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Castro Ricalde, Diana
INSTITUCIONALIZANDO LA EDUCACIN INTERCULTURAL: EL PROGRAMA DE APOYO A
ESTUDIANTES INDGENAS EN LA UAEMEX
Ra Ximhai, vol. 9, nm. 1, enero-abril, 2013, pp. 75-98
Universidad Autnoma Indgena de Mxico
El Fuerte, Mxico
Cmo citar? Nmero completo Ms informacin del artculo Pgina de la revista
Ra Ximhai,
ISSN (Versin impresa): 1665-0441
raximhai@uaim.edu.mx
Universidad Autnoma Indgena de Mxico
Mxico
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Proyecto acadmico sin fines de lucro, desarrollado bajo la iniciativa de acceso abierto
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INSTITUCIONALIZANDO LA EDUCACIN INTERCULTURAL: EL
PROGRAMA DE APOYO A ESTUDIANTES INDGENAS
EN LA UAEMEX
Diana Castro-Ricalde
Resumen
En Mxico, 24 universidades tanto privadas como pblicas entre ellas la
Universidad Autnoma del Estado de Mxico- cuentan con un programa de
apoyo acadmico a estudiantes indgenas. A ms de una dcada de su creacin,
se refexiona en torno a los obstculos y limitaciones enfrentados, y acerca de
su efectvidad para disminuir la pobreza o vulnerabilidad social de los grupos
indgenas gracias a la educacin universitaria de sus estudiantes.
Con base en la experiencia adquirida durante la implementacin de este
tpo de apoyos, se pone en tela de juicio el intento por insttucionalizar las
relaciones interculturales a travs de la educacin superior y a un mismo
tempo se detona la discusin respecto a los desafos que deben enfrentar las
universidades, para el diseo de modelos y estrategias de educacin dirigidos
a mejorar la calidad de vida de estos sectores desfavorecidos de la sociedad
mexicana.
Palabras Clave: Educacin intercultural, Educacin compensatoria, Grupos
desfavorecidos
Abstract
In Mexico, 24 public and private universites among them, Universidad
Autnoma del Estado de Mxico- have an academic support program for
recibido: 4 de enero de 2013 / aprobado: 13 de febrero de 2013
75-98
RAXIMHAI ISSN-1665-0441
VOLUMEN 9 NMERO 1 ENERO-ABRIL 2013
INSTITUTIONALIZING INTERCULTURAL EDUCATION:
THE SUPPORT PROGRAM FOR INDIGENOUS STUDENTS
IN THE UAEMEX
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Diana Castro-Ricalde Institucionalizando la Educacin Intercultural. El programa de apoyo a estudiantes indgenas en la UAEMex
indigenous students. It has been more than a decade since its beginning, which
makes us refect about the obstacles faced and its efectveness to decrease
poverty or social vulnerability of this kind of groups due to educaton of their
university students.
Based on the acquired experience during the implementaton of the
program, it calls into queston this atempt to make ofcial the intercultural
relatonships through the higher educaton and this kind of support. At the
same tme it sparked of a debate in regard to the challenges that universites
have to face up to design school models and plans of acton focused on improve
the quality of life of these disadvantaged sectons of Mexican society.
Key Words: Intercultural Educaton, Compensatory educaton, Disadvantaged
Groups
INTRODUCCIN
El propsito de este texto es socializar los aciertos, obstculos y limitantes
enfrentados en una Universidad Pblica, durante el diseo e instrumentacin de
un programa de apoyo acadmico dirigido a uno de los grupos que, en Mxico,
se consideran ms vulnerables socialmente: los indgenas. Esto, como una
forma de evitar futuros desaciertos en la implementacin de apoyos similares
y como un medio de refexin colectva en torno a lo que podramos hacer
como insttuciones educatvas para lograr la necesaria educacin intercultural
en el nivel superior.
Porque de acuerdo con la experiencia adquirida durante la operacin
del programa, un modelo educatvo de este tpo puede facilitar el ingreso,
permanencia y egreso de la educacin superior de los estudiantes indgenas,
quienes a su vez podran retornar a sus comunidades y ayudar a sus familias a
mejorar su calidad de vida.
Para ilustrar estos planteamientos, se inicia con la descripcin del Programa
de Apoyo Acadmico a Estudiantes Indgenas, puesto en marcha en diversas
universidades a nivel nacional, entre ellas la Universidad Autnoma del Estado
de Mxico, dando cuenta de lo realizado durante su inicio, y los obstculos
atravesados durante su implementacin.
En un segundo apartado se desglosan los criterios formulados para la
identfcacin de los estudiantes indgenas en la insttucin, haciendo nfasis
en el criterio de autoadscripcin, su signifcado e importancia para los grupos
77
Ra-Ximhai. Volumen 9 nmero 1 enero - abril 2013
a los cuales se hace referencia. En un tercer momento de este texto, se hace la
refexin de cmo se han ido diseando histricamente las poltcas de atencin
a los pueblos indgenas en nuestro pas y se aportan cifras y estadstcas que
permiten dar cuenta de la situacin socioeconmica de estos colectvos
vulnerables.
A travs de ellas, puede inferirse si las directrices educatvas del Gobierno
y los mltples apoyos acadmicos que se han puesto en marcha en las
Insttuciones de Educacin Superior (IES) para atender sus necesidades, han
permitdo que los indgenas en nuestro pas sean menos pobres o vulnerables.
A manera de cierre, se incluyen algunas refexiones fnales que pretenden
detonar la discusin y la consideracin detenida, en torno a cules son los retos
futuros que deben enfrentar las universidades, para el diseo de poltcas y
programas dirigidos a los estudiantes indgenas que favorezcan su formacin
profesional, y que a su vez sta se convierta en detonadora de la mejora de la
calidad de vida, de sus comunidades de origen.
OBSTCULOS Y ACIERTOS EN LA IMPLEMENTACIN DE
PROGRAMAS DE APOYO A ESTUDIANTES INDGENAS
En el ao 2001 The Ford Foundaton, Organizacin No Gubernamental
(ONG), a travs de la Asociacin Nacional de Universidades e Insttuciones
de Educacin Superior (ANUIES) en Mxico, dio a conocer una convocatoria
entre todas las Insttuciones de Educacin Superior de la Repblica Mexicana,
para partcipar en un programa piloto que durara diez aos, denominado
Pathways to Higher Educaton.
En nuestro pas se tradujo como Caminos para la Educacin Superior,
cuyo propsito principal es apoyar los esfuerzos de las universidades -fuera
de los Estados Unidos- para disminuir la pobreza y ayudar a los estudiantes
provenientes de grupos vulnerables
1
a obtener un grado universitario, toda vez
que se considera a la educacin como la mejor va para lograr ms altos niveles
de vida y bienestar:
Across the globe, educaton shapes the life chances of individuals and
1
Para la Organizacin Internacional del Trabajo (OIT, 2005) hablar de grupos vulnerables es referir-
se a aquellas personas que encuentran difcultades para insertarse en el mercado de trabajo y/o que
sufren algn tpo de discriminacin; la condicin de ser mujer, joven, tener alguna discapacidad, o
pertenecer a determinados grupos tnicos, son limitantes para la partcipacin en dicho mercado.
