Manual Sobre Programas de Justicia Restaurativa

Manual sobre
Programas de
Justicia restaurativa

SERIE DE MANUALES SOBRE JUSTICIA PENAL
OFICINA DE LAS NACIONES UNIDAS CONTRA LA DROGA Y EL DELITO
Viena
Manual sobre programas
de justicia restaurativa
SERIE DE MANUALES SOBRE JUSTICIA PENAL

NACI ONES UNI DAS
Nueva Yor k, 200
Agradecimientos

El Manual fue preparado para la Oficina de las Naciones Unidas contra La Droa ! el Delito
"UNODC# por Y$on Dandurand% Decano de In$estiaci&n de Facultad de Fraser 'alle!%
Canad() Asociado S*nior del Centro para la Refor+a de Le!es ,enales ! ,ol-ticas de .usticia
,enal ! por Curt T/ Griffit0s% ,rofesor de la Escuela de Cri+inolo-a de la Uni$ersidad Si+on
Fraser en Canad(/

El Manual fue re$isado en una 1unta de rupos de e2pertos lle$ada a ca3o en UNODC%
en 'iena el 45 ! 46 de enero de 7558/ UNODC desea reconocer las $aliosas contri3uciones
de los siuientes e2pertos% 9uienes participaron en dic0a 1unta: I$o Aertsen% ;a<e+ Al!% Elias
Carran<a% =or3ala Fellei% >ittipon >itta!ara?% ,aul McCold% C0ino O3ia@u% C0rista
,eli?an% Ann S?elton% Ada+ Stapleton% ,a$el Stern% Daniel 'an Ness ! Martin Ari0t/

UNODC ta+3i*n desea reconocer el apo!o proporcionado por el Go3ierno de Canad( para el
desarrollo del Manual/

Final+ente% se de3e +encionar 9ue el Centro Internacional para la Refor+a de Le!es ,enales !
,ol-ticas de .usticia ,enal 0a sido un apo!o cla$e para los esfuer<os de UNODC en el (rea de
1usticia restaurati$a/
La UNODC desea e2presar su aradeci+iento por los fondos 9ue 0a aportado el Departa+ento
de Relaciones E2teriores ! Co+ercio Internacional de Canad( para la i+presi&n ! difusi&n del
Manual ! su traducci&n a las lenuas espaBola% francesa ! portuuesa/

Este docu+ento no 0a sido for+al+ente editado/

Publicacin de las Naciones Unidas
No. De venta E.06.V.15
ISBN 10: 9!1!1""#5$!
ISBN 1": 9#%!9!1!1""#5$!9

iii
ndice
Introduccin 1
1. Justicia Restaurativa 5
1.1 Definiciones de conceptos clave 6
1.2 Caractersticas de los programas de justicia restaurativa 7
1.3 Suposiciones subyacentes 8
1.4 Valores y metas del proceso 8
1.5 Objetivos 9
2. El uso de metodologas restaurativas 13
2.1 Principales tipos de programas 14
2.2 Variacin de programas de justicia penal 15
2.3 Mediacin entre vctimas y delincuentes 17
2.4 Conferencias grupales de comunidad y familia 20
2.5 Crculos de sentencia 22
2.6 Programas restaurativos para delincuentes juveniles 26
2.7 Foros de justicia indgena y derecho consuetudinario 29
3. Principios y garantas 33
3.1 Principios bsicos sobre el uso de programas de justicia restaurativa en
materia delictiva 33
3.2 Ejemplos de lineamientos y sus contenidos 36
4. De los principios a la prctica: implementar programas de justicia
restaurativa 39
4.1 Metodologas estratgicas 40
4.2 Diseo e implementacin del programa 42
4.3 Solucin de la necesidad de legislacin 50
4.4 Provisiones legislativas 51
4.5 Liderazgo, organizacin y estructura del programa 53
4.6 Aseguramiento del apoyo de las agencias de justicia penal 54
4.7 Movilizacin de la comunidad 56

iv
5. La dinmica de las intervenciones de justicia restaurativa 59
5.1 Participantes en el proceso de justicia restaurativa 59
5.2 Tipos de procesos en los programas de justicia restaurativa 66
5.3 Precauciones 66
5.4 Solucin de dificultades potenciales 70
6. Operacin del programa 71
6.1 Contexto para la operacin exitosa de un programa 71
6.2 El uso de la polica, y el criterio judicial de la procuracin e imparticin de
justicia 72
6.3 Promocin de remisiones adecuadas al programa 73
6.4 El papel de las ONG y la sociedad civil 75
6.5 Resultados del programa 76
6.6 Monitorizacin del cumplimiento 77
6.7 Servicios de apoyo del programa 78
6.8 Relaciones comunitarias y relaciones con los medios 78
7. Monitorizacin y evaluacin del programa 81
7.1 Necesidad de monitorizacin y evaluacin del programa 81
7.2 Dificultades para evaluar programas de justicia restaurativa 82
7.3 Medicin del impacto de los programas la reincidencia 84
7.4 Resultados de la evaluacin y mejores prcticas emergentes 85
Conclusin 89
Remisiones y recursos bibliogrficos 91
Anexos
Anexo I: Recursos tiles basados en la Web 97
Anexo II: Principios Bsicos sobre la utilizacin de los programas de justicia
restaurativa en materia penal de las Naciones Unidas 99
Anexo III: Controversias y desacuerdos sobre las caractersticas
esenciales de un programa de justicia restaurativa 103
!
In"ro#u$$i%n

Este +anual es una de las 0erra+ientas pr(cticas entre las desarrolladas por la
UNDOC para apo!ar a los pa-ses en la i+ple+entaci&n de le!es ! en el desarrollo de
refor+as en +ateria de derec0o penal/ ,uede ser utili<ado en una $ariedad de
conte2tos% inclu!endo el de la asistencia t*cnica de la UNODC ! el de los pro!ectos de
construcci&n de capacidades/ Introduce al lector a prora+as ! procesos de 1usticia
restaurati$a/ Ta+3i*n se encuentra disponi3le un co+ple+ento de la UNODC: el
Manual de principios bsicos y prcticas prometedoras en la aplicacin de Medidas
sustitutivas del encarcelamiento.
El presente +anual ofrece% en un for+ato de re+isi&n r(pida% una $isi&n eneral de
consideraciones cla$e para la i+ple+entaci&n de respuestas participati$as al delito
3asadas en una +etodolo-a de 1usticia restaurati$a/ Este enfo9ue est( dentro de
una serie de +edidas ! prora+as inspirados por los $alores de la 1usticia
restaurati$a% fle2i3les en su adaptaci&n a los siste+as de derec0o penal% a los cuales
co+ple+entan% to+ando en cuenta las circunstancias $aria3les tanto en lo 1ur-dico
co+o en lo social ! lo cultural/ Fue preparado para ser utili<ado por los funcionarios
encarados de la i+partici&n de la 1usticia penal% las orani<aciones no
u3erna+entales ! los rupos co+unitarios 9ue tra3a1an en con1unto para +e1orar
las respuestas actuales al delito ! a los conflictos en sus co+unidades/ El +aterial
presentado en este +anual est( diriido a diferentes tipos de lectores% por lo cual los
usuarios indi$iduales pueden encontrar alunas de sus secciones +(s i+portantes !
de +a!or inter*s 9ue otras.

La Declaracin de Viena sobre la Delincuencia y la Justicia: Frente a los Retos del Siglo
Veintiuno "7555# +oti$& el Cdesarrollo de pol-ticas% procedi+ientos ! prora+as de
1usticia restaurati$a 9ue sean respetuosos a los derec0os% necesidades e intereses de
las $-cti+as% los delincuentes% las co+unidades ! todas las de+(s partesD/
6
En Aosto
de 7557% el Conse1o Econ&+ico ! Social de las Naciones Unidas adopt& una
resoluci&n con$ocando a los Estados Mie+3ro 9ue est(n i+ple+entando
prora+as de 1usticia restaurati$a a 0acer uso de un con1unto de Principios
2 MANUAL SOBRE UN PROGRAMA DE JUSTICIA RESTAURATIVA
bsicos sobre la utilizacin de programas de usticia restaurativa en materia penal "en
adelante: !os Principios "sicos# desarrollados por un rupo de e2pertos "$er ane2o
II#/ En 755E% la declaraci&n del Deci+opri+er Conreso de las Naciones Unidas
so3re la ,re$enci&n del Delito ! el Trato de Delincuentes "755E# inst& a los Estados
Mie+3ro a reconocer la i+portancia de desarrollar aFn +(s pol-ticas%
procedi+ientos ! prora+as de 1usticia restaurati$a 9ue inclu!an alternati$as a los
procesos 1udiciales.
2,3

Los prora+as de 1usticia restaurati$a pueden ser utili<ados para reducir la cara del
siste+a de 1usticia penal% para des$iar casos fuera del +is+o ! para proporcionarle
una a+a de sanciones constructi$as.
El +anual intenta sinteti<ar las lecciones aprendidas durante la i+ple+entaci&n ! la
e$aluaci&n de $arios +odelos ! prora+as nue$os/ U3ica la discusi&n en el conte2to
de un +arco de tra3a1o nor+ati$o internacional e+erente para el desarrollo de
prora+as de 1usticia restaurati$a ! participati$a% pero no usa lenua1e precepti$o/ Su
prop&sito principal es a!udar a los in$olucrados en la i+ple+entaci&n de prora+as
de 1usticia restaurati$a ! participati$a a to+ar decisiones infor+adas so3re el diseBo%
la i+ple+entaci&n ! la e$aluaci&n de los +is+os.
La i+ple+entaci&n de prora+as de 1usticia restaurati$a co+o co+ple+ento del
siste+a de 1usticia penal% fue aco+paBada por el desarrollo de seuridades para los
participantes ! esfuer<os para +a2i+i<ar sus resultados restaurati$os ! de pre$enci&n
del delito/ En 7557% el Conse1o Econ&+ico ! Social de las Naciones Unidas adopt& una
resoluci&n 9ue contiene un con1unto de Principios "sicos sobre la #tilizacin de
Programas de Justicia Restaurativa en Materia Penal/ Estos principios ofrecen una u-a
i+portante para los creadores de pol-ticas% las orani<aciones co+unitarias ! los
funcionarios de la 1usticia penal in$olucrados en el desarrollo de respuestas de 1usticia
restaurati$a a la delincuencia en su sociedad/ Los Principios "sicos proporcionaron la
3ase para este +anual ! se reproducen en el ane2o II.
Este +anual contiene siete secciones/ La pri+era re$isa los principales conceptos% los
$alores ! los o31eti$os de la 1usticia restaurati$a ! participati$a/ La seunda 0a3la
so3re el uso de los prora+as restaurati$os/ La tercera se enfoca en la cuesti&n del
+arco nor+ati$o para tales prora+as/ Las secciones restantes tratan $arios
aspectos de la i+ple+entaci&n de un prora+a restaurati$o e2itoso/ Tratan
respecti$a+ente el diseBo ! la i+ple+entaci&n del prora+a% la operaci&n del
prora+a ! la +o$ili<aci&n de 3ienes co+unitarios% as- co+o asuntos !
descu3ri+ientos relacionados con la e$aluaci&n del prora+a/ El *nfasis est( en la
presentaci&n de la infor+aci&n ! en la re+isi&n a e1e+plos Ftiles para el desarrollo
de nue$os prora+as en una $ariedad de conte2tos sociales% culturales ! leales.

1
La Declaracin de Viena sobre delito y Justicia: Enfrentando los Retos del Siglo Veintiuno, 10
o
.
Congreso de las Naciones Unidas sobre la Prevencin del Delito y el Tratamiento a
Delincuentes, Viena, 10-17 de Abril 2000, A/CONF. 184/4/Rev. 3, prrafo. 29.

2
La Declaracin de Bangkok- Sinergias y respuestas: Alianzas Estratgicas sobre Prevencin del Delito
y Justicia penal, 11vo. Congreso de las Naciones Unidas sobre la Prevencin del Delito y el
Trato a Delincuentes, Bangkok, 18-25 de Abril del 2005, prrafo. 32.

3
Ntese tambin que en 2001 la Unin Europea tom una decisin sobre el marco de trabajo,
declarando que los estados miembro deben promover la mediacin en casos criminales e
implementar sus instrumentos legales para 2006. Ver la Decisin de Trabajo del Consejo de la
Unin Europea del 15 de Marzo de 2001 sobre la Postura de las Vctimas en Procedimientos
Penales, Artculo 10.

&
In"ro#u$$i%n
!' Ju("i$ia re("aura"iva

En +uc0os pa-ses% a ra-< de la insatisfacci&n ! la frustraci&n con el siste+a de 1usticia
for+al% o de un inter*s 9ue resure para preser$ar ! fortalecer las pr(cticas del
derec0o consuetudinario ! las pr(cticas tradicionales de 1usticia% se 0an planteado
respuestas alternati$as al delito ! a los des&rdenes sociales/ Muc0as de estas
alternati$as proporcionan a las partes in$olucradas% ! a +enudo ta+3i*n a la
co+unidad cercana% la oportunidad de participar en la resoluci&n de los conflictos !
de a3ordar sus consecuencias/ Los prora+as de 1usticia restaurati$a se 3asan en la
creencia de 9ue las partes de un conflicto de3en estar acti$a+ente in$olucradas para
resol$er ! +itiar sus consecuencias neati$as/ Ta+3i*n se 3asan% en alunas
instancias% en la intenci&n de reresar a la to+a de decisiones local ! a la
construcci&n de la co+unidad/ Estas +etodolo-as ta+3i*n se consideran un +edio
de +oti$ar la e2presi&n pac-fica de los conflictos% pro+o$er la tolerancia ! la
inclusi&n% construir el respeto por la di$ersidad ! pro+o$er pr(cticas
co+unitarias responsa3les.
Tanto las for+as de 1usticia restaurati$a !a esta3lecidas co+o las nue$as ofrecen a
las co+unidades alunas +edidas desea3les para la resoluci&n de los conflictos/
In$olucran a los indi$iduos no a1enos al incidente% sino directa+ente in$olucrados o
afectados por *l/ La participaci&n de la co+unidad en el proceso !a no es a3stracta%
sino +u! directa ! concreta/ Estos procesos se adaptan particular+ente a
situaciones en 9ue las partes participan de +anera $oluntaria ! en 9ue cada una de
ellas tiene la posi3ilidad de co+pro+eterse co+pleta+ente ! de +anera seura en
un proceso de di(loo ! neociaci&n/ Este +anual se enfoca en prora+as de
1usticia restaurati$a en +ateria penal% pero se de3e tener en cuenta 9ue el proceso
restaurati$o se utili<a para solucionar conflictos en una ran $ariedad de conte2tos !
a+3ientes% inclu!endo las escuelas ! los luares de trabajo.

Proceso restaurativo
Definicin: Un )ro$e(o
re("aura"ivo e( $ua*+uier )ro$e(o
en e* +ue *a v,$"i-a . e* o/en(or .,
$uan#o (ea a#e$ua#o, $ua*+uier
o"ro in#ivi#uo o -ie-0ro #e *a
$o-uni#a# a/e$"a#o )or un #e*i"o
)ar"i$i)an en $on1un"o #e -anera
a$"iva )ara *a re(o*u$i%n #e *o(
a(un"o( #eriva#o( #e* #e*i"o,
2enera*-en"e $on *a a.u#a #e un
/a$i*i"a#or'

MANUAL SOBRE PROGRAMAS DE JUSTICIA RESTAURATIVA

En +uc0os pa-ses% la idea de in$olucrar a la co+unidad o<a de un ran consenso/
G

En +uc0os pa-ses en desarrollo% las pr(cticas de 1usticia restaurati$a se
aplican a tra$*s de pr(cticas tradicionales ! del derec0o consuetudinario/
De3ido a esto% estas +etodolo-as pueden ser$ir para fortalecer la capacidad
del siste+a de 1usticia e2istente/ Un reto funda+ental para la 1usticia
participati$a es% sin e+3aro% encontrar +aneras de +o$ili<ar efecti$a+ente
la participaci&n de la sociedad ci$il% proteiendo% al +is+o tie+po% los
derec0os e intereses de las $-cti+as ! los delincuentes/
La 1usticia restaurati$a es una +etodolo-a para solucionar pro3le+as 9ue% de $arias
+aneras% in$olucra a la $-cti+a% al ofensor% a las redes sociales% las instituciones
1udiciales ! la co+unidad/ Los prora+as de 1usticia restaurati$a se 3asan en el
principio funda+ental de 9ue el co+porta+iento delicti$o no sola+ente $iola la le!%
sino ta+3i*n 0iere a las $-cti+as ! a la co+unidad/ Cual9uier esfuer<o para solucionar
las consecuencias del co+porta+iento delicti$o de3er(% en la +edida de lo posi3le%
in$olucrar tanto al ofensor co+o a las partes ofendidas% ! proporcionar la a!uda ! el
apo!o 9ue la $-cti+a ! el delincuente re9uieren.
La 1usticia restaurati$a es un proceso para resol$er el pro3le+a de la delincuencia
enfoc(ndose en la co+pensaci&n del daBo a las $-cti+as% 0aciendo a los delincuentes
responsa3les de sus acciones ! ta+3i*n% a +enudo% in$olucrando a la co+unidad en
la resoluci&n del conflicto/ La participaci&n de las partes es esencial al proceso !
enfati<a la construcci&n de relaciones ! reconciliaciones as- co+o el desarrollo de
acuerdos en torno a un resultado deseado por las $-cti+as ! los delincuentes/ Los
procesos de 1usticia restaurati$a pueden adaptarse a $arios conte2tos culturales ! a
las necesidades de co+unidades diferentes/ A tra$*s de ellos% el proceso en s- +is+o
a +enudo transfor+a las relaciones entre la co+unidad ! el siste+a de 1usticia co+o
un todo.

1.1 Definiciones de conceptos clave

La 1usticia restaurati$a es una for+a de responder al co+porta+iento delicti$o
3alanceando las necesidades de la co+unidad% de las $-cti+as ! de los delincuentes/
Es un concepto e$oluti$o 9ue 0a enerado diferentes interpretaciones en diferentes
pa-ses% respecto al cual no 0a! sie+pre un consenso perfecto/ Esto se de3e ta+3i*n a
las dificultades para traducir de +anera precisa el concepto en di$ersos pa-ses% en los
cuales a +enudo se usa una ran $ariedad e t*r+inos.
;a! +uc0os t*r+inos 9ue se usan para descri3ir el +o$i+iento de 1usticia
restaurati$a/ Estos inclu!en% entre otros% los de C1usticia co+unitariaD% C0acer
reparacionesD% C1usticia positi$aD% C1usticia relacionalD% C1usticia reparadoraD% ! C1usticia
restauradoraD.
E

4 Faget, 2003, p. 39.
5 Miers, 200 1, p. 88.
$a),"u*o !
3
Programa de justicia
restaurativa
Definicin: Lo( Pro2ra-a( #e
41u("i$ia re("aura"iva5 (on
$ua*+uier )ro2ra-a +ue u(a
)ro$e(o( re("aura"ivo( . 0u($a
*o2rar re(u*"a#o(
re("aura"ivo(5'
6
Ver: Consejo de Europa (1999). Recomendacin No. RR (99) 19 del Comit de Ministros de
Estados miembro Relacionado con la Mediacin de Asuntos Penales.
Proceso restaurativo
Definicin: Un )ro$e(o re("aura"ivo
e( $ua*+uier )ro$e(o en +ue *a v,$"i-a
. e* o/en(or, . $uan#o (ea a#e$ua#o,
$ua*+uier o"ro in#ivi#uo o -ie-0ro #e
*a $o-uni#a# a/e$"a#o )or un #e*i"o
)ar"i$i)an en $on1un"o . a$"iva-en"e
en *a re(o*u$i%n #e *o( a(un"o(
#eriva#o( #e* #e*i"o, 2enera*-en"e
$on *a a.u#a #e un /a$i*i"a#or'
,ara los fines de este +anual% el t*r+ino Cprora+as de 1usticia
restaurati$aD tiene el +is+o uso 9ue el utili<ado en los Principios
"sicos: Ctodo prora+a 9ue utilice procesos restaurati$os e intente
lorar resultados restaurati$osD/ El *nfasis en esta definici&n est(
clara+ente presente en los procesos participati$os diseBados para
alcan<ar resultados deseados/ Un Cproceso restaurati$oD se define
co+o Ctodo proceso en 9ue la $-cti+a% el delincuente !% cuando
proceda% cuales9uiera otras personas o +ie+3ros de la co+unidad
afectados por un delito participen con1unta+ente de for+a acti$a en la
resoluci&n de las cuestiones deri$adas del delito% por lo eneral con la
a!uda de un facilitadorD/ La 1usticia restaurati$a da tanta i+portancia al
proceso co+o al resultado/ Los indi$iduos in$olucrados en este proceso
son deno+inados CpartesD/ En Europa ! en +uc0os otros luares del
+undo% a +enudo se 0ace re+isi&n al proceso +ediante la t*cnica 9ue
la +a!or-a de los +odelos tienen en co+Fn% 9ue es la C+ediaci&nD%
diferente de la ad1udicaci&n leal.
6

De acuerdo a los Principios "sicos% un Cresultado restaurati$oD es un
acuerdo alcan<ado co+o resultado de un proceso restaurati$o/ El
acuerdo puede incluir re+isiones a prora+as co+o el de la reparaci&n%
el de la restituci&n ! el de los ser$icios co+unitarios% Cenca+inados a
atender las necesidades ! las responsa3ilidades indi$iduales ! colecti$as
de las partes% ! a lorar la reinteraci&n de la $-cti+a ! del delincuenteD/
En casos 9ue in$olucran ofensas serias% ta+3i*n puede co+3inarse con
otras +edidas.

1.2 Caractersticas de los programas de
justicia restaurativa
Las siuientes son caracter-sticas de los prora+as de 1usticia
restaurati$a:
Una respuesta fle2i3le a las circunstancias del delito% el delincuente
! la $-cti+a 9ue per+ite 9ue cada caso sea considerado
indi$idual+ente;
Una respuesta al cri+en 9ue respeta la dinidad ! la iualdad de
cada una de las personas% desarrolla el entendi+iento ! pro+ue$e la
ar+on-a social a tra$*s de la reparaci&n de las $-cti+as% los
delincuentes ! las co+unidades;
Una alternati$a $ia3le en +uc0os casos al siste+a de 1usticia penal
for+al ! a sus efectos esti+(ticos so3re los delincuentes;
Un +*todo 9ue puede usarse en con1unto con los procesos ! las
sanciones de la 1usticia penal tradicional;
Un +*todo 9ue incorpora la soluci&n de los pro3le+as ! est(
diriido a las causas su3!acentes del conflicto;

Valores del proceso
Par"i$i)a$i%n . /or"a*e$i-ien"o
#e *o( )ar"i$i)an"e(
Re()e"o )or "o#o( *o(
)ar"i$i)an"e(
Previ(i%n #e re(u*"a#o(
$on(en(ua*e( en *u2ar #e
i-)ue("o(
Co-)ro-i(o #e *a( )ar"e(
$on e* a$uer#o *o2ra#o a *o
*ar2o #e* )ro$e(o
6*e7i0i*i#a# . re()ue("a #e*
)ro$e(o . *o( re(u*"a#o(
6or"a* e$i -i en"o #e * a
$o-uni #a#'
8 MANUAL SOBRE PROGRAMAS DE JUSTICIA RESTAURATIVA
Una +etodol o- a ori entada a l os daBos ! necesidades de l as $- cti +as)
Una +etodolo-a 9ue +oti$a al delincuente a co+prender las causas !
efectos de su co+porta+iento ! a asu+ir su responsa3ilidad de una
+anera sinificati$a)
Una +etodolo-a fle2i3le ! $aria3le 9ue puede adaptarse a las
circunstancias% la tradici&n leal% ! los principios ! filosof-as de los
siste+as nacionales de 1usticia penal !a esta3lecidos)
Una +etodolo-a adecuada para lidiar con +uc0os tipos diferentes de
ofensas ! delincuentes% inclu!endo $arias ofensas +u! serias)
Una respuesta al cri+en 9ue es particular+ente adecuada para
situaciones en 9ue 0a! delincuentes 1u$eniles in$olucrados% en las 9ue
un o31eti$o i+portante de la inter$enci&n es enseBar a los
delincuentes $alores ! 0a3ilidades nue$as)
Una respuesta 9ue reconoce el papel de la co+unidad co+o principal actor
para pre$enir ! responder al delito ! al desorden social/

1.3 Premisas subyacentes

Los prora+as de 1usticia restaurati$a se 3asan en $arias pre+isas su3!acentes:
$a% 9ue la respuesta al delito de3e reparar tanto en lo posi3le el daBo
sufrido por la $-cti+a) $b% 9ue los delincuentes lleuen a entender 9ue su
co+porta+iento no es acepta3le ! 9ue tu$o consecuencias reales para la
$-cti+a ! la co+unidad) $c% 9ue los delincuentes pueden ! de3en aceptar la
responsa3ilidad por sus acciones) $d% 9ue las $-cti+as de3en tener la
oportunidad de e2presar sus necesidades ! de participar en deter+inar la
+e1or +anera para 9ue el delincuente repare los daBos ! $e% 9ue la
co+unidad tiene la responsa3ilidad de contri3uir en el proceso/

1.4 Valores y metas del proceso

;a! al +enos cuatro ele+entos 3(sicos para 9ue un proceso co+pleta+ente
restaurati$o alcance sus o31eti$os: $a% una $-cti+a identifica3le) $b% la
participaci&n $oluntaria de la $-cti+a) $c% un delincuente 9ue acepte la
responsa3ilidad de su co+porta+iento delicti$o) ! $d% la participaci&n no for<ada
del delincuente/ La +a!or-a de los +*todos restaurati$os se esfuer<an por
alcan<ar una din(+ica interacti$a espec-fica entre las partes in$olucradas/ La
+eta es crear un a+3iente sin ene+istad ni a+ena<a en 9ue los intereses !
las necesidades de la $-cti+a% del delincuente% de la co+unidad ! de la
sociedad puedan ser atendidos/

Los o31 et i $os de l os prora+as de 1 ust i ci a r est aurat i $a ! el ti po de
resul t ados 9ue proponen produci r 0an l l e$ado a l a art i cul aci &n de
ci ert o nF+ero de $al ores de proceso ref l e1 ados a en di f erentes
rados en cada una de l as di f erent es f or+as de 1 usti ci a rest aurat i $a.
$a),"u*o ! Justicia restaurativa 9
El proceso se caracteri<a por un trato respetuoso de todas las partes/
Ta+3i*n pro+ue$e la participaci&n en di$ersos rados ! el fortaleci+iento de
todas las partes relacionadas/ Funciona +e1or cuando per+anece claro !
predeci3le% pero ta+3i*n fle2i3le ! sensi3le a las circunstancias indi$iduales de
cada caso/ Fa$orece los resultados consensuales por enci+a de los resultados
i+puestos ! trata de enerar un co+pro+iso enuino de las partes para
cu+plir con el acuerdo alcan<ado/
Las +etas del proceso inclu!en:
'-cti+as 9ue acepten estar in$olucradas en el proceso de +anera
seura ! salir de *l sinti*ndose satisfec0as)
Delincuentes 9ue entiendan c&+o la acci&n afect& a la $-cti+a ! a otras
personas% asu+an su responsa3ilidad en las consecuencias de sus
acciones ! se co+pro+etan a reparar)
Medidas fle2i3les% acordadas por las partes% 9ue enfaticen la reparaci&n
del daBo !% de ser posi3le% ta+3i*n se ocupen de las ra<ones de la
infracci&n)
El respeto% por parte de los delincuentes% de su co+pro+iso de reparar
el daBo% as- co+o su intenci&n de resol$er los factores 9ue pro$ocaron
su co+porta+iento) !%
La co+prensi&n% tanto de la $-cti+a co+o del delincuente% de la
din(+ica 9ue lle$& al incidente espec-fico% ! su o3tenci&n de un
sentido de cierre ! de reinteraci&n a la co+unidad/

1.5 Objetivos

M(s espec-fica+ente% 9uienes practican la 1usticia restaurati$a tienden a
coincidir en 9ue lo 9ue $erdadera+ente 0ace 9ue una respuesta particular a un
delito sea Crestaurati$aD% no es tanto una pr(ctica o proceso espec-fico% sino la
ad0erencia a un con1unto de o31eti$os a+plios 9ue proporcionan una 3ase
co+Fn para la participaci&n de las partes para dar respuesta a un incidente
delicti$o ! sus consecuencias/
Los o31 eti $os de los prora+as de 1usti ci a restaurati $a 0an sido
e2presados de diferentes +aneras% pero esenci al +ente conti enen los
siuientes el e+entos cla$e:
$a% &poyar a las v'ctimas( darles una voz( motivarlas a e)presar sus necesidades(
permitirles participar en el proceso de resolucin y o*recerles ayuda+ Durante las
Flti+as dos d*cadas apro2i+ada+ente% los siste+as de 1usticia penal se 0an
enfocado +(s directa+ente en las necesidades e intereses de las $-cti+as/ En
6HIE% la Asa+3lea General adopt& una Declaracin de Principios "sicos sobre
Justicia para V'ctimas del Delito y &buso de Poder 9ue esta3lece 9ue Clos
+ecanis+os infor+ales para la resoluci&n de disputas% i nclu!endo l a +edi aci&n%
el ar3itra1 e ! el derec0o consuetudi nario o las pr(cticas nati$as% de3en
utili<arse% cuando sea adecuado% para facilitar la conciliaci&n e inde+ni<ar a
las $-cti+as/
7
A0ora sa3e+os +uc0o +(s so3re sus necesidades ! so3re las
7
Asamblea General resolucin 40/34 del 29 de Noviembre de 1985, prr. 7

Objetivos de la
Re("aurar e* or#en . *a )a: #e *a
$o-uni#a# . re)arar *a(
re*a$ione( #a;a#a(
Denun$iar e* $o-)or"a-ien"o
#e*i$"ivo $o-o ina$e)"a0*e .
rea/ir-ar *o( va*ore( #e *a
$o-uni#a#
Dar a)o.o a *a( v,$"i-a(,
#ar*e( vo:, )er-i"ir (u
)ar"i$i)a$i%n . a"en#er (u(
ne$e(i#a#e(
Mo"ivar a "o#a( *a( )ar"e(
re*a$iona#a( )ara
re()on(a0i*i:ar(e,
e()e$ia*-en"e a *o(
o/en(ore(
I#en"i/i$ar re(u*"a#o(
re("aura"ivo( /u"uro(
Prevenir *a rein$i#en$ia
-o"ivan#o e* $a-0io en *o(
o/en(ore( . /a$i*i"an#o (u
rein"e2ra$i%n a *a
$o-uni#a#'

!0 MANUAL SOBRE PROGRAMAS DE JUSTICIA RESTAURATIVA

for+as en 9ue el siste+a de 1usticia penal puede a3ordarlas "co+o% por
e1e+plo% la necesidad de infor+aci&n% de participaci&n% de e2presi&n% de
e+pat-a% de inde+ni<aci&n% de restauraci&n de un sentido de control !
seuridad% etc/#/ Sin e+3aro% aFn 0a! 9ue1as frecuentes de 9ue el proceso de
1usticia penal for+al inora las necesidades ! los deseos de las $-cti+as/ En
contraste% un proceso de 1usticia restaurati$a% a +enudo est( adecuado de
+anera Fnica para satisfacer +uc0as de las necesidades +(s i+portantes de
las $-cti+as) en particular% el proceso de 1usticia for+al no est( diseBado para
per+itir a las $-cti+as el descri3ir la naturale<a ! las consecuencias del delito%
ni +uc0o +enos cuestionar al delincuente/ El +odelo de 1usticia restaurati$a
puede apo!ar un proceso en donde las $isiones e intereses de las $-cti+as cuenten%
en donde ellas puedan participar ! ser tratadas de +anera 1usta ! con respeto !
reci3ir restauraci&n e inde+ni<aci&n/ Al participar en la to+a de decisiones% las
$-cti+as tienen $o< para deter+inar cu(l puede ser un resultado acepta3le para el
proceso ! para enca+inarse 0acia un cierre/
(b) Reparar las relaciones da,adas por el crimen( en parte llegando a un consenso sobre
cmo responder meor al mismo+ De 0ec0o% a +enudo se discute 9ue el enfo9ue de la
respuesta no de3e ser sola+ente en el incidente delicti$o% sino en las relaciones 9ue
*ste afecta o daBa/ Al fortalecer la co+unidad se pueden a $eces pre$enir sus 0eridas/
Un factor cla$e de la 1usticia restaurati$a es 9ue la respuesta al co+porta+iento
delicti$o se enfoca en alo +(s 9ue sola+ente en el delincuente ! en la ofensa/ El
0acer las paces% la resoluci&n de los conflictos ! la recreaci&n de las relaciones se
consideran los principales +*todos para lorar la 1usticia ! apo!ar a la $-cti+a% al
delincuente ! los intereses de la co+unidad/ Este +*todo ta+3i*n puede ser Ftil para
identificar las causas su3!acentes del delito ! desarrollar estrateias para pre$enirlo/
(c) Denunciar el comportamiento criminal como inaceptable y rea*irmar los valores de
la comunidad+ El denunciar ciertos co+porta+ientos es un o31eti$o del proceso de
1usticia restaurati$a% co+o lo 0a sido de la le! penal durante silos/ Sin e+3aro%
la +anera en 9ue el co+porta+iento se denuncia es diferente/ La denuncia se
lora de +anera +(s fle2i3le% to+ando en cuenta no sola+ente las relas% sino
ta+3i*n las circunstancias indi$iduales de la ofensa% la $-cti+a ! el delincuente/
Est( diseBada para ser una denuncia positi$a dentro de un proceso +(s laro% en
luar de ser el Fnico enfo9ue de la inter$enci&n/ El c&+o se $e la denuncia ! c&+o
se lle$a a ca3o durante el proceso restaurati$o $ar-a +uc0o% pero per+anece
co+o una parte esencial del proceso/ A $eces% los pro3le+as pueden
incre+entarse cuando los $alores 9ue cierta co+unidad reafir+a a tra$*s del
proceso de 1usticia restaurati$a no son conruentes con los enaltecidos en las
le!es e2istentes/
(d) Motivar la responsabilidad de todas las partes relacionadas( especialmente de los
delincuentes+ El proceso restaurati$o est( creado para 9ue sea +(s f(cil para los
delincuentes asu+ir la responsa3ilidad de su co+porta+iento ! sus
consecuencias/ Un proceso restaurati$o ca+3ia la +era e$aluaci&n de la
culpa leal por el intento de deter+inar la responsa3ilidad en un conflicto !
sus consecuencias/ Se alienta el reconoci+iento acti$o ! la aceptaci&n de la
responsa3ilidad personal del delito ! sus consecuencias% en luar del
so+eti+iento pasi$o a lo i+puesto por otros/

$a),"u*o !
!!

A los terceros 9ue 0a!an tenido un papel en el delito o en las
circunstancias 9ue lo +oti$aron ta+3i*n se les alienta a asu+ir su parte
de responsa3ilidad en el incidente/ Esto tiene el efecto de a+pliar el
proceso +(s all( del incidente espec-fico% la $-cti+a ! el delincuente/ La
for+a en 9ue esta conciencia de responsa3ilidad pro$oca acciones% en
particular las disculpas ! la restauraci&n% se de1a a3ierta ! se deter+ina a
tra$*s del proceso en s- ! no a tra$*s de la aplicaci&n auto+(tica de relas
leales enerales/ En el +e1or de los casos% el proceso puede pro$ocar 9ue el
delincuente no sola+ente asu+a la responsa3ilidad sino 9ue ta+3i*n
e2peri+ente una transfor+aci&n coniti$a ! e+ocional ! +e1ore su relaci&n
con la co+unidad !% dependiendo de las circunstancias particulares% con la
$-cti+a ! la fa+ilia de *sta/

(e) -denti*icar resultados restaurativos y directos+ En luar de enfati<ar las relas
9ue se 0an roto ! el castio 9ue de3e ser i+puesto% los +*todos restaurati$os
tienden a enfocarse principal+ente en las personas daBadas/ Un proceso de
1usticia restaurati$a no necesaria+ente descarta todas las for+as de castio "por
e1e+plo +ultas% encarcela+iento% li3ertad condicional#% pero se enfoca
principal+ente en resultados restaurati$os ! directos/ El resultado restaurati$o
de la reparaci&n% en la +edida de lo posi3le% del daBo causado por el delito%
proporciona al delincuente la oportunidad de reali<ar una reparaci&n
sinificati$a/ La 1usticia restaurati$a se 3asa en las relaciones ! se esfuer<a en
conseuir resultados 9ue satisfaan a un rupo a+plio/

(f) Reducir la reincidencia motivando el cambio en los delincuentes particulares y
*acilitando su reintegracin a la comunidad+ El co+porta+iento pasado de los
indi$iduos ! sus consecuencias son clara+ente una preocupaci&n central del
proceso restaurati$o% pero ta+3i*n lo es el co+porta+iento futuro del
delincuente/ Un co+pro+iso del delincuente en relaci&n a su co+porta+iento
futuro suele ser un co+ponente esencial de los acuerdos a los 9ue se llea a
tra$*s de la +ediaci&n ! otros procesos restaurati$os/ El transfor+ar o
Crefor+arD al delincuente a tra$*s del proceso restaurati$o es un o31eti$o
le-ti+o del proceso) de a0- la pre$enci&n de la reincidencia/ La insistencia en
9ue los delincuentes entiendan ! acepten la responsa3ilidad por las
consecuencias de sus acciones clara+ente tiende a afectar su co+porta+iento
futuro/ Se entiende 9ue la co+unidad ! las instituciones esta3lecidas tienen
un papel en este proceso/
(g) -denti*icar los *actores .ue causan el delito e in*ormar a las autoridades
responsables para .ue implementen estrategias de reduccin del delito+ El
proceso restaurati$o es a3ierto ! +oti$a una discusi&n franca de los
antecedentes del delito en un esp-ritu de acuerdo% en $e< de dar luar a de
e2cusas/ Si% por e1e+plo% se descu3re 9u* delincuentes pro$ienen de (reas
con d*ficits particulares% se de3en to+ar +edidas para re+ediar el pro3le+a/

-<"o#o( re("aura"ivo(
!=
Esta secci&n del +anual presenta infor+aci&n so3re los principales tipos de prora+as de
1usticia restaurati$a% inclu!endo prora+as de +ediaci&n delincuenteJ$-cti+a% de co+unidad
! conferencias de rupos fa+iliares% de sentencias en c-rculos ! li3ertad condicional
reparadora/ Ta+3i*n inclu!e una discusi&n de los foros de 1usticia ind-ena !
consuetudinaria ! de las principales caracter-sticas de los prora+as de 1usticia penal
e2istentes/
Co+o se enfati<a en los Principios "sicos, los prora+as de 1usticia restaurati$a
co+ple+entan en luar de ree+pla<ar el siste+a de 1usticia penal e2istente/ Una
inter$enci&n restaurati$a puede usarse en cual9uier etapa del proceso de 1usticia penal% a
pesar de 9ue en alunas instancias pueda re9uerirse la +odificaci&n de le!es e2istentes/
General+ente% 0a! cuatro puntos principales en el siste+a de 1usticia penal en 9ue puede
co+en<ar con *2ito un proceso de 1usticia restaurati$a: "a% en el ni$el de polic-a "antes de
los caros#) $b% en el ni$el de los procesos 1udiciales "despu*s de los caros pero antes del
proceso#% $c% a ni$el de tri3unal "0asta la etapa de pronuncia+iento de sentencia#) !% $d% a
ni$el de correcci&n "co+o una alternati$a al encarcela+iento% co+o parte o ade+(s
de una sentencia 9ue no i+pli9ue reclusi&n% durante el encarcela+iento o a partir de
la li3eraci&n de prisi&n/ En alunos pa-ses% las inter$enciones restaurati$as son
posi3les en for+a paralela al proceso 1udicial/ En =*lica% por e1e+plo% la +ediaci&n
puede ta+3i*n plantearse cuando el 1urado de los procesos 1udiciales !a 0a decidido
en1uiciar al sospec0oso/
I
En cual9uiera de estos puntos puede crearse una oportunidad
para 9ue los funcionarios utilicen sus facultades discrecionales ! re+itan a un delincuente a
un prora+a de 1usticia restaurati$a "$er fiura I#/

8
Ver el Programa de Mediacin Belga para Indemnizar, que se enfoca en delitos serios. La mediacin se lleva a cabo
a travs de un mediador independiente y, cuando se llega a un acuerdo, ste puede agregarse al expediente judicial del
delincuente y puede considerarse como parte del proceso de sentencia. (Aertsen, et al., 2004: 24).

