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EL TRATADO GENERAL DE INTEGRACIN

El perodo de integracin basado en la industrializacin con base en la sustitucin de
importaciones -de 1951 a 1991- tuvo los siguientes objetivos, rganos e instituciones23 y trat los
temas sustantivos registrados en los tratados, protocolos, convenios y acuerdos suscritos24, todo lo
cual se expone por separado para cada una de las dos fases que lo conforman.

Los objetivos

Los objetivos del proceso de integracin de la primera fase -de 1951 a 1962- de este perodo estn
registrados en la Carta de la ODECA (1951) y son, en sntesis, los siguientes:

- Fortalecer los vnculos que unen a los Estados Miembros.
- Consultarse para afianzar y mantener la convivencia fraterna.
- Prevenir y conjurar toda desavenencia y asegurar la solucin pacfica de conflictos.
- Auxiliarse entre s.
- Buscar la solucin conjunta a problemas comunes.
- Promover el desarrollo econmico, social y cultural mediante la accin cooperativa y solidaria.

Los objetivos de la segunda fase -de 1962 a 1991- son los mismos que tuvo la primera fase, puesto
que la Segunda Carta de la ODECA (1962) se limit o concentr en modificar el ordenamiento
institucional y sealar que los rganos e instituciones deben26:

- Asegurar el progreso econmico y social.
- Eliminar las barreras que dividen a los Pases Miembros.
- Mejorar las condiciones de vida de los pueblos.
- Garantizar la estabilidad y la expansin de la industria.
- Confirmar la solidaridad entre los Pases Miembros.




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Los rganos e instituciones

Las primeras instituciones de integracin se fueron concretando en los primeros lustros del siglo
XX, en especial en los ltimos aos de la dcada de 1940, es decir en los albores de la segunda
mitad de dicho siglo; esas instituciones o instancias de integracin fueron, en orden cronolgico, las
siguientes2:

- La Oficina Internacional Centroamericana (OICA) (Washington D. C., 1907), la cual oper en la
ciudad de Guatemala entre 1908 y 1923. Sus funciones fueron lograr: la unificacin pacfica de la
Regin, la uniformidad de la educacin pblica, el desarrollo y expansin del comercio, el fomento
de la agricultura y la industria, la uniformidad del sistema legal y el mejoramiento del nivel
de vida de la poblacin28.

- La Corte Centroamericana (Washington D. C., 1907), denominada tambin la Corte de Cartago
por haber operado en su primer ao en la Ciudad de Cartago y luego en la Ciudad de San Jos,
ambas de Costa Rica. La Corte oper a lo largo de la dcada entre 1908 y 1918, tal como se
contempl en el Tratado que la constituy; fue el primer tribunal internacional permanente de su
gnero en el mundo, con competencia obligatoria y con acceso de particulares a su jurisdiccin; y se
le reconoce como la antecesora de la actual Corte Centroamericana de Justicia

- El Consejo Superior Universitario Centroamericano (CSUCA) (San Salvador, 1948)30.
- El Instituto de Nutricin de Centroamrica y Panam (INCAP) (Guatemala, 1949), cuya fundacin
fue en parte iniciativa de la Organizacin Panamericana de la Salud (OPS).

