Derecho Internacional Pblico Tema 14

TEMA 14
LA RESPONSABILIDAD INTERNACIONAL
1. Los elementos del hecho ilcito ................................................................................. 1
2. Violaciones graves de obligaciones contradas en virtud de normas imperativas de DI
General .................................................................................................................... 3
3. Causas de exoneracin y modificacin de la responsabilidad internacional ...................... 3
3.1. Consentimiento ................................................................................................ 3
3.2. Legtima defensa .............................................................................................. 4
3.3. Contramedidas ................................................................................................. 4
3.4. Fuerza mayor ................................................................................................... 4
3.5. Peligro extremo ................................................................................................ 4
3.6. Estado de necesidad .......................................................................................... 4
4. Consecuencias del acto ilcito: la reparacin y sus modalidades ..................................... 5
4.1. Satisfaccin ..................................................................................................... 5
4.2. Restitucin o compensacin ................................................................................ 5
4.3. Indemnizacin .................................................................................................. 5
1.Los elementos del hecho ilcito
El rgimen de responsabilidad internacional es un recurso jurdico que se pone en marcha
cuando se vulnera una norma u obligacin internacional. Salvando las distancias, funciona como el
Derecho Penal. Los sujetos con capacidad para vulnerar una norma u obligacin internacional son:
1. Estados. Las relaciones de responsabilidad internacional se establecen, por lo general,
entre Estados. Tienen capacidad plena para asumir obligaciones y ejercer derechos.
2. Organizaciones Internacionales. Tienen un papel menor porque los derechos de los
que son titulares y los deberes que asumen son, cuantitativamente menores. Son sujetos de
derecho derivado o secundario y pueden asumir un menor nmero de obligaciones que los
Estados.
3. Individuos. En determinados supuestos excepcionales, tambin pueden ser considerados
sujetos de una relacin de responsabilidad internacional.
Los Estados son los sujetos principales de este tipo de relacin. La relacin de
responsabilidad internacional surge cuando se comete un hecho internacionalmente ilcito. Este
hecho es el factor que posibilita el surgimiento de una relacin de responsabilidad internacional. El
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Derecho internacional dice que todo hecho internacionalmente ilcito genera responsabilidad
internacional. Los elementos del hecho internacionalmente ilcito son:
1. Elemento objetivo. La infraccin de una norma u obligacin jurdica internacional.
2. Elemento subjetivo. El Derecho internacional exige que esa infraccin o violacin le
pueda ser atribuida a un Estado u Organizacin internacional en adelante slo referencias
a Estados-. Dicho de otra forma, el Derecho internacional exige un hecho de Estado. Slo
los hechos de Estado pueden generar responsabilidad internacional.
Se consideran hechos de Estado:
1. La conducta o comportamiento de los rganos o autoridades del Estado.
2. La conducta o comportamiento de una entidad u rgano privado que acte en nombre del
Estado.
3. Las conductas o comportamientos ultravires, llevadas a cabo por un rgano o institucin
del Estado pero fuera de sus funciones. Por ejemplo, un polica fuera de servicio que realiza
una detencin. Sern hechos de Estado salvo que se demuestre que el rgano o la autoridad
ha actuado a ttulo privado, o sea, sin hacer uso de sus competencias o funciones estatales.
Es una cuestin de prueba, el juez analizara los hechos y decidira.
4. Conducta o comportamiento de un rgano o autoridad perteneciente a otro Estado.
Siempre y cuando esa conducta o comportamiento haya sido llevada a cabo al amparo del
consentimiento prestado. Por ejemplo, Per pide policas a Colombia para sofocar
disturbios en una zona del pas. Si esos policas comenten un acto ilegal en la zona acotada,
la responsabilidad es de Per. En cambio, si el acto ilcito se comete fuera de esa zona, la
responsabilidad ser de Colombia.
5. Los actos de particulares no son considerados, en principio, como actos de Estado y no
generan responsabilidad internacional de forma directa.
Para que se produzca un acto internacionalmente ilcito, la obligacin o norma ha de estar
en vigor. La infraccin o violacin puede ser de carcter instantneo, continuo o incluso, complejo.
Instantneo: Una violacin puntual llevada a cabo en un momento corto y preciso.
Continuo: Por ejemplo, cuando un Estado invade otro.
Complejo: Cuando, a travs de una conducta o comportamiento, el Estado infringe varias
normas jurdicas internacionales. Los ejemplos de este tipo abundan en el tema de la
proteccin diplomtica.
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2.Violaciones graves de obligaciones contradas en virtud de
normas imperativas de DI General
Es lo que anteriormente se denominaba crimen internacional. Cuando se viola una norma
de ius cogens, el rgimen de responsabilidad internacional se denomina agravado. Las
diferencias entre el rgimen comn y el agravado son:
1. En el rgimen de responsabilidad internacional comn, las relaciones de responsabilidad
que surgen de la infraccin de una norma u obligacin internacional son, generalmente,
bilaterales. El Estado A infringe una norma y el Estado B es el titular del derecho
vulnerado. El nico sujeto legitimado para reclamar es el Estado B.