2' E* u(o #e
Justicia Restaurativa
!> MANUAL SOBRE PROGRAMAS DE JUSTICIA RESTAURATIVA
En alunos casos% ta+3i*n puede iniciarse un proceso restaurati$o en luar de pri+ero
re+itir un delito o un conflicto particular a la atenci&n del siste+a de 1usticia penal/ Este es
el caso% por e1e+plo% de prora+as 3asados en escuelas% 9ue utili<an la +ediaci&n u otros
procesos restaurati$os para lidiar con pro3le+as de co+porta+iento +enor% los cuales
pueden lle$arse a ca3o dentro de la co+unidad escolar/ Los prora+as restaurati$os
ta+3i*n pueden operar en centros de +ediaci&n $ecinal/
Final+ente% los oficiales de polic-a a +enudo ta+3i*n pueden incorporar de +anera
infor+ada los principios de 1usticia restaurati$a en su to+a de decisiones% cuando son
lla+ados a inter$enir en las calles% en des&rdenes +enores o en conflictos en conte2tos
espec-ficos% co+o las escuelas/
General+ente los casos 9ue i+plican incidentes +(s serios son re+itidos al proceso de
1usticia restaurati$a despu*s de al siste+a de 1usticia penal.
9
Una +etodolo-a interal
para la i+ple+entaci&n de prora+as de 1usticia restaurati$a dentro de un siste+a nacional
nor+al+ente proporciona una a+a de prora+as diseBados para los diferentes puntos
dentro del proceso de 1usticia penal/
Figura I.
Programas de justicia restaurativa y sistema de justicia penal

2.1 Principales tipos de programas
;a! $ariaciones considera3les entre los prora+as e2istentes/ Estos cu3ren una a+plia
a+a de procesos centrados en una +etodolo-a restaurati$a/ Esto se de3e en parte a
diferencias en la interpretaci&n del conflicto ! a diferentes perspecti$as so3re c&+o
a3ordar ! resol$er los conflictos/
65
Las principales cateor-as de prora+as son: $a%
+ediaci&n entre $-cti+a ! del incuente) $b% co+unidad ! conf erenci as de rupos
fa+il iares) $c% sentencias en c-rculos) $d% c-rculos pro+otores de pa<) !% $e% li3ertad
condicional reparati$a ! 1untas ! paneles co+unitarios/
9
Ver Latimer y Kleinknecht, 2000.

10
Para una revisin internacional de programas de justicia ver Miers, 2001 y para una revisin de Programas
Europeos, ver Miers y Willemsens, 2004.

$a),"u*o 2
El uso de metodologas restaurativas
!&

Las principales caracter-sticas de cada +odelo se presentan a9u-
3re$e+ente ! se resu+en en ta3las al final de esta secci&n/

2.2 Variacin en los programas de justicia
penal

Las di$ersas caracter-sticas de los prora+as e2istentes pueden situarse a
lo laro de cierto nF+ero de l-neas continuas "$er ta3la 6#/ Los prora+as
e2istentes $ar-an considera3le+ente en for+alidad% en c&+o se relacionan al
siste+a de 1usticia penal en c&+o est(n +ane1ados% en el ni$el de participaci&n
de las partes 9ue +oti$an o en los principales o31eti$os 9ue 3uscan/ La $isi&n
adoptada en este +anual es la de 9ue sie+pre se de3e lorar un 3alance para
adecuarse a las circunstancias dentro de las cuales se desarrolla un prora+a
"co+o los l-+ites del +arco leal e2istente% el apo!o li+itado de los funcionarios
de 1usticia penal% los o3st(culos culturales% el apo!o pF3lico li+itado% ! los +edios
li+itados#/
Ta+3i*n 0a! una $ariaci&n considera3le en el rado en 9ue los profesionales de
la 1usticia penal participan en los procesos restaurati$os/ ,or e1e+plo% el papel de
los profesionales de 1usticia en las sentencias en c-rculo% con e2cepci&n de la
reali<aci&n for+al de tareas leales "co+o por e1e+plo% el fiscal 9ue lee los
caros% el 1ue< 9ue lla+a al orden#% es li+itado/ En tanto 9ue los fiscales 0acen
reco+endaciones a la corte en los delitos sin sentencia ! a los 1ueces se les pide
su opini&n leal en lo 9ue se re9uiere por estatuto% los funcionarios se con$ierten
principal+ente en +ie+3ros del c-rculo% e2presando sus puntos de $ista
personales so3re el delito% el delincuente ! la $-cti+a% cuando es su turno de
0a3lar/
A pesar de 9ue no 0a! un acuerdo total acerca de lo 9ue constitu!e una
C$erdaderaD +etodolo-a de 1usticia restaurati$a% lo principal son las elecciones
cuidadosas al +o+ento de diseBar un nue$o prora+a o estrateia/ ,ara $er una
discusi&n de las contro$ersias ! desacuerdos 9ue e2isten en torno a las
caracter-sticas esenciales de los prora+as restaurati$os de 1usticia% $er el ane2o
III/
Gran parte de los prora+as de 1usticia restaurati$a son +ane1ados por
orani<aciones del sector pF3lico/ ;a! prora+as 3asados en tri3unales%
prora+as 3asados en pol-ticas ! prora+as +ane1ados por orani<aciones sin
fines de lucro en la co+unidad/ Mientras las instituciones del sector pF3lico
tienden a utili<ar profesionales% los prora+as 3asadas en la co+unidad
eneral+ente conf-an en $oluntarios entrenados de la co+unidad +is+a/
Aun9ue los prora+as de 1usticia restaurati$a $ar-an en alunos ele+entos cla$e%
ta+3i*n tienen $arias cosas en co+Fn/ Esto se puede $er en la siuiente
descripci&n de los prora+as:

! MANUAL SOBRE PROGRAMAS DE JUSTICIA RESTAURATIVA

Tabla 1.
Caractersticas variables de los programas existentes
Posicin del programa en relacin al sistema de justicia penal
6uera #e* (i("e-a, Par"e #e un In"e2ra#o a *a
$o-o a*"erna"iva a )ro2ra-a /or-a* #e re()ue("a #e* (i("e-a
una re()ue("a /or-a* #e(via$i%n #e 1u("i$ia
Formalidad
Mu. in/or-a* A*2o in/or-a* Mu. /or-a*
Posicin de un programa en relacin con el uso del castigo
E* )ro$e(o "iene E* $a("i2o e( uno #e E* )ro$e(o . (u
*u2ar a#e-?( *o( re(u*"a#o( #e* re(u*"a#o (on un
#e* $a("i2o )ro$e(o (u("i"u"o #e* $a("i2o
Arbitraje involucrado
No invo*u$ra Invo*u$ra un e*e-en"o E( e(en$ia*-en"e un )ro$e(o
nin2@n ar0i"ra1e #e ar0i"ra1e #e ar0i"ra1e
Participacin de los abogados
Nin2una a(e(or,a *e2a* Pa)e* *i-i"a#o #e *a a(e(or,a *e2a* A0o2a#o
A)ara a(e2urar e* $on(en"i-ien"o invo*u$ra#o
in/or-a#o #e* #e*in$uen"eB
Participacin de los funcionarios de justicia penal
Nin2una Par"i$i)a$i%n *i-i"a#a E* )ro2ra-a e(
A)rin$i)a*-en"e )ara -ane1a#o )or /un$ionario(
re-i(ione(B #e 1u("i$ia )ena*

Participacin de la comunidad
Co-)*e"a So*a-en"e *a /a-i*ia o Par"i$i)a$i%n E(en$ia*-en"e
)ar"i$i)a$i%n un )e+ue;o e*e-en"o *i-i"a#a (in )ar"i$i)a$i%n
$o-uni"aria #e *a $o-uni#a# #e *a $o-uni#a#

Participacin de la vctima
Par"i$i)an"e Uno #e -u$Co( Par"i$i)an"e Se u(a una v,$"i-a Po$a o (in
$en"ra* )ar"i$i)an"e( #ire$"o (u("i"u"a )ar"i$i)a$i%n
Asistencia a vctimas
Po$a A*2una E* en/o+ue )rin$i)a* e(
a nu*a a(i("en$ia *a a.u#a a v,$"i-a(
Mecanismo de imparticin de los programas
Por OND( in#e)en#ien"e( Por (e$"or vo*un"ario $on Por in("i"u$i%n
. (e$"or vo*un"ario /on#o( .Eo #ire$$i%n 2u0erna-en"a*
#e in("i"u$i%n 2u0erna-en"a*
Enfoque en rehabilitacin a delincuentes
Ca(i nin2uno Uno #e -u$Co( a()e$"o( E* )rin$i)a* en/o+ue e(
#e* )ro$e(o *a reCa0i*i"a$i%n #e* #e*in$uen"e
. *a )reven$i%n #e *a rein$i#en$ia'
Enfoque en la reparacin del dao
E* en/o+ue $en"ra* . Me#i#a( re)ara#ora( En/o+ue *i-i"a#o
e(en$ia* e( in$*ui#a( en *o( re(u*"a#o(,en $uan"o a *a re)ara$i%n
*a re)ara$i%n )ero )rin$i)a*-en"e in$i#en"a*e( )ara *a v,$"i-a
Ca),"u*o 2

!3

Se de3en usar las +e1ores pr(cticas ! un proceso de consulta cuidadosa para infor+ar so3re
todas las decisiones to+adas al desarrollar un prora+a/ A +enudo% ello es la causa de 9ue la
introducci&n al prora+a restaurati$o en un a+3iente social% leal o cultural en particular de3a
lorarse de +anera proresi$a o aFn repetida+ente% e+pe<ando con iniciati$as +(s +odestas
9ue tenan el potencial de tener una e2periencia de *2ito% fortalecer los recursos de la
co+unidad% resol$er las dudas restantes dentro del siste+a de 1usticia penal ! preparar a todos
para iniciati$as +(s a+3iciosas/

2.3 Mediacin entre vctima y delincuente

Los prora+as de +ediaci&n $-cti+aJdelincuente "ta+3i*n conocidos co+o prora+as de
reconciliaci&n $-cti+aJdelincuente# esta3an entre las pri+eras iniciati$as de 1usticia restaurati$a/
Estos prora+as est(n diseBados para a3ordar las necesidades de las $-cti+as del delito%
aseur(ndose de 9ue los delincuentes sean 0ec0os responsa3les por sus delitos/ Los prora+as
pueden ser +ane1ados por instituciones u3erna+entales ! orani<aciones sin fines de lucro% !
est(n eneral+ente restrinidos a casos 9ue i+plican delitos no +u! ra$es/ Las re+isiones
pueden $enir de la polic-a% los fiscales% los tri3unales ! los funcionarios de li3ertad condicional/
Los prora+as pueden funcionar en el 1uicio preJsentencia% postJsentenciaKpreJsentencia ! postJ
sentencia e in$olucran la participaci&n acti$a de la $-cti+a ! del delincuente/ Los prora+as
ta+3i*n pueden ofrecer procesos preJsentencia 9ue ter+inen en reco+endaciones de sentencia/
Cuando el proceso sucede antes de la sentencia% el resultado de la +ediaci&n nor+al+ente
reresa al fiscal o al 1ue< para su consideraci&n/ El proceso de +ediaci&n $-cti+aJdelincuente
ta+3i*n puede tener *2ito durante el encarcela+iento del delincuente ! puede ser parte de su
proceso de re0a3ilitaci&n% aFn en los casos de delincuentes con sentencias laras.


Es +(s pro3a3le 9ue el proceso de +ediaci&n alcance todos sus o31eti$os si las
$-cti+as ! los delincuentes se reFnen cara a cara% puedan e2presar sus
senti+ientos directa+ente ! desarrollen un nue$o entendi+iento de la
situaci&n/ Con la a!uda de un facilitador capacitado% pueden llear a un acuerdo
9ue a!ude a a+3os a proporcionar un cierre para el incidente/ De 0ec0o% el
facilitador nor+al+ente se reFne con a+3as partes antes de una 1unta cara a
cara ! puede a!udarles a prepararse para este e$ento/ Esto se reali<a para
aseurarse% entre otras cosas% de 9ue la $-cti+a no sea $-cti+a por seunda $e<
a ra-< del encuentro con el delincuente ! de 9ue el delincuente recono<ca la
responsa3ilidad por el incidente ! sea sincero en 9uerer reunirse con la $-cti+a/
Cuando es posi3le un contacto directo entre la $-cti+a ! el delincuente% no es
co+Fn 9ue aluno de ellos o a+3os sean aco+paBados por personas 9ue los
apo!en/ El seundo de ellos% sin e+3aro% no sie+pre participa en la discusi&n/
Final+ente% sin i+portar los +*ritos de una reuni&n cara a cara facilitada% el
contacto directo entre la $-cti+a ! el delincuente no sie+pre es posi3le o
deseada por la $-cti+a/ Los procesos de +ediaci&n indirectos% en 9ue el
facilitador se reFne con las partes de +anera sucesi$a ! por separado% ta+3i*n
son +u! utili<ados/

;a! tres re9uisitos 3(sicos 9ue de3en ser satisfec0os antes de poder
utili<ar una +ediaci&n $-cti+aJdelincuente:

El delincuente de3e aceptar o no near su responsa3ilidad por el delito)
Tanto la $-cti+a co+o el delincuente de3en estar dispuestos a participar)
Tanto la $-cti+a co+o el delincuente de3en considerar si es seuro
participar en el proceso/

En la +ediaci&n $-cti+aJdelincuente% a las $-cti+as de un delito a +enudo se
les proporciona% confor+e sea necesario% a!uda ! asistencia ! el +(2i+o de
infor+aci&n so3re la sanci&n ! la for+a de una resoluci&n o de un acuerdo
restaurati$o/ Ta+3i*n se les per+ite decirle al delincuente c&+o les afect& el
delito ! pedirle infor+aci&n so3re el +is+o/ El proceso de +ediaci&n% en lo
posi3le% pro$oca la reparaci&n ! aluna for+a de co+pensaci&n para las
p*rdidas de las $-cti+as/ El proceso de +ediaci&n no sie+pre i+plica el
contacto directo entre el delincuente ! la $-cti+a/ Cuando 0a! contacto
directo% la $-cti+a es a +enudo in$itada a 0a3lar pri+ero durante la
+ediaci&n% co+o for+a de fortalecerle/
El +ediador a!uda a a+3as partes a llear a un acuerdo 9ue satisfaa las
necesidades de a+3as ! proporcione una soluci&n al conflicto/ Cuando el
proceso ocurre antes de la sentencia% un acuerdo de conciliaci&n +ediada
entre el delincuente ! la $-cti+a puede ser en$iado al tri3unal ! ser incluido
en la sentencia o en las condiciones de la orden de apro3aci&n/
$a),"u*o 2

!9

El papel del Centro de Servicio de Mediacin de Libertad
Condicional de la Repblica Checa en procedimientos pre-
juicio y en la corte
En *a Re)@0*i$a CCe$a, e* Servi$io #e Li0er"a# Con#i$iona* . Me#ia$i%n )ar"i$i)a
en )ro$e#i-ien"o( )reF1ui$io . en *a $or"e in"en"an#o -e#iar en (o*u$ione(
e/i$a$e( . en )ro #e *a (o$ie#a#, en $on/*i$"o( re*a$iona#o( $on #e*i"o(' La
-e#ia$i%n (o*a-en"e )ue#e Ca$er(e $on e* $on(en"i-ien"o vo*un"ario #e *a( #o(
)ar"e(' Lo( -e#ia#ore( (on C?0i*e( en ne2o$ia$ione( e/i$a$e(' A.u#an a *a(
)ar"e( en $on/*i$"o a **e2ar a un a$uer#o . a una (o*u$i%n -u"ua-en"e
a$e)"a0*e #e *a (i"ua$i%n' Su "area e( -ane1ar e* )ro$e(o #e ne2o$ia$i%n )ara
$rear $on#i$ione( +ue )er-i"an e* en"en#i-ien"o en"re *o( )ar"i$i)an"e( )ara
a*$an:ar una (o*u$i%n, "o-an#o en $uen"a *o( in"ere(e( #e a-0o(' Lo(
-e#ia#ore( no eva*@an e* $on/*i$"o ni #e$i#en *a /or-a #e (u (o*u$i%n'
!!

Lo( /un$ionario( #e *i0er"a# $on#i$iona* "a-0i<n )ar"i$i)an en e* #e(arro**o #e
in/or-e( )reF(en"en$ia +ue -a)ean *a (i"ua$i%n a$"ua* #e vi#a #e* a$u(a#o . (u
-o"iva$i%n )ara en"rar a* )ro$e(o, o )ara $oo)erar )ara *a (o*u$i%n #e* a(un"o
)ena* #e* +ue e( a$u(a#o' La e("ru$"ura #e* $on"eni#o #e* in/or-e )revio a *a
(en"en$ia a.u#a a* /un$ionario #e LC a en/o$ar(e en *a $oo)era$i%n $on *o(
$*ien"e( en ?rea( $*ave )or *a#o, . )or o"ro )er-i"e +ue e* /i($a* #e* e("a#o . e*
1ue: en$uen"ren in/or-a$i%n +ue ne$e(i"an' Ba(a#o( en *a in/or-a$i%n
e("a0*e$i#a . en (u eva*ua$i%n #e rie(2o(, e* o/i$ia* #e LC )ro)one /u"ura(
-anera( #e $oo)era$i%n $on e* $*ien"e . )o(i0*e-en"e /or-a( a#e$ua#a( #e
#e0ere(, re("ri$$ione(, )o(i0i*i#a#e( #e %r#ene( #e (ervi$io $o-uni"ario )ara e*
$*ien"e, e"$'

A* "ra0a1ar $on e* a$u(a#o, e* /un$ionario #e LC a0re nuevo( "e-a( re*a$iona#o(
$on (o*u$ione( a *a( $on(e$uen$ia( #e* a$"o #e*i$"ivo . a *a re)ara$i%n #e
re*a$ione( in"er)er(ona*e( in"erru-)i#a(' E* )ro)%(i"o )rin$i)a* e( +ue e* $*ien"e
a$u(a#o $on$ien"i$e "o#a( *a( i-)*i$a$ione( *e2a*e( . (o$ia*e( )o(i0*e( #e* #e*i"o
$o-e"i#o, . +ue (e )re)are )ara (o*u$ionar *a( $on(e$uen$ia( #e -anera
)roa$"iva' La )ar"i$i)a$i%n a$"iva #e* $*ien"e a$u(a#o . (u v,$"i-a en e* 1ui$io en
*a $or"e, o #e* /i($a* #e* e("a#o, a "rav<( #e *a $oo)era$i%n #e* /un$ionario #e
LC, )ue#e re)re(en"ar una )re)ara$i%n #e a-0a( )ar"e( )ara a$e)"ar e* 1ui$io .
e("ar #i()ue("o( a )ar"i$i)ar en (u e1e$u$i%n G e* a$u(a#o a* )ur2ar e*
$a("i2oE-e#i#a o en e* #e(v,o #e )ro$e#i-ien"o( )ena*e(, . *a v,$"i-a a*
a$e)"ar *a /or-a #e re)ara$i%n en *a +ue $on(ien"e' E* "ra0a1o #e* /un$ionario
#e LC $on e* $*ien"e a$u(a#o en *a /a(e #e (en"en$ia )revia "iene e* $o-e"i#o
#e #e($u0rir )o(i0*e( $au(a( #e* #e*i"o #e* $*ien"e . #e en$on"rar -anera( #e
re-over "a*e( $au(a( A)or e1e-)*o, a "rav<( #e (u )ar"i$i)a$i%n en un
)ro2ra-a #e reCa0i*i"a$i%n, #e e#u$a$i%n )o("erior, o )ara en$on"rar "ra0a1o,
(o*u$ionar $on/*i$"o( /a-i*iare(, e"$'B'

11
Ouednkov, L., Piln, O., Rabikov, D., tern, P. Preface to the Czech edition of (Prefacio de la
edicin Checa de): Riskin, L. L., Arnold, T., Keating, J. M. Mediace aneb jak eit konflikty Riskin, L. L.,
Arnold, T., Keating, J. M. Mediace aneb jak eit konflikty (Mediacin o cmo resolver conflictos). Praha:
Facia, 1996, pp 7-10.


Estudio de caso

Mediacin entre vctima y
delincuente 12

De()u<( #e a)ro7i-a#a-en"e #o( Cora( #e #i?*o2o a$a*ora#o . e-o$iona*,
e* -e#ia#or (in"i% +ue e* #e*in$uen"e . *a v,$"i-a Ca0,an e($u$Ca#o *a
Ci("oria #e* o"ro . Ca0,an a)ren#i#o a*2o i-)or"an"e (o0re e* i-)a$"o #e*
#e*i"o . (o0re e* o"ro' A$or#aron +ue e* #e*in$uen"e, un -u$Ca$Co #e
$a"or$e a;o(, )a2ar,a H200 en re("i"u$i%n )ara $u0rir e* $o("o #e *o(
#a;o( a *a $a(a #e *a v,$"i-a, +ue re(u*"aron #e una inva(i%n #e
)ro)ie#a# )riva#a' A#i$iona*-en"e, (e *e e7i2ir,a +ue ree-0o*(ara a *a(
v,$"i-a( e* $o("o #e una VCR +ue ro0%, e("i-a#a en H!&0' Un )ro2ra-a
#e )a2o( (er,a $rea#o en e* "ie-)o re("an"e #e *a reuni%n' E*
#e*in$uen"e "a-0i<n o/re$i% varia( #i($u*)a( a *a v,$"i-a . a$or#%
$o-)*e"ar Cora( #e (ervi$io $o-uni"ario "ra0a1an#o en un 0an$o #e
a*i-en"o( )a"ro$ina#o )or *a i2*e(ia #e *a v,$"i-a' I("a, una -u1er #e
e#a# -a#ura ve$ina #e* #e*in$uen"e, a/ir-% +ue (e (ien"e -eno( eno1a#a .
"e-ero(a #e()u<( #e e($u$Car a* #e*in$uen"e . *o( #e"a**e( #e* #e*i"o .
a2ra#e$i% a* -e#ia#or )or Ca0er )er-i"i#o +ue *a -e#ia$i%n "uviera *u2ar en
e* (%"ano #e *a i2*e(ia'
2.4 Conferencias de grupos comunitarios y
familiares
Este +odelo en su for+a +oderna fue adoptado en la leislaci&n nacional !
aplicado al proceso de 1usticia 1u$enil en Nue$a Lelanda en 6HIH% con$irti*ndolo
en la +etodolo-a de 1usticia restaurati$a siste+(tica+ente institucionali<ada
+(s a$an<ada en entonces/ La +a!or-a de los casos son +ane1ados por la polic-a a
tra$*s de Cprecauci&n restaurati$aD ! conferencias de rupos de cortes fa+iliares
! diriidas por la polic-a/ Se 3asa en silos de sanciones antiuas ! tradiciones
para solucionar disputas del rupo a3orien +aor- en Nue$a Lelanda/ El +odelo
a0ora es a+plia+ente usado para +odificar la for+a de la +etodolo-a de des$-o
iniciada por la polic-a al Sur de Australia% Sud(frica% Irlanda% Lesoto% as- co+o en
las ciudades de Minnesota% ,enns!l$ania ! Montana/
Cada proceso de conferencia tiene un facilitador o +ediador/ El enfo9ue del
proceso de conferencias es +(s a+plio 9ue los prora+as de +ediaci&n nor+ales/
I+plica reunir a la fa+ilia ! a+ios de la $-cti+a ! del delincuente% ! a $eces
ta+3i*n a +ie+3ros de la co+unidad% para 9ue participen en un proceso facilitado
profesional+ente para identificar resultados desea3les por las partes% a3ordar las
consecuencias del delito ! e2plorar +aneras adecuadas de pre$enir el
co+porta+iento delicti$o/ El prop&sito de una conferencia de rupo fa+iliar es
confrontar al delincuente con las consecuencias del delito% desarrollar un plan
12 Bazemore y Griffiths, 1997, p. 25.
$a),"u*o 2

2!
reparador !% en casos +(s serios "en el +odelo de Nue$a Lelanda#% deter+inar la
necesidad de super$isi&n +(s restricti$a !Ko custodia/ En Australia ! en los
Estados Unidos% los oficiales de polic-a eneral+ente sir$en co+o uardianes de
celda principal+ente% +ientras 9ue en Sud(frica son co+o fiscales/
De3ido a 9ue in$olucran a un c-rculo +(s a+plio de ente i+plicada en el 0ec0o%
inclu!endo personas 9ue pueden estar en posici&n de tra3a1ar ! apo!ar al
delincuente% estos procesos de conferencias son particular+ente eficaces co+o
+edios de aseurar 9ue el delincuente sia cu+pliendo con lo acordado/ De 0ec0o%
otros +ie+3ros del c-rculo frecuente+ente tienen un papel continuo en la
+onitori<aci&n del co+porta+iento futuro del delincuente ! en aseurarse de 9ue
cu+pla con las +edidas re0a3ilitadoras ! reparadoras 9ue 0a acordado/
Las conferencias co+unitarias a +enudo se usan ta+3i*n co+o un prora+a de
+edidas alternati$as a las 9ue el delincuente puede ser re+itido desde el siste+a
de 1usticia penal/ Tales prora+as tienden a ser +ane1ados por rupos o aencias
co+unitarios/ El c-rculo nor+al+ente est( co+puesto por los +(s preocupados por
el delincuente ! la $-cti+a% ! por cual9uier otro +ie+3ro de la co+unidad con
inter*s en el proceso "por e1e+plo una escuela en el caso de un delincuente 1o$en% o
un patr&n#/ La aencia o rupo co+unitario al 9ue es re+itido el delincuente es
ta+3i*n responsa3le de +onitori<ar el cu+pli+iento por parte del delincuente de
los t*r+inos del acuerdo% ! puede o no funcionar 3a1o la super$isi&n directa de las
le!es ! funcionarios 1udiciales/
Estudio de
caso

Conferencia familiar grupal
13

De()u<( #e +ue e* #e*in$uen"e, (u a0ue*a . a0ue*o, *a v,$"i-a . e* o/i$ia* #e
)o*i$,a +ue Ci:o e* arre("o Ca0*aron (o0re e* #e*i"o . (u i-)a$"o, e* $oor#ina#or
#e 1u("i$ia 1uveni* )i#i% $ua*+uier in/or-a$i%n a#i$iona* #e o"ro( -ie-0ro( #e*
2ru)o #e a*re#e#or #e #ie: $iu#a#ano( reuni#o( en *a e($ue*a *o$a* Ae* 2ru)o
in$*u,a #o( #e *o( -ae("ro( #e* #e*in$uen"e, #o( a-i2o( #e *a v,$"i-a . a*2uno(
o"ro(B' E* $oor#ina#or )i#i% in/or-a$i%n (o0re *o +ue #e0er,a Ca$er e* #e*in$uen"e
)ara $o-)en(ar a *a v,$"i-a, un -ae("ro +ue Ca0,a (i#o Ceri#o . +ue (u/ri% un
)ar #e an"eo1o( ro"o #uran"e un a*"er$a#o $on e* #e*in$uen"e, . re"ri0uir a *a
$o-uni#a# )or e* #a;o $au(a#o )or (u #e*i"oB' Duran"e *a -e#ia Cora re("an"e
#e *a $on/eren$ia, +ue #ur% una Cora, e* 2ru)o (u2iri% +ue *a re("i"u$i%n a *a
v,$"i-a /uera $u0rir 2a("o( -<#i$o( . e* $o("o #e un nuevo )ar #e an"eo1o(, .
+ue (er,a a#e$ua#o "ra0a1o #e (ervi$io $o-uni"ario en *a( in("a*a$ione( #e *a
e($ue*a'
13
Bazemore y Griffiths, p. 25.


Comits pacificadores, Zwelethemba (Sudfrica)
En !993, E* Pro2ra-a #e Pa: Co-uni"aria *an:% un 4e7)eri-en"o )ara
$on("ruir un -o#e*o5 $on e* o01e"o #e a*en"ar e* $ono$i-ien"o *o$a* . *a
$a)a$i#a# en "orno a )ro0*e-a( #e re(o*u$i%n #e #i()u"a( . $on("ru$$i%n
#e $o-uni#a#' E* )ro.e$"o (e rea*i:a $on una $o-uni#a# *o$a* en
JKe*e"Ce-0a, un a.un"a-ien"o *o$a* $er$a #e Lor$e("er' Lo( $o-i"<( #e )a:
e("?n $o-)ue("o( )or re(i#en"e( *o$a*e( +ue )ra$"i$an *a )a$i/i$a$i%n . *a
$on("ru$$i%n #e a-0ien"e( )a$,/i$o(' La )a$i/i$a$i%n 2ira en "orno a re(o*ver
$on/*i$"o( e()e$,/i$o(, -ien"ra( +ue *a $on("ru$$i%n #e a-0ien"e( )a$,/i$o( e("?
orien"a#a a re(o*ver )ro0*e-a( (u0.a$en"e( en *a $o-uni#a#, $o-o *a )o0re:a
o *a /a*"a #e a$$e(o a (ervi$io(' La( a$"ivi#a#e( )ara $on("ruir a-0ien"e(
)a$,/i$o( *i#ian $on una 2a-a #e #i()u"a( *e2a*e(F in$*u.en#o a(un"o( $ivi*e( .
)ena*e('
Lo( $o-i"<( #e )a: ini$ia*-en"e re$i0ieron *a -a.or,a #e *a( re-i(ione(
#ire$"a-en"e #e *a $o-uni#a#, no (o*a-en"e #e *a )o*i$,a o *o( "ri0una*e(' A
-e#i#a +ue e* )ro.e$"o evo*u$ion%, (in e-0ar2o, Ca Ca0i#o un in$re-en"o
#e in"era$$ione( $on a2en$ia( e("a"a*e( . no"a0*e-en"e $on *a )o*i$,a' E*
)ro$e(o no (i2ue *a( re2*a( #e *o( )ro$e#i-ien"o( e("ri$"o(, a )e(ar #e +ue
Ca. 4)a(o( en *a $on("ru$$i%n #e a-0ien"e( )a$,/i$o(5, (e (i2uen $o-o
*inea-ien"o(, en *u2ar #e re2*a(' Lo( $o-i"<( Can #e(arro**a#o (u( )ro)io(
$%#i2o( #e 0uena( )r?$"i$a( . "o#a( *a( "<$ni$a( )ara (o*u$ionar )ro0*e-a(
#e0en (er *e2a*e( . a)e2ar(e a* $%#i2o' E* )ro$e(o )ara $on("ru$$i%n #e
a-0ien"e( )a$,/i$o( no i-)*i$a *a a#1u#i$a$i%n, (ino +ue (e en/o$a en
#e($u0rir +u< )ue#e Ca$er(e )ara re#u$ir o e*i-inar e* )ro0*e-a' Lo(
re(u*"a#o( #e *a( reunione( )ara $rear )a: (on #e na"ura*e:a re("aura"ivaM
#i($u*)a(, re("i"u$i%n . $o-)en(a$i%n'
La( ini$ia"iva( )ara $rear )a: **evan e* )ro$e(o a@n -?( *e1o(, $on"e-)*an#o
)ro0*e-a( -?( 2ran#e( +ue a/e$"an a *a $o-uni#a#, e in"en"an re(o*ver e("o(
)ro0*e-a( $on -ira( a evi"ar *a rein$i#en$ia #e *o( $on/*i$"o('
2.5 Sentencias en crculo
Las sentencias en c-rculo se usan en +uc0as co+unidades a3or-enes en
Canad(/ En las sentencias en c-rculo todos los participantes% inclu!endo el
1ue<% el conse1ero de la defensa% el fiscal% el oficial de polic-a% la $-cti+a% el
delincuente ! sus fa+ilias respecti$as% sus residentes co+unitarios% se
sientan frente a los de+(s en un c-rculo/ Las sentencias en c-rculo est(n
eneral+ente disponi3les sola+ente para a9uellos delincuentes 9ue se declaran
culpa3les/ Las discusiones en el c-rculo est(n diseBadas para llear a un consenso
so3re la +e1or +anera de resol$er el conflicto ! disponer el caso% to+ando en
cuenta la necesidad de proteer a la co+unidad% las necesidades de las $-cti+as !
la re0a3ilitaci&n ! castio del delincuente/ El proceso de c-rculo de sentencia
nor+al+ente se lle$a a ca3o dentro del proceso de 1usticia penal% inclu!e a
profesionales de la 1usticia ! apo!a el proceso de sentencia/
Ca),"u*o 2

2=
Las sentencias en c-rculo son tal $e< el +e1or e1e+plo de 1usticia participati$a
en la 9ue los +ie+3ros de la co+unidad pueden in$olucrarse directa+ente en
responder a los incidentes delicti$os ! de desorden social/ Esto se reali<a a
tra$*s de la for+aci&n de un Co+it* de .usticia Co+unitaria "C.C#% 9ue puede
ta+3i*n incluir representantes de instituciones 1udiciales/ El o31eti$o co+Fn
de los +ie+3ros del C.C es encontrar +aneras +(s constructi$as de dar
respuesta a los conflictos en su co+unidad/ El C.C tiene un papel interal en
el proceso circular eneral% inclu!endo alian<as con instituciones 1udiciales en
+ateria penal% orani<aciones co+unitarias ! $arios rupos de accionistas
dentro de la co+unidad/ Los casos se re+iten a la C.C eneral+ente desde la
polic-a% los fiscales ! los 1ueces% a pesar de 9ue los casos pueden pro$enir de
escuelas% prora+as de ser$icios para $-cti+as ! fa+ilias/
;a! cuatro etapas en el proceso circular:
Etapa 6: Deter+inar si el caso espec-fico es adecuado para un proceso circular
Etapa 7: ,reparar a las partes 9ue participan en el c-rculo
Etapa 4: =uscar un acuerdo consensual en el c-rculo
Etapa G: ,roporcionar seui+iento ! aseurarse de 9ue el delincuente se
apeue al acuerdo
La C.C participa en todo el proceso circular% desde la deter+inaci&n de la
idoneidad del caso% para aseurarse de 9ue los acuerdos sean respetados/ La C.C
ta+3i*n +o$ili<a el apo!o de la co+unidad a la $-cti+a ! al delincuente en todo
el proceso circular.
6G

El resultado del c-rculo es eneral+ente presentado al 1ue<% 9uien puede o no
0a3er participado directa+ente en el +is+o% ! no es o3liatorio para la corte/ La
corte to+a +u! en serio el plan desarrollado por +edio del c-rculo% pero no
necesaria+ente lo adopta o ratifica co+pleta+ente/ La corte puede ta+3i*n
adoptar el plan adicional+ente a otra sentencia 9ue pueda ordenar/ Los
delincuentes 9ue participan en un c-rculo de sentencia pueden aun as- ser
re+itidos a purar un periodo de c(rcel) sin e+3aro 0a! una a+plia a+a de
sanciones disponi3les% inclu!endo la inde+ni<aci&n ! la co+pensaci&n% la
li3ertad condicional% el arresto do+iciliario ! el ser$icio co+unitario/
La siuiente ta3la resalta alunas de las diferencias entre el proceso de corte
penal ! el proceso nor+al+ente seuido en un c-rculo de sentencia%
refle1ando las diferencias entre el siste+a de 1usticia tradicional ! los procesos
restaurati$os/
El +ane1o del proceso de sentencia circular es espec-fica+ente de la
co+unidad% lo 9ue sinifica 9ue puede "o de3e# $ariar entre co+unidades/ De
0ec0o% el proceso de sentencias en c-rculo se 3asa en $oluntarios
co+unitarios para su *2ito/
14 Pranis, Stuart y Wedge, 2003, p. 128.

Cortes penales
E* $on/*i$"o e( e* #e*i "o
La (en"en$ia re(ue*ve e* $on/*i$"o
Se en/o$a en e* $o-)or"a-ien"o
)a(a#o
A#o)"a una vi(i%n e("re$Ca #e*
$o-)or"a-ien"o
Re$i0e una #i($u*)a
Evi"a una -a.or )reo$u)a$i%n )or
*o( $on/*i$"o( (o$ia*e(
E* re(u*"a#o A*a (en"en$iaB e( *o
-?( i-)or"an"e
Con/,a en )ro/e(iona*e(
Crculos comunitarios
E* in$i#en"e #e*i$"ivo (e $on(i#era una
)ar"e )e+ue;a #e un
$on/*i$"oE#in?-i$a -?( 2ran#e
La (en"en$ia e( una )e+ue;a
)ar"e #e *a (o*u$i%n
Se en/o$a en *a $on#u$"a a$"ua* . /u"ura
Tiene una vi(i%n -?( a-)*ia, Co*,("i$a
En/o+ue en e* $on/*i$"o (o$ia*
E* re(u*"a#o e( -eno( i-)or"an"eFe*
)ro$e(o *o e( -?(, .a +ue e*
)ro$e(o /or-a . a ve$e( (ana *a(
re*a$ione( en"re *a( )ar"e(
6or"a*e$e a *a $o-uni#a#
2> MANUAL SOBRE PROGRAMAS DE JUSTICIA RESTAURATIVA

Diferencias entre cortes criminales y sentencia en crculos
15

La sentencia en c-rculos tiene $arios o31eti$os% inclu!endo satisfacer las
necesidades de las co+unidades% las $-cti+as% los delincuentes ! sus fa+ilias a
tra$*s de un proceso de reconciliaci&n% inde+ni<aci&n ! reparaci&n/ Un
principio funda+ental de la sentencia en c-rculos es 9ue la sentencia es +enos
i+portante 9ue el proceso usado para llear a un resultado o a una sentencia/
De3ido a 9ue el consenso alrededor de un resultado es deseado ! $alorado%
todos los +ie+3ros del c-rculo tienen un papel acti$o en facilitar un proceso de
sanaci&n/ El c-rculo en s- participa a +enudo en $iilar el cu+pli+iento del
delincuente con el resultado acordado ! en proporcionarle apo!o continuo
despu*s de dictar la sentencia/
La sentencia en c-rculos es un e1e+plo de c&+o los principios de 1usticia
restaurati$a pueden aplicarse dentro de un +arco de tra3a1o 0ol-stico en el 9ue el
personal del siste+a de 1usticia co+parte el poder ! la autoridad con los +ie+3ros
de la co+unidad/ En contraste con la +etodolo-a for+al ! a +enudo de
ad$ersarios% la sentencia en c-rculos puede a!udar a:
'ol$er a fa+iliari<ar indi$iduos% fa+ilias ! co+unidades con las 0a3ilidades
para solucionar pro3le+as)
Reconstruir relaci ones dentro de las co+unidades)
,ro+o$er conci enci a ! respeto por l os $alores ! l a $i da de l os de+(s)
Satisfacer las necesidades e intereses de todas l as partes% inclu!endo
l a $-cti +a)
Enfocar la acci&n en causas% no sola+ente en s-nto+as de pro3le+as)
15
Adaptado de Griffiths y Cunningham. 2003. "Canadian Criminal Justice: A Primer" (Justicia Penal
Canadiense: Una Introduccin). 2da edicin. Toronto: Thomson Nelson, p. 212.