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Diana Castro-Ricalde Institucionalizando la Educacin Intercultural. El programa de apoyo a estudiantes indgenas en la UAEMex
the well-being of societes. Social, economic and politcal equality all require
that marginalized and disadvantaged people have access to high-quality
educaton In every society, people from marginalized and disadvantaged
groups deserve an educaton that expands opportunity, guarantees quality,
and achieves equitable results
2
(FF, 2010).
As, este Programa comenz apoyando a ms de 125 universidades en todo
el mundo que hoy trabajan en varias de las lneas de accin establecidas por
la FF, como: diseo y formulacin de poltcas insttucionales, desarrollo de
prctcas educatvas distntas, reformulacin de la misin insttucional; rediseo
curricular, procesos de enseanza y aprendizaje incluyentes, entre otros ejes,
para favorecer que los individuos pertenecientes a grupos ancestralmente
excluidos de la sociedad, ingresen y logren graduarse de los estudios de nivel
superior.
En Amrica Latna, el Programa Pathways opera en pases como Chile
(donde se apoya a los indgenas mapuches), Per (el que trata de benefciar
a los grupos indgenas quechua y amaznico), Brasil (donde se pretende
erradicar la discriminacin hacia la poblacin afrobrasilea a travs del diseo
de poltcas pblicas) y Nicaragua (programa dirigido a los indgenas miskitos),
adems de Mxico (cuya diversidad cultural indgena ha hecho ms compleja
la operatvidad del programa, ms que en otros pases, en los que nicamente
se tene que atender a uno o dos grupos tnicos). En frica, la FF respalda
experiencias en Namibia, Egipto y Sudfrica y en Asia, en India, China, Vietnam,
Filipinas e Indonesia.
Al emitrse la primera convocatoria de partcipacin en el programa a
principios del 2001, 39 universidades mexicanas afliadas a la ANUIES se
inscribieron, y tanto personal de la Asociacin como representantes de la
Fundacin Ford, evaluaron las propuestas de las insttuciones aspirantes. La
Universidad Autnoma del Estado de Mxico (UAEM) fue una de las cinco
insttuciones inicialmente elegidas para recibir el subsidio de la mencionada
ONG, adquiriendo el compromiso de crear y operar una Unidad de Apoyo
Acadmico para Estudiantes Indgenas que siguiera las lneas de accin
estpuladas al principio.
En este sentdo, debe destacarse que aun cuando las intenciones primeras
de Pathways eran apoyar a los grupos desfavorecidos, a travs de la educacin
2
Traduccin de la autora: Alrededor del mundo, la educacin moldea las condiciones de vida de los individuos y el
bienestar de las sociedades. La igualdad social, econmica y poltca requiere que la gente marginada y en desventaja
tenga acceso a una educacin de alta calidad En cada sociedad, personas de grupos marginados y en desventaja
merecen una educacin que incremente sus oportunidades, garantce la calidad y logre resultados equitatvos.
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Ra-Ximhai. Volumen 9 nmero 1 enero - abril 2013
(habindose identfcado que en gran parte de Latnoamrica estos colectvos
son los indgenas), los primeros problemas en la operatvidad del programa a
nivel nacional, surgieron cuando se dieron cuenta que, en el caso de nuestro
pas, hay ms de 15 millones de personas que son indgenas, y que stas se
agrupan en 62 pueblos diferentes con autoridades tradicionales propias,
maneras de hablar, pensar y vivir, distntas (CDI, 2010).
Esto signifca que cada grupo, al presentar caracterstcas diferenciadas,
desea ser conocido y reconocido como mazahua, nhuatl, maya, amuzgo,
etc., y por lo tanto, el trmino indgena
3
con el que suele denominrseles
de forma indistnta, no puede ni debe ser generalizable, ni consttuir un
identfcador partcular de cada etnia. As, esta categora identtaria, asignada
desde el exterior, podra decirse que se convirt, de entrada, en un elemento
polmico, excluyente y discriminador, por lo menos para algunos de los
partcipantes procedentes de las universidades mexicanas tanto profesores,
como tutores, alumnos e incluso autoridades-.
Sin embargo, debido a que los propsitos, objetvos especfcos, algunas
estrategias a realizar y metas a alcanzar ya haban sido previamente defnidos
y determinados por la Fundacin Ford la cual otorgaba el apoyo econmico
para el funcionamiento del programa-, stos no podan ser adaptados a la
realidad nacional. Por ende, las insttuciones benefciadas tuvieron que adoptar
Pathways con sus fnes y lineamientos generales.
De hecho, para favorecer su aceptacin y homologacin, la Asociacin
Nacional de Universidades lo ttul Programa de Apoyo a Estudiantes
Indgenas en Insttuciones de Educacin Superior (PAEIIES), y se dio a la tarea
de organizar reuniones semestrales con los coordinadores de los programas
en las diferentes universidades, as como solicitar la entrega de reportes de
actvidades, para defnir metas comunes, registrar resultados alcanzados y para
asegurarse de mantener la orientacin inicial de Pathways.
En este sentdo cabe aclarar que, aun cuando las primeras universidades
partcipantes contaban con cierta libertad para operar el programa, deban
enmarcarse en lo estpulado de origen (lo que obedeca a un estudio macro
regional de Amrica Latna, pero no a un diagnstco previo ni especfco de
las partcularidades culturales del pas). Tambin deban someterse a una
evaluacin peridica, tanto acadmica como fnanciera, que tena el propsito
3
De acuerdo con su raz latna, la palabra indgena signifca originario del pas de que se trata. En Amrica,
es aceptable utlizar como sinnimo la palabra indio, ya que as se conoce al indgena de Amrica, o de
las Indias Occidentales, al que hoy se considera como descendiente de aquel sin mezcla de otra raza, trmi-
nos que se pueden consultar en cualquier diccionario avalado por la Real Academia Espaola de la Lengua.
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Diana Castro-Ricalde Institucionalizando la Educacin Intercultural. El programa de apoyo a estudiantes indgenas en la UAEMex
de determinar si se estaban cumpliendo los objetvos educatvos fjados. Si dicha
auditora resultaba satsfactoria para la FF y para la ANUIES, el fnanciamiento
para la operacin de los programas de apoyo se renovaba de forma anual, lo
cual se prevea se estara llevando a cabo durante la duracin del programa de
prueba, que sera de diez aos.
