Laciudad Ahuma Da

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Organizacin
de Estados
Iberoamericanos
para la Educacin
la Ciencia
y la Cultura
La ciudad
de Ahormada
La ciudad
de Ahormada
Juan Carlos Gonzlez Galbarte
Un caso sobre urbanismo, planificacin
y participacin comunitaria
Organizacin
de Estados
Iberoamericanos
para la Educacin
la Ciencia
y la Cultura
Secretario General
Francisco Pin
Secretaria General Adjunta
M del Rosario Fernndez Santamara
Director General de Programacin
Hugo Camacho
Director General de Cooperacin Tcnica Concertada
Mariano Jabonero Blanco
Coordinador del Programa Ciencia, Tecnologa,
Sociedad e Innovacin
Juan Carlos Toscano
Primera edicin: 2005
Organizacin de Estados Iberoamericanos
para la Educacin, la Ciencia y la Cultura (OEI), 2005
Bravo Murillo, 38
28015 Madrid
Espaa
Telfono: 915944382
http://www.oei.es/
Correo electrnico: oeimad@oei.es
Juan Carlos Gonzlez Galbarte, 2005
Ilustraciones de portada: Mariano Martn Gordillo
DISEO Y GESTIN EDITORIAL
ESTUDIO GRAFICO de
Editorial Grupo Norte
C/ JUAN XXIII, 2 BAJO
33205 GIJN (ASTURIAS)
Espaa
Telfno-Fax: 985398257
Imprime
Graficas RM
ISBN: 84-7666-174-6
ISBN Coleccin: 84-7666-167-3
Dposito Legal: M-21467-2005
Se permite la reproduccin total o parcial de esta obra, siempre
que se destine a fines educativos y no conlleve lucro comercial,
citndose expresamente la procedencia como fuente original.
Prlogo
Simulaciones CTS y educacin para la participacin
Gua didctica
Materiales para el desarrollo de la simulacin en el aula
1) La noticia inicial (Documento 1)
2) Qu sabemos y opinamos sobre el tema? (Documento 2)
3) Orientaciones para los equipos:
Documento 3.1: Orientaciones para el equipo del Consejo Municipal de
Ahormada
Documento 3.2: Orientaciones para el equipo del Consejo para el desarrollo
regional (CDR)
Documento 3.3: Orientaciones para el equipo de Ciudadanos por una
Ahormada para todos
Documento 3.4: Orientaciones para el equipo de la Asociacin para un
Desarrollo Local de Ahormada No Tutelado Externamente
(ADLANTE)
Documento 3.5: Orientaciones para el equipo de la Oficina para la Historia de
Ahormada
4) Documentos polmicos (ficticios):
Documento 4.1: Comunicado del Consejo Municipal de la ciudad de
Ahormada
Documento 4.2: Informe sobre el proyecto Tecnopol-Ahormada del Consejo
para el Desarrollo Regional
Documento 4.3: Adelante! Boletn de la asociacin de vecinos de Cerro
Chiquito
Documento 4.4: Comunicado de prensa de la Cmara de Comercio y la
Asociacin para un Desarrollo de Ahormada no Tutelado
Externamente
Documento 4.5: La memoria traicionada. Artculo de la Oficina para la
Historia de Ahormada
5) Cuestiones para fundamentar la decisin (Documento 5)
6) Indicaciones y pautas para el trabajo y la evaluacin de los equipos:
Documento 6.1: Indicaciones para participar en la controversia
Documento 6.2: Pautas para el trabajo de los equipos
Documento 6.3: Plan del trabajo de cada equipo
Documento 6.4: Protocolo de evaluacin
7) Informaciones complementarias sobre el tema:
Documento 7.1: Grandes ciudades, muchas ciudades
Documento 7.2: La ciudad del presente y sus problemas
Documento 7.3: Ciudad, tecnociencia y valores
Documento 7.4: La ciudad, una propuesta de reorganizacin
Documento 7.5: La ciudad marginal
Documento 7.6: La ciudad marginal: una propuesta de intervencin
Documento 7.7: Ciudad y valores estticos
Documento 7.8: Las tecnpolis. Tipologa de un nuevo medio innovador
Documento 7.9: Tecnpolis y desarrollo econmico
Documento 7.10: La ciudad como parque temtico
Documento 7.11: La ciudad como "espacio basura"
Documento 7.12: El valor de los monumentos histricos
Documento 7.13: Algunos sitios interesantes en Internet
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La ciudad de Ahormada La ciudad de Ahormada
Prlogo
7
1968 es un ao emblemtico en muchos sentidos. Todos conocemos bien su significacin
poltica - como primavera contracultural que contribuy a modernizar nuestros sistemas,
abriendo paso a la conciencia de las nuevas realidades sociales y desafos polticos. Los
movimientos sociales que cobraron impulso en esa fecha, y en la dcada que la enmarca, el
movimiento antinuclear, el ecologismo, las protestas contra la guerra de Vietnam, el femi-
nismo, el levantamiento obrero y estudiantil, etc. no slo pedan un mundo ms justo y ms
libre; hacan tambin de la ciencia y la tecnologa, percibidas como instrumento al servicio
de ricos y poderosos, el blanco de sus crticas. Se cobraba conciencia del extraordinario
papel del conocimiento cientfico y el desarrollo industrial de base tecnolgica en las formas
de vida de las personas y la transformacin del medio ambiente.
Pocos aos antes, en 1964, se haba fundado en Edimburgo la Science Studies Unit, un
grupo de trabajo inspirado por el debate en torno a las dos culturas de C.P. Snow, que en
pocos aos revolucion el estudio acadmico de la ciencia gracias a su conocido programa
fuerte. David Edge, su fallecido fundador, Barry Barnes o David Bloor son algunos de los
autores que con ms vigor han impulsado ese programa. La ciencia, y ms tarde la tecnolo-
ga, comienzan entonces a ser entendidas como procesos sociales movidos por intereses y
orientados por valores, como una parte propia de la sociedad, extraordinariamente til y fas-
cinante sin duda, pero tambin sujeta a incertidumbres y servidumbres externas. El impulso
acadmico del grupo de Edimburgo, y los nuevos aires renovadores creados por los anterio-
res movimientos sociales, son el origen de lo que hoy conocemos como enfoques CTS.
Hay, sin embargo, otro elemento fundamental para comprender estos enfoques: la dimen-
sin educativa. 1968 es tambin la fecha del primer libro CTS, Public Knowledge, de uno
de los autores que ms insisti en llevar estas nuevas ideas al mbito de la educacin. Se trata
del fsico de origen neozelands John Ziman, recientemente fallecido en su Inglaterra de
adopcin. Vinculado desde 1964 a la Universidad de Bristol como catedrtico de fsica te-
rica, y miembro de la Royal Society, Ziman realiz contribuciones a la teora de los metales
lquidos antes de dirigir su atencin a los aspectos sociales de la ciencia y la enseanza de
la ciencia en contexto. En este campo, junto con su segunda mujer Joan Solomon, ha sido un
referente internacional en las ltimas dcadas. Su ltimo libro, Qu es la ciencia?, original
de 2000, apareca en 2003 en castellano en Cambridge University Press.
El profesor Ziman muri en enero de 2005. Sin embargo, el movimiento que Ziman, Edge
y tantos otros contribuyeron a poner en marcha, los enfoques CTS y sus usos en educacin,
sigue creciendo y con buena salud. Esta coleccin de libros es una muestra de ello. Es tam-
bin testimonio de otras cosas que fueron objeto de las crticas del inquieto y renacentista
Ziman - como lo ha llamado Jerry Ravetz en su obituario. Es testimonio del peligro de algu-
nas rgidas divisiones tradicionales en el mundo de la enseanza: de la divisin entre el
mundo de la universidad y el de la enseanza secundaria, de la divisin entre la esfera de la
investigacin y la del desarrollo educativo, de la divisin entre el mbito de los hechos y el
de los valores, entre la clase de ciencias y la clase de sociales o humanidades, de la divisin
del conocimiento, en resumen, en dos esferas o culturas separadas entre s.
8
La ciudad de Ahormada
Este humilde y breve homenaje al profesor Ziman, en vindicacin de su legado y del valor
de los enfoques CTS, es tambin una expresin de reconocimiento a Mariano Martn
Gordillo y el Grupo Argo de Renovacin Educativa, un grupo de filsofos interesados por la
ciencia y empeados en mejorar su enseanza a travs innovadores experimentos educativos
como las simulaciones CTS. Gracias a la generosa y decidida colaboracin de la
Organizacin de Estados Iberoamericanos y Juan Carlos Toscano Grimaldi, mediante el
apoyo a esta coleccin y otras muchas iniciativas de la difusin de la educacin CTS en la
regin, el Grupo Argo amenaza de nuevo con sacudir los espritus indolentes rompiendo
barreras entre tradiciones e instituciones educativas, haciendo de la clase de ciencias un lugar
para opinar y para pasarlo bien. La ciencia y la cultura cientfica son demasiado importantes
en nuestros das como para tomarlas a la ligera.
Jos Antonio Lpez Cerezo
Director del Departamento de
Filosofa de la Universidad de Oviedo
Coordinador de la red CTS+I de la OEI
9
La formacin para la ciudadana democrtica sigue siendo, a comienzos del siglo XXI,
uno de los retos educativos ms importantes. En ello estn de acuerdo todos los actores invo-
lucrados en el mbito educativo. Tambin hay un notable consenso en la idea de que la for-
macin de los individuos no debe consistir nicamente en el aprendizaje conceptual de los
saberes desarrollados en el pasado, sino que debe incluir tambin el desarrollo de las capa-
cidades que les permitan afrontar los desafos del futuro. El ritmo de cambio social y del
desarrollo tecnocientfico no permite confiar en que los saberes adquiridos en la formacin
escolar garanticen, por s solos, las competencias necesarias durante la vida de las personas,
tanto como profesionales, como ciudadanos.
Es necesario, por tanto, que la educacin incorpore nuevas estrategias orientadas a la for-
macin ciudadana. La ciudadana no es un saber que se aprenda de manera conceptual al
margen de la vida social. Aprender a participar en las sociedades democrticas supone tomar
parte desde las instituciones educativas en procesos de toma de decisiones contextualizadas
en los problemas del presente y del futuro.
Romper las tradicionales dicotomas entre los saberes y los valores, entre lo terico y lo
prctico, entre los expertos y los profanos, entre los campos tecnocientficos y los humans-
ticos, son tambin condiciones necesarias para una renovacin educativa orientada a la for-
macin de la ciudadana. La interaccin entre Ciencia, Tecnologa y Sociedad (CTS), que
resumira tales propsitos, est siendo en los ltimos aos un objetivo compartido desde dis-
tintos mbitos. Las polticas de desarrollo cientfico y tecnolgico (Declaracin de Buda-
pest
3
, Declaracin de Santo Domingo
4
), las lneas de investigacin en didctica de las
ciencias (alfabetizacin cientfica, formacin cientfica para la ciudadana) y muchas
reformas educativas recientes (inclusin de contenidos CTS en materias cientficas, creacin
de asignaturas con ese perfil en muchos pases), comparten esa idea de que la enseanza
de la ciencia y la tecnologa debe estar contextualizada en lo social y de que la sociedad
actual no se puede entender sin referencia a la ciencia y la tecnologa. Por ello, una verda-
dera formacin para la ciudadana no puede plantearse al margen del desarrollo tecnocient-
fico, ni tiene sentido una educacin tecnocientfica que no incluya el aprendizaje de la par-
ticipacin en decisiones con importantes consecuencias sociales y ambientales.
Pero esta necesidad de propiciar cotidianamente el aprendizaje de la participacin en las
aulas no es reivindicada solamente por los investigadores y los administradores de la educa-
cin. Los propios docentes hace tiempo que sienten tambin la necesidad de renovar en esa
direccin sus prcticas de enseanza. No faltan inquietudes para promover una educacin
para la participacin en clave CTS. Si acaso, faltan materiales adecuados para ello.
Materiales educativos que hagan posible aprender a participar y no slo aprender que se
debera participar.
Presentacin
SIMULACIONES CTS Y EDUCACIN PARA LA PARTICIPACIN
Mariano Martn Gordillo
1
Juan Carlos Toscano Grimaldi
2
1
Profesor de Enseanza Secundaria en el IES N 5 de Avils y coordinador del Grupo Argo.
2
Coordinador del Programa CTS+I de la Organizacin de Estados Iberoamericanos.
3
http://www.campus-oei.org/salactsi/budapestdec.htm
4
http://www.campus-oei.org/salactsi/santodomingo.htm
10
Este es, precisamente, el sentido de los diez libros de la serie Educar para participar:
materiales para la educacin CTS, a la que pertenece el que aqu se presenta. Materiales
educativos que pueden ser caracterizados del siguiente modo:
Estn diseados para ser utilizados en aulas cooperativas y participativas.
Buscan el necesario equilibrio entre la flexibilidad que permite al docente adaptarlos a
su propio contexto y el sistematismo presidido por una organizacin lgica y finalista.
Contienen propuestas de trabajo de carcter semiabierto que facilitan y apoyan la cons-
truccin por los alumnos de sus procesos de aprendizaje.
Tienen una organizacin didctica decididamente interdisciplinar.
La relevancia social de los temas tratados es central en la organizacin de los conteni-
dos y en las informaciones con los que se trabaja.
Estn plenamente orientados al aprendizaje de la participacin en procesos de negocia-
cin y toma de decisiones relacionadas con el desarrollo tecnocientfico.
Promueven la bsqueda de nuevas informaciones, argumentos y recursos por medio de
las nuevas tecnologas de la informacin.
Permiten distintos niveles de lectura y trabajo por lo que, habiendo sido diseados para
la educacin secundaria, podran ser utilizados tambin en el nivel universitario.
Se centran en controversias valorativas sobre la ciencia y la tecnologa superando el
tpico de que la actividad tecnocientfica es axiolgicamente neutral.
Niegan las tradicionales fronteras entre el aula, la actividad tecnocientfica real y sus
consecuencias para la sociedad y el medio ambiente.
Incorporan la dimensin ldica y creativa en el trabajo cotidiano en el aula, superando
el prejuicio segn el cual los contenidos tecnocientficos no pueden ser tratados de
manera motivadora para los alumnos.
sas son algunas de las notas definitorias de los libros de esta serie. Aunque todos estn
orientados a promover el aprendizaje de la participacin social en el desarrollo tecnocient-
fico, los temas tratados en cada uno son muy diversos:
La vacuna del SIDA. Un caso sobre salud, investigacin y derechos sociales.
El contrato del dopaje. Un caso sobre deporte, farmacologa y valoracin pbli-
ca.
Las antenas de telefona. Un caso sobre radiaciones, riesgos biolgicos y vida
cotidiana.
Las plataformas petrolferas. Un caso sobre energa, combustibles fsiles y sos-
tenibilidad.
El proyecto para el Amazonas. Un caso sobre agua, industrializacin y ecologa.
11
Presentacin
La basura de la ciudad. Un caso sobre consumo, gestin de residuos y medio
ambiente.
La ciudad de Ahormada. Un caso sobre urbanismo, planificacin y participacin
comunitaria.
Las redes del trfico. Un caso sobre movilidad, gestin del transporte y organi-
zacin del territorio.
La cocina de Teresa. Un caso sobre alimentacin, automatizacin y empleo.
La escuela en la red. Un caso sobre educacin, nuevas tecnologas y socializa-
cin.
Esta serie de libros recorre, por tanto, desde los mbitos propios de las ciencias naturales
y las tecnologas materiales (medio ambiente, investigacin farmacolgica, salud) hasta
los correspondientes a las ciencias sociales y las tecnologas de organizacin social (urba-
nismo, empleo, educacin). Cada uno de ellos se centra en una controversia en la que se
plantea un problema relacionado con el desarrollo tecnocientfico que entraa una decisin
abierta con importantes consecuencias sociales. Para hacer posible que cada caso permita la
participacin efectiva de los alumnos en su resolucin se disea una situacin simulada en
la que, a partir de un problema verosmil, se sitan varios actores sociales con posturas, inte-
reses y valores diferentes. La bsqueda de informaciones y argumentos en favor de las dife-
rentes posiciones, que en el aula estarn encarnadas por diferentes equipos, y su exposicin
y confrontacin pblica, son el hilo conductor de las actividades en el aula. Finalmente, la
controversia se resolver con la decisin sobre el problema planteado, que se adoptar bus-
cando el mayor consenso entre los diferentes puntos de vista o aceptando la propuesta que
haya sido defendida con mejores argumentos para el inters pblico.
La red de actores que configuran cada simulacin se ha diseado manteniendo el necesa-
rio equilibrio entre las posturas para permitir un aprendizaje real en el aula de las formas de
participacin social. El objetivo de estas actividades no es, por tanto, mostrar el carcter
poco participativo o escasamente democrtico de algunas de las decisiones que se dan en las
controversias reales relacionadas con el desarrollo tecnocientfico. sa ser, quiz, alguna de
las conclusiones que los propios alumnos extraern tras su participacin en este tipo de simu-
laciones.
El objetivo es crear en el aula escenarios democrticos propicios al fomento de la parti-
cipacin pblica en los cuales se pueda aprender a participar. A participar se aprende parti-
cipando y, para ello, las aulas pueden ser lugares muy apropiados para que los futuros ciu-
dadanos tomen parte en controversias en las que el valor de la informacin y los argumen-
tos, la responsabilidad social y ambiental, la voluntad de negociar los disensos y de consen-
suar las decisiones, sean algunos de los aprendizajes ms importantes en el proceso de una
verdadera formacin para la participacin democrtica en las decisiones relacionadas con la
ciencia y la tecnologa.
En este libro, adems de la gua didctica en la que el docente encontrar indicaciones
sobre la forma en que pueden ser utilizados estos materiales, se incluyen una serie de docu-
mentos para los alumnos organizados de modo que faciliten su uso en el aula. Una noticia
inicial (documento 1) que, supuestamente, habra aparecido en un peridico abre la contro-
12
versia presentando los aspectos principales de la misma. Un cuestionario (documento 2) que
puede ser utilizado al comienzo y al final de la simulacin para conocer las variaciones en
las ideas y actitudes de los alumnos ante el tema. Unas orientaciones (documentos 3) que
definen el perfil de cada actor social y sugieren el tipo de investigaciones que puede desa-
rrollar cada equipo para defender su postura en el debate. Varios documentos polmicos
(documentos 4) que completan la informacin de la noticia inicial y desarrollan de forma
verosmil argumentos e informaciones que podra utilizar cada actor social en la controver-
sia. Un cuestionario (documento 5) que permitir centrar el debate y facilitar la decisin
final. Indicaciones y pautas (documentos 6) que guiarn el trabajo de los equipos y facilita-
rn los procedimientos para su evaluacin. Por ltimo, una serie de informaciones comple-
mentarias (documentos 7) que profundizan en el tema y pueden ser utilizadas por los alum-
nos como primera fuente de informacin. El ltimo de los documentos que se incluye es una
relacin de sitios de Internet en los que se puede encontrar ms informacin relacionada con
el tema de la controversia
5
.
Los diez casos simulados que componen esta serie son fruto de un largo trabajo colecti-
vo. Se trata de una propuesta educativa en la que vienen trabajando sus autores, todos miem-
bros del grupo Argo
6
, desde mediados de los aos noventa. Asimismo, desde el ao 2000 ha
tenido una intensa proyeccin internacional a travs de diversas iniciativas para la educacin
CTS, promovidas por el rea de Ciencia
7
de la Organizacin de Estados Iberoamericanos
(OEI). Entre ellas cabe destacar el uso de algunos casos simulados en el curso de formacin
a distancia sobre el enfoque CTS que promueve la OEI
8
. Cerca de mil docentes iberoameri-
canos han participado ya en ese curso y, por tanto, han experimentado en muchas de sus
aulas los materiales que han sido la base de los que ahora se publican. Varios de estos casos
simulados han sido experimentados tambin por docentes de distintas especialidades en
aulas de Educacin Secundaria de ocho Comunidades Autnomas espaolas en el marco de
un proyecto financiado por la Fundacin Espaola para la Ciencia y la Tecnologa
(FECYT)
9
.
Estos materiales responden, por tanto, al esfuerzo colectivo de diversos investigadores,
organizaciones de cooperacin y docentes en activo. Pero la publicacin de estos diez libros
no es un punto de llegada. Ms bien es una oportunidad para abrir en el mbito espaol y
latinoamericano nuevas frmulas de desarrollo curricular y formacin docente ligadas a la
prctica. Los desafos del siglo XXI obligan a poner en marcha innovaciones en las que la
educacin tecnocientfica se vincule con las necesidades y preocupaciones de la sociedad. Se
pretende, as, favorecer la aparicin de nuevas vocaciones hacia la ciencia y generar hbitos
participativos en relacin con la actividad tecnocientfica. El mejor destino de estos mate-
riales sera, por tanto, propiciar la innovacin en las aulas y el fortalecimiento de una nueva
profesionalidad docente comprometida con la participacin ciudadana en los temas tecno-
cientficos.
5
Adems, en http://www.grupoargo.org/casosCTS/ se encontrar ms informacin sobre cada caso simulado.
6
http://www.grupoargo.org
7
http://www.oei.es/ctsi9900.htm
8
http://www.campus-oei.org/ctsi/cursovirtual.htm
9
Algunos de los resultados de ese proyecto han sido publicados en M. Martn Gordillo y C. Osorio (2003): Educar
para participar en ciencia y tecnologa. Un proyecto para la difusin de la cultura cientfica. Revista Iberoamericana
de Educacin, N 32, pp. 165-210. En lnea en: http://www.campus-oei.org/revista/rie32.htm
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Gua didctica Gua didctica
15
Gua didctica
Desde hace algunos aos es evidente la preocupacin social por asuntos que tienen
que ver con la ecologa y el medio ambiente. No son raras las campaas que preten-
den concienciar sobre cuestiones de gran trascendencia como la deforestacin, el agu-
jero de la capa de ozono, la necesidad de reciclar las basuras, etc. Incluso de la cons-
truccin de pasos bajo las autopistas para facilitar el trnsito de determinadas especies
de animales, y similares.
Aun reconociendo la importancia de estas cuestiones (muchas de ellas suscitan fuer-
tes controversias en la comunidad cientfica y en la sociedad), lo cierto es que la vida
de la mayor parte de los seres humanos transcurre en entornos urbanos.
Desde mediados del siglo XX hay una tendencia clara a vivir en ciudades cada vez
ms grandes, las metrpolis, o en zonas que, agrupando varios ncleos de poblacin,
han pasado a llamarse reas metropolitanas. Si bien hay tericos que discuten acerca
de qu debe entenderse por una metrpolis, est claro que hoy ya son muchas las ciu-
dades que pueden recibir ese nombre.
En la Antigedad, la poblacin de la Roma clsica rondaba los 650.000 habitantes;
Bagdad hacia el ao 1500 d.C. puede que llegara a los 900.000 y la primera ciudad que
alcanz el milln de habitantes fue Pekn en el 1750. En el ao 1980 eran ya 225 las ciu-
dades de ms de un milln de habitantes. A comienzos del siglo XXI son varias las ciu-
dades que sobrepasan los 10 millones.
A la vez que se ha producido este aumento espectacular de la poblacin en las
grandes ciudades, tambin resulta cada vez ms difcil seguir manteniendo la tradi-
cional distincin campo/ciudad. El campo ha pasado a ser un entorno urbanizado.
En muchos casos un barrio o un suburbio para las clases ms acomodadas de las ciu-
dades.
Tanto la superpoblacin de los ncleos urbanos, como la extensin de la ciudad
hacia lo que tradicionalmente era el campo, tienen grandes ventajas para las perso-
nas: se considera que en las grandes ciudades hay ms posibilidades de encontrar
trabajos satisfactorios que en los entornos rurales, y que las condiciones de vida son
mejores.
Pero tambin quienes se alejan de los centros de las ciudades para ir a vivir en un
entorno rural, pero urbanizado, ven en ello grandes alicientes: ambiente menos estre-
sante, un entorno ms natural, etc. La urbanizacin masiva tiene tambin inconve-
nientes. Algunos son vividos a diario por casi todos los habitantes de las grandes urbes:
los problemas del trfico, la contaminacin, la agitacin de la vida urbana Otros se
estn convirtiendo en los grandes problemas de las metrpolis: cinturones de pobreza,
condiciones de vida insalubres, falta de perspectivas laborales y vitales, desproteccin
social, marginalidad, etc.
Es indudable que entre los ciudadanos se ha desarrollado notablemente una con-
ciencia ecolgica pero, a pesar de que la propia idea de ciudadana remite a la de ciu-
dad, no est igualmente desarrollada una conciencia urbana, una conciencia pblica
PRESENTACIN
16
sobre los problemas de las ciudades. Casi ningn ciudadano es conocedor de los
mecanismos que articulan la ciudad, siendo uno de los artefactos ms complejos y
omnipresentes para sus habitantes, quiz por ello mismo, no parece percibirse como
una construccin social, es decir como un artefacto. Mucho menos se perciben los
mecanismos sociales y polticos que estn detrs de muchas -por no decir de todas- las
decisiones que han ido configurando y configuran nuestras ciudades. A lo ms que se
llega es a percibir la dimensin econmica de la cuestin, generalmente a causa de los
escndalos urbansticos que implican alguna corrupcin administrativa y que son uti-
lizados muchas veces, de forma nada inocente, como elemento para desprestigiar lo
poltico.
Pero la ciudad es tambin uno de los productos ms claros de los desarrollos tec-
nocientficos. Lo es en cuanto a los mecanismos de construccin que se plasman en
edificios ms o menos emblemticos y en infraestructuras en muchos casos sorpren-
dentes. Cualquiera que viaje en el metro de una gran ciudad o vea alguno de los puen-
tes o rascacielos de una gran urbe percibir de inmediato el resultado visible de la
potencia de la tecnociencia. La ciudad tambin es uno de los mejores ejemplos de tec-
