Bolilla III-PREGUNTERO

CAPITULO III: POLITICA INTERNACIONAL

1- Desarrolle la visin realista de las relaciones internacionales.
2- Desarrolle la visin liberal de las relaciones internacionales.
3- Desarrolle la visin marxista de las relaciones internacionales.

REALISMO: Para los realistas el actor es el estado. Por eso se llama tambin a esta
perspectiva estatocntrica.
En este caso la unidad de anlisis con que se trabaja es EL ESTADO. Los realistas
cuando miran el mundo lo ven dividido en Estados. En la actualidad la humanidad
esta organizada polticamente en Estados. Esto ha sido as por lo menos desde la Paz
de Westfalia en adelante. All naci, segn esta visin, el orden internacional que an
subiste y que es un orden hecho por y para los estados.
Para esta ptica lo que hacen los individuos los grupos de poder o las clases sociales
poco cuenta en la medida en que todas sus acciones terminan, finalmente,
subsumidas en el actuar del estado bajo el ropaje del inters nacional.
Precisamente por eso se considera al estado como un actor unificado, como si tuviera
voluntad propia, independiente de todas los intereses contradictorios que alberga
dentro suyo. Detrs de esta concepcin est en realida esa metfora organicista de
considerar al estado como un ser vivo capaz de querer o de sentir. Esto es lo que
aceptamos de manera inconsciente cuando afirmamos cosas tales como: Estados
Unidos quiere tal cosa o que tal acontecimiento ha provocado el disgusto de
Francia, etc. Como si los Estados fueran en realidad capaces de querer o de
disgustarse.
Por eso desde algunas vertientes del Liberalismo o del idealismo se denuncia esto
como una falacia antromorfica que en realidad oculta, detrs de la pretendida
unidad del estado, los intereses frecuentemente minoritarios de las elites dominantes.
Los que en realidad quieren se disgustan o se perjudican son estos sectores y no
el estado mismo o menos an amplios sectores de la sociedad civil que, a menudo
son instrumentados, so pretexto de la defensa del inters nacional.

IDEALISMO O LIBERALISMO: Los idealistas trabajan con otras unidades de
anlisis. No es que no vean Estados o que desconozcan que en la actualidad la
humanidad an est organizada en estados, pero los liberales bsicamente ven como
unidad de anlisis a los INDIVIDUOS, individuos que forman asociaciones,
organizaciones de diversos tipos y con diversos intereses, y tambin Estados.
Pero toda esa enorme y disimil cantidad de individuos forman finalmente el genero
humano, la humanidad o, simplemente el mundo lo que es una entidad distinta
y con intereses diferentes y a mundo contradictorios con los estados que lo forman.
El gnero humano, o la raza humana o simplemente el hombre son, para esta
concepcin, el motor de la historia y el vehculo y a la vez el destino por el cual se va
a realizar a s misma en una permanente bsqueda que arranca en los orgenes
mismos de la historia
MARXISTAS: Cuando los marxistas hacen un corte de la sociedad internacional, no
solo cortan Estados sino que tambin tratan de cortar clases sociales. Es decir, su
unidad de anlisis son LAS CLASES SOCIALES. Lo que se trata de ver es como
estas clases sociales se vinculan en el mbito internacional.
Hay que recordar que en Marx las clases sociales se originan en los modos de
produccin. Diferentes modos de produccin engendraran diferentes clases sociales.
Como dice Cox el materialismo histrico enfoca el proceso de produccin como un
elemento crtico en la explicacin de la particular forma histrica tomada por un
complejo Estado/sociedad. La produccin de bienes y servicios, que crea tanto la
riqueza de una sociedad como la base de la capacidad del Estado

As, segn la tradicin por la que uno milite, va a tener distintas percepciones de este
mundo y desde luego va a situarse de manera diferente frente al dilema causas de la
guerra y/o condiciones de paz.