Si se habla en pasado, es porque, aun cuando el programa sigue operando
en las 24 insttuciones que actualmente partcipan
4
, fue hasta el primer
semestre de 2010 que funcion de la forma que aqu se reporta en 16 de las
universidades que se inscribieron en las primeras tres convocatorias. Para el ao
2010, la Coordinacin de la Asociacin dej de trabajar con la Fundacin Ford,
y logr obtener recursos por parte de Banco Mundial (BM) y de la Secretara de
Educacin Pblica (SEP), organismos que han pasado a apoyar la contnuidad
del programa (ANUIES, 2011).
Entonces, la primera limitante para la operatvidad del programa, fue
la denominacin indgena, lo que deton la discusin al interior de las
universidades y en muchos casos contnu, porque no es un debate reciente-
acerca de cmo deberan ser llamados los estudiantes procedentes de alguna
etnia; de cmo son reconocidos por el colectvo dominante, o bien, cmo se
contna identfcando a los pueblos originarios, si desde su propia perspectva
o desde el punto de vista de los grupos sociales hegemnicos que han utlizado
ancestralmente el trmino como un identfcador excluyente y discriminatorio.
Un segundo y muy importante obstculo para el cumplimiento de
los objetvos del PAEIIES, es que hasta ese momento se desconocan las
caracterstcas raciales y culturales de los sujetos a quienes se dirigan los
apoyos, ya que no haban sido previamente identfcados, as como se ignoraba
su nmero y ubicacin. Una evaluacin llevada a cabo por la Asociacin
respecto a la operatvidad de los programas en las universidades partcipantes,
corrobora este aspecto: [] entre las primeras difcultades que se enfrentaron
para saber cul es la dimensin de la poblacin de estudiantes indgenas en las
insttuciones, estuvo la concerniente a su identfcacin (Romo y Hernndez,
2005: 207).
4 En la segunda convocatoria de partcipacin en el programa, emitda en el ao 2002, se sumaron 5
universidades ms a las 5 iniciales que ya estaban integradas; la tercera convocatoria se dio a cono-
cer en 2005, unindose a Pathways 6 insttuciones educatvas ms, de nivel superior. La cuarta con-
vocatoria fue publicada en 2009, y a ella se integraron 9 universidades, para hacer un total de 24,
ubicadas en 18 entdades federatvas y que cuentan con estudiantes procedentes de 49 etnias del
pas. Sin embargo, debe sealarse que en 2010, el fnanciamiento para la operatvidad de las Uni-
dades de Apoyo procede del Banco Mundial y de la Secretara de Educacin Pblica, y ya no de la Fun-
dacin Ford, que retr su subsidio una vez que consider consolidado el PAEIIES (ANUIES, 2011).
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Ra-Ximhai. Volumen 9 nmero 1 enero - abril 2013
Es decir, para el ao 2001 (cuando se puso en marcha el Programa), en las
Insttuciones de Educacin Superior (IES) en Mxico, poco o nada se conoca
la composicin tnica y cultural de los estudiantes matriculados en sus aulas.
Porque el sistema educatvo segua basndose en el principio de que todos los
alumnos son iguales y por ende, deba impartrse una educacin homologada,
sin distncin alguna entre los actores involucrados.
Esta visin gubernamental tradicional, provoc un nuevo problema y por
ende, otro debate: el de si la educacin debera ser diferenciada, y enfocarse en
este caso a los grupos indgenas corriendo el riesgo de considerarse excluyente-,
o bien, si debera incursionarse en un modelo educatvo intercultural, en el
cual se garantzara la igualdad de oportunidades de todos los estudiantes. Es
decir, asegurar que todos los grupos fueran incluidos en la educacin superior,
a travs de poltcas compensatorias y de acciones afrmatvas
5
.
As, la segunda limitante para la operacin del programa se observa como
asunto grave: la presencia indgena en el territorio nacional data de por lo
menos, 490 aos. El hecho de que la identfcacin y discusin relatva a la
denominacin de los estudiantes pertenecientes a una etnia se est llevando
a cabo en algunas universidades partcipantes desde hace apenas una dcada,
parece apoyar la idea de que en el sistema educatvo nacional ha predominado
el modelo de educacin homologada, que no distngue caracterstcas
especfcas del alumnado.
Por ende, dicho modelo educatvo tampoco propicia el diseo y aplicacin
de estrategias acadmicas que permitan reconocer y tomar en cuenta las
difcultades y rezagos que en trminos escolares, algunos estudiantes pudieran
haber experimentado o contnan enfrentando durante su paso por la
Universidad; porque esto a su vez se ha convertdo o es susceptble de- en
factor determinante para el logro efectvo del aprendizaje. Y que a pesar de todo,
la educacin, aun en las universidades, sigue siendo ofcialista y responder a
propsitos insttucionales, ms que pedaggicos e incluso, humanistas.
5
En Estados Unidos, las poltcas de compensacin son conocidas como Politcs of Diference, y aunque co-
menzaron a gestarse en la dcada de los sesenta, adquirieron mayor relevancia en los aos noventa, inmedia-
tamente despus de la cada del Muro de Berln que propici un nuevo orden mundial, y la desaparicin de las
fronteras-. Su propsito se encuentra ligado de origen al resarcimiento de algn dao o perjuicio ocasiona-
do a grupos excluidos o ancestralmente marginados; pretende evitar la discriminacin o el trato diferenciado
en trminos negatvos, a pesar de las diferencias que caracterizan a cada individuo. En el caso de las poltcas
de Accin Afrmatva, relacionadas con aqullas, se cree que fueron incorporadas ofcialmente por primera
vez por el Presidente John F. Kennedy en 1961, en una Orden Ejecutva. En ella se estpulaba que las empre-
sas contratadas por el Gobierno Federal deban adoptar medidas de integracin de las minoras, y asegurar
el reclutamiento de mujeres y miembros de grupos raciales ms dbiles para el ejercicio de cualquier empleo
disponible. Esta asignacin de cuotas, ms tarde se extendi a las universidades, a las cuales se les obliga a
otorgar un determinado nmero de lugares a estudiantes procedentes de grupos minoritarios (Turgeon, 2006).
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Diana Castro-Ricalde Institucionalizando la Educacin Intercultural. El programa de apoyo a estudiantes indgenas en la UAEMex
Por otro lado, el tercer obstculo al cual se hace referencia y que se
relaciona con el anterior, es el desconocimiento y adopcin de modelos de
inclusin educatva en las escuelas, lo que implicara: Reunir los esfuerzos
de los distntos sectores de la sociedad para brindar una educacin sensible
a las necesidades especfcas de cada sector, compensando las desigualdades,
facilitando el acceso, la permanencia y el progreso a aqullos que ms lo
necesiten, desde una lgica de la redistribucin, en un sentdo econmico, y
del reconocimiento, en un sentdo cultural (Narodowski, 2008: 5).
Para dar respuesta a la diversidad de necesidades de todos los aprendices,
y reducir a un mismo tempo la inequidad social a travs de la educacin, se
tendran que introducir cambios en contenidos, as como hacer modifcaciones
en enfoques, estructuras y estrategias educatvas, garantzando las condiciones
de acceso, permanencia y egreso del nivel superior de todos los educandos, en
igualdad de condiciones y oportunidades.
