn Uribe, los dilogos del go-
bierno con la guerrilla eran una clau-
dicacin del Estado ante un grupo de
delincuentes y el reconocimiento de
que ste era incapaz de combatirlos.
Planteaba Uribe que a la guerrilla ha-
ba que someterla militarmente para
obligarla a negociar bajo los parme-
tros decididos por el Estado. Podra
haberse objetado que si las negocia-
ciones con la guerrilla eran resultado
de la reduccin militar entonces ya no
podra llamarse dilogo sino someti-
miento, pero esa objecin nunca pu-
do ganar espacio en los medios. La
idea de Uribe se basaba en la nega-
cin de un conflicto poltico en Co-
lombia, y esa idea fue asumida de
forma acrtica como una verdad por
los medios masivos, y reforzada a par-
tir de 2001 tras el atentado contra las
Torres Gemelas, cuando las multina-
cionales de la comunicacin se com-
prometieron en la difusin mundial de
la consigna del gobierno norteameri-
cano de declararle la guerra al terro-
rismo en todo el mundo.
Los medios masivos, sobre todo
las cadenas privadas de radio y tele-
visin, jugaron un papel de primera l-
nea en el fracaso de los dilogos entre
el gobierno de Pastrana y las FARC.
Nada puede reprochrsele a los me-
dios por hacer un seguimiento crtico
de los dilogos y denunciar los des-
afueros y los abusos de la guerrilla,
sobre todo en medio de un acerca-
miento con el gobierno; sin embargo,
no es el mismo seguimiento que han
realizado despus al proceso de di-
logo del gobierno de Uribe con los pa-
gobierno, desde donde se transmitan
los partes de guerra. Atravs de la fi-
gura de los informantes se desarroll
una verdadera cacera de brujas y se
llevaron a cabo capturas masivas pa-
ra desarticular a las organizaciones
populares con el argumento de que los
capturados eran colaboradores o
miembros orgnicos de la guerrilla.
Los medios se encargaron de pasar
por las cmaras a los capturados co-
mo prueba del triunfo del gobierno
sobre la guerrilla, dando por sentado,
casi adelantando el juicio, que eran
culpables
1
.
Y esta incondicionalidad de los
medios hacia el presidente ha sido
bien aprovechada por l para influir
en la percepcin de la gente a travs
de una indigna propagacin de rumo-
res infundados, que han tocado inclu-
so a algunos oponentes polticos del
presidente, como el liberal Rafael Par-
do o el candidato del Polo Democr-
tico Alternativo, Carlos Gaviria.
Tratamiento a las vctimas
de crmenes de Estado
En ninguna parte queda mejor retra-
tada la posicin de clase de los medios
privados en Colombia que en el trata-
miento que le han dado al Movimien-
to de Vctimas de Crmenes de Esta-
do. Prcticamente lo han invisibiliza-
do, de manera cnica y alevosa.
En julio de 2005, ante el inicio de
los dilogos entre el gobierno y los pa-
ramilitares que preludiaban una pol-
tica de impunidad y olvido para los
crmenes cometidos por estos en com-
plicidad con el Estado, las vctimas or-
ganizaron el Segundo Encuentro Na-
cional de Vctimas de Crmenes de Es-
tado. Aunque la participacin fue ma-
siva y las denuncias all realizadas fue-
ron muchas y espeluznantes, poca
atencin mereci por parte de los me-
ramilitares. Lo que s es cuestionable
es que difundieran informacin falsa
de una manera malintencionada; por-
que a partir de ese momento se volvi
un hbito atribuir todo acto de vio-
lencia espectacular a las FARC sin ve-
rificacin ni investigacin. As, se re-
alizaron ocultamientos y se difundie-
ron por todo el mundo noticias de ac-
tos atroces cometidos supuestamente
por la guerrilla, y aunque despus la
realidad misma desminti los hechos,
poco hicieron los medios- y poco po-
dan hacer ya- por restituir la confian-
za de la opinin pblica nacional e
internacional en el proceso de paz.
A partir de esta ruptura se posi-
cion mediticamente la figura de
Uribe como el presidente que podra
ganarle la guerra a las FARC por su
compromiso con la mano dura, al pro-
meter que en seis meses las derrota-
ra. Tres meses antes de las elecciones
Uribe apenas contaba en las encues-
tas con el 9 por ciento de la intencin
de voto de los colombianos, pero una
campaa meditica sin precedentes
logr catapultarlo y ponerlo lejos de
sus contrincantes.
La caja de resonancia
Una vez Uribe lleg a la presidencia,
y para garantizar la seguridad a las in-
versiones extranjeras, dise su pol-
tica de seguridad democrtica, uno de
cuyos puntales son los medios de co-
municacin de masas. Ms importan-
te que ganarle la guerra a las FARC
era dar la sensacin de que la estaba
ganando. As, los medios de comuni-
cacin se convirtieron, por lo menos
en el primer perodo de gobierno de
Uribe, en una caja de resonancia de su
Esta incondicionalidad de los medios
hacia el presidente ha sido bien
aprovechada por l para influir en la
percepcin de la gente a travs de una
indigna propagacin de rumores
infundados
1 La mayora de las personas capturadas por

sospecha de pertenecer a la insurgencia reco-
bra finalmente la libertad porque logra demos-
trar su inocencia o porque el Estado no logra
probar su acusacin. Pero esto ya no constitu-
ye noticia para los medios de comunicacin, as
que no hacen absolutamente nada, a menos
que el implicado lo exija legalmente, por resar-
cir los daos a la dignidad de las personas.
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dios. Sin embargo, el peridico El
Tiempo (entonces propiedad de la fa-
milia del vicepresidente Francisco
Santos y el hoy ministro de Defensa
Juan Manuel Santos; hoy en manos
del grupo espaol Planeta), a pesar de
no haber cubierto el acto en directo,
public un da despus de clausurado
el evento una declaracin firmada su-
puestamente por algunas organizacio-
nes convocantes como ASFADDES
(Asociacin de Familiares de Deteni-
dos Desaparecidos), con unas conclu-
siones contrarias a las que haba cons-
truido el movimiento de vctimas.
Mientras en el evento se haba avan-
zado en la necesidad de exigir del Es-
tado verdad, justicia y reparacin fren-
te a los crmenes cometidos por los pa-
ramilitares en complicidad con las au-
toridades estatales, la supuesta decla-
racin publicada en El Tiempo insista
de una manera insidiosa en acusar a
las FARC y al ELN como los princi-
pales violadores de los Derechos Hu-
manos, obviaba las razones polticas
de estos grupos y les exiga, a ellos en
vez de al gobierno y los paramilitares,
reparacin integral. Atodas luces era
una publicacin con intencin de con-
fundir a la opinin pblica, pero tam-
bin con un mensaje cifrado e intimi-
datorio contra el Movimiento de Vc-
timas de Crmenes de Estado.
Curiosamente, este ao los medios
han hecho una amplia cobertura del
Cuarto Encuentro Nacional de Vcti-
mas, realizado en la Plaza de Artesa-
nos de Bogot, pero a todas luces te-
na tambin un trasfondo perverso en
el cual se invisibilizaba nuevamente
la responsabilidad del Estado frente al
fenmeno paramilitar y las denuncias
de las vctimas. Efectivamente, los pe-
riodistas llegaron hasta el lugar del
evento, pero ste fue utilizado slo
como fachada para destacar el pro-
blema de los secuestrados por la gue-
rrilla, candente en ese momento por la
muerte de los 11 secuestrados muer-
tos en poder de las FARC. En primer
lugar, los periodistas se empearon en
mostrar el evento como un Encuentro
Nacional de Vctimas de la Violencia,
ocultando as la real naturaleza del
*Nelson Orrego es periodista de la revista
colombiana Periferia.
movimiento que se organizaba para
exigir del Estado respeto a sus dere-
chos y presionar por una poltica que
no promulgara la impunidad de los
crmenes del paramilitarismo. En se-
gundo lugar, la cobertura que hicieron
los periodistas en el lugar del evento
fue mnima, se concentraron en en-
trevistas a los familiares de los se-
cuestrados asesinados, sin reparar en
las denuncias de las personas concen-
tradas en la Plaza de Artesanos.
Efectos de la manipulacin
Vale destacar que frente a la muerte
de los 11 diputados, los medios han
cumplido ms bien una labor de ocul-
tamiento de la verdad. En las prime-
ras horas de la maana de ese da, la
nica informacin con la que conta-
ban era el comunicado publicado en
la pgina de las FARC, segn el cual
los diputados haban muerto en medio
de un enfrentamiento de la columna
guerrillera con algn otro grupo mili-
tar armado no identificado an. Pero
a las 8 de la maana, sin mediar in-
vestigacin alguna, el gobierno de-
clar que los 11 diputados haban si-
do asesinados por la guerrilla, y des-
de entonces sta se convirti en una
verdad incuestionable propagada por
los medios. La comisin internacio-
nal de forenses que recibi los cad-
veres de los diputados no pudo emitir
un concepto claro sobre la verdad de
lo ocurrido y por lo tanto no brind
elementos suficientes para concluir si
su muerte haba sido un asesinato a
sangre fra o producto de la presin de
grupos de mercenarios que se haban
adentrado en la selva con la autoriza-
cin del gobierno para realizar un res-
cate militar. Pero finalmente eso ya no
importaba para los medios masivos,
que haban asumido la versin inme-
diata del gobierno como una verdad
inamovible.
As, lo que pudo haber sido un
error garrafal del gobierno se convir-
ti, por magia del tratamiento medi-
tico, en un nuevo triunfo, pues a tra-
vs de los medios se exacerb la in-
dignacin colectiva y se convoc a
una movilizacin gigantesca, no para
exigir el acuerdo humanitario sino pa-
ra justificar la poltica de guerra con-
tra las FARC en la que el gobierno
pretende vincular a toda la poblacin.
No puede ser coincidencia que es-
to haya sucedido justo cuando aparen-
temente los acercamientos entre el go-
bierno y las FARC parecan anunciar
al fin un acuerdo humanitario que ali-
viara la situacin de los secuestrados
y sus familiares. Tambin cuando se
realiz el atentado contra la escuela
militar haba luces de esperanzas fren-
te al acuerdo humanitario, e igual-
mente tras el atentado contra el edifi-
cio de la polica en Cali. Sin mediar
investigacin alguna (lo cual es esen-
cial en Colombia donde se han puesto
de moda los autoatentados que realiza
la fuerza pblica en favor de la imagen
de Uribe) el gobierno propag la ver-
sin de que eran autora de las FARC
y fren el proceso de acercamiento.
Esto no les ha generado suspicacia al-
guna a los medios, sino que al contra-
rio, han asumido la verdad oficial y se
han comprometido en movilizar a la
poblacin contra la guerrilla.
Esta actitud de los medios explica
bien por qu, a pesar de los errores, de
su estilo dictatorial, de los pobres re-
sultados en la guerra contra las FARC
y de la escasa incidencia de la recu-
peracin econmica en las clases po-
pulares, Uribe Vlez mantiene un n-
dice de popularidad creciente que se
empieza a reforzar desde hoy, con mi-
ras a las prximas elecciones presi-
denciales, cuando los medios priva-
dos hacen coro de una propuesta tem-
prana de una segunda reeleccin.
En ninguna parte queda mejor
retratada la posicin de clase de los
medios privados que en el tratamiento al
Movimiento de Vctimas de Crmenes de
Estado. Prcticamente lo han
invisibilizado, de manera cnica y alevosa

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omo asesor de la Convergencia
Campesina, Negra e Indgena es-
t volcado en la defensa de las lu-
chas agrarias en Colombia. Cul es la
situacin de esas luchas hoy?
-Las luchas agrarias en Colombia se ca-
racterizan por la violencia gigantesca que
sufren el campesinado, los afrocolombia-
nos y las comunidades indgenas. En los
ltimos 26 aos hemos sufrido una vio-
lencia terrible cuyo resultado ha sido la
paulatina prdida de todos los derechos
que se haban conquistado en 80 aos. Es-
te retroceso se ha consolidado con la Ley
11.52 de este ao, impulsada por el actual
gobierno, una ley que liquida definitiva-
mente las conquistas que se hicieron en
1936. Adems, da un gran golpe a los pue-
blos indgenas, que haban logrado el re-
conocimiento de sus derechos en la Cons-
titucin de 1991 y en el Convenio 169 de
la OIT. Esta ley, si bien no significa el des-
cin de la Infraestructura Regional Sura-
mericana) caen aplastantemente sobre la
gente sin que sta tenga posibilidad de opi-
nar. Lo mismo sucede con las prioridades
econmicas gubernamentales. En este mo-
mento, Colombia ha determinado que la
prioridad del desarrollo agropecuario son
los agrocombustibles, en particular los dos
cultivos de los grandes propietarios, la pal-
ma africana y la caa de azcar. De esa
forma, todo lo que son recursos de crdito,
exenciones de impuestos, apoyos del Esta-
do... se vuelca a favor de estos grandes pro-
pietarios y de los grandes empresarios que
procesan el azcar o el aceite, en perjuicio,
primero, de los campesinos e indgenas y,
segundo, de la poblacin de las ciudades,
que necesita comer. Colombia es un pas
con un gran dficit alimentario, pero para
el gobierno la produccin de alimentos no
es una prioridad. Tienen un plan que llaman
Visin 2019, en el que dicen que de lo que
se trata es de tener dinero para importar ali-
mentos, que es para lo que est diseado el
TLC. La realidad es que en este momento,
a pesar de la tremenda violencia que se ha
ejercido contra el campesinado, ste sigue
produciendo la mayor parte de los alimen-
tos del pas. Toda la realidad terrible que vi-
vimos tiene que ver con que ese sector que
Entrevista
Aloia lvarez Fens*
pojo total de sus derechos como en el ca-
so de los campesinos, da el primer golpe
grave a ese conjunto de derechos. El go-
bierno actual es rabiosamente antiindge-
na, porque se ha encontrado con que los in-
dgenas todava tienen derechos y son un
obstculo para sacar adelante sus polticas.
El CECOIN hizo un estudio sobre la vio-
lacin de Derechos Humanos indgenas
entre 1970 y 2006 y lo que se ve es un in-
cremento muy grande de la violencia con-
tra ellos a partir del gobierno Pastrana y
mucho ms en el gobierno de Uribe. Mien-
tras en la etapa anterior la violencia se con-
centraba sobre los sindicalistas ahora se es-
t concentrando en los indgenas, que es el
sector que mayores movilizaciones ha lle-
vado a cabo en los ltimos aos.
-Estas movilizaciones, van ms all de
la reivindicacin tradicional del derecho
a la tierra?
-La reivindicacin indgena y campesina
actual se orienta fundamentalmente al com-
bate contra el Tratado de Libre Comercio
(TLC) con EE UU, las polticas neolibera-
les y los grandes megaproyectos, que afec-
tan la vida de la gente del campo. Grandes
megaproyectos como el Plan Puebla Pana-
m o el IIRSA(Iniciativa para la Integra-
Su defensa de los derechos de los
campesinos, indgenas y sindicalistas
colombianos le ha llevado a la crcel en
siete ocasiones y al exilio en una, pero a
este economista, hoy asesor de la
Convergencia Campesina, Negra e
Indgena de Colombia, no es tan fcil
intimidarle. Su visita al Estado espaol es
una muestra de que las amenazas y la
persecucin poltica que sufren l y los
sectores sociales a los que apoya son en
realidad una motivacin ms para alzar la
voz. Yes que en Colombia, como nos deja
claro en esta entrevista, existen muchas
razones para no callar.
Hctor Mondragn, asesor de la Convergencia Campesina, Negra e Indgena de Colombia
En el clculo de las transnacionales
est el utilizar a Colombia como punta
de lanza contra el movimiento popular
de Amrica Latina
En los ltimos 20 aos en Colombia se han
dado el 80 por ciento de los asesinatos
de sindicalistas en todo el mundo

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produce la mayora de los alimentos del pa-
s es perseguido y discriminado, se quieren
deshacer de l, pero al mismo tiempo lo ne-
cesitan. Los grandes propietarios, que tie-
nen el 61 por ciento de la tierra, slo tienen
el 9 por ciento del rea sembrada del pas;
mientras los pequeos propietarios, con el
14 por ciento de la tierra, tienen el 43 por
ciento del rea sembrada, es decir, son los
que mantienen la produccin agrcola.
-Ycul es el inters de los grandes pro-
pietarios?
-El objeto de la concentracin de la pro-
piedad de la tierra es la especulacin con
los precios. Alos grandes propietarios no
les interesa la produccin agrcola, pero tie-
nen gran inters en los megaproyectos, que
valorizan las tierras que le han quitado a los
campesinos. Yesta cuestin de los mega-
proyectos tambin tiene que ver con los
modelos de propiedad de la tierra. Toda es-
ta lucha no es slo por la propiedad de la
tierra, es una lucha entre dos modelos eco-
nmicos y la disponibilidad de la tierra es
parte de ambos modelos.
-En alguna ocasin usted ha dicho que
el mapa del conflicto colombiano coin-
cide con el mapa de los grandes pro-
yectos de inversin.
Cul es el objetivo de
la guerra entonces?
Son el narcotrfico y
la lucha contra la in-
surgencia simples cor-
tinas de humo?
-Lo primero que hay
que decir es que el nar-
cotrfico no es la causa
del conflicto sino una de
sus consecuencias. Por
un lado, la mafia nace
precisamente porque
Colombia es un pas en
el que la violencia ha
surgido como forma de
eliminar los movimien-
tos sociales, ha habido
una tolerancia hacia las
mquinas de muerte que
ha sido aprovechada por
la mafia. Por otro lado,
el despojo de tierras de
los campesinos, el fre-
cuente desplazamiento
por razones de violencia
y la poltica de libre im-
portacin seguida por
los gobiernos neolibera-
les causaron situaciones de crisis en el sec-
tor productivo agropecuario y llevaron a la
prdida de rentabilidad en muchos cultivos.
As que la poblacin campesina desplaza-
da por la violencia o la ruina se fue a la sel-
va a sembrar coca. Por qu? Porque cual-
quier producto era una solucin para esos
campesinos en la miseria. Una vez apare-
ce el narcotrfico se convierte en un poder
ms, ligado al tradicional. Hoy esto se ve
en el fenmeno de la parapoltica, porque
todos estos personajes polticos acusados
de paramilitarismo estn financiados por el
narcotrfico. Los sectores en guerra, en par-
ticular los paramilitares, han hecho de ste
una fuente de financiamiento. As el nar-
cotrfico pasa a ser parte del conflicto, pe-
ro no puede decirse que sea su causa, hay
guerra por la coca como hay guerra por
otros recursos.
-Ha mencionado el desplazamiento.
Cmo afecta ste a la estructura socie-
conmica?
-El primer efecto es la concentracin de la
propiedad de tierra y el segundo es la ines-
tabilidad que supone para esta poblacin
desplazada: los que van a dar a las ciuda-
des, que son buena parte, estn expuestos
a la indigencia, la prostitucin o la delin-
cuencia. Desde un punto de vista ms ge-
neral y a largo plazo, toda esta masa de des-
plazados se convierte en mano de obra ba-
rata. La mquina de muerte ha sido usada
para hacer la violencia en el campo, pero
en un determinado momento, cuando los
trabajadores lograron hacer un sindicato
unitario, la CUT, se lanz contra ellos esta
mquina de violencia y se hizo un verda-
dero genocidio contra los sindicalistas. Hoy
quien sufre ms muertos dentro del movi-
miento sindical son los maestros, porque,
al igual que los indgenas, todava tienen
derechos. En los ltimos 20 aos en Co-
lombia se han dado el 80 por ciento de los
asesinatos de sindicalistas en todo el mun-
do. As como en el campo tenemos una co-
secha del terror con la prdida de los dere-
chos, en el sector obrero tenemos una pr-
dida total de los derechos por la liquidacin
total del liderazgo sindical. Esta violencia
contra el movimiento sindical se relaciona
con la prdida de la capacidad de lucha de
los trabajadores, porque hay 3 millones de
desplazados, que aceptan cualquier salario.
El desplazamiento ha aumentado la mise-
ria, no slo de los desplazados sino del con-
junto de los trabajadores.
-Esta situacin se agravar probable-
mente cuando se concrete la firma del
TLC. En qu estado se encuentran las
negociaciones?
-El TLC ya fue negociado dos veces, si se
le puede llamar a eso negociacin, porque
el papel del gobierno de Colombia fue de-
cirle a EE UU que s a todo... La primera
fase de la negociacin se termin en no-
viembre del ao pasado, pero las reivindi-
caciones del movimiento sindical y ecolo-
gista estadounidense provocaron que en el
Partido Demcrata surgieran nuevos plan-
teamientos sobre el conjunto de TLCs que
estaba firmando EE UU. La presin de ba-
se de los demcratas ha llevado a que ten-
gan que hacer al menos tres cambios y el
gobierno colombiano lo que hizo fue sim-
plemente acatarlos y firmar el texto nueva-
mente este ao. Pero desde el punto de vis-
ta del movimiento campesino e indgena
colombiano estas condiciones son plena-
El narcotrfico pasa a ser parte del conflicto,
pero no puede decirse que sea su causa,
hay guerra por la coca como hay guerra
por otros recursos

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mente insuficientes. Primero, porque las
importaciones de productos agrcolas van
a ser descomunales y van a agudizar el pro-
blema de los cultivos ilegales. En segundo
lugar, porque significan la prdida de so-
berana alimentaria del pas y, en tercer lu-
gar, porque toda esa masa de productos
agrcolas que va a entrar es absolutamente
desestabilizadora, va a agudizar la crisis del
campo y las causas del conflicto. Por otra
parte, el gobierno colombiano esta nego-
ciando otros TLCs con la UE, con Canad,
con Guatemala... Desde nuestro punto de
vista no es que est mal hacer tratados co-
merciales, tiene que haberlos, pero los que
se estn firmando no consideran para nada
la inequidad entre realidades econmicas
de distinto nivel de desarrollo.
-Imagino que, dado el grado de repre-
sin, las movilizaciones sociales son po-
co comparables con las que se estn
desarrollando en otros pases de la re-
gin, como Bolivia o Venezuela.... Co-
lombia se queda sola?
-La cosecha del terror significa haber
aislado a Colombia de todos los proce-
sos que se estn dando en Amrica Lati-
na. En un lugar donde los derechos de
los trabajadores estn de-
molidos, donde le han qui-
tado la tierra a los campe-
sinos, donde se ha asesi-
nado a miles de lderes in-
dgenas, de dnde vamos
a sacar una izquierda co-
mo la ecuatoriana o la bo-
liviana? No podemos, vi-
vimos procesos inversos
as que los resultados son
inversos. En Colombia
hay una emergencia de la
ultraderecha que se expre-
sa en el gobierno de Uribe
y en su acuerdo de paz
con los paramilitares en el
que el objetivo es conver-
tir en institucin lo que
antes era crimen. La para-
poltica es eso, que ellos
son el gobierno.
-Hace unos das estuvo
aqu el vicepresidente
Santos diciendo que el
paramilitarismo es una
cosa del pasado...
-Decir que no existe para-
militarismo es una gran
mentira, claro que sigue
habiendo. Pero el problema
no es ste, hay algo mucho
ms importante y es que los
resultados econmicos del
paramilitarismo estn vi-
gentes; es decir, los benefi-
cios econmicos que le die-
ron a las empresas que los
financiaron, como la Chiquita Brands, es-
tn ah. Lo que ellos lograron para su ne-
gocio es un hecho, era un negocio finan-
ciarlos para as controlar la lucha de los
trabajadores bananeros. Todas las cone-
xiones de las empresas con el paramilita-
rismo estn vigentes, sus resultados estn
vigentes.
-Cmo es posible que la Unin Europea,
y en concreto el gobierno espaol, que se
autoerigen en adalides de la defensa de
los Derechos Humanos, no lo vean?
-Es lo mismo que preguntarse por qu las
empresas transnacionales apoyaron el pa-
ramilitarismo... porque les convena eco-
nmicamente. No podemos negar que en
el gobierno actual de los EE UU y de la
UE quien pesa son estas empresas. En una
situacin como la de Amrica Latina, en
la que los movimientos sociales y algunos
gobiernos cuestionan ese podero de las
transnacionales, se ve que el modelo de
impunidad colombiano es exportable a
otros lugares, porque les interesa a las em-
presas transnacionales para poner orden,
para acallar a los movimientos populares.
En el caso de que estos movimientos co-
bren ms fuerza y se extiendan por toda
Amrica Latina, esta mquina de muerte
se puede exportar. Pienso que en el clcu-
lo de las transnacionales est el utilizar a
Colombia como punta de lanza contra el
movimiento popular de Amrica Latina.
As que lo que influyan las multinaciona-
les en los gobiernos europeos va a ser que
lo que influyan en hacerlos apoyar esta so-
lucin, que es apoyar el uribismo, el mo-
delo de impunidad. Los movimientos so-
ciales europeos deben ser muy claros con
Entrevista
*Redaccin Pueblos
Todas las conexiones de las empresas
con el paramilitarismo estn vigentes,
sus resultados estn vigentes
sus gobiernos, o se apoya este modelo de