nologas sociales. La regulacin de los flujos de personas, automviles, energa, resi-
duos, etc. es una magnfica muestra de ello.
Sin embargo, no suele existir una educacin ciudadana para percibir la ciudad como
algo construido, y menos para verla como algo en cuya construccin los ciudadanos
pueden intervenir sin necesidad de ser ingenieros o arquitectos, tener negocios inmo-
biliarios o ser concejales.
No hace mucho, Francesco Tonucci, haca una propuesta sorprendente por su inge-
nuidad (en el buen sentido de la palabra) y, a la vez, su radicalidad. Ante los proble-
mas que las ciudades tienen hoy, este autor propona considerar la ciudad como un
artefacto que debera construirse pensando en los nios (La ciudad de los nios es el
ttulo del libro en el que recoge sus propuestas) que son los que sufren ms directa-
mente la falta de espacios pblicos agradables, el exceso de trfico o el deterioro de la
va pblica. Slo haciendo una ciudad habitable para los nios se habr conseguido
que cualquiera se pueda sentir a gusto en ella.
La tarea de repensar la ciudad, como el propio Tonucci seala, no es slo una labor
de mbitos acadmicos sino, sobre todo, una tarea de pedagoga social.
En esta unidad se pretende llevar al aula un planteamiento didctico que tiene
como eje central el dilogo entre diferentes puntos de vista sobre una cuestin tec-
nocientfica polmica. Una cuestin que se mueve en el terreno de los hechos incier-
tos y que pone, adems, mltiples valores en juego. Con ello se trata de educar en la
participacin social sobre estas cuestiones. En este caso, se simula una controversia
en torno a la modificacin de un espacio urbano. Con su participacin en esta con-
troversia se busca que los alumnos tomen conciencia de que la ciudad, medio
ambiente ineludible para todos sus habitantes, es un artefacto social. Un artefacto en
cuya construccin no operan slo decisiones tcnicas de los expertos urbanistas,
ingenieros, o arquitectos que asesoran a los polticos, sino que estas decisiones tam-
bin estn mediadas por otros valores, como los polticos y los estticos. Tambin se
pretende motivar a los alumnos para que participen, de una manera racional y fun-
17
Gua didctica
damentada, en la toma de decisiones sobre cuestiones urbanas que puedan plantear-
se en sus propias ciudades.
Para ello podemos partir del caso de una ciudad ficticia: Ahormada. En los alrede-
dores de uno de sus restos arquitectnicos ms emblemticos, un castillo o fortn, se
ha ido estableciendo una barriada de chabolas y viviendas insalubres, en las que la
poblacin trata de sobrevivir como mejor puede. Esta zona, abandonada durante
mucho tiempo y alejada de la mirada del resto de la urbe, se ha convertido en el espa-
cio que, convenientemente transformado, podra dar una nueva identidad a la ciudad
y convertirse en un elemento decisivo de desarrollo regional. Aunque esto d lugar a
una controversia simulada, lo cierto es que hay muchos ejemplos de situaciones simi-
lares. Muchas ciudades se han transformado por la construccin de algn edificio
emblemtico (Bilbao con el Guggenheim, Pars con el barrio de La Defense,) o por
la restauracin y conservacin de su patrimonio arquitectnico ms o menos degra-
dado (La Habana, Cartagena de Indias, Antigua), o por el desarrollo de un polo
industrial relacionado con industrias de vanguardia (Sillicon Valley en California,
Cartuja93 en Sevilla,) o por la construccin de nuevos espacios con usos residen-
ciales, comerciales y con servicios y equipamientos variados (Puerto Madero, en
Buenos Aires, los Docklands en Londres,); o, finalmente, por la integracin de
zonas de la ciudad que se encontraban segregadas del ncleo urbano dando lugar a
situaciones de marginalidad (como la Barceloneta o la desembocadura del Bessos, en
Barcelona).
En el caso de Ahormada, las autoridades locales plantean la necesidad de que esa
zona sea reurbanizada. Hay una serie de actores sociales que tienen ideas diferentes
sobre cmo debe ser esa reurbanizacin. Unos piensan que lo mejor es liberar ese
espacio para construir un polo tecnolgico en el se puedan asentar industrias relacio-
nadas con la nueva economa y que generen productos con un alto valor aadido, sir-
viendo de elemento dinamizador de la regin y tambin de la economa del pas. Otros
plantean un proyecto cuyo ncleo sea los establecimientos comerciales, los servicios
relacionados con el ocio y las viviendas dirigidas a consumidores con alto poder adqui-
sitivo. Los habitantes de esa zona marginal piden, en cambio, que se invierta en un pro-
yecto que mejore la situacin de sus viviendas y su integracin en la ciudad.
Finalmente, tambin hay quien se preocupa, sobre todo, por la conservacin de los
edificios y restos arquitectnicos de la zona reivindicando su singular valor esttico e
histrico. Cada uno de esos actores sociales ser invitado a participar en un concurso
de ideas y proyectos a partir de los cuales las autoridades locales debern tomar una
decisin buscando el mayor consenso posible entre esos actores.
Lo importante aqu, ms que la decisin que pueda llegar a tomarse, es que los
alumnos tomen conciencia de la naturaleza valorativa e incierta de muchas de las cues-
tiones tecnocientficas que les rodean. Y tambin, que adquieran las destrezas necesa-
rias para participar de manera informada en controversias similares.
La preocupacin por los problemas planteados por la ciudad no es nueva. Ya los
romanos se lamentaban de lo insalubre y ruidosa que era Roma -hoy quizs diran
estresante- y de cmo lo mejor que uno poda hacer era refugiarse en la placidez de
sus villas campestres. Sin embargo, ni aun con el Renacimiento, que plante una modi-
CONTEXTUALIZACIN
18
ficacin de la estructura de las ciudades, especialmente por la aplicacin de la pers-
pectiva, recientemente descubierta y utilizada en las artes plsticas, se lleg a una
definicin de lo que despus se ha llamado la cuestin urbana. Los planteamientos
que tratan de la necesidad de cambiar las ciudades, modificarlas para hacerlas ms
habitables, ms sanas, etc., slo empezarn a aparecer con los intentos de los refor-
madores sociales utpicos y cristalizarn en la obra de Ildefonso Cerd Teora general
de la urbanizacin, de 1867, donde no slo se trata de plantear el proyecto de
Ensanche para la ciudad de Barcelona, sino de construir una disciplina cientfica que
pueda sustentar tericamente las transformaciones de cualquier ciudad. Cerd y su teo-
ra general de la urbanizacin tienen una motivacin social: se trata de mejorar en lo
posible las degradadas condiciones de vida de Barcelona que afectan sobre todo a las
clases populares. Como Hausmann en Pars, el intento de Cerd tiene una clara influen-
cia del positivismo entonces en auge y su idea de progreso social a partir de los avan-
ces cientficos y tcnicos. Si en la teora de la ciencia esta visin positivista no se vio
cuestionada hasta los aos 70, en el urbanismo la visin de Cerd, con avatares distin-
tos, tampoco se puso en cuestin hasta las mismas fechas. No obstante, coexisti con
otras dos tradiciones urbansticas: una que vea la ciudad como algo nicamente est-
tico, concepcin que proceda del Renacimiento; y otra, que se desarroll sobre todo
a partir de los 70, aunque proceda de la tradicin de los reformadores sociales del siglo
XIX, que considera que el urbanismo o la estructura urbana debera ser un medio de
reforma social y que critica el predominio absoluto del experto como nico elemento
a tener en cuenta en las decisiones urbansticas, defendiendo la participacin ciudada-
na en esta toma de decisiones.
El caso simulado que planteamos se inscribe en este tercer punto de vista, en la idea
de que la estructura de la ciudad es uno de los elementos de la tecnociencia ms cer-
canos a todos los ciudadanos y no debera ser tratado slo por los expertos (urbanis-
tas, planificadores, en este caso). No slo es un elemento cercano, sino que es un ele-
mento fundamental en el desarrollo de las personas y su posicin en la sociedad, como
se plantea en este propio caso.
El contexto educativo en el que podra desarrollarse esta unidad didctica no
tiene, por lo dems, una definicin muy restrictiva. Parece recomendable que los
alumnos que trabajen con ella tengan unas mnimas capacidades para desarrollar
investigaciones escolares relativamente autnomas, por lo que sera recomendable
que su uso no fuera anterior a la edad de los 13 o 14 aos. Se trata, por tanto de una
unidad didctica preparada para las enseanzas medias o universitarias. La unidad se
podra desarrollar tambin en muy diferentes contextos disciplinares o interdiscipli-
nares. Por ejemplo, en materias CTS, en currculos propios de las materias de cien-
cias de la naturaleza o la salud, en materias de ciencias sociales, en diversas ramas de
la formacin profesional, en programas transversales para la educacin cvica, en
programas para fomentar la participacin vecinal... Cierta disponibilidad de acceso a
recursos de informacin es tambin una condicin que favorece el desarrollo de esta
unidad, as como una limitacin en el nmero de alumnos que podran trabajarla en
un mismo grupo (preferiblemente no ms de 30) o la disposicin de un nmero de
sesiones para desarrollarla (convendra contar al menos con 8 sesiones de 45-60
minutos cada una de ellas). En cuanto a las capacidades y conocimientos previos
requeridos por los alumnos, no van ms all de una comprensin lectora adecuada
para el tipo de documentos que componen esta unidad o puedan ser utilizados para
19
Gua didctica
ampliar informacin. Tambin es conveniente cierta disposicin hacia el trabajo coo-
perativo y hacia la participacin en exposiciones pblicas y debates. No se requieren
conocimientos especficos ya que la controversia se centra en cuestiones que cual-
quier ciudadano puede encontrar todos los das en los medios de comunicacin y en
su entorno ms cercano.
Entre los propsitos educativos de esta unidad cabe distinguir los que caracterizar-
an a todos los casos simulados planteados desde la perspectiva CTS, de aquellos otros
que corresponden a cada controversia concreta. En este caso, los relacionados con las
controversias urbansticas. Por tanto, las intenciones educativas de la unidad seran las
siguientes:
Desarrollar hbitos de investigacin sobre temas tecnocientficos socialmente rele-
vantes a partir de la bsqueda, seleccin, anlisis y valoracin de las diversas infor-
maciones disponibles.
Comprender la dimensiones valorativas y las controversias presentes en los desa-
rrollos tecnocientficos y asumir la necesidad de la participacin pblica en las
decisiones que los orientan y controlan.
Participar en procesos simulados de toma de decisiones sobre temas de importan-
cia social en los que las informaciones y valoraciones tecnocientficas se contras-
ten en el marco de un trabajo cooperativo, dirigido a ofrecer argumentos raciona-
les para el debate pblico en torno a las alternativas posibles.
Mostrar que la configuracin urbana de nuestras ciudades obedece a decisiones
que no son exclusivamente tcnicas y en las que es posible la participacin activa
de los ciudadanos.
Analizar los diferentes elementos (estticos, de trfico,...) que contribuyen a la
habitabilidad de nuestro entorno urbano.
Conocer los mecanismos legales, econmicos, sociales que intervienen en la
configuracin de las ciudades.
Participar en la resolucin de una controversia en torno a diferentes modelos de
desarrollo urbano que se plantean desde diferentes intereses y concepciones de la
ciudad.
El caso simulado que se propone parte de la consideracin de una ciudad imagina-
ria, Ahormada, en la que se plantea la necesidad de recuperar una zona muy degrada-
da en cuyo centro se encuentra un viejo castillo abandonado. Junto a esta zona se han
ido construyendo casitas sin las mnimas condiciones sanitarias ni servicios pblicos y
que en muchos casos son ilegales (chabolas, favelas, etc.) Desde el gobierno de la
nacin se plantea un proyecto de reconstruccin que chocar con los intereses de otros
colectivos de la ciudad. El Consejo Municipal tendr que mediar y decidir entre las
diversas opciones.
ORGANIZACIN DE LA CONTROVERSIA SIMULADA
OBJETIVOS
20
Aunque se plantee como caso imaginario referido a una ciudad con unas caracte-
rsticas concretas, suponemos que tanto el problema como los actores podran ser tras-
ladados y adaptados fcilmente al contexto de la ciudad en la que se encuentren los
alumnos.
Los actores que intervendrn en la controversia son los siguientes:
Consejo Municipal de la ciudad de Ahormada: Es aqu donde deber tomar-
se la decisin sobre qu tipo de reforma se llevar a cabo en la zona afectada.
Adems de ser el rbitro de la controversia y quien deber tomar la decisin, su
papel tambin incluir la bsqueda de informacin sobre la legislacin local en
materia urbana de la ciudad en la que se encuentran los alumnos que pueda ser
fcilmente trasladable al caso simulado que nos ocupa. Es adems el lugar ms cla-
ramente poltico, puesto que suponemos que en l se encuentran representadas
todas las fuerzas polticas locales.
Consejo para el Desarrollo Regional (CDR): Se trata de un actor institucional
de mbito regional que plantea una reforma total de la zona para convertirla en
una superficie que ofrezca suelo barato, naves industriales y servicios relacionados
con lo anterior, a inversores nacionales o extranjeros que puedan instalar en el
lugar empresas de alta tecnologa, financieras, etc., lo que constituira un cataliza-
dor de la economa regional y nacional. Su propuesta plantea la construccin de
un conjunto de edificios de oficinas e industriales, en la lnea de lo que se deno-
minan tecnpolis que puedan ser el motor econmico de la regin. Se apoyan
para justificar su propuesta en los beneficios econmicos que tendra su proyecto
no slo para la ciudad de Ahormada, sino para toda la regin en la que se encuen-
tra e, incluso, para el pas.
Asociacin para un Desarrollo Local de Ahormada No Tutelado
Externamente (ADLANTE): Formada por la Cmara de Comercio local de
Ahormada, la asociacin de entidades financieras locales, y representantes del sec-
tor de la construccin. Admiten la necesidad de una reforma en profundidad del
espacio urbano considerado, pero no estn de acuerdo con el proyecto planteado
desde la Administracin nacional. Plantean adems que son las leyes del mercado
-mercado urbanstico en este caso- las que deben tenerse en cuenta de forma prio-
ritaria en el desarrollo urbano. Su propuesta consiste en la construccin de un gran
parque temtico (el motivo dominante en el mismo, el tema, sera el mar, la nave-
gacin), que contenga adems mltiples espacios comerciales, en torno al cual se
edifiquen tambin algunas urbanizaciones, edificios en altura y un puerto depor-
tivo. Adems de los argumentos econmicos tambin cuentan con el apoyo de
parte de la Sociedad Formea de arquitectura, a la que se ha encargado la realiza-
cin del proyecto.
Ciudadanos por una Ahormada para todos: Es el grupo que representa los
intereses de los vecinos que habitan la zona conocida como Cerro Chiquito y que
se oponen a los dos proyectos antes mencionados. Plantean la necesidad de que
el proyecto de reforma urbana sea decidido tambin por ellos y proponen una
recuperacin de la zona que se base en la construccin de viviendas sociales (o en
la reforma de las existentes) e infraestructuras de todo tipo que acaben con la
segregacin de este barrio respecto al resto de la ciudad y tenga en cuenta sus
modos de vida y actividades econmicas (pequeo comercio, etc.). Reciben el
apoyo y tambin el asesoramiento de sectores de la Universidad Libre de
Ahormada que han intervenido en la realizacin del proyecto y que plantean la
21
Gua didctica
necesidad de que el desarrollo urbano sea consensuado con los ciudadanos direc-
tamente afectados.
Oficina para la Historia de Ahormada: Se encarga de velar por la conserva-
cin del patrimonio histrico-artstico de la ciudad e investigar sobre el mismo. Su
proyecto se basa en la recuperacin del fuerte, los galpones y el antiguo puerto.
Su inters es el de la conservacin del patrimonio histrico artstico, por lo que se
manifiesta en contra de cualquier proyecto que no vaya a tener en cuenta esa con-
servacin.
Aunque estos actores sociales son imaginarios no resulta demasiado difcil identifi-
carlos con actores reales que existen o pueden existir en controversias similares.
La simulacin escolar consiste en organizar el aula en distintos equipos de alumnos
que prepararn informes documentados desde el punto de vista de cada uno de los
actores descritos. Habr, por tanto, en el aula cinco equipos que encarnarn las postu-
ras de los cinco participantes en esta controversia. Es aconsejable que cada equipo est
compuesto por un mnimo de tres miembros y un mximo de seis, siendo lo ideal for-
mar equipos de cuatro personas.
De forma separada y con la discrecin necesaria, cada equipo ir documentando y
desarrollando su postura. Para ello, deber analizar la informacin que se le da al
comenzar la actividad y desarrollarla buscando nuevos datos en favor de su postura.
Conviene garantizar que todos los equipos conocen los aspectos centrales de la con-
troversia contenidos en la noticia inicial (documento 1) y en los documentos ficticios
(documentos 4.1-4.5), as como lo correspondiente a su papel en ella (documentos 3.1-
3.5). Tambin es importante que antes de iniciar el trabajo se hayan ledo y/o comen-
tado las indicaciones para participar en la controversia (documento 6.1), para que
todos comprendan desde el principio el funcionamiento de la simulacin. En las infor-
maciones complementarias (documentos 7.1-7.13) se aportan nuevos datos y argu-
mentos sobre el tema que, procediendo de fuentes reales, pueden servir para el desa-
rrollo y defensa de la planteamientos de cada actor social por parte del equipo corres-
pondiente. Obviamente, la posibilidad de encontrar nuevos datos, informaciones y
argumentos en otras fuentes a las que puedan acceder por su cuenta los alumnos
durante la preparacin del trabajo es un elemento muy positivo para el desarrollo de
la controversia. No obstante el material que se aporta se ha diseado de modo que tam-
bin pueda ser autosuficiente y no requiera bsquedas adicionales para documentar
adecuadamente las posturas de los diferentes planteamientos.
Aunque puede hacerse de otro modo, es preferible que los alumnos no se agrupen
por la afinidad que realmente tengan con cada planteamiento, sino que su inclusin en
un equipo o en otro sea fruto del azar. Parece ms apropiada esta ltima opcin por-
que se trata de simular una controversia para comprender los puntos de vista existen-
tes en ella, y no de reafirmar o reforzar los juicios previos (los prejuicios) que se pue-
dan tener sobre estos temas.
Adems de obtener toda la informacin posible y de preparar un informe detallado
que fundamente su postura y sirva para convencer a los dems, los equipos debern
preparar los argumentos con los que defendern sus tesis en la exposicin de su tra-
DESARROLLO DE LAS ACTIVIDADES
22
bajo y anticipar las posibles crticas que seguramente recibirn de los dems en el
debate posterior. Tambin pueden plantearse estrategias simuladas de alianzas en las
que los equipos podran aportar nuevos informes ficticios en favor de sus posturas.
Este tipo de documentacin, puede utilizarse en el debate, siempre que sus contenidos
sean, si no verdaderos, al menos verosmiles y no cierren la polmica (por ejemplo,
una decisin unilateral del Consejo Municipal de Ahormada, la venta de toda la zona a
urbanizar a uno de los actores sociales, el ofrecimiento de magnfcas viviendas para
todos los pobladores de Cerro Chiquito en otra zona de la ciudad, etc.)
De hecho, esta controversia, que deber cerrarse con la decisin que finalmente
adopten los miembros del Consejo Municipal de la ciudad, se plantea tambin como
un proceso de negociacin entre las partes. Una negociacin en la que junto a la defen-
sa racional de los propios planteamientos se busquen alternativas para los que se opo-
nen a ellos, permitiendo que finalmente la solucin del problema contenga el mayor
consenso posible. Sin duda, ste ser el papel principal del equipo de este Consejo
Municipal de la ciudad que deber propiciar la mediacin entre los dems actores y la
bsqueda de salidas razonables al problema.
A continuacin se describe la secuencia de actividades que se recomienda desarro-
llar en las clases dedicadas a esta unidad suponiendo que cada sesin tenga una dura-
cin aproximada de entre 45 y 60 minutos.
23
Gua didctica
FASES ACTIVIDADES MATERIALES
Presentacin
y sensibilizacin
(1-2 sesiones)
Trabajo
de los equipos
(4-6 sesiones)
Exposicin
de los equipos
(1-3 sesiones)
Debate abierto
(1-3 sesiones)
Evaluacin final
y conclusiones
(1-2 sesiones)
Documento 1
Noticia inicial.
Documento 2
Cuestionario sobre la cuestin
urbana.
Documento 6.1
Indicaciones para participar
en la controversia.
Documentos 3.1-3.5
Orientaciones sobre el papel
de cada actor en la controver-
sia.
Documentos 4.1-4.5
Informes ficticios.
Documento 6.2
Pautas para el trabajo de los
equipos.
Documento 6.3
Plan de trabajo de cada equipo.
Documentos 7.1-7.13
Informaciones complementa-
rias.
Documento 5
Cuestiones para fundamentar
la decisin.
Documento 6.2
Pautas para el trabajo
de los equipos.
Documento 6.4
Evaluacin de cada equipo.
Documento 2
Cuestionario sobre la cuestin
urbana.
Documento 6.4
Evaluacin de cada equipo.
La controversia puede presentarse partiendo de la lectura de
la noticia periodstica ficticia. El docente valorar si anuncia
el carcter simulado del asunto o prefiere mantener, por un
tiempo, el engao.
Tras la presentacin de la noticia, los alumnos respondern
individualmente, un cuestionario inicial sobre la cuestin
urbana. Partiendo de sus respuestas, se realizarn las aclara-
ciones que sean necesarias sobre los conceptos bsicos.
Tras presentar el tema y la controversia, as como las tareas
que se realizarn en la clase, se repartirn los papeles entre
los equipos.
Durante estas sesiones los equipos prepararn separadamen-
te los argumentos e informaciones con los que intentarn
defender su planteamiento en el debate. Adems de los docu-
mentos que se les aportan, los equipos podrn buscar nuevas
informaciones en las que apoyar sus tesis.
En la ltima sesin debern preparar la exposicin pblica
de su trabajo. Al trmino de dicha sesin debern entregar
los informes realizados.
Siguiendo un orden consensuado, cada equipo/actor dispon-
dr de un tiempo para exponer pblicamente su postura en la
controversia e intentar convencer a los dems.
En las conclusiones de cada exposicin debern incluirse las
respuestas que se dan a las cuestiones que fundamentan la
decisin.
Al trmino de cada exposicin, los dems equipos/actores
podrn plantear preguntas u objeciones sobre lo que se ha
expuesto.
Tras las exposiciones de los diferentes equipos/actores ten-
dr lugar el debate abierto entre todos ellos antes de que el
Consejo Municipal de la ciudad de Ahormada haga pblica
la decisin final.
Aunque tambin se traten otros temas, quien modere el
debate deber garantizar que en l se discuten las cuestiones
que fundamentan la decisin en la controversia.
Al trmino del debate el equipo que hace de mediador debe-
r exponer y justificar la decisin adoptada a la vista de los
argumentos y las negociaciones planteadas.
Tras el debate y la decisin del equipo mediador, cada alum-
no podra hacer un comentario final sobre el desarrollo de la
controversia, opinando sobre la decisin tomada y expresan-
do su punto de vista con independencia de la postura que ha
defendido.
La unidad concluira con la repeticin del cuestionario sobre
la cuestin urbana que se plante al comienzo y el comenta-
rio abierto sobre la valoracin de las actividades realizadas.
Tambin se comentarn las valoraciones sobre los distintos
aspectos evaluados del trabajo de cada equipo.
24
CRITERIOS INSTRUMENTOS
PROCEDIMIENTOS
Y REFERENTES
a) Funcionamiento del equipo:
Tenacidad en el trabajo diario.
Equilibrio en el trabajo diario entre los componen-
tes del equipo.
Seguimiento de un plan de trabajo y cumplimiento
de los plazos.
Equilibrio en el trabajo de los componentes del
equipo en la preparacin del informe.
Equilibrio en el trabajo de los componentes del
equipo en la preparacin de la exposicin.
b) Realizacin del informe:
Organizacin y originalidad en la estructura del
informe.
Calidad en los aspectos formales.
Adecuacin de la introduccin y las conclusiones..
Rigor y profundidad en los aspectos conceptuales.
Calidad de los anexos y referencias del informe.
c) Exposicin del trabajo:
Organizacin en la exposicin y equilibrio entre las
intervenciones.
Calidad de la expresin y rigor conceptual.
Adecuacin de la presentacin y las conclusiones.
Respuesta a las preguntas planteadas.
d) Participacin en el debate:
Papel del equipo durante el desarrollo del debate.
Equilibrio en las intervenciones de los componen-
tes del equipo.
Actitud durante el debate.
Calidad de las intervenciones.
Controversia con los dems equipos.
Primer apartado del proto-
colo de evaluacin del caso
simulado (documento 6.4)
Segundo apartado del pro-
tocolo de evaluacin del
caso simulado (documento 6.4)
Tercer apartado del proto-
Cuarto apartado del proto-
Observacin directa del trabajo
de cada equipo en el aula.
Autoevaluacin por cada equipo.
Valoracin del informe
del equipo.
Valoracin de la exposicin
del equipo.
Valoracin de la participacin
del equipo en el debate.

