Boe A 2013 4838

BOLETN OFICIAL DEL ESTADO
Nm. 111 Jueves 9 de mayo de 2013 Sec. III. Pg. 34959

III. OTRAS DISPOSICIONES
MINISTERIO DE INDUSTRIA, ENERGA Y TURISMO
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Orden IET/786/2013, de 7 de mayo, por la que se establecen las bases
reguladoras de la concesin de ayudas en el mbito de las tecnologas de la
informacin y las comunicaciones (TIC) y la Sociedad de la Informacin,
dentro del Plan de Investigacin Cientfica y Tcnica y de Innovacin 2013-
2016 en el marco de la accin estratgica de economa y sociedad digital.
El Plan Estatal de Investigacin Cientfica y Tcnica y de Innovacin 2013-2016,
aprobado por Acuerdo de Consejo de Ministros de 1 de febrero de 2013, se constituye
como el instrumento financiador de las actividades de I+D+i durante el perodo 2013-2016,
en la Estrategia Espaola de Ciencia y Tecnologa y de Innovacin 2013-2020. El Plan
Estatal incluye en su estructura una Accin Estratgica en Economa y Sociedad Digital
2013-2016, orientada como un reto para la economa digital y la sociedad en general al
que las actividades de I+D+i en el sector TIC pretenden dar respuesta. Esta accin
estratgica articula un conjunto de medidas que persiguen impulsar la adopcin de
tecnologas digitales y el desarrollo de la Sociedad de la Informacin, posibilitando la
transformacin de la economa y la sociedad hacia un entorno digital que avanza de forma
progresiva y mediante ella tambin se implanta, con carcter transversal en todos los
sectores de actividad empresarial, convirtindose en el entorno dominante de las
transacciones econmicas, la prestacin de servicios pblicos eficaces y eficientes y la
definicin de un nuevo modelo organizacin del trabajo y de relaciones sociales.
La Agenda Digital para Espaa, aprobada por Acuerdo de Consejo de Ministros de 15
de febrero de 2013, incluye entre sus objetivos, el desarrollo de la economa digital, la
reduccin de costes de gestin en la administracin y la mejora del servicio al ciudadano,
el fortalecimiento del sector TIC espaol como fuente de generacin de riqueza y empleo
y el impulso de la I+D+i en las industrias del futuro. Tambin contempla objetivos
especficos de gran importancia para Espaa como la incorporacin de las TIC en las
pequeas y medianas empresas (en adelante, PYME), la seguridad, o la potenciacin de
la industria de contenidos y servicios digitales y, en general, la adopcin de todos los
objetivos de la Agenda Digital para Europa de 2015 y dar soporte a los de 2020.
Para llevar a cabo las actividades definidas en este nuevo marco de actuacin que
comparten la Accin Estratgica en Economa y Sociedad Digital y la Agenda Digital para
Espaa, resulta necesario aprobar unas bases para el conjunto de ayudas que se prevn,
para el fomento de las TIC, que impulsen al liderazgo empresarial en I+D+i de las
empresas espaolas y que sirvan para incrementar su competitividad a travs de la
generacin e incorporacin de conocimientos, tecnologas e innovaciones destinadas a la
mejora de procesos y la creacin de productos y servicios tecnolgicamente avanzados y
de mayor valor aadido.
Las ayudas concedidas a proyectos incluidas en el mbito de aplicacin de esta orden
respetarn lo establecido en el Reglamento (CE) n. 800/2008 de la Comisin, de 6 de
agosto de 2008, por el que se declaran determinadas categoras de ayuda compatibles
con el mercado comn en aplicacin de los artculos 87 y 88 del Tratado (Reglamento
general de exencin por categoras), publicado en el Diario Oficial de la Unin Europea
L 214, de 9 de agosto de 2008. Estas ayudas pueden ser cofinanciadas por fondos
comunitarios, dentro de algunos de los programas operativos del Fondo Europeo de
Desarrollo Regional (FEDER). Por ello, se recoge la plena aplicacin de los mecanismos
de gestin y control incluidos en los programas operativos e instrumentos aplicables a
dichos fondos.
Esta orden se estructura en dos captulos y cinco anexos: en el primer captulo figuran
las disposiciones de carcter general, que se refieren a aspectos como los objetivos
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generales, el mbito del programa, los beneficiarios, los tipos de ayudas y sus lmites; el
segundo regula el procedimiento de gestin: rganos convocantes por tipo de proyecto,
forma de realizar la solicitud, proceso de evaluacin y de pago, justificacin y
comprobacin de las ayudas y criterios de graduacin de los posibles incumplimientos.
Los anexos se refieren a aclaraciones o precisiones sobre aspectos de la parte dispositiva.
En el procedimiento de evaluacin se establece la posibilidad de evaluacin en una o
en dos fases. Se contempla la posibilidad de realizar el pago anticipado de las ayudas de
forma fraccionada y con aportacin de garantas.
Las bases reguladoras de las ayudas incluidas en el mbito de aplicacin de esta
orden incorporan las previsiones, garantas y controles contenidos en la Ley 38/2003,
de 17 de noviembre, General de Subvenciones, as como las de su Reglamento,
quedando sometidas todas las solicitudes de ayuda al rgimen general de concurrencia
competitiva y a las normas de procedimiento definidas para l en dicha normativa.
La presente orden se dicta al amparo reglas 15 y 21 del artculo 149.1 de la
Constitucin, que atribuyen al Estado la competencia exclusiva en materia de fomento y
coordinacin general de la investigacin cientfica y tcnica y en materia de
telecomunicaciones, respectivamente. El Ministerio de Industria, Energa y Turismo es el
departamento de la Administracin General del Estado encargado, entre otras, de la
propuesta y ejecucin de la poltica del Gobierno en materia de telecomunicaciones, medios
audiovisuales y de desarrollo de la sociedad de la informacin. La gestin que la
Administracin General del Estado realiza de estas ayudas, permite introducir un adecuado
nivel de competencia, as como una planificacin racional y eficaz de las mismas.
De acuerdo con lo establecido en el segundo prrafo del artculo 17.1 de la referida
Ley 38/2003, de 17 de noviembre, esta orden ha sido objeto del informe preceptivo de la
Abogaca del Estado y de la Intervencin Delegada de la Intervencin General de la
Administracin del Estado en el Departamento. El citado artculo 17 de la Ley 38/2003,
de 17 de noviembre, establece que en el mbito de la Administracin General del Estado,
as como de los organismos pblicos y restantes entidades de derecho pblico con
personalidad jurdica propia vinculadas o dependientes de aquella, los ministros
correspondientes establecern las oportunas bases reguladoras de la concesin de las
subvenciones.
En su virtud, con la aprobacin previa del Ministro de Hacienda y Administraciones
Pblicas, dispongo:
CAPTULO I
Disposiciones generales
Artculo 1. Objeto.
Constituye el objeto de esta orden el establecimiento de las bases reguladoras de la
concesin de ayudas para proyectos en el campo de las tecnologas de la informacin y
las comunicaciones (TIC) y la sociedad de la informacin en el marco de la Accin
Estratgica en Economa y Sociedad Digital, dentro del Plan Estatal de Investigacin
Cientfica y Tcnica y de Innovacin 2013-2016.
Artculo 2. mbito temporal.
Lo dispuesto en esta orden ser aplicable a las ayudas que se convoquen hasta la
fecha en la que finaliza el Plan Estatal de Investigacin Cientfica y Tcnica y de
Innovacin 2013-2016.
Artculo 3. mbito geogrfico.
Las actividades objeto de ayuda podrn realizarse en la totalidad o parte del territorio
nacional.
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Artculo 4. mbito temtico.
1. El mbito temtico de esta orden se circunscribe a las lneas instrumentales
incluidas en la Accin Estratgica en Economa y Sociedad Digital, en lo sucesivo AEESD,
dentro del Plan Estatal de Investigacin Cientfica y Tcnica y de Innovacin 2013-2016.
2. Las prioridades temticas son las siguientes:
a) Industrias del futuro:
i. Internet del futuro.
ii. Computacin en la nube.
iii. Tratamiento masivo de datos.
iv. Aplicaciones para el ecosistema mvil.
v. Ciudades inteligentes.
b) Ciberseguridad y confianza digital.
c) Aplicaciones y soluciones TIC orientadas a la mejora de la competitividad de la PYME.
d) Evolucin de la administracin electrnica.
e) Aplicaciones de salud y bienestar social.
f) Aplicaciones de gestin medioambiental.
g) Aplicaciones y soluciones relacionadas con los contenidos digitales.
Artculo 5. Beneficiarios.
Conforme a la definicin del artculo 11 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre,
General de Subvenciones, podrn tener la condicin de beneficiario las entidades
siguientes que se definen en el anexo I:
1. Empresas.
2. Organismos de investigacin.
3. Agrupaciones o asociaciones empresariales.
Artculo 6. Tipos de proyectos objeto de las ayudas.
Segn la AEESD, dentro del Plan Estatal de Investigacin Cientfica y Tcnica y de
Innovacin 2013-2016, podrn ser objeto de ayuda los siguientes tipos de proyectos, que
se definen en el anexo II:
1. Proyectos de investigacin industrial.
2. Proyectos de desarrollo experimental.
Artculo 7. Requisitos y obligaciones de los beneficiarios.
Los beneficiarios debern reunir los requisitos y cumplir las obligaciones siguientes:
1. No encontrarse incursos en ninguna de las circunstancias que prohben la
obtencin de la condicin de beneficiario, recogidas en el artculo 13 de la Ley 38/2003,
de 17 de noviembre, General de Subvenciones, modificado por la disposicin final octava
de la Ley 39/2010, de 22 de diciembre, de Presupuestos Generales del Estado para el
ao 2011, que establece que dichas prohibiciones afectarn tambin a aquellas empresas
de las que, por razn de las personas que las rigen o de otras circunstancias, pueda
presumirse que son continuacin o que derivan, por transformacin, fusin o sucesin, de
otras empresas en las que hubiesen concurrido aqullas.
2. Las recogidas en el artculo 14 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de
Subvenciones, as como las contenidas en estas bases, las que se determinen en cada
convocatoria, las que figuren en la resolucin de concesin de las ayudas y en las
instrucciones especficas que, en aplicacin y cumplimiento de las presentes bases y de cada
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convocatoria, comunique el Ministerio de Industria, Energa y Turismo en materia de ejecucin,
seguimiento, pago de las ayudas, informacin y publicidad, justificacin y control del gasto.
3. No estar sujetos a una orden de recuperacin pendiente tras una Decisin previa
de la Comisin Europea que haya declarado una ayuda al beneficiario ilegal e incompatible
con el mercado comn, ni estar en crisis conforme a lo dispuesto en el artculo 1,
apartados 6 y 7, del Reglamento (CE) n. 800/2008 de la Comisin, de 6 de agosto de
2008. En el anexo III se explicitan las condiciones que se deben cumplir para que una
PYME se considere empresa en crisis.