2 EL CONTEXTO: en lo que respecta a este (y es algo muy importante) en que los
actores privilegiados por cada tradicin se desenvuelven vamos a ver tambin
diferencias notables:

a) REALISMO: para estos el contexto donde los Estados se desenvuelven, es un
escenario y caracterizado por la ANARQUIA. Esta es una palabra clave. El impacto
que la anarqua tiene sobre la conducta de los Estados es decisivo. Lo que un realista
ve, es que los Estados se mueven en un contexto donde no hay gobierno. No hay un
gobierno MUNDIAL. Anarqua = Falta de Gobierno. Para un realista la anarqua es
una Condicin Permanente, esto es, fue y seguir siendo as.

b) LIBERALISMO: tambin se dan cuenta que no hay un gobierno universal. Pero lo
que un liberal ve es que en la prctica los Estados en sus relaciones se vinculan a
travs de redes que se llaman REGIMENES INTERNACIONALES. Los
individuales y los Estados se vinculan aunque un haya gobierno, a travs de
regmenes que pautan sus conductas y que adems nos dan certidumbre; Ej:
Mercosur, tratados de proliferacin nuclear. Lo que la humanidad est haciendo es
desarrollar permanentemente relaciones de este tipo y lo que los liberales dicen que
hay cada vez ms regmenes.

c) MARXISMO: el contexto es otro: el contexto es el de LA SOCIEDAD
CAPITALISTA. Esto es, las clases sociales se vinculan entre s en un escenario
caracterizado por el modelo de produccin capitalista. Para stos el capitalismo es
una Condicin Histrica. A diferencia de los realistas para los cuales la anarqua era
una condicin permanente, o sea, que en algn momento debera desaparecer o
modificarse.

3 TEMA CENTRAL DE PREOCUPACION

a) REALISMO: Para los realistas, el tema central es la SEGURIDAD. No hay nada
ms importante que esto. Lo que un realista supone es que los Estados tienen
intereses antagnicos. Que todos luchan por el poder en un contexto anrquico. La
idea entonces es que los Estados luchan por el poder porque tienen miedo. Porque lo
que procuran es sobrevivir.
Si hay un Estado de naturaleza cuyo principio ordenador es la anarqua, no hay nada
ms importante que la seguridad.
Para estar seguro hay que incrementar poder (armarse). Morguenthau define al
inters nacional en trminos de poder los estadistas cuando definen los intereses
nacionales lo que procuran hacer es aumentar poder, y todos hacen lo mismo.
Siempre se acta tratando de lograr ms poder. Nadie ayuda a nadie. La cooperacin
est prohibida.
Seguridad, es lo que se conoce como alta poltica, o sea, los temas estratgicos
militares.
Baja poltica es la economa, lo social, etc.
Qu hay que hacer para que haya paz para un realista? Debe existir el equilibrio de
la fuerza y para esto se hacen alianzas con cualquiera. La paz es siempre precaria lo
nico que la mantiene es el equilibrio del poder.
En el ltimo orden mundial que tuvimos el de la guerra fra haba un equilibrio que
era el famoso equilibrio del terror, basado en la disuasin nuclear.
En la visin de los realistas no hay progreso: porque los seres humanos somos as;
otros dicen porque como vivimos en anarqua tenemos miedo y por lo tanto cada uno
hace lo que puede para sobrevivir. No hay progreso en las relaciones entre los
Estados, cada uno tiene una gran preocupacin por el equilibrio, siempre se preocupa
por lo que tiene el de al lado, si el de al lado compra armas yo hago lo mismo, porque
si no se altera el equilibrio. El mundo de la guerra fra era del equilibrio del terror,
ese equilibrio se rompi cuando desapareci uno de los grandes URSS. Ahora
estamos en una fase de transicin, en una situacin que no es muy clara.
Lo que esta teora predice es: a USA (el grande que quedo solo) lo van a equilibrar; y
se va a repetir el equilibrio del poder.
Equilibrio del terror: se mantiene por la posibilidad de la mutua capacidad de
destruccin nuclear (nadie puede ganar por tirar primero).
Quines van a equilibrar a USA? Japn y la Unin Europea. Por eso algunos dicen
que va a ver un equilibrio multipolar. El equilibrio de poder se repite; por eso se dice
que no hay progreso.

SINTESIS; EL REALISMO ES...

