Revista, Filosofa, poltica y economia en el Laberinto, Numero 3, junio de 2000

LAS RELACIONES EE.UU.- LATINOAMRICA: Quin obtiene qu, dnde y !o

James Petras

"ERS"ECTI#A $ENERAL
Durante algo ms de dcada y media Washington y Wall Street han estado celebrando una nueva era en
las relaciones EE.UU.-Latinoamrica. os re!erimos a "ue la combinaci#n de mercados libres y elecciones
libres ha trans!ormado la regi#n en un $mercado emergente% donde los inversores y hombres de negocios
&ueden tener 'ito( los ciudadanos e)ercer elecciones libres( y la &ros&eridad ser com&artida.
Una ve* "ue han eliminado los desa!+os revolucionarios en ,mrica -entral y se han asegurado
reg+menes &ol+ticos !avorables a las &ol+ticas de libre mercado( Washington y Wall Street han &rocedido a
cosechar los bene!icios de esa nueva era sin gran &ublicidad ni mucha &reocu&aci#n &or las consecuencias
&ara la regi#n. En una &alabra( mientras Latinoamrica !uncione &ara los ban"ueros y grandes em&resas de
EE.UU. como una m"uina estable de hacer dinero( sin "ue se vean &erturbados &or crisis graves o
&rotestas &o&ulares( estar relegada a las .ltimas &ginas de la secci#n de noticias. En la secci#n de
econom+a de los &eri#dicos( las grandes o!ertas y las subastas de em&resas &.blicas rentables
/&rivati*aciones0 atraen alguna atenci#n( de la misma !orma "ue lo hacen las altas tasas de rentabilidad de
las inversiones em&resariales( la clasi!icaci#n de los bonos( los ti&os de inters( los niveles de reservas
e'teriores y las !luctuaciones de los mercados de cambio. De hecho( la idea de Latinoamrica como un
$mercado emergente% ha e'cluido de la discusi#n a la gran mayor+a de la gente traba)adora( as+ como las
relaciones &ol+ticas( culturales y sociales "ue de!inen la regi#n.
Las relaciones &ol+ticas y econ#micas entre Latinoamrica y EE.UU. se han desarrollado de !orma
c+clica. Los comien*os del siglo 11( a&ro'imadamente desde la 2uerra 3is&ano -ubana orteamericana a la
2ran De&resi#n( !ueron testigo de un &eriodo de intervenciones militares directas &or &arte de EE.UU.(
del auge de la Di&lomacia del D#lar y de la &osterior &enetraci#n a gran escala de las econom+as
latinoamericanas &or ban"ueros e inversores. La ideolog+a del libre comercio domin# las relaciones EE.UU.-
Latinoamrica( a &esar de ello !ue a&licada selectivamente( &rinci&almente en inters del acceso
estadounidense a los mercados latinoamericanos y con mayores restricciones cuando se trataba de la
entrada de Latinoamrica en los mercados de EE.UU. /v.g. cuotas de a*.car( etc.0. -on la 2ran De&resi#n el
$sistema de libre mercado% cola&s#( muchos inversores( ban"ueros y em&resarios estadounidenses
desinvirtieron( algunos !ueron a la bancarrota y otros encontraron &ocos com&radores &ara vender sus
mercanc+as. En Latinoamrica mediante circunstancias &laneadas y4o !or*adas( los gobiernos comen*aron a
desarrollar la industria nacional &or la v+a de las inversiones &.blicas y las barreras arancelarias
&roteccionistas5 las subvenciones !avorecieron a los &roductores locales en los mercados nacionales e
hicieron accesible la alimentaci#n bsica al con)unto de la &oblaci#n. La regulaci#n &.blica de los bene!icios
de las grandes em&resas y las remesas del e'tran)ero mantuvieron los ingresos &or divisas "ue !ueron
asignados a las industrias y actividades ligadas ms estrechamente a la &roducci#n local de bienes
industriales. En suma( la econom+a &ol+tica nacional-&o&ulista !loreci# durante casi medio siglo. Wall Street
se tuvo "ue ada&tar a este modelo en la medida "ue Washington no &od+a cambiarlo( y volver a la anterior
bonan*a del &eriodo de laisse*-!aire.
-on el comien*o de la 2uerra 6r+a( Washington utili*# la amena*a sovitica como veh+culo &ara
restablecer el modelo de Libre -omercio en ,mrica -entral y el -aribe( y &ara &resionar al resto de
Latinoamrica a revertir sus com&romisos con ob)eto de liberali*ar sus econom+as. En el e'tremo o&uesto
del es&ectro &ol+tico( los revolucionarios latinoamericanos &retend+an radicali*ar los reg+menes nacional-
&o&ulistas trans!ormndolos al socialismo. Los revolucionarios tuvieron 'ito en el caso de -uba( mientras
Washington !ue ca&a* de arrebatar a la !uer*a el control del resto de Latinoamrica &or la v+a de una
serie de dictadores militares y reg+menes civiles autoritarios. ,yudado &or la crisis de la deuda(
Washington &udo obligar a los reg+menes latinoamericanos a ace&tar la vuelta a la econom+a del laisse*-
!aire.
1
Desde &rinci&ios de los 78 hasta !inales del siglo( una nueva regla de )uego !ue introducida en
Latinoamrica( la misma ha sido denominada Libre 9ercado o $rgimen neo-liberal%. Los com&onentes
esenciales del sistema de libre mercado incluyen la eliminaci#n de todas las barreras al comercio( el !in de
todos los subsidios estatales a la industria y a los consumidores de ba)a renta( la &rivati*aci#n de toda
em&resa de &ro&iedad &.blica( bruscas reducciones en los gastos sociales del estado( libre convertibilidad
de monedas( ilimitada remisi#n de bene!icios( ilimitada e'&lotaci#n de a"uellos recursos naturales escasos
en el &a+s de origen de los inversores( desregulaci#n de las inversiones y una nueva reglamentaci#n del
traba)o "ue aumenta el &oder de los gerentes em&resariales dndoles !acilidades &ara contratar y
des&edir traba)adores.
Este $&a"uete de medidas%( llamado &or sus bene!iciarios $re!ormas econ#micas%( ha tenido un
im&ortante im&acto en los intereses de EE.UU. i durante los a:os ;8 y !inales del siglo 1<1 ha
dis!rutado Wall Street de un tratamiento tan !avorable. Las $re!ormas% han suministrado ms
o&ortunidades a ms em&resas estadounidenses( &ara "ue inviertan en los ms diversos sectores de la
econom+a latinoamericana y &ara ma'imi*ar su bene!icio( "ue en ninguna otra &oca en la historia de las
relaciones EE.UU.-Latinoamrica. ,l mismo tiem&o( las altas tasas de bene!icios &ara Wall Stret han
venido acom&a:adas con el !lorecimiento de una &e"ue:a lite de multimillonarios latinoamericanos "ue
tambin han &artici&ado de esos bene!icios sin &recedentes. Por otra &arte( las desigualdades sociales( la
&obre*a( la marginalidad y e'&lotaci#n de la mayor+a de la &oblaci#n han alcan*ado niveles sin &recedentes.
Este $nuevo sistema% /"ue alberga muchas seme)an*as con la vuelta al modelo e'&lotador de &rinci&ios de
siglo0 ha sido construido mediante la intervenci#n consciente de los &olicy ma=ers
>
?>@ de Washington y
Latinoamrica( en estrecha colaboraci#n con las lites de las instituciones !inancieras y econ#micas( y de
los grandes com&le)os industriales y comerciales de EE.UU. y Latinoamrica.
Los art+!ices o ar"uitectos del sistema de libre mercado han creado o&ortunidades hist#ricas &ara los
inversionistas de Wall Street y !ormulado estrategias econ#micas "ue ma'imi*an sus venta)as(
&articularmente en el &eriodo &osterior a la 2uerra 6r+a. Detrs de la $a&ertura de mercados% y la
disminuci#n de las barreras comerciales se encuentran dos im&ortantes tendencias( una $interna% y otra
e'terna.
En Latinoamrica ha emergido una nueva clase de ca&italistas transnacionales( stos tienen grandes
inversiones en com&a:+as del e'terior( estn involucrados en $)oint ventures%
;
?;@ con em&resas
multinacionales( son altamente de&endientes de la !inanciaci#n e'terna y tienen sustanciales cuentas en la
banca o!!-shore
A
?A@. Los ca&italistas transnacionales han amasado una inmensa !ortuna &or distintas v+as(
!recuentemente combinndolasB
C ,lgunos acumularon inicialmente &e"ue:as !ortunas &or la v+a de los contratos estatales durante la
anterior eta&a nacionalista( a&rovechando luego ese dinero &ara com&rar em&resas &.blicas a $&recios
&ol+ticos% /es decir( &recios determinados en !unci#n de las cone'iones &ol+ticas0( durante el !uror
&rivati*ador originado con ocasi#n de la llegada de los neoliberales.
C Dtros ca&italistas transnacionales son el &roducto( casi e'clusivamente( de las trans!erencias de
dinero a gran escala( derivadas de las vinculaciones con el estado y la corru&ci#n e'istente /no
ocasionalmente vinculada a las drogas05 &osteriormente el dinero !ue $blan"ueado% mediante am&lias
inversiones en em&resas leg+timas vinculadas( a menudo( a inversores e'tran)eros.
C Dtros siguieron el camino de la acumulaci#n de ca&ital y luego $vendieron% a em&resas e'tran)eras
continuando como accionistas minoritarios.
C 6inalmente( una minor+a !ue ca&a* de combinar la acumulaci#n normal( con la venta)a de sobornar a las
em&resas &.blicas( las !avorables asociaciones con inversores del e'tran)ero( los &rstamos
subsidiados y los mercados mono&oli*ados &ara acumular inmensas !ortunas "ue les !acilitan alcan*ar el
estatus de transnacional.
-on &osiciones dominantes en una diversidad de sectores econ#micos estratgicos y !uertes relaciones
con el a&arato de estado( los ca&italistas transnacionales latinoamericanos estn deseosos de entrar en los
mercados del e'terior y construir alian*as. Eienen acceso al ca&ital e'tran)ero( y son &oderosos y e'itosos
1
[1] Diseadores de la poltica econmica (N.T.).
2
[2] Sociedades conjuntas con acuerdos de riesgos compartidos temporalmente (N.T.)

[] !anca no sometida a regulaciones nacionales(N.T.)

2
de!ensores de las &ol+ticas neoliberales( adems de ser decisivamente in!luyentes en la elecci#n de
Presidentes y legisladores.
La im&ortancia de los ca&italistas transnacionales latinoamericanos en con!igurar la estructura &ol+tica
de la "ue emergi# el $Libre 9ercado% no &uede ser subestimada. Ellos constituyen el v+nculo vital entre el
e)e Washington-Wall Sreet( la &enetraci#n en los mercados latinoamericanos y el estado( y la e'&lotaci#n
del traba)o y los recursos. Los ca&italistas transnacionales latinoamericanos y sus amaestrados
economistas estadounidenses /y britnicos0 son art+!ices im&ortantes de las &ol+ticas de Libre 9ercado( a
la ve* "ue im&ortantes bene!iciarios econ#micos de las mismas.
El segundo !actor "ue !acilita el surgimiento del Libre 9ercado es la creciente ca&acidad de EE.UU.
