ENTRADA EN VIGENCIA DE LOS ARTICULOS 205 AL 210 DEL CODIGO

PROCESAL PENAL RELATIVOS AL CONTROL DE IDENTIDAD,

VIDEOVIGILANCIA Y PESQUISAS


I.-_ANTECEDENTES:
En materia procesal penal, nuestro pas por mas de 60 aos, ha mantenido un
Sistema Acusatorio Inquisitivo, en donde el predominio lo tiene el Juez, de esta
forma, es el que investiga y a su vez sentencia. Es el Juez el que se procura
sus pruebas y no el acusador, por lo que el mismo se convence y no es
convencido por las pruebas y argumentos aportados por las partes.

Con el Decreto Legislativo N 957, publicado el 29 de julio del ao 2004, el
Poder Ejecutivo dict un Nuevo Cdigo Procesal Penal, con el que se inicia un
nuevo modelo de justicia penal, en el que el Juez ya no investigar sino que se
limitar a juzgar y ser el Fiscal quin investigue el delito desde el inicio.

II.- SITUACION ACTUAL:
Con el reciente Cdigo Procesal Penal lo que se busca es agilizar los procesos
penales, en el que el Estado, por una parte logre garantizar la seguridad
ciudadana, persiguiendo y sancionando el delito y de otra parte garantizar el
debido proceso, esto es, que se lleve a cabo un proceso justo y equitativo, que
asegure el derecho de defensa y un tratamiento digno al imputado.

En el Nuevo Cdigo Procesal Penal, como el Fiscal conduce desde el inicio la
investigacin del delito, debe de reunir los elementos de conviccin que le
permitan decidir si formula o no acusacin. En ese sentido, como la polica es
un organo de apoyo para el Ministerio Pblico, continuar manejando la
investigacin operativamente, inclusive tiene iniciativa propia para investigar y
realizar diligencias de urgencia, pero debe dar cuenta inmediatamente al Fiscal
de lo actuado.

El Nuevo Cdigo Procesal Penal est diseado para entrar en vigencia
progresivamente en los diferentes Distritos Judiciales del Per y esto debido a
razones econmicas, tcnicas y culturales.

En principio debemos sealar que los artculos 205 al 210 del Nuevo Cdigo
Procesal Penal (Decreto Legislativo N 957) estaba previsto para entrar en
vigencia el 28 de octubre del ao 2004, sin embargo con la Ley N 28366, se
suspendio la entrada hasta el 01 de enero de 2005, razn por la que estos
artculos se encontraron en vigencia solamente hasta el 11 de enero del 2005,
debido a que con fecha 11 de enero de 2005, se public en El Peruano la Ley
N 28460, que suspendi la entrada en vigencia de los mencionados artculos
hasta el 01 de febrero de 2006, en el Distrito Judicial designado por la
Comisin Especial de Implementacin. Esta ltima Ley nos parece adecuada,
debido a que no se encontraba con los operadores legales debidamente
capacitados, constituyendose en una amenaza para la ciudadana la entrada
en vigencia de los mencionados artculos, se espera que la Comisin de
Implemantacin desarrolle un plan de capacitacin y desarrollo del novsmo
Codigo Procesal Penal tanto para la policia, el Ministerio Pblico y el Poder
Judicial, en lo referente a Control de Identidad Policial, Video Vigilancia y
Pesquisa.


III.- DESARROLLO DESCRIPTIVO

El Control de Identidad Policial (Art. 205 y 2069:

a) El Control de Identidad Policial es el otorgamiento de facultades a la polica
que le permite requerir la identidad de una persona sin necesidad de solicitar la
orden de algn magistrado (Fiscal o Juez). La norma precisa que el polica
debe requerir la identificacin siempre y cuando considere necesario o util para
prevenir o averiguar un delito. De otro lado, tambin el intervenido puede exigir
al polica su identificacin asi como la dependencia en donde labora.

Como es de conocimiento, la polica ya vena realizando dicha solicitud, pero
ahora se est normando dicha actuacin, para darle el amparo legal. Al mismo
tiempo tambin se le faculta al intervenido realizar lo mismo, estando el polica
obligado no solo a identificarse sino a sealar el lugar de trabajo policial, para
evitar con ello, que policias de otras jurisdicciones o comisaras intervengan
indebidamente.

b) Es necesario sealar, que la identificacin se har con la presentacin de su
Documento de Identidad Nacional (DNI), debindose realizar en el lugar en
donde se encuentre la persona. La norma establece que despus de realizarse
la identificacin y que al intervenido no se le encuentre ninguna solicitud de
captura por parte de autoridad alguna, se le debe entregar su documentacin y
facultar para que se retire del lugar.

c) En el caso de que el polica tuviese fundado motivo que la persona
intervenida est relacionado con la realizacin de un delito, el polica podr
registrar sus vestimentas, equipaje o vehculo, levantando el acta respectiva y
dando cuenta inmediatamente al Fiscal.