Y dichas propiedades, bien podran desarrollarse a travs de la
implementacin de un modelo educatvo como el multcultural, que consiste
en reconocer la presencia de culturas distntas y posturas diversas en un
mismo espacio. Para Chapela, los valores, representaciones, conocimientos,
signifcados y prctcas de una identdad cultural, pueden ser compartdos por
otras identdades culturales [] sin perder la identdad, en la que radica la
existencia cotdiana que es la base de la humanizacin del sujeto social (2001).
O bien, a travs de la adopcin del modelo intercultural, corriente educatva
en la que se consideren igualmente importantes las creencias, las costumbres,
y en suma, todas las expresiones culturales de tal o cual grupo. Para Ehrlich
(2001: 36) [] la educacin intercultural es ensearles a los nios que hay
otros que tambin son mexicanos, que existen otras culturas, que nadie es
inferior a otros. Es decir, se trata de valorar en el mismo nivel a todos y tratar
que se entenda que la interculturalidad consiste en establecer una relacin
entre iguales en trminos de importancia y aprecio de los rasgos distntvos de
cada quien.
Pero en la universidad pblica mexicana, estos modelos educatvos no han
sido adoptados como tales, y aun cuando existe un incipiente reconocimiento
y atencin de la diversidad cultural, aun cuando se ponen en marcha
diversos apoyos para grupos vulnerables como son los tnicos (becas, cursos
propedutcos, designacin de tutores acadmicos, asesoras disciplinarias
individualizadas para nivelacin escolar), la instauracin de dichos modelos de
enseanza y aprendizaje en las universidades est lejos de alcanzarse.
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Ra-Ximhai. Volumen 9 nmero 1 enero - abril 2013
Porque ambos implican un amplio y profundo conocimiento de las
caracterstcas partculares de cada colectvo, as como de sus necesidades y
demandas. Involucran el estudio refexivo y crtco de las nociones de mult
e interculturalidad, y de nuevas formas de convivencia y relacin social entre
grupos diversos que convergen en un mismo espacio educatvo como es el
universitario. Esto comprende que, antes de tratar de insttucionalizar dichas
relaciones culturales, a travs de decretos o programas, se tendra que trabajar
en la interculturalizacin de la insttucin educatva.
Una cuarta limitante para la operacin del Programa de Apoyo Acadmico
para Estudiantes Indgenas fue que la partcipacin de la UAEM en una
convocatoria de este tpo obedeci y seguramente fue el caso de algunas
otras universidades-, no a una voluntad poltca de apoyo a estos grupos
desfavorecidos; ni a la identfcacin de una necesidad expresa para favorecer
el acceso y permanencia de los indgenas en el nivel superior. Tampoco se
debi a una demanda especfca por parte de la poblacin objetvo, sino que
fue producto de una coyuntura tanto acadmica como econmica.
Es decir, se presentaba la oportunidad de concursar en una convocatoria
nacional a travs de un proyecto con posibilidad de fnanciamiento; esto
permita cubrir uno de los fnes sustantvos de la insttucin educatva la
investgacin-, y por otro lado, solventar una pequea parte de sus necesidades
administratvas la obtencin de recursos externos-. As que la ocasin tena
que ser aprovechada, independientemente de las caracterstcas especfcas
del concurso.
Cabe destacar que a lo largo de diez aos, el fnanciamiento en cuestn
ha permitdo la organizacin de un mnimo de tres cursos acadmicos y/o
disciplinarios semestrales, que han benefciado de 12 a 25 alumnos indgenas
por vez. El otorgamiento de apoyos econmicos directos para la elaboracin de
una tesis anual proyecto de investgacin as como modalidad de ttulacin en
la UAEM-, relacionada con la temtca indgena, o bien, realizada por alumnos
indgenas.
Igualmente los subsidios han hecho posible la realizacin de ocho encuentros
interculturales casi uno por ao-, espacios en los cuales estudiantes tanto
indgenas como no indgenas-, docentes e investgadores presentan ponencias
relacionadas con los avances, problemtcas y propuestas para el mejoramiento
de la educacin superior a partr de un contexto multcultural. En algunas
ocasiones se lleg a contar con la presencia como conferencistas magistrales,
del ya fallecido escritor Carlos Monsivis y de la actvista y actriz Ofelia Medina,
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Diana Castro-Ricalde Institucionalizando la Educacin Intercultural. El programa de apoyo a estudiantes indgenas en la UAEMex
cuyas fguras sirvieron para realzar la presencia de las culturas originarias en la
Universidad.
Asimismo, se han organizado concursos de fotografa, carteles, recetas
de platllos prehispnicos, as como de mitos y leyendas indgenas que se
han aprovechado para difundir, as como para propiciar el conocimiento y
respeto de las tradiciones y costumbres de los pueblos indios que habitan en el
territorio nacional. Y algunos productos tangibles de dichos eventos y apoyos
otorgados, han sido importantes publicaciones impresas, como los textos
Mitos y leyendas indgenas del Estado de Mxico, Cultura y organizacin
social en los Indgenas Mexiquenses y Recetario de Gastronoma Indgena
(DAAEI, 2010).
Y la quinta y ltma limitante para el inicio del programa en cuestn que aqu
se describe, radic en la ignorancia en cuanto al equipo humano de trabajo con
el cual podra contarse para echarlo a andar (perfles profesionales idneos,
experiencia en la temtca); asimismo, se careca de espacios propios dentro
de la Universidad y de equipo especfco para operarlo. Tampoco se tenan
referentes para emprender un proyecto de su tpo de apoyo a estudiantes
indgenas-, que luego pudiera extenderse rpidamente a nivel insttucional. Y
por supuesto, al no haber ningn antecedente tuvo que comenzar a trabajarse
con base en lo establecido por las instancias externas y con los elementos que
se tenan a la mano.
Estos obstculos que aqu se han ido reportando, y que tanto se relacionan
con errores internos y externos para el diseo y operacin de programas
diversos, parecen poner en evidencia el proceso adoptado de forma cotdiana,
tanto gubernamental como insttucionalmente en materia de grupos indgenas
en nuestro pas: el Gobierno, la Universidad Pblica, las autoridades, e incluso
los expertos, deciden desde afuera, de manera centralizada, los objetvos
que deben cumplirse, las acciones que deben emprenderse, los apoyos que
deben otorgarse. Se disean programas y se implementan estrategias con base
en decisiones vertcales y no en consensos horizontales, ignorando la voz de la
poblacin meta, de los actores principales.
