Tese de Mestrado - JN

Dissertaoapresentadaparacumprimentodosrequisitosnecessriosobteno
dograudeMestreemHistriaContempornea(variantesculoXX),realizadasoba
orientaocientficadeJosManuelViegasNeves.
AGRADECIMENTOS
Os meus agradecimentos vo, em primeiro lugar, para o meu orientador. As

virtudes deste trabalho so resultado tanto do meu trabalho como da excelente
orientao que tive, por conseguinte, agradeo ao professor Jos Neves o muito que
aprendiaoteroprivilgiodepodertrabalharcomele.
Quero tambm agradecer aos meus colegas de projecto do ISCTE (O Corpo de
EstadoMaior: Apogeu e Queda), de cuja excelncia humana e intelectual sou
testemunha. Particularmente, agradeo ao professor Joo Freire pelo imenso que
aprendisobreouniversocastrenseaolongodoltimoano,aotrabalhartambmsoba
suacoordenaonoprojectoCEM.E,claro,agradeoaoprofessorLusNunoRodrigues,
pelas inestimveis recomendaes que fez para a elaborao desta tese, e por me ter
acolhidonoprojectoCEMsobsuaorientao.Aosvisados,muitoobrigado.
[TTULODATESE]
OCorpodeestadomaiornosanos30
[DISSERTATIONWORKTITLE]
Thearmystaffcorpsduringthe1930s
[AUTOR]
JooLusRibeirodeCamposNeves
[AUTHOR]
JooLusRibeirodeCamposNeves
[RESUMO]
A minha tese de mestrado constitui o primeiro trabalho acadmico sobre o
corpo de estadomaior portugus, e faz parte do projecto O Corpo de EstadoMaior:
Apogeu e Queda, em desenvolvimento no ISCTE, sob a orientao cientfica do
professor doutor Lus Nuno Rodrigues. Projecto ao qual estou ligado enquanto
bolseirodeinvestigao.
Este trabalho tem diversas dimenses, que se complementam entre si, tendo
sempre como objecto central o corpo de estadomaior do exrcito portugus. Por
conseguinte, tratase de um estudo essencialmente de histria poltica, com algumas
aproximaeshistriamilitar,quesedivideemtrscaptulos.Oprimeirocaptulo
dedicado s relaes entre o poder poltico e a elite militar durante os anos 30,
perodo de institucionalizao e consolidao politica do Estado Novo, e em que os
militares foram gradualmente perdendo poder e influncia face ao ascendente
salazarista.Relaoamideconflituosateveasuaconclusocomasreformasde1937
introduzidas por Salazar e Santos Costa, alterando a balana de poderes de forma

decisiva.Osegundocaptuloabordaasreformasde1937earefundaodocorpode
estadomaior.Asreformasde1937servemdecontextualizaogeralreorganizao
do corpo, apenas inteligvel luz do processo reformista do exrcito portugus.
Analiso as principais premissas que presidiram constituio deste novo corpo de
elite. O terceiro captulo dedicado ao envolvimento portugus na Guerra Civil de
Espanha,quetambmseverificounombitodoCEM,tendoalgunsdosseusmembros
mais influentes visitado a frente do exrcito nacionalista. Captulo onde explico,
utilizando o conceito de saber militar como os oficiais que participaram na Misso
Militar de Observao Portuguesa, recolheram ensinamentos atravs da sua
experinciajuntodafrentefranquista.
[ABSTRACT]
MymastersthesisisthefirstacademicworkaboutthePortuguesearmystaff
corpsanditsapartoftheongoingISCTEprojectOCorpodeEstadoMaior:Apogeue
Queda, under the scientific coordination of professor Lus Nuno Rodrigues. Im
associatedtothisprojectthroughaninvestigationscholarship.
This work has multiple dimensions, which complement themselves; having
alwaysthearmystaffcorpshasitscentraltheme.Therefore,thisismainlyastudyof
political history, with some approaches to military history and is divided in three
chapters. The first chapter is dedicated to the relations between the political power
and the military elite during the 1930s, a period of consolidation and
institutionalization of the Estado Novo regime, during this time the militarys power
andinfluencestartedtowinddowninfavourofSalazarsascendingpower.Therewas
atroubledrelationbetweenbothpowers,whichreachedanendwiththeintroduction
ofthe1937reformsorchestratedbySalazarandSantosCosta,shiftingdecisivelythe
balance of power. The second chapter is about the 1937 reforms and the
reorganizationofthePortuguesearmystaffcorps.The1937reformsserveasgeneral
contextualization to the renewed foundation of the army staff corps that can only
becomeunderstandablethroughtheprocessofreformwithinthePortuguesearmy.I
analyse the main premises that were at the core of this new foundation. The third
chapterisdedicatedtothePortugueseinvolvementinTheSpanishCivilWarthatalso
took part within the army staff corps, having some of its most influent members
visitedthefrontofthenationalistarmy.InthischapterIexplainthroughtheconcept
of military knowledge how did the officers who participated in The Portuguese
Military Mission of Observation, took teachings through their experience within the
franquistfront.
PALAVRASCHAVE: Corpo de estado-maior; Portugal; Estado Novo; reorganizao; elite

militar; Salazar.
KEYWORDS: Army staff corps; Portugal; Estado Novo; reorganization; military elite;
Salazar.
NDICE
Introduo 1
Captulo I: Relaes entre os militares e o Estado Novo 5
I. 1. Processo de subordinao das Foras Armadas ao Estado 5
I. 2. A radicalizao do regime 8
I. 3. A criao de novos organismos militares13
I. 4 Uma nova poltica militar 19
I. 5 Uma afirmao lenta e atribulada 24
Captulo II: A refundao do CEM e as reformas de 1937 34
II. 1. As Reformas de 1937 34
II. 2. A refundao do corpo de estado-maior (1937) 47
Captulo III: O Corpo de estado-maior e a Guerra Civil de Espanha 59
II. 1. O apoio de Salazar a Franco 59
III. 2. Visita frente de D.Benito, 72
pelo tenente de artilharia do CEM Jos Antnio Beleza Ferraz
III. 3. Visita frente sul por parte do Curso do Estado Maior, relatrio 82
sobre a Misso Militar de Observao Portuguesa assinado pelo
tenente-coronel do CEM Jos Filipe de Barros Rodrigues
Concluso 92
Bibliografia 94
1
A guerra o pai de todas as coisas e de todas o rei; de uns fez deuses, de outros,
homens; de uns, escravos, de outros, homens livres. (Heraclito)
1

Introduo
A minha tese de mestrado constitui o primeiro trabalho acadmico sobre o corpo
do estado-maior, rgo de elite do exrcito que existiu desde o sculo XIX, mas que foi
refundado em 1937. A tese insere-se no projecto de investigao mais abrangente
intitulado O Corpo do Estado-Maior: Apogeu e Queda, coordenado pelo professor doutor
Lus Nuno Rodrigues, e ao qual estou associado enquanto bolseiro de investigao.
reorganizao de 1937 que esta tese diz respeito, na sua primeira parte
inserindo a refundao do corpo do estado-maior na conjuntura mais lata dos anos 30 em
Portugal, tanto no mbito da histria politica, como no quadro das relaes de poder entre
a elite militar e o Estado Novo. Numa segunda parte, exploro alguns textos escritos por
membros do CEM relativos Misso Militar Portuguesa de Observao em Espanha,
abordando a temtica da Guerra Civil de Espanha, escolha feita essencialmente porque o
conflito no pas vizinho serviu como experincia laboratorial para os membros do corpo
do estado-maior que nela participaram, funcionando como um veculo para aprendizagem
de novas formas de conceber, executar, comandar e pensar a guerra. Em suma, deve ser
considerada como uma experincia que criou doutrina dentro do CEM.
No primeiro captulo trabalho mormente as relaes entre a elite militar e o
regime do Estado Novo tentando explicar como o poder politico se conseguiu impor
perante os militares, retirando-lhes a legitimidade adquirida pelo golpe do 28 de Maio. O
segundo captulo versa sobre a refundao do corpo do estado-maior em 1937 e sobre as
reformas militares que levaram sua reorganizao.
Diversos trabalhos sobre as temticas abordadas neste trabalho foram importantes
para a sua realizao e so instrumentos teis para quem pretende estudar questes
relacionadas com o exrcito, com a histria militar portuguesa e internacional. Em termos
mais genricos, comeo por destacar a obra do professor J oo Freire, intitulada Glossrio
1
Heraclito, Fragmentos, 53;
2
de Termos Militares para uso de estudantes e investigadores em cincias sociais.
2
O
autor tem um conhecimento enciclopdico e profundo sobre as temticas abordadas,
permitindo aos interessados e especialistas acadmicos deslindar dvidas que tenham em
relao organizao e funcionamento do meio castrense. Tendo uma forte componente
terica e tcnica, tem tambm uma adequada contextualizao e explicao histrica dos
termos militares a que se refere.
No mbito da histria militar, um autor de reconhecido mrito, como o caso do
britnico J ohn Keegan, deve ser considerado com ateno. A sua obra Uma Histria da
Guerra
3
constitui um estudo aprofundado e relevante sobre a rea cientfica a que se
refere. O autor desconstri e descreve os meios tcnicos, tecnolgicos, culturais e
histricos que presidiram evoluo da guerra ao longo da histria. As diferentes formas
culturais de compreender e praticar a guerra constituem uma parte importante deste
trabalho, da Grcia clssica s guerras totais da contemporaneidade. O autor possui uma
cultura que se estende muito para l da histria militar, considerando-a luz dos seus
conhecimentos de antropologia cultural, da psicologia, e da cincia em geral. Por
conseguinte, Keegan aquilo que os historiadores da escola francesa dos Annales
denominaram um historiador total. Outro trabalho da sua autoria que vale a pena
mencionar A Mscara de Comando
4
, que analisa o percurso de quatro figuras centrais
da histria militar e politica: Alexandre Magno, o duque de Wellington, Ulisses Grant e
Adolf Hitler. A perspectiva adoptada tenta individualizar as diferentes concepes de
liderana que cada uma das quatro personagens histricas encarnou, constituindo
Alexandre Magno o paradigma da liderana herica, comandando as suas foras no
campo de batalha; o duque de Wellington, a anttese de Alexandre Magno, prefigurando
uma espcie de liderana anti-herica, mais cerebral e distante da vivncia emocional dos
acontecimentos blicos; e Hitler o arauto de um comando falsamente herico, arrastando
o seu povo para o desastre e o apocalipse.
2
Obra ainda no prelo, que dever ser editada at ao final do ano;
3
Cf. Keegan, John, Uma Histria da Guerra, Lisboa, Tinta da China, 2009;
4
Cf. Keegan, J ohn, A Mscara de Comando, Lisboa, Tinta da China, 2009;
3
Existe tambm uma produo acadmica relevante sobre as relaes entre os
militares e o Estado Novo, como os de Telmo Faria
5
ou Antnio Paulo Duarte.
6
No
entanto, nenhum destes trabalhos incisivo e aprofundado na abordagem das relaes
entre a elite que formava o corpo de estado-maior e a elite politica salazarista. O trabalho
de Antnio Paulo Duarte importante para compreender a conjuntura politica em
questo, nomeadamente a afirmao do poder governamental salazarista em detrimento
do poder dos militares. Acentuando como as reformas de 1937 foram fundamentais para
anular a aco poltica dos militares, o seu estudo tem tambm uma forte componente de
estratgia, da qual o autor um especialista. J a tese de Telmo Faria consubstancia a
noo de construo de uma nova poltica de defesa nacional, assente na ruptura com os
pressupostos tradicionais dessa cultura poltica. Santos Costa ser o artfice dessa
mudana. Merece igualmente referncia o trabalho pioneiro de J os Medeiros Ferreira, O
Comportamento politico dos militares
7
, que refere sumariamente a refundao do corpo
de estado-maior, reprodutor do modelo prussiano e, no que se refere histria poltica do
Estado Novo, se foca preferencialmente no processo de subordinao da elite castrense a
Salazar. Tal como o trabalho da sociloga Maria Carrilho
8
, obra de referncia para o
estudo da histria militar e poltica, desde o paradigma liberal oitocentista at
Revoluo de Abril.
Nenhum destes trabalhos aborda estruturalmente e de forma aprofundada o
processo que levou refundao do corpo do estado-maior em 1937. Referem-no
sumariamente como parte das reformas de 1937 e da domesticao das Foras Armadas.
Igualmente no consideram como as ideologias polticas que marcaram a poca dos
fascismos foram entendidas pelos membros do corpo e como alteraram a sua percepo
do que deveria ser o corpo do estado-maior perante o exrcito e o regime. A nvel destas
temticas, a tese do historiador Lus Nuno Rodrigues
9
constitui um contributo importante
5
Faria, Telmo, Debaixo de Fogo! Salazar e as Foras Armadas, Lisboa, Edies Cosmos, Instituto de
Defesa Nacional, 2000;
6
Duarte, Antnio Paulo Duarte, A politica de defesa nacional 1919 1958, Lisboa, Imprensa de Cincias
Sociais, 2010;
7
Ferreira, Medeiros, O Comportamento Politico dos Militares. Foras Armadas e Regimes Polticos em
Portugal no sculo XX, Lisboa, Editorial Estampa, 1992;
8
Carrilho, Maria, Foras Armadas e mudana politica em Portugal no sculo XX, para uma explicao
sociolgica do papel dos militares, Lisboa, Imprensa Nacional Casa da Moeda, 1985;
9
Rodrigues, Lus Nuno, A Legio Portuguesa, A Milcia do Estado Novo, Lisboa, Editorial Estampa, 1996;
4
para o seu estudo, sendo fundamental para entender as dinmicas que levaram anulao
do poder poltico dos militares, ao criar uma milcia que tanto serviu para apaziguar
certos sectores mais radicais do regime, como para retirar ao exrcito o monoplio do
exerccio da violncia.

5

Captulo I: Relaes entre os militares e o Estado Novo

1.1 Processo de subordinao das Foras Armadas ao Estado

O projecto poltico de Salazar teve como objecto prioritrio praticamente desde
o seu incio
10
- o regresso dos militares aos quartis. Isto : a subordinao das Foras
Armadas ao ascendente poder poltico salazarista. Dada a gnese poltica do Estado
Novo, consubstanciada no golpe militar de 28 de Maio de 1926, certo que o regime
nunca negou a sua genealogia militar. Toda uma mitologia, associada a diversas formas
de celebrao, traou institucionalmente a origem do regime a um golpe que congregou
as mais diversas foras politicas e que na realidade mais no foi do que o derrubar do
governo de Antnio Maria da Silva. Diversos membros da direita liberal/conservadora
republicana estiveram envolvidos no 28 de Maio, e prosseguiram o seu caminho poltico
durante a Ditadura Militar.
11
A sua anulao politica remonta aos primrdios do Estado
Novo.
12

A destruio do regime liberal demorou muito tempo, e foi feita custa de ferozes
confrontos polticos nas ruas do pas, devido aco dos grupos politizados ligados ao
Reviralho. Devido ao reconhecimento do papel que os militares tiveram na gnese e na
10
Isto porque o projecto de poder de Salazar passava pelo regresso aos quartis da tropa e pela sua
sujeio ao mando civil, coisa de que no fazia, alis, segredo, desde os dias iniciais da sua governao.
Rosas, Fernando, O Estado Novo, vol. 7 da Histria de Portugal, Dir. J os Mattoso, p. 170;

11
De um lado, estariam os chamados militares liberais-conservadores, sector que agrupava uma grande
parte dos quadros superiores das Foras Armadas portuguesas e que ter de algum modo dominado a cena
politica portuguesa at 1930... Rodrigues, Lus Nuno, A Legio Portuguesa, p. 30;

12
O seu ltimo gesto de resistncia, enquanto corrente poltica, vai ter lugar em 1934, num momento de
alguma frico do presidente da Repblica com o chefe do Governo, que ele sente estar a marginaliz-lo
crescentemente da vida politica do Estado Novo, recm-institudo. Rosas, Fernando, O Estado Novo, vol.
7 da Histria de Portugal, Dir. J os Mattoso, p. 158;
6
transio para o novo regime, prefigurada pelo perodo da Ditadura Militar, Salazar soube
desde a sua chegada ao poder a importncia de tentar manter boas relaes com os
militares. No entanto, devido ao objectivo fundamental de arredar os militares do plano
poltico, a coabitao entre o Presidente do Conselho e as elites militares foi sempre
complexa e amide conflituosa.
Seguindo de perto a proposta do cientista poltico Lus Salgado de Matos
13
,
considero que a sua proposta de que a histria politica contempornea deve ser
compreendida luz das relaes entre o Estado, a Igreja e as Foras Armadas relevante
para compreender a importncia das relaes entre o poder poltico e o militar durante os
anos 30. Relao triangular que no se esgota nas relaes entre estas trs instituies,
sendo mais complexa que isso. Salgado Matos explica que o poder na sociedade
contempornea de alguma forma herdeiro da estrutura e repartio de poder das
sociedades de Antigo Regime.
14
A Administrao Pblica/Estado tem as funes de
regulao econmica, as Foras Armadas so responsveis pela segurana e a Igreja
Catlica pelas funes simblicas. Instituies que partilham o poder poltico entre si, e
que tm tambm influncia no desenvolvimento da economia e da sociedade.
15
Na
conjuntura especfica da segunda metade dos anos 30, o regime do Estado Novo vivia
uma fase de institucionalizao e consolidao da sua estrutura poltica de cariz
autoritrio/fascista. Devido ao impacto da Guerra Civil de Espanha, em que o Estado
Novo apoiou os nacionalistas de Franco de forma comprometida, embora oficiosa, deu -
se uma das principais transformaes da histria do regime. Refiro-me quele que
tradicionalmente foi designado como processo de fascizao/radicalizao das estruturas
do regime,
16
que passou pela criao das milcias inspiradas nas sua congneres fascistas,
13
Cf. Matos, Lus Salgado de ,Como Evitar Golpes Militares, Lisboa, Imprensa de Cincias Sociais, 2008
e Matos, Lus Salgado de, O Estado de Ordens, Lisboa, Imprensa de Cincias Sociais, 2004;
14
Este modelo estabelece que o poder politico partilhado entre os herdeiros funcionais das trs ordens do
Antigo Regime Administrao Pblica/povo; Foras Armadas/nobreza; Igreja Catlica/clero. Matos,
Lus Salgado de, As Foras Armadas portuguesas como elemento de umEstado de Ordens sua situao
em regime de sufrgio universal in Anlise Social, vol. XXXII (141), 1997, p. 405;
15
A influncia politica das relaes econmicas e sociais ser canalizada atravs delas. A teoria assenta no
pressuposto de que a lgica das trs ordens contemporneas contem capacidade explicativa do fenmeno
poltico nas sociedades contemporneas Idem, p. 406;
16
A guerra civil de Espanha foi ainda um ptimo pretexto para a multiplicao de instrumentos
paramilitares e policiais dentro do regime civil-salazarista e fora do alcance da instituio militar. Ferreira,
Medeiros, O comportamento politico dos militares, p. 185;

7
a Mocidade Portuguesa e a Legio Portuguesa, ambas fortemente ideolgicas e
politizadas, bem prximas do seu zeitgeist.
17

Um dos factores que levou criao da Legio Portuguesa em 1936 foi
precisamente o objectivo de retirar o monoplio da violncia s Foras Armadas.
18
Deste
modo, Salazar constituiu uma milcia mais prxima do Estado do que das instituies
militares, servindo de contraponto influncia que a elite castrense detinha junto do
regime. A sua fundao beneficiou, evidentemente, da conjuntura externa favorvel, mas
teve como fundamentos motivaes eminentemente internas.
Durante grande parte dos anos 30, Salazar e o seu regime tentaram lidar com um
Exrcito politicamente heterogneo, em que ainda havia lugar para muitos elementos
contrrios ao nascente regime fascista, como os republicanos conservadores de direita, e
os elementos ligados aos sectores mais radicais da extrema-direita, que o regime
conseguiu neutralizar eficazmente.
19

Torna-se necessrio, ao abordar a temtica das relaes entre Salazar e os
militares, desmistificar a ideia errada de que o regime sempre viveu, desde a sua gnese
uma situao de estabilidade e domnio. A realidade histrica est muito longe deste
pressuposto, tendo o Estado Novo vivido diversas crises, conflitos e tenses internas. Por
outro lado, importante referir que se as Foras Armadas discordaram amide das
solues politicas encontradas por Salazar, a verdade que muitas vezes acabaram por as
aceitar.
20
Se do lado civil existiu uma estratgica clara e um calculismo poltico
duradouro, os militares cedo ficaram sem um plano de resistncia
21
ao predomnio
17

18
Rodrigues, Lus Nuno, A Legio Portuguesa, pp. 33 34;

19
...impede o crescimento da direita radical que entretanto reganhara um forte flego, primeiro atravs da
Liga 28 de Maio, depois atravs do movimento Nacional-Sindicalista de Rolo Preto, com sacrifcio de
grande parte do seu suporte ideolgico, por exemplo, entre o tenentismo das Foras Armadas. Faria,
Telmo, Debaixo de fogo! Salazar e as Foras Armadas, p. 31;
20
E, se certo terem as Foras Armadas manifestado, por variadas vezes e variadas formas, o seu
desentendimento face personalidade de Salazar, tambm no menos certo que acabaram sempre por se
aquietar nas solues encontradas pelo regime politico do Estado Novo. Ferreira, Medeiros, O
comportamento politico dos militares, p. 175;
21
Mas a resistncia castrense da segunda metade dos anos 30, mesmo quando se proecta na tentativa de
interveno politica, j pouco ou nada tem a ver com o republicanismo militar conservador e o seu projecto
8
governamental.
22
Sendo difcil de estabelecer uma cronologia precisa para o domnio do
instrumento militar pelo poder poltico, existem certamente datas simblicas, como a
tomada da pasta da Guerra por Salazar em Maio de 1936 ou a reestruturao do fim de
1937. At s reformas, errado dizer que o presidente do conselho tinha um predomnio
absoluto sobre a instituio militar; at Setembro de 1937, Salazar limitou-se a levar a
melhor.
23
No entanto, concluda a Guerra Civil de Espanha e com a Europa beira de
nova contenda, seguro afirmar que em 1939 qualquer veleidade poltica por parte do
Exrcito tinha sido efectivamente anulada.
Para compreender como o exrcito se manteve ausente da vida politica at
falhada abrilada de 1961, torna-se necessrio sublinhar que houve lugar a uma srie de
insubordinaes militares contra o regime que foram sucessivamente derrotadas.
Portanto, o atribulado processo de controlo politico sobre o Exrcito tributrio
da ideia central de consolidao e institucionalizao do novo regime fascista. O papel do
prprio Salazar nestes concomitantes fenmenos polticos central e decisivo, estudando
e acompanhando de perto todos os assuntos relativos reforma e deliberada neutralizao
poltica do Exrcito.
24

1.2 A radicalizao do regime
politico, derrotados, ao cabo de oito anos de conflitos, em 1934. Rosas, Fernando, O Estado Novo, vol. 7
da Histria de Portugal, Dir. Jos Mattoso, p. 159;

22
Pelo seu lado, desde o plebiscito para a constituio de 1933 que a instituio militar se encontrava sem
estratgia politica definida. Ferreira, Medeiros, O comportamento politico dos militares, p. 177;

23
` certo que a subordinao da instituio militar enquanto tal, o regresso aos quartis sob a autoridade
do Estado Novo, se mostraria mais complexa. S em 1936 Salazar consegue chamar a sia a pasta da Guerra,
e pelo menos at 1937, ano das grandes reformas militares, o chefe do Governo apenas persistiu em
levar a melhor, sem se poder dizer que tenha triunfado definitivamente. Rosas, Fernando, O Estado
Novo, vol. 7 da Histria de Portugal, Dir. J os Mattoso, p. 159;

24
Salazar, que para o prosseguimento dos seus projectos necessitava efectivar e manter o controlo politico
sobre as Foras Armadas, vinha se ocupando pessoalmente dos problemas de defesa nacional, incluindo
os de ordem militar, e estudava pacientemente relatrios e pareceres elaborados por algumas autoridades
militares. Carrilho, Maria, Foras Armadas e mudana politica em Portugal no sculo XX, p. 309;

9

A historiografia designou os anos de 1936 39 como os de mais forte
radicalizao ideolgica do regime, consubstanciada na criao de milcias fascistas: a
Mocidade e Legio Portuguesas. Um regime tendencialmente totalitrio como foi o do
Estado Novo de finais dos anos 30 no teve uma implantao simplesmente vertical; de
cima para baixo. Como nos seus congneres coetneos devemos perceber a sua
radicalizao luz duma sntese entre os desejos e percepes debaixo e o
enquadramento politico e institucional oferecido pelas estruturas prximas do Governo.
25

Apesar do seu aparecimento algo tardio, uma organizao duma milcia de jovens estava
prevista desde a elaborao da Constituio de 1933.
26

Ao contrrio da aco de rua que levou os respectivos partidos ao poder, o
fascismo portugus no nasceu associado a milcias fascistas. A milcia mais prxima das
existentes nos fascismos italianos e alemo pelo menos ideologicamente foi a Legio
Portuguesa. Numa sociedade sub-industrializada e longe de estar massificada como nos
pases mais desenvolvidos onde fenmenos polticos semelhantes surgiram, tornou-se
menos provvel existir uma mobilizao com a dimenso espectacular do nazismo e do
fascismo italiano. Com as devidas diferenas, o perodo de radicalizao do Estado Novo
coincidiu com o perodo de maior mobilizao de massa, consubstanciado no comcio
poltico do Campo Pequeno, que levou fundao da Legio Portuguesa. Longe do
espectculo de massas dos comcios de Nuremberga do regime nazi, o comcio do Campo
Pequeno foi um sintoma portugus de pertena a tal zeitgeist. Em 1937, o desfile
comemorativo do 28 de Maio teve como protagonista a Legio, com 18 000 dos seus
homens a participarem noutra aco espectacular.
25
Uma conjuntura interna marcada ainda pela luta politica com os dois sectores acima referidos: de um
lado, a canalizao para a Legio Portuguesa de uma certa presso de base correspondente aos desejos e
aspiraes da direita radical, nomeadamente de sectores ligados organizao corporativa, de homens
oriundos do nacional sindicalismo e do grupo dos tenentes envolvidos no 28 de Maio de 1926...

26
Salazar, que como Hitler e Mussolini, atribua grande importncia ao endoutrinamento da juventude,
deixara j expresso na Constituio de 1933 a sua vontade de constituir uma organizao da juventude de
tipo pr militar ou paramilitar. Carrilho, Maria, Foras Armadas e mudana politica em Portugal no
sculo XX, p. 315;

10
O perodo de 1936 1939 foi tambm de afirmao e consolidao ideolgica e
doutrinal, tendo o regime assumido atravs de uma gigantesca campanha de
propaganda e de mobilizao de massa a sua feio anti-comunista, que no mais sairia
do lxico discursivo do regime. O comunismo foi, por conseguinte, considerado o
principal inimigo do Estado Novo, consubstanciando-se no seu momento de maior
represso, existindo 10 000 presos polticos e inaugurando-se o campo de concentrao
do Tarrafal em 1936. A fascizao da sociedade portuguesa teve um dos seus pontos
marcantes no comcio anticomunista, realizado no Campo Pequeno a 28 de Agosto de
1936, que revelou a essncia do regime e a sua faceta espectacular, tributria do nazismo
e do fascismo italiano. A fascizao da sociedade durante a guerra civil de Espanha teve a
sua expresso institucional e doutrinal na criao da Legio Portuguesa e da Mocidade
Portuguesa, milcias de cariz verdadeiramente fascista, de enquadramento e doutrinao
de massas.
O Decreto lei n 27:058, de 30 de Setembro de 1936, bastante claro quanto aos
objectivos que levaram formao da Legio Portuguesa, tendo um discurso
vincadamente nacionalista.
27
No se tratou duma manobra meramente ideolgica: tratou-
se dum instrumento ao servio duma politica mais abrangente, com um propsito politico
muito importante, o de retirar s Foras Armadas o monoplio sobre o uso da violncia
28
,
o que ajuda a explicar a natureza proto-militar que a milcia tinha. Usando-a como
contrapeso perante a instituio militar, Salazar teve na Legio um brao armado ao seu
dispor, ao servio da sua poltica central de despolitizar o meio castrense.
29
certo que
27
Autoriza a constituio da Legio Portuguesa, formao patritica de voluntrios destinada a organizar
a resistncia moral da Nao e cooperar na sua defesa contra os inimigos da Ptria e da ordem social.
Sumrio do Decreto-Lei n 27:058 in Dirio do Governo I Srie de 30/09/1936;
28
luz deste contexto percebe se o interesse de que se revestia para Salazar o desenvolvimento de
determinadas instituies exteriores s Foras Armadas que lhe retirassem o monoplio exclusivo do uso
da fora e da violncia.. Rodrigues, Lus Nuno, A Legio Portuguesa, p. 64;

29
Deste modo, a hiptese que aqui se pretende explorar a de que o processo de subordinao do Exrcito
ao Estado Novo e a Salazar, que conhece um ponto decisivo em 1936, passa tambm pela criao de
instituies como a Mocidade Portuguesa e a Legio Portuguesa. O prprio Oliveira Salazar o admite quase
explicitamente, quando na nota oficiosa de Setembro de 1935 (...) pe subtilmente em causa o monoplio
das Foras Armadas enquanto instituio administradora da violncia organizada e legtima. Ao postular
o regresso dos militares aos quartis e o seu afastamento da vida politica. Rodrigues, Lus Nuno, A Legio
Portuguesa, p. 64;

11
de incio registou-se uma colaborao entre a Legio e as Foras Armadas: em 1937, um
batalho de legionrios participou em manobras militares realizadas no Alentejo. No
entanto, tal ligao nunca assumir a relevncia que teve no contexto alemo e italiano.
Apesar da Mocidade Portuguesa e da Legio no assumirem nenhuma importncia no
mbito da defesa nacional, a sua fundao e expanso no neutra face s Foras
Armadas. As autoridades militares ligadas ao ensino no gostaram que as suas
competncias fossem abrangidas pela instruo militar ensinada aos membros das
milcias.
30

As funes da Legio foram muito abrangentes: fora policial, ideolgica,
doutrinria e de enquadramento das actividades econmicas. Serviu tambm de batalho
de combate contra tumultos de rua funcionando a espaos como polcia
31
e de
proteco contra tentativas de golpe de estado urbano.
32

O discurso reproduzido no Decreto-lei fundador da milcia no original, sendo
prximo do produzido pelos regimes ditos fascistas, sendo novamente reconhecido o
papel fundador que os militares tiveram na revoluo nacional.
33
Dado os inmeros
atritos que existiram entre o Estado e as Foras Armadas, e principalmente, a garantia de
perpetuao do Estado Novo atravs da anulao de toda a oposio e de todas as
intentonas militares, reconhecido pelo Governo que tal equilbrio se deveu aco das
30
...a verdade que o presidente do conselho soube utilizar habilmente a criao deste organismo para, de
certo modo, desdramatizar a questo do Exrcito, acalmando alguns dos seus quadros superiores,
fazendo-lhes sentir, sobretudo, que dispunha de foras de apoio alternativas. Rodrigues, Lus Nuno, A
Legio Portuguesa, p. 65;

31
...Salazar no despreza de forma alguma o papel da Legio Portuguesa no aparelho repressivo do Estado
Novo que conhece tambm em 1936 um considervel reforo... Rodrigues, Lus Nuno, A Legio
Portuguesa, p. 232;