-Estados Con intereses antagnicos.
-La anarqua presionando sobre las conductas.
-La seguridad es la alta poltica.
-La paz es siempre precaria, nunca perpetua.
-La nica forma de alcanzar la paz es el equilibrio de poder. No hay otra cosa, no hay
progreso.
-El derecho y la moral ocupan un lugar subordinado.


b) LIBERALISMO O IDEALISMO: siempre tienen un mensaje de progreso (igual
que los marxistas); creen que se puede cambiar.
El tema central es fortalecer LA COOPERACION porque suponen que los
individuos y los Estados en esta etapa de la historia tienen intereses complementarios
(David Ricardo). El pensamiento de los liberales arranca con la teora de Comercio
Internacional de David Ricardo: si todos nos especializamos todos ganamos.
No todos los intereses son antagnicos, la poltica no es un juego de suma cero.
Lo que hay que hacer es fortalecer la cooperacin, porque si se la fortalece al igual
que los lazos internacionales, desaparecer el miedo.
La cooperacin NO implica falta de conflictos. La cooperacin implica AUMENTO
de conflictos. Ahora cambia la naturaleza de los conflictos, una cosa es pensar en
pelearme con Chile por territorio y otra muy distinta es pelearme por una inversin o
por un arancel.
El paraguas es la competencia y el tema central es la cooperacin qu pasa con la
paz y con la guerra? Cuando la cooperacin econmica se fortalece disminuyen las
posibilidades de conflictos blicos, es la tpica visin del liberalismo econmico, la
paz a travs del comercio.
Para el liberalismo econmico, el comercio produce la paz. Lo que produce la querr
es el proteccionismo: Cuanto ms comercio libre haya ms paz va a haber.
Hay otra vertiente de liberalismo poltico. Kant escribi un libro que se llama la Paz
Perpetua y en l plantea que la causa de la querr es la falta de democracia Kant
supone que los Estados democrticos no hacen guerra y generan la que l llam la
paz separada donde hay democracia hay paz.
La causa de las guerras son las dictaduras y la condicin para la paz es la
implantacin de la democracia.
Hay una tercera variante del liberalismo: el liberalismo institucionalista. Es el que
tiene que ver con los regmenes internacionales. Sostiene que la cooperacin va
avanzando porque se va consolidando el bloque donde prima el derecho. Cuanto ms
regmenes haya menos se va a poder usar la fuerza. Esto tiene que ver con el
esquema de la seguridad colectiva.

La seguridad colectiva es la opcin que el liberalismo presenta al equilibrio del
poder.

Cules son los requisitos para que la seguridad colectiva pueda implantarse? :

1 Concierto de poder: acuerdo entre los grandes (art. 27 ONU).
2 - La ilegalidad de la guerra: la guerra es un delito, el que la hace es un agresor.
3 La paz es indivisible: una guerra en cualquier parte afecta a la paz en todas
partes.
4 - La neutralidad no existe.

La seguridad colectiva es un modelo que rescata la idea de la guerra justa, o sea, que
termina con la idea de la soberana absoluta de los Estados y de la vigencia irrestricta
del principio de no-intervencin.

Es por eso que muchos se preguntan si estamos frente a un cambio en el orden
internacional, esto es un cambio dentro del mismo orden que comenzara con la paz
de Westfalia o si por el contrario, estamos frente a un cambio del orden
internacional, esto es, frente a un nuevo orden diferente al que naciera en 1648.
Segn Sacher el orden Westfaliano estaba caracterizado por:

A-bajo costo de la guerra
B-bajas externalidades fsicas entre los Estados
C-bajos niveles de interdependencia econmica
D-bajos flujos de informacin
E-predominio de gobiernos autoritarios
F-alto grado de heterogeneidad cultural, poltica y econmica entre los Estados

La realidad actual nos muestra, a diferencia de la anterior que:

1-nueva relacin costo-beneficio de la guerra
2-altas externalidades fsicas entre los Estados
3-altos y crecientes niveles de interdependencia global
4-altos flujos de informacin
5-extensin de la democracia
6-mayor grado de homogeneidad

Actualmente, el imperio debe vender su modelo y adems debe ser aceptado por el
pueblo. El dominado acepta el modelo.
Los liberales tienen como tema central a la cooperacin, existe una idea de progreso,
mayor regmenes y el derecho y la moral tienen un rol importante.