impunidad para sacar adelante los intere-
ses de las transnacionales o se adopta una
posicin real de defensa de los Derechos
Humanos.
-El proceso de paz con las FARC y el
ELN, es un proceso muerto?
-S que con el ELN hay conversaciones,
que espero que se profundicen y se sos-
tengan. Con las FARC no hay ningn pro-
ceso, slo la mediacin que estn llevan-
do a cabo Piedad Crdoba y el presiden-
te de Francia... Pienso que en Colombia la
situacin con la guerrilla tiene que resol-
verse por una negociacin pero pienso que
es mucho ms importante que se reconoz-
ca que el origen de la violencia tiene que
ver con el problema de la tierra. Eso es lo
nico que puede crear las condiciones pa-
ra que en Colombia haya paz.
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Especial Dossier
Abya Yala en resistencia
Aloia lvarez Fens*
*Redaccin Pueblos
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ientras el colonizador llena
la madrilea Plaza de Coln
de uniformes verde olivo y ban-
deras rojigualda, el colonizado hace onde-
ar una inmensa wiphala
1
multicolor desde
Mxico a Argentina para proclamar que Ab-
ya Yala
2
, la tierra madura, sigue en pie, resis-
tiendo.
El pasado 12 de octubre se celebraba el Da de
la Fiesta Nacional en el Estado espaol, efemride que
conmemora el desembarco de Cristbal Coln en Amri-
ca. Mientras, al otro lado del Atlntico, los pueblos y na-
ciones originarias de todo el continente alzaban sus voces
en el Da de la Resistencia Indgena.
Las dos caras del colonialismo. Aqu, nuestros lderes
polticos se congratulan por sus conquistas. All, los pue-
blos y naciones indgenas alzan la voz para decir basta.
Porque 515 aos de dominacin, de exterminio, saqueo,
silenciamiento, negacin de derechos y humillacin son
tambin 515 aos de combate, resistencia y autoafirma-
cin. Porque si la Pinta, la Nia y la Santa Mara hoy
se llaman Empresas Multinacionales, Patentes y Trata-
dos de Libre Comercio, los hijos de aquellos indios con
lanza y taparrabos llenan hoy plazas o parlamentos.
En el siguiente dossier le ponemos rostro a los pue-
blos indgenas, nos acercamos a su historia desde su
propia mirada y reflexionamos sobre los retos a los que
se enfrentan en 5 Estados de Amrica Latina: Bolivia,
Colombia, Argentina, Ecuador y Guatemala. En estos
lugares su protagonismo es distinto y sus luchas diver-
sas pero, ms all de estas diferencias, lo que conclui-
remos tras la lectura de las siguientes pginas es que
Que a 515 aos de opresin y dominacin, aqu esta-
mos, no han podido eliminarnos.
3
Desde nuestras familias, hogares, comunidades, pueblos, estando o no estando en el gobierno

de nuestros pases, nosotros mismos decidimos y encaminamos nuestros destinos, nosotros
mismos asumimos la voluntad y responsabilidad del Vivir Bien que nos han legado nuestros
ancestros, para irradiar desde lo ms sencillo y simple a lo ms grande y complejo, para
construir de manera horizontal y entre todas, todos y el todo, la cultura de la paciencia, la
cultura del dilogo y fundamentalmente la Cultura de la Vida.
(Mandato de los Pueblos y Naciones Indgenas Originarios a los Estados del Mundo,
Chimor, Cochabamba, Bolivia, 12 de octubre de 2007.)
1 Trmino aimara que denomina a las banderas cuadrangulares de siete co-
lores, smbolo hoy de las reivindicaciones indgenas de toda Amrica La-
tina.
2 Abya Yala es el nombre dado al continente americano por las etnias kuna
de Panam y Colombia antes de la llegada de Cristbal Coln y los euro-
peos. Hoy, diferentes representantes de etnias indgenas insisten en su
uso para referirse al continente, en vez del trmino Amrica (Wikipedia).
3 Mandato de los Pueblos y Naciones Indgenas Originarios a los Estados
del Mundo, Chimor, Cochabamba, Bolivia, 12 de octubre de 2007.
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Especial Dossier
Bolivia: los pueblos indgenas
como sujetos activos
Jess Gonzlez Pazos*
tal velocidad que no nos resta ni tiem-
po para su anlisis y entendimiento. Por
eso es necesario parar y comprender
que el ritmo que sentimos no se en-
tronca sino en una vieja espiral de cam-
bios imprescindibles que debe de ca-
racterizar a toda sociedad en su
aspiracin por un mundo ms justo pa-
ra todas las personas y pueblos.
As, desde principios de los aos
ochenta del siglo pasado asistimos a un
proceso, aparentemente imparable, de
hegemonizacin del sistema neoliberal
y del modo de globalizacin a ste ads-
crita, caracterizada, a su vez, como mo-
derno modelo de neocolonizacin en
todos los rdenes, bien sea en lo polti-
co, econmico, social e incluso cultu-
ral. Pareca, hasta hace escasas fechas,
que este sistema reinara, al modo de
los viejos imperios, por siglos, sin una
oposicin que lo cuestionara y amena-
zara en su estabilidad e implantacin.
Sin embargo, poco ms de dos dcadas
despus asistimos nuevamente a fuer-
tes transformaciones y cambios que ha-
cen patente su debilidad. Los escena-
rios de crisis, como en cualquier fase
final imperial, se multiplican en los l-
timos aos en todo el mundo y, adems
de debilitarlo, evidencian un cierto ago-
tamiento global de este sistema.
El contexto latinoamericano
En Amrica, por lo menos en aquel am-
plio espacio continental que histrica-
mente se ha considerado como el patio
trasero de las metrpolis dominantes,
ya hablemos del periodo de colonia es-
paola o el posterior y ms cercano, de
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endemos a pensar y concluir que
las sociedades anteriores trans-
curran su vida en una cadencia
sosegada, con cambios ms o menos
radicales pero de forma puntual en el
tiempo, y que la humanidad entera ha
dado un salto vertiginoso en una suce-
sin veloz de acontecimientos en los l-
timos aos. Sin embargo, cada socie-
dad ha sentido aquello que ahora
nosotros y nosotras percibimos, cuan-
do las transformaciones transcurren a
hegemona estadounidense, las trans-
formaciones y rebeliones antisistmi-
cas se hacen tambin evidentes. Inclu-
so por esa consideracin errnea de
tierra sometida estos cambios han
surgido, por su fuerza, como procesos
inesperados. Ello a causa, en gran me-
dida, de haberse juzgado que cerrado el
ciclo de dictaduras militares, propias de
los aos setenta del siglo XX, los triun-
El suponer que las
transformaciones a las que
asistimos en las ltimas dcadas se
producen a un ritmo tan acelerado
como no se haban dado en los
siglos anteriores y que, por ello, es
difcil de entender, no es sino una
muestra de cierto nivel de
etnocentrismo. En lo que concierne
a Amrica Latina, la opinin
pblica occidental concibe muchos
de los procesos de cambio social en
marcha en la regin como
extraordinarios y anacrnicos,
cuando en realidad estos vienen
fragundose desde hace dcadas, en
oposicin a estructuras sociales
marcadas por la desigualdad y la
exclusin. El reciente protagonismo
alcanzado por los pueblos indgenas
bolivianos, pongamos por caso, no
es ms que la consolidacin natural
de sus reivindicaciones histricas
frente al silenciamiento al que han
sido sometidos desde la colonizacin
espaola.
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de ajuste estructural y la privatizacin
absoluta de todos los sectores produc-
tivos, as como por la primaca total de
los intereses de mercado sobre el ser
humano, despojando al Estado de su
elemento definidor como redistribui-
dor de la riqueza y proveedor de bien-
estar social, ha llevado al empobreci-
miento de la mayora de la poblacin
en el continente. La brecha abierta en-
tre una minora, nacional e internacio-
nal, cada vez ms enriquecida, y las in-
mensas mayoras sociales, se ha ido
expandiendo generando un proceso
acusado de injusticias y de aumento de
las desigualdades. En este sentido, los
sistemas polticos se han ajustado ple-
namente a las imposiciones del merca-
do y su fundamentacin nica se ha
desviado hacia la validacin perma-
nente del modelo econmico. Incluso
se ha alcanzado una cierta invisibiliza-
cin de diferencias entre unas opcio-
nes polticas y otras y ambas se alter-
nan en el poder, o se alan
en pactos contra natura
cuando ven amenazado
su poder, sin poner nun-
ca en cuestin las bases
de las polticas econmi-
cas neoliberales.
En este contexto se
alcanza un momento re-
ciente, en el que los dife-
rentes pueblos y socieda-
des no pueden soportar
ms la presin continua y
el empobrecimiento en
aumento al que estn
abocados y se reinician
procesos diferenciados
de transformaciones y
cambios a lo largo de to-
do el continente america-
no. As hoy, un nmero
importante de naciones y
pueblos intentan alejarse
cada vez ms del modelo
que rpidamente se ha
hecho ya viejo y ensayan
sus actuaciones hacia op-
ciones ms redistributi-
vas, con mayor presencia
del Estado en los sectores
fantes procesos de pseudotransicin a
la democracia, dejaban un continente
asentado y estable tanto en lo poltico
como en lo econmico; continente que
poco podra aportar al contexto mun-
dial, dado que habra asumido plena-
mente su papel de proveedor de mate-
rias primas y excedentes para el
sostenimiento, desde la periferia que es,
de los centros de poder mundial.
Pero la aplicacin rigurosa de las
polticas econmicas neoliberales, ca-
racterizadas por las excesivas medidas
estratgicos, con polticas sociales ms
amplias y recuperando una soberana
nacional que solamente figuraba en los
grandes discursos. Igualmente, se ex-
perimentan nuevos lineamientos y es-
tructuras polticas, sociales y econ-
micas que respondan a las necesidades
de las mayoras, y se revigorizan cul-
turas y pueblos, hasta hace poco per-
manentemente excluidos y a los que
ahora se reconocen sus derechos como
tales, abriendo paso a la posibilidad de
su implementacin. Pero, sin duda, es-
ta descripcin, a pesar de su sencillez,
no puede obviar el largo camino que
resta por andar y las dificultades que
habr que sortear en esa exploracin y
puesta en ejercicio de nuevos modelos
ms justos y equitativos.
Un pas en reconstruccin
En este marco, Bolivia se distingue hoy
como un pas olvidado que ha recupe-
rado su presencia y que tiene la oportu-
nidad de reconstruirse. Es objeto de es-
te artculo el aportar los elementos
bsicos que alumbran el largo proceso
de varias centurias que nos permita en-
tender el momento en el que se en-
cuentra este pas.
Con ms de un 60 por ciento de su
poblacin autoidentificada como per-
teneciente a alguno de los diferentes
pueblos indgenas que ocupan este am-
plio espacio territorial, estos estn en
un profundo proceso de recuperacin
de su protagonismo. Lo cual slo se en-
tiende como algo especial al hilo de la
exclusin permanente a la que han si-
do sometidos, lo que hace que hoy, en
el siglo XXI, adivinemos ese protago-
nismo recuperado como un hecho ex-
traordinario y para algunos anacrnico.
Muy al contrario, si el contexto no hu-
biera estado marcado por la discrimi-
nacin y violacin permanente de sus
derechos, este proceso debera enten-
derse en la normalidad que supone que
esos pueblos deben de hacerse presen-
tes, participar y dirigir, junto a otros
sectores no indgenas, el Estado del que
son mayora. Si hasta fechas recientes
se asumi, sin ningn cuestionamiento
y como algo casi lgico, que una mi-
Las protestas y rebeliones indgenas
contra el poder establecido en Bolivia han
sido permanentes desde los primeros
aos de la colonia, aunque tambin
sistemticamente ocultadas por la historia

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Especial Dossier
nora inferior incluso al 10 por ciento
de la poblacin poda ocupar la prcti-
ca totalidad de los espacios de poder
poltico, social y econmico, no se po-
dra poner ahora objecin alguna a ese
nuevo protagonismo alcanzado por los
pueblos indgenas.
Las protestas y rebeliones indge-
nas contra el poder establecido en Bo-
livia han sido permanentes desde los
primeros aos de la colonia, aunque
tambin sistemticamente ocultadas
por la historia. stas solamente fueron
objeto de alguna mencin, muchas ve-
ces con tintes ms folklricos que po-
ltico-sociales, cuando alcanzaron un
carcter masivo y sobrepasaron los ni-
veles locales para amenazar al siste-
ma. Este es el caso de la rebelin diri-
gida por Tupac Katari y Bartolina Sisa,
en el siglo XVIII, que puso en grave
riesgo el dominio colonial espaol. Sin
embargo, hay que reiterar que estas re-
vueltas han sido una constante, conta-
bilizndose incluso por miles, y tran-
sitan desde hace cientos de aos hasta
las protagonizadas en el llamado lti-
mo ciclo rebelde a partir del ao 2000.
Por eso, se pretende aqu hacer un bre-
ve repaso de los hechos ms destaca-
dos que van marcando la historia de
Bolivia, para poder entender mejor lo
que hoy acontece y comprender los
nuevos elementos que se introducen
en este ltimo proceso de transforma-
ciones posibles que se originan a par-
tir de la implantacin del sistema ne-
oliberal (1985), pero que hunde sus
races en la historia de los pueblos.
Evidentemente, el objetivo funda-
mental aqu ser lo acontecido en los
ltimos 20 aos y el papel jugado por
los nuevos movimientos sociales e in-
dgenas que rompern con el sistema
establecido. ste se caracterizar, en
lo poltico por la implantacin de un
modelo de democracia pactada entre
las principales fuerzas partidistas de la
clase poltica que se alternarn en el
poder y que supondr su paulatina des-
legitimacin ante la mayora social, a
causa de la extensin de la corrupcin
y la lgica prebendalista. En lo eco-
nmico, Bolivia seguir los dictados
ms ortodoxos del neoliberalismo, con
polticas frreas de ajuste estructural y
procesos de privatizaciones que pro-
vocarn el expolio de los recursos na-
turales y de las opciones de un des-
arrollo endgeno adaptado a las
necesidades de vida de la poblacin.
La consecuencia directa de estas ac-
tuaciones en esos dos amplios campos
ser la fractura poltica y social y la
constitucin de dos grandes bloques
antagnicos que implicarn dos pro-
yectos enfrentados de pas.
Bolivia vive desde el 18 de di-
ciembre de 2005 una nueva poca de
promesas y posibilidades, pero tam-
bin de incertidumbres en lo que res-
pecta a su futuro poltico, econmico
y social. Posiblemente las grandes pre-
guntas tienen que ver directamente con
la profundidad que alcanzarn las
transformaciones sociales, polticas y
econmicas, as como con el papel que
desarrollarn los movimientos sociales
en la conduccin del Estado. Teniendo
en cuenta que son estos quienes han
posibilitado el acceso al poder del nue-
vo gobierno, la interrogante es si se
producir una estatalizacin de los mo-
vimientos sociales o una socializacin
(entendida como adjetivacin deriva-
da del carcter de esos movimientos y
no adscripcin ideolgica) del Estado.
Pero lo realmente importante, al
margen de dudas y de los caminos que
se tomen, es que se ha ganado en un
largo proceso el derecho a definir ese
futuro, con los errores y aciertos pro-
pios de cualquier sociedad. Por eso, lo
que ahora nos interesa es mostrar el
proceso que lleva a ese fecha ya em-
blemtica y el protagonismo ganado
en el mismo por parte de los pueblos
indgenas, porque analizar el presente
y el futuro no es posible sin tener en
cuenta el pasado, no en un sentido li-
neal de la historia, sino cclico, tal y
como se entiende desde la lgica ind-
gena. Por ello importa entender la
constitucin de nuevos movimientos
sociales e indgenas que introducen
elementos tradicionales y los combi-
nan con otros ms recientes y que por
ello se expanden desde las comunida-
des a las ciudades hasta convertirse en
alternativas polticas que alcanzan el
poder. Se debe considerar tambin la
utilizacin de viejas estrategias de lu-
cha, pero igualmente la generacin de
nuevos discursos como la defensa del
territorio, la recuperacin de los re-
cursos naturales, o la necesidad de im-
plementar modelos de desarrollo pro-
pios que garantizan, y as lo demuestra
la supervivencia indgena, su viabili-
dad fuera de las lgicas desarrollistas
y de mercado. Este proceso muestra
asimismo la reapropiacin del espacio
poltico por procedimientos organiza-
tivos de verdadera democracia parti-
cipativa que suponen la supeditacin
de las dirigencias a las bases comuni-
tarias como algo esencial.
En definitiva un largo proceso
que ir avanzando en su estructura-
cin y rebelda para alterar radical-
mente un sistema injusto impuesto y
convertirse en alternativa real que po-
sibilite un futuro ms justo y equita-
tivo, as como la participacin verda-
dera de las mayoras silenciadas por
demasiados aos.
*Jesus Gonzlez Pazos es miembro de Mugarik
Gabe. Este texto conforma la introduccin de su
libro Bolivia. Construyendo un nuevo pas
indgena, Icaria Editorial y Mugarik Gabe,
Barcelona, 2007.
Bolivia vive desde el 18 de diciembre
de 2005 una nueva poca de promesas
y posibilidades, pero tambin de
incertidumbres en lo que respecta
a su futuro poltico, econmico y social
Este proceso muestra la reapropiacin

del espacio poltico por procedimientos
organizativos de verdadera democracia
participativa que suponen la supeditacin
de las dirigencias a las bases
comunitarias

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Pueblos indgenas, izquierda
y resistencia en Colombia
Juan Carlos Houghton y Carlos Deocn*
Los pueblos indgenas de Colombia
constituyen el 1,5 por ciento de la
poblacin del pas, pero desde los
aos 70 se han convertido en la
ms importante apuesta poltica
por la construccin de una nacin
diferente, en la que coexistan
proyectos sociales y econmicos
alternativos y enfrentados al
capitalismo. Puede afirmarse que
el movimiento poltico indgena
goza de buena salud en el contexto
retrado de las luchas sociales en
Colombia, lastradas por una larga
y sangrienta represin que ha
encontrado su mxima expresin
en la poltica autoritaria (llamada
de seguridad democrtica) del
gobierno de lvaro Uribe.
nas, pero legitiman el discurso neoli-
beral de participacin sin derechos que
emplea el gobierno.
El proyecto estratgico
La historia reciente de los pueblos in-
dgenas en Colombia les otorga el m-
rito de ser precursores de un proceso
de transformaciones constitucionales
que incorporaron las realidades plu-
ritnicas de Amrica Latina. Entre los
protagonistas de la Asamblea Nacio-
nal Constituyente de 1991 estuvieron
los 3 delegatorios indgenas que, a pe-
sar de su reducido nmero, tuvieron
una especial visibilidad poltica, una
participacin valorada positivamente
por los dems partidos y unos resulta-
dos sin precedentes. Este ejercicio
S
in embargo, una paradoja atra-
viesa el comportamiento polti-
co de los indgenas colombia-
nos. De una parte, el proyecto de auto-
noma territorial es impulsado me-
diante luchas de resistencia y creacin
de modelos sociales y polticos alter-
nativos, a travs de una fuerte oposi-
cin al gobierno de Uribe, lo cual nos
habla de un movimiento social y pol-
tico vigoroso, enfrentado al status quo,
que ejerce autonoma en sus territorios,
propositor de una sociedad diferente.
De otro lado, los partidos polticos in-
dgenas y una parte de la organizacin
indgena concurren a los espacios ins-
titucionales de participacin, represen-
tacin y concertacin, que ofrecen es-
casos o nulos resultados a los indge-
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Especial Dossier
temprano vislumbr para las organi-
zaciones no slo un panorama progre-
sista, sino un conjunto de desafos ide-
olgicos y programticos. La idea de
ser pueblos, la conviccin de poder
desarrollarse como entidades territo-
riales autnomas al interior del Esta-
do y la creciente conciencia de territo-
rialidad se articularon con un lideraz-
go indgena que se form en una po-
ca de fuertes procesos de liberacin
nacional y que fue influido por secto-
res y organizaciones de izquierda no
estalinista. El resultado de esta fusin
fue una apuesta muy decidida por la
consolidacin de un proyecto autono-
mista de fuerte contenido poltico te-
rritorial ms all de las expectativas de
incidencia dentro del Estado. Las or-
ganizaciones indgenas de base en
gran medida han mantenido esta pers-
pectiva, que se ajusta a muchas de sus
disputas de vieja data con el Estado.
La defensa del territorio ha sido el
ncleo duro de las relaciones con el Es-
tado. Atravs de este principio se va-
loran las polticas estatales, los com-
portamientos injerencistas de los fun-
cionarios, su complicidad con las em-
presas transnacionales... Este fuerte
componente territorial es tambin el
criterio para evaluar las relaciones con
la izquierda armada, cuya estrategia
militar necesariamente implica formas
de control territorial y mecanismos de
exclusin de cualquier otra forma de
gobierno que opaque o impida su he-
gemona poltica.
Pero se trata de una dinmica dual
por efecto de la captura ideolgica del
proyecto indgena en la Constitucin
del 91. sta se convirti en una espe-
cie de jaula ideolgica, pues durante
varios aos pareci representar ade-
cuadamente el planteamiento poltico
indgena; en efecto, la Constitucin
reconoce los territorios indgenas co-
mo entidades autnomas, se recono-
cen los gobiernos y la justicia indge-
na, y se defiende el derecho de impul-
sar modelos econmicos diferentes al
capitalismo. Sin embargo, tras ms de
15 aos, la realidad ha enseado a las
organizaciones que una decisin de la
OMC es ms importante que la Cons-
titucin. Pero aunque el modelo terri-
torial indgena es ms fuerte que nun-
ca, no est claro para gran parte del li-
derazgo indgena si cabe en los mar-
cos de la actual institucionalidad o si
debe romperla para que se adecue a
sus propsitos.
La expresin poltica
y electoral
Al tiempo que se consolidaba en las or-
ganizaciones de base este fuerte dis-
curso y prctica de autonoma territo-
rial, otra parte muy importante del li-
derazgo indgena incursionaba con
nombre propio en el mundo partidista
electoral, luego de dcadas en que la
participacin poltica indgena estuvo
mediada por el clientelismo del parti-
do liberal-conservador. La poca en
que tiene lugar este trnsito se corres-
pondi tambin con la del derrumbe
ideolgico del socialismo estalinista,
que tuvo como primer cado en com-
bate a una gran parte de la izquierda
que se haba distanciado precisamen-
te de esa postura poltica. En el caso
de los sectores de izquierda que hab-
an influido de manera importante al
movimiento indgena o militaban en
l, se present una migracin acelera-
da hacia posiciones socialdemcratas
y algunas hacia la derecha. La aparen-
te victoria electoral del M19 y sus alia-
dos (entre ellos los indgenas) en la
Constituyente y sus compromisos pa-
ra dar luz a la nueva Constitucin, los
convirtieron en partidos defensores de
una nueva institucionalidad que, aun-
que incluy algunas garantas a los
ciudadanos, tambin le reconoci mu-
chas al capital.
Estos hechos ubicaron rpida-
mente a las fuerzas poltico-electora-
les indgenas en el centro del espec-
tro poltico, defendiendo la institu-
cionalidad y esperando la oportuni-
dad de aprovecharla para el proyecto
indgena; se trata de un lugar del que
han tenido enormes dificultades para
desmarcarse. La necesidad de estar en
instancias de representacin se con-
vierte en ms importante que el pro-
grama, pues no se reconoce otro es-
pacio para la poltica. De ser los in-
dgenas en el Estado, pasaron a ser
los indgenas del Estado. La supervi-
vencia poltica de estos partidos par-
tidarios indgenas -es decir, la nece-
sidad de ganar cargos y mantener las
votaciones-, ms que la defensa del
programa indgena, muy pronto con-
dujo a reproducir los vicios tpicos de
la poltica clientelar: alianzas sin pro-
grama, acuerdos electorales con los
enemigos de los indgenas, entrega
indiscriminada de avales, todo lo que
garantice mantenerse en el Estado
aunque ello implique apuntalar sus
polticas lesivas hacia los derechos
indgenas.
Pero el actual gobierno introdujo
una gran polarizacin en el pas, re-
duciendo casi totalmente el espacio
para el centro; el antiguo centro pol-
tico sali en estampida hacia la dere-
cha y algunos se inscribieron en un
nuevo partido, el Polo Democrtico
Alternartivo (PDA), que agrupa a so-
cialdemcratas e izquierda, pero que
en Colombia es visto por el estable-
cimiento como una amenaza extre-
moizquierdista.
Los indgenas en las anteriores
elecciones presidenciales no enten-
dieron esta polarizacin y persistieron
en quedar en el centro, con un resulta-
do pauprrimo que meti en crisis a
sus estructuras. La solucin, sin em-
bargo, no fue volcarse hacia los parti-
dos de izquierda, sino profundizar sus
alianzas con partidos del estableci-
miento y desideologizar an ms sus
estrategias polticas, tal como se evi-
denci en las pasadas elecciones re-
gionales, donde apoyaron o avalaron
Aunque el modelo territorial indgena es
ms fuerte que nunca, no est claro para
gran parte del liderazgo indgena si cabe
en los marcos de la actual
institucionalidad o si debe romperla