&ara intervenir en el &eriodo &osterior a la 2uerra 6r+a. La eliminaci#n del blo"ue chino-sovitico ha dado
una o&ortunidad sin &recedentes a WashingtonB la ca&acidad de intervenir militarmente en cual"uier &arte
del mundo sin temor o miedo a re&resalias5 en otras &alabras( la im&unidad im&erial ha sustituido el
e"uilibrio del terror. ,l contrario de lo "ue o&inan muchos escritores "ue describen el &eriodo &osterior a
la 2uerra 6r+a como un tiem&o de &a*( coo&eraci#n y &ros&eridad( el mundo &ol+tico-militar uni&olar
suministra a Washington una !ormidable o&ortunidad &ara modelar la agenda &ol+tico econ#mica de los
reg+menes renuentes "ue no reconocen esas verdades del $Libre 9ercado%( al &arecer( evidentes &or s+
mismas. El &oder real y &otencial &ara intervenir militar( econ#mica o secretamente( ha sido un im&ortante
resorte &ara im&oner el rgimen de Libre 9ercado y la ideolog+a neoliberal de los inversores &rivados(
es&eculadores econ#micos e instituciones econ#micas internacionales.
Las intervenciones militares &eri#dicas de Washington en F!rica( Euro&a -entral( ,mrica -entral y
Sudeste asitico han servido &ara recordar a los reg+menes "ue a.n cuestionan el Libre 9ercado( de "ue
ellos tambin &ueden convertirse en ob)etivos. , &esar de "ue cada una de esas intervenciones !ue
)usti!icada con una am&lia variedad de argumentos( la )usti!icaci#n genrica !ue $la necesidad de mantener
el lidera*go US,% y4o $retener la credibilidad &ol+tica global%. En otras &alabras( enviar un mensa)e militar
a los distintos reg+menes de "ue deber+an admitir y someterse a la agenda de Libre 9ercado de
Washington 4Wall Street.
En b.s"ueda de los ob)etivos del Libre 9ercado( Washington actu# de com.n acuerdo con sus
re&resentantes econ#micos en las <nstituciones 6inancieras <nternacionales /<6<B Ganco 9undial y 6ondo
9onetario <nternacional( &rinci&almente0 y con las &oderosas instituciones !inancieras &rivadas de Wall
Street( &oniendo de moda lo "ue ms tarde !ue denominado $el consenso de Washington% o reinado del
rgimen de Libre 9ercado en Latinoamrica.
Eodas y cada una de las &ol+ticas "ue surgen de las <6< son &reviamente discutidas y a&robadas &or el
De&artamento del Eesoro de EE.UU.( de com.n acuerdo con las necesidades e intereses !inancieros y
em&resariales &rivados. La in!luencia combinada de Wall Street y Washington ha sido un instrumento &ara
desmantelar las instituciones de asistencia social y las em&resas &.blicas de Latinoamrica( la legislaci#n
&rogresista sobre el traba)o y los subsidios estatales &ara la alimentaci#n bsica de los &obres. Una ve*
"ue Washington se ha asegurado la desregulaci#n de los mercados !inancieros de Latinoamrica
&ermitiendo el libre !lu)o de mercanc+as( ca&itales( bene!icios( dividendos y &agos de intereses( la
in!luencia de Wall Street em&ie*a a crecer. Para !renar las salidas de los !lu)os de ca&ital y retener la
a!luencia de !ondos( los reg+menes latinoamericanos !ueron obligados a subir los ti&os de inters y
someterse a condiciones ms onerosas.
Los art+!ices del Libre 9ercado !ueron en gran medida ayudados en su cru*ada &or la &u)an*a de una
secuencia de acontecimientos &ol+ticos "ue acentuaron su in!luencia. Los gol&es militares desde mediados
de los H8 a mediados de los I8 en Grasil( <ndonesia( -hile( ,rgentina( Golivia( Uruguay y otros &a+ses(
!ueron im&ortantes &untos de a&oyo &ol+tico &ara los de!ensores del libre mercado. En todos los casos(
Washington estuvo activamente im&licado en &romover y4o organi*ar y !inanciar el e)rcito. -on
&osterioridad a los gol&es de estado y con grados di!erentes de $liberali*aci#n%( los nuevos reg+menes
dictatoriales trans!ormaron sus econom+as ada&tndose a la agenda de Libre 9ercado de Washington-Wall
Street mientras !omentaban el ascenso de la nueva clase de ca&italistas transnacionales.
La llamada $crisis de la deuda% &ermiti# a los ar"uitectos del Libre 9ercado im&oner su agenda
neoliberal. ,un"ue mucho se di)o y critic# sobre la di!icultad creada &or los &agos de la deuda /en la
mayor+a de los casos )usti!icadamente0( lo estratgicamente ms devastador !ueron las condiciones
3
im&uestas a cambio de la $renegociaci#n% o $reestructuraci#n% de la misma. Para los art+!ices del Libre
9ercado la deuda e'terior se convirti# en el instrumento de un !in ms ambicioso. ,un"ue la recaudaci#n
de los &agos &or intereses !ue im&ortante( otros ob)etivos ms am&lios y ms lucrativos les resultaban de
mayor intersB la ca&taci#n de los sectores !inancieros locales( la com&ra de em&resas estratgicas del
sector &.blico /telecomunicaciones( &etr#leo( etc.0( la &enetraci#n en todos los sectores de la econom+a.
Las negociaciones de la deuda resultaron en la im&osici#n de una serie de condiciones "ue condu)eron de
hecho a la im&lementaci#n de la agenda del Libre 9ercado &or &arte de los reg+menes locales.
LAS NUE#AS ESTRUCTURAS, "OL%TICAS & "R'CTICAS
El sistema de Libre 9ercado en Latinoamrica condu)o a largo &la*o a una trans!ormaci#n del comercio
a gran escala( a la a&licaci#n de determinadas &ol+ticas econ#micas y !inancieras( y al surgimiento de un
nuevo ti&o de $intervencionismo estatal% con su &ro&io sistema regulatorio.
Los recursos claves !ueron asignados a los inversores e'tran)eros ms atractivos econ#micamente( no
hacia el !omento del ahorro nacional o la e'&ansi#n de los mercados nacionales. Los sistemas de
comunicaciones( reglamentaciones del traba)o y leyes sobre la inversi#n !ueron todos dirigidos a incentivar
la ad"uisici#n de la econom+a local &or &arte de las em&resas e'tran)eras. La &ol+tica comercial( al
!avorecer a los e'&ortadores e'tran)eros( arruin# a los &roductores locales &e"ue:os y medianos e
incentiv# el crecimiento de ca&italistas dedicados al comercio internacional tanto en su vertiente
e'&ortadora como im&ortadora. La liberali*aci#n !inanciera &rovoc# el boom del ca&ital es&eculativo /tanto
e'tran)ero como nacional0 a costa de la inversi#n &roductiva y la !inanciaci#n de la investigaci#n y el
desarrollo.
De im&ortancia crucial &ara estos cambios econ#micos ha sido la trans!ormaci#n del estado( el cual /al
contrario de su ideolog+a de Libre 9ercado0 reorient# su intervencionismo y reestructur# sus regulaciones
!omentando el bene!icio de los inversores e'tran)eros y sus hom#logos transnacionales. La introducci#n
del ca&italismo de libre mercado estuvo llena de &roblemas desde su nacimiento. Primero( las medidas
orientadas hacia la desregulaci#n y &rivati*aci#n !ueron &recedidas &or lo "ue se denomin# $tera&ias de
cho"ue% o( dicho de otro modo( escandalosos aumentos del &recio de los alimentos bsicos( servicios
&.blicos( gasolinas( etc. Esto !ue acom&a:ado de una congelaci#n de salarios y recortes masivos en los
gastos &.blicos de los &rogramas sociales( inversiones &.blicas y salarios de los !uncionarios. El estado
intervino as+ &ara reorientar el gasto &.blico a !avor de las em&resas en lugar de a los gru&os asalariados(
mientras "ue colocaba al movimiento obrero a la de!ensiva.
La intervenci#n estatal en la sociedad civil( &articularmente contra las clases &o&ulares( sigui# con
ob)eto de reducir la o&osici#n a las citadas tera&ias de cho"ue. La intervenci#n del estado en la econom+a
continu#B la &rivati*aci#n consisti# esencialmente en la trans!erencia de em&resas &.blicas del estado a
mono&olios &rivados a &recios( en muchos casos( determinados &or las vinculaciones &ol+ticas entre los
inversores &rivados y los !uncionarios estatales. El estado volvi# a sociali*ar la banca &rivada con deuda y
trans!iri# los bancos $saneados% a &ro&ietarios &rivados alineados con el rgimen. Posteriormente el estado
intervino !inanciando grandes em&resas &rivadas al borde de la bancarrota y trans!iriendo !ondos &.blicos
a los bolsillos &rivados.
El intervencionismo de!ini# as+ el nuevo estado de libre mercado( a &esar de "ue era un ti&o bastante
distinto de la variante nacional &o&ulista &revia.
,un"ue los de!ensores del Libre 9ercado hablaban de desregulaci#n( su Estado( de hecho( instituy# un
nuevo con)unto de regulaciones( conducido &or una nueva con!iguraci#n de reguladores. El sistema
regulador del Libre 9ercado !ue bsicamente !ormado &or un nuevo con)unto de actores socioecon#micos
/ca&italistas transnacionales( directivos de las <6<( etc.0. Este sistema estableci# las normas &ara
controlar los !lu)os de ca&ital( las relaciones del mercado con el estado y los sectores designados &ara la
&rivati*aci#n.
En suma( la ascensi#n del sistema de Libre 9ercado !ue acom&a:ada &or la trans!ormaci#n del estado
&ero no e'actamente en los trminos descritos &or sus ide#logos. El nuevo estado del libre mercado !ue
a.n ms activista( ms &ro!undamente atra&ado en contradicciones al elaborar las regulaciones y ms
&ro&enso a intervenir en la sociedad civil( "ue el anterior estado nacional &o&ulista. La &rinci&al di!erencia
eran las &oderosas relaciones entre el Estado de Libre 9ercado y Wall Street-Washington( el mayor
4
grado de control del ca&ital transnacional latinoamericano y el &ro&#sito o com&romiso ms unilateral de
reconcentrar las ganancias en los de arriba y el e'terior.
Las nuevas &ol+ticas comerciales y de inversi#n( &ersoni!icadas en el sistema de Libre -omercio( y la
nueva estructura del estado han tenido gran alcance y han generado un &ro!undo im&acto en las
actuaciones de EE.UU. en Latinoamrica. -oncretamente han generado grandes ingresos a los bancos(
grandes em&resas y !ondos de inversi#n estadounidenses( as+ como tambin han suministrado im&ortantes
su&ervit a las( de otra manera( dese"uilibradas cuentas e'teriores de EE.UU.
, gran escala( las multinacionales estadounidenses y las em&resas !inancieras de Wall Street han sido
los &rinci&ales bene!iciarios del sistema de Libre 9ercado "ue Washington ha contribuido a insertar en la
*ona. Los bene!icios han ascendido a e'tremos sin &recedentes( los &agos de intereses han sido
recaudados muchas veces &or encima de la deuda original( los ingresos &or &atentes( los contratos &or
licencias y sobre &roductos culturales han alcan*ado niveles rcords. Enormes !lu)os de inversiones
es&eculativas o de cartera han !este)ado los e'orbitantes ti&os de inters y los arti!icialmente in!lados
&recios de las acciones.
unca en la historia de las relaciones EE.UU.-Latinoamrica los inversores estadounidenses han hecho
tanto dinero en tan corto es&acio de tiem&o( y desde una variedad tal de !uentes( como ha ocurrido
durante los .ltimos ;8 a:os. El baile de billones ha bene!iciado a los ca&italistas transnacionales de
Latinoamrica convirtiendo a los multimillonarios en billonarios y a stos en &ro&ietarios de inmensos
im&erios "ue abarcan el continente. Sin embargo( las mismas estructuras( "ue tan elegantemente han
bene!iciado a las lites !inancieras y em&resariales estadounidenses( tienen dos consecuencias negativas.
