UNIVERSIDAD NACIONAL DEL CALLAO

ESCUELA DE INGENIERIA AMBIENTAL

Y RECURSOS NATURALES

SYLLABUS
I.

INFORMACIN GENERALES
N

CODIGO

64

RN 502

ASIGNATURA
PLANIFICACIN Y
ORDENAMIENT
O TERRITORIAL

REQUISITO

N 57

Cdigo: RN-505

REQUISITO

N 58

Cdigo: CH-507

SEMESTRE ACADEMICO

2014 - A

HORAS
T
P
L
03

03

CREDITOS

CICLO

04

Asignatura: Manejo Integral de

Cuencas
Asignatura: Legislacin y Normalizacin
Ambiental

DURACION

PROFESOR
Teora: Lic. Rbinson R. Torres Chvez
Practica: Lic. Rbinson R. Torres Chvez

17 SEMANAS
GRUPO HORARIO
Caete
Caete

II. SUMILLA
Es una asignatura de naturaleza terico-prctica. Se propone dar el marco
conceptual general sobre la Planificacin y ordenamiento territorial y la forma de
realizar un programa que se derive del Plan. Se propone dar los conocimientos y
herramientas para la comprensin de la organizacin territorial, partiendo desde
los principios y conceptos de las ciencias geogrficas y del proceso histrico de
construccin social del territorio.
Se presentar especial atencin a los aspectos metodolgicos para instrumentar
procesos de planificacin, los mtodos y tcnicas en gabinete y en campo, la
zonificacin econmica-ecolgica como instrumento tcnico sobre el territorio e
instrumento poltico para la toma de decisiones. Se examinar experiencias de
aplicacin en el Per y otros pases en ordenamiento territorial.
III. COMPETENCIAS DEL CURSO
Al finalizar el curso el estudiante ser capaz de :

Conocer los procesos para formular planes de Ordenamiento Territorial.

Interiorizarse en los procesos participativos de elaboracin de planes de
Ordenamiento Territorial a diferentes escalas territoriales.
Conocer las formas de gestin que puedan derivarse para la ejecucin del Plan y
los instrumentos y acciones necesarias para materializar las propuestas de
Ordenamiento Territorial.
Analizar, evaluar y definir el proceso de Zonificacin Ecolgica Econmica -ZEEcon fines de desarrollo.

Analizar, evaluar y definir el proceso de formulacin de un Plan de Ordenamiento

Territorial POT -, teniendo como base la ZEE; incluyendo el Plan de Monitoreo
del proceso de ZEE y POT.

IV. RED DE APRENDIZAJE

Procesos
Sociales
TERRITORIO

ZEE
Gestin de
Riesgos y
Cambio
Climtico

PLAN DE
ORDENAMIENTO
TERRITORIAL
(POT)

Diversidad
Cultural e
Identidad

V. PROGRAMACIN ANALITICO DE LOS CONTENIDOS

UNIDAD TEMATICA I: PROCESOS SOCIALES DE PLANIFICACIN Y TERRITORIO

Estado y
Democracia
Logro de la unidad: Conocer el marco conceptual y objetivos del ordenamiento
territorial, analizando los procesos sociales que han marcado el uso y ocupacin del
territorio. Conocer los aspectos relevantes del marco normativo peruano para el
ordenamiento territorial.
SEM.

CONTENIDO
ACTIVIDADES
Presentacin del Curso: Objetivos, Metodologa,
Evaluacin.
Exposicin de la clase.
La planificacin territorial como proceso
Organizacin
de grupos de
histrico
estudio e investigacin.
Historia de la Planificacin Territorial
Procesos sociales y polticos que han marcado
el uso y ocupacin del territorio peruano.
Marco
Conceptual
de
Planificacin
y
Ordenamiento Territorial
Exposicin de clase.
Conceptos Generales para el Ordenamiento
Taller
de grupo: Control de
Territorial.
lectura especializada.
Fines del Ordenamiento Territorial.
Tema:
Marco conceptual
Principio para Ordenar el Territorio.
de OT. En Ordenamiento
Los espacios del Ordenamiento Territorial
Territorial de Gmez Orea
Aspectos relevantes del marco normativo
Pg. 29 al 51.
peruano para el ordenamiento territorial
Resolucin Ministerial N
Conceptos Vinculados al Ordenamiento del
026-2010-MINAM.
Territorio en la Legislacin.
Resolucin Ministerial N
Relaciones Temticas entre Conceptos.
135-2013-MINAM.
Instrumentos del Ordenamiento en la
Legislacin

RELACIN DE LECTURAS
GALARZA, Luisa Descentralizacin Organizacin Socio Econmica del Territorio y
Potencial de Recursos. PNUD.