C) MARXISMO: Los marxistas trabajan como unidad de anlisis a las clases
sociales, en mayor medida ese principio bsico del orden de Westfalia se ha
relativizado, porque la economa se ha globalizado y se han internacionalido los
mercados de produccin, como nunca antes en la historia. Esta es la tendencia. En
esta globalizacin hay clases que pierden, las as llamadas burguesas nacionales.
El contexto es la Sociedad Capitalista que es el modo PN capitalista.
El tema central es terminar con los antagonismos de las clases. Para los marxistas la
causa de la guerra es el capitalismo. Para que no haya guerra hay que terminar con el
capitalismo.
Socialismo; no hay marginalidad, exclusin, igualacin hacia abajo, nadie tiene
hambre.
Hay una imagen marxista que es espejo de la imagen de Kant (donde hay democracia
no hay guerra) y que dice que los estados socialistas no se pelearan entre s. SE
supone que donde hay socialismo no hay guerra. O sea, que el espacio conquistado
para la paz era aquel donde se haba instaurado el socialismo.
La idea de progreso es obvia y requiere la eliminacin del capitalismo.
El derecho y la moral son aspectos superestructurales que reflejan el inters de las
clases dominantes burguesa (la moral burguesa).
Al haber clases dentro de cada pas, el estado era dominado por los grandes sectores
de la produccin (los seores capitalistas).

4- Desarrolle la matriz de la interdependencia compleja.
5- Explique el paradigma del estado comerciante.

LA TEORIA DE LA INTERDEPENDENCIA


Parte en gran medida de la tradicin liberal. Se desarrolla fundamentalmente a partir
de la dcada del 70, cuando en el escenario internacional se empezaba a notar:

a) declinacin relativa de la hegemona norteamericana
b) aparente paridad militar entre USA y URSS (que en los aos 70 llega a ser una
potencia global)
c) Prdida relativa de poder econmico de USA frente Japn, a la Unin Europea.
d) Impacto de la crisis del petrleo, que por una parte puso en jaque a las economas
de las potencias occidentales; y por el otro lado sirvi para disimular la crisis que ya
entonces viva la Comunidad Sovitica y tercero, le dio un rol protagonico a los
pases del tercermundo; especialmente, a los productores de petrleo (OPEP).

El anlisis se empieza a hacer por parte de algunos intelectuales del equipo del
presidente Crter, entre ellos Robert Keohane y J. Nye, que partiendo del realismo y
analizando este cuadro de situaciones se da cuenta que los postulados de la visin
realista ya son insuficientes para explicar lo que estaba pasando.
La relacin Norte-Norte (donde USA pierde poder frente a Europa y Japn) requiere
fortalecer los lazos cooperativos Porque USA ya no puede determinar todo solo ni
puede forzar a los otros a hacer lo que ellos quieren, ahora necesitan acordar.
Las reuniones del grupo de los siete comienzan en sta poca. (Aos 70).
Un objetivo de la administracin Crter fue fortalecer la cooperacin de las
democracias industrializadas Se creo la Comisin Trilateral. Un grupo de
intelectuales que se juntaba (grupo selecto del pensamiento) para ver como se
fortaleca la cooperacin entre los grandes Japn-USA-UE.
A fines de los aos 70 stos constituan slidos pases democrticos.
En la lnea Norte-Sur hay un problema porque el Sur se moviliza entonces se busca
captar algunos del Sur a los ms importantes. Por que de no hacerlo podran ser
lderes e intentar cambiar las relaciones de poder.
Con respecto a los comunistas, se parte del supuesto de que el Capitalismo es mejor y
que hay que hacer una contencin de los comunistas que utilice diversos medios.

INTERDEPENDENCIA COMPLEJA

Una situacin de interdependencia es aquella en la que se producen efectos
recprocos entre pases, y estos efectos producen costos (efecto tequila) le paso algo a
alguien y uno la liga de una manera impresionante.
Hay interdependencia de Vulnerabilidad y de sensibilidad.
Segn la capacidad que tenga el actor que recibe el impacto para cambiar las
circunstancias, las condiciones, el marco; si no lo puede cambiar es. Vulnerable... si
puede es sensible.
Este autor tambin observa que hay otros estados que han seguido una lgica
diferente. En lugar de manejarse con la lgica territorial se han manejado con una
lgica comercial.
El no niega la existencia del manejo de estas dos lgicas a la vez pero las trata como
modelo ideales:

a) la bsqueda de mayor autonoma, independencia, autosuficiencia, etc., en la que
predomino la lgica del paradigma territorial.
b) La idea de que no es necesario incrementar el territorio para obtener recursos. Lo
que hay que hacer es incrementar el comercio para tener, de todas maneras, los
recursos que se quieran.