- El Comit de Cooperacin Econmica del Istmo Centroamericano (CCEICA) (Mxico, D. F.,
1951), integrado por los Ministros de Economa de la Regin y un observador de Panam. Su
fundacin ocurri pocos meses antes del establecimiento de la ODECA31 y fue mixta, por dos
razones: la primera porque se integr por los Ministros de la Regin citados y por miembros de la
Comisin Econmica para Amrica Latina (CEPAL)32, quienes brindaron tanto su apoyo tcnico, y
la segunda por haber sido establecido en el IV Perodo de Sesiones de la CEPAL. El
Comit fue un rgano consultivo de la CEPAL y en su seno se gestaron fuerzas trascendentes para
la integracin, lo que se observa en la aprobacin de sus bases programticas (Tegucigalpa D.
C., 1952) -las que llegaran a ser el programa de integracin econmica de Centroamrica- y la
suscripcin de varios convenios sobre lo deliberado en sus mltiples reuniones, as como en las de
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sus subcomits, tambin con la asesora de CEPAL, sobre temas relevantes al sector econmico:
integracin elctrica; medidas para facilitar el transporte; normas para el comercio y aranceles
homologacin de las listas arancelarias: Nomenclatura Aduanera Uniforme; Centroamericana
(NAUCA)-; fomento de la agricultura incluyendo el desarrollo agropecuario-industrias de
integracin como por ejemplo el establecimiento de una planta de celulosa en Honduras incluso se
cre una Comisin Centroamericana de Integracin Industrial-; unificacin de estadsticas;
adopcin del sistema mtrico decimal; educacin y capacitacin; y vivienda, entre otros33.
La relevancia y trascendencia del Comit de Cooperacin Econmica del Istmo Centroamericano
residi, al menos en parte, en su vinculacin con las fuerzas inherentes a las economas de los
Pases Miembros, pues al respecto declar y recurri al inters en desarrollar la produccin agrcola
e industrial y sistemas de transporte, en forma que se promoviera e hiciera viable la integracin
regional.

La promocin de la integracin en general y del comercio en especial

En la promocin de la integracin en general domina, como era de esperarse, la promocin de la
libertad de circulacin de mercancas o comercio, pero tambin la circulacin de personas y
capitales y la promocin de servicios a esa circulacin por medio de la construccin de la
infraestructura y provisin de servicios, como por ejemplo electricidad y comunicaciones:

- Tratados bilaterales y trilaterales de comercio89, suscritos previos a los tratados Multilateral de
Libre Comercio e Integracin Econmica Centroamericana (1958) y de Asociacin
Econmicasuscrito por los Gobiernos de Guatemala, El Salvador y Honduras (1960), ambos citados
arriba:
. Tratado de Libre Comercio entre El Salvador y Nicaragua (Managua, 1951).
. Tratado de Libre Comercio e Integracin Econmica entre Guatemala y El Salvador (San
Salvador, 1951).
. Tratado de Libre Comercio e Integracin Econmica entre El Salvador y Costa Rica (San
Salvador, 1953).
. Tratado de Libre comercio entre Guatemala y Costa Rica (1955).
. Tratado de Libre Comercio e Integracin Econmica entre Guatemala y Honduras (Guatemala,
1956).
- El Tratado de Libre Comercio e Integracin Econmica entre El Salvador y Honduras (El
Amatillo, El Salvador y Honduras, 1957).
- El Tratado Multilateral de Libre Comercio e Integracin Econmica Centroamericana
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(Tegucigalpa D. C., 1958), en el que los Estados Miembro acordaron:
. Procurar evitar otorgar franquicias aduaneras a la importacin de fuera de Centroamrica a
productos listados en el Anexo A es decir: que se produjeran en uno o ms de los Estados
Miembros-.
. Procurar otorgar o equiparar las ventajas que le otorgan a las industrias cuyos productos se listan
en el Anexo A, en cuanto a que las mismas puedan ser una competencia desleal.
. No otorgar subsidio a la exportacin de productos destinados a otro Estado Miembro, para evitar
la competencia desleal.

. Libertad de trnsito a mercancas destinadas a otro Estado Miembro.
. Procurar construir vas de comunicacin y telecomunicacin para facilitar el comercio y la
comunicacin regional; tratamiento igual a vehculos terrestres, areos y martimos de otros
Estados Miembros al dado a los vehculos del Estado Miembro en que estn circulando
. Otorgar a la inversin de los Estados Miembros el mismo tratamiento que se le otorga a la del
Estado en que se realice.