4. Los beneficiarios debern mantener un sistema de contabilidad que permita el
registro diferenciado de todas las transacciones relacionadas con el proyecto mediante la
utilizacin de un cdigo contable especfico dedicado a tal efecto.
5. Comunicar al rgano instructor, si se produce el caso, la obtencin de otras
ayudas, subvenciones, ingresos o recursos para la ejecucin de las actividades
financiadas, tan pronto como tengan conocimiento de ello y, en todo caso, con anterioridad
a la justificacin de la aplicacin dada a los fondos percibidos.
Artculo 8. Modalidades de participacin.
1. Los proyectos podrn realizarse en la modalidad individual o en la de cooperacin:
a) Un proyecto es individual cuando lo realiza una sola entidad.
b) Un proyecto se realiza en cooperacin cuando en su desarrollo participa ms de
una entidad de las mencionadas como beneficiarias, que pueden pertenecer o no al
mismo tipo de sujetos, cuyas relaciones estn formalizadas documentalmente mediante
un contrato, convenio o acuerdo en el que se establezcan los derechos y obligaciones de
los distintos sujetos participantes.
2. Las entidades participantes en proyectos en cooperacin debern formar una
agrupacin sin personalidad jurdica, rigindose por el contrato, convenio o acuerdo que
la regule, al amparo del artculo 11.3, prrafo segundo, de la Ley 38/2003, de 17 de
noviembre, General de Subvenciones. Una de las entidades actuar como coordinadora
del proyecto. Su representante presentar la solicitud de la ayuda y canalizar la relacin
de los participantes con la Administracin hasta la fase de concesin y en la de justificacin
de la realizacin del proyecto. Las dems entidades actuarn como participantes en el
proyecto. Todas las entidades que forman parte de la agrupacin y que obtengan ayuda
ostentarn la condicin de beneficiarias y debern cumplir sus obligaciones como tales.
3. Es misin de la entidad coordinadora impulsar el proyecto en todas sus fases. Es
compromiso de todos los participantes el cumplimiento de los objetivos del proyecto.
4. La concesin y el pago de la ayuda se efectuar a cada una de las entidades
participantes, en proporcin a la parte de los gastos que le corresponda realizar en el proyecto.
5. Las entidades participantes en los proyectos en cooperacin respondern
solidariamente de la obligacin de reintegro del beneficiario en relacin a las actividades
subvencionadas que se hubieran comprometido a efectuar.
6. En los proyectos en cooperacin el nmero de participantes, incluyendo la entidad
coordinadora, no podr exceder de cinco, excepto en los proyectos que acrediten su
pertenencia a un programa internacional de cooperacin en I+D, en cuyo caso se podrn
mantener los mismos participantes nacionales que all se hubieran presentado.
Artculo 9. Subcontratacin.
1. Segn lo indicado en el artculo 29 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre,
General de Subvenciones, se entiende que un beneficiario subcontrata cuando concierta
con terceros la ejecucin total o parcial de la actividad que constituye el objeto de la
subvencin. Queda fuera de este concepto la contratacin de aquellos gastos en que
tenga que incurrir el beneficiario para la realizacin por s mismo de la actividad financiada.
Todas las referencias que se hagan en esta orden a los lmites e importes de la
subcontratacin sern aplicables a cada uno de los beneficiarios individualmente.
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2. Los beneficiarios podrn subcontratar parte de la ejecucin del proyecto. Esta
subcontratacin no podr superar el 50 por ciento del coste de la parte del proyecto que a
cada uno le corresponda realizar, con excepcin de las entidades sin fines de lucro, para
las que el lmite se establece en el 95 por ciento.
3. Una entidad beneficiaria de ayuda en un proyecto no podr figurar
simultneamente como subcontratada por otro participante en el mismo proyecto.
4. Cuando el importe de la ayuda, entendida sta como la suma de la subvencin y
la subvencin equivalente del prstamo, sea superior a 60.000 euros y la subcontratacin
exceda del 20 por ciento del importe de dicha ayuda, deber celebrarse un contrato por
escrito entre las partes y su celebracin deber ser autorizada previamente por el rgano
concedente de la ayuda. En ausencia de autorizacin expresa, se entender autorizada
en el acto de concesin de la ayuda.
5. Cuando los beneficiarios estn sometidos al rgimen de contratacin previsto en
el texto refundido de la Ley de Contratos del Sector Pblico, aprobado por Real Decreto
Legislativo 3/2011, de 14 de noviembre y prevean que los plazos del procedimiento de
adjudicacin del contrato no van permitir su presentacin antes de la resolucin de
concesin de la ayuda, lo pondrn de manifiesto ante el rgano concedente. En estos
casos, con la resolucin de concesin se entender condicionada la autorizacin del
contrato a su adjudicacin de acuerdo con lo previsto en la citada ley. El contrato y la
motivacin de su adjudicacin se remitirn en el momento de la justificacin de la ayuda.
6. Para los beneficiarios no sometidos al rgimen de contratacin previsto en el
texto refundido de la Ley de Contratos del Sector Pblico, aprobado por Real Decreto
Legislativo 3/2011, de 14 de noviembre o cuando la subcontratacin no vaya a iniciarse
en el ao de concesin de la ayuda y en el momento de aceptacin de la misma los
beneficiarios no hayan seleccionado el contratista, la resolucin de concesin
condicionar la autorizacin de la subcontratacin que supere las cifras sealadas en el
apartado 4 anterior a que en el contrato a firmar se respete lo dispuesto en el artculo 29
de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones y en el artculo 68 de
su Reglamento, aprobado por Real Decreto 887/2006, de 21 de julio. A tal efecto, el
beneficiario presentar una declaracin responsable en el momento de aceptacin de la
ayuda propuesta. El contrato y las ofertas preceptivas se remitirn en el momento de la
justificacin de la ayuda.
7. Salvo la excepcin prevista en el artculo 10.2, no podr realizarse la
subcontratacin con personas o entidades en quienes concurra algunas de las
circunstancias detalladas en el artculo 29.7 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre,
General de Subvenciones. En cualquier caso, en los contratos se mencionar si existe o
no vinculacin entre las partes.
Artculo 10. Participacin de empresas vinculadas.
1. Son empresas vinculadas las empresas entre las que existe alguna de las
relaciones detalladas en el artculo 3.3 del anexo I del Reglamento (CE) n. 800/2008 de
la Comisin, de 6 de agosto de 2008, por el que se declaran determinadas categoras de
ayuda compatibles con el mercado comn en aplicacin de los artculos 87 y 88 del
Tratado (Reglamento general de exencin por categoras).
2. Cuando en un proyecto intervengan empresas o entidades vinculadas entre s
debern hacerlo en la modalidad de cooperacin como miembros de la agrupacin. Slo
se podr autorizar la subcontratacin de empresas vinculadas a una entidad beneficiaria,
en aplicacin de lo dispuesto en el artculo 29.7 de la referida Ley General de
Subvenciones, cuando concurran a la vez las siguientes circunstancias:
a) Que la contratacin se realice de acuerdo con las condiciones normales de mercado.
b) Que la entidad a contratar no pueda participar en la agrupacin porque no
pertenezca a la tipologa de beneficiarios que se admiten para ese proyecto, con arreglo a
lo que se establezca en las respectivas convocatorias; porque la agrupacin, excluida la
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entidad a contratar, ya haya alcanzado el nmero mximo de participantes o porque el
centro que vaya a realizar los trabajos no resida en territorio espaol.
Artculo 11. Financiacin de proyectos. Modalidades de ayudas.
1. Las ayudas a la financiacin de proyectos objeto de esta orden podrn concederse
en la modalidad de:
a) Subvenciones.
b) Prstamos.
c) Una combinacin de ambas.
2. En aquellos casos en los que la financiacin se realice a travs de una
combinacin de subvencin y prstamo, la proporcin entre ambas se establecer en la
convocatoria y estar determinada por las caractersticas del proyecto, la naturaleza del
beneficiario y las disponibilidades presupuestarias.
3. La intensidad bruta mxima de las ayudas ser la recogida en el anexo IV,
conforme a la establecida en el Reglamento (CE) n. 800/2008 de la Comisin, de 6 de
general de exencin por categoras).
4. Las caractersticas de las ayudas en forma de prstamo sern las siguientes:
a) Importe mximo del prstamo: En general, hasta el 100 por ciento del coste
financiable de los proyectos, salvo que se indique un importe diferente en la convocatoria.
b) Plazo mximo de amortizacin de cinco aos incluyendo un perodo de carencia
de dos aos, modulable en la convocatoria.
c) El tipo de inters se determinar en la convocatoria.
5. Las subvenciones y prstamos de los que puedan beneficiarse los proyectos se
financiarn con cargo a las aplicaciones presupuestarias que se determinen en las
correspondientes convocatorias y procedimientos de seleccin.
6. Los proyectos a los que se concedan ayudas cuya realizacin se produzca en
regiones de Convergencia, Transitorias de Convergencia (Phasing-Out) y Transitorias de
Competitividad y Empleo (Phasing-In), podrn estar cofinanciados por el Fondo Europeo
de Desarrollo Regional. Por ello, dichos proyectos estarn sometidos a lo dispuesto en el
Reglamento (CE) n. 1083/2006 del Consejo, de 11 de julio de 2006, por el que se
establecen las disposiciones generales relativas al Fondo Europeo de Desarrollo
Regional, al Fondo Social Europeo y al Fondo de Cohesin.
7. En el caso de que las ayudas concedidas con cargo a la presente orden estuvieran
cofinanciadas con fondos comunitarios, en la resolucin de concesin se notificar a los
beneficiarios la obligacin del cumplimiento de la normativa sobre dichos fondos.
Artculo 12. Compatibilidad de las ayudas.
Los proyectos con ayudas concedidas en el marco de esta orden no podrn
beneficiarse de otras ayudas pblicas sobre los mismos costes elegibles, provenientes de
cualesquiera administraciones pblicas o entes pblicos nacionales de la Unin Europea
o de otros organismos internacionales.
Artculo 13. Efecto incentivador de la ayuda.
Las ayudas deben tener efecto incentivador. En el anexo V se recogen las
condiciones que debe cumplir una ayuda para tener efecto incentivador, de acuerdo con
lo establecido en el artculo 8 del Reglamento (CE) n. 800/2008 de la Comisin, de 6
de agosto de 2008, por el que se declaran determinadas categoras de ayuda compatibles
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Artculo 14. Conceptos susceptibles de ayuda.
1. Las ayudas se destinarn a financiar inversiones y gastos que se realicen en el
perodo de ejecucin del proyecto.
2. De acuerdo con el artculo 31.5 del Reglamento (CE) n. 800/2008 de la
Comisin, de 6 de agosto de 2008, por el que se declaran determinadas categoras de
ayuda compatibles con el mercado comn en aplicacin de los artculos 87 y 88 del
Tratado (Reglamento general de exencin por categoras), se podrn subvencionar los
costes siguientes:
a) Gastos de personal.
b) Costes de instrumental y material inventariable, en la medida y durante el perodo
en que se utilice para el proyecto.
c) Costes de investigacin contractual, conocimientos tcnicos y patentes adquiridas
u obtenidas por licencia de fuentes externas a precios de mercado.
d) Gastos generales suplementarios directamente derivados del proyecto.
e) Otros gastos de funcionamiento, incluidos costes de material, suministros y
productos similares que se deriven directamente de la actividad del proyecto.