CRITERIOS Y PROCEDIMIENTOS DE EVALUACIN
El diseo de los casos simulados CTS se plantea desde el predominio de los traba-
jos cooperativos en equipos y la realizacin de actividades dialgicas. Por ello, los sis-
temas de evaluacin que se proponen valoran principalmente las dimensiones coope-
rativas propias de este tipo de trabajo. En el siguiente cuadro se resume el plantea-
miento de las actividades de evaluacin en la unidad didctica:
L
a

c
i
u
d
a
d

d
e

A
h
o
r
m
a
d
a
Materiales para el desarrollo
de la simulacin en el aula
Materiales para el desarrollo
de la simulacin en el aula
L
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La noticia inicial La noticia inicial
29
Documento 1
30
Documento 1
L
a

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u
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d
e

A
h
o
r
m
a
d
a
Qu sabemos y
opinamos sobre el tema?
Qu sabemos y
opinamos sobre el tema?
33
Documento 2
Qu sabemos y opinamos sobre el tema?
1. Qu entiendes por "estructura urbana" y por "diseo urbano"? Tiene esto alguna influen-
cia en la vida de los ciudadanos?
2. Dibuja un plano con la situacin en la que se encuentra tu casa dentro de tu ciudad y con el
trayecto que recorres hasta llegar al centro en el que estudias. Qu elementos urbanos te
llaman la atencin en tu ciudad o en los recorridos que habitualmente realizas?
3. Tienen todas las zonas de tu ciudad los mismos servicios y equipamientos?
4. Qu cambiaras del urbanismo de tu ciudad? Por qu?
5. Cmo se va creando una estructura urbana?
CUESTIONARIO INICIAL Y FINAL SOBRE EL URBANISMO Y LA CIUDAD
34
Documento 2
6. Sabes en qu consiste un Plan General de Ordenacin Urbana? Quin realiza ese plan?
Dnde se puede consultar?
7. Crees que la clase social o la capacidad adquisitiva de las personas tiene alguna relacin
con las zonas de la ciudad en las que vive? Cmo se reflejan esos factores en la estructu-
ra urbana de tu ciudad?
8. Deberan decidir los ciudadanos sobre la estructura y la configuracin urbana de la ciudad
o deberan dejarse esas decisiones en manos de los tcnicos o los polticos?
9. De qu manera podras participar en la configuracin de tu ciudad?
10. Qu valores habra que considerar en el diseo de nuevos espacios urbansticos o en la
reconstruccin de los existentes?
L
a

c
i
u
d
a
d

d
e

A
h
o
r
m
a
d
a
Orientaciones
para los equipos
Orientaciones
para los equipos
37
Documento 3.1
Orientaciones para los equipos
CARACTERIZACIN Y POSTURA EN LA CONTROVERSIA
Es el actor social que tiene el papel de mediador en la controversia; la institucin local de gobier-
no a quien en principio compete la gestin urbana de la ciudad de Ahormada. Forzado por la presin
popular y tambin por las convicciones de algunos de sus miembros, el Consejo ha convocado a las
diferentes partes en conflicto para tomar una decisin sobre qu hacer con el espacio del Bastin de
San Jaime y sus alrededores. Lo que parece claro es que la situacin que se est viviendo en la zona no
puede mantenerse, por ello conviene tomar decisiones cuanto antes. En principio, este equipo man-
tiene una actitud abierta a las propuestas que se puedan plantear para decidir el futuro de ese lugar.
INFORMACIONES QUE SE PODRAN APORTAR A LA CONTROVERSIA
Una primera parte del trabajo de este equipo ser la organizacin de la convocatoria para que los
diferentes proyectos sean expuestos, defendidos y confrontados. En este sentido se deber planificar
la duracin y el orden de las exposiciones y establecer las normas para el debate posterior.
El equipo, adems, debe ser el que establezca las reglas del juego de la controversia. Para ello, debe
tener en cuenta los contenidos de los documentos 4.1-4.5 y especialmente partir de lo que se expone
en el primero de ellos, que sita la controversia en el contexto urbano de la zona sobre la que se dis-
cutir y seala los objetivos del actor social.
Por otro lado, tambin sera interesante informarse sobre las repercusiones econmicas, sociales y
estticas que pueden tener diferentes opciones urbansticas como las que se plantean en este caso, es
decir, de las ciudades, y de qu manera una planificacin urbana podra contribuir a su desarrollo.
Sobre todo ello podrn encontrarse informaciones adecuadas entre los documentos 7.1-7.4, 7.7-7.8 y
7.11.
Este equipo podr documentarse sobre todos los aspectos que tienen que ver con el urbanismo
de su ciudad o de otras ciudades: qu legislacin existe sobre edificacin, si hay o no un Plan General
de Ordenacin Urbana, si se permite la participacin de la ciudadana en la elaboracin de dicho plan,
de qu manera se canaliza esa participacin, etc.
El documento 7.13 contiene algunas direcciones de sitios web en Internet que deberan consultar-
se para obtener ms informacin.
Consejo Municipal de la ciudad de Ahormada
38
Documento 3.2
Se trata de un actor institucional de mbito regional. Plantea un proyecto con el que pretende una
reactivacin econmica de la regin e incluso de la propia nacin. Este proyecto consiste bsicamen-
te en la creacin de un espacio para la construccin de un polgono industrial y una zona de oficinas
en el lugar donde se encuentran el Bastin de San Jaime y los muelles. Es decir, se trata de facilitar a
las empresas que quieran instalarse all las infraestructuras (vas de acceso, puerto,...) y un suelo bara-
to para la construccin de edificios de oficinas. Se piensa que las empresas que podran estar intere-
sadas seran las de alta tecnologa. En otras palabras, a lo que se aspira, teniendo en cuenta las posibi-
lidades de la zona, es a la creacin de una tecnpolis en el espacio que ahora se presenta como
degradado y con un uso nfimo.
Partiendo del documento del propio actor social (documento 4.2), deberan aportarse datos sobre
el proyecto que se defiende: contexto en el que se enmarca el proyecto, qu misin se pretende para
el mismo, cules son los objetivos que persigue y cmo se desarrollar el urbanismo de la zona a par-
tir de lo que se propone.
Tambin en los documentos 7.1-7.13 se pueden encontrar ideas valiosas para la defensa de las
posiciones de este actor social. Tanto por su extensin como por su temtica es interesante trabajar
sobre todos los documentos de este apartado y muy especialmente sobre el 7.1 y el 7.2. En los docu-
mentos 7.7 y 7.8 se podrn encontrar los conceptos que el equipo debe desarrollar y que le sern ti-
les para enfrentarse a los dems actores sociales, permitindole establecer unas conclusiones cohe-
rentes con su postura. A partir de ellos, debera aclararse qu se entiende por tecnpolis, cuntos tipos
hay, a cul de ellos responde el proyecto que el equipo presenta, y qu motivos hay para emprender
una poltica de desarrollo de este tipo de estructura urbana.
Adems, pueden aportarse datos econmicos sobre la importancia que la instalacin de empresas
de alta tecnologa, con alto valor aadido, tiene para un pas. Se puede hacer hincapi en el concepto
de valor aadido asociado a las empresas que se pueden instalar en este tipo de estructuras urbanas.
Igualmente, sera interesante aportar informaciones sobre la cantidad de empleos, directos e indirec-
tos, que la instalacin de estas zonas industriales tienen para la regin o localidad en la que se ubican.
Se podran buscar ejemplos de actores sociales, de instituciones, que jueguen este mismo papel en la
realidad, de los que se podra recabar informacin til.
Consejo para el Desarrollo Regional (CDR)
39
Documento 3.3
Ciudadanos por una Ahormada para todos
Es el colectivo formado por asociaciones de vecinos que viven en el llamado Cerro Chiquito, un
poblado que rodea al Bastin de San Jaime. Se trata de una zona con escasos servicios, con parte de su
poblacin viviendo en la marginalidad. Tambin se encuentran dentro de este grupo algunas ONG que
operan en dicho poblado y algunos sectores de la Universidad Libre de Ahormada. Su planteamiento
va radicalmente en contra de otras propuestas ya que en ningn caso estn dispuestos a que la pobla-
cin sea desplazada para dar lugar a otras edificaciones (aun cuando se les prometa un realojo en otras
zonas, son escpticos por lo que ha sucedido con parecidas experiencias anteriores). Su propuesta pasa
por una rehabilitacin integral de las viviendas de la zona, conservando, si se quiere, el antiguo fortn.
Se piden mejoras en las viviendas y en los servicios urbanos (sanidad, infraestructuras y medios de
transporte, hospitales, escuelas, etc.) que permitan una integracin digna de la poblacin con el resto
de la ciudad.
En su trabajo podran figurar, de entrada, informaciones sobre las condiciones de vivienda de
poblaciones como las que este equipo tiene que encarnar (tamaos de las viviendas, condiciones higi-
nico-sanitarias, etc.) Tambin deberan aparecer datos referidos, por un lado, al perjuicio que supon-
dra desalojar y trasladar a las personas que viven ahora en la zona hacia otros lugares y, por otra parte,
a las degradantes condiciones en las que viven los pobladores de Cerro Chiquito, de quienes slo se
han acordado los poderes pblicos cuando el suelo sobre el que se asientan sus chabolas (ranchitos,
favelas, etc.) ha cobrado un nuevo valor. Sobre todo ello, se pueden encontrar ideas en el documento
4.3 que corresponde a la posicin que mantiene el propio actor en la controversia.
En los documentos 7.1-7.13 se pueden encontrar ideas valiosas para la defensa de las posiciones de
este actor social. Tanto por su extensin como por su temtica, es interesante trabajar sobre todos los
documentos de este apartado. Aunque ser en los documentos 7.4 y 7.5 donde se podrn encontrar
informaciones sobre la historia de la formacin de ese tipo de barriadas: huida del campo hacia la ciu-
dad buscando mejorar las condiciones de vida, abandono de la vida rural por el trabajo industrial, cre-
cimiento del desempleo, de la marginalidad, de la violencia, etc. Tambin se encontrarn en ellos argu-
mentos que tienen que ver con el urbanismo entendido como construccin e integracin social. Se trata
de que una poblacin con psimas condiciones sanitarias, de higiene, y de servicios sociales, pase a
ser un barrio digno. Este equipo defiende, enfticamente, que deberan establecerse cauces para la par-
ticipacin de los ciudadanos en las decisiones sobre cuestiones urbansticas.
Finalmente, se podra destacar la importancia social de la trama urbana para hacer que zonas mar-
ginales de las grandes urbes se integren en stas. Sera muy recomendable, en este sentido, aportar
ejemplos concretos de estos procesos de integracin en distintas ciudades. Tambin podra ser de inte-
rs la realizacin de un reportaje sobre las carencias y necesidades de alguna zona marginal del propio
entorno.
40
Documento 3.4
Este actor est formado por las fuerzas econmicas de la ciudad de Ahormada, tanto empresarios
(Cmara de Comercio de la ciudad, entidades financieras locales o con fuerte implantacin local) como
-eventualmente- sindicatos de trabajadores prximos al sector de la construccin y del sector servicios.
Coincide con otros de los actores participantes en la controversia en la necesidad de reformar el espa-
cio urbano de los muelles y el antiguo fuerte. No obstante, su propuesta es bien diferente a las dems.
Lo que propone ADLANTE como proyecto es la construccin de un gran centro de ocio y comercio, un
gran parque temtico que tome el mar como motivo, y alrededor del cual se levanten nuevas urbani-
zaciones y algunos edificios en altura. Plantea tambin el aprovechamiento de los muelles, convenien-
temente transformados, como puerto deportivo de lujo. Los defensores de la propuesta parten del
supuesto de que la intervencin pblica (al nivel que sea: local, regional o nacional) debe ser mnima,
slo la necesaria para facilitar el correcto desarrollo de las iniciativas inmobiliarias privadas.
Las informaciones de este equipo deben desarrollar detalladamente el proyecto que se apunta en
el documento 4.4, es decir, los objetivos y caractersticas del proyecto atendiendo a los diferentes
aspectos urbansticos que se proponen (museo-parque temtico, viviendas, puerto deportivo, edificio
singular)
Por otro lado, se debe plantear la construccin de estos centros como las obras ms emblemticas
del presente: los grandes centros comerciales y de ocio se han convertido en los lugares de reunin y
de convivencia de la poca actual. Si a ello le aadimos lo que supondr de beneficio econmico la
venta de viviendas en una zona rehabilitada con mltiples atractivos habra bastantes argumentos para
empezar. Sobre todo esto es interesante trabajar los documentos 7.1-7.13, aunque los documentos 7.8,
7.9 y 7.10 son los ms relevantes al respecto.
Para exponer y defender su proyecto el equipo tambin puede incluir datos sobre el impacto eco-
nmico que este tipo de instalaciones -los parques temticos, los museos regionales, los grandes cen-
tros comerciales y de ocio- tienen sobre las economas locales y regionales. Se podran incluir tambin
planos de ciudades o de barrios que puedan servir para ilustrar sus puntos de vista. Otros datos podr-
an ser, por ejemplo, los referidos a la importancia del sector de la construccin en la economa de un
pas, el impacto en empleos directos e indirectos que este tipo de instalaciones genera, los beneficios
econmicos que aporta la llegada de visitantes y/o consumidores, la importancia de un puerto depor-
tivo para captar un turismo de lite, etc.
Asociacin para un Desarrollo Local de Ahormada
No Tutelado Externamente (ADLANTE)
41
Documento 3.5
En casi todas las ciudades suele haber un organismo pblico encargado de velar por el estudio, la
conservacin y el conocimiento pblico del patrimonio. ste es el papel que atribuimos a la Oficina
para la Historia de Ahormada. Se trata del actor social que se preocupa del estudio y conservacin del
patrimonio arquitectnico y urbanstico de la ciudad. No propone un proyecto de urbanizacin inte-
gral para la zona sino que se manifiesta a favor de la conservacin, a cualquier precio, de los monu-
mentos y estructura urbana tradicional de la zona del puerto y del fuerte de la que se ocupan los dife-
rentes proyectos de remodelacin.
Es el equipo que debe ocuparse de destacar la importancia de la conservacin del patrimonio, del
conocimiento de la propia historia, tomando como punto de partida las ideas que se exponen en el
documento 4.5.
Tanto por su extensin como por su temtica, es interesante trabajar sobre los documentos 7.1-
7.13, siendo de especial inters para este equipo los documentos 7.1 y 7.2. En el documento 7.12 se
pueden ver planos y explicaciones referidos a ejemplos concretos de este afn conservador y res-
taurador, en ciudades como La Habana (Cuba), Cartagena de Indias (Colombia) o Antigua (Guate-
mala).
Se pueden aportar informaciones sobre la importancia que la historia del urbanismo de la propia
ciudad tiene para comprender la estructura urbana actual y sus implicaciones sociopolticas.
Para ello, tiene especial inters preparar un mapa de las zonas y edificios con valor histrico y
arquitectnico de la propia ciudad; tambin se podra entrevistar a los responsables municipales en el
nivel tcnico o poltico, recabando informacin sobre planes en marcha relacionados con el tema.
Asimismo, se podran aportar argumentos estticos y econmicos relacionados con la promocin
turstica, que justifiquen la conservacin -con las rehabilitaciones que sean necesarias- de edifica-
ciones antiguas frente a los defensores de, lo que este grupo considerar, una mal entendida moder-
nidad.
Oficina para la Historia de Ahormada
L
a