 GOMEZ OREA, Domingo Ordenacin Territorial Coedicin Mundiprensa

editorial Agrcola espaola S.A, Madrid, 2002.
MASSIRIS, ngel Ordenamiento Territorial: Experiencias Internacionales y
Conceptuales. Banco de la Repblica de Colombia. Biblioteca Virtual.
Decreto Supremo que declara de inters el Ordenamiento Territorial ambiental.
D.S. N 045-2001-PCM
UNIDAD TEMATICA II: ZONIFICACION ECONOMICA Y ECOLOGICA ZEE
Logro de la unidad: La ZEE es un instrumento de base para el OT, por lo tanto deben
realizarse los distintos mapas temticos y obtener las unidades ecolgicas y
econmicas; finalmente elabora la ZEE que sirva como base para el planteamiento del
ordenamiento territorial.
SEM.

CONTENIDO

ACTIVIDADES
Clase magistral.
Zonificacin Ecolgica y Econmica ZEE
Taller de grupo: Revisin del
1. Marco conceptual
marco jurdico de la ZEE.
2. Importancia de la ZEE
D.S. N 087-2004-PCM.
3. Niveles de aplicacin de la ZEE
4. Etapas a seguir en el proceso de elaboracin D.L. N 010-2006de la ZEE
CONAM/CD.
4.1. Etapa Inicial
Ley N|26821 Ley sobre
4.2. Etapa de Formulacin
aprovechamiento
4.3. Etapa de Aprobacin
RR.NN.
4.4. Etapa de Aplicacin
Presentacin del mapa base
4.5. Monitoreo, Evaluacin y Actualizacin
para elaborar los mapas
temticos

Zonificacin Ecolgica y Econmica ZEE

5

5. Herramientas utilizados en la ZEE

6. Enfoques y criterios para realizar la ZEE
7. Soporte Institucional
8. Marco Normativo
Presentacin de Casos
ZEE de Morropn
ZEE de Tocache

Salida de campo:
Verificar insitu los mapas
temticos de la ZEE.

Presentacin de los mapas y

exposicin de la ZEE

RELACIN DE LECTURAS
PINASCO, Karina Gua Metodolgica: Zonificacin Ecolgica Econmica y
Gobiernos Locales. CONAM. Lima, Per, 2007.

INSTITUTO DE INVESTIGACIONES DE LA AMAZONA PERUANA IIAP,

MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE TOCACHE, PROYECTO DE
DESARROLLO ALTERNATIVO TOCACHE UCHIZA PRODATU;
Zonificacin Ecolgica Econmica de la Provincia de Tocache; Loreto -Per, 2006.
Reglamento de la ZEE, D.S. N 087-2004-PCM.
Decreto N 010-2006-CONAM7CD Metodologa para la elaboracin de ZEE
UNIDAD TEMATICA III: ESTUDIOS ESPECIALIZADOS (EE) COMO INSTRUMENTO
TECNICO PARA EL ORDENAMIENTO TERRITORIAL.
Logro de la unidad: Los EE, son los instrumentos tcnicos de carcter estratgico,
que enfatizan el anlisis de las dinmicas, relaciones y funcionalidad que se
evidencian en el territorio bajo estudio y su articulacin con otros territorios.

Responden a la necesidad de conocer la relacin de las sociedades con su medio

natural, evolucin, situacin actual y proyeccin, permitiendo articular la gestin y
ocupacin del territorio en concordancia con sus caractersticas naturales,
necesidades y desarrollo econmico.
Se priorizan a partir de la informacin generada en la ZEE, el contexto geogrco, el
rol y las dinmicas territoriales, sociales, econmicas, ambientales, de cada mbito de
intervencin.
SEM