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TRATADO GENERAL
DE INTEGRACIN ECONMICA CENTROAMERICANA

Los Gobiernos de las Repblicas de Guatemala, El Salvador, Honduras y Nicaragua, con el objeto
de reafirmar su propsito de unificar las economas de los cuatro pases e impulsar en forma
conjunta el desarrollo de Centroamrica a fin de mejorar las condiciones de vida de sus
habitantes, considerando la necesidad de acelerar la integracin de sus economas, consolidar los
resultados alcanzados hasta la fecha y sentar las bases que debern regirla en el futuro.
Teniendo en cuenta los compromisos contrados en los siguientes instrumentos de integracin
econmica:
Tratado Multilateral de Libre Comercio e Integracin Econmica Centroamericana;
Convenio Centroamericano sobre Equiparacin de Gravmenes a la Importacin y su Protocolo
sobre Preferencia Arancelaria Centroamericana;
Tratados bilaterales de libre comercio e integracin econmica suscritos entre gobiernos
centroamericanos;
Tratado de Asociacin Econmica suscrito entre Guatemala, El Salvador y Honduras,
Han decidido celebrar el presente Tratado a cuyo efecto han designado a sus respectivos
Plenipotenciarios, a saber:
Su Excelencia el seor Presidente de la Repblica de Guatemala, al seor Julio Prado Garca Salas,
Ministro Coordinador de Integracin Centroamericana y al seor Alberto Fuentes Mohr, Jefe de la
Oficina de Integracin Econmica.
La Honorable Junta de Gobierno de la Repblica de El Salvador, al seor Gabriel Piloa Araujo,
Ministro de Economa, y al seor Abelardo Torres, Subsecretario de Economa.
Su Excelencia el seor Presidente de la Repblica de Honduras, al seor Jorge Bueso Arias,
Ministro de Economa y Hacienda.
Su Excelencia el seor Presidente de la Repblica de Nicaragua, al seor Juan Jos Lugo Marenco,
Ministro de Economa,
Quienes despus de haberse comunicado sus respectivos Plenos Poderes y de hallarlos en buena y
debida forma, convienen en lo siguiente:


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CAPITULO I
MERCADO COMUN CENTROAMERICANO

Artculo I
Los Estados contratantes acuerdan establecer entre ellos un mercado comn que deber quedar
perfeccionado en un plazo mximo de cinco aos a partir de la fecha de entrada en vigencia de
este Tratado. Se comprometen adems a constituir una unin aduanera entre sus territorios.
Artculo II
Para los fines del Artculo anterior las Partes contratantes se comprometen a perfeccionar una
zona centroamericana de libre comercio en un plazo de cinco aos y a adoptar un arancel
centroamericano uniforme en los trminos del Convenio Centroamericano sobre Equiparacin de
Gravmenes a la Importacin.

CAPITULO II
REGIMEN DE INTERCAMBIO
Artculo III
Los Estados signatarios se otorgan el libre comercio para todos los productos originarios de sus
respectivos territorios, con las nicas limitaciones comprendidas en los regmenes especiales a que
se refiere el Anexo A del presente Tratado. En consecuencia, los productos naturales de los Pases
contratantes y los productos manufacturados en ellos, quedarn exentos del pago de derechos de
importacin y de exportacin, inclusive los derechos consulares, y de todos los dems impuestos,
sobrecargos y contribuciones que causen la importacin y la exportacin, o que se cobren en
razn de ellas, ya sean nacionales, municipales o de otro orden.

Las excenciones contempladas en este Artculo no comprenden las tasas o derechos de gabarraje,
muellaje, almacenaje y manejo de mercancas, ni cualesquiera otras que sean legalmente exigibles
por servicios de puerto, de custodia o de transporte; tampoco comprenden las diferencias
cambiarias que resulten de la existencia de dos o ms mercados de cambio o de otras medidas
cambiarias adoptadas en cualquiera de los Pases contratantes.

Las mercancas originarias del territorio de los Estados signatarios gozarn de tratamiento
nacional en todos ellos y estarn exentas de toda restriccin o medida de carcter cuantitativo,
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con excepcin de las medidas de control que sean legalmente aplicables en los territorios de los
estados contratantes por razones de sanidad, de seguridad o de polica.



Artculo IV

Las Partes contratantes establecen para determinados productos regmenes especiales
transitorios de excepcin al libre comercio inmediato a que se refiere el Artculo III de este
Tratado. Dichos productos quedarn incorporados automticamente al libre comercio a ms
tardar al finalizar el quinto ao de vigencia del presente Tratado, salvo por lo dispuesto
especficamente en el Anexo A.

El Anexo A comprende los productos objeto de regmenes especiales cuyo intercambio deber
ajustarse a las modalidades y requisitos all previstos. Dichas modalidades y requisitos slo podrn
ser modificados previa negociacin multilateral en el Consejo Ejecutivo. El Anexo A forma parte
integrante de este Tratado.