$a),"u*o 2

2&
reconocer la e2istencia de recursos de sanaci&n ! crear otros nue$os)
Coordinar el uso de recursos locales ! u3erna+entales)
Generar +edidas pre$enti$as/
A la fec0a% la +a!or-a de los delincuentes 9ue 0an tenido sus casos resueltos a
tra$*s de sentencias en c-rculo 0an sido adultos/ Sin e+3aro% un nF+ero creciente
de casos de delincuentes 1&$enes est( siendo +ane1ado as-/ La sentencia circular 0a
enerado un nF+ero de $ariaciones% inclu!endo co+it*s de conse1o de sentencias
co+unitarios% paneles de sentencias ! paneles de +ediaci&n co+unitaria/
Estudio de
caso

Crculo de sentencia
16

La v,$"i-a, *a e()o(a #e* #e*in$uen"e, e* $ua* a#-i"i% Ca0er a0u(a#o #e e**a
/,(i$a-en"e en #o( o$a(ione( re$ien"e( en e("a#o #e e0rie#a#, Ca0*% (o0re e* #o*or
. *a ver2Nen:a +ue *e Ca0,a )rovo$a#o (u e()o(o a e**a . a (u /a-i*ia' De()u<( #e
"er-inar, *a )*u-a $ere-onia* Au(a#a )ara re)re(en"ar +ui<n "iene *a )a*a0raB /ue
)a(a#a a *a (i2uien"e )er(ona en e* $,r$u*o, un Co-0re 1oven +ue Ca0*% (o0re *a(
$on"ri0u$ione( +ue e* #e*in$uen"e Ca0,a Ce$Co a *a $o-uni#a#, *a a-a0i*i#a# +ue
Ca0,a -o("ra#o Ca$ia *o( an$iano( $o-)ar"ien#o )e($a#o . 1ue2o( $on e**o( . (u
vo*un"a# #e a.u#ar a *o( #e-?( en re)ara$ione( a (u( $a(a(' Un Co-0re -a.or
"o-% *a )*u-a #e()u<( . Ca0*% (o0re *a ver2Nen:a +ue e* $o-)or"a-ien"o #e*
#e*in$uen"e Ca0,a $au(a#o a (u $*an, no"an#o +ue en a;o( )a(a#o( (e *e Ca0r,a
re+ueri#o )a2ar a *a /a-i*ia #e (u -u1er una $o-)en(a$i%n (u("an$ia* $o-o
re(u*"a#o #e e**o' Oa0ien#o o,#o "o#o e("o, e* 1ue: $on/ir-% +ue *a v,$"i-a a@n
(en",a +ue +uer,a "ra"ar #e re(o*ver *a( $o(a( $on (u e()o(o . +ue e("a0a
re$i0ien#o a.u#a #e (u 2ru)o #e a)o.o Ain$*u.en#o un a0o2a#o #e *a v,$"i-aB'
Re(u-ien#o e* $a(o #e nuevo, rei"er% *a (erie#a# #e* #e*i"o, re)i"i% *o( $o-en"ario(
#e a)er"ura #e* Con(e1o #e *a Corona en e* (en"i#o #e +ue (e re+uer,a una
(en"en$ia #e $?r$e* . )ro)u(o re"ra(ar *a (en"en$ia )or (ei( (e-ana( Ca("a e*
-o-en"o #e *a (i2uien"e au#ien$ia en *a $or"e #e $ir$ui"o' Si a* /ina* #e e(e "ie-)o
e* #e*in$uen"e Cu0iereM $u-)*i#o *o( re+ueri-ien"o( )re(en"a#o( an"erior-en"e
)or un a-i2o e* #e*in$uen"e, +ue a$or#% *i#erar un 2ru)o #e a)o.o, . Cu0iere
$u-)*i#o $on e* $o-i"< #e 1u("i$ia #e *a $o-uni#a# )ara i#ear un )*an #e
"ra"a-ien"o #e *a ira . e* a*$oCo*i(-oP Cu0iere (a"i(/e$Co *a( e7)e$"a"iva( #e *a
v,$"i-a . #e (u 2ru)o #e a)o.oP . Cu0iere $o-)*e"a#o >0 Cora( #e (ervi$io
(u)ervi(a#a( )or e* 2ru)o, evi"ar,a *a (en"en$ia #e $?r$e*' De()u<( #e una ora$i%n
en *a +ue e* 2ru)o $o-)*e"o (e "o-% #e *a( -ano(, e* $,r$u*o (e #e(Ci:o . "o#o(
(e re"iraron a* ?rea #e *a $o-uni#a# a $o-er 0o$a#i**o('
16
Bazemore y Griffiths, 1997, p. 25.


2.6 Programas restaurativos para delincuentes
juveniles
En la +a!or-a de las 1urisdicciones% los procesos de 1usticia restaurati$a se
desarrollan +(s e2tensa+ente para ser usados en los conflictos de los 1&$enes
con la le!/ Estos prora+as a +enudo proporcionan la 3ase para el desarrollo
posterior de los prora+as para delincuentes adultos/
Los prora+as restaurati$os ofrecen alunas alternati$as +u! reales ! efecti$as a
las +edidas de 1usticia 1u$enil +(s for+ales ! esti+(ticas/ En especial% de3ido a
su $alor educati$o% son particular+ente Ftiles para pro+o$er +edidas di$isionarias
! para proporcionar alternati$as para +edidas 9ue pri$ar-an a un 1o$en de su
li3ertad/ Muc0os prora+as parecidos ofrecen oportunidades Fnicas para crear
una co+unidad de cuidado alrededor de la 1u$entud en conflicto con las le!es/ El
apo!o pF3lico para prora+as de 1usticia restaurati$a para la 1u$entud es
relati$a+ente +(s f(cil de reci3ir/
En +uc0os pa-ses% la leislaci&n de 1usticia 1u$enil pre$* espec-fica+ente la
creaci&n de prora+as de des$-o para 1&$enes/ Muc0os de estos prora+as
pueden desarrollarse confor+e a principios restaurati$os ! participati$os de
1usticia/
Adicional+ente% +uc0os prora+as desarrollados co+pleta+ente fuera del
siste+a de 1usticia penal% en escuelas o en la co+unidad% pueden proporcionar
una oportunidad para 9ue la co+unidad d* una respuesta educati$a adecuada
a delitos +enores ! otros conflictos sin cri+inali<ar for+al+ente el
co+porta+iento o al indi$iduo/ Ya 0a! $arios prora+as en escuelas 9ue
facilitan una respuesta "+ediaci&n de co+paBeros% c-rculos de soluci&n de
conflictos% etc/# a delitos +enores de los 1&$enes "co+o peleas% a3uso
$iolento% ro3o +enor% $andalis+o de propiedad escolar% e2torsi&n de dinero
de 3olsillo# 9ue podr-an de otra +anera con$ertirse en el o31eto de una
inter$enci&n de la 1usticia penal for+al/

Ejemplos de los programas restaurativos para la juventud
Lo( (i2uien"e( )ro2ra-a( i*u("ran *o( "i)o( #e ini$ia"iva( +ue (e Can
#e(arro**a#o a*re#e#or #e* -un#oM
BRASIL
Oa. vario( )ro.e$"o( #e -e#ia$i%n $en"ra#o( en *a 1uven"u# . $on/eren$ia( en
"o#o e* )a,( +ue in$or)oran *a /i*o(o/,a . *o( )rin$i)io( #e 1u("i$ia re("aura"iva'
$a),"u*o 2
El uso de metodologas
restaurativas
23
Sistema de Justicia Juvenil, Porto Alegre
Este siste+a 0a sido e2peri+entando en conferencias para delincuentes 1&$enes/ El Acta de
NiBos ! Adolescentes de 6HH5 per+ite al 1ue< 9ue preside la corte 1u$enil suspender los
procedi+ientos leales para delincuentes i+plicados por pri+era $e< en delitos no +u! serios !
utili<ar sanciones co+o el ser$icio co+unitario ! la reparaci&n/ El siste+a de 1usticia 1u$enil de
,orto Alere est( piloteando el uso de cmaras restaurativas para estos delincuentes'
6M

INGLATERRA
Paneles de Delincuentes Juveniles
En Inlaterra ! Gales% un +*todo a+plia+ente usado 9ue tiene alunas caracter-sticas
restaurati$as es la Corden de re+isi&nD/ Los delincuentes 1&$enes de entre 65 ! 6M aBos 9ue
co+parecen ante la corte por pri+era $e< son re+itidos a paneles de delincuentes 1u$eniles "a
+enos 9ue su ofensa sea tan seria 9ue re9uiera custodia#/ Un panel consiste de dos +ie+3ros
capacitados de la co+unidad% uno 9ue actFa co+o el presidente ! un profesional/ A los paneles
acude el 1o$en ! uno de sus padres o su tutor/ La $-cti+a% de 0a3er aluna% ! una persona 9ue
pueda tener una 3uena influencia so3re el 1o$en ta+3i*n son in$itados/ El panel esta3lece un
plan de acci&n a tra$*s del cual el 1o$en pueda reparar o solucionar sus pro3le+as/ Se reFne de
nue$o al final de la orden para e$aluar el proreso/ El ni$el de participaci&n de la $-cti+a% sin
e+3aro% en la for+a en 9ue el proceso se aplica 0asta a0ora% es 3a1o/
Los 1&$enes 9ue reinciden pueden o3tener una orden reparadora/ La $-cti+a puede ser
in$itada a e2presar sus senti+ientos so3re el delito ! a considerar 9u* for+a de reparaci&n
necesitar-a% pero la decisi&n es de la corte/
6I

Equipo de Delincuentes Juveniles de Oxfordshire (YOT)
El YOT de O2fords0ire tiene co+o +eta consultar a cada una de las $-cti+as de cada caso%
ofreciendo una oportunidad de contacto con el delincuente 1o$en% o la oportunidad de decidir el
enfo9ue de su reparaci&n) el o31eti$o de YOT es 9ue la reparaci&n for+e parte de la sentencia de
cada delincuente 1o$en/ Las $-cti+as 9ue no 9uieren reunirse con el delincuente o reci3ir
reparaci&n pueden eleir de las posi3ilidades esta3lecidas por un +anual% en 9u* pro!ecto
reparador local 9uieren 9ue el delincuente participe/ Al actuar co+o +entores para
delincuentes 1&$enes% el papel de los super$isores es crucial/ La u-a se personali<a con 3ase en
las necesidades indi$iduales del delincuente% separando al 1o$en de sus a+ios ! de la
influencia de sus co+paBeros/ Un ele+ento especial+ente positi$o del es9ue+a YOT es el
*nfasis en 9ue la reparaci&n sea $isi3le para el pF3lico/ Al 3uscar in$olucrar a la co+unidad% el
YOT distri3u!e un 3olet-n de noticias de reparaci&n para profesionales interesados ! reali<a
1untas pF3licas para cele3rar loros/
6H

17
Parker, 2002.

18
Newburn et al., 2001.

19
Fuente: Home Office, 2003.


Estudio de caso

Robo por un joven

.a+es era un 1o$en de 6M aBos 9ue fue acusado de ro3o despu*s de un
incidente en No$ie+3re de 7555/ .a+es a+ena<& a un ta2ista con un cuc0illo
contra su aranta/ Fue apresado al poco tie+po ! la cartera del ta2ista fue
recuperada/ El caso fue re+itido a nosotros a tra$*s de un 1uicio pre$io con
1ue<% defensa ! 1urado% los cuales acordaron 9ue ello era lo adecuado/
Nos reuni+os con .a+es ! su +adre% la cual esta3a +u! preocupada por el
co+porta+iento Nfuera de personalidadO de su 0i1o/ Re9uer-a apo!o para
asi+ilar el 0ec0o de 9ue su 0i1o se 0a3-a in$olucrado en el siste+a de
1usticia penal/ .a+es e2pres& sincera+ente arrepenti+iento ! senti+iento
de responsa3ilidad/ Le e2pli9u* las +etas del pro!ecto ! a+3os acordaron
participar/
Contacta+os a la $-cti+a !% a pesar de estar alo esc*ptico% se acord& la
reuni&n/ La $-cti+a era un in+irante 1o$en 9ue esta3a profunda+ente
i+pactado por el ro3o/ En este punto del proceso% no 9uer-a tener nada 9ue
$er con el acusado/ Sin e+3aro% 9uer-a e2presarle c&+o lo 0a3-a afectado%
por e1e+plo su el incre+ento de su +iedo% su odio creciente 0acia los
adolescentes ! lo 9ue 0u3iera sinificado la p*rdida de su tar1eta de
in+iraci&n para *l/
Le proporciona+os esta infor+aci&n a .a+es% 9uien pareci& o3tener una
+a!or co+prensi&n de los asuntos de lo e2presado por la $-cti+a/ Se ofreci& a
escri3irle una carta de disculpa/
La $-cti+a estu$o dispuesta a reci3ir la carta/ ,areci& alo sorprendido del ni$el
de sinceridad e2presado en la +is+a/ E+pe<& a co+partir +(s lo 9ue la
e2periencia 0a3-a sinificado para *l ! ad+iti& 9ue 0a3-a tra3a1ado +al la
se+ana siuiente al ro3o% de3ido al +iedo/ Co+o resultado% perdi& inresos por
cerca de PI55/55/
.a+es "! su +adre# acordaron 9ue la $-cti+a no de3-a perder dinero por alo
9ue .a+es 0a3-a 0ec0o/ .a+es ofreci& 0acerle paos +ensuales 0asta 9ue su
deuda estu$iese cu3ierta/ La $-cti+a accedi& ! los paos e+pe<aron/
Continua+os tra3a1ando con .a+es las causas de su co+porta+iento ! la
a!uda para reconocer el i+pacto 9ue su co+porta+iento ten-a% no sola+ente
en la $-cti+a ! su fa+ilia% sino en .a+es ! su fa+ilia ta+3i*n/ E+pe<& a
solucionar sus pro3le+as) e+pe<& la escuela ! pronto encontr& tra3a1o de
+edio turno/ Su +adre report& 9ue su relaci&n 0a3-a +e1orado +uc0o ! 9ue
el co+porta+iento de .a+es en su casa se 0a3-a $uelto +uc0o +(s
cooperati$o/
$a),"u*o 2

29
Ta+3i*n tra3a1a+os con la $-cti+a lo relacionado a pro3le+as de e+pleo/ Lo
puse en contacto con los Ser$icios de Apo!o para el E+pleo% con Ser$icios de
Fa+ilias .ud-as ! con la Orani<aci&n de Ser$icios de Miraci&n de Otta@aJ
Carleton/
A pesar de 9ue la $-cti+a ! el acusado no se reunieron% se desarroll& un
acuerdo de soluci&n 9ue inclu-a la inde+ni<aci&n ! la carta de disculpas/
Este acuerdo fue presentado a la corte durante la sentencia de .a+es ! se
con$irti& en parte de la infor+aci&n reca3ada para a!udar al 1ue< a decidir
la sentencia/ .a+es fue sentenciado a dos aBos de li3ertad condicional con
condiciones estrictas/ Una de las condiciones fue continuar 0aciendo el
pao de la inde+ni<aci&n a la $-cti+a confor+e a su acuerdo de resoluci&n/
A+3as partes sintieron 9ue la sentencia 0a3-a sido 1usta ! satisfactoria'

2.7 Foros de justicia nativa y de costumbres
'arios aspectos del +*todo de 1usticia restaurati$a se encuentran en +uc0as
culturas/ En Australia ! Canad( la participaci&n nati$a infor+al en procedi+ientos
de sentencia se 0a $enido dando en co+unidades re+otas desde 0ace alFn
tie+po/ En Australia% desde el final de los aBos H5% esta pr(ctica se 0a trasladado a
(reas ur3anas con la $enta1a de las sentencias nati$as ! las cortes circulares/ Las
personas nati$as% las orani<aciones% los +ie+3ros de la tercera edad% la fa+ilia !
los +ie+3ros del rupo de parientes son +oti$ados a participar en el proceso de
sentencia ! a proporcionar a los oficiales su opini&n so3re el delito% el car(cter de
las relaciones $-cti+aJdelincuente ! 9u* tan dispuesto est( el delincuente a
ca+3iar/ Con estos desarrollos% los procesos de la corte se $uel$en +(s adecuados
cultural+ente ! crece la confian<a entre co+unidades nati$as ! oficiales
1udiciales/
75

Los siste+as infor+ales 3asados en la co+unidad% o co+o son lla+ados a
$eces% los siste+as de 1usticia no estatales% pueden adoptar +uc0as for+as !
producir diferentes resultados en t*r+inos de acceso a la 1usticia as- co+o
de e9uidad ! 1usticia/ Una caracter-stica distinti$a de cual9uiera de ellos es
su procedi+iento infor+al ! deli3erado/ El resultado% sin e+3aro% a
+enudo se decide por ar3itra1e en luar de por +ediaci&n% ! el
consenti+iento del delincuente a participar no sie+pre es un re9uisito/ Una
preunta cr-tica es Qofrecen estos siste+as una alternati$a $ia3le a los
siste+as +ane1ados por el estadoR !% de ser as-% Qpueden inspirarse en
+etas ! principios restaurati$osR
20
Marchetti and Daly, 2004.

=0 MANUAL SOBRE PROGRAMAS DE JUSTICIA RESTAURATIVA
En +uc0os pa-ses africanos% el derec0o consuetudinario puede proporcionar una
3ase para reconstruir la capacidad del siste+a de 1usticia/ En estos pa-ses la +eta
principal del derec0o consuetudinario es la conciliaci&n en las disputas% la reconciliaci&n
entre el +al0ec0or ! la $-cti+a/ CLa +eta su3!acente pro3ada por +ilenios de
e2periencia es aseurar una sensaci&n de 1usticia ! resoluci&n entre las partes en
disputa ! a tra$*s de este +edio restaurar o +antener la responsa3ilidad socialD/
77

En el Sureste de Nieria ! en +uc0as partes del oeste de Sfrica% los siste+as de Crado
por edadD +oti$an la reconciliaci&n dentro de las co+unidades a tra$*s de inter$enciones
por un rupo de co+paBeros/ A pesar de 9ue alunos de estos procesos son ar3itrarios%
pueden ser una estrateia Ftil para identificar aspectos positi$os de tales estructuras
e2istentes ! construir con 3ase en sus fortale<as para 0acerlas +(s restaurati$as/
En las Filipinas% el siste+a de 1usticia =arana! est( co+puesto por un capit(n =arana!
electo local+ente ! un Cco+it* pacificadorD 9ue escuc0a los casos 9ue i+plican conflictos
entre los residentes/ ;a! una sesi&n de +ediaci&n 9ue es facilitada por el capit(n o por otro
+ie+3ro del co+it*/ Los acuerdos alcan<ados a tra$*s de este proceso son leales !
reconocidos por los tri3unales/ El siste+a 0a sido criticado por faltar la infor+aci&n adecuada
so3re sus derec0os a los participantes% o por padrina1e% corrupci&n o situaciones de *nero/
,ara correir alunos de estos pro3le+as del proceso% se 0a iniciado un prora+a para
capacitar a l-deres de la co+unidad% +uc0os de ellos +u1eres% co+o a3oados de 1usticia de
=arana!
77
/

Una re$isi&n reciente de estas for+as a+plias de S0alis0 "siste+a de 1usticia 3asado en
co+unidad# en =anlades0 ! siste+a de 1usticia =aranua! en l as Fi l i pi nas arro1 &
9ue l os resul t ados de tal es si st e+as est (n l e1 os de ser consi st ent es% 9ue
t i enen pro3l e+as f recuent es de sol uci ones i n1 ust as% per+i si ones de
*neros% corrupci &n% do+i naci &n del proceso por l a *l i t e l ocal ! padri na1 e
pol - t i co/ La ref or+a ! +e1 ora de t al es procesos si n duda no puede
i nterarse en un desarrol l o i nsti tuci onal de i ni ci at i $as de f ortal eci +i ento
+(s a+pl i o/ Sin e+3aro% las refor+as pura+ente t*cnicas 9ue no atienden los
pro3le+as estructurales de ra-<% la corrupci&n ! las parcialidades ! no atienden los
des3alances de poder 9ue t-pica+ente caracteri<an estos procesos infor+ales% es
poco pro3a3le 9ue produ<can resultados 1ustos de 1usticia restaurati$a/
74

En Uanda% los tri3unales del conse1o local 0an sido institucionali<ados por estatuto !
tienen el poder de otorar re+edios co+o la co+pensaci&n% la inde+ni<aci&n% la
reconciliaci&n ! las disculpas% as- co+o +edidas +(s coerciti$as/
7G

21 Jok, Leitch, y Vandewint, 2004, p. 16.
22 Parker, 2004.
23 Golub, 2003.
24 Stevens, 2000.

$a),"u*o 2

=!

En +uc0os pa-ses toda$-a la +a!or-a de la ente $i$e en el ca+po/ 'i$e en
co+unidades en donde todos se conocen ! $iilan sus neocios de +anera
cercana/ Un delito co+etido por A contra = puede tener sus ra-ces en una
$ie1a disputa entre las partes% de la 9ue el delito es un s-nto+a/ ,or lo tanto% la
ad1udicaci&n en el caso instant(neo no resol$er( la disputa ! producir( +(s
casos so3re una 3ase de o1o por o1o/ En +uc0as sociedades postJconflicto% el
siste+a de 1usticia lo ten-a todo% pero se colaps& de1ando a las personas
ordinarias sin otro +edio de resol$er sus disputas/ Es posi3le construir so3re
pr(cticas de derec0o consuetudinario 3asadas en la aplicaci&n de principios de
En la RepF3lica De+ocr(tica del Cono% la +a!or-a de
las personas e+plea a sus 1efes ! a adultos +a!ores para lorar acuerdos en
disputas ! 1uicios% aFn en los serios ! de +ateria penal "de3ido a la ausencia de
tri3unales# ! sola+ente se re+iten al siste+a de 1usticia Estatal cuando se
necesita un sello oficial "por e1e+plo en asuntos ci$iles 9ue tienen 9ue $er con
adopci&n ! tutela#/ Sin e+3aro% de3ido al despla<a+iento de co+unidades
! a la corrupci&n de los 1efes ! adultos +a!ores% se 0an desarrollado
nue$os +ecanis+os por parte de ONGs ! rupos de reliiosos para a!udar
a la ente a resol$er sus disputas/ ,or e1e+plo% /0ritiers de la Justice% una
orani<aci&n no u3erna+ental% 0a esta3lecido 1omit0s de M0diation et
D0*ense en el sur de >i$u/ Los +ie+3ros de los co+it*s ! de sus c*lulas
indi$iduales est(n capacitados en derec0os 0u+anos ! 0a3ilidades de
+ediaci&n% ! proporcionan instrucci&n 3(sica so3re las le!es/
En =anlades0% la principal distinci&n entre el salis2
tradicional "+ecanis+o de resoluci&n de disputas tradicional a ni$el de
$illa in$olucrando 0o+3res l-deres ! adultos +a!ores de la $illa# ! los salis2
coordinados por ONGs es 9ue el pri+ero conf-a en el ar3itra1e% +ientras
9ue los seundos son procesos de +ediaci&n/ En uno% las partes est(n
liadas a la decisi&n de los indi$iduos 9ue ofician% +ientras 9ue en los
otros la capacitaci&n de las ONGs per+ite a los 9ue to+an decisiones
co+pro+eterse acti$a+ente con a+3as partes para esclarecer la disputa con
el fin de alcan<ar una soluci&n de +utuo acuerdo/ El proceso es alta+ente
participati$o ! los resultados son respetados de3ido a 9ue: $a% 0an sido
acordados por a+3as partes) !% $b% la participaci&n +(2i+a de los interantes
de la $illa ! el papel de los +ediadores locales les infiere autoridad para
aseurar el cu+pli+iento de las partes "co+o presi&n social#/

Construccin sobre prcticas de derecho consuetudinario

Daran",a(
==

3.1 Principios bsicos del uso de programas
de justicia restaurativa en materia penal
Los Principios "sicos del uso de programas de Justicia Restaurativa en Materia penal "$er
ane2o II# fue adoptado en el 7557 por el Conse1o Econ&+ico ! Soci al en las
Naciones Unidas/ Su prop&sito fue infor+ar ! +oti $ar a los Estados Mi e+3ro a
adoptar ! estandari<ar +edidas de 1usticia restaurati $a en el conte2to de sus
siste+as leal es% pero no 0a3-a intenci&n de 0acerl as o3liatori as o
prescripti$as/ La parte central de los Principios "sicos intenta esta3lecer los
par(+etros para el uso de la 1usticia restaurati$a ! las +edidas 9ue de3en adoptarse por
los Estados Mie+3ro para aseurar de 9ue *stos aranticen 9ue los participantes en
procesos restaurati$os sean proteidos con arant-as leales adecuadas/ Espec-fica+ente%
las partes II ! III del docu+ento tratan de definir el uso adecuado de la 1usticia restaurati$a
"por e1e+plo% cuando 0a! suficiente e$idencia contra el delincuente para 1ustificar una
inter$enci&n ! cuando el delincuente ! la $-cti+a consienten# ! la naturale<a de las
arant-as leales 9ue de3en ser i+ple+entadas/
Los Principios "sicos se refieren a las siuientes arant-as funda+entales
"p(rr/ 64#:
El derecho de consulta con un representante le!al" La $-cti+a ! el
delincuente de3en tener el derec0o de consultar con conse1eros leales relacionados
con el proceso restaurati$o !% cuando sea necesario% a 9ue se les tradu<ca !Ko
int*rprete/
=' Prin$i)io( .
=> MANUAL SOBRE PROGRAMAS DE JUSTICIA RESTAURATIVA

El derecho de los #enores de recibir a$uda de un padre o tutor" Los
+enores de3en% adicional+ente% tener derec0o a la a!uda de un padre o
un tutor/
El derecho a estar co#pleta#ente infor#ados" Antes de acordar
participar en procesos restaurati$os% las partes de3en estar
co+pleta+ente infor+adas so3re sus derec0os% la naturale<a del proceso !
las posi3les consecuencias de sus decisiones/
El derecho a no participar" Ni la $-cti+a ni el delincuente de3en ser
o3liados o inducidos por +edios in1ustos a participar en procesos
restaurati$os o a aceptar resultados restaurati$os/ Se re9uiere su
consenti+iento/ Los niBos pueden necesitar conse1os especiales ! a!uda
antes de poder for1ar un consenti+iento $(lido e infor+ado/
Los Principios "sicos no asu+en 9ue la leislaci&n sie+pre ser( necesaria para
aseurar las arant-as funda+entales i+ple+entadas para proteer de +anera
adecuada a los participantes en el proceso de 1usticia restaurati$a ! aseurar la
1usticia eneral del proceso/
Adicional+ente% se de3en i+ple+entar otras arant-as i+portantes "$er p(inas
6G a 6M# en la le! ! en las pol-ticas internas:
%a participacin no es evidencia de culpa" la participaci&n de un
delincuente en un proceso de 1usticia restaurati$a no de3e usarse co+o
e$idencia de ad+isi&n de culpa en procedi+ientos leales su3secuentes
"p(rr/ I#/
%os acuerdos deben ser voluntarios $ ra&onables"
Los acuerdos deri$ados de un proceso restaurati$o de3en acordarse
$oluntaria+ente ! de3en contener sola+ente o3liaciones ra<ona3les !
proporcionadas "p(rr/ M#/
Confi denci al idad del procedi #i ento" CLas di scusi ones en procesos
restaurati $os 9ue no se reali <an en pF3li co de3en ser
confidenci al es% ! no de3en ser re$el adas posteri or+ente% e2cepto
por acuerdo de l as partes o por re9ueri+iento de aluna l e!
naci onalD "p(rr/ 6G#/ Otros instru+entos de derec0os 0u+anos
ta+3i*n tienen la intenci&n de proteer la pri$acidad de los niBos ! la
confidencialidad de procedi+ientos 9ue los in$olucran/ Ta+3i*n *stos
son rele$antes a9u-/
'upervisin (udicial" TLos resultados de los acuerdos deri$ados de los
prora+as de 1usticia restaurati$a de3en% cuando sea adecuado% estar
super$isados 1udicial+ente o incorporados a decisiones 1udiciales o
1uiciosD "p(rr/ 6E#/ Cuando eso ocurra% el resultado de3er( tener el +is+o
$alor 9ue cual9uier otra decisi&n 1udicial/ Esto sinifica 9ue en la +a!or-a
de los siste+as la decisi&n puede ser apelada por el delincuente ! el fiscal/
Estos resultados de3en ser precios a la fiscal-a con respecto a los +is+os
datos/
$a),"u*o =
Principios y Garantas
=&
)alta de acuerdo" Si no se llea a un acuerdo% ello no de3e ser utili<ado
en contra del delincuente en procedi+ientos penales posteriores/
*o se incre#enta la pena por falta de acuerdo" Si no se llea a un
acuerdo en el curso de un proceso de 1usticia restaurati$a "diferente a una
decisi&n 1udicial o 1uicio#% ello no de3e usarse co+o 1ustificaci&n para una
sentencia +(s se$era en procedi+ientos penales posteriores/
Los Principios "sicos reco+iendan 9ue los Estados Mie+3ro consideren
esta3lecer linea+ientos ! nor+as con autoridad leislati$a% cuando sea necesario%
para reir el uso de los prora+as de 1usticia restaurati$a/ Sie+pre se cuestiona si
la leislaci&n es necesaria para introducir los prora+as de 1usticia restaurati$a/
En la +a!or-a de los casos% la respuesta local 9ue to+a en cuenta el siste+a ! la
leislaci&n actuales ! la naturale<a de las iniciati$as de 1usticia restaurati$a% las
i+ple+entar(/ Esto ser( discutido posterior+ente en el cap-tulo G/
Los Principios "sicos aclaran 9ue en alunos casos puede ser suficiente adoptar
pol-ticas ! linea+ientos claros para uiar los nue$os prora+as ! esta3lecer el
+arco nor+ati$o necesario/ Estipulan "en p(rr/ 67# 9ue tales linea+ientos
de3er(n cu3rir:
(a) Las condiciones para re+itir casos a prora+as de 1usticia
restaurati$a)
(b) El +ane1o de casos posteriores a un proceso restaurati$o)
(c) Las caracter-sticas% el entrena+iento ! la e$aluaci&n de los
facilitadores)
(d) La ad+inistraci &n de los prora+as de 1ustici a restaurati$a)
(e) Nor+as de co+petencia ! relas de conducta 9ue o3iernen la
operaci&n de los prora+as de 1usticia restaurati$a/
En alunos pa-ses% la le! 9ue reula los procesos de +ediaci&n prescri3e el
esta3leci+iento de una co+isi&n de *tica/ Tal co+isi&n puede tener dos funciones)
proporcionar un procedi+iento de 9ue1as para $-cti+as% delincuentes ! otros
participantes en el proceso restaurati$o por una parte% ! ela3orar principios !
linea+ientos *ticos para los practicantes de la 1usticia restaurati$a% por el otro/
Dentro del Conse1o Europeo% la Recomendacin 34m+ R $55% 65 del 1omit0 de
Ministerios para la Mediacin Relacionada con 7stados Miembro en &suntos
Penales contiene disposiciones +u! si+ilares ! reco+ienda 9ue la leislaci&n
sea adoptada por los Estados Mie+3ro para facilitar la +ediaci&n en asuntos
penales/

= MANUAL SOBRE PROGRAMAS DE JUSTICIA RESTAURATIVA

3.2 Ejemplos de lineamientos y sus contenidos
En +uc0as 1urisdicciones% la autoridad leal espec-fica para inter$enciones
restaurati$as se suple+enta por la pu3licaci&n de otros te2tos 9ue tenan fuer<a
leal o cuasi leal/ Tales te2tos t-pica+ente prescri3en o aconse1an la adopci&n de
ciertos protocolos 9ue o3iernen la conducta de la inter$enci&n.
25
E2isten $arios
e1e+plos de linea+ientos desarrollados por instituciones u3erna+entales o rupos
profesionales/ Uno de ellos se reproduce a continuaci&n/
Descripcin de una declaracin de principios para un cdigo de
tica en justicia restaurativa
26

Principios relacionados con los intereses de las partes (necesidades y
derechos)
Lo( re*a$iona#o( $on "o#a( *a( )ar"e(
Par"i$i)a$i%n vo*un"aria . $on(en"i-ien"o in/or-a#o
No #i($ri-ina$i%n, (in $on(i#era$i%n #e *a na"ura*e:a #e* $a(o
A$$e(i0i*i#a# #e in("i"u$ione( #e a.u#a
Ain$*u.en#o in("i"u$ione( #e )r?$"i$a( re("aura"iva(B
Pro"e$$i%n #e *a( )ar"e( vu*nera0*e( en e* )ro$e(o
Man"eni-ien"o #e *a a$$e(i0i*i#a# a -<"o#o( $onven$iona*e( #e
$on"rover(iaEre(o*u$i%n #e $a(o( Ain$*u.en#o *o( "ri0una*e(B
Privi*e2io a)*i$a0*e a *a in/or-a$i%n reve*a#a an"e( #e* 1ui$io
A$on (u1e$i%n a* in"er<( )@0*i$oB
Re()e"o #e *o( #ere$Co( $ivi*e( . a *a #i2ni#a# #e *a( )er(ona(
Pro"e$$i%n #e *a (e2uri#a# )er(ona*

Lo( re*a$iona#o( $on *a( )ar"e( +ue "ienen )<r#i#a(
Su( ne$e(i#a#e( . (en"i-ien"o( #e0en "o-ar(e en (erio
Su( )<r#i#a( #e0en re$ono$er(e
Su #ere$Co #e re$*a-ar $o-)en(a$i%n

Lo( re*a$iona#o( $on *o( re()on(a0*e( #e *a )<r#i#a
i-)ue("a )or o"ro( Ain$*u.en#o a a+ue**o( +ue en/ren"an
(an$ione( )ena*e(B
Dere$Co a o/re$er re)ara$i%n an"e( #e (er /or-a*-en"e re+ueri#o
Dere$Co a un )ro$e(o 1u#i$ia* 1u("o Ain$*u.en#o *a )re(un$i%n #e
ino$en$ia en $ua*+uier )ro$e#i-ien"o *e2a* )o("eriorB

25
Miers, 2001, 79.
26
Source: Mackay, 2004, pp. 63-64.

$a),"u*o =
Principios y Garantas

=3

Los re9ueri+ientos de reparaci&n% cuando sean i+puestos% de3en ser
proporcionados% atendiendo pri+ero a la capacidad del ofensor para restituir !% de
+anera secundaria% a los daBos causados/
Los re9ueri+ientos de reparaci&n de3en ser consistentes con el respeto a la
dinidad de la persona 9ue 0a de reali<arla/
Principios relacionados con los intereses de la comunidad y la sociedad local
La seuridad de la co+unidad de3er( aseurarse +ediante +edidas para
pro+o$er la pre$enci&n del delito% la reducci&n de los daBos ! la ar+on-a social
La solidaridad social de3er( pro+o$erse +ediante el respeto de la di$ersidad
cultural
La solidaridad social de3er pro+o$erse +anteniendo la +oral pF3lica ! el
respeto por la le!
Principios relacionados con instituciones .ue trabaan unto con el sistema udicial
Se de3er( tener consideraci&n a los acuerdos fuera de procesos 1udiciales% e2cepto
cuando el ni$el del daBo causado% el rieso de daBos posteriores% los asuntos de pol-tica
pF3lica% los desacuerdos so3re los 0ec0os o el resultado adecuado% re9uieran acci&n de los
tri3unales
El e1ercicio de la discreci&n% sea concreta o siste+(tica% no de3e co+pro+eter los
derec0os 9ue otoran las le!es ni lle$ar a la discri+inaci&n
No de3en su3ordinarse +edidas de 1usticia restaurati$a a otros o31eti$os de
1usticia penal co+o el des$-o o la re0a3ilitaci&n
Principios relacionados con el sistema udicial
La reinteraci&n de las partes de3er( ser la principal +eta de los procedi+ientos
1udiciales
La reparaci&n del daBo de3e ser el o31eti$o cla$e del caso
Los re9ueri+ientos restaurati$os de3er(n ser proporcionados confor+e al caso
"$er arri3a#
Cuando un requeri#iento restaurativo sea posible $ proporcionado+ debe
i#ponerse a pesar de los deseos de las partes en casos penales, Cuando una
v-cti#a se nie!ue a participar+ se deber encontrar un representante,
%a voluntad !enuina del perpetrador de reparar el da.o se deber tener
en cuenta en el fallo,
El contenido de la #ediacin o las conferencias debe ser considerado
privile!iado+ sie#pre con su(ecin al p/blico,
Principios relacionados con las instituciones de prctica de justicia restaurativa
Co#pro#iso con la prctica basada en derechos+ inclu$endo un
requeri#iento de qua las partes cono&can sus derechos $ se les #otive a buscar
conse(os antes de co#pro#eterse a los acuerdos #ediados
0#parcialidad de los #ediadores
*eutralidad de #ediadores

=8 MANUAL SOBRE PROGRAMAS DE JUSTICIA RESTAURATIVA

Con/i#en$ia*i#a# en"re *a( )ar"e( . en re*a$i%n $on o"ra( a2en$ia(,
in$*u.en#o 4)are#e( $Cina(5 $on o"ra( )ar"e( #e *a -i(-a a2en$ia +ue "en2an
/un$ione( #i/eren"e en e* $a(o A)ara a(e2urar +ue *a( )r?$"i$a( re("aura"iva(
no (e -eno()re$ien )or i-)u*(ar *a in"e2ra$i%n #e* (i("e-aB
6a$i*i"ar *a )ar"i$i)a$i%n #e *a )ar"e -?( #<0i* en *a ne2o$ia$i%n
Man"ener e("?n#are( -ora*e( )@0*i$o( #e $o-)or"a-ien"o en e*
)ro$e(o #e -e#ia$i%nE$on/eren$ia( . en *o( a$uer#o( )ro)ue("o(
Lo( -e#ia#ore( no #e0er?n "ener in"er<( )er(ona* en e* $a(o
A)e2o a *inea-ien"o( #e -e1ore( )r?$"i$a( #en"ro #e* -ovi-ien"o
#e 1u("i$ia re("aura"iva
Co-)ro-i(o $on una $a)a$i"a$i%n #e a$re#i"a$i%n $on"inua e
ini$ia*
Co-)ro-i(o $on *a re(o*u$i%n #e $on/*i$"o( $on("ru$"ivo( #en"ro #e*
"ra0a1o A)ara a(e2urar in"e2ri#a# in"ernaB
Co-)ro-i(o #e -e1orar *a )r?$"i$a a "rav<( #e vi2i*an$ia, au#i"or,a( .
)ar"i$i)a$i%n en inve("i2a$ione(
Co-)ro-i(o #e *o( -e#ia#ore( #e -e1orar *a )r?$"i$a a "rav<( #e*
re/*e1o #e *a( )r?$"i$a( . e* $re$i-ien"o )er(ona*

a *a )r?$"i$aM
i-)*e-en"a$i%n
#e )ro2ra-a( #e
1u("i$ia
re("aura"iva
=9
La +a!or-a de los o3ser$adores reconocer-an 9ue la aplicaci&n de +edidas de
1usticia restaurati$a est( aFn en la etapa e2ploratoria ! 9ue se necesita +(s
infor+aci&n so3re su aplicaci&n ! funciona+iento/ La i+ple+entaci&n e2itosa de
los prora+as de 1usticia restaurati$a re9uiere iniciati$as estrat*icas e
inno$adoras 9ue constru!an la cola3oraci&n de o3iernos% co+unidades%
orani<aciones no u3erna+entales% $-cti+as ! delincuentes/ Ade+(s de nue$os
prora+as% pueden adaptarse las estructuras de 1usticia ! los procesos e2istentes
para incorporar ele+entos de 1usticia restaurati$a/
;a! $arios pasos cruciales 9ue contri3u!en a la i+ple+entaci&n efecti$a ! la
sosteni3ilidad de las iniciati$as de 1usticia restaurati$a/ Inclu!en: leislaci&n%
lidera<o ! orani<aci&n% la participaci&n del siste+a de 1usticia penal) identificar !
+o$ili<ar 3ienes de la co+unidad) diseBar cuidadosa+ente el prora+a para
construir so3re las fortale<as e2istentes de la co+unidad ! el siste+a de 1usticia !
dar cuenta de las continencias e2istentes) as- co+o la planeaci&n ! el +onitoreo
del proceso de i+ple+entaci&n/ Esta secci&n a3ordar( cada una de estas
cuestiones/
Ade+(s% los factores cla$e asociados con la i+ple+entaci&n e2itosa de un prora+a
de 1usticia restaurati$a
7M
inclu!en:
Una +etodolo-a estrat*ica)
Fuerte lidera<o de erentes de 1usticia penal s*nior)
27 Ver Miers, 2003.