32
A guerra espanhola fez com que a GNR fosse colocada na fronteira e a Legio Portuguesa podia tapar
os buracos que isso gerava no sistema de ordem pblica. Em muitas das zonas das quais era retirada a
GNR, a Legio ocupava parcialmente o seu espao e a velha figura do cabo de policia no remunerado, que
ainda fazia parte do cdigo administrativo, passou a ser utilizada para dotar os voluntrios da Legio de
autoridade policial. Entre 1936 e 1945, a Legio esteve bastante activa como auxiliar das foras policiais.
Palacios, Diego, Portugal Coronhada, protesto popular e ordem pblica nos sculos XIX e XX, p. 276;
33
Dura h dez anos a nova ordem politica criada pelo exrcito... Decreto-Lei n 27:058 in Dirio do
Governo I Srie de 30/09/1936;
12
Foras Armadas.
34
O principal inimigo o comunismo tacitamente identificado como
destruidor dos valores tradicionais
35
, defendidos pela doutrina conservadora do
salazarismo. A ideia da defesa da civilizao ocidental contra a ameaa vermelha
comum retrica dos regimes de direita, que se consideravam portadores dos valores
tradicionais, que necessitavam de ser preservados de influncias externas. Contra tal
inimigo foi fundada a Legio, que comeou por recrutar voluntariamente. Contando com
uma forte adeso inicial, a sua criao legitimada como emanao da vontade popular.
36

No entanto, a sua estreita e indissocivel ligao ao Governo, que a criou por decreto,
uma dimenso incontornvel. O governo deu-lhe forma e enquadramento, atribuindo
lhe um cariz militar enquanto corpo.
37

O decreto acaba por ter um discurso assente no nacionalismo frreo que deveria
caracterizar a Legio e no seu carcter de milcia composta por voluntrios
38
, pensada
desde a sua gnese no comcio do Campo Pequeno de Agosto de 1936 como corpo
paramilitar
39
de combate ao comunismo e oposio, numa altura em que o Estado Novo
j tinha destrudo quase por completo o que restava da oposio reviralhista.
34
Sempre que se tem querido perturb-la, a fora armada a tem defendido e sustentado. Ela continua, na
verdade, a ser a grande reserva moral da Nao. Decreto-Lei n 27:058 in Dirio do Governo I Srie de
30/09/1936;

35
Um inimigo de especial virulncia tenta instalar se no corpo social das naes, infiltrando se nas
escolas, nas oficinas e nos campos, nas profisses liberais e nas prprias fileiras. Nega a Ptria, a famlia,
os sentimentos mais elevados da alma humana e as aquisies seculares da civilizao ocidental. Decreto-
Lei n 27:058 in Dirio do Governo I Srie de 30/09/1936;

36
Com este intuito, e apesar de nada se haver oficialmente definido, no curto espao de alguns dias mais
de duas dezenas de milhar de cidados, por acto consciente e voluntrio, se inscreveram para formar a
Legio Portuguesa e pedem ao Estado que a reconhea e discipline. o que se faz por este decreto.
Decreto-Lei n 27:058 in Dirio do Governo I Srie de 30/09/1936;

37
E para que no se corrompa nem desvie dos seus fins, antes viva na exaltao das virtudes cvicas e
militares, d se lhe a forma de corpo organizado, sujeito a rigorosa disciplina e directamente
subordinado ao Governo. Decreto-Lei n 27:058 in Dirio do Governo I Srie de 30/09/1936;

38
O Governo reconhece a Legio Portuguesa, formao patritica de voluntrios destinada a organizar a
resistncia moral da Nao e cooperar na sua defesa contra os inimigos da Ptria e da ordem social... Base
I do Decreto-Lei n 27:058 in Dirio do Governo I Srie de 30/09/1936;
39
...devendo portanto ser lhe dada organizao que lhe imponha colectiva e individualmente rigorosa
disciplina e incite prtica das demais virtudes militares. Base II do Decreto-Lei n 27:058 in Dirio do

13
O conceito de nao armada est na base do recrutamento da Legio
40
, que no
nasceu da rua como as suas congneres mas deste decreto, que salienta fortemente a
dependncia que a milcia tinha do Governo que a criou, dela fazendo um meio de
transmitir a ideologia nacionalista que esteve na base do regime de Salazar.
41
O contedo
ideolgico que deveria guiar a aco dos legionrios a sntese ideolgica do
salazarismo, entre valores tradicionais e um nacionalismo autoritrio de ruptura com o
passado liberal
42
, numa reconstruo totalitria do Estado Nao, abalado pelo conflito
da Primeira Grande Guerra.
43
O regulamento da Legio Portuguesa apenas veio acentuar
a tendncia de radicalizao que levou sua fundao. A presena de oficiais do Exrcito
ou da Marinha na junta dependente do governo que a deveria orientar a sua principal
novidade
44
, sendo acentuada novamente a dependncia que a milcia nunca deixou de ter
do governo, a quem deveria de responder.
45

1.3 A criao de novos organismos militares

40
A Legio integra-se no conceito da Nao armada... Base II do Decreto-Lei n 27:058 in Dirio do

41
A Legio ser superiormente dirigida por uma junta nomeada pelo Governo de entre pessoas de
formao e esprito nacionalista... Base V do Decreto-Lei n 27:058 in Dirio do Governo I Srie de
30/09/1936;

42
1 O legionrio defende a Ptria e a ordem social (...) 2 O legionrio (...) afirma solenemente o seu
respeito pelo patrimnio espiritual da Nao: a f, a famlia, a moral crist, a autoridade, a liberdade da
terra portuguesa. Compromisso a que se refere a base III anexa ao Decreto-Lei n 27:058 in Dirio do

43
A ruptura causada pela guerra nas sociedades liberais tornou urgente a reconstruo dos Estados
nao, resultante da homogeneizao cultural que a experiencia da guerra ir proporcionar. Correia, Slvia,
Politicas da Memria da I Guerra Mundial em Portugal, p. 3;

44
Artigo 1 A Legio Portuguesa ser dirigida por uma J unta Central constituda por cinco membros
nomeados pelo Governo, dois dos quais, pelo menos, sero oficiais do exrcito ou da armada. Artigo 1
do Decreto-Lei n 27 087 in Dirio do Governo I Srie de 15/10/1936;

45
Art. 2 De entre os membros militares da J unta o Governo designar o comandante (...) Compete ao
comando da Legio (...) Comandar, em obedincia s ordens do Governo, todas as foras da Legio.
Artigos 2, e 5 do Decreto-Lei n 27 087 in Dirio do Governo I Srie de 15/10/1936;

14
O longo e conturbado processo de domesticao das Foras Armadas pelo
Estado fascista teve expresso na criao de novos organismos que servissem os
propsitos polticos do Presidente do Conselho. As Leis n 1905 (de promulgao das
bases da organizao da defesa nacional) e n 1906 (que criou junto do Ministrio da
Maio de 1935 so dois exemplos precoces e paradigmticos dessa lgica poltica, que
devem ser entendidos como preliminares nova poltica de defesa nacional de ndole
reformista, instituda nos anos seguintes.
46

Uma leitura mais prxima desta legislao pode tornar a minha interpretao mais
clara. Torna se evidente que o principio de subordinao das Foras Armadas ao poder
civil salazarista est presente nas bases da lei n 1905.
47

J unto do Governo civil tambm criado um Conselho Superior de Defesa
Nacional, de cariz deliberativo,
48
que tentou concentrar importantes funes da poltica
militar da nao.
49
O Conselho Superior Militar foi constitudo como mais uma emanao
governamental, com poderes alargados de organizao e planeamento
militares.
50
Tributria desta ideia, e como nova extenso do governo, foi fundada a
Comisso de Estudos da Defesa Nacional, uma espcie de rgo consultivo, auxiliar do
Conselho Superior de Defesa Nacional, assente evidentemente no estudo sobre assuntos e
46
Pela primeira vez estavam reunidas as normas jurdicas, atravs de conceitos amplos para uma reforma
na defesa nacional que o Estado Novo desejava, de modo a pacificar um tradicional foco de instabilidade
com implicaes na vida politica.
Faria, Telmo, Debaixo de fogo! Salazar e as Foras Armadas, pp. 70 71;

47
O Governo definir a politica militar da Nao e orientar superiormente a preparao da defesa
nacional; fixar os fins gerais da guerra e dirigir esta; aprovar os planos gerais de aco... Base V da lei
1905 in Dirio do Governo I Srie de 22/05/1935;
48
O Governo (...) constitue-se em Conselho Superior de Defesa Nacional, com a misso de deliberar sobre
os altos assuntos relativos defesa nacional... Base II da lei 1905 in Dirio do Governo I Srie de
22/05/1935;

49
...e, em especial, sobre as bases das seguintes questes:
a) Politica militar da Nao;
b) Organizao da Nao para o tempo de guerra; Base II da lei 1905 in Dirio do Governo I Srie de
22/05/1935;

50
Para deliberar sobre as solues a dar aos altos problemas relativos organizao e emprego das foras
terrestres, martimas e areas, militares e militarizadas, bem como aos programas gerais de armamento,
criado, sob a direco do Presidente do Conselho de Ministros, o Conselho Superior Militar... Base III da
lei 1905 in Dirio do Governo I Srie de 22/05/1935;

15
politicas de defesa.
51
A sua gnese remonta a 1933, aquando da fundao de uma
comisso de reformulao deste Conselho.
52

A lei n 1906 criou o Conselho Superior do Exrcito, mais uma vez funcionando
sob controlo poltico do Ministrio da Guerra.
53
Com um vincado pendor organizativo, o
novo Conselho tinha como misso garantir que as instituies castrenses aceitassem e
cumprissem as politicas emanadas do Governo
54
; novamente, numa lgica de supremacia
do factor poltico sobre o militar.
55
As questes relativas defesa nacional eram
submetidas pelo Governo junto da nova instituio, que daria o seu parecer sobre as
propostas governamentais. A supremacia poltica e decisria pendia claramente para o
governo salazarista.
56
O ministro Passos e Sousa tentou transformar este Conselho numa
instituio capaz de implementar as necessrias reformas do sector militar,
57
apelando ao
nacionalismo de Salazar para reconstruir o exrcito.
58

51
Para examinar previamente as questes que, pela sua alta importncia, devem ser submetidas
apreciao e resoluo do Conselho Superior de Defesa Nacional, incluindo as questes interministeriais
que interessem mesma defesa, criada a Comisso de Estudos da Defesa Nacional, a qual funciona sob a
alta direco do Presidente do Conselho de Ministros... Base VI da lei 1905 in Dirio do Governo I Srie
de 22/05/1935;

52
A soluo do conflito d se com a nomeao atravs de portaria, em J aneiro de 1933, de uma
comisso para estudar e propor ao Governo as bases da organizao do Conselho Superior de Defesa
Nacional. Faria, Telmo, Debaixo de fogo! Salazar e as Foras Armadas, p. 49;

53
Artigo 1: institudo junto do Ministrio da Guerra um alto organismo denominado Conselho Superior
do Exrcito. Artigo 1 da lei 1906 in Dirio do Governo I Srie de 22/05/1935;
54
...a Lei 1906 institui o Conselho Superior do Exrcito (...) no futuro funcionar como um frum de
discusso entre a elite militar face s definies politicas assumidas pelo Governo no Conselho Superior de
Defesa Nacional Faria, Telmo, Debaixo de fogo! Salazar e as Foras Armadas, pp. 70 71;

55
Art. 3 Compete ao Conselho Superior do Exrcito: 1 Decidir, dentro da politica fixada pelo Governo,
sobre a orientao a dar a todas as instituies militares dependentes do Ministrio da Guerra; Artigo 3 da
lei 1906 in Dirio do Governo I Srie de 22/05/1935;

56
2 Dar parecer sobre todas as questes importantes, relativas organizao e funcionamento do exrcito
e sua melhor eficincia, e bem assim defesa nacional, quando submetidas pelo Governo sua
apreciao; Artigo 3 da lei 1906 in Dirio do Governo I Srie de 22/05/1935;

57
Passos e Sousa (...) aposta no Conselho Superior do Exrcito como rgo incumbido de assegurar
continuidade s reformas militares. Faria, Telmo, Debaixo de fogo! Salazar e as Foras Armadas, p. 75;

58
E termina a sua interveno (...) de um modo perfeitamente expectante perante as responsabilidades que
atribui a Salazar para a resoluo do problema militar: O Exrcito, sr. Dr. Oliveira Salazar, neste momento
de ansiedade, tem os olhos postos em V. Ex e confia na sua aco patritica. V. Ex (...) fica agora frente
dos organismos superiores de Defesa Nacional, e todos ns temos a mais absoluta certeza que V. Ex abrir
16
Com o objectivo tcito de consolidar a legislao precedente, a 19 de Setembro de
1935 foi criado o Conselho Superior de Defesa Nacional. Seguindo a frmula poltica das
instituies fundadas pelas leis ns 1905 e 1906, o Conselho Superior de Defesa Nacional
foi um organismo pensado como muito prximo do Governo e do Presidente do Conselho
de Ministros, de quem dependia.
59
Tinha amplas capacidades deliberativas sobre assuntos
referentes defesa nacional, com uma ubqua componente de subordinao politica,
devendo as polticas militares ser propostas e apresentadas pelo Presidente do Conselho,
60

subordinao a que preside toda a lgica desta legislao
61
. A lei n 1905 bastante clara
quanto a tal propsito. A prerrogativa de definir a politica de defesa nacional cabia
exclusivamente ao poder civil representado pelo governo salazarista, com uma ampla
atribuio de competncias para definir as politicas de preparao para uma eventual
situao de beligerncia.
62
Portanto, a principal premissa da lei n 1905 precisamente
acentuar a tendncia de monopolizao do poder pelo governo salazarista, em detrimento
das Foras Armadas. O Conselho Superior de Defesa Nacional ficou com funes muito
abrangentes relativas elaborao das polticas de defesa nacional. Ao novo rgo
novos horizontes ao patriotismo e dedicao dos elementos que constituem o Exrcito. Faria, Telmo,
Debaixo de fogo! Salazar e as Foras Armadas, p. 76;

59
Artigo 1 O Conselho Superior de Defesa Nacional constitudo pelos membros do Governo da
Repblica, pelo major general do exrcito e pelo major general da armada, estes dois ltimos com voto
consultivo.
1 presidente nato do Conselho Superior de Defesa Nacional o Presidente do Conselho de Ministros.
Artigo 1 e 1 do Decreto 25:857 in Dirio do Governo I Srie de 19/09/1935;

60
Art. 2 So atribuies do Conselho Superior de Defesa Nacional:
1 Deliberar sobre os altos assuntos relativos defesa nacional que lhe sejam apresentados pelo presidente
ou por qualquer dos seus membros e em especial sobre as bases das seguintes questes:
Politica militar da Nao;
Organizao da Nao para o tempo de guerra;
Planos gerais de aco; Artigo 2 do Decreto 25:857 in Dirio do Governo I Srie de 19/09/1935;

61
O processo legislativo trazia outra marca: a de uma afirmao da subordinao da fora militar ao poder
politico, isto , a Salazar. Duarte, Antnio Paulo, A politica de defesa nacional, pp. 55 56;

62
A Lei n 1905 dizia claramente que cabia ao governo definir a politica militar da nao e a preparao
da defesa nacional, fixar os fins gerais da guerra e dirigi-la... Duarte, Antnio Paulo, A politica de defesa
nacional, pp. 55 56;

17
competia estabelecer os pressupostos fundamentais da organizao da nao para uma
conjuntura de guerra, abrangendo todas as dimenses principais da defesa nacional.
Tinha como atribuies definir os planos gerais de aco militar, o reabastecimento geral
das foras militares, o seu apetrechamento material e industrial, o oramento e
fundamentalmente a predominante construo da poltica militar de defesa da nao e a
sua organizao para uma conjuntura de guerra. Ou seja, tudo o que dissesse
directamente respeito organizao e planeamento da defesa nacional tinha
obrigatoriamente que passar pelo crivo do novo Conselho,
63
havendo tambm lugar
apreciao de projectos vindos da esfera militar, sempre que Salazar o julgasse
oportuno.
64

No mesmo decreto e sob a presidncia do Presidente do Conselho estabeleceu-se
um Conselho Superior da Direco da Guerra, pensado na perspectiva da nao poder
entrar em guerra
65
. Realidade admitida por Santos Costa no ano precedente. Na ausncia
de um Ministrio da Defesa Nacional que somente ser constitudo muito mais tarde
Salazar tentou congregar os ramos do Exrcito e da Marinha numa s instituio.
66
A sua
inexistncia tambm significou um mais fcil e directo controlo poltico do chefe do
governo sobre as Foras Armadas.
67
Um rgo consultivo ficou com a tarefa de examinar
63
...todas as dimenses organizativas e genticas das Foras Armadas teriam de passar, a partir de ento, e
segundo a lei, pelo CSDN, que, era, efectivamente, um rgo politico superior de direco da fora
militar. Duarte, Antnio Paulo, A politica de defesa nacional, pp. 55 56;

64
6 Examinar, sempre que o Presidente do Conselho o julga conveniente, as propostas e projectos
relativos defesa nacional e preparao para a guerra... Artigo 2 do Decreto 25:857 in Dirio do

65
Art. 5 Em tempo de guerra a aco do Governo, no que diz respeito direco desta, concentra se no
Conselho Superior da Guerra (...) sob a presidncia do Presidente do Conselho de Ministros, competindo
lhe dirigir e orientar a politica de guerra, coordenando harmonicamente a aco no campo politico, no
campo econmico e no campo militar. Artigo 5 do Decreto 25:857 in Dirio do Governo I Srie de
19/09/1935;

66
Art.7 O Conselho Superior Militar, que funcionar sob a direco do Presidente do Conselho,
composto pelos Ministros da Guerra e da \Marinha... Artigo 7 do Decreto 25:857 in Dirio do Governo I
Srie de 19/09/1935;

67
Salazar deixa cair a ideia de criao de um Ministrio de Defesa Nacional numa clara manobra de
controlar directa, ou indirectamente uma fora armada (...) de comando nico. Faria, Telmo, Debaixo de
fogo! Salazar e as Foras Armadas, p. 61;

18
as polticas de defesa propostas, novamente sob a alada poltica do Governo.
68
A ideia
de centralizar o poder sob as Foras Armadas esteve na base da criao da Comisso
Mista dos Estados Maiores do Exrcito e da Marinha (com outro nome no decreto).
69

Produto da burocracia moderna e da tendncia centralizadora do governo
salazarista, fundou se a Secretaria Geral da Defesa Nacional, de novo na estreita
dependncia de Salazar,
70
secretaria que posteriormente ficou encarregue de desenhar
as directrizes do projecto de reforma do Exrcito, aps a reunio do CSDN a 21 de Abril
de 1936.
Em sntese, a lei n 1905 congrega duas vises e intenes opostas: por um lado, a
vontade de os militares terem maior voz na definio das polticas de defesa nacional, e
por outro o sempiterno interesse poltico de Salazar em possuir um maior controlo
efectivo sobre o Exrcito.
71
Parte de um processo maior e mais complexo, a subordinao
das Foras Armadas aos desideratos polticos de Salazar sucedeu de forma lenta,
atribulada, e com revezes para o Presidente do Conselho. O processo somente terminou
com a chegada de Salazar pasta da Guerra em 1936 e com as reformas orquestradas por
ele e por Santos Costa em 1937, no que foi designado pelo historiador Lus Nuno
68
Art. 10 A Comisso de Estudos da Defesa Nacional ter por misso examinar previamente as altas
questes que devem ser submetidas apreciao do Conselho Superior de Defesa Nacional e bem assim as
questes interministeriais que, interessando defesa nacional, so da exclusiva competncia do Governo, e
sobre elas dar parecer.
Art. 11. A Comisso de Estudos da Defesa Nacional funciona sob a alta direco do Presidente do
Conselho de Ministros... Artigos 10 e 11 do Decreto 25:857 in Dirio do Governo I Srie de 19/09/1935;

69
Art. 14 Para o estudo dos problemas especiais cuja soluo exija a aco coordenada do exrcito e da
armada, e como rgo de estado do Conselho Superior Militar, criada, sob a direco do Presidente do
Conselho de Ministros (...) uma comisso inter estados maiores... Artigo 13 do Decreto 25:857 in
Dirio do Governo I Srie de 19/09/1935;

70
Art. 16 Directamente dependente do Presidente do Conselho de Ministros (...) ao qual compete:
1 Receber e centralizar todos os documentos, propostas e pareceres destinados apreciao da Comisso
de Estudos, do Conselho Superior Militar e do Conselho Superior de Defesa Nacional ou do Conselho
Superior da Direco da Guerra. Artigo 16 do Decreto 25:857 in Dirio do Governo I Srie de
19/09/1935;

71
A formulao da Lei n1905 no tem um caminho linear. Num certo sentido, ela congrega duas pticas:
a viso militar, que procura um controlo mais abrangente da politica de defesa que lhe assegurasse no s o
domnio das operaes, mas o da prpria mobilizao da nao, e a perspectiva de Salazar, oriunda da
necessidade de ter um controlo mais directo sobre as Foras Armadas e principalmente sobre o Exrcito...
Duarte, Antnio Paulo, A politica de defesa nacional, p. 51;
19
Rodrigues como o triunfo da corrente pragmtica
72
,coincidente com o esmagamento
irreversvel das oposies at pelo menos ao aftermath da II Guerra Mundial. Com uma
variante politica e tcnica, que vinha sendo preconizada por ele e pelo ento tenente
coronel J os Filipe de Barros Rodrigues.
73
Claramente, Santos Costa advogou que o
Exrcito devia circunscrever - se s suas funes de defesa do territrio e de preparao
para uma eventual conjuntura de guerra, no devendo assumir nem uma feio poltica,
nem policial. Por conseguinte, as leis ns 1905 e 1906 fazem parte desse paradigma de
subordinao do Exrcito, atravs de uma renovada estruturao dos comandos
superiores militares.
74

1.4 Uma nova poltica militar

O projecto poltico de Salazar teve como propsito central romper com o passado
republicano/liberal em todas as vertentes: politica, econmica, social, cultural, etc. A tal
corte, uma instituio central como as Foras Armadas no poderia ficar imune. As
centrais e profundas reformas militares de 1937 foram o corolrio lgico de uma politica
militar que se caracterizou por instituir uma nova forma de relacionamento politico
militar: como descreve e sublinha a sociloga Maria Carrilho, o Estado Novo nos anos 30
consagrou uma forma totalitria de relacionamento entre o Exrcito e o governo
salazarista.
72
Ao iniciar se o ano de 1936 o triunfo da corrente pragmtica ou salazarista era j praticamente
indiscutvel (...) o Estado Novo era j um regime consolidado e, quanto ao essencial, Salazar tinha
liquidado as pretenses dos Nacionais Sindicalistas e preparava-se para dar mais um passo decisivo no
sentido da subordinao da instituio militar, assumindo a chefia do Ministrio da Guerra. Rodrigues,
Lus Nuno, A Legio Portuguesa, p. 32;

73
...a linha salazarista no progresso politico e tcnico do Exrcito ser assegurada por Santos Costa e
Barros Rodrigues (...) procurando mais solues reformadoras para o Exrcito que intervenes directas na
cena pblica e politica. Era necessrio, todavia, defender politicamente, para o interior e para o exterior da
instituio militar, a urgncia de uma reforma profunda no Exrcito, e nada melhor do que a iniciativa
partir de vozes do circulo salazarista... Faria, Telmo, Debaixo de fogo! Salazar e as Foras Armadas, p.
56;

74
A nova legislao constitua, desta forma, um passo intermdio. Para o Salazar e para o regime
representava uma primeira tentativa de afirmao da sua primazia politica, embora ainda mitigada...
Duarte, Antnio Paulo, A politica de defesa nacional, p. 61;

20
A poltica de ruptura com o passado das reformas republicanas de 1911 apenas foi
concretizvel aps a tomada da pasta da Guerra por Salazar. Supostamente com o estatuto
dbio de ministro interino, Salazar consagrou-se em 1936 como o verdadeiro detentor do
poder junto do Exrcito, sendo o estatuto de interino meramente nominal. Na prtica, o
Presidente do Conselho manteve-se como ministro da Guerra at 1944, marcando uma
subordinao efectiva das Foras Armadas aos seus desideratos polticos. Em incios de
1936, os planos de reforma, rearmamento e modernizao do Exrcito estavam no centro
das preocupaes politicas do chefe do governo.
75
As diferentes matizes geopolticas
fizeram-no hesitar na definio estratgica da grande reforma projectada, oscilando entre
duas perspectivas em Fevereiro de 1936, prevenir a nao contra o tradicional inimigo
espanhol, reforando a fronteira terrestre, nunca assegurada pela aliana britnica, ou
apostar decisivamente na proteco das colnias.
76
Decorrente destes pressupostos,
restavam duas concepes distintas aplicveis nova poltica militar: apostar na defesa
das colnias atravs da renovao e expanso da armada e formao de um exrcito
colonial capaz de garantir a soberania imperial sobre as colnias ou assentar a politica de
defesa na aliana britnica. A segunda alternativa levaria constituio de um vasto
exrcito metropolitano de recrutamento mais alargado com o fito de dissuadir um
eventual expansionismo espanhol, delegando a defesa do imprio no poderio naval do
aliado britnico.
A nova poltica de defesa nacional apresentada nesta conjuntura coaduna - se com
a vertente econmico-financeira em que estava alicerado o regime, e com as posies de
Portugal enquanto aliado e parceiro menor na geopoltica europeia da segunda metade
dos anos 30.
77
Concomitante a uma eternamente adiada modernizao das foras
75
Uma nova politica militar e a execuo do programa de armamento em curso so problemas
intensamente debatidos num conselho de ministros, realizado no ms de Fevereiro de 1936. Carrilho,
Maria, Foras Armadas e mudana politica em Portugal no sculo XX, p. 309;

76
...expe duas hipteses, embora com diferentes cenrios: na primeira, aparece a Espanha, como inimigo
externo, ou ento o envolvimento numa guerra decorrente da aliana com a Inglaterra; na segunda hiptese,
verifica-se uma guerra nas colnias. Carrilho, Maria, Foras Armadas e mudana politica em Portugal no
sculo XX, p. 309;

77
...Salazar apresenta bvia soluo intermdia (...) e expe as linhas mestras da politica de defesa
nacional: uma economia estvel e disponibilidade financeira, alis em consonncia com as j referidas
opes internacionais de nao em guerra... Carrilho, Maria, Foras Armadas e mudana politica em
Portugal no sculo XX, p. 309;
21
terrestres do exrcito metropolitano, de modo a fortalecer a defesa da fronteira terrestre
com Espanha. Que serviu de moeda de troca ao regresso dos militares aos quartis.
78

Sendo uma questo que reuniu consenso entre os oficiais.
79
A promessa de concretizar a
modernizao das Foras Armadas tinha como propsito apaziguar as tenses existentes
com este meio.
A partir de Maio de 1936, ao finalmente assumir a pasta da Guerra, Salazar ficou
com o caminho livre para aplicar as suas reformas militares, apoiando-se no seu elo de
ligao com a instituio militar, o capito Santos Costa, que foi elevado ao estatuto de
Subsecretrio de Estado do Exrcito, sendo a par de Salazar o grande responsvel e
terico da elaborao da legislao reformista de 1 de Setembro de 1937.
Santos Costa, membro do corpo do estado-maior, para alm de servir de ligao
com o exrcito, foi essencialmente o responsvel por um novo equilbrio nas relaes
entre o poder politico e as Foras Armadas. A poltica gizada centrou-se largamente no
vector terrestre, na apologia do reforo do exrcito metropolitano em vez da armada. A
aliana com o imprio britnico preservava o imprio nacional da voracidade das grandes
potncias europeias, sem nunca garantir a defesa da metrpole face a Espanha. A poltica
de defesa nacional foi sensvel posio britnica. Por conseguinte, a reforma e
modernizao do exrcito fizeram-se a pensar na ameaa espanhola, que teve um aspecto
mltiplo: temia - se a vitria dos vermelhos, isto das diversas foras fragmentadas
que representavam o lado republicano da contenda, tal como a putativa aco de
membros dispersos da oposio ligada ao reviralho, a partir de Espanha. Na realidade, a
oposio republicana e reviralhista por altura da Guerra Civil de Espanha j tinha sido
quase totalmente esmagada e anulada. Temia - se tambm o contgio que a guerra em

78
Para conseguir dividir, atrair, em suma, neutralizar a desconfiana de uma hierarquia militar, sua
direita ou sua esquerda, pouco inclinada a largar o controlo do aparelho do Estado, bvio que Salazar
tambm teve de oferecer alguma coisa. Essa barganha consistiu essencialmente no seguinte: s Foras
Armadas, alem de se lhes reconhecer, uma vez regressadas s suas funes tradicionais sob a autoridade do
novo poder constitucional, o papel de supremo garante e penhor da revoluo nacional, seriam dados os
meios financeiros, tcnicos e materiais indispensveis sua modernizao e plena capacitao para o
cumprimento das suas misses. Rosas, Fernando, O Estado Novo, vol. 7 da Histria de Portugal, Dir. Jos
Mattoso, p. 170;

79
...a grande questo que vinha a contrair apoios entre os principais oficiais era a esperana da
modernizao do Exrcito... Faria, Telmo, Debaixo de fogo! Salazar e as Foras Armadas, p. 64;
22
Espanha pudesse trazer, mormente a partir de aces armadas na fronteira portuguesa.
Por ltimo, receava-se uma invaso espanhola. Com o desenrolar da guerra civil, o apelo
falangista de uma expanso para ocidente, para corrigir o erro histrico de 1640,
naturalmente comeou a ser atendido por alguns sectores do regime.
Antes das reformas de 1937 existiram outras propostas de modernizao do
exrcito, uma das quais particularmente ambiciosa e dificilmente exequvel. Planeou-se
entre 1935/1936 a concretizao dum plano de reformas que no se coadunava com as
possibilidades reais da nao: previa a criao duma diviso de fronteira suficientemente
modernizada e equipada para a poder defender; de cinco divises para a defesa da Lisboa,
que a pudessem aguentar at chegada de possvel ajuda externa, e por ltimo a
constituio duma fora que apenas poderia existir no mbito da imaginao, constituda
por dez divises para conter uma invaso espanhola.
Em 1934, na sua comunicao ao primeiro congresso da Unio Nacional, Santos
Costa considerou a entrada de Portugal em beligerncia inevitvel. Tendo como
contendor o tradicional inimigo espanhol, apresentado como muito forte, Santos Costa
colocou a hiptese de a formao de um exrcito nacional de 700 000 homens e
preconizou um consenso relativo poltica de defesa nacional, ineficiente perante as
ameaas exgenas que por si se abatiam.
80
Em Outubro de 1935, props ao chefe do
governo um exrcito constitudo por 100 000 homens. Proposta muito mais congruente
com a realidade e alicerada em alianas geo - polticas conjunturais e momentneas.
81
E
contrria viso do ministro Passos e Sousa, que propugnava a existncia de um forte
exrcito terrestre, para garantir a proteco da fronteira, propondo a formao de cinco
divises permanentes, em tempo de paz. Por motivaes polticas e financeiras, tal
80
Santos Costa traa uma radiografia sobre o sector e junta-lhe apreenses pela situao internacional,
pelo que esta promete de guerra geral ou a possibilidade das contingncias de um conflito nos colocarem
em campo oposto ao da vizinha Espanha, levando o jovem oficial a perspectivar uma ameaa directa
incontornvel para a qual a defesa nacional no estava devidamente preparada (...) na linha das concluses
que os estudos de Estado Maior vinham preconizando. Faria, Telmo, Debaixo de fogo! Salazar e as
Foras Armadas, pp. 56 57;

81
...defende a criao de uma conveno tripartida entre Portugal, Espanha, e Inglaterra, permitindo assim
que se conceba um Exrcito de propores modestas (...) se se considerar que a Espanha no o inimigo,
deve se recusar a linha geral do plano do ministro, dado que se pode evitar o pesado fardo de um
servio militar obrigatrio de 500 000 homens. Faria, Telmo, Debaixo de fogo! Salazar e as Foras
Armadas, p. 80;

23
proposta nunca foi levada a srio pelo chefe do governo,
82
podendo considerar-se que
existiu uma profunda divergncia estratgica entre ambos neste perodo, sendo a posio
do ministro representativa de uma noo prevalecente: a de construir a defesa nacional
contra a Espanha.
As reformas da dupla Salazar/Santos Costa produziram alteraes importantes na
estruturao e pensamento estratgico do exrcito. As mudanas sentiram-se ao nvel do
meio de recrutamento e de servio militar, da sua organizao interna e obviamente em
termos do contedo poltico das reformas, que subalternizaram as Foras Armadas. O
conceito que subjaz reorganizao de 1937 o principio da nao armada e no o
conceito mais moderno de nao em guerra, fundado pela experincia da I Guerra
Mundial. A sociloga militar Maria Carrilho defende que o conceito de nao em guerra
esteve na base das reformas de 1937. No entanto, discordo de tal posio e penso na
esteira do historiador Medeiros Ferreira que o conceito clssico de nao armada mais
adequado para explicar a reorganizao em questo, planeando-se atravs deste conceito,
uma mobilizao absoluta da populao idnea, no caso da integridade nacional ser posta
em causa.
83
O recrutamento militar obrigatrio tentou produzir um exrcito de massas
84
,
passando o servio militar a ser de seis anos, contra os anteriores quatro. Em termos
orgnicos a principal mudana foi mesmo a refundao do CEM, concebido para ter voz
nas concepes estratgicas e de comando operacional.