Los Estados signatarios acuerdan que el Protocolo al Convenio Centroamericano sobre
Equiparacin de Gravmenes a la Importacin, Preferencia Arancelaria Centroamericana, no ser
aplicable al intercambio de los productos objeto de regmenes especiales a que se refiere el
presente Artculo.
Artculo V
Las mercancas que gocen de los beneficios estipulados en este Tratado, debern estar amparadas
por un formulario aduanero firmado por el exportador que contenga la declaracin de origen y
que se sujetar a la visa de los funcionarios de aduana de los pases de expedicin y de destino,
conforme se establece en el Anexo B del presente Tratado.
Cuando hubiere duda sobre el origen de una mercanca y no se hubiese resuelto el problema por
gestin bilateral, cualquiera de las Partes afectadas podr pedir la intervencin del Consejo
Ejecutivo para que ste verifique el origen de dicha mercanca. El Consejo no considerar como
productos originarios de una de las Partes contratantes aquellos que siendo originarios de o
manufacturados en un tercer pas slo son simplemente armados, empacados, envasados,
cortados o diluidos en el pas exportador.
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En los casos a que se refiere el prrafo anterior no se impedir la importacin de la mercanca de
que se trate, siempre que se otorgue fianza que garantice al pas importador el pago de los
impuestos y otros recargos que podra causar la importacin. La fianza se har efectiva o se
cancelar, en su caso, cuando se resuelva en definitiva el problema suscitado.

El Consejo Ejecutivo establecer, mediante reglamento, el procedimiento a seguir para determinar
el origen de la mercanca.
Artculo VI
Cuando los productos objeto de intercambio estn sujetos a impuestos, arbitrios u otras
contribuciones internas de cualquier clase, que recaigan sobre la produccin, la venta, la
distribucin o el consumo en uno de los pases signatarios, dicho pas podr gravar con igual
monto a las mercancas de la misma naturaleza que se importen de otro Estado contratante, en
cuyo caso deber gravar tambin por lo menos en igual monto y por los mismos conceptos, la
importacin procedente de terceros pases.
Las Partes contratantes convienen en que el establecimiento de los impuestos internos al
consumo deber ajustarse a los siguientes trminos:
Podrn establecerse por el monto que se estime necesario cuando exista produccin interna del
artculo en cuestin, o cuando no exista produccin de dicho artculo en ninguno de los Estados
signatarios.
Cuando no exista produccin de un artculo en una de las Partes contratantes, pero s en
cualquiera de las dems, la primera no podr establecer impuestos al consumo sobre dicho
artculo, salvo previa resolucin favorable del Consejo Ejecutivo;
Cuando una de las Partes haya establecido un impuesto interno al consumo y posteriormente se
iniciare en cualquiera de las dems la produccin del artculo as gravado, sin existir esa
produccin en la Parte que estableci el impuesto, el Consejo Ejecutivo, a solicitud del interesado,
conocer el caso y dictaminar si la existencia del impuesto es compatible con el libre comercio.
Los Estados se comprometen a eliminar, de acuerdo con sus procedimientos legales, dichos
impuestos al consumo mediante la sola notificacin en ese sentido del Consejo Ejecutivo.




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Artculo VII
Ninguno de los Estados signatarios establecer ni mantendr regulaciones sobre la distribucin o
expendio de mercancas originarias de otro Estado signatario, cuando tales regulaciones tiendan a
colocarlas o efectivamente las coloquen en situacin discriminada con respecto a iguales
mercancas de produccin nacional o importadas de cualquier otro pas.

Artculo VIII
Los artculos que por disposiciones internas de las Partes contratantes constituyen a la fecha de
entrada en vigencia del presente Tratado estancos o monopolios del Estado, quedarn sujetos a
las disposiciones legales pertinentes de cada pas y, en su caso, a lo previsto en el Anexo A del
mismo Tratado.
En el caso de crearse nuevos estancos o modificarse el rgimen de los existentes, se efectuarn
consultas entre las Partes con objeto de sujetar el intercambio centroamericano de los
correspondientes artculos a un rgimen especial.