3. Las instrucciones sobre los gastos e inversiones a imputar a los diferentes
conceptos susceptibles de ayuda se establecern en las convocatorias.
4. En el caso de las entidades que se financian a costes marginales, las
subcontrataciones no se consideran financiables.
5. En ningn caso se considerarn gastos financiables los impuestos indirectos
cuando sean susceptibles de recuperacin o compensacin ni los impuestos personales
sobre la renta.
CAPTULO II
Procedimiento de gestin de las ayudas
Seccin 1. Aspectos generales del procedimiento
Artculo 15. rganos competentes para convocar, instruir y resolver el procedimiento y
rango de la convocatoria.
1. El rgano competente para convocar las ayudas a que se refiere el artculo 1 de esta
orden es el Secretario de Estado de Telecomunicaciones y para la Sociedad de la Informacin.
2. El rgano competente para instruir el procedimiento es la Subdireccin General
de Fomento de la Sociedad de la Informacin.
3. El rgano competente para resolver es el Secretario de Estado de
Telecomunicaciones y para la Sociedad de la Informacin sin perjuicio de las delegaciones
vigentes sobre la materia.
4. El rgano instructor ser el rgano encargado del seguimiento de las ayudas.
Artculo 16. Convocatorias de ayudas.
1. El procedimiento de concesin ser el de concurrencia competitiva, conforme a
los principios de publicidad, transparencia, igualdad y no discriminacin y se iniciar de
oficio por el rgano competente para convocar las ayudas.
2. Las convocatorias detallarn al menos el contenido mnimo previsto en el
artculo 23 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones.
3. Las convocatorias establecern que el procedimiento de evaluacin de las
solicitudes se realice en una o en dos fases.
a) En el procedimiento en una fase la evaluacin se realizar de una sola vez. Los
solicitantes aportarn con la solicitud la informacin necesaria para evaluar el proyecto
conforme a todos los criterios de evaluacin.
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b) En el procedimiento en dos fases los solicitantes presentarn primero la
documentacin necesaria para evaluar las solicitudes segn el criterio de Adecuacin a
las prioridades temticas de la AEESD y a los tipos de proyectos susceptibles de ayuda y
el criterio de innovacin tecnolgica. Quedarn eliminadas las solicitudes que no superen
el umbral de innovacin tecnolgica o no cumplan el criterio de adecuacin a las
prioridades temticas. En la segunda fase los solicitantes cuyas solicitudes hayan
superado la primera fase presentarn el resto de la documentacin y se evaluarn
conforme a los dems criterios.
Artculo 17. Tramitacin electrnica.
1. De acuerdo a lo establecido en la Ley 11/2007, de 22 de junio, de acceso
electrnico de los ciudadanos a los Servicios Pblicos y en el Real Decreto 1671/2009, de
6 de noviembre, por el que se desarrolla parcialmente la ley anteriormente mencionada,
la tramitacin electrnica ser obligatoria en todas las fases de cada procedimiento,
incluyendo, en su caso, el procedimiento de reintegro. Asimismo, la tramitacin electrnica
ser tambin obligatoria para la presentacin de solicitudes de modificacin de la
resolucin de concesin as como para la notificacin del resultado de las mismas.
2. Por las caractersticas de los solicitantes a los que se destinan las ayudas de esta
accin estratgica, al tratarse de interesados con un elevado grado de implantacin y uso
de las tecnologas de la informacin y de la comunicacin y de los proyectos de naturaleza
fuertemente tecnolgica, y de acuerdo con la Ley 11/2007, de 22 de junio, y con el Real
Decreto 1671/2009, de 6 de noviembre, antes citados, las solicitudes, comunicaciones y
dems documentacin exigible relativa a los proyectos que concurran a estas ayudas
sern presentadas en el registro electrnico del Ministerio de Industria, Energa y Turismo.
3. El solicitante podr acceder, con el mismo certificado con el que present la solicitud,
al registro electrnico del Ministerio de Industria, Energa y Turismo, donde se podrn
consultar los documentos presentados y el estado de tramitacin del expediente. Asimismo, la
presentacin de la solicitud con firma electrnica conllevar la conformidad del solicitante para
recibir todas las comunicaciones y notificaciones que se realicen a lo largo de la tramitacin
del expediente electrnico a travs de dicho registro electrnico, de acuerdo con lo previsto
en la Ley 11/2007, de 22 de junio, y con el Real Decreto 1671/2009, de 6 de noviembre. En
este mismo registro, los interesados, tras identificarse electrnicamente de forma segura,
podrn consultar los actos del procedimiento que les sean notificados y efectuar la
presentacin de la documentacin adicional que pudiera ser requerida por el rgano actuante.
Adicionalmente a la publicacin de comunicaciones y notificaciones a travs del registro
electrnico del Ministerio, se pondr a disposicin del interesado un sistema complementario
de alertas por medio de correo electrnico o, en su defecto, fax.
4. La publicacin de las resoluciones provisionales y definitivas, as como de las
resoluciones de concesin y sus posibles modificaciones ulteriores y de los dems actos
del procedimiento, en el Portal de ayudas alojado en la sede electrnica del Ministerio de
Industria, Energa y Turismo (https://sede.minetur.gob.es) surtir todos los efectos de la
notificacin practicada segn lo dispuesto en el artculo 59.6.b) de la Ley 30/1992, de 26
de noviembre, de Rgimen Jurdico de las Administraciones Pblicas y del Procedimiento
Administrativo Comn, en relacin con los procedimientos de concurrencia competitiva.
5. En aquellos casos en los que, como resultado de la fase de justificacin y
comprobacin, tuviera lugar un procedimiento de reintegro, las notificaciones relacionadas
con dicho procedimiento se realizarn bajo la modalidad de notificacin por comparecencia
electrnica, segn lo establecido en el artculo 40 del referido Real Decreto 1671/2009,
de 6 de noviembre.
6. Los formularios y los dems documentos electrnicos a cumplimentar en las
diferentes fases del procedimiento estarn disponibles en el mencionado Portal de ayudas
y debern ser obligatoriamente utilizados cuando proceda.
7. En aquellas fases del procedimiento en las que en aras de la simplificacin
administrativa se permita la presentacin de declaraciones responsables en lugar de
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determinada documentacin, dichas declaraciones debern presentarse en formato
electrnico firmado electrnicamente por el declarante.
8. Los solicitantes no estarn obligados a presentar los documentos que ya obren
en poder del rgano competente para la instruccin del procedimiento, de conformidad
con lo previsto por el artculo 35.f) de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Rgimen
Jurdico de las Administraciones Pblicas y del Procedimiento Administrativo Comn,
debindose indicar en el cuestionario de solicitud el nmero del expediente que le fue
comunicado en aquella ocasin, siempre y cuando no hayan transcurrido ms de cinco
aos desde la finalizacin del procedimiento al que correspondan. En los supuestos de
imposibilidad material de obtener el documento, el rgano competente podr requerir al
solicitante su presentacin, o, en su defecto, la acreditacin por otros medios de los
requisitos a que se refiere el documento.
9. De acuerdo con el artculo 48.1 del referido Real Decreto 1671/2009, de 6 de
noviembre, los interesados podrn aportar al expediente, en cualquier fase del
procedimiento, copias digitalizadas de los documentos, cuya fidelidad con el original
garantizarn mediante la utilizacin de firma electrnica avanzada. La Administracin
Pblica podr solicitar del correspondiente archivo el cotejo del contenido de las copias
aportadas. Ante la imposibilidad de este cotejo y con carcter excepcional, podr requerir
al particular la exhibicin del documento o de la informacin original.
Artculo 18. Representacin.
1. Las personas fsicas que realicen la firma o la presentacin electrnica de
documentos en representacin de las entidades solicitantes o beneficiarias de las ayudas
debern ostentar la representacin necesaria para cada proyecto, en los trminos
establecidos en el artculo 32 de la referida Ley 30/1992, de 26 de noviembre. El
incumplimiento de esta obligacin, de no subsanarse, dar lugar a que al interesado se le
d por desistido de su solicitud.
2. De esta obligacin de acreditar que posee representacin suficiente estarn exentas
las entidades inscritas en el Registro de Entidades que solicitan ayudas del Ministerio de
Industria, Energa y Turismo, habilitado en el Portal de ayudas alojado en la sede electrnica
del Ministerio de Industria, Energa y Turismo (https://sede.minetur.gob.es), siempre que el
firmante de la solicitud est acreditado en dicho registro como representante de la entidad.
Igualmente estarn exentas de acreditar la representacin las personas en quienes concurran
las circunstancias previstas en el artculo 17.8 de esta orden.
3. El rgano instructor podr requerir en cualquier momento a las personas firmantes
la acreditacin de la representacin que ostenten. La falta de representacin suficiente de
la entidad en cuyo nombre se hubiera presentado la documentacin determinar que el
documento en cuestin se tenga por no presentado, con los efectos que de ello se deriven
para la continuacin del procedimiento.
4. Cuando se trate de una entidad sin fin de lucro y el firmante sea el titular del
rgano de representacin de la entidad reconocido en sus estatutos, se podr acreditar la
representacin aportando una copia electrnica de dichos estatutos y una declaracin
responsable firmada electrnicamente por el secretario de la entidad en la que ste
identifique al titular del rgano de representacin. Cuando el nombramiento sea pblico
podr aportarse una copia electrnica de la publicacin del nombramiento en el diario
oficial, en lugar de la declaracin responsable citada.
5. En el caso de que el solicitante sea un empresario individual, la acreditacin del
poder de representacin se podr realizar mediante la aportacin de la Declaracin
censal de alta en el Censo de Empresarios, Profesionales y Retenedores (Modelo 036).
Artculo 19. Solicitudes.
1. El plazo de presentacin y la documentacin que debe acompaar a las
solicitudes se determinarn en cada convocatoria.
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2. Las entidades inscritas en el Registro de Entidades que solicitan ayuda del
Ministerio de Industria, Energa y Turismo habilitado en el mencionado Portal de ayudas,
estarn exentas de cumplimentar y aportar la documentacin identificativa para cada
solicitud que se presente, as como sus datos de actividad econmica y de recursos que
se requieran en los formularios de solicitud.
3. De conformidad con el artculo 22.4 del Reglamento de la Ley 38/2003, de 17 de
noviembre, General de Subvenciones, aprobado por Real Decreto 887/2006, de 21 de julio,
la presentacin de la solicitud para la obtencin de ayuda conllevar la autorizacin del
solicitante para que el rgano concedente obtenga de forma directa la acreditacin del
cumplimiento de obligaciones tributarias y frente a la Seguridad Social, o de cualquier otra
documentacin que obre en poder de la Administracin, a travs de certificados electrnicos.
No obstante, el solicitante podr denegar expresamente el consentimiento, debiendo
aportar entonces dicha certificacin cuando le sea requerida por el rgano instructor.