82
...o alegado esforo financeiro considerado astronmico tambm um factor decisivo, sem excluir a
importncia do controlo politico directo que Salazar deseja manter sobre to delicado sector do seu
regime. Faria, Telmo, Debaixo de fogo! Salazar e as Foras Armadas, p. 81;

83
No momento do perigo toda a Nao em armas que corre s fronteiras. Como consequncia deste
principio, instruo militar em todas as idades e em todas as circunstncias: preparao fsica e moral da
juventude, instruo pr-militar, instruo tcnica das fileiras durante a obrigao normal do servio,
instruo post-militar dos licenciados e reservistas para que a sua eficiente actuao na luta esteja
assegurada. Reformas militares de 1937, Lisboa, Imprensa Nacional, 1938, p. 7;

84
O sistema de recrutamento baseia-se no principio do servio geral e obrigatrio para todos, a fim de que
nenhum cidado deixe de receber a instruo militar necessria para poder desempenhar no acto da
mobilizao a funo que lhe for determinada, de harmonia com a sua capacidade fsica e as suas aptides
profissionais. Reformas militares de 1937, Lisboa, Imprensa Nacional, 1938, p. 7;

24
1.5 Uma afirmao lenta e atribulada

A afirmao do poder poltico de Salazar face instituio militar constituiu um
processo complexo e atribulado. Procurarei contextualizar e descrever os episdios mais
importantes deste contenda. Em J aneiro de 1934 houve um movimento grevista que
colocou presso sobre o governo, levando inclusive Salazar a refugiar-se no governo
civil, e mais tarde no regimento de caadores 5. Os insurrectos e grevistas, de extraco
essencialmente popular, so esmagados pelas foras do governo, prefigurando mais um
captulo na histria do acentuar da represso fascizante sobre as massas. Dentro das
Foras Armadas, o regime sancionou diversos oficiais associados aos acontecimentos em
questo, causando ressentimentos. A 15 de Abril de 1934 ocorre um novo incidente
durante a comemorao da proclamao de Carmona como Presidente da Repblica, no
regimento de caadores 5.
85
Os discursos dos oficiais presentes acentuaram a ligao
entre Carmona e as Foras Armadas e no a sua relao com Salazar,
86
acentuando a
ideia de existir um grupo de oficiais que no se reconheciam nem coadunavam com as
correntes salazaristas.
87
Poder admitir-se que durante este perodo a instituio castrense
nutrisse uma maior deferncia e primazia pelo Presidente da Repblica.
88

85
Numa cerimnia em Caadores 5, a 15 de Abril, chefes militares e o ministro da Guerra desafiam
abertamente a chefia de Salazar e instam de forma velada Carmona para que aja contra este. Rosas,
Fernando, O Estado Novo, vol. 7 da Histria de Portugal, Dir. Jos Mattoso, p. 158;

86
Dias depois, a oficialidade de Lisboa, debaixo da batuta do seu governador militar, general Daniel de
Sousa, organiza uma festa de homenagem ao Presidente da Repblica, em Caadores 5. Alberto de Oliveira
secunda as manifestaes do major Luna de Oliveira, que (...) refere: no h, nem o Exrcito o admite
outro chefe a no ser Carmona. E o ministro da Guerra refora esta aco pouco simptica para Salazar
demonstrando o desprimor pleo seu chefe de Governo ao dirigir se ao Presidente da Repblica nestes
termos: Se sou ministro da Guerra, sou o pela mo de V. Ex... Faria, Telmo, Debaixo de fogo! Salazar
e as Foras Armadas, pp. 53 54;

87
As manobras junto de Carmona que consistiam na recolha de um abaixo assinado de inspirao
militar para a sua recandidatura traduziam sem equvocos a existncia de uma clique em nada alinhada
com as posies salazaristas... Faria, Telmo, Debaixo de fogo! Salazar e as Foras Armadas, p. 60;

88
A instituio militar mostra uma certa preferncia por Carmona nesse perodo entre 1933 e 1937, mas a
tendncia geral da acumulao do poder politico ir concentrar-se em Salazar. Ferreira, Medeiros, O
comportamento politico dos militares p. 178;

25
No dia seguinte, o Presidente do Conselho ameaa demitir se, aco que leva a
cabo, impondo condies para voltar a liderar o executivo. Carmona, pressionado,
proclama publicamente a sua fidelidade e confiana em Salazar.
89
Os ressentimentos
acumulados pelos oficiais contra este voltam a manifestar-se. No entanto, o presidente do
conselho aproveita para demonstrar uma posio de fora.
90
No I Congresso da Unio
Nacional, os salazaristas tentaram aproveitar o evento para consagrar e afirmar a sua
fora.
91

Outro factor de instabilidade poltica foi a actividade exercida pelos nacionais-
sindicalistas, chefiados por Rolo Preto,
92
havendo lugar a contactos entre oficiais
prximos do nacional-sindicalismo (como no caso do brigadeiro J oo de Almeida) e
republicanos da direita conservadora, como os generais Vicente de Freitas, Farinha
Beiro e Schiappa de Azevedo. No processo de consolidao e afirmao interna do
Estado Novo, os nacionais-sindicalistas e os republicanos conservadores foram os
primeiros inimigos que Salazar tratou de anular, tanto dentro das Foras Armadas como
fora delas, dado que eram tendncias polticas contrrias s estabelecidas pelo novo
regime. Trata-se de um processo lento e complexo, ao qual difcil estabelecer uma
cronologia estvel e precisa. No entanto, aquando da criao da Legio Portuguesa,
podemos afirmar que estas tendncias tinha sido completamente descredibilizadas e
destrudas. Na verdade, a nvel da luta poltica no interior da ditadura, o ano de 1936
89
Em Abril de 1934, perante o agudizar das tenses, o Governo apresenta a sua demisso colectiva e
Salazar s aceita continuar na presidncia do conselho se o Presidente da Repblica lhe manifestar a sua
confiana em nota oficiosa, o que sucede pouco depois. Rodrigues, Lus Nuno, A Legio Portuguesa, pp.
60 61;

90
Mas Salazar sente-se agora seguro. O Governo responde de imediato: a 16 de Abril apresenta a sua
demisso colectiva, e Salazar s aceita continuar cabea do ministrio depois de, em nota oficiosa, o
presidente lhe reafirmar a sua confiana. Seguem-se desmentidos na imprensa por parte dos principais
generais supostamente envolvidos em manobras conspiratrias. O chefe do Governo no perde tambm na
explorao do sucesso: nos dias seguintes os oficiais de Caadores 5 homenageiam Salazar (e sadam
Carmona por o ter nomeado para o cargo); a 27 de Abril organiza-se uma manifestao em Lisboa para
assinalar o sexto aniversrio da sua entrada para o Governo; e, no dia seguinte, parte uma jornada de
apoteose no Porto. Rosas, Fernando, O Estado Novo, vol. 7 da Histria de Portugal, Dir. J os Mattoso, p.
158;

91

92
Faria, Telmo, Debaixo de fogo! Salazar e as Foras Armadas, p. 52;

26
representa um momento decisivo no sentido da subordinao do sector dos militares
liberais-conservadores ao salazarismo, processo a que a criao da Legio Portuguesa no
alheia. Este o ano em que Salazar chama a si a pasta da guerra (...) A assuno da
pasta da Guerra por Salazar foi um facto fundamental na sua estratgia de subordinao
do Exrcito ao Estado Novo.
93
E o incio da sua neutralizao poltica remota a 1934.
Nos anos imediatamente anteriores travara-se uma verdadeira luta entre os sectores
militares e o Governo, que foi progressivamente vencida por Salazar. O ano de 1934
particularmente significativo neste contexto. Desde o seu incio que os rumores de um
eventual golpe militar, que agruparia oficiais liberais e outros prximos do nacional-
sindicalismo.
94
As sensibilidades de extrema-direita eram heterogneas e de modo
algum se limitaram a ter expresso no grupo de Rolo Preto. Apesar deste ter funcionado
como plo aglutinador, a tendncia existia tambm no meio militar.
95

Em Outubro de 1934, aps rumores que apontavam para uma possvel sublevao
entre os militares, Salazar consegue expulsar do governo o ministro da guerra, general
Alberto de Oliveira.
96
Toma o seu lugar o general Passos e Sousa, oficial prximo do
Presidente da Repblica, no que significou, sem dvida, mais uma vitria do Presidente
do Conselho.
97
Ministro com preocupaes reformistas, Passos e Sousa tomou como
93
Rodrigues, Lus Nuno, A Legio Portuguesa, p. 60;
94

95
No extremo oposto encontramos os sectores politica e socialmente mais direita. (...) Muitos dos jovens
tenentes que haviam protagonizado esse mesmo movimento encontravam se ligados a este sector
verdadeiramente fascizante, onde se encontravam em companhia de homens oriundos do Integralismo
Lusitano, antigos apoiantes de Sidnio Pais e membros de uma multitude de pequenos grupos, ligas ou
movimentos, como o Nacionalismo Lusitano, a Cruzada Nacional Nuno lvares Pereira e a Liga 28 de
Maio. O Movimento Nacional Sindicalista acabou por agrupar em 1932, a maioria destes elementos.
Rodrigues, Lus Nuno, A Legio Portuguesa, p.31;

96
...a situao interna de Alberto de Oliveira, ministro da Guerra, tornara se insustentvel face s
presses internas, sobretudo depois da aco que havia desenvolvido na campanha de Carmona suportada
por alguns dos tradicionais adversrios de Salazar. Deixando cair o ministro, Salazar, na pequena
remodelao que introduz em Outubro, aproveitando o quadro de tenso existente, no assume ele prprio a
pasta nem nomeia qualquer oficial ou civil da sua estrita confiana (...) o consenso s possvel perante
Carmona com ntidas cedncias do presidente do Conselho nesta crise. Faria, Telmo, Debaixo de fogo!
Salazar e as Foras Armadas, p. 61 62;

97
Mas a sua presena no Governo mais uma rendio do que a defesa de uma posio. Passos e Sousa,
tal como Morais Sarmento, Farinha Beiro e outros oficiais republicanos mantidos em altos cargos
militares, iro, quase todos, aceitar o compromisso com o regime e a sua tutela politica. O prprio Passos e
27
prioridades o rearmamento do exrcito e a reformulao do Estado-Maior ou a criao de
uma sub-secretaria de estado da guerra, assuntos para os quais se preparou
teoricamente.
98
Acabar como o seu antecessor por se incompatibilizar com o
Presidente do Conselho, facto para o qual contribuiu a sua atitude subversiva e
conspiratria.
99
As crticas de Passos e Sousa s polticas ou ausncia delas de
Salazar tornaram-se pblicas
100
e suscitaram uma resposta custica.
101

Ablio de Passos e Sousa no teve na figura do chefe do regime o seu nico
inimigo politico. O major-general do exrcito Morais Sarmento foi um deles. Ops-se
claramente aco politica do ministro e em J aneiro de 1936 apresentou um relatrio
devastador em relao ao estado em que se encontrava o exrcito, tecendo duras crticas
ao ministro que o tutelava. Nas reunies ministeriais dedicadas questo militar, a 24 de
Fevereiro de 1936, Passos e Sousa recusou frontalmente as acusaes do seu major-
general do exrcito, inclusive as de alegado centralismo poltico. Nesta ocasio, a
Sousa integrar, em 1932, a primeira comisso central da Unio Nacional. Rosas, Fernando, O Estado
Novo, vol. 7 da Histria de Portugal, Dir. J os Mattoso, p. 159;

98
...Passos e Sousa que desencadeia uma intensa actividade de estudo na qual se inicia a elaborao de um
plano mnimo para aquisio de armamento... Faria, Telmo, Debaixo de fogo! Salazar e as Foras
Armadas, pp. 72-73;

99
A situao no passa despercebida a importantes sectores da elite militar, como Domingos de Oliveira,
governador militar de Lisboa, que aps diversas dmarches e informaes recebidas sobre o
comportamento politico de Passos e Sousa resolve informar Carmona por carta e chama a ateno do Chefe
do Estado para um conjunto de iniciativas conspirativas do ministro da Guerra. Os receios do governador
militar haviam ganho consistncia depois de se defrontar com uma campanha panfletria para fazer
fracassar um anunciado porto de honra entre Salazar e a guarnio de Lisboa. (...) Estas movimentaes
demonstrativas da instabilidade no meio militar no se restringiam apenas a Lisboa, dado que do Porto
algumas sensibilidades militares vinham acusando junto de Domingos de Oliveira o ministro Passos e
Sousa de ser mesmo um chefe dum movimento para derrubar o actual governo Faria, Telmo, Debaixo
de fogo! Salazar e as Foras Armadas, p. 73;

100
So subtis as criticas e dominam toda a sua argumentao, realizando mesmo consideraes sobre o
regime, referindo que Salazar ainda no cumprira o que prometera na Sala do Risco em 1930, ao afirmar
que os problemas vitais tm sido metodicamente tratados nos ramos financeiro, econmico, social e
politico mas falta, todavia, o problema militar. Faria, Telmo, Debaixo de fogo! Salazar e as Foras
Armadas, p. 75;

101
No momento de encerrar o encontro perante os oficiais de Lisboa Salazar elabora uma longa
interveno (...) mas no entra na questo militar (...) limitando-se a demonstrar que no ignora a delicada
situao interna que abraa o meio castrense, sobretudo ao ironizar:...os factos apresentados e o seu ligeiro
comentrio foram trazidos para aqui com o intento de demonstrar como natural haver entre ns (...) certo
estado de descontentamento ou insatisfao. Faria, Telmo, Debaixo de fogo! Salazar e as Foras
Armadas, p. 76;

28
relevante questo do rearmamento do exrcito foi de novo protelada. A 9 de Abril,
realizou-se outro conselho de ministros, onde Passos e Sousa pediu a compra urgente do
material de guerra necessrio ao rearmamento. E requereu novamente a convocao do
Conselho Superior de Defesa Nacional, rgo que na sua perspectiva deveria ditar a
politica de defesa nacional,
102
organismo definitivamente desvalorizado pelo Presidente
do Conselho, em prol do peso poltico do seu Conselho de Ministros. No entanto, acabou
por anuir a convocar o Conselho Superior de Defesa Nacional, que se reuniu a 21 de
Abril de 1936, onde no saram novas concluses ou deliberaes polticas. A 23 de
Abril, Morais Sarmento decidiu demitir-se do seu cargo. Qui a reunio de 9 de Abril
ter sido o fim da carreira poltica deste ministro, como afirma o historiador Telmo
Faria.
103
A poltica aqui apresentada categoricamente oposta preconizada por Passos e
Sousa, que se refugiou em acusaes de incompetncia perante o Conselho de
Ministros presidido por Salazar.
As divergncias entre ambos deviam-se em parte a distintas concepes sobre a
forma que o reformado exrcito deveria ter.
104
Passos e Sousa era um veemente adepto
da constituio de um grande exrcito de massas, viso muito distante da preconizada
pelo chefe de governo.
105
Outra questo que os separava durante o ano de 1935 prendia-
se com as ameaas soberania nacional. O chefe do governo no sentia que ela estivesse
102
De acordo com o ministro (...) a politica militar devia ser definida no CSDN (...) chamando presena
do governo as chefias militares (...) Passos e Sousa (j o reclamava desde Dezembro), reforaria os seus
pedidos para se convocar uma reunio deste organismo, acto que repetiria num Conselho de Ministros de 9
de Abril. Faria, Telmo, Debaixo de fogo! Salazar e as Foras Armadas, p. 108;

103

104
...entramos numa outra fase onde as divergncias ganham agora uma natureza doutrinria e abre-se, por
assim dizer, um longo ciclo de tenso entre o ministro e Salazar assente sobretudo em perspectivas distintas
sobre a constituio do futuro Exrcito cujo mote ser dado com a apresentao, em finais de Agosto do
Plano de Rearmamento do Exrcito Metropolitano, apresentado por Passos e Sousa. Faria, Telmo,
Debaixo de fogo! Salazar e as Foras Armadas, p. 77;

105
Em primeiro lugar, as divergncias estratgicas (...) se descortinam entre Salazar e Passos e Sousa e
que se podem encontrar atravs de toda a aco encomendada por Salazar ao capito Santos Costa.

29
em causa, enquanto o seu ministro desconfiava do inimigo habitual,
106
intuio
partilhada por importantes sectores castrenses. Salazar, que confiava nas ento slidas
relaes mantidas com Espanha, no esperava nesse particular momento uma guerra
defensiva. Em Dezembro de 1935, Passos e Sousa demonstrou o seu desagrado perante o
rumo que a poltica militar estava a tomar, numa carta dirigida ao Presidente do
Conselho, pedindo insistentemente a sua clarificao.
107
Tratou-se de mais uma tentativa,
por parte do ministro, de no ficar arredado do processo reformista que estava iminente.
Antes deste avanar, j o ministro tinha sido removido.
Em 1935, Salazar usar as eleies para a presidncia da Repblica como uma
forma alternativa de legitimar o seu regime. Antecipando-se aos militares que pensavam
existir uma fractura entre ambos, o chefe do governo props a candidatura de Carmona
presidncia da Repblica,
108
como tinha feito anteriormente, no plebiscito constituio
de 1933 e nas eleies para a Assembleia Nacional no final de 1934. Desta forma,
pretendia-se legalizar o regime, retirando autoridade e legitimidade aos militares.
109

106
Esta viso cor de rosa do problema contrasta com a de Passos e Sousa e de alguns sectores militares,
muito mais alarmistas (...) A Espanha mantm-se na perspectiva do ministro como a ameaa tradicional,
viso essa de certo modo tambm ela dominante entre o Estado Maior do Exrcito, que acompanhava tanto
quanto possvel o estudos dos Exrcitos espanhis como um exerccio geo-estratgico de capital
importncia. Faria, Telmo, Debaixo de fogo! Salazar e as Foras Armadas, p. 79;

107
...em Dezembro de 1935, Passos e Sousa escreve uma carta muito dura a Salazar aclarando a crispao
existente (...) pressionando (...) para a definio da politica militar (...) o que nos confirma todo o interesse
da parte de Salazar em reter num primeiro momento a possibilidade de aprofundar a sua posio militar
antes de alargar o seu universo decisrio. (...) Passos e Sousa (...) procurasse picar o recm-nascido
Conselho Superior da Defesa Nacional para apressar a definio da politica militar (...) o ministro refere
que o presidente do conselho ainda no se pronunciara sobre as verbas a inscrever no oramento 1936
para o rearmamento do Exrcito. Faria, Telmo, Debaixo de fogo! Salazar e as Foras Armadas, pp. 83
84;

108
Por ocasio do 5 de Outubro, uma delegao de oficiais encabeada por Vicente de Freitas recebidas
em audincia por Carmona, que no acede insistncia do chefe do Governo para que esteja presente um
membro do ministrio na entrevista. Vm-lhe os generais comunicar que corre um abaixo-assinado
propondo a sua recandidatura s eleies presidenciais de 1935: os militares tentavam apoderar-se, por
antecipao, do nico candidato possvel do prprio Governo. (...) A 12 desse ms, Salazar tem finalmente
uma entrevista crucial com Carmona, onde se salda um novo acordo: Carmona ser o candidato do
Governo s eleies presidenciais; este aceita convocar eleies para a Assembleia Nacional e apressar
assim o regresso, ao menos formal, normalidade constitucional... Rosas, Fernando, O Estado Novo,
vol. 7 da Histria de Portugal, Dir. Jos Mattoso, pp. 158 159;

109
Nas diversas sesses pblicas em que participam, os oficiais do Exrcito e da Marinha vm confirmar o
que a realidade politica do Pais j ditara: com as eleies terminou de facto a interveno da Fora Armada
30
Sem a criao de instrumentos polticos de controlo exteriores s Foras Armadas,
o domnio salazarista sobre a instituio militar teria permanecido frgil e precrio.
110
A
criao dos servios de informao e da respectiva polcia poltica inserem-se neste
pressuposto.
111
A qualidade e eficcia dos novos servios de informao foram uma
grande vantagem para o lder do Estado Novo: a conspirao encabeada pelo
comandante Mendes Norton fracassou porque havia um conhecimento prvio da
fracassada intentona de 10 de Setembro de 1935.
112
A centralizao das funes policiais
e de informao na P. V. D. E., constituda em Agosto de 1933, realizada aps a
extino da Direco Geral de Segurana Pblica a 16 de Maio de 1935.
A crescente vaga de represso que desabou sobre a sociedade abateu-se tambm
sobre as Foras Armadas. Os seus membros foram impedidos de pertencerem a
associaes secretas, a par da ilegalizao da Maonaria em 1935, provocando
novamente desagrado nos meios militares. Em Setembro do mesmo ano ocorre uma nova
tentativa de conspirao entre os militares, anulada pelo governo, que congregou diversas
sensibilidades polticas, opostas ao rumo salazarista.
113
Salazar aproveitou para publicar
na imprensa uma nota relativa a assuntos militares, em que descreveu o papel poltico que
na politica da Nao. Rosas, Fernando citado em Ferreira, Medeiros, O comportamento politico dos
militares p. 181;

110
Seria, no entanto, muito aleatrio o domnio de Salazar sobre as Foras Armadas, caso no
desenvolvesse aparelhos exteriores a estas para desempenharem funes mais ligadas ordem pblica
interna. Ferreira, Medeiros, O comportamento politico dos militares p. 182;

111
Ainda antes dos acontecimentos relevantes que permitiram a Salazar operar a subordinao das Foras
Armadas, o ditador preparou o poder politico para se separar dos servios prestados pela instituio
militar. Ferreira, Medeiros, O comportamento politico dos militares p. 182;

112
Um grupo de oficiais monrquicos e nacionais-sindicalistas sob o capito-de-mar e guerra Mendes
Norton, chegam a preparar o golpe para 20 de Maio, mas a policia e as tropas rapidamente entram de
preveno e impedem qualquer xito dos revoltosos. As prises e o endurecimento do regime sobre os
implicados criar alguma debilitao no movimento no impedindo a sua sada, a 10 de Setembro, que
ser, no entanto rapidamente dominada pelas foras do regime. Faria, Telmo, Debaixo de fogo! Salazar e
as Foras Armadas, p. 77;

113
Enquanto isso, desde 10 de Setembro, o Pais vive em mais um rescaldo de uma abortada intentona.
Dominada por nacionais-sindicalistas (...) mas alargada a uma plataforma de oficiais republicanos liberais e
conservadores monrquicos constitucionais. Faria, Telmo, Debaixo de fogo! Salazar e as Foras
Armadas, p. 77;

31
as elites militares tiveram depois do 28 de Maio, considerando que deviam retomar as
suas funes tradicionais, retomando a sua feio apoltica,
114
deslegitimando-as para
assumirem funes politicas decorrentes da sua participao no golpe militar de 1926,
afirmando, nessa ocasio, que a reforma e resoluo da questo militar teria de
aguardar face necessidade de resoluo e clarificao da situao poltica.
115

As reaces e comportamentos das Foras Armadas durante o perodo que medeia
entre 1935 e Maio de 1936 foram um derradeiro estertor, antes da preponderncia
governamental se tornar irreversvel. A perda do controlo do Ministrio da Guerra por
parte do Exrcito tornou-se uma realidade, que se compreende pela aco de Salazar
que propositadamente adiou a resoluo da questo militar para a conjuntura certa,
ignorando sistematicamente as presses de Passos e Sousa para convocar o Conselho
Superior de Defesa Nacional.
116
Em J aneiro de 1936, feita uma remodelao no
governo, que ainda mantm o mesmo ministro da Guerra, embora continue por apenas
mais cinco meses no cargo. O chefe do governo atendeu s pretenses e presses do meio
militar, afastando dois dos ministros mais criticados por este, Sebastio Ramires e Duarte
Pacheco. Ainda no era o momento certo de tomar a pasta da Guerra.
117
A 9 de Maio de
114
O Dirio de Lisboa comenta que um Exrcito que se preze da Inglaterra, Frana, Alemanha, Itlia,
Rssia e Estados Unidos no consagram politica maior ateno que a suficiente, enquanto o chefe do
governo se indigna publicamente com esta notria interveno directa na politica e peremptrio no apelo
aos militares ao expressar que nunca quis ter nenhuma milcia ou fora armada sua. O Exrcito pode
impor se quiser outra direco, dramatiza Salazar, sabendo perfeitamente que a fora armada est cada vez
mais dependente da situao politicam que se encontra consolidada. Faria, Telmo, Debaixo de fogo!
Salazar e as Foras Armadas, p. 78;

115
A note oficiosa que publica a 24 de Outubro clara: os problemas absorventes de ordem politica
existentes pedem, nas palavras de Salazar que se adie a resoluo do problema militar. (...) Se no tarefa
demasiada nas presentes circunstncias e no estarem ainda resolvidas muitas questes de pormenor para
facilitar o caminho s grandes solues, poderia agora discutir-se a convenincia da constituio da pasta
da Defesa Nacional. Faria, Telmo, Debaixo de fogo! Salazar e as Foras Armadas, p. 63;

116
Da que Salazar no convocasse para j o CSDN como Passos e Sousa insistentemente pressionava. O
presidente do Conselho s levar a questo militar ao seio do seu governo, apenas em Fevereiro de 1936,
depois de se inteirar e de chamar o assunto directamente a si. Faria, Telmo, Debaixo de fogo! Salazar e as
Foras Armadas, p. 82;

117
A remodelao de J aneiro no ainda propcia acumulao da pasta da Guerra por Salazar que
perante grande presso de crculos militares procura pacificar algum descontentamento pelos atrasos e
indefinies do Governo. Faria, Telmo, Debaixo de fogo! Salazar e as Foras Armadas, p. 94;

32
1936, Passos e Sousa apresentou a sua demisso, deixando caminho livre acumulao
da pasta da Guerra pelo chefe do governo. A ecloso da guerra no pas vizinho permitiu a
Salazar concentrar em si o poder caracterstica transversal s diversas verses do
fascismo acumulando as pastas dos Negcios Estrangeiros, das Finanas, da Guerra e
da Presidncia do Conselho. A pasta dos Negcios Estrangeiros foi chamada a si em
Setembro de 1936.
A consolidao poltica no poderia ser feita sem a colaborao de Santos Costa,
que com o seu plano de rearmamento do exrcito, que comeou a ser aplicado a partir de
1935/1936, procurou acudir a uma das suas principais pretenses, afastando os militares
da vida poltica ao centrar as suas preocupaes em aspectos tcnicos como o
rearmamento do exrcito.
Em Maio de 1936, as relaes de fora mudam drasticamente a favor do poder
poltico, com a tomada de posse da pasta da Guerra por Salazar, o que lhe permitiu no
ano seguinte proceder reestruturao do exrcito.
118
Chegada a nova posio de poder,
Salazar definiu as suas principais linhas estratgicas, assentes numa economia e finanas
estveis, para permitir preparar e equipar um exrcito para uma possvel guerra aberta;
reestruturar e modernizar o exrcito metropolitano para defender a porosa fronteira
terrestre; manter um exrcito colonial, e principalmente manter a aliana britnica como
o pndulo da orientao geopoltica da poltica de defesa nacional. Objectivos que no
seriam uma realidade sem a colaborao do capito Santos Costa, verdadeiro brao
direito do presidente do conselho junto dos militares.