>' De *o( )rin$i)io(

>0 MANUAL SOBRE PROGRAMAS DE JUSTICIA RESTAURATIVA

Co+unicaci&n efecti$a so3re ! apo!o a procesos restaurati$os entre el
personal 1udicial)
La interaci&n de procesos restaurati $os en el siste+a de 1usticia% en
luar de 9ue esos procesos se consideren una Cadici &nD)
Estrateias de co+unicaci&n efecti$as para educar e infor+ar a la
co+unidad% la polic-a% los fiscales% las autoridades correccionales ! otros
participantes en la i+partici&n de ser$icios de 1usticia)
Utili<ar los recursos ! la e2periencia locales% inclu!endo del sector $oluntario)
Asociaciones cola3orati$as entre las instituciones de 1usticia penal ! el
personal ! las orani<aciones 3asadas en la co+unidad)
Asociaciones cola3orati$as entre el personal de 1usticia penal ! el sector
$oluntario)
Un +arco operati$o claro% inclu!endo protocolos 9ue definan (reas de
1urisdicci&n ! responsa3ilidad)
Desarrol lo de cri terios 9ue u- en l a re+isi &n de casos a procesos
restaurati$os% i ncl u!endo deter+inar 9u* casos K deli ncuentes K
$- cti +as del deli to podr- an aportar el +a!or 3enefi cio para tal
re+i si&n)
Capacitaci&n efecti$a e interal en derec0o penal ! personal del
prora+a 3asado en la co+unidad)
Con1untos de 0a3ilidades 3ien desarrolladas ! (reas de e2periencia entre el
personal% 3asados en la co+unidad ! la 1usticia)
Creaci&n de +edidas o i ndicadores de dese+peBo $(li dos/

4.1 Metodologas estratgicas

Los Principios "sicos "p(rr/ 75% reco+iendan 9ue los Estados Mie+3ro
Cconsideren la f&r+ula de estrateias ! pol-ticas nacionales orientadas al
desarrollo de la 1usticia restaurati$a ! la pro+oci&n de una cultura fa$ora3le al
uso de la +is+a para el cu+pli+iento de la le!% en las autoridades 1udiciales !
sociales% as- co+o en las co+unidades locales/D
Clara+ente% cuando los principales ca+3ios orani<acionales son propuestos
para el siste+a de 1usticia penal% se reco+ienda una +etodolo-a estrat*ica
para su i+ple+entaci&n/ Cuando los ca+3ios 9ue se conte+plan representan
un ca+3io se$ero de las filosof-as% procedi+ientos ! pr(cticas e2istentes% es
+e1or estar inspirado por la e2periencia de otros% indaar las +e1ores pr(cticas
! proceder a3ierta ! estrat*ica+ente para construir una fuerte 3ase de apo!o
para los ca+3ios propuestos/ La e2periencia +uestra 9ue un proceso de
consulta +(s a+plio es nor+al+ente la +e1or 3ase para el desarrollo de los
prora+as e2itosos/ En alunos casos% las consultas nacionales preceden a las
locales ! +(s espec-ficas/ Los l-deres de 1usticia penal ! los participantes cla$e
de3en proporcionarse oportunidades enuinas para for1ar una opini&n so3re el
desarrollo de nue$as estrateias ! construir so3re procedi+ientos e2istentes
9ue tenan el potencial de $ol$erse restauradores en +etodolo-a ! resultado.
$a),"u*o >
De los principios a la prctica: implementar programas de justicia restaurativa
>!
Lecciones aprendidas sobre el desarrollo de los programas
La experiencia del desarrollo de programas de justicia restaurativa
es que es mejor cuando:
1. !os programas se desarrollan sobre una base colaborativa( involucrando( cuando
procede( a las instituciones de usticia penal( a las de servicio social( a las organizaciones
no gubernamentales( a las asociaciones comunitarias y al sector privado+ En ausencia
de arrelos cola3orati$os% es pro3a3le 9ue se e2peri+enten dificultades al
aseurar re+isiones de la polic-a% el apo!o de la oficina del fiscal ! otros apo!os
necesarios/
2. Se utiliza la estrategia de la comunicacin e*ectiva para crear un ambiente
organizacional ameno para incorporar y8o colaborar en el desarrollo de prcticas de
usticia restaurativa y para educar a la comunidad sobre este m0todo+
3. /ay consulta con los grupos de participantes y los grupos de abogados en la
comunidad+
4. /ay un acuerdo claro sobre el criterio a utilizar para remitir a los clientes a
programas de usticia restaurativa+
5. !as v'ctimas de delitos( incluyendo las mueres v'ctimas de violencia y las personas
de otros 9grupos vulnerables:( tienen una verdadera eleccin sobre si participar en un
proceso de usticia restaurativa/ Esta es la noci&n de Celecci&n infor+adaD e
inclu!e re9uisitos espec-ficos de confidencialidad% presentaci&n de las $enta1as
! des$enta1as del proceso restaurati$o respecto al siste+a de 1usticia
con$encional% infor+aci&n so3re el derec0o a o3tener asesor-a leal ! a tener
representaci&n leal en cual9uier etapa del proceso% ! so3re los recursos de
apo!o disponi3les% as- co+o acceso a infor+aci&n so3re el facilitador/
6. Se 2an desarrollado y acordado normas de capacitacin y supervisin de los
voluntarios( los *acilitadores y los mediadores+
7. Se incorpora un componente evaluador al programa de usticia restaurativo+
8. Se tiene cuidado con los recursos re.ueridos para apoyar los programas+ 7n caso
de pa'ses con baos ingresos( se debe tener considerar lo .ue se puede 2acer con
pocos o sin recursos adicionales( construyendo sobre las capacidades e)istentes+
Ta+3i *n% estos +ie+3ros profesi onal es ! co+unitarios de3en ser
+oti$ados para desarroll ar un sentido personal de propiedad de l os
nue$os prora+as/ La pl aneaci &n adecuada de tal es i niciati$as
nor+al+ente i nclu!e la preparaci&n cuidadosa de cada paso del proceso
de i +ple+entaci&n ! el desarrol lo de una estratei a para su +oni toreo !
e$aluaci&n/


4.2 Diseo del programa y planeacin de la
implementacin
Con el prop&sito de si+plificar% este +anual se enfoca en prora+as indi$iduales/
Sin e+3aro% se de3e reconocer 9ue i+ple+entar la 1usticia restaurati$a dentro
de cual9uier conte2to espec-fico no es si+ple+ente un asunto de crear un
prora+a nue$o auto contenido/ La 1usticia restaurati$a puede conte+plar cada
aspecto del proceso de 1usticia penal !% cuando sea adecuado% construir so3re las
pr(cticas tradicionales/
En la etapa de diseBo del prora+a% son cruciales las consultas adecuadas !
e2tensi$as) pueden a!udar a todos los participantes a desarrollar un sentido de
propiedad de los nue$os prora+as ! aseurar(n la leiti+idad de nue$as
+etodolo-as propuestas a los o1os de la $-cti+a% los delincuentes ! todos los
de+(s participantes i+portantes/ La fase de diseBo i+plica elecciones 3(sicas las
cuales se 0acen +e1or so3re una 3ase de consenso infor+ado por infor+aci&n
actuali<ada so3re las +e1ores pr(cticas/ Estas elecciones no pueden descri3irse
a9u- en detalle% pero inclu!en lo siuiente:
Tipo de prora+a ! +odel o "i nclu!endo decisiones so3re la
confi uraci&n adecuada% los tipos ! ni$eles de inter$enci &n% la
relaci &n entre el prora+a ! el si ste+a de 1usticia penal % etc/#/ En
+uc0as instancias% esto puede re9uerir una e$aluaci&n de las
necesidades de la co+unidad% sus fortale<as ! sus (reas de oportunidad/
La orani <aci &n ! u3i caci &n del prora+a/
Definir el resultadoKacuerdo 9ue se 3uscar( a tra$*s del proceso ! c&+o
se +onitori<ar( el cu+pli+iento de tal acuerdo/
Esta3l ecer pri ori dades/
Aseurar el co+pro+iso de los participantes para re+itir casos al
prora+a ! deter+inar el criterio de elei3ilidad para los casos/
Deter+inar el +*todo de e$aluaci&n o proceso 9ue ser( usado para
deter+inar la elei3ilidad de casos para el prora+a/
,roporcionar el prora+a con una estructura u3erna+ental s&lida ! un
lidera<o adecuado/
,laneaci &n para l a ad+ini straci&n efecti$a del prora+a/
,laneaci&n de costos ! presupuestos ! a3ordar los pro3le+as de
sosteni3ilidad del prora+a/ Esto inclu!e anticiparse a las cuestiones de
renta3ilidad/
El recl uta+i ento% capaci taci&n ! papel de l os $ol untarios/
Recluta+iento ! entrena+iento de facilitadores ! de+(s personal/
$a),"u*o >

>=
;a! otros +anuales ! 0erra+ientas disponi3les para facilitar el desarrollo !
la i+ple+entaci&n de los prora+as de 1usticia restaurati$a en diferentes
conte2tos/
7I

Eleccin de un modelo. La elecci&n de un +odelo de prora+a adecuado es una de
las decisiones +(s cruciales 9ue se 0acen al diseBar una nue$a iniciati$a/ Esa decisi&n
de3e% por supuesto% estar infor+ada so3re las +e1ores pr(cticas en el (+3ito% pero
ta+3i*n per+anecer consiente de los par(+etros ! las continencias "leales%
financieras% culturales% de actitud pF3lica% etc/# dentro del prora+a 9ue se diseBa/ La
consulta a+plia en esta etapa% con 3ase en 3uena infor+aci&n so3re las opciones de
prora+aci&n ! sus i+plicaciones% es usual+ente un e2celente co+ien<o/ En +uc0os
pa-ses% esto ta+3i*n puede ser parte de la i+ple+entaci&n de una estrateia nacional
"con su propio sentido de direcci&n# 3asada en consultas nacionales/
7H
Identificar las
necesidades ! retos de la co+unidad es nor+al+ente un paso necesario ta+3i*n/
Final+ente% es i+portante notar 9ue las caracter-sticas +(s esenciales de un nue$o
prora+a ser(n la fle2i3ilidad ! la creati$idad/ Es por lo tanto i+portante incluir en el
diseBo del prora+a la 0a3ilidad para adaptarse a las necesidades ! las
circunstancias ca+3iantes ! aprender de la propia e2periencia/ Las diferencias entre
la +ediaci&n co+unitaria% las conferencias de rupos fa+iliares ! los procesos
3asados en la co+unidad pueden por tanto li+arse proresi$a+ente/
Definir el resultado/acuerdo deseado. Alunos de los acuerdos de los
procesos de 1usticia restaurati$a pueden incluir disculpas) acuerdos
$er3ales !Ko escritos% tareas% pro+esas so3re co+porta+iento futuro)
inde+ni<aci&nKco+pensaci&n ! ser$icio co+unitari o/ Sin e+3aro% definir
los resultados 3uscados a tra$*s del proceso restaurati$o es +uc0o +(s
co+plicado 9ue eleir al unos de la lista anterior/ Ta+3i*n i+plica definir
c&+o estos acuerdos ser(n $iilados% si $an a ser sancionados 1udicial+ente o no% ! de
ser as-% c&+o la super$isi&n 1udicial del acuerdo tendr( luar ! 9u* +ecanis+os de
$iilancia del cu+pli+iento se re9uerir( esta3lecer% as- co+o la instituci&n
responsa3le/ Ta+3i*n sinifica desarrollar procedi+ientos acordados en los casos en
9ue no e2ista acuerdo ! 9ui*n ser( responsa3le de los +is+os% de notificar a la
$-cti+a ! a la co+unidad ! de aseurarse de 9ue la instituci&n correspondiente est* al
pendiente de la situaci&n/
A $eces se 0ace una distinci&n entre las +etodolo-as de superficie ! las
profundas para la soluci&n de conflictos/ En cada prora+a de 1usticia
restaurati$a% los erentes ! practicantes tienen una elecci&n cr-tica entre adoptar
un +*todo profundo o uno superficial para +ane1ar los procesos/ Mientras la
+etodolo-a superficial se enfoca en alcan<ar acuerdos tani3les ! ciertos
resultados poco espec-ficos% los o31eti$os +(s a+plios de 1usticia restaurati$a
incluir-an% el cierre% la reconciliaci&n ! la sanaci&n% lo 9ue nor+al+ente e2iir-a
una +etodolo-a +(s profunda ! un fortaleci+iento enuino de los principales
participantes/
45

28
Vea: Aertsen et al., 2004; Linden y Clairmont, 1998; y Sharpe, 1998.

29
Por ejemplo: Gran Bretaa: Home Office, 2003; y Tailandia: Kittayarak, 2005.

30
Barton, 2000.

>> MANUAL SOBRE PROGRAMAS DE JUSTICIA RESTAURATIVA

Organizacin y ubicacin del programa Te&rica+ente un prora+a puede
u3icarse en cual9uier luar dentro o fuera del siste+a/ Esa decisi&n a
+enudo depende en ran +edida de 9u* instituci&n acepte un papel de
lidera<o% de la disponi3ilidad de recursos% de la fuer<a de las asociaciones
e2istentes ! de las relaciones con la co+unidad% as- co+o del apo!o pol-tico
con 9ue se cuente/ Las decisiones so3re el tipo de proceso restaurati$o
ofrecido por un prora+a ! so3re la u3icaci&n del +is+o est(n
estrec0a+ente relacionadas/
;a! dos +*todos enerales% uno de las cuales sitFa el prora+a dentro del
siste+a de 1usticia co+o Cprora+a interadoD% ! el otro fa$orece el tipo de
prora+a CindependienteD 9ue to+a re+isiones del siste+a !Ko de la
co+unidad/ ;a! fortale<as ! li+itaciones potenciales para cada +odelo/ Un
prora+a CindependienteD puede tener dificultades para esta3lecer su
leiti+idad ! o3tener re+isi&n del siste+a de 1usticia) un prora+a 9ue est(
interado en el siste+a puede correr el rieso de 9ue su orientaci&n de
1usticia restaurati$a se dilu!a en 3eneficio de la rapide< ad+inistrati$a/ ,or
una parte% parece 9ue ciertos rupos pueden ser sospec0osos de tener
prora+as +ane1ados por el siste+a de 1usticia ! pueden carecer de
participaci&n/ ,or otro% ta+3i*n es claro 9ue otros rupos $er(n los $-nculos
cercanos del prora+a con la polic-a o los tri3unales co+o arant-a de
leiti+idad ! fuente de protecci&n/ De 0ec0o% parecer-a 9ue la perspecti$a
particular depende de la naturale<a de las relaciones entre estas instituciones ! la
co+unidad% ! de su credi3ilidad relati$a a los o1os de la co+unidad/ Antes de eleir
una +etodolo-a u otra% se de3e considerar la naturale<a de esas relaciones !
c&+o es posi3le 9ue afecten el *2ito futuro del prora+a/
Las $enta1as ! des$enta1as de cada opci&n de3en considerarse cuidadosa+ente en
cada situaci&n% ade+(s en relaci&n con lo 9ue se sa3e lo +(s pro3a3le para
aseurar el *2ito del prora+a ! el desarrollo de los fuertes $-nculos entre
instituciones 9ue ser(n necesarios/ En la +a!or-a de los casos% ser( necesario
proporcionar al prora+a una estructura u3erna+ental capa< de enerar un
a+plio sentido de propiedad en todos los participantes/ Usual+ente es una 3uena
idea incluir la creaci&n de un co+it* de conse1o "o super$isi&n#% con participaci&n
de +ie+3ros de rupos de la sociedad ci$il ! funcionarios 1udiciales 9ue puedan
proporcionar u-a para el prora+a% re$isi&n del proreso de la i+ple+entaci&n%
e identificaci&n de asuntos e+erentes% as- co+o alian<as efecti$as con las
diferentes instituciones participantes/
!asos meta un prora+a nunca puede ser Ctodas las cosas para toda la
enteD/ DiseBar un nue$o prora+a esencial+ente i+plica to+ar decisiones%
de pre$isi&n consultando a los participantes principales/ Los prora+as
de3en ser diseBados de una +anera 9ue clara+ente especifi9ue los tipos de
casos 9ue ser(n su +eta ! c&+o la inter$enci&n puede $ariar dependiendo
de los casos seleccionados/ Es i+portante para cada aspecto del diseBo de
un nue$o prora+a% pero en particular para desarrollar +ecanis+os de
re+isi&n adecuados% planificar la inter$enci&n ! capacitar a los profesionales
participantes/ Las clasificaciones leales de delitos no son necesaria+ente
$a),"u*o >

>&
la Fnica 3ase para deter+inar la idoneidad de un caso particular para un proceso
de 1usticia restaurati$a/ A +enudo ocurre 9ue un nue$o prora+a de3e to+ar
una +etodolo-a incidental ! e+pie<a con un su3con1unto +(s pe9ueBo de casos
elei3les% ! so3re esa 3ase el prora+a e$oluciona ! se 0ace +(s fuerte/
En el te+a referente a la inclusi&n de delitos ra$es% 0a! a +enudo una
tendencia a dedicarse a pro3le+as o casos 9ue i+plican delitos +enos ra$es o
delincuentes 9ue delin9uen por pri+era $e</ ;a! alunas 3uenas ra<ones para
0acer eso pri+ero/ Sin e+3aro% 0a! pocas 3ases para considerar 9ue los
prora+as restaurati$os s&lo son adecuados para esos delitos o esos
delincuentes/ De 0ec0o% las +etodolo-as restaurati$as pueden ser de+asiado
intensas ! sin sentido para casos de delitos sin $-cti+as% para los cuales pueden
usarse otros +*todos/
Se de3e tener en cuenta 9ue el uso de la 1usticia restaurati$a para ciertos tipos de
delito es +(s contro$ertido 9ue para otros/ Lo 9ue es +(s contro$ertido es 9ue en
cada conte2to deter+inado depende de ciertos factores% inclu!endo las
caracter-sticas de la co+unidad% el conte2to cultural ! la naturale<a del prora+a/
El uso de la 1usticia restaurati$a en casos de $iolencia do+*stica ! a3uso se2ual%
por e1e+plo es a +enudo contro$ertido/ Alunos a3oados de 1usticia restaurati$a
la $en co+o adecuada% con su1eci&n a pr(cticas ! arant-as cuidadosa+ente
consideradas% para todo tipo de delitos% ! a3oan por la e2tensi&n de los
prora+as de 1usticia restaurati$a a la $iolencia do+*stica ! al a3uso se2ual/ Otros%
inclu!endo alunas orani<aciones de +u1eres% 0an e2presado preocupaciones de
9ue un +*todo restaurati$o pueda $ol$er a $icti+i<ar a las $-cti+as fe+eninas !
no proporcionan denuncias adecuadas del co+porta+iento ofensi$o/
E2isten alunos prora+as 9ue inclu!en esos tipos de delitos en sus
inter$enciones/ En Austria% por e1e+plo% los casos de $iolencia do+*stica
pueden re+itirse a +ediaci&n ! se de3en to+ar +edidas para aseurar 9ue
sie+pre un par de +ediadores% 0o+3re ! +u1er% especial+ente capacitados%
realicen la +ediaci&n/
46
Ta+3i*n% reciente+ente% en Tailandia se introdu1o un
nue$o prora+a/ La Cl-nica de Re0a3ilitaci&n ;us3and incorpora un co+ponente
de trata+iento restaurati$o "prora+a para el +ane1o de ira# as- co+o la
super$isi&n por parte del Departa+ento de Li3ertad Condicional ! el
Departa+ento de ,olic-a Metropolitana de =an?o?/
47
Sin e+3aro% $arios
co+entadores piden precauci&n para% o se oponen% a la e2tensi&n de los procesos
de 1usticia restaurati$a a delitos de $iolencia contra +u1eres% aru!endo la
ausencia de arant-as adecuadas ! los riesos para la seuridad de las $-cti+as/
44

Establecer prioridades: Los prora+as e2itosos pronto tienen 9ue enfrentar el la
priori<aci&n de la i+partici&n de ser$icios/ No sie+pre es posi3le planificar con
3ase en una oferta de ser$icios co+pletos de +ediaci&n para 9uienes pueden
optar por ellos/ Sin e+3aro% puede ser dif-cil 1ustificar el dar a alunas $-cti+as
la oportunidad ! el e2cluir a otras 3as(ndose s&lo en las caracter-sticas de los
31
Ver: Aertsen et al., (2004), p. 21.

32
Kittayarak, 2005.

33
Ver: Stubbs, 2004.

> MANUAL SOBRE PROGRAMAS DE JUSTICIA RESTAURATIVA

delincuentes/
4G
Es claro 9ue uno de los criterios 9ue de3er-an influenciar el esta3lecer las
prioridades de3er-a ser el rado de i+portancia 9ue el proceso tiene para las $-cti+as%
aFn si de3e cuidarse 9ue este principio no se apli9ue de +anera 9ue discri+ine a ciertos
delincuentes/ Estas elecciones ta+3i*n tienen i+plicaciones para cada uno de los otros
aspectos del diseBo ! las operaciones del prora+a "co+o los costos del prora+a% la
renta3ilidad% la 0a3ilidad de enerar apo!o pF3lico% la 0a3ilidad de enerar suficientes
re+isiones% etc/#/
,ara los prora+as% se re9uieren nor+as "! en alunos casos nor+as nacionales# con el
fin de uiar las decisiones de aceptaci&n de casos de +anera 9ue se aseure la econo+-a
! la eficacia/ Los recursos de cada prora+a son necesaria+ente li+itados respecto a los
de otras instituciones participantes en el proceso/ Las pol-ticas para esta3lecer las
nor+as ! los linea+ientos de priori<aci&n de3en 3asarse% tanto co+o sea posi3le% en
infor+aci&n e+p-rica so3re la de+anda ! la de+anda potencial de los ser$icios% as- co+o
so3re los recursos re9ueridos para las di$ersas tareas ! para cada tipo de caso/
Alunos ser$icios pueden a3ordar asuntos de priori<aci&n desarrollando prora+as r(pidos
e intensi$os para cu+plir con las necesidades de los casos de +a!or ! +enor prioridad/
Otros ser$icios pueden decidir ofrecer diferentes ni$eles a diferentes tipos de casos/ En
todos los casos% ser( i+portante tener pol-ticas claras ! linea+ientos para facilitar la to+a
de decisiones por parte del personal del prora+a ! las instituciones de re+isi&n/
4E
Las
prioridades esta3lecidas por un ser$icio ta+3i*n se discutir(n !% cuando sea facti3le% ser(n
neociadas con las instituciones de re+isi&n/ Cuando la priori<aci&n de casos re9uiera la
e$aluaci&n de cada caso diferente en relaci&n con un con1unto de nor+as% se de3er( ofrecer
capacitaci&n adecuada a todos los profesionales participantes en el prora+a ! a las
instituciones de re+isi&n/ El i+pacto de estas nor+as en la cara de casos del prora+a ! en la
capacidad del +is+o para alcan<ar sus o31eti$os de3e $iilarse cuidadosa+ente/
"segurar el compromiso de socios y participantes Cuando los papeles de los
socios de prora+a no est*n deter+inados por una leislaci&n o por pol-ticas% ser(
i+portante especificar ! aseurar el co+pro+iso de todos los participantes/
Cuando sea posi3le% es desea3le desarrollar protocolos entre instituciones !
acuerdos for+ales "en asuntos de direcci&n% esta3leci+iento de pol-ticas de los
prora+as% co+unicaci&n pF3lica% re+isi&n de casos% capacitaci&n en con1unto%
co+partir costos% flu1o de infor+aci&n% protecci&n de pri$acidad ! confidencialidad
de la infor+aci&n% soluci &n de pro3le+as entre participantes% o3erna3ilidad del
prora+a% etc/#/
Estructura de la direccin Un prora+a s&lido ! resistente es nor+al+ente uno con
una estructura de direcci&n clara ! +ane1a3le 9ue cu+ple con los re9ueri+ientos de
todos los participantes "inclu!endo la co+unidad# ! pro$eedores de fondos/
34
Marshall, 1999, p. 25.

35
Marshall, 1999, p. 25.

$a),"u*o >
De los principios a la prctica: implementacin de programas de justicia restaurativa

>3
Fundos para procesos
basados en comunidades
Un 1ue: invo*u$ra#o en #e(arro**ar *a
)r?$"i$a -en$iona#a a $on"inua$i%n
0u($a *a ne$e(i#a# #e /on#o( )ara
)ro$e(o( 0a(a#o( en $o-uni#a#M
4Cuan#o $a-0i< a )ro$e(o( #e a)o.o
$o-uni"ario(, e()era0a +ue <("o( (e
**evaran a $a0o $o-)*e"a-en"e a $o("a
#e *o( vo*un"ario(' Error' Lo( )ro$e(o(
$o-uni"ario( ne$e(i"an /on#o(,
$a)a$i"a$i%n . )er(ona* +ue (ea e/i$a:'
Ya +ue *o( vo*un"ario( #e0en 2uiar e*
)ro$e(o, no )ue#en "o-ar "o#a( *a(
re()on(a0i*i#a#e( +ue vienen $on e*
"ra0a1o #e $,r$u*o(' Si *o( vo*un"ario( (e
$o-)ro-e"en . a(u-en una
re()on(a0i*i#a# (i2ni/i$a"iva, ne$e(i"an
)er(ona*, re$ur(o( . $a)a$i"a$i%n' Sin
e("e a)o.o (e re#u$en a $Ca*ane(
2*ori/i$a#o( )ara )ro/e(iona*e( #e *a
1u("i$ia' A#i$iona*-en"e, e* a)o.o #e0e
(er (i2ni/i$a"ivoM o"ro( $,r$u*o( . o"ra(
ini$ia"iva( $o-uni"aria( e("?n #e("ina#a(
a /a**ar'5
Habilidades bsicas de los
facilitadores
La a#-ini("ra$i%n #e $a(o( . Ca0i*i#a#e(
or2ani:a$iona*e( 2enera*e(
Oa0i*i#a#e( #e *i#era:2o
A)ar"i$u*ar-en"e $uan#o *a
$o-uni#a# e("? invo*u$ra#a en e*
)ro$e(oB
Cono$i-ien"o #e (ervi$io( . re#e( #e
(o)or"e( #i()oni0*e( )ara v,$"i-a( .
o/en(ore(
Oa0i*i#a# #e -an"ener 0uena(
re*a$ione( #e "ra0a1o $on o/i$ia*e( #e
1u("i$ia $ri-ina* . )o*i$,a(
Oa0i*i#a# #e $o-uni$ar(e
e/e$"iva-en"e $on re)re(en"an"e( #e
*o( -e#io( #e $o-uni$a$i%n

De3e 0a3er una estructura directi$a 9ue clara+ente delinee la responsa3ilidad !
las o3liaciones de todos los participantes/ Esto podr-a incluir la responsa3ilidad
de: $a% operaciones diarias del prora+a) $b% recluta+iento% capacitaci&n !
super$isi&n de los ad+inistradores% el personal ! los facilitadores
profesionales) $c% ad+inistraci&n financiera ! presupuestos) $d%
esta3leci+iento de las direcciones ! prioridades del prora+a) $e%
deter+inaci&n de pol-ticas operati$as) $*% aseura+iento de fondos adecuados !
esta3les) $g% co+unicaci&n con los +edios ! relaciones co+unitarias) !% $2%
+onitori<aci&n ! e$aluaci&n del dese+peBo/
"dministracin del programa Una $e< 9ue una =uena estructura
u3erna+ental est( i+ple+entada un nF+ero de pol-ticas de3e
i+ple+entarse% de Nue$o en cola3oraci&n ! consulta con socios ! los
principales accionistas% inclu!endo pol-ticas ! procedi+ientos operati$os
so3re ad+inistraci&n de infor+aci&n ! protecci&n de pri$acidad de
infor+aci&n% procedi+ientos ! procesos e re+isi&n de casos% ad+inistraci&n
de casos% desarrollo profesional% relaciones pF3licas% dese+peBo del
prora+a ! e$aluaci&n ! +onitoreo del prora+a/
Pronstico de costos, presupuestos y fondos ;a! costos ine$ita3les asociados
con cual9uier ca+3io orani<acional o nue$o prora+a% aFn cuando se
i+ple+ente para econo+i<ar o +a2i+i<ar la renta3ilidad/ Las +etodolo-as de
renta3ilidad no son nor+al+ente ratuitas/ El diseBo del prora+a inclu!e una
e$aluaci&n realista de los costos in$olucrados "co+o los tipos de tareas o
nF+ero pro!ectado de casos 9ue ser(n +ane1ados en un periodo esta3lecido
de tie+po#/ En el caso de las instituciones independientes% desarrollar un plan
de neocios adecuado para el prora+a es nor+al+ente la 3ase para las
3uenas relaciones con los accionistas ! las instituciones de fondos/ Las
suposiciones de tra3a1o so3re las 9ue un prora+a est( diseBado ! los costos
esti+ados de3en delinearse clara+ente ! cual9uier factor 9ue pueda afectar
estos costos en el futuro de3er( identificarse/ Cuando sea posi3le% el desarrollo
de la ad+inistraci&n de recursos ! pol-ticas de utili<aci&n% de +ecanis+os de
conta3ilidad de costos adecuados ! de +ecanis+os de +onitori<aci&n de los
indicadores de dese+peBo a!udar(n al prora+a con una 3ase financiera
fuerte/
#os facilitadores Los Principios "sicos insisten en 9ue los facilitadores de3en
reci3ir capacitaci&n para aseurar 9ue tenan la e2periencia necesaria para
lle$ar a ca3o su papel !% cuando sea necesario% de3en co+prender la cultura
local ! las co+unidades/ Es desea3le 9ue se esta3le<can una estructura ! un
proceso para certificar a los facilitadores e i+ple+entar un siste+a para
reular a los +ediadores 9ue est*n in$olucrados en prora+as de 1usticia
restaurati$a/
A +enudo se dice 9ue los facilitadores o +ediadores% 1unto con los erentes de
prora+a% pueden 0acer o des0acer un prora+a/ As- 9ue +uc0o del *2ito del
proceso depende de sus 0a3ilidades ! su co+pro+iso con el prora+a/ Su
recluta+iento ! capacitaci&n% por lo tanto% se $uel$e esencial para cada nue$o
prora+a ! siue siendo i+portante durante toda la e2istencia del prora+a/

;a! cuestiones relati$as al recluta+iento de facilitadores "$oluntarios o
profesionales# 9ue no son para nada tri$iales% sino 9ue se solucionan +e1or
caso por caso/ Alunos prora+as pueden usar los ser$icios de profesionales
acreditados !Ko profesional+ente capacitados 9ue ofrecen sus ser$icios para
facilitar dic0o proceso/ Esta es la $enta1a de per+itir un prora+a con pocos
casos ! 9ue tena acceso a profesionales capacitados sin tener 9ue e+plearlos
de tie+po co+pleto/ Las asociaciones profesionales o aencias
u3erna+entales pueden crear una lista de facilitadores o +ediadores
disponi3les% a $eces con re+isi&n a un es9ue+a de acreditaci&n/
Cada prora+a de3e identificar las 0a3ilidades 9ue necesitan sus
facilitadoresK+ediadores para interar la infor+aci&n necesaria en sus acti$idades
de recluta+iento ! capacitaci&n /
48

Los Principios "sicos "p(rr/ 6H# enfati<an 9ue los facilitadores de3en Ccontar con
un 3uen entendi+iento de las culturas ! las co+unidades locales% ! cuando sea
necesario de3er(n reci3ir capacitaci&n inicial antes de lle$ar a ca3o tareas de
facilitaci&nD/ Los facilitadores ! los ad+inistradores del prora+a de3en 0acer todo
lo 9ue est* a su alcance para reducir la posi3ilidad de parcialidades ! discri+inaci&n
en su interacci&n con los delincuentes% las $-cti+as ! los +ie+3ros de la co+unidad
de diferentes culturas o antecedentes *tnicos/ Co+o un +edio de incre+entar las
interacciones positi$as% los prora+as de3en considerar ofrecer capacitaci&n en
0a3ilidades culturales para practicantes de 1usticia restaurati$a/
4M
Los facilitadores
pueden capacitarse para identificar si a los participantes les ustar-an pr(cticas
culturales particulares o si necesitan adaptarse dentro del proceso de 1usticia
restaurati$a/ De3en estar entrenados para tra3a1ar en situaciones en las 9ue los
participantes tenan los +is+os antecedentes culturales/ Alunos de los +edios !
estrateias disponi3les para los facilitadores inclu!en: 3uscar el conse1o de asesores
culturales o personas +a!ores) tra3a1ar con facilitadores de la +is+a etnia 9ue los
participantes) usar un int*rprete) tener reuniones en luares cultural+ente
sinificati$os) aseurarse de 9ue los participantes est*n conscientes de las diferencias
culturales% de c&+o *stas pueden o no ser adaptadas/
4I

Se de3er( ofrecer capacitaci&n de sensi3ili<aci&n de $-cti+as a todos los
facilitadores
4H
! practicantes de 1usticia penal ! de+(s in$olucrados en el
prora+a de 1usticia restaurati$a% para poder +ane1ar casos co+ple1os !
sensi3les/ Estas 0a3ilidades son especial+ente necesarias en casos en 9ue una
e$aluaci&n de riesos 0a deter+inado 9ue 0a! posi3ilidades de daBos
posteriores para la $-cti+a durante o fuera del proceso restaurati$o/ La
necesidad es particular+ente cr-tica para los facilitadores ! +ediadores 9ue tratan
48
En un manual titulado "Best Practice Guidance for Restorative Practitioners and Their Case Supervisors
and Line Managers" $Mejores prcticas de orientacin a los profesionales de restauracin y de sus
supervisores de casos as como de sus administradores de lnea), el Grupo de Capacitacin y
Acreditacin de Polticas en el RU (2004) identific un nmero de competencias clave para personal de
justicia penal involucrado en intervenciones restaurativas.
4M
Umbreit y Coates, 2000, p. 13.
4I
Ver: New Zealand Ministry of Justice, Restorative Justice in New Zealand: Best Practice. (Justicia
restaurativa en Nueva Zelanda: Mejores prcticas). http://justice.govt.nz/restorative-justice/partb.html
4H
Ver, por ejemplo, las recomendaciones para capacitacin incluidas en "Guidelines for Victim-Sensitive Victim-
Offender Mediation (Lineamientos para la mediacin sensible a vctimas entre vctimas y ofensores)" publicado
por el Departamento de Justicia de EUA, Oficina para Victimas del Delito: Umbreit y Greenwood, 2000.
$a),"u*o >

>9

con +u1eres ! niBos 9ue 0an sido $-cti+as de a3uso/ La capacitaci&n para
+ediadores de3e enfati<ar la seuridad de las +u1eres ! los niBos ! una
co+prensi&n de la discri+inaci&n de *neros ! el des3alance de poder sist*+icos/
A pesar de la proliferaci&n de los prora+as de 1usticia restaurati$a% se 0a puesto
poca atenci&n al asunto de la acreditaci&n ! certificaci&n de los facilitadores ! los
+ediadores/ En +uc0os pa-ses e2iste la necesidad de una for+a esta3lecida por
acuerdo de aseurar la co+petencia ocupacional en la 1usticia restaurati$a ! de un
con1unto nor+as acordadas para la pr(ctica de la +is+a% as- co+o de un +arco de
co+partido para el control de calidad ! la responsa3ilidad/ Ta+3i*n pueden ser
necesarios +ecanis+os leales para aseurar la responsa3ilidad del +ediador%
inclu!endo procesos de duelo ! procesos disciplinarios con consecuencias/ Un
+*todo de acreditaci&n acordado de ante+ano ta+3i*n puede ser$ir para
ele$ar los est(ndares% +oti$ando a +(s practicantes a 3uscar su acreditaci&n !
a reunir sus prerre9uisitos de capacitaci&n/
$so de voluntarios E2isten randes $enta1as de in$olucrar $oluntarios
co+unitarios% alunas $eces en cola3oraci&n con profesionales en la i+partici&n
del prora+a/ Se de3en reali<ar esfuer<os para aseurar 9ue se recluten
$oluntarios de todos los se+entos de la co+unidad% con 3alance de *nero%
cultura ! etnia/ Su presencia a!udar( a for1ar $-nculos +(s profundos con la
co+unidad ! con el siste+a de 1usticia/ En Tailandia% por e1e+plo% los +ie+3ros de
la co+unidad se reclutan co+o oficiales $oluntarios de li3ertad condicional 9ue
actFan ta+3i*n co+o facilitadores de un proceso de 1usticia restaurati$a/
El uso de $oluntarios puede ta+3i*n per+itir a los +ie+3ros de la co+unidad
desarrollar con1untos de 0a3ilidades ! asu+ir un papel +a!or en la respuesta
al delito ! al desorden social en su co+unidad% as- co+o facilitar la soluci&n
de pro3le+as ! la reinteraci&n del delincuente ! la $-cti+a/
G5
Los $oluntarios
pueden ta+3i*n funir co+o capacitadores ! facilitadores/ ,or e1e+plo% en
La+3et0 "sur de Londres#% un capacitador e2terno proporcion& el pri+er curso
de entrena+iento para +ediadores $oluntarios 9ue o3tu$ieron e2periencia
profesional con el prora+a ! orani<aron cursos de entrena+iento posteriores/
Ta+3i*n se de3e tener en cuenta 9ue +uc0os nue$os prora+as se
desarrollan ! fundan con 3ase en la suposici&n de 9ue la co+unidad se
in$olucrar( ! proporcionar( ran parte de los recursos re9ueridos%
principal+ente en for+a de $oluntarios/ Esa suposici&n necesita ser
$erificada cuidadosa+ente/ No todas las co+unidades tienen e2ceso de
recursos para dedicarlos a nue$os prora+as o a construir pr(cticas
restaurati$as 3asadas en la co+unidad en los procesos de 1usticia e2istentes/
Las acti$idades locales de los $oluntarios en eneral ! de los $oluntarios del
siste+a de 1usticia penal pueden ser +u! diferentes de una co+unidad a otra
o de una cultura a otra/
39
Juez Barry Stuart, citado en Pranis, Stuart y Wedge, 2003, p. 252.