10

CONTENIDO
1. ESTUDIO DE DINMICA ECONMICA REGIONAL
1.1. Dinmica Econmica:
Pauta 1: Determinacin de la estructura econmica territorial.
Pauta 2: Determinacin de la dinmica econmica territorial.
Pauta 3: Clasicacin econmica del territorio.
Pauta 4: Anlisis espacial de integracin econmica.
1.2. Dinmica de Sistemas y Organizacin Territorial
Pauta 1: Caracterizacin general de sistemas y organizacin
territorial.
Pauta 2: Caracterizacin de la conformacin y articulacin territorial.
Pauta 3: Caracterizacin de roles y funciones de los centros urbanos.
EXAMEN PARCIAL DEL CICLO
2. ESTUDIO DE NORMATIVA Y POLTICAS CON INCIDENCIA
TERRITORIAL
Pauta 1: Inventario y anlisis de las polticas y normas de carcter
territorial.
Pauta 2: Anlisis del cumplimiento de las polticas y normas de
carcter territorial.
Pauta 3: Anlisis de la competencia institucional.
Pauta 4: Caracterizacin del nivel de implementacin de la ZEE.
3. ESTUDIO DE EVALUACIN DEL RIESGO DE DESASTRES Y
VULNERABILIDAD AL CAMBIO CLIMTICO
Pauta 1: Caracterizacin del entorno geogrco Inmediato.
Pauta 2: Caracterizacin fsica, biolgica y climtica del territorio.
Pauta 3: Caracterizacin del sistema urbano, mbito rural, usos del
territorio, servicios y lneas viales.
Pauta 4: Anlisis y evaluacin de peligros.
Pauta 5: Anlisis y evaluacin de vulnerabilidades.
Pauta 6: Estimacin y evaluacin de los escenarios de riesgos.
Pauta 7: Propuesta de Medidas de Prevencin y Mitigacin ante
Riesgo de Desastres.
4. ESTUDIO DE SERVICIOS ECOSISTMICOS
Pauta 1: Identicar los principales servicios Eco sistmicos.
Pauta 2: Analizar los factores asociados a las condiciones de los
principales servicios eco sistmicos.
Pauta 3: Identicacin de medidas para la conservacin y uso
sostenible de los servicios ecosistmicos priorizados.
5. ESTUDIO DE ANLISIS DE LOS CAMBIOS DE LA
COBERTURA Y USO DE LA TIERRA
Pauta 1: Caracterizacin general de la dinmica territorial.
Pauta 2: Analizar los cambios en la cobertura y uso de la tierra.
Pauta 3: Identicar y analizar la situacin actual de los recursos
naturales y la biodiversidad.
Pauta 4: Analizar factores que inciden en los cambios de la cobertura
y uso de la tierra y los recursos naturales.
Pauta 5: Analizar los principales efectos generados en el territorio.

ACTIVIDA.
Clase
magistral.
Taller de
grupo:
Elaboracin
de los
mapas
estratgico
s sobre el
territorio.
Taller de
lectura:
Resolucin
Ministerial
N 1352013MINAM.

Elaborar
mapas de
riesgo,
vulnerabilid
ad etc.

11

Pauta 6: Delimitar y caracterizar zonas de tratamiento especial.

Pauta 7: Identicacin de medidas de gestin.
6. ESTUDIO DE ANALISIS DE CAPACIDAD INSTITUCIONAL
Pauta 1: Caracterizar el contexto para el ordenamiento territorial.
Pauta 2: Caracterizar el nivel organizacional y funcional de la
institucin.
Pauta 3: Analizar los recursos institucionales.
Pauta 4: Determinar estrategias institucionales y programas para su
Taller de
mejora.
lectura:
7. ESTUDIO DE ECOSISTEMAS Y HBITAT MARINO COSTERO
Anlisis de
Pauta 1: Caracterizacin del entorno costero.
lecturas.
Pauta 2: Caracterizacin geomorfolgica.
Pauta 3: Analizar las caractersticas oceanogrficas.
Pauta 4: Caracterizacin de las condiciones hidrogrcas y
topogrcas.
Pauta 5: Evaluacin de la erosin y transporte de sedimento.
Pauta 6: Caracterizacin de procesos antropognicos.

RELACIN DE LECTURAS
CANO, Elizabeth Conceptos Asociados a la Gestin del Riesgo de Desastres en la
Planificacin e Inversin para el Desarrollo. DGPM, MEF. Lima, Per, 2006.
DErcole R, Metzger Vulnerabilidad del Distrito Metropolitano de Quito. MDMQ-IRD,
Quito. Ecuador 2004.
Decreto Supremo que declara de inters el Ordenamiento Territorial ambiental.
D.S. N 045-2001-PCM

Resolucin Ministerial N 135-2013-MINAM. Aprueban

Metodolgica para la Elaboracin de los Instrumentos
Sustentatorios para el Ordenamiento Territorial

la Gua
Tcnicos

UNIDAD TEMATICA IV: PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL (POT)