Um novo exrcito

118
O que certo que Salazar no deixa de realizar o que expressa nesta nota oficiosa, na medida em que
o adiamento do problema militar ser uma realidade. A sua resoluo est intimamente ligada ao controlo
politico da pasta, o que s ser possvel em Maio de 1936... Faria, Telmo, Debaixo de fogo! Salazar e as
Foras Armadas, pp. 63-64;
33
Na tomada de posse da pasta da Guerra, a 11 de Maio de 1936, o presidente do
conselho foi contundente na afirmao dos princpios de uma renovada poltica para um
novo exrcito. Afirmou a necessidade de constituir um exrcito capaz de responder s
necessidades de defesa nacional num curto espao de tempo, tarefa para a qual a sua
condio de civil poderia ser uma mais valia,
119
num lugar habitualmente ocupado por
oficiais. Pouco depois, iniciou o to necessrio processo de rearmamento do exrcito,
preliminar grande reforma que se avizinhava.
120

119
Temos de ter em prazo relativamente curto o Exrcito que nos necessrio para a defesa dos grandes
interesses da Nao. Para esse objectivo que me disponho a sacrificar mais um bocado da minha vida,
pondo ao servio desta causa a maior liberdade de movimentos e de aco que me podem dar a minha
qualidade de civil, a Presidncia do Conselho e o Ministrio das Finanas. Salazar, discurso de tomada de
posse como ministro da Guerra, citado em Ferreira, Medeiros, O comportamento politico dos militares p.
188;
120
H muito tempo j vem o Governo afirmando insistentemente ao pais a necessidade de fazer
acompanhar o rearmamento da reforma geral do exrcito, isto , da sua reorganizao. Reformas militares
de 1937, Lisboa, Imprensa Nacional, 1938, p. 3;
34

Captulo 2: A refundao do CEM e as reformas de 1937

2.1 As Reformas de 1937

As reformas militares de 1937 foram precedidas de um amplo debate sobre o
modo como deveriam ser realizadas. At se chegar a uma forma de consenso mais ou
menos alargado foi preciso ultrapassar inmeras dificuldades, de questes tcnicas ou
doutrinrias at ao fundamento ideolgico que deveria presidir s reformas. Algumas
preocupaes presidiram s reformas, nomeadamente a criao dum corpo de oficiais
profissionais, enquadrados por um ensino especfico, orientado para as necessidades
tcnicas do Exrcito.
Em 1926 tinha sido feita uma primeira reestruturao das Foras Armadas. No
entanto, o seu alcance foi muito mais limitado. As reformas de 1937 traaram a estrutura
que as Foras Armadas mantiveram, essencialmente sem alteraes de fundo, at s
reformas militares de 1958. A reforma de 1926 pode ser considerada um primeiro
distanciamento em relao s polticas militares da I Repblica, consideradas
desadequadas face s necessidades do Exrcito,
121
permanecendo largamente a base
organizativa militar at 1937.
A sua concretizao ficou para a historia atravs da legislao de 1 de Setembro
de 1937, as Leis 1:960 e 1:961, de organizao do exrcito e de recrutamento e servio
militar, respectivamente. A lei de reorganizao do exrcito foi o corolrio pragmtico de
discusses tericas entre a elite militar entre si e desta com a elite politica. A lei de
recrutamento teve trs objectivo principais: instruir o maior nmero de militares possvel,
121
Em J ulho do mesmo ano (1926) publicada volumosa legislao sobre a reorganizao geral do
Exrcito. A organizao militar de 1911 considerada inadequada s necessidades de um Exrcito tal
como se entende ele deve ser constitudo e preparado. Carrilho, Maria, Foras Armadas e mudana
politica em Portugal no sculo XX, p. 306;

35
mobilizando-os o mais rapidamente possvel, consoante as necessidades de defesa
nacional, e assegurar a efectiva cobertura do territrio e dos seus recursos nacionais.
122

Tratou-se de uma questo pragmtica e no necessariamente ideolgica, que finalmente
correspondeu, em parte, aos desejos dos militares. Como pressuposto basilar da nova
organizao do exrcito estaria obviamente como em todos os exrcitos modernos o
de defesa da integridade territorial da nao e do Estado,
123
assente na soberania da
nao, sendo a questo da independncia nacional face ao estrangeiro, e essencialmente
face tradicional ameaa espanhola, um leitmotiv do regime e estar na base do seu
apoio aos nacionalistas de Franco.
Desejadas tanto pela elite castrense como pelo regime
124
, na base da formulao
das reformas esteve a necessidade de formar um exrcito de massas, rapidamente
mobilizvel.
125
Salazar manobrou os acontecimentos, de modo a que as reformas
correspondessem aos seus objectivos polticos, atrasando as propositadamente. Por
conseguinte, o timing das reformas foi imposto pelo Presidente do Conselho, alterando a
estrutura das Foras Armadas por dentro
126
, reduzindo substancialmente o nmero de
oficiais. Desde 1926 que o poder esteve assente no Exrcito, situao que foi sendo
alterada diacronicamente com a institucionalizao progressiva do Estado Novo,
122
A organizao militar de um pais deve visar essencialmente aos seguintes fins: instruir no exerccio das
armas a massa vlida da nao; garantir a fcil constituio do exrcito de campanha por uma mobilizao
rpida e metdica, e assegurar, em caso de perigo iminente, a cobertura do territrio e a proteco da
mobilizao de todos os recursos nacionais. Assim a lei de recrutamento, elemento fundamental da
organizao militar, deve permitir ao exrcito de tempo de paz o desempenho dessas trs misses: instruir,
mobilizar e cobrir. Reformas militares de 1937, Lisboa, Imprensa Nacional, 1938, p. 8;

123
A organizao militar do Pais tem por fim essencial a manuteno da integridade do territrio e a
defesa da soberania do Estado. Artigo 1 da lei n 1:960 in Dirio do Governo I Srie de 01/09/1937;

124
A reforma do Exrcito parecia ser um grande objectivo desta era de reformas das foras Armadas (...)
Ela no era apenas desejada pelo regime, mas tambm pelo Exrcito... Duarte, Antnio Paulo, A politica
de defesa nacional, p. 61;

125
Em contrapartida a organizao militar dele derivada deve prever e garantir uma mobilizao quase
instantnea de pelo menos uma parte importante das foras militares propriamente ditas e das foras vivas
da Nao. Reformas militares de 1937, Lisboa, Imprensa Nacional, 1938, p. 8;

126
Salazar soube aproveitar o tempo para mexer as peas de modo a controlar o prprio processo de
reforma, gerindo a partir de dentro a transformao da estrutura militar. Duarte, Antnio Paulo, A politica
de defesa nacional, p. 61;

36
tornando-se uma instituio instvel, devido s mltiplas sensibilidades polticas que
congregava. Salazar, com o propsito essencial de retirar os militares da vida poltica,
procurou perceber as suas intenes polticas, de forma a se servir delas para concretizar
o seu projecto politico.
127
A normalizao poltica assentava na neutralizao do poder
detido pelos militares, livrando-se o Governo da influncia castrense na actividade
poltica, ficando a revoluo nacional consolidada, sem a necessidade da proteco da
instituio que esteve na sua gnese.
128

importante referir que as reformas de 1937 apenas foram possveis aps a
tomada da pasta da Guerra por Salazar, no ano transacto, e aps o lento afastamento de
oficiais com tendncias republicanas, mormente dos oficiais associados ao
republicanismo conservador.
129
As reformas que essencialmente reproduziram a viso
da dupla Salazar/Santos Costa traduziram-se na formao de um exrcito pequeno e
funcional
130
, adaptado s debilidades intrnsecas da nao, sem meios para ceder s
presses de certos sectores das Foras Armadas, que pretendiam a constituio dum
exrcito maior, e mais consentneo com a sempiterna necessidade de conter o tradicional
inimigo espanhol. O sentido geopoltico um dos vectores fundamentais das reformas
131
,
produto da conjuntura histrica e do receio que ela pusesse em causa a sobrevivncia do
127
Desde o incio que Salazar procurou auscultar as sensibilidades militares e, a partir da sua interpretao
do que elas pretendiam, tentou conduzi-las em proveito do seu prprio projecto politico, que exigia um
retorno dos militares aos quartis... Duarte, Antnio Paulo, A politica de defesa nacional, pp. 62-63;

128
O primeiro principio apontado condiciona de maneira decisiva a finalidade da organizao militar do
Pais: o exrcito deve ser um organismo essencialmente defensivo, encarregado de velar pela segurana e
pela honra da Ptria, e no um instrumento de conquista. Reformas militares de 1937, Lisboa, Imprensa
Nacional, 1938, p. 5;

129
Uma leitura atenta ao eixo do comando militar em incios de 1935 aproxima nos ainda mais da
concluso que os postos cimeiros da estrutura poltico-militar so largamente preenchidos por militares que
fizeram a sua carreira durante o perodo demo-liberal portugus, e alguns foram mesmo defensores na
Ditadura Militar da famlia republicana conservadora quando ocuparam pastas governativas. (...) reformar
com esta hierarquia militar era politicamente errado na perspectiva salazarista o que configura a questo
da modernizao numa lgica no s militar mas tambm politica: era preciso esperar por oficiais mais
novos... Faria, Telmo, Debaixo de fogo! Salazar e as Foras Armadas, p. 64;
130
...Salazar optaria por levar em frente o seu projecto de consecuo de um pequeno mas eficiente
exrcito de duas, no mximo trs divises... Duarte, Antnio Paulo, A politica de defesa nacional, pp. 97-
98;

131
No fundo, Salazar enquadra a reforma do Exrcito entre dois parmetros, um de carcter geopoltico,
outro de cunho financeiro. Duarte, Antnio Paulo, A politica de defesa nacional, pp. 97-98;

37
regime. A par da independncia nacional, que nunca seria possvel sem as alianas
militares e polticas que o regime nunca ps verdadeiramente em causa
132
, a vertente
financeira deve ser entendida luz da ortodoxia financeira salazarista, qual um sector
fundamental como o das Foras Armadas no poderia ficar imune.
133
Parte da reduo
dos oficiais explicvel por tais pressupostos, sendo os restantes produto das suas
filiaes ou sensibilidades polticas.
O pendor geopoltico das reformas deve ser entendido como, em parte, assente na
tradicional aliana com a ento potncia britnica,
134
que assegurava a defesa do
imenso imprio portugus, razo mais do que suficiente para que a Armada apenas
tivesse recebido alteraes superficiais e no uma reforma ou aumento de capacidade
substanciais. Claramente centrada no Exrcito, a reforma inteligvel apenas luz da
necessidade que Salazar teve de sobre ele estabelecer um controlo firme
135
. Seria
consubstanciada na legislao de 1 de Setembro de 1937.
Dada a vertente colonialista e imperialista do nacionalismo unitrio do Estado
Novo, o Exrcito foi dividido entre exrcito metropolitano e exrcito colonial.
136
O
exrcito metropolitano apenas podia ser constitudo por membros da comunidade
nacional, isto , somente por portugueses, naturais ou naturalizados. Tinha como funo
132
Dois princpios constitucionais devem ser em primeiro lugar lembrados. Consiste o primeiro em
Portugal dever cooperar com outros Estados na preparao e adopo de solues que interessem paz
entre os povos e preconizar a arbitragem como meio de dirimir os litgios internacionais. Reformas
militares de 1937, Lisboa, Imprensa Nacional, 1938, pp. 4-5;

133
Procura-se assim para a Nao uma armadura cuja organizao no seja muito onerosa e seja
suficientemente malevel e flexvel: to malevel que o pequeno mas eficiente exrcito portugus de tempo
de paz seja capaz de muito rapidamente absorver todos os cidados vlidos e de se transformar em forte
organismo de guerra, to flexvel que seja capaz de se adaptar s diferentes circunstncias de defesa
metropolitana e colonial. Reformas militares de 1937, Lisboa, Imprensa Nacional, 1938, p. 12;

134
Do ponto de vista geopoltico, a reorganizao militar tem por base a aliana com a Gr Bretanha e a
funo das Foras Armadas de Portugal no contexto dessa mesma aliana. Duarte, Antnio Paulo, A
politica de defesa nacional, pp. 100 101;
135
Na realidade, o poder do Exrcito saia cerceado com a nova reforma e demonstrava o grau de liberdade
de aco que Salazar adquirira sobre o Exrcito desde que assumira a pasta das Finanas em 1928. Duarte,
Antnio Paulo, A politica de defesa nacional, pp. 114-115;

136
Os exrcitos metropolitano e colonial so solidrios na manuteno da integridade e na defesa da
Nao e podem ser empregados pelo Governo, dentro ou fora do territrio, conforme as convenincias
nacionais o exigirem. Artigo 2 da lei n 1:960 in Dirio do Governo I Srie de 01/09/1937;

38
a defesa da integridade do territrio nacional. J o exrcito colonial, alm de portugueses,
podia incluir indgenas desde de que devidamente assimilados cultura do colonizador.
Tinha como objectivo defender a integridade territorial do imprio colonial portugus.
Para alm das suas funes mais tradicionais, o refundado exrcito passou a ser
concebido como instrumento de represso do regime.
137
Numa conjuntura de
radicalizao geral do Estado Novo, o exrcito assumir uma colaborao com as policias
era algo de natural.
O princpio de unidade do exrcito foi tambm consagrado na lei
138
, tendo em
considerao as diversas frices que existiram dentro da elite castrense e na sua relao
com a esfera civil, no perodo de consolidao do Estado Novo. A premissa de
subordinao do Exrcito ao poder poltico est presente nesta lei, sendo colocado na
dependncia do governo.
139
reafirmada novamente a dependncia da Legio Portuguesa
em relao ao Ministrio da Guerra, ligao indissolvel, assente num controlo absoluto
da milcia pelo Estado, em qualquer circunstncia.
140

Na diviso territorial do pas prevaleceu tambm uma posio pragmtica: a
metrpole foi dividida em cinco regies militares, sem contar com as ilhas atlnticas.
141

137
...bem como por um conjunto de razes suficientemente apelativas, na perspectiva de Salazar, para uma
reforma global das foras armadas s quais as questes de ordem pblica esto intimamente ligadas. Faria,

138
Salvo as especialidades impostas pelas circunstancias, a unidade de organizao militar, prevista na
Constituio, assegurar a intermutabilidade das unidades.... Artigo 5 da lei n 1:960 in Dirio do

139
O exrcito metropolitano est inteiramente subordinado, em tempo de paz ou de guerra, ao Ministro da
Guerra. Artigo 6 da lei n 1:960 in Dirio do Governo I Srie de 01/09/1937;

140
Em tempo de guerra, a Legio Portuguesa ficar submetida s leis militares e depender, para efeitos
de emprego, do Ministrio da Guerra Em tempo de paz, as foras da Legio Portuguesa podero tambm
ser colocadas na dependncia do Ministrio da Guerra, para efeito da manuteno da paz e ordem
pblicas... Artigo 7 da lei n 1:960 in Dirio do Governo I Srie de 01/09/1937;

141
O territrio da metrpole divide-se em cinco regies no continente e dois comandos militares nos
arquiplagos dos Aores e da Madeira. Artigo 8 da lei n 1:960 in Dirio do Governo I Srie de
01/09/1937;

39
Com um claro propsito descentralizador
142
, as regies militares corresponderam s
principais cidades do pas, com a excepo de Tomar. As restantes regies militares eram
Lisboa, com governo militar prprio, Porto, Coimbra e vora. Esta organizao territorial
visou estabelecer um controlo mais directo sobre as foras militares.
143
Novamente, a
herana do reformismo republicano refutada, sendo a organizao territorial
republicana de 1911 considerada inadequada.
A hierarquizao intrnseca s foras armadas no foi esquecida nesta legislao,
ficando o comando das grandes unidades a cargo, quase exclusivo, de generais. A sua
orgnica dividia-se por consideraes tctico/estratgicas. Como grandes unidades
fundamentais considerou-se a diviso, sob o ponto de vista tctico, e o prprio exrcito,
sob a perspectiva organizativa e estratgica.
A lgica de delegao do poder e de subordinao dos militares ao governo civil
reflecte-se nesta legislao, at mesmo na administrao de foras em caso de
beligerncia.
144
Fica a ideia de que o governo no pretendia garantir nenhuma forma de
autonomia ao exrcito. O conceito de nao armada justifica a mobilizao da massa
humana que deveria compor o exrcito, noo de um nacionalismo intrnseco e
moderno
145
, que de todo no se ope herana da revoluo francesa.
146
A mobilizao
142
A diviso militar tem por fim permitir: a) A descentralizao da aco do Ministro da Guerra... Artigo
8 da lei n 1:960 in Dirio do Governo I Srie de 01/09/1937;

143
O general comandante de cada regio militar depende directamente do Ministro da Guerra, perante
quem responde pela disciplina, administrao e eficincia das foras militares e rgos territoriais que lhe
estejam subordinados. Artigo 30 da lei n 1:960 in Dirio do Governo I Srie de 01/09/1937;

144
A administrao das foras militares em operaes superiormente exercido pelo comandante em
chefe, que recebe os respectivos poderes, por delegao, conforme o territrio onde tiverem lugar as
operaes, do Ministro da Guerra, do Ministro das Colnias ou do governador colonial, a quem representa
relativamente aos escales subordinados. Artigo 20 da lei n 1:960 in Dirio do Governo I Srie de
01/09/1937;

145
A mobilizao das massas faz-se em torno da guerra, onde foras politicas dissimulam presses e
hegemonizam a denominada cultura nacional, reestruturando os velhos estados-nao e promovendo uma
comunidade imaginada. Correia, Slvia, Politicas da Memria da I Guerra Mundial em Portugal, p. 417;

146
A mobilizao militar, preparada desde o tempo de paz, ser integrada na mobilizao nacional
prevista pela lei da organizao geral da Nao para o tempo de guerra... Artigo 22 da lei n 1:960 in

40
militar dependia directamente do arbtrio do poder poltico, representado pelo Ministro da
Guerra.
147

A ameaa do perigo espanhol, recorrente na histria peninsular da primeira
metade do sculo XX, est tacitamente presente nos objectivos que presidiram
organizao geral do exrcito metropolitano em tempo de paz. A preocupao em
garantir a integridade territorial da metrpole premente
148
. Foram inclusive constitudas
unidades de fronteira, preparadas para entrarem em combate
149
, sintomtico da
conjuntura blica espanhola. A organizao das foras militares em tempo de paz dividiu-
as entre unidades de linha e unidades de fronteira. O medo de uma vitria das esquerdas
apenas desaparecer por volta de 1938, quando j era garantido que os nacionalistas iriam
levar a melhor na contenda ideolgica do pas vizinho. A ameaa continental, nesta
conjuntura, no era despicienda.
150

Reforma feita sem grande pendor ideolgico, destaca-se a importncia dada
instruo do exrcito no seu todo e aos oficiais em particular.
151

A outra lei estrutural das reformas de 1937 a lei do recrutamento e servio
militar (lei 1961 de 1 de Setembro de 1937). Nela consagrado o principio da nao
147
A execuo da mobilizao militar ser estabelecida em ordens de mobilizao, assinadas e
transmitidas pelo Ministro da Guerra s autoridades civis e militares interessadas. Artigo 26 da lei n
1:960 in Dirio do Governo I Srie de 01/09/1937;

148
A organizao do exrcito metropolitano em tempo de paz ter por fim: 1 Garantir a vigilncia e
proteco militar, inicialmente necessrias para assegurar a inviolabilidade do territrio da metrpole,
designadamente nos seus pontos ou zonas vitais... Artigo 27 da lei n 1:960 in Dirio do Governo I Srie
de 01/09/1937;

149
Em tempo de paz, a organizao das tropas compreende: 1 Unidades de fronteira, organizadas segundo
o tipo das unidades de campanha, constitudas com efectivos, e armadas, equipadas e instrudas em
condies de poderem entrar imediatamente em aco e de assegurarem a guarda e vigilncia dos pontos
vitais do territrio nacional e especialmente das fronteiras; Artigo 34 da lei n 1:960 in Dirio do

150
Fosse uma agresso de Espanha, fossem incidentes de fronteira decorrentes da guerra, o cenrio mais
provvel seria sempre o de uma ameaa continental. Teixeira, Nuno Severiano, Portugal e a Guerra Civil
de Espanha in Nova Histria Militar de Portugal, vol.4, p. 43;
151
3 Facultar a instruo geral militar de todos os indivduos recrutados para o servio no exrcito
metropolitano, garantir a instruo complementar do pessoal presente nas fileiras e formar os seus quadros
permanentes e de complemento de oficiais::: Artigo 27 da lei n 1:960 in Dirio do Governo I Srie de
01/09/1937;

41
armada
152
, atravs do servio militar obrigatrio, que todos os membros da nao
estavam obrigados a cumprir.
153
Este princpio consagrava unidade necessria ao seu
funcionamento, que dependia duma doutrinao e potencial mobilizao de toda a
populao numa situao de potencial beligerncia.
154

Havia uma particular preocupao em atrair os jovens para a vida militar, algo
caracterstico de regimes que sua escala, e tendo em considerao o seu meio cultural,
tentaram militarizar a sociedade. Muito provavelmente, os seus lderes concebiam a
actividade blica luz de uma concepo de nacionalismo simultaneamente construtivo,
aglutinador e potencialmente destrutivo.
155
Todos os jovens tinham de contribuir para a
defesa nacional.
156
Atravs de organizaes paramilitares como a Mocidade
Portuguesa
157
, foi desde muito cedo concebida uma educao doutrinria e nacionalista
dos jovens menores de idade.
158
O nacionalismo, como construo ideolgica, deveria ser
152
Consiste o segundo em ser o servio militar geral e obrigatrio e em a organizao geral da Nao para
o tempo de guerra dever obedecer ao conceito da Nao armada. Reformas militares de 1937, Lisboa,
Imprensa Nacional, 1938, pp. 4 5;

153
Artigo 1 Todo o cidado portugus, originrio ou naturalizado, ilh de pais europeus, obrigado ao
servio militar em harmonia com as suas aptides fsicas e intelectuais. Artigo 1 da lei n 1:961 in Dirio
do Governo I Srie de 01/09/1937;

154
Pelo segundo o povo portugus afirma no pretender entregar comiserao internacional a sua
liberdade e a sua independncia. (...) aceita o principio da obrigao universal do servio militar e
estabelece que, em caso de grave perigo para a sua soberania, o exrcito toda a Nao em armas e no
apenas uma parcela, mais ou menos importante, da populao. Reformas militares de 1937, Lisboa,
Imprensa Nacional, 1938, p. 5;

155
J ay Winter e Antoine Prost apresentam, porm, uma srie de argumentaes que solidificavam a
perspectiva de que este tipo de anlise deve ser fundamentalmente nacional: a guerra a apoteose
destrutiva da nao em crise, nomeadamente dos valores do Estado-Nao; a histria escrita de um ponto
de vista nacional em que o historiador se insere. Correia, Slvia, Politicas da Memria da I Guerra
Mundial em Portugal, p. 38;

156
Art. 25 A preparao da juventude para a defesa nacional abrange todos os indivduos do sexo
masculino... Artigo 25 da lei n 1:961 in Dirio do Governo I Srie de 01/09/1937;

157
O ensino ser confiado organizao nacional Mocidade Portuguesa... Artigo 25 da lei n 1:961 in

158
1 Desde os sete aos dezoito anos; (...) No primeiro escalo ser especialmente cuidada a educao
fsica e moral da juventude, que visar a formao do carcter e devoo Ptria... Artigo 25 da lei n
1:961 in Dirio do Governo I Srie de 01/09/1937;

42
ensinado e inculcado nas crianas como forma de as enquadrar na ideologia do regime.
159

As milcias constitudas com o propsito de incutir o iderio nacionalista na juventude
estavam na mais absoluta dependncia do Governo
160
, nunca existindo para alm do
Estado.
A Legio Portuguesa assumia-se como uma organizao de voluntrios, com
objectivos claramente nacionalistas,
161
sendo considerada pelo Governo como fora
patritica de defesa dos valores tradicionais e revolucionrios do estado fascista.
As reformas militares de 1937 tiveram como complemento legislativo os
decretos-lei ns 28.401, 28.402 e 28.403, relativos reorganizao dos quadros e
efectivos do exrcito, regulao de promoes e passagens reserva e fixao de
vencimentos dos oficiais do exrcito, respectivamente. Articulam-se com a lei 1.960, de
reorganizao do exrcito, sendo o relatrio dos decretos-lei de 31 de Dezembro de 1937
informativo acerca dos propsitos reformistas do governo, que comeam por sublinhar
que a reforma teve efeitos prticos desde que as suas leis fulcrais foram publicadas,
162

levando ao lento e complicado processo de rearmamento do exrcito
163
. Quanto ao
quadro de efectivos das unidades do exrcito, ele no sofre grandes alteraes com a
159
Atravs de uma educao nacional, reformada e assim crismada pelo Carneiro Pacheco, em 1936,
concebida para moldar os jovens nos valores do nacionalismo, designadamente atravs da Mocidade
Portuguesa... Rosas, Fernando, O Estado Novo, vol. 7 da Histria de Portugal, Dir. J os Mattoso, p. 218;

160
O ensino ser confiado exclusivamente Mocidade Portuguesa para os estudantes e Legio
Portuguesa para os restantes indivduos, organizaes respectivamente subordinadas aos Ministrios da
Educao Nacional e do Interior, mas sob a orientao e fiscalizao do Ministrio da Guerra na parte
relativa preparao militar. Artigo 25 da lei n 1:961 in Dirio do Governo I Srie de 01/09/1937;

161
Art. 72 A Legio Portuguesa compreende todos os portugueses vlidos maiores de dezoito anos,
sujeitos ou no ao servio militar, que nela se alistem voluntariamente, tendo em vista os seus fins
patriticos.... Artigo 72 da lei n 1:961 in Dirio do Governo I Srie de 01/09/1937;

162
Promulgadas as leis da organizao geral do exrcito e do recrutamento e servio militar... Relatrio
dos decretos-lei ns 28.401, 28. 402, 28.493 e 28.404 in Dirio do Governo I Srie de 31/12/1937;

163
...definidas ou em via de definio as linhas gerais do nosso rearmamento... Relatrio dos decretos-lei
ns 28.401, 28. 402, 28.493 e 28.404 in Dirio do Governo I Srie de 31/12/1937;

43
legislao complementar,
164
sendo a lei 28.401 apresentada como o seu complemento
definitivo.
165

Aps um longo conflito de ideias entre os defensores de um exrcito maior e
dispendioso e os realistas, que acabaram por prevalecer, foi formado um novo exrcito
minimalista.
166
A viso de um exrcito barato, com poucas divises, capaz de
assegurar a defesa da fronteira terrestre, prevaleceu,
167
sem sofrer alteraes
significativas nos novos decretos. Em termos de unidades de linha, foi estabelecido um
efectivo de quatro divises.
No entanto, a poltica de diminuio de custos intrnseca s grandes reformas
manteve-se, e at foi reforada, reflectindo-se na diminuio do nmero de unidades e
efectivos das diversas armas,
168
justificada por uma maior eficincia trazida pela
concentrao de meios, e a omnipresente dimenso econmica das reformas.
169

Concentrando unidades onde era necessrio e premente, nas fronteiras, evitando uma
desnecessria e inconsequente proliferao de unidades ao longo do territrio nacional.
170

164
O nmero e a composio das unidades das vrias armas e servios do exrcito em tempo de paz
derivam naturalmente dos princpios estabelecidos na lei da organizao do exrcito... Relatrio dos
decretos-lei ns 28.401, 28. 402, 28.493 e 28.404 in Dirio do Governo I Srie de 31/12/1937;

165
...da qual a lei de quadros e efectivos se deve considerar complemento indispensvel. Relatrio dos

166
...em matria de organizao militar tinha ficado assente que os recursos financeiros no permitiam
mais do que uma defesa minimalista sujeita e dependente estrategicamente de auxilio britnico... Faria,

167
E porque a lei da organizao do exrcito, tal como foi votada pela Assembleia Nacional, fixa j em
quatro divises, alem das indispensveis ... Relatrio dos decretos-lei ns 28.401, 28. 402, 28.493 e 28.404
in Dirio do Governo I Srie de 31/12/1937;

168
De uma maneira geral o nmero de unidades e formaes das diversas armas e servios estabelecido
pela anterior legislao sai reduzido da presente reforma. Relatrio dos decretos-lei ns 28.401, 28. 402,
28.493 e 28.404 in Dirio do Governo I Srie de 31/12/1937;

169
Assim se conseguir maior concentrao de meios, a que no pode deixar de corresponder maior
eficincia militar e menor nvel de despesas. Relatrio dos decretos-lei ns 28.401, 28. 402, 28.493 e
28.404 in Dirio do Governo I Srie de 31/12/1937;

170
No interessa realmente ao Governo, como no interessa defesa nacional, a distribuio pelo Pais de
grande nmero de unidades das diversas armas... Relatrio dos decretos-lei ns 28.401, 28. 402, 28.493 e
44
A viso realista quanto s possibilidades de um pas pobre e perifrico
171
levou o governo
a no tentar criar a iluso de que um pas assim pudesse ter um grande exrcito de
massas.
172
A dimenso econmica da reforma nunca abandonada
173
, tendo sido um dos
seus eixos fundamentais, no escapando rigidez da ortodoxia financeira de Salazar.
174

A diminuio das unidades implicou tambm a sua modernizao,
redimensionamento e adaptao s necessidades de defesa da nao,
175
prevalecendo a
ideia de criar atravs destas reformas uma fora pequena mas mobilizvel em caso de
uma crise que pudesse levar a nao beligerncia.
176
Atendendo conjuntura vivida em
Espanha. A legislao sublinha que as reformas partiram da iniciativa do governo, e no
da elite castrense.
A diminuio dos regimentos foi substancial: na arma de infantaria foram
reduzidos de 21 para 16. reduo no alheio um esforo de modernizao das

171
...prefere as medidas srias, embora modestas e proporcionadas aos meios que possvel mobilizar...
Relatrio dos decretos-lei ns 28.401, 28. 402, 28.493 e 28.404 in Dirio do Governo I Srie de
31/12/1937;

172
Procedendo se assim, ilude se o Pais, criando lhe um sentimento de fora que realmente no
possue... Relatrio dos decretos-lei ns 28.401, 28. 402, 28.493 e 28.404 in Dirio do Governo I Srie de
31/12/1937;
173
O sistema pressupe evidentemente a menor durao possvel da obrigao de permanncia nas fileiras
e a diminuio dos efectivos do exrcito de tempo de paz para que os recursos financeiros possam
assegurar instruo eficiente a todos os cidados. Reformas militares de 1937, Lisboa, Imprensa Nacional,
1938, pp. 7-8;

174
...o dispndio constante de importantes somas sem alcance prtico e sem utilidade, com grave prejuzo
de tantas pequenas e grandes cousas que interessam economia, riqueza e ao bem estar das
populaes... Relatrio dos decretos-lei ns 28.401, 28. 402, 28.493 e 28.404 in Dirio do Governo I Srie
de 31/12/1937;
175
...o nmero de unidades das diversas armas ser realmente diminudo (...) o Governo empregar os seus
esforos no sentido de que dentro de curto prazo, cada unidade constituda em tempo de paz seja uma
realidade viva na orgnica militar e corresponda, em material e pessoal, a um srio elemento de fora com
que a defesa nacional possa realmente contar. Relatrio dos decretos-lei ns 28.401, 28. 402, 28.493 e

176
...ter-se- facilitado at limites entre ns ainda no verificados a mobilizao das foras armadas,
preocupao que tem presidido a todas as reformas militares a que o Governo ultimamente se tem
consagrado. Relatrio dos decretos-lei ns 28.401, 28. 402, 28.493 e 28.404 in Dirio do Governo I Srie
de 31/12/1937;

45
unidades de combate, sendo criado um batalho de carros de combate,
177
peas que se
revelaram fundamentais durante a Segunda Guerra Mundial. Esta modernizao pretendia
estender-se a todo o exrcito, com uma forte aposta na motorizao das reformadas
foras, de modo a satisfazer os propsitos de uma moderna guerra de massas.
178

Na arma de artilharia foram eliminados um grupo de artilharia de montanha, dois
grupos de artilharia montada e dois grupos de artilharia a cavalo. Num esforo claro de
possuir menos unidades, mas facilmente mobilizveis em caso de necessidade, e que por
conseguinte garantissem ao governo uma maior eficcia militar.
179
Nesta arma, a
premente modernizao do exrcito tambm teve eco: pensando na evoluo das
modernas formas de conceber a guerra, as unidades de artilharia apostaram na
motorizao dos seus efectivos.
180
Foi uma tentativa de transformar um exrcito que
material e tecnologicamente ainda pertencia largamente ao paradigma oitocentista.
Aumentou o nmero de unidades dedicadas defesa anti-area.
181

Na arma de cavalaria, os regimentos foram diminudos, procedendo-se tambm
sua modernizao, atravs da criao dum regimento motorizado.
182
A arma de
177
Em contrapartida criado um batalho de carros de combate, instrumento de luta imprescindvel em
todas as aces de guerra... Relatrio dos decretos-lei ns 28.401, 28. 402, 28.493 e 28.404 in Dirio do

178
...e passam a ser motorizados os trs batalhes de metralhadoras, que assim vero aumentar de maneira
acentuada as suas possibilidades de emprego como massa importante de fogos em todas as situaes de
campanha. Relatrio dos decretos-lei ns 28.401, 28. 402, 28.493 e 28.404 in Dirio do Governo I Srie de
31/12/1937;

179
Na orientao agora seguida pelo Governo todas as unidades efectivamente constitudas devero dispor
nos parques ou nos depsitos de todo o material necessrio sua integral mobilizao. Relatrio dos

180
A evoluo das doutrinas sobre o emprego da cavalaria em campanha levaram a grande maioria dos
exrcitos a substituir por artilharia de traco automvel os antigos grupos a cavalo das brigadas e das
divises da cavalaria. (...) leva a reduzir os grupos de artilharia de cavalaria numa nica unidade
motorizada... Relatrio dos decretos-lei ns 28.401, 28. 402, 28.493 e 28.404 in Dirio do Governo I Srie
de 31/12/1937;

181
... criado um grupo de defesa mvel de costa e elevado a trs o nmero de grupos de artilharia contra
aeronaves, um dos quais destinado defesa da cidade do Porto... Relatrio dos decretos-lei ns 28.401, 28.
402, 28.493 e 28.404 in Dirio do Governo I Srie de 31/12/1937;

182
Na arma de cavalaria so reduzidos de nove para sete os regimentos actualmente existentes (...)
criado um regimento motorizado essencialmente destinado a fornecer s brigadas de cavalaria esquadres
46
engenharia adaptou-se necessidade de assegurar a defesa das fronteiras terrestres.
183
E
os seus quatro batalhes foram transformados em dois regimentos de engenharia.
A reforma tentou dotar as unidades dos efectivos necessrios, tornando-as
pequenas e operacionais,
184
implicando a reduo dos membros das unidades,
185

reformando o quadro de oficiais, tornando a legislao coerente e uniformizada,
186
nunca
descurando o factor econmico e a sua devida racionalidade.
187

As reformas militares de 1937 marcaram uma decisiva mudana no paradigma de
relacionamento cvico-militar e na construo e definio de um novo exrcito ausente da
vida poltica e centrado na defesa da nao. Constituindo um eplogo para a autonomia
que o exrcito tinha alcanado desde o sculo XIX, entre 1933 e 1937 essa autonomia
relativa foi estilhaada pelo poder poltico salazarista, configurando um poderoso
controlo politico sobre os militares. Inauguraram uma nova realidade nas relaes de
poder, atravs da implantao de um modelo totalitrio de relacionamento civil/militar,
conceito proposta pela sociloga Maria Carrilho, que se baseou na criteriosa seleco
feita pelo poder poltico da reformada elite militar. Assente em pressupostos
de auto metralhadoras, esquadres de motos e esquadres autotransportados... Relatrio dos decretos-lei

ns 28.401, 28. 402, 28.493 e 28.404 in Dirio do Governo I Srie de 31/12/1937;

183
...quatro batalhes independentes de engenharia, a localizar nas reas das quatro regies militares
transfronteirias. Relatrio dos decretos-lei ns 28.401, 28. 402, 28.493 e 28.404 in Dirio do Governo I
Srie de 31/12/1937;

184
...ter sido preocupao dominante da reforma o aumento em propores razoveis dos actuais efectivos
das unidades. Relatrio dos decretos-lei ns 28.401, 28. 402, 28.493 e 28.404 in Dirio do Governo I Srie
de 31/12/1937;

185
Quer isto dizer que a menor efectivo presente nas fileiras devem corresponder maior velocidade na
mobilizao e a garantia de que o mobilizvel tem o grau de preparao militar suficiente para poder entrar
rapidamente em combate. Reformas militares de 1937, Lisboa, Imprensa Nacional, 1938, p. 8;

186
...finalmente, a de restabelecer a ordem que uma legislao anrquica e de circunstancia perverteu,
obriga a profunda remodelao do estado de cousas existentes no que diz respeito a quadros de oficiais...
Relatrio dos decretos-lei ns 28.401, 28. 402, 28.493 e 28.404 in Dirio do Governo I Srie de
31/12/1937;

187
A necessidade de reduzir determinadas despesas militares em proveito de outras de momento julgadas
mais teis... Relatrio dos decretos-lei ns 28.401, 28. 402, 28.493 e 28.404 in Dirio do Governo I Srie
de 31/12/1937;

47
ideolgicos e de preferncias e simpatias polticas. O exrcito reformado tornou-se mais
facilmente controlvel pelo poder poltico devido forte reduo do nmero de oficiais,
que se devem a objectivos polticos e no de racionalizao de meios.
Em sntese, as reformas Salazar/Santos Costa foram um xito quase absoluto no
que se refere ao plano de domnio politico sobre a actividade militar.
188
No entanto, a
modernizao do exrcito nunca passou de uma fantasia, plasmada na sua dbil
capacidade operacional. No final da Guerra Civil de Espanha, o estado das reformadas
foras armadas portuguesas era pouco mais do que sofrvel.