&0 MANUAL SOBRE PROGRAMAS DE JUSTICIA RESTAURATIVA

La recepti$idad del siste+a de 1usticia penal local a la idea de tra3a1ar en con1unto
con $oluntarios puede no ser la +(s alta/ Final+ente% un prora+a restaurati$o no
puede funcionar sin tener aseurados los recursos necesarios para apo!ar a sus
$oluntarios/ En resu+en% aFn los prora+as 3asados en la co+unidad conf-an
fuerte+ente en recursos 9ue re9uieren de $oluntarios/
El papel de los $oluntarios necesita ser definido ! e2plicado cuidadosa+ente a
todos los 9ue est*n relacionados% ! se de3e tener i+ple+entado un 3uen proceso
de filtro en el +o+ento del recluta+iento/ Se de3e esta3lecer un criterio claro
para el recluta+iento de $oluntarios ! se de3e dar a conocer/ Final+ente% el
recluta+iento no de3e per+itir 9ue cierto se+ento de la co+unidad acapare el
prora+a o cree una percepci&n de 9ue el prora+a est( controlado por *l/ La
selecci&n ! la capacitaci&n de facilitadores ! +ediadores para prora+as de
1usticia restaurati$a es un prerre9uisito para proteer los derec0os de las $-cti+as
! de los delincuentes ! para +antener la interidad del proceso restaurati$o/ Los
Principios "sicos "p(rr/ 6I ! 6H# declaran 9ue los facilitadores de3en desarrollar
sus tareas de +anera i+parcial% con de3ido respeto a la dinidad de las partes !
9ue de3en 0acer esfuer<os para alcan<ar un acuerdo 9ue satisfaa los intereses
de la $-cti+a% del delincuente% del siste+a de 1usticia ! de la co+unidad/

4.3 Atencin de la necesidad de legislacin
;a! considera3les diferencias en todo el +undo en cuanto al estado leal de los
procesos de 1usticia restaurati$a) 0a! prora+as $enerados por la le! ! otros 9ue no
tienen estado leal for+al/ De3e notarse 9ue innu+era3les prora+as se 0an
esta3lecido e2itosa+ente sin ninuna leislaci&n/ E1e+plos de lo anterior inclu!en
los co+it*s de pa< en ,a9uist(n% el proceso pacificador Su0la en el +edio oriente !
los prora+as de +ediaci&n co+unitaria en Guate+ala/
41
Sud(frica inici&
prora+as de 1usticia restaurati$a sin ninuna leislaci&n espec-fica para
fortalecer tal tra3a1o/ El des$-o% aun9ue no fue proporcionado por las le!es% fue
alcan<ado a tra$*s de la discrecionalidad en los procedi+ientos 1udiciales/ Se 0an
desarrollado prora+as ! se +ane1ado a tra$*s de una asociaci&n entre la
autoridad fiscal ! las orani<aciones no u3erna+entales/ Las le!es so3re
sentencias !a 0an per+itido posponer% suspender ! e1ecutar sentencias 3asadas
en la co+unidad ! el espacio creado por dic0as le!es per+ite las sentencias de
,or otro lado% cuando la iniciati$a tiene el fin de transfor+ar radical+ente c&+o el
siste+a responde a ciertas cateor-as de delincuentes "co+o la de delincuentes
1&$enes# o a ciertos tipos de delitos ! de introducir respuestas alternati$as "co+o el
des$-o% los prora+as restaurati$os% etc/#% es nor+al+ente 9ue un nue$o tra3a1o
leal sea necesario/ A $eces la leislaci&n se su+ar( a la leiti+idad perci3ida de un
prora+a/
42

41
Ver: Jabbour, 1996; Parker, 2004 y Van Ness, 2005.

42
Fellegi, 2003, pp. 74-76.
$a),"u*o >

&!
La necesidad de leislaci&n para proporcionar un +arco para los
prora+as de 1usticia restaurati$a 0a sido resu+ida as-:
C,ero cuando los prora+as de 1usticia restaurati$a est(n
desarroll(ndose en cierto pa-s% uno siente la necesidad de cierta
reulaci&n/ Esta reulaci&n no necesaria+ente adopta la for+a de
una le! for+al/ La pr(ctica de +ediaci&n ta+3i*n est( diriida por
decretos% circulares +inisteriales !J pro3a3le+ente el +*todo +(s
co+FnJ por nor+as de 3uenas pr(cticas o3tenidas por los +ediadores
! sus orani<aciones/ Ade+(s% la reulaci&n for+al de la +ediaci&n no
es e2clusi$a+ente del do+inio de la le! penal% los prora+as de
+ediaci&n pueden ta+3i*n ser reulados por autoridades
ad+inistrati$as ! por o3iernos reionales/ ,ero !a 9ue la +ediaci&n
se oriina en delitos% no se de3e ol$idar su relaci&n con las le!es
penales ! con la 1usticia penal/ Este tipo de +ediaci&n Jen sentido
a+plioJ es parte del procedi+iento penal/ ,or lo tanto% la +ediaci&n
$-cti+aJdelincuente ! otros prora+as de 1usticia restaurati$a de3en
ser reconocidos "! super$isados# por corporaciones oficiales/ Antes%
durante ! despu*s del proceso de +ediaci&n% la protecci&n leal ! las
arant-as de3en estar disponi3lesD/
43

Los prora+as de 1usticia restaurati$a eneral+ente funcionan dentro del
conte2to de o a la par con el siste+a de 1usticia penal/ As-% estos prora+as
de3en neociar un papel sustancial en el siste+a de 1usticia for+al% ser una
alternati$a del +is+o) de otra +anera 0a! rieso a ser +arinados !
deradados/ En ausencia de re9ueri+ientos o3liatorios% puede ser dif-cil para
un prora+a de 1usticia restaurati$a insertarse en la rutina diaria del siste+a
de 1usticia penal/ La leislaci&n puede ser Ftil para proporcionar el -+petu del
uso frecuente al proceso de 1usticia restaurati$a/ Ta+3i*n puede usarse para
pro+o$er la predicti3ilidad ! el uso del proceso restaurati$o% as- co+o para
esta3lecer todas las arant-as leales necesarias/
44

El p(rrafo 67 de los Principios "sicos contiene un recordatorio 9ue dice 9ue las
acciones leislati$as pueden ta+3i*n ser necesarias% dependiendo del conte2to
leal% para esta3lecer alunas nor+as ! proporcionar arant-as leales o3liatorias
a los participantes/

4.4 Provisiones legislativas

La leislaci&n ! las declaraciones de pol-ticas pueden ordenar% dar pre$isi&n o
reali<ar ciertos fondos continentes para las pr(cticas restaurati$as/ ,or e1e+plo%
una caracter-stica pro+inente del &cta de Justicia Penal Juvenil de 1anad es 9ue
esta3lece 9ue todos los +edios de3en ser e2plorados en un intento por reducir el
nF+ero de 1&$enes 3a1o custodia/
43
Aertsen et al., 2004, p. 46 ; ver tambin Fellegi, 2003, p. 74.

44
Groenhuijsen, 2000.

$a),"u*o >

&!
La necesidad de leislaci&n para proporcionar un +arco para los prora+as de
1usticia restaurati$a 0a sido resu+ida as-:
C,ero cuando los prora+as de 1usticia restaurati$a est(n
desarroll(ndose en cierto pa-s% uno siente la necesidad de cierta
reulaci&n/ Esta reulaci&n no necesaria+ente adopta la for+a de
una le! for+al/ La pr(ctica de +ediaci&n ta+3i*n est( diriida por
decretos% circulares +inisteriales ! Jpro3a3le+ente el +*todo +(s
co+FnJ por nor+as de 3uenas pr(cticas o3tenidas por los +ediadores
! sus orani<aciones/ Ade+(s% la reulaci&n for+al de la +ediaci&n no
es e2clusi$a+ente del do+inio de la le! penal% los prora+as de
+ediaci&n pueden ta+3i*n ser reulados por autoridades
ad+inistrati$as ! por o3iernos reionales/ ,ero !a 9ue la +ediaci&n
se oriina en delitos% no se de3e ol$idar su relaci&n con las le!es
penales ! con la 1usticia penal/ Este tipo de +ediaci&n Jen sentido
a+plioJ es parte del procedi+iento penal/ ,or lo tanto% la +ediaci&n
$-cti+aJdelincuente ! otros prora+as de 1usticia restaurati$a de3en
ser reconocidos "! super$isados# por corporaciones oficiales/ Antes%
durante ! despu*s del proceso de +ediaci&n% la protecci&n leal ! las
arant-as de3en estar disponi3lesD/
G4

Los prora+as de 1usticia restaurati$a eneral+ente funcionan dentro del
conte2to de o a la par con el siste+a de 1usticia penal/ As-% estos prora+as
de3en neociar un papel sustancial en el siste+a de 1usticia for+al% ser una
alternati$a del +is+o) de otra +anera 0a! rieso a ser +arinados !
deradados/ En ausencia de re9ueri+ientos o3liatorios% puede ser dif-cil para
un prora+a de 1usticia restaurati$a insertarse en la rutina diaria del siste+a
de 1usticia penal/ La leislaci&n puede ser Ftil para proporcionar el -+petu del
uso frecuente al proceso de 1usticia restaurati$a/ Ta+3i*n puede usarse para
pro+o$er la predicti3ilidad ! el uso del proceso restaurati$o% as- co+o para
esta3lecer todas las arant-as leales necesarias/
GG

El p(rrafo 67 de los Principios "sicos contiene un recordatorio 9ue dice 9ue las
acciones leislati$as pueden ta+3i*n ser necesarias% dependiendo del conte2to
leal% para esta3lecer alunas nor+as ! proporcionar arant-as leales o3liatorias
a los participantes/

4.4 Provisiones legislativas

La leislaci&n ! las declaraciones de pol-ticas pueden ordenar% dar pre$isi&n o
reali<ar ciertos fondos continentes para las pr(cticas restaurati$as/ ,or e1e+plo%
una caracter-stica pro+inente del &cta de Justicia Penal Juvenil de 1anad es 9ue
esta3lece 9ue todos los +edios de3en ser e2plorados en un intento por reducir el
nF+ero de 1&$enes 3a1o custodia/
43
Aertsen et al., 2004, p. 46 ; ver tambin Fellegi, 2003, p. 74.

44
Groenhuijsen, 2000.

&2 MANUAL SOBRE PROGRAMAS DE JUSTICIA RESTAURATIVA

En alunas instancias se pueden re9uerir en+iendas leislati$as para esta3lecer la
autoridad discrecional de los funcionarios 1udiciales necesaria para des$iar casos
fuera del proceso de 1usticia for+al o re+itirlos a un proceso participati$o de
1usticia restaurati$a/ Muc0os prora+as inno$adores ! pro+etedores no cu+plen
sus o31eti$os de3ido a una falta de casos re+itidos por parte de los funcionarios del
siste+a 1udicial/ Es claro 9ue el uso adecuado de la discrecionalidad por la polic-a u
por funcionarios 1udiciales de todos los ni$eles es crucial para el *2ito de la +a!or-a
de los prora+as/ El uso adecuado de la discrecionalidad tiene 9ue ser facilitado !
uiado% a +enudo por la leislaci&n/ En +uc0os siste+as de 1usticia penal% los
funcionarios 1udiciales en +ateria penal !a tienen suficientes poderes
discrecionales dentro del +arco leal e2istente co+o para re+itir casos a un
proceso alternati$o o para proporcionar un +arco de de responsa3ilidad/ En todos
los casos% es i+portante 9ue el proceso de to+a de decisiones relacionado con las
re+isiones a prora+as alternati$os sea tan transparente co+o sea posi3le ! est*
$iilado/ Un +arco de responsa3ilidad% a +enudo 3asado en la leislaci&n o en
procedi+ientos ! pol-ticas oficiales% es nor+al+ente necesario para aseurar 9ue
los poderes discrecionales no sean a3usados ! no se con$iertan en una fuente de
discri+inaci&n inacepta3le o en una tentaci&n para la corrupci&n/
El +arco leislati$o proporcionado para la utili<aci&n de la 1usticia
restaurati$a puede per+itir 9ue *sta sea considerada o 9ue lleue a ser
o3liatoria/ Donde e2isten prora+as de 1usticia restaurati$a "Australia%
=*lica% C0ile% Colo+3ia% Finlandia% Francia% G0ana% ;olanda% Filipinas%
Federaci&n Rusa% Uanda#% la le! le da al personal 1udicial en +ateria penal "a
+enudo a la polic-a ! a los fiscales# la discreci&n de des$iar a ciertos
delincuentes% 3a1o ciertas condiciones clara+ente definidas por el siste+a de
1usticia con$encional% a un prora+a restaurati$o/ Cuando la le! re9uiere 9ue
una +edida de 1usticia restaurati$a sea considerada "Austria% RepF3li ca
C0eca% Dina+arca% Ale+ania% Noruea% ,ortual % Eslo$eni a#% el personal
1udicial en +ateri a penal tiene 9ue considerar l as posi3ilidad de des$iar a
un delincuente a un prora+a de 1usticia restaurati $a/
GE
;a! un e1e+plo
nota3le de utili<aci&n o3liatoria i+puesta por le! en Nue$a Lelanda% donde
la polic-a ! los fiscales de3en re+itir a los delincuentes 1&$enes a +ediaci&n
o a otro prora+a de tipo des$-o/ El Acta de .usticia "Norte de Irlanda# de
7557% esta3lece 9ue% sal$o por ciertas e2clusiones espec-ficas% los niBos
de3en ser des$iados a Conferencias de Grupos Fa+ili ares/ Los planes
acordados en la FGC de3en ser apro3ados por la corte/
Se 0a suerido 9ue 0a! un ran nF+ero de cuestiones 9ue los 9ue crean las
pol-ticas de3en considerar antes de desarrollar una leislaci&n relati$a a la
G8
Estas inclu!en si es necesaria una leislaci&n para:
45 Miers, 2001, p. 78.
46 Van Ness, 2005.
$a),"u*o >
De los principios a la prctica: implementacin de programas de justicia restaurativa

&=
Eli+inar o reducir las 3arreras leales para el uso de los prora+as de
1usticia restaurati$a "inclu!endo% cuando sea necesario% esta3lecer la
autoridad discrecional los funcionarios 1udiciales#
Crear incenti$os leales para la utili<aci&n de prora+as restaurati$os
,roporcionar u-a ! estructura para los prora+as de 1usticia
restaurati$a
Aseurar la protecci&n de los derec0os de los delincuentes ! $-cti+as 9ue
participan en prora+as restaurati$os
Esta3lecer principios de u-a ! +ecanis+os para super$isar el apeo a
estos principios
Dependiendo del siste+a leal% puede ser necesaria una le! para proporcionar
procedi+ientos de control 1udicial para e$aluar el proceso de +ediaci&n ! sus
resultados a la lu< de ciertos principios leales% co+o por e1e+plo% el de la
iualdad% el de la proporci&n ! el de 9ue nadie puede ser procesado dos $eces por
el +is+o delito#/
47
El derec0o de apelaci&n de3e e2istir en la le!/ El derec0o de
reresar al proceso de 1usticia penal nor+al cuando una de las partes !a no
pueda consentir el proceso restaurati$o de3e aseurarse/ Esto puede o no crear
opciones futuras de naturale<a restaurati$a/
En alunos pa-ses% se re9uiere un +andato leal para esta3lecer nue$os
prora+as o para co+pro+eter fondos u3erna+entales ! aseurar fondos
suficientes para el +anteni+iento de prora+as restaurati$os/
Las 1urisdicciones pueden ta+3i*n proporcionar l a autoridad leal
necesaria a los procesos restaurati$os +edi ante pol-ti cas 9ue +oti $an la
utili<aci&n de +*todos de 1usticia restaurati$a ! esta3lecer los
procedi+ientos para lorarl o/
La leislaci&n ! las pol-ticas so3re el uso de procesos restaurati$os
eneral+ente inclu!en +edidas para delincuentes 1&$enes ! adultos% a pesar
de 9ue en la +a!or-a de las 1urisdicciones las +edidas para los delincuentes
1u$eniles son las +(s desarrolladas/

4.5 Liderazgo, organizacin y estructura
del programa
La i+ple+entaci&n ! el desarrollo de prora+as de 1usticia restaurati$a eficaces
re9uieren un lidera<o efecti$o ! un e9uipo fuerte de ad+inistraci&n/ As- +is+o%
de3e 0a3er una lista de profesionales en el siste+a de 1usticia penal ! de indi$iduos
cla$e en las ONGs ! en la co+unidad 9ue tendr(n la tarea de desarrollar e
i+ple+entar acuerdos% ! apo!ar las asociaciones%
47
Aertsen, et al., 2004, p. 47.

&> MANUAL SOBRE PROGRAMAS DE JUSTICIA RESTAURATIVA

as- co+o asu+ir la responsa3ilidad para la continuaci&n de la operaci&n de
los prora+as de 1usticia restaurati$a/ Cada ni$el de la orani<aci&n de3e
tener claros los o31eti$os/
Se re9uiere lidera<o para a!udar al personal 1udicial en +ateria penal ! a los
rupos participantes de la co+unidad a alterar sus percepciones de la C1usticiaD ! a
3uscar c&+o lorar una 1usticia +e1or/ Ello re9uiere pensar Cfuera de la ca1aD !
a+pliar la a+a de respuestas del siste+a de 1usticia +(s all( de los +*todos
retri3uti$os% reacti$os ! ad$ersos para incluir nociones co+o la de sanaci&n% la de
perd&n ! la de reinteraci&n/ De +anera si+ilar% a los +ie+3ros de la co+unidad%
las pr(cticas restaurati$as les pueden parecer +(s eficaces 9ue los +*todos
tradicionales para 0acer 9ue los delincuentes se 0aan responsa3les de sus
acciones ! para proporcionar la oportunidad a las $-cti+as de delitos ! a la
co+unidad a in$olucrarse directa+ente en el proceso/ La co+unidad puede ser
educada para entender c&+o alunos procesos participati$os uiados
correcta+ente ! los procesos de 1usticia restaurati$a pueden a!udar a
incre+entar su fortale<a al desarrollar su 0a3ilidad para resol$er los conflictos/
As-% los procesos de 1usticia restaurati$a pueden fortalecer las co+petencias !
+e1orar las 0a3ilidades de los +ie+3ros de la co+unidad/
El reto de crear las condiciones necesarias dentro de una orani<aci&n para
facilitar la introducci&n de procesos restaurati$os no de3e ser +enospreciado/ Se
re9uieren ca+3ios estructurales ! culturales en las orani<aciones de 1usticia
penal para crear un a+3iente de apo!o para las pr(cticas de 1usticia restaurati$a/
Esto inclu!e la estipulaci&n de 9ue los oficiales de polic-a de3en co+pro+eterse
con la soluci&n de los pro3le+as restaurati$os ! enfocarse en crear pa< ! en
resol$er los pro3le+as en luar de sola+ente +antener el orden ! 0acer cu+plir
la le!/ ,ara los 1ueces% esto sinifica estar autori<ado para e2plorar el desarrollo
de foros alternati$os para la resoluci&n de disputas/ Un ca+3io correspondiente
es necesario en los $alores orani<acionales% inclu!endo un enfo9ue en crear pa<%
resol$er los conflictos ! crear co+unidades/ Ello% a su $e<% re9uiere 9ue las
instituciones 1udiciales en +ateria penal ! su personal se co+pro+etan con un
proceso consulti$o de todos los participantes en la co+unidad% co+o el sector
pri$ado% las orani<aciones no u3erna+entales ! los rupos de inter*s% para
deter+inar los prora+as ! procesos +(s adecuados.

4.6 Asegurar el apoyo de instituciones
judiciales en materia penal

Es i+portante reconocer 9ue los nue$os prora+as de 1usticia restaurati$a ! los
ca+3ios a los prora+as e2istentes re9uieren de una estrateia de co+unicaci&n/
La +eta es pro+o$er efecti$a+ente +*todos de 1usticia restaurati$a entre los
profesionales de la 1usticia penal ! en la co+unidad/ Esta estrateia de
co+unicaci&n puede iniciarse desde diferentes fuentes% inclu!endo el o3ierno !
las ONGs/
$a),"u*o >

&&
Movilizar y mantener el
inters y el apoyo del
gobierno
Mien"ra( +ue *o( )ro$e(o( #e
1u("i$ia re("aura"iva re)re(en"an,
$o-o -<"o#o a*"erna"ivo )ara *i#iar
$on e* $o-)or"a-ien"o #e*i$"ivo .
$on *o( $on/*i$"o( (o$ia*e( )ue#en
in$*uir una )ar"i$i)a$i%n e7"en(a #e
*a $o-uni#a#, *o( 2o0ierno( #e0en
)ro)or$ionar *a *e2i(*a$i%n . e*
-ar$o #e )o*,"i$a( #en"ro #e *o(
$ua*e( e("a( ini$ia"iva( )ue#an
i-)*e-en"ar(e . -an"ener(e'
E("o re+uiere +ue *o( /un$ionario(
2u0erna-en"a*e( (<nior $ono:$an
*o( )rin$i)io( . )r?$"i$a( #e 1u("i$ia
re("aura"iva . en"ien#an *o(
)ro0*e-a( . re"o( re*a$iona#o( $on
*a u"i*i:a$i%n #e )ro$e(o(
re("aura"ivo(' E("o e(
)ar"i$u*ar-en"e i-)or"an"e en *a
$a)a$i"a$i%n )ro/e(iona* #e *o(
/un$ionario( 1u#i$ia*e( en -a"eria
)ena*, *a $ua* a -enu#o no in$*u.e
*a e7)o(i$i%n a *a "eor,a . )r?$"i$a
#e *a 1u("i$ia re("aura"iva'
La( /uen"e( #e /on#o( )ara e("o(
)ro2ra-a( #e 1u("i$ia re("aura"iva
(on -u. #iver(a(, e in$*u.en e*
2o0ierno $en"ra*, e* 2o0ierno *o$a* .
*a $ari#a#'
La incorporaci&n de procesos participati$os en el siste+a de 1usticia puede f(cil+ente
ser perci3ida co+o un reto diriido al status .uo/ Se de3e e$itar la fuer<a de inercia
del siste+a ! de la resistencia acti$a ! pasi$a 9ue los ca+3ios propuestos pueden
enfrentar/ Los ca+3ios propuestos% si se i+ple+entan e2itosa+ente% necesaria+ente
afectar(n las esferas de influencia profesionales ! los rados de poder ! control !
radual+ente se introducir(n en el entorno de $arias personas/ Al principio% las
+edidas pueden ser perci3idas por profesionales de la 1usticia co+o a+ena<antes/ Al
principio% a +enos 9ue tales percepciones se +ane1en efica<+ente% la adopci&n de
+etodolo-as de 1usticia participati$a puede ser interpretada co+o un 1ueo de poder%
9ue de3ilita el poder de unos ! fortalece el de otros/
El personal 1udicial en +ateria penal de3e ser capacitado en los principios ! las
pr(cticas de 1usticia restaurati$a/ Las nociones de perd&n ! sanaci&n% por e1e+plo%
pueden ser relati$a+ente e2traBas para loHs funcionarios 1udiciales entrenados en
procedi+ientos leales ! le!es sustanciales/ Los oficiales de polic-a pueden estar
en contra de re+itir casos a un prora+a de 1usticia restaurati$a de3ido a falta de
infor+aci&n so3re los principios ! pr(cticas restaurati$os en eneral ! so3re por
9u* el prora+a restaurati$o espec-fico de3e i+ple+entarse/ Si la polic-a no es
educada en 1usticia restaurati$a% no podr( infor+ar a las $-cti+as so3re los
3eneficios de participar en un proceso de 1usticia restaurati$a/ El personal de
super$isi&n de li3ertad condicional ! otros tra3a1adores al frente de la l-nea de3en
ser +oti$ados a usar estos +*todos de 1usticia restaurati$a para lle$ar a ca3o su
tra3a1o/ Ello puede re9uerir 9ue ad9uieran nue$as 0a3ilidades/
Los practicantes de 1usticia penal ! los $oluntarios co+unitarios in$olucrados en un
prora+a re9uieren capacitaci&n efica< en las t*cnicas ! 0a3ilidades 9ue
necesitar(n para sentirse c&+odos participando en el nue$o proceso/ Se puede usar
una estrateia adicional para superar las reser$as de los profesionales en 1usticia
penal con respecto al $alor de las pr(cticas restaurati$as% ! es con$encerlos de
participar en un proceso restaurati$o/ En este ni$el personal% los altos +andos
policiacos% los fiscales ! los 1ue$es esc*pticos pueden pronto con$ertirse en
pro+otores de este tipo de 1usticia/ ,or otra parte% puede ocurrir 9ue las
orani<aciones pueden Csi+3&lica+enteD adoptar procesos de 1usticia restaurati$a%
eti9uetando pr(cticas actuales co+o Crestaurati$asD% e$itando as- los ca+3ios
necesarios de pol-ticas ! orientaci&n/
Ta+3i*n es i+portante identificar ! reclutar aliados 9ue acti$a+ente apo!en los
ca+3ios propuestos/ Esto es iual+ente i+portante para identificar indi$iduos en
posiciones cla$e dentro del siste+a de 1usticia 9ue sean propensos a adoptar
+*todos participati$os ! restaurati$os ! do+inarlos/ Los participantes cla$e de3en
in$olucrarse por s- +is+os en la planeaci&n e i+ple+entaci&n de ca+3ios a los
procesos e2istentes en una etapa te+prana del desarrollo del prora+a/ Los fiscales%
por e1e+plo% est(n en una posici&n cla$e para re+itir casos a nue$os prora+as !
de3en reci3ir atenci&n particular/

Movilizar y
mantener la
participacin y
apoyo del personal
judicial en materia
penal
Lo( 0ene/i$io( )o"en$ia*e( #e *o(
-<"o#o( #e 1u("i$ia re("aura"iva (e
-e1oran en 2ran -anera $uan#o Ca.
un en"en#i-ien"o #e *o( )rin$i)io( .
*a( )r?$"i$a( #e *a 1u("i$ia re("aura"iva
en"re *a 2en"e +ue "ra0a1a en e* )o#er
1u#i$ia*'
So*i$i"ar . a(e2urar (u a)o.o re+uiere
#e* #e(arro**o #e una e("ra"e2ia #e
$o-uni$a$i%n +ue in$*u.e e* u(o #e *o(
-e#io(, )re(en"a$ione( a vario(
2ru)o( #e )ar"i$i)an"e( #e *a
$o-uni#a#, un $urr,$u*o #e
$a)a$i"a$i%n, 1un"a( #e 4e+ui)o5 #e
)er(ona* 1u#i$ia* . $o-uni"ario
invo*u$ra#o en *a ini$ia"iva
re("aura"iva, . un -e$ani(-o )ara
re$i0ir re"roa*i-en"a$i%n $on"inua #e
*a o)era$i%n #e* )ro$e(o re("aura"ivo'
E("a( e("ra"e2ia( #e0en (er
$o-)onen"e( #e un )*an 2enera* )ara
-an"ener e* -o-en"o #e *o( )ro$e(o(
re("aura"ivo(P en au(en$ia #e e("a(
e("ra"e2ia( . #e una renova$i%n
)eri%#i$a #e *a( ini$ia"iva(, *a
e/e$"ivi#a# #e *o( )ro$e(o(
re("aura"ivo( (e ver? $o-)ro-e"i#a'
Lo( a#-ini("ra#ore( #e* )o#er
1u#i$ia* a(i2na#o( a i-)*e-en"ar
)ro2ra-a( re("aura"ivo( )ue#en
e()erar en$on"rar re(i("en$ia a$"iva
. )a(iva a (u( e(/uer:o(, De0en
#e(arro**ar, )or *o "an"o, -anera(
#e $on(i#erar . a#a)"ar
)reo$u)a$ione( (in $o-)ro-e"er *a
in"e2ri#a# #e *a( in("i"u$ione( #e
1u("i$ia re("aura"iva, *o( a$uer#o( .
*o( )ro$e(o('
& MANUAL SOBRE PROGRAMAS DE JUSTICIA RESTAURATIVA

De3e reconocerse 9ue el personal 1udicial correr( alunos riesos al apo!ar una
iniciati$a de 1usticia restaurati$a ! puede 9ue no todos est(n dispuestos a
asu+ir tales riesos/
Final+ente% es ta+3i*n i+portante para las personas in$olucradas en desarrollar e
i+ple+entar prora+as de 1usticia restaurati$a estar dentro ! fuera del siste+a de
1usticia% construir redes de apo!o en la co+unidad% en el sector pri$ado% en las ONGs%
las ilesias ! de+(s orani<aciones de la sociedad ci$il% as- co+o dentro del siste+a
de 1usticia/ Esto a!udar( a aseurar la $ia3ilidad ! sosteni3ilidad de los prora+as a
laro pla<o/

4.7 Movilizar a la comunidad

La participaci &n de l a co+unidad ! l a construcci&n de co+unidad son
dos de las +etas de la 1 usticia restaurati $a/ A pesar de 9ue es posi3l e
esta3l ecer los principios 3(sicos de l a 1 usti ci a restaurati $a e identi ficar
l os re9uisi tos para esta3l ecer% +ane1 ar ! +antener prora+as de 1 usti ci a
restaurati $a% l a for+a espec-fi ca 9ue l as pr(cti cas restaurati$as tendr(n
depender( del a+3i ente espec-fi co " cultural% soci al ! pol -ti co# en 9ue el
siste+a de 1 usticia penal funciona/
Se 0a o3ser$ado 9ue sie+pre sure la preunta: CQ9ui*n ! 9u* es la
co+unidadRD =a<e+ore ! U+3reit 0an o3ser$ado 9ue Cla +anera en 9ue una
co+unidad se define ! se in$olucra en +odelos restaurati$os es un factor
cr-tico 9ue afecta la naturale<a ! el rado de participaci&n ! propiedad de los
ciudadanosD/
GI
De iual +anera% se 0a notado 9ue% ante +uc0os +*todos de
1usticia restaurati$a% la co+unidad tiene una C$isi&n ro+(ntica ! +oral 9ue puede
resultar pro3le+(tica en pr(cticaD/
GH
Sin e+3aro% en +uc0os conte2tos% la
preunta de C9ui*n ! 9u*D es la co+unidad no es un pro3le+a% co+o lo
entiende clara+ente el indi$iduo 9ue intera la co+unidad/
;asta cierto rado% el concepto de co+unidad est( a3ierto a definici&n ! de3e
plantearse con cuidado/ La +o$ili<aci&n de la co+unidad e+pie<a con la
identificaci&n de los indi$iduos ! rupos afectados por conflictos ! de 9uienes
est(n en posici&n de participar en la soluci&n de los +is+os/ Un ele+ento
3(sico en este proceso es la co+prensi&n de las necesidades ! los $alores de la
co+unidad/ En alunos casos% se o3ser$a 9ue las co+unidades +(s necesitadas
son ta+3i*n las +enos capaces de +o$ili<arse ! participar de lleno en los
procesos restaurati$os co+unitarios.
50

48
Bazemore y Umbreit, 1999, p. 8.

49
Dickson-Gilmore y LaPrairie 2005, p. 10.

50
Dickson-Gilmore y LaPrairie 2005, p. 10 and ff.

$a),"u*o >

&3
Alunas pr(cticas de 1usticia restaurati$a proporcionan la oportunidad de una
transfor+aci&n de la relaci&n entre el siste+a de 1usticia
u3erna+entalKcri+inal ! la co+unidad/ La co+unidad asu+e un papel acti$o
en respuesta al delito ! a los conflictos !% al 0acerlo% se fortalecen la capacidad
de solucionar pro3le+as% de control social infor+al ! de co0esi&n social de la
co+unidad/ Sin e+3aro% no sie+pre se asu+e 9ue las pr(cticas de 1usticia
restaurati$a tendr(n necesaria+ente un efecto sanador ! transfor+ador%
independiente+ente de la situaci&n en la 9ue se encuentra la co+unidad/ En
alunos casos% las tensiones sociales e2istentes% las desiualdades% las
diferencias de poder ! $arias for+as de e2clusi&n% discri+inaci&n u ostracis+o
pueden ser e2acer3adas en luar de ali$iadas por la introducci&n de un
prora+a de 1usticia participati$a/ Co+o Flti+o punto se de3er( tener en
cuenta esta posi3ilidad al diseBar e i+ple+entar un nue$o prora+a/
;a! cierto nF+ero de pro3le+as a considerar para in$olucrar total+ente a la
co+unidad en pr(cticas de 1usticia restaurati$a/ Estos inclu!en:
QCu(les son las 1erar9u-as ! din(+icas de poder en la co+unidad 9ue pueden
afectar 9u* +ie+3ros de la co+unidad se in$olucran ! 9u* i+pacto tienen
en el proceso restaurati$oR
QUu* linea+ientos definir(n 9ui*n de3e ser incluido en el proceso
restaurati$oR
QUu* estrateias pueden utili<arse para +o$ili<ar soporte co+unitario !
+antener el ,articipaci&n de residentes en prora+as de 1usticia
restaurati$a co+o +ediadores% facilitadores ! +entoresR
QUu* estrateias pueden desarroll arse para +ini +i<ar cual9ui er
i +pacto neati$o potenci al de las ini ci ati $as de 1 ustici a restaurati$a
so3re la co+unidad i n$olucrada en el lasR
QUu* entrena+iento ! 0a3ilidades se re9uieren para 9ue los residentes
de la co+unidad puedan participar en prora+as de 1usticia
restaurati$aR
Q;asta 9u* rado los residentes de la co+unidad sin capacitaci&n
especiali<ada pueden participar en procesos de 1usticia restaurati$aR
QUu* estructuras ! procesos e2istentes pueden proporcionar una 3ase
para prora+as de 1usticia restaurati$aR
En alunos prora+as de 1usticia restaurati$a% el participaci&n de los ciudadanos
para solucionar los pro3le+as ta+3i*n puede pro+o$erse asinando
responsa3ilidades a alunos participantes de ser$ir co+o apo!o para un
delincuente o una $-cti+a% o para proporcionar tra3a1o u oportunidades de
ser$icio al delincuente/

#e in"erven$ione( #e
1u("i$ia re("aura"iva
&9

5.1 Participantes en el proceso restaurativo

Cierta+ente% 0a! +uc0as diferencias en la situaci&n ! las +oti$aciones de los
diferentes participantes en el proceso de 1usticia restaurati$a/ Los +*todos
de 1usticia restaurati$a proporcionan diferentes ni$eles de participaci&n !
esto de3e to+arse en cuenta en el diseBo de nue$os prora+as o de
pr(cticas tradicionales e2istentes cu!os ele+entos restaurati$os pueden
+e1orarse ! fortalecerse/ El siuiente diara+a ilustra la relaci&n entre los
participantes cla$e ! alunos +*todos de 1usticia restaurati$a/

La siuiente discusi&n e2a+ina el papel de los participantes cla$e en un
prora+a de 1usticia restaurati$a/ N&tese 9ue alunos de los participantes
pueden no ser i+portantes o no estar presentes% dependiendo del +odelo
espec-fico de 1usticia restaurati$a !Ko del conte2to espec-fico dentro del
cual el prora+a est( funcionando/ Todos los participantes necesitan estar
infor+ados so3re su papel en el proceso% as- co+o so3re el papel de todos los
de+(s participantes/

5.1.1 Vctimas del delito

En todos los procesos de 1usticia restaurati$a es i+portante proteer los intereses
de la $-cti+a ! aseurarse 9ue no e2ista una do3le $icti+i<aci&n/ Esto puede
re9uerir una cantidad considera3le de tra3a1o preparatorio con la $-cti+a antes de
un encuentro con el delincuente/ Esto puede to+ar se+anas% +eses o en el caso
de delitos +u! serios 9ue 0an resultado en el encarcela+iento del delincuente%
aBos/ Esta preparaci&n anterior a la 1unta est( diseBada para aseurarse de 9ue la
&' La #in?-i$a

$-cti+a est* e+ocional ! psicol&ica+ente preparada para enta3lar un di(loo con
el delincuente/ Los Principios "sicos "p(rr/ I# declaran 9ue los procesos de
1usticia restaurati$a de3en usarse sola+ente con el consenti+iento li3re !
$oluntario de la $-cti+a% ! posterior+ente% 9ue la $-cti+a de3e tener la
posi3ilidad de retirar su consenti+iento ! a3andonar el proceso en cual9uier
+o+ento.

Las relaciones de justicia restaurativa
51

Algunos casos que implican delitos muy serios son altamente sensibles y requerirn
preparaciones e2tensas antes de un encuentro cara a cara/ Es en esta etapa cuando los
riesos de reJ$icti+i<aci&n son% tal $e<% +a!ores/ En alunos casos reistrados% los
preparati$os para una sesi&n restaurati$a entre el delincuente ! la $-cti+a a3arcaron
$arios aBos/
Se de3e tener en +ente el apo!o a las $-cti+as durante ! despu*s del proceso/
Las $-cti+as de3en tener per+itido co+partir sus 0istorias/ Esto puede re9uerir
9ue las $-cti+as 0a3len pri+ero en cual9uier foro para e$itar un enfo9ue
des3alanceado con los pro3le+as del delincuente% el cual puede en 9ue la
$-cti+a a3andone el di(loo o rete al delincuente/ En sentencias en c-rculo% por
e1e+plo% el contar la 0istoria de la $-cti+a se considera i+portante para la
$-cti+a +is+a% para el delincuente ! para los 9ue los apo!an% as- co+o para la
co+unidad co+o un todo/
51
Fuente: Marshall, 1999, p. 5.

$a),"u*o &
La dinmica de las intervenciones de justicia restaurativa
!