Primero( la ms im&ortante a saber( la estructura bsica( "ue !acilita las entradas de ca&ital( es
&recisamente la misma "ue &rovoca la !uga de ca&itales. ,dems( y subrayando lo anterior( se trata de
econom+as y sociedades con &oca o ninguna ca&acidad visible de &roducir innovaciones o nuevos &roductos(
o de aumentar el consumo nacional. En una &alabra( hay un abismo irreconciliable entre la a!luencia de
ca&ital y la ca&acidad de la econom+a de e'&andirse durante mucho tiem&o suministrando ingresos o
ganancias a largo &la*o. En consecuencia es de es&erar "ue tarde o tem&rano se &rodu*ca una crisis
interna.
En segundo lugar( el mtodo !undamental de reestructurar la econom+a &ara acomodarla a las demandas
de las clases dominantes ha &olari*ado la sociedad entre una mayor+a "ue ha venido disminuyendo
gravemente sus estndares de vida( y una minor+a su&er-rica "ue com&arte con la lite estadounidense los
bene!icios( &rstamos y subsidios. El resultado a largo &la*o ser el surgimiento de con!lictos sociales y
&ol+ticos a gran escala. <gualmente im&ortante es la reducci#n del mercado nacional y el constante drena)e
e'terior de recursos !inancieros( lo "ue signi!ica "ue ning.n &a"uete de est+mulo &uede &onerse !cilmente
en marcha &ara com&ensar el cola&so de los mercados e'teriores. <gualmente devastador es(
&robablemente( la &eculiar estreche* de "uienes constituyen( controlan y con!iguran &ol+tica y
socioecon#micamente el estado del Libre 9ercado( al usar su &oder &ol+tico &ara !inanciarse a s+ mismos en
las crisis y trasladar los costes a las clases asalariadas( e'acerbando as+ los con!lictos de clase mientras
im&osibilitan cual"uier $re!orma% signi!icativa "ue tenga lugar. 6inalmente( dada la naturale*a $abierta% del
modelo de Libre 9ercado y el &a&el integral unitario "ue las inversiones es&eculativas )uegan en el
mantenimiento del mismo( los &rimeros signos de crisis interna &rovocarn !ugas de ca&ital a gran escala.
LA L($ICA )EL ESTU)IO: QUINES $ANAN & QUINES "IER)EN *+,-,-+,,,.
-on ob)eto de com&render el alcance y sentido de los bene!icios estadounidenses durante los ;8 a:os
de bonan*a en Latinoamrica( nos &ro&onemos anali*ar las relaciones econ#micas es&ec+!icas entre EE.UU.
y Latinoamrica5 es decir( las relaciones comerciales( las inversiones( &rstamos y royalties. Los bene!icios
em&resariales estadounidenses han sido multisectoriales( &rolongando y aumentando las tasas de ganancia
de los &eriodos &revios. Los bene!icios han sido tanto es&ec+!icamente sectoriales como sistmicos o
internos( en el sentido de "ue no s#lo los bancos me)oraron sus mrgenes de bene!icio( sino "ue tambin la
balan*a de &agos de la econom+a estadounidense !ue am&liamente me)orada. Lo "ue comen*# como una
$crisis% en las relaciones !inancieras EE.UU.-Latinoamrica /la llamada crisis de la deuda de >J7>-7;0 !ue
convertida literalmente en una o&ortunidad de oro &ara "ue los intereses de la banca y em&resas
estadounidenses a&alancaran y accedieran( de una !orma sin &recedentes( a los mercados latinoamericanos(
a sus recursos( bancos /y ahorros locales0 y al traba)o( ba)o condiciones enormemente venta)osas5 es decir(
5
con costes laborales reducidos /gracias a las devaluaciones0( desregulaciones comerciales y monetarias( y
ti&os im&ositivos !avorables.
Los bene!icios sectoriales y las venta)as estratgicas de la &osici#n econ#mica global "ue go*aba
EE.UU. re!or*# el gran inters en sostener las agendas $neoliberales% en Latinoamrica. Esto re"uiri# "ue
Washington a&oyara a las lites latinoamericanas !rente a la insatis!acci#n &o&ular general "ue &rovocaban
los resultados socioecon#micos de las &ol+ticas de Libre 9ercado.
La &ol+tica econ#mica estadounidense hacia Latinoamrica es de!inida( casi e'clusivamente( &or los
intereses de las K88 em&resas "ue a&arecen en la revista $6orbes%( los mayores bancos y em&resas
multinacionales estadounidenses "ue suministran la en)undia y el contenido a la( de otra manera( vacua
ret#rica de la $globali*aci#n%.
La l#gica de la e'&ansi#n !inanciera y em&resarial estadounidense( es decir( la con"uista y consolidaci#n
de cuotas del mercado latinoamericano( conduce o lleva a inversiones crecientes en $mercados de
derivados% y a la enorme e'&ansi#n de ca&ital es&eculativo en la econom+a !inanciera. ,s+( mientras los
&rstamos e inversiones en Latinoamrica crecen( el mbito y &ro!undidad del mercado real /consumidores
y &roductores0 se reducen. Los &rimeros inversores obtienen altas ganancias gracias a la entrada de los
siguientes inversores "ue in!lan arti!icialmente el valor de las acciones y bonos &or encima de su ca&acidad
de ganancia real. En cuanto los &rinci&ios o !undamentos econ#micos vayan mal( el boom arti!icial se
debilitar ante el &rimer signo de "ue las altas tasas de ganancias de los &rimeros inversores se estuvieran
agotando. El resultado ser el comien*o de una &reci&itada ca+da en los bene!icios( intereses( dividendos y
ganancias es&eculativas de los inversores &rivados. Esto no ser meramente un !en#meno de $boom y
ruina%( sino esencialmente el cola&so de un $es"uema ti&o &irmide% "ue( sin embargo( arrastra con l a las
$inversiones &roductivas normales% "ue se hayan &roducido en la industria( minas( comercio al &or menor(
etc.
La crisis de los J8 ha a!ectado la tasa de bene!icio de las K88 em&resas 6orbes y a sus ingresos
agregados( acarreando distintas consecuencias negativas &ara las cuentas e'teriores de EE.UU.( ya cada
ve* ms !uera de e"uilibrio en ,sia.
Lo "ue la mayor+a de los e'&ertos !inancieros y economistas convencionales de &restigiosas
Universidades describen como $!undamentos o bases saneadas% /$econom+as re!ormadas%( libre
convertibilidad( &rivati*aci#n de la em&resa &.blica( eliminaci#n de los controles de cambio( etc.0 "ue
!acilitan la entrada a gran escala del ca&ital e'tran)ero &ara !inanciar el crecimiento( !ueron &recisamente
las condiciones "ue minaron y desarticularon las econom+as latinoamericanas( llevndolas a una crisis ms
&ro!unda. Las inversiones de cartera a gran escala e'&andieron las reservas latinoamericanas &ero
aceleraron el cola&soB la entrada !cil lleva a la salida r&ida.
La l#gica del ca&italismo de libre mercado es una sociedad de&au&erada( como condici#n &ara las
entradas de ca&ital e'terior a gran escala( y un cola&so interno o sistmico ante las salidas de ca&ital. En
el trayecto de la &arbola del libre mercado surgen distintos ganadores y &erdedores. Los ganadores
tienen estrechas relaciones con los &rinci&ales ar"uitectos del modelo de Libre 9ercado /incluso aun"ue al
!inal los ganadores acaben devorando a sus &ro&ios hi)os0.
La me)or !orma de com&render las im&licaciones econ#micas y &ol+ticas de EE.UU. en Latinoamrica es
desde la &ers&ectiva de saber "uin gana y "uin &ierde. Los &rinci&ales bene!iciarios( desde el lado
estadounidense( han sido los $cuatro )inetes%B e'&ortadores( inversores /!abricantes y otros0( ban"ueros /y
es&eculadores !inancieros0 y rentistas /recaudadores de royalties0. -ada uno de estos cuatro )inetes
o&eran en mercados es&ec+!icos y son ca&aces de ca&tar los altos bene!icios "ue generan las actividades a
travs de las venta)as "ue &ro&orciona el crecimiento de los sistemas de mercado inducidos &ol+ticamente.
Co!e/io
Para los e'&ortadores estadounidenses( Latinoamrica es una regi#n clave en el mercado mundial. Por
encima del ;8L de las e'&ortaciones de las 78 em&resas ms im&ortantes de EE.UU. tienen como destino
Latinoamrica. Dentro de Latinoamrica( Grasil( 9)ico y ,rgentina son los &rinci&ales mercados de los
e'&ortadores estadounidenses( re&resentando( en con)unto( el H8L del comercio de EE.UU. con
Latinoamrica. Paralelamente al comercio em&resarial desde EE.UU.( las &rinci&ales em&resas obtienen
im&ortantes bene!icios de lo "ue se describe como $comercio regional%( concretamente con la asociaci#n de
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comercio 9EM-DSUM. Las ganancias del comercio desde EE.UU. a Latinoamrica( as+ como del comercio
intrarregional( re&resentan una &arte im&ortante de los ingresos em&resariales de las &rinci&ales
multinacionales.
,un"ue los e'&ortadores estadounidenses se bene!ician( tambin lo hacen los im&ortadores de EE.UU.(
concretamente los im&ortadores de materias &rimas estratgicas. Por la v+a del a&alancamiento de la
deuda y las &rivati*aciones indiscriminadas( las em&resas de EE.UU. han ad"uirido algunos de los ingresos
ms rentables en la &roducci#n minera( &etr#leo( telecomunicaciones y com&a:+as internacionales de
alimentaci#n. El resultado neto es "ue los im&ortadores son ca&aces de reducir los costes de &roducci#n y
aumentar los bene!icios &or la venta !inal de los &roductos.
Ga)o el sistema de Libre 9ercado( la industria manu!acturera e'&ortadora de EE.UU. ha sido ca&a* de
des&la*ar y4o com&rar la industria aut#ctona( aumentando su &artici&aci#n en el mercado Latinoamericano
en reas de alto crecimiento /tales como com&utadoras( tele!on+a celular( etc.0. ,simismo( las em&resas
agroalimentarias han llevado a la "uiebra a los &roductores locales de cereales /trigo( ma+* y arro*0 en
9)ico( mientras "ue &or otra &arte ca&tan o aca&aran los in&uts /ma"uinaria agr+cola( !ertili*antes( etc.0 y
elaboran los alimentos agr+colas. Mesultados similares se han &roducido en el mercado de los $bienes
culturales de masas%B el libre mercado ha dado lugar a la &roli!eraci#n e inundaci#n de &el+culas( tiendas de
distribuci#n de v+deos( -Ds( casettes y es&ectculos de entretenimiento de los EE.UU.
El resultado es "ue EE.UU. tiene una Galan*a de Pagos es&ectacularmente !avorable con Latinoamrica.
Si com&aramos y anali*amos el su&ervit comercial de EE.UU. en Latinoamrica con sus d!icit comerciales
con ,sia y ,lemania( &odemos com&render las enormes venta)as "ue el sistema de libre comercio le ha
generado en una regi#n( Latinoamrica( donde las em&resas estadounidenses go*an de venta)as
com&etitivas y de instituciones &ol+ticas !avorables a sus intereses. Sin esas balan*as comerciales
!avorables con Latinoamrica las cuentas e'teriores de EE.UU. estar+an dese"uilibradas( lo "ue &rovocar+a
graves &resiones sobre el d#lar y sobre la ca&acidad de EE.UU. &ara !inanciar su d!icit. La a&ertura
comercial "ue e'iste en Latinoamrica( y la ca&acidad de las em&resas estadounidenses &ara e'&lotarla
son( con di!erencia( mayor "ue en cual"uier otro lugar del mundo( desde luego mayor "ue en ,sia.