Artculo 20. Instruccin.
El rgano competente para la instruccin, realizar de oficio cuantas actuaciones
estime necesarias para la determinacin, conocimiento y comprobacin de los datos en
virtud de los cuales debe formularse la propuesta de resolucin, de acuerdo con lo
establecido en el artculo 24 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de
Subvenciones.
Artculo 21. rganos de evaluacin.
1. Las solicitudes sern objeto de un procedimiento de evaluacin cuya ejecucin se
encomienda a la Comisin de evaluacin.
2. La composicin de la Comisin de evaluacin ser la siguiente:
a) Presidente: La Subdirectora General de Fomento de la Sociedad de la
Informacin.
b) Vicepresidentes: Los Subdirectores Generales Adjuntos de Fomento de la
Sociedad de la Informacin.
c) Vocales:
1. Una persona designada en representacin de cada uno de los siguientes
rganos directivos del Ministerio de Industria, Energa y Turismo y organismos o
empresas pblicas:
i. Gabinete del Ministro de Industria, Energa y Turismo.
ii. Gabinete del Secretario de Estado de Telecomunicaciones y para la Sociedad de
la Informacin.
iii. Gabinete Tcnico de la Subsecretara.
iv. Oficina Espaola de Patentes y Marcas (OEPM).
v. Instituto Nacional de Tecnologas de la Comunicacin (INTECO).
vi. Escuela de Organizacin Industrial (EOI).
vii. Empresa Nacional de Innovacin, S.A. (ENISA).
2. Dos funcionarios del grupo A y nivel 28 o superior de la Subdireccin General de
Fomento de la Sociedad de la Informacin.
d) Secretario: Un funcionario de la Secretara de Estado de Telecomunicaciones y
para la Sociedad de la Informacin.
3. Para la exposicin oral prevista en el artculo 25 se podrn constituir tribunales de
al menos tres representantes de la Comisin de evaluacin.
4. La Comisin de evaluacin y sus tribunales regirn su funcionamiento por lo
dispuesto en el captulo II del ttulo II de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Rgimen
Jurdico de las Administraciones Pblicas y del Procedimiento Administrativo Comn.
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Artculo 22. Criterios de evaluacin.
1. En el siguiente cuadro figuran los criterios de evaluacin, su puntuacin mxima
y el umbral que es necesario superar para poder ser objeto de ayuda. La puntuacin
total de la evaluacin estar normalizada en el rango entre 0 y 10 puntos. En ningn
caso se podrn conceder ayudas a aquellos proyectos cuya puntuacin no alcance los
referidos umbrales.
Criterio
Puntuacin
mxima
Umbral de
puntuacin
a) Adecuacin a las prioridades temticas de la AEESD y a los tipos
de proyectos susceptibles de ayuda.
Criterio excluyente.
b) Innovacin tecnolgica. 20 8
c) Efecto incentivador de la ayuda. Criterio excluyente.
d) Solvencia financiera. 20 8
e) Calidad de la entidad/consorcio y del equipo de trabajo. 15
f) Plan de trabajo detallado. 10
g) Adecuacin del presupuesto. 10
h) Impacto socioeconmico. 15 6
i) Proyeccin internacional. 10
2. En la aplicacin de estos criterios se tomar en consideracin:
a) Innovacin tecnolgica: Problema a resolver, la deficiencia de las soluciones
actuales, la valoracin tecnolgica de la solucin propuesta frente a otras posibles y la
oportunidad en el mercado.
b) Solvencia financiera: Capacidad financiera de la entidad para cumplir con las
obligaciones contradas y la presencia constatable de inversores nacionales o extranjeros
mediante prstamos participativos o inversiones directas.
c) Calidad de la entidad/consorcio y del equipo de trabajo: Experiencia previa de las
entidades participantes en el mbito de aplicacin del proyecto con objeto de determinar
que disponen de la capacitacin necesaria para la ejecucin exitosa de las actividades.
En caso de consorcios, participacin significativa de sus integrantes, la adecuacin
de las diferentes entidades para la ejecucin de las tareas asignadas, las sinergias y la
complementariedad entre ellos.
Adecuacin del equipo de trabajo a la realizacin del proyecto: Capacitacin tcnica
para la consecucin de los objetivos identificados en la propuesta presentada.
Habilidades, conocimientos y experiencia adecuados para la ejecucin de las
funciones a desarrollar, as como composicin de los equipos con los perfiles necesarios
y con los apropiados niveles de dedicacin.
d) Plan de trabajo detallado: Nivel de excelencia del plan de trabajo para la
consecucin de los objetivos de la propuesta y el seguimiento de su avance.
e) Adecuacin del presupuesto: Recursos humanos y materiales para la ejecucin
de las tareas de la propuesta en trminos de dedicacin y coste.
f) Impacto socioeconmico: Rentabilidad y resultados esperados a nivel de empleo,
territorio y valor aadido bruto.
Justificacin de la sostenibilidad en el tiempo.
g) Proyeccin internacional: Internacionalizacin y acceso a otros mercados como
consecuencia de la realizacin del proyecto.
3. La convocatoria especificar los valores de los indicadores y ratios que se
emplearn para determinar que se alcanza el umbral.
4. En los casos de solicitudes con igualdad de puntuacin, se tendr en cuenta, a
efectos de resolver el empate, la puntuacin obtenida criterio a criterio, siguiendo el orden
en el que figuran en la tabla de este artculo, empezando por el primero hasta que se
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produzca el desempate. En caso de haber agotado los criterios y mantenerse el empate,
tendr preferencia la solicitud que se haya presentado antes.
5. El informe de la evaluacin final y la propuesta de estimacin o desestimacin de
las solicitudes de financiacin de proyectos efectuadas por la Comisin de evaluacin se
elevar al rgano instructor.
Seccin 2. Procedimiento de evaluacin en una fase
Artculo 23. Admisin de las solicitudes.
1. Las solicitudes presentadas sern revisadas para comprobar que cumplen los
requisitos necesarios para su admisin a la fase de evaluacin. En caso de incumplimiento
de alguno de estos requisitos, el resultado de la revisin se comunicar a los interesados,
que dispondrn de un plazo de 10 das para alegar o aportar los documentos que estimen
oportunos. Revisadas las alegaciones, los proyectos que no superen esta fase sern
excluidos del proceso de evaluacin.
2. La lista de proyectos excluidos y el motivo de exclusin se publicar en el Portal
de ayudas ubicado en la sede electrnica del Ministerio de Industria, Energa y Turismo
(https://sede.minetur.gob.es).
Artculo 24. Fase de evaluacin.
1. Los criterios sealados como criterios de exclusin sern los primeros en ser
evaluados. El incumplimiento de alguno de ellos conllevar la no evaluacin del resto de
los criterios y una puntuacin total de cero puntos.
2. La evaluacin se realizar exclusivamente sobre la informacin aportada en el
cuestionario y la memoria del proyecto. No se admitirn las mejoras voluntarias de la solicitud.
Seccin 3. Procedimiento de evaluacin en dos fases
Artculo 25. Primera fase.
1. Los solicitantes presentarn un cuestionario bsico que se definir en cada
convocatoria. Dicho cuestionario contendr un resumen del proyecto.
2. En esta fase se comprobar que:
a) Los solicitantes cumplen los requisitos establecidos en el artculo 13.1 y 2 de la
Ley General de Subvenciones para ser beneficiarios.
b) El proyecto se adeca a los criterios sealados en el artculo 16.3.2.
3. Las solicitudes que no superen el umbral de innovacin tecnolgica o no cumplan
las dems exigencias citadas en el apartado anterior quedarn eliminadas del proceso de
seleccin, adjudicndose una puntuacin total al proyecto de cero puntos.
4. Las convocatorias podrn establecer un turno oral para la exposicin de los
proyectos. En ese turno la persona que acte como director del proyecto defender su
propuesta durante 10 minutos ante el tribunal previsto en el artculo 21.3. La exposicin
se centrar sobre la Innovacin tecnolgica de la actuacin.
5. El resultado de la valoracin de los tribunales se notificar del modo previsto en el
artculo 17. Solo podrn acceder a la segunda fase de evaluacin las propuestas que
hayan superado esta primera fase.
6. Los solicitantes cuyos proyectos no hayan superado el umbral de innovacin
tecnolgica podrn pedir la revisin de la valoracin. La revisin se realizar exclusivamente
sobre la informacin contenida en la documentacin presentada con la solicitud.
7. Las entidades cuyos proyectos hayan superado la primera fase de evaluacin
debern presentar la documentacin necesaria para la evaluacin de los restantes
criterios y para completar el expediente de solicitud. La documentacin a presentar y el
plazo se especificarn en cada convocatoria.
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Artculo 26. Segunda fase.
1. En la segunda fase se examinarn los proyectos conforme al resto de los criterios
de evaluacin y los cumplimientos de las condiciones y requisitos que no hayan sido
objeto de anlisis en la primera fase.
2. La evaluacin se realizar exclusivamente sobre la documentacin presentada.
Seccin 4. Fase de concesin
Artculo 27. Propuesta provisional, periodo de alegaciones y propuesta definitiva.
1. El rgano instructor, a la vista del informe de la Comisin de evaluacin, formular la
propuesta de resolucin provisional de la ayuda, debidamente motivada, en el Portal de
ayudas alojado en la sede electrnica del Ministerio de Industria, Energa y Turismo (https://
sede.minetur.gob.es). La publicacin surtir todos los efectos de la notificacin practicada
segn lo dispuesto en el artculo 59.6.b) de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Rgimen
Jurdico de las Administraciones Pblicas y del Procedimiento Administrativo Comn, en
relacin con los procedimientos de concurrencia competitiva. Desde este portal, los
interesados tras identificarse electrnicamente de forma segura, podrn consultar las
propuestas de resolucin provisional y definitiva y las propias resoluciones de concesin.
2. La propuesta de resolucin provisional deber expresar:
a) El solicitante o la relacin de solicitantes para los que se propone la concesin
de ayudas.
b) La cuanta de ayuda que se propone conceder.
c) En el caso de concesin de prstamos, sus condiciones, dentro de los lmites
establecidos en el artculo 11.
d) El resultado de la evaluacin efectuada.
e) Las garantas a presentar para el pago anticipado de las ayudas.
3. El rgano instructor podr requerir en cualquier momento cuanta documentacin
necesaria para la concesin de la ayuda estime oportuna, en particular:
a) Declaracin responsable de cada uno de los beneficiarios de cumplir los requisitos
y condiciones enumerados en el artculo 7 de esta orden.
b) Acreditacin del cumplimiento de obligaciones tributarias y frente a la Tesorera
General de la Seguridad Social (TGSS), en el caso de que la comprobacin realizada por
el rgano instructor fuera insatisfactoria. Esta acreditacin se realizar mediante la
aportacin por parte del interesado del correspondiente documento acreditativo certificado
o declaracin responsable en su caso . Los certificados, cuando proceda, debern estar
expedidos por la Agencia Estatal de Administracin Tributaria, la Hacienda Foral en su
caso, o la TGSS. La acreditacin del cumplimiento de obligaciones tributarias y con la
Seguridad Social podr efectuarse mediante declaracin responsable en los supuestos
previstos en el artculo 24.6 del Reglamento de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre,
General de Subvenciones, aprobado por Real Decreto 887/2006, de 21 de julio.
c) Los dems documentos que se establezcan en las convocatorias o en la
propuesta de resolucin.