Quien entiende la lgica comercialista, entiende tambin que la autosuficiencia es
imposible, pero que hay formas a travs del comercio de incorporar lo que en el otro
caso se consegua incorporando mas territorio.
Observa que en realidad hay estados que se han manejado, preferentemente, con una
lgica o con otra.
En el caso de USA y URSS, l dice que como grandes estados, han seguido
tradicionalmente una lgica territorialista, y que a partir de la Segunda Guerra
Mundial han incorporado (especialmente USA) algo de la comercialista sin
abandonar la otra.
En cambio, hay otros estados (especialmente dos muy poderosos) que despus del
45 han seguido una lgica comercialista. Han invertido ms en la cuestin
comercialista que en la territorialista.
Los dos han dado un giro copernicano. Hasta la Segunda Guerra Mundial, Japn y
Alemania tuvieron polticas decididamente expansionistas, buscando ampliar cada
vez ms sus territorios. Esto tiene que ver con el costo de la guerra. Aquellos estados
que tienen solucionado de alguna manera su problema de defensa y de seguridad
pueden invertir mucho ms en la lgica comercialista que en la territorialista.
Todo esto a partir de entender que la autosuficiencia es imposible y que por lo tanto
se debe invertir el mximo esfuerzo en desarrollar la capacidad comercial. En
general, la mayora de los estados empez a incorporar algo, de esta, lgica a partir
del 45, pero todava hay quienes siguen la lgica antigua, en un mundo que cada vez
se muestra ms interdependiente, o ms globalizado, siguen pretendiendo, que esta
teora de ganar territorios, le permita consolidar su autosuficiencia.
Mantenerse en una lgica de la cooperacin y de la interdependencia y reconoce que
la autosuficiencia es imposible, tiene que ver hasta con la naturaleza de los bienes a
los que se pueden aspirar hoy.
Una cosa era querer ms territorio en el S. XIX para poder aumentar la agricultura o
la ganadera o para tener minera y otra, es pensar en la autosuficiencia absoluta con
la Cantidad, la diversidad y la magnitud de bienes que hoy puede aspirar a tener un
estado. Adems, mantener un territorio enorme seguro reporta una gran estructura
defensiva y es una pesada carga para la economa. Puede tener un costo muy alto
para beneficios relativamente escasos.
El mundo territorialista donde pesan las variables estratgicas, el territorio, la
defensa, pertenece a un paradigma realista. Es el realismo clsico.
La visin o el paradigma comercialista es el mundo que pertenece a la
interdependencia. Esto no significa dejar de poner el acento en el papel que debe
desempear el estado. Dentro de la lgica comercialista el estado cumple un rol
fundamental, porque es l el que debe generar las condiciones necesarias para
despegar este paradigma comercialista.
El modelo ideal del estado comercialista es sin duda Japn.

MATRIZ DE LA INTERDEPENDENCIA COMPLEJA: es un mtodo de anlisis de
la poltica internacional, que sirve slo para explicar determinadas relaciones o
situaciones, no otros.
Ej.: Relacin USA-URSS: realista (misiles)
Relacin USA-EUROPA: interdependencia compleja.
Tiene tres elementos:

1) ACTORES

-multiplicidad de canales
-canal estatal (gobierno-gobierno)
-canal transgubernamental (relaciones entre ministros)
-canal transnacional (relaciones empresas con empresas)

1) AGENDA SIN JERARQUIA TEMATICA

-cambio el tema central, ya no se habla de seguridad.
-Ahora se habla de inmigracin, ecologa, narcotrafico, SIDA, desempleo.

2) DEBILITAMIENTO CRECIENTE Y PROGRESIVO DEL PODER MILITAR
PARA OBTENER RESULTADOS.