Alternati$a+ente% otra $-cti+a o un fa+iliar de la $-cti+a pueden 0a3lar en
representaci&n su!a/ Cuando sea posi3le% las $-cti+as de3er(n estar
aco+paBadas por% ! tendr(n el soporte continuo de% fa+iliares ! a+ios !%
cuando sea posi3le% de +ie+3ros de instituciones de apo!o a $-cti+as/
Se de3e recordar 9ue +uc0os delitos no tienen una $-cti+a indi$idual ! otros se
co+eten contra personas +orales "co+o una instituci&n% una e+presa o una
escuela#/ A $eces es posi3le encontrar a una persona 9ue representa a la
orani<aci&n o la persona +oral en el proceso restaurati$o/ Suele lla+(rselo
$-cti+a CsustitutaD/ Las $-cti+as ta+3i*n pueden incluir so3re$i$ientes de una
$-cti+a de 0o+icidio/
Ta+3i*n de3e reconocerse 9ue alunas $-cti+as% por una ran $ariedad de
ra<ones% pueden no 9uerer participar en un proceso restaurati$o/ Es i+portante
9ue las $-cti+as no se sientan for<adas a participar en el proceso de 1usticia
restaurati$a ! 9ue est*n infor+adas so3re sus derec0os a asesor-a leal% cuando
est*n disponi3les% ! a retirarse del proceso en cual9uier +o+ento/
En casos 9ue in$olucran $-cti+as infantiles% se de3e tener cuidado de
proteerlos ! aseurarse de 9ue su consenti+iento sea $erdadera+ente
$oluntario/ En alunos procesos restaurati$os 9ue in$olucran $-cti+as infantiles%
u otros rupos $ulnera3les "co+o in+irantes ileales o indi$iduos con retraso
+ental#% se proporciona asesor-a leal a la $-cti+a con el prop&sito e2preso de
aseurarse de 9ue entienda el proceso al 9ue est( in$itada a participar ! 9ue su
consenti+iento es infor+ado ! li3re% ! 9ue est* consciente de 9ue ser li3re de
retirarse del proceso en cual9uier +o+ento/

5.1.2 Delincuentes

Muc0os o3ser$adores aru!en 9ue% en el siste+a de 1usticia penal con$encional%
los delincuentes no son tienen 9ue confrontar las consecuencias co+pletas de
sus decisiones o de sus acciones/ En +uc0os siste+as% un delincuente puede ser
procesado% desde el arresto% la detenci&n% el 1uicio% ! la sentencia acaso 0asta el
encarcela+iento% sin proferir +(s 9ue alunas oraciones/ Los Principios "sicos
"p(rr/ M# reco+iendan 9ue los procesos restaurati$os sola+ente se usen cuando
0a! ra<ones suficientes para for+ular caros contra el delincuente ! se cuenta
con su consenti+iento li3re ! $oluntario% 9uien podr( retirar tal consenti+iento
en cual9uier +o+ento durante el proceso/ Los delincuentes ta+3i*n re9uieren
acceso a asesor-a leal !Ko infor+aci&n/
,ara el delincuente% el proceso est( le1os de ter+inar con la cele3raci&n de un
acuerdo con otras partes/ El cu+pli+iento del co+pro+iso 9ue 0ace co+o
parte en el acuerdo es tal $e< aFn +(s i+portante/ Este seundo aspecto de3e
co+pro+eter a los delincuentes directa+ente/ Es a9u- cuando de+uestran 9ue 0an
aceptado la responsa3ilidad de su conducta ! est(n preparados a ser
responsa3ili<arse de +anera real ! pr(ctica/

5.1.3 Polica
El papel de la polic-a en el proceso restaurati$o es sinificati$a+ente diferente%
dependiendo del tipo de +odelo restaurati$o considerado/ En alunos +odelos% la
polic-a no tendr( $irtual+ente ninFn papel% en otros podr( participar
co+pleta+ente en la inter$enci&n/ En alunos casos los oficiales de polic-a pueden
actuar co+o facilitadores o +ediadores del proceso ! pueden incluso a!udar a los
participantes a to+ar decisiones ! resoluciones consistentes con los puntos de $ista
de la co+unidad/ Se de3e tener cuidado de aseurar 9ue el papel de la polic-a est*
3alanceado ! 9ue los re9ueri+ientos o3liatorios de su posici&n no se
co+pro+eten en el proceso restaurati$o/ As- +is+o% es i+portante seBalar 9ue la
polic-a o<a de +a!ores poderes discrecionales en alunas 1urisdicciones 9ue en
otras/
Las opciones $ia3les para la participaci&n de la polic-a en prora+as
restaurati$os inclu!en:
Re+itir a prora+as restaurati $os)
E2plicar el proceso de 1usticia restaurati$a a $-cti+as% delincuentes ! otros
participantes)
,arti cipar entre +uc0os otros en un proceso 3asado en la co+unidad)
Facilitar procesos de 1usticia restaurati$a)
Reali<ar sesiones ! conferenci as de 1usticia restaurati$a)
Usar +*todos restaurati$os para resol$er disputas ! conflictos a ni$el de
calle)
Tener un papel de $iilancia de la e1ecuci&n del acuerdo restaurati$o ! de
fallas en los infor+es/

La leislaci&n puede proporcionar +arcos dentro de los cuales la polic-a
pueda in$olucrarse +(s en la pr(ctica de pol-ticas restaurati$as/ En Canad(%
el &cta de Justicia penal Juvenil 0a incre+entado espec-fica+ente la
participaci&n de la polic-a co+o aentes de re+isi&n frontal a prora+as
restaurati$os ! a las pr(cticas restaurati$as patrocinadas por la polic-a%
+arcando un rereso al papel oriinal de la uardiana de la pa</
La utili<aci&n de pr(cticas restaurati$as por la polic-a puede representar un paso
l&ico en las pol-ticas de la co+unidad ! en la refor+a de las polic-as/ ,uede%
3a1o las circunstancias correctas% contri3uir a +e1orar las relaciones polic-aJ
co+unidad/ Esto puede ser particular+ente i+portante cuando la polic-a%
+ediante su participaci&n en prora+as de 1usticia restaurati$a% entra en nue$as
relaciones con rupos +ini rotarios con 9uienes de3e interactuar ! a 9uienes
de3e ser$ir ! proteer/ Las fuer<as policiacas pueden aplicar los principios de
1usticia restaurati$a para desarrollar asociaciones cola3oradoras sosteni3les con
la co+unidad e incre+entar la eficacia ! eficiencia de sus esfuer<os para
pre$enir ! responder al delito ! al desorden social/
$a),"u*o &

=
52 Miers, D., 2001
Dentro del +arco de su tra3a1o% los polic-as de la co+unidad% pueden utili<ar una
$ariedad de pr(cticas restaurati$as/ ,or e1e+plo% un oficial de polic-a puede +ediar
conflictos entre 1&$enes en escuelas% 1untando a las partes ofendidas ! a sus padres
para una conferencia infor+al/ Las situaciones posi3les en 9ue pueden utili<arse
pr(cticas restaurati$as en e1ercicio de las facultades discrecionales a su
disposici&n% en la calle% s&lo las li+ita la i+ainaci&n/ Nor+al+ente% el oficial de
polic-a +antiene el derec0o de to+ar +edidas posteriores si sus esfuer<os por
resol$er los conflictos a tra$*s de +edios restaurati$os no tienen *2ito/
En alunas 1urisdicciones% co+o la de T0a+es 'alle! ,olice% los oficiales est(n
entrenados para reali<ar conferencias restaurati$as ! pueden in$olucrar al
delincuente ! a la $-cti+a% a sus fa+iliares ! personas de apo!o% ! potencial+ente
a cual9uier residente de la co+unidad/
En alunas situaciones% la corrupci&n de la polic-a o la falta de confian<a
pF3lica en ella pueden co+pro+eter seria+ente su posi3ilidad de participar en
prora+as de 1usticia restaurati$a/ AFn as-% la 1usticia restaurati$a puede
ta+3i*n usarse en casos de +ala conducta policiaca/
5.1.4 Fiscales
En la +a!or-a de las 1urisdicciones% los fiscales tienen un papel principal en el
+ane1o de los prora+as de 1usticia restaurati$a% ! en ausencia de leislaci&n
u otros linea+ientos% e1ercen una facultad discrecional considera3le al
deter+inar 9u* casos son adecuados para un proceso restaurati$o en
particular/ Una re$isi&n reciente de procesos restaurati$os en $arias le!es
co+unes ! ci$iles de di$ersas naciones arro1& 9ue los fiscales pF3licos eran
los principales uardianes de los prora+as restaurati$os/
12
Los fiscales
pueden re+itir casos a procesos restaurati$os% otro papel 9ue 0a e+erido +(s
reciente+ente a tra$*s de la leislaci&n en +uc0as 1urisdicciones/ Mientras 9ue le
uso de un proceso restaurati$o en la etapa posterior a los caros es a discreci&n
del fiscal en los pa-ses con derec0o consuetudinario% en los pa-ses con derec0o
escrito la esa capacidad de re+isi&n es un acto discrecional propio de los 1ueces/
En la actualidad% +uc0as 1urisdicciones inclu!en procesos de 1&$enes ! adultos
re+itidos a ni$el fiscal/
Al esta3lecer procesos restaurati$os en una 1urisdicci&n% es i+perati$o 9ue los
fiscales puedan participar en discusiones so3re el esta3leci+iento% so3re la
capacitaci&n ! so3re la infor+aci&n a ser proporcionada a los fiscales para 9ue
puedan entender los principios de la 1usticia restaurati$a ! apreciar la $enta1a
potencial de usar esta opci&n para 1&$enes ! adultos/

> MANUAL SOBRE PROGRAMAS DE JUSTICIA RESTAURATIVA

5.1.5 Abogados defensores

Los a3oados defensores son una fuente potencial de re+isi&n de delincuentes a
los prora+as de 1usticia restaurati$a/ Tales re+isiones pueden a!udar a aseurar
9ue los conflictos se solucionen r(pida+ente ! a reducir la acu+ulaci&n de casos
prora+ados para 1uicio/ Los a3oados defensores pueden tener un papel
i+portante al e2plicar a los delincuentes los 3eneficios potenciales de participar en
un proceso de 1usticia restaurati$a/ ,ueden a!udar a aseurar 9ue los derec0os del
delincuente est*n proteidos ! 9ue los +edios de apelaci&n sian disponi3les/
Ta+3i*n tienen un papel sinificati$o en casos 9ue relacionados con delincuentes
1u$eniles% aseurando 9ue el consenti+iento de *stos para participar en un
proceso de 1usticia restaurati$a es infor+ado ! li3re/

5.1.6 Magistratura

Los 1ueces ! +aistrados ta+3i*n tienen un papel cr-tico en el *2ito potencial de los
procesos de 1usticia restaurati$a/ Sin e+3aro% pueden ser el rupo +(s dif-cil en
t*r+inos de inter*s% participaci&n ! apo!o respecto a los es9ue+as restaurati$os/
La capacitaci&n leal de 1ueces ! +aistrados no sie+pre los e2pone a los principios
! pr(cticas de la 1usticia restaurati$a/ Ellos desear(n +(s capacitaci&n ! la
oportunidad de participar directa o indirecta+ente en los $ariados +*todos de la
La participaci&n de 1ueces en procesos de 1usticia restaurati$a $ar-a
considera3le+ente% dependiendo del prora+a espec-fico considerado/ En
sentencias de c-rculos% por e1e+plo% el 1ue< tiene un papel interal en la audiencia%
la disposici&n ! la $iilancia del caso% +ientras 9ue en otras instancias% co+o en los
prora+as de +ediaci&n $-cti+aJdelincuente% el 1ue< es sola+ente una fuente de
re+isi&n/ Tanto en las 1urisdicciones de derec0o consuetudinario co+o en las de
derec0o escrito% los +ie+3ros de la +aistratura tienen el papel cla$e de re+itir
casos a un foro restaurati$o% participando ellos +is+os en el proceso restaurati$o%
!Ko +onitoreando los acuerdos alcan<ados/ AFn en situaciones en donde un
delincuente se 0a!a declarado culpa3le de una ofensa% el 1ue< puede suspender
la i+posici&n de una sentencia% de3ido al resultado de un proceso restaurati$o/
En 1urisdicciones de derec0o consuetudinario% 0a! casos en 9ue antes de la
sentencia% si se llea a un acuerdo ante el 1ue<% no de3er(n to+arse acciones
posteriores% o en 9ue el acuerdo puede incorporarse en la sentencia i+puesta al
delincuente/

5.1.7 Oficiales correccionales

A pesar de 9ue los procesos de 1usticia restaurati$a 0an funcionado
principal+ente en etapas pre$ias a los caros o posteriores a los caros% as-
co+o pre$ias a la sentencia del siste+a de 1usticia penal% en aBos recientes
0a 0a3ido un uso cada $e< +a!or de estos procesos en correcciones ! a lo
laro de las etapas de la e1ecuci&n de la sentencia de los delincuentes/ El
proceso de 1usticia restaurati$o% inclu!endo la +ediaci&n $-cti+aJ
delincuente% puede ser utili<ado por delincuentes 9ue est(n en li3ertad
condicional o 3a1o otros tipos de super$isi&n co+unitaria/
$a),"u*o &

&
As- +is+o% los procesos restaurati$os ta+3i*n pueden ser utili<ados para dar
una oportunidad a los delincuentes 9ue est(n actual+ente en custodia%
cuando sea adecuado% de reunirse con la $-cti+a !Ko con la fa+ilia/ El uso de
pr(cticas restaurati$as puede e2tenderse a la li3ertad condicional/ Las 1untas
de li3ertad condicional pueden considerar la participaci&n de delincuentes en
procesos restaurati$os o re+itir a los delincuentes a un prora+a
restaurati$o/ En alunos pa-ses% el Ministerio de .usticia adopt& una pol-tica
de interar a las $-cti+as en la ad+inistraci&n de las prisiones/ En =*lica%
esto se lor& adoptando a un conse1ero de 1usticia restaurati$a en cada
prisi&n/
Los procesos restaurati$os pueden ta+3i*n usarse dentro de instituciones
correccionales para +itiar las condiciones de $ida +(s neati$as dentro de las
instituciones correccionales% inclu!endo el proporcionar foros para 9ue los
internos resuel$an sus diferencias de +anera pac-fica ! crear un +edio alternati$o
de resoluci&n de pro3le+as/
5.1.8 Miembros de la comunidad

Muc0os +*todos de 1usticia restaurati$a tienen un papel e2tenso para los
+ie+3ros de la co+unidad en eneral en lo relati$o a la resoluci&n de
conflictos ! a la construcci&n de acuerdos% a los 9ue puedan ad0erirse
delincuentes ! a $eces ta+3i*n otras partes/ Se 0a notado 9ue C,articipaci&n
de co+unidadD puede diseBar +odos +u! sui *neris de cola3oraci&n ! puede
ser 3una poderosa 0erra+ienta nacionalD/
53
;a! una $aria3ilidad considera3le
en la naturale<a ! rado de la participaci&n de la co+unidad en $arias
+etodolo-as de 1usticia restaurati$a/ ,or e1e+plo% en la +ediaci&n $-cti+aJ
delincuente "'OM# la co+unidad est( ausente ! el proceso est( co+puesto por
un +ediador% el delincuente ! la $-cti+a/ En sentencias en c-rculo% por otro lado%
el proceso est( a3ierto a todos los de+(s +ie+3ros de una co+unidad local%
$illa o rupo nati$o/
Muc0os +ie+3ros de la co+unidad son propensos a considerar% en un principio%
los procesos de 1usticia restaurati$a co+o +(s lentos ! +enos eficaces para
pre$enir el delito% en co+paraci&n con el siste+a de 1usticia penal tradicional% !
conf-an en el castio/ Un prora+a inno$ador puede parecerles procli$e a per+itir
al delincuente salir li3rado con castios ClierosD% particular+ente cuando se trata
de delitos serios/ ,or lo tanto% sie+pre es i+portante desarrollar +ateriales e
iniciati$as de diseBo para educar a la co+unidad en los principios ! pr(cticas de la
1usticia restaurati$a ! enterarlos del papel 9ue co+o +ie+3ros de la co+unidad
pueden tener en la +is+a/

5.1.9 Facilitadores

No se puede insistir de+asiado en la i+portancia del +ediador o facilitador para el
*2ito de las inter$enciones de la 1usticia restaurati$a/ Las 0a3ilidades 3(sicas
re9ueridas de los facilitadores inclu!en:
53
Faget, 2000, p. 43.

MANUAL SOBRE PROGRAMAS DE JUSTICIA RESTAURATIVA

;a3ilidad para crear un a+3iente en 9ue las partes sean li3res ! tenan
interacciones seuras)
;a3ilidades de co+unicaci&n "inclu!endo 0a3ilidades especiales de lenua1e%
cuando los +ie+3ros de los rupos +inoritarios 0a3lan un lenua1e diferente#)
;a3ilidades de escuc0a acti$a)
;a3i lidad de +ane1 ar ! a!udar a l a ente a li diar con l a intensi dad
e+ocional)
;a3ilidad de a!udar a l as partes a decir ! escuc0ar cosas dif-ciles)
;a3ilidad de 3al ancear los interesesKpoder de los participantes)
;a3i li dad de e2presar apo!o ! e+pat- a/

5.2 Tipos de procesos en programas de

La naturale<a de las interacciones entre los diferentes participantes durante el proceso
restaurati$o ! el tipo de facilitaci&n 9ue es re9uerido $ar-a de acuerdo al tipo de
prora+a considerado/ El siuiente recuadro ilustra los diferentes tipos de di(loo 9ue
pueden tener luar ! 9ue pueden ser pro+o$idos por diferentes prora+as co+o parte
del proceso de 1usticia restaurati$a/

5.3 Precauciones

Los procesos restaurati$os nunca est(n li3res de riesos% ni sie+pre est(n sin fallas o
dificultades/ Alunos riesos ! ca-das de estos proresos 0an sido identificados a tra$*s
de la e2periencia ! la e$aluaci&n/ Estos inclu!en% pero cierta+ente no se li+itan a ello%
lo siuiente:

Desde la perspectiva de la v-cti#a
E2iste un peliro de ao3iar a la $-cti+a con nu+erosas reuniones
trau+(ticas% innecesarias o inti+idantes/
E2iste un rieso% particular+ente dentro de co+unidades pe9ueBas con relaciones
cercanas entre sus indi$iduos% de 9ue alunas $-cti+as puedan sentir presi&n de
participar en un proceso con el 9ue no est(n de acuerdo/
Dificultades para aseurar la seuridad de la $-cti+a en el proceso
restaurati$o/
Dificultades para aseurar la confidencialidad del proceso cuando sea
necesario/
,re$enir la re $icti+i<aci&n de la $-cti+a/ Cierta e$idencia suiere 9ue alunas
$-cti+as de delitos pueden e2peri+entar un incre+ento de +iedo de re
$icti+i<aci&n despu*s de participar en un proceso de 1usticia restaurati$a/

$a),"u*o &

3
Familias de procesos restaurativos
54

6. Dilogo arbitrado entre vctimas, ofensores y otras partes
La $-cti+a ! el ofensor% al +enos% est(n presentes) cual9uiera de los de+(s
puede estar ta+3i*n/
El facilitador orani<a la con$ersaci&n entre las partes% pero al final es
decisi&n del facilitador/
E1e+plos: alunas 1untas reparadoras) pr(cticas tradicionales o de
costu+3res de rupos nati$os/

V
VS
VS
6EA
C
6EA 6EA
D
C
OS
OS
O
5. Dilogo directo entre vctimas, ofensores y otras partes
Esto puede suceder en cual9uier luar en cual9uiera de los tres +odelos
anteriores% !a sea co+o un sustituto a los +*todos descritos o co+o uno de
$arios +*todos usados en un proceso particular/
La $-cti+a ! el ofensor% cuando +enos% est(n presentes) cual9uiera de los otros
puede estar ta+3i*n/
El rol del facilitador ca+3ia de una facilitaci&n a alo +(s orientado a un acuerdo
directo/
E1e+plos: 'OM o conferencia si se facilitan en un +*todo de +ediaci&n ci$il)
V
VS
VS
C
C
D
6 C
C
OS
OS
O
4. Dilogo facilitado entre vctimas, ofensores, apoyos,
funcionarios gubernamentales y miembros de la comunidad
El di(loo se e2tiende para incluir a +ie+3ros de la co+unidad "9ue pueden
o no conocer a las otras partes#
La discusi&n tiende a e2tenderse +(s all( de un incidente espec-fico ! 0acia
asuntos su3!acentes de la $-cti+a !Ko el ofensor% ! la co+unidad ta+3i*n/
E1e+plos: alunos c-rculos de sentencias) alunos c-rculos pacificadores
V
VS
VS
C
C
D
6 C
OS
C
OS
O
3. Dilogo facilitado entre vctimas, ofensores, apoyo y oficiales
gubernamentales
El di(loo se e2tiende para incluir apo!os de la $-cti+a ! del ofensor) los
oficiales u3erna+entales pueden ta+3i*n participar
La discusi&n tiende a e2tenderse +(s all( de un incidente espec-fico a
asuntos su3!acentes de $-cti+as ! ofensores/
E1e+plo: Conferencias de rupos fa+iliares) conferencias co+unitarias
VS
V
VS
D
6
OS
OS
O
2, Dilo!o indirecto
La $-cti+a ! el ofensor interactFan indirecta+ente "$ia1es diplo+(ticos% cartas% $ideos%
etc/#/ Orientado +(s a arrelos finales 9ue a procesos/
E1e+plos: alunos prora+as 'OM en Europa) prora+as 9ue a!udan a la
$-cti+a ! al ofensor a dialoar en delitos de $iolencia se$era) situaciones de
des3alances de poder se$eros en donde el di(loo en persona no es posi3le/

V
6
O
2. Dilogo facilitado entre vctimas y ofensores
Di(loo entre $-cti+as ! ofensores/
El facilitador crea un a+3iente seuro% prepara a las partes ! escri3e acuerdos/
E1e+plos: 'OM
6

V

O


El apo!o ofrecido a las $-cti+as puede perci3irse co+o sin correspondencia
con el apo!o ofrecido a los delincuentes/
Las $-cti +as pueden estar preocupadas por l a f alta de consecuencias
i+puestas a los delincuentes 9ue no cu+pl en su co+pro+iso "o con los
t*r+inos del acuerdo#/ Las $-cti +as pueden ta+3i*n sentirse
presionadas a re$el ar 9ue el deli ncuente no 0a cu+plido con el acuerdo
neociado/
Desde la perspectiva del delincuente
La pos i 3i l i dad de 9ue el del i ncuent e s ea 0u+i l l ado " co+o en f or +as
no rei nt erador as#/
Consecuencias del incu+pli+iento del acuerdo por parte del delincuente/
Delincuentes 9ue $en el proceso restaurati$o co+o una +anera de Cli3rarseD
del siste+a de 1usticia/
,resi&n sutil so3re el delincuente para participar en un proceso restaurati$o
para e$itar una sanci&n +(s dura en el siste+a de 1usticia con$encional/
Falta potencial de protecci&n de proceso de3ido a $-cti+as $enati$as K
indulentes/
Preocupaciones potencial es sobre l a j unta restaurati va en general
Do+inaci&n potencial de la 1untaKproceso por uno o alunos
participantes/
Do+inaci&n potencial de la 1unta por la $-cti+a% 9uien puede 0acer
de+andas $enati$as al delincuente/
Inclusi&n de personas no adecuadas en el proceso restaurati$o
Mani pul aci&n de l a 1unta por el del incuente/
Co+porta+i ento a+ena<ante del delincuente 0aci a otros partici pantes/
Des3alances de poder/ Co+o se enfati<a en los Principios "sicos( es i+portante
9ue los procesos restaurati$os consideren el i+pacto de los des3alances de
poder entre la $-cti+a ! el delincuente% lo cual puede% potencial+ente% poner a
una de las partes en des$enta1a durante el proceso restaurati$o/ Entre las
disparidades 9ue de3en considerarse est(n las diferencias culturales% de edad%
de capacidad intelectual% los factores *tnicos o culturales% o cual9uier otro
atri3uto 9ue pueda co+pro+eter sinificati$a+ente la 0a3ilidad de una
persona para participar e9uitati$a+ente en el proceso de 1usticia restaurati$a/
Tales des3alances de poder% co+o se $io anterior+ente% de3en to+arse en
cuenta al re+itirse a casos con proceso de 1usticia restaurati$a/
Desde la perspectiva del siste#a
A+pliar la red de 1usticia penal/ Esto se refiere al potencial de la 1usticia
restaurati$a de traer personas al siste+a de 1usticia penal% las cuales% de
54
Fuente: Johnson and Van Ness, 2006.
$a),"u*o &

9

otra +anera% no estar-an in$olucradas en el siste+a/ E2pandir el uso de
procesos restaurati$os% una +eta desea3le no podr-a cu+plirse a+pliando
la red cri+inal e incre+entando el potencial para esti+ati<ar
innecesaria+ente a ciertos indi$iduos/ Otra preocupaci&n es ta+3i*n 9ue
el Cefecto de a+pliar redD ocurra en detri+ento de +ie+3ros de rupos
+inoritarios o $ulnera3les o indi$iduos pri$ados de derec0os/
Do+inaci&n del proceso por profesionales de la 1usticia penal ! neutrali<aci&n
de los 3eneficios potenciales de una +etodolo-a de 1usticia restaurati$a/
Creaci&n de rutinas o 3urocrati<aci&n de procesos restaurati$os/ Esto
puede pro$ocar la p*rdida de la capacidad de adaptaci&n a procesos
restaurati$os de las $-cti+as del cri+en% los delincuentes ! la co+unidad/
La re+isi&n de casos inapropi ados para un prora+a restaurati$o/
Entrena+iento insuficiente de personas 9ue 1uean roles cla$e para
re+itir% e$aluar ! facilitar procesos de 1usticia restaurati$a a ser
proporcionados con entrena+iento adecuado/
La ausencia de protecciones de proceso de3idas ! de las seuridades de
procedi+iento/ Estas son preocupaciones de 9ue la naturale<a infor+al de
+uc0os procesos de 1usticia restaurati$a% inclu!endo la ausencia de
a3oados ! relas de e$idencia +(s la2as% pueda resultar en la $iolaci&n de
los derec0os 0u+anos ! ci$iles de los participantes/
E2aerar el i+pacto potencial de los prora+as de 1usticia restaurati$a/
Es i+portante 9ue al esta3lecer procesos restaurati$os co+o un
co+ponente de la respuesta del siste+a de 1usticia penal para los delitos%
el potencial de esta +etodolo-a pueda e$aluarse de +anera realista !
+(s espec-fica+ente 9ue no se eneren e2pectati$as +(s all( de lo 9ue
los recursos disponi3les pueden proporcionar/
Incre+entar la cara de super$isi&n o tra3a1o eneral del siste+a de
1usticia con$encional/
No contri3uir a la re0a3ilitaci&n del delincuente/
Desde la perspecti va de la co#unidad
En alunas 1urisdicciones% 0a 0a3ido tensi&n so3re el rado en 9ue el
co+partir poder con la co+unidad de3e l i+itarse ! so3re si al
in$olucrar a los residentes de la co+unidad en l a disposici&n de los
casos% los estatutos son $iolados/
El rado en el 9ue los procesos restaurati$os pueden CrestaurarD o CsanarD
co+unidades/
Dificultades para +o$ili<ar ! +antener a la co+unidad in$olucrada en
procesos restaurati$os/
Alunas co+unidades pueden no tener la fuer<a para participar en un
proceso restaurati$o/
En el conte2to e9ui $ocado% un prora+a restaurati $o puede e2acer3ar
los des3al ances de poder ! las tensiones dentro de l a co+unidad/

Normas para
programas de
justicia
restaurativa
Un )ro2ra-a re("aura"ivo e( /ie* a
(u )ro)%(i"o $uan#oM
Man"iene e*
invo*u$ra-ien"o #e *a(
v,$"i-a( $o-o *o $en"ra*
A(e2ura *a )re)ara$i%n .
(e2uri#a# #e "o#o( *o(
)ar"i$i)an"e(
6a$i*i"a e* #i?*o2o en"re *a(
)er(ona( invo*u$ra#a(
Lu$Ca )or o0"ener
rein"e2ra$i%n 1un"o $on *a
re()on(a0i*i#a#
A(e2ura *o( re$ur(o( a#e$ua#o(
)ara *a re)ara$i%n .
rein"e2ra$i%n
So*u$iona )re(ione( (i("<-i$a(
Ca$ia e* $ri-en
Fuente: SCar), !998, )' =9

5.4 Solucin de cadas potenciales
Uuienes desarrollan o +ane1an prora+as de 1usticia restaurati$a pueden adoptar
distintas +edidas para ali$iar alunas de las preocupaciones antes +encionadas !
e$itar las ca-das potenciales o3$ias de un proceso restaurati$o/ General+ente% los
prora+as encuentran estrateias efecti$as para esas precauciones ! li+itaciones/
El pro3le+a de des3alances de poder es particular+ente i+portante en
casos de $iolencia do+*stica o se2ual/ Los facilitadores de3en ser +u!
conscientes de la +anipulaci&n sutil ! la inti+idaci&n de la $-cti+a del
cri+en por parte del delincuente antes de% durante ! despu*s de un
proceso restaurati$o/ De otra +anera% 0a! una alta pro3a3ilidad de reJ
$icti+i<aci&n/ Esto re9uiere 9ue los facilitadores reci3an entrena+iento e2tenso%
no sola+ente de los principios ! pr(cticas de la 1usticia restaurati$a% sino ta+3i*n
so3re la din(+ica de la $iolencia% la do+inaci&n ! el poder/ As- +is+o% los
facilitadores de3en entrenarse en el arte de aseurarse de 9ue las din(+icas de la
1unta restaurati$a sean positi$as ! no a+ena<antes ! de +antener un 3alance
durante las discusiones/
Al construir las caracter-sticas restaurati$as de las pr(cticas de 1usticia tradicional !
el derec0o consuetudinario% se de3e prestar atenci&n espec-fica a los derec0os e
intereses de rupos $ulnera3les% inclu!endo +u1eres ! niBos/
Los des3alances de poder potenciales ! la pro3a3ilidad de reJ$icti+i<aci&n pueden
reducirse a tra$*s de un tra3a1o preparatorio e2tenso por el facilitador antes de la
1unta restaurati$a de la $-cti+a ! el delincuente/ Se de3e +antener un 3alance en
todo +o+ento para satisfacer las necesidades del delincuente ! las de la $-cti+a/
Y% con prora+as co+o las sentencias en c-rculos% las necesidades de la co+unidad
! la noci&n co+o se define% de3er(n ta+3i*n considerarse/
,ara +ane1ar estos ! otros riesos% es i+portante prestar atenci&n espec-fica a la
selecci&n de participantes para procesos restaurati$os ! a la preparaci&n !
orani<aci&n de las 1untas/ Esto inclu!e prestar atenci&n al nF+ero e identidad de
las personas in$itadas a participar en la sesi&n ! aseurar la seuridad de la
$-cti+a% el delincuente ! otros participantes/
As- +is+o% es i+portante 9ue el personal in$olucrado en facilitar foros
restaurati$os in$olucrando $-cti+as !Ko delincuentes pueda estar infor+ado so3re
la ran responsa3ilidad 9ue est( asu+iendo en t*r+inos del 3ienestar e+ocional !
psicol&ico entre los participantes/ El personal de3er( estar entrenado para
reconocer los sinos de lo 9ue los participantes est(n e2peri+entando% co+o
estr*s o ansiedad% ! as- estar preparado para detener la inter$enci&n si es
necesario% o para re+itirlos a ser$icios de a!uda/

#e* )ro2ra-a
3!
6.1 Contexto para la operacin exitosa de
un programa
Una re$isi&n reciente
EE
de los prora+as de 1usticia restaurati$a en $arios
pa-ses de derec0o consuetudinario ! de derec0o escrito descu3ri& 9ue 0a!
$arios atri3utos identifica3les de los conte2tos en los 9ue operan los prora+as
e2itosos de 1usticia restaurati$a/ Un conte2to facilitador para el proceso
restaurati$o es el 9ue tiende a ser caracteri<ado por:
Un fuerte ! sosteni do - +petu de refor+a)
Una ideol o- a co+Fn entre los 9ue presi onan para actuar)
Apertura de +ente ! $oluntad pol-tica en o3iernos sucesi$os)
Atenci&n a detalles pr(cticos en la for+ulaci&n e i+ple+entaci&n de las
inter$enciones eleidas)
Un esfuer<o co+3inado ! continuo de parte de todas las aencias rele$antes)
Confi an<a en l a in$estiaci &n $(li da del resultado)
,l aneaci &n ! apo!o f i nanci ero s&l i do)
I ncl usi &n)
Super$isi&n por una aencia coordinadora responsa3le/
La +a!or- a de l os prora+as% especial+ente a9uel los 9ue ti enen co+o
o31eti $o l a to+a de decisiones de 1usti ci a penal% necesi tan operar dentro
de un +arco de procedi+i entos%
55
Miers, 2001, p. 80.

' O)era$i%n


precauciones ! $alores 9ue se 0an desarrollado principal+ente para la 1usticia
penal/
E8
Esto sinifica pensar seria+ente so3re la idoneidad de los casos%
pro+o$er re+isiones adecuadas o pri$acidad% participaci&n $oluntaria o el
consenti+iento infor+ado en una $ariedad de situaciones/
6.2 El uso de la polica, discrecionalidad
de demanda y judicial
Muc0os prora+as de 1usticia restaurati$a 3ien diseBados no se i+ple+entan
co+pleta+ente ! se +antienen +arinales por9ue no 0an tenido *2ito en
atraer suficientes re+isiones del siste+a de 1usticia/ De 0ec0o% es precisa+ente
por esa ra<&n 9ue alunos prora+as 0an tenido 9ue ser a3andonados
co+pleta+ente o funda+ental+ente reestructurados/ Alcan<ar las re+isiones
0a sido el tal&n de A9uiles de casi todos los es9ue+as de 1usticia
restaurati$aD/
EM
Esto es a +enudo de3ido a 9ue los 9ue proponen el prora+a
0an o3$iado el tener en cuenta el rol cla$e de los poderes discrecionales de
$arios ele+entos del siste+a de 1usticia penal/
En +uc0os pa-ses% los fiscales son las +is+as fuentes de re+isi&n para
prora+as de 1usticia restaurati$a/ Sin e+3aro% el ni$el de poderes
discrecionales disfrutados por los fiscales con respeto a una decisi&n para
proceder 1udicial+ente $ar-a entre siste+as leales% dependiendo en ran
+edida de si estas decisiones de3en ser uiadas por el principio de
lealidad "procesos 1udiciales o3liatorios#% lo 9ue crea una o3liaci&n para
el fiscal% o por el principio de oportunidad% lo 9ue per+ite la to+a de
decisiones a discreci&n/ El principio de lealidad no sie+pre 0ace i+posi3le
des$iar alunos casos% pero en ausencia de leislaci&n% a $eces 0ace 9ue sea
dif-cil des$iar un caso a un prora+a de 1usticia restaurati$a antes de 9ue el
caso 0a!a lleado a la corte/
En Tailandia% la introducci&n de pr(cticas de 1usticia restaurati$a en el siste+a de
1usticia 1u$enil 0a sido i+posi3le por una pro$isi&n en el &cta de Procedimientos
Juveniles( 9ue per+ite a los fiscales retirar un caro si el director del centro de
entrena+iento 1u$enil lo reco+ienda/ La pro$isi&n% sin e+3aro% nunca 0a3-a sido
usada 0asta 9ue el Departa+ento de O3ser$aci&n ! ,rotecci&n .u$enil present& un
prora+a de des$-o 3asado en un proceso restaurati$o/ La Conferencia de Grupos
Fa+iliares ! Co+unidad fue introducida as- por pri+era $e</
EI

A +enudo los prora+as se constru!en con 3ase en la suposici&n err&nea de
9ue Csi lo construi+os% ellos $endr(nD/ Sin e+3aro% los prora+as son
sola+ente e2itosos si se da atenci&n al desarrollo re+isiones claras ! fuertes
+ecanis+os ! procedi+ientos% as- co+o a acuerdos claros entre oficiales de la
1usticia penal ! polic-as so3re c&+o ! cu(ndo usar(n su facultad discrecional
56
Shapland, et al., 2004, p. 55.
57
Shapland, et al., 2004, p. 49.
58
Kittayarak, 2005.
$a),"u*o
Operacin del Programa
3=
Lista de Control de
Idoneidad
De"er-inar (i un $a(o e( a#e$ua#o
)ara un )ro$e(o #e Ju("i$ia
re("aura"iva re+uiere una eva*ua$i%n
#e *o( rie(2o( )ara *a( )ar"e(' Ta*
eva*ua$i%n in$*u.e /a$"ore( a#i$iona*e(
a *o( u(a#o( en e* (i("e-a #e 1u("i$ia
)ena* $onven$iona*' La( )re2un"a(
)ue#en in$*uirM
QE( e* )ro2ra-a a#e$ua#o )ara
a#u*"o( .Eo 1%vene(
QRu< "an (eri o /ue e* #e*i "oS
QE("uvieron *o( /a$"ore( a2ravan"e(
en *a $o-i(i%n #e* #e*i"oS
QCu?* e( ( on * o( an" e$e#en" e(
)ena* e( #e* #e* i n$uen"e an"e(
#e* #e* i " oS
QE("? e* #e*in$uen"e in/*uen$ia#o a
)ar"i$i)ar en e* )ro$e(oS AQe(
)ro0a0*e +ue a$e)"e )ar"i$i)arSB
QCu?* e( e* e("a#o -en"a* . e-o$iona*
#e* #e*in$uen"e . $u?*e( (on (u(
Ca0i*i#a#e( $o2ni"iva(S
QOa Ca0i#o a-ena:a( re$ien"e( Au
o"ra( /or-a( #e in"i-i#a$i%nBS
QE( e* #e*in$uen"e )ar"e #e una
or2ani:a$i%n $ri-ina*S
QE("? re*a$iona#o e* #e*in$uen"e a *a
v,$"i-a . #e (er a(,, $%-oS
QE( *a v,$"i-a un in#ivi#uo o una
)er(ona -ora*S
QOa. -@*"i)*e( v,$"i-a( ., #e (er
a(,, e("?n "o#a( #e a$uer#o en
)ar"i$i)ar en e* )ro$e(oS
QE( *a v,$"i-a un a#u*"o o un ni;oS
QE("? *a v,$"i-a in/*uen$ia#a a
)ar"i$i)ar en e* )ro$e(oS QE("? #e
a$uer#oS
QCu?* e( e* e("a#o -en"a* #e *a
v,$"i-a . (u( Ca0i*i#a#e( $o2ni"iva(S
QOa. un rie(2o in-e#ia"o #e reF
vi$"i-i:a$i%n )ara *a v,$"i-aS
QOan o"ra( )er(ona( #e a)o.o
i#en"i/i$a#a( +ue )ue#an e("ar
invo*u$ra#a( en e* )ro$e(o )ara
a)o.ar a* #e*in$uen"e o a *a v,$"i-aS
QOan )ar"i$i)a#o *a v,$"i-a .Eo e*
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(u/ri#o( )or *a v,$"i-aS
para re+itir casos a un proceso restaurati$o/ Al diseBar un nue$o
prora+a% uno de3e to+arlo +u! en serio ! diriir las preocupaciones
le-ti+as de los oficiales responsa3les por estas decisiones de re+isi&n !
c&+o son perci3idas por las $-cti+as ! la co+unidad/ Ideal+ente% estos
oficiales de3en estar i+plicados en el desarrollo del prora+a ! en sus criterios
de re+isi&n ! procedi+ientos para 9ue puedan desarrollar un sentido de
propiedad personal so3re el prora+a ! su futuro *2ito/
Clara+ente% de 0ec0o de 0acer 9ue sea o3liatorio para los oficiales re+itir
indi$iduos a un prora+a al 9ue pri+ero consientan en participar% suren alunas
dificultades pr(cticas/ Alunos pa-ses 0an eleido +oti$ar o incre+entar
re+isiones discrecionales 0aciendo 9ue sea o3liatorio para ciertos oficiales en
ciertos puntos del proceso de 1usticia penal el considerar re+itir un caso a un
prora+a restaurati$o/ Esto puede ser Ftil% pero no es un sustituto satisfactorio
para la articulaci&n de linea+ientos de re+isi&n% procedi+ientos ! criterios
claros/
Otra +anera en 9ue las re+isiones pueden ser +oti$adas en el laro pla<o es
aseurando 9ue las re+isiones del prora+a sie+pre lle$en a una
retroali+entaci&n oportuna ! co+unicaci&n con el indi$iduo o aencia
responsa3le de la re+isi&n/ Estas co+unicaciones de3en incluir infor+aci&n so3re
el resultado de los casos 9ue fueron re+itidos% las ra<ones para 9ue un caso
particular no pueda procesarse e2itosa+ente% la naturale<a de los acuerdos
alcan<ados% testi+oniales so3re las $-cti+as "! no sola+ente las positi$as# ! si el
cu+pli+iento con el acuerdo fue alcan<ado/
Final+ente% los +ie+3ros de aencias de re+isi&n pueden a $eces ser in$itados a
participar en el proceso o a for+ar parte de *l/ Ta+3i*n pueden proporcionar
estad-sticas peri&dica+ente% reportes anal-ticos ! descu3ri+ientos de la
e$aluaci&n del prora+a 9ue ele$ar(n su ni$el de confian<a para so3re re+itir +(s
casos al prora+a/ En resu+en% los responsa3les de un prora+a de3en culti$ar
cuidadosa+ente su relaci&n con el cu+pli+ento de la le! ! con los oficiales de
1usticia penal% de 9uienes dependen para las re+isiones/

6.3 Promover remisiones adecuadas a un programa
Los prora+as restaurati$os $ar-an respecto a 9u* parte es responsa3le para
seleccionar casos/ Las re+isiones a prora+as de 1usticia restaurati$a pueden
oriinarse de la polic-a% los fiscales% los oficiales de correcci&n% en aencias no
u3erna+entales ! otras fuentes co+unitarias/ En +uc0as 1urisdicciones% los
linea+ientos de1ar de re+itir casos no se esta3lecen en la leislaci&n% +ientras
9ue en otros% el proceso de re+isi&n de un caso se esta3lece en pol-ticas o en
acuerdos/ La +anera en 9ue a una $-cti+a ! a un delincuente 9ue se les 0ace
la oferta de participar en un prora+a de 1usticia restaurati$o es +u!
i+portante% !a sea 0ec0a por oficiales de polic-a% por un polic-a fa+iliari<ado
con el prora+a% por un conse1ero% un tra3a1ador de ser$icio 9ue fue $-cti+a
o por un +ie+3ro respetado de la co+unidad/

De3ido a 9ue el *2ito de cual9uier prora+a de 1usticia restaurati$a depende en
ran +anera de reci3ir re+isiones adecuadas% el proceso de re+isi&n de3e
+e1orarse +ediante consultas continuas ! +ediante ca+paBas de co+unicaci&n
para +oti$ar al personal de 1usticia a re+itir casos adecuados a un prora+a
restaurati$o ! 3uscando proacti$a+ente casos por +edio de los arc0i$os de una
aencia/
!os Principios "sicos "p(rr/ M ! H# identifican tres principales criterios para
diseBar un proceso de re+isi&n dentro del siste+a de 1usticia penal:
Evidencia suficiente: La re+isi&n s&lo de3e 0acerse cuando 0a! e$idencia
suficiente de caros contra el delincuente)
!onsentimiento La re+isi&n de3e 0acerse sola+ente con el
consenti+iento li3re ! $oluntario tanto de la $-cti+a co+o del delincuente/
Al +o+ento de la re+isi&n inicial% sin e+3aro% el consenti+iento de a+3as
partes puede no 0a3erse deter+inado aFn% sie+pre ! cuando el
consenti+iento se $uel$a el pri+er prerre9uisito 9ue cu+plir antes de
proceder posterior+ente/
Desbalances de poder y diferenci as cul turales Las desiualdades 9ue
pro$ocan des3alances de poder% as- co+o l as di ferencias cul turales
entre l as partes% de3en tenerse en cuenta al re+i tir un caso para un
proceso restaurati$o/ En casos en 9ue l a re+isi&n se 0aa a pesar de
des3al ances de poder potenciales% este 0ec0o de3e infor+arse a los
faci li tadores del prora+a% ! de3e to+arse en cuenta en l a
conducci&n del proceso restaurati $o/ Los cri terios de re+i si&n% los
procedi+ientos ! for+as de3en di seBarse de tal +anera 9ue faci li ten
el e2a+en de este factor por los responsa3les de la deci si &n de
re+isi &n/ En alunos casos% puede ser adecuado para l a aenci a de
re+isi &n 0acer dil ienci as ! esta3lecer una re+i si &n a un proceso
3asado en l a co+unidad 9ue no pona a la $- cti +a o al deli ncuente en
rieso de $i cti +i <aci &n o i nti +idaci &n/
La po3re<a en los +ecanis+os ! las a+as de re+isi&n a +enudo son
responsa3les del +al dese+peBo o la falla de los prora+as de 1usticia
restaurati$a/ Co+o !a se +encion&% 0a! diferentes +aneras de 9ue los
ad+inistradores del prora+a pueden pro+o$er re+isiones efecti$as de la
co+unidad ! de los diferentes ni$eles del siste+a de 1usticia penal/
Los protocolos entre aencias pueden esta3lecerse preferi3le+ente antes de lan<ar el
prora+a% o despu*s de su diseBo/ Estos protocolos pueden uiar la selecci&n de
casos para re+isi&n ! esta3lecer criterios de elei3ilidad/ Ta+3i*n deter+inan los
procedi+ientos a seuir en $arias circunstancias "co+o cuando el consenti+iento de
una de las partes no puede o3tenerse% cuando no se puede llear a un acuerdo%
cuando una de las partes decide retirarse del proceso% cuando un delincuente
no cu+ple con los t*r+inos de un acuerdo +ediado#/ As- +is+o% las $-cti+as de
$a),"u*o

3&
delitos pueden ser$ir de uardianes de facto al re0usarse a participar en sesiones
con ciertos tipos de delincuentes/
La e2periencia 0a +ostrado 9ue es particular+ente i+portante desarrollar
protocolos para co+partir datos con las aencias de 1usticia penal para facilitar
la identificaci&n de casos ! participantes potenciales/ ;a! frecuente+ente
pro3le+as relacionados con el no re$elar los detalles de las $-cti+as ! los
delincuentes "particular+ente cuando son niBos o 1&$enes#/ Esto puede i+pedir
el *2ito de un prora+a% daBando la frecuencia de las re+isiones ! la calidad de
la cola3oraci&n entre aencias/
EH
Estos pro3le+as de3en ser aclarados en lo
posi3le% !a 9ue el prora+a est( siendo desarrollado ! los acuerdos entre
aencias se est(n neociando/
85

,uede 0a3er $ariaciones considera3les en el criterio de selecci&n usado en las
1urisdicciones para el +is+o tipo de proceso restaurati$o/ ,or e1e+plo% la
elei3ilidad para ! las ad+isiones a 'OM pueden $ariar respecto las de a9uellas en
9ue los tri3unales o departa+entos de ad+isi&n re+itan sola+ente a pri+eros
delincuentes% ! respecto a los prora+as en 9ue las $-cti+as del delito por s-
+is+as 0acen un re9ueri+iento directo para la +ediaci&n al e9uipo del prora+a/
Es i+portante desarrollar un procedi+iento para e$aluar la idoneidad ! los riesos
para cada caso 9ue est* siendo considerado para un proceso restaurati$o/
Muc0as 1urisdicciones ta+3i*n re9uieren 9ue el delincuente participe
$oluntaria+ente en prora+as de 1usticia restaurati$a/ Y% a pesar de 9ue se re9uiere
de los delincuentes la ad+isi&n de su responsa3ilidad por sus acciones% tal ad+isi&n
es eneral+ente diferente de la declaraci&n de culpa3ilidad en un tri3unal penal/ En
alunos casos% co+o en el de las conferencias de rupos fa+iliares% puede 3astar 9ue
al +o+ento de la re+isi&n al prora+a el delincuente no Cnieue la
responsa3ilidadD/ ,or otro lado% los prora+as 9ue ofrecen inter$enciones en las
etapas de sentencia ! posteriores a la sentencia "co+o los de sentencias en c-rculo#
est(n eneral+ente s&lo disponi3les para los delincuentes 9ue se declaran culpa3les
o 9ue son encontrados culpa3les/ Adicional+ente% co+o !a se +encion&% los Principios
"sicos "p(rr/ I# declaran 9ue% en s- +is+a% la participaci&n del delincuente en un
proceso restaurati$o no de3e usarse co+o e$idencia de ad+isi&n de culpa en
procedi+ientos leales posteriores.