4. Los solicitantes y participantes que estn conformes con la propuesta debern
aceptarla en el plazo de 10 das y remitir al mismo tiempo la documentacin que se les
haya requerido en la notificacin de la propuesta provisional de concesin de ayuda, con la
salvedad de las garantas, cuyo plazo de presentacin se establecer en la convocatoria.
5. Los solicitantes de proyectos individuales y el representante de la entidad
coordinadora en los proyectos en cooperacin, podrn presentar alegaciones si estn
disconformes con la propuesta provisional. Una vez estudiadas estas, se formular la
propuesta de resolucin definitiva que ser notificada segn lo establecido en el
artculo 17 de esta orden.
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6. Quienes por haber presentado alegaciones no hubieran aceptado la ayuda en la
propuesta provisional, debern hacerlo en un plazo de 10 das a contar desde el siguiente
a la publicacin de la propuesta definitiva. Los beneficiarios que hubieran aceptado la
ayuda en la propuesta provisional no tienen que aceptar la propuesta definitiva.
7. En caso de haberse aceptado las alegaciones, la propuesta de resolucin
definitiva deber contener la motivacin de los cambios sobre la propuesta provisional,
adems de lo previsto en el apartado 2.
8. De acuerdo con el artculo 24.6 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General
de Subvenciones, las propuestas de resolucin provisional y definitiva no crean derecho
alguno frente a la Administracin a favor del beneficiario propuesto, mientras no se le
haya notificado la resolucin de concesin. No podr concederse ayuda a los solicitantes
que no hayan aportado la documentacin completa exigida en la propuesta de concesin.
Artculo 28. Resolucin.
1. Corresponde al Secretario de Estado de Telecomunicaciones y para la Sociedad
de la Informacin la resolucin de concesin o denegacin de las solicitudes, a la vista de
la propuesta de resolucin definitiva. Adems de contener el solicitante o relacin de
solicitantes a los que se concede la ayuda, har constar, en su caso, de manera expresa,
la desestimacin o la no concesin por desistimiento, renuncia o imposibilidad material
reconocida, del resto de las solicitudes.
2. La resolucin vendr debidamente motivada, para lo que incluir las referencias a
la presente orden y a la convocatoria a la que corresponda la resolucin, as como a los
informes del rgano instructor y del rgano colegiado encargado de la evaluacin de las
solicitudes. En el caso de las solicitudes desestimadas se indicar el motivo de
desestimacin, en particular, se mencionar, en su caso, si no se ha alcanzado alguno de
los umbrales.
3. En la resolucin de concesin de las ayudas se har constar:
a) Identidad del beneficiario o beneficiarios de la ayuda concedida.
b) Proyecto apoyado, as como sus caractersticas y motivacin.
c) Importe de la ayuda concedida.
d) Condiciones tcnicas y econmicas que ha de cumplir el proyecto objeto de la
ayuda concedida.
e) En el caso de la concesin de prstamos, las caractersticas de la ayuda
concedida dentro de las fijadas en el artculo 11, as como el calendario de reembolsos
que se deben cumplir.
f) La documentacin e informes tcnicos y econmicos que justifiquen la realizacin
del proyecto objeto de la ayuda, as como los plazos en los que se debe justificar la
realizacin del proyecto objeto de la ayuda concedida. En los casos en que la resolucin
de concesin de la ayuda lo requiera explcitamente, el beneficiario deber presentar un
informe realizado por un auditor o empresa de auditora inscrita en el Registro Oficial de
Auditores de Cuentas.
g) Obligacin por parte del perceptor de la ayuda de expresar en sus referencias al
proyecto, que el mismo ha sido apoyado por el Ministerio de Industria, Energa y Turismo.
h) Cuantos extremos sean necesarios por las caractersticas del proyecto objeto de
la ayuda, incluida la obligacin de responder a cuestionarios peridicos, realizados por el
rgano que instruye, en relacin con la evolucin en la ejecucin del proyecto.
i) Que la ayuda que se concede tiene carcter de ayuda a la investigacin y
desarrollo, de acuerdo con el Reglamento (CE) n. 800/2008 de la Comisin, de 6 de
En el caso de las solicitudes estimadas se sealar tambin el cumplimiento de los
requisitos exigidos en la presente orden y en la convocatoria.
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4. Las solicitudes sern resueltas y notificadas en el plazo mximo de seis meses
desde la publicacin de la correspondiente convocatoria. Una vez transcurrido dicho
plazo sin haberse notificado resolucin expresa, los interesados estarn legitimados para
entender desestimadas sus solicitudes, de acuerdo con lo dispuesto en el artculo 25.5 de
la Ley General de Subvenciones.
5. La resolucin del procedimiento se notificar a los interesados de acuerdo con lo
previsto en el artculo 17 y pondr fin a la va administrativa. En los proyectos en
cooperacin, la resolucin se notificar al representante y a cada uno de los participantes.
Artculo 29. Modificacin de la resolucin de concesin de ayudas.
1. Los proyectos debern ejecutarse en el tiempo y forma que se determine en las
resoluciones de concesin. No obstante, cuando surjan circunstancias concretas que
alteren las condiciones tcnicas o econmicas tenidas en cuenta para la concesin de la
ayuda, se podr solicitar la modificacin de la resolucin de concesin. Cualquier cambio
en el proyecto requerir simultneamente:
a) Que el cambio no afecte a los objetivos perseguidos con la ayuda, incluidos los
de finalidad regional, a sus aspectos fundamentales, a la determinacin del beneficiario,
ni dae derechos de tercero.
No obstante, s se podrn solicitar las relacionadas con fusin, absorcin y escisin
de sociedades y las que sean consecuencia de que uno de los beneficiarios de un
proyecto en cooperacin lo abandone, incluida la prrroga al plazo de ejecucin por un
periodo mximo de seis meses.
b) Que las modificaciones obedezcan a causas sobrevenidas que no pudieron
preverse en el momento de la solicitud.
c) Que el cambio sea solicitado al menos un mes antes de que finalice el plazo de
ejecucin del proyecto y sea aceptado expresamente.
2. No podrn autorizarse modificaciones que conlleven:
a) Prrrogas del plazo de ejecucin de los proyectos, salvo las que conceda de oficio
el rgano competente y las previstas en el segundo prrafo del apartado 1.a) anterior.
b) La redistribucin de la ayuda entre los participantes en los proyectos en
cooperacin. El abandono o renuncia de uno de los beneficiarios de un proyecto en
cooperacin conllevar el reintegro de la ayuda que se le concedi.
c) Incrementos superiores al 20 por ciento en los conceptos susceptibles de ayuda
relacionados en el artculo 14.
3. Lo dispuesto en los apartados 1 y 2 anteriores no ser de aplicacin a los
proyectos internacionales. En estos se admitirn las modificaciones que haya acordado la
entidad gestora del programa internacional.
4. La solicitud de modificacin, que se realizar de conformidad con lo previsto en el
artculo 17 de esta orden, se acompaar de una memoria en la que se expondrn los
motivos de los cambios y se justificar la imposibilidad de cumplir las condiciones
impuestas en la resolucin de concesin y el cumplimiento de los requisitos expuestos en
el apartado 1 de este artculo.
5. En casos debidamente justificados, el rgano instructor podr admitir, dentro
del proyecto y para un mismo beneficiario, incrementos de hasta un 20 por ciento en
los conceptos susceptibles de ayuda relacionados en el artculo 14 y que figuren en la
resolucin de concesin, compensables con disminuciones de otros, siempre que no
se altere el importe total de la ayuda y se compruebe que permiten la consecucin o
mejora de los objetivos previstos en el proyecto, sin necesidad de modificar la
resolucin de concesin.
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Artculo 30. Recursos.
1. La resolucin del procedimiento de concesin de ayudas, que pone fin a la va
administrativa, podr ser recurrida potestativamente en reposicin, en el plazo de un
mes y ante el mismo rgano que la ha dictado, de acuerdo con lo dispuesto en los
artculos 116 y 117 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Rgimen Jurdico de las
Administraciones Pblicas y del Procedimiento Administrativo Comn. Sin perjuicio de lo
anterior, contra la resolucin del procedimiento de concesin de las ayudas sealadas, en
el plazo de dos meses a contar desde el da siguiente a la fecha de notificacin de dicha
resolucin, cabe interponer recurso ante la Sala de lo Contencioso-Administrativo de la
Audiencia Nacional.
2. La interposicin de recursos de reposicin podr realizarse ante el registro
electrnico del Ministerio de Industria, Energa y Turismo en los trminos expresados en
esta norma y de acuerdo con lo dispuesto en la orden reguladora del citado registro.
Artculo 31. Pago.
1. El pago de la ayuda concedida se realizar en dos fases. El primer pago se
abonar tras la resolucin de concesin, con anterioridad a la justificacin de la ejecucin
de la primera anualidad del proyecto. El resto se abonar al ao siguiente tras la
presentacin de la cuenta justificativa de la primera anualidad y previo informe del rgano
encargado del seguimiento de las ayudas. En las convocatorias se determinar el
porcentaje de subvencin y/o de prstamo a abonar en cada una de las fases.
2. El pago de la ayuda estar supeditado a la presentacin de garantas conforme a
lo dispuesto en el artculo 32 y a que exista constancia por parte del rgano instructor de
que el beneficiario cumpla los requisitos establecidos en la presente orden, as como
los sealados en el artculo 34 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de
Subvenciones, entre ellos el de estar al corriente en el cumplimiento de sus obligaciones
tributarias y frente a la Seguridad Social. En el caso de que no conste la situacin del
beneficiario respecto a tales obligaciones, se le requerir para que en el plazo mximo
de 10 das, desde el da siguiente a la notificacin del requerimiento, aporte los oportunos
certificados. La no aportacin o aportacin fuera de plazo conllevar la prdida del
derecho al cobro de la ayuda.
Artculo 32. Garantas.
1. Para el pago de las ayudas tanto subvenciones como prstamos se exigir la
presentacin de garantas. Se constituirn garantas para cada uno de los pagos previstos
en el artculo 31.1. Las convocatorias establecern su importe en porcentaje sobre los
pagos a realizar.
2. Las garantas se constituirn ante la Caja General de Depsitos en alguna de las
modalidades previstas en la normativa de la citada Caja y con los requisitos establecidos
para ellas.
3. En el caso de prstamos, y una vez se haya certificado la justificacin efectiva de
la realizacin del proyecto objeto de la ayuda, se podr autorizar por el rgano instructor
que una entidad de crdito asuma, de manera irrevocable y con las debidas garantas, el
reembolso segn el calendario de amortizaciones fijado en la resolucin de concesin
tras la comprobacin de la justificacin presentada. Todo ello sin perjuicio de las
responsabilidades que puedan ser exigibles a los beneficiarios.
