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Ugarte, Jos Luis, Recuperado el 15 de mayo, 2014 de http://www.elmostrador.cl/opinion/2014/04/24/multirut-mortalmente-parecidos
MINUTA N1: ACTUALIDAD EN TEMAS LABORALES, MAYO, 2014
NDICE:

INTRODUCCIN

REFORMA
TRIBUTARIA

AFP ESTATAL

IDEAS CIPSTRA




















Material preparado por:
Rodrigo Medel
r.medel@cipstra.cl
www.cipstra.cl



.
INTRODUCCIN
Transcurridos ya dos meses
desde la asuncin de
Bachelet, las medidas
respecto a temas laborales
anunciadas por el ejecutivo
parecen dejar conforme a
cierto grupo de trabajadores
y bastante escptico a otros.
Desde el gobierno defienden
su programa, donde
proponen, entre otras cosas:
la negociacin colectiva con
titularidad sindical, la
extensin de beneficios a los
trabajadores que se afilien al
sindicato, solucin al
1. MULTIRUT
De la mano del plan laboral
de 1979, surge la posibilidad
de realizar un fraude
empresarial (masificado
posteriormente con los
supermercados y el retail),
que consiste en hacer pasar
por mltiples razones
sociales a una misma
empresa, a fin de no tener
que negociar colectivamente
con un solo sindicato. De
esta manera se les resta
fuerza y unidad.
No obstante, este ltimo
tiempo los jueces estaban
fallando cada vez ms
seguido en contra de este
mecanismo truculento. Ante
multirut, piso mnimo para
la negociacin colectiva y
ms capacitacin sindical.
El cumplimiento o no de
estas medidas nos lo dir el
transcurso del tiempo, por lo
pronto, nos hemos
propuesto como Centro de
Investigacin Poltico Social
del Trabajo (CIPSTRA),
realizar un seguimiento
crtico de las medidas que
vayan afectando a los
trabajadores, al producto
del trabajo, o a la relacin de
poder entre empleados y
empleadores. Actualmente
los proyectos de ley en
discusin, y que forman
parte de las 50 medidas para
los primeros 100 das de
gobierno, son tres: Multirut,
reforma tributaria y AFP
Estatal.
Presentamos en esta minuta
una descripcin de los
puntos neurlgicos de cada
una de estas medidas para
terminar con una breve
exposicin de las ideas
CIPSTRA al respecto.

esto, el gobierno de Piera
se haba apurado en
apropiarse de la idea y
transformarlo en su
proyecto estrella en
materias laborales. Sin
embargo, es el gobierno de
Bachelet quin ahora se
propone realizarlo.
Pese al evidente avance que
supone el fin del multirut
para los sindicatos de
empresa, el gobierno se ha
tomado el tiempo de hacer
algunas especificaciones que
no tendrn un impacto muy
claro. Especficamente, se ha
inventado un requisito
nuevo para probar la unidad
econmica de la empresa,
donde adems de ser el
mismo empleador, se debe
probar:
similitud o necesaria
complementariedad de los
productos o servicios que
elaboren o presten, o la
existencia entre ellas de un
controlador comn.
1
Las consecuencias que
puede tener esta nueva
exigencia para los
trabajadores est por verse,
y cuesta entender la
necesidad de este
procedimiento una vez
comprobada la existencia de
un mismo empleador.


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Ugarte, Jos Luis, Recuperado el 15 de mayo, 2014 de http://www.elmostrador.cl/opinion/2014/04/24/multirut-mortalmente-parecidos
Por lo tanto,
ahora el impuesto
al capital recibe un
trato menos
favorable que el
impuesto al
trabajo pero en un
sistema tributario
completamente
integrado que no
diferencia entre
personas naturales
y empresas..
Una mirada ms profunda
sobre el Multirut permite
entender que lo que est
detrs no es solamente una
genuina apertura de
condiciones para la accin
sindical, sino la consagracin
de un modelo de relaciones
laborales que consolida el
nivel de centralidad de la
negociacin colectiva al nivel
ms local: el de empresa.