Escasa o nula fungibilidad del poder militar, slo sirve para defensa en caso de
ataque, no como amenaza.
La Paradoja del Poder Irrealizado: tener poder militar o ser un Estado nuclear no
sirve para hacer cualquier cosa.
La cooperacin es lo que sirve para la investigacin y solucin de problemas entre
pases. Esta matriz sirve para comprar pases iguales, por ejemplo: USA-Argentina
(NO); USA-Francia (SI).
Los regmenes internacionales y la poltica internacional: cuantos ms regimenes
internacionales existen habr ms tratados.

EL MODELO IDEAL DEL ESTADO COMERCIANTE: fue desarrollado por
Rosecranse y deca: estado es una posicin de territorio; Existen dos visiones:
a) Paradigma territorialista (realista) cuanto ms territorio mas poder. El poder se
consigue asegurando la AUTONOMIA: lo que el estado obtiene debe ser por sus
propios medios, no debe depender de nadie para mantener su SEGURIDAD.
b) Paradigma Comercial: lo que el estado no obtiene por guerra lo obtiene por medio
del comercio para ello debe ESPECIALIZARSE: el estado debe ser muy bueno en
algo para intercambio y as mantener su SEGURIDAD.

Rosecranse ve a los estados como organizaciones territoriales que por lo tanto han
tenido un comportamiento territorial en la mayora de los casos. Esto quiere decir que
para incrementar su capacidad y autonoma (PODER) han perseguido fines de tipo
territorial, comenzando por la defensa de su propio territorio.
Han seguido una lgico territorialista. Para tratar de ser autosuficiente han buscado
incorporar mas territorio, porque estaba presente la idea de que la mejor manera de
ser autnomo era tener autosuficiencia en los recursos, y esta se lograba
incorporando territorio que tuvieran esos recursos.

DEBATE DE LA POST-GUERRA FRIA

Los analistas internacionales en la actualidad se estn aproximando al debate acerca
de la realidad internacional a partir del eje globalizacin fragmentacin. Esto
equivale hoy para nosotros a lo que eran en la Guerra Fra los ejes este - oeste y
norte-sur; es decir, eran dos ejes de coordenadas que simplificaban enormemente la
realidad, pero que eran un recurso metodolgico para que incluso la gente no
especializada tuvieran idea de cuales eran las lneas de fractura del orden
internacional.
Para los analistas, dado que el eje Este-Oeste ha desaparecido y el eje Norte-Sur tiene
otros componentes, diferentes a los de pocas anteriores, hay que apelar a esta lnea
de fractura actual que es Globalizacin Fragmentacin. Esto es, analizar las
relaciones internacionales en trminos de fuerzas que tienden a globalizar el mundo
por una parte y de fuerzas que al mismo tiempo tienden a fragmentarlo. Ej: Sarajevo
o Bruselas o Luxor o el Mercosur.

CAMBIOS Y CONTINUIDADES
La segunda cosa que es necesario destacar es la existencia de algunos cambios y
ciertas continuidades en las relaciones internacionales.
A) Los tres cambios ms importantes que se han dado en la poltica internacional
en los ltimos tiempos son:

1. El fin de la guerra fra.
2. La profundizacin y extensin de la globalizacin;
3. La crisis de una estructura de larga duracin (o sea. La crisis del orden
internacional de los Estados naciones Sacher: el orden de Westfalia).

B) Entre las continuidades, la ms importante de destacar es la continuidad y la
extensin del orden internacional democrtico. Esto es el orden que se crea durante la
Segunda Guerra Mundial y se fortalece en el marco de la Guerra Fra y que tiene que
ver con el tipo de vinculacin que llamamos interdependencia entre los estados del
primer mundo. Es un orden caracterizado por la vigencia de las democracias entre
esos pases y por lazos econmicos muy fuertes.