c
i
u
d
a
d

d
e

A
h
o
r
m
a
d
a
Documentos polmicos
(Ficticios)
Documentos polmicos
(Ficticios)
45
Documento 4.1
Propuestas de reurbanizacin del Bastin de San Jaime
y su entorno, conocido como Cerro Chiquito.
La ciudad de Ahormada se enfrenta en este comienzo de milenio a uno de los retos que condicio-
narn de manera irreversible su futuro: la reurbanizacin del espacio en torno al Bastin de San
Jaime y la zona de Cerro Chiquito.
Nuestra ciudad debe resolver un grave problema econmico y territorial, del que esta zona es uno
de los ejemplos ms evidentes.
Aqu se encuentran algunas de las huellas ms caractersticas de nuestra historia: el Bastin de San
Jaime y los restos de los galpones en los que los espaoles almacenaban los ricos productos que
obtenan de nuestras tierras, y tambin a los esclavos que eran trasladados aqu para mejor explotar
nuestros recursos.
Estos restos de nuestra memoria se encuentran ahora en tal estado de deterioro que, de no reme-
diarlo, en breve plazo se encontrarn en una situacin de ruina absoluta.
Junto al problema que esto supone, nos encontramos con otro de carcter social y econmico.
Nuestra ciudad recibi durante aos a una gran cantidad de personas que buscaban mejorar su vida
y cambiaron sus formas tradicionales de subsistencia, vinculadas al mundo rural, por un futuro que,
pensaban entonces, sera ms prospero. La realidad se revelara menos optimista. En toda la zona de
Cerro Chiquito se han ido levantando chabolas y edificaciones irregulares, en las que esta poblacin
se ha visto abocada a vivir sin las mnimas condiciones higinico-sanitarias y sin un bienestar habi-
tacional mnimo. Ello ha creado tensiones sociales, delincuencia, depauperacin,...
Toda esta zona, que ahora se encuentra segregada del resto de la ciudad, tiene, al mismo tiempo,
grandes posibilidades de desarrollo, teniendo en cuenta que se encuentra en un lugar privilegiado:
en un promontorio, mirando hacia el mar,...
Puesto que el desarrollo de nuestra ciudad se ve constreido por las colinas opuestas al Cerro, este
podra ser un magnfico espacio para que la ciudad se extendiera mirando de nuevo al mar.
Son muchos los activos con que cuenta este lugar: gran superficie, salida al mar por los antiguos
muelles ahora inactivos, excepcionales vistas, excelente orientacin, etc.
Esta Intendencia Municipal ha visto la necesidad de tener en cuenta diferentes alternativas antes de
ejecutar un proyecto con el que nos jugamos nuestro futuro. El actual equipo que gobierna esta
Intendencia no cree en las soluciones impuestas desde arriba, y, como ha sido una constante desde
que se encuentra al frente de la Municipalidad, escuchar a todos los sectores que tengan algo que
decir respecto a la reurbanizacin de esta zona.
En principio, hemos tenido conocimiento de la existencia de dos propuestas bastante definidas. Una
es la del Consejo para el Desarrollo Regional (CDR), y la otra la de la Asociacin para un Desarrollo
Local de Ahormada No Tutelado Externamente (ADLANTE). Por otra parte, una de nuestras preocu-
paciones ms acuciantes es qu hacer con la poblacin que habita los tugurios de Cerro Chiquito.
Esta Intendencia se ha comprometido a conseguir la mejora de las condiciones de vida de estos
pobladores durante su mandato. Para ello tendremos muy en cuenta su punto de vista en toda esta
controversia. Igualmente, la Oficina para la Historia de Ahormada, institucin independiente aunque
vinculada a la Intendencia, tendr ocasin de contribuir con su muy erudito punto de vista en esta
cuestin. En breve plazo, se realizar la convocatoria pblica para presentar y someter a discusin
los diferentes proyectos que los interesados puedan aportar.
Servicio de prensa y comunicacin de la
Intendencia Municipal de Ahormada
46
Documento 4.2
DIRECTRICES, ESTRATEGIAS Y PROYECTOS
Actualmente, vivimos un tiempo de grandes cambios. El mundo se encuentra inmerso en lo
que ha dado en llamarse globalizacin. Aunque lo cierto es que las economas de los pases
hace tiempo que ya estaban fuertemente interrelacionadas. A la vez, el desarrollo de las nuevas
tecnologas, con Internet a la cabeza, ha propiciado el surgimiento una nueva economa. Los
pases latinoamericanos, incluido el nuestro, atraviesan una situacin dificil, aunque tampoco
esto es nada nuevo. Lo cierto es que nuestras economas se resienten, y no parece que vaya a
ser fcil un despegue de las mismas. Sin embargo, nuestros profesionales se encuentran muy
bien preparados y, en no pocas ocasiones, encuentran un trabajo que se ajuste a sus expectati-
vas fuera de nuestras fronteras. Sufrimos de una constante fuga de cerebros. Tambin es un
hecho que una planificacin urbana racional, realizada con rigor y conducida por expertos,
puede ser un elemento fundamental para la revitalizacin de amplias zonas. Por todo ello, es
por lo que este Consejo para el Desarrollo Regional ha planteado la necesidad de reordenar una
amplia zona de la ciudad de Ahormada y proponer la ejecucin del proyecto que a continua-
cin se expone.
MISIN DEL PROYECTO
El Proyecto Tecnopol-Ahormada, localizado en los alrede-
dores del antiguo puerto y bastin de San Jaime, que incluye
toda la zona de Cerro Chiquito, es una de las acciones ms
importantes, si no la ms importante, emprendida por este
gobierno.
Este proyecto contempla, a travs de sus programas de tra-
bajo, el reordenamiento urbano de una amplia zona (447.427
m
2
edificables y 490.550 m
2
reservados a viales) que actual-
mente se encuentra degradada e infrautilizada, para hacer de
ella un recurso esencial para el desarrollo de la regin y un
motor de la economa nacional. El proyecto es, tambin, una
ambiciosa propuesta de vinculacin entre el sector productivo
ms vanguardista en la nueva economa internacional, a la que
ni podemos ni debemos sustraernos, y la Universidad de
Ahormada, seguramente la ms importante del pas, tanto por
su nmero de alumnos, como por la cantidad y calidad de sus
investigaciones y publicaciones.
El proyecto pretende conseguir la participacin de todas las administraciones pblicas impli-
cadas, con el impulso de este Consejo. Es nuestra intencin que el proyecto se convierta en uno
de los ejes centrales del Plan Director de Innovacin, Desarrollo y Transferencia Tecnolgica
para el pas.
OBJETIVOS DEL PROYECTO
Contribuir a la formacin de empresas cuyos productos o servicios tengan una base tecnolgica. Estas
empresas generan un alto valor aadido y pueden ser una alternativa seria a los sectores empresaria-
les tradicionales, muchos de ellos ya en declive.
Crear un ambiente apropiado para desarrollar la creatividad, la innovacin y el avance tecnolgico.
En este ambiente tendrn cabida todo tipo de empresas, siempre que se presenten los oportunos estu-
dios de viabilidad y desarrollo.
Informe de la subcomisin del Plan Director de
Innovacin, Desarrollo y Transferencia Tecnolgica para
el proyecto Tecnopol-Ahormada
Consejo para el Desarrollo Regional (CDR)
47
Documento 4.2
Crear sinergias entre el potencial creativo y de produccin de la Universidad de Ahormada, las ini-
ciativas empresariales que puedan desarrollarse en Tecnopol-Ahormada y las diferentes instancias
gubernamentales de fomento tecnolgico e industrial. Ello contribuir al desarrollo y modernizacin
del tejido productivo de la regin costera, y ser un factor esencial en el desarrollo econmico nacio-
nal.
Modernizar el tejido productivo de la regin de Ahormada y favorecer los procesos de prospectiva y
transferencia tecnolgica.
Reducir los costos de investigacin y desarrollo mediante el uso compartido de recursos materiales y
humanos.
Impulsar el establecimiento de una educacin tecnolgica de excelencia.
VISIN DE FUTURO DEL PROYECTO
El Proyecto pretende la liberacin del espacio del Cerro en
el que se encuentra el Bastin de San Jaime, y de toda la zona
hasta el Puerto Viejo, con el fin de aprovechar el terreno para la
construccin de plantas tecnolgicas, edificios de administra-
cin y gestin y vas de trfico que faciliten los flujos de mer-
cancas y personas. Se precisar remover una gran superficie de
terreno que ser acondicionado para esos nuevos usos. El pro-
yecto tambin ha previsto la construccin de un puerto que, tra-
bajando junto al Puerto Nuevo ya existente en Ahormada, sirva
a los trficos que suponemos generar la zona. La canalizacin de las aguas que se aprecia en
los planos y la imagen infogrfica que acompaan a este texto, contribuir tambin a hacer de
la zona un rea privilegiada e innovadora desde el punto de vista urbanstico.
PUNTOS FUERTES DE LA ZONA QUE CONTRIBUYERON A SU ELECCIN
Entre los factores que nos han llevado a considerar que la zona del Puerto Viejo de Ahormada
y del Cerro Chiquito es la ms adecuada para la realizacin del Proyecto, se encuentran los
siguientes:
Una localizacin estratgica. El Puerto Nuevo de Ahormada es uno de los ms importantes del
pas, y de toda Amrica Latina, con un gran volmen de trficos y conectado con los mayores
puertos internacionales. Tambin se encuentra cerca la autopista 073 que une la ciudad y la
regin con el resto del pas, permitiendo el rpido acceso a las rutas que comunican, tambin,
con el continente.
La gran cantidad de espacio fsico que puede ser reconvertido para uso industrial, construyen-
do edificios que pueden albergar empresas de base tecnolgica.
La existencia de un centro acadmico, la Universidad de Ahormada, que puede trabajar junto
a muchas de las empresas que se instalaran en la zona.
La calidad de vida de la regin. Si bien en el emplazamiento elegido se encuentra una pobla-
cin marginal, que deber ser realojada (mejorando as su situacin), la ciudad de Ahormada
disfruta de un nivel de vida que pocas zonas del pas tienen.
La escasa capacidad de innovacin, tanto del sector pblico como del privado, que hacen
necesarios fuertes estmulos para propiciar su desarrollo.
CONCLUSIONES
Nos encontramos en la que probablemente sea una de las ms importantes encrucijadas de
nuestra historia. Desde el Consejo para el Desarrollo Regional queremos contribuir con un pro-
yecto que, sin duda, encontrar el apoyo y esfuerzo de todas las instituciones implicadas, as
como de la ciudadana formea. Nuestro pas ha estado demasiado tiempo en la cola del desa-
rrollo mundial. El progreso no puede esperar.
48
Documento 4.3
Parece que ahora, por primera vez, las
autoridades se hubieran fijado en un punto
de la ciudad que suele ser ignorado. De
repente, Cerro Chiquito est de actualidad.
Aparece en las portadas de los diarios y las
miradas se vuelven hacia sus pobladores.
Pero los que vivimos aqu o los que trabaja-
mos con los habitantes de estos tugurios,
sabemos que siempre que alguien se ha ocu-
pado de nosotros, ha sido para peor.
El asentamiento en Cerro Chiquito no es
nuevo. Fue en los aos veinte del siglo pasa-
do cuando aparecieron los primeros pobla-
dores. No eran, como podra suponerse vien-
do la poblacin actual, habitantes de tez
oscura, sino emigrantes europeos a los que el
gobierno de la poca decidi ubicar en los
galpones cercanos al puerto.
Con la industrializacin de finales de los
aos cuarenta llegaron
muchas personas que
buscaban mejores pers-
pectivas laborales. La
crisis de los sectores
portuarios y ferrovia-
rios frustr sus esperan-
zas de salir del misera-
ble barrio que se iba
extendiendo cada vez
ms. La construccin
de ncleos precarios de viviendas se aceler,
extendindose bajo el Bastin de San Jaime
y hasta los galpones y el puerto viejo. Otros
ncleos fueron apareciendo tambin en los
alrededores de Ahormada. Como si la ciudad
supurase todo aquello que no quera tener
dentro de s.
Hubo intentos de solucionar el problema.
Uno de ellos fue el que en los aos cincuen-
ta llev a cabo el gobierno del Dr. Portilla.
En marzo de 1953, la recin creada Comi-
sin Nacional de la Vivienda estableci un
censo segn el cual los habitantes de Cerro
Chiquito se acercaban a 25.000, siendo el
total de los habitantes de barrios informales
y precarios en la ciudad de Ahormada, de
casi 45.000. La manera de enfrentar el pro-
blema fue clara: la erradicacin. Se trataba
de realojar a los habitantes de Cerro Chiqui-
to. Si bien ese realojo se planteaba como
solucin a un problema social, no se tenan
en cuenta ni las necesidades ni los intereses
de la poblacin afectada. No obstante, fue un
plan socialmente ms comprensivo que los
que le siguieron. De todas formas, el proyec-
to que planteaba la creacin de nuevos con-
juntos de viviendas, que se conceban como
unidades vecinales con sus propios centros
comunales, no lleg muy lejos. Si haba que
realojar a 25.000 pobladores, la realidad es
que se construyeron 116 viviendas de 50 m
2
,
en las que tendran que vivir entre seis y
diez personas! Y esta fue una de las mejores
soluciones planteadas.
Pero las historias de
Cerro Chiquito son
tambin historias de
lucha, de reivindica-
cin de la dignidad de
los pobladores. Si en
1953 se pona en mar-
cha el plan de vivien-
da que comentamos,
dos aos despus, en
1955 se fundaba la
Federacin de Barrios y Villas de
Emergencia de la Ciudad de Ahormada, de la
que fue principal impulsora la asociacin de
la que formamos parte, la asociacin vecinal
Boletn semanal de la asociacin vecinal Juana Villarreal Reyes
CERRO CHIQUITO
Adelante!
Imagen de Cerro Chiquito. Al fondo, un vista de la ciudad de Ahormada.
Algunas de las personas que trabajan en nuestro barrio.
49
Documento 4.3
Juana Villareal Reyes, nombre con el que se
rinde homenaje a quien luch por organizar
a los habitantes del cerro y que muri mien-
tras ayudaba a sus vecinos durante una de las
numerosas inundaciones que provocan
movimientos de tierra y destruccin de
viviendas. Desde entonces, nuestra asocia-
cin, junto con la citada federacin de la que
forma parte, ha venido luchando por la mejo-
ra de las condiciones de vida de los poblado-
res del Cerro. No siempre hemos sido escu-
chados. La mayor parte de los fracasados
planes que siguieron al del 1953 ni siquiera
tenan la preocupacin social de ste. Los
gobiernos de la dictadura no slo se olvida-
ron de nosotros, sino que cuando se acorda-
ron, fue para llevar al cerro la represin y la
persecucin. A punto estuvimos de desapare-
cer cuando a un general se le ocurri que la
mejor manera de terminar con el problema
de las poblaciones emergentes, como la
nuestra, era bombardearlas.
Afortunadamente ya no estamos solos.
Desde hace tiempo nos acompaan personas
y grupos que entienden que la ciudad es de
todos y que estn haciendo lo posible por
mejorar nuestro entorno habitacional. Al-
gunos arquitectos y urbanistas se han dirigi-
do a nuestro Cerro con una mirada abierta,
sin los prejuicios sociales y estticos de una
cultura dominante, planteando la necesidad
de integrar nuestro barrio en la ciudad sin
por ello eliminar aquello que nos da una per-
sonalidad diferente a otros lugares.
Pero hoy nos enfrentamos a un nuevo
acoso. Una vez ms est en juego nuestra
supervivencia. Ante la necesidad de solucio-
nes para el entorno del Bastin de San Jaime,
parece que la Intendencia Municipal con-
templa entre las posibles alternativas slo
aqullas que implican nuestra desaparicin,
nuestro realojo en algn otro lugar. Ya se
escuchan, como nuevos cantos de sirena,
tentadoras ofertas que hablan de viviendas
de nueva construccin en lugares privilegia-
dos de la ciudad. Pero estas ofertas, han
pensado en nuestros medios de vida? son
conscientes de que la mayor parte de habi-
tantes del cerro se dedica a la venta ambu-
lante o forma microempresas que tendran
difcil encaje en esos nuevos lugares?
Cmo podramos subir nuestros carros y
animales de tiro a esos pisos?
Lo cierto es que, como en ocasiones ante-
riores, no habr solucin para nosotros. Una
vez ms, lo que se plantea es nuestra desapa-
ricin de un lugar hacia el que se han vuelto
las codiciosas miradas de las empresas de la
globalizacin y de los constructores que se
lucrarn haciendo lujosas viviendas.
Frente a esto, una vez ms tenemos que
decir: No! No vamos a consentir nuestra
desaparicin en silencio! La asociacin
Juana Villarreal Reyes, junto con otros gru-
pos sociales, entidades religiosas y personas
particulares que nos apoyan, hemos consti-
tuido la asociacin Ciudadanos por una
Ahormada para Todos. Nuestra misin es
muy clara: no queremos una ciudad en la que
los ciudadanos no podamos decidir, o slo
pueda hacerlo la parte ms privilegiada.
Queremos decidir sobre la ciudad en la que
vivimos. Necesitamos que nuestro barrio
tenga mejores condiciones, que se constru-
yan viviendas dignas, infraestructuras que
nos comuniquen con la ciudad en la que tra-
bajamos, escuelas, centros de atencin sani-
taria, en definitiva, todo aquello de lo que
disfrutan los habitantes que han tenido la
suerte de nacer en otras zonas de la ciudad.
Cmo vaya a ser la Ahormada del futuro
es algo que tendremos que decidir todos.
Tambin nosotros.
Se ha terminado el tiempo de los planes
que venan desde arriba y pretendan
imponerse a los sufridos ciudadanos de
abajo.
Algunas de las personas que trabajan en nuestro barrio.
50
Documento 4.4
AHORMADA SE REURBANIZA
Recientemente se nos ha planteado la necesidad de reurbanizar el entorno
del Bastin de San Jaime. Ante esta propuesta la sociedad formea no
puede quedarse esperando a que, como en ocasiones anteriores, las solu-
ciones vengan de fuera. Somos nosotros los que tenemos que plantear alter-
nativas viables para ese espacio.
Sabemos que existe una propuesta del Consejo para el Desarrollo Regional.
Esta propuesta plantea una utilizacin de ese espacio para la implantacin
de industrias y edificios de oficinas. Creemos que es de agradecer que las ins-
tituciones pblicas, sean nacionales o locales, se ocupen de las cuestiones
urbansticas, pero lo que no creemos es que esa ocupacin se convierta en
una intervencin impuesta, por encima de los intereses de los ciudadanos y de la propia ley de la oferta y
la demanda. Como empresarios, constructores, etc. creemos que hoy da un proyecto como ese resulta
inviable. No existe demanda real para ese tipo de infraestructura, podramos encontrarnos con una enor-
me extensin de terreno desaprovechado.
CUL ES LA PROPUESTA DE LA ASOCIACIN QUE REPRESENTAMOS
Nuestra propuesta es ms ambiciosa, pero, a la vez, ms realista. Por supuesto estamos de acuerdo en que
esa enorme extensin de terreno no debe permanecer sin un uso productivo. Pero la produccin en la que
pensamos es otra, fundamentalmente en todo lo que tiene que ver con la industria del ocio, del tiempo
libre, del entretenimiento, que es la que realmente mueve hoy la mayor parte de la actividad econmica.
Pretendemos que los suelos sin uso o infrautilizados, con infraestructuras obso-
letas o inadecuadas, que ahora transmiten una gran carga de degradacin
al medio circundante, pasen a ser terrenos recuperados. Terrenos en los que
los mrgenes de la costa en la que se encuentra el cerro, se recuperen, per-
mitiendo el asentamiento de nuevas actividades econmicas.
Nuestro proyecto pretende que, en esos terrenos, se construyan viviendas que
sirvan para dotar a la ciudad de una nueva imagen, y que esas construccio-
nes de calidad se realicen alrededor de un espacio de ocio cuyo ncleo central sea un museo-parque
temtico con un motivo central: el mar. El mar ha sido para nuestra ciudad fuente de vida, medio de
comunicacin con el exterior, puerta de llegada, etc. Pretendemos que ese centro sea un espacio ldico
y cultural, donde se instale uno de los acuarios ms grandes del mundo, una biblioteca especializada en
temas cientficos y marinos, una videoteca, una sala de conferencias y un cine, el primero del pas con
pantalla gigante de 180, que envolver al espectador con sus imgenes.
Al lado de ese museo-parque se situara un edificio emblemtico. Un edificio inteligente, cuyo proyecto ya
est siendo desarrollado por una de las firmas ms conocidas en el mundo de la arquitectura. Ese edificio
acogera oficinas, comercios, restaurantes, salas de vdeo y conferencias, un hotel y un aparcamiento.
En los alrededores se encontrara un nuevo paseo martimo, una zona peatonal y de recreo donde pudie-
ran realizarse eventos culturales y festivos.
Igualmente, el proyecto contempla la realizacin de un nuevo puerto deportivo, que permita volver a apro-
vechar el emplazamiento del Puerto Viejo, aunque convenientemente reconstruido. Los muelles tendran
dos niveles, uno inferior donde se ubicaran bancos y palmeras, y otro superior donde encontraramos res-
taurantes y terrazas con un diseo vanguardista que contribuya a la nueva imagen que el proyecto quie-
re para Ahormada.
Hay que destacar que para la realizacin de todas estas iniciativas confiamos en que las instituciones
pblicas participen de la mejor manera que pueden hacerlo en una sociedad libre como la nuestra: sin
entrometerse ni condicionar las iniciativas que el mercado promueve. Ser la propia demanda de estos
servicios y viviendas la que nos d la razn.
C
O
M
U
N
I
C
A
D
O