"/0t1!o0
Los bene!icios de las bancos de EE.UU. &rovienen de distintas !uentesB &agos de intereses de los
&rstamos( &agos de intereses de los &agos de intereses( la &enetraci#n del sistema !inanciero y bancario
Latinoamericano /y la ca&taci#n de sus ahorros locales0( la ad"uisici#n total o &arcial de las em&resas
locales a cambio de los &agos de deuda denominada en d#lares( y la !acilidad &ara llevar a cabo $!ugas de
ca&itales% y el $blan"ueo% de billones de d#lares mediante los ingresos il+citos u $oscuros% de las
in!luyentes lites &ol+ticas y econ#micas.
En las dos dcadas "ue van desde &rinci&ios de los I8 a los J8( los bancos de EE.UU. estuvieron
ca&itali*ando sus o&eraciones a ti&os de inters variables. El em&eoramiento en las condiciones de
devoluci#n de los crditos "ue hab+an concedido y el &a&el )ugado &or las acomodaticias lites &ol+ticas
latinoamericanas( de!ensoras del libre mercado( dieron lugar a "ue se recaudaran &agos de intereses &or
encima de la media( de !orma "ue las devoluciones acumuladas e'cedieron con di!erencia la deuda original
en "ue se hab+a incurrido en los I8.
Las renegociaciones de la deuda !ueron cruciales &ara a&alancar a las econom+as latinoamericanas en el
Libre 9ercado sirviendo a los intereses de los ca&italistas transnacionales latinoamericanos y
estadounidenses "ue deseaban la libre convertibilidad. De camino( esto .ltimo animaba el crecimiento
masivo de la inversi#n en cartera( interesada en los r&idos ingresos y la !cil convertibilidad a d#lares.
Los &rinci&ales gru&os bancarios y !inancieros !ueron ca&aces de acumular valiosos activos &or deba)o de
los &recios de mercado mediante sNa&s de deuda
O
?O@( diversi!icando as+ sus holdings y multi&licando las
!uentes de sus lucrativas remuneraciones.
El 6ondo 9onetario <nternacional y el Ganco 9undial suministraron o!icialmente la !inanciaci#n "ue
&ermiti# a los bancos de EE.UU. recu&erar los &rstamos al suministrar a los reg+menes latinoamericanos
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["] Transacciones u operaciones #ue comprenden al mismo tiempo un contrato al contado $ un contrato a
pla%o por el #ue se &ende un determinado acti&o contra otro (&.g.' dlares contra euros' deuda denominada en
una di&isa contra deuda denominada en otra'...) con un acuerdo simult(neo de recompra del primero en una
)ec*a )utura preesta+lecida.(N.T.)
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!ondos &ara satis!acer el &ago de las deudas &rivadas. ,s+( &or ambos lados /acreedor y &restamista0 los
!ondos &.blicos asumieron los costes al $sociali*ar% los malos &rstamos( aun"ue !acilitando suculentos
bene!icios.
La ad"uisici#n &arcial de los bancos latinoamericanos endeudados y la constante necesidad de los
reg+menes latinoamericanos de dar con!ian*a a la inversi#n &or la v+a del mantenimiento de altos niveles de
reservas e'teriores /en d#lares0 suministraron a los bancos e instituciones econ#micas e'tran)eras la
o&ortunidad de invertir en bonos gubernamentales a altos ti&os de inters( otro lucrativo negocio desde el
"ue obtener bene!icios.
La inestabilidad y volatilidad de las inversiones de cartera a corto &la*o inherentes a su de&endencia de
la !lotaci#n libre del ti&o de cambio( la !alta de crecimiento en la econom+a real( y los altos niveles de
"uiebra en las econom+as locales aus&iciaron la !uga de ca&itales( &arte de la cual !ue( de hecho( una
trans!erencia de ca&ital desde Latinoamrica a EE.UU. Los inversores latinoamericanos com&raron bonos y
acciones( y de&ositaron sus ahorros en cuentas bancarias estadounidenses( todo lo cual bene!iciar+a a los
sectores !inancieros &.blicos y &rivados de EE.UU.
La volatilidad y las salidas de ca&ital tambin obligaron a los reg+menes de Libre 9ercado
Latinoamericanos a subir los ti&os de inters &ara hacer atractivos los bonos del Estado a los inversores
e'tran)eros. Los inversores( de camino( demandaron y recibieron instrumentos denominados en d#lares
&ara cubrirse ante las s.bitas devaluaciones de la moneda local.
Lo "ue a&arec+a como es&eculaciones !inancieras de $alto riesgo%( sin embargo( no eran a menudo tales.
Por e)em&lo( el dinero de los contribuyentes estadounidenses !ue usado &or Washington &ara !inanciar a
los es&eculadores de Wall Street "ue hab+an &erdido varios billones de d#lares con el $crash% me)icano de
>JJO. El sistema de Libre 9ercado en EE.UU. y Latinoamrica re"uiri# un estado $activista% &ara
recu&erar las inversiones &rivadas arbitrarias y &oco !undadas( revelando as+ el &oder del ca&ital
!inanciero tanto en EE.UU. como en Latinoamrica. ,l minimi*ar las &rdidas mediante la !inanciaci#n o
moneti*aci#n de las mismas &or el gobierno( y ma'imi*ar las ganancias &or la v+a del !omento
gubernamental de las &ol+ticas de Libre 9ercado( incluyendo el a&alancamiento de los sNa&s( las
instituciones !inancieras y bancarias estadounidenses han sido los grandes ganadores en Latinoamrica( as+
como ser+an los grandes &erdedores si se &rodu)era el cola&so del sistema de Libre 9ercado.
In2e/0in
Los inversores comerciales( mineros y de la industria de servicios estadounidenses tambin se han
bene!iciado a &artir de la dcada del $baile de billones%.
, la &rimera o&ortunidad el sistema de Libre 9ercado ha estado en vanguardia ba)ando los costes
laborales v+a reducci#n real de los salarios m+nimos( debilitando gravemente la legislaci#n laboral "ue
a!ecta a la higiene( salud y seguridad en el traba)o( socavando el &oder de negociaci#n de los sindicatos &or
la v+a de la re&resi#n estatal y la coo&taci#n de sindicalistas corru&tos( y aumentando el desem&leo y
subem&leo &ara e'acerbar las &resiones a la ba)a en los salarios de los traba)adores em&leados. Junto a
costes del traba)o ms ba)os( los inversores estadounidenses se han bene!iciado de las devaluaciones
com&rando a &recios de saldo a"uellas em&resas locales con &roblemas( a menudo mediante &agos a
&ol+ticos &ro!esionales y d#ciles conse)eros econ#micos( adiestrados en el libre mercado de EE.UU.
La ausencia de im&uestos( la desregulaci#n de los controles sobre las &ro&iedades e'tran)eras y las
remesas de bene!icios( la libre convertibilidad y eliminaci#n de las restricciones a las &ro&iedades
e'tran)eras han &ermitido a las multinacionales e'tran)eras( con sus inmensos recursos( e'&andir la
obtenci#n de bene!icios a nuevos sectores econ#micos( incluyendo tiendas de alimentos al &or menor(
inmobiliarias( comercio al &or menor( &etr#leo y otros minerales estratgicos.
El resultado ha sido altas tasas de ingresos no s#lo en las inversiones directas( sino ganancias
ines&eradas( a travs de la ad"uisici#n de em&resas &.blicas rentables mediante la &rivati*aci#n de las
mismas. ,ntes de la &rivati*aci#n( los sistemas de Libre 9ercado Latinoamericanos asumieron la carga de
los traba)adores des&edidos absorbiendo las deudas y desregulando los &recios o tari!as /concretamente(
la de los servicios &.blicos0( as+ garanti*aban a los nuevos &ro&ietarios multinacionales una alta tasa de
ganancia. En algunos casos( las ad"uisiciones de las em&resas han estado basadas en la conversi#n de sus
deudas en inversiones( de este modo ning.n nuevo ca&ital /o t+tulos valores0 entra en el &recio de com&ra.
El sistema de libre mercado &uede obtener una !uerte inyecci#n de !ondos de la venta( &ero &ierde
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bene!icios a largo &la*o( y los &roductores y consumidores &agan &recios ms altos &or los bienes y
servicios( mientras las multinacionales aumentan sus remesas de bene!icios o !inancian nuevas inversiones
en nuevos sectores de la econom+a. La &rivati*aci#n no suministra normalmente nueva tecnolog+a(
investigaci#n o &uestos de traba)o( como( en gran medida( ocurre cuando se &roducen cambios en la
&ro&iedad. La &rivati*aci#n conduce a la reasignaci#n de los bene!icios( con mayores cantidades saliendo al
e'terior y hacia arriba( introduciendo de esa manera una mayor &resi#n en la balan*a de &agos y en las
reservas e'teriores( es&ecialmente &or a"uellas em&resas "ue &roducen mayoritariamente &ara el mercado
nacional.
Si las negociaciones de la deuda( los sNa&s y las condiciones establecidas aceleraron la ad"uisici#n de
recursos y em&resas latinoamericanas &or las multinacionales de EE.UU.( la liberali*aci#n de los
movimientos de ca&ital "ue acom&a:# el &roceso( y la desregulaci#n del sistema !inanciero abrieron la
&uerta al crecimiento masivo de la es&eculaci#n /sobre las divisas( acciones( derivados( bonos basura(
etc.0( otra !uente de volatilidad y drena)e de ri"ue*a hacia los bolsillos de los grandes !ondos de inversi#n
de Wall Street. El &osterior cola&so de la es&eculaci#n de valores era inevitable dadas la muy estrecha
base de la econom+a real( la reducci#n del mercado consumidor nacional y las e'&ectativas inversoras
grandemente in!ladas( basadas en la &erce&ci#n de "ue $otras y &osteriores inversiones% continuar+an
inyectando dinero en la ya saturada $econom+a de &a&el%.
El sistema de Libre 9ercado mantuvo la a!luencia de ca&itales mediante divisas altamente
sobrevaloradas y ti&os de inters e'orbitantes "ue consumieron la inversi#n local( y llevaron al
estancamiento( la recesi#n y el desem&leo masivo. -uando el sentido de la realidad &enetr# !inalmente
incluso el denso humo ideol#gico de la clase dirigente( y la econom+a real mostr# signos de cola&so( los
inversores e'tran)eros huyeron en masa socavando las reservas e'teriores y sacando las cuentas
e'teriores de su e"uilibrio. Los ti&os de inters arti!icialmente altos y las monedas locales sobrevaloradas(
"ue &reviamente hab+an da:ado gravemente a los e'&ortadores( les obligaron a des&la*ar los recursos a
cuentas denominadas en d#lares5 la econom+a es&eculativa y la com&ra de bonos a corto &la*o(
retroalimentaron as+ la econom+a es&eculativa. El cola&so de los valores y &rstamos "ue no se devolvieron
a tiem&o al sistema !inanciero !ueron( as+( los detonantes de un cola&so "ue se origin# &or los
$!undamentos% o $&rinci&ios% de la econom+a de libre mercadoB los incentivos dise:ados &ara atraer
inversores e'tran)eros( las estructuras "ue trans!ormaron la toma de decisiones em&resariales en una
clase de bomba de crecientes inversiones im&roductivas( y la acumulaci#n basada en el e'terior.