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Especial Dossier
*Juan Carlos Houghton es investigador del
Centro de Cooperacin al Indgena (CECOIN) y
Carlos Deocn forma parte del Grupo
Intercultural ALMCIGA.
en la historia del movimiento indge-
na hay muchos momentos en que la iz-
quierda armada ha agredido a las or-
ganizaciones indgenas y a sus lderes
para imponer su hegemona territorial.
Es una posicin que no ha desapareci-
do y, por el contrario, se exacerba en
momentos de agudizacin del conflic-
to. Superar este obstculo por parte de
la izquierda no es poco desafo.
Pero tambin es inevitable que las
organizaciones indgenas, una vez
acuerden que el verdadero programa
poltico es la autonoma territorial y
los modelos de vida alternativos, se
tengan que acercar a otros movimien-
tos sociales y a la izquierda radical.
Esto es as porque lo ms cercano al
punto de vista de autonoma territorial
indgena es la posicin de soberana
popular, que no es un tema relevante
para la socialdemocracia o que a lo su-
mo lo entiende en trminos de partici-
pacin, mientras que s constituye el
centro de las propuestas populares y
socialistas. Lo esencial de la territo-
rialidad indgena es que cuestiona el
poder de fondo, porque centra su lu-
cha en el control, dominio y propiedad
colectiva sobre los recursos naturales,
desarrolla formas efectivas de control
popular sobre los territorios y rechaza
formas de control forneo sobre stos
y aquellos. Este proyecto ha permiti-
do generalizar un sentimiento o una
mentalidad en la mayora de la pobla-
cin indgena de ser sujetos polticos
que aspiran a autogobernarse, y lo ha-
cen. El control territorial es una de las
ms directas formas del ejercicio del
poder, del ejercicio de la poltica.
Lo anterior es el fundamento de las
acciones y comportamientos de los
pueblos indgenas en Colombia, ex-
a candidatos distantes del ideario in-
dgena. No es, por tanto, en el mundo
de la poltica donde el movimiento in-
dgena se encuentra con la izquierda y
el resto del movimiento popular.
Hacia una confluencia
Por la persistencia de estos dos mode-
los de accin poltica -la estrategia au-
tonmica y la estrategia electoral de
incidencia- resulta reiterada la ambi-
gedad de la posicin indgena: por un
lado se opone al TLC y por el otro se
ala con los partidos que lo imponen;
por un lado resiste a las medidas mili-
taristas del Estado y expulsa a los mi-
litares que estn en sus comunidades,
como ocurri en Toribo y Caldono, y
por el otro defiende a alcaldes que no
dudan en aplicar la ms sofisticada re-
presin policial, como en Bogot con
Antanas Mockus.
Se trata, claro est, de sectores in-
dgenas diferentes; pero ambos coe-
xisten tanto en las estructuras partida-
rias como en las comunitarias de base,
sin que el debate, que lo hay, implique
cambios ms radicales en la orienta-
cin poltica. Una de las razones que
inciden para que la discusin no se re-
suelva claramente a favor de la postu-
ra de autonoma territorial indgena,
que implica la ruptura con el estable-
cimiento y la institucionalidad, es que
obliga al movimiento indgena a arti-
cularse decididamente con otros mo-
vimientos sociales y polticos, como el
movimiento campesino, el afrodes-
cendiente, el sindical, y con la izquier-
da radical, lo cual tiene obstculos.
De un lado, porque el movimiento
indgena surgi del seno del movi-
miento campesino como una forma de
reivindicar derechos como pueblos,
que incluan autonoma, territorios y
cultura, ms all de las reivindicacio-
nes campesinas. Yel regreso a aquella
primigenia unidad de los aos 70 exi-
ge que las reivindicaciones indgenas
continen siendo diferentes de las
campesinas, pero que ambas logren
confluir. Lo cual implica todo un reto
conjunto que apenas se est comen-
zando a afrontar. De otra parte, porque
presada principalmente en la oposi-
cin radical al ALCA y los TLC, la
OMC y sus aliados, la lucha por el
agua, la oposicin a la explotacin pe-
trolera y a la expoliacin de la diver-
sidad. No hay duda de que se trata de
luchas anticapitalistas. Pero, por otra
parte, se trata de la defensa de acumu-
lados polticos ancestrales; de resistir
a la prdida de sus derechos y de su
propia existencia como pueblos. No se
trata aqu de polticas y luchas parla-
mentarias, ni siquiera en trminos de
gobernabilidad. Estamos ante proce-
sos de consolidacin de poder, porque
el ejercicio de control territorial per-
mite materializar esa cualidad de su-
jeto poltico colectivo.
El riesgo es que la construccin in-
dgena de otras formas de poder, de
hacer de la democracia un ejercicio di-
recto, logre articularse con otros mo-
vimientos sociales y polticos colom-
bianos no slo como un agregado pin-
toresco, sino como eje de su progra-
ma. Si ello ocurre, tendremos no slo
un movimiento indgena articulado
con las actuales luchas de los otros in-
dgenas del continente, transformando
las estructuras del Estado, sino una iz-
quierda con un proyecto ms profun-
do de democracia y poder popular.
La resistencia indgena est mar-
cada por la defensa de ser pueblos. Lo
que se plante frente al colonialismo
metropolitano y el colonialismo inter-
no (que es la realidad de los pueblos
indgenas) hoy se redimensiona como
lucha contra el nuevo colonialismo
capitalista. Pero la resistencia, para
que fructifique, por necesidad debe
convertirse en levantamiento, que no
es otra cosa que enfrentamiento global
a los desafos del capital. En esta tarea
los indgenas colombianos no pueden
avanzar solos, pero el resto de los mo-
vimientos sociales y la izquierda de-
mocrtica no pueden prescindir del
movimiento indgena.
En la historia del movimiento indgena
hay muchos momentos en que
la izquierda armada ha agredido a las
organizaciones indgenas y a sus lderes
para imponer su hegemona territorial

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Especial Dossier
Argentina: participando para construir
un Estado plurinacional
Vernica Huilipn y Patricia Borraz*
Argentina tiene un marco jurdico
que reconoce los derechos de los
pueblos indgenas. Pese a ello, la
situacin es grave, con permanentes
desalojos y usurpacin de tierras y
recursos. Para recorrer el camino
entre las leyes adoptadas y la
realidad son necesarias nuevas
polticas pblicas que partan del
reconocimiento de las comunidades
indgenas como pueblos, con
derecho a la libre determinacin y
todo lo que ello implica. En este
proceso se pueden enmarcar
algunos nuevos espacios de
participacin que buscan tomarse la
institucionalidad y transformarla
para construir una relacin
diferente entre los pueblos indgenas
y el Estado.
que se acompaa a menudo de vio-
lencia y represin.
El reconocimiento legal
El marco legal de reconocimiento de
los derechos indgenas en el nivel es-
tatal es amplio. Por un lado, la Cons-
titucin incorpor en el ao 1994 en
su captulo cuarto, que es atribucin
del Congreso:
Reconocer la preexistencia tnica
y cultural de los pueblos indge-
nas argentinos. Garantizar el res-
peto a su identidad y el derecho a
una educacin bilinge e inter-
cultural; reconocer la personera
jurdica de sus comunidades y la
posesin y propiedad comunitaria
de las tierras que tradicionalmen-
te ocupan; y regular la entrega de
E
n Argentina existen 24 pueblos
indgenas organizados en ms
de 900 comunidades rurales.
Hablan 14 idiomas y conforman el 10
por ciento de la poblacin (4 millones
de personas). Son los pueblos kolla,
mapuche, toba-qom, pilag, mocov,
tehuelche, ona-selknam, mby gua-
ran, wich, diaguita calchaqu, huar-
pe, tonocote, rankulche, chulup, cho-
rote, ava guaran, tup guaran, chan,
tapiete, charra y comechingn. Su si-
tuacin socioeconmica general es
grave: el 23 por ciento de los hogares
indgenas no tiene sus necesidades b-
sicas satisfechas, lo que supera en ca-
si un 10 por ciento la media nacional.
El hambre y la desnutricin son co-
munes en muchas comunidades, de-
bido al despojo de tierras y recursos,
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Especial Dossier
otras empresas (Pioneer, Apache,
Pluspetrol, etc.) afecta a decenas de
territorios mapuche, wich, del De-
partamento Ramn Lista (provincia
de Formosa), y guaran, del Ramal
(Jujuy).
Debido a la expansin sojera Ar-
gentina ya ha perdido el 75 por cien-
to de sus bosques nativos, a un ritmo
de unas 250.000 hectreas al ao,
principalmente en la regin chaque-
a. Para quienes viven de los bosques,
esto supone un lento genocidio. El
avance del monocultivo se produce de
manera tan alarmante como ilegal, en
abierta violacin del derecho a la so-
berana alimentaria. La comunidad
hoktek toi - wich promovi un re-
curso con el objeto de que se declare
la nulidad de dos actos administrati-
vos de la autoridad competente pro-
vincial que autorizaban la deforesta-
cin indiscriminada del territorio co-
munitario. El ms alto tribunal judi-
cial argentino hizo lugar al recurso.
Sin embargo, la zona ms amenazada
actualmente por la deforestacin y el
avance del monocultivo sojero es la
que abarcan los territorios de las co-
munidades wich de la cuenca del Ro
Itiyuro (provincia de Salta).
La explotacin minera forma par-
te de una descomunal pretensin pri-
vada de avanzar sobre toda la zona
andina. En noviembre de 2006 se re-
aliz en Abra Pampa (Jujuy) una im-
portante reunin de las comunidades
indgenas de la Puna. Hubo un recha-
zo rotundo a la explotacin minera a
cielo abierto y el compromiso de de-
fender los territorios y el derecho a
proyectar un desarrollo de acuerdo a
los propios principios y cosmovisin.
De la ley a la realidad:
procesos de participacin
Varias son las vas que los pueblos in-
dgenas de Argentina estn recorrien-
do para que los reconocimientos le-
gales se transformen en una realidad.
La va judicial, tanto en tribunales
provinciales y federales como en el
Sistema Interamericano, es una. El
enfrentamiento directo frente a casos
otras aptas y suficientes para el
desarrollo humano; ninguna de
ellas ser enajenable, transmisi-
ble ni susceptible de gravmenes
o embargos. Asegurar su partici-
pacin en la gestin referida a sus
recursos naturales y a los dems
intereses que les afecten (...).
El reconocimiento de preexisten-
cia tiene profundas implicaciones de
las que debieran derivarse reconoci-
mientos territoriales y de instituciones
y derecho propios, un desarrollo que
hasta el momento no se ha producido.
Por otra parte, en el ao 2000 Ar-
gentina ratific el Convenio 169 de la
OIT sobre pueblos indgenas y triba-
les en pases independientes, que en-
tr en vigor en 2001. Como tratado in-
ternacional corresponde otorgar al
Convenio jerarqua constitucional
(como se hace para instrumentos pa-
recidos segn el inciso 22 del artcu-
lo 17). En lo que se refiere a las pro-
vincias, varias Constituciones provin-
ciales reconocen la existencia y dere-
chos de los pueblos indgenas.
La situacin real de las tierras
y territorios
Si bien la Constitucin reconoce la
propiedad comunitaria de las tierras,
en los ltimos aos se han agudizado
las instancias de desalojo y usurpa-
cin con violencia y amenazas. Pode-
mos citar el desalojo de la comunidad
guaran de El Tabacal (Salta) por la
multinacional Seabord Corporation en
complicidad con el estado provincial;
las comunidades mapuche en Alumi-
n (Neuqun) y la familia Curianco-
Nahuelquir, despojada por Benetton
en Chubut.
Los pueblos toba, wich y mocov
denuncian la venta de tierras por el go-
bierno de la provincia del Chaco. Se
han vendido 1.890.000 hectreas y se
estima que entre 1.200.000 y 1.500.000
hectreas han sido enajenadas de una
manera absolutamente ilegal. Se han
vendido lotes de 2.500 hectreas a 1,14
pesos argentinos la hectrea.
Atravs del Instituto Nacional de
Asuntos Indgenas, el Estado, en cum-
plimiento de su obligacin constitu-
cional, ha firmado desde 1996 conve-
nios con algunas provincias, entre
otros, referentes a 245.000 hectreas
de comunidades mapuche y tehuelche
(Chubut); 334.000 hectreas (Ro Ne-
gro); y 1.293.000 hectreas en las que
habitan ms de 150 comunidades de
los pueblos kolla y guaran (Jujuy).
En todos los casos el cumplimiento es
menor al 10 por ciento. En la provin-
cia de Jujuy la justicia ha condenado
al estado provincial por mora y le ha
ordenado realizar la transferencia en
el plazo de 15 meses.
Existen tierras tituladas a nombre
de los pueblos indgenas en la pro-
vincia de Formosa, que por falta de
ordenamiento territorial y carencia de
medios de control por parte de las co-
munidades, son sujetas a intrusiones
por parte de colonos cuyos modos de
explotacin (pastoreo de ganado) van
en detrimento de los usos propios de
los recursos.
Empresas multinacionales ingre-
san a territorios comunitarios con la
anuencia del Estado para realizar ex-
ploraciones y explotaciones petrolfe-
ras. Repsol invade y contamina los te-
rritorios ancestrales del pueblo mapu-
che en la provincia de Neuqun. En
Loma de la Lata, miembros de las co-
munidades Kaxipayi y Paynemil
presentan niveles de intoxicacin alar-
mantes por la acumulacin de ms de
17 metales pesados en sus tejidos. Es-
ta situacin se encuentra actualmente
bajo anlisis ante la Comisin Inter-
americana de Derechos Humanos. La
explotacin petrolfera por parte de
El hambre y la desnutricin son comunes
en muchas comunidades, debido
al despojo de tierras y recursos, que se
acompaa a menudo de violencia
y represin

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Especial Dossier
de brutal represin ha sido otra. Ala
vez que se consolidan al interior las
instituciones y sistemas propios, se ha
tomado tambin la opcin de plante-
ar al Estado la necesidad de unas nue-
vas instituciones y polticas pblicas
que reconozcan finalmente a los pue-
blos indgenas: En Argentina lo que
se requiere y demandan los pueblos
originarios es un acto creativo que, de
una vez por todas, institucionalice
adecuadamente la realidad de la con-
formacin multitnica del pas
1
.
La articulacin de los reconoci-
mientos legales en forma de espacios
de participacin o dilogo con el Es-
tado es muy deficiente. No se recono-
ce la personalidad jurdica como pue-
blos, sino la de comunidades (ley
23.302 de 1985), lo que dificulta los
avances hacia modelos propios de au-
tonoma y gestin territorial. En este
momento, desde las organizaciones
indgenas se estn elaborando pro-
puestas de reconocimiento como or-
ganizaciones de los pueblos indge-
nas, que permitan establecer sistemas
de representacin y dilogo con el Es-
tado desde su naturaleza de organiza-
ciones representativas de pueblos
2
.
En relacin con la participacin y
representacin, los gobiernos provin-
ciales y el federal han generado orga-
nismos de representacin, como ins-
titutos indigenistas, que suponen un
modo de participacin fragmentada y
desarticulada, lejos del reconoci-
miento de las autoridades y modos de
organizacin propios que deberan
respetarse como parte del reconoci-
miento como pueblos. Anivel federal,
el organismo encargado de imple-
mentar la poltica federal sobre asun-
tos indgenas es el INAI (Instituto Na-
cional de Asuntos Indgenas), esta-
blecido en 1985 y dependiente del
Ministerio de Desarrollo Social, lo
que define su carcter de institucin
asistencialista y no de dilogo polti-
co en avance hacia una nueva relacin
con el Estado en aplicacin del mar-
co legal existente.
Como resultado de la presin in-
dgena para que el Estado cree insti-
tuciones que respondan a esa nueva
relacin con los pueblos indgenas y
a unas nuevas polticas pblicas, en
2006 se crea la Direccin de Pueblos
Originarios y Recursos Naturales en
la Secretara de Ambiente de la Na-
cin. Esta Direccin incorpora a re-
presentantes indgenas que han im-
pulsado desde la misma procesos muy
interesantes de reflexin sobre las de-
mandas indgenas frente al Estado fe-
deral. Hay que tener en cuenta que,
ante el bloqueo de cualquier dilogo
poltico con la gran mayora de los go-
biernos provinciales para algunos
pueblos indgenas de Argentina, la
construccin de espacios para avan-
zar en la aplicacin de sus derechos se
ha centrado en el debate sobre cues-
tiones ambientales, fundamentalmen-
te con avances en el co-manejo de
parques nacionales y reas protegidas
como un paso previo al reconoci-
miento territorial. As que no es casual
que sea en la Secretara de Ambiente
donde se haya dado este primer paso
institucional que abre la posibilidad
de desarrollo de unas nuevas polticas
pblicas que respondan a los derechos
reconocidos.
Frente a la grave situacin de des-
alojos forzosos y desterritorializacin
que se est produciendo en muchos
lugares del pas, las organizaciones in-
dgenas presionaron para la adopcin
de una ley que pusiera freno a esa si-
tuacin. En 2006 se adopta la ley n
26.610 de emergencia de la propiedad
comunitaria indgena, producto de la
lucha de los pueblos indgenas y de la
denuncia de los violentos desalojos,
que genera una gran expectativa y la
posibilidad de un cambio. Segn co-
mo se implemente, significar legali-
zar el despojo o ser el punto de par-
tida hacia una solucin de las deman-
das de territorios y autonoma. La ley
establece la participacin del Conse-
jo de Participacin Indgena (2004 -
Resolucin 152 del INAI), Consejo
que ha sido formalizado como una
instancia de participacin en la elabo-
racin, decisin, ejecucin y control
de las acciones que realice el Estado
nacional y en dicho espacio confluyen
representantes de todos los pueblos
indgenas del pas, con representacin
por pueblo indgena y por provincia.
Despus de largos debates varias
organizaciones indgenas estn inten-
tado apropiarse de este espacio para
convertirlo en una instancia verdade-
ramente representativa de interlocu-
cin con el gobierno federal, en un in-
teresante proceso de apropiacin y
participacin que puede abrir nuevas
perspectivas de relacin con el Esta-
do no mediadas por las habituales ins-
tituciones casi asistenciales. El Con-
sejo de Participacin Indgena ser
vlido como interlocutor poltico in-
dgena en la medida en que vaya con-
formando espacios reales de organi-
zacin poltica que permitan la con-
crecin de un pacto federal que ex-
prese la voluntad poltica de constituir
un Estado plurinacional.
*Vernica Huilipn forma parte de la
Coordinacin Mapuche de Neuqun y Patricia
Borraz del Grupo Intercultural ALMCIGA.
La explotacin petrolfera por parte
de empresas como Repsol, Pioneer,
Apache y Pluspetrol afecta a decenas
de territorios mapuche, wich y guaran
El reconocimiento de preexistencia tiene

profundas implicaciones de las que
debieran derivarse reconocimientos
territoriales y de instituciones y derecho
propios, un desarrollo que hasta
el momento no se ha producido
1 Documento base, seminario de pueblos origi-

narios, Buenos Aires, 25-27 de abril de 2007.
2 Desarrollo, conclusiones y proyeccin del Foro
Nacional Derecho de los pueblos indgenas en
la poltica pblica, 2005.
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Especial Dossier
nos de los pueblos indgenas de Ecua-
dor fue bastante alto, si lo comparamos
con la tradicin constitucional de la
poca, las Constituciones de pases ve-
cinos, y mucho ms si la comparamos
con la situacin constitucional del re-
conocimiento de los derechos indge-
nas en otras regiones del mundo como
frica o Asia.
E
l movimiento indgena ecua-
toriano fue durante la dca-
da de los 90 y primeros aos
del nuevo siglo un referente regio-
nal para las organizaciones indge-
nas de otros pases que vean con
asombro la capacidad de moviliza-
cin que tenan las organizaciones
ecuatorianas, siempre dirigidas por
la CONAIE (Confederacin de Nacio-
nalidades Indgenas del Ecuador), y de
la capacidad de incidencia poltica que
demostraban con cada movilizacin
social. En esa poca se negoci la ac-
tual Constitucin de Ecuador, de 1998,
y como consecuencia de las presiones
indgenas el nivel de reconocimiento
constitucional de los Derechos Huma-
Mikel Berraondo Lpez*
Cuando Ecuador experimenta una situacin poltica importante para su futuro ms inmediato, el movimiento
indgena atraviesa uno de sus peores momentos de los ltimos 20 aos. Cuestionado, interna y externamente, por
su relacin poltica con el anterior gobierno de Lucio Gutirrez, el movimiento indgena se presenta ante la
nueva Asamblea Constituyente con una falta de liderazgo y cohesin interna que puede ser aprovechado por
aquellos que no quieren avanzar en el proceso de reconocimiento de los pueblos indgenas como sujetos
colectivos de derecho en el Estado ecuatoriano.
Nueva Constitucin para nuevos tiempos en Ecuador
Dnde estn los pueblos indgenas?
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Especial Dossier
El movimiento indgena era un re-
ferente poltico y social dentro del pa-
s y as entr a jugar en los procesos
electorales concurriendo a las diferen-
tes convocatorias con su partido pol-
tico, Pachakutic, y participando en el
gobierno de Lucio Gutirrez con los
ministerios de Exteriores y Agricultu-
ra. Lamentablemente, su paso por el
gobierno result frustrante. El presi-
dente Lucio Gutirrez trato de instru-
mentalizarles manteniendo varios mi-
nisterios en manos del movimiento in-
dgena para controlar su apoyo y sobre
todo para controlar sus posibles accio-
nes en contra de su gestin. Yla ges-
tin indgena de los ministerios que la
asumieron no fue todo lo satisfactoria
que se esperaba, no cubriendo las ex-
pectativas de todos los movimientos y
organizaciones sociales que deposita-
ron en ellos su confianza. Los costes
para el movimiento indgena fueron al-
tos, y an hoy, tal y como nos han de-
mostrado las ltimas elecciones, las
consecuencias de aquella participacin
en un gobierno que acab derrocado
por la movilizacin social siguen de-
jando su impronta en el propio movi-
miento indgena, en donde existe una
desconfianza muy preocupante en re-
lacin con su propio partido poltico y
en otros movimientos sociales que de-
positaron sus ilusiones en los repre-
sentantes de Pachakutic.
Tiempos de cambio, tiempos
de Constituyente
Las ltimas elecciones que se han ce-
lebrado en el pas han demostrado que
la recuperacin del movimiento ind-
gena queda todava muy lejos. No fue-
ron hbiles en aprovechar las propues-
tas que les llegaron desde el partido del
presidente Rafael Correa, Alianza Pa-
s, quien lleg a ofrecer la vicepresi-
dencia al candidato de Pachakutic, y
los resultados electorales les dejaron
sin fuerzas en el panorama poltico.
Las recientes elecciones para la Asam-
blea Constituyente, que otorgar una
nueva Constitucin al Estado ecuato-
riano, volvieron a ratificar la situacin
dejando con un pobre resultado a los
representantes de Pachakutic, y lo que
es ms preocupante, dejando a las pos-
turas indgenas debilitadas. La pro-
puesta poltica de Pachakutic no es ca-
paz de convencer ni a las bases mismas
de su movimiento agrupado en torno a
la CONAIE, que se han visto mucho
ms reflejadas en las propuestas de
candidatos indgenas, rechazados en su
momento por la CONAIE y por Pa-
chakutic y acogidos por Alianza Pas.
Ecuador ha entrado en un momen-
to importante de su historia reciente
con un gobierno y una Asamblea
Constituyente que pueden invertir el
signo poltico y econmico que ha do-
minado al pas durante las ltimas d-
cadas, siempre al margen de la mayo-
ra de la poblacin, y que le ha con-
vertido en una de las democracias ms
inestables de la regin con un dudoso
record de tres presidentes derrocados
por revueltas populares en menos de
10 aos. Las propuestas de Alianza Pa-
s cosechan apoyos que no se haban
producido en la historia reciente del
Ecuador, y parece que el presidente
Correa con su propuesta de socialismo
para el siglo XXI puede realmente ini-
ciar el proceso de trasformaciones po-
lticas y econmicas que necesita el pa-
s para fomentar el desarrollo de los
grupos ms desfavorecidos y reducir
as los altos niveles de pobreza que
existen.
En este nuevo contexto, la reali-
dad del movimiento indgena resulta
un tanto preocupante, ante la falta de
reacciones a sus fracasos polticos y
la falta de unidad para plantear pro-
puestas que permitan elaborar una
Constitucin positiva para sus intere-
ses y para el ejercicio de sus Derechos
Humanos, individuales y colectivos.
La CONAIE se encuentra en una si-
tuacin muy debilitada, inmersa en
problemas internos que han dividido
al movimiento y han generado una si-
tuacin de ausencia de liderazgos in-
ternos, justamente en un momento po-
ltico crucial para el futuro de los pue-
blos indgenas de Ecuador y para el
pas mismo.
Los derechos indgenas en la
nueva Constitucin
La Constitucin de 1998 supuso un
avance considerable en el proceso de
reconocimiento de los derechos de los
pueblos indgenas del pas. Se reco-
noca la existencia de una diversidad
tnica hasta el momento ignorada y se
reconocan la existencia de derechos
colectivos para los pueblos indgenas
entre los que se encontraban derechos
culturales y ciertos derechos territo-
riales. Sin responder a todas las de-
mandas y propuestas de los pueblos
indgenas la Constitucin de 1998 se
haba convertido en un referente in-
ternacional de los procesos de positi-
vacin de los derechos de los pueblos
indgenas.
El nuevo proceso constituyente re-
abre viejos debates, y lo que es ms
preocupante, resucita viejos fantasmas
que pueden no ser de ayuda para los
pueblos indgenas. Si bien es cierto que
este nuevo proceso permitir avanzar
en el reconocimiento de los derechos
de los pueblos indgenas, no deja de ser
menos cierto que tambin estos dere-
chos podran verse reducidos e inclu-
so excluidos de la futura Constitucin.
En este contexto es importante definir
principios que deberan ser irrenuncia-
bles para los pueblos indgenas y que
estos deberan ver cmo los incorpo-
ran, fundamentalmente a travs de la
Las ltimas elecciones que se han
celebrado en el pas han demostrado que
la recuperacin del movimiento indgena
queda todava muy lejos
La CONAIE y su brazo poltico Pachakutic

se encuentran muy cuestionados por sus
bases sociales, gran parte de las cuales
decidi votar por otros partidos,
fundamentalmente Alianza Pas