D
E

P
R
E
N
S
A
Cmara de Comercio de la Muy Noble Ciudad de Ahormada
Asociacin para un desarrollo de Ahormada No Tutelado Externamente
(ADLANTE)
51
Documento 4.5
Los antiguos griegos crean que la
inmortalidad consista en el recuerdo. La
forma de no morir era permanecer en la
memoria de los vivos. Por eso se esforza-
ban en hazaas heroicas, para que pudieran
ser cantadas por los poetas y, as, siendo
recordados, conseguiran vivir ms all de
la muerte. No podemos olvidar. Somos
nuestro pasado.
Esta oficina, desde su constitucin hace
ya aos, ha hecho de ese antiguo proverbio
que dice que todo rbol frondoso vive de lo
que tiene debajo, su lema y razn de ser.
Lo que nos define y constituye nuestro
objetivo es el cuidado de las cosas anti-
guas. La historia se construye a partir de
relatos, de documentos, de crnicas que
narran lo que pas; y tambin a partir de
reliquias, que son memoria viva, labrada
en piedra, de ese mismo pasado.
Cuando, all por el 1523, los capitanes
Gonzalo de Tapia y Pnfilo de Sandoval
avistaron la costa en la que hoy se asienta
nuestra Ahormada, seguramente ya pensa-
ban en el cerro que se poda divisar desde
los cuatro puntos como el mejor emplaza-
miento para erigir sus defensas. Ese cerro
y esa fortaleza, se encuentran tan dentro de
nuestra historia, de nuestra alma, que son
el motivo central del escudo de nuestra ciu-
dad. Ese emplazamiento es hoy motivo de
preocupacin y, lo que an es peor, mone-
da de cambio de intereses puramente cre-
matsticos. Nos estamos olvidando de
nuestro pasado. Peor an, lo estamos ven-
diendo al mejor postor.
Esta oficina y un servidor, que la repre-
senta, ha venido realizando una ingente
tarea para lograr la recuperacin de nuestro
patrimonio, quizs una de las pocas cosas
que todava podemos considerar motivo de
orgullo y an no contaminadas por las
corrientes globalizadoras tan en auge hoy.
Esas mismas corrientes que nos llenan las
ciudades de edificios siempre idnticos,
fruto de la vanidad de su diseador y no de
la idiosincrasia del pueblo al que pertene-
cen, repitiendo todos ellos un mismo moti-
vo, una misma moda y empobreciendo as
nuestro ya bien escaso patrimonio.
Hemos recorrido palacetes, conventos,
plazas, y todos los edificios que fueron la
envidia de nuestros vecinos en el pasado,
para restaurarlos, para recuperar su hasta
entonces callada palabra. Muchas veces
nos hemos encontrado trabajando en muy
precarias condiciones, la licenciada
Cerrillos y el arquitecto Pilares, yo mismo
y algunas personas que, sin pertenecer for-
malmente a la Oficina, con gran voluntad y
dedicacin nos han ayudado en esta tarea.
Nunca hemos contado con los medios
necesarios para llevar a cabo esta magna
tarea. Tampoco hemos querido descuidar
nuestra herencia indgena, a veces tan des-
deosamente tratada, ni siquiera la vena
africana que, en cierta medida, se introdu-
jo a travs de los esclavos que espaoles y
portugueses iban trayendo a estas tierras.
Sigue siendo cierto que los pueblos que no
conocen su historia estn condenados a
repetirla, casi siempre como farsa. Este
afn por conservar lo nuestro se ha visto
LA MEMORIA TRAICIONADA
ALBERTO FIDEL COLONNA
Oficina Para la Historia de Ahormada
Mnemosyne.- Revista de Historia y Patrimonio n 56
52
Documento 4.5
adems compensado por la admiracin de
muchos visitantes, nacionales y extranje-
ros, que han destacado el valor de nuestro
patrimonio y, modestamente, de la tarea
emprendida por esta Oficina. No hay que
echar en saco roto los beneficios econmi-
cos que este turismo, curioso y respetuoso
de nuestras tradiciones, aporta.
Les cuento todo esto porque, como
sabrn, el Bastin de San Jaime, fortaleza
privilegiada de aquellos tiempos de con-
quista, de ambicin y, tambin, de gestos
heroicos, est a punto de desaparecer si no
lo remediamos. Esa fortaleza fue siempre
una espina clavada para todos los investi-
gadores y trabajadores de esta oficina.
Vimos como poco a poco uno de nuestros
monumentos ms caractersticos se iba
convirtiendo en vertedero, parada obligada
para todos aquellos dedicados a activida-
des ilcitas, y, en fin, ruina y olvido del
pasado esplendor.
Nuestra propuesta no puede ser ms
clara: no podemos dejar morir nuestra
memoria. Tenemos que recuperar esa for-
taleza. Ninguna propuesta de reurbaniza-
cin que no parta de este principio puede
ser asumida. Ahormada no se lo puede per-
mitir.
LA MEMORIA TRAICIONADA
Mnemosyne.- Revista de Historia y Patrimonio n 56
L
a

c
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A
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Cuestiones para
fundamentar la decisin
Cuestiones para
fundamentar la decisin
55
Documento 5
Cada uno de los equipos que participan en la controversia debe argumentar detalladamen-
te sus planteamientos en torno a las cuestiones que se proponen a continuacin:
1. Qu aspectos se deben tener en cuenta cuando se hace una propuesta de desarrollo
urbano? A cules de ellos hay que dar prioridad a la hora de hacer una propuesta
de desarrollo urbano?
2. Qu implicaciones tcnicas (urbansticas, econmicas ) plantean las alternativas
que se proponen en la controversia?
3. Cmo afectaran a la vida de sus habitantes las configuraciones de la ciudad de
Ahormada que se proyectan?
4. Habra que tener en cuenta algn otro aspecto a la hora de decidir entre las dife-
rentes propuestas?
5. Qu propuesta de las presentadas debera aceptarse?
Con qu condiciones?
Qu ventajas e inconvenientes plantea esa decisin?
Debera establecerse alguna compensacin para quienes se consideraran afec-
tados negativamente?
Estas cuestiones deberan aparecer desarrolladas en el informe de cada equipo, ser expli-
cadas durante su exposicin, y servir de base al debate en el que se discutir sobre qu plan
urbano deber adoptar la ciudad de Ahormada para recuperar toda la zona sobre la que se
asienta el antiguo Bastin de San Jaime.
CUESTIONES PARA FUNDAMENTAR LA DECISIN
L
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Indicaciones y pautas
para el trabajo y la
evaluacin de los equipos
Indicaciones y pautas
para el trabajo y la
evaluacin de los equipos
59
Documento 6.1
Indicaciones y pautas para el trabajo y la evaluacin de los equipos
Esta actividad consiste en simular una controversia, una polmica, un debate, rele-
vante desde el punto de vista social y tecnocientfico. Aunque es una polmica ficticia,
vers que no resulta muy difcil de imaginar una controversia parecida.
El asunto es el siguiente: en una ciudad imaginaria, que suponemos situada en un
pas latino (aunque podra ser cualquier ciudad, de cualquier lugar) se plantea la posi-
bilidad de hacer una amplia reforma en una de las zonas ms emblemticas del lugar,
a la vez que muy degradada desde el punto de vista social y urbano.
Como se trata de una ciudad colonial, el lugar que se quiere urbanizar (o reurba-
nizar, segn se mire) tiene como edificio ms emblemtico un antiguo fortn o baluar-
te de los tiempos de la conquista espaola. Hoy ese edificio, el Bastin de San Jaime,
se encuentra en un estado de abandono prcticamente total. A su alrededor, en la
zona que se conoce como Cerro Chiquito, desde hace aos se vienen asentando per-
sonas que no pueden acceder a una vivienda digna, y que han ido formando lo que
se llaman chabolas, ranchitos, favelas, villas miseria o villas de emergencia. En defi-
nitiva, que se ha formado una amplia comunidad, que mayoritariamente, vive en la
pobreza o cerca y en un entorno degradado y sin los servicios urbanos y sociales ms
bsicos.
La polmica surge cuando se sabe que, desde el Consejo para el Desarrollo
Regional, se propone que en toda la zona se construya una tecnpolis, un polo
industrial que atraiga empresas relacionadas con los sectores econmicos ms van-
guardistas. Esta propuesta choca con las de otros colectivos. Estn los empresarios y
promotores locales que a lo que aspiran, no es tanto a la construccin de ese parque
tecnolgico, como a aprovechar la liberacin del suelo para construir viviendas de
lujo y servicios orientados a los habitantes de esas nuevas viviendas, tales como un
gran centro de ocio que incluya un parque temtico o un puerto deportivo. Los
pobladores aspiran a una mejora de sus condiciones de habitabilidad pero, por supues-
to, se niegan a abandonar sus precarias viviendas y se oponen a todas las propuestas
de remodelacin que no tengan en cuenta sus intereses; hay tambin un sector de par-
tidarios de conservar, rehabilitndolo, el Bastin para incorporarlo al urbanismo de la
ciudad.
Algunos de estos grupos se ven apoyados por argumentos y colectivos de expertos
planificadores y urbanistas con distintas, y a veces opuestas, visiones del desarrollo de
la ciudad.
El consejo municipal de la ciudad ha convocado una reunin en la que escuchar
las diferentes propuestas planteadas y la confrontacin entre las mismas. Tras ello, ten-
dr que decidir sobre cul de las que se presentan es la que, finalmente, se llevar a
cabo. Aunque tambin podra plantear una solucin negociada que, atendiendo a las
soluciones presentadas, opte por desarrollar un plan diferente.
Nuestro trabajo va a consistir en simular ese debate, la polmica entre las diferentes
propuestas. Para ello, habr que buscar los argumentos y elaborar las propuestas de
cada actor social, manejando para ello la documentacin sugerida.
60
Documento 6.1
Para la realizacin del debate formaremos cinco equipos que recogern los distin-
tos puntos de vista de la controversia. Estos equipos son lo siguientes:
Consejo Municipal de la ciudad de Ahormada: Es el actor social que deber
tomar una decisin sobre el tipo de desarrollo urbano que quiere para la ciudad
de Ahormada, ejemplificado en la reurbanizacin de la zona sobre la que se ha
creado la controversia. Es la instancia que plantea la necesidad de cambiar la zona
de la ciudad en la que se encuentra el castillo y sus alrededores. Ha abierto la posi-
bilidad de un debate ciudadano y tendr que adoptar una decisin a partir de las
propuestas de los dems actores.
Consejo para el Desarrollo Regional (CDR): Es el grupo constituido por
una institucin de mbito regional. Propone reconstruir totalmente la zona, cre-
ando lo que ha dado en llamarse una tecnpolis o parque tecnolgico.
Consideran que lo que necesita, no slo la ciudad de Ahormada, sino la regin
y hasta el pas, es la creacin de polos de desarrollo tecnolgico que sirvan para
dinamizar la vida econmica. Se tratara, pues, de parcelar la zona con el fin de
ofrecrsela a empresas situadas en la vanguardia tecnolgica y de construir las
infraestructuras necesarias (edificios, carreteras, etc.) que hagan atractivo ese
asentamiento.
Asociacin para un Desarrollo Local de Ahormada No Tutelado
Externamente (ADLANTE): Est formada por grupos de empresarios y otros
actores de la propia ciudad de Ahormada. Aunque estn de acuerdo en que hay
que recuperar ese espacio urbano, su propuesta es diferente a la de la Consejera
de la Presidencia y Ministerio de Desarrollo. Su proyecto est centrado en la cons-
truccin de un gran parque temtico y de ocio alrededor del cual se construyan
viviendas de lujo. Todo ello configurar una nueva zona residencial y muy atracti-
va para ciertos sectores sociales.
Ciudadanos por una Ahormada para todos: Representan a los habitantes de
la zona conocida como Cerro Chiquito, que se encuentra en los alrededores del
Bastin de San Jaime, que lo que reivindican es la dignificacin de sus viviendas y
de su zona de residencia. Para ello, proponen una poltica de rehabilitaciones y
construccin de nuevas viviendas sociales en esa misma zona y la creacin de las
infraestructuras sanitarias y sociales de las que carecen y que permitan integrar su
barrio de forma digna en la ciudad. Son, por ello, uno de los actores que se opone,
radicalmente, a cualquier tentativa que implique su desalojo o traslado a otras
zonas.
Oficina Para la Historia de Ahormada: Recoger las argumentaciones de
quienes estn preocupados porque el desarrollo urbano no arrase los pocos res-
tos de la historia de la ciudad. Su preocupacin es que se recuperen tanto el cas-
tillo como las construcciones histricas de sus alrededores, por razones estticas e
histricas. Estarn, pues, en contra de cualquier proyecto que no cumpla con estos
requisitos.
Tambin cabra simular otro actor en la polmica: un medio de comunicacin que
fuera siguiendo la controversia (el peridico La Estrella de Ahormada, la emisora
Radio Formea Independiente o tambin un Canal 6 de TV). El equipo que repre-
sentara a este medio podra ir haciendo el seguimiento informativo del desarrollo de la
polmica y moderar el debate final.