Tampoco se realizan diagnstcos partculares (que tendran que hacerse
con base en cada uno de los 62 grupos tnicos que pueblan nuestro pas)
ni se parte de estudios cientfcos y/o acadmicos, que hagan posible la
identfcacin previa de necesidades o requerimientos ms apremiantes de los
grupos objetvo. Y menos se forma ni actualiza profesionalmente, o se capacita
a las personas encargadas de operar este tpo de programas que s requeriran
85
Ra-Ximhai. Volumen 9 nmero 1 enero - abril 2013
especializacin, experiencia y expertcia para ponerlos en marcha.
No suelen integrar las directrices internacionales, en las cuales se pugna
por los pueblos indgenas (ya han transcurrido dos decenios dedicados a los
indgenas, promovidos por la Organizacin de las Naciones Unidas) y por la
educacin para todos (promulgada en la Declaracin Mundial de Jomten,
Tailandia en 1990), ni considerar las necesidades educatvas nacionales, en
todos los niveles educatvos no slo de educacin primaria, a donde se han
dirigido la mayor parte de los esfuerzos del Gobierno por mejorar el aprendizaje
de los grupos indgenas-.
Y lo que se considera ms importante: estos obstculos y limitantes para
el diseo y puesta en marcha de programas dirigidos a los grupos vulnerables
como los indgenas, no suelen obedecer a un deseo real de reconocimiento,
valoracin y respeto de los pueblos originarios; sino que suelen responder
a propsitos econmicos, poltcos y sociales coyunturales y de escasa
envergadura e impacto.
De aqu el frecuente rechazo, desconocimiento o incluso indiferencia
hacia las acciones que se emprenden, surgidas de la falta de comunicacin,
interaccin y acuerdos comunes entre los partcipantes; de la necesaria toma
de decisiones colectva, democrtca y plural que quienes habitamos en Mxico
requerimos y exigimos.
PERO QUINES SON LOS INDGENAS?
Hasta ahora se han reportado ms obstculos y errores para la operacin
de un programa como el de Apoyo Acadmico a Estudiantes Indgenas, que
aciertos. Sin embargo, se considera necesario resaltar un logro importante
en su implementacin, que es el relatvo a la identfcacin de los estudiantes
indgenas. Cuando la Universidad Autnoma del Estado de Mxico (UAEM)
fue seleccionada inicialmente junto con otras cuatro insttuciones educatvas
localizadas en diferentes partes del pas para echar a andar el proyecto piloto
propuesto por la Fundacin Ford, tuvo que empezarse por la identfcacin de
la poblacin objetvo.
Para ello se integr un equipo de trabajo multdisciplinario (compuesto por
un antroplogo, un socilogo y una turistloga), que despus de una etapa
de investgacin documental y de la consulta a personas conocedoras de la
temtca, defni tres criterios de identfcacin de estudiantes indgenas:
86
Diana Castro-Ricalde Institucionalizando la Educacin Intercultural. El programa de apoyo a estudiantes indgenas en la UAEMex
a) Lugar de procedencia (que los estudiantes provinieran de poblaciones
mayoritariamente indgenas).
b) Dominio de lengua indgena (se consideraron cualquiera de las 62 lenguas
habladas en nuestro pas).
c) Ascendientes directos (que padre o madre dominaran lengua o provinieran
de).
El dominio de lengua fue incluido como criterio, porque a principios del ao
2000 el Insttuto Nacional de Estadstca, Geografa e Informtca INEGI-, lo
consideraba como indicador principal, si es que no defnitvo, de la identdad
autctona. De hecho, para la identfcacin de la poblacin india se inclua
en el censo una interrogante especfca, relatva al dominio de alguna lengua
indgena.
Este criterio lingstco se consider como insufciente para defnir la
identdad, aunque era el nico que contaba para el Gobierno; por ello se
incluyeron los otros dos factores en la cdula que se dise para reconocer a
los estudiantes procedentes de alguna etnia, en la Universidad. Aunque se hizo
el cruce de criterios no nada ms se consideraba uno solo, sino dos o incluso
los tres sealados-, fue obvio desde el principio que se haba dejado de lado el
factor de identdad ms relevante: el autoreconocimiento.
Aos despus, cuando s se solicit la intervencin de los propios
estudiantes indgenas para la elaboracin de la cdula que permitera apoyar
su proceso de identfcacin, stos hicieron el primer sealamiento al respecto:
ms que considerar lugar de procedencia en la identfcacin (porque de
acuerdo con ellos puede ser fortuito), lo que tuviera que haberse incluido en el
cuestonario desde un principio era el sentdo de autoadscripcin. En palabras
del antroplogo mexicano Alfonso Caso:
Es indio todo individuo que se siente pertenecer a una comunidad indgena;
que se concibe a s mismo como indgena, porque esta conciencia de grupo no
puede existr sino cuando se acepta totalmente la cultura del grupo; cuando
se tenen los mismos ideales tcos, esttcos, sociales y poltcos del grupo;
cuando se partcipa en las simpatas y antpatas colectvas y se es de buen
grado colaborador en sus acciones y reacciones. Es decir, que es indio el que
se siente pertenecer a una comunidad indgena (Caso, 1980).
En orden de corroborar esta afrmacin, se reporta que un grupo de ocho
alumnos indgenas entrevistados a profundidad en 2011 como parte de un
estudio de inclusin en la insttucin educatva (Castro, 2012), coincidieron en
que, cuando estn en su comunidad, con los suyos, partcipando en alguna
festa tradicional; ayudando en la realizacin de actvidades cotdianas como la
87
Ra-Ximhai. Volumen 9 nmero 1 enero - abril 2013
siembra o la cosecha, o simplemente hablando con sus abuelos o con los ms
ancianos a quienes respetan, se sienten ms indgenas.
Pero cuando estn en la Universidad, fuera de sus casas y lejos de sus
familias, difcilmente encuentran elementos que les permitan identfcarse
como pertenecientes a una etnia y, en consecuencia, se les difculta expresarse
o darse a conocer como tales. Necesitan crear o tener espacios donde puedan
coincidir y reconocerse entre ellos; donde puedan sentrse cmodos y en su
ambiente, an estando en lugares distntos al de su origen. De aqu que el
sentdo de identfcacin personal y de pertenencia, se resalte tanto.
Incluso en el propio INEGI se descubri este aspecto aos despus, tal
y como se pone en evidencia en el reporte del Centro de Estudios Sociales
y de Opinin Pblica, perteneciente a la Cmara de Diputados, en el cual se
hace alusin a que hace ms de una dcada, cuando slo se tomaba en cuenta
el criterio de lengua para determinar la pertenencia a un grupo indgena,
se obtenan determinadas cifras, y despus, cuando la dependencia pblica
incluy en el censo nacional el sentdo de pertenencia, se increment el
porcentaje de habitantes indgenas:
El cambio de preguntas sobre la pertenencia tnica con relacin a la
cdula censal del 2000 hizo que aumentara de manera importante la
poblacin objetvo a la cual estn dirigidas las poltcas de los tres niveles de
gobierno. Los resultados del XII Censo General de Poblacin y Vivienda 2000,
interpretados por la Comisin Nacional para el Desarrollo de los Pueblos
Indgenas, registraron 10, 253, 627 de indgenas en nuestro pas. De acuerdo a
los datos del ltmo Censo de Poblacin y Vivienda en 2010 entre los hablantes
y autoadscritos se alcanza un registro de 16, 102, 646 personas conisderadas
(sic) indgenas (CESOP, 2011).