Esta facultad es demasiado amplia para el polica y a la vez atentatorio contra
los derechos fundamentales, pues discrecionalmente el miembro policial puede
cometer abusos. En estos casos la persona o sus familiares que sufren un
abuso, pueden comunicarse con la Fiscala de Turno Permanente y denunciar
el hecho a fin de que se respeten sus derechos y sea el titular de la
investigacin quin actue como defensor de la legalidad.

d) Ahora bin, en el caso que no se pueda presentar el DNI y el hecho ocurrido
sea grave, el polica puede conducir al intervenido a la comisara ms cercana
solamente para la identificacin repectiva y si esta persona tiene alguna
solicitud de captura se le derivar a quien la solicite(Juez o Fiscal), pero la
polica tiene solamente cuatro horas para realizar tal investigacin desde el
momento mismo de la intervencin, y, a la culminacin, la polica deber
permitir que la persona intervenida se retire.

En este supuesto tambin se tiene que discrecionalmente el polica puede
determinar que suceso es grave o leve, para tal efecto debe de reglamentarse
esta norma a fin de evitarse los abusos a los que estamos acostumbrados. En
todo caso se debe de hacer conocer que hechos son graves y que otros son
leves, para limitar la accin policial dentro del cauce legal, sin limitar una sana
investigacin pero tampoco, que personas que por descuido no lleven consigo
sus documentos personales (DNI) sean expuestos a extorsin o abusos.

Siempre se debe de considerar como una alternativa acudir a las autoridades
que estan llamadas a respetar la legalidad de las intervenciones a si como
garantizar el respeto a la persona humana, que en este caso es el Fiscal.

e) Se precisa que cuando una persona sea intervenida en estos casos, puede
comunicarse con la persona de su eleccin (abogado, familiar, etc), adems
que la polica no debe de conducirlas a celdas o calabozos, puesto que se
presume su inocencia y no debe estar en los ambientes de los detenidos.

Con el fin de controlar a la polica, se le exige a la polica llevar un Libro-
Registro de Identificacin, en el que se sealar los motivos que dieron lugar a
la identificacin y el tiempo de la misma. Este libro es muy importante puesto
que se anotarn todas las incidencias de la identificacin, para evitar de este
modo la utilizacin de presiones a la poblacin, es como cuando una persona
que es detenida debe de solicitar su papeleta de detencin, para acreditar que
fue detenida, caso contrario la detencin es ilegal.

f) Con expresa orden del Ministerio Pblico (Fiscal), la polica puede fotografiar
y tomar las huellas dactilares al intervenido a si este no este de acuerdo.

Estas acciones la polica las puede realizar siempre y cuando exista por escrito
una orden fiscal, caso contrario no lo puede hacer, razn por la que el
intervenido o sus familiares deben solicitar la orden fiscal para la realizacin de
esta diligencia.

g) Queda tanbin facultada la polica a realizar controles en las vas, lugares y
establecimientos pblicos siempre y cuando exista la realizacin de delitos que
causen gran alarma social, esto es, terrorismo, secuestro u otro semejante.
Estos controles policiales serviran para identificar a las personas que se
encuentren por los alrededores y los vehculos que transiten por las
inmediaciones.


Videovigilancia (art. 207):

Es la facultad que tiene el Fiscal con fines de investigacin de ordenar tomas
fotogrficas y registro de imagenes por medios tcnicos, para observar al
investigado y su residencia sin su conocimiento.



Pesquisas (art. 208, 209 y 210):

La polica tiene facultades de realizar indagaciones para descubrir un hecho
delictivo, en ese sentido puede realizar inspecciones en lugares abiertos, cosas
o personas de utilidad para la investigacin. Del mismo modo la polica puede
realizar registros y retenciones de personas hasta cuatro horas con el fin de
que no se ausenten del lugar del hecho ilcito en donde las hallaron.

Como se ha sealado anteriormente estas facultades otorgadas a la polica
resultan excesivas, por lo que se espera que hasta la entrada en vigencia de
los mencionados artculos, el Congreso, modifique estos, y se promulgue leyes
que respeten la libertad y segurudad del ciudadano de la calle. Hace falta
priorizar el rol de los titulares de la investigacin preliminar, que en este caso
son los representantes del Ministerio Pblico (Fiscales), los mismos que son los
responsables directos de la investigacin y los que deben de controlar la
legalidad de las acciones policiales.




PERCY MANUEL HUAROC LLAJA
Area Penal