6.4 Papel de las ONGs y de la sociedad civil
Las orani<aciones no u3erna+entales "ONGs# 0an tenido un papel principal
en el desarrollo ! la i+ple+entaci&n de los prora+as de 1usticia restaurati$a
a ni$el +undial/ Su efecti$idad para crear foros restaurati$os se de3e% en
ran +edida% a estar +(s cercanas de las co+unidades de lo 9ue est( el
personal 1udicial suele estar/
59
Ver, por ejemplo, Youth Justice Pilots Evaluation (evaluacin de pilotos de justicia juvenil) en la
Gran Bretaa; Dignan, 2000.
60
Ver el acuerdo del modelo y el Estudio de caso presentado en el documento de consulta de Home
Office: Home Office (2003), pp. 71-73.


De +anera si+ilar% las ONG% 9ue en alunos casos tienen +(s credi3ilidad 9ue la
polic-a% los fiscales pF3licos ! los 1ueces% se +antienen en alta esti+a/ En +uc0os
pa-ses% las ONG est(n li3res de la +anc0a de padrina1es ! corrupciones% lo cual
da +a!or leiti+idad a sus iniciati$as prora+(ticas/ Esta leiti+idad es +u!
i+portante para los prora+as restaurati$os% +uc0os de los cuales dependen de
la participaci&n de residentes co+unitarios !% en particular% de seuridad de las
$-cti+as de 9ue su caso ser( +ane1ado con pocas posi3ilidades de reJ
$icti+i<aci&n/
Las ONG pueden ta+3i*n asociarse con el o3ierno% pero al 0acerlo de3en
aseurarse de 9ue el 0acerlo no co+pro+eter( la interidad del prora+a.

6.5 Resultados del programa

Los Principios "sicos definen un Cresultado restaurati$oD co+o Cun acuerdo
lorado co+o resultado de un proceso restaurati$oD/ Los resultados restaurati$os
inclu!en respuestas ! prora+as co+o la reparaci&n% la restituci&n ! los ser$icios
co+unitarios% con el o31eti$o de reunir las necesidades indi$iduales tanto
colecti$as co+o las responsa3ilidades de las partes% ! lorar la reinteraci&n de la
$-cti+a ! el delincuente/
Ade+(s del di(loo en s-% un o31eti$o i+portante de los procesos de 1usticia
restaurati$a es la 3Fs9ueda de un acuerdo/ Cuando sea posi3le% es i+portante 9ue
los acuerdos se loren por consenso ! 9ue todas las partes% co+o la $-cti+a del
cri+en% el delincuente !% cuando sea rele$ante% la co+unidad% contri3u!an a
esta3lecer ! aprue3en el acuerdo/ Ade+(s% *ste de3e adaptarse a las necesidades
espec-ficas de la $-cti+a del delito% al delincuente ! a la co+unidad/
;a! una diferencia considera3le en los tipos% los alcances ! los ele+entos de
los acuerdos creados en procesos restaurati$os/ Un acuerdo puede o no incluir
directrices de co+porta+ientos espec-ficas/ Lo 9ue es i+portante es 9ue 0a!a
acceso a recursos rele$antes% a prora+as ! sanciones para el caso actual/
Esto% a su $e<% re9uiere 9ue los protocolos necesarios para proporcionar a las
$-cti+as del delito ! a los delincuentes acceso a los prora+as ! ser$icios est*n
i+ple+entados/
Los Principios "sicos "p(rr/ 6E# e2plican 9ue Clos resultados de acuerdos deri$ados de
prora+as de 1usticia restaurati$a de3en% cuando sea adecuado% ser super$isados
1udicial+ente o incorporados a decisiones 1udiciales o 1uiciosD/ Cuando esto ocurra%
el resultado ser( 9ue tienen el +is+o peso leal 9ue cual9uier otra decisi&n
1udicial o 1uicio/ Esto es +(s posi3le en alunos casos 9ue en otros%
dependiendo de la estructura del prora+a ! de su relaci&n con el siste+a de
1usticia penal/ La $enta1a de incorporar el acuerdo a una decisi&n 1udicial o
1uicio es 9ue la corte o una instituci&n 1udicial el de cu+pli+iento de 1usticia
pueden ser responsa3les de la $iilancia del acuerdo ! de inter$enir cuando un
delincuente no cu+pla con lo acordado/
$a),"u*o

33
Es posi3le para un proceso restaurati$o ser e2itoso sin un acuerdo/ Una $-cti+a
por e1e+plo% puede estar satisfec0a sin tener la oportunidad de e2presar al
delincuente c&+o fue afectada por el cri+en ! escuc0ar un reconoci+iento de
responsa3ilidad del delincuente/ El ,(rrafo 68 de los Principios "sicos
reco+ienda 9ue Ccuando no se lore un acuerdo entre las partes% el caso de3e
re+itirse al proceso de 1usticia penal esta3lecido ! se de3er( to+ar una decisi&n
so3re c&+o proceder sin retrasosD/ Ta+3i*n area 9ue el no alcan<ar un
acuerdo no de3er( usarse contra el delincuente en procedi+ientos de 1usticia
penal posteriores/

6.6 Monitorizacin del cumplimiento

Es i+portante 9ue los +ecanis+os para +onitori<ar las condiciones de
cual9uier acuerdo alcan<ado en el proceso restaurati$o est*n i+ple+entados/
Dependiendo de la estrateia restaurati$a espec-fica usada% puede 0a3er una
lista e2tensa de responsa3ilidades reparati$as% re9ueri+ientos de trata+ientos
! "en co+unidades ind-enas# sanaci&n tradicional ! rituales para construir la
co+unidad/ Los Principios "sicos "p(rr/ M# esta3lecen 9ue los Cacuerdos de3en
0acerse de +anera $oluntaria ! contener sola+ente o3liaciones ra<ona3les !
proporcionadasD/
Cada prora+a restaurati$o de3e deter+inar c&+o se +onitori<ar( el
cu+pli+iento de los delincuentes% ! de otras partes% en los t*r+inos del acuerdo
alcan<ado durante el proceso restaurati$o/ ;a! $arias +aneras de esta3lecer
tales +ecanis+os/ El +ecanis+o de +onitori<aci&n no necesaria+ente est(
dentro del prora+a/ La tarea puede asinarse a otra aencia% co+o la polic-a% o
a una oficina de li3ertad condicional% o a una orani<aci&n 9ue tra3a1e con
delincuentes para a!udarlos a i+ple+entar su plan de re0a3ilitaci&n "co+o una
instituci&n para el trata+iento de la droadicci&n% un ser$icio de consultor-a o
una instituci&n financiera#/ En +uc0os pa-ses de 3a1os inresos% se conf-a en la
influencia auto reuladora de la sociedad ! de los +ie+3ros de la co+unidad
para la +onitori<aci&n del cu+pli+iento de los acuerdos de las partes/
En el caso de los c-rculos de sentencias% por e1e+plo% los acuerdos est(n su1etos a
re$isi&n por parte de un 1ue<% 9uien pedir( infor+es reulares del co+it* de
1usticia "responsa3le de ad+inistrar el proceso# ! los rupos de apo!o% Los 1ueces
pueden fortalecer el proceso de cu+pli+iento de la le! al concluir el c-rculo
asinando o reafir+ando la tarea de las responsa3ilidades de +onitori<aci&n
co+unitario% ! pueden +antener la decisi&n final so3re los t*r+inos del
encarcela+iento o de cual9uier otra sanci&n 0asta 9ue se cu+plan las
o3liaciones ! ello sea $erificado en una audiencia posterior/


El p(rrafo 6M de los Principios "sicos estipula 9ue Cla falla de i+ple+entar un
acuerdo 0ec0o en el curso de un proceso restaurati$o de3e re+itirse al
prora+a restaurati$o% o cuando sea re9uerido por las le!es nacionales% al
proceso de 1usticia penal esta3lecido ! se de3e to+ar una decisi&n so3re c&+o
proceder sin retrasosD/ De no cu+plir con el acuerdo% no se de3er( usar otra 9ue
no sea una decisi&n 1udicial o 1uicio co+o 1ustificaci&n para una sentencia +(s
se$era en procedi+ientos de 1usticia penal posteriores/ Una entre$ista puede
reali<arse con el delincuente para sa3er 9u* pas& ! deter+inar si 0u3o una falla
de parte de las aencias de apo!o/
,or e1e+plo% en Austria% cuando un delincuente no reali<a paos financieros
acordados co+o resultado de un acuerdo de +ediaci&n $-cti+aJdelincuente% el
tra3a1ador socialK+ediador responsa3le del caso contactar( al delincuente ! le
preuntar( las ra<ones por las 9ue no 0a paado/ General+ente se puede encontrar
una soluci&n a la situaci&n/ Sin e+3aro% si no 0a! respuesta del delincuente a pesar
de repetidas inter$enciones ! recordatorios escritos% el caso se refiere de $uel$a a la
oficina del fiscal estatal para continuaci&n/ El +ediador infor+a a la $-cti+a la
posi3ilidad de solicitar co+pensaci&n !a sea en el curso de un procedi+iento
cri+inal o iniciando procedi+ientos ci$iles/

6.7 Servicios de apoyo al programa
Al rado 9ue un prora+a de 1usticia restaurati$o est* directa+ente diriido a
intentar crear una co+unidad de cuidado% ofrecer apo!o ! a!uda a las $-cti+as
o a!udar al delincuente en su re0a3ilitaci&n ! reinteraci&n social% 0a3r( una
necesidad para el prora+a de confiar en otros ser$icios de apo!o ! recursos de
la co+unidad/ Cuando estos ser$icios e2isten% puede ser si+ple+ente un asunto
de creas las asociaciones correctas o desarrollar los acuerdos adecuados entre
aencias ! protocolos para interca+3iar ser$icios/ En +uc0as otras situaciones !
co+unidades en los 9ue ser$icios adecuados no e2isten o no est(n accesi3les a
los delincuentes o las $-cti+as puede ser esencial desarrollarlos en con1unto con
el prora+a de 1usticia restaurati$a/

6.8 Relaciones de la comunidad y
relaciones con los medios
El +antener a la co+unidad infor+ada so3re el proreso ! la operaci&n de un
prora+a de 1usticia restaurati$a es nor+al+ente una condici&n pre$ia a su
*2ito/ Una co+unidad puede toda$-a al3erar alunas apre0ensiones so3re el
i+pacto ! la leiti+idad de un prora+a ! de3en to+arse en cuenta en todas
las co+unicaciones pF3licas/ El tratar con estas preocupaciones e2presadas
por los +ie+3ros de la co+unidad a +edida 9ue e+eren ! los in$itan% cuando
sea posi3le% a participar e in$olucrarse en el prora+a puede ir +u! le1os al crear
una 3ase a+plia de apo!o para ellos/
$a),"u*o

39
El +antener una l-nea de co+unicaci&n a tra$*s de consultas reulares ! el
co+partir infor+aci&n ta+3i*n a!udar( a +antener una co+unidad con
disposici&n positi$a 0acia el prora+a/
En la +a!or-a de las situaciones% sin e+3aro% la co+unicaci&n con la co+unidad se
0ace a tra$*s de inter+ediarios de los +edios +asi$os/ La i+portancia de tra3a1ar
con los +edios para e2plicar un prora+a a la co+unidad ! +antenerlos
infor+ados de nue$os desarrollos no puede so3reesti+arse/ Las 0istorias neati$as
! creadoras de +iedos pueden pro$ocar +ala pu3licidad% lo 9ue puede pro$ocar
+alas percepciones pF3licas% 9ue en ca+3io puede 0acer 9ue otras aencias
proresi$a+ente de1en de en$iar re+isiones al prora+a/
Los prora+as e2itosos son propensos a tener planes s&lidos de
co+unicaci&n 3asados en 0onestidad ! transparencia% aFn si los Flti+os
pueden estar li+itados a $eces por la necesidad de proteer la pri$acidad de
los participantes del prora+a/ Las declaraciones 0iper3&licas pF3licas%
cr-ticas innecesarias o no 1ustificadas de otras aencias u otros co+ponentes
del siste+a de 1usticia as- co+o recla+os e2aerados so3re los +*ritos ! el
*2ito de los prora+as de3en e$itarse ! ree+pla<arse con presentaciones
so3rias de 0ec0os e 0istorias 0u+anas 0onestas para 9ue el pF3lico pueda
relacionarse/ 'arios l-deres de opini&n en la co+unidad ! representantes de
otras aencias de 1usticia pueden ta+3i*n +o$ili<arse para aseurar 9ue
e2presan pF3lica+ente su apo!o por el prora+a/
Final+ente% cada prora+a de3e tener un plan de co+unicaci&n de
continencias listo para ser i+ple+entado en caso de 9ue uno de estos
casos sala +al o uno de los delincuentes in$olucrados cree atenci&n
neati$a al prora+a/ De 0ec0o% cada prora+a de3e to+arlo por 0ec0o de
9ue 0a3r( al +enos un caso% tarde o te+prano 9ue ser( +u! pro3le+(tico
!a sea para la $-cti+a o para la co+unidad/ Si no se prepara para tales
instancias puede aranti<ar 9ue +uc0os se ca+3iar(n a un nue$o prora+a/

. -oni"oreo
#e* )ro2ra-a
8!

Los Principios "sicos "p(rr/ 77# +oti$an a los Estados +ie+3ro% en
cooperaci&n con la sociedad ci$il% cuando sea adecuado% a pro+o$er la
in$estiaci&n ! una e$aluaci&n de los prora+as de 1usticia restaurati$a para
Ce$aluar el rado en el 9ue resultan sus resultados restaurati$os% 9ue sir$an
co+o un co+ple+ento o alternati$a para el proceso de 1usticia penal !
proporcionen resultados positi$os para todas las partes/D Adicional+ente% los
Principios "sicos ta+3i*n reconocen 9ue los procesos restaurati$os pueden
e2peri+entar ca+3ios con el tie+po ! 9ue los Cresultados de in$estiaci&n !
e$aluaci&n de3en uiar pol-ticas posteriores ! desarrollo del prora+a/D

7.1 La necesidad para el monitoreo y
evaluacin del programa

A pesar de la proliferaci&n de los prora+as de 1usticia restaurati$a alrededor
del +undo en las Flti+as d*cadas% 0asta apenas 0ace alunos aBos se 0an
reali<ado estudios de e$aluaci&n/ Esto 0ace 9ue sea dif-cil deter+inar la
efecti$idad de las +etodolo-as restaurati$as 9ue se 0an desarrollado/ Ta+3i*n
dificulta la discusi&n so3re las condiciones 9ue apo!an o li+itan la efecti$idad
del prora+a/ Esto fue precedido por el desarrollo de cual9uier cosa adicional
a una lista tentati$a de C+e1ores pr(cticasD 3asadas en e$idencia para uiar el
desarrollo ! la i+ple+entaci&n de nue$os prora+as/
,ara proporcionar la posi3ilidad de una e$aluaci&n sist*+ica% los datos
necesarios para prop&sitos de e$aluaci&n pueden identificarse ! reca3arse en
3ase sist*+ica% continua% e+pe<ando de +anera te+prana en el desarrollo
del prora+a% aFn antes de i+ple+entarlo/
3' Eva*ua$i%n

Los est(ndares de dese+peBo del prora+a ! las +etas de3en esta3lecerse ! se
de3en i+ple+entar +ecanis+os de +onitoreo/
86

Tanto la infor+aci&n estad-stica co+o la cualitati$a de3e reca3arse co+o parte
del proceso de +onitoreo/ La infor+aci&n estad-stica 9ue puede reca3arse
puede incluir:
El nF+ero ! l os tipos de casos ref eridos al prora+a restaurati $o
"inclu!endo l a natural e<a del del ito co+etida#)
Las f uentes de l as re+isiones)
La l onitud de ti e+po re9ueri do para l a preparaci &n del caso)
El ti e+po re9uerido para ll e$ar a ca3o el proceso restaurati $o)
La natural e<a ! conteni dos del acuerdo)
El rano de co+pleci &n e2itosa de los acuerdos resul tados)
El rano ! el tipo de seundos delitos entre delincuentes 9uienes 0an
participado en los procesos restaurati$os)
El nF+ero de $oluntari os ! 0oras de $ol untari os 9ue contri 3u!eron a
l os procesos restaurati $os)
I nf or+aci &n so3re costos)
Los atri3utos "co+o edad% *nero% etnicidad# de las $-cti+as del cri+en%
delincuentes ! residentes co+unitarios 9ue participan en procesos
restaurati$os)
Las percepciones de los participantes ! su satisfacci&n con su e2periencia
durante el proceso/
Los datos cualitati$os ta+3i*n pueden reca3arse durante la o3ser$aci&n del
proceso restaurati$o ! entre$istas con las partes ! otros participantes en el
7.2 Problemas al evaluar programas de
;a! +uc0os retos al intentar e$aluar la efecti$idad de procesos de 1usticia
restaurati$a/ Estos inclu!en% pero cierta+ente no se li+itan a lo siuiente:
La dificultad de aseurar rupos de controles adecuados de $-cti+as de cr-+enes !
delincuentes 9ue participaron en el siste+a de 1usticia penal con$encional/
La +ir-ada de los prora+as restaurati$os ! la $ariedad de +etas ! o31eti$os
de estos prora+as/
La a+plia $aria3ilidad entre prora+as restaurati$os en la naturale<a !
el nF+ero de casos procesados/
61
Ver la gua prctica de Galaay titulada Evaluating Restorative Community Justice Programs
(Evaluacin de Programas de Justicia Restaurativa de la Comunidad), 1998.

$a),"u*o 3
Monitoreo y evaluacin del programa
8=

La falta de controles adecuados ! la co+paraci&n del criterio de re+isi&n%
la co+petencia ! el entrena+iento de facilitadores% el +arco de tra3a1o
leislati$o ! de pol-ticas dentro del cual operan los prora+as
restaurati$os indi$iduales ! los diferentes puntos de re+isi&n 9ue se usan
para e$aluar los resultados/
La $aria3ilidad en los indicadores usados para +edir el *2ito del prora+a/
Las $ari aciones en el periodo de ti e+po usado para e$aluar l a
reincidenci a entre del incuentes 9ue parti ci pan en prora+as
restaurati$os/
Las +edidas espec-ficas 9ue se usan para e$aluaciones del prora+a para
e$aluar a las $-cti+as de cr-+enes ! la Csatisfacci&nD de los delincuentes%
los ni$eles de C+iedoD entre las $-cti+as de cr-+enes ! las e2pectati$as
de 9ue los delincuentes ! las $-cti+as tenan del proceso restaurati$o/
;a! por e1e+plo% una $ariedad de indicadores 9ue pueden usarse para
e$aluar la satisfacci&n de la $-cti+a% inclu!endo satisfacci&n con: $a% l a
+anera en 9ue su caso fue +ane1 ado) $b% el resultado de su caso) $c%
con el facilitador) $e% la 1usticia del proceso) !% $*% las interacciones con el
delincuente/
La +anera en 9ue cual9uier e$aluaci&n de la $-cti+a del cri+en ! la
e2periencia del delincuente con el proceso restaurati$o se lle$a a ca3o/
Controlar una ran $ariedad de conte2tos co+o co+unidades
ur3anasKrurales) alta+ente pro3le+(ticasKalta+ente interadas% en el 9ue
los procesos restaurati$os operan/
Controlar la di$ersidad de los tipos de entrena+iento 9ue el personal del
prora+a ! los facilitadores reci3en/
Controlar la $ariedad de +arcos leislati$os ! de pol-ticas dentro de los 9ue los
procesos restaurati$os operan/
Cuantifi car procesos 9ue son alta+ente su31 eti $os% personal es e
interacti$os/
Desarrollar +edidas para e$aluar el rado en 9ue los procesos restaurati$os
+e1oran la co+unidad% as- co+o las capacidades del siste+a ! fa+iliares/
Desarrollar +edidas para e$aluar el fortaleci+iento de las $-cti+as%
re+ordi+iento del delincuente ! re0a3ilitaci&n/
Operar conceptos co+o la Ccapacidad de co+unidadD% Ccapacidad
fa+iliarD% Cfortaleci+ientoD de la $-cti+a ! Cco+pro+iso co+unitarioD/
Desarrollar +edidas para e$aluar la efecti$idad de costos de iniciati$as de
1usticia restaurati$a% particular+ente el siste+a de 1usticia penal
con$encional $isJ(J$is/
As- +is+o% la +a!or-a de las e$aluaciones lle$adas a ca3o a la fec0a se 0an enfocado
en las e2periencias de las $-cti+as de cr-+enes ! los delincuentes/ Se 0a prestado
+enor atenci&n a los puntos de $ista de pol-ticos% polic-as s*nior ! personal de 1usticia
penal/ Sus decisiones% acciones o inacciones pueden tener un i+pacto sinificati$o en
el desarrollo e i+ple+entaci&n ! al final en el *2ito de los procesos de 1usticia
restaurati$a/ De +anera si+ilar% 0a 0a3ido +u! poco

Enfo9ue en el rol 9ue los facilitadores 1uean en el *2ito de las pr(cticas
restaurati$as% inclu!endo el i+pacto del entrena+iento% la personalidad particular
del facilitador ! el CestiloD% as- co+o su e2periencia en producir un resultado
positi$o/ La e2periencia del proceso por $-cti+as del cri+en ! delincuentes puede
ser una funci&n del conte2to leislati$o ! de pol-ticas dentro del cual ocurre la
interacci&n ! de las 0a3ilidades del facilitador% as- co+o de la +etodolo-a
restaurati$a particular en s-/
;a! una $ariedad de posi3les +edidas de resultados del prora+a% inclu!endo
+(s indicadores cualitati$os co+o los ni$eles de satisfacci&n de las $-cti+as% de
los delincuentes ! de terceras partes inclu!endo residentes de la co+unidad !
+edidas +(s cuantitati$as co+o los ni$eles ! se$eridad de los seundos delitos !
los ni$eles de +iedo al cri+en en la co+unidad/ Adicional+ente% para cu+plir
con los est(ndares de la e$aluaci&n% ser-a i+portante co+parar las e2periencias !
actitudes de un rupo de delincuentes ! $-cti+as 9ue participaron en un proceso
restaurati$o con un rupo co+parado de delincuentes ! $-cti+as su1etos a la
respuesta de 1usticia penal est(ndar/

7.3 Medir el impacto de los programas en
reincidencias
Una caracter-stica cla$e de la +a!or-a de las +etodolo-as de 1usticia restaurati$a
es su intento de considerar el cri+en o el conflicto dentro de un +arco de tra3a1o
0ol-stico e identificar ! solucionar las causas su3!acentes del e$ento/ Construir un
+arco de tra3a1o e$aluati$o 9ue +ida el rado en 9ue cual9uier inter$enci&n
restaurati$a es efecti$a al solucionar pro3le+as su3!acentes es 3astante dif-cil !
re9uiere tra3a1o de seui+iento/ Este tipo de i+pacto es +enos sensi3le a los
an(lisis estad-sticos ! re9uiere un diseBo de in$estiaci&n centrado en la
infor+aci&n reca3ada de las partes in$olucradas en la inter$enci&n restaurati$a/
A pesar de la clara e$idencia 9ue 0a! en $arios aspectos del i+pacto pol-tico de los
prora+as de 1usticia restaurati$a% los in$estiadores% practicantes ! creadores de
pol-ticas aFn 9uieren sa3er si las inter$enciones de 1usticia restaurati$a pueden
reducir el cri+en ! de 0acerlo% c&+o ! cu(ndo/ La i+aen 9ue e+ere de la
literatura de in$estiaci&n e+p-rica cada $e< +a!or so3re 1usticia restaurati$a !
do3les delitos aFn no est( del todo clara/
Los a3oados pueden seBalar a $-cti+as satisfec0as% tratadas 1usta+ente !
pueden de+ostrar 9ue la 1usticia restaurati$a funciona/ ,ero a +edida 9ue la
iniciati$a de 1usticia penal $a!a i+pactando en futuros delitos siue estando en
el cora<&n de las discusiones del *2ito del prora+a/ ;a! una $ariaci&n incre-3le
en c&+o las delitos se conceptuali<an ! +iden en diferentes estudios/ Estas
$ariaciones ta+3i*n contri3u!en a los resultados $aria3les o3ser$ados.
87

62
Hayes, 2005.
$a),"u*o 3

8&

Un an(lisis reciente so3re e$aluaciones de prora+a de 1usticia restaurati$a
indic& 9ue las inter$enciones de 1usticia restaurati$a en pro+edio est(n
asociadas con reducciones relati$a+ente +a!ores pero sinificati$as en la
reincidencia/ Las inter$enciones parec-an ser +(s efecti$as con delincuentes de
3a1o rieso) el an(lisis indic& 9ue las inter$enciones de 1usticia restaurati$a no
+uestran reincidencias para delincuentes de +a!or rieso/
84

La in$estiaci&n so3re reincidencia despu*s de una inter$enci&n de
conferencias restaurati$as +uestra 9ue los +e1ores predicadores de
seundos delitos son cosas asociadas con delincuentes% por e1e+plo edad%
edad en la pri+era ofensa% *nero ! delitos pre$ios/ Los 0o+3res son +(s
propensos a reincidir 9ue las +u1eres ! cuando los 1&$enes e+pie<an con los
delitos a una edad te+prana la reincidencia es +(s pro3a3le/
8G
Es +uc0o +(s
dif-cil e$aluar el i+pacto de procesos de 1usticia restaurati$a en di+ensiones de no
delincuentes% co+o al rado al 9ue la e2istencia ! operaci&n de tales prora+as
sir$en para fortalecer co+unidades ! a sus residentes/ Estos indicios de tipo
cualitati$o re9uieren estudios +(s profundos/
Alunas e$aluaciones recientes so3re conferencias restaurati$as en Australia !
Nue$a Lelanda o3ser$an los resultados de co+porta+iento de conferencias para
1&$enes delincuentes/ Adicional+ente $en el i+pacto de conferencias co+o se
co+para en la corte u otros prora+as de des$-o 3asados en la corte% alunos de
estos estudios se enfocan en los efectos $aria3les del delincuente ! caracter-sticas de
conferencia en predecir seundos delitos% ! c&+o la $ariaci&n dentro de una
inter$enci&n se relaciona con seundos delitos% en luar de co+parar los efectos de
dos o +(s inter$enciones en el co+porta+iento de delitos futuros
8E
/ Estos estudios
+uestran 9ue +(s all( de las cosas conocidas co+o asociadas con la reincidencia
"co+o edad% *nero ! delitos pre$ios#% 0a! cosas 9ue ocurren en conferencias 9ue
est(n asociadas con seundos delitos reducidos: cuando los delincuentes 1&$enes
sienten re+ordi+iento ! cuando acuerdos de conferencias "o resultados# se
deciden por consenso enuino% los seundos delitos son +enos pro3a3les/
88
Una
+enor reincidencia ta+3i*n se o3ser$a cuando delincuentes 1&$enes tienen
conferencias +e+ora3les% no son a$eron<ados esti+(tica+ente% est(n
in$olucrados en to+a de decisiones en las conferencias ! cu+plen con los acuerdos
de conferencias% o se sienten apenados por su co+porta+iento ofensi$o% ! cuando se
reFnen ! piden disculpas a las $-cti+as sienten 9ue 0an reparado el daBo/
8M

7.4 Resultados de la evaluacin y
evidencia de mejores prcticas
emergentes
A pesar de 9ue sola+ente alunas e$aluaciones siste+(ticas de los prora+as de
1usticia restaurati$a se 0an reali<ado a la fec0a% sus descu3ri+ientos parecen
indicar 9ue los procesos restaurati$os tienen potencial +a!or 9ue el proceso de
63
Bonta et al., 2006.

64
Hayes y Daly, 2004, p. 20.

65
Ver: Hayes y Daly, 2004, Hayes y Daly, 2003; Maxwell y Morris, 2001.

66
Hayes y Daly, 2003; 2004.

67
Maxwell y Morris, 2001.


1usticia est(ndar operando s&lo para resol$er conflictos con efecti$idad%
aseurar la responsa3ilidad del delincuente ! cu+plir con las necesidades de
las $-cti+as/ AFn en la ausencia de estudios de e$aluaci&n suficientes% parece
0a3er un consenso de 9ue los prora+as de 1usticia restaurati$a no tienen un
dese+peBo +enor a cual9uier otro +*todo en t*r+inos de atender las
necesidades de las $-cti+as ! de los delincuentes ! con respeto a las tasas de
recondenaci&n/
8I

Los siuientes son alunos descu3ri+ientos enerales 9ue 0an e+erido de las
e$aluaciones reali<adas a la fec0a:
La 1usticia restaurati$a tiene el efecto positi$o de reducir la frecuencia !
la se$eridad de los seundos delitos/
;a! altos ni$eles de apo!o entre las $-cti+as del cri+en ! en co+unidades
para reparaci&n de los delincuentes/
Muc0as $-cti+as de cri+en 9uisieran la oportunidad de reunirse con su
delincuente/
Muc0as $-cti+as de cri+en ! delincuentes participar(n en un proceso
restaurati$o si se les da la oportunidad de 0acerlo/
;a! alFn tipo de e$idencia de 9ue los procesos de 1usticia restaurati$a
pueden reducir el desorden de estr*s postJtrau+(tico entre las $-cti+as/
En alunas 1urisdicciones% las +etodolo-as restaurati$as 0an reducido
costos de 1uicios ! tie+po de procesos ! +e1orado l a i+parti ci&n de
ser$icios/
Es +enos cierto 9ue los procesos restaurati$os pueden funcionar para
+e1orar las capacidades de las co+unidades ! fa+ilias para reparar el
daBo de la acti$idad cri+inal/

Descubrimientos generales
La tasa de participaci&n de las $-cti+as del cri+en ! delincuentes en
procesos de 1usticia restaurati$a $ar-an por tipo de ofensa% los diferentes
atri3utos personales de los delincuentes ! las $-cti+as ! la naturale<a de
las relaciones entre las $-cti+as ! los delincuentes/
En donde l as $- cti +as del cri +en ! l os del i ncuentes partici pan en
procesos restaurati $os% l as tasas de acuerdo ! cu+pl i +i ento con
acuerdos por l os deli ncuentes son +u! al tas/
,arece 9ue no 0a! li+itaciones in0erentes en el tipo de casos 9ue pueden
re+itirse a procesos restaurati$os/
;a! reportes de resoluciones e2itosas en +ediaci&n $-cti+aJdelincuente !
las conferencias para delitos $iolentas o relacionadas con propiedades%
delincuentes adultos ! 1&$enes ! $-cti+as relacionadas ta+3i*n as- co+o los
9ue son e2traBos unos de otros/
68
Miers, 2001, p. 85; ver tambin McCold, 2003.

$a),"u*o 3

83

Los descu3ri+ientos preli+inares suieren 9ue la +ediaci&n delincuenteJ
$-cti+a puede ser e2itosa+ente usada en casos 9ue in$olucran $iolencia
se$era/
Tanto de $-cti+as de cr-+enes co+o los delincuentes e$alFan los procesos
restaurati$os co+o +(s 1ustos ! satisfactorios 9ue el siste+a de 1usticia
penal con$encional/
'arios estudios 0an reportado tasas de satisfacci&n con procesos
restaurati$os entre $-cti+as de cr-+enes ! delincuentes tan altas co+o HE
por ciento/
Los procesos restaurati$os pueden reducir los costos al 0acer 1usticia !
pro$ocar eficiencias incre+entadas en la respuesta al cri+en/
La efecti$idad de los procesos de 1usticia restaurati$a se incre+entan cuando
las aencias ! los prora+as tra3a1an en con1unto dentro de un +arco de
tra3a1o cola3orati$o/

Polica

Es posi3le para los oficiales de polic-a el reali<ar conferencias
restaurati$as 9ue re9uieran asu+ir responsa3ilidad de parte del
delincuente ! ta+3i*n es $isto co+o alo 1usto por parte de las $-cti+as%
delincuentes ! otras partes rele$antes/
La 1usticia restaurati$a puede ser un co+ponente interal de la estrateia
eneral de pol-ticas co+unitarias ! un +*todo para +e1orar las relaciones
polic-aJco+unidad/

Vctimas del crimen

Los prora+as de 1usticia restaurati$a en alunas 1urisdicciones 0an
e2peri+entado dificultades al contactar a $-cti+as de cr-+enes ! ofrecer
la opci&n de 1usticia restaurati$a/
La 1usticia restaurati$a tiene un efecto positi$o en el sentido de cierre con las
$-cti+as de cr-+enes ! sus senti+ientos de 3ienestar/
Las $-cti+as de cr-+enes reportan sentirse +enos te+erosas despu*s
de 0a3erse reuni do con el deli ncuente en el conte2to de +edi aci &n
$-cti+aJdel incuente 9ue en ci rcunstancias en l as 9ue no se les da l a
oportuni dad de 0acer esto/
Los procesos restaurati$os proporcionan a las $-cti+as una $o<% una
oportunidad de reparaci&n de +aterial% la oportunidad de la $-cti+a del
cri+en de reci3ir una disculpa de parte del delincuente ! de reci3ir
infor+aci&n adicional del delincuente so3re el cri+en% las ra<ones por las
9ue el delincuente seleccion& a la $-cti+a ! co+eti& el delito ! otros
detalles% todos ellos a +enudo no est(n disponi3les en el siste+a de
1usticia penal con$encional/

Delincuentes

;a! e$idencia preli+inar de 9ue las e$aluaciones en procesos
restaurati$os pueden a +enudo reducir la frecuencia ! la se$eridad de
la seunda ofensa/


;a! e$idencia 9ue indica 9ue las tasas de seundos delitos entre los
delincuentes son +enores a las de los delincuentes 9ue 0an co+etido
cr-+enes contra una persona en luar de delincuentes contra
propiedades/
Los delincuentes 9ue 0an participado en un proceso restaurati$o tienen
tasas +(s altas de cu+pli+iento con los acuerdos/
;a! e$idencia de un nF+ero de 1urisdicciones Europeas 9ue 0an sido
i+pactadas de +anera sinificati$a ! positi$a por procesos
restaurati$os en la autoesti+a de los delincuentes ! 0an contri3uido a
la aceptaci&n de la responsa3ilidad de su co+porta+iento ! sus
consecuencias.