Roy13tie0
Una de las !uentes ms grandes y ms r&idas de e'tracci#n de bene!icios y de enri"uecimiento de las
em&resas de EE.UU. en Latinoamrica son los acuerdos sobre royalties y licencias de &atentes. Los
emergentes billonarios y multimillonarios de Latinoamrica "ue se han $asociado% con las multinacionales de
EE.UU. &re!ieren al"uilar las licencias y tecnolog+as ms "ue hacer inversiones( a gran escala y a largo
&la*o( en investigaci#n y desarrollo. 9uchas grandes em&resas estadounidenses &re!ieren( en muchos
casos( al"uilar tecnolog+as y &atentes &or un &orcenta)e de ventas garanti*ado( evitando los con!lictos
nacionalistas y laborales( as+ como los &roblemas de comerciali*aci#n. ,s+( sin a:adir un solo d#lar de
inversi#n( so!tNare( biotecnolog+a y &roductos !armacuticos( &el+culas( v+deos( -ds(..( circulan a travs de
las em&resas latinoamericanas "ue &agan un &er&etuo royaltie a las em&resas de EE.UU.
Los &agos &or royalties son una &arte crecientemente im&ortante del total de ingresos acumulados y
trans!eridos a EE.UU. P nuevas reas estn siendo a:adidas( concretamente en la ambigua y &oco de!inida
rea de la $&ro&iedad intelectual%. De hecho( &roductos medicinales y &lantas "ue siem&re han sido usados
&or la gente en Latinoamrica estn siendo $&atentadas% &or las multinacionales( &rohibiendo as+ su
&roducci#n y uso &or sus originales usuarios. Sucursales de gigantescas em&resas agroalimentarias de
EE.UU. estn &roduciendo $semillas em&a"uetadas% "ue estn dise:adas genticamente &ara im&edir a los
gran)eros utili*ar las semillas de la &lanta original. Los royalties "ue las multinacionales recaudan se ven
aumentados &or estas nuevas !ormas de $im&erialismo transgnico%( y la homogenei*aci#n de la &roducci#n
"ue socava la &otencial innovaci#n inducida localmente es una consecuencia de las &ol+ticas bsicas del
sistema de libre mercado.
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En s+ntesis( las ganancias acumuladas &or las grandes em&resas de EE.UU.( bancos y em&resas
!inancieras( totali*an una e'traordinaria acumulaci#n de ri"ue*a cual"uiera sea el clculo "ue se haga.
Qui*s( en mayor medida "ue en cual"uier otra &oca de la historia reciente y "ue en cual"uier otro lugar
del mundo( las em&resas de EE.UU. han obtenido( con di!erencia( la mayor recom&ensa econ#mica "ue se
&ueda obtener de ning.n otro &oder im&erial o "ue as&ire a ser global. Es claro "ue la mayor+a de los
bene!icios son el &roducto del sistema de libre mercado( y de la r+gida a&licaci#n de &ol+ticas "ue
!avorecen a las grandes em&resas. Dado el de&rimente !uncionamiento de las econom+as en su con)unto( el
&rolongado estancamiento econ#mico( la crisis cr#nica de la balan*a de &agos( y la creciente asignaci#n de
los recursos nacionales &ara satis!acer las obligaciones e'ternas( &arece claro "ue el sistema de Libre
9ercado ha hecho &oco &or el desarrollo de Latinoamrica( y mucho &or aumentar las o&ortunidades de
una multitud de grandes em&resas estadounidenses de sa"uear la econom+a y sociedad latinoamericanas.
9uchas grandes em&resas estadounidenses /!inancieras( industriales(..0 e'traen la &arte ms
im&ortante de sus ingresos de LatinoamricaB de hecho su viabilidad de&ende de mantener en
!uncionamiento esa bomba de succi#n. El cola&so de las econom+as latinoamericanas ( en gran &arte
inducido &or el sistema de libre mercado y el masivo &illa)e de su econom+a &or &arte de la lite
em&resarial( bancaria e inversora de EE.UU.( y sus socios latinoamericanos( es inminente. El im&acto en las
&rinci&ales em&resas de EE.UU. ser r&ido y &ro!undo( amena*ando con &rovocar el mayor crash desde
>J;J.
Meconociendo los &eligros &ara las &rinci&ales multinacionales de EE.UU.( Washington o!reci# A8
billones de d#lares &ara evitar el cola&so de la econom+a brasile:a. <ncluso a"uellos !ondos hicieron &oco
&or evitar la crisis brasile:a( y mucho &or !inanciar a los atemori*ados inversores estadounidenses de las
&rinci&ales &rdidas del $&a&el% "ue ellos mantuvieron en &rstamos( t+tulos y anotaciones brasile:os. El
as&ecto crucial es "ue el im&acto de la crisis de las econom+as latinoamericanas tendr un e!ecto
!undamental en los &rinci&ales actores econ#micos( las em&resas "ue van a la cabe*a en la econom+a
estadounidense. El gobierno de EE.UU. est &re&arado &ara desviar billones de los &rogramas sociales
nacionales y de las in!raestructuras nacionales deterioradas( a&oyando o sosteniendo las estructuras
tambaleantes "ue han engordado las cuentas de los bancos y em&resas de EE.UU. ,l &romover los sistemas
de Libre 9ercado( Washington no est s#lo actuando en bene!icio o re&resentaci#n de los intereses
em&resariales &rivados y de Wall Street( est tambin sosteniendo sistemas o reg+menes "ue han
aumentado y !avorecido los intereses hegem#nicos de EE.UU.

LAS $ANANCIAS "OL%TICAS )E 4AS5IN$TON
, nivel general( los sistemas de Libre 9ercado latinoamericanos han !uncionado como un coro en
de!ensa de las &ol+ticas de libre mercado de Washington en el mundo entero. 9enem en ,rgentina( 6rei en
-hile( -ardoso en Grasil( 6u)imori en Per.5 la lista es muy larga y( aun"ue los Presidentes cambian( la
ret#rica del libre mercado contin.a. En Latinoamrica( Washington se ha asegurado disc+&ulos e)em&lares
y socios billonarios interesados( &or s+ mismos( en &romover el &rograma de Wall Street de &rivati*ar los
&lanes de &ensiones( las em&resas &.blicas rentables( y a&licar rigurosamente la redistribuci#n o
reconcentraci#n de la renta /a)ustes estructurales0 sin tener en cuenta la o&osici#n ni los intereses del
&ueblo.
,l ligar su suerte al vag#n de Washington( los reg+menes latinoamericanos suministran una coartada o
ta&adera "ue legitima las &rcticas "ue claramente !avorecen a los &rinci&ales &rotagonistas econ#micos
de EE.UU. /y de Euro&a y Ja&#n0. ,un"ue el !uncionamiento actual de la econom+as de libre mercado no es
&ara alardear sobre las mismas( el $e!ecto demostraci#n% "ue tiene sobre las lites de ,sia y otros lugares
es &robablemente signi!icativo. Las inmensas !ortunas aco&iadas &or los socios de Wall Street en
Latinoamrica son( &robablemente la envidia de muchos es&eculadores de ,sia cada ve* ms voltiles5
igualmente( la ca&acidad o !acilidad &ara des&edir traba)adores en -hile es seguramente la envidia de los
!abricantes de trans&ortes surcoreanos.
Latinoamrica sirve como $ram&a de lan*amiento% &ara $globali*ar% la ideolog+a y &ol+ticas de libre
mercado al resto del tercer mundo. P( no de manera &oco signi!icativa( Washington &uede contar con los
votos de Latinoamrica en el 2,EE y otros !oros econ#micos internacionales &ara res&aldar o dar a&oyo
moral a su &osici#n general sobre el libre comercio( incluso aun"ue tengan di!erencias en cuestiones
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concretas. Los sistemas de libre comercio latinoamericanos( "ue brindan un alto nivel de colaboraci#n entre
su ca&italistas transnacionales( estratgicamente situados( y los intereses de las grandes em&resas de
EE.UU.( han asentido o dado el consentimiento en e'tender el radio de acci#n de Washington a las
instituciones &ol+ticas( militares y )udiciales de Latinoamrica en un grado sin &recedentes. o es una
e'ageraci#n considerar a las naciones latinoamericanas como naciones $semi-soberanas%. En &rimer lugar(
los sistemas de Libre 9ercado han ace&tado( de hecho( las &eticiones de Washington de
$e'traterritorialidad%. El arresto( trans&orte( )uicio y sentencia( &or &arte de Washington( del 2eneral
oriega !ue un e)em&lo. Las cr+ticas &or no mantener las !ormas !ueron seguidas &or un &ro!undo silencio
y &osterior coo&eraci#n al &rorrogar las bases militares de EE.UU. en Latinoamrica( y am&liar el &a&el
o!icial de la DE, /,gencia de Lucha contra la Droga0( -<, y 6G< en la vigilancia de las sociedades
latinoamericanas. Los reg+menes latinoamericanos se han sometido a los &rocedimientos de $certi!icaci#n%
estadounidenses en lo "ue res&ecta al narcotr!ico( dando a Washington un &a&el esencial en la selecci#n y
recha*o de altos !uncionarios &ol+ticos( militares( )udiciales y de la &olic+a /lo "ue no su&one( &recisamente(
una insigni!icante intromisi#n y delimitaci#n de la $soberan+a nacional%0.
Los sistemas de Libre 9ercado latinoamericanos han im&lementado !ervorosamente las $Pol+ticas de
a)uste% dise:adas en EE.UU. &or la v+a del control e in!luencia del Eesoro americano en el Ganco 9undial y
el 69<. Las caracter+sticas &rinci&ales de las econom+asB relaci#n entre la &ro&iedad &.blica y &rivada(
reglas de comercio( reglamentaci#n laboral( sistema de &recios y subsidios(...( han sido &ro!undamente
moldeadas &or Wall Street a travs de Washington( de tal manera "ue ser+an la envidia de los Rirreyes
es&a:oles.
Las caracter+sticas de la actividad estatal y la reorientaci#n del activismo estatal hacia la &romoci#n de
los inversores e'tran)eros son otro gran &lus &ol+tico de Washington. El 2obierno de EE.UU. se ha
asegurado( mediante los acuerdos sobre comercio e inversiones( no s#lo la eliminaci#n de las barreras al
comercio y a la inversi#n e'tran)era( y la &rotecci#n de los inversores estadounidenses de las &osibles
nacionali*aciones( sino la a"uiescencia &or &arte de los sistemas de Libre 9ercado del $&a&el clave% "ue los
inversores e'tran)eros )uegan en cual"uier es"uema de $desarrollo%.
Es como si los reg+menes latinoamericanos hubieran asumido el &a&el de Washington de guardianes de
los inversores estadounidenses( con la clusula a:adida de "ue los contribuyentes latinoamericanos &agan la
!actura. En trminos globales y regionales( los sistemas de libre mercado han contribuido a real*ar los
!ines estratgicos de EE.UU. en el terreno ideol#gico( econ#mico y militar( mientras "ue disminuyen todos
los obstculos a la &enetraci#n de la cultura estadounidense en el gran &.blico.
,&arte de los bene!icios $macro&ol+ticos%( Washington se ha asegurado el a&oyo en reas y cuestiones
concretas. Las lites econ#micas y &ol+ticas del libre mercado Latinoamericano se hacen eco de las
&osiciones de Washington sobre el terrorismo( derechos humanos( y las &ol+ticamente de!inidas como
$naciones non gratas%. Por e)em&lo( los libres hombres de negocios latinoamericanos nunca se &ronuncian
sobre cuestiones relativas al terrorismo de estado "ue dimana de Washington /bombardeo de ,!ganistn y
Sudn( &or e)em&lo0( &ero condenan a Serbia en Sosovo. -ondenan lo "ue Washington cali!ica como
$criminales de guerra% en Gosnia( &ero siguen la indicaci#n de Washington absolviendo a los generales
latinoamericanos genocidas de 2uatemala( -hile y ,rgentina. -ondenan y boicotean a Libia &or el caso
Loc=erbee( &ero se abstienen de condenar la tortura sistemtica de &alestinos &or &arte de <srael.