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Especial Dossier
*Mikel Berraondo Lpez es abogado
especializado en Derechos Humanos
y derechos de los pueblos indgenas
y coordinador del Aula de Derechos Humanos
de IPES - ELKARTEA.
negociacin con el partido del presi-
dente Correa, Alianza Pas.
Entre estos principios podemos ci-
tar: el reconocimiento constitucional
de los pueblos indgenas como suje-
tos polticos de derecho del Estado
ecuatoriano. Esto deber realizarse a
travs del reconocimiento de las na-
cionalidades indgenas o de la adop-
cin de cualquier otra frmula jurdi-
co-poltica que reconozca esta cues-
tin; la propuesta de nuevos modelos
econmicos que permitan explotar los
recursos naturales de manera ms sus-
tentable, respetando siempre los de-
rechos indgenas y que incorporen as-
pectos conceptuales de los modelos
de desarrollo indgenas y de sus crite-
rios en relacin con el desarrollo eco-
nmico; el reconocimiento de los de-
rechos colectivos de los pueblos ind-
genas, incorporando los contenidos
principales del Convenio n 169 de la
OIT y sobre todo los contenidos de la
nueva Declaracin de Naciones Uni-
das sobre los Derechos de los Pueblos
Indgenas, adoptada el 13 de sep-
tiembre de 2007, con el gobierno
ecuatoriano entre los pases amigos
de la Declaracin que promovi su
aprobacin. Entre estos derechos que
deberan incorporar de la Declaracin
de Naciones Unidas, especial atencin
deberan conceder a la incorporacin
de los derechos establecidos en los ar-
tculos 3 (autodeterminacin) y 26 a
29 (territorio y derechos territoriales);
el reconocimiento de los derechos te-
rritoriales, siguiendo las pautas y los
lmites impuestos por la Corte Inter-
americana de Derechos Humanos en
los casos Awas Tingni, Yakye Axa,
Xawhoyamaxa y N`djuka. Hay que
recordar que esta cuestin no debera
ser sometida a debate poltico sino
que debera ser una cuestin de adap-
tacin de los marcos normativos a la
jurisprudencia del sistema interame-
ricano de Derechos Humanos, vincu-
lante para todos los Estados miembros
del Estatuto de la Corte Interamerica-
na; y por ltimo la transversalizacin
de los derechos de los pueblos ind-
genas en los diferentes apartados de
la Constitucin. No slo en uno o dos
artculos donde se hable de los dere-
chos colectivos, sino en las diferentes
materias que se aborden (ordenacin
territorial, definiciones polticas, eco-
nmica, organizacin del Estado, sa-
lud, educacin, cultura...). Sera im-
portante que los constituyentes ecua-
torianos tuvieran en cuenta el princi-
pio de actuacin del Sistema Inter-
americano de Derechos Humanos, se-
gn el cual, en funcin de la situacin
de extremada vulnerabilidad en la que
viven los pueblos indgenas como
consecuencia de dcadas de violacio-
nes sistemticas de sus Derechos Hu-
manos, las normas nacionales e inter-
nacionales deben interpretarse siem-
pre de manera positiva a favor de la
proteccin de los pueblos indgenas y
de la promocin de sus derechos.
ocasiones anteriores, y conseguir por
lo menos que se respeten los derechos
logrados en la Constituyente de 10
aos atrs.
Otro gran interrogante lo encontra-
mos en el partido mayoritario, Alianza
Pas. Con el nmero de votos recibi-
dos, Alianza Pas tiene mayora abso-
luta en la Constituyente, pero no todo
es unidad en el interior del grupo pol-
tico y no se tiene seguridad sobre la
unidad de voto que habr dentro de l.
El presidente Correa ha conseguido
agrupar dentro de su partido poltico a
representantes de diversos sectores
econmicos y sociales del pas, que no
siempre mantienen posturas unnimes.
Ycon esta situacin la gran incgnita
se encuentra en las posturas que man-
tendr Alianza Pas ante las reivindi-
caciones indgenas y en las posturas in-
dividuales que sus asamblestas man-
tendrn, respetando o no las directrices
del partido.
Con estos interrogantes Ecuador se
enfrenta a un nuevo reto con su propia
historia democrtica y las organizacio-
nes indgenas necesitan estrategias que
les den unidad y que les permitan in-
troducir sus propuestas en la Asamblea
Constituyente para conseguir un nue-
vo texto constitucional que siga avan-
zando en el reconocimiento de los pue-
blos indgenas y de sus derechos. Es
importante acelerar los procesos inter-
nos de unificacin para llegar a tiem-
po cuando los debates de la Constitu-
yente suban de tono y cuestionen as-
pectos fundamentales desde el punto
de vista del desarrollo poltico de los
pueblos indgenas y del ejercicio de sus
Derechos Humanos. Los pueblos ind-
genas deben ms que nunca, a travs
de los representantes indgenas elegi-
dos para la Asamblea, bien en Pacha-
kutic o en Alianza Pas, aunar esfuer-
zos para resolver con xito el reto de
superar los logros de la pasada Consti-
tucin de 1998.
La gran duda que surge es si el
movimiento indgena ser capaz de
resolver sus problemas internos y articular
una fuerte movilizacin social que les
permita negociar e incidir en la
Constituyente
Interrogantes ante la nueva

Constituyente
El primer y gran interrogante reside en
el interior del propio movimiento ind-
gena y responde a la situacin de debi-
lidad interna que presenta. La CO-
NAIE y su brazo poltico Pachakutic
se encuentran muy cuestionados por
sus bases sociales, gran parte de las
cuales decidi votar por otros partidos,
fundamentalmente Alianza Pas. Yes-
to presenta a un movimiento deses-
tructurado, sin la presencia de lderes
fuertes que generen consenso y apoyo
de las diferentes organizaciones que lo
forman. La gran duda que surge es si
el movimiento indgena ser capaz de
resolver sus problemas internos y arti-
cular una fuerte movilizacin social
que les permita negociar e incidir en la
Constituyente como ya lo hiciera en
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Especial Dossier
El racismo y el machismo expli-
can parcialmente la escasa votacin
obtenida por el partido de Rigoberta
Mench
2
. Adems, hay que considerar
como causas de la misma: la debilidad
de un proyecto conformado desde arri-
ba hacia abajo, con la poblacin como
convidada y no como actora protag-
nica; la alianza con sectores empresa-
riales, que impidi que el programa
electoral mencionara la reforma tribu-
taria o la reforma agraria, entre otros te-
mas, y la desvinculacin entre la pro-
puesta electoral y el movimiento social.
Ms all del proceso electoral, per-
sisten en las organizaciones indgenas
la desarticulacin, la divisin, la hege-
Guatemala:
necesidad de cambios estructurales
Por qu en Guatemala no se
consolida un movimiento alternativo
al modelo neoliberal, patriarcal y
discriminador dominante? Cul es
la situacin del movimiento
indgena en un contexto de
derechizacin, agudizada tras el
proceso electoral? Qu influencia
tienen los cambios en Amrica del
Sur en el devenir del pas? Son
posibles transformaciones
estructurales en el corto plazo? En
el siguiente artculo aportaremos
algunas ideas para tratar de dar
respuesta a estas y otras cuestiones.
Q
ue Guatemala no es Bolivia y
que Rigoberta Mench no se
parece a Evo Morales qued
demostrado en las pasadas elecciones.
Los malos resultados obtenidos por
Rigoberta en su intento por convertir-
se en la primera presidenta mujer e in-
dgena del pas (un 3,06 por ciento de
votacin, equivalente a 100.365 votos)
y el abrumador predominio de fuerzas
conservadoras en el prximo Congre-
so (152 de los 158 diputados
1
) sealan
diferencias sensibles entre el pas cen-
troamericano y las realidades del Co-
no Sur. Aqu, a regaadientes y con
contradicciones, se apuntan procesos
de superacin de la larga noche neoli-
beral y neocolonial.
mona de oficinas y ONG sin base so-
cial. Avances esperanzadores, como la
constitucin de la Coordinadora y
Convergencia Nacional Maya Waqib
Kej, a finales de 2003, no han logrado
consolidarse y convertirse en referen-
te alternativo.
Entre los aspectos negativos so-
bresale la incapacidad de articular una
alianza slida entre izquierda poltica,
movimientos sociales y movimiento
maya, sin la cual es complicado ima-
ginar un proyecto transformador.
Las secuelas del conflicto armado
(miedo a la organizacin, desestruc-
turacin social y comunitaria), las l-
gicas de la supervivencia (que priman
lo inmediato frente a lo estratgico),
la preeminencia de la mentalidad del
colonizado (dependencia-sumisin
hacia los factores de poder), la cadu-
cidad de liderazgos y formas organi-
zativas (oenegeizacin, tematizacin
de las luchas, sectarismo), las tensio-
nes poco debatidas y poco sintetiza-
das entre clase, etnia y gnero (claves
en un pas de mayora rural, indgena
y femenina) explican, sin agotar, la
debilidad y escasa relevancia a nivel
nacional del movimiento indgena y,
en general, del movimiento social y la
izquierda.
El contexto internacional es, asi-
mismo, determinante. Guatemala con-
tina siendo aliado estratgico funda-
mental para Estados Unidos: su
frontera sur, llave del paso de migran-
tes, el traslado de droga desde los pa-
ses productores y cortina ideolgica an-
te los cambios que se precipitan, no
slo en el Cono Sur sino en el propio is-
Andrs Cabanas*
1 Incluyo a la Unidad Nacional de la Esperanza
dentro de los partidos polticos con pensa-
miento de derecha. Aunque se autodefine co-
mo socialdemcrata, sus propuestas econmi-
cas, sociales y polticas lo sitan en el mbito
de las formaciones conservadoras.
2 Encuentro por Guatemala-Winaq, que postul
a Rigoberta Mench, obtuvo 4 escaos en las
elecciones parlamentarias. Unidad Revolucio-
naria Nacional Guatemalteca-Movimiento Am-
plio de Izquierdas, URNG-Maz, nica organi-
zacin con un programa de izquierdas, obtuvo
dos escaos.
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Especial Dossier
tmo centroamericano: Nicaragua, an
con las limitaciones del danielismo y su
crnico dficit tico; El Salvador, con
el agotamiento del proyecto del partido
gobernante, ARENA, de cara a las elec-
ciones de 2009; Costa Rica, con la opo-
sicin al Tratado de Libre Comercio
con Estados Unidos y el desmantela-
miento del Estado de Bienestar.
La rebelin
de las comunidades
Apesar del contexto nacional y regio-
nal, en el espacio comunitario y local
de Guatemala es posible observar es-
fuerzos organizativos con capacidad de
generar dinmicas de ruptura. En pri-
mer lugar, las consultas comunitarias
contra la minera, la extraccin de pe-
trleo y las grandes hidroelctricas.
Desde junio de 2004 se han producido
consultas en municipios de los depar-
tamentos de Huehuetenango, San Mar-
cos, Quich, Sacatepquez y Zacapa,
con mayoritario rechazo a la explota-
cin de los bienes de las comunidades
3
.
Durante los prximos cuatro aos, los
promotores de las consultas se enfren-
tarn al reto de convertirlas en vincu-
lantes para el gobierno, un proceso que
generar mayor movilizacin social y
posiblemente brotes de violencia.
En segundo lugar, la emergencia de
nuevos liderazgos indgenas y sociales,
eventualmente formados en universida-
des, que acompaan las luchas de sus
comunidades, como sucede en el caso
de Sipakapa, departamento de San Mar-
cos, con la oposicin a la empresa mi-
nera Montana, o en las luchas contra la
privatizacin del agua de Totonicapn.
En tercer lugar, la fuerza de la cos-
movisin en la conformacin del pen-
samiento y el proyecto poltico de los
pueblos indgenas de Guatemala, que
permite pensar en un proyecto organi-
zativo superador de la democracia
electoral y el sistema de partidos. Este
factor diferencia positivamente a Gua-
temala de la mayora del movimiento
indgena en el resto del continente.
En cuarto lugar, el reinicio de de-
bates pblicos, como la autonoma, la
refundacin del Estado, la reforma
agraria y la reforma tributaria, aplaza-
dos o debilitados despus de la firma
de los Acuerdos de Paz.
Diferentes factores, entre ellos la
historia y la geografa, determinan que
en Guatemala exista una difcil comu-
nicacin centro-ciudad con las reas
rurales y no capitalinas y agudizan la
dificultad de articular un proyecto na-
cional incluyente de las diversidades
tnicas y sociales.
Se tratara entonces de vincular ex-
periencias consolidadas y autnomas
de organizacin local (algunas de las
cuales han sobrevivido desde la con-
quista) y liderazgos comunitarios
emergentes, con las organizaciones de
mbito nacional, para promover cam-
bios similares a los impulsados en Bo-
livia, Ecuador o Venezuela: fortaleci-
miento del Estado, soberana sobre los
bienes naturales, papel secundario del
mercado, comercio solidario en el
marco de relaciones internacionales
justas y constitucin de un Estado
multinacional.
Los Acuerdos de Paz, firmados en
1996, dejaron un pas democrtica-
mente incompleto, con el ejercicio de
la ciudadana reducido al acto electo-
ral. Los resultados de las pasadas
elecciones vuelven a aplazar el espa-
cio para la transformacin. Pero los
tiempos para los cambios estructura-
les, cambios que avancen hacia la
construccin de un pas incluyente,
justo y democrticamente diverso,
pueden y deben acortarse.
*Andrs Cabanas es periodista y colaborador
habitual de Pueblos.
Ms all del proceso electoral, persisten
en las organizaciones indgenas la
desarticulacin, la divisin, la hegemona
de oficinas y ONG sin base social
Sobresale la incapacidad de
articular una alianza slida entre
izquierda poltica, movimientos
sociales y movimiento maya, sin
la cual es complicado imaginar un
proyecto transformador
Apesar del contexto nacional y

regional, en el espacio
comunitario y local de Guatemala
es posible observar esfuerzos
organizativos con capacidad de
generar dinmicas de ruptura
3 Hasta el momento de escribir este artculo se han

realizado consultas en: Ro Hondo, departamen-
to de Zacapa; Ixcn, departamento de Quich;
San Juan Sacatepquez, departamento de Sa-
catepquez; Sipakapa, Comitancillo, Concepcin
Tutuapa e Ixchigun, departamento de San Mar-
cos: Colotenango, San Juan Atitn, Todos San-
tos Cuchumatanes, Concepcin Huista, Santia-
go Chimaltenango, Santa Eulalia, San Pedro
Necta, San Antonio Huista, Santa Cruz Barillas y
San Sebastin en el departamento de Huehue-
tenango. En todas las consultas ha existido un re-
chazo superior al 95 por ciento a los proyectos de
explotacin de los bienes naturales.
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Especial Dossier
Recursos
MUGARIK GABE
BIBLIOGRAFA ORGANIZACIONES INDGENAS
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AECI y Grupo de Trabajo Intercultural ALMACIGA. Madrid.
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reconocimiento. Pueblos indgenas, derechos y pluralismo. Universi-
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Colombia. Instituto de Derechos Humanos, Universidad de Deusto.
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-BENGOA, Jos (2000): La emergencia indgena en Amrica Latina. Fon-
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-COJTI, Demetrio; SON CHONAY, Elsa y RODRGUEZ GUAJAN,
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Copenhague,Dinamarca.
Por pas:
BOLIVIA
-Comunicacin indgena en Bolivia: http://videoindigena.bolnet.bo
-Confederacin de Pueblos Indgenas de Bolivia: www.cidob-bo.org
COLOMBIA
-Observatorio Indgena de Polticas Pblicas de Desarrollo y Derechos
tnicos: www.observatorioetnico.org
-Organizacin Nacional Indgena de Colombia: www.onic.org.co
ARGENTINA
-Enlace Mapuche Internacional (Chile-Argentina): www.mapuche-na-
tion.org
-Peridico mapuche: www.nodo50.org/azkintuwe
ECUADOR
-Confederacin de Nacionalidades Indgenas de Ecuador: www.co-
naie.org
-Instituto Cientfico de Organizaciones Indgenas: http://icci.native-
web.org
GUATEMALA
-Consejo Nacional de Educacin Maya: www.guate.net/cnem
-Coordinadora Nacional Indgena y Campesina: www.cnoc.org.gt
Generales:
-Prensa indgena: www.servindi.org
-Red de Informacin Indgena: www.redindigena.net
-ALMACIGA, Grupo de Trabajo Intercultural: www.almaciga.org
-Centro de Documentacin, Investigacin e Informacin de los Pueblos
Indgenas: www.docip.org
-Foro Permanente para las Cuestiones Indgenas de las Naciones Uni-
das: www.unhchr.ch/indigenous/forum_sp.htm
-Grupo Internacional de Apoyo a los Pueblos Indgenas: www.iwgia.org
-MUGARIK GABE, Organizacin de Cooperacin al Desarrollo:
www.mugarikgabe.org
-Survival, organizacin internacional de apoyo a los pueblos indgenas:
www.survival.es
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Consumo y ciudadana
Luis Enrique Alonso*
Vivir para consumir?
E
l consumo es un hecho social
total -en la clsica acepcin del
concepto del socilogo y an-
troplogo francs Marcel Mauss-, pues
es una realidad objetiva y material, pe-
ro es, a la vez, e indisolublemente, una
produccin simblica, depende de los
sentidos y valores que los grupos so-
ciales le dan a los objetos y las activi-
dades de consumo.
En las sociedades occidentales contemporneas las prcticas de consumo ocupan el eje fundamental
del proceso de articulacin entre la produccin y la reproduccin social. Sin embargo, el consumo ha
tenido, paradjicamente, un lugar relativamente perifrico (por pasivo y sobredeterminado) en la
discusin poltica contempornea. Por ello, en todo proyecto de anlisis e intervencin social es
necesario sacar al consumo de cualquier a priori reduccionista y apostar por una visin terica que se
proyecte sobre el campo concreto -y complejo- de las prcticas adquisitivas reales, conectadas, a su
vez, con la posicin social de los diferentes colectivos en el proceso de trabajo y con sus luchas por
definir tanto la distribucin material como el reconocimiento cultural en sus contextos institucionales
de referencia.
El consumo como prctica
social
El consumo es, as, una actividad so-
cial cuantitativa y cualitativamente
central en nuestro actual contexto his-
trico. No slo porque a l se dedican
gran parte de nuestros recursos econ-
micos, temporales y emocionales, sino
tambin porque en l se crean y es-
tructuran gran parte de nuestras identi-
dades y formas de expresin relacio-
nales; el consumo es un campo de lu-
chas por la significacin de los sujetos
sociales que arranca del dominio de la
produccin, pero que no la reproduce
mecnicamente sino que con una cier-
ta autonoma, produce y reproduce po-
der, dominacin y distincin. Dado,
adems, el grado de madurez y com-
plejidad que ha alcanzado hoy en da
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la llamada sociedad de consumo, re-
sultan un tanto intiles, por insuficien-
tes, las posiciones ms o menos tradi-
cionales y ya casi testimoniales del
consumo como alienacin, manipula-
cin cierre o control del universo so-
cial, tpica de la teora crtica de raz
moral, o su reverso simtrico, el con-
sumo como soberana, libertad total y
riqueza, caracterstica de la presenta-
cin liberal del individualista homo oe-
conomicus. En ambas se deja sin espa-
cio al sujeto social y sus lgicas de
confrontacin, dominacin, resistencia
y cambio.
De esta manera, el consumo tiene
una dimensin de poltica concreta, de
lucha desigual por la distribucin del
excedente y el sentido realizada por gru-
pos sociales histricos, no es slo la
agregacin de preferencias de un agen-
te abstracto libre e individual como se
pretende en la teora de la eleccin ra-
cional, ni tampoco es slo el sntoma de
la alienacin total, material y simblica
que impone un capitalismo todopode-
roso a un hombre unidimensionalizado,
sin atributos ni poderes, tpico del mun-
do interpretativo del marxismo cultura-
lista occidental de postguerra. Ms bien
hay que considerar al consumo como
uso social, esto es, como forma concre-
ta, desigual y conflictiva de apropiacin
material y utilizacin del sentido de los
objetos y los signos que se producen en
un campo social por parte de grupos so-
ciales con capitales (econmicos, sim-
blicos, sociales, culturales) distintos y
desde posiciones sociales determinadas
por el proceso de trabajo.
Manejando el concepto de uso so-
cial (por cierto con no poca tradicin en
las ciencias sociales modernas) nos
planteamos observar el consumo en una
doble cara, como reproduccin de la es-
tructura social, pero tambin como es-
trategia de accin. Las formas de con-
sumo son concretas para cada colectivo
-son usos sociales- en un marco espa-
cial y perodo temporal determinado y
nos remiten tanto a los sistemas econ-
micos de acumulacin como a las prc-
ticas reales de sujetos que en sus estra-
tegias tratan de reproducir, aumentar o
explotar los capitales de todo tipo aso-
sible que sea relegada a un segundo
trmino o considerada un simple efec-
to residual o secundario de otras din-
micas sociales, econmicas o polticas
consideradas ms importantes. En es-
te sentido, el consumo se ha converti-
do en una fuente de bienestar (pblico
y privado), pero, de la misma manera,
en un parte importante de la produc-
cin de riesgos tambin individuales y
colectivos: la materializacin y am-
pliacin de las desigualdades sociales,
las recientes y preocupantes catstro-
fes y envenenamientos alimentarios,
los efectos no seguros de los procesos
de artificializacin, los impactos eco-
lgicos sobre nuestro entorno, el sim-
ple fraude comercial o las malas prc-
ticas de mercado son un primer um-
bral que marca la necesidad de control,
seguimiento y vigilancia social y po-
ltica de los procesos de consumo, ms
all de la estricta compraventa. Pero,
adems, el consumo actual es un ele-
mento primordial en la construccin
de las identidades sociales y los esti-
los de vida. Una sociedad que no re-
flexiona sobre sus formas de consumo
est abocada a perder el control de lo
que de positivo y negativo hay en l
para la construccin o destruccin de
redes y vnculos equitativos de socia-
lidad en (y entre) los grupos sociales.
Una sociedad sin consumo es im-
posible, pero una sociedad centrada
slo en el consumo mercantil corre el
peligro de convertirse en simulacro, de
degradar y desgastar sus formas de so-
lidaridad hasta convertirse en un sim-
ple agregado de egosmos excluyen-
tes. Es por esto que la reflexin polti-
ca, la participacin de los actores so-
ciales y la educacin -formal e infor-
mal- para el consumo, se convierten
en un aspecto ineludible para una so-
ciedad que ha hecho de esta actividad
su santo y sea vital, y debe conjurar
con esta poltica del consumo, los
riesgos (morales, sociales, econmi-
cos y hasta medioambientales y para
la salud) de que la sociedad est al ser-
vicio del consumo como en el para-
digma del mercado total y no el con-
sumo al servicio de la sociedad, como
debe ser en el ideal de cualquier co-
ciados a cada posicin social y sus an-
tagnicas. El consumo se conforma, co-
mo nos ha recordado reiteradamente el
socilogo francs Pierre Bourdieu, en
habitus, es decir, es una posicin social
hecha prctica -y reflexivamente una
prctica hecha posicin social- y nos re-
mite al proceso de estructuracin en que
los actores expresan su posicin en el
sistema social, puesto que las propieda-
des estructurales del sistema de consu-
mo son a la vez condiciones y resulta-
dos de las prcticas conflictivas realiza-
das por los actores buscando aumentar
su dominio (o su resistencia) en el cam-
po de la reproduccin social.
El consumo como prctica social
concreta sintetiza un conjunto mltiple
de fuerzas: la distribucin de rentas ori-
ginadas en el proceso de trabajo, la
Una sociedad sin consumo es imposible,
pero una sociedad centrada slo en
el consumo mercantil corre el peligro
de convertirse en simulacro
construccin de las necesidades reco-