Logro de la unidad 1: Lograr el Diagnstico Integrado del Territorio (DIT).
El DIT es un instrumento tcnico que integra y analiza la informacin generada en la
ZEE y los EE, permitiendo completar el conocimiento de las condiciones y
caractersticas ambientales y sociales, as como de la dinmica y tendencias de
crecimiento econmico de un determinado mbito geogrco, y de sus implicancias en
los ecosistemas. A partir de los resultados del DIT se desarrollaran las fases del
proceso de elaboracin del POT.
Logro de la unidad 2: Elaborar el Plan de Ordenamiento Territorial (POT).
El POT es un instrumento de planicacin y gestin del territorio, que promueve y
regula los procesos de organizacin y gestin sostenible del mismo, articulados a los
planes ambientales, de desarrollo econmico, social, cultural y otras polticas de
desarrollo vigentes en el pas. El POT es un instrumento dinmico, participativo y se
construye sobre la base del DIT.
SEM.
CONTENIDO
12 Diagnstico Integrado del Territorio (DIT).
- Integracin en la ocupacin del territorio.
- Analizar las caractersticas biofsicas, sociales,
econmicas, culturales, funcionales, institucionales y
polticas del territorio.

ACTIVIDADES
Taller de grupo:
Control de lectura.

13

14

15

16

17

- Anlisis del conjunto de condiciones favorables y

desfavorables en las que se encuentra el territorio.
Propuesta Metodolgica para la Elaboracin de Planes
de Ordenamiento Territorial
1. Estrategias Generales Para elaborar el Proceso de OT
Salida de campo:
2. Etapas del Proceso de OT
Verificar insitu los
Preparatoria
mapas
de carcter
Diagnstico ZEE
estratgico para el
Planeacin
territorio.
Consulta Ciudadana
Aprobacin Legal del POT
3. Implementacin de los Planes de Ordenamiento del
Territorio.
Aspectos Relevantes para la Implementacin de los
POTs
Normatividad para que el Plan sea Operativo.
Institucionalidad Para la Gestin del Territorio.
Incentivos para los Actores Poblacionales.
Taller de grupo:
Financiamiento de las Obras de Acondicionamiento del
Formulacin de un
POT.
Territorio.
Mecanismos de Concertacin y de Resolucin de
Conflictos.
Aspectos del Monitoreo y Evaluacin del Territorio.
Articulaciones del Ordenamiento Territorial con otros
Procesos de Gestin del Desarrollo.
Propuesta Tcnica para la Formulacin de un Plan de
Ordenamiento Territorial
Antecedentes y justificacin
Exposicin en el aula.
Bases conceptuales
Del POT
Marco normativo
y presentacin final de
Objetivo de la propuesta
los informes, mapas
Resultados del proceso
etc.
Metodologa y herramientas a utilizar
Cronograma de desarrollo del proceso
Presupuesto
EXAMEN FINAL Y SUSTIUTORIO

RELACIN DE LECTURAS
MEF. Pautas para la Elaboracin de Estudios de Preinversin a Nivel de Perfil de
los Proyectos de Inversin Pblica de Desarrollo de Capacidades para el
Ordenamiento Territorial. DGPM MEF. Lima, Per. 2007.
GOMEZ OREA, Domingo Ordenacin Territorial Coedicin Mundiprensa
editorial Agrcola espaola S.A, Madrid, 2002.
PROYECTO CHECUA, CONVENIO CAR-GTZ-KFW; MINISTERIO DE HACIENDA
Y CRDITO PBLICO, INSTITUTO GEOGRFICO AGUSTN CODAZZI; Gua
simplificada para la elaboracin del Plan de Ordenamiento Territorial Municipal;
Santa Fe de Bogot, Colombia, 1998.
GOMEZ OREA, Domingo Ordenacin Territorial Coedicin Mundiprensa editorial
Agrcola espaola S.A, Madrid, 2002.
Ley orgnica para el aprovechamiento sostenible de los RRNN. Ley N 26821

 Decreto Supremo que declara de inters el Ordenamiento Territorial ambiental. D.S.

N 045-2001-PCM.

VII. METODOLOGIA
La Ctedra principalmente ofrecer, metodologas, herramientas y conceptos
bsicos de anlisis para el planeamiento y formulacin de proyectos de
Ordenamiento Territorial OT, Zonificacin Ecolgica Econmica ZEE y en base
a estos dos formular un Plan de Ordenamiento Territorial - POT.
Para ello se seleccionar experiencias concretas y lecturas especializadas sobre
los procesos de OT y ZEE que le sirvan al estudiante para familiarizarse con estos
procesos. Ser conveniente realizar una visita a una zona especfica despus de
haber analizado en gabinete el material sobre la experiencia de OT y ZEE, con
miras a complementar y ampliar los criterios tanto de anlisis como de aportes a la
experiencia.
Los trabajos grupales sern expuestos segn avances (en tres momentos:
planificacin, anlisis y/ formulacin de ZEE y anlisis y/o formulacin POT) para
recibir la retroalimentacin del profesor y del grupo de alumnos, bajo la modalidad
de frum panel, recibiendo crticas y sugerencias en el avance de los trabajos de
aplicacin/investigacin. Y finalmente cada alumno debe elaborar en taller un perfil
de proyecto de OT y formular una propuesta tcnica de POT.
VIII. CRITERIOS Y PROCEDIMIENTOS DE EVALUACIN.
La evaluacin en el curso es permanente sobre la base del desarrollo de los
trabajos de aplicacin y una presentacin exposicin final del trabajo por todos los
participantes al finalizar el mismo, que ser calificado. As mismo se tomar en
cuenta su participacin en los talleres, en debates e informes de crtica.
Productos esperados:

Talleres de lectura.
Anlisis de los Estudios Especializados (EE).
Elaboracin y sustentacin de la ZEE.
Elaboracin y sustentacin del POT.

Peso para la nota

05%
15%
40%
60%

Valores ponderados: La evaluacin individual de los alumnos comprender:

Puntualidad y contar con una asistencia igual o superior al 75%.
Frmula: Nota 1 (20%): Examen Parcial (EP), Talleres y lecturas (TL); Nota 2
(80%): ZEE + POT + Examen Final (EF)
EP + TL
PF = ------------------------2

ZEE + POT + EF
PP = -------------------------3

VIII. REFERENCIAS BIBLIOGRFICAS AFINES

CANO, Elizabeth Conceptos Asociados a la Gestin del Riesgo de Desastres en la
Planificacin e Inversin para el Desarrollo. DGPM, MEF. Lima, Per, 2006.
DErcole R, Metzger Vulnerabilidad del Distrito Metropolitano de Quito. MDMQ-IRD,

Quito. Ecuador 2004.

GALARZA, Luisa Descentralizacin Organizacin Socio Econmica del Territorio y
Potencial de Recursos. PNUD.
GOMEZ OREA, Domingo Ordenacin Territorial
editorial Agrcola espaola S.A, Madrid, 2002.

Coedicin Mundiprensa

INSTITUTO DE INVESTIGACIONES DE LA AMAZONA PERUANA IIAP,

MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE TOCACHE, PROYECTO DE DESARROLLO
ALTERNATIVO TOCACHE UCHIZA PRODATU; Zonificacin Ecolgica
Econmica de la Provincia de Tocache; Loreto -Per, 2006.
MAGRIN, Graciela Evaluacin de la Vulnerabilidad e Impactos del Cambio
Climtico y del Potencial de Adaptacin en Amrica Latina. Lima Per. 2007.
MASSIRIS, ngel Ordenamiento Territorial y procesos de construccin regional.
Banco de la Repblica.
Ordenamiento Territorial. Experiencias Internacionales y Conceptuales. Banco de
la Repblica de Colombia. Biblioteca Virtual.
MEF. Pautas para la Elaboracin de Estudios de Preinversin a Nivel de Perfil de
los Proyectos de Inversin Pblica de Desarrollo de Capacidades para el
Ordenamiento Territorial. DGPM MEF. Lima, Per. 2007.
MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE TOCACHE, PROYECTO DE DESARROLLO
ALTERNATIVO TOCACHE UCHIZA PRODATU; Plan de Ordenamiento
Territorial Provincia de Tocache. Tocache, San Martn, Per; Marzo 2008.
PINASCO, Karina Gua Metodolgica: Zonificacin Ecolgica Econmica y
Gobiernos Locales. CONAM. Lima, Per, 2007.
PROYECTO CHECUA, CONVENIO CAR-GTZ-KFW; MINISTERIO DE HACIENDA
Y CRDITO PBLICO, INSTITUTO GEOGRFICO AGUSTN CODAZZI; Gua
simplificada para la elaboracin del Plan de Ordenamiento Territorial Municipal;
Santa Fe de Bogot, Colombia, 1998.
PUJADAS, Rom & FONT Jaime Ordenacin Territorial Editorial Sntesis, Madrid
1998.
Ley orgnica para el aprovechamiento sostenible de los RRNN. Ley N 26821
Decreto Supremo que declara de inters el Ordenamiento Territorial ambiental.
D.S. N 045-2001-PCM
Reglamento de la ZEE, D.S. N 087-2004-PCM
Ley Marco de Descentralizacin. Ley N 27783

Resolucin Ministerial N 135-2013-MINAM. Aprueban la Gua Metodolgica

para la Elaboracin de los Instrumentos Tcnicos Sustentatorios para el
Ordenamiento Territorial

Resolucin Ministerial N 026-2010-MINAM. Lineamientos de poltica para el

Ordenamiento Territorial.