En el rgimen de responsabilidad internacional agravado, la relacin deja de ser bilateral y
la nmina de sujetos demandantes se ampla: cualquier Estado miembro de la Comunidad
Internacional puede exigir la responsabilidad internacional del Estado infractor, haya sido o
no perjudicado.
2. En el rgimen de responsabilidad comn, si el Estado infractor es declarado culpable, tiene
la obligacin de reparar los daos causados al Estado demandante. El Estado que infringe
una norma de ius cogens (rgimen agravado), adems de reparar, puede ser sancionado.
Por ejemplo, en el caso de la invasin de Kuwait por parte de Irak, adems de reparar el
dao causado, se impusieron sanciones a Irak.
No existe una lista de conductas o comportamientos que puedan ser catalogados como
violaciones graves, aunque en el anterior proyecto exista una lista de crimen internacional. A
pesar de ello, hay comportamientos que deben ser catalogados como violaciones graves. Por
ejemplo, el uso o amenaza de la fuerza, el genocidio, la esclavitud, las violaciones graves y masivas
de los Derechos Humanos, el establecimiento de un rgimen de discriminacin racial (apartheid),
etc.
3.Causas de exoneracin y modificacin de la
responsabilidad internacional
Las circunstancias que excluyen la ilicitud de las conductas o comportamientos de un
Estado son aqullas que eliminan su carcter de ilcito. Estas circunstancias son: consentimiento,
legtima defensa, contramedidas, fuerza mayor, peligro extremo, estado de necesidad
3.1.Consentimiento
Si un Estado autoriza a otro para que un avin sobrevuele su espacio areo, no se produce
ningn acto ilcito.
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3.2.Legtima defensa
El Estado que ejerce la legtima defensa hace uso de la fuerza armada contra otro Estado
porque ha sido atacado. Esto no es ilcito pero no cabe la legtima defensa preventiva y la respuesta
ha de ser proporcional. Todo ejercicio del principio de legtima defensa ha de ser puesto en
conocimiento del Consejo de Seguridad, que se ocupar del tema a partir de ese momento.
3.3.Contramedidas
Son una serie de medidas que el Estado perjudicado adopta contra el Estado infractor y que,
si no fuera porque previamente ha cometido un hecho internacionalmente ilcito, seran
consideradas como ilcitas. Las contramedidas no pueden implicar el uso de la fuerza armada y
suelen ser actuaciones como la expulsin de embajadores y cnsules. Por ejemplo, durante el
incidente entre Espaa y Canad por el asunto de las pesqueras, se lleg a expulsar a los
embajadores.
3.4.Fuerza mayor
Se produce por acontecimientos irresistibles que no dependen de la voluntad del Estado.
3.5.Peligro extremo
Se refiere a peligro extremo para la vida, que no para mercancas o cargamentos, por
ejemplo. La situacin de peligro extremo no puede haber sido provocada por el Estado que la alega.
3.6.Estado de necesidad
Es una circunstancia de carcter muy restrictivo. El Derecho Internacional permite, en este
caso, que un Estado emprenda una serie de acciones, que en circunstancias normales deberan
considerarse como actos ilcitos, porque existe una situacin que pone en peligro los intereses
esenciales del Estado. Por ejemplo, en 1967 encall un petrolero, con bandera de Liberia, frente a
las costas de Cornualles. Las autoridades britnicas autorizaron el bombardeo del petrolero para
evitar el vertido de fuel. Esta situacin fue considerada por la doctrina como un ejemplo tpico de
estado de necesidad porque el petrleo vertido amenazaba las zonas pesqueras prximas.
En cualquier caso, aunque queda excluida la ilicitud del acto, el Estado deber reparar el
dao causado.
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4.Consecuencias del acto ilcito: la reparacin y sus
modalidades
La primera y ms importante consecuencia que se deriva del establecimiento de una
relacin de responsabilidad internacional es la obligacin de reparar el dao causado. El
Estado infractor deber reparar los daos causados, que pueden ser de carcter material o moral.
Lo primero que deber hacer el Estado que ha sido declarado responsable es poner fin a la
conducta o comportamiento ilcito, si todava perdura.
A continuacin, ese mismo Estado tendr la obligacin de reparar en sentido estricto-. Las
modalidades de reparacin son: satisfaccin, restitucin o compensacin e indemnizacin y se
pueden dar de forma individual o conjunta.
4.1.Satisfaccin
Cuando los daos son de carcter moral, el Estado infractor deber satisfacer. Un modo de
satisfaccin es la peticin formal de disculpas.
4.2.Restitucin o compensacin
El Estado infractor deber restituir en sentido estricto- y si esto no fuera posible, entonces
debera compensar por el equivalente. En cualquier caso, primero restitucin y despus,
compensacin.
4.3.Indemnizacin
Es una forma de compensacin de daos materiales que no son susceptibles de valoracin
exacta.
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