nocidas por parte de los consumidores,
la bsqueda de beneficio mercantil, los
discursos y el aparato publicitario, la
conciencia de los grupos sociales rea-
les, las instituciones formales e infor-
males, la emulacin e imitacin social,
los movimientos colectivos, etc. Pero,
todo ello indica que es necesario en-
marcar el modo de consumo en el mo-
do de regulacin jurdico y econmico
(como conjunto estabilizado de esque-
mas normativos y de convenciones so-
ciales) que reproduce socialmente las
condiciones para la produccin de mer-
cancas y la acumulacin de capital.
El consumo como poltica
y las polticas de consumo
Todos estos procesos nos permiten
apreciar que debemos plantear una au-
tntica poltica del consumo, pues es-
tamos ante una prctica que es impo-
M
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a
d
a
s
*Luis Enrique Alonso es profesor de sociologa
en la Universidad Autnoma de Madrid.
munidad democrtica. El consumo
puede ser una forma racional de des-
arrollo de las capacidades humanas
generales y no un simple elemento de
utilizacin de estas capacidades a fa-
vor de la rentabilidad privada.
Consumismo y consumerismo
Despus de los argumentos de la so-
ciologa crtica de los aos cincuenta y
sesenta contra el consumismo impul-
sado por el neocapitalismo triunfante
de mediados del siglo XX -conside-
rando este consumismo como la pro-
gramacin de deseos y necesidades por
un mercado oligopolista que arrojaba
a un consumidor alienado a la compra
dispendiosa y el derroche organizado-
, en los aos setenta comenz a apare-
cer una abundante literatura terica so-
bre el consumerismo, sus prcticas y
sus movilizaciones. El consumerismo,
como concepto, hace referencia a los
comportamientos individuales y co-
lectivos que tratan de limitar el poder
de la oferta en el mercado, racionali-
zando el comportamiento de los agen-
tes en la compraventa, as como regu-
lando y salvaguardando los derechos
econmicos, cvicos y sanitarios de los
consumidores.
El consumerismo, por tanto, se co-
necta con un conjunto de valores que
tienden a movilizar recursos y formar
fenmenos de accin colectiva que
sin negar la racionalidad bsica del
mercado tratan de evitar, en un primer
alcance, el fraude en la relacin de
compraventa, y, en un segundo nivel,
toda prctica de consumo que supon-
ga un riesgo de cualquier tipo para el
comprador en particular y para la so-
ciedad en su conjunto; impidiendo
con ello el abuso de la posicin de
dominio en el mercado que puede te-
ner un determinado productor o dis-
tribuidor. El consumerismo ha dado
lugar a un importante movimiento de
defensa de los consumidores que con
ms o menos radicalismo, y con gra-
dos de institucionalizacin muy dife-
rentes segn pases, se ha convertido
en un actor presente y en algunos mo-
mentos influyente en el espacio so-
ciopoltico occidental, abriendo espa-
cios de participacin grupal o colecti-
va, pero tambin abriendo importan-
tes canales de relacin entre los suje-
tos individuales y las administracio-
nes pblicas, por medio de un buen
nmero de procesos de protesta, re-
clamacin y demanda privada de in-
dudable repercusin jurdica y en cier-
tas ocasiones, incluso, de modifica-
cin de la opinin pblica.
En los ltimos aos se ha puesto
en contacto el tema del consumerismo
con la idea de la formacin de un
nuevo consumidor o un consumi-
dor postmoderno. El consumerismo
sera, as, el espritu de un nuevo capi-
talismo cognitivo, una actitud natura-
lizada y desapasionada con respecto a
la dinmica del mercado de un actor
social que convierte en prctica de
Por lo tanto nuestra sociedad de
consumo ha cambiado y madurado,
este llamado por la literatura especia-
lizada nuevo consumidor -un consu-
midor responsable, interesado en la
seguridad, la simplicidad, los efectos
sobre la salud, la buena relacin cali-
dad-precio, la informacin y el apren-
dizaje de los cdigos ya muy com-
plejos de los mercados de productos-
parece que con su pragmatismo y co-
nocimiento tiende hoy a desplazar a
cualquier figura estereotipada de un
consumidor absolutamente domina-
do o absolutamente libre. Pero este
nuevo consumidor es imposible de
manera individual y aislada, slo pen-
sado y construido desde el mbito de
lo poltico (en el sentido de la cons-
truccin de nuestras alternativas de
vida en comn) puede tener una rea-
lidad consistente. As, slo la partici-
pacin, la educacin, la movilizacin
social y el conocimiento de nuestro
mbito real de eleccin en el merca-
do pueden racionalizar la esfera del
consumo, esfera que dejada a la di-
nmica mercantil privada pura, tien-
de al caos y al autobloqueo. El mun-
do de la vida cotidiana es el mbito
moderno del consumo, pero tambin
el marco de creacin de nuevos mo-
vimientos sociales, de formas de
convivencia, de mtodos de conoci-
miento y autoconocimiento. El pro-
ceso de consumo est incrustado en
todos los mecanismos de funciona-
miento del mundo de la vida, y no s-
lo en el mercado, tampoco puede ser
el agujero negro que absorba todas
las riquezas y las energas sociales.
Bienestar, educacin, salud y consu-
mo no son elementos aislados y ex-
ternos que coinciden slo en la men-
te de los tericos, son facetas de la
ciudadana misma en todas sus di-
mensiones y, por ello, deben ser uno
de los centros de la planificacin, y la
participacin, en la toma de decisio-
nes de las polticas pblicas a partir
de demandas y necesidades sociales
institucionalmente atendidas.
Slo la participacin, la educacin,
la movilizacin social y el conocimiento
de nuestro mbito real de eleccin en
el mercado pueden racionalizar la esfera
del consumo
consumo todas sus actividades de la

vida cotidiana, pero que no por ello re-
nuncia a la demanda activa de mayo-
res seguridades y prestaciones en las
mercancas y a una mejor relacin ca-
lidad-precio en sus actos de compra.
Lo que indicara que despus del con-
sumidor voraz del capitalismo indus-
trial, los procesos de mayor compleji-
zacin, reflexividad y conocimiento
de la actual sociedad postmoderna ha-
bran producido un consumidor que ha
llegado a ajustar su comportamiento
no a la racionalidad abstracta del ide-
al del mercado, ni tampoco a su crti-
ca o rechazo tico, sino a una lgica si-
tuacional de adaptacin entre cnica y
realista a la lgica del mercado, no por
ello exenta de posibilidades expresi-
vas, as como de momentos de protes-
ta, participacin, aprendizaje y limita-
cin del poder de la produccin.
M
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s
A
lgunas de las transformaciones
de la sociedad de consumo les
han podido pasar inadvertidas
a las personas que las han vivido. Pero
existe un fenmeno que, por su rpida
y extensa implantacin, nadie ha podi-
do dejar de advertir: la progresiva des-
aparicin de las tiendas tradicionales y
el nacimiento de los nuevos centros co-
merciales. Si el autoservicio fue el pri-
mer paso en la evolucin de los siste-
mas de distribucin y venta, el des-
arrollo de las ciudades de comercio y
del ocio es, junto con la generaliza-
cin del comercio electrnico, el lti-
mo paso de esta evolucin.
En Espaa el primer hipermercado
se puso en marcha en el ao 1973 y en
1980 comenz la implantacin de los
macrocentros que renen en un mismo
espacio, con unidad de servicios (apar-
camientos, vigilancia, zonas de paso,
etc.), una amplia oferta que incluye
grandes superficies, tiendas de todo ti-
po, cines, oficinas bancarias, restau-
rantes, etc. Desde entonces su expan-
sin ha sido (y contina siendo) es-
Las catedrales del consumo
Javier Garcs Prieto*
El desarrollo de las ciudades del
consumo ha transformado la geo-
grafa urbana y los hbitos de con-
sumo y de vida de los ciudadanos.
En cualquier lugar del planeta es
posible encontrar, con la misma ar-
quitectura y distribucin de espa-
cios, grandes superficies y macro-
centros de comercio y ocio. Es la
manifestacin ms evidente de la
globalizacin comercial. Por ello se
considera que son las catedrales
de la nueva religin del consumo
que se extiende por todo el planeta.
pectacular, y se han extendido por to-
do el mundo transformando la geogra-
fa urbana y los hbitos de consumo y
de vida de los ciudadanos.
Una nueva filosofa de vida:
comprar por comprar
El desarrollo de estos macrocentros co-
merciales es el producto de una pro-
funda transformacin del significado
de la compra. Para los economistas cl-
sicos las personas tendran necesidades
que cubrir (alimentacin, vestido, sa-
lud, etc.) y recursos econmicos esca-
sos. Por ello deberan buscar las me-
jores decisiones de compra para obte-
ner las cosas necesarias con los meno-
res costes posibles.
Pero las estrategias comerciales y
publicitarias han transformado la emo-
cionalidad y los valores de los consu-
midores actuales, cuyos comporta-
mientos resultan ya muy poco racio-
nales. Pueden recorrer kilmetros pa-
ra ir a un hipermercado y ahorrarse
unos cntimos (sin tener en cuenta el
tiempo y el dinero que gastan en su
desplazamiento) y acabar con un ca-
rro lleno de cosas superfluas, compra-
das para aprovechar magnficas opor-
tunidades de hacerse con productos
que nunca habran pensado comprar,
ni necesitan.
Los comerciantes saben que, cada
vez con ms frecuencia, no son las ne-
cesidades las que impulsan a la compra,
sino que la compra es un fin en s mis-
mo. El consumidor necesita comprar,
aunque no necesite lo que compra. Si
no fuera as, en las sociedades desarro-
lladas, en que las personas tienen cada
vez mas cubiertas sus necesidades, lle-
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gunta, tras un mostrador qu quiere
Vd.?. Esta pregunta retraera a los
consumidores que entran buscando ver
algn producto que les despierte el im-
pulso de compra. Los comercios se han
convertido en un lugar de estancia, de
paseo, de distraccin, que se juntan
creando calles y galeras, artificiales
pero acogedoras, en una especie de in-
termedio calle/tienda por la que pueda
pasear entre bancos, plantas y rboles
artificiales. En estas calles encontra-
r tiendas pequeas, medianas, gran-
des almacenes e hipermercados y tam-
bin cines, restaurantes y discotecas o
lugares de ocio. La premisa es muy
sencilla: cuanto ms tiempo pase una
persona en estos centros y ms espacio
de ellos recorra, ms productos ver,
ms tentaciones recibir y, por lo tan-
to, ms comprar.
biental. Tratan as de atraer al con-
sumidor y hacerle sentir en un am-
biente agradable y apropiado para
el consumo. Tambin la ausencia
de referencias exteriores de espa-
cio y tiempo (no suele haber ni re-
lojes visibles ni ventanas) contri-
buyen a este efecto. Por otro lado,
el simple hecho de estar rodeado de
personas que compran produce un
intenso efecto de imitacin y con-
tagio colectivo en la mayora de los
consumidores.
Colocar los artculos de primera
necesidad y de venta ms frecuen-
te (pan, leche, aceite, etc.) en luga-
res distantes entre s, para que el
consumidor recorra largos espacios
en el establecimiento.
Dirigir el flujo de la visita del
modo ms amplio posible para que
los consumidores pasen por un ma-
yor nmero de secciones y tengan
mayores tentaciones de compra.
Para ello se colocan al fondo de los
locales determinados cebos y ar-
tculos de ms demanda o se sit-
an las entradas y las salidas de los
establecimientos distantes entre s.
Los artculos que se desean vender
se colocan en los estantes interme-
dios, a la altura de los ojos, para
atraer la atencin del consumidor.
Los artculos colocados en los lu-
gares altos y bajos de las estanter-
as difcilmente son vistos.
Se colocan los productos que se de-
sea vender junto a otros ms caros
(para que parezcan baratos) o en
una posicin intermedia entre otros
extremadamente caros o baratos.
Los establecimientos se distribu-
yen en pasillos largos, sin cortes y
relativamente estrechos, en los que
es difcil dar la vuelta con el carro,
a menudo de grandes dimensiones,
para estimular la compra. El con-
sumidor, una vez que entra en un
pasillo con su carro, est obligado
a recorrerlo hasta el final, sin poder
retroceder o desviarse.
Las cabeceras de los lineales son
lugares muy preferentes ya que pa-
ra dar la vuelta el consumidor de-
be disminuir la velocidad de su
gara un momento en que disminuira
sus compras. Pero la realidad es que
cuando esto debiera suceder, el consu-
midor busca o asume continuamente
las nuevas necesidades que la socie-
dad de consumo le ofrece, y sigue com-
prando, incluso ms cada da.
Estrategias comerciales de
incitacin al consumo
Para este nuevo consumidor no sirve el
comercio tradicional, en el que se entra
en la tienda sabiendo lo que se necesita
y buscndolo. En los centros comercia-
les actuales el consumidor entra sin una
idea clara de lo quiere comprar o inclu-
so sin querer comprar nada. El deseo de
comprar y la decisin de llevarlo a cabo
va a surgir dentro del establecimiento.
Por ello el comercio no es ya un es-
pacio cerrado en el que alguien pre-
Hay que sealar que la sensacin
de comprar en libertad que ofrecen los
actuales centros comerciales esconde
unas posibilidades de manipular y di-
rigir la conducta de los consumidores
en beneficio de los comerciantes como
nunca antes haba existido. Mediante
la estudiada organizacin y distribu-
cin de sus espacios, elementos y pro-
ductos, as como la preparacin del en-
torno, se incita al consumidor a com-
prar y se trata adems de que esta com-
pra se dirija a determinados artculos.
Son los trucos de los comercios de
los que vamos a sealar algunos de los
ms frecuentes en las grandes superfi-
cies:
Los comerciantes cuidan hasta los
ms mnimos detalles de su esta-
blecimiento: los colores, la ilumi-
nacin e incluso la msica am-
Las estrategias comerciales y publicitarias
han transformado la emocionalidad y los
valores de los consumidores actuales,
cuyos comportamientos resultan ya muy
poco racionales

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s
marcha y prestar atencin a lo que
le rodea. Por eso es all donde se
colocan la mayora de las ofertas.
Colocar atractivos carteles o recla-
mos que hacen referencia al precio
o las caractersticas del producto
con grandes o llamativos caracte-
res. La simple visin de estos anun-
cios de falsas ofertas tienta a mu-
chos consumidores, aunque desco-
nozcan si se trata o no de una bue-
na compra.
Al lado de las cajas de pago se co-
locan artculos de capricho, puesto
que es fcil que al acabar todas las
compras previstas, y mientras se
est haciendo fila para pagar, el
consumidor compre por impulso
este tipo de productos.
La efectividad de todo este tipo de
tcnicas est ampliamente contrastada.
Como prueba de su xito se puede se-
alar que entre el 40 y el 70 por ciento
de las decisiones de compra se toman
dentro de los centros comerciales y
muchas de ellas se refieren a produc-
tos que el consumidor no tena previs-
to comprar cuando entr en el estable-
cimiento. Adems, el 95 por ciento de
los consumidores que entran en una
gran superficie sin una idea definida de
lo que quieren comprar o simplemen-
te para mirar, terminan realizando al-
guna compra.
Efectos psicolgicos y sociales
de los nuevos establecimientos
comerciales
Si antes los comercios se instalaban en
las calles de la ciudad, ahora las tien-
das han creado sus propias calles: las
galeras se convierten en ciudades y
construyen un nuevo mundo centrado
en el consumo. Son falsas ciudades pe-
ro imitan a las reales: es fcil aparcar,
se siente seguridad y todo est pensa-
do para resultar acogedor y seductor
para propiciar la compra. El peligro de
dejarse arrastrar por esta seduccin es
evidente, sobre todo para los nios y
jvenes que los eligen como lugares
donde pasar la mayora de sus ratos de
ocio. Sin pisar la calle, familias ente-
ras pasan del aparcamiento de su casa
al del centro comercial, y una vez all
pasean, miran escaparates, compran,
van al cine o comen en un restaurante,
y, as, sin salir de este espacio cerrado,
pasan maanas y tardes enteras. Pare-
ce que el ciudadano ha olvidado que
han sido creados buscando en cada de-
talle slo aquello que pueda hacerlos
ms atractivos y rentables desde el
punto de vista comercial, es decir, ms
incitantes a la compra.
Ciertamente la gran atraccin de es-
tos macrocentros se explica, en gran
parte, por los aspectos negativos de las
grandes ciudades en las que a menudo
lo nico cercano y fcilmente accesible
son esos grandes centros, abiertos mu-
chas horas, a los que se puede ir sin avi-
sar y en los que se aparca con facilidad.
Las ciudades actuales son cada vez ms
inhumanas y menos propicias para el
contacto con otras personas. Ver a ami-
gos o familiares resulta en ellas mucho
ms difcil e incmodo que acudir al
centro comercial ms cercano.
Pero el consumidor no es cons-
ciente de los efectos que supone pasar
una gran parte de su vida en esas ciu-
dades interiores creadas por el co-
mercio. Permanecer horas y horas ro-
deados de escaparates, tiendas y recla-
mos comerciales tiene una repercusin
intensa sobre cualquier persona. Cons-
ciente o inconscientemente se acaba
asumiendo una visin consumista de la
vida, en la que la felicidad y el xito so-
cial depende de lo que uno compre, y
en el que no es posible divertirse sin
gastar dinero.
La generalizacin del uso de estos
macrocentros comerciales como luga-
res de ocio acaba cerrando el abanico
de intereses no consumistas de las per-
sonas y de la sociedad. Muchos con-
sumidores afirman que van a estos cen-
tros porque all hay de todo. Obvia-
mente no es verdad que haya de to-
do. Cada metro de estos lugares est
pensado en funcin de su rentabilidad
econmica, y por lo tanto dejan fueran
todo lo que no produce -directa o indi-
rectamente- beneficio econmico. Se-
r difcil encontrar en ellos, por ejem-
plo, exposiciones de arte, bibliotecas,
salas de conferencias o lugares de es-
tancias o encuentro social en los que
no sea preciso consumir.
Otra triste consecuencia de lo an-
terior es que las calles de las ciudades
pierden su tradicional importancia
como lugares de estancia y encuentro
y los ciudadanos las usan slo como
lugares de paso (muchas veces en co-
che) entre las viviendas y los centros
comerciales. Encerrados en estas ar-
tificiales ciudades del comercio, ig-
noran las ofertas de ocio y cultura no
consumista que les pueda ofrecer su
ciudad y alejan las posibilidades de
desarrollo urbano ms humano, en el
que la vida y el contacto con otras
personas suceda en espacios abiertos
y pblicos.
No se ha reflexionado suficiente-
mente sobre lo que supone el triunfo de
esas ciudades interiores creadas por
el comercio. Aunque la sensacin de
soledad, inseguridad y falta de ali-
cientes que siente el moderno urbani-
ta encuentre alivio en ellos, le arras-
tra a un estilo de vida materialista e in-
satisfactorio. El autntico progreso de-
bera conducir a un desarrollo humano
menos superficial, ms pleno y ms
sostenible.
*Javier Garcs Prieto es psiclogo, profesor de
Psicologa del Consumidor y presidente de la
Asociacin de Estudios Psicolgicos y Sociales.
La generalizacin del uso de estos
macrocentros comerciales como lugares
de ocio acaba cerrando el abanico de
intereses no consumistas de las personas
y de la sociedad
La sensacin de comprar en libertad que

ofrecen los actuales centros comerciales
esconde unas posibilidades de manipular
y dirigir la conducta de los consumidores
en beneficio de los comerciantes como
nunca antes haba existido

E
l consumidor crtico no tiene
un anlisis muy diferente a
otros, si acaso lo que ms le ca-
racteriza es esta actitud de tirar del hi-
lo hasta llegar a uno mismo: qu re-
lacin hay entre mis acciones y los
desequilibrios que hay en el planeta,
la gestin de los recursos naturales, la
polarizacin social? Cmo afecta mi
consumo a mi salud, a mis relaciones,
a mi tiempo? Se trata de entender c-
mo funciona mi entorno, cmo me
afecta y cmo le afecto, tratando de te-
ner en cuenta aspectos de tipo social o
ecolgico a la hora de consumir. Pero
va ms all; al replantearnos nuestro
consumo y buscar otras opciones des-
cubrimos otras formas de vivir, cons-
truimos otro ideal de buena vida dife-
rente al hegemnico.
Pensar en evitar todos los efectos
ajenos y alejados de nuestro consumo
se nos hace grande, pudiendo provocar
un sentido de culpa paralizante. Sin
embargo, el punto de partida puede ser
evaluar los aspectos cercanos que s
Plantear transformar nuestro mundo exclusivamente desde el
consumo puede ser ingenuo e incluso peligroso. Pero pretender
transformarlo sin tocar el consumo es ilusorio e irreal. El
consumo consciente puede ser transformador; conocer sus
lmites y potencialidades nos ayudar. Partiendo de que los
lectores de Pueblos han odo hablar de propuestas etiquetadas
como de consumo responsable, tico, crtico... compartimos con
vosotros las reflexiones que hemos hecho en el CRIC (Centre
de Recerca i Informaci en Consum), con la excusa de que la
revista Opcions
1
ha cumplido cinco aos, sobre la propuesta del
consumo consciente y transformador.
conoces, empezando
por ver qu te aportan
las opciones de consu-
mo consciente: si con-
sumo menos, podr
trabajar menos, tener
hbitos ms saluda-
bles... ser ms dueo de
mis actos?
El consumo cons-
ciente y transformador
no versa sobre los dog-
mas y pecados del
buen consumo, ms
bien surge de las ganas
por explorar otras for-
mas de consumir y vivir
que nos permitan sen-
tirnos ms coherentes y
satisfechos. No se trata
de ver si somos culpa-
bles o vctimas de nuestro consumo, y
menos de hacrselo sentir a los dems.
Se trata de que ms all que consumi-
dores nos sintamos actores con poder
de transformacin.
Transformador?
Ms all de la ilusin o la inocencia, la
realidad se muestra siempre compleja
y rebuscada. La pregunta retumba: po-
demos cambiar el mundo desde el con-
sumo? Hoy en da, viendo la genealo-
ga de nuestros problemas, claramente
ligados a la espiral creciente de pro-
duccin y consumo, podemos preten-
der cambiar significativamente nuestra
sociedad sin cambiar nuestro consumo,
o lo que es lo mismo, nuestros patrones
de vida? El sentido comn es certero e
inequvoco en su respuesta. Lo que no
podemos saber es si conseguiremos vi-
rar adecuadamente nuestro rumbo, o si
Yeso del consumo transformador?
lvaro Porro*
M
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a
d
a
s
1 Opcions es una publicacin de informacin pa-
ra un consumo consciente y transformador que
publica trimestralmente el CRIC para dar a co-
nocer los resultados de una investigacin pro-
funda sobre un consumo o producto concreto.
Ver en: www.opcions.org
X
a
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l
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d
a
s
es importante entender las circunstan-
cias que marcan los lmites y posibili-
dades; las ilusiones tienen que ser con-
trastadas con la realidad y su comple-
jidad, un sano (y a veces incmodo)
ejercicio para el mundo de las ideas.
Encontramos dos elementos clave a la
hora de realizar este ejercicio:
-Condicionantes de nuestro entor-
no: existen unas estructuras sociales,
econmicas y culturales que, si no de-
terminan totalmente, s que condicio-
nan muy significativamente nuestras
opciones y formas de vida. No es lo
mismo replantearte tu uso del coche en
un modelo de ciudad con buenos trans-
portes pblicos y una verdadera prio-
ridad en la concepcin urbanstica pa-
ra bicicletas y peatones, que en un mo-
delo de ciudad con un transporte p-
blico deficiente y donde peatones y ci-
clistas son marginados.
Estas estructuras tienen una fuer-
te inercia al automantenimiento, por
dos motivos principales. Por un lado,
porque cuentan con elementos de po-
der dedicados a ello; el ejemplo ms
claro son los medios de comunica-
cin, canales de informacin y de an-
lisis, que parten del mismo enfoque
que ha engendrado los problemas. Te
imaginas que en el descanso de la re-
transmisin de una final pusieran un
anuncio invitando a boicotear a Tele-
fnica, el BSCH o Repsol por su res-
ponsabilidad en la destruccin de
Amrica Latina? O un programa en
hora punta dedicado a reducir nues-
tros niveles de consumo?
Yen segundo lugar, est el hecho
de que, hoy por hoy, todos depende-
mos de estas estructuras para poder te-
ner un plato en la mesa: Cmo voy a
quejarme de mi salario? Con la hipo-
teca y los cros que no paran de pedir
aguanto lo que sea.
-Nuestra naturaleza psicosociol-
gica
3
: segn la psicologa social y la
llegaremos a tiempo, pero estamos se-
guros de que cualquier maniobra de
verdadera transformacin tiene que in-
cluir cambios en el consumo.
As que, ms que preguntarnos por
la meta, concentrmonos en el camino.
Pensemos que no se trata tanto de
transformar el mundo desde el consu-
mo sino de no dejar que el consumo si-
ga transformando nuestras vidas, nues-
tros barrios y pueblos, nuestro mundo.
No slo cambio de marcas,
sino cambio de cultura
Existen muchas nociones de lo que es
el consumo consciente. Una de ellas,
quizs la ms extendida inicialmente y
ms asociada con el trmino consumo
tico, entiende que ste consiste bsi-
camente en ir sumando personas que
en sus decisiones de compra elijan en-
tre las distintas opciones de manera
que se vayan desplazando las empre-
sas negativas y se potencien las po-
sitivas, hasta un punto en el que las
empresas que no acten con respeto
por el medio y las personas no tengan
casi cabida.
Esta visin transfiere toda la res-
ponsabilidad de los problemas al nivel
individual, cuando es fundamental te-
ner presente el papel que juegan las es-
tructuras socioeconmicas que condi-
cionan de manera muy determinante
nuestras posibilidades y elecciones.
La culpa es tuya por no comprar ver-
dura ecolgica: instrumentalizar este
sentimiento de culpa nos puede llevar
a buscar la solucin slo en la accin
individual, en elecciones entre marcas
y sellos que nos liberen de culpa, adap-
tadas a nuestro poder adquisitivo. Es-
to en muchos casos genera una corti-
na de humo que nos dificulta locali-
zar esas estructuras que yacen en el
fondo del problema. Un caso emble-
mtico es lo que hacen muchas empre-
sas con las estrategias de RSC (Res-
ponsabilidad Social Corporativa)
2
:
muestran el problema como resuelto a
base de publicitar cambios general-
mente insignificantes para de esta ma-
nera frenar regulaciones estatales o
movilizaciones sociales. La transfor-
macin de la que hablamos necesita de
una actitud ms activa y colectiva en
pro de un cambio de dichas estructu-
ras, no de respuestas individuales sin
perspectivas de transformacin.
Por otra parte, por muy ecolgicas
que sean las verduras que compramos,
por muy buenas que sean todas las em-
presas productoras, si seguimos pro-
duciendo y consumiendo cada vez
ms, el problema principal permane-
cer intacto. Aprovecha ahora que es
barato y viaja en avin siempre que
quieras, pero planta rboles para com-
pensar tus emisiones: esta espiral no
slo es insostenible fsicamente, tam-
bin tiene mucho que ver con el estrs
que nos devora.
El consumo consciente y transformador
no versa sobre los dogmas y pecados
del buen consumo, ms bien surge
de las ganas por explorar otras formas
de consumir y vivir que nos permitan
sentirnos ms coherentes y satisfechos
2 Consiste esencialmente en publicitar algunas