2.2 A refundao do corpo de estado-maior (1937)

O corpo do estado-maior no foi fundado pela legislao reformadora de 1937.
Desde o final da guerra civil entre miguelistas e liberais que existiu um corpo do estado
maior, mais concretamente desde 1834. A primeira legislao referente ao corpo do
estado-maior data precisamente de 1834. Tratou-se de um decreto sobre a orgnica
militar, em que 40 membros do corpo do estado-maior so referidos no quadro do
exrcito liberal de D. Pedro IV. Ainda no se tratava de um exrcito nacional, mas de um
exrcito de faco, numa fora militar partidria. O corpo do estado-maior foi fundado a
188
Mas tambm neste campo o novo presidente do Conselho se arriscou pouco: a modernizao do
Exrcito s seria lanada quando Salazar, em 1936, logra, finalmente, chamar a si a pasta da Guerra. E as
leis reorganizadoras de 1936 1937, concebidas pelo novo subsecretrio de Estado da Guerra, o capito
Santos Costa, homem da sua inteira confiana, seriam acompanhadas das medidas indispensveis (a nvel
de promoes, passagens reserva, etc...) a assegurar o efectivo controlo politico do Estado Novo sobre a
instituio. Rosas, Fernando, O Estado Novo, vol. 7 da Histria de Portugal, Dir. Jos Mattoso, p. 170;

48
18 de J ulho de 1834
189
, no aftermath da vitria liberal na guerra civil entre liberais e
miguelistas.
Em 1837 iniciaram-se os cursos de estado-maior, que eram leccionados nas
Escolas do Exrcito e Politcnica. Os oficiais formados nestes cursos especializados
passaram a exercer as funes de estado-maior, eminentemente tericas e no
operacionais, centradas no estudo, planeamento e preparao para a guerra. Formao
eminentemente tcnica, as cadeiras leccionadas ainda no tinham um cariz exclusivista,
inserindo-se no corpo de matrias da Escola do Exrcito.
190
Durante um sculo, as
designaes destes oficiais variaram, entre oficiais do Corpo do Estado-Maior, como na
reforma de 1849, e membros do Servio do Estado-Maior. As reformas republicanas de
1911 mantiveram o Servio do Estado-Maior, herdado da monarquia constitucional, e
criaram a Escola Central de Oficiais, designao que permanecer at 1940, data da
fundao do Instituto de Altos Estudos Militares. No entanto, a Escola Central de Oficiais
s se tornou uma realidade com a sua instalao em Caxias em 1927, j em plena
Ditadura Militar. Em 1928, o curso do estado-maior reformulado passou a a ser
leccionado.
O modelo essencial adoptado desde finais do sculo XIX foi o prussiano. Na
histria contempornea, a inveno de um corpo do estado-maior deve-se precisamente
ao reformismo prussiano.
191
A necessidade de estabelecer uma rede de transportes e
comunicaes face ameaa napolenica, que implicava uma forte capacidade de
organizao, levaram ao desenvolvimento e consolidao do corpo do estado-maior
prussiano.
192
Antes de finais do sculo XIX, a influncia prussiana em Portugal foi
189
No devemos deixar despercebido este ano de 1934 sem recordar que completou um sculo, em 18 de
J ulho, O Corpo do Estado-Maior... Passos, lvaro Teles Ferreira de, Os 100 anos do corpo do estado-
maior, notas sobre a evoluo do curso do estado-maior in O Centenrio do Curso do Estado Maior,
Caxias, Editorial Imprio, 1937;
190
As cadeiras estudadas ao longo dos dois anos de durao do curso eram de feio exclusivamente
tcnica e faziam parte do leque de matrias leccionadas na Escola do Exrcito, sem, que, portanto, fosse
proporcionada aos oficiais uma preparao especifica. Carrilho, Maria, Foras Armadas e mudana
191
...a instituio do Estado-Maior em termos modernos pertence Prssia e data de 25 de Novembro de
1903. Carrilho, Maria, Foras Armadas e mudana politica em Portugal no sculo XX, p. 135;
192
...ou privilegiar a capacidade de mobilizao do exrcito em todo o pais, o que implicava no s
transportes e comunicaes como um acrescido poder organizativo. a escolha desta ltima via
organizativa que est na origem do rpido desenvolvimento do Corpo de Estado-Maior prussiano.
Carrilho, Maria, Foras Armadas e mudana politica em Portugal no sculo XX, p. 135;
49
marginal e no fundadora.
193
Reflectiu-se na orgnica do curso do estado-maior, que
passou a ter um estatuto distinto e um carcter mais exclusivista e de difcil acesso.
194
O
curso teve diversas designaes: em 1890 passou a chamar-se Curso Superior de Guerra;
em 1891, devido a ressentimentos de classe, passou a designar-se Curso de Guerra;
voltou a ter o nome tradicional de Curso do Estado-Maior em 1894, com a reorganizao
de Pimentel Pinto. Com a revoluo republicana e a sua apensa reforma militar, o curso
do estado-maior passou a ser ensinado na Escola de Guerra, tornando-se um curso
distinto dos demais,
195
alongando-se aps a I Guerra Mundial para trs anos, com
cadeiras prprias, havendo uma ltima reorganizao durante a I Repblica em 1919.
As reformas de 1926 deram especial ateno por motivaes essencialmente
polticas ao quadro do existente corpo de estado-maior. O tratamento que os oficiais
deste quadro receberam incluiu um aumento dos vencimentos e o acelerar do processo de
obteno de promoes. O curso de acesso ao corpo foi pensado para dificultar o seu
acesso, sendo dado nfase formao dos oficiais em cincias sociais e humanas.
196

O corpo do estado-maior foi finalmente reformulado em 1937, aquando da
publicao da nova lei de reorganizao do exrcito, datada de 1 de Setembro de 1937
(lei 1.960). Por conseguinte, a reorganizao do corpo do estado-maior deve ser

193
Em Portugal, a influncia do sistema prussiano, (...) faz-se sentir concretamente apenas em 1890, data
em que o Estado-Maior deixa de ser um corpo fechado para passar a ser composto por oficiais provenientes
de todas as armas. Carrilho, Maria, Foras Armadas e mudana politica em Portugal no sculo XX, pp.
136-137;

194
Paralelamente, o curso de Estado-Maior assume um estatuto mais elevado em relao aos restantes
cursos da Escola do Exrcito, na medida em que se torna um curso complementar, s acessvel a oficiais j
formados com o curso de uma das Armas do Exrcito. Carrilho, Maria, Foras Armadas e mudana
politica em Portugal no sculo XX, pp. 136-137;

195
...a partir de 1913, o curso de Estado-Maior, ministrado na Escola de Guerra, inicia o seu processo de
afirmao de especificidade de objectivos e de autonomizao em relao aos outros cursos ali
ministrados. Carrilho, Maria, Foras Armadas e mudana politica em Portugal no sculo XX, p. 237;

196
...reconhecia-se que o nvel intelectual que deve ter o oficial que pretende fazer o Curso de Estado-
Maior pode manter-se ou at ser beneficiado suprimindo algumas cadeiras de Cincias Matemticas (...) e
substituindo-as por outras de Cincias Sociais, altamente vantajosas para a frequncia do mesmo curso e
para a futura vida profissional dos oficiais do Exrcito. Carrilho, Maria, Foras Armadas e mudana

50
entendida luz da maior e mais relevante reforma militar do Estado Novo. A legislao
de 31 de Dezembro de 1937 serviu de complemento lei 1.960, principalmente o
Decreto-Lei n 28. 401, de reorganizao dos quadros e efectivos do exrcito, e como um
dos decretos regulamentadores da organizao do novo corpo do estado-maior.
Como durante grande parte do sculo XIX, o reformado corpo do estado-maior
foi pensado como uma organizao de elite separada do conjunto da instituio militar,
com um quadro e sistema de promoes prprio, de incio muitos oficiais ligados ao 28
de Maio mostraram a sua animosidade perante o novo corpo. Criticaram a dificuldade de
entrada no corpo e a exiguidade gritante do nmero dos seus membros. A sua
constituio em corpo separado implicou uma nova diviso e dissociao de
competncias no mbito mais alargado do Corpo de Oficiais, ficando no CEM a maioria
das funes tericas de estudo e de planeamento, prefigurando tambm uma separao de
poderes crescente dentro do Exrcito, ficando a elite em questo detentora de um poder
de deciso enorme em relao aos restantes oficiais das armas, exercendo um monoplio
terico, intelectual e conceptual quase absoluto. Deu-se uma verdadeira diviso e fractura
entre quem pertencia ao CEM e os restantes oficiais.
Devido habilidade poltica intrnseca do Presidente do Conselho, ao refundado
corpo no foram atribudos os meios necessrios para cumprir cabalmente as tarefas a
que estava associado, permitindo uma diviso de poder que favoreceu os propsitos
polticos do governo.
197

Na lei de reorganizao do exrcito, o corpo do estado-maior comea por ser
referido pelas suas funes no mbito da organizao militar do territrio. Para alm da
sua componente vincadamente terica, o corpo do estado-maior assumiu tambm
importantes responsabilidades prticas na definio da nova organizao territorial do
pas, aparecendo na lei como o segundo corpo mais importante no mbito do servio de
197
A formao de um corpo separado de Estado-Maior (...) e, por outro lado, o facto de no se lhe conferir
a dimenso e capacidade necessrias para satisfazer com o maior sucesso as tarefas que lhes respeitavam
(...) iro, no campo militar, resultar funcionais ao projecto e realizao do poder ditatorial salazarista.
Carrilho, Maria, Foras Armadas e mudana politica em Portugal no sculo XX, p. 319;

51
organizao territorial, acima das diferentes armas e abaixo do corpo de generais.
198
O
facto comprova a importncia atribuda ao corpo do estado-maior nesta reorganizao
territorial.
A componente terica que cabia ao corpo do estado-maior referida como a sua
principal funo e, das suas atribuies, a mais fundamental. O corpo ficou desde a sua
refundao associado elaborao de estudos e formas de conceber e praticar a guerra,
com uma forte componente de preparao do exrcito para uma conjuntura de
beligerncia.
199
Corpo de elite, com funes eminentemente tericas, o corpo do estado-
maior foi criado para pensar a forma como o exrcito se deveria organizar, adaptando e
recebendo inmeras doutrinas e concepes estrangeiras, sendo o garante e responsvel
pelo processo de modernizao do exrcito.
A refundao do corpo do estado-maior indissocivel do contexto poltico-
militar de relaes difceis, e amide conflituosas, entre a elite militar e Salazar. Entre
1934 e 1937, as reformas militares foram sendo sucessivamente adiadas pelo Presidente
do Conselho, devido a motivaes essencialmente polticas. Por conseguinte, as reformas
militares de 1937 tiveram propsitos claramente polticos, sendo um deles anular a
influncia que ainda poderiam ter alguns oficiais republicanos que se opunham
constituio do corpo do estado-maior.
necessrio compreender que o regime nunca escondeu ou menosprezou a sua
genealogia militar,
200
que explica, em parte, a importncia decisiva que os militares
tiveram na fase de consolidao e afirmao do Estado Novo, enquanto foras que se
opunham aos desideratos de Salazar. O seu objectivo principal em relao aos militares
198
Para o servio da organizao territorial e das tropas haver: a) O corpo de generais; b) o corpo do
estado-maior; c) As armas; Artigo 39 da lei n 1:960 in Dirio do Governo I Srie de 01/09/1937;

199
O corpo do estado maior destinado: a) A realizar estudos relativos organizao e preparao do
exrcito para a guerra; Artigo 41 da lei n 1:960 in Dirio do Governo I Srie de 01/09/1937;

200
Salazar tem, porm, conscincia de que o regime emana do Exrcito. Ele o penhor da revoluo
nacional... Duarte, Antnio Paulo, A politica de defesa nacional, p. 65;
52
foi desde o incio dessa nova fase o regresso dos militares aos quartis, isto , afastar
definitivamente a elite militar da vida poltica.
Este processo foi designado tradicionalmente pela historiografia como de
subordinao das Foras Armadas ao poder poltico e teve diversas dimenses, que
passaram pela radicalizao do regime, com a criao da policia poltica
201
e da Legio
Portuguesa, retirando ao exrcito o monoplio do exerccio da violncia
202
, e atravs das
aces polticas de ndole rectificativa, como as eleies presidenciais e legislativas.
203
A
isto acrescia a progressiva e implacvel perseguio poltica feita oposio.
204

Portanto, as reformas militares de 1937 foram um marco fundamental na
subordinao do exrcito ao Estado salazarista.
205
Reformas que propositadamente
acentuaram a componente tcnica do exrcito, tentando condicionar e neutralizar a aco
poltica dos militares. Como garante da revoluo nacional, o exrcito deveria adquirir
uma feio apoltica e centrada nas suas funes tradicionais de defesa da integridade
territorial da nao e a da sua respectiva independncia, que dependia da correcta
utilizao das potencialidades de uma pequena nao face ameaa de potncias
maiores.
206

201
A subordinao das Foras Armadas ao regime politico do Estado Novo no ser efectuada apenas pela
via da criao orgnica de aparelhos e instrumentos de controlo como a criao da P. V. D. E. ... Ferreira,
202
...o desenvolvimento do processo de subordinao do exrcito ao Estado Novo e a Salazar, que conhece
um ponto alto em 1936 com o desenvolvimento de determinadas instituies exteriores s Foras Armadas
que lbes retirem o monoplio exclusivo do uso da fora e de violncia, como o caso da Mocidade
Portuguesa e da Legio Portuguesa... Rodrigues, Lus Nuno, A Legio Portuguesa, pp. 33-34;
203
...mas tambm pela via da aco politica, desde o recurso s eleies legislativas e presidenciais como
forma de legitimao e expanso da maquina politica e administrativa do Estado Novo... Ferreira,

204
...at perseguio Maonaria e aos oficiais suspeitos de pertencerem a esta associao ou de
pretenderem a restaurao do regime republicano. Ferreira, Medeiros, O comportamento politico dos
militares, p. 184;

205
A reforma da instituio militar de 1937 reconhecida unanimemente como uma das maiores na senda
da subalternizao das Foras Armadas ao poder politico do Estado Novo. Ferreira, Medeiros, O
comportamento politico dos militares, p. 197;

206
este o nico sistema que permite aos pases de pequeno potencial lanar mo de todos os seus
recursos quando a integridade do seu territrio se encontra ameaada por naes de potencial superior.
tambm ele o adoptado pela nossa Constituio, e por esse motivo, e por evidentes razes de ordem militar
que no carecem de mais explicaes, o preconizado na presente proposta. Reformas militares de 1937,
Lisboa, Imprensa Nacional, 1938, p. 8;
53
A legislao definiu como segunda caracterstica central do corpo a sua funo de
comando. Com capacidade de intervir directamente com os comandos das grandes
unidades
207
, o corpo assumiu uma feio burocrtica e de efectivo comando. As
atribuies que a lei consagrou ao corpo so de uma relevncia elevada no mbito das
funes gerais de funcionamento das Foras Armadas.
Desde 1937 que estava prevista a criao de um instituto de altos estudos
militares, que apenas seria fundado em 1940.
208
A seriam leccionados os cursos de
estado maior, de promoo a oficial superior e o curso de altos comandos. Em suma,
tratava-se de uma instituio de ensino dedicada a formar oficiais de elite.
Os decretos leis complementares lei de reorganizao do exrcito, e os seus
respectivos relatrios, versam sobre a refundao do corpo do estado-maior. Mais
concretamente, referida a criao do quadro do corpo do estado-maior e a fixao dos
seus efectivos.
209
A discusso sobre a criao ou no deste corpo de elite, e as suas
caractersticas, mencionada.
210
interessante verificar a ambiguidade existente no
citado relatrio entre a constituio de um corpo fechado de difcil acesso ou um
corpo aberto s promoes de efectivos.
211
A soluo encontrada foi uma espcie de meio

207
b) A auxiliar directa e imediatamente os comandantes das grandes unidades no exerccio das suas
funes. Artigo 41 da lei n 1:960 in Dirio do Governo I Srie de 01/09/1937;

208
2 Num instituto de altos estudos militares, onde funcionaro o curso de estado maior e os cursos e
estgios necessrios preparao dos altos comandos do exrcito; Artigo 53 da lei n 1:960 in Dirio do

209
Em obedincia a um dos princpios estabelecidos na lei da organizao do exrcito criado e fixado o
quadro do corpo do estado maior. Relatrio dos decretos-lei ns 28.401, 28. 402, 28.493 e 28.404, p. 1688
in Dirio do Governo I Srie de 31/12/1937;

210
Questo muito debatida entre ns, a da constituio ou no constituio de um quadro para este
servio... Relatrio dos decretos-lei ns 28.401, 28. 402, 28.493 e 28.404, p. 1688 in Dirio do Governo I
Srie de 31/12/1937;

211
...e, em caso afirmativo, se se deve tratar de quadro aberto ou de quadro fechado, no difcil observar
que no fundo da discusso se encontra o problema do acesso dos seus componentes e, consequentemente,
que a mesma dominada por interesses particulares, Relatrio dos decretos-lei ns 28.401, 28. 402, 28.493
e 28.404, p. 1688 in Dirio do Governo I Srie de 31/12/1937;

54
termo
212
, permitindo a fundao dum corpo de elite, com claros benefcios em termos de
carreira para os oficiais que o integravam.
O corpo do estado-maior definido como o corpo de elite por excelncia das
novas Foras Armadas, que deveria funcionar como o crebro terico de todo o exrcito.
213
Recebendo e adaptando doutrinas tericas estrangeiras, assimilando-as ou tornando-as
suas, o corpo tornou-se o centro da produo terica e literria do exrcito portugus.
Estvamos perante um corpo de oficiais de elite, com responsabilidades proporcionais ao
seu estatuto
214
, garantido pelas reformas de 1937, refundado com objectivos claramente
ambiciosos, concretizando-se num grupo de oficiais capazes de produzir um trabalho
terico consistente, que sublinhasse a importncia das suas funes dentro da orgnica do
exrcito.
215

A questo da forma das promoes dos oficiais afectou o quadro do corpo do
estado-maior, para o qual a deciso de integrao no corpo era eminentemente arbitrria,
sendo as promoes a oficial superior feitas por escolha, que deveriam seleccionar os
oficiais mais aptos.
216
A promoo por escolha visava promover o mrito e as
capacidades dos oficiais. Os membros do corpo do estado-maior foram pensados para
exercer cargos de chefia, que assumiram e nalguns casos at monopolizaram. Nas
colocaes como adidos militares junto das embaixadas portuguesas no estrangeiro, nos
comandos superiores regionais (essencialmente nos centros urbanos) e nos cargos de
maior prestgio e responsabilidade no Exrcito, existiu um quase monoplio por parte dos
212
...mas como por outro lado interessa ao exrcito um quadro de oficiais do servio do estado maior
devidamente seleccionado, adoptou-se uma soluo intermdia, Relatrio dos decretos-lei ns 28.401, 28.
402, 28.493 e 28.404, p. 1688 in Dirio do Governo I Srie de 31/12/1937;

213
Se no fim de tudo o corpo do estado maior representar o verdadeiro escol do exrcito... Relatrio dos
decretos-lei ns 28.401, 28. 402, 28.493 e 28.404, p. 1688 in Dirio do Governo I Srie de 31/12/1937;

214
...e se mostrar apto a assumir todas as responsabilidades inerentes funo a que destinado...
Relatrio dos decretos-lei ns 28.401, 28. 402, 28.493 e 28.404, p. 1688 in Dirio do Governo I Srie de
31/12/1937;

215
...haver a certeza de se ter produzido obra til e duradoura, que acima de tudo importa. Relatrio dos

216
C) O da promoo por escolha, mediante a prestao de provas de aptido, como meio de assegurar aos
oficiais que mais qualidades tenham revelado... Relatrio dos decretos-lei ns 28.401, 28. 402, 28.493 e
28.404, p. 1688 in Dirio do Governo I Srie de 31/12/1937;
55
membros do CEM. As reformas militares tentaram criar as condies para formar bons
comandantes
217
, lderes de homens que no se formam atravs do acaso.
218
Pretendiam-se
criar no s comandantes mais aptos, como verdadeiros lderes de massas.
219
Por
conseguinte, o critrio de promoo por antiguidade tornou-se intil
220
. Somente a
promoo por escolha poderia promover o mrito e a qualidade,
221
opo tomada, com
base no paradigma francs.
222
A promoo por escolha justificada novamente com a
inteno de proceder a uma seleco mais rigorosa dos novos oficiais.
223

O quadro do corpo do estado-maior permitiu que os oficiais que nele entrassem
progredissem automaticamente dois anos na sua carreira, vantagem importante para
217
No caso particular de um exrcito, as qualidades dos chefes so elemento decisivo. Relatrio dos

218
Mas o chefe militar, o condutor de homens em combate, aquele que tem de levar os outros at ao maior
sacrifcio, no se improvisa. Relatrio dos decretos-lei ns 28.401, 28. 402, 28.493 e 28.404, p. 1689 in

219
O problema da formao dos chefes, dentro do exrcito, no pode estar sujeito flutuao de
legislaes de acaso, inspiradas o mais das vezes pelo caso concreto e as necessidades de momento, e
indispensvel que os seus grandes princpios orientadores sejam claramente estabelecidos numa das leis
fundamentais da organizao militar que, por natureza, seja o mais estvel possvel. (...) havemos de lutar
tambm contra a iluso no menos perigosa do valor das massas sem dirigentes: o simples aglomerado de
homens, a multido desorganizada e abandonada a si prpria, no tem qualquer interesse como instrumento
de defesa do agregado social a que respeita. A multido apenas comea a ter valor quando um chefe a sabe
conduzir; e quanto mais se impuserem a inteligncia, a audcia, o valor, enfim as qualidades do chefe,
maiores sero as probabilidades de obter das massas que dirigir a actuao conveniente. Reformas
militares de 1937, Lisboa, Imprensa Nacional, 1938, p. 13;

220
...e ningum ignora que o sistema de promoes em vigor no nosso exrcito, baseado exclusivamente
em tal critrio, alem de estar em desacordo com o principio da escolha (...) no tem sido garantia suficiente
da boa seleco dos quadros. Relatrio dos decretos-lei ns 28.401, 28. 402, 28.493 e 28.404, p. 1689 in

221
evidente que, se desejamos o chefe militar como acaba de ser descrito, no podemos deixar a sua
designao dependente do critrio de antiguidade... Relatrio dos decretos-lei ns 28.401, 28. 402, 28.493
e 28.404, p. 1689 in Dirio do Governo I Srie de 31/12/1937;

222
A promoo por escolha vigora em Frana (...) desde 14 de Abril de 1832 (...) e desde 1933 todas as
promoes ao posto de major e superiores so no mesmo pais feitas exclusivamente por esse sistema.
Relatrio dos decretos-lei ns 28.401, 28. 402, 28.493 e 28.404, p. 1689 in Dirio do Governo I Srie de
31/12/1937;

223
Este ponto fundamental para o novo regime de promoes, , o rejuvenescimento dos quadros e a
possibilidade da sua mais selecta composio. Relatrio dos decretos-lei ns 28.401, 28. 402, 28.493 e
28.404, p. 1691 in Dirio do Governo I Srie de 31/12/1937;

56
eles.
224
Certamente atractivo, tinha como propsito fazer deles homens mais aptos a
exercer as suas funes de comando.
225
A questo financeira foi alterada pelas reformas,
passando os oficiais superiores a serem mais bem remunerados.
226
Aqueles que
pertenciam ao corpo do estado-maior recebiam ainda mais do que os oficiais das armas,
mais um facto que os distinguia.
227
As despesas com a defesa nacional eram consideradas
com apreenso crescente por parte do governo.
228
A antecipao da antiguidade em dois
anos dos membros que ingressaram no corpo confirmado pelo decreto-lei n 28.402
229
,
referente s promoes dos oficiais. Ter o curso do estado maior no implicava a entrada
automtica no corpo; outros critrios de idoneidade pesavam nesse ingresso.
Na definio estrutural da orgnica do corpo do estado-maior o decreto-lei
28.401, de reorganizao dos quadros e efectivos do exrcito, preponderante. Comea
por reiterar a centralidade de ter um nmero de unidades mnimo, de modo a que fossem
congruentes com a realidade demogrfica e econmico-financeira do pais
230
e eficientes
na garantia da defesa nacional. Na estrutura do exrcito, o corpo do estado-maior aparece
como segundo elemento da organizao do exrcito metropolitano, estando apenas
224
A isso se destinam no s a constituio de um quadro especial e as vantagens de promoo para ele e
dentro dele... Relatrio dos decretos-lei ns 28.401, 28. 402, 28.493 e 28.404, p. 1690 in Dirio do

225
...mas diferena sensvel no exerccio que compete em cada posto aos oficiais do quadro. Relatrio
dos decretos-lei ns 28.401, 28. 402, 28.493 e 28.404, p. 1690 in Dirio do Governo I Srie de 31/12/1937;

226
A generalidade, sobretudo nos postos superiores, vai sem dvida ser mais bem paga do que era
dantes... Relatrio dos decretos-lei ns 28.401, 28. 402, 28.493 e 28.404, p. 1692 in Dirio do Governo I
Srie de 31/12/1937;

227
Os capites e oficiais superiores do Corpo de Estado-Maior (CEM) tm desde 1937 um vencimento de
exerccio superior ao das restantes armas e servios. Matos, Lus Salgado de, A orgnica das Foras
Armadas Portuguesas in Nova Histria Militar de Portugal, volume 4, p. 160;
228
...a manterem se as necessidades actuais, o peso dos exrcitos tam grande sobre os oramentos e a
economia das naes... Relatrio dos decretos-lei ns 28.401, 28. 402, 28.493 e 28.404, p. 1692 in Dirio
do Governo I Srie de 31/12/1937;

229
Os oficiais das diferentes armas habilitados com o curso do estado maior e julgados idneos para o
servio respectivo antecipam dois anos a sua antiguidade no posto de tenente. Artigo 23 do decreto-lei n
28:402, p.1731 in Dirio do Governo I Srie de 31/12/1937;

230
O nmero de unidades, formaes, estabelecimentos e outros rgos ser o necessrio para efectuar: a)
o recrutamento do pessoal nos termos da lei n1:961, de 1 de Setembro de 1937, sobre o recrutamento e
servio militar... Artigo 2 do decreto-lei n 28:401, p.1695 in Dirio do Governo I Srie de 31/12/1937;

57
abaixo do corpo de oficiais generais.
231
Os dois organismos encimam a orgnica do
exrcito reformado.
232

O corpo do estado-maior foi inicialmente concebido como tendo 84 membros no
seu quadro, nmero que se manter inalterado at sua extino em 1974. No incluiu
nem brigadeiros nem generais, que constituram o corpo de oficiais generais, constituindo
a promoo a brigadeiro ou general uma das formas de sada do corpo. O corpo incluiu,
na sua reformulao de 1937, 40 capites e 44 oficiais superiores.
233

Os membros fundadores do corpo do estado-maior foram promovidos por
escolha a partir dos seus postos nas suas armas de origem,
234
escolha assente na
capacidade dos oficiais e do arbtrio da comisso nomeada para a sua seleco.
235
No
entanto, os oficiais escolhidos para integrarem o corpo foram hierarquizados segundo a
sua antiguidade no posto de tenente.
236

Comparando com o quadro de oficiais de infantaria, o CEM afirma se pela sua
excepcionalidade. A arma de infantaria tinha um total de 296 capites, 95 majores, 45
tenentes-coronis, 40 coronis e 7 brigadeiros. Tendo somente 84 membros, o corpo do
estado-maior primou por ser um corpo de elite de acesso limitado aos melhores e mais
aptos oficiais. Espcie de darwinismo social a que se deve associar a necessidade de
231
O pessoal do exrcito metropolitano compreende: a) Oficiais generais; b) Oficiais; Artigo 3 do
decreto-lei n 28:401, p. 1695 in Dirio do Governo I Srie de 31/12/1937;

232
O pessoal do exrcito metropolitano distribuir-se- pelos seguintes organismos: 1 Corpos de generais e
do estado maior. Artigo 4 do decreto-lei n 28:401, p.1695 in Dirio do Governo I Srie de 31/12/1937;

233
O corpo do estado maior constitudo por: 12 coronis. 12 tenentes-coronis. 20 majores. 40 capites.
Artigo 6 do decreto-lei n 28:401, p.1695 in Dirio do Governo I Srie de 31/12/1937;

234
No quadro do corpo do estado maior ingressaro inicialmente os actuais oficiais das diferentes
armas... Artigo 6 do decreto-lei n 28:401, p.1695 in Dirio do Governo I Srie de 31/12/1937;

235
...julgados idneos para o servio respectivo e propostos por uma comisso composta pelo major
general do exrcito, pelo chefe e pelo sub-chefe do estado maior do exrcito. Artigo 6 do decreto-lei n
28:401, p.1695 in Dirio do Governo I Srie de 31/12/1937;

236
Os oficiais escolhidos para inicialmente ingressarem no corpo do estado maior sero inscritos na escala
por ordem de antiguidade, tomando se como base a antiguidade no posto de tenente... Artigo 6 do
decreto-lei n 28:401, p.1695 in Dirio do Governo I Srie de 31/12/1937;

58
tornar os oficiais do CEM ptimos comandantes,
237
facto que se comprova tambm
pensando nos nmeros da arma de artilharia: 120 capites, 44 majores, 18 tenentes-
coronis, 15 coronis e 4 brigadeiros. O conjunto do corpo de oficiais era constitudo por
3000 membros, ilustrativo da relevncia que o corpo do estado-maior adquiriu.
Em sntese, a refundao do corpo do estado-maior acabou por se tornar numa das
mais duradouras e relevantes heranas da reestruturao do exrcito feita em 1937.
Criando um corpo de elite, destinado ao comando e preparao e doutrinao blicas, o
governo de Salazar tentou apaziguar a elite das Foras Armadas, dando-lhe a reforma que
h tanto tempo pediam.