61
Documento 6.1
Cada uno de esos equipos se pondr en la piel del actor que le corresponda y pre-
parar sus argumentos a favor o en contra de la instalacin de las plataformas petrol-
feras. No se trata de exponer y defender la postura real que cada uno tendra ante una
propuesta as, sino de desarrollar las razones que esos actores aportaran para defen-
der sus respectivas posiciones. Prepararemos los argumentos que cada actor llevara a
esa reunin en la que se decidir el futuro de la ciudad de Ahormada. Cada equipo
debe, por tanto, buscar informaciones y argumentos que puedan convencer a los
dems de que la postura propia es la ms adecuada.
Para todo este trabajo, se puede contar con los documentos incluidos en esta uni-
dad. En las siguientes tablas se describen dichos documentos y se detallan las fases del
trabajo.
62
Documento 6.1
DESCRIPCIN DE LOS DOCUMENTOS
DOCUMENTO 1
Noticia inicial
DOCUMENTO 2
Cuestionario inicial
y final
DOCUMENTOS 3.1-3.5
Ficha de cada actor
DOCUMENTOS 4.1-4.5
Documentos polmicos
(ficticios)
DOCUMENTO 5
Cuestiones para
fundamentar
la decisin
DOCUMENTO 6.1
Indicaciones para
participar en la
controversia
DOCUMENTO 6.2
Pautas para el trabajo
de los equipos
DOCUMENTO 6.3
Plan de trabajo
de cada equipo
DOCUMENTO 6.4
Protocolo
de evaluacin
DOCUMENTOS 7.1-7.13
Informaciones
complementarias
La nueva cara de la ciudad ya en marcha es el ttulo de una noticia recogida en La Estrella de
Ahormada, un peridico de esta supuesta ciudad latinoamericana. En ella se da cuenta de la contro-
versia que se ha desatado sobre cmo urbanizar una zona de la ciudad en la que se encuentran los res-
tos de un antiguo castillo. El periodista desarrolla la noticia, en una pgina interior del diario, en un
artculo titulado Controvertida decisin urbanstica; en l se describen los puntos de vista de los dis-
tintos actores implicados en la polmica decisin.
Son diez preguntas en las que se plantean diversas cuestiones sobre la cuestin urbana.
Cada uno de los cinco equipos que participan en la controversia simulada dispone de una ficha en la
que puede encontrar informacin til para representar el papel del actor social que le ha correspondi-
do. En esa ficha aparece una caracterizacin del actor con una descripcin de la postura que defiende.
Tambin incluye una serie de indicaciones sobre las informaciones que se podran aportar a la contro-
versia. Esas informaciones se pueden obtener de los documentos ficticios (documentos 4.1-4.5), de los
documentos complementarios sobre el tema (documentos 7.1-7.13) o de otras fuentes que el equipo
pueda encontrar siguiendo las recomendaciones de la ficha.
Se trata de cinco documentos ficticios en los que se desarrollan las cuestiones ms importantes de la
polmica desde el punto de vista de cada actor implicado. As, se incluye el documento de la
Intendencia Municipal de Ahormada, la propuesta del Consejo para el Desarrollo Regional, un comu-
nicado a la prensa de la Asociacin Para un Desarrollo de Ahormada No Tutelado Externamente, un
artculo de la Oficina para la Historia de Ahormada publicado en la revista Mnemosyne, y un nmero
del Boletn de la Asociacin de vecinos de Cerro Chiquito. Conviene leer y analizar todos esos docu-
mentos y no slo el que es ms prximo a cada equipo.
Son una serie de preguntas que todos los equipos deben responder desde su posicin. Esas cuestiones
sirven para centrar la controversia en unos puntos comunes y para fundamentar, en funcin de las res-
puestas que se den, la decisin que finalmente deber adoptar el equipo del Consejo Municipal. Las
respuestas a esas preguntas deben aparecer en las conclusiones del informe que se entregar al profe-
sor, en la exposicin que cada equipo har para defender su postura y servirn como guin para el desa-
rrollo del debate.
Se trata del documento que ests leyendo. Es una gua con una serie de indicaciones para participar en
la controversia. Conviene repasar sus contenidos cuando se tengan dudas sobre cmo se trabaja en el
caso simulado.
Son un desarrollo detallado de diversos aspectos que deben tener en cuenta los equipos para hacer su
trabajo. Hay, por tanto, pautas para facilitar una buena colaboracin en el equipo en las diversas fases
de su trabajo; pautas sobre cmo preparar el informe de debe entregarse al profesor; pautas para pre-
parar la exposicin del trabajo a los compaeros; y, por ltimo, pautas sobre cmo deben ser las inter-
venciones en el debate. Es importante tener en cuenta y seguir todas esas indicaciones porque se
corresponden, punto por punto, con los criterios de evaluacin que se utilizan en esta unidad.
Es una pequea agenda en la que el equipo puede planificar su trabajo. En ella se pueden anotar los
encargos que se han de preparar para cada clase, los responsables de cada uno, lo que realmente se va
haciendo cada da y cualquier otra observacin que sirva para coordinar adecuadamente el trabajo del
equipo.
Este protocolo es el instrumento para la evaluacin del trabajo de cada equipo. Tiene una estructura
idntica a la del documento 6.2. Cada uno de los cuatro apartados que contiene incluye cinco indica-
dores que pueden valorarse en trminos de mal, regular, aceptable, bien o excelente. Esas valoraciones
suponen una evaluacin cualitativa del trabajo realizado, aunque tambin tienen una fcil traduccin a
escalas cuantitativas.
Son una serie de documentos obtenidos de fuentes reales (a diferencia de los documentos 4.1-4.5, que
son ficticios) en los que pueden encontrarse informaciones y argumentos sobre los temas que se dis-
cuten en esta controversia. El ltimo documento incluye una serie de direcciones de Internet comenta-
das en las que tambin se puede hallar informacin adicional.
63
Documento 6.1
FASES DEL TRABAJO
PRESENTACIN
TRABAJO EN EQUIPO
EXPOSICIONES
DE LOS EQUIPOS
DEBATE ABIERTO
CONCLUSIONES
Y EVALUACIN
La unidad comienza con la lectura y el comentario de la noticia inicial (documento 1) en la que se des-
criben los aspectos principales de la controversia.
En esta fase se responder individualmente a las preguntas del (documento 2) y, en su caso, se comen-
tarn los temas que se plantean en ellas.
Una vez que est claro el sentido de la controversia se forman cinco equipos de trabajo asumiendo cada
uno de ellos el papel de uno de los actores sociales que intervienen en ella.
Durante varios das los equipos irn preparando la informacin y los argumentos para defender la pos-
tura que les ha correspondido en la simulacin. Para ello dispondrn inicialmente de la ficha con orien-
taciones para su trabajo (documento 3.13.5) y contarn con los distintos textos en los que se aporta
informacin y argumentos sobre los temas de la controversia (documentos 4.1-4.5 y documentos 7.1-
7.13). Obviamente, tambin se puede complementar la informacin buscando en otras fuentes.
Conviene preparar un esquema o resumen de cada documento trabajado y anotar los aspectos que pue-
den ser ms tiles para defender la postura que le ha correspondido al equipo.
Tambin se podran elaborar documentos e informaciones ficticias pero, en este caso, deben ser siem-
pre verosmiles, es decir, que podran ser reales si, de hecho, se diera una polmica semejante. No se
aceptarn planteamientos en los que uno de los actores sociales elimine a los dems con argumentos
inverosmiles (aceptacin por parte de uno de los grupos de todos los planteamientos de su adversario,
compra de todo el cerro por una empresa constructora,...)
Conviene establecer desde la primera sesin de trabajo en equipo una adecuada planificacin de las
tareas. Para ello puede ser til el documento 6.3 en el que se pueden detallar las tareas previstas y rea-
lizadas cada da con referencia a sus responsables.
El trabajo del equipo en esta fase debe ir dirigido a la elaboracin del informe que entregar al profe-
sor y a la preparacin de la exposicin que cada equipo deber hacer sobre su trabajo. En el documen-
to 6.2 se ofrecen diversas pautas para todo ello.
Tanto el informe como la exposicin deben incluir las respuestas argumentadas que cada equipo da a
las preguntas comunes que centrarn el debate (documento 5).
En esta fase cada equipo deber realizar una exposicin en la que aportar informaciones y argumen-
tos a favor de la postura que le ha correspondido en la controversia.
Las exposiciones se sucedern en el tiempo establecido, siendo recomendable que la primera corres-
ponda al equipo del Consejo Municipal de la ciudad, para que puedan presentar el problema y el carc-
ter controvertido de la decisin que han de tomar.
Tambin es aconsejable que se alternen las posturas de los dems equipos en sus respectivas exposi-
ciones. En el documento 6.2 hay indicaciones concretas sobre el modo en que se puede preparar y desa-
rrollar las exposiciones.
Una vez concluidas las cinco exposiciones de los equipos, se abre un debate en el que todos pueden
confrontar sus puntos de vista.
Conviene que ese debate sea moderado por el equipo del Consejo Municipal de Ahormda que, adems
de otros temas que puedan ser tratados, deben garantizar que se polemiza sobre las respuestas que se da
a las preguntas del documento 5. Tambin en el documento 6.2 hay indicaciones sobre el modo en que
se debe desarrollar el debate. Ser bueno establecer unas normas al inicio para garantizar el su buen
desarrollo.
Al trmino del debate y, en funcin de las negociaciones que se hayan podido establecer entre los dis-
tintos actores, el equipo del Consejo Municipal tomar una decisin sobre el futuro del mismo que
expondr pblicamente. Conviene que esa decisin tenga el mayor grado de consenso posible y se jus-
tifique en los argumentos y propuestas que han aparecido realmente en las exposiciones de los equipos
y en el debate.
Tras la decisin del equipo mediador, se podr hacer una ronda en la que todos los participantes opinen
individualmente sobre la decisin adoptada y sobre lo que ellos consideran que sera ms oportuno si
el problema no fuera simulado. Se trata de un momento de reflexin sobre la propia controversia y sus
implicaciones por lo que todas las intervenciones debern hacerse ya desde fuera de los papeles que
cada uno ha jugado en la simulacin.
En esta fase tambin se pueden comentar las incidencias del trabajo en las fases anteriores y opinar
sobre la importancia social de los temas implicados en esta controversia.
Al trmino de la unidad debern comentarse los resultados de la evaluacin del trabajo de los equipos.
Para dicha evaluacin se seguir el protocolo del documento 6.4 que se ajusta a los diferentes elemen-
tos que componen las indicaciones del documento 6.2.
ORGANIZACIN DEL TRABAJO DEL EQUIPO
Todos los componentes del equipo deben asistir a clase a diario y colaborar en las tareas aportando ideas e informaciones.
Antes de cada clase deben realizarse individualmente las tareas encargadas para ser puestas en comn en el equipo.
Desde el primer da de trabajo en equipo se debe establecer un plan de trabajo en el que figuren las responsabilidades individuales. Es impor-
tante seguirlo diariamente.
Las funciones y tareas cotidianas de todos los componentes del equipo deben tener un reparto equilibrado. Es importante que, aunque se
repartan determinadas tareas, todos los componentes del equipo estn al tanto de todo lo que se est haciendo en cada momento.
Conviene mantener ordenados los materiales trabajados y disponer de todos ellos en el aula cada da.
REPARTO DE TAREAS PARA HACER EL INFORME
Se deben definir con precisin todos los aspectos necesarios para la correcta preparacin del informe (estructura, elaboracin de borrado-
res, organizacin de anexos y referencias, tecleado, revisin de expresin y estilo, fotocopiado...)
Debe quedar claro quin es el responsable de cada una de las tareas citadas anteriormente. Es importante que ese reparto de responsabili-
dades sea equilibrado y aproveche las distintas aptitudes de cada componente del equipo.
Conviene fijar plazos concretos para realizar cada una de las tareas de preparacin del informe garantizando su entrega a tiempo.
COORDINACIN DE LA EXPOSICIN
Se deben definir con precisin todos los aspectos necesarios para desarrollar correctamente la exposicin (apartados, reparto de interven-
ciones, preparacin de guiones para la exposicin, diseo de los recursos de apoyo que se utilizarn, ensayos...)
Deben quedar claras las responsabilidades de cada componente del equipo en todos los aspectos anteriores. Es importante que ese reparto
de responsabilidades sea equilibrado y aproveche las distintas aptitudes orales de cada cual.
Conviene ensayar individualmente y en equipo la exposicin para poder corregir problemas y ajustarla al tiempo total disponible.
ESTRUCTURA DEL INFORME
La estructura del informe debe ser original con ttulos apropiados para cada apartado. Esa estructura quedar reflejada en el ndice. El infor-
me debera recoger, al menos, los siguientes apartados:
Presentacin: En la introduccin se debe contextualizar el trabajo y determinar de forma precisa sus objetivos.
Planteamiento del actor social: Se trata de hacer una caracterizacin completa de su papel en la controversia, de la postura que defiende
y de incluir informaciones y argumentos en favor de la misma. Este apartado ser el que incluya mayor desarrollo conceptual y se orga-
nizar en los subapartados ms adecuados. En ellos deben aparecer las informaciones y argumentos que avalen los planteamientos del
actor en la controversia.
Controversia con los dems actores: Se ha de identificar el papel de cada uno de los dems actores en la controversia y desarrollar comen-
tarios favorables o crticos sobre los argumentos propios de cada uno de ellos. Como mnimo sus subapartados se correspondern con
esos actores con los que se confrontan los puntos de vista.
Conclusiones: Deben incluir un resumen final de los aspectos principales del trabajo. Un elemento muy importante de las conclusiones
del informe debe ser la respuesta argumentada a las cuestiones para el debate sobre las que ha de tomarse la decisin (documento 5).
Tambin pueden incluir valoraciones sobre el cumplimiento de los objetivos y comentarios sobre el propio desarrollo del trabajo del equi-
po.
Referencias y anexos: En el apartado de referencias debe aparecer la bibliografa utilizada debidamente citada y ordenada alfabtica-
mente. Tambin se deben incluir en las referencias las direcciones exactas de Internet que han sido consultadas. Sera interesante aadir
un breve comentario sobre los contenidos en cada una de las referencias citadas. En los anexos se adjuntar aquella documentacin com-
plementaria que se considere conveniente para ampliar los contenidos del informe y que haya sido citada en su desarrollo (grficos, im-
genes, esquemas, textos...) Tambin se podran incluir resmenes o esquemas de los documentos trabajados en la controversia.
PRESENTACIN Y ASPECTOS FORMALES
La expresin en el informe debe ser original, clara, amena y precisa. Nunca se deben transcribir informaciones literales de otras fuentes, a
menos que estn bien comentadas e integradas en el texto principal. En esos casos la informacin debe ir entrecomillada y con referencia a
su fuente.
El informe debe mantener la correccin ortogrfica y sintctica.
Hay que poner cuidado en la limpieza y el orden de todo el informe (portada, ndice, desarrollo...) utilizando los procedimientos estilsticos
oportunos (tipos de letra, tabuladores, mrgenes, espaciado, paginacin, jerarqua de apartados, encabezados, notas a pie...)
TRATAMIENTO DE LOS CONTENIDOS
Todo el informe debe mantener el adecuado rigor conceptual, con informaciones veraces e hiptesis verosmiles.
Debe haber argumentos oportunos sobre las propuestas que se planteen en relacin con las decisiones sobre las que versa la controversia.
PAUTAS PARA EL TRABAJO DE LOS EQUIPOS
COLABORACIN EN EL EQUIPO
PREPARACIN DEL INFORME
-
-
-
-
-
64
Documento 6.2
ORGANIZACIN DE LA EXPOSICIN
Se deben seleccionar bien los contenidos que se expondrn y el orden de cada uno de ellos. Se tomar como base el informe, aunque
no es necesario que la estructura de la exposicin coincida con la del informe.
Deben repartirse equilibradamente las intervenciones entre los componentes del equipo y establecer con precisin el orden ms ade-
cuado.
Se debe cuidar el modo en que se presentar el trabajo al comienzo de la exposicin indicando los apartados o temas que se desarro-
llarn. Tambin es importante que al final de la exposicin se repasen las conclusiones del trabajo y se responda con claridad a las cues-
tiones que se plantean para la decisin (documento 5).
Tambin se podra comentar las fuentes de informacin utilizadas y valorar el propio desarrollo del trabajo por parte del equipo.
Es importante responder con claridad, precisin y cortesa a todas las preguntas que se planteen al equipo al trmino de su exposicin.
MODO DE EXPRESIN
Conviene utilizar un modo de expresin que permita al pblico seguir con inters la exposicin. Para ello se buscar la mayor claridad
posible para transmitir las informaciones.
En ningn caso la exposicin puede consistir en la lectura de los contenidos del informe. Tan slo cuando se vaya a exponer algn dato
o la cita literal de alguna informacin concreta puede plantearse una lectura directa.
La preparacin de la exposicin no implica la memorizacin de los contenidos que se expondrn. Para ayudar al desarrollo de la expo-
sicin se puede seguir un guin o esquema que puede tener a la vista slo quien expone o tambin todo el pblico con algn medio de
proyeccin.
SELECCIN DE INFORMACIONES Y ARGUMENTOS
Durante el desarrollo de la exposicin y especialmente en el apartado de conclusiones deben quedar claras las informaciones y los argu-
mentos con los que el equipo justifica sus propuestas sobre las decisiones que se han de tomar en relacin con el problema planteado.
La claridad de la exposicin no debe ser incompatible con el rigor conceptual de los argumentos que permitan una defensa convincen-
te de las propias posiciones.
RECURSOS DE APOYO
Se debe decidir con qu recursos se apoyar la exposicin (esquemas en la pizarra, transparencias, diapositivas, vdeos, fotocopias que
se entregan al pblico...) Dichos recursos debern servir para hacer ms claras y accesibles todas las informaciones, argumentos y opi-
niones que se pretende comunicar.
Con la debida antelacin se deben repartir las responsabilidades de cada componente del equipo en la preparacin de los recursos de
apoyo a la exposicin. Adems de disponer de todo el material para la fecha de la exposicin, habr que garantizar que se podr contar
en ese momento con los recursos necesarios (fotocopias, retroproyector, ordenador... en funcin del tipo de apoyo que se plantee para
la exposicin).
PARTICIPACIN DEL EQUIPO EN EL DEBATE
Es importante que la voz del equipo est presente durante todo el debate y sus argumentos sean tenidos en cuenta para decidir sobre la
controversia. Para ello hay que intentar pedir la palabra con frecuencia y tener prevista una adecuada dosificacin de las informaciones
y argumentos que se irn aportando a lo largo del debate.
Todos los componentes del equipo deben intervenir de manera equilibrada durante el debate. Se puede definir previamente una estrate-
gia sobre los momentos o las situaciones en que intervendr cada persona, pero conviene que en el debate se oiga por igual a todos los
componentes del equipo.
ACTITUD DURANTE EL DEBATE
Durante todo el debate se han de seguir las instrucciones respecto a turnos de palabra, duracin de las intervenciones, etc., que esta-
blezca el equipo encargado de moderarlo.
Siempre que se quiera hablar en el debate se debe pedir previamente la palabra al moderador y esperar a que la conceda. En ningn caso
se debe interrumpir a quien est en el uso de la palabra.
Conviene ir anotando las impresiones sobre las intervenciones de los dems y las ideas que se van a aportar cuando se intervenga.
CONFRONTACIN DE ARGUMENTOS CON LOS DEMS EQUIPOS
El debate debe estar principalmente centrado en las cuestiones que se plantean para la toma de decisiones (documento 5) y en los dems
aspectos que proponga el equipo que lo modera.
Cada intervencin no debera ser improvisada ni fruto de una reaccin inmediata a lo que se acaba de decir.
Es importante que en las intervenciones se combine la aportacin de nuevas informaciones relevantes sobre el tema que se est discu-
tiendo con las argumentaciones a favor de la propia postura o de crtica a las de los dems equipos.
Los datos que se aporten deben ser ciertos y contrastados, pudindose identificar su fuente si alguien los pone en duda.
Los argumentos y propuestas que se planteen deben ser lgicos y verosmiles. Aunque el debate se centra en situaciones ficticias y, por
tanto, podran aportarse razonamientos o propuestas sobre aspectos no reales, siempre se debe tener en cuenta que las mismas pudieran
llegar a ser vlidas si la controversia no fuera simulada.
En todo momento se debe tener claro cul es el papel que corresponde a cada equipo y no salirse de l durante el debate.
Las crticas a los dems equipos deben centrarse en lo que desde ellos se ha defendido en su correspondiente exposicin o durante el
debate. Tambin se debe tener en cuenta la caracterizacin que se da para cada equipo en los materiales del caso simulado.
En el debate cabe hacer alianzas con otros equipos que defienden posiciones afines. Sin embargo, no deben quedar desdibujados los
planteamientos propios de cada uno ni confundir los intereses y posturas de equipos que puedan coincidir en alguna propuesta.
PREPARACIN DE LA EXPOSICIN
PARTICIPACIN EN EL DEBATE
65
Documento 6.2
PLAN DE TRABAJO DE CADA EQUIPO
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Documento 6.3
Todos los componentes del equipo han asistido y participado a diario en las tareas de las clases, apor-
tando las tareas encargadas para hacer fuera del aula.
Todas las funciones y tareas se han repartido y realizado de manera equilibrada entre todos los miem-
bros del equipo.
El equipo ha seguido un plan de trabajo diario establecido al inicio y se ha cumplido el plazo de entre-
ga del informe.
Todos los miembros del equipo han participado de forma equilibrada en la preparacin del informe.
Todos los miembros del equipo han participado de forma equilibrada y activa en la preparacin y
desarrollo de la exposicin.
Observaciones
La estructura del informe es original y est bien organizada. Los ttulos de los apartados son oportu-
nos.
La expresin es original y adecuada para los contenidos del informe. Estn cuidados los aspectos for-
males (ortografa, presentacin, organizacin, limpieza...)
La introduccin enmarca bien los contenidos del trabajo y establece de forma precisa sus objetivos.
Las conclusiones resumen los aspectos principales del trabajo y estn bien argumentadas las pro-
puestas de decisin.
Se analizan adecuadamente los aspectos conceptuales del tema y se tratan con rigor y profundidad
las informaciones. Se desarrollan bien los planteamientos del actor social y la controversia con los
restantes actores.
Hay referencias variadas, pertinentes y bien identificadas. Los anexos son oportunos y estn bien
organizados.
Observaciones
EVALUACIN DEL CASO SIMULADO
REALIZACIN DEL INFORME
FUNCIONAMIENTO DEL EQUIPO
CASO
ACTOR SOCIAL
FECHA DE ENTREGA DEL INFORME
COMPONENTES DEL EQUIPO
FECHA DE LA EXPOSICIN
FECHAS DE DEBATE
M R A B E
M R A B E
M R A B E
M R A B E
M R A B E
M R A B E
M R A B E
M R A B E
M R A B E
M R A B E
1.
2.
3.
4.
5.
1.
2.
3.
4.
5.
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Documento 6.4
68
Documento 6.4
La estructura general de la exposicin est bien organizada. El reparto de papeles duran-
te la exposicin ha sido equilibrado entre todos los miembros del equipo.
No se lee el informe. La expresin es original. La exposicin resulta clara y amena. Hay
rigor conceptual en el tratamiento de las informaciones y los razonamientos expuestos
son persuasivos.
La presentacin del trabajo es clara, pertinente y correcta. Las conclusiones destacan los
aspectos principales del tema y exponen las propuestas de decisin de forma coherente
con el resto de la exposicin.
Se han seleccionado recursos de apoyo a la exposicin variados y pertinentes. Su uso ha
sido el adecuado en cada momento de la exposicin.
Se ha respondido adecuadamente a las preguntas planteadas al trmino de la exposicin.
Observaciones
El equipo han tenido un papel activo en el desarrollo del debate.
Todos los componentes del equipo han intervenido en el debate de forma equilibrada.
La actitud de todos los miembros del equipo ha sido respetuosa con todos los partici-
pantes en el debate. Se han respetado los turnos de exposicin.
El equipo ha aportado nuevas informaciones y argumentos bien fundamentados y per-
tinentes durante el desarrollo del debate.
El equipo ha sabido confrontar sus posiciones con las de los otros actores de la contro-
versia, respondiendo adecuadamente a las crticas recibidas y cuestionando racional-
mente los planteamientos contrarios.
Observaciones
PARTICIPACIN EN EL DEBATE
EXPOSICIN DE TRABAJO
1.
2.
3.
4.
5.
1.
2.
3.
4.
5.
M R A B E
M R A B E
M R A B E
M R A B E
M R A B E
M R A B E
M R A B E
M R A B E
M R A B E
M R A B E
M: mal R: regular A: aceptable B: bien E: excelente
L
a