buenas obras.
3 Para ms informacin sobre este apartado re-
comendamos el libro de J. Riechmann, J. Sem-
pere y A. Izquierdo Todo tiene un lmite. Socio-
loga y medio ambiente (Editorial Sntesis,
1999), en concreto el captulo Inconsistencias,
disonancias y bloqueos: atisbos sociopsicol-
gicos sobre la crisis ecolgica.
No nos despistemos pues; no se
trata de sobrevalorar el poder del con-
sumidor individual, sino de destapar la
debilidad del consumismo. Adems de
escoger a las empresas ms respetuo-
sas, intentemos romper la espiral: con-
sumir menos, en vez de ms! Ello re-
quiere un cambio cultural de una mag-
nitud parecida a la del que nos ha tra-
do hasta la actual (y joven) sociedad de
consumo, slo que en otro sentido. Ne-
cesitaremos reflexin, educacin,
construccin de alternativas, accin,
cooperacin...
Lo que no podemos ignorar
No se trata de dar importancia al con-
sumo, sino de quitrsela. Pero para ello
tenemos que mirarlo de frente: preten-
demos, ni ms ni menos, quebrar los
pilares de nuestra sociedad. Para ello
M
i
r
a
d
a
s
experimental, los mecanismos que
conforman nuestra percepcin y nues-
tra conducta dificultan que se produz-
ca una iniciativa realmente masiva ba-
jo parmetros de comportamiento co-
mo los que promueve el consumo
consciente. Algunos ejemplos:
Tenemos una capacidad limitada
para acceder a informacin rele-
vante y para gestionar la sobrein-
formacin. Se ha demostrado que,
cuando reflexionamos con el obje-
tivo de tomar una decisin, las per-
sonas pocas veces tienen en cuen-
ta ms de unos cinco factores, aun-
que se trate de expertos: precio, ca-
lidad, sabor, estado y tamao.
Inconscientemente admitimos que
haya incoherencia entre nuestros
valores y nuestros actos. En un es-
tudio realizado por la Universidad
Autnoma de Madrid, el 639 por
ciento de los consultados piensa
que utilizar el coche habitualmen-
te deteriora el medio ambiente, s-
lo un 132 por ciento viaja siem-
pre en transporte pblico, y el 34
utiliza habitualmente el automvil
privado. Mientras que la gran ma-
yora, el 733 por ciento, afirma
que es necesario reducir el consu-
mo domstico de energa, slo el
25 por ciento compra bombillas de
bajo consumo y el 23 se preocupa
por los electrodomsticos energ-
ticamente eficientes.
Hasta que no vivimos algo en
nuestras propias carnes, no lo in-
teriorizamos; mientras la crisis
ecolgica no afecte seriamente
nuestro da a da no pasaremos a
la accin.
Todos estos fenmenos transcu-
rren en un contexto en el que es cada
vez ms difcil percibir la relacin en-
tre nuestras acciones individuales y
las realidades de nuestro mundo.
No slo necesario sino
bienvenido
Aun siendo conscientes de todas estas
limitaciones, creemos que la visin de
otro consumo que queremos impulsar
desde el CRIC tiene una serie de ca-
ractersticas intrnsecas muy intere-
en planteamientos o anlisis ms
tericos. De hecho ms all de co-
nocer o compartir, habla de inte-
riorizar. Y es al incorporar esta
nueva mirada como podemos rei-
vindicar polticas transformadoras
que difcilmente nos habran sedu-
cido anteriormente.
Ya estamos en marcha: no tene-
mos que esperar a que llegue el
cambio que nos traiga ese otro
mundo posible. Actuando sobre el
da a da vamos haciendo realidad
muchos pequeos mundos posi-
bles, aqu y ahora.
Necesario, pero no suficiente!
As, basta con caminar por la va del
consumo consciente para cambiar el
mundo? En absoluto! El consumo
consciente se inserta junto con gran
cantidad de movimientos y lneas de
pensamiento en la accin colectiva
que persigue la transformacin; ideas
como el decrecimiento, la agroecolo-
ga, la soberana alimentaria, la relo-
calizacin de las economas, la justi-
cia en el comercio global y local, la
proteccin y desarrollo de los servi-
cios pblicos, la regulacin de em-
presas y mercados, la democracia par-
ticipativa, la renta bsica, la potencia-
cin de la cultura libre, la reduccin
de la jornada laboral, las polticas en
defensa del territorio...
Y si llegamos tarde ya? Y si lle-
ga la crisis (energtica, financiera,
ecolgica o climtica) antes de que,
con o sin el consumo consciente, se
haya transformado el mundo, para
qu habr servido todo esto? Lo cier-
to es que ya estamos disfrutando las
ventajas del cambio aqu y ahora, pe-
ro, adems, en tiempos de crisis toda
nuestra evolucin hacia vidas menos
materiales, ms cercanas a sistemas
sostenibles, ms basadas en la coope-
racin y las relaciones humanas... se-
rn camino recorrido y por tanto un
referente muy valioso para todos.
Bueno, qu, te apuntas al viaje?
*lvaro Porro es redactor de la revista de
consumo consciente y transformador Opcions
y activista. Ms informacin en:
www.opcions.org
santes para contribuir en positivo al
cambio social:
Sano y constructivo: dicen que la
coherencia es salud, as que el
consumo consciente dar solidez
a nuestros pasos y sosiego a nues-
tra alma. Tambin representa una
propuesta tangible que podemos
sumar a nuestros movimientos o
reivindicaciones, que nos ayuda a
centrarnos en la confusin que nos
produce un mundo globalizado.
Nos salimos de la rueda: si nos
desenganchamos de la espiral de
produccin y consumo, seguir
teniendo sentido? No se trata de
atacar al modelo desde el consu-
mo sino de que el modelo pierda
su lgica en nuestras vidas.
Juntos podemos: buscando otras
Podemos pretender cambiar
significativamente nuestra sociedad sin
cambiar nuestro consumo, o lo que ya es
lo mismo, nuestros patrones de vida?
formas de consumir redescubri-

mos que, en muchos casos, satis-
facer las necesidades puede ser tan
sencillo y econmico como ser-
virnos de los recursos, capacida-
des y voluntades que tenemos en-
tre todos. De hecho, articularnos
colectivamente no slo es natural,
gratificante y eficaz, tambin es
una pieza imprescindible de la
nueva cultura que queremos cons-
truir de la que las cooperativas de
consumo y trabajo, redes de inter-
cambio, bancos del tiempo.... son
un ejemplo vivo.
Vivirlo para quererlo: el consumo
consciente, por el hecho de actuar
sobre lo prctico, lo cotidiano, lo
tangible; por generarte una sensa-
cin de empoderamiento al ver po-
sibilidades concretas de cambio; y
por ser, a fin de cuentas, un simple
retorno al sentido comn, tiene un
potencial de seduccin que en mu-
chas ocasiones se echa de menos
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s
A
s, la publicidad actual se ha
especializado en crear vncu-
los emocionales con los clien-
tes, donde la informacin til al con-
sumidor molesta, hasta hacer incluso
irrelevante el producto, siempre y
cuando vaya firmado por la marca ade-
cuada: En un mundo donde la tecno-
loga se ha popularizado y el saber ha-
cer est al alcance de todo el mundo, la
guerra ya no es de productos, la guerra
del marketing es una guerra de per-
cepciones. El producto que la mayora
de los clientes percibe como el mejor
es el que gana la guerra del marketing.
As pues, la empresa que mejor mane-
je las percepciones de esos clientes es
la que tendr ms xito, decan hace
ya veinte aos Jack Trout y Al Ries en
su exitoso libro Marketing de guerra
2
.
Cuntas veces al ao tu todoterre-
no te llevar donde no llega nadie? Los
sueos de la publicidad cada vez en-
tienden menos de marchas reductoras
y traccin en las cuatro ruedas y ms
de paisajes paradisacos y de confort
con todo lujo de accesorios. Entienden,
en definitiva, de promesas mgicas y
estimulantes, pero ya sin el lastre in-
formativo. Para ello, las empresas cre-
an sus valores de marca con el objeti-
vo de fidelizar a los clientes emocio-
nalmente y potenciar al mximo el
componente impulsivo del consumo.
Yen esto el lenguaje audiovisual tiene
un papel esencial, hacindonos sentir
simpata, admiracin o adoracin por
una marca y todo lo que sta se ha es-
forzado en representar. En definitiva,
los anunciantes invierten cada vez ms
dinero en la creacin de la marca y en
otros valores intangibles, y menos en
la fabricacin de los productos y el
control de su calidad, a base de sub-
contratar y externalizar en pases del
Sur para disminuir hasta lo irrisorio los
costes de produccin.
Nuevas formas
En este escenario de saturacin comu-
nicativa, y para que la publicidad siga
haciendo su papel de lubricante de la
rueda de consumo, las nuevas estrate-
gias son sentimentales y, ahora tam-
bin, muy verdes. Hace tiempo que las
multinacionales responsables de gran
parte de la degradacin ambiental des-
cubrieron que el lavado verde les per-
mita dar una imagen acorde con una
sociedad cada vez ms sensibilizada
por los problemas ambientales. La
energa ms limpia es la que no se con-
sume, dice Unin Fenosa. Pioneros
en desarrollo y sostenibilidad, se va-
Vivimos en un escenario de
saturacin publicitaria y, sin
embargo, de inquietante
normalidad. Cambiamos de canal
televisivo cuando hay anuncios,
pasamos veloces las pginas
publicitarias de peridicos y
esperamos con cierta resignacin a
que una cadena interminable de
cuas publicitarias nos deje or la
radio. En 1992, por ejemplo, cada
anuncio televisivo llegaba de media
a un 2,67 por ciento de la poblacin,
en 2006, a menos de un 1 por
ciento
1
. La industria de la publicidad
parte diariamente, para hacer cada
anuncio, de este poco prometedor
escenario.
Mara Gonzlez e Isidro Jimnez*
Si al menos slo vendiera productos
1 Datos de ZenithOptimedia publicados en Cin-
co Das, C. Castell / MADRID (28-08-2006)
2 Jack Trout y Al Ries (1986): Marketing de gue-
rra, Ed. McGraw-Hill Espaa.
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s
nagloria Acciona. Psate a la energa
verde, mantiene Iberdrola. Tambin
ahora, si quieres ser solidario, las fuer-
zas armadas son tu lugar, mientras que
el feminismo consiste en demostrar
que una mujer es capaz de aparcar un
coche en cualquier sitio, por pequeo
que sea. Cambian los valores, cambian
las promesas.
El creciente rechazo de los consu-
midores a las vas clsicas de transmi-
sin de la publicidad obliga a la indus-
tria a mover ficha, tanto en el fondo co-
mo en la forma. Cuando todas las gran-
des ciudades ya han experimentado c-
mo la publicidad se extiende a cada es-
quina de su espacio, Nike forra con
enormes anuncios, en exclusiva y por
unos das, la estacin de Metro que
usan los alumnos de la Universidad
Complutense de Madrid. Lo impor-
tante ahora es estar presente en esos es-
pacios cotidianos, o de entretenimien-
to, lejos de recelos anticomerciales, y
en eso justamente Coca-Cola es la es-
trella. En los espacios educativos for-
males la publicidad no es bien recibi-
da, pero a los anunciantes no se les es-
capa la importancia que tiene este sec-
tor de la poblacin, as que ah est Co-
ca-Cola a travs de dorsales y bebidas
gratuitas en eventos deportivos orga-
nizados por colegios, invirtiendo en su
imagen de aliado natural con el depor-
te y la salud juvenil. Inteligente estra-
tegia para una marca que propicia h-
bitos alimentarios tan poco saludables.
Pero menos visible es que el creci-
miento de este mundo de las marcas va
unido al creciente papel de las multi-
nacionales en la formacin de nuestra
identidad. La ropa de los jvenes ur-
banitas es hoy todo un declogo de su-
misin comercial y las televisiones en-
cendidas una media de 3,5 horas al da,
el ms asombroso ejemplo de huda
virtual. Segn el Consejo Audiovisual
de Catalua, los menores de entre 4 y
12 aos dedican 990 horas anuales a
ver la televisin frente a las 960 que se
destinan al colegio y los estudios. En
esas horas destinadas a ver la tele, los
nios y nias observarn que lo ms
deseable es la ropa producida de forma
deslocalizada, la dieta alimentaria me-
nos saludable y las formas de ocio que
no se pueden hacer de forma gratuita.
Cuanto ms peso tienen en la eleccin
de compra de los adultos, ms sucu-
lento objetivo son para la fidelizacin
publicitaria.
Yen este terreno, las tcnicas cl-
sicas tambin han dado paso a estrate-
gias ms agresivas e imaginativas. Por
ejemplo, el marketing entre iguales,
que consiste bsicamente en elegir
alumnos con capacidad de liderazgo
para que asesoren a sus compaeros y
compaeras de clase sobre lo que de-
ben consumir, se extiende desde Esta-
dos Unidos a otros pases netamente
consumistas. Alos alumnos que ejer-
cen de lderes de conducta se les pro-
vee de ropa de marca y basta con que
la lleven para que muchos otros se ani-
men a comprarla. Pasan a ser vende-
dores bajo las directrices de los publi-
cistas y hacen del consumo un ele-
mento clave para la socializacin y la
creacin de identidad.
Yes que, con una publicidad cada
vez ms especializada en pblicos de-
finidos, cada sector supone un reto. Las
pintadas con plantilla o stencils, hechas
por grupos contrapublicistas y colecti-
vos sociales como una forma de inter-
vencin en el espacio pblico, tambin
fueron aprovechadas el ao pasado por
la agencia de marketing Saatchi&Saat-
chi para llenar las paredes de Londres
con dibujos de una bebida brasilea.
Las empresas han llegado incluso a
convocar manifestaciones, como el ca-
so de Ryanair hace unos meses, lla-
mando a una manifestacin contra Ibe-
ria con la promesa de ofrecer billetes
gratis para viajar en sus vuelos de ba-
jo coste. Como toda experimentacin,
tiene sus riesgos, y la concentracin
termin con avalancha de personal exi-
giendo su billete y la responsable de
Ryanair entre empujones y tortazos.
Son los tiempos de la publicidad
sentimental. Con mtodos ms o me-
nos ingeniosos, la publicidad lleva d-
cadas prometiendo que el consumo de
los productos anunciados resolver no
slo nuestras necesidades bsicas, si-
no nuestros anhelos y aspiraciones la-
borales, sociales, sentimentales. Con-
siste en insistir una y otra vez en los be-
neficios que nos ofrecen ya no slo los
productos sino sus marcas y, sobre to-
do, en recalcar de la forma ms imagi-
nativa posible nuestras limitaciones y
debilidades. Al final, el objetivo no es-
t tanto en mostrarnos la potencialidad
de lo que compramos, sino las supues-
tas mermas que nos aquejan.
Si tus dientes no brillan luminosos,
si tienes arrugas a los 50, si nunca tu-
viste un buen coche, si te sobran unos
kilitos, necesitas.... Entre gags humo-
rsticos y reclamos erticos, la industria
de la mercadotecnia se ha especializa-
do, bsicamente, en culpabilizar.
Escaparates llamativos, vallas pu-
blicitarias, carteles luminosos, mani-
festaciones ficticias... nuestra expe-
riencia cotidiana es cada vez ms co-
mercial y justamente gracias a que lo
menos importante de la publicidad es
el producto. Los estilos de vida cuida-
dosamente seleccionados como mode-
los y reflejados en miles de anuncios
cada da, en realidad apuntan a una sor-
prendente homogeneidad de valores:
la reivindicacin de lo individual ante
lo colectivo, del hedonismo frente al
esfuerzo, de lo esttico frente a lo ti-
co. Si al menos la publicidad slo ven-
diera productos.
* Mara Gonzlez e Isidro Jimnez forman parte
de ConsumeHastaMorir. Ms informacin en:
www.consumehastamorir.com.
Entre gags humorsticos y reclamos
erticos, la industria de la mercadotecnia
se ha especializado, bsicamente,
en culpabilizar
Para que la publicidad siga haciendo

su papel de lubricante de la rueda
de consumo las nuevas estrategias son
sentimentales y, ahora tambin,
muy verdes
Cooperacin
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*David Llistar i Bosch
E
n el presente artculo presenta-
remos la nocin de anticoope-
racin Norte-Sur y apuntare-
mos algunos de sus principales meca-
nismos. Las hiptesis de partida sern
tres: que la mayora de contextos en los
que viven los habitantes del Sur Global
dependen, en gran medida y en grado
creciente, de decisiones y actitudes de
habitantes del Norte Global; que lo que
Aproximarse a los problemas del
Sur Global slo desde la perspectiva
de la cooperacin oficial al
desarrollo y no considerar los dems
tentculos de la actuacin exterior
es un error de falta de visin global
y una irresponsabilidad cuyos
efectos suelen ser criminales.
Tentculos como CESCE y los
crditos condicionados, la
contribucin a las instituciones
financieras multilaterales, la
responsabilidad ambiental
transnacional, el control migratorio,
los parasos financieros o el
secretismo bancario, la venta de
armas o los acuerdos comerciales...
deben ser incluidos en el anlisis y
en las actuaciones por delante de
cualquier filantropa, proceda sta
de donde proceda.
La anticooperacin
Los problemas del Sur no se resuelven con ayuda internacional
llamamos ayuda Nor-
te-Sur (o coopera-
cin al desarrollo) es una
contribucin positiva mucho me-
nor que las contribuciones negativas
que recibe el Sur Global desde el Nor-
te Global; que la mayora de estas con-
tribuciones negativas se producen co-
mo consecuencia de la lgica de em-
presas y Estados que quieren crecer y
asegurarse recursos y mercados.
Conectividad Norte-Sur
Usted y yo estamos realmente muy
bien conectados con el Sur. Estamos
sutilmente conectados con un campe-
sino sin tierra de Nicaragua a travs de
nuestras tazas de caf. Con un nigeria-
no cuando calentamos la cafetera con
gas natural. Con un ecuatoguineano
cuando arrancamos nuestro automvil.
Con un indgena indonesio al comprar
en Ikea. O con un emigrante magreb al
votar a un partido que favorece su mo-
narqua totalitaria. La globalizacin no
es ninguna broma. Habitantes de dis-
tintos continentes interconectados, eco-
nomas interconectadas, polticas inte-
riores de unos Estados condicionadas
por polticas de terceros, guerras con-
tra poblacin civil por intereses geoes-
tratgicos de lobbies lejanos... Un sin-
fn de relaciones inter y transnaciona-
les definidas principalmente por una di-
nmica especfica: la del capitalismo
expandindose mundialmente. Una ex-
pansin que se produce en forma de su-
cesin de olas que impactan y transfor-
man los pueblos de la periferia a me-
nudo violentamente, y que han sido
producidas desde un foco situado en los
pases intensivos en capital (Estados
Unidos, Unin Europea, Japn).
Cada vez importa menos la distan-
cia. Dada la compleja trama de hilos
que atan las distintas realidades a esca-
la planetaria creer que la ayuda al des-
arrollo pueda contrarrestar la telaraa
de hilos de diversa naturaleza que co-
artan la libertad de los habitantes del
Sur pierde total sentido. No debera-
mos cambiar entonces de paradigma?
Trascender estrategias ya obsoletas?
Cooperar a travs de no anticooperar
puede resultar mucho ms eficaz. Ayu-
dar a travs de no destruir.
La anticooperacin
En este contexto de profunda globali-
zacin se hace conveniente definir to-
do aquello que interfiera negativamen-
te sobre los pueblos empobrecidos. Si
la cooperacin al desarrollo se refiere a
toda actuacin del Norte que comporte
(al menos tericamente) un beneficio
para el Sur, es lgico definir la antico-
operacin como todo lo contrario, co-
mo toda aquella actuacin realizada en
y desde el Norte cuyos efectos sean di-
recta o indirectamente perniciosos pa-
ra el Sur. Por ejemplo, el consumo a
gran escala de carburantes cuyo origen
proceda de enormes plantaciones de
palma africana o caa de azcar de pa-
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-Anticooperacin tecno-productiva
Producida por cualquier mecanis-
mo Norte-Sur que involucre la creacin
de tecnologas y redes productivas glo-
bales orientadas al consumo y la pro-
duccin de la clase consumidora mun-
dial, en lugar de estar orientadas a las
necesidades de la mayora de la pobla-
cin mundial (redes de infraestructuras
de transporte, de energa, de agua...)
-Anticooperacin financiera
Cualquier accin producida por
mecanismos de tipo financiero trans-
nacional con origen en el Norte que in-
terfiera negativamente en los sistemas
financieros de los pases del Sur, o bien,
en otros mbitos de la vida del Sur Glo-
bal, sean econmicos, polticos, am-
bientales u otros. Los principales son la
deuda externa como aspiradora de ca-
pital, la deuda externa como palanca
geopoltica, la desviacin de depsitos
de las elites del Sur a bancos del Norte
y los fondos de inversin especulativos
de origen central, que invierten en va-
lores del Sur que a menudo provocan
costosas crisis financieras.
-Anticooperacin comercial
Se produce mediante aquellos meca-
nismos controlados desde los centros de
decisin del Norte que actan en el co-
mercio internacional y que tienen nefas-
tos impactos en las poblaciones del Sur,
por ejemplo en su seguridad alimentaria.
Comercio internacional de todo aquello
que el capitalismo concibe como mer-
cancia (alimentos, energa, manufactu-
ras, conocimiento, servicios diversos...),
incluidos recursos que pueden ser tam-
bin derechos bsicos de las personas
(agua, educacin, salud, electricidad...).
El dmping, las patentes y el sistema de
organizaciones internacionales que obli-
gan a desproteger las economas locales
son ejemplos de dichos mecanismos.
-Anticooperacin diplomtica
Se produce mediante distintos dis-
positivos implementados por los Esta-
dos (principalmente los del Norte) en
su actuacin exterior en el Sur, para in-
fluir, condicionar, interceptar y finan-
ciar operaciones que puedan benefi-
ciarlos en detrimento de las poblacio-
nes de los pases en que actan. El sis-
tema de embajadas, consulados, ofici-
nas comerciales y de cooperacin, los
sistemas de espionaje, por un lado, y
por el otro, la participacin en distintos
organismos internacionales.
-Anticooperacin ambiental
Provocada tanto por actitudes co-
mo por decisiones polticas o empre-
sariales en el Norte, que se transmiten
al Sur en forma de interferencia am-
biental desastrosa, como por ejemplo
el calentamiento global. Diferentes fe-
nmenos ambientales Norte-Sur que
justamente han estado y son los gene-
radores de la llamada deuda ecolgi-
ca (emisin de gases de efecto inver-
nadero, contaminacin y pasivos am-
bientales, biopiratera, etc).
-Anticooperacin en el movi-
miento de personas
Se la puede definir como el con-
junto de todos los mecanismos aplica-
dos desde el Norte para filtrar selecti-
vamente a aquellas personas de pases
del Sur que sean funcionales a las so-
ciedades del Norte, al mismo tiempo
que se bloquea la entrada al resto, in-
dependientemente de que tengan gran-
des necesidades. As mismo debemos
incluir otros fenmenos masivos que
tienen que ver con el movimiento de
personas del Norte Global por motivos
que no son la supervivencia sino el ocio
y que empiezan a tener un impacto en
todo caso discutible sobre el Sur Glo-
bal: el turismo internacional.
-Anticooperacin simblica
Podemos definirla como el resulta-
do de la manipulacin de todo tipo de
smbolos desde el Norte cuando al ser
transmitidos al Sur afectan negativa-
mente a su poblacin. Smbolos encap-
sulados en soportes que van desde pe-
lculas y telenovelas, hasta sistemas
educativos, carreras universitarias, doc-
trinas y/o informes supuestamente cien-
ses tropicales, la ocupacin de Iraq por
parte de Estados Unidos, el Reino Uni-
do y sus aliados o la emisin de gases
de efecto invernadero.
Algunas organizaciones dedicadas
al desarrollo han superado el asisten-
cialismo, incluso sustituyendo parte de
su actividad como canalizadores de di-
nero y personal tcnico por actuaciones
de sensibilizacin, denuncia y presin
hacia algunas causas estructurales del
subdesarrollo del Sur (deuda exter-
na
1
, comercio internacional desigual,
militarizacin, destruccin del medio
ambiente...). Algunas agencias de fi-
nanciacin han empezado a entender t-
midamente que tales actuaciones son
convenientes. Sin embargo no existe
en el ideario de los primeros ni de los
segundos un mapa integral de las cau-
sas de la pobreza originadas por el Nor-
te ni una evaluacin comparada de la
importancia relativa de cada una de es-
tas causas y mucho menos de los me-
canismos transnacionales que producen
anticooperacin.
Este artculo adelanta algunos
apuntes de un estudio mucho ms am-
plio sobre la anticooperacin Norte-
Sur que ser publicado prximamen-
te por el Observatorio de la Deuda en
la Globalizacin y cuyo objetivo ha si-
do el de mapear dichas relaciones fa-
tales en su justa medida. As pues, en
el anlisis integral de las distintas in-
terferencias negativas que ejerce el
Norte sobre el Sur, el estudio detecta
hasta 9 grandes dimensiones de la an-
ticooperacin. Es decir, 9 esferas a tra-
vs de las cuales se transmiten distintas
fuerzas que compiten simultnea y an-
tagnicamente contra una supuesta
ayuda internacional desinteresada (ver
el diagrama). Se trata de las anticoope-
raciones tecno-productiva, financiera,
comercial, militar, diplomtica, mi-
gratoria, ambiental, simblica y soli-
daria. Las definimos a continuacin:
Creer que la ayuda al desarrollo pueda
contrarrestar la telaraa de hilos
de diversa naturaleza que coartan
la libertad de los habitantes del Sur
pierde total sentido
1 Por ejemplo, si comparamos el servicio de la