237
No caso particular de um exrcito as qualidades dos chefes so elemento decisivo. Toda a organizao
armada em que os oficiais no estejam em condies de ser os guias seguros dos seus homens est de
antemo condenada a soobrar no momento em que for necessria empreg-la como instrumento de luta.
Mas o chefe militar, o condutor de homens ao combate (...) no se improvisa. Sobre qualidades naturais,
que se no inventam, mas se cultivam, aperfeioam e desenvolvem pela educao, tem de formar se o
chefe militar que se imponha aos seus subordinados pelo saber, pela dignidade e pelo valor. Reformas

59
Captulo 3: O Corpo de estado-maior e a Guerra Civil de Espanha

3.1 O apoio de Salazar a Franco

O resultado da guerra de Espanha ter ficado assente em Londres, Paris, Roma
ou Berlim mas fosse l onde fosse, no em Espanha.
238

Como introduo a este captulo tentarei explicar como a ajuda prestada por
Salazar aos nacionalistas, nas suas diversas formas, ajudou-os a consolidar as suas
posies depois da guerra ter comeado, e possibilitou-lhes os meios para a
desencadearem.
A maioria da historiografia internacional ignora quase por completo o papel que o
fascismo portugus desempenhou na ajuda revolta de Franco, num conflito
internacional marcado por muitas ingerncias exgenas.
Os anos 30 foram essencialmente os anos de institucionalizao do Estado Novo.
Em 18 de J ulho 1936, quando eclode a revolta nacionalista em Espanha, Salazar percebeu
que se jogava o seu destino poltico e o do seu regime nos campos de batalha de Espanha.
Em processo de consolidao interno, o Estado Novo sabia que estava em causa a sua
prpria sobrevivncia enquanto regime poltico.
239
A existncia de um regime
republicano de esquerda seria o suficiente para pr em causa o regime e por conseguinte
a independncia nacional; esta ideia foi propagandeada por Salazar para justificar o
Estado Novo como indispensvel sobrevivncia de Portugal como nao.
O envolvimento portugus na Guerra Civil de Espanha constituiu uma excepo
poltica externa do regime, verdadeiro ersatz da diplomacia da monarquia constitucional:
fidelidade aliana com o imprio britnico, com prioridade dada vertente atlntica das
238
Orwell, George, Recordando a Guerra Espanhola, Antgona, Lisboa, 2003, p.36;
239
A Guerra Civil espanhola no para Portugal uma questo de ideologia poltica; uma questo de paz
ou de guerra , de vida ou de morte, de dependncia ou de independncia. Armindo Monteiro, no Vero de
1936 a Ralph Glyn, secretrio-particular do primeiro-ministro ingls. Citado em Oliveira, Csar, Salazar e
a Guerra Civil de Espanha, p.137;
60
relaes externas e ao imprio colonial portugus. Segundo a propaganda do fascismo,
em Espanha decidia-se a luta entre a civilizao ocidental crist e a barbrie comunista.
Desde o incio, Salazar no escondeu o seu apoio incondicional causa nacionalista,
dado que para Portugal a vitria dos sublevados significaria a existncia de um regime
com que partilharia pressupostos ideolgicos e polticos, constituindo um aliado em vez
dum inimigo. A realidade histrica revelou que a posio do regime de Franco em
relao a Portugal sempre foi ambgua, sendo o desiderato falangista de anexao uma
realidade muito forte quando as potncias do Eixo estavam a ganhar a guerra.
A ecloso da guerra no pas vizinho permitiu a Salazar concentrar em si o poder
caracterstica transversal s diversas verses do fascismo acumulando as pastas dos
Negcios Estrangeiros, das Finanas, da Guerra e da Presidncia do Conselho. A
sublevao nacionalista foi feita contra um governo democraticamente eleito e legtimo,
violando o direito internacional e demonstrando a fraqueza da Sociedade das Naes.
Como sinal da importncia concedida por Salazar causa nacionalista, Pedro Teotnio
Pereira foi destacado como agente especial junto de Franco.
Portugal teve uma importncia muito significativa no desenrolar dos primeiros
meses do conflito: sem a ajuda prestada pelo governo portugus, que permitiu a entrada
de munies e armamento pelo porto de Lisboa, num contexto em que os principais
portos de Espanha se encontravam na posse das foras republicanas, o resultado deste
conflito poderia ter sido diferente
240
. A posio ambivalente do Estado Novo no comit
de no interveno londrino, ao qual Salazar aderiu de forma contrariada, e na Sociedade
das Naes, permitiu aos nacionalistas de Franco ter uma voz que defendesse os seus
interesses e a sua causa perante a comunidade internacional. J unto da Gr-Bretanha,
Salazar, coadjuvado por Armindo Monteiro, tentou demonstrar os benefcios que o apoio
J unta de Burgos poderia produzir.
241

240
o apoio logstico e material do Estado Novo se arrastar ao longo de todo o conflito, ele
particularmente importante na sua primeira fase, quando as tropas sublevadas tentavam a todo o custo a
unio entre as foras do Norte e do Sul. Nesse momento Portugal constituiu uma importante e decisiva
retaguarda para os revoltosos Rezola, Maria Incia, O Estado Novo e o apoio causa franquista in
Portugal e a Guerra Civil de Espanha, Catlogo do Museu da Repblica e Resistncia, pp. 42-43;
241
Em audincia efectuada em 7 de Agosto com o encarregado de negcios britnico, Charles Dodd,
Armindo Monteiro vai colocar a parada bem alto, reclamando apenas a confirmao da aliana inglesa
como contrapartida para a adeso de Lisboa ao acordo dito de outro modo, a cobertura poltico-
61
O apoio logstico dado por Portugal foi fundamental para o sucesso de Franco. O
Estoril foi base da conspirao espanhola na antecmara do conflito, tendo os membros
da colnia espanhola plena liberdade de actuao. Os hotis Vitria e Avis foram
embaixadas franquistas em Lisboa. Sebastio Ramirez foi nomeado coordenador do
envolvimento portugus na guerra civil de Espanha, havendo a preocupao por parte
de Salazar de acompanhar todas as questes relativas ao conflito. A ajuda prestada por
Portugal teve diversas vertentes
242
, sendo a financeira uma das mais relevantes. A
abertura de crditos no Banco de Portugal e no Banco Esprito Santo foi um importante
contributo financeiro dado pelo Estado portugus ao esforo de guerra nacionalista.

Motivaes para defender os nacionalistas

Salazar defendeu a posio especfica de Portugal, para pela primeira vez se
imiscuir nos assuntos de poltica europeia. A razo para o envolvimento estava no perigo
que um governo com as caractersticas do da Frente Popular significava para o fascismo
portugus.
A criao de um novo inimigo externo, presente na propaganda como o iminente
perigo vermelho, permitiu a Salazar ter uma causa de coeso interna, levando-o a incitar
ao patriotismo e a reforar o seu prprio poder pessoal. A poltica ibrica de Salazar,
apesar das suas intrnsecas ambiguidades e do seu carcter excepcional, nunca pretendeu
verdadeiramente sair da rbita de influncia inglesa, da qual o pas dependia para garantir
a sua prpria sobrevivncia. No entanto, isto no impediu que existisse uma clara
identificao ideolgica com o fascismo italiano e o nacional-socialismo, aproximao
diplomtica da potncia aliada para as ingerncias portuguesas no conflito (...) E, como amigo da
Inglaterra, desfiava uma srie de observaes que os responsveis britnicos deveriam ter em conta na
anlise do conflito espanhol: a possibilidade da Espanha se transformar numa dependncia de Moscovo,
com todas as consequncias que da adviriam para a posio inglesa no Mediterrneo; ou, na eventualidade
da vitria dos nacionalistas se ficar a dever em exclusivo ao auxilio talo-germnico , o risco da aliana dos
pases de autoridade se fortalecer em prejuzo da Inglaterra. Para evitar este ltimo cenrio, ainda
segundo o ministro portugus, bastava que Londres no hostilizasse os paladinos da ordem em Espanha.
Oliveira, Pedro, Armindo Monteiro, uma biografia politica, pp. 158-159;
242
esse apoio, de ordem diplomtica, material, poltica e logstica () foi factor determinante na vitria
franquista. Portugal e a Guerra Civil de Espanha, coord. de Fernando Rosas, p. 44;
62
ideolgica que a aliana britnica impediu a priori que se tornasse numa relao poltica
mais prxima.
A imprensa prxima do poder justificou a entrada portuguesa na guerra com
explicaes eminentemente propagandsticas: a defesa da civilizao crist contra a
barbrie, de apoio ao lado civilizado da Pennsula Ibrica, conteno da ameaa
bolchevique independncia e aos valores da Ptria, proteco dos valores tradicionais
da famlia e da religio crist contra o atesmo comunista.
243

Por conseguinte, o apoio incondicional do regime fascista aos militares
sublevados foi o assumir de uma posio sobretudo defensiva face a uma nova conjuntura
de conflitos e de tenses na Europa. Como sublinhou o historiador J os Medeiros
Ferreira, a primeira verdadeira deciso de politica externa do regime foi apoiar a revolta
dos militares espanhis. A primeira metade da dcada de trinta foi dedicada
consolidao interna do fascismo, anulando a oposio reviralhista e democrtica, e
definindo a estrutura corporativa da economia.

Apoio Militar

A economia portuguesa foi redireccionada para permitir consolidar o esforo de
guerra franquista, sendo fabricadas munies e armamento nas fbricas portuguesas para
fornecer a frente de guerra. O governo facilitou a passagem de material de guerra italiano
e alemo, sendo fundamentais os avies desmontados que os alemes fizeram passar pelo
porto de Lisboa, dado que a fora area espanhola ficou sob controlo das foras leais aos
republicanos.
O exrcito portugus no colaborou directamente na guerra, havendo espao para
que voluntrios portugueses combatessem junto dos seus congneres nacionalistas. Como
243
Como j se afirmou, o terror, os actos brbaros, as violncias gratuitas, o clima de dio e de vigana
eram sempre, na imprensa portuguesa e na generalidade dos casos, identificados com a Repblica, os
marxistas, os vermelhos e eram situados quase sempre num contexto global internacional em que a
maonaria internacional e o comunismo internacional constituam como que os centros directores das
violncias que se cometiam na Espanha republicana. Oliveira, Csar, Salazar e a Guerra Civil de
Espanha, p.211;

63
sublinhou Iva Delgado, a interveno portuguesa foi de apoio inequvoco causa de
Franco, mantendo uma cooperao ambivalente com o propsito de no hostilizar a
principal potncia aliada de Portugal.
244
A interveno estritamente militar de Portugal
foi insignificante, procurando manter o seu status quo nas relaes externas com as
principais potncias europeias, mormente com a Inglaterra.
Na primeira fase do conflito, como j referimos, a permisso que existiu para a
passagem de armamento por Portugal, a fim de abastecer as tropas sublevadas, foi
crucial. Parte do auxlio blico alemo aos nacionalistas passou a 22 de Agosto pelo
porto de Lisboa, atravs dos navios Kamerun e Wigbert, carregados com avies, bombas
e munies para abastecer as tropas de Franco. So inmeros os exemplos da fabricao
em territrio portugus de material blico, com o fim de abastecer os nacionalistas:
munies, plvora e dinamite foram produzidas pela Indstrias Portuguesas de Munies,
de Sacavm; dinamite, metralhadoras e granadas na Lima Mayer e C, em Lisboa;
granadas e munies para armas de guerra, na Fbrica do Estado, em Barcarena. Isto
apesar de o decreto-lei publicado no Dirio do Governo, a 27/08/1936, proibir a
exportao de armamento para Espanha, decorrente da adeso de Portugal ao tratado de
no-interveno. Esta posio reflectia a estratgia diplomtica portuguesa, mantendo
uma fachada de legalidade e de no-intervencionismo, concomitante a um prolongamento
resoluto e oficioso da ajuda a Franco.
Salazar impediu tambm que navios mexicanos, carregados de munies,
armamento e avies com destino ao governo republicano, chegassem ao seu destino
inclumes. Portugal tornou-se o territrio privilegiado para o fornecimento do apoio
blico e material nazi a Franco, essencialmente em meios areos de transporte e de
combate que possibilitaram a passagem das tropas instaladas em Marrocos para a
pennsula.
O governo portugus providenciou directa ou indirectamente armamento,
munies e material diverso ao Alziamento do exrcito espanhol, numa fase inicial da
guerra, quando as carncias eram gritantes na frente nacionalista. Em relao aos
244
A prpria essncia da interveno portuguesa de natureza poltico-ideolgica () Tem um interesse
eminentemente relativo, restringindo-se ao campo de uma ambgua cooperao. Delgado, Iva, Portugal e
a Guerra Civil de Espanha, p.16;
64
voluntrios portugueses que foram combater ao lado dos nacionalistas, denominados de
Viriatos, a historiografia diverge em relao ao seu envolvimento na guerra, devendo ter-
se cifrado nuns quantos milhares de voluntrios. Em Maio de 1937, constituiu-se a
Misso Militar Portuguesa de Observao em Espanha, que teve como objectivos:
aprender com as novas formas de conduzir e conceber a guerra, ganhando contacto com
as inovadoras tcnicas de conflito de massas experimentados na Guerra Civil de Espanha;
assegurar um estatuto poltico vantajoso para Portugal no quadro peninsular e europeu;
ajudar e enquadrar os voluntrios portugueses que combatiam ao lado dos nacionalistas.
A Misso igualmente serviu como elemento de propaganda interna.
Os portugueses, voluntrios na frente de batalha, nunca constituram unidades
autnomas, integrando-se nas preexistentes. Muitos foram integrados nas Bandeiras da
Lgion Estranjera, nas milcias da Falange e dos Requets, em unidades regulares do
exrcito e at nos servios mdicos. A Misso Militar Portuguesa de Observao em
Espanha teve uma aco diversificada: enquadrou a sua misso, colaborou nas unidades
do exrcito nacionalista, realizou visitas de estudo a Espanha, envolvendo-se na frente
de batalha.

Apoio Moral

Na primeira fase do conflito, a motivao que a imprensa portuguesa e
especialmente o Rdio Clube Portugus incutiu s tropas nacionalistas foi extremamente
importante, tanto os que esperavam um sucesso rpido da sublevao como os que se
encontravam encurraladas e desmoralizadas no Norte de Espanha tiveram como nico
contacto e verdadeira reserva moral e ideolgica as emisses do Rdio Clube Portugus.
As tropas ganharam novo nimo aps o contributo da rdio portuguesa. A RCP permitiu
que os sitiados em Alcazar de Toledo fossem informados dos avanos produzidos pelas
colunas militares que partiram de Talavera de la Reina para os libertar.
Toda a Guerra Civil de Espanha foi seguida com grande interesse e particular
destaque pela imprensa portuguesa. A RCP teve dois locutores espanhis: Santiago
65
Tarodo Fortes e Marisabel de Colomina. Aos seus microfones foram transmitidas
informaes teis s tropas nacionalistas, lidas inmeras mensagens de apoio e incentivo
aos sublevados, sendo dadas indicaes estratgicas do posicionamento das tropas
republicanas. Tornou-se paradigmtico o episdio de Alccer de Toledo. Houve lugar a
uma campanha de propaganda forte e contra-informao relativa informao
veiculada pelos meios de comunicao republicanos.
245

Apoio Logstico

Mesmo antes do incio do conflito, Portugal foi uma base de conspirao das
direitas espanholas, tendo o general Sanjurjo vivido durante anos refugiado no Estoril. O
episdio do seu falecimento, aps a queda do avio em que se encontrava, devida a carga
excessiva, representativo do apoio que o Estado Novo prestou desde muito cedo aos
protagonistas directos e indirectos do golpe do 18 de J ulho de 1936. O governo
republicano agiu no sentido de evitar a sada de Sanjurjo de Portugal, atravs do seu
embaixador Sanchez Albornoz, que contactou o ministrio dos negcios estrangeiros
nesse sentido, e de um pedido feito directamente ao governo portugus. Salazar
comunicou ao governo de Madrid que no autorizaria a partida do general de qualquer
aeroporto militar, afirmando que nada teria a ver com o que acontecesse em aerdromos
privados. Resposta ambivalente, que permitiu ao ditador portugus manter as aparncias
junto do governo espanhol e da comunidade internacional, sem nunca descurar o
interesse dos nacionalistas. Abordagem diplomtica que seria prolongada ao longo da
guerra, permitindo a Portugal defender os interesses de Franco junto das potncias no-
intervencionistas, tentando no hostilizar abertamente a repblica espanhola. No Vero
245
Foi pois inevitvel que a grande imprensa portuguesa, quase unnime no apoio ao Estado Novo e ao
seu lder, tivesse noticiado, com larga reproduo de pormenores descritivos, os actos de violncia
cometidos na zona republicana e tendesse sempre a silenciar actos de violncia concretizados na zona
nacional ou levados a efeito pelas tropas nacionalistas. De resto, os servios de censura encarregavam-se
de cortar, parcial ou totalmente, as referncias dos jornalistas e dos telegramas das agncias noticiosas a
actos de violncia praticados pelos nacionais. E a sua aco reforava a tonalidade dominante na
imprensa portuguesa, de apoio inequvoco Espanha nacional e de ataque sistemtico Espanha
republicana. Oliveira, Csar, Salazar e a Guerra Civil de Espanha, p.211;

66
de 1936, os nacionalistas tornaram Lisboa um centro poltico de auxlio sua sublevao,
cuja principal prioridade foi obter material de guerra. Neste quadro deu-se a criao da
J unta de representao do Estado Espanhol, dirigida por um antigo diplomata, Mariano
Amaedo, estrutura que s seria dissolvida em Maio de 1938, quando a vitria de Franco
parecia quase certa.
A liberdade concedida pelo regime aos emigrados polticos espanhis foi
absoluta: entre o Estoril, Santo Amaro de Oeiras, a Parede e Lisboa, os conspiradores
espanhis conspiraram livremente, tendo a polcia poltica portuguesa recusado conceder
qualquer espcie de informao relativa aos representantes da direita espanhola, quando
contactada pela autoridades consulares e diplomticas da Repblica espanhola. Os
emigrados polticos que atravessaram a fronteira depois do Alziamento, foram rapidamente
integrados na colnia espanhola residente em Portugal.
Logo aps a sublevao de 18 de J ulho, a Falange espanhola conseguiu constituir
ncleos seus em Portugal. Verdadeira milcia de inspirao fascista, contribui para
ratificar a opinio de que o Estado Novo foi um fascismo. Em termos institucionais, entre
os dias 8 e 15 de Agosto de 1936, formou-se a representao da J unta de Burgos em
Lisboa, que passou a coordenar toda a ajuda material e poltica portuguesa Espanha
nacionalista.
Por aco directa do Estado portugus, Portugal tornou-se uma retaguarda
logstica indispensvel para Franco, mormente durante a fase inicial do conflito, quando
as tropas encurraladas no Norte de Espanha ainda no se tinham reunido s presentes no
sul do territrio, permitindo a existncia de meios de comunicao entre as duas zonas
ocupadas pelos nacionalistas no comeo do conflito e tendo os refugiados polticos
vermelhos sido frequentemente entregues aos seus inimigos espanhis. A GNR, a
Guarda-fiscal e algumas unidades do exrcito e da polcia foram mobilizados para
guardar a fronteira terrestre com Espanha, prevenindo contra a entrada de refugiados
vermelhos.

Apoio Diplomtico
67

Uma das mais importantes formas que Portugal teve de apoio causa nacionalista
foi a apologia das suas posies feitas junto da comunidade internacional, especialmente
junto da aliada inglesa. Nos organismos de regulao da ordem poltica emanada do
Tratado de Versalhes, como a Sociedade das Naes, os sublevados no tinham qualquer
representao, sendo o governo de Madrid considerado legtimo junto de potncias como
a Gr-Bretanha e a Frana, estando representado na SDN e no Comit de no-interveno
londrino. Portugal foi o porta-voz dos interesses de Franco nestas instituies.
Na primeira fase do conflito, Portugal (seguindo a diplomacia italiana e
germnica) tentou protelar ao mximo as negociaes de um acordo de no
interveno, arrastando a situao enquanto os sublevados no tomassem posse de
localidades costeiras e encontrassem alternativas ao abastecimento de equipamento
militar que passava pelo porto de Lisboa. Quando as foras sublevadas estivessem
plenamente abastecidas de armamento e munies e conseguissem dominar alguns pontos
estratgicos do litoral de Espanha, Portugal poderia aceitar a fico da no-interveno
no conflito, verdadeiro corolrio da manifesta impotncia que a comunidade
internacional tinha para conter os mpetos belicistas das potncias fascistas.
Salazar orientou a sua poltica referente ao Comit de no-interveno londrino
com a inteno de o tornar uma instituio incua e impotente perante os desideratos das
potncias fascistas, sem nunca procurar hostilizar abertamente a Inglaterra. Concertando
estratgias polticas com o fascismo italiano e o nazismo alemo, Portugal prestou um
significativo apoio causa nacionalista no comit londrino. A politica portuguesa de no
interveno conheceu o seu fim logo em 1937,
246
assumindo Portugal um estatuto
ambivalente de intermedirio entre as potncias democrticas ocidentais (a Frana e a
Inglaterra) e os nacionalistas espanhis.
247
O governo portugus rompeu
246
No Vero de 1937, tendo a Alemanha, a Itlia e Portugal suspendido a sua participao no sistema de
fiscalizao martima e terrestre, como represlia pelo bombardeamento republicano ao couraado alemo
Leipzig, a politica de no-interveno recebe o seu golpe de misericrdia. Oliveira, Pedro, A Diplomacia
Portuguesa e a Guerra Civil de Espanha in Portugal e a Guerra Civil de Espanha, Catlogo do Museu da
Repblica e Resistncia, pp. 92-93;
247
o general Franco encontrou em Oliveira Salazar um interlocutor privilegiado junto de governos com
os quais Portugal mantinha um relacionamento mais ntimo, designadamente o britnico. Oliveira, Pedro,
68
diplomaticamente com o governo legtimo de Madrid, aps acusaes de quebra do
acordo de no-interveno.
Salazar e os seus ministros nunca realmente questionaram a prevalncia da aliana
britnica. A ajuda diplomtica aos nacionalistas de Franco nunca verdadeiramente ps em
causa a vital importncia da aliana inglesa.
248
No entanto, pela primeira vez, Portugal
acedeu a apoiar uma fora politica que, teoricamente, poderia ser hostil aos interesses do
imprio britnico.
Na Sociedade das Naes, onde os nacionalistas no tinham representao,
Armindo Monteiro interveio em Setembro de 1936, advogando que a sublevao
nacionalista representava a expresso da vontade do povo espanhol. Na 18 Assembleia-
geral da SDN, Portugal votou contra a resoluo que condenava a aco dos
nacionalistas, ficando sem efeito por falta de unanimidade.
A representao em Lisboa da J unta de Burgos teve a seguinte estrutura: na
presidncia, Mariano Amoedo, sendo composta por vogais, delegados e funcionrios,
recrutando parte dos seus elementos na comunidade espanhola e nos membros da Falange
residentes em Portugal. Figuras destacadas da colnia espanhola, como os marqueses de
Quintanar e de Contadero e o conde de Pea Castillo, fizeram parte da representao, que
desempenhou um papel substancial na aquisio de material de guerra para o governo de
Burgos, no controle dos portugueses e espanhis que partiam para a frente de guerra e
dirigindo os servios consulares nacionalistas em territrio portugus.

Apoio Financeiro

Certamente, a abertura de linhas de crdito pelo governo portugus,
essencialmente para comprar material de guerra, adquirido ou transitado em Portugal, foi
A Diplomacia Portuguesa e a Guerra Civil de Espanha in Portugal e a Guerra Civil de Espanha, Catlogo
do Museu da Repblica e Resistncia, p. 87;
248
Em 1936, por exemplo, a Inglaterra a principal parceira comercial de Portugal, com 21% das
importaes e 27% das exportaes () igualmente o principal investidor estrangeiro, a origem da
maioria da energia consumida e a fonte mais significativa de inovao tecnolgica. Telo, Antnio J os, As
Relaes Peninsulares num perodo de Guerras Globais in Portugal e a Guerra Civil de Espanha, coord.
De Fernando Rosas, pp.134 135;
69
uma das principais contribuies para o esforo de guerra de Franco. A utilizao de
empresas e instituies bancrias portuguesas pela representao da J unta de Burgos em
Lisboa facilitou o fornecimento das necessidades materiais da frente nacionalista. Foram
abertos crditos no Banco de Portugal, na Caixa Geral de Depsitos e Banco Lisboa e
Aores, fundamentais para o financiamento das foras de Franco.

Consequncias da vitria dos Franquistas

A vitria de Franco teve importantes consequncias para Portugal. No discurso
oficial do Estado Novo, o comunismo tornou-se o seu inimigo principal, substituindo a
oposio republicana/reviralhista. Na economia, houve um reforo do corporativismo,
soluo que ser repetida no ps II Guerra Mundial. No plano ideolgico, manteve-se
vivo o nacionalismo portugus, havendo uma declarada componente fascizante que
prevaleceu at ao fim da II Guerra Mundial.
Em termos institucionais e de afirmao do regime deu-se a criao das milcias
fascistas da Legio Portuguesa e da Mocidade Portuguesa, verdadeira consequncia da
conjuntura histrica e de identificao ideolgica e doutrinal com as verses italiana e
alem do fascismo. A Legio Portuguesa foi criada como corpo voluntrio, destinado a
uma interveno cvica de defesa dos interesses do Estado e prpria conteno do
inimigo comunista na conjuntura blica espanhola. A Mocidade Portuguesa funcionou
como instrumento de formao e enquadramento patritico da juventude.
O combate ao comunismo tornou-se uma das principais inclinaes ideolgicas
do Estado Novo durante um largo perodo de tempo. O conflito em Espanha levou a um
endurecimento da represso do regime, consubstanciado na criao do campo de
concentrao do Tarrafal em Abril de 1936. As caractersticas estruturantes em termos
institucionais e ideolgicos do salazarismo formaram-se durante a Guerra Civil de
Espanha e prolongar-se-o durante dcadas.
A principal consequncia diplomtica foi a assinatura do tratado de amizade e de
no-agresso entre Portugal e Espanha (o pacto ibrico), em Maro de 1939, e de um
70
protocolo adicional, em J ulho de 1940. Procuraram assegurar ao Estado Novo
estabilidade face s tentativas anexionistas da Falange espanhola.
Concluindo, a Guerra Civil criou as condies propcias a um alargamento da
base social de apoio do Estado Novo, consolidando um bloco coeso, militante e
ideologicamente concentrado no combate ao comunismo, cerrando fileiras em torno deste
novo inimigo poltico e ideolgico.

A Misso Militar de Observao Portuguesa e a Guerra Civil de
Espanha

A Guerra Civil de Espanha foi o acontecimento histrico mais marcante e
problemtico da Europa entre guerras, num perodo histrico claramente marcado pela
memria da I Guerra Mundial.
249
Acontecimento histrico de ruptura, que foi
essencialmente produto de uma reaco cultural contra o liberalismo,
250
com razes no
pensamento filosfico, poltico e militar do precedente sculo.
251
Foi o culminar dum
processo de vitria das direitas politicas fascizantes, do qual o regime portugus esteve
particularmente ligado e comprometido desde o incio do Alziamento, em J ulho de 1936.
Vrias visitas frente nacionalista foram feitas por membros do corpo de estado-
maior durante o conflito, na antecmara e aps a refundao do CEM. Muitas concluses
249
...embora sem impedir que os republicanos colocassem Portugal no quadro dos formatos
comemorativos europeus. O que, no horizonte deste raciocnio, faz ecoar, pela dissonncia politica do
calendrio comemorativo, as seguintes observaes: a cultura de guerra irriga todas as actividades
sociais, culturais e polticas do entre guerras... Correia, Slvia, Politicas da Memria da I Guerra
Mundial em Portugal, p.271;

250
A politica no desempenhou nenhum papel significativo na Primeira Guerra Mundial. Pelo contrrio, a
Primeira Guerra Mundial foi uma extraordinria, monstruosa aberrao cultural... Keegan, John, Uma
Histria da Guerra, p. 44;

251
Educado num mundo em que o mana real e os tabus militares se tinham aparentemente extinguido de
vez, Clausewitz encontrou as palavras para legitimar a nova ordem. No compreendeu que no se tratava
de uma ordem e que a sua filosofia da guerra era uma receita para a destruio da cultura europeia.
Keegan, J ohn, Uma Histria da Guerra, p. 51;

71
podem ser retiradas dos relatrios escritos por alguns dos mais destacados membros do
corpo, sugerindo que os militares vivem numa realidade distinta da restante sociedade
252
,
no sendo a sua actividade passvel de ser enquadrada apenas por motivaes polticas ou
diplomticas
253
, de modo algum devendo ser considerada somente a continuao da
politica por outros meios, como afirma a tradio clausewitziana.
254

A Misso Militar portuguesa de observao frente fascista da guerra civil
espanhola teve como propsitos o estudo do material, meios tcnicos de aco e
organizao, mtodos de combate e psicologia do exrcito nacionalista. Pensando nos
valores guerreiros e da apologia moral da guerra preconizados pela ideologia fascista, a
misso deveria elevar a moral guerreira do exrcito portugus, a partir do exemplo do
seu congnere espanhol. Santos Costa refere inclusive a tentativa de criao de uma
mstica militar, retrica muito prxima da dos revolucionrios fascistas
255
, que
pretenderam destruir a sociedade liberal atravs da utilizao de smbolos, do uso de uma
retrica violenta e irracionalista, sempre associada a um nacionalismo omnipresente e
omnipotente, apelando aos valores da guerra entendida como actividade irracional.
256

252
Os soldados no so como os outros homens foi esta a lio que aprendi ao longo de uma vida
construda entre guerreiros. Esta lio ensinou-me a ter extremas reservas em relao a todas as teorias e
representaes da guerra que a colocam em p de igualdade com qualquer outra actividade humana.
Keegan, J ohn, Uma Histria da Guerra, p. 17;

253
A guerra totalmente diferente da diplomacia ou da politica porque deve ser travada por homens cujos
valores e competncias no so os dos polticos ou diplomatas. So os de um mundo parte, um mundo
muito antigo que existe em paralelo ao mundo do dia-a-dia mas que no lhe pertence. Ambos os mundos ao
longo do tempo, e o mundo dos guerreiros adapta-se a par do civil. Keegan, J ohn, Uma Histria da
Guerra, p. 17;

254
A GUERRA no a continuao da poltica por outros meios. (...) No entanto, a guerra precede em
muitos milnios o estado, a diplomacia e a estratgia. Keegan, J ohn, Uma Histria da Guerra, p. 21;

255
Pelo exemplo oferecido, procurar elevar a moral, at h alguns anos bastante deprimido, do Exrcito
portugus. Tentativa de criao de uma mstica militar destinada a convencer que os exrcitos se fazem
para combater e no para se burocratizarem. Costa, Santos, nota do sub-secretrio de estado da guerra,
AHM/DIV/1/38/38/07, 1938, p.1;
256
Olhar para l da escravatura militar, para as ainda mais estranhas culturas militares dos polinsios, dos
zulus e dos samurais, cujas formas de fazer a guerra desafiam por completo a racionalidade da politica tal
como entendida pelo Ocidente, permite compreender quo incompleta, limitada e enganadora a ideia de
que a guerra a continuao da politica. Keegan, J ohn, Uma Histria da Guerra, p. 47;

72
3.2 Visita frente de D. Benito, pelo tenente de artilharia do CEM Jos
Antnio da Rocha Beleza Ferraz