Artculo 33. Justificacin de la ayuda.
1. La justificacin de las ayudas se realizar de acuerdo con lo establecido en el
captulo IV, artculo 30 y sucesivos, de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de
Subvenciones, y en el ttulo II, captulo II, del Reglamento de dicha Ley aprobado por
Real Decreto 887/2006, de 21 de julio, segn las disposiciones que sobre seguimiento
tcnico establezcan las convocatorias y, en su caso, segn lo establecido en la normativa
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aplicable de los fondos comunitarios de la Unin Europea, en el supuesto de que los
proyectos estuvieran cofinanciados por dichos fondos.
2. La documentacin justificativa de la realizacin del proyecto ser presentada a
travs de los medios sealados en el artculo 17 por:
a) El representante de la entidad beneficiaria en el caso de los proyectos realizados
en la modalidad individual.
b) En el caso de proyectos realizados en la modalidad en cooperacin, cada
participante aportar la documentacin justificativa econmica de su participacin en el
proyecto. El representante del consorcio aportar adems la documentacin tcnica
justificativa de la realizacin del proyecto.
3. La justificacin se realizar segn la modalidad de cuenta justificativa, bien con
aportacin de justificantes de gasto, con aportacin de informe de auditor o en forma de
cuenta justificativa simplificada. La utilizacin de una u otra modalidad se regir por las
reglas siguientes:
a) La presentacin de la cuenta justificativa simplificada slo ser posible en el caso
de que la suma de la subvencin y la subvencin equivalente del prstamo concedidos
sea inferior a 60.000 euros y el proyecto no est cofinanciado con fondos comunitarios.
b) En los dems casos, los beneficiarios podrn optar entre presentar la cuenta
justificativa con aportacin de justificantes de gasto o con aportacin de informe de
auditor. En la cuenta justificativa con informe de auditor, la aportacin de los justificantes
de gasto y pago ser sustituida por un informe de un auditor de cuentas inscrito como
ejerciente en el Registro Oficial de Auditores de Cuentas, de acuerdo con lo previsto en el
artculo 74 del Reglamento de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de
Subvenciones, aprobado por Real Decreto 887/2006, de 21 de julio.
c) Los beneficiarios de proyectos cofinanciados con fondos comunitarios que se
acojan a la modalidad de cuenta justificativa con aportacin de informe de auditor debern
aportar asimismo los justificantes de gasto y pago.
4. El informe del auditor mencionado en el apartado anterior se ajustar a lo
dispuesto en la Orden EHA/1434/2007, de 17 de mayo, por la que se aprueba la norma
de actuacin de los auditores de cuentas en la realizacin de los trabajos de revisin de
las cuentas justificativas de subvenciones. Las convocatorias detallarn el contenido de
este informe cuyo objeto es la comprobacin de la adecuacin de las facturas o
documentos de valor probatorio equivalente en el trfico jurdico mercantil o con eficacia
administrativa y de la documentacin acreditativa del pago a la resolucin de concesin y
a las instrucciones de justificacin de ayudas. El informe de auditor deber presentarse
en formato electrnico, preferentemente firmado electrnicamente por el auditor utilizando
los medios y herramientas que para ello establezca la convocatoria.
5. La cuenta justificativa deber incluir las pruebas pertinentes acerca del
cumplimiento de las obligaciones de publicidad que se recogen en el artculo 35.
6. Las solicitudes de verificacin tcnica y econmica (SVTE) y la documentacin
justificativa anexa se presentarn en las fechas y plazos que se establezcan en las
convocatorias, o en su defecto en las resoluciones de concesin de las ayudas.
7. Como regla general, la presentacin de la documentacin antedicha se realizar
desde el 1 de enero hasta el 31 de marzo del ao inmediato posterior al de la realizacin
de la actividad, y se entregar al rgano competente para instruir el procedimiento. En
caso de proyectos de ejecucin plurianual, la documentacin se presentar desde el 1 de
enero hasta el 31 de marzo del ao inmediato posterior al de la anualidad a justificar.
8. En el caso de proyectos de ejecucin plurianual, la convocatoria podr establecer
que la distribucin entre las diversas anualidades de las inversiones y gastos aprobados
en la resolucin de concesin tenga carcter estimativo. En todo caso, las inversiones y
gastos o compromisos de gasto previstos debern realizarse siempre dentro del perodo
especificado de realizacin del proyecto ms, en su caso, la ampliacin concedida.
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9. Los pagos de las inversiones y gastos financiables debern realizarse dentro de
los plazos previstos en la Ley 15/2010, de 5 de julio, de modificacin de la Ley 3/2004,
de 29 de diciembre, por la que se establecen medidas de lucha contra la morosidad en
las operaciones comerciales.
10. Los importes de ayuda asociados a cada uno de los conceptos financiables que
figuran en la resolucin de concesin, representan los lmites mximos de ayudas, con la
salvedad de lo sealado en el artculo 29.5.
Artculo 34. Comprobacin de la ayuda
1. Con posterioridad a la presentacin de la documentacin aludida en el artculo
anterior, se realizar la correspondiente comprobacin de la ayuda segn el Plan General
de Comprobacin de subvenciones del rgano convocante.
La comprobacin de la ayuda podr incluir, en su caso, requerimiento de subsanacin
y trmite de audiencia al interesado.
Esta comprobacin podr realizarse mediante tcnicas de muestreo que permitan
obtener evidencia razonable sobre la adecuada justificacin de la ayuda y/o
comprobacin de la realizacin de la actividad que determina la concesin, usando
criterios de seleccin de la muestra que tengan en cuenta, entre otros, aspectos tales
como concentracin de la ayuda, factores de riesgo y distribucin territorial. La seleccin
de la muestra se efectuar siguiendo lo que dispone el Reglamento (CE) n. 1828/2006
de la Comisin, de 8 de diciembre de 2006, por el que se fijan normas de desarrollo para
el Reglamento (CE) n. 1083/2006 del Consejo, por el que se establecen las disposiciones
generales relativas al Fondo Europeo de Desarrollo Regional, al Fondo Social Europeo y
al Fondo de Cohesin, y el Reglamento (CE) n. 1080/2006 del Parlamento Europeo y
del Consejo, relativo al Fondo Europeo de Desarrollo Regional.
2. El rgano encargado del seguimiento de la ayuda concedida, tras la correspondiente
comprobacin de la ayuda, emitir una certificacin acreditativa del proyecto.
3. En el caso de proyectos con ejecucin plurianual, el rgano encargado del
seguimiento de la ayuda concedida revisar la documentacin justificativa presentada
para cada anualidad del proyecto, emitiendo un informe de seguimiento para ese periodo.
Ese documento tendr carcter meramente informativo para el beneficiario. En la ltima
anualidad se emitir la certificacin acreditativa, que recoger la totalidad del proyecto.
4. Si en la certificacin se hiciera constar que la inversin financiable ha sido
inferior a la aprobada o que se han incumplido, total o parcialmente, los fines y/o las
condiciones de otorgamiento de la ayuda, se comunicar tal circunstancia al interesado
junto a los resultados de la verificacin efectuada inicindose el procedimiento de
reintegro total o parcial de la ayuda, de acuerdo con lo establecido en el captulo II del
ttulo II de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones, y en el
artculo 17.5 de esta orden. El procedimiento de reintegro incluir el trmite de audiencia
a los interesados.
5. El rgano encargado del seguimiento de la ayuda concedida podr requerir al
beneficiario la presentacin de un informe tcnico y econmico sobre los resultados del
proyecto objeto de ayuda. Dicho informe se presentar, en su caso, en el plazo que se fije
en la resolucin de concesin.
6. El beneficiario de la ayuda estar obligado a facilitar las comprobaciones
encaminadas a garantizar la correcta aplicacin de la ayuda. Asimismo, el beneficiario
estar sometido a las actuaciones de comprobacin a efectuar por el Ministerio de
Industria, Energa y Turismo, as como al control financiero de la Intervencin General de
la Administracin del Estado y al control fiscalizador del Tribunal de Cuentas y, en su
caso, a lo establecido en la normativa aplicable a la gestin de las ayudas cofinanciadas
con los fondos comunitarios.
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Artculo 35. Publicidad de las ayudas concedidas.
1. La publicidad de las ayudas concedidas se llevar a cabo segn lo dispuesto en
el artculo 18 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones.
2. Cuando los importes de las ayudas concedidas, individualmente consideradas,
sean de cuanta inferior a 3.000 euros no ser necesaria la publicacin en el Boletn
Oficial del Estado. En este supuesto, la publicacin en la pgina Web del Ministerio de
Industria, Energa y Turismo asegurar la publicidad de los beneficiarios de las mismas,
de acuerdo con sus especiales caractersticas, cuanta y nmero.
3. En las publicaciones, actividades de difusin, pginas Web y otros resultados a
los que pueda dar lugar el proyecto deber mencionarse al Ministerio de Industria,
Energa y Turismo como entidad financiadora. En caso de que el proyecto fuera
cofinanciado por el FEDER o el FSE, la aceptacin de la ayuda implica la aceptacin de
lo establecido en el Reglamento (CE) n. 1083/2006 del Consejo, de 11 de julio de 2006 y
en el Reglamento (CE) n. 1828/2006 de la Comisin, de 8 de diciembre de 2006, sobre
actividades de informacin y publicidad que deben llevar a cabo los Estados miembros en
relacin con las intervenciones de los Fondos Estructurales.
Artculo 36. Incumplimientos, reintegros y sanciones.
1. El incumplimiento de los requisitos establecidos en la presente orden y dems
normas aplicables, as como de las condiciones que, en su caso, se hayan establecido en
la correspondiente resolucin de concesin, dar lugar, previo el oportuno procedimiento
de reintegro, a la obligacin de devolver las ayudas percibidas y los intereses de demora
correspondientes, conforme a lo dispuesto en el ttulo II, captulo I de la Ley 38/2003,
de 17 de noviembre, General de Subvenciones.
2. Ser de aplicacin lo previsto en el ttulo IV de dicha Ley 38/2003, de 17 de
noviembre, si concurriesen los supuestos de infracciones administrativas en materia de
subvenciones y ayudas pblicas.
3. Las infracciones podrn ser calificadas como leves, graves o muy graves de
acuerdo con los artculos 56, 57 y 58 de la citada Ley 38/2003, de 17 de noviembre. La
potestad sancionadora por incumplimiento se establece en el artculo 66 de la misma.
Artculo 37. Criterios de graduacin de los posibles incumplimientos.