Entonces, el sentrse o saberse indgena va ms all de los rasgos fsicos
que parezcan indgenas en trminos biolgicos, en la forma de hablar o de
mostrar su personalidad-; de las expresiones culturales costumbres, lengua,
vestmenta, religin-, de las relaciones de parentesco ascendencia: abuelos,
padres-, incluso de la posesin de un apellido
6
o del territorio que ocupan.
De cualquier modo, la mayor parte de los criterios usualmente considerados
6
En el Estado de Mxico, nombres propios utlizados por la poblacin mestza, son ms usados como apellidos
por individuos pertenecientes a las distntas etnias que predominan en el territorio estatal. De acuerdo con la
Base de Datos del Departamento de Apoyo Acadmico a Estudiantes Indgenas de la UAEM, los apellidos que
se repiten ms de tres veces y que parecen ser los ms comunes entre los estudiantes registrados son: Apoli-
nar, Marcelino y Raymundo (para los grupos tlahuicas); Bonifacio, Julin, Jess o De Jess, Claudio; as como
Mateo, Ramn, Reyna y Segundo (para los mazahuas); Anselmo, Blas, Francisco, Fidencio; igual que Gaspar,
Guadalupe, Gregorio, Miguel, Romn, Santago, Toms (entre los otomes). Algunos apellidos como Nicols,
Claudio, Gaspar y Eusebio, estn presentes tanto en la cultura mazahua como en la otom (DAAEI, 2011).
88
Diana Castro-Ricalde Institucionalizando la Educacin Intercultural. El programa de apoyo a estudiantes indgenas en la UAEMex
para la identfcacin de los indgenas, han sido impuestos o asignados por la
poblacin mestza, y no adoptados por conviccin por los propios pobladores
autctonos. De aqu que, para determinar su identdad, se considere esencial
la inclusin del factor autoadscripcin, que tal vez puede acompaarse de
algn otro rasgo que puede ser determinado tomando en cuenta la opinin de
la poblacin meta, como parte de estudios futuros.
Por otro lado debe enfatzarse, como ya se ha mencionado en la primera parte
de este texto, que el ser identfcados como indgenas tambin genera cierta
molesta o confusin entre los grupos tnicos, ya que el trmino se considera
una denominacin colonial que no corresponde a su realidad histrica ni a las
caracterstcas reales de su etnia. Preferen ser llamados otomes, mazahuas,
matlatzincas, tlahuicas o nahuatl, por citar los nombres castellanizados (porque
tambin existe el trmino adecuado en lengua indgena que la mayora de los
mestzos u occidentales desconocemos), por lo menos de los cinco pueblos
originarios predominantes del Estado de Mxico que son el otom, el mazahua,
matlatzinca, tlahuica y nahuatl.
Pero estas experiencias que aqu se reportan, han sido producto de la
observacin, del estudio y de la interaccin constante con los estudiantes
pertenecientes a algn pueblo indgena, matriculados en la Universidad
y que as se han identfcado. Sin embargo se considera que para poner en
marcha programas compensatorios o de accin afrmatva, como pueden ser
los programas de becas diversas (alimentcias, de transporte, de exencin de
cuotas, entre otras).
O bien, para disear proyectos sociales que benefcien a familias de
comunidades marginadas, o para otorgar apoyos econmicos directos a los
grupos provenientes de grupos vulnerables, tanto en las insttuciones educatvas
como en las dependencias gubernamentales, se debe necesariamente incluir
a los actores principales, pero desde el diseo de objetvos, pasando por la
formulacin de estrategias, hasta llegar a la toma de decisiones, y por supuesto,
hasta la evaluacin de los impactos.
Porque cualquier tpo de apoyo carecer de sentdo si no se considera a
sus recipiendarios como seres humanos con deseos y necesidades especfcas;
como ciudadanos con voz y voto dentro de un sistema poltco democrtco.
Pero sobre todo, como individuos diferentes que conforman comunidades
culturales diversas que deben ser reconocidas, aceptadas, respetadas e
incluidas tanto educatva como socialmente.
89
Ra-Ximhai. Volumen 9 nmero 1 enero - abril 2013
NUMEROSOS APOYOS: MENOS POBREZA Y VULNERABILIDAD?
Es un hecho que las acciones gubernamentales y las diversas poltcas
compensatorias puestas en marcha por las autoridades en nuestro pas, se
han caracterizado por su asistencialismo el Gobierno como proveedor- y
oportunismo aprovechando la poca de elecciones-, especialmente en lo que
se refere a las comunidades indgenas.
Dichas estrategias, ms que trabajar a favor de estos grupos social y
econmicamente desfavorecidos, han tratado de acallarlos resolviendo sus
demandas de servicios bsicos que en realidad por derecho natural les
corresponde- y de marginarlos, forzndolos a esperar apoyos y gratuidades
con base en las decisiones vertcales de la autoridad, que sigue sin reconocer
adems, la autonoma de los pueblos indios.
La atencin a estos grupos tnicos ha estado marcada histricamente por el
proyecto de nacin dictado por el grupo que detenta el poder, y por el diseo
de directrices coyunturales que ponen en evidencia la visin que se tene de
los grupos indgenas que poco ha variado en cinco siglos-: que son colectvos
pobres e ignorantes, al margen del desarrollo social, que difcilmente podrn
ser incorporados a la dinmica cultural del grueso de los mexicanos. Que
la diversidad de sus culturas representa un obstculo para la comunicacin,
comprensin y convivencia necesarias de todo pueblo, lo que a su vez, difculta
el avance hacia el progreso y hacia la obtencin de mejores condiciones de
vida.
Por ello, tal vez, tanto las directrices estatales como las orientaciones
insttucionales de las universidades- contnan transitando por el camino
fcil en relacin con los grupos indgenas: en ambas priva la indiferencia
evitar el posible inters hacia las culturas indgenas, mitgar su importancia-;
la ignorancia se contna desconociendo sus caracterstcas, necesidades,
demandas- e incluso la exclusin muestras de racismo y discriminacin se
ponen de manifesto tanto en acttudes cotdianas como en el lenguaje y las
imgenes difundidas por los medios de comunicacin-.