c
i
u
d
a
d

d
e

A
h
o
r
m
a
d
a
Informaciones
complementarias sobre el tema
Informaciones
complementarias sobre el tema
Grandes ciudades, muchas ciudades
No hace muchos aos eran bastante conocidas las historias de nios abandonados por sus
padres en los bosques, que haban sido cuidados por animales (lobos, generalmente) y que
haban conseguido sobrevivir. La fundacin de Roma, est relacionada en la mitologa con dos
personajes abandonados y salvados por una loba que los amamant, Rmulo y Remo. Roma
fue una de las ciudades ms importantes de la Antigedad llegando su poblacin a superar el
milln de habitantes en tiempos del Imperio.
Desde la Antigedad, y prcticamente hasta mediados del siglo XX, la ciudad era el lugar
habitable, humano. Por eso quien quera desprenderse de un nio lo expulsara fuera de la ciu-
dad, a un espacio hostil y deshumanizado: el bosque, la selva, donde si ese nio sobreviva
sera por haber sido adoptado por animales. Es decir, por haber perdido la condicin humana.
La condicin urbana.
Pero durante el siglo XX el desarrollo de las ciudades ha hecho de stas un lugar tan hostil
como en otros tiempos lo fueron selvas y bosques. Hay quien ahora para abandonar a sus hijos
no los arroja fuera de la ciudad. Los tira a un contenedor de basura.
La urbanizacin es cada vez ms acelerada. Hace unos 12.000 aos, al final de la ltima gla-
ciacin, haba probablemente unos diez millones de seres humanos poblando la Tierra. La agri-
cultura y la aparicin de las primeras ciudades fueron fenmenos relacionados que provocaron
un rpido aumento de la poblacin. Cuando empieza la Revolucin Industrial ya hay cerca de
mil millones de seres humanos habitando la Tierra. Hacia 1930 son ya dos mil millones. A
comienzos del siglo XXI hemos rebasado los seis mil millones, y la ONU calcula que para el
ao 2050 los habitantes del planeta sean 9.100 millones.
Este crecimiento de la poblacin, en constante aceleracin, desde mediados del siglo XX se
ha concentrado sobre todo en las ciudades. A comienzos del siglo XX slo viva en ciudades el
10% de la poblacin. En el ao 2000 este porcentaje era ya del 50%. Y en el ao 2025 la pobla-
cin urbana podra llegar a los 5000 millones. De los cuales, dos tercios esta- ran viviendo en
pases pobres. Si en el ao 1950 slo Nueva York y Londres tenan ms de 8 millones de habi-
tantes, actualmente hay ms de 22 ciudades con ms de 10 millones de habitantes, las llamadas
megalpolis. Y aunque es cierto que las previsiones catastrofistas de hace algunos aos no han
llegado a cumplirse (Calcuta tiene unos 13 millones de habitantes y no 40 50, como se deca
en los setenta), s que es cierto que sigue producindose un crecimiento imparable de la pobla-
cin urbana. Cada hora que pasa Manila tiene 60 habitantes ms; Delhi 47; Lagos 21; Nueva
York 9 y Pars 2. Se prev que de las treinta y tres megalpolis que existirn en el ao 2015, 27
estarn situadas en pases subdesarrollados, diecinueve de ellas en Asia. La nica ciudad rica
que figurar en la lista de las ms grandes ser Tokio.
Esta novedosa situacin implica una redefinicin de qu es la ciudad y, tambin, nuevos
problemas que hace unos aos y mucho ms hace unos siglos, no existan.
Se ha hablado incluso de la muerte de la ciudad, paradjicamente si como se ve, nunca
antes ha vivido tanta gente en un medio urbano. Lo que s es cierto es que la ciudad tal y como
se ha conocido hasta ahora, est en un proceso de transformacin acelerado. Y, como tambin
se ha sealado, ese proceso de transformacin no siempre se dirige hacia un mayor bienestar
del conjunto de sus habitantes.
71
Documento 7.1
El intento de solucin de los problemas urbanos que supusieron las iniciativas que desde
Ildefonso Cerd caracterizaron el primer urbanismo (en un sentido tcnico, ya que Cerd fue
el primero en utilizar ese neologismo), inspirado en el racionalismo y positivismo de la poca,
adems de en las corrientes higienistas, se ha demostrado, con el paso del tiempo, insuficiente
y, en muchos casos, pernicioso, al exportar una modelo urbano predeterminado a cualquier
espacio sin tener en cuenta ninguna relacin con la sociedad sobre la que se pretenda insta-
lar. No hay duda de que los ensanches, uno de los mejores ejemplos de esas soluciones urba-
nas, cumplieron una funcin esencial en la transformacin de las ciudades que mantenan una
estructura urbana medieval, que as pasaron a ser las grandes urbes que albergaron a los habi-
tantes de la Revolucin Industrial. Pero tampoco puede dudarse de que soluciones de ese tipo
seran difcilmente trasladables tal cual a los problemas de la ciudad hoy.
Las ciudades del presente, y ms an las del maana, tendrn que repensar la idea de espa-
cio pblico. Cuando, cada vez ms, asistimos a una privatizacin de los espacios de convi-
vencia. Las plazas pblicas estn siendo sustituidas por los espacios privados. Las grandes
superficies comerciales hace tiempo que vienen ocupando el espacio y el tiempo, que antes era
pblico, de los ciudadanos. Hoy ya no entramos en esos espacios como ciudadanos sino como
consumidores.
Los espacios de la ciudad estn siendo cada vez ms un instrumento de segregacin social.
A ello contribuye la divisin de la ciudad en zonas con funciones claramente diferenciadas (de
negocios, de espectculos, de diversin) Esa segregacin social es claramente perceptible en
las llamadas ciudades marginales, por un lado, y en los espacios urbanos que aparecen forti-
ficados. Ya hay ciudades cuyos ms importantes centros de negocios se comunican por tne-
les subterrneos, alejados de los peligros de la superficie.
Tambin los problemas medioambientales se multiplican en las grandes urbes. Resulta muy
difcil dotar de servicios bsicos a ciudades de varios millones de habitantes. A ello hay que
aadir los problemas creados por la utilizacin del automvil personal. Como respuesta a esta
situacin ya se est desarrollando un urbanismo ecolgico y se habla, cada vez ms, de edi-
ficios sostenibles, que aprovechan al mximo los recursos naturales procurando no contami-
nar.
Y aunque hay muchas ciudades jvenes, otras reflejan en sus calles y edificios su propia his-
toria. Por ello hay quien considera que la ciudad nunca debe olvidar su propia historia refleja-
da en su trama urbana.
Y junto a los valores histricos tambin se encuentran los estticos. Todo aquello que tiene
que ver con la construccin de una ciudad en la que se tengan en cuenta los trazados de las
calles, la existencia de puntos de referencia urbanos, la variedad de estmulos estticos, etc.
A todos estos elementos de redefinicin de la ciudad hay que aadir el importante papel
econmico que juegan las grandes ciudades en la actualidad llegando a competir incluso con
los estados en importancia socioeconmica. Las tecnpolis son uno de los ejemplos ms carac-
tersticos de ese nuevo papel.
Esta redefinicin del papel de la ciudad ser posible si cuenta con la efectiva participacin
de todos sus habitantes. Somos los habitantes de las ciudades quienes tenemos que pasar de
nuestra situacin de meros consumidores a la de ciudadanos.
72
Documento 7.1
Las ciudades del primer mundo, el mundo desarrollado, contienen comunidades privadas
de las necesidades ms elementales, pero es en las urbes de rpida expansin propias del
mundo en vas de desarrollo, donde los pobres parecen vivir sin regeneracin posible. Si
descuidamos este problema, los problemas sociales y ecolgicos de estas megalpolis domi-
narn pronto el entorno humano. La idea de que unos pocos ricos pueden continuar vol-
viendo la espalda a tales problemas y seguir actuando desde su cmodo aislamiento respec-
to a estos asentamientos de desolacin es estrecha de miras, pues la falta de una mnima
igualdad provoca una presin constante que atenta contra la armona social y la cohesin
ciudadana.
Adems de procurar oportunidades de empleo y enriquecimiento, las ciudades construyen
el marco fsico de las distintas comunidades urbanas. En las ltimas dcadas, en todo el
mundo, este marco pblico de las ciudades, el espacio entre edificio y edificio, se ha visto
seriamente daado o erosionado. Este proceso ha acentuado la polarizacin de la sociedad y
aumentado la pobreza y la alienacin, haciendo necesarios nuevos conceptos de planificacin
urbana que integren las responsabilidades sociales. Las ciudades han crecido y han cambiado
hasta convertirse en estructuras tan complejas y tan poco manejables que se hace difcil recor-
dar que su existencia se justifica para satisfacer, ante todo,
las necesidades humanas y sociales de las comunidades;
de hecho, suelen fallar en este punto. Si preguntramos a
la gente qu son las ciudades, es probable que nos habla-
ran ms de coches y edificios que de calles y plazas. Y si
les preguntramos acerca de la vida en la ciudad, nos
hablaran probablemente de alienacin, aislamiento,
delincuencia, atascos y contaminacin, ms que de senti-
do comunitario, participacin, animacin, belleza o placer.
Probablemente diran que los trminos "ciudad" y "calidad
de vida" son incompatibles. En el mundo desarrollado esta
realidad conduce a una segregacin de las clases acomo-
dadas a mbitos privados recluidos y vigilados, diferencia-
dos de los de los pobres, despojando a la ciudadana de
todo su significado.
La ciudad ha acabado por ser entendida como un templo para el consumismo. La conve-
niencia poltica y comercial ha invertido el nfasis del desarrollo urbano para, en lugar de
encauzarlo hacia las necesidades sociales, asimilarlo a determinadas necesidades de indivi-
duos o grupos concretos. La consecucin de este restringido objetivo ha privado a la ciudad
de su vitalidad. La complejidad de la "comunidad" ha sido desmantelada y la vida pblica se
ha diseccionado en componentes individuales. Paradjicamente, en esta era de globalizacin
democrtica, las ciudades estn incrementando la polarizacin de la sociedad en colectivos
segregados.
El resultado de esta corriente es el declive en la vitalidad de los espacios urbanos. El polit-
logo Michael Waltzer ha clasificado el espacio urbano en dos grupos diferenciados: "cerrado" y
"abierto". En el primer caso, se trata de un espacio urbano que desarrolla una nica funcin de
acuerdo con la voluntad de urbanistas y promotores de la vieja escuela. El espacio abierto se
concibe como multifuncional, destinado a una variedad de usos de los que todos pueden par-
Richard Rogers y Philip Gumuchdjian
Ciudades para un pequeo planeta
Editorial Gustavo Gili, Barcelona, 2000, pp. 8 y ss.
La ciudad del presente y sus problemas
Dispersin urbana insensata
Phoenix, Arizona, ocupa hoy un territorio tan vasto como
Los Angeles, mientras que su poblacin es tres veces menor.
73
Documento 7.2
74
Documento 7.2
ticipar. El barrio residencial, la urbanizacin de viviendas, el distrito financiero, la zona indus-
trial, los aparcamientos, los tneles, las circunvalaciones, los centros comerciales y el propio
coche son exponentes de espacios cerrados. En tanto que la plaza y la calle concurrida, el mer-
cado, los parques y las terrazas suelen ser abiertos. Cuando nos hallamos en los primeros, sole-
mos ir con prisa, en tanto que en los segundos somos ms proclives a encontrar la mirada del
otro y a participar de la vida comunitaria.
Ambas categoras tienen un papel que desempear en la ciudad. Los espacios cerrados satis-
facen nuestros caprichos de consumo privado y autonoma y son, en ese sentido, muy eficaces.
Por contra, los espacios abiertos aportan algo comn: agrupan distintas partes de la sociedad y
alimentan un sentido de tolerancia, conciencia, identidad y respeto mutuo.
En cualquier caso, en el proceso de planificacin de las ciudades segn los requisitos de la
iniciativa privada, hemos visto eclipsarse la segunda dimensin. El aperturismo en el espacio
urbano ha cedido inexorablemente ante los intereses corporativos y, paralelamente a ese pro-
ceso, vemos desaparecer la propia idea de ciudad integradora.
El egosmo y la segregacin estn ganndole la partida al contacto y la comunidad. En las
nuevas modalidades de desarrollo urbano, las actividades que solan solaparse ahora se dife-
rencian con la idea de rentabilizar al mximo los intereses de promotores y comerciantes. Los
negocios se agrupan y aslan en parques de negocios, las tiendas en centros comerciales atra-
vesados por calles artificiales, las casas se disponen en suburbios residenciales o urbanizacio-
nes privadas. Inevitablemente, las calles y plazas de estos falsos espacios pblicos estn faltas
de la diversidad, vitalidad y humanidad de la vida cotidiana en la ciudad. Y, todava peor, las
calles tradicionales estn vacindose de contenido social y comercial, convirtindose en tierra
de nadie recorrida por ocasionales peatones y muchos coches. Aunque la gente aprecie las
comodidades, sigue tambin valorando la verdadera vida ciudadana, tal como demuestran las
multitudes que atestan los centros urbanos durante los fines de semana.
La desaparicin del espacio pblico abierto no supone una mera causa de queja, sino que
puede ocasionar una degradacin social extrema. A medida que se extingue el vital ajetreo de
los espacios pblicos, perdemos el hbito de participar en la vida de la calle. La natural vigi-
lancia de las calles debida a la asidua presencia de personas acaba siendo sustituida por una
necesidad de seguridad privada que convierte a la ciudad en menos hospitalaria y ms alie-
nante, al tiempo que empieza a verse como un espacio claramente peligroso, presidido por el
miedo.
En respuesta a esta situacin, las actividades pasan a estar cada vez ms sectorizadas. El mer-
cado callejero se hace menos atractivo que el seguro centro comercial, la zona universitaria se
convierte en un campus cerrado y, progresivamente, en toda la ciudad, el espacio pblico
abierto est en regresin. La gente acomodada se recluye o se traslada a vivir fuera de la ciu-
dad, en recintos privados cerrados donde a los ms desfavorecidos no se les permite la entra-
da, ahuyentados por servicios de seguridad privados. Aquellos que no disponen de dinero son
como los que estn sin papeles, una clase relegada. El concepto de ciudadana como corres-
ponsable del entorno propio desaparece, y la vida en la ciudad acaba siendo una estructura
limitada por los enclaves suburbanos protegidos de los ricos y guetos internos o, como en el
mundo en vas de desarrollo, tristes poblados barraquistas. Creamos las ciudades para gozar de
los espacios comunes y stos, paulatinamente, van configurndose para mantenernos aparta-
dos los unos de los otros.
En las ciudades en expansin de EEUU, estos guetos internos, barrios de clase media fuer-
temente vigilados, centros comerciales y parques de negocios, muestran de manera difana esa
tendencia. Ya el escritor californiano Mike Davis describi cmo la ciudad de Los ngeles, esce-
nario repetidamente de tumultos urbanos en las ltimas dcadas, ha ido creciendo segregn-
75
Documento 7.2
Informaciones complementarias sobre el tema
dose cada vez ms hasta casi militarizarse [...] Los automviles se han convertido en una forta-
leza mvil, donde cristales ahumados preservan la identidad de los pasajeros, cristales blinda-
dos protegen de ataques armados, y cierres centralizados de puertas accionados desde el inte-
rior acentan la alienacin del individuo en su propia ciudad.
La situacin de Houston es parecida. Bajo el distrito de negocios se ha construido una trama
de calles subterrneas de ms de nueve kilmetros de longitud. Este laberinto deslumbrante,
llamado con involuntaria irona el "sistema conectivo", es totalmente privado. Sin acceso direc-
to desde la calle, slo puede accederse a l desde los vestbulos de los bancos y compaas
petrolferas que dominan Houston. Es el resultado de la creacin de un nuevo gueto urbano
que deja las calles atestadas de automviles como reducto de los pobres y los desempleados,
mientras que la elite dirigente compra y negocia en un ambiente confortable, seguro y con aire
acondicionado.
A pesar de que las ciudades britnicas o europeas no han llegado tan lejos, muchas ya
muestran tendencias similares. Tambin aqu hemos podido observar la retirada hacia los
barrios perifricos y la pobreza creciente en los centros urbanos, una mayor presencia de
seguridad y transporte privado y la proliferacin de espacios "cerrados". Cualquier intento
para corregir la situacin debe pasar por la movilizacin de la participacin de los ciudada-
nos en el sentido de pertenencia a la ciudad. El compromiso individual para con la ciudad
resulta capital de cara a garantizar un crecimiento sostenible, pues slo un cierto empeo
social y cultural de la comunidad urbana puede redundar en armona cvica. Es la fuerza
motriz que da color a todos los aspectos de la vida ciudadana, incluido el diseo de sus edi-
ficios. (...)
Paseando por los grandes espacios pblicos de Europa -la Galera Vittorio Emmanuele de
Miln, las Ramblas de Barcelona, los parques de Londres o los barrios y plazas de tantas otras
ciudades- me siento partcipe de la comunidad ciudadana. Los italianos tienen incluso una pala-
bra que describe la disposicin de hombres, mujeres y nios a relacionarse con el espacio
pblico mientras rondan calles y plazas al atardecer: la passeggiata.
Una ciudadana activa y una vida urbana vibrante son componentes esenciales de una
buena ciudad y de su identidad cvica. Para recuperarlos all donde se han perdido, cabe invo-
lucrar a los ciudadanos en el desarrollo de su propio medio: deben sentir que el espacio pbli-
co les pertenece y es responsabilidad suya. Desde el callejn a la gran plaza, todos los espacios
urbanos pertenecen al ciudadano y son de dominio pblico, una institucin pblica que, como
tantas otras, puede promover o frustrar nuestra existencia urbana. El espacio pblico es el esce-
nario de la cultura urbana, donde la ciudadana se ejerce y donde se puede cohesionar una
sociedad urbana.
Las ciudades reflejan los valores, el compromiso y la resolucin de las sociedades que las
envuelven. De ah que el xito de stas dependa de sus habitantes, su gobierno y la prioridad
que ambos otorguen a la consecucin de un entorno urbano humanizado. Los atenienses de la
antigua Grecia reconocan la importancia de su ciudad y el papel que jugaba al alentar la demo-
cracia moral e intelectual de su poca. El gora, los templos, el estadio, el teatro y los espacios
pblicos dispuestos entre aquellos, eran tanto la mayor expresin artstica de la cultura helni-
ca como el catalizador de su rico desarrollo humanista. El compromiso hacia la interdepen-