1. Cuando el cumplimiento por el beneficiario se aproxime de modo significativo al
cumplimiento total y se acredite por ste una accin inequvocamente tendente a la
satisfaccin de sus compromisos y de las condiciones de otorgamiento de la ayuda, la
cantidad a reintegrar vendr determinada por la aplicacin de los siguientes criterios:
a) El incumplimiento parcial de la obligacin de justificacin, o la realizacin de una
inversin inferior al presupuesto financiable aprobado en la resolucin de concesin, dar
lugar al reintegro parcial de la ayuda asignada a cada beneficiario en el porcentaje
correspondiente a la inversin no efectuada o no justificada.
b) La realizacin de modificaciones no autorizadas en el presupuesto financiable,
con la excepcin prevista en el artculo 29.5, supondr la devolucin de la ayuda
correspondiente a las cantidades desviadas.
c) La no aportacin de las tres ofertas en los casos previstos en el artculo 31.3 de la
Ley General de Subvenciones significar la reduccin de la ayuda correspondiente al
gasto en cuestin en, al menos, un 20 por ciento, salvo que el beneficiario demuestre que
la contratacin se ha hecho a precios de mercado.
2. El incumplimiento total de los fines para los que se concedi la ayuda, de los
objetivos del proyecto, de la realizacin de la inversin financiable o de la obligacin de
justificacin, dar lugar al reintegro de la totalidad de la ayuda concedida.
3. El incumplimiento parcial de los fines para los que se concedi la ayuda o de los
objetivos del proyecto ser objeto de ponderacin por el rgano responsable del
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seguimiento de las ayudas para determinar si procede el reintegro total o parcial de las
ayudas concedidas, en funcin de la importancia de los incumplimientos y su peso en el
conjunto de los fines u objetivos perseguidos. Proceder el reintegro total cuando los
incumplimientos afecten a la innovacin tecnolgica en un grado tal que hubiera impedido
la superacin del umbral para ese criterio en la fase de evaluacin.
4. Cuando se trate de proyectos de ejecucin plurianual, la falta de presentacin de
la documentacin justificativa de una anualidad o la inactividad durante una anualidad
conllevar el reintegro de la totalidad de la ayuda concedida.
5. Transcurrido el plazo establecido de justificacin ms, en su caso, la ampliacin
concedida sin haberse presentado la misma, se requerir al beneficiario para que en el
plazo improrrogable de 15 das sea presentada. La falta de presentacin de la justificacin
en el plazo establecido en este apartado llevar consigo la exigencia del reintegro de la
ayuda no justificada y dems responsabilidades establecidas en la Ley 38/2003, de 17 de
noviembre, General de Subvenciones.
6. Para calcular la reduccin de la ayuda en los conceptos de gasto financiados con
subvencin y prstamo se aplicar la misma proporcin a la subvencin y al prstamo.
Disposicin adicional primera. Normativa aplicable.
1. En todo lo no expresamente previsto en esta orden, sern de aplicacin la
Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones y su Reglamento, aprobado
por el Real Decreto 887/2006, de 21 de julio; la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de
Rgimen Jurdico de las Administraciones Pblicas y del Procedimiento Administrativo
Comn; la Ley 47/2003, de 26 de noviembre, General Presupuestaria; la Ley 11/2007,
de 22 de junio, de acceso electrnico de los ciudadanos a los Servicios Pblicos, as
como el Real Decreto 1671/2009, de 6 de noviembre, de desarrollo parcial de la
Ley 11/2007 antes mencionada. Asimismo ser de aplicacin lo dispuesto en las leyes
anuales de Presupuestos Generales del Estado. Igualmente, ser de aplicacin lo que
establece el Real Decreto 1494/2007, de 12 de noviembre, por el que se aprueba el
Reglamento sobre las condiciones bsicas para el acceso de las personas con
discapacidad a las tecnologas, productos y servicios relacionados con la Sociedad de la
Informacin y medios de comunicacin social.
2. Las ayudas estarn sometidas al Reglamento (CE) n. 800/2008 de la Comisin,
de 6 de agosto de 2008, por el que se declaran determinadas categoras de ayuda
compatibles con el mercado comn en aplicacin de los artculos 87 y 88 del Tratado
(Reglamento general de exencin por categoras).
3. En el caso de proyectos cofinanciados con fondos comunitarios, sern de
aplicacin, adems, el Reglamento (CE) n. 1083/2006 del Consejo, de 11 de julio de
2006, por el que se establecen las disposiciones generales relativas al Fondo Europeo de
Desarrollo Regional, al Fondo Social Europeo y al Fondo de Cohesin; el Reglamento
(CE) n. 1080/2006 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 5 de julio de 2006, relativo
al Fondo Europeo de Desarrollo Regional; el Reglamento (CE) n. 1081/2006 del
Parlamento Europeo y del Consejo, de 5 de julio de 2006, relativo al Fondo Social
Europeo, as como otra normativa en vigor en este mbito.
Disposicin adicional segunda. Compatibilidad con el mercado comn a tenor del
artculo 87, apartado 3 del Tratado.
1. Los proyectos del presente rgimen de ayudas cumplen todas las condiciones del
Captulo I, as como las disposiciones pertinentes del captulo II del Reglamento (CE) n.
800/2008 de la Comisin, del 6 de agosto de 2008, por el que se declaran determinadas
categoras de ayuda compatibles con el mercado comn en aplicacin de los artculos 87
y 88 del Tratado (Reglamento general de exencin por categoras).
2. Si bien la presente orden mantendr su vigencia hasta el 31 de diciembre
de 2016, se realizarn las adaptaciones que fuesen necesarias para adecuarse a las
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normas comunitarias que sustituyan al Reglamento (CE) n. 800/2008, cuyo periodo de
vigencia termina el 31 de diciembre de 2013.
Disposicin adicional tercera. Prstamos y anticipos concedidos con cargo a los
Presupuestos Generales del Estado.
La concesin de los prstamos y anticipos estar sometida al cumplimiento del
objetivo de estabilidad presupuestaria establecido en la Ley Orgnica 2/2012, de 27 de
abril, de Estabilidad Presupuestaria y Sostenibilidad Financiera.
Disposicin derogatoria nica. Derogacin normativa.
Quedan derogadas cuantas disposiciones de igual o inferior rango se opongan a lo
establecido en esta orden.
Disposicin final primera. Ttulo competencial.
Esta orden se dicta al amparo de lo dispuesto en las reglas 15 y 21 del artculo
149.1 de la Constitucin, que atribuyen al Estado la competencia exclusiva en materia de
fomento y coordinacin general de la investigacin cientfica y tcnica y en materia de
telecomunicaciones, respectivamente.
Disposicin final segunda. Entrada en vigor.
La presente orden entrar en vigor el da siguiente al de su publicacin en el Boletn
Oficial del Estado.
Madrid, 7 de mayo de 2013.El Ministro de Industria, Energa y Turismo, Jos Manuel
Soria Lpez.
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ANEXO I
Descripcin de los tipos de beneficiarios
1. Empresas: se entiende por empresa aquella entidad, cualquiera que sea su forma
jurdica, que ejerza una actividad econmica y que est vlidamente constituida en el
momento de presentacin de la ayuda. Se integran en este concepto las sociedades
mercantiles pblicas, los entes pblicos empresariales y los empresarios individuales.
Se entiende por actividad econmica, segn la terminologa comunitaria, la oferta
de bienes y/o servicios en un determinado mercado, con independencia de la condicin
jurdica de la entidad (constituida con arreglo a derecho pblico o privado) o de su
naturaleza econmica (con o sin nimo de lucro).
2. Dentro del concepto empresa se diferencian las pequeas y medianas empresas
que, a su vez, se definen y subdividen segn se indica a continuacin:
a) Pequea y mediana empresa (PYME):
Cuando en las presentes bases reguladoras se aluda a pequeas y medianas
empresas (PYME), se entender por tales, de acuerdo con el anexo I del Reglamento
(CE) n. 800/2008 de la Comisin, las empresas que cumplan los siguientes requisitos:
1. Que empleen a menos de 250 personas.
2. Que su volumen de negocio anual no exceda de 50 millones de euros, o su
balance general anual no exceda de 43 millones de euros.
3. Que el cmputo de los efectivos y lmites en el caso de empresas asociadas o
vinculadas se efecte como disponen los artculos 3 a 6 del anexo I del Reglamento (CE)
n. 800/2008 de la Comisin.
b) En la categora PYME se define a una pequea empresa como una empresa
que ocupa a menos de 50 personas y cuyo volumen de negocio anual o cuyo balance
general anual no supera los 10 millones de euros, computndose los lmites de acuerdo
con el anexo I del Reglamento (CE) n. 800/2008 de la Comisin.
c) En la categora PYME se define a una microempresa como una empresa que
ocupa a menos de 10 personas y cuyo volumen de negocios anual o cuyo balance general
anual no supera los 2 millones de euros, computndose los lmites de acuerdo con el
anexo I del Reglamento (CE) n. 800/2008 de la Comisin.
3. Organismo de investigacin: Entidad que, con independencia de su condicin
jurdica (constituida con arreglo a derecho pblico o privado) o forma de financiacin,
tiene como principal objetivo realizar investigacin fundamental, investigacin industrial o
desarrollo experimental y difundir los resultados de las mismas mediante la enseanza, la
publicacin o la transferencia de tecnologa. De acuerdo con el Reglamento (CE)
n. 800/2008 de la Comisin, para que una entidad pueda ser considerada organismo de
investigacin, todos los beneficios se reinvertirn en esas actividades, la divulgacin de
sus resultados o la enseanza; las empresas que puedan ejercer influencia en dichas
entidades, por ejemplo, en calidad de accionistas o miembros, no gozarn de acceso
preferente a las capacidades de investigacin de la entidad ni a los resultados de
investigacin que genere.
Dentro de los organismos de investigacin estn incluidas las siguientes entidades:
a) Organismos pblicos de Investigacin de la Administracin General del Estado:
De acuerdo con las caractersticas contenidas en la Ley 14/2011 de 1 de Junio, de la
Ciencia, la Tecnologa y la Innovacin, en su artculo 47.
b) Universidades: Las universidades pblicas, sus departamentos e institutos
universitarios, de acuerdo con lo previsto en la Ley Orgnica 6/2001, de 21 de diciembre,
de Universidades, modificada por Ley Orgnica 4/2007, de 12 de abril. Las universidades
privadas con capacidad y actividad demostrada en proyectos de I+D.