En los con!lictos regionales y el $alineamiento de blo"ues%( los reg+menes latinoamericanos es ms
&robable "ue se &osicionen con Washington !rente Euro&a y Ja&#n en cuestiones de comercio( y en
cuestiones del 9edio Driente y de seguridad.
3ay tambin reas de desacuerdo( concretamente en cuestiones regionales( donde e'isten un notable
sentimiento &.blico e intereses em&resariales locales o&uestos a las &ol+ticas de Washington( y donde
Euro&a res&alda $la &ostura inde&endiente% de los reg+menes latinoamericanos. La ms notable di!erencia
entre los reg+menes de Libre 9ercado latinoamericanos y Washington es en la legislaci#n 3elms-Gurton
"ue sanciona a las em&resas "ue se relacionan con -uba. En el comercio cubano los reg+menes
latinoamericanos son de!ensores del $libre mercado% ms consistentes "ue sus tutores del norte( cuya
&ol+tica est ms $motivada ideol#gicamente%. Dtra cuesti#n de con!licto es Las 9alvinas( donde
Washington res&alda a Londres contra el suave a&oyo de Latinoamrica a Guenos ,ires. Lo "ue estas y
otras di!erencias nos dicen es "ue( en las grandes cuestiones "ue de!inen la &osici#n hegem#nica de
Washington( los reg+menes de Libre 9ercado latinoamericanos son $seguidores de la !uer*a hegem#nica%.
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Pero en cuestiones es&ec+!icas "ue a!ectan sensibilidades nacionales concretas y los im&ortantes intereses
de sus ca&italistas transnacionales( los reg+menes de Libre 9ercado latinoamericanos han disentido(
&articularmente( cuando han contado con el a&oyo euro&eo y canadiense.
-laramente( las relaciones entre los sistemas de Libre 9ercado latinos y Washington han sido
am&liamente !avorables a las &osiciones hegem#nicas de Washington. Los reg+menes latinoamericanos han
&ermitido el acceso sin &recedentes &or &arte de EE.UU. a los recursos naturales( han !acilitado la
in!luencia de Washington dentro de sectores claves del gobierno( incluyendo los servicios secretos( el
e)rcito y el &oder )udicial. Un e'celente e)em&lo de lo "ue es un s.bdito sometido a la hegemon+a
americana es el &a&el "ue )uegan en muchos casos a"uellos reg+menes latinoamericanos "ue toman
iniciativas en bene!icio de los intereses de EE.UU. sin coerci#n o directivas &or &arte de Washington. ,s+(
el Presidente Tedillo &aga &rstamos multibillonarios de d#lares a los EE.UU. con antelaci#n a su !echa de
vencimiento( a &esar de la enorme di!icultad "ue ello su&one &ara el &ueblo me)icano. El Presidente 9enem(
a menudo( se adelanta a las demandas &ol+ticas y econ#micas de EE.UU.( y se a&resura a im&lementarlas
antes de "ue sean &lanteadas realmente &or Washington.
Las dcadas de los reg+menes latinoamericanos de Libre 9ercado han sido claramente el &eriodo ms
!avorable en este siglo &ara Wall Street y Washington. Pero U"u le ocurre a Latinoamrica ba)o la
hegemon+a de EE.UU.V UQuin gana y "uin &ierde ba)o el uevo <m&erioV.

LATINOAMRICA 6A7O LA 5E$EMON%A )E EE.UU.: 8QUIN $ANA & QUIN "IER)E9
El 'ito de las instituciones &ol+ticas y econ#micas estadounidenses en Latinoamrica ha tenido un
im&ortante im&acto socioecon#mico en la regi#n. Esencialmente &odemos considerar tres hi&#tesis en
relaci#n a los 'itos o logros norteamericanosB
C La hi&#tesis ganancia-ganancia o ganadores en todas &artes. En ella( la &ros&eridad general acom&a:a
la hegemon+a de EE.UU. y la im&lementaci#n de las &ol+ticas de libre mercado. Des&us de un breve
&eriodo de su!rimiento inicial( los gru&os de asalariados y &ro&ietarios &artici&an de los bene!icios y
ddivas de las inversiones estadounidenses /inversiones en cartera y ad"uisiciones de em&resas0.
C La hi&#tesis de suma cero sugiere "ue las $ganancias% de EE.UU. se ven acom&a:adas &or &rdidas
latinoamericanas. Esta hi&#tesis argumenta "ue las trans!erencias de ri"ue*a a los EE.UU.( la
e'&lotaci#n de recursos( y las &rivati*aciones bene!ician el $centro% y &er)udican a la $&eri!eria%. Esto
es( "ue las sociedades hegemoni*adas estn( de hecho( $subdesarrolladas% y sin !uentes aut#ctonas de
acumulaci#n.
C La tercera hi&#tesis de ganancia-ganancia-&rdida sugiere "ue el 'ito de Wall Street &ermite el
enri"uecimiento de una $lite minoritaria% crecientemente segmentada( mientras "ue em&obrece a la
mayor+a.
El sistema de libre mercado no est constre:ido r+gidamente en regiones $geogr!icas% determinadas(
sino "ue se describe me)or a travs de las alian*as de clase a nivel estatal e interestatal. El conce&to de
$econom+a globali*ada%( "ue los a&ologistas del libre mercado consideran inob)etable e im&ermeable a las
cr+ticas( describe( de hecho( una estructura de clases altamente &olari*ada a nivel interno en la "ue los
ca&italistas transnacionales latinoamericanos com&arten los bene!icios( las ganancias !inancieras y las
&rivati*aciones con Wall Street. Sus 'itos son el resultado de una redistribuci#n de la renta( de los
gastos del gobierno( los &rstamos y crditos a !avor de los de arriba( as+ como de la desca&itali*aci#n de
las em&resas y gran)as &roductivas locales( y la ca+da del em&leo y la renta entre los &roductores
asalariados y los cam&esinos &obres.
Para medir el im&acto del 'ito de EE.UU. en la sociedad latinoamericana es im&ortante anali*ar
distintos indicadores socioecon#micosB
L1 di0t/ibuin de 31 /ent1
Los estudios han demostrado consistentemente "ue la desigualdad entre el >8L de la &oblaci#n con
rentas ms altas y el O8L con rentas ms ba)as ha aumentado a lo largo de los ;8 a:os. Si miramos la
&arte ms alta de la &irmide de rentas( encontramos "ue ha surgido una nueva clase de billonarios su&er
ricos( cuya ri"ue*a y activos econ#micos e'ceden am&liamente cual"uiera de las !ortunas &reviamente
acumuladas &or las clases con mayor ri"ue*a. Un veh+culo de trans!ormaci#n de los $ricos% /millonarios0 en
su&er-ricos% /billonarios0 ha sido la &rivati*aci#n de activos rentables a &recios de saldo. Des&us de las
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ventas( las valoraciones han subido vertiginosamente sin "ue se &rodu*ca ninguna nueva inversi#n
signi!icativa( mientras las &rivati*aciones han ocasionado des&idos masivos( &recios ms altos( y &agos ms
ba)os &or los des&idos.
E3 /ei!iento de 31 /ent1 de 310 di:e/ente0 310e0 *31 ue0tin de3 ni2e3 de 2id1.
,un"ue en su con)unto los niveles de renta &ueden haber aumentado en algunos &a+ses( los niveles de
vida de los asalariados y &e"ue:os &roductores han disminuido. La subida del desem&leo( el crecimiento de
la !uer*a de traba)o en la econom+a sumergida( los recortes en los gastos estatales en salud( educaci#n(
bienestar y vivienda( im&lican "ue los salarios del Eercer 9undo no mantienen un ritmo de crecimiento ms
o menos &aralelo a los &recios( como en el &rimer mundo. La &rivati*aci#n de los servicios sociales signi!ica
"ue una mayor &arte de la renta monetaria tiene "ue ser asignada &ara &agar lo "ue &reviamente era
!inanciado gratuitamente( o a ms ba)o coste( &or los &rogramas &.blicos de asistencia. La calidad de la
educaci#n y de la sanidad &.blica tambin se ha deteriorado. ,s+( a&arte de la disminuci#n relativa y
absoluta de renta monetaria( la eliminaci#n de los subsidios de los servicios y &roductos alimenticios(
reduce el &oder de com&ra de la clase asalariada y de los &e"ue:os &roductores.
Conent/1in de 31 tie//1 y 1/eni1 de tie//10
-on la im&lementaci#n de la agenda de Libre 9ercado la concentraci#n de tierras y la carencia de las
mismas han crecido r&idamente. La ba)ada de las barreras arancelarias ha llevado a abaratar las
im&ortaciones de EE.UU.( y a la ruina de los &e"ue:os &roductores de cereales "ue no &ueden com&etir con
las subsidiadas e'&ortaciones de cereales estadounidenses. La &romoci#n de &roductos &ara la
e'&ortaci#n( y la asignaci#n de los crditos gubernamentales y de asistencia tcnica( han &rovocado la
e'&ansi#n de grandes em&resas agrarias y el declive del cam&esinado. La mecani*aci#n y es&eciali*aci#n de
cultivos han des&la*ado a los gran)eros arrendatarios y a los a&arceros( y convertido en obsoletos a los
)ornaleros agr+colas. La consecuencia ha sido el 'odo acelerado de cam&esinos desde las *onas rurales a
los barrios &obres de las ciudades( y un aumento en el n.mero de cam&esinos virtualmente sin tierras en el
cam&o. En Grasil( 9)ico y ,rgentina grandes em&resas agroalimentarias de EE.UU. han !inanciado la
&roducci#n a gran escala( as+ como contratado &roductores latinoamericanos( dando lugar a una mayor
es&eciali*aci#n y concentraci#n de la &ro&iedad. -omo resultado( la &roducci#n alimenticia latinoamericana
ha disminuido( y las im&ortaciones de alimentos han subido vertiginosamente. 9ientras tanto( los
cam&esinos( relegados a las tierras marginales( subsisten a duras &enas. Dtros( inca&aces de &agar a"uellos
&roductos alimenticios bsicos a los "ue se les ha "uitado el subsidio( estn de !orma creciente su!riendo
hambre o malnutrici#n. El Libre 9ercado( al &rovocar la crisis de la agricultura( ha sido un !actor
im&ortante en la generaci#n de una nueva ola de militancia cam&esina( y en el aumento de la &roducci#n de
coca y otros cultivos il+citos.
Auto0u:iieni1 13i!ent1/i1
Latinoamrica no tiene alimentos su!icientes. La regi#n ha llegado a ser de&endiente alimentariamente
incluso cuando aumenta sus e'&ortaciones agrarias. Esto es el resultado directo de las &ol+ticas de Libre
9ercado "ue !avorecen las im&ortaciones de alimentos estadounidenses( y a las lites de las em&resas
agroalimentarias de EE.UU. y Latinoamrica "ue se es&eciali*an en &roductos de e'&ortaci#n. Los
cam&esinos &roductores( y los gran)eros &e"ue:os y medianos eran los &rinci&ales &roductores de art+culos
de &rimera necesidad /ma+*( arro*( !ri)oles(...0 &ara el consumo local. -omo las &ol+ticas comerciales y de
crdito del Libre 9ercado han bene!iciado a los &roductores es&eciali*ados y arruinado a los &e"ue:os
&roductores( Latinoamrica se ha convertido en un im&ortador neto de alimentos( un im&ortador "ue no
&uede suministrar alimentos a &recios ase"uibles a su &oblaci#n rural y urbana.