Aunque en la actualidad el Gobierno intenta paliar los rezagos que enfrentan
las comunidades rurales y campesinas, que de soslayo se relacionan con las
indgenas, tambin lo es que contna apoyando la educacin primaria en
zonas marginadas (sin considerar los dems niveles educatvos), dotando de
infraestructura bsica a comunidades alejadas y poco desarrolladas, a travs
90
Diana Castro-Ricalde Institucionalizando la Educacin Intercultural. El programa de apoyo a estudiantes indgenas en la UAEMex
de la Secretara de Desarrollo Social (SEDESOL)
7
; pero se considera que son
programas dirigidos a la poblacin en general, en la cual, de forma tangencial,
se encuentran los indgenas, pero no se trata de lneas de accin o estrategias
enfocadas directa y prioritariamente a las necesidades y demandas de estos
colectvos.
Y cuando en la insttucin educatva se ponen en marcha programas como
el de apoyo a estudiantes indgenas, no es de extraar que la mayor parte de
los actores involucrados espere que sus acciones estn relacionadas con el
otorgamiento de becas o con la asignacin de subsidios econmicos, lo que es
una constante en la atencin de estos grupos.
Testmonios recogidos en una evaluacin hecha al Programa de Apoyo a
Indgenas en Insttuciones de Educacin Superior (PAIIES) por la ANUIES, ponen
en evidencia que cuando se crearon las Unidades de Apoyo en las insttuciones
partcipantes, los alumnos esperaban recibir un apoyo econmico directo, y
[] el hecho de aclarar que el apoyo consistra en otro tpo de recursos se
consider como un motvo de desencanto (Romo y Hernndez, 2005: 206).
Entonces, tanto poltcas como programas relacionados con los pueblos
indgenas, se han encontrado signados histricamente por el asistencialismo,
que en vez de dirigirse al desarrollo sustentable y sostenido de las comunidades,
y al logro de su autosufciencia, se ha orientado a la instrumentacin de
programas temporales y acciones transitorias que brindan servicio y atencin
a los grupos ms desfavorecidos, de manera aleatoria, variable e intermitente
que escasamente mitgan sus condiciones de rezago y satsfacen sus demandas
especfcas.
De aqu que se considere oportuno refexionar en torno a si la calidad de
vida de los pueblos indios ha mejorado en los ltmos aos, especialmente
con tantas acciones y programas emprendidos por parte del Gobierno Federal,
o bien, por Organizaciones No Gubernamentales internacionales como la
Fundacin Ford, o gracias a las propias insttuciones educatvas. Son los
indgenas menos pobres, menos vulnerables?
Segn cifras dadas a conocer por el Consejo Nacional de Poblacin, para
7
Esta dependencia apoya proyectos como el Programa para el Desarrollo de Zonas Prioritarias (pro-
ducto de la fusin de los Programas de Desarrollo Local, Microrregiones y de Apoyo a Zonas de
Atencin Prioritaria), que atende municipios de muy alta y alta marginacin as como otras locali-
dades, territorios o regiones que presentan condiciones de rezago. Igualmente, a travs del Progra-
ma de Desarrollo Humano Oportunidades y del Programa de Apoyo Alimentario, el Gobierno Fe-
deral contna dando apoyos econmicos directos a familias en pobreza extrema de todo el pas
entre las que se cuentan las indgenas-; y por medio del Programa 70 y ms, los benefciarios reci-
ben apoyos econmicos de 500 pesos mensuales, que se les paga cada dos meses (SEDESOL, 2012).
91
Ra-Ximhai. Volumen 9 nmero 1 enero - abril 2013
2010 haba ms de 14 millones de personas indgenas en el pas, y de stos,
el 76.1% viva en pobreza; ms de 50% de las viviendas de los indgenas no
contaba con servicios de electricidad, 68% careca de agua, 90% no tena
drenaje y 76% tena piso de terra (UNAM, 2005).
En materia de educacin, segn el Insttuto Nacional de Estadstca,
Geografa e Informtca, para el 2009 la cifra de analfabetas ascenda a 31.6%
entre los indgenas, mientras que entre los no indgenas era de 6.7% (menos
de la cuarta parte). El 73.7% de los hablantes de lengua indgena entre 15 y 19
aos de edad no asiste a la escuela, en tanto la cifra equivalente para los no
indgenas es de 46.9% (en Milenio, 2009).
Por otro lado, dos de cada tres escuelas indgenas son multgrado (los
profesores atenden simultneamente alumnos de distntos grados); y
para 2005, apenas el 13% de los estudiantes del sexto grado de primaria en
las escuelas indgenas se encontraba en el grupo ms alto en trminos de
comprensin lectora, comparado con el 33% de promedio nacional (UNICEF,
2006). De acuerdo con otros datos de la Comisin Nacional para el Desarrollo
de los Pueblos Indgenas (CDI, 2010), en cuanto a educacin superior, slo 268
mil 361 indgenas cursan o han cursado algn grado de nivel superior, lo que
equivale al 4.9% contra el 14.4% del porcentaje de la poblacin a nivel nacional.
Aunque estas cifras hablan por s solas de las carencias, rezagos e inequidades
en cuanto a los niveles de vida y bienestar de la poblacin indgena que parece
estar en iguales o peores condiciones que en el pasado, se desconoce con
precisin si las insttuciones educatvas de nivel superior como la UAEM, o
programas de apoyo como el de estudiantes indgenas, estn siendo efectvos
para revertr su situacin actual.
No existen hasta ahora, acciones tendientes al seguimiento de los
estudiantes indgenas egresados de la insttucin, con el apoyo de la Unidad.
Esa complicada tarea est todava pendiente, pero es importante prever
la posibilidad de conocer la ubicacin de los egresados, en qu mbitos se
desempean y desarrollando qu actvidades (Romo y Hernndez, 2005).
Varios aos despus del estudio que se reporta, se sigue careciendo
de la certeza que podran aportar datos y estadstcas de Seguimiento de
Egresad (SE); incluso esta laguna de informacin, alcanza a otras insttuciones
educatvas, como es el caso de las universidades interculturales
8
. De acuerdo
8
Durante el sexenio del Presidente Vicente Fox (2000-2006) fueron inauguradas 9 universidades ubicadas
en comunidades donde predominan los grupos indgenas, con el propsito principal de promover la for-
macin de profesionales comprometdos con el desarrollo econmico, social y cultural de los pueblos in-
92
Diana Castro-Ricalde Institucionalizando la Educacin Intercultural. El programa de apoyo a estudiantes indgenas en la UAEMex
con el testmonio de un investgador mexicano de la Universidad Autnoma
Indgena de Sinaloa:
No existen an estudios sufcientes sobre el destno de los egresados
indgenas de las universidades interculturales. Sus destnos son diferentes a
los de los dems egresados?, en qu diferen? No lo sabemos. Necesitamos
estudios serios (no con intereses insttucionales), para enfocar mejor las
demandas (IESALC, 2011a).
Aunque este testmonio hace referencia a dichos espacios educatvos que
no pertenecen al PAIIES, se reafrma la idea respecto a que los programas de SE
en las universidades son escasos, y en relacin con los estudiantes indgenas,
prctcamente inexistentes. En la Universidad Autnoma del Estado de Mxico
no existe tampoco un sistema propio para alumnos indgenas, a pesar de
que se cuenta con un Departamento de Apoyo especfco para su atencin
(denominado antes Unidad de Apoyo Acadmico a Estudiantes Indgenas).