Los empleadores de las
grandes firmas saben que
La gran caracterstica que
tiene la estructura tributaria
Chilena y que la hace
bastante singular es que las
empresas no pagan
impuestos. Es el sistema
conocido como impuesto
integrado.
El principio fundamental del
sistema tributario Chileno es
que se cobra impuestos a las
personas naturales, no a
las empresas. De manera tal
que al pagar los impuestos
por retiro de utilidades, se
cancela tambin un adelanto
al impuesto que deben
pagar los dueos de esa
empresa.

Por lo tanto, el empresario
descuenta los impuestos
pagado por retirar sus
utilidades, como parte del
monto impositivo que
debera pagar de su renta
personal.
En la mayora de los pases
desarrollados, y en Chile
hasta antes de la reforma de
2. Reforma Tributaria

una ley como el multirut no
tiene ningn sentido si la
legislacin chilena avanzara
hacia una negociacin a
nivel sectorial, central o
incluso nacional, como
ocurre en pases como
Blgica, Irlanda y Francia.

Por lo tanto, esta ley basada
en el acuerdo entre
empresarios y trabajadores
alineados con el gobierno
(CPC y CUT), logra un doble
resultado: Termina con un
fraude judicial que restringa
la negociacin colectiva por
un lado, pero consolida la
negociacin a nivel de
empresa por otro. Si a esto
le sumamos la restriccin de
temas posibles de negociar
por parte de los sindicatos
(bsicamente sueldos fijos),
y la gran cantidad de huelgas
ilegales que quedan fuera de
este acuerdo, los resultados
de esta medida debe ser por
lo menos mirados con
cautela.

1974
1
, todas las empresas
pagan sus impuestos y luego
los dueos de las empresas
tambin tributan. Este
sistema de tributacin
(nico entre los pases de la
OCDE junto a Mxico), no se
ve alterado por la reforma
tributaria, sino que por el
contario, se legitima con
nuevos mecanismos de
integracin.

La frmula consiste en
aumentar el impuesto de
primera categora (renta de
capital), de 20% a 25% y
disminuir el impuesto de
segunda categora (renta de
trabajo) de un 40% al 35%.
Por lo tanto, ahora el
impuesto al capital recibe un
trato menos favorable que el
impuesto al trabajo pero en
un sistema tributario
completamente integrado
que no diferencia entre
personas naturales y
empresas.
La gran novedad es la
eliminacin de FUT. Desde
el 2018, los empresarios
debern pagar impuestos
sobre su utilidad total, y no
sobre su utilidad retirada.
El complemento de lo
anterior es que se crea el
mecanismo de depreciacin
instantnea, que
bsicamente amplifica el
sistema de depreciacin
acelerada que exista
previamente. Este
mecanismo permite a los
empresarios contabilizar en
sus estados financieros, la
depreciacin de su
mquinaria para restarlo de
sus utilidades y as pagar
menos impuestos.
Habr que esperar para ver
como este mecanismo
confuso, y contrario a la
intencin de recaudar
impuestos, acta en la
prctica.


De esta manera
esta ley, tomada
del acuerdo entre
empresarios y
trabajadores
alineados con el
gobierno (CPC y
CUT), logra un
doble resultado:
Termina con un
fraude judicial
que restringa la
negociacin
colectiva por un
lado, pero
consolida la
negociacin a
nivel de empresa
por otro.

3

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3
Glvez, Recaredo, Recuperado el 15 de Mayo del 2014 de http://www.eldinamo.cl/blog/sistema-de-afp-trabajadores-golpean-donde-
empresarios-y-gobierno-callan/
4
Informe Cenda, Recuperado el 12 de Mayo del 2014 de https://sites.google.com/a/cendachile.cl/cenda/Home/publicaciones/temas/reforma-
pensiones/actuallidad/resultados-para-sus- afiliados-de-las-afp-y-companias-de-seguros-relacionadas-con-la-prevision-1982-2012
La intervencin Estatal ha
sido un remedio necesario
para la supervivencia del
actual sistema de AFPs.
Segn estudios recientes
3
, el
pilar solidario, que otorga
pensiones directamente
desde el Estado a personas
no contribuyentes, ha
pagado, para marzo de este
ao, ms de 82 mil millones
de pesos, llegando a
1.238.520 chilenos y
chilenas.
Otros estudios muestran
como las cotizaciones y
subsidios fiscales aportados
al sistema de AFP, en
conjunto triplican el monto
3. AFP ESTATAL