deuda externa que los pases del Sur enviaron
a los del Norte con la ayuda oficial que recibie-
ron de estos, nos damos cuenta de que el Sur
enva mucho ms dinero del que recibe. En el
ao 2000 por citar una fecha especialmente sig-
nificativo, la relacin fue 7 a 1.
como los que se ponen en
juego para complacer a
pases que deben asegurar
el suministro de ciertas
materias primas estratgi-
cas como el gas, el petr-
leo o algunos minerales
que son clave para la vida
de los ricos. Por qu sino
existe tanta coincidencia
entre los intereses geoes-
tratgicos de los pases
del Norte y los flujos de
ayuda internacional?
La teora de la vaca
Una parbola resume la su-
ma de nuestras relaciones
con las poblaciones del Sur:
el granjero industrial que
ofrece pienso a la vaca no
est precisamente cooperan-
do con la vaca a pesar del
pienso que le regala, sino
que la explota para vender
su leche y su carne con fines
econmicos generalmente
egostas. Es una relacin de
dominacin y de explota-
cin aunque a la vaca le gus-
te el pienso.
La visin que nosotros tenemos, a
menudo inocentemente, se concentra
en recoger y desplazar algunos recur-
sos (dinero, tecnologa, alimentos,..)
desde un enfoque de solidaridad, pero
no ve o no quiere ver otros mecanismos
que hacen que la vaca no pueda cam-
biar su condicin. Cooperar no slo de-
be significar la creacin de dicho flujo
de solidaridad, sino oponernos enrgi-
camente a flujos mucho ms potentes
que paralelamente estn desplegados
sobre las desangradas economas del
Sur y que perpetan la situacin inmo-
ral de nuestros hermanos africanos, la-
tinoamericanos o asiticos. Es decir, in-
vestigar las causas, divulgarlas y pre-
sionar a los actores que entre nos-
otros/as anticooperan.
tficos, doctrinas de fe y/o
sermones religiosos, noti-
cias manipuladas o en la
publicidad.
-Anticooperacin so-
lidaria
Se define como el con-
junto de aquellas actuacio-
nes de ayuda internacional
al desarrollo o simplemen-
te catalogadas retrica-
mente como cooperacin
internacional, determina-
das por actores del Norte
(agencias estatales, ONG,
fundaciones empresariales,
QUANGOs,..), cuyos re-
sultados sean infaustos pa-
ra las poblaciones del Sur.
Ello sucede por ejemplo en
las ayudas condicionadas a
Polticas de Ajuste Estruc-
tural o a aquellas dirigidas
a objetivos comerciales,
geopolticos o de imagen
del donante
2
.
-Anticooperacin mi-
litar
Es el conjunto de inter-
ferencias Norte-Sur que
implican el uso de la vio-
lencia, o la posibilidad de desencade-
narla o acentuarla. Incluye tambin el
suministro de medios de todo tipo para
el ejercicio de la violencia en el Sur,
aunque aparentemente el conflicto no
involucre actores del Norte.
Unas y otras formas de anticoope-
racin estn interrelacionadas, incluso
coordinadas bajo una misma lgica de
fondo. Se originan principalmente en la
necesidad del Norte de controlar nue-
vos y mayores recursos materiales, h-
dricos o energticos en el Sur, asegurar
los que ya se encuentran bajo su con-
trol, y finalmente, acceder y controlar
los mercados emergentes como plata-
forma para expandirse.
Por ejemplo, la generacin de deu-
da externa tiene su relacin en instru-
mentos previstos por los gobiernos del
Cooperacin
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Norte para favorecer la internacionali-
zacin de sus empresas transnacionales
ante la competencia capitalista interna-
cional. Por ese lado, deuda externa, in-
versin extranjera y comercio interna-
cional, estn por lo tanto orgnicamen-
te interrelacionadas.
Otro ejemplo es el de la propia
AOD (Ayuda Oficial al Desarrollo),
muchas veces condicionada a inte-
reses de mercado o geoestratgicos
*David Llistar i Bosch es coordinador del
Observatorio de la Deuda en la
Globalizacin/Ctedra UNESCO de
Sostenibilitat de la Universitat Politcnica de
Catalunya: www.odg.cat
Cooperar no slo debe significar
la creacin de flujos de solidaridad, sino
oponernos enrgicamente a flujos mucho
ms potentes que paralelamente estn
desplegados sobre las desangradas
economas del Sur
DIAGRAMAde las ESFERAS y los MECANISMOS de

la ANTICOOPERACIN
2 Ver. D.Llistar, Por qu al Norte le gusta ayu-
dar?, Revista Viento Sur, 90, Febrero 2007:
www.vientosur.info
Fuente: ODG
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e trata de un movimiento de con-
testacin y generacin de alter-
nativas y resistencias frente al sis-
tema de comercio internacional y su or-
ganismo normativo a nivel global, la Or-
ganizacin Mundial de Comercio
(OMC), anteriormente el GATT
1
. Este
movimiento denuncia que las reglas vi-
gentes del comercio internacional pro-
mueven un modelo de intercambios con-
cebido como un trasvase progresivo, per-
manente y sistemtico de recursos desde
territorios empobrecidos hacia territorios
enriquecidos y la construccin de es-
tructuras de desigualdad. El Comercio
Justo contempla tres mbitos de actua-
cin principales:
Hacer y promover un comercio al-
ternativo Norte-Sur, el apoyo al pro-
ductor/a y la creacin de canales de
distribucin y de consumo alternati-
vos en el Norte.
Construir conciencia colectiva en la
ciudadana del Norte sobre la pro-
blemtica derivada de los modelos
de comercio y consumo vigentes a
travs de acciones de difusin, sen-
sibilizacin, educacin y contrain-
formacin.
Denunciar las polticas y prcticas de
empresas, organismos internaciona-
les y gobiernos y promover moviliza-
ciones sociales y campaas de boicot.
Este movimiento se sustenta en un
conjunto de principios y criterios de ti-
po social, ambiental, poltico y econ-
mico, que se intentan aplicar a todas las
partes y eslabones que intervienen en
este proceso, a travs de los cuales se
pretenden objetivar los conceptos de
justicia y equidad llevados a la prcti-
ca, tanto en la produccin como en la
importacin, la distribucin y el con-
sumo de los productos resultantes.
El rompecabezas de la
coherencia prctica
En otro orden de cosas, el Comercio Jus-
to cuenta con una caracterstica esencial
que lo dota de gran complejidad para al-
canzar coherencia en su praxis: se inten-
ta hacer y promover un comercio alter-
nativo sustentado en la justicia y la equi-
dad, precisamente, en la denominada so-
ciedad de consumo, regida por el culto al
consumismo, el individualismo y la l-
gica del mximo beneficio econmico.
Por esta misma razn en todos los
debates las posibles contradicciones en
la praxis suelen ser moneda corriente
entre las organizaciones importadoras
y distribuidoras que participan en esta
resistencia al comercio internacional.
Un modo de operar ptimo, al menos
desde una perspectiva terica, supon-
dr que los criterios exigidos para la
produccin tambin sean aplicables a
la importacin, la distribucin mino-
rista y, por supuesto, al consumo.
En este sentido, centrar la reivindi-
cacin y la accin en la justicia co-
mercial slo promoviendo un cambio
en los mtodos de fabricacin y orga-
nizacin en las comunidades produc-
toras del Sur resulta ser una visin,
aunque totalmente legtima, parcial, ya
que resulta difcil disociar el modelo
productivo del Sur y el sistema de co-
mercio Norte-Sur del consumismo en
los territorios enriquecidos.
Una nueva oportunidad
de mercado?
Desde hace algo ms de una dcada se
viene produciendo en Europa un hecho
en relacin al Comercio Justo que pue-
de resultar positivo o negativo, segn
se mire, segn se entienda, segn se
haga: existe un creciente inters de las
principales Empresas Transnacionales
Rodrigo Fernndez Miranda-SODePaz*
El movimiento de Comercio Justo, cuya primera experiencia
europea conocida data del ao 1969 en Holanda, se entiende como
una de las herramientas para la Cooperacin al Desarrollo Norte-
Sur que ha tenido un mayor crecimiento entre las organizaciones
no lucrativas del Estado espaol durante los ltimos 10 aos. Un
breve anlisis de su actualidad, sus discursos y formas de hacer
puede contribuir a aclarar algunos de los principales desafos,
debilidades y fortalezas de este movimiento social.
Mercado y equidad:
mirando al Sur
1 Acrnimo de General Agreement on Tariffs and
Trade (Acuerdo general sobre Comercio y Aran-
celes), fue creado en los llamados acuerdos de
Bretton Woods y es el organismo precursor de
la OMC. El GATT represent una parte funda-
mental del proyecto para regular la economa
mundial tras la Segunda Guerra Mundial, que
inclua la promocin del libre comercio a travs
de la reduccin de aranceles y otras barreras al
comercio internacional.
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nacin y, entre sus caractersticas cen-
trales se encuentran el exceso, la in-
sostenibilidad, la irracionalidad y la
autoafirmacin.
Ejercido en el Norte aproximada-
mente el 80 por ciento del consumo
global, cuesta entenderlo como inde-
pendiente del modelo de fabricacin de
los objetos consumidos. Por ejemplo,
una oferta sustentada en agroexporta-
cin, deslocalizacin, zonas francas,
alimentos transgnicos, aplicacin se-
lectiva de la liberalizacin de merca-
dos, marginacin del pequeo campe-
sinado, violacin de la Soberana Ali-
mentaria
2
... algo tendr que ver con el
patrn de demanda. Lo mismo sucede
con el modelo de importacin y distri-
bucin, cada producto da varias vuel-
tas al mundo antes de llegar a las ne-
veras de los hogares norteos, con to-
do el impacto ambiental y social y el
sinsentido que esto conlleva.
Si hablamos de justicia y de equi-
dad a la hora de hacer intercambios co-
merciales, con todos los matices que
pueden incluir ambos conceptos, no se
pueden dejar de lado estas interrela-
ciones para alcanzar una visin integral
del Comercio Justo. Promover el co-
mercio de cercana y de temporada, la
alimentacin culturalmente apropiada,
la agroecologa, un nivel de consumo
ptimo y la pequea distribucin tam-
bin son maneras de buscar relacionar
la justicia al comercio.
Un objeto cualquiera, por ms prin-
cipios que cumpla en su fabricacin,
deja de ser en parte justo si durante su
proceso de comercializacin no respe-
ta la Soberana Alimentaria de los pue-
blos, se comercializa en una gran su-
perficie y se consume con motivacio-
nes similares con las que se comprara
una Coca Cola.
(ETN) de alimentacin y de distribu-
cin, entre ellas Carrefour, Nestl,
McDonalds y Starbucks, en los pro-
ductos y consumidores/as, el mercado,
de Comercio Justo.
Aunque hasta el momento lo que se
podra entender como volumen de ne-
gocios resultado de este movimiento so-
cial es testimonial, se observa un mar-
cado crecimiento en los ingresos por
ventas y el conocimiento pblico de es-
ta actividad derivados, en parte, del au-
mento y la diversificacin de la cartera
de productos y, principalmente, del in-
cremento de personas consumidoras
que participan a travs de su compra.
Estas ETN tienen la intencin ma-
nifiesta de comenzar a distribuir los
principales productos de Comercio
Justo, sobre todo el caf, que repre-
senta ms de la mitad del total del vo-
lumen de ventas, as como de certificar
la justicia de la fabricacin en origen
de alguno/s de sus propios productos.
Este hecho podra entenderse bsi-
camente de dos maneras antagnicas:
Las ETN han recibido e interiori-
zado el mensaje crtico, han reca-
pacitado y se han sensibilizado so-
bre su propio comportamiento y las
consecuencias que ste conlleva y
han decidido transformar sus pol-
ticas y prcticas industriales, labo-
rales, medioambientales y comer-
ciales, en detrimento de su objeti-
vo principal de maximizacin del
lucro. La alianza con el Comercio
Justo representara el punto de par-
tida para su propia transformacin,
dando nacimiento a una nueva era
del capitalismo globalizado.
Las ETN ven el nacimiento de una
oportunidad, un nicho de mercado
creciente y potencialmente explo-
table y no desean perder el tren de
la justicia, tambin como una mer-
canca, rentabilizando y capitali-
zando a este movimiento social, a
la vez que dicha alianza contribu-
ye a su lavado de imagen, su mar-
keting social y sus polticas de Res-
ponsabilidad Social Corporativa
(RSC).
Aunque se trate de un plantea-
miento meramente retrico, si no lo
Cooperacin
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fuera, la respuesta a este dilema sobre
las posibles causas y consecuencias de-
rivadas de un Comercio Justo inserta-
do en el comercio convencional debe-
remos buscarla en los cambios de con-
ducta con los que acompaen este
acercamiento las ETN que pretenden
convertirse en nuevos miembros de es-
te movimiento, que nace y existe por-
que ellas nacen, existen y se compor-
tan como lo han hecho, al menos, has-
ta el momento de escribir estas lneas.
El escenario descrito evidencia la
posibilidad de que se genere una
alianza paradjica entre un movi-
miento social que intenta contestar a
un conjunto de empresas, organismos
y formas de hacer y, precisamente, es-
tas empresas y sus prcticas. Asimis-
mo, complica y limita sobremanera el
marco de actuacin de las organiza-
ciones polticas en materia de sensi-
bilizacin y denuncia.
Hacia una visin integral
Esta situacin, adems, supondra fo-
calizar toda la atencin del Comercio
Justo solamente en los mtodos de fa-
bricacin y organizacin de los pro-
ductores/as del Sur, omitiendo el in-
tento necesario por transformar el mo-
delo de distribucin minorista y con-
sumismo vigente en el Norte. Esto es:
transformar al Sur mientras en el Nor-
te nos quedamos como estamos porque
no somos parte del problema.
El modelo consumista, caracters-
tico del neoliberalismo, hace del con-
sumo un eje vertebrador que articula y
da significado a nuestro estar en el
mundo, es una de las causas principa-
les del cambio climtico y la contami-
*Rodrigo Fernndez Miranda forma parte
de SODePAZ y es coautor de El rompecabezas
de la equidad. Investigacin y aportes crticos
al movimiento de comercio justo, Barcelona,
Icaria, 2006.
Existe un creciente inters de las
principales Empresas Transnacionales
de alimentacin y de distribucin, entre
ellas Carrefour, Nestl, McDonalds
y Starbucks, en los productos
y consumidores/as, el mercado,
de Comercio Justo
2 La Soberana Alimentaria se concibe como el