Dentro da mais vasta misso de observao portuguesa realizada s frentes da
Guerra Civil de Espanha, inclui-se o relatrio assinado pelo ento tenente de artilharia
J os Antnio da Rocha Beleza Ferraz, a 8 de J unho de 1937, a partir do Quartel-General
da IV Regio Militar, em vora.
s visitas ao Sul de Espanha devem-se factores essencialmente polticos, devido
proximidade com a fronteira portuguesa.
257
Assentes num putativo contgio da
conjuntura blica a Portugal, mormente se os vermelhos, isto , as fragmentadas e
heterclitas foras republicanas, se conseguissem superar perante os nacionalistas. O
medo do imperialismo espanhol no assentava exclusivamente numa eventual vitria da
Frente Popular,
258
cenrio cada vez mais longe da realidade no Vero de 1937, depois dos
nacionalistas terem conseguido estabilizar as suas posies.
A viagem de reconhecimento frente sul do exrcito nacionalista comeou no dia
5 de J unho de 1937 e o autor acusou a escassa durao da visita para justificar as falhas
do seu relatrio.
259
A primeira paragem da visita foi em Badajoz, onde Ferraz,
acompanhado pelo governador militar de Elvas e por mais 4 oficiais daquela guarnio,
encontrou-se com o governador militar local, que os guiou at Almendralejo, sede do
Quartel-General da 21 Diviso, pequena povoao a sudeste de Badajoz. Ali,
confraternizou com o general comandante do Corpo do Exrcito da Estremadura, General
257
J ulgo que no presente momento internacional a fronteira de Elvas a que mais cuidado e atenes deve
merecer, dada a maior facilidade de terreno e dado o caso e dado o caso da frente da guerra civil espanhola
estar a 60 quilmetros aproximados de Badajoz. Nascimento, Jlio Mrio da Silva, nota do chefe do
estado maior interino, AHM/DIV/1/38/38/07, 1937, p.1;
258
J ulgo que a vitria da guerra civil de Espanha, pertencer aos Nacionalistas. (...) se a vitria dos
partidos da frente popular espanhola, extraordinariamente perigosa para ns portugueses, e que nos
poder conduzir a situaes difceis, que no posso prever, com o seu sonho da unio das repblicas
ibricas, eu julgo todavia, que embora com perigo menor, no entanto esse perigo existe com a vitria dos
nacionalistas, com a sua ambio imperial da unidade ibrica. Nascimento, Jlio Mrio da Silva, nota do
chefe do estado-maior interino, AHM/DIV/1/38/38/07, 1937, p.1;

259
O tempo destinado a este reconhecimento, foi demasiado escasso, para se poder fazer um trabalho
completo e consciencioso, como seria nosso desejo. Ferraz, Relatrio do reconhecimento feito frente de
D. Benito, AHM/DIV/1/38/38/07, 1937, p.1;

73
Solans, e com o comandante da 21 Diviso, coronel D. Eduardo Canizares. O esprito de
camaradagem recorrente ao longo das viagens efectuadas por oficiais portugueses
frente espanhola, sendo umleitmotiv que se repete.
260

Seguiu-se uma visita ao sector de Sta. Amlia, muito prximo de D. Benito. O
reconhecimento do territrio constitui uma parte interessante do relatrio, levando o autor
a comparar as pequenas povoaes da Estremadura espanhola com as do Alentejo.
261
Era
um terreno diferente daquele ocupado pelas tropas de Franco, e da zona a norte de
Almendralejo at ao rio Guadiana. Numa guerra marcada tambm por ofensivas algo
dilatadas no tempo, um bom reconhecimento do terreno tornou-se crucial, sendo as
proteces naturais realadas e aproveitadas. Ferraz destaca a existncia de grandes
cerros e cabeos, isolados, afastados entre si, alguns vrios quilmetros, 4, 6 e mais e
com cotas chegando a atingir 200 metros o que oferece ptimos postos de observao
com vistas amplas em todos os sentidos.
262

O territrio plano facilitou a movimentao das tropas, devido inexistncia de
acidentes naturais, no entanto, os pontos de observao constituam um perigo, porque a
sua localizao favorvel podia beneficiar o inimigo. O reconhecimento efectivo da
frente da regio de D. Benito permitiu concluir que pertencia mais abrangente frente da
Estremadura, que comeava em Villar de Rena, a escassos 12 quilmetros de D. Benito, e
se estendia at s proximidades de Crdova.
Tropas de Cceres guardavam a zona a norte de Villar de Rena, at ao Tejo,
ficando o sul da regio de Crdova protegido pelas divises da Andaluzia. A defesa da
relevante, para os interesses de Portugal, frente da Estremadura esteve a cargo de duas
divises, chefiadas pelo general Solana, ocupando uma frente de 240 km. Existia nesta
regio tambm uma brigada de tropas italianas, constituda por camisas negras
(milicianas) e tropas regulares, unidade independente subordinada directamente ao
260
Terminado o almoo, que decorreu na mais franca e leal camaradagem... Ferraz, Relatrio do
reconhecimento feito frente de D. Benito, AHM/DIV/1/38/38/07, 1937, p.1;

261
...mantendo se as estradas em muito bom estado, ligando entre si todas as povoaes que, com as do
nosso Alentejo se assemelham, mas para pior. Ferraz, Relatrio do reconhecimento feito frente de D.
Benito, AHM/DIV/1/38/38/07, 1937, p.2;

262
Ferraz, Relatrio do reconhecimento feito frente de D. Benito, AHM/DIV/1/38/38/07, 1937, p.2;

74
comandante dos exrcitos do sul, general Queipo del Lhano. Recentes estudos
historiogrficos espanhis
263
destacam que a ajuda italiana aos nacionalistas foi de maior
dimenso e certamente de maior importncia do que a ajuda alem, facto que se deveu s
ambies imperialistas de Mussolini.
264

A 21 Diviso estava colocada esquerda da frente da Estremadura e o oficial
portugus visitou-a. Liderada pelo coronel D. Eduardo Canizares, tinha como misso
guarnecer uma frente substancialmente extensa, de cerca de 100 km. A diviso era
constituda por duas brigadas de infantaria, comandadas por tenentes-coronis, cada uma
sendo composta por 4 e 6 batalhes. Sendo a primeira caracterstica bastante comum.
265

Na guerra moderna, as brigadas constituram a mais pequena e operativa das Grandes
Unidades dos exrcitos terrestres, sobretudo no mbito da guerra convencional,
paradigma a que a Guerra Civil de Espanha no fugiu. Os batalhes em causa tinham
uma composio heterclita, havendo companhias de falangistas e de infantaria de linha.
Um dos batalhes era constitudo exclusivamente por marroquinos. A diviso continha
ainda oito esquadres de cavalaria, compostos por mouros, tropas de linha e falangistas.
O quartel-general desta diviso ficava localizado em Almendralejo, a 40 km da frente.
Diversas pequenas povoaes ficaram sob o controlo da 21 Diviso.
266
A linha
ocupada pelas tropas situava-se sensivelmente a poucos quilmetros destas localidades.
Em termos estritamente militares, os efectivos que guarneciam as posies desta diviso
263
SE FRANCO VOGLIAMO seguire/,/Per la Spagna dobbiam morir./Viva, viva il caballero,/Viva
Franco il Condottiero. Este es uno de los cantos de los italianos del bando franquista, cuya accin estudia
la obra Militares italianos en la Guerra Civil espaola. Esta obra vuelve a poner sobre la mesa la gran
importancia de la ayuda de Benito Mussolini a Franco, ms decisiva que la alemana. (...) El anlisis de la
contribucin italiana seria incompleto sin tener en cuenta la marina y la aviacin, como destacan J . M
Manrique, C. Murias y C. Castann en Militares italianos en la Guerra Civil espaola (...) De este modo,
la Regia Marina supli la falta de flota de Franco (...) La aviacin italiana tambin tuvo un papel
destacado, especialmente desde 1937. Casals, Xavier, As fuel a intervncion italiana en la guerra civil in
Clio, Histria, Ano 9, n 109, pp. 18-25;
264
...a Itlia com o p dentro da Espanha, tendo j fortificado Ceuta, querer num futuro prximo, atirar
com Gibraltar ao mar, para ficar senhora do Mediterrneo. Nascimento, J lio Mrio da Silva, nota do
chefe do estado-maior interino, AHM/DIV/1/38/38/07, 1937, p.1;
265
BRIGADA (...) Comporta geralmente vrios batalhes de infantaria... Freire, Joo, Glossrio de
termos militares, p.8;
266
A posio a cargo da 21 Diviso era, at ao dia 5, definida duma maneira geral, pela seguinte linha de
povoaes, todas na posse das tropas nacionalistas Villar de Rena Sta. Amlia Valdetorres Oliva de
Mrida Palomas Puebla de la Rena Hornachos Retenal Campillo de Lorena La Granja de
Torrecharmosa. Ferraz, Relatrio do reconhecimento feito frente de D. Benito, AHM/DIV/1/38/38/07,
1937, p.4;

75
eram absolutamente escassos, havendo dificuldade em assegurar uma frente de 100 km,
situao que levou o comando operacional a procurar solues menos convencionais,
devido impossibilidade de manter uma ocupao regular e efectiva do territrio,
267

afastando-se duma concepo mais clssica. O conceito de nao armada prev um papel
determinante prestado pelos reservistas
268
, que transparece no modo como as foras
nacionalistas estavam organizadas.
269

Beleza Ferraz adjectiva o inimigo em termos desprestigiantes, considerando-o
ineficiente.
270
A escassez das tropas de Franco novamente realada, havendo poucos
efectivos entre a regio de D. Benito e Mrida.
271
A preocupao em manter os
republicanos sob vigilncia referido
272
,no havendo uma posio sistemtica de
observao do inimigo, mas sim uma simples cortina de fogos
273
. Na generalidade,
com efectivos inferiores ao desejvel, as posies de observao contavam com
267
...o Comando adoptou um sistema que, devo dizer, me parece mais adequado situao. (...) mantm
na frente uma ligeira cortina de fogos, obtida com o cruzamento das trajectrias das armas automticas
aproveitando o mximo alcance, sem profundidade alguma, e at mesmo, em muitos stios sem
continuidade. Ferraz, Relatrio do reconhecimento feito frente de D. Benito, AHM/DIV/1/38/38/07,
1937, p.4;

268
No sistema da Nao armada o princpio da preponderncia das reservas lei suprema da organizao
militar: no mais distino entre exrcito activo e exrcito de reserva ou de segunda linha. Reformas

269
retaguarda, existem reservas prontas a actuar e a acorrer a qualquer ponto ameaado. Estas reservas,
escalonadas em profundidade, e que chegam a estar situadas a mais de 40 km; sero, no dizer do Comando,
deslocadas para a frente por meios auto, ou a cavalo se trata de cavalaria. Ferraz, Relatrio do
reconhecimento feito frente de D. Benito, AHM/DIV/1/38/38/07, 1937, p.4;

270
No vi, durante todo o percurso pelas estradas, nenhum agrupamento de material auto; n entanto
provvel que exista e como se trata, ou pelo menos se tem tratado, de um inimigo nada enrgico e
empreendedor, possvel que cheguem a tempo. Ferraz, Relatrio do reconhecimento feito frente de D.
Benito, AHM/DIV/1/38/38/07, 1937, pp. 4-5;
271
Assim, por exemplo, em Sta. Amlia, um dos pontos mais prximos de D. Benito e por onde passa a
estrada principal que se dirige a Mrida, as tropas que ali vi estacionadas, no deviam de ser mais de 2
companhias de infantaria incompletas e 1 esquadro de cavalaria. Em Mrida, talvez outras 2 companhias.
Ferraz, Relatrio do reconhecimento feito frente de D. Benito, AHM/DIV/1/38/38/07, 1937, p. 5;

272
Vejamos agora como que est ocupada propriamente a posio em contacto com o inimigo. Ferraz,
Relatrio do reconhecimento feito frente de D. Benito, AHM/DIV/1/38/38/07, 1937, p. 5;

273

76
demasiados homens, na opinio critica do autor.
274
Segue -se uma descrio dos abrigos
dos nacionalistas, em termos crticos, reminiscentes de um qualquer estudo etnogrfico
mordaz.
275

Seguidamente, a narrativa descritiva de Beleza Ferraz muito prxima, nalguns
aspectos, da de George Orwell.
276
Comeando por destacar a precariedade dos abrigos
construdos pelos nacionalistas
277
, muito longe do expectvel perante as prticas de
guerra modernas. A ausncia de combates e a falta de perspectivas que aconteam, como
narrado tambm na primeira pessoa por Orwell
278
, est presente neste testemunho, de
forma subjacente ao relatado.
279
Em sntese, o relatrio de Beleza Ferraz est prximo de
uma anlise psico-social dos membros das foras nacionalistas e republicanas, com uma
forte componente tcnico-militar. Focarei em pormenor de seguida estes relatrios tal
como as suas semelhanas com o do eminente escritor britnico George Orwell
280
.
274
No alto dos cabeos ou cerros tm montado os postos de observao e de ligao ptica, guarnecidos
alis com gente de mais para aquele servio. Ferraz, Relatrio do reconhecimento feito frente de D.
Benito, AHM/DIV/1/38/38/07, 1937, p. 5;

275
Como observatrios devo dizer que so esplndidos, com ptimas vistas e horizontes extensos. A tm
uns abrigos ligeirssimos e umas choas onde dormem, tudo rodeado por um muro de pedra solta o que d
ao conjunto, um aspecto de uma sanzala africana. Ferraz, Relatrio do reconhecimento feito frente de D.
Benito, AHM/DIV/1/38/38/07, 1937, p. 5;

276
Cf. Orwell, George, Recordando a Guerra Espanhola e principalmente Orwell, George, Homenagem
Catalunha;
277
As obras que vi so mal executadas, ligeiras e visveis. Os abrigos pareceram me pouco resistentes,
incmodos e as trincheiras mal construdas. Ferraz, Relatrio do reconhecimento feito frente de D.
Benito, AHM/DIV/1/38/38/07, 1937, p. 6;

278
Devo de dizer de passagem que vi muitos poucos combates durante todo o tempo que permaneci em
Espanha. Estive na frente de Arago de J aneiro a Maio, e entre J aneiro e fins de Maro pouco ou nada
aconteceu nessa frente, excepto em Teruel. (...) As coisas que geralmente consideramos os horrores da
guerra raramente me aconteceram. Nunca nenhum avio largou uma bomba perto de mim; no creio que
tenha explodido alguma granada a menos de cinquenta metros da minha pessoa, e s uma vez participei
num combate corpo-a-corpo (e devo dizer que uma vez j de mais). Claro que estive muitas vezes sob
forte fogo de metralhadora, mas geralmente de muito longe. At em Huesca estvamos, de modo geral, em
relativa segurana, se tomssemos precaues razoveis. Orwell, George, Homenagem Catalunha, pp.
32 33;

279
Quanto dissimulao coisa em que ningum pensa, do lado inimigo as coisas passam se da mesma
forma, ou talvez para pior. Ferraz, Relatrio do reconhecimento feito frente de D. Benito,
AHM/DIV/1/38/38/07, 1937, p. 6;

280
Parecia no haver esperana de qualquer combate a srio. Quando samos do monte Pocero contei as
minhas balas e verifiquei que em quase trs semanas disparara apenas trs vezes contra o inimigo. Dizem
77
Ferraz ridiculariza o aspecto exterior dos militantes nacionalistas, tacitamente
condenando a sua denodada falta de rigor e profissionalismo. A visita que fiz foi to
rpida que a nada mais me poderei referir se no ao estado do seu fardamento e ao
aspecto exterior. Isto francamente mau. Vem-se tropas de linha, mouros, rquets e
falangistas cada um com o seu fardamento mais variado e vontade possvel.
281
nestas
passagens que o seu testemunho se assemelha mais s de um etngrafo custico,
demonstrando inclusive um certo desdm pela forma risvel em que os nacionalistas se
apresentavam. Vi nas trincheiras soldados falangistas com chapus de palha na cabea,
idnticos aos dos nossos segadores alentejanos, fatos macacos e alpercatas, tudo num
grande desalinho e porcaria. Um capito com quem falei bastante estava vestido da
seguinte forma: fato macaco cinzento com as trs estrelas indicativas do posto, alpercatas
brancas e barrete de bivaque na cabea.
282
Para um oficial dum corpo de elite separado e
fechado s massas, natural e compreensvel que nutrisse um particular desprezo perante
a falta de postura, de um sentido de ethos castrense, por parte destes franquistas.
Segue-se um apontamento sobre o estado moral das foras fiis a Franco, que me
permite concluir que a guerra sempre uma actividade moral, cultural
283
e concebida com
valores, neste caso particularmente ideolgica. A moral dos seus aliados pareceu-lhe
positiva
284
e o desenrolar do conflito veio dar razo s suas intuies de que a vitria
fascista no estava em verdadeiro risco. No entanto, os nacionalistas no pensavam que a
sua vitria adviesse da sua superioridade em termos de equipamento e armamento, que se
que so precisas mil balas para matar um homem e, por aquele andar, s dali a vinte anos mataria o meu
primeiro fascista. No monte Oscuro as linhas estavam mais prximas e disparvamos com mais frequncia,
mas estou razoavelmente convencido de que nunca atingi ningum. Na realidade, naquela frente e naquele
perodo da guerra, a verdadeira arma no era a espingarda e, sim, o megafone. Impossibilitados de matar o
inimigo, ao menos gritvamos lhe. Este mtodo de guerrear to extraordinrio que se torna necessrio
explic-lo. Orwell, George, Homenagem Catalunha, p. 53;

281

282

283
Keegan, John, Uma Histria da Guerra, p.10;
284
Sobre este ponto, somente poderei referir-me ao que observei no Quartel General, visto terem sido
quase os nicos elementos com quem tomei contacto. Entre estes, o estado moral pareceu me bom.
Esperam a vitria final com a certeza absoluta, no receando qualquer reviravolta na situao, que julgam
ser absolutamente favorveis a eles. Ferraz, Relatrio do reconhecimento feito frente de D. Benito,
AHM/DIV/1/38/38/07, 1937, p. 7;

78
deveu ajuda dos congneres fascistas italianos e alemes. De forma tcita, declararam
que a vitria se deveria a um factor moral, aos valores que presidiram ideologia fascista,
em detrimento dos valores do inimigo.
285

O conceito de economia de guerra fundamental para perceber o desenrolar e o
resultado das duas grandes guerras tambm serve como instrumento de anlise da
Guerra Civil de Espanha. Por volta de 1937, os nacionalistas no dominavam os
principais centros industriais de Espanha, beneficiando sim do facto de terem em seu
controlo a zona agrcola do pas vizinho,
286
como refere Ferraz.
O relato de Beleza Ferraz volta a aproximar-se bastante do de Orwell
287
ao referir
a ausncia de combates, at de disparos ou de qualquer espcie de actividade blica.
288
A
negligncia algo grosseira decorrente desta inactividade reflectiu-se tanto na aco dos
republicanos
289
como da dos nacionalistas.
290
Para quem est familiarizado com a obra de
285
Dizem que a vitria talvez mais do que pela fora das armas, h-de vir pela decomposio interior e
como eles tm a retaguarda firme, a vitria pertencer-lhes-. Ferraz, Relatrio do reconhecimento feito
frente de D. Benito, AHM/DIV/1/38/38/07, 1937, p. 7;

286
Dizia-me tambm que eles, nacionalistas, tm que vencer porquanto tm na mo a zona produtora de
Espanha, enquanto os outros, os vermelhos, s tm a zona consumidora. Eu acrescentarei; produtora mas
agrcola, visto que a mineira e a industrial no tm. Ferraz, Relatrio do reconhecimento feito frente de
D. Benito, AHM/DIV/1/38/38/07, 1937, p. 8;

287
Um dia, em Fevereiro, vimos aproximar-se um avio fascistas. Como de costume, arrastou-se uma
metralhadora c para fora, levantou-se o cano e toda a gente se deitou de costas, para apontar bem. As
nossas posies isoladas no valiam a pena ser bombardeadas e, normalmente, os poucos avies fascistas
que passavam por ali desviavam-se, para evitarem ser alvejados pelas metralhadoras. Desta vez, porm, o
aparelho passou-nos mesmo por cima, mas to alto que seria intil disparar, e em vez de bombas deitou-nos
umas coisas brancas, que revoluteavam no ar. Algumas caram na posio. Eram exemplares de um jornal
fascista, o Heraldo de Aragn, anunciando a queda de Mlaga.(...) At fins de Maro, no aconteceu nada
quase literalmente nada no lado leste de Huesca. Orwell, George, Homenagem Catalunha, p. 55 e p.
59;

288
Na regio por mim percorrida, e durante o tempo que por ali me conservei, a actividade era
absolutamente nula. No ouvi um tiro de espingarda, metralhadora ou canho, pareceu-me tudo em sossego
absoluto. Ferraz, Relatrio do reconhecimento feito frente de D. Benito, AHM/DIV/1/38/38/07, 1937, p.
8;

289
Dois factos bastam para melhor mostrar o que acabo de dizer. Vi, nas linhas inimigas executar
trabalhos de fortificao perfeitamente vontade e sem a menor preocupao de se dissimularem,
reunindo-se em grupos bastante numerosos. Ferraz, Relatrio do reconhecimento feito frente de D.
Benito, AHM/DIV/1/38/38/07, 1937, p. 8;

79
Orwell
291
, a passividade extrema dos combatentes no de todo estranha, atingindo uma
atitude de quase indolncia,
292
que amide se repete,
293
Tornando-se uma realidade que
parecia prolongar-se indefinidamente.
294

Antes da Segunda Guerra Mundial, o bombardeamento estratgico de posies
constitudas mormente por civis foi uma realidade,
295
manobra ensaiada na Guerra Civil
de Espanha e que ser utilizada tanto pelas potncias fascistas como pelos aliados
ocidentais.
290
Do lado nacionalista as coisas passam-se de forma idntica. Ferraz, Relatrio do reconhecimento feito

291
O tempo passava e no acontecia nada, nunca acontecia nada. Os ingleses tinham adquirido o hbito de
afirmar que aquilo no era uma guerra, era uma maldita pantomina. A bem dizer, no nos encontrvamos
sob o fogo directo dos fascistas. O nico perigo era o das balas perdidas que, em virtude de a linha curvar
para a frente de ambos os lados, vinha de vrias direces. Todas as baixas que tivemos nesse perodo
foram causadas por balas perdidas. (...) Havia um pouco de fogo de artilharia, mas de uma ineficcia
extraordinria. At considervamos o silvo e o estampido das granadas uma espcie de divertimento. As
granadas dos fascistas nunca caam no nosso parapeito. (...) E continuava sem acontecer nada, parecia que
nunca aconteceria nada. Quando atacamos?, Por que no atacamos?, eram as perguntas que ouvamos
noite e dia tanto de espanhis como de ingleses. Quando pensamos no que significa combater, parece
estranho que soldados queiram combater, mas a verdade que querem, sem dvida. Orwell, George,
Homenagem Catalunha, pp. 60-62;

292
Numa das trincheiras andava um grupo cavando e removendo terras, cujo efectivo no seria menor do
que uma companhia. Noutras trincheiras e no alto dos cerros viam-se outros homens em atitude de quem
descansa, sem que ningum os hostilizasse, apesar de estarem ao alcance de artilharia, e noutros pontos,
pareceu-me a mim, das prprias armas portteis. Ferraz, Relatrio do reconhecimento feito frente de D.
Benito, AHM/DIV/1/38/38/07, 1937, p. 8;

293
Alem disso, quando amos para um posto de observao nas proximidades de Medellin, fizemo-lo de
automvel. Quatro carros fazendo uma grande quantidade de p subiram a encosta juntos, tudo s vistas do
inimigo, sem que este tivesse a menor reaco. Ferraz, Relatrio do reconhecimento feito frente de D.
Benito, AHM/DIV/1/38/38/07, 1937, p. 8;

294
Parece que de longe a longe, s vezes com intervalos de dias, se disparam de parte a parte alguns tiros
de artilharia, e com mais frequncia uma ou outra rajada de metralhadora e ...... tudo. Ferraz, Relatrio
do reconhecimento feito frente de D. Benito, AHM/DIV/1/38/38/07, 1937, p. 8;

295
Informaram-me que esta (Actividade area) maior um pouco traduzindo-se em bombardeamentos
feitos a algumas povoaes. (...) Os nacionalistas, por sua vez, bombardeiam outras povoaes, parece que
com mais eficcia. Ferraz, Relatrio do reconhecimento feito frente de D. Benito,
AHM/DIV/1/38/38/07, 1937, p. 9;

80
A fase da guerra caracterizada por Ferraz no envolve grandes movimentaes ou
combates decisivos por parte dos nacionalistas, havendo uma maior preocupao em
garantir as posies conquistadas.
296
Por sua vez, os republicanos estariam a planear uma
ofensiva mais abrangente, que poderia tocar a fronteira portuguesa,
297
mas na realidade
mantiveram-se longe de realizar uma ofensiva estruturada e consequente.
298
Hiptese
algo remota, dada a pouca expresso dos efectivos das heterogneas foras de
esquerda.
299

Beleza Ferraz conclui que a sua visita foi demasiado curta para conceber um juzo
prximo da realidade no que se referia ao potencial de guerra dos republicanos. No lhes
reconhecendo grande capacidade de aguentarem as suas linhas, junto frente
nacionalista.
300
Em relao frente nacionalista, a opinio de Beleza Ferraz era mais
segura,
301
considerando-a muito precria e que para ser derrubada no seriam necessrias
grandes foras da parte dos republicanos, somente uma boa organizao e um comando
296
Do lado nacionalista, e no sector da 21 Diviso, parecem haver somente objectivos de alcance
limitado. Melhor rectificao das frentes, traduzida por um ou outro pequeno ataque para a conquista de
melhores observatrios, ou pores de terreno (...) Porem, ataques com a ideia de explorao do sucesso,
no tem havido nem parece que os haja, a no ser que aumentem muito os efectivos. Ferraz, Relatrio do
reconhecimento feito frente de D. Benito, AHM/DIV/1/38/38/07, 1937, p. 9;

297
Do lado vermelho, neste sector, nada tem havido que possa desmascarar as suas intenes. Seria
sedutor para eles um ataque a Mrida, possivelmente prolongado at fronteira portuguesa. Para isso,
porm, necessitam de efectivos que dizem no Quartel General, no fcil reunir, entre outras razes por
falta de vias de comunicao. Ferraz, Relatrio do reconhecimento feito frente de D. Benito,
AHM/DIV/1/38/38/07, 1937, p. 10;

298
Alem disso, tm na linha frrea de D. Benito a Ciudad Real, uma locomotiva e alguns vages e
blindados e armados que, de vez em quando, avanam e fazem alguns tiros sem consequncia. (...) O sector
da 21 Diviso, tem-se mantido calmo, no tendo havido h muito tempo quaisquer ataques nem outras
aces por parte das tropas do governo de Valncia. Ferraz, Relatrio do reconhecimento feito frente de
D. Benito, AHM/DIV/1/38/38/07, 1937, p. 11;

299
Quanto a efectivos, fiquei com a impresso de que no Quartel General no tinham informaes muito
seguras. Atribuem-lhe no entanto, na frente da 21 Diviso, uma fora aproximada a 6.000 espanhis e uma
Brigada Internacional. Ferraz, Relatrio do reconhecimento feito frente de D. Benito,
AHM/DIV/1/38/38/07, 1937, p. 11;
300
No entanto, pareceu-nos, por aquilo que tivemos vista, no ser difcil da parte dos nacionalistas, e
desde que estes tivessem foras, romper aquela frente. Ferraz, Relatrio do reconhecimento feito frente
de D. Benito, AHM/DIV/1/38/38/07, 1937, p. 13;
301
Quanto frente nacionalista, j podemos falar com um pouco mais de segurana. Ferraz, Relatrio do

81
forte.
302
Por conseguinte, uma ruptura tctica da frente sul do exrcito nacionalista estava
ao alcance das foras de esquerda, no necessitando para tal de grandes efectivos. No
entanto, tal no significava que a frente nacionalista no se pudesse recompor ou que
seria com uma ofensiva inimiga absolutamente derrotada. Utilizando o conceito
castrense de explorao do sucesso, Ferraz explica cabalmente que a ocupao dos ns
de comunicao, na direco de Mrida, cortando os elos de comunicao entre os
Exrcitos do Norte e do Sul, seria potencialmente desastrosa para os nacionalistas e
inclusive para os portugueses, porque poria a fronteira em risco, noo claramente
clausewitziana.
303
Para tal, os esquerdistas teriam de tomar as ligaes ferrovirias que
ligavam Mrida aos exrcitos nacionalistas do Sul. Ferraz mostrava-se convicto de que
no o conseguiriam fazer, devido essencialmente escassez de efectivos.
304

Pensando novamente no conceito central de nao armada, Beleza Ferraz
considera que uma grande ofensiva das foras de esquerda seria neutralizada pelas
rpidas movimentaes das reservas nacionalistas,
305
reconhecendo a importncia dos
meios de transporte das tropas na forma de conduzir a guerra moderna. As foras de
esquerda necessitariam de muitos efectivos para envolverem os fascistas pelos flancos
306
,
302
E assim, ficamos convencidos de que a rotura daquela frente fcil, no necessitando para isso de
grandes foras; requer simplesmente tropas organizadas e comandadas. Ferraz, Relatrio do

303
...uma tica cultural limitou a sua grande tendncia para a batalha decisiva de Clausewitz num grau
ainda mais impressionante. Keegan, John, Uma Histria da Guerra, p. 151;
304
Se bem que Mrida fique a 30 km do ponto mais prximo da frente, e a fronteira a 85 km, o que
verdade que para se atingirem estes objectivos so necessrios bastantes efectivos. Ferraz, Relatrio do

305
O terreno aberto, no d apoios para os flancos, de modo que uma penetrao em dedo de luva, sem
garantia dos flancos e da retaguarda, arriscava-se a ser ameaada por reservas que acorressem em caminho
de ferro ou auto-transportadas, quer do Norte do Sul. Ferraz, Relatrio do reconhecimento feito frente de
D. Benito, AHM/DIV/1/38/38/07, 1937, p. 13;

306
De modo que, para os vermelhos tentarem uma operao desta envergadura, com probabilidades de
xito, necessitam de o fazer com foras suficientes para dar ao movimento uma larga amplitude, sem o que,
no deixando de ser possvel, se torna no entanto perigosa. Ferraz, Relatrio do reconhecimento feito

82
no sendo uma possibilidade premente nem de todo plausvel.
307
O autor conclui
assegurando que as linhas dos seus aliados no deveriam soobrar.
308

3.3 Visita frente sul por parte do Curso do Estado Maior, relatrio sobre a
Misso Militar de Observao Portuguesa assinado pelo tenente-coronel do CEM
Jos Filipe de Barros Rodrigues

Em Maio de 1938, os alunos do curso do estado maior, e por conseguinte
potenciais membros do CEM visitaram a frente sul nacionalista. A misso militar foi
confiada ao tenente-coronel J os Filipe de Barros Rodrigues, um dos oficiais mais
importantes e influentes do corpo do estado-maior durante os anos 30. A visita foi
realizada frente sul dos exrcitos nacionalistas de Franco, numa zona extensa que
compreendia sectores, estabelecimentos e organizaes da retaguarda fascista em cidades
como Sevilha, Mlaga, Crdoba, Granada e base naval de Cdis.
O programa foi estabelecido com propsitos bastante ambiciosos, dado que
simultaneamente se tratava de uma misso de reconhecimento, com componentes de
tctica, servios, estratgia e Geografia Militares, sendo feita a avaliao do potencial
blico dos nacionalistas, como funo transversal a estabelecer pelos alunos do curso e
pelo lder da misso. A situao militar j era claramente favorvel s foras fascistas
neste perodo, estando as operaes a norte do Ebro paralisadas por dificuldades
logsticas dos nacionalistas. Para Barros Rodrigues, era a sul do Ebro que se iriam dar os
principais recontros.
309
Na esteira da guerra moderna, que provavelmente em termos
das suas concepes mais sofisticadas remonta guerra franco-prussiana de 1871,
307
Seja como for, no vemos um perigo imediato para ns, porquanto, 85 km levam muito tempo a
percorrer, a no ser que sejam transpostos com colunas auto-transportadas ou unidades de cavalaria.