E3 e!;3eo: :o/!13 e in:o/!13
Directa e indirectamente el sistema de Libre 9ercado ha tenido un im&acto im&ortante en el mercado
de traba)o. El cambio ms es&ectacular ha sido el crecimiento de la !uer*a de traba)o $in!ormal%5 es decir(
el crecimiento del em&leo inestable con ba)a remuneraci#n y al margen de la normativa laboral. En muchos
&a+ses latinoamericanos la $!uer*a de traba)o in!ormal% es mayoritaria y los traba)adores $!ormales% una
minor+a &er!ectamente distinguible. En muchos casos( el crecimiento del $traba)o in!ormal% es !ruto de la
subcontrataci#n de la &roducci#n a los grandes !abricantes &or &arte de los &e"ue:os &roductores locales(
"ue de &aso distribuyen ese traba)o a otros em&leados "ue &roducen en !amilia.
13
El crecimiento y &roli!eraci#n del em&leo $in!ormal% es una !orma encubierta de desem&leo. El sistema
de Libre 9ercado ha &rovocado el des&ido masivo de traba)adores de las em&resas &rivati*adas( y de
em&leados &.blicos debido a los recortes en los gastos estatales es&ecialmente en los servicios sociales. El
resultado es un am&lio con)unto de traba)adores "ue e)ercen &resiones a la ba)a en los salarios y "ue
aumentan la rotaci#n de los traba)adores con contratos tem&orales mal &agados. El anverso de esta
situaci#n es un tremendo aumento del &oder de los em&leadores e inversores e'tran)eros "ue tienen
ca&acidad &ara reducir los costes laborales aumentando las ganancias de los inversores.
E0;ei13i<1in, e0t/1te=i10 e>;o/t1do/10 y 2u3ne/1bi3id1d
El sistema de Libre 9ercado ha reestructurado las econom+as latinoamericanas !omentando la
es&eciali*aci#n y las e'&ortaciones !rente a la diversi!icaci#n de la econom+a y el desarrollo del mercado
nacional. El resultado es la desarticulaci#n de las redes internas de trans&ortes( in!raestructuras e
intercambios de bienes( y la $moderni*aci#n% de enclaves y redes de distribuci#n ligadas a los mercados
e'teriores. La es&eciali*aci#n en limitados &roductos de e'&ortaci#n signi!ica una mayor vulnerabilidad a
las !luctuaciones de &recios( lo "ue de &aso &rovoca unos ingresos gubernamentales inestables "ue estn
conduciendo a la incertidumbre en la inversi#n( y a restricciones a largo &la*o en las inversiones de ca&ital
&.blico y &rivado. La de&endencia de los mercados e'&ortadores( en un mundo de $e'&ortadores%( &rovoca
un e'ceso de &roductores en un mundo de escasos consumidores( y una sobreacumulaci#n de ca&ital en un
mundo de( cada ve* ms( dbiles o&ortunidades de inversi#n. El crash de los im&ortantes mercados de
e'&ortaci#n en ,sia( Musia y cada ve* ms sitios( ha &resionado &ara "ue sectores latinoamericanos se
adentren en la crisis. Los dese"uilibrios entre el mercado nacional y los sectores e'&ortadores debilitan la
ca&acidad del estado de relan*ar la econom+a( a no ser "ue cambie la estructura bsica de la misma. La
desarticulaci#n del mercado nacional signi!ica tanto la ruina de los &roductores agrarios locales como "ue
los ingresos de las e'&ortaciones no alcan*an a cubrir las im&ortaciones de alimentos. La es&eciali*aci#n en
las e'&ortaciones( y la reducci#n de las barreras arancelarias llevaron a la bancarrota a muchos
!abricantes locales "ue eran ca&aces de sustituir con &roductos locales las inaccesibles im&ortaciones
e'tran)eras( situadas le)os del alcance de los consumidores locales. ,simismo( la estrecha integraci#n del
estado con el ca&ital transnacional debilit# su ca&acidad &ara reconstruir una econom+a "ue &udiera
satis!acer la &roducci#n nacional y los mercados locales.
Los $dese"uilibrios% originados &or la es&eciali*aci#n de las e'&ortaciones no s#lo han sido &er)udiciales
econ#micamente( sino "ue han com&rometido seriamente la ca&acidad del estado &ara combatir las crisis
"ue se &uedan &roducir en las naciones latinoamericanas.
Au=e y quieb/1 de 310 :in1n<10
Latinoamrica nunca e'&eriment# un boom econ#mico real ba)o la gida del sistema de Libre 9ercado.
Una signi!icativa e'&ansi#n tuvo lugar en los es&eciali*ados sectores mineros( en los mercados de valores(
y en los lugares donde e'ist+an cadenas de monta)e( &ero ninguna de ellas acarre# im&ortantes
innovaciones y nuevas l+neas de &roducci#n ca&aces de sostener el crecimiento.
El boom en los denominados $mercados emergentes% !ue en gran &arte el resultado de !lu)os a gran
escala de inversiones en cartera "ue in!laron arti!icialmente el valor monetario de las acciones &or encima
de su ca&acidad &ara generar ganancias. La &rivati*aci#n encamin# al ca&ital e'tran)ero y nacional a la
com&ra de las em&resas ya establecidas( no a a:adir nueva ca&acidad &roductiva( mientras los reg+menes
usaban los ingresos obtenidos &or la venta de las em&resas &.blicas &ara &agar a los acreedores
e'tran)eros. El e!ecto neto "ue se &rodu)o !ueron cambios en los t+tulos de &ro&iedad( &ero &oco
crecimiento real de las !uer*as &roductivas( y la &rdida de !uturos ingresos &.blicos. El &roblema clave en
la trans!erencia de &ro&iedad( desde la &ro&iedad nacional a la e'tran)era y desde lo &.blico a lo &rivado(
ha sido la &rdida de control de resortes estratgicos de la econom+a. Las decisiones &ara reinvertir las
ganancias( al e'&andirse la &roducci#n local( estn ahora basadas en una com&araci#n con las tasas de
ganancia internacionales( no en consideraciones locales de em&leo( ahorro de divisas o en &ro!undi*ar las
interrelaciones y vertebraci#n de la econom+a nacional. ,simismo( la &rivati*aci#n im&ide la toma de
decisiones clave sobre !inanciaci#n de la investigaci#n y el desarrollo tecnol#gico( nuevas l+neas de
&roductos y nuevas estrategias de comerciali*aci#n( trasladando dicha toma de decisiones le)os del
14
alcance de los &olicy ma=ers nacionales( y muy cerca de los conse)os de administraci#n de com&a:+as
e'tran)eras.
En suma( el Libre 9ercado crea a corto &la*o ganancias ines&eradas( y a largo &la*o debilidad
estructural5 esto es( entradas de ca&ital a gran escala( y salidas r&idas. Es &recisamente cuando se
necesita nuevo ca&ital &ara su&lir los d!icit de reservas y de ingresos de divisas( etc..( cuando el ca&ital
e'tran)ero vuela res&ondiendo a lo "ue los inversores e'tran)eros consideran $se:ales negativas del
mercado%( de esta !orma( re&entinamente( e'acerban la debilidad estructural subyacente.
La !uga del ca&ital nacional( "ue acom&a:a la desregulaci#n del Libre 9ercado( ha aumentado la
necesidad de &rstamos e'tran)eros &or &arte de los reg+menes latinoamericanos. El ratio
deuda4e'&ortaciones tiende a subir con el aumento del ga& entre los gastos &or im&ortaci#n y los ingresos
&or e'&ortaci#n. El resultado de ello son nuevas &resiones sobre el sistema &ara &edir &restado o
des&o)arse de otros activos nacionales &ara atraer nuevos !lu)os de ca&ital e'tran)ero a corto &la*o. Para
asegurar la !inanciaci#n e'terior( los ti&os de inters se elevan a niveles a los "ue los &roductores locales
no &ueden &edir &restado( y son inca&aces de sostener la &roducci#n( mientras los consumidores no &ueden
ad"uirir crditos y la econom+a se estanca.
La contradicci#n central es staB las condiciones necesarias &ara atraer del e'terior grandes !lu)os de
ca&ital en cartera /los altos ti&os de inters0 son &recisamente las condiciones "ue generan el
estancamiento nacional. Un !en#meno "ue ha llegado a ser generali*ado en Grasil desde mediados de los J8
y "ue se e'tiende a lo largo del resto del continente.
-omo consecuencia del declive de la inversi#n nacional &.blica y &rivada se &roduce el estancamiento de
los mercados nacionales( el deterioro de la in!raestructura social &.blica /instalaciones educativas y
sanitarias0( as+ como de la in!raestructura !+sica. El resultado es una incidencia creciente de
en!ermedades contagiosas como el c#lera y la !iebre amarilla( y el crecimiento del anal!abetismo !uncional.
El aumento de los &agos de la deuda "ue acom&a:an el crecimiento de los &rstamos( sugiere
!uertemente "ue la mayor+a de los nuevos crditos( &rstamos e inversiones( no son &roductivos o coste
e!icientes5 es decir( no son ca&aces de generar las rentas e ingresos su!icientes &ara cubrir los nuevos
costes del &ago del &rinci&al y los intereses. Por tanto( los &rstamos y crditos "ue se su&onen son &ara
sacar a Latinoamrica del estancamiento y la deuda( sirven en su lugar &ara suministrar de nuevo a los
inversores e'tran)eros la &rivati*aci#n de ms em&resas rentables( y el &ago de intereses ms altos a los
es&eculadores. Los aumentos en la deuda estn inversamente relacionados al crecimiento /un c+rculo de
desarrollo &erverso( no virtuoso0. 9irado desde el ngulo del desarrollo nacional( el crecimiento a corto
&la*o de los sectores es&eciali*ados /los "ue tienen mayores !lu)os de ca&ital de cartera0( y el crecimiento
de ciertos sectores e'&ortadores no com&ensan o garanti*an el crecimiento agregado y sostenido de la
econom+a nacionalB grandes sectores de la econom+a nacional estn en declive( una mayor+a de la !uer*a de
traba)o est subutili*ada /ocu&ada en traba)os de ba)a &roductividad0( la investigaci#n innovadora ha sido
e'terminada( la econom+a sigue el &atr#n de las crisisB crecimiento y des&us cola&so. 3ay &oco "ue hablar
en trminos de una estrategia de desarrollo del sistema de Libre 9ercado. 3ay un gran negocio "ue
considerar en trminos de reconcentraci#n de la ri"ue*a( del &oder y los t+tulos valores.
L1 e0t/utu/1 de 31 to!1 de dei0ione0
El sistema de Libre mercado ha llevado a un agudo deterioro de la ca&acidad de tomar decisiones &or
&arte de los re&resentantes nacionales elegidos. Las decisiones ms signi!icativas "ue a!ectan a las
relaciones entre la &ro&iedad &.blica y &rivada( los salarios( &recios( inversiones( gastos e ingresos son
!or)adas o con!iguradas &or los &rotagonistas e'tran)eros "ue se ocultan o re!ugian en las instituciones
!inancieras internacionales. Ellos son seleccionados &or !uncionarios del Eesoro del gobierno de EE.UU. y
res&onden a las necesidades e intereses de las grandes com&a:+as y em&resas estadounidenses. Los nuevos
reguladores "ue determinan o !i)an las reglas comerciales y de inversi#n son los !uncionarios no elegidos
de los bancos centrales nacionales( los ministros de !inan*as y sus asesores( y los conse)eros "ue !orman
las <6<s. Las decisiones tomadas nunca son el resultado de la consulta y el debate con el gran &.blico
antes( durante o des&us de las elecciones. Por el contrario( las decisiones son deliberadamente tomadas
&ara evitar la consulta y el debate &.blico &or"ue est claro &ara todo el mundo "ue ellas &er)udican a la
mayor+a y bene!ician a las lites muy ricas. Las decisiones bsicas( "uienes las toman( y la manera en "ue
son tomadas( revelan la naturale*a &ro!undamente autoritaria y des&#tica del sistema de Libre 9ercado.