derecho de los pueblos a tomar las decisiones
centrales sobre su alimentacin, qu comen y
como se producen estos alimentos, dotndose
de los instrumentos tcnicos y jurdicos que se-
an necesarios para lograrlo.
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a Direccin Xeral de Cooperacin
Exterior de la Xunta de Galicia es
una entidad muy joven. De dn-
de nace la necesidad de constituir un en-
te especfico dentro de la Xunta para el
trabajo en materia de Cooperacin al
Desarrollo?
-Nace, como casi siempre, de la presin ini-
cial ejercida por la sociedad civil. Apartir
de ah, el pacto de gobierno firmado por los
miembros de la Xunta de Galicia y el
acuerdo con el sector, facilitaron su apro-
bacin, por unanimidad, en el Parlamento
gallego. La interiorizacin de la responsa-
bilidad que como pueblo desarrollado te-
nemos sobre el mundo empobrecido es un
estado previo y necesario para encontrar
nuevas formas de actuacin.
-El primer Plan Director data de abril de
2006. Resmanos las prioridades secto-
riales y geogrficas contenidas en ese
Plan Director.
-El Plan Director seala una serie de pases
seleccionados en base a criterios de pobre-
za, trabajo previo o capacidad de actuacin,
que se concentran en Latinoamrica y fri-
ca principalmente. Adems de las priorida-
des ms clsicas y bsicas comunes a todos
los departamentos de este tipo, la coopera-
cin gallega ha decido fijar sus objetivos
en el fortalecimiento de la sociedad civil y
de sus instituciones y, ante todo, en la va-
riable de gnero.
-Cules son los principios que guan la
poltica de Cooperacin al Desarrollo de
la Xunta de Galicia?
-Sin duda, el reconocimiento del derecho
al desarrollo. Si los gallegos tenemos dere-
cho a la sanidad pblica, a que nuestros hi-
jos reciban una educacin de calidad y gra-
tuita, a un trabajo remunerado que nos per-
mita vivir con dignidad, tambin en los pa-
ses empobrecidos tienen que disfrutar de
ese derecho. Nosotros tenemos la respon-
sabilidad moral de intentar que esos dere-
chos se cumplan, y esa es la lnea que se-
guimos desde que hace dos aos se cre la
Direccin Xeral.
-Yqu se entiende en la Direccin Xe-
ral por desarrollo?
-No vemos el desarrollo como un valor
econmico, sino como un desarrollo so-
cial, poltico y cultural. Huimos de palabras
como la ayuda y la limosna y apostamos
por otras como el trabajo en equipo. Re-
chazamos tajantemente las causas que im-
piden que el desarrollo de un pueblo cami-
ne hacia delante y mantenemos que toda
cooperacin que no tenga en cuenta esta l-
tima afirmacin es intil.
-Cules son sus principales modalida-
des de actuacin?
-El habernos incorporado de los ltimos a
este camino que ya haban iniciado antes
otras comunidades autnomas nos permite
avanzar tcnica y tecnolgicamente con
mucha rapidez, guindonos por lo que otros
han probado antes. Por eso intentamos dis-
tanciarnos del proyecto como va de actua-
cin y enfocar nuestros esfuerzos hacia
procesos de desarrollo integrales y a largo
plazo, en los que siempre estn implicados
los gobiernos de la zona.
-En su pgina web destacan la relevan-
cia de las actividades de sensibilizacin
y educacin para el desarrollo. Qu im-
portancia reviste esta modalidad dentro
de la Direccin Xeral? Cul es la res-
puesta de la sociedad gallega ante estas
propuestas?
-Efectivamente, el objetivo nmero uno de
nuestro Plan Director es realizar una pol-
tica activa e integral de fomento del cono-
cimiento de las desigualdades en el mun-
do, de sensibilizacin de la poblacin ga-
llega para su superacin y de educacin pa-
ra el desarrollo. No nos podemos plantear
incrementos en cooperacin si no existe
implicacin por parte de los gallegos. Este
es nuestro reto, porque hemos comproba-
do que el impacto real sobre la poblacin
de las campaas de sensibilizacin del sec-
tor, es generalmente mnimo.
Fabiola Sotelo, directora general de Cooperacin Exterior de la Xunta de Galicia
Intentamos enfocar nuestros esfuerzos
hacia procesos de desarrollo integrales
Redaccin Pueblos*
*Entrevista realizada a travs del correo
electrnico.
Cultura
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Rafael Yuste
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u ha sido David?
Un poltico? Un
cantautor? Un
cultivador de los nuevos mo-
vimientos sociales? Un maes-
tro de escuela? Un experto en
ONGD? No es posible recoger
en pocas lneas el significado
de la vida de David. Slo es
posible apuntar sus dimensio-
nes porque consumado en
breve, llen muchos tiempos.
Segundo hijo de un matri-
monio marcado por un desti-
no inefable (tres hijos con el
sndrome de Wolsfram), entre
todos supieron hacer de su
casa algo ms que un hogar:
su casa ha sido escuela, cen-
tro de emergencias, clula so-
cial, taberna, coro subversi-
vo, encuentro de generaciones, cultu-
ras, creencias, polticas, y, sobre to-
do, amistades.
David creci con la disciplina de
aquellos para quienes sobrevivir es una
odisea diaria. Creci alimentando una
rebelda, nutrida de esperanza, una vo-
luntad y una constancia a toda prueba
y, sobre todo, creci desarrollando una
capacidad de entrega y cario incondi-
cionales. David sali a flote con sus
hermanos, destinados los tres a la ge-
nialidad, el herosmo y la ternura.
La personalidad exuberante de Da-
vid hizo que su vida estuviera siempre
al lmite, ms all de sus posibilidades,
como si la certeza de su corta duracin
le diera en todo la prisa de los profetas
y los revolucionarios. Su vitalidad des-
bordaba el estuche frgil y vulnerable
de su organismo. Su actividad perma-
nente, su facilidad para expresarse en
el canto, su universal solidaridad, sus
amores y ternuras inagotables, desper-
taron en todos y todas quienes le co-
nocimos profunda admiracin, atrac-
cin y aprecio. Su tenaz y hasta terca
honradez, su insobornable criterio, su
utopa sin desengaos, despertaban, a
la vez, el respeto y la irritacin de quie-
nes no podan seguirlo.
Ninguna causa justa qued sin la
aportacin de un poco de su tiempo, un
mucho de su esfuerzo, de su canto, de
su crtica, de su voz, de su sonrisa: la
Asociacin de Vecinos, Vocala de la
Juventud, Consejo de la Juventud, Iz-
quierda Unida, Concejala de Coope-
racin, movimiento 0.7, luego
Red Ciudadana por la Aboli-
cin de la Deuda Externa, mo-
vimiento ecologista, Derechos
Humanos, huertos ecolgicos,
eliminacin de barreras arqui-
tectnicas, Crdoba Solidaria,
Foro Social Mundial.... En to-
dos esos foros puso su sello co-
mo alternativa al horror, a la in-
justicia, a la trivialidad y a la
banalidad de nuestro mundo.
No necesitas, David, que
ninguna iglesia te beatifique,
que ningn grupo poltico te
acapare, que ningn colectivo
te homenajee. Lo de hoy no es
un homenaje, sino un desbor-
damiento del afecto y el cario
que te tenemos. El de hoy es pa-
ra expresar la alegra y el orgu-
llo que sentimos de haberte conocido
y de que fueras como eras. Sabemos
que, como canta tu hermano Ivn,
aquel mundo para el que t naciste, an
no existe.
Tus cenizas yacen esparcidas en el
huerto de La Acequia, uno de los lti-
mos e ilusionados proyectos al que te
adheriste. All tus amigas y amigos las
mezclarn con el sudor y la tierra. Des-
cansa en paz, David, pero no nos dejes
a nosotros descansar en paz. Sabes que
estars siempre en medio de nosotros.
Y que sers una permanente inspira-
cin y referencia.
Un beso, David, con los besos de
todos y todas quienes te han querido.
Nunca nuestras lgrimas han sido tan
dulces. Gracias.
David Luque Navarro, in memoriam
AMiguel, Mari Lola, sus padres; Cndida, su esposa; Daniel e Ivn,
sus hermanos.
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*Clara Alonso es colaboradora de Pueblos.
Leer a . . . Jos Luis Sampedro
Clara Alonso*
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oventa aos tiene
el escritor Jos
Luis Sampedro,
sin embargo nunca ha esta-
do incluido en ningn gru-
po de escritores, ni genera-
cionalmente ni por estilo, el
suyo bastante particular. En
una entrevista le preguntaron
que cul era su mtodo a la ho-
ra de escribir, a lo que l con-
test: Al pintor Zuloaga en su
ms alta madurez le preguntaron
una vez: Cules son sus preocupa-
ciones estticas actuales? La respues-
ta: trabajar mucho. Yesto es lo que
se nota que ha estado haciendo J. L.
Sampedro estos ltimos noventa aos.
Aunque l afirma: Ese es mi mtodo,
poner la oreja hacia lo que tengo den-
tro y tratar de contarlo.
Catedrtico de Estructura Econ-
mica, parece inverosmil su grado de
percepcin de la realidad que le rodea,
de las personas y de sus problemticas,
pero va mucho ms all del realismo
de posguerra o el triste realismo so-
cial. De sus obras, de forma preferen-
temente dialogada, emergen persona-
jes de carne y hueso, algunos, que in-
tentan superar la adolescencia y los ta-
bes, como en Octubre, Octubre, obra-
mundo en la que el autor trata de dar
una visin completa del mundo alcan-
zando todos los temas posibles; o que
reivindican su momento en la vida co-
mo en La sonrisa etrusca, su obra ms
conocida, en la que despliega, aparte
de una inmensa ternura, un amplio co-
nocimiento del alma humana.
Pero sin duda, el acierto de Jos
Luis Sampedro est en su honestidad.
Sus obras transmiten todas, sin excep-
cin, la tranquilidad de que no te en-
gaan, la suavidad de un dulce traque-
teo que te conduce por los vericuetos
de la vida sin sobresaltos, pero sin de-
tenerse, sin enmascarar la realidad. l
define su obra con una sola palabra:
autenticidad. Ve la literatura como el
camino de la vida. Yefectivamente,
en El amante lesbiano (publicado a sus
ochenta y tres aos) habla de la liber-
tad del ser humano -como en toda su
obra-, y aqu tambin de la libertad se-
xual. En La vieja sirena hace un canto
a la vida, al amor y a la tolerancia.
Pero a la vez en sus obras se refle-
ja, cmo no, su eleccin de una toma
de conciencia personal y una capaci-
dad de crtica de quien ha si-
do partcipe de muchas po-
cas, de quien ha estudiado
mucho y sobre todo de quien
ha observado atento. En el
ao 2002 escribe otra de sus
obras ms consultadas, El mercado y
la globalizacin, una oportunidad pa-
ra denunciar todas las mentiras del ca-
pitalismo con un lenguaje claro, senci-
llo y comprensible para todos. Analiza
los cambios que el mundo sufri tras la
cada del muro de Berln y el derrum-
bamiento sovitico. Y al hilo de esta
obra, junto con Carlos Taibo, adalid de
la antiglobalizacin, public en el 2006
Sobre poltica, mercado y convivencia,
abordando directamente temas como
el terrorismo, la pobreza que padecen
gran parte de los habitantes del plane-
ta, las agresiones medioambientales o
las emergentes formas de organizacin
social.
As, como los jvenes de las anti-
guas tribus se sentaban alrededor del
ms viejo para escuchar su sabias
enseanzas, pienso que Jos Luis
Sampedro ha demostrado sobrada-
mente por qu debemos sentarnos a
leer sus libros y atender a su palabra.
l sabe muy bien por qu nos escri-
be: pienso que en el fondo necesita-
mos siempre quien nos cuente un
cuento o nos provoque una emocin
con la palabra.
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George Ritzer (Coord.) Editorial Popular Madrid 2007
Cultura
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Nuevas publicaciones
Poder y guerrillas en Amrica
Latina. Una mirada a la historia
del guerrillero de a pie
Vctor de Currea-Lugo - Ed. Sepha
- Mlaga - 2007
Este trabajo, que naci en charlas
con guerrilleros urbanos y rurales en
Colombia y alimentado con los dia-
rios de muchos combatientes de di-
ferentes guerrillas latinoamericanas,
atiende especialmente a la historia y
la suerte del guerrillero de a pie, ese
que no tiene un puesto en la historia;
que est desprovisto de poder para
tomar decisiones, pero que es el sos-
tenedor de las guerrillas ms all del
mito y de la derrota: los annimos.
Es un texto que busca acercarse a los
mviles, objetivos y frustraciones de
los combatientes rasos de las guerri-
llas latinoamericanas.
China en frica. Ayuda o
arrasa?
Firoze Manji y Stephen Marks
(Eds.) - Oozebap - 2007
La mayora de los anlisis actuales so-
bre el papel de China en frica se cen-
tran, por un lado, en cmo afectar es-
ta relacin a los intereses occidentales
y, por otro, denuncian prcticas que du-
rante mucho tiempo han sido, y conti-
nan siendo, la norma de los poderes
europeos y estadounidenses: apoyo a
dictaduras, destruccin masiva del me-
dio ambiente, expolio de los recursos
naturales, violacin de los derechos hu-
manos... En toda esta cacofona, la voz
de los analistas y activistas indepen-
dientes africanos ha quedado en un se-
gundo plano. Por eso en este libro in-
tentamos que salgan a la luz, reunien-
do organizaciones, activistas y acad-
micos de frica que trabajan sobre el
impacto de China tanto en el continen-
te como en el resto del mundo.
Democracia sin demcratas
y otras invenciones
Marcos Roitman - Sequitur -
Madrid - 2007
Cuntos falsos debates polticos se
han venido planteando tanto en Euro-
pa como, ms an, en Amrica Latina
en las dos ltimas dcadas? Cuntos
conceptos espurios movilizan peligro-
samente casi toda nuestra atencin? La
definicin de las agendas, la construc-
cin y difusin de conceptos, la articu-
lacin poltica, es decir, la capacidad
de comprender la realidad y de cons-
truir lo cotidiano desde el dominio del
lenguaje y la propuesta de futuros, si-
gue perteneciendo al ciudadano?
George Ritzer escribi en 1993 La McDonaldizacin de la sociedad,
editado tambin por Editorial Popular (2006), en el que define el
trmino de McDonaldizacin y traza la amplitud y particularidades
de su significacin explorando un conjunto de escenarios que forman
parte de nuestra vida cotidiana, como los restaurantes de comida
rpida, la familia, la universidad, Internet... Pero en este caso, con Los
tentculos de la McDonaldizacin, ampla un poco ms nuestra
visin de este fenmeno hacia campos donde la
McDonaldizacin es ms difcil de ver, la Iglesia, la
poltica, la agricultura, las instituciones sociales...
Debido precisamente a estas crticas interpretaciones
de nuestro mundo pareca justo que el mismo Ritzer
nos facilitara otras opiniones y que viera la necesidad
de recopilar algunos de los ms importantes trabajos que
durante estos aos se han ido produciendo alrededor de
este tema.
As, en este nuevo libro, tras hacer un pequeo estudio
de los elementos principales que componen el vasto mundo
de la McDonaldizacin -eficiencia, calculabilidad,
predecibilidad y control-, Ritzer da una vuelta de tuerca ms
y afirma que el proceso de la McDonaldizacin ha avanzado
dramticamente, sin duda porque ha trado cambios positivos,
e incluso, para nuestra sorpresa, detalla gran cantidad de ellos: una
mayor cantidad de productos y servicios disponibles a mayor cantidad
de poblacin, y al mismo tiempo estos productos son de una calidad
mucho ms uniforme, y la mayora pueden acceder a ellos de manera
casi instantnea y a mejores precios; tambin se depende mucho
menos del tiempo y de la localizacin geogrfica; aparentemente el
mundo McDonaldizado ofrece un ambiente de seguridad y estabilidad
que las familias agradecen... Pero todo este entramado aparentemente
racional produce lo que el autor denomina la irracionalidad de la
racionalidad: el modelo de los restaurantes de comida rpida
(McDonalds) trasladado a otras empresas y a otros mbitos de la vida
social produce una deshumanizacin ampliamente contrastada y
conduce a un obvio deterioro del medio ambiente y mal uso de
los escasos recursos naturales.
Al hilo de todo esto, Los tentculos de la
McDonaldizacin no es slo un libro destinado a
socilogos y estudiantes de sociologa -aunque se presenta
como manual bsico de introduccin a la sociologa, ya
que aborda los temas bsicos de sta, aparte del de la
McDonaldizacin- sino que fundamentalmente es un
libro para aprender sobre cmo analizar crticamente
el mundo social y todo nuestro entorno. Cmo
entender un fenmeno que est dentro de otro mucho
mayor, la globalizacin, que nos llevar a una cultura
de consumo comn y homogeneizada, que evitar
todos los localismos y las particularidades de cada
cultura asimilndolas o anulndolas.
Despus de La McDonaldizacin de la sociedad y La
globalizacin de la nada, era necesaria esta revisin y ampliacin de
las actuales teoras de la McDonaldizacin, su extensin a la
Disneyzacin, la globalizacin, etc. Una vez ms Ritzer nos sorprende
con su amplitud de miras y un espritu crtico que incluso puede llegar
a asustarnos, precisamente por su fiel reflejo de la realidad que
vivimos cada da.
Clara Alonso
Los tentculos de la McDonaldizacin
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rituals to Swing. El poder, sentimiento
y belleza con que acometan el boggie
woogie los maestros Albert Ammons y
Meade Lux Lewis y cmo se adueaban
del escenario le engancharon definitiva-
mente. Dos semanas despus, el 6 de
enero a las 2 de la tarde, l mismo se en-
carg de llevar a estos msicos a un es-
tudio de Nueva York para hacer unas
grabaciones privadas. Haba nacido
Blue Note Records.
Lion imprimi unas 50 copias de ca-
da uno de ellos. Llegaron los primeros
pedidos a medida que reciban elogiosas
crticas, si bien Alfred Lion no abando-
n su trabajo. No obstante, Blue Note ya
estaba en el mercado y negocio disco-
grficos. Afinales de 1939, otro perso-
naje llamado Francis Wolf, amigo de la
infancia de Alfred Lion, cogi el ltimo
barco de Alemania con destino Amri-
ca. Uni sus fuerzas a las de su amigo y
as permanecera hasta su ltimo suspi-
ro de vida.
Cuando Lion fue reclutado para el
servicio militar a mediados de 1941, am-
bos amigos suspendieron las grabacio-
nes. Pero un golpe de suerte mantuvo
E
n 1925, un chaval de 16 aos lla-
mado Alfred Lion advierte el
anuncio de un concierto de la or-
questa de Sam Wooding cerca de su zo-
na de patinaje favorita, all en su Berln
natal. Movido por la curiosidad, decidi
asistir al mismo. Esa noche, su vida
cambi. De inmediato, inici la bsque-
da por todo Berln de discos con esta
msica, sin apenas xito. Sin embargo,
en 1930, efectu un viaje de negocios a
los Estados Unidos donde compr ms
de 300 ttulos. As continu durante ocho
aos, hasta que se instal definitiva-
mente en este pas en 1938 para escapar
de la dominacin nazi y vivir pegadito a
su gran pasin: el jazz.
Ya en Nueva York, el 23 de diciem-
bre de 1938, Alfred Lion acude a la ce-
lebracin de un concierto llamado Spi-
Blue Note, el prestigio de un gran sello
Fernando Blanco*
No existe en el mundo de
la msica un caso
semejante, aqul en
donde el nombre de la
casa discogrfica es el
que ensalza al grupo o
artista y no al revs. Lo
habitual es que pase
totalmente desapercibida
la compaa que registra
la grabacin; no ocurre
as con Blue Note, donde
se dice primero que Blue
Note edita tal o cual
disco y luego el artista o
banda. De inmediato,
sabemos que ah
encontraremos calidad y
en el currculum de un
msico figura con letras doradas
disponer de registros en el catlogo
Blue Note. Esta es la historia de uno
de los grandes del jazz siguiendo las
notas de Michael Cuscuna, miembro
de esta gran casa de la msica.
vivo Blue Note: Frank Wolff
se fue a trabajar con Milt Ga-
bler, quien regentaba su pro-
pio sello desde la tienda
Commodore Record Shop,
lo que permiti distribuir las
grabaciones de Blue Note.
Mientras las grandes or-
questas languidecan en este
ecuador de siglo, muchos
excelentes instrumentistas de
swing comienzan a organi-
zar swingtets(conjuntos de
swing, normalmente de tres
vientos y cuatro en la seccin
rtmica), ms accesibles en
su formato para pequeos
clubs y sellos independientes
de jazz. Blue Note es clave
en la documentacin de esta
lnea a mediados de 1944. As llegaron
las nuevas grabaciones a cargo del saxo
tenor Ike Quebec o los msicos Tiny
Grimes, John Hardee, Jimmy Hamilton
y Benny Morton en septiembre de 1946.
Irrumpe el be-bop
Excepto dos sesiones con Babs Gonza-
les en la primavera de 1947, la pausa en
las grabaciones se prolong durante 12
meses. El jazz estaba cambiando de nue-
vo, y Lion y Wolff no pudieron resistir-
se por ms tiempo a un nuevo movi-
miento conocido como be-bop. Ike
Quebec, adems de ser un buen amigo
para Lion y Wolff y haberles introduci-
do en los swingtets, tambin sirvi de ci-
cern ante el jazz moderno. Gracias a l,
Blue Note conoce a Bud Powell, Thelo-
nious Monk, Tadd Dameron y otros
grandes msicos.
En octubre de 1953, Gil Melle, que
era artista grfico y msico de grabacin
para Blue Note, llev a Lion a casa de
Rudy Van Gelder en Hackensack, Nue-
va Jersey (New Jersey), donde este lti-
mo tena un estudio de grabacin en su
saln. En Rudy, Alfred encontr un al-
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va York, lo que se tradujo en
la resurreccin de Blue No-
te. Es 1985 el que marca la
revitalizacin real. Con un
rico catlogo, ms tesoros
escondidos en sus archivos
y excitantes nuevas graba-
ciones, Blue Note florece de
nuevo con el espritu origi-
nal de Alfred Lion y Frank
Wolff. Lundvall firma a
Bobby McFerrin, Dexter
Gordon, Kenny Burrel,
Stanley Turrentine, Cassan-
dra Wilson, Dianne Reeves
y Stanley Jordan (hoy Nor-
ah Jones graba en este se-
llo). El primer paquete de reediciones y
nuevos trabajos se program para el 22
de febrero de 1985.
Al otro lado del gran charco, en la
escena de club londinense nace a finales
de los ochenta la versin Blue Note co-
mo dance music(msica de baile) par-
tiendo del jazz para enriquecerse con la
base rtmica del hip hop y las mezclas de
DJs. El gran bombazo discogrfico lle-
ga con Us3, un grupo londinense agluti-
nado en torno al DJ Geoff Wikinson.
Con el sencillo de lanzamiento, Canta-
loupe, montado sobre el inmortal Can-
taloupe Island de Herbie Hancock, in-
cluido en el lbum Hand on the torch,
Us3 fue no slo un gran xito comercial,
sino que asent las bases de las mezclas
del jazz con el rap.
Secuelas de esta forma de trabajar
son sus series de remezclas de clsicos
Blue Note envueltos en arreglos y ritmos
en principio ajenos al jazz. En nuestro
mercado estn disponibles bajo el ep-
grafe Blue Note Trip. O simplemente re-
copilatorios recogiendo una atmsfera
temtica determinada: EveninBlue, Fe-
elin Blue, Smokin Blue (dos CDs a un
precio bajsimo). Pero, para comenzar,
recomendara The Best Blue Note Album
in the World... Ever!, editado en 1999,
con una seleccin inigualable de graba-
ciones y msicos de la columna verte-
bral del jazz norteamericano del siglo
XX, Blue Note.
bastante tiempo, uno de Lee Morgan,
The sidewinder, y otro de Horace Sil-
ver, Song for my father.
Lion, siempre anclado al lema de
que la msica ha de tener alma y senti-
miento, de pronto se vio presionado por
los distribuidores para que lanzara ms
discos como estos. As fue como mu-
chos grandes discos posteriores incluan
obligatoriamente una tonada funky co-
mo gancho. Artistas como Stanley Tu-
rrentine y Herbie Hancock fueron algu-
nos de los beneficiados de esta espiral de
popularidad y grandes ventas.
No obstante, dirigir un sello inde-
pendiente requiere una atencin las 24
horas del da. Ellos no eran de los que
delegan responsabilidades; estaban en-
cima de todos los detalles, trabajando
de da, de noche y los fines de semana.
El tiempo libre lo dedicaban a indagar
por los clubes y tomar algo con los m-
sicos amigos. Esa clase de vida pasa
factura. Cuando Al Bennet de Liberty
Records les hizo una generosa oferta
por Blue Note en 1966, ellos la acep-
taron. En 1967, Alfred se retir forza-
do por problemas de salud y Blue No-
te inici una senda descendente. Frank
Wolff estuvo al pie del can de Blue
Note hasta su muerte en 1971. El sello
Blue Note logra sobrevivir gracias a
sus reediciones y publicaciones de gra-
baciones inditas.
Nueva poca
En 1984, EMI contrata a Bruce Lund-
vall para crear un sello de jazz en Nue-
ma inteligente y amable con
la que poda obtener el so-
nido que buscaba. Aunque
Rudy Van Gelder ejerci de
ingeniero de sonido para la
mayora de las grabaciones
de jazz de los cincuenta y
los sesenta para muchos se-
llos, afirma que el sonido
Rudy Van Gelder no hu-
biera sido posible sin Al-
fred. ste, Frank y Rudy
son las tres figuras clave en
Blue Note.
En 1954, Alfred Lion
ofreci al pianista Horace
Silver hacer un disco con
instrumentos de viento. Tras varias dis-
cusiones, Silver puso sobre la mesa la
siguiente lista de msicos, imposibles,
en apariencia, de juntar: Kenny Dorham,
Hank Mobley, Doug Watkins y Art Bla-
key. Alfred estuvo de acuerdo, para sor-
presa de Horace Silver. La sesin fue tan
bien que estos cinco grandes msicos al-
canzaron un propsito comn y forma-
ron una banda corporativa llamada The
Jazz Messengers (una de las joyas de to-
da la historia del jazz).
Adiferencia de muchos sellos inde-
pendientes que florecieron en los cin-
cuenta, Blue Note siempre prim la ca-
lidad sobre el libro de cuentas. Si una se-
sin de grabacin no atesoraba el punto
buscado, se borraba. Ycada cita en el es-
tudio estaba precedida por una planifi-
cacin y dos o tres das de ensayos, lo
cual se refleja no slo en la perfecta eje-
cucin de las piezas, sino tambin en las
variadas y ambiciosas composiciones a
las que se aplicaban los msicos. Ade-
ms, Alfred Lion procuraba que en el es-
tudio no faltase comida y bebida, que la
atmsfera fuera la ideal. Hasta ese pun-
to era detallista.
En los sesenta, Blue Note sube otro
peldao. Si haban tenido buenas ven-
tas con los lbumes de Jimmy Smith,
Horace Silver y otros, fue en 1963 con
A new perspective, de Donald Byrd,
cuando cruzaron las fronteras del jazz
para llegar a un pblico ms numero-
so. Al ao siguiente publican dos dis-
cos que, inesperadamente, se colocan
en la listas de xitos de pop durante
*Fernando Blanco es colaborador habitual
de Pueblos.
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a figura en la que se centra la
pelcula de Schroeder plantea
una serie de cuestiones a nive-
les polticos, histricos y, sobre todo,
morales, que se fundamentan en el in-
ters del propio personaje. Personaje
que evidencia que la propia existen-
cia humana es contradictoria en su na-
turaleza, al margen del idealismo te-
rico que gobierna los modelos ticos
con los que observamos a los dems.
Yante un protagonista con tantos re-
gistros, Schroeder, que a menudo ha
destacado ms en tratar sus persona-
jes para documentales que en elabo-
rarlos en sus trabajos de ficcin, no
tiene ms que poner la cmara y ela-
borar una buena planificacin y mon-
taje para hacer una pelcula que te de-
ja ms de dos horas clavado a la buta-
ca, con lo que eso supone para las si-
guientes semanas de cualquier mente
mnimamente inquieta.
Jacques Vergs es abogado. Naci
en Tailandia, hijo de un diplomtico
francs y una mujer vietnamita, y cre-
ci en la isla de Runion, donde su
hermano gemelo Paul fund el Partido
Comunista, al que se uni en 1959. An-
tes ya haba participado en la resisten-
cia anti-nazi durante la Segunda Gue-
rra Mundial. Estudi Derecho en Pa-
rs, donde conoci a su amigo Pol Pot
y particip activamente en los movi-
mientos estudiantiles anticoloniales y
casar), un caso especialmente signifi-
cativo que llev a un despertar mundial
a favor de la causa argelina y que se re-
trata en La Batalla de Argel, de Ponte-
corvo. Por estos acontecimientos em-
pieza a ser considerado un activista
contra el Estado francs y perder su
Terror? Qu terror?
Alejandro Pedregal*
comunistas. En este ambiente es don-
de empieza a tomar notoriedad el per-
sonaje, cuando el joven abogado se
presenta para defender a los guerrille-
ros argelinos que luchan por la inde-
pendencia, muy especialmente a Dja-
mila Bouhired (con la que ms tarde se
Habra defendido a Hitler?, le
preguntan a Jacques Vergs en un
momento del documental El abogado
del terror, de Barbet Schroeder.
Defendera incluso a George Bush, si
se declarase culpable.
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licencia por un tiempo. Pero, su carre-
ra no haba hecho ms que empezar...
La pelcula de Schroeder enfoca en
todo momento los acontecimientos
ms espinosos e intrigantes de Vrges
y tiene la capacidad de retratarlos con
fortaleza al tiempo que inquieta al es-
pectador y le lleva a cuestiones sin fin.
Pronto, muy pronto, nos habla de los
episodios de Argelia y aparecen los
verdaderos personajes que tan bien re-
trat Pontecorvo y que contrapuntean
las imgenes de La Batalla de Argel,
que se recuperan para documentar es-
tilsticamente lo que se describe. El
efecto empieza a edificar en nosotros
ese fenmeno de empata del que el ci-
ne es capaz, y que lo hace tan fasci-
nante y peligroso como humano. El
desarrollo de la pelcula y de la propia
vida de Vrges ahonda en esas cir-
cunstancias hasta lanzarnos a la cara
toda una serie de cuestiones ticas de
difcil respuesta cuando la vida se vi-
ve. Todo es ms sencillo cuando la vi-
da tan slo se teoriza.
Vrges, sobre todo, ha defendido y
cultivado su relacin con figuras que
han destacado por su filiacin de iz-
quierdas y anticolonial, pero no cual-
quier tipo de figuras. Hablamos, entre
muchos otros, de los guerrilleros pa-
lestinos de finales de los 60, y ms tar-
de de Carlos el Chacal y miembros de
su grupo como Magdalena Kopp, o de
los jemeres rojos, a los que defiende
bajo la tesis de que sus crmenes fue-
ron exagerados por intereses imperia-
listas. Otras figuras en su nmina de
clientes son jefes de Estado como Mi-
losevic, Saddam Hussein o los africa-
nos Bongo, Dby y Sassou-Nguesso.
Sin embargo, el personaje adquiere an
ms controversia cuando se observa
que en esta misma lista destacan figu-
ras como el ex SS y jefe de la Gestapo
de Lyon Klaus Barbie, tambin cono-
cido como el carnicero de Lyon. Vr-
ges justifica esta decisin para as de-
mostrar que los crmenes de Barbie
eran equiparables a los de las acciones
de las fuerzas colonizadoras, como la
francesa, en cualquier parte del mun-
do, y enfatizar que estos ltimos no
eran ni juzgados ni perseguidos.
Con estos ingredientes la pelcula
de Schroeder no puede pasar desaper-
cibida, no slo porque recorre la vida
de un protagonista tan singular, sino
porque este mismo protagonista nos
lleva necesariamente de la mano por
los acontecimientos que han marcado
la historia de los ltimos 50 aos. Pe-
ro adems de aquello que se refiere a
la descolonizacin, la lucha palestina,
los grupos armados, Camboya y Viet-
nam, la Guerra Fra, etc., Vrges aa-
de un elemento an ms inquietante
al desaparecer voluntariamente entre
los aos 1970 y 1978. Su actividad y
paradero en ese tiempo es algo de lo
que l mismo no quiere hablar y sobre
lo que la pelcula no arroja ninguna
certeza. Pero el simple ejercicio de la
especulacin nos sigue guiando por
los senderos histricos que retratan
nuestro presente. Pudo estar en Cam-
boya como consejero de Pol Pot. O en
China, ya que anteriormente haba en-
tablado amistad con Mao. O en Viet-
nam, de donde proceden sus orgenes.
Quizs estuviese en los campos de re-
fugiados palestinos. O desarrollando
sus tcticas como agente en la URSS
o la RDA, donde materializara su
amistad con Carlos y participara en
su organizacin. Quizs sus amistades
con Castro y Mandela le hubiesen lle-
vado a Cuba o Sudfrica. O se qued
en Argelia redactando la Constitucin
de 1975. O sencillamente volvi a
Francia...
En definitiva, el documental sobre
Vrges es un mapa de nuestra historia
reciente, fascinante y llena de sangre,
pero sobre todo se trata de un viaje a
las profundidades del conflicto y las
contradicciones entre la naturaleza
humana y los ideales ticos que con-
cibe la ideologa poltica. La fasci-
nante empata que despierta Vrges se
desprende de su humanidad, que no
de su humanismo, y eso es lo que lo
convierte en un gran protagonista ci-
nematogrfico en la lente de Schroe-
der. Un personaje cuyos actos encajan
a la perfeccin con sus principios es
el anti-cine, porque no es humano, no
tiene ni debilidades ni fortalezas, es
previsible, es simple. La contradic-
cin es la esencia de aquello que se-
para lo que pensamos de lo que hace-
mos, y en esa distancia es donde resi-
de nuestra naturaleza, inabarcable por
cualquier sistema que quiera limitar-
la a categoras intelectuales.
Esta serie de conflictos morales
por los que paseamos (en muchos ca-
sos, corremos) al ver el trabajo de
Schroeder nos lleva a interrogantes
nada fciles de asumir y a preguntar-
nos la siempre difcil cuestin qu
hubiese hecho yo si...?, que sin la
perspectiva histrica adecuada suele
responderse con la abominable co-
rreccin poltica que impera en nues-
tros das. Por suerte, la pelcula en-
marca el retrato con una visin hist-
rica que dificulta las respuestas fci-
les y amables, y eso consigue hacer
que la imagen que obtenemos del ca-
so sea ms compleja y enriquecedora;
y nuestra empata, ms inquietante,
fascinante y comprometedora.
Al final de la pelcula, la sensacin
que queda es que las decisiones de
Vrges y sus justificaciones pueden ser
discutibles, pero no sus convicciones,
por contradictorias y despreciables que
puedan resultarle al espectador. No en
vano, l mismo se define al decir: Si
tengo que elegir entre defender al lobo
o al perro, elijo al lobo, especialmente
cuando est sangrando. Quizs Vr-
ges, con la vida que ha vivido, sienta
una clara empata hacia esas especies
que bien podran ser l mismo. La mis-
ma empata, llena de contradicciones,
complejos y fascinaciones, que esos
cincuenta aos de historia que le retra-
tan despiertan en nosotros, perros, cor-
deros y cerdos.
*Alejandro Pedregal es profesor de la Academia
de Bellas Artes de Helsinki (Finlandia) y
colaborador de Pueblos.
El desarrollo de la pelcula y de la propia vida
de Vrges ahonda en esas circunstancias
hasta lanzarnos a la cara toda una serie
de cuestiones ticas de difcil respuesta

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