308
Parece, porm, que at data, se no empregaram e natural por isso que as no possuam, de modo
que isso garante-nos um certo sossego. Ferraz, Relatrio do reconhecimento feito frente de D. Benito,
AHM/DIV/1/38/38/07, 1937, p. 13;

309
No sector ao sul do Ebro a diviso de Cavalaria guarnece uns 60 quilmetros (...) Parece-me que nesta
frente, entre Teruel e o mar que se vo desenrolar as aces principais desta poca. Rodrigues, Barros,
Nota sobre a Misso Militar Portuguesa de Observao em Espanha, AHM/DIV/1/38/38/10, 1938, p. 5;
83
reconhecida a importncia dos meios logsticos para fazer a guerra. Neste caso, para uma
conquista decisiva, realada a importncia de obter controlo sobre os caminhos de
ferro.
310

Os efectivos na frente das foras de extrema-direita eram estimados em cerca de
820 000. Os republicanos teriam menos 100 000, dados que se referem estimativa
referente totalidade dos exrcitos em combate. As funes da misso tinham diversas
dimenses, associadas ao estudo: estratgica, tctica, tcnica, poltica, social e moral.
Havia especial cuidado em estudar a organizao, os mtodos de aco e de guerra, e a
psicologia do exrcito nacionalista, existindo, evidentemente, uma clara conotao
poltica a presidir a esta visita.
311
Assim, a questo ideolgica tambm esteve presente,
procurando a misso dar aos alunos do curso um exemplo de bravura e combatividade,
que se reflectiu na melhor retrica fascizante: a fim de acordar as suas virtudes
guerreiras e tentar a criao duma mstica militar para o subtrair ao esprito
excessivamente burocrtico que o est ainda dominando.
312

Existiram mltiplas razes para a visita de reconhecimento ter sido feita ao sul de
Espanha. Primeiro, a variedade de disciplinas includas no estudo feito pelos alunos da
misso.
313
Depois, o facto da misso anterior ter coberto as Zonas do Exrcito do Centro
e do Exrcito do Norte, pouco antes da conquista de Bilbau.
314
As restantes motivaes
310
Tem para os nacionalistas particular importncia a linha frrea de Teruel a Sagunto para as posteriores
operaes sobre Valncia. sua posse que visam as operaes, que se esto realizando actualmente.
Rodrigues, Barros, Nota sobre a Misso Militar Portuguesa de Observao em Espanha,
AHM/DIV/1/38/38/10, 1938, p. 6;

311
1 - A Misso Militar tem os seguintes fins (...) exercer uma aco de presena destinada a estreitar as
relaes de Portugal com a Espanha nacionalista... Costa, Santos, Nota do sub-secretrio de estado da
Guerra sobre a Misso Militar Portuguesa de Observao em Espanha, AHM/DIV/1/38/38/10, 1938, p. 1;

312
Costa, Santos, Nota do sub-secretrio de estado da Guerra sobre a Misso Militar Portuguesa de
Observao em Espanha, AHM/DIV/1/38/38/10, 1938, p. 1;

313
Com o Sr. Director do Curso do Estado Maior, ficou acordado, tendo em considerao que a Misso
deveria interessar as cadeiras de tctica, servios, estratgia e geografia militar e a auxiliar de fortificao,
que a viagem se realizasse Zona do Exrcito Sul... Rodrigues, Barros, Relatrio da Misso do Curso do
Estado Maior, AHM/DIV/1/38/38/10, 1938, p. 1;

314
Terem os alunos do 3 ano visitado, no ano passado (...) visitaram: os sectores de D. Benito, Toledo,
J arama Alto de Leon La Granja; e, na frente Norte, os sectores de Ordunha e Bilbau que, por essa
84
foram: a escassez de tempo disponvel, apenas catorze dias para o total da misso; a
proximidade da Andaluzia em relao fronteira portuguesa; e a existncia de centros
industriais de produo de material de guerra, situados a sul.
A nota enviada por Barros Rodrigues ao Quartel-General de Franco reveladora
das intenes da sua misso. Entre os quais se destaca a vertente de instruo dos alunos
do curso do estado-maior e mormente a melhoria das relaes entre dois exrcitos de
naes ideologicamente e culturalmente muito prximas.
315

A viagem comeou por chegar a Sevilha, antecipada num dia por medo de
infiltraes republicanas. A Misso comear por ir cumprimentar o lder e Comandante
do Exrcito do Sul e uma das personagens mais importantes da famlia nacionalista e
conquistador de Sevilha
316
, a par de Franco e de Mola
317
: o general Queipo de Llano.
318

No dia 17, antes do almoo, visitou a Misso dois importantes estabelecimentos da
Indstria Militar Espanhola: a fbrica de Artilharia, a pirotecnia e o parque de artilharia.
Esta visita foi, segundo me afirmou o Snr. Coronel Ferreira de Passos e os demais
oficiais, interessantssima, tendo colhido os alunos grandes ensinamentos e dados
estatsticos interessantes a respeito do potencial de Guerra dos Nacionalistas
ocasio, estava a ser fortemente atacado, tendo cado essa cidade em poder dos Nacionalistas pouco tempo
depois. Rodrigues, Barros, Relatrio da Misso do Curso do Estado Maior, AHM/DIV/1/38/38/10, 1938,
p. 1;

315
A Sua Ex o Snr. General Chefe do Estado Maior do Quartel General do Generalssimo 2 Seco
Burgos tendo sido da maior vantagem, no s sob o ponto de vista de instruo e interesse militar, mas
tambm e sobretudo, sob o ponto de vista do estreitamento entre os dois exrcitos, e, consequentemente,
entre os dois pases... Rodrigues, Barros, Relatrio da Misso do Curso do Estado Maior,
AHM/DIV/1/38/38/10, 1938, p. 2;

316
No dia 18 de J ulho ocorreram os levantamentos da Andaluzia. Em Sevilha o general Queipo de Llano,
comandante dos carabineiros, realizou aquilo que pode considerar se de todos os aspectos um
extraordinrio golpe de mo. Thomas, Hugh, A Guerra Civil de Espanha, p. 107;

317
Mola mandava na Espanha Setentrional, do Ferrol a Saragoa e dos Pirenusat vila, Franco
controlava o Marrocos e as Canrias, Queipo de Llano dominava a Andaluzia Nacionalista. Thomas,
Hugh, A Guerra Civil de Espanha, p. 143;

318
A Misso, logo que chegou a Sevilha dirigiu-se ao Q. G. do Exrcito do Sul, apresentando o snr.
Coronel Ferreira de Passos os restantes oficiais ao Senhor General Comandante do Exrcito do Sul, depois
de ter feito ao Chefe do Estado Maior, Senhor Coronel Cuesta. Rodrigues, Barros, Relatrio da Misso do
Curso do Estado Maior, AHM/DIV/1/38/38/10, 1938, p. 6;

85
Espanhis...
319
Pensando nas necessidades blicas de um exrcito dito moderno, a
existncia de uma indstria militar slida torna-se fundamental, to relevante que a partir
da observao de fbricas industriais de armamento se pode extrair concluses relativas
capacidade de fazer a guerra das foras que beneficiam da sua produo.
A misso passou por Crdova e no dia 19 prosseguiu at ao Quartel-General da
23 Diviso, comandada pelo general duque de Sevilha, D. Francisco Maria de Borbon y
de la Torre, prxima de Vilaharta. Seguindo de automvel, a misso avanou para as
posies do Sector Ocidental da Diviso, passando primeiro pela regio de Almaden.
Acompanhados por um general, visitaram a Diviso em pormenor, aferindo que ela
guarnecia uma frente de cerca de sessenta quilmetros. A sua organizao defensiva
assentava em bolsas de resistncia e em pontos de apoio que se defendiam e protegiam
mutuamente.
Pensando nas condicionantes geogrficas, que desde sempre condicionaram o
modo como a guerra foi feita
320
, o Comando nacionalista tratou de adaptar as suas foras
s condicionantes do terreno.
321
As brigadas estavam organizadas segundo as
necessidades que o terreno proporcionava, sendo o nmero de batalhes que as
constituam varivel. Como se tornou habitual, junto s brigadas existia um centro de
reabastecimento.
322
As concepes mais modernas de pensar e fazer a guerra alteraram-
se substancialmente com o advento da I Guerra Mundial, por conseguinte, o uso de
319
Rodrigues, Barros, Relatrio da Misso do Curso do Estado Maior, AHM/DIV/1/38/38/10, 1938, pp. 6
7;
320
Nem os romanos nem os que procederam ao trabalho de reconstruo da estrada fizeram questo em
desafiar a geografia; podemos inferir que os chefes de carros de combate alemes, independentemente de
terem a iluso de que estavam a seguir uma trajectria livre, estavam na verdade s obedecer a imposies
topogrficas to velhas como a ltima remodelao da superfcie da terra no norte da Frana, ocorrida com
o recuo dos glaciares, dez mil anos antes. Keegan, John, Uma Histria da Guerra, pp. 106 107;

321
O fraccionamento da Diviso e a organizao do Comando adapta-se perfeitamente ao terreno, de
modo a cada compartimento corresponder um comando e as tropas necessrias sua defesa. Rodrigues,
Barros, Relatrio da Misso do Curso do Estado Maior, AHM/DIV/1/38/38/10, 1938, p. 9;

322
BRIGADA =A mais pequena e hoje mais funcional e operativa das Grandes Unidades dos Exrcitos
terrestres (...) Comporta geralmente (...) apoio de Engenharia (para transposio de cursos de gua,
minagens, etc.) e toda a logstica necessria (abastecimentos, transmisses, sade, transportes, policia
militar, etc.)... Freire, Joo, Glossrio de termos militares, pp.8-9;

86
trincheiras e de abrigos contra ataques areos durante a Guerra Civil de Espanha pode ser
considerado uma consequncia das prticas decorrentes da Primeira Grande Guerra.
323

Os centros de resistncia e os diversos pontos de apoio eram auto-sustentveis,
dispondo de mantimentos, gua e munies para se aguentarem durante quatro dias. Tal
deveu-se essencialmente s condies geogrficas do territrio e extenso alargada da
frente.
324
tarde do mesmo dia, foi visitado um mosteiro de frades eremitas de Crdova,
relembrando que as ideologias fascistas tambm tiveram uma componente conservadora e
tradicionalista, a par de uma nacionalismo moderno e de uma organizao de massas
essencialmente moderna. Como sabido, o fascismo pode ser considerado um fenmeno
poltico eminentemente moderno, e no comparvel a nenhuma outra espcie de ditaduras
que o precederam, no entanto, na variante ibrica desta ideologia, houve uma maior
influncia das elites tradicionalistas associadas Igreja Catlica.
De seguida, a Misso dirigiu-se a Mlaga, parando s portas da cidade, numa
localidade chamada Tarifa, na zona de Cdis. Nesta cidade costeira, foram recebidos com
fraternidade e entusiasmo.
325
Seguiu se uma visita ao Castelo local, que relembrou
uma poca da histria de Portugal gloriosa.
326
Posteriormente, dirigiram-se a Algeciras,
onde foram calorosamente recebidos, inclusive por duas companhias de flechas da
323
Ligando e conduzindo aos locais para as armas automticas, existe um emaranhado de trincheiras, em
zig-zage, extremamente estreitas, para diminuir a sua vulnerabilidade, e de alguns abrigos prova contra
bombardeamentos areos. Rodrigues, Barros, Relatrio da Misso do Curso do Estado Maior,
AHM/DIV/1/38/38/10, 1938, p. 9;

324
Esta organizao consequncia da grande frente ocupada, da natureza do terreno, fortemente
ondulado e segmentado e das poucas disponibilidades em artilharia do adversrio. Rodrigues, Barros,
Relatrio da Misso do Curso do Estado Maior, AHM/DIV/1/38/38/10, 1938, p. 10;

325
s 8 horas da manh partiu a misso em direco a Mlaga, com paragem em Tarifa, s portas de cuja
cidade todas as autoridades, civis e militares, com o Coronel Governador do Campo de Gibraltar,
Falangistas, crianas das Escolas e muito povo aguardava a Misso. Feitas as apresentaes, a Misso deu
entrada na cidade, ainda amuralhada, atravs de ruas decoradas com bandeiras espanholas e portuguesas e
constantemente ovacionada dirigindo-se ao Ayuntamiento ... Rodrigues, Barros, Relatrio da Misso do
Curso do Estado Maior, AHM/DIV/1/38/38/10, 1938, p. 16;

326
A seguir foi percorrida a cidade, demorando-se a Misso bastante tempo no Castelo, admirando o
estreito de Gibraltar, em frente de Alccer Ceguer e de Ceuta, a nossa primeira conquista africana. Esta
visita, evocando tempos gloriosos, certamente impressionou profundamente todos aqueles que compunham
a Misso. Rodrigues, Barros, Relatrio da Misso do Curso do Estado Maior, AHM/DIV/1/38/38/10,
1938, p. 16;

87
Falange Espanhola
327
, facto representativo da importncia que estes regimes davam
educao e formao ideolgica dos seus jovens, numa tica guerreira e belicista. De
novo a caminho de Mlaga, a Misso parou de novo, desta vez em Torremolinos, a oeste
da cidade de Mlaga, localidade onde foi visitada uma escola assistindo-se a vrios
exerccios efectuados pelos mais jovens, que desfilaram em continncia, dando vivas a
Espanha, a Franco, a Carmona, Salazar e a Queipo de Llano.
No Ayuntamiento de Mlaga, a misso foi recebida, com aparato cnico
328
,
representado por paradas, manifestaes, movimentos de rua, discursos dos lderes, etc.
Seguiu-se uma visita frente da 33 Diviso, postada a leste da povoao de
Calahonda, dentro do sector da Andaluzia. Tendo sido cancelada a visita s linhas
avanadas desta povoao, devido a uma aco levada a cabo pelos vermelhos,
observou-se o territrio de longe, o que permitiu concluir que a 33 Diviso ocupava uma
frente de 64 quilmetros e era constituda por duas brigadas de infantaria, catorze
batalhes e dois grupos de duas baterias de artilharia.
A viagem prosseguiu at Granada, onde as massas locais receberam os militares
da Misso em apoteose.
329

Seguiu-se uma visita fbrica de plvora de Granada, que se distinguia por
utilizar algodo nacional e pela sua antiguidade.
330
Os membros da misso prosseguiram
327
...a Misso dirigiu-se a Algeciras, onde porta do Ayuntamiento nos aguardavam as autoridades, civis
e militares, falangistas e muito povo, fazendo uma guarda de honra uma companhia de rapazes e outra de
raparigas flechas da Falange espanhola, que desfilaram em continncia. Rodrigues, Barros, Relatrio da
Misso do Curso do Estado Maior, AHM/DIV/1/38/38/10, 1938, p. 17;

328
entrada do Palcio Municipal, realmente imponente, encontrava-se uma seco da Guarda Municipal
e nas escadas esteve postada, com o uniforme de gala, uma seco do corpo de bombeiros. chegada da
Misso a Banda Municipal tocou os hinos portugus e espanhol, sendo recebidos os oficiais portugueses
pelas autoridades civis e militares no Alto da Escadaria. Rodrigues, Barros, Relatrio da Misso do Curso
do Estado Maior, AHM/DIV/1/38/38/10, 1938, p. 20;

329
...continuou a marcha para Granada, onde a aguardava uma multido de mais de 6000 pessoas que lhe
prestou uma manifestao verdadeiramente delirante ao apear-se porta do hotel... Rodrigues, Barros,

330
Fabrica antiqussima, parece que j do tempo dos mouros (...) e caso interessante! Estava j utilizando
algodo nacional, cultivado perto de Sevilha!! Rodrigues, Barros, Relatrio da Misso do Curso do
Estado Maior, AHM/DIV/1/38/38/10, 1938, pp. 22 23;

88
com o reconhecimento feito frente da 32 Diviso. J unto ao sector da Cuesta de las
Cabezas, onde os aguardava o coronel Miguel del Campo Robles, comandante de uma
das brigadas que constituam a diviso, e do regimento de infantaria aquartelado em
Granada. O reconhecimento foi feita s primeiras linhas, situadas a escassos quatrocentos
metros das linhas republicanas. A terceira linha da frente consistia num
entrincheiramento contnuo, que cobria alguns quilmetros de forma a proteger Granada.
A 32 Diviso ocupava uma frente de 108 quilmetros e era constituda por duas brigadas
de infantaria.
A caminho de Sevilha, a Misso parou na localidade de Loja, a fim de visitar a
Diviso 102, onde foram recebidos pelas autoridades e populao locais.
331
O militarismo
intrnseco desta forma de extremismo recorrentemente relembrado, na forma como o
militarismo era demonstrado ritualmente atravs de desfiles e paradas,
332
estando
tambm presente um bvio culto do corpo e da prtica do exerccio fsico, enquanto
formador de valores e de mentalidades guerreiras. chegada a Sevilha, a Misso
participou numa evocao comemorativa do 28 de Maio, com a presena do general
Queipo de Llano.
333

No dia seguinte, o general Queipo de Llano passou revista Guarnio Militar de
Sevilha, a contingentes da Escola Naval e de infantaria da marinha de Cdis, aps o que
discursou sobre a amizade que unia as naes fascistas: Espanha, Portugal, Itlia e
Alemanha. O evento concluiu a visita da Misso.
331
...onde a aguardava o coronel Castejan, Comandante da Diviso 102, reserva do exrcito e o seu Estado
Maior, bem como as autoridades e muito povo que tributou Misso uma quente manifestao de carinho.
Rodrigues, Barros, Relatrio da Misso do Curso do Estado Maior, AHM/DIV/1/38/38/10, 1938, p. 24;
332
O sr. Director do Curso foi convidado a passar em revista a 11 Bandeira da Legio onde se encontram
alistados 50 e tantos portugueses. Finda a revista a Bandeira fez alguns exerccios de uma forma impecvel
e a seguir desfilou, deixando em todos uma profunda impresso de energia, fora, audcia e deciso, que
realmente a Legio tem, qualidades estas que fazemcom que seja, sem contestao, a mais importante e
valiosa tropa de choque de que os nacionalistas dispem. Finda a revista e retomada a marcha, a Misso
assistiu, em plena estrada, aos exerccios dum Batalho mobilizado h pouco tempo. Rodrigues, Barros,

333
A Misso, pelas 19 horas assistiu, no Consulado de Portugal a uma sesso comemorativa do 28 de Maio
a que assistiu o general Queipo de Llano e oficiais do seu Estado Maior. Rodrigues, Barros, Relatrio da

89
Barros Rodrigues teceu algumas consideraes gerais sobre a Misso e o exrcito
de Franco. O exrcito do sul era formado por dois corpos de exrcito, sendo o primeiro
constitudo pelas Divises 21, 23, 112 e 122. E o segundo pelas Divises 31, 32, 33,
34 e 102. Na sua totalidade eram compostos por cento e quarenta quatro batalhes, que
se dividiam em noventa e seis referentes ao exrcito regular e trinta seis batalhes
falangistas (milicianos). O total de efectivos do exrcito do sul era de cerca de 180 000
homens.
Exrcito que ocupava uma extensssima frente de 500 quilmetros, desde a costa,
prxima de Calahonda, at s proximidades de Madrigalejo, estando protegida pelas
divises 21, 22, 23, 24, 31, 32, 33 e 34. Para alm das foras mobilizadas para a
frente, as denominadas foras de campanha, o exrcito do sul continha tambm foras de
defesa da Costa, que tinham como funo defender a Praa de Cdis, o campo de
Gibraltar e a costa de Mlaga, e assegurar a defesa anti-area do territrio e da zona da
frente.
A organizao defensiva destas regies baseava-se nas suas condicionantes
geogrficas, na disparidade dos efectivos, na falta de grandes objectivos a conquistar e na
existncia de importantes ncleos populacionais a proteger, tal como as fbricas de
produo blica, existentes em Sevilha, Crdoba e Cdis. Por conseguinte, o exrcito do
sul tinha preocupaes eminentemente defensivas e no de conquista de posies ao
inimigo. Nestes sectores mais importantes em termos industriais, populacionais e
estratgicos que se concentrava a maioria dos efectivos. Nos restantes sectores existia
uma cobertura mais superficial, uma ocupao de cobertura, chegando a haver frentes
com uma extenso de 108 quilmetros, como era o caso daquela que era guardada pela
32 Diviso.
O autor destaca a simpatia e o respeito com que a Misso foi recebida, tanto pelas
autoridades como pelas pessoas comuns. Recepo que por vezes teve uma forma
marcadamente entusistica,
334
devida ao reconhecimento do valor da ajuda que o Portugal
334
A recepo feita em toda a parte Misso pelas autoridades militares e civis e pelas populaes
excedeu os limites da cordialidade e da cortesia, tendo redundado numa verdadeira marcha apotetica, e
que, da parte da populao, pelo menos, nos parecia ser sentida e muitas vezes, espontnea. Rodrigues,
Barros, Relatrio da Misso do Curso do Estado Maior, AHM/DIV/1/38/38/10, 1938, p. 29;
90
salazarista ofereceu aos sublevados.
335
Barros Rodrigues surpreendeu-se com a gritante
ignorncia histrica dos espanhis, sentindo-se muito pouco impressionado com os vrios
discursos que ouviu,
336
salientado somente um que apelou ideia de unio ibrica,
qui remanescente do federalismo iberista oitocentista.
337

Barros Rodrigues ficou deveras impressionado com o potencial de Guerra da
nao espanhola, tributrio da formao de uma economia de guerra, assente na sua
produo industrial e tecnolgica,
338
potencial que no se devia apenas a questes
materiais que tinham evoludo consideravelmente
339
, mas que era atribudo a
caractersticas distintivas dos combatentes espanhis: fsicas, psicolgicas e morais.
Mais especificamente, a economia de guerra industrial dos fascistas foi considerada auto
suficiente,
340
posio defensvel numa conjuntura mais favorvel e slida para os
nacionalistas.

335
Em primeiro lugar, o reconhecimento pela atitude de Portugal para com os Nacionalistas, desde a
primeira hora, e que todos, absolutamente todos. Rodrigues, Barros, Relatrio da Misso do Curso do

336
...em tantos discursos proferidos, embora todos, ou quase todos, tivessem realmente grande facilidade
em falar, pouqussimos, para no dizer nenhuns, revelaram erudio e conhecimentos, nem to pouco
qualquer ideia verdadeiramente elevada ou pensamento profundo. Rodrigues, Barros, Relatrio da Misso
do Curso do Estado Maior, AHM/DIV/1/38/38/10, 1938, p. 30;

337
Apenas houve um que nos impressionou, o do Governador Militar de J erez de la Frontera, Marquez de
la casa Arizon, em que se referiu com certa elevao e entusiasmo, misso que os dois povos peninsualres
tm desempenhado e poderiam desempenhar no concerto mundial, se caminhassem unidos e fizessem ouvir
a sua voz afinada pelo mesmo diapaso. Rodrigues, Barros, Relatrio da Misso do Curso do Estado
Maior, AHM/DIV/1/38/38/10, 1938, p. 30;

338
Outro ponto que vamos acentuar, e que nos impressionou, foi o valor do potencial de Guerra da nao
espanhola, consequncia da sua extenso, da sua riqueza, do grande desenvolvimento, que, em virtude da
guerra, tm adquirido certas indstrias e produes... Rodrigues, Barros, Relatrio da Misso do Curso do

339
Quanto a progressos materiais, a Espanha hoje, no h dvida nenhuma uma nao produtora e
construtora de material de guerra. Rodrigues, Barros, Relatrio da Misso do Curso do Estado Maior,
AHM/DIV/1/38/38/10, 1938, p. 30;

340
Quanto a material, pelo que ouvimos e vimos ficamos convencidos de que os nacionalistas se devem
bastar a si prprios, na presente guerra... Rodrigues, Barros, Relatrio da Misso do Curso do Estado
Maior, AHM/DIV/1/38/38/10, 1938, p. 31;

91
A guerra deve ser encarada como uma expresso de cultura e de valores morais.
Neste caso dos valores hericos da guerra e da violncia, preconizados pelos
fascistas,
341
que neste caso remetem para um darwinismo social de ndole racista.
342
O
esprito de fraternidade que o autor reconheceu e sentiu em relao aos portugueses por
parte dos nacionalistas ops-se ideia generalizada de animosidade latente entre os dois
povos peninsulares.
343
No entanto, Barros Rodrigues no deixa de expressar preocupao
e receio perante a formao dum vizinho forte, proporcionado pelo seu potencial de
guerra.
344

341
Quanto a factores morais e especiais um facto que a Espanha possui hoje uma mstica militar que leva
os seus soldados aos maiores herosmos. Rodrigues, Barros, Relatrio da Misso do Curso do Estado
Maior, AHM/DIV/1/38/38/10, 1938, p. 31;

342
E essa mstica guerreira d luta, em virtude das caractersticas rcicas deste povo e dos seus
costumes, um aspecto de violncia e at de ferocidade invulgar. Rodrigues, Barros, Relatrio da Misso
do Curso do Estado Maior, AHM/DIV/1/38/38/10, 1938, p. 31;

343
...existe, de facto, uma grande corrente de simpatia na Espanha nacionalista, a nosso favor, com razes
que nos parecem profundas, julgando por isso ser oportuno o momento para procurar destruir ou, pelo
menos, neutralizar aquele esprito de hostilidade que durante tantos sculos se mantido entre os dois povos
peninsulares, bem entendido assentando antes de mais nada, no respeito absoluto da nossa soberania.
Rodrigues, Barros, Relatrio da Misso do Curso do Estado Maior, AHM/DIV/1/38/38/10, 1938, p. 31;

344
...a Espanha dever vir a ter um potencial de guerra elevado, que a tornar um valor aprecivel na
politica internacional e, consequentemente, ser para ns, portugueses, um mau vizinho, se perdurar este
esprito de hostilidade que, como dissemos, at agora se tem mantido, de lado a lado, porque o seu
potencial de guerra ser, infelizmente, cada vez maior que o nosso. Rodrigues, Barros, Relatrio da

92
CONCLUSO

Com o final da Guerra Civil de Espanha, a Europa e o mundo acordaram para
uma nova realidade: uma vitria das direitas extremistas, numa conjuntura de eroso dos
valores democrticos a Ocidente. Uma nova guerra j parecia, ao olhar dos mais atentos,
como inevitvel, corolrio lgico de todo uma cultura versada na apologia dos valores da
guerra e da violncia.
A Guerra Civil de Espanha serviu de terreno de experimentao do novo corpo do
estado-maior, atravs do envolvimento de membros importantes do corpo na Misso
Militar de Observao Portuguesa. Num exrcito em renovao e profunda reforma, o
corpo de estado-maior participou de uma nova conjuntura histrica, procurando perceber
o funcionamento das modernas formas de fazer a guerra. Para tal, o conceito de saber
militar explica o interesse manifestado pelo refundado CEM em compreender as novas
dinmicas de guerra moderna ensaiadas na Guerra Civil de Espanha, como as manobras
da aviao alem, podendo ser colocada a hiptese de que a experincia inaugurada pelos
sublevados de Franco serviu como um acontecimento histrico que produziu doutrina, no
mbito da histria militar da Europa e de Portugal, aqui atendendo aos ensinamentos
recolhidos pelos oficiais do CEM quando a campanha ainda decorria. Num exrcito que,
desde a revoluo de 1926 se tinha interessado mais por assuntos polticos, o papel do
refundado CEM passava tambm por fazer o exrcito retornar a uma posio mais
tcnica, preocupada com a evoluo tecnolgica, estratgica e tctica de pensar e
conduzir a guerra, remetendo para uma concepo cientfica da guerra, que deveria ser
estudada e enquadrada por um conhecimento cientfico adquirido tambm empiricamente
no campo de batalha.
345
A Guerra Civil de Espanha foi um momento importante de
construo de saberes militares.
As reformas de 1937 encerraram um captulo difcil nas relaes entre o poder
poltico e a elite castrense, em que Salazar conseguiu anular qualquer veleidade poltica
345
No esqueamos porm, que a arte prtica tem bases cientficas. E evidente que, em ltima anlise,
todas as cincias vieram da prtica, do artesanato, da aco mas, depois, libertaram-se dos seus laos
directos e grosseiros, mantendo uma importncia histrica utilitria. Trotsky, Len, Saber Militar e
Marxismo in Problemas da Guerra Civil;
93
por parte dos militares, que retomaram as suas funes mais tradicionais e tcnicas,
consequncia destas reformas cuidadosamente preparadas pelo Presidente do Conselho e
por Santos Costa.
A II Guerra Mundial reconfirmou o estatuto marginal que Portugal manteve na
Europa durante sculos, mantendo-se estruturalmente afastado das grandes questes
europeias, sendo nica excepo no sculo XX a participao portuguesa na I Grande
Guerra. No entanto, tal afastamento no impediu a difuso das ideologias que tinham
prevalecido na guerra espanhola.
Foi nesta poca histrica que o corpo do estado-maior se reorganizou e
reestruturou, afirmando-se como o corpo terico do exrcito, vindo a exercer uma
influncia crescente e decisiva nas dcadas seguintes. Em todas as conjunturas histricas
subsequentes, o corpo ser uma referncia no modo de pensar e fazer a guerra, em
contextos histricos to diversos como a II Guerra Mundial, os anos de associao
Nato, a guerra contra-subversiva em frica, etc.
Nos anos 30, a refundao do CEM foi uma das mais persistentes continuidades
no exrcito do Estado Novo, mantendo-se em funes at revoluo de Abril, no sendo
a instituio dum corpo de estado-maior uma prerrogativa das direitas polticas, tendo
existindo instituies congneres nos mais diversos tipos de regime, como na Alemanha,
em Espanha e em Frana.
O papel desempenhado pelos oficiais do CEM na prpria estrutura das Foras
Armadas e dos governos, subsequentes sua reorganizao, foi deveras significativa.
Muitos ocuparam cargos de relevo na orgnica das Foras Armadas, tendo monopolizado
algumas posies. Em sntese, o corpo do estado-maior dos anos 30 foi uma das
principais heranas das reformas orquestradas por Salazar, tendo mudado de feio
consoante os desenvolvimentos polticos e histricos, mas mantendo-se sempre como
uma referncia estrutural e estruturante do exrcito portugus.

94
Fontes e Bibliografia
I. Fontes
Dirio do Governo, I Srie, 1934 1939;
Ordens do Exrcito, I e II Srie, 1934 1939;
Arquivo Histrico Militar (AHM)
1 Diviso, 38 Seco, Caixas: 38, 42, 45, 46, 50.

II. Bibliografia
O Centenrio do Curso do Estado-Maior, Caxias, Editorial Imprio, 1937;
Reformas militares de 1937, Lisboa, Imprensa Internacional, 1938;
Portugal e a Guerra Civil de Espanha. Catlogo do Museu da Repblica e
Resistncia, Lisboa, 1998;
Barata, Manuel Themudo e Teixeira, Nuno Severiano, Nova histria militar
de Portugal, Lisboa, Crculo de Leitores, 2004;
Beevor, Antony, A Guerra Civil de Espanha, Lisboa, Livros do Brasil, 1989;
Carrilho, Maria, Foras Armadas e mudana poltica em Portugal no sculo
XX. Para uma explicao sociolgica do papel dos militares, Lisboa,
Imprensa Nacional Casa da Moeda, 1985;
Correia, Slvia, Polticas da I Guerra Mundial em Portugal, 1918-1933,
entre a experincia e o mito, Lisboa, FCSH, 2010;
Delgado, Iva, Portugal e a Guerra Civil de Espanha, Lisboa, Publicaes
Europa-Amrica, 1983;
Duarte, Antnio Paulo, A poltica de defesa nacional 1919 1958, Lisboa,
Imprensa de Cincias Sociais, 2010;
Faria, Telmo, Debaixo de fogo! Salazar e as Foras Armadas, Lisboa,
95
Edies Cosmos, Instituto de Defesa Nacional, 2000;
Ferreira, Medeiros, O Comportamento Poltico dos Militares. Foras
Armadas e Regimes Polticos em Portugal no sculo XX, Lisboa, Editorial
Estampa, 1992;
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