dencia de la forma construida y los ideales quedaba reflejado en el juramento prestado por los
nuevos ciudadanos: "Dejaremos la ciudad mayor, mejor y ms hermosa de como la hereda-
mos". La calidad del entorno define la propia calidad de vida para los ciudadanos, del mismo
modo que la relacin entre la ciudad y su armona cvica es evidente.
EL URBANISMO COMO RACIONALIDAD CIENTFICO-TCNICA
La tradicin del urbanismo como actividad cientfico-tcnica ha sido la tradicin dominan-
te a lo largo del siglo XX. En su acepcin original, el trmino urbanismo es la prctica social
especfica que despus de la Revolucin industrial intenta fundar sobre un discurso o teora
cientfica la construccin de un orden espacial urbano adaptado a la nueva sociedad. Hasta
entonces la ciudad haba sido interpretada desde concepciones religiosas o estticas. A partir
de la segunda mitad del siglo XIX se inician los intentos de interpretacin de los hechos urba-
nos que buscan sus interrelaciones constantes, las regularidades repetitivas. Por primera vez se
otorga un estatuto cientfico a la actividad de crear y planificar ciudades, que se concibe como
una disciplina autnoma con sus leyes propias.
El trmino urbanismo deriva del neologismo introducido por Cerd en su Teora de la
Urbanizacin. Cerd inventa el trmino "urbanizacin" para designar una nueva disciplina, la
ciencia de la organizacin espacial de las ciudades. El trmino inventado por Cerd finalmen-
te ha acabado designando el concepto ms limitado del proceso de transformacin del espa-
cio por las edificaciones y las redes infraestructurales. ()
Cerd pretende fundar una ciencia, universal, cuyas soluciones sean generalizables, y for-
mular una teora del urbanismo; Haussmann se limita al fin prctico inmediato de regularizar
Pars, y, tal como explica en sus memorias, sus decisiones fueron dictadas por las condiciones
especficas de esta ciudad en su poca.
La obra de Cerd se inscribe claramente en el racionalismo de procedencia ilustrada de su
poca, y entronca tanto con el positivismo como con el utopismo. La formulacin de su teora
general de la urbanizacin proviene de la exigencia que se plantea a s mismo de fundar sobre
la verdad cientfica su proyecto de ensanche de Barcelona. En sus estudios sistemticos del
estado de la ciencia contempornea, Cerd es consciente de la evolucin de las nuevas disci-
plinas, en particular de la historia y de la biologa, en las que se inspira para tomar prestados
conceptos e informacin. ()
El modelo urbanstico propugnado por el movimiento moderno, centrado en aspectos
higinicos y circulatorios, es, sobre todo, un modelo espacial, ms que un modelo social glo-
bal, como el propugnado por los pensadores utpicos. El movimiento moderno conoce su
apogeo antes de la Segunda Guerra Mundial y acaba convirtindose, igual que el arte urbano,
en un nuevo academicismo, en un conjunto de reglas rgidas sin significado. La concepcin de
los CIAM, basada en una idea universalista del hombre, aparece hoy en da simplista en su defi-
nicin de las necesidades y funciones humanas elementales.
El proyecto cientifista del urbanismo tiene su mxima expresin en los aos cincuenta y
sesenta, primero en Estados Unidos y despus en Europa, en paralelo a la generalizacin de
los principios funcionalistas del movimiento moderno en arquitectura. En ese perodo la con-
cepcin cientifista se convierte en paradigma dominante del hacer urbanstico. El urbanismo
participa de la creencia general de las ciencias sociales en la posibilidad de acercarse al cono-
cimiento del mundo social a travs de los mtodos propios de las ciencias experimentales. En
esos aos todas las ciencias sociales, e incluso las humansticas, llevan a cabo una redefinicin
de sus bases disciplinares, con un empeo sistemtico de objetivacin y cuantificacin del
Ins Snchez de Madariaga
Introduccin al urbanismo. Conceptos y mtodos de la planificacin urbana
Alianza editorial, Madrid, 1999, pp. 33 y ss.
Ciudad, tecnociencia y valores
76
Documento 7.3
77
conocimiento de la realidad, basado en la suposicin de la existencia de regularidades cons-
tantes en el comportamiento humano.
La puesta en prctica y la institucionalizacin del urbanismo cientfico-tcnico se generaliza
a partir de la Segunda Guerra Mundial, con la creacin en los pases occidentales de sus siste-
mas de planificacin urbana. ()
Este procedimiento de planificacin, originado a semejanza de la planificacin militar y de
la empresarial estratgica, y en parte derivado de la nueva ciencia de la ciberntica, se gene-
raliza en los aos sesenta. Su desarrollo pone en primer plano los procedimientos la planifica-
cin, colocando en una posicin subaltema los contenidos de sta. Los aspectos metodolgi-
cos se complican as progresivamente hasta convertirse en el dominio de una lite de especia-
listas en el anlisis cuantitativo. Con el tiempo se ha demostrado la ingenuidad de este plante-
amiento; hoy en da se considera que estos procedimientos son tiles pero slo proporcionan
ayudas parciales y de validez relativa.
En este perodo se considera a los planes como instrumentos neutrales de arbitraje social. El
urbanismo se considera como una funcin pblica, y la administracin, encargada de su pues-
ta en prctica, como un ente racional, que hace uso de la ciencia y de la tcnica de modo capaz
de determinar las formas preferibles de desarrollo urbano. El plan es as considerado un ins-
trumento objetivo para lograr la coordinacin de esas acciones y alcanzar unos objetivos com-
partidos. ()
Ya a partir de los aos cincuenta se empieza a discutir sobre la necesidad de recuperar la
complejidad de la vida urbana. Las primeras crticas al urbanismo cientfico-tcnico se centran
en las propias realizaciones del movimiento moderno: Lewis Mumford critica los aspectos est-
ticos, la corriente de la sociologa radical critica la inhumanidad del nuevo medio urbano, ina-
decuado para las relaciones sociales con su geometra elemental, su estandarizacin, su mono-
tona y pobreza simblica. ()
Desde una perspectiva ms global, se producen crticas filosficas y culturales al proyecto
racionalizador. Por un lado se plantean problemas de tipo epistemolgico con respecto al urba-
nismo como disciplina cientfica y su posicin en referencia al campo de las disciplinas consti-
tuidas. Por otro lado, se pone en cuestin su supuesta objetividad, desde el momento en que
se empiezan a hacer evidentes las determinaciones sociohistricas de las opciones urbansticas
e incluso del propio urbanismo como disciplina.
La nocin de necesidad, central en el urbanismo funcionalista, se sustituye por la de
deseo, que manifiesta el carcter voluntario, no predeterminado de muchas acciones huma-
nas, y la dimensin dialgica entre el urbanista y el ciudadano, que el funcionalismo haba
hecho desaparecer en favor de unas decisiones tcnicas que consideraban al ciudadano como
un objeto pasivo, sin inclinaciones, gustos ni voluntad. Desde el momento en que se reconoce
que existe un grado de libertad en el comportamiento humano, la idea de determinismo es sus-
tituida por la de contingencia. Frente al universalismo corbuseriano, se empieza a ver que la
concepcin y la organizacin del espacio, a cualquiera de sus escalas supone la eleccin de
valores, que a su vez son dependientes de contextos culturales y de condiciones polticas y eco-
nmicas complejas.
La conclusin inevitable, que pone en cuestin el estatuto cientfico del urbanismo, es que
las opciones normativas -lo que debe ser- no constituyen una ciencia y no pueden ser defini-
das en trminos de enunciados verdicos. Si no existe racionalidad cientfica final, y si la inter-
vencin est condicionada por la ideologa, entonces la toma de decisiones es de naturaleza
poltica, lo cual significa un cambio de direccin fundamental para la disciplina.
Documento 7.3
La puesta en cuestin del sistema de planificacin de posguerra y de su carcter tecnocrti-
co ha facilitado la emergencia, tanto en la prctica como en la teora, de otras concepciones del
urbanismo que no son jerarquizadas.
Desde esta perspectiva se considera que la planificacin es resultado de la confrontacin
de intereses divergentes sostenidos por grupos sociales diversos y que todos los grupos socia-
les deben poder participar para defender sus intereses. En la medida en que los ms desfavo-
recidos no pueden hacerlo por falta de recursos, los urbanistas deben poner su saber y com-
petencia profesional a su servicio, con el objetivo de contrapesar la distribucin desigual del
poder en la sociedad. Estas concepciones ponen en cuestin la existencia de un inters gene-
ral y ponen en primer plano el concepto de pluralismo. La participacin de los ciudadanos en
los procesos de planificacin sirve para evitar una prctica burocrtica y tecnocrtica del urba-
nismo.
En la prctica la expresin participacin pblica se refiere a realidades muy diversas:
desde lo que no pasa de ser una manipulacin de la opinin pblica y/o de las poblaciones
afectadas; pasando por una asistencia social disfrazada; por la simple informacin (el caso
espaol en la actualidad no pasara de aqu, incluso frecuentemente ni siquiera llega a pro-
ducirse una informacin veraz); hasta lo que sera una participacin real, con cesin de cotas
de poder a la ciudadana (a este nivel la experiencia norteamericana es la ms significativa);
llegando incluso hasta la lucha abierta de una poblacin movilizada contra las instituciones
de planificacin. Sin embargo, la participacin, como el pluralismo y la descentralizacin,
puede tener efectos perversos, contrarios a los pretendidos, dada la desigualdad de capaci-
dad y recursos entre los distintos grupos sociales, si no se garantizan desde instancias sufi-
cientemente centralizadas la satisfaccin de ciertos derechos universales, por ejemplo el
acceso a una vivienda digna.
Desde el punto de vista intelectual o terico, la concepcin de la accin en el mbito pbli-
co que subyace a la participacin se encuadra en lo que se ha denominado planificacin desde
abajo, donde la sociedad civil adquiere mayor peso frente al Estado.
El cuestionamiento tanto de la tradicin cientfico-tcnica como de la reformista desde arri-
ba, que han puesto en duda el papel del urbanismo como disciplina autnoma cuyo objetivo
es dirigir y producir el espacio construido de modo cientfico, ha mostrado no slo cmo la pro-
duccin de este espacio est condicionada por opciones normativas, de valores, sino tambin
cmo pone en juego a mltiples actores y prcticas, individuales y colectivas, cuya accin con-
junta en los actuales sistemas urbanos dispersos por el territorio, en sociedades diversas con
contextos polticos pluralistas constituye en s misma un aspecto fundamental de la propia con-
figuracin de la prctica profesional.
El urbanismo actual no puede eludir el problema espinoso de quin ejerce el poder polti-
co, para quin y con qu legitimidad. Adems de ello, le corresponde aportar la informacin
tcnica necesaria para prever los posibles efectos sobre los distintos grupos sociales de las dis-
tintas opciones urbansticas. El papel del urbanismo en su dimensin tcnica debe ser un papel
exploratorio, indagador e informativo, que hace recomendaciones pero no impone soluciones.
El urbanismo se convierte as en un instrumento para la toma de decisiones democrtica e infor-
mada.
78
Documento 7.3
Entonces, qu hacer?
La ciudad se ha vuelto hostil para sus propios habitantes, insolidaria y carente de hospitali-
dad. El automvil ya es el amo de la ciudad; genera peligro, contaminacin acstica y de la
atmsfera, vibraciones, ocupacin del suelo pblico. Las calles son peligrosas, pero en esta ciu-
dad debemos vivir y especialmente quien tiene hijos siente la necesidad y la urgencia de encon-
trar una solucin.
La solucin privada de la defensa
La solucin que nuestra sociedad difunde enrgicamente a travs de sus medios de comu-
nicacin, la produccin comercial, sus tcnicos (psiclogos, educadores, consultores fami-
liares) es la individualista, la privada. Es la que justifica la situacin actual como necesaria
consecuencia y costo del progreso y que lanza recomendaciones como: "Los padres deben
estar ms con sus hijos" ; "No hay nadie mejor que pap y mam para estar con los nios";
"Debemos jugar ms con nuestros hijos". Estas sugerencias crean naturalmente un chirriante
contraste con la vida acelerada, con las horas de desplazamiento, con las ganas de relajarse
un poco al llegar a casa. Generan intensos sentimientos de culpa. Ponen a los adultos en las
mejores condiciones para aprovechar complacidos los innumerables productos comerciales.
De ah el doble mensaje que nuestra sociedad dirige hoy a sus ciudadanos: defendeos y com-
prad.
Ante todo, pues, el camino de la defensa. La casa entendida como refugio antiatmico:
fuera, el peligro, los malvados, el trfico, la droga, la violencia, el bosque oscuro y amenaza-
dor; dentro, la seguridad, la autonoma, la tranquilidad, la casita segura de los tres cerditos o, si
se prefiere, el castillo medieval amurallado y con el puente elevado. Se colocan puertas blin-
dadas con mirilla para ver sin ser vistos; se instalan porteros automticos con vdeo, sistemas
de alarma; las normas de la comunidad de vecinos impiden la entrada a los extraos. Se ense-
a al nio a no abrir a nadie, a no detenerse a hablar con nadie, a no aceptar nada de desco-
nocidos.
Y finalmente comprar ms, ya que por suerte la produccin comercial es sensible a las nece-
sidades del hombre moderno. Dentro de casa est todo lo que sirve para sentirse bien y tran-
quilos, a solas, incluso durante mucho tiempo: televisor, vdeo, videojuegos y juguetes, jugue-
tes hasta decir basta.
En nuestras casas se percibe una extraa sensacin, una especie de orgullo por haberlas
hecho capaces de resistir a un impreciso peligro que podra presentarse. El interior es ordena-
do, confortable, relajante, mientras que el exterior es catico, abrumador y angustiante. El con-
gelador est lleno de alimentos que pueden durar meses, la coleccin de videos nos permite
tener las pelculas que ms nos gustan en nuestra casa. En nuestras casas estaremos bien suce-
da lo que suceda fuera! Es el exasperado encierro en lo privado.
Antes se inverta casi todo en la ciudad, en lo pblico. La casa era modesta, serva para lo
mnimo indispensable. La verdadera "habitacin" era la ciudad, que deba ser hermosa, acoge-
dora, apta para el paseo, para el encuentro, para el gasto, para el juego. Hoy se ha invertido la
tendencia, se invierte todo en lo privado, en la casa, que se vuelve cada vez ms refugio y for-
taleza.
La ciudad, una propuesta de reorganizacin
Francesco Tonucci
La ciudad de los nios. Un modo nuevo de pensar la ciudad
Fundacin Germn Snchez Ruiperez, Madrid, 1999, pp. 30 y ss.
79
Documento 7.4
80
Documento 7.4
Defenderse, resolver cada uno los problemas por su cuenta, encerrarse en casa, significa
abandonar la ciudad. La ciudad abandonada se hace an ms peligrosa, agresiva, inhumana.
Entonces hay que reforzar los medios y las actitudes defensivas. Pero estos producirn mayor
aislamiento y abandono y, a su vez, determinarn un aumento del peligro ambiental. Se desa-
rrolla as una espiral perversa, sin futuro.
De este proceso tenemos ya varias seales, en nuestra sociedad y en las otras sociedades
ms "desarrolladas". En los ltimos aos, en nuestras ciudades ha habido una rpida y progre-
siva militarizacin: se han armado los policas municipales; han aparecido cada vez ms vigi-
lantes privados junto a los bancos, las entidades pblicas y las privadas. Han aumentado tam-
bin los controles personales, los detectores de metales, para entrar en el aeropuerto, en el
banco; pero hay controles electrnicos tambin a la salida de algunas tiendas, libreras, super-
mercados. Hay cristales blindados que protegen las taquillas de las estaciones y para pedir un
billete debemos hablar a travs de amplificadores, precisamente como en los locutorios de las
crceles de mxima seguridad. Hemos llegado al absurdo: usan las sirenas para el transporte de
los valores postales: miedos continuos y sobresaltos por culpa del dinero! Y de todo esto ya no
nos sorprendemos, nos parecen defensas adecuadas y legtimas.
En Estados Unidos, despus de haber blindado las puertas, los ciudadanos comunes se han
armado y en uno de sus estados se permite que los estudiantes vayan al colegio con armas.
Estas noticias afortunadamente nos parecen aberrantes, an nos escandalizan, pero son slo la
consecuencia coherente de la espiral perversa de la defensa y de la violencia.
La solucin social de la participacin
Existe un segundo camino, una segunda solucin, contraria a la defensa. Es la que rechaza
la resignacin y denuncia este "progreso" apresurado, deseado slo por algunos, al servicio de
intereses que nada tienen que ver con el bien pblico, con la felicidad de los ciudadanos, con
la calidad de vida. Es la que considera que el problema no es individual y personal, sino social
y poltico. Es la solucin que pretende que la tendencia cambie, que la ciudad cambie; que no
quiere volver atrs, pero que quiere ir adelante de un modo diferente, nuevo, adecuado a la
complejidad y a la riqueza del mundo de hoy, pero sin renunciar a lo social, a la solidaridad, a
la felicidad.
El ciudadano medio
Hasta ahora, y con mayor acento en las ltimas dcadas, se ha pensado, proyectado y eva-
luado la ciudad tomando como parmetro un ciudadano medio con las caractersticas de adul-
to, hombre y trabajador, y que corresponde al elector fuerte. De este modo la ciudad ha perdi-
do a los ciudadanos no adultos, no hombres y no trabajadores, ciudadanos de segunda cate-
gora, con menos derechos o sin ellos.
Para subir al autobs o al tren hay que estar en buena forma fsica bien entrenados, por-
que para subir hace falta superar un desnivel de casi medio metro. Un nio, una persona
anciana o incluso simplemente una mujer con falda estrecha no saldran airosos de la empre-
sa.
Los nuevos barrios, populosos y feos, de la periferia se llaman "ciudades dormitorio". Pero,
"dormitorio" para quines? Slo para los adultos trabajadores que se van por la maana y vuel-
ven por la noche. Sus hijos, sus padres, incluso a menudo sus mujeres, viven all; para ellos esos
barrios no son "dormitorio", sino "residencia". Y entonces no tiene sentido caracterizarlos con
ese nombre como si justificsemos la ausencia de lugares sociales, de encuentro y de ocio, por-
que "al fin y al cabo all slo se duerme".
81
Documento 7.4
El nio como parmetro
La propuesta es, pues