Correcciones

Las e$aluaciones indican 9ue 0a! un alto ni$el de satisfacci&n entre las
$-cti+as de cr-+enes con conferencias restaurati$as con el delincuente
facilitado por oficiales de li3ertad condicional "Reino Unido#/
;a! e$idencia "Reino Unido ! los Estados Unidos# 9ue sui ere 9ue los
procesos restaurati $os pueden a!udar a pro+oci onar un a+3i ente
+(s seuro dentro de instituciones correccional es/

Comunidad

Los procesos de 1usticia restaurati$a pueden incre+entar el co+pro+iso
con la co+unidad ! facilitan c&+o los residentes de la co+unidad se
in$olucran en respuesta a% la resoluci&n de% pro3le+as de cri+en !
desorden social/
Cuando se entrenan adecuada+ente% los $oluntarios co+unitarios pueden
ser tan efecti$os co+o en facilitar procesos restaurati$os co+o
profesionales de 1usticia penal/
89
Con$*u(i%n

El o31eti$o de este +anual fue proporcionar al lector% de +anera clara !
concisa una $isi&n eneral de los asuntos cla$es in$olucrados en el diseBo e
i+ple+entaci&n de los prora+as de 1usticia restaurati$a/ Los principios "sicos
del #so de los programas de Justicia Restaurativa en Materia penal de las Naciones
Unidas proporcion& el tel&n de fondo para la discusi&n/ Estos principios son la
pre+isa de una +etodolo-a en la 9ue los prora+as de 1usticia restaurati$a son
+(s adecuados% ! efecti$a+ente% desarrollados dentro de siste+as de 1usticia
penal e2istentes/ Se reconoce% sin e+3aro% 9ue los prora+as de 1usticia
restaurati$a pueden construirse so3re estructuras ! procesos de 1usticia 3asados
en la co+unidad/ Un te+a cla$e en el +anual es 9ue los principios ! pr(cticas de
1usticia restaurati$a puedan adaptarse a los re9ueri+ientos espec-ficos de
1urisdicciones indi$iduales ! co+unidades/
Cap-tulos espec-ficos en el +anual se refieren a los diferentes tipos de los
prora+as de 1usticia restaurati$a% la necesidad de esta3lecer linea+ientos
leislati$os ! reulatorios para pr(cticas restaurati$as% los participantes cla$e en
prora+as restaurati$os% las di$ersas di+ensiones de operaciones del prora+a% !
la necesidad de proporcionar para el +onitoreo ! e$aluaci&n del prora+a/
A lo laro el +anual% se usan e1e+plos para resaltar la din(+ica de la pr(ctica de
1usticia restaurati$a en $arias 1urisdicciones ! co+unidades alrededor del
+undo/ Estos e1e+plos sola+ente de3en ser ilustrati$os% indicando las +aneras
en 9ue los siste+as de 1usticia ! co+unidades 0an aplicado los principios de
1usticia restaurati$a para satisfacer las necesidades de $-cti+as% delincuentes%
sus fa+ilias ! la co+unidad co+o un todo/ Las posi3ilidades de aplicar los
principios de 1usticia restaurati$a se li+itan sola+ente por la i+ainaci&n !


creati$idad de profesionales de la 1usticia penal orani<aciones de sociedad ci$il !
+ie+3ros de la co+unidad/
La e2periencia de los rupos de accionistas alrededor del +undo es 9ue los
prora+as de 1usticia restaurati$a tienen potencial considera3le para diriirse !
reparar +(s efecti$a+ente el daBo 0ec0o por delitos cri+inales/ Al +is+o
tie+po% los prora+as de 1usticia restaurati$a pueden proporcionar a las $-cti+as
una $o< +(s ponderosa% a los cri+inales la oportunidad de reconocer la
responsa3ilidad para su co+porta+iento ! reci3ir a!uda 9ue re9uieren para
satisfacer sus necesidades particulares ! a las co+unidades una estrateia +(s
efecti$a no sola+ente para dar respuesta al cri+en sin para desarrollar !
fortalecer su pre$enci&n de conflictos ! la capacidad de resoluci&n/
La 1usticia restaurati$a no es una +etodolo-a CunitallaD para el cri+en/ Co+o tal%
continFa e$olucionando ! asu+iendo nue$as +aneras a +edida 9ue los o3iernos !
co+unidades i+ple+entan principios de 1usticia restaurati$a de +anera 9ue
satisfaan las necesidades de las $-cti+as del cri+en% delincuentes ! residentes de la
co+unidad/ Una +edida para el *2ito de la +etodolo-a restaurati$a es 9ue es creada
a partir de +uc0os tipos diferentes de los prora+as ! procesos/ Se espera 9ue los
+ateriales en este +anual ta+3i*n a!uden a los o3iernos ! a las
co+unidades en su consideraci&n e i+ple+entaci&n de los prora+as de

re$ur(o(
0i0*io2r?/i$o(
H6

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,erspecti$eD in T0e European Foru+ for 'icti+JOffender Mediation and Restorati$e .ustice
"ed/#% Victim;A**ender Mediation in 7uropeBMaCing Restorative Justice DorC+ $Mediacin(
usticia criminal e involucramiento de la comunidad( una perspectiva europea: en el Foro
7uropeo para la Mediacin V'ctima;Delincuente y Justicia Restaurativa "ed/#% Mediacin
entre v'ctima y o*ensor en 7uropa ; 0aciendo 9ue la .usticia restaurati$a funcione%+ Leu$en:
Leu$en Uni$ersit! ,ress% pp/ 4HJGI/

Fellei% =/ "7554#/ Meetin t0e C0allenes of Introducin 'icti+JOffender Mediation in Central
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7uropa central y 7uropa del 7ste%+ Leu$en: Foro Europeo para Mediaci&n '-cti+aJDelincuente
! .usticia Restaurati$a/

Gala@a!% =/ "6HHI#/ E$aluatin Restorati$e Co++unit! .ustice ,rora+s (7valuando los
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internacional de usticia criminal comparativa y aplicada $-nternational Journal o*
1omparative and &pplied 1riminal Justice% 75 "7#% 6HEJ75I/

Groen0ui1sen% M/ "7555#/ C'icti+JOffender Mediation: Leal and ,rocedural Safeuards/
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Restorative Justice DorC $Mediacin entre v'ctima y o*ensor: protecciones legales y procesales(
e)perimentos y legislacin en algunas legislaciones 7uropeas:( en el Foro 7uropeo para la
Mediacin V'ctima;Delincuente y Justicia Restaurativa( Mediacin entre v'ctima y o*ensor en
7uropa ; ;aciendo 9ue la 1usticia restaurati$a funcione%+ Leu$en: Leu$en Uni$ersit! ,ress% pp/
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segundas o*ensas en Eueensland%% @2e &ustralian and 3eF Gealand Journal o* 1riminology%
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estrategia del gobierno+ #n documento de consulta sobre la estrategia del Hobierno sobre
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contemporneo%% Aorld 'ision International ! la secretar-a de asuntos leales !
constitucionales de Sud(n del sur "Aorld 'ision International and t0e Sout0 Sudan
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Delito ! .usticia penal% =an?o?% Tailandia% 6IJ7E de A3ril de 755E/

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in$estiaci&n ! estad-stica/

Remisiones y Recursos Bibliogrficos 9=

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participativa%+ Otta@a: Co+isi&n leal de Canad(/

Lie3+ann% M/ ! G/ Masters "7555#/ C'icti+JOffender Mediation in t0e U>D% in t0e European Foru+
for 'icti+JOffender Mediation and Restorati$e .ustice "ed/#% Victim;A**ender Mediation in 7urope
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V'ctima;Delincuente y Justicia Restaurativa "ed/#% Mediaci&n entre $-cti+a ! ofensor en Europa%+
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Linden% R/ ! D/ Clair+ont "6HHI#/ Ma?in it Aor?: ,lannin and E$aluatin Co++unit! Corrections
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correcciones a3or-enes% ,rocurador General de Canad(/
0ttp:KK@@7/psepcJsppcc/c/caKpu3licationsKa3orZcorrectionsK6HHI5E3Ze/pdf

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V'ctima;Delincuente y Justicia Restaurativa "ed/#/ Mediaci&n entre $-cti+a ! ofensor en Europa%%
Lue$en: Leu$en Uni$ersit! ,ress% pp/ GHJ8I/

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involucramiento de v'ctimas en la usticia uvenil: un e)perimento en 3ueva Gelanda%(
Aellinton% Ne@ Lealand: 'ictoria Uni$ersit!/

Ma2@ell% G/% ! A/ Morris "7556#/ Fa+il! Group Conferences and Reoffendin $1on*erencias
grupales *amiliares y segundas o*ensas%% en A/ Morris [ G/ Ma2@ell "Eds/#% Restorati$e .ustice for
.u$eniles: Conferencin% Mediation and Circles $Justicia restaurativa para venes: con*erencias(
mediacin y c'rculos%+ O2ford: ;art ,u3lis0in/

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encuesta so3re in$estiaci&n de e$aluaci&n so3re +ediaci&n ! conferencias#% en L/ Aalra$e
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Aillan ,u3lis0in/ pp/ 8MJ675/

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In$estiaci&n Leal/

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Enter?in% ./ ! T% Ne@3ur "7556#/ An E2plorator! E$aluation of Restorati$e .ustice Sc0e+es $#na
evaluacin e)ploratoria sobre es.uemas de usticia restaurativa%+ Cri+e Reduction Researc0
Series ,aper 9 (Serie de investigacin sobre reduccin de cr'menes( documento 5%/ Londres "R/U/#:
;o+e Office/

Miers% D/ and ./ Aille+sens "755G#/ Mappin Restorati$e .ustice/ De$elop+ents in T@ent!JFi$e
European Countries $Mapeando la usticia restaurativa+ Desarrollos en veinticinco pa'ses europeos%/
Leu$en% =*lica: Foro Europeo para la Mediaci&n '-cti+aJDelincuente ! .usticia Restaurati$a% $/</@/

Ne@3urn% T/% Masters% G/% Earle% R/% Golfie% S/% Cra@ford% A/% S0arpe% >% Netten% A% ;ale% C/% Ulo@% S/%
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introduccin de rdenes de remisin en el sistema de usticia uvenil%+ Londres: ;o+e Office%
Docu+ento Ocasional RDS NF+/ M5/

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M]nc0en: ;er3ert Ut</$Participacin a trav0s de la mediacin: v'as para acceder a la resolucin de
con*lictos en la sociedad civil+ Munic2: /erbert #tz%+

Ou^edn-_?o$(% L/% ,iln`% O/% Ra3ia(?o$(% D/% btern% ,/ ,reface to t0e C<ec0 edition of: Ris?in% L/ L/%
Arnold% T/% >eatin% ./ M/ Mediace ane3 1a? ^ecit ?onfli?t! $Mediacin o cmo resolver con*lictos%/
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restaurati$a en l-nea%% edici&n de .ulio 7557/ ,rison Fello@s0ip International "Asociaci&n
internacional de ,risiones#/ 0ttp:KK@@@/restorati$e1ustice/orKeditionsK.ul!57K3ra<iliansc0ools

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$9-mplementando re*ormas restaurativas en Huatemala:+ .usticia restaurati$a en l-nea%% edici&n de
.ulio del 755G/ ,rison Fello@s0ip International "Asociaci&n internacional de ,risiones#
0ttp:KK@@@/restorati$e1ustice/or

,ar?er% L/ "755G#/ CUsin Traditional ,ractices to I+pro$e t0e .ustice S!ste+D% Restorati$e 1ustice
onJline% .une 755G edition $9#sar Prcticas @radicionales para Meorar el Sistema de Justicia:(
.usticia restaurati$a en l-nea%% edici&n de .unio de 755G+ Asociaci&n internacional de prisiones
",rison Fello@s0ip International# 0ttp:KK@@@/restorati$e1ustice/or

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'icti+JOffender Mediation and Restorati$e .ustice "ed/#/Victim;A**ender Mediation in 7urope
$9Mediacin entre v'ctima y o*ensor: realidad y retos:( en el Foro 7uropeo para la Mediacin de
V'ctima;Delincuente y Justicia Restaurativa "ed/#/ Mediaci&n entre $-cti+a ! ofensor en Europa%%
Lue$en: Leu$en Uni$ersit! ,ress% pp/ HJ6I/

,ranis% >/% Stuart% =/% ! M/ Aede "7554#/ ,eace+a?in Circle Fro+ Cri+e to Co++unit! $1'rculos
para lograr la paz BDel crimen a la comunidad%+ St/ ,aul "Minn/#: Li$in .ustice ,ress.

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Ro3inson% G/ ! A/ Sors3! "755G#/ I+ple+entin Restorati$e .ustice Sc0e+es "Cri+e Reduction
,rora++e# VA Report on t0e First Year $-mplementando es.uemas de usticia restaurativa
$Programa para la reduccin de cr'menes% B#n reporte sobre el primer a,o%+ ;o+e Office% Reporte
en l-nea 47K5G/ Londres: ;o+e Office/

Remisiones y Recursos Bibliogrficos 9&

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,oor of Mala@iR An Appraisal of Access to .ustice pro$ided to t0e ,oor of Mala@i 3! t0e Lo@er
Courts and t0e Custo+ar! .ustice Foru+ $<&cceso a la usticia para los pobres de MalaFi= #na
valoracin de acceso a la usticia proporcionada a los pobres de MalaFi por las cortes in*eriores y
el *oro de usticia de costumbres%% Reporte ,reparado para el Departa+ento de Desarrollo
Internacional% Reino Unido/

S0arpe% S/ "6HHI#/ Restorati$e .ustice: A 'ision for ;ealin and C0ane $Justicia restaurativa: una
visin para sanar y cambiar%/ Al3erta: Centro Ed+onton para +ediaci&n ! ca+3ios
@@@/+r1c/ca

Ste$ens% ./ "7555#/ Access to .ustice in Su3JSa0aran Africa: T0e Role of Traditional and Infor+al
.ustice S!ste+s/ $&cceso a la usticia en L*rica en sub Sa2ara: el rol de los sistemas de usticia
tradicional e in*ormal%/ Londres: ,enal Refor+ International/

Stran% ;/ "7557#/ Repair or Re$ene: 'icti+s and Restorati$e .ustice $Reparo o venganza:
v'ctimas y usticia restaurativa%/ O2ford: Clarendon/

Stu33s% ./ "755G#/ CRestorati$e .ustice% Do+estic 'iolence and Fa+il! 'iolenceD/ $Justicia
restaurativa( violencia dom0stica y violencia *amiliar:%/ Australian Do+estic and Fa+il! 'iolence
Clearin0ouse+ Docu+ento de Asuntos H/

Trainin and Accreditation ,olic! Group "755G#/ =est ,ractice Guidance for Restorati$e
,ractitioners and T0eir Case Super$isors and Line Manaers/ "Grupo policiaco de entrena+iento
! acreditaci&n "755G#/ !ineamientos de meores prcticas para practicantes restaurativos y sus
supervisores de casos y gerentes de l'nea%/ Londres: Go3ierno del Reino Unido/

U+3reit% M/S/ ! ./ Green@ood "7555#/ Guidelines for 'icti+JSensiti$e 'icti+JOffender
Mediation $!ineamientos para la mediacin sensible a v'ctimas entre v'ctimas y o*ensores%+
Aas0inton "D/ C/#: Departa+ento de .usticia de E/U/A/% Oficina de prora+as de .usticia !
Oficina para las '-cti+as del Cri+en/

U+3reit% M/S/ ! R/=/ Coates "7555#/ Multicultural I+plications of Restorati$e .ustice: ,otential
,itfalls and Daners $-mplicaciones multiculturales de usticia restaurativa: escollos potenciales y
peligros%+ Aas0inton "D/C/#: Departa+ento de .usticia de EUA% Oficina de prora+as de
.usticia ! Oficina para las '-cti+as del Cri+en/

'an Ness% D/ "755E#/ An O$er$ie@ of Restorati$e .ustice around t0e Aorld $#na visin general de
usticia restaurativa a trav0s del mundo%% Docu+ento presentado en el Taller para Me1orar la
Refor+a de .usticia penal% inclu!endo .usticia Restaurati$a% Deci+opri+er Conreso de las
Naciones Unidas so3re la ,re$enci&n del Delito ! .usticia penal% =an?o?% Tailandia% del 6IJ7E
de A3ril de 755E/

Aeite?a+p% E/ "7557#/ Restorati$e .ustice: ,resent ,rospects and Future Directions ".usticia
Restaurati$a: ,rospectos ,resentes ! Direcciones Futuras#% en E/Aeite?a+p% E/ ! ;/ >erner
"eds/#% Restorati$e .ustice: T0eoretical Foundations $Justicia restaurativa: bases tericas%+
De$on% U>: Aillan ,u3lis0in/

Ari0t% M/ "6H H 8# .ustice for 'icti+s and Offenders: A Restorati$e Response to Cri+e $Justicia
para v'ctimas y o*ensores: una respuesta restaurativa al crimen%/ Ainc0ester: Aaterside ,ress%
7da ed/

Le0r% ;/ "7557#/ T0e Little =oo? of Restorati$e .ustice $7l pe.ue,o libro sobre usticia
restaurativa%+ Intercourse% ,A: Good =oo?s.

Re$ur(o( @"i*e(
#e *a re#
93
Ofi ci na Central en el 3ei no 4ni do 0ttp:KK@@@/0o+eoffice/o$/u?Kcri+eJ
$icti+sK$icti+sKrestorati$eJ1usticeKR$ersiond6
Centro para el Estudio de 5iolencia $ 3econciliacin
0ttp:KK@@@/@its/ac/<aKcs$rK
Prison )ello6ship 0nternational .usticia
Restaurati$a
7n ingl0s
0ttp:KK@@@/restorati$e1ustice/orK
7n espa,ol:
0ttp:KK@@@/1usticiarestaurati$a/orK
7n *ranc0s:
0ttp:KK@@@/1usticereparatrice/orK
Ecole *ationale de la 7a!istrature
0ttp:KK@@@/en+/1ustice/frKcentreZdeZressourcesKactesZsessionsK1usticeZperspecJ
ti$esKreparatriceZrestaurati$eKreparatriceZrestaurati$e/0t+
El Centro para Justicia 3estaurativa
Si+on Fraser Uni$ersit!
0ttp:KK@@@/sfu/caKcr1Kinde2/0t+l

Ane7o I

)oro Europeo para Justicia 3estaurativa
0ttp:KK@@@/euforu+r1/or

Consorcio de Justicia 3estaurativa
0ttp:KK@@@/restorati$e1ustice/or/u?K
Justicia 3estaurativa
;ealin t0e Effects of Cri+e
0ttp:KK@@@/restorati$e1ustice/co+K
0nstituto 8ustraliano de Cri#inolo!-a 0ttp:KK@@@/aic/o$/auKr1usticeK
Departa#ento de Justicia de los E48
.usticia restaurati$a OnJLine Note3oo? 0ttp:KK@@@/o1p/usdo1/o$Kni1KrestJ1ustK
0nstituto 0nternacional de Prcticas 3estaurativas @@@/restorati$epractices/or
@@@/real1ustice/or
'ervi ci o Correcci onal de Canad
0ttp:KK@@@/cscJscc/c/caKte2tKportalsKr1Kinde2Ze/s0t+l 0ttp:KK@@@/cscJ
scc/c/caKte2tKportalsKr1Kinde2Zf/s0t+l
4niversidad de 9ellin!ton
Centro de In$estiaci&n de .usticia ! Cri+en
0ttp:KK@@@/$u@/ac/n<Kc1rcK

4niversidad *acional de 8ustralia Centro para la .usticia Restaurati$a
0ttp:KK@@@/cr1/anu/edu/auK
El *uevo Departa#ento del 'ur de :ales de la 4nidad de Justicia 3estaurativa de
'ervicios Correctivos "Australia#
0ttp:KK@@@/dcs/ns@/o$/auKoffenderZ+anae+entKrestorati$eZ1usticeK

0nstituto 0nternacional para Prcticas 3estaurativas 0ttp:KK@@@/restorati$epractices/orK

:obierno de *ueva ;elanda+ 7inisterio de Justicia Restaurati$a/
0ttp:KK1ustice/o$t/n<Krestorati$eJ1usticeKinde2/0t+l

Prin$i)io( B?(i$o( #e *a(
Na$ione( Uni#a(
So0re e* U(o #e
Pro2ra-a( #e Ju("i$ia
Re("aura"iva en Ma"eria
)ena*
99
Pre#bulo

Recordar 9ue 0a 0a3ido% a ni$el +undial% un creci+iento sinificati$o de las iniciati$as
de 1usticia restaurati$a%

Reconocer 9ue a9uellas iniciati$as a +enudo rescatan for+as de 1usticia
tradicional e ind-ena 9ue $en el cri+en co+o funda+ental+ente daBino para
la ente%

7n*atizar 9ue la 1usticia restaurati$a es una respuesta e$oluti$a al cri+en 9ue
respeta la dinidad% e iualdad de cada persona% crea entendi+iento ! pro+ue$e
ar+on-a social a tra$*s de la sanaci&n de $-cti+as% delincuentes ! co+unidades%

Recalcar 9ue esta +etodolo-a per+ite a los afectados por el cri+en a co+partir
a3ierta+ente sus senti+ientos ! e2periencias ! tiene co+o +eta satisfacer sus
necesidades%

1onsciente 9ue esta +etodolo-a proporciona una oportunidad para las
$-cti+as de o3tener reparaci&n% sentirse +(s seuras ! o3tener cierres)
per+ite a los delincuentes de o3tener introspecti$a de las causas ! efectos de
su co+porta+iento ! to+ar responsa3ilidad de +anera sinificati$a) per+ite a
las co+unidades entender las causas su3!acentes del cri+en para pro+o$er
3ienestar co+unitario ! pre$enir el cri+en%

3otar 9ue la 1usticia restaurati$a ele$a un rano de +edidas 9ue son fle2i3les en su
adaptaci&n a siste+as de 1usticia penal esta3lecidos ! 9ue co+ple+enta a9uellos
siste+as% to+ando en cuenta circunstancias leales% sociales ! culturales%

Reconocer 9ue el uso de 1usticia restaurati$a no afecta el derec0o de los Estados a
en1uiciar delincuentes aleados%
Ane7o II

0, 4so de t<r#inos

1. Programa de usticia restaurativa/ Es un prora+a 9ue usa procesos
restaurati$os ! 3usca alcan<ar resultados restaurati$os/
2. Proceso restaurativo/ Cual9uier proceso en el 9ue la $-cti+a ! el delincuente !
cuando es adecuado cual9uier otro indi$iduo o +ie+3ros de la co+unidad
afectados por un cri+en% participan en con1unto acti$a+ente en la resoluci&n de
asuntos deri$ados del cri+en% eneral+ente con a!uda de un facilitador/ Los
procesos restaurati$os pueden incluir +ediaci&n% conciliaci&n% conferencias !
c-rculos de sentencias/
3. Resultado restaurativo/ Es un acuerdo alcan<ado co+o resultado de un proceso
restaurati$o/ Los resultados restaurati$os inclu!en respuestas ! prora+as co+o
reparaci&n% restituci&n ! ser$icio a la co+unidad% con la +eta de cu+plir con las
necesidades indi$iduales ! colecti$as ! responsa3ilidades de las partes ! para
alcan<ar la reinteraci&n de la $-cti+a ! del delincuente/
4. Partes/ Se refiere a la $-cti+a% el delincuente ! cual9uier otro indi$iduo o
+ie+3ro de la co+unidad afectado por un cri+en 9uien puede in$olucrarse en un
5. Facilitador/ Se refiere a una persona cu!o role es facilitar de +anera 1usta e
i+parcial% la participaci&n de las partes en un proceso restaurati$o/

00, 4so de los pro!ra#as de (usticia restaurativa
6. Los prora+as de 1usticia restaurati$a pueden usarse en cual9uier etapa del siste+a
de 1usticia penal% su1etos a las le!es nacionales/
7. Los procesos restaurati$os pueden usarse sola+ente cuando 0a! e$idencia
suficiente de presentar caros al delincuente ! con el consenti+iento li3re !
$oluntario de la $-cti+a ! del delincuente/ La $-cti+a ! el delincuente pueden retirar
su consenti+iento en cual9uier +o+ento durante el proceso/ Los acuerdos de3en
ser $oluntaria+ente ! de3er(n contener s&lo o3liaciones ra<ona3les !
proporcionadas/
8. La $-cti+a ! el delincuente de3er(n nor+al+ente acordar en los 0ec0os 3(sicos
del caso co+o la 3ase para su participaci&n en el proceso restaurati$o/ La
participaci&n del delincuente no de3er( usarse co+o e$idencia de ad+isi&n de
culpa en procedi+ientos leales posteriores/
9. Las diferencias 9ue pro$o9uen des3alances de poder as- co+o diferencias
culturales entre las partes% de3en tenerse en consideraci&n en re+isi&n a un caso !
para conducir un proceso restaurati$o/
10. La seuridad de las partes de3er( considerarse referente a cual9uier caso 9ue% !
para reali<ar% un proceso restaurati$o/

11. En donde los procesos restaurati$os no son adecuados o posi3les% el caso de3e
re+itirse a las autoridades de 1usticia penal ! se de3e to+ar una decisi&n so3re
c&+o proceder sin retrasos/ En tales casos% los oficiales de 1usticia penal de3en
e+peBarse en +oti$ar al delincuente a to+ar responsa3ilidad $isJ(J$is la $-cti+a
! co+unidades afectadas ! apo!ar la reinteraci&n de la $-cti+a ! del
delincuente a la co+unidad/
Ane7o II
Principios bsicos de las Naciones Unidas sobre el uso de programas de justicia restaurativa en
materia penal
!0!

000, Operacin de los pro!ra#as de (usticia restaurativa
67/ Los Estados +ie+3ro de3en considerar esta3lecer linea+ientos ! est(ndares%
con autoridad leislati$a cuando sea necesario 9ue o3ierne el uso de los
prora+as de 1usticia restaurati$a/ Tales linea+ientos ! est(ndares de3en respetar
los principios 3(sicos esta3lecidos en el presente docu+ento ! de3en diriirse%
entre todo a:
(a) Las condiciones para la re+isi&n de casos a los prora+as de
1usticia restaurati$a)
(b) El +ane1o de casos 9ue siuen un proceso restaurati$o)
(c) Las calificaciones% entrena+iento ! e$aluaci&n de facilitadores)
(d) La ad+inistraci&n de los prora+as de 1usticia restaurati$a)
(e) Est(ndares de co+petencia ! relas de conducta 9ue o3iernan la
operaci&n de los prora+as de 1usticia restaurati$a/
64/ Garant-as procesales funda+entales 9ue aranti<an 1usticia al delincuente
! a la $-cti+a% de3en aplicarse a prora+as de 1usticia restaurati$a ! en
particular a procesos restaurati$os:
(a) Su1etos a las le!es nacionales% la $-cti+a ! el delincuente de3en tener del
derec0o de consultar con conse1o leal relacionado con el proceso
restaurati$o ! cuando sea necesario% a la traducci&n !Ko interpretaci&n/
Los +enores de3er(n% adicional+ente tener el derec0o de a!uda de un
padre o uardi(n)
(b) Antes de acordar participar en procesos restaurati$os% las partes de3er(n
estar co+pleta+ente infor+adas so3re sus derec0os% la naturale<a del
proceso ! las posi3les consecuencias de su decisi&n)
(c) Ni la $-cti+a ni el delincuente de3er(n for<arse% o inducirse por +edio
de +edios in1ustos a participar en procesos restaurati$os o aceptar
resultados restaurati$os/
6G/ Las discusiones en procesos restaurati$os 9ue no se realicen en pF3lico
de3er(n ser confidenciales ! no de3er(n re$elarse posterior+ente e2cepto con
el acuerdo de las partes ! a lo re9uerido por las le!es nacionales/
6E/ Los resultados de acuerdos deri$ados de los prora+as de 1usticia
restaurati$a de3en cuando sea adecuado% ser super$isados 1udicial+ente o
incorporarse en las decisiones o 1uicios 1udiciales/ Cuando eso ocurra% el
resultado de3er( tener el +is+o estado 9ue cual9uier otra decisi&n 1udicial o
1uicio ! de3er( pro0i3ir el en1uicia+iento con respecto a los +is+os 0ec0os/
68/ Cuando no se lleue a un acuerdo entre las partes% el caso de3er(
reresarse al proceso de 1usticia penal esta3lecido ! la decisi&n so3re c&+o
proceder no de3er( retrasarse/ El sola+ente no llear a un acuerdo no
de3er( usarse en procedi+ientos de 1usticia penal posteriores/

6M/ El no i+ple+entar un acuerdo 0ec0o en el curso de un proceso
restaurati$o de3e re+itirse de rereso al prora+a restaurati$o o% cuando
sea re9uerido por le!es nacionales% al proceso de 1usticia penal esta3lecido !
se de3er( to+ar una decisi&n so3re c&+o proceder sin retrasos/ El no
i+ple+entar un acuerdo% diferente a una decisi&n 1udicial o 1uicio no de3er(
usarse co+o 1ustificaci&n para una sentencia +(s se$era en procedi+ientos
de 1usticia penal posteriores/
6I/ Los facilitadores de3en reali<ar sus de3eres de +anera i+parcial% con
de3ido respeto a la dinidad de las partes/ En tal capacidad% los facilitadores
de3er(n aseurar 9ue las partes actFan con respeto unas con otras ! per+iten
9ue las partes encuentren una soluci&n rele$ante entre ellas +is+as/
6H/ Los facilitadores de3er(n poseer un 3uen entendi+iento so3re culturas locales
! co+unidades ! cuando sea necesario% reci3ir entrena+iento inicial antes de
lle$ar a ca3o tareas de facilitaci&n/

05, Desarrollo continuo de los pro!ra#as de (usticia restaurativa
75/ Los Estados +ie+3ro de3en considerar la for+ulaci&n de estrateias !
pol-ticas nacionales con +eta en el desarrollo de 1usticia restaurati$a ! la
pro+oci&n de una cultura fa$ora3le para el uso de 1usticia restaurati$a entre el
cu+pli+ento de la le!% autoridades 1udiciales ! sociales% as- co+o co+unidades
locales/
76/ De3e 0a3er consultas reulares entre las autoridades de 1usticia penal ! los
ad+inistradores de los prora+as de 1usticia restaurati$a para desarrollar un
entendi+iento co+Fn ! +e1orar la efecti$idad de los procesos restaurati$os ! los
resultados para incre+entar el rado en 9ue los prora+as restaurati$os se usan !
para e2plorar +aneras en 9ue las +etodolo-as restaurati$as pueden incorporarse en
pr(cticas de 1usticia penal/
77/ Los Estados +ie+3ro en cooperaci&n con la sociedad ci$il cuando sea
adecuado% de3en pro+o$er la in$estiaci&n ! la e$aluaci&n de los prora+as de
1usticia restaurati$a para e$aluar el rado resultante de los resultados
restaurati$os% para 9ue sir$an co+o un co+ple+ento o alternati$a al proceso de
1usticia penal ! proporcionen resultados positi$os para todas las pares/ Los
procesos de 1usticia restaurati$a pueden necesitar e2peri+entar ca+3ios en
for+a concreta so3re el tie+po/ Los Estados +ie+3ro de3er(n por lo tano
+oti$ar e$aluaci&n reular ! la +odificaci&n de tales prora+as/ Los resultados
de in$estiaci&n ! e$aluaci&n de3er(n uiar una pol-tica posterior ! desarrollo de
los prora+as/
5, Clusula de excepcin
74/ Nada en estos principios 3(sicos de3er( afectar cual9uier derec0o para un
delincuente o una $-cti+a 9ue se esta3le<can en le!es nacionales o le!es
internacionales aplica3les/

Ane7o III
Con"rover(ia( .
#e(a$uer#o( (o0re *a(
$ara$"er,("i$a(
e(en$ia*e( #e un
)ro2ra-a #e 1u("i$ia
re("aura"iva
!0=
.usticia restaurati$a es un concepto en desarrollo/ El entendi+iento de la ente
de lo 9ue es 0a ca+3iado con el tie+po ! pro3a3le+ente continFe ca+3iando a
+edida 9ue se aprende so3re su potencial ! sus riesos% ! se aplica a nue$os
conte2tos/ Es un concepto 9ue parece f(cil de entender pero dif-cil de definir con
precisi&n/ En tal sentido% es co+o otros t*r+inos fa+iliares co+o la
Cde+ocraciaD ! aFn C1usticia/D
A pesar de 9ue alunos o3ser$adores enfati<an las diferencias entre los
principios esenciales de la .usticia restaurati$a ! a9uellos del siste+a de 1usticia
penal con$encional otros discuten 9ue las dos +etodolo-as son co+ple+entarias !
co+pati3les% incorporando ele+entos de retri3uci&n% re0a3ilitaci&n as- co+o
ele+entos +(s Fnicos/
Con el tie+po $arias concepciones diferentes o ideas so3re lo 9ue .usticia
restaurati$a es se 0an enerado/ Todas acuerdan con 9ue el cri+en causa daBo !
crea necesidades 9ue $ienen de diferentes +aneras: +aterial% e+ocional% social%
relacional% f-sico% etc/ Sin e+3aro% difieren en t*r+inos de *nfasis/ Es Ftil estar
consciente de las diferencias para e$itar confundirse por los conflictos ! a $eces por
las ideas opuestas/
Un entendi+iento es lo 9ue 0a sido lla+ado concepci&n de encuentro/
8H
Esto
se enfoca en la Fnica caracter-stica de la .usticia restaurati$a% 9ue es 9ue las
partes se reFnan para discutir el cri+en% sus consecuencias ! lo 9ue de3e 0acerse
para en+endar las cosas/ Esto es lo 9ue los Principios "sicos sobre el #so de los
programas de Justicia restaurativa en Materia penal de las Naciones Unidas ! su
+anual se refieren co+o procesos restaurati$os/ Las personas 9ue tra3a1an dentro
de esta concepci&n pueden suerir 9ue los procesos restaurati$os se usen aFn
cuando se 0an usado *stos al no 0a3er e2istido cri+en% co+o cuando los $ecinos
69
Estos se sacan de Johnson, G. y D. Van Ness (2006). El Significado de Justicia restaurativa, en
Johnson, G. y Van Ness, D. (Eds.) El Manual de Justicia restaurativa. Cullompton: Willan Publishing.

!0> MANUAL SOBRE PROGRAMAS DE JUSTICIA RESTAURATIVA

tienen un conflicto o la fa+ilia necesita resol$er un pro3le+a/
Una seunda idea es la lla+ada concepci&n reparativa+ esta se enfoca en la
necesidad de reparar el daBo resultante de un cri+en/ Las personas 9ue tra3a1an
dentro de esta concepci&n acuerdan 9ue se 0ace +e1or en un proceso
restaurati$o% pero est(n dispuestas a encontrar otras +aneras de reparar tal daBo
aFn cuando no 0a! proceso restaurati$o "por e1e+plo si el delincuente nunca fue
atrapado o la $-cti+a no est( dispuesta a participar#/
La tercera idea se 0a lla+ado concepci&n trans*ormadora/ Esta es la perspecti$a +(s
a+plia) no sola+ente inclu!e los procesos restaurati$os ! pasos para reparar el daBo
sino ta+3i*n enfoca la atenci&n a in1usticia indi$idual ! estructural/ ;ace lo anterior
identificando e intentando resol$er las causas su3!acentes del cri+en "po3re<a%
desidia% etc/#/ Sin e+3aro% ta+3i*n reta a los indi$iduos a aplicar principios de
.usticia restaurati$a a la +anera en 9ue se relacionan con a9uellos a su
alrededor ! su a+3iente/ Esto enera un tipo de transfor+aci&n espiritual
interna aFn cuando lla+a por transfor+aci&n social e2terna/
Cada una de estas concepciones est( de acuerdo con la necesidad de ! el $alor
de procesos restaurati$os pero ta+3i*n inclu!en caracter-sticas 9ue otras
concepciones no pueden aceptar co+o restaurati$as% E1e+plos de estos
inclu!en la restituci&n ordenada por la corte o ser$icio co+unitario% usando
procesos restaurati$os para resol$er disputas $ecinales% proporcionar apo!o !
a!uda a $-cti+as ! tra3a1ar por la 1usticia social/
;a! otras contro$ersias dentro del ca+po de la .usticia restaurati$a:
1. Q;a! un rol por castio en la .usticia restaurati$aR Alunos dicen 9ue
no por9ue el prop&sito de la .usticia restaurati$a es reparar daBos no
causar +(s daBo/ Otros +ientras acuerdan con ese punto% creen 9ue los
procesos restaurati$os ! resultados tienen +uc0as de las caracter-sticas
del castio co+o denunciar co+porta+iento 9ue $iola las nor+as de la
sociedad ! tener 9ue paar un precio por 0acerlo/
2. QSon los ser$icios de apo!o a $-cti+as ! prora+as de reinteraci&n
de delincuentes .usticia restaurati$aR Si estos no in$olucran un proceso
restaurati$o% a9uellos 9ue tienen una concepci&n de encuentro dir-an
9ue a pesar de 9ue son ser$icios $aliosos e i+portantes% no son .usticia
restaurati$a/ A9uellos 9ue tra3a1an dentro de las otras dos concepciones
es +(s pro3a3le 9ue dian 9ue si son restaurati$os/
3. QUu* pasa si una $-cti+a u delincuente no est( dispuesto a participar en
un proceso restaurati$oR ;a! una $ariedad de +aneras 9ue una parte
puede participar/ La +(s o3$ia es 0acerlo personal+ente% pero en
alunas instancias participan indirecta+ente por e1e+plo +andando a
un representante o co+unicando sus puntos de $ista por escrito o de
aluna otra +anera/ ,ero si no est(n interesados o desean participar
aFn por +edio de esas for+as indirectas% a9uellos 9uienes tra3a1an
dentro de la concepci&n de encuentro concluir-an 9ue no 0a! una
respuesta restaurati$a adecuada/ A9uellos 9ue tra3a1an dentro de las
otras dos concepciones e2plorar-an otras opciones reparadoras co+o las
+encionadas en el p(rrafo 7 ! las posi3ilidades de in$itar $-cti+as a
reunirse con delincuentes no relacionados "no con sus propios
delincuentes# para discutir te+as enerales de cri+en ! 1usticia.
Ane7o III
Controversias y desacuerdos
!0&
G/ Q,uede 0a3er .usticia restaurati$a en un +undo in1ustoR Alunas
personas son $-cti+as a laro pla<o de in1usticia siste+(tica) Qes
1usto 0acerlos responsa3les por actos indi$iduales de in1usticia 9ue
ellos +is+os co+eten sin to+ar pasos sustanciales para solucionar
la in1usticia su3!acenteR A9uellos 9ue tra3a1an dentro de la
concepci&n transfor+ati$a dir-an 9ue no% ! 9ue las in1usticias
siste+(ticas de3en confrontarse as- co+o las in1usticias indi$iduales/
A9uellos 9ue tra3a1an dentro de las otras dos concepciones% a pesar
de estar preocupados por la in1usticia siste+(tica no concluir-an 9ue
la 1usticia restaurati$a apre+ia esto/
Una alerta final so3re la literatura de la .usticia restaurati$a ! la ter+inolo-a es
9ue de la +is+a +anera en 9ue el t*r+ino .usticia restaurati$a tiene alunos
sinificados diferentes% ta+3i*n 0a! de+asiados no+3res de los prora+as%
co+o +ediaci&n entre $-cti+a ! delincuente% conferencias ! c-rculos/ ,or
e1e+plo% el no+3re +ediaci&n entre $-cti+a ! delincuente se usa para descri3ir
reuniones entre la $-cti+a ! el delincuente con a!uda de un facilitador% pero
este ta+3i*n se usa para descri3ir un tipo de C$ia1e diplo+(ticoD en el 9ue las
partes no se $en ! el facilitador $a de un lado a otro para neociar un acuerdo/
Las ra<ones para estas diferencias a +enudo tienen 9ue $er con la 0istoria del
prora+a del prora+a particular% pero co+o sea 9ue 0a!an surido% sie+pre es
una 3uena idea 0acer alunas preuntas so3re un prora+a para descu3rir +(s
espec-fica+ente c&+o funciona real+ente/
Se 0a escrito +uc0o ! dic0o +uc0o so3re estas contro$ersias ! otras +(s ! el
+o+ento 0a lleado cuando es Ftil e i+portante entenderlas de +anera +(s
co+pleta/ En tal instancia% los recursos en el Ane2o I ser(n un luar e2celente
para iniciar/

I+preso en Austria
'/58JE87H5VNo$ie+3re 7558V6%755

SB N-10: 92-1-133754-2
Publicacin de las Naciones Unidas
ISBN-13: 978-92-1-133754-9
Nm. venta E.06.V.15 V.06-56290
Noviembre 20061,200
Centro internacional de 'iena "'ienna International
Centre#% ,/O/ =o2 E55% 6G55 'iena% Austria Tel: "fG4J6#
78585J5% Fa2: "fG4J6# 78585JEI88% @@@/unodc/or

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