Se podra esperar que ideas
como reformas tributarias o
laborales generen gran revuelo
y resistencia en el
empresariado nacional.
Sin embargo, lo que ha habido
ms bien es cierta friccin o
disconformidad en sectores
especficos. Mientras que los
partidos tradicionales de la
burguesa se escandalizan,
otros grupos econmicos,
incluyendo muchas de las
grandes fortunas del pas, no se
inmutan o incluso apoyan las
reformas propuestas por la
nueva mayora. Por qu
ocurre esto?
Nuestra impresin es que se ha
dejado intacto el gran corazn
generador desigualdades en el
pas: el cdigo laboral.
El gran gol de la burguesa en
esta pasada ha sido mantener la
estructura general de relaciones
4. HACIA DONDE AVANZAR

de las pensiones pagadas por
las AFPs.
4
lo anterior a
ue agregar ue el ao ,
el stado pag directamente
el doble de pensiones que el
sistema privado.
Es decir, la premisa que
justifica el funcionamiento
de capitalizacin individual
no se aplica, ya que el Estado
carga con casi todas las
pensiones. Esto no sera
problema, si las cotizaciones
de los trabajadores no se
desviaran de manera
obligatoria a las AFP, las que
se apropian mes a mes, del
producto del trabajo de
todos los chilenos,
canalizando, adems sus
excedentes, hacia los
grandes grupos econmicos
del pas.


La creacin de una AFP
estatal no es por tanto un
hecho aislado o altamente
reformista, sino que
constituye una continuidad
en la lgica de
involucramiento del Estado
para salvar una de las
mayores actividades
comerciales de los grandes
grupos econmicos del pas.
Negocio instalado en
dictadura, y que ha sido y
seguir siendo injusto e
ineficiente.

laborales en Chile, y aflojar un
par de elementos respecto a la
distribucin y la organizacin
sindical.

En este marco es que
sostenemos que la gran
demanda de los trabajadores a
futuro debe estar orientada
hacia un nuevo cdigo laboral
nacional y nico para todos los
sectores (privado y Estado) que
exija como ideas fuerza:
-Derecho a huelga efectiva, sin
reemplazo de trabajadores, y
con total libertad de materias a
negociar colectivamente,
incluidas la toma de decisiones
en todas las materias de
administracin y direccin de la
empresa
- Fin a toda forma de
subcontrato, e inmediata
igualacin de las condiciones
laborales.
- Negociacin colectiva en todos los
niveles (rama y nacional).
Paralelo a eso los trabajadores
deben dar una lucha por el fin de la
apropiacin del producto de su
trabajo exigiendo:
- -Fin a las AFPs, y la instalacin de
un nuevo sistema de reparto
solidario.
- Nueva reforma tributaria que
termine con el sistema integrado de
impuestos; y que est basado
principalmente en el impuesto a la
renta de capital, en segundo lugar en
el impuesto al patrimonio
acumulado y en tercer lugar en el
impuesto a la renta de las personas
con carga impositiva diferenciada.
-Un royalty a la minera y dems
empresas que usufrutuen a travs de
la renta que generan los recursos
naturales.

la premisa que
justifica el
funcionamiento de
la AFPs no se
aplica, ya que el
Estado carga con
casi todas las
pensiones. Esto no
sera problema, si
las cotizaciones de
los trabajadores
no se desviaran de
manera
obligatoria a las
AFP, las que se
apropian mes a
mes, del producto
del trabajo de
todos los
chilenos.
la gran demanda
de los
trabajadores a
futuro debe estar
orientada hacia un
nuevo cdigo
laboral Nacional y
nico para todos
los sectores.