Como sntesis tres cambios y una continuidad bsica:

1 Fin de la Guerra Fra en lo que hace a este cambio, es necesario destacar algunas
cosas:

a) Cambio de la competencia bsica: hay cambios en la naturaleza de la competencia
bsica. En la GF la pelea central era una pelea ideolgica, estrategica-militar. En el
mundo que viene la pelea central para muchos va a ser econmica, por eso se habla
de un cambio de la naturaleza de la competencia. Para otros, Hunkington por
ejemplo, la competencia bsica del S. XIX no va a ser econmica sino entre
diferentes culturas, civilizaciones; bsicamente entre occidente y la civilizacin
confuciana (China) o con la civilizacin Islmica.
b) El otro punto importante es la atenuacin del nivel de antagonismo que
caracterizaba a la GF. La GF tenia un fuerte clivaje ideolgico y esto ha
desaparecido. Pero la atenuacin del antagonismo tiene no slo que ver con el fin de
la rivalidad comunismo capitalismo, sino que tiene que ver tambin con la forma
en que nos aproximamos a la llamada problemtica N-S, esto es, a la relacin entre
ricos y pobres. En los aos 70 este eje de coordenadas (N-S) estaba muy cargado
del espritu de confrontacin. Hoy el problema sigue existiendo y quizs es ms
grave que en la poca de la GF, pero la aproximacin bsica que hay a este problema
tiene que ver ms con actitudes conciliatorias, ms de negociacin que de
Rousecranse afirma tambin que son los costos de la guerra los que hacen que se opte
en definitiva por la va comercialistas y en estos costos hay que incluir no solamente
los econmicos sino tambin los sociales y los polticos. El peso de la opinin
pblica nacionales e internacional si se opta solamente por la va territorialista.
Este tema de los costos polticos es nuevo, es casi posterior al 45, hoy en la poltica
internacional intervienen cada vez ms actores, hay cada vez ms estados y hay
tambin otros actores (transnacionales, ONG). No es igual el poder de unos y de
otros. Ha surgido una discusin a cerca de la definicin del poder irrealizado. No
siempre tener un enorme poder en potencia se convierte en posibilidad concreta de
utilizarlo en un acto.
Un estado con capacidad nuclear tiene mucho poder en potencia pero no siempre
puede utilizarlo.
El concepto de poder se acerca cada vez ms al de influencia que al de control.
Anteriormente se defina al poder a travs de los recursos naturales, de la poblacin,
de la educacin y da la capacidad militar, que era lo ms importante. Al pensar en
poder se pensaba en poder militar. Tener poder implicaba la posibilidad de usar la
fuerza para obtener los resultados esperados. Quien ms poder tiene ms posibilidad
de obtener resultados tiene.
El poder es simplemente ver como se hace para que otros hagan lo que uno quiere.
Lo que ha ocurrido es que el poder ya no es altamente fungible, porque hay
momentos en que el poder entendido como fuerza militar no puede ser utilizado, y
hay otros momentos o casos en que los resultados no son proporcionales a la cantidad
de poder que cada parte pone en juego.
El poder ya no tiene la fungiblidad que tenia antes. La naturaleza del poder est
cambiando. Hay nuevos problemas y desafos para el que quiera ejercer el poder a
escala universal. Al cambiar los instrumentos de poder se deben cambiar las
estrategias que se van a seguir para poder lograr determinados objetivos.
Hay temas que todava siguen siendo resueltos por los mecanismos de seguridad
tradicionales. Pero hay otros temas para los cuales necesariamente se va a tener que
acudir a la cooperacin, y a la cooperacin fundamentalmente en organizaciones
internacionales. Son muy pocos los temas que pueden ser analizados o resueltos
Bilateralmente casi todos nos llevan a la cooperacin y al multilateralismo. Son
escasos los temas donde un solo estado puede resolver esa cuestin.

Cmo hace un estado poderoso que estaba acostumbrado a resolver cosas por la
fuerza y por si solo para resolver estas cuestiones que deben ser resueltas mediante la
cooperacin?

As surgi lo que Nye llama el poder es la capacidad para estructurar una situacin
de tal manera que las otras naciones desarrollen preferencias o definan sus intereses
de manera consistente con los de la nacin estructurante.
Nye distingue estos recursos de poder tangibles (territorios, la posesin de recursos
materiales y por sobre todo l poder militar) e intangibles (recursos culturales, desde
el desarrollo cientfico y tecnolgico hasta la fortaleza y cohesin de su cultura y de
sus instituciones). La preocupacin de Nye es cmo hace USA para seguir
manteniendo su poder a escala universal en un mundo con estas caractersticas? En
este sentido, con respecto a la cohesin de su cultura nacional y solidez de las
instituciones marca el rpido proceso de cambio demogrfico de USA.