En este sentdo, resulta importante destacar que, en el mes de enero de
2006, [] la Universidad Autnoma del Estado de Mxico manifest su inters
por insttucionalizar la Unidad de Apoyo a Estudiantes Indgenas, como proceso
a concretar a partr del ao 2008 bajo una perspectva de multculturalidad
(UAEM, 2007), por lo que pas a ser parte de la insttucin, ya no como
programa.
Desafortunadamente, el inters por insttucionalizar este programa no
fue una consecuencia natural de la convivencia multcultural que surge a raz
de que diversas colectvidades convergen en un espacio como es el caso del
universitario-, y proceden a la comunicacin y al conocimiento mutuo. Tampoco
fue producto de una relacin intercultural, en la cual ambas culturas (las que
fueren) se aceptan, respetan y entablan dilogos horizontales, en los que
ninguna entdad es mejor o ms importante que la otra, sino que se encuentran
en igualdad de condiciones y por ende, gozan de las mismas oportunidades de
expresin.
Por otro lado, no se estableci como un Reglamento, ni como un decreto
ni acuerdo, sino como una disposicin administratva, tal y como se puede
constatar en la Legislacin Universitaria Vigente. Lo que implica que dicho
Departamento no forma parte de la visin insttucional para integrar un
modelo educatvo inclusivo, donde tengan cabida todos los grupos culturales.
dgenas del pas, as como revalorar sus conocimientos y fomentar la difusin de los valores propios de
las comunidades, revitalizando, desarrollando y consolidando las lenguas y culturas originarias (SEP, 2008).
93
Ra-Ximhai. Volumen 9 nmero 1 enero - abril 2013
Tampoco la atencin a los estudiantes indgenas se visualiza como un contenido
necesario que deba ser incluido en el curriculum escolar.
Entonces, tal y como se ha venido estableciendo, las poltcas pblicas, y
los programas insttucionales emprendidos a favor de los grupos indgenas, se
siguen caracterizando por excluir a los actores a quienes se dirigen. Se contna
careciendo de lineamientos tanto gubernamentales como insttucionales que
pudieran servir de orientacin para la atencin de dichos colectvos. Porque
aun cuando existen mltples estudios e investgaciones relacionados con la
temtca indgena, desarrollados incluso en la propia Universidad, difcilmente
son considerados para la asignacin de recursos o para la puesta en marcha de
estrategias especfcas para estos grupos culturales.
De hecho, los planes y programas de estudios de las escuelas donde
se insertan los indgenas no suelen ser diseados por ellos, tampoco son
bilinges, y menos abordan las especifcidades de cada uno de los 62 conjuntos
culturales que conforman la diversidad tnica de nuestro pas. Las acciones que
se emprenden tanto en el campo social como en el campo educatvo a favor
de los indgenas, estn siendo dictadas y sancionadas al interior por quienes
ejercen el mando: los mestzos u occidentales, quienes creen conocer
ms acerca de los pueblos indios y quienes consideran saber ms acerca de sus
requerimientos y necesidades.
REFLEXIONES FINALES
No se puede contnuar diseando poltcas y programas, sin involucrar a
los recipiendarios de ellos, quienes saben mejor qu es lo que necesitan
y cules son sus demandas ms urgentes. Y tampoco se puede seguir
ignorando la diversidad cultural presente tanto en la sociedad como en las
aulas universitarias, espacios en los que se tendra que estar favoreciendo la
discusin en torno a la convivencia armnica, a las relaciones igualitarias, a la
mult e interculturalidad, trminos presentes desde hace dos dcadas en las
agendas de los gobiernos de todo el mundo.
Y por supuesto estos temas no deben abordarse desde una sola ptca, sino
involucrando a la totalidad de los actores e incluyndolos en el curriculum de
la insttucin educatva para que de ah, trasciendan a la sociedad. Porque es
en las universidades donde se gestan los cambios y se forma a los profesionales
que generan las transformaciones sociales necesarias.
94
Diana Castro-Ricalde Institucionalizando la Educacin Intercultural. El programa de apoyo a estudiantes indgenas en la UAEMex
De aqu que tengamos que trabajar, en palabras de Gunther Dietz,
investgador de la Universidad Veracruzana, por [] interculturalizar, primero,
a la insttucin (UNIVA, 2011). Para que los universitarios aprendan a convivir,
entablen relaciones respetuosas y en igualdad de condiciones con todas
aquellas entdades culturales distntas con las cuales cotdianamente coinciden.
Esto implica repensar el curriculum, la forma en la que opera en las
Insttuciones de Educacin Superior; involucra reinventar las funciones
sustantvas de la Universidad (docencia, investgacin, difusin, vinculacin
y extensin), que tendran que reformularse en trminos del conocimiento,
respeto y revaloracin de las diferentes culturas que convergen en las aulas,
antes de intentar lograr dicho reconocimiento a travs de leyes y decretos, antes
de insttucionalizar la interculturalidad y convertrla en un Departamento. En
palabras del investgador Ernesto Guerra Garca, de la Universidad Autnoma
Indgena de Mxico (en Sinaloa):
La interculturalidad indgena justa y equitatva est lejos de alcanzarse, la
que se impone es la interculturalidad insttucional, la que los funcionarios
piensan que debe ser. Que dicho sea de paso estos funcionarios ni son
indgenas, ni han estudiado a profundidad el fenmeno que se presenta y
que por lo mismo toman decisiones orientadas ms a la aculturacin que a la
verdadera reivindicacin de los pueblos indgenas (en IESALC, 2011b).
stos se considera que son los principales desafos que enfrentan las
Insttuciones de Educacin Superior contemporneas: disear modelos
educatvos incluyentes integrando a todos los actores involucrados- y dotarlos
de una visin tanto mult como intercultural dentro de una estructura social
altamente heterognea y culturalmente diversa, en la que nadie es mejor ni
peor, es simplemente, diferente.
95
Ra-Ximhai. Volumen 9 nmero 1 enero - abril 2013
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Diana Castro-Ricalde Institucionalizando la Educacin Intercultural. El programa de apoyo a estudiantes indgenas en la UAEMex
Diana Castro Ricalde
castrod4@gmail.com
Doctora en Ciencias Sociales, Lnea Educacin y Cultura, por la Facultad
de Ciencias Poltcas y Administracin de la Universidad Autnoma del Estado
de Mxico. Responsable del Programa de Apoyo Acadmico a Estudiantes
Indgenas de dicha Universidad Pblica, fnanciado por la Fundacin Ford,
durante el periodo 2001-2005. Perfl PROMEP y Profesora de Tiempo Completo
en la Facultad de Turismo y Gastronoma de la UAEM, en donde pertenece al
Cuerpo Acadmico Turismo y Educacin.