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El hecho de "ue las decisiones estn basadas en una gran dis&aridad de ganancias y &rdidas entre las
lites nacionales y e'tran)eras( &or una &arte( y la gran mayor+a de latinoamericanos( &or otra( e'&lica la
centralidad del com&ortamiento autoritario dentro de los sistemas de Libre 9ercado.

CONCLUSI(N:
5ACIA UNA TEOR%A )E LAS RELACIONES LATINOAMERICANAS-ESTA)OUNI)ENSES
El desa!+o al estudiar /y cambiar0 las relaciones EE.UU.-Latinoamrica consiste en com&render
te#ricamente la divergencia !undamental de bene!icios e intereses "ue estn incrustados en los sistemas
de libre mercado. El reciente entramado conce&tual( "ue destaca la $interde&endencia%( !racasa
totalmente a la hora de ca&tar la tremenda dis&aridad de los bene!icios y &rdidas( as+ como las relaciones
de &oder "ue las rodean. Dtros han se:alado( ms recientemente( el conce&to de relaciones hegem#nicas
destacando la di!usi#n y asimilaci#n de la ideolog+a neoliberal dominante. ,un"ue la hegemon+a e'&lica en
&arte el com&ortamiento de las lites &ol+ticas en Latinoamrica( este en!o"ue !racasa cuando intenta
e'&licar el uso &asado y &resente de la !uer*a e intervenci#n abierta y encubierta de EEUU &ara im&oner
los reg+menes iniciales "ue de hecho establecieron los &armetros &ol+ticos de los contem&orneos
sistemas &ol+tico-econ#micos de libre mercado. ,dems( la $hegemon+a% &uede hacer re!erencia ms al
com&ortamiento de las lites &ol+tico-econ#micas latinoamericanas "ue se han bene!iciado de las &ol+ticas
y( &or tanto( no tienen ninguna necesidad de ser $in!luenciadas%. En este as&ecto( hay numerosas
indicaciones de "ue la ideolog+a de libre mercado /la e'&resi#n de la hegemon+a de EE.UU.0 no se e'tiende
muy &or deba)o de las clases medias( al menos en Latinoamrica. , la lu* de las huelgas generales de
masas( las ocu&aciones de tierras y otras !ormas de o&osici#n &o&ular a las &ol+ticas claves de libre
mercado( es &robable "ue la $hegemon+a% sea algo es&ec+!ico y de a&licaci#n tem&oral concreta y &articular.
,.n ms general y &enetrante es el uso del trmino $globali*aci#n% &ara describir las actuales
relaciones EE.UU.-Latinoamrica. El &roblema con este conce&to es "ue !racasa al reconocer "ue los
bancos y grandes cor&oraciones tienen su origen y estn asentados en EE.UU.( &rotegidos &or Washington
y nutridos &or los !uncionarios del de&artamento del Eesoro en las <6<s. ,un"ue estas grandes em&resas
tambin !uncionan en muchos &a+ses( tienen el cuartel general en EE.UU.( donde la mayor+a de sus Je!es
E)ecutivos toman las decisiones( obtienen sus salarios y distribuyen los bene!icios. La intercone'i#n entre
Washington y Wall Street di!+cilmente de crdito( &or s+ misma( a la noci#n de $aldea global% y otras
&intorescas &ero irrelevantes met!oras.
Las divergencias en los bene!icios y &rdidas en las relaciones entre EE.UU. y Latinoamrica no &ueden
ser com&rendidas &or vacuos conce&tos como $centro% o $&eri!eria%( "ue se abstraen de las relaciones de
clases entre las naciones( y no e'&lican la integraci#n de los ca&italistas transnacionales latinoamericanos
en el sistema de libre mercado dentro de Latinoamrica( y en las redes internacionales de acumulaci#n de
ri"ue*a.
Los distintos intereses y bene!icios &ueden ser com&rendidos dentro de un &aradigma te#rico "ue
e'&lica &or"u y cundo los intereses de los bancos y em&resas de EE.UU. ganan( y las clases &roductoras(
traba)adoras y cam&esinas latinoamericanas &ierden. En este sentido( la teor+a del im&erialismo tiene
varias venta)as. Primero( &ermite tener en cuenta las ra+ces hist#ricas de las relaciones contem&orneas.
Segundo( se cimienta alrededor del conce&to clave de relaciones de clases y estados( y de la relaci#n
entre traba)o y ca&ital( lo "ue &ermite centrarnos en las relaciones de e'&lotaci#n( as+ como en la
dominaci#n nacional. En tercer lugar( suministra una com&rensi#n de la !uer*a "ue dirige la e'&ansi#n
e'tran)eraB la actividad ma'imi*adora del bene!icio de los bancos &restamistas y las em&resas. En cuarto
lugar( suministra una com&rensi#n de cul es la $naci#n-estado% base de la dominaci#n y( &or ello( de la
e'&lotaci#n. En "uinto lugar( el im&erialismo suministra una estructura &ara com&render la di!erenciaci#n
de clases y la e'&lotaci#n "ue &rovoca las distintas $&rdidas y ganancias%. ,dems( nos &ermite
com&render el &a&el sistemtico del estado im&erial en &romover( e'&andir( consolidar y de!ender los
intereses de las grandes com&a:+as multinacionales "ue !uncionan en Latinoamrica. La teor+a del
im&erialismo nos suministra( en de!initiva( una com&rensi#n del &a&el colaborador de los estados y clases
transnacionales latinoamericanas al identi!icar los intereses econ#micos comunes y su modo de asociaci#n.
La $hegemon+a% &uede com&renderse me)or como un &roducto de la !ase es&ec+!ica del im&erialismo en
la "ue con gol&es sangrientos se deshicieron de los adversarios( los &ol+ticos locales !ueron coo&tados o
16
asimilados al asumir las ideas dominantes( y los intelectuales institucionales u orgnicos di!unden las ideas
esti&uladas o decretadas &or los &oderes dominantes. En resumen( la !uer*a im&erial &recede a la
&ersuasi#n &osterior desde la hegemon+a.
El conce&to de im&erialismo es e'tremadamente .til &ara com&render la naturale*a de las
$transiciones% desde la administraci#n militar y el talante autoritario de los sistemas electorales de libre
mercado. La democracia latinoamericana ba)o el im&erialismo de EE.UU. ha sido desde el comien*o un
asunto de las litesB la misma transici#n !ue marcada &or negociaciones relativas a las lites "ue realmente
mantuvieron el status "uo de la era militar. ,dems( el &ro&io !uncionamiento( estructura y restricciones
de la democracia latinoamericana han sido &ro!undamente in!luidos &or las relaciones "ue hay entre las
instituciones autoritarias y elitistas en Latinoamrica /e)rcito y gru&os em&resariales y !inancieros
locales0 y sus e"uivalentes en EE.UU. Washington ha de!endido regularmente la im&unidad de los
e'dictadores militares "ue cometieron !lagrantes abusos de los derechos humanos /&ara resguardar a los
de!ensores estratgicos de los sistemas de libre mercado0.
La !orma y el contenido de la in!luencia &ol+tica y econ#mica de EE.UU. en Latinoamrica se reali*a( en
gran medida( a travs de las negociaciones a &uerta cerrada "ue llevan a cabo las lites con re&resentantes
o !uncionarios no elegidos democrticamente( &ero "ue son de la absoluta con!ian*a de Washington y Wall
Street. Las decisiones a las "ue llegan son !recuentemente $legali*adas% mediante decretos( un
&rocedimiento autoritario muy a&laudido &or Washington y los medios de comunicaci#n estadounidenses
como $actos de cora)e% !rente a su masiva desa&robaci#n o recha*o. El autoritarismo( en la !orma y el
contenido( "ue caracteri*a la democracia latinoamericana( es en gran &arte &roducto de las cone'iones de
los intereses im&erialistas "ue de!inen las relaciones Latinoamericanas-EE.UU. Por tanto( re!erirse a la
$continuaci#n del legado autoritario en las actuales democracias latinoamericanas% re"uerir+a una
e'&licaci#n de la matri* im&erial "ue sostiene los centros modernos del &oder autoritario.
Las lites &ol+ticas "ue administran las democracias latinoamericanas lo hacen ba)o las $restricciones%
de acomodar a los ca&italistas transnacionales latinoamericanos /"ue de!inen lo "ue es el ca&italismo hoy0 a
la multi&licidad de los intereses estadounidenses "ue abarcan y dominan los sectores claves del sistema
&ol+tico y econ#mico. Wstas e'cluyen al &ueblo y a la mayor+a del electorado en la re&resentaci#n de las
reas "ue son de su inters( y( lo "ue es ms im&ortante a.n( de cual"uier legislaci#n y consulta
signi!icativa.
En suma( el im&erialismo mantiene las !ormas &ero vac+a el contenido de la democracia. La democracia
ba)o el im&erialismo es en gran medida hablar &ara el &ueblo y traba)ar &ara los ricos( es&ecialmente los
ricos del e'terior. Las relaciones im&eriales entre EE.UU. y Latinoamrica estn &re:adas de crisis. La
e'traordinaria volatilidad de los !lu)os de ca&ital en ambas direcciones( el sa"ueo sin &recedentes de la
econom+a( y las enormes concentraciones de ri"ue*a( han socavado los !undamentos &ara un crecimiento
ca&italista sostenido( y creado la base &ara una crisis severa. La base de a&oyo a los e'traordinarios
bene!icios &ara los intereses EE.UU. se ha estrechadoB &ocos recursos &.blicos "uedan &or ser e'&lotados(
los erarios &.blicos se han vaciado &ara &agar los cada ve* ms onerosos &agos de la deuda( las reducciones
en los gastos sociales &ara incentivar a los inversionistas han sido ya reducidos hasta llegar a sus l+mites.
El sistema regulador de libre mercado ha destruido el mercado nacional( socavado las in!raestructuras
materiales( y llevado a la bancarrota a los &roductores locales. La ca&acidad &ara im&ortar es cada d+a ms
restringida &or la dese"uilibrada estructura de ingresos de la demanda. El ms m+nimo &nico !inanciero
&uede hacer "ue los inversionistas e'tran)eros( la sangre vital del sistema( salga en estam&ida. La
&recariedad del sistema de $Libre 9ercado% en su con)unto es tanta( "ue el edi!icio entero de&ende de
inyecciones grandes( y cada ve* ms grandes( de &rstamos estatales( y de la incierta con!ian*a de los
&restamistas !inancieros.
Dada la im&ortancia econ#mica de Latinoamrica &ara las com&a:+as multinacionales y bancos claves( el
cola&so de Grasil( 9)ico( ,rgentina y Rene*uela &roducir una crisis de consecuencias im&revisibles. De la
misma !orma "ue los sectores claves de la lite econ#mica de EE.UU. /y su Galan*a de Pagos0 han dado &or
hecho y asumido las grandes ganancias latinoamericanasB bene!icios( &agos de intereses( etc.( stas tienen
su lado negativo en las duras consecuencias y &rdidas "ue un cola&so ocasionar en Wall Street.
El im&erialismo y la di!erencia en las ganancias y &rdidas han generado movimientos socio&ol+ticos a gran
escala a lo largo del continente. Su alcance y detalle var+a de &a+s a &a+s. Desde los masivos movimientos de
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traba)adores sin tierras en Grasil a los >K.888 miembros de la guerrilla en -olombia y otros muchos
movimientos.
El im&erialismo no s#lo &roduce ganadores y &erdedores sino "ue la subyacente e'&lotaci#n "ue origina
esos intereses divergentes( tambin &rovoca resistencia( rebeli#n y "ui*s un nuevo ciclo de revoluciones.
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