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c) Otros centros pblicos de I+D: Organismos pblicos con capacidad para
realizar I+D, no regulados en la Ley 14/2011 de 1 de Junio, de la Ciencia, la Tecnologa y
la Innovacin o en disposiciones similares de las comunidades autnomas. En esta
categora estn comprendidos los centros de I+D con personalidad jurdica propia,
dependientes o vinculados de la Administracin del Estado, y los dependientes o
vinculados de las administraciones pblicas territoriales y sus organismos, cualquiera que
sea su forma jurdica. En esta categora se encuadran los centros tecnolgicos cuya
propiedad y gestin sea mayoritariamente de las Administraciones pblicas.
d) Centros privados de I+D sin nimo de lucro: Entidades privadas sin nimo de
lucro, con capacidad y actividad demostrada en acciones de I+D, generen conocimiento
cientfico o tecnolgico, faciliten su aplicacin y transferencia o proporcionan servicios de
apoyo a la innovacin a las entidades empresariales, incluidas las fundaciones de los
agentes sociales que realicen actividades relacionadas con la I+D. La carencia de fines
de lucro debe encontrarse explcitamente reconocida en los estatutos o normas de
funcionamiento de la entidad.
e) Centros tecnolgicos de mbito estatal: Persona jurdica, legalmente
constituida y residente en Espaa, que estatutariamente tenga por objeto contribuir al
beneficio general de la sociedad y a la mejora de la competitividad de las empresas
mediante la generacin de conocimiento tecnolgico, realizando actividades de I+D y
desarrollando su aplicacin y que est inscrita como Centro Tecnolgico de mbito estatal
en el registro regulado por el Real Decreto 2093/2008, de 19 de diciembre, y cuya
propiedad u rgano de gobierno sea mayoritariamente de empresas, del mismo mbito
de actividad que el centro y que no pertenezcan al mismo grupo empresarial.
f) Centros de apoyo a la innovacin tecnolgica de mbito estatal: Entidades sin
nimo de lucro, legalmente constituidas y residentes en Espaa, con personalidad jurdica
propia y creadas con el objeto de facilitar la aplicacin del conocimiento generado en
universidades y organismos de investigacin, incluidos los centros tecnolgicos, mediante
su intermediacin entre stos y las empresas, proporcionando servicios de apoyo a la
innovacin.
g) Organizaciones de apoyo a la transferencia tecnolgica, difusin y divulgacin
tecnolgica y cientfica y que incluyen parques cientficos y tecnolgicos, oficinas de
transferencia de tecnologa, oficinas de transferencia de resultados de la investigacin,
CEIs y los centros de innovacin y tecnologa.
4. Las siguientes agrupaciones o asociaciones empresariales:
a) Unin temporal de empresas (UTE).
b) Agrupacin de inters econmico, formada por empresas o empresas con otras
entidades (AIE).
c) Asociaciones empresariales sectoriales sin nimo de lucro que realicen entre sus
actividades, proyectos y actuaciones de investigacin y desarrollo para su sector. La
carencia de fines de lucro debe encontrarse explcitamente reconocida en los estatutos o
normas de funcionamiento de la entidad.
d) Agrupaciones Empresariales Innovadoras, inscritas en el Registro Especial de
Agrupaciones Empresariales Innovadoras del Ministerio de Industria, Energa y Turismo,
regulado por Orden ITC/3808/2007, de 19 de diciembre: Grupos constituidos por
entidades independientes (empresas pequeas, medianas y grandes y organismos de
investigacin), activas en sectores y regiones concretas, cuyo objetivo es estimular
actividades innovadoras mediante el fomento de intensas relaciones mutuas y de la
prctica de compartir instalaciones, intercambiar conocimientos especializados y
contribuir con eficacia a la transferencia tecnolgica, la creacin de redes y la divulgacin
de informacin entre las empresas integrantes de la agrupacin.
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ANEXO II
Tipos de proyectos
1. Proyectos de investigacin industrial. Investigacin planificada o estudios crticos
cuyo objeto es la adquisicin de nuevos conocimientos y tcnicas que puedan resultar de
utilidad para la creacin de nuevos productos, procesos o servicios, o contribuir a mejorar
considerablemente los productos, procesos o servicios existentes. Incluye la creacin de
componentes de sistemas complejos que sean necesarios para investigacin industrial,
especialmente la validacin de tecnologa genrica, salvo los prototipos.
2. Proyectos de desarrollo experimental. La adquisicin, combinacin, configuracin
y empleo de conocimientos y tcnicas ya existentes, de ndole cientfica, tecnolgica,
empresarial o de otro tipo, con vistas a la elaboracin de planes y estructuras o diseos
de productos, procesos o servicios nuevos, modificados o mejorados. Podr incluir, por
ejemplo, otras actividades de definicin conceptual, planificacin y documentacin de
nuevos productos, procesos y servicios. Entre las actividades podr figurar la elaboracin
de proyectos, diseos, planes y dems tipos de documentacin siempre y cuando no
vaya destinada a usos comerciales.
El desarrollo de prototipos y proyectos piloto que puedan destinarse a usos
comerciales tambin estar incluido si el prototipo es necesariamente el producto
comercial final y resulta demasiado costoso producirlo para utilizarlo solamente a efectos
de demostracin y validacin. En caso de posterior uso comercial de proyectos de
demostracin o proyectos piloto, todo ingreso derivado de tal uso deber deducirse de los
costes financiables.
Son tambin financiables la produccin y ensayo experimentales de productos,
procesos y servicios, siempre y cuando no puedan utilizarse o transformarse para su uso
en aplicaciones industriales o para fines comerciales.
El desarrollo experimental no incluye las modificaciones habituales o peridicas
efectuadas en productos, lneas de produccin, procesos de fabricacin, servicios
existentes y otras operaciones en curso, aun cuando dichas modificaciones puedan
representar mejoras de los mismos.
ANEXO III
Consideracin de PYME en crisis
De acuerdo con el Reglamento (CE) n. 800/2008 de la Comisin, de 6 de agosto
de 2008, por el que se declaran determinadas categoras de ayuda compatibles con el
mercado comn en aplicacin de los artculos 87 y 88 del Tratado (Reglamento general
de exencin por categoras), una PYME se considerar empresa en crisis, si cumple las
siguientes condiciones:
a) Si se trata de una sociedad de responsabilidad limitada, que haya desaparecido
ms de la mitad de su capital suscrito y se haya perdido ms de una cuarta parte del
mismo en los ltimos doce meses, o
b) Si se trata de una sociedad en la que al menos algunos de sus socios tienen una
responsabilidad ilimitada sobre la deuda de la empresa, que hayan desaparecido ms de
la mitad de los fondos propios, tal como se indican en los libros de la misma, y se haya
perdido ms de una cuarta parte de los mismos en los ltimos doce meses, o
c) Para todas las formas de empresas que renan las condiciones establecidas en
el derecho nacional para someterse a un procedimiento de quiebra o insolvencia.
Una PYME con menos de tres aos de antigedad no se considerar, a efectos del
Reglamento (CE) n. 800/2008 de la Comisin, empresa en crisis durante este periodo,
salvo que cumpla las condiciones establecidas en los prrafos a), b) y c) anteriores.
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ANEXO IV
Intensidades brutas mximas de ayudas en forma de subvencin a los
beneficiarios
Se entiende por intensidad de ayuda, el importe bruto de la misma expresado en
porcentaje de los costes subvencionables del proyecto. Todas las cifras empleadas se
entendern antes de deducciones fiscales o de otro tipo. Cuando se conceda una ayuda
en forma de prstamo, se considerar como importe de este tipo de ayuda el equivalente
bruto en trminos de subvencin. El tipo de inters que deber emplearse para calcular el
equivalente bruto en trminos de subvencin ser el tipo de referencia establecido por la
Comisin en el momento de la concesin de la ayuda de acuerdo con lo dispuesto en la
Comunicacin de la Comisin relativa a la revisin del mtodo de fijacin de los tipos de
referencia y actualizacin (DOUE C14 de 19 de enero de 2008). La intensidad de ayuda
se calcular para cada beneficiario.
Segn los tipos de proyectos las intensidades brutas mximas son las siguientes:
Tipo de proyectos
Intensidades brutas mximas de ayudas en forma de subvencin
a los beneficiarios
Empresas no PYME Medianas empresas Pequeas empresas
Proyectos de investigacin
industrial.
Hasta el 50% del coste
subvencionable del
proyecto.
subvencionable del
proyecto.
subvencionable del
proyecto.
Proyectos de desarrollo
experimental
subvencionable del
proyecto.
subvencionable del
proyecto.
subvencionable del
proyecto.
Hasta una intensidad mxima de ayuda del 80 por ciento de los costes
subvencionables, podr aadirse una bonificacin de 15 puntos porcentuales si se
encuentra en alguno de los casos siguientes:
a) El proyecto implica la colaboracin efectiva entre al menos dos empresas
independientes entre s y si se cumplen las condiciones siguientes:
1. una empresa no corre por s sola con ms del 70 por ciento de los costes
subvencionables del proyecto en colaboracin.
2. el proyecto cuenta con la colaboracin de al menos una PYME o es llevado a
cabo al menos en dos Estados miembros.
b) El proyecto implica la colaboracin efectiva entre una empresa y un organismo de
investigacin y se cumplen las condiciones siguientes:
1. el organismo de investigacin corre con un mnimo del 10 por ciento de los
costes subvencionables.
2. el organismo de investigacin tiene derecho a publicar los resultados de los
proyectos de investigacin, siempre y cuando se deriven directamente de la investigacin
realizada por el organismo.
c) En el caso de la investigacin industrial, si los resultados del proyecto se difunden
ampliamente por medio de conferencias tcnicas y cientficas o se editan en publicaciones
cientficas o tcnicas o bases de libre acceso (bases pblicamente accesibles de datos
brutos de investigacin), o por medio de programas informticos gratuitos o de fuente
abierta.
A efectos de los prrafos a) y b) anteriores, la subcontratacin no se considera
colaboracin efectiva.
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En cualquier caso los lmites mximos aplicables a la cuanta de las ayudas sern los
siguientes:
1. Para los proyectos de investigacin industrial, 10.000.000 euros por empresa y
por proyecto.
2. Para todos los dems proyectos, 7.500.000 euros por empresa y por proyecto.
3. Para los proyectos EUREKA, el doble de los importes anteriormente fijados.
ANEXO V
Efecto incentivador
De acuerdo con el artculo 8 del Reglamento (CE) n. 800/2008 de la Comisin, de 6
de agosto de 2008, por el que se declaran determinadas categoras de ayuda compatibles
general de exencin por categoras), las ayudas reguladas en la presente orden solo
sern aplicables si tienen efecto incentivador sobre la actividad de la empresa objeto de
la ayuda:
a) En el caso de una PYME se considera que la ayuda concedida tiene efecto
incentivador si, antes de comenzar a trabajar en el proyecto o actividad, el beneficiario ha
presentado la solicitud de ayuda.
b) Se considerar que las ayudas concedidas a grandes empresas tienen un efecto
incentivador si, adems de cumplir la condicin establecida en el prrafo a), junto a la
documentacin presentada por el beneficiario se incorpora una memoria que demuestre
el efecto incentivador de la ayuda sobre las actuaciones para las que la solicita, valorando
uno o ms de los criterios siguientes:
1. Aumento sustancial del proyecto o actividad gracias a la ayuda.
2. Aumento sustancial del mbito de aplicacin del proyecto o actividad gracias a la
ayuda.
3. Aumento sustancial del importe total invertido por el beneficiario en el proyecto o
actividad gracias a la ayuda.
4. Aumento sustancial del ritmo de ejecucin del proyecto o actividad de que se trate.
c
v
e
:

B
O
E
-
A
-
2
0
1
3
-
4
8
3
8
http://www.boe.es BOLETN OFICIAL DEL ESTADO D. L.: M-1/1958 - ISSN: 0212-033X

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Nm. 111 Jueves 9 de mayo de 2013 Sec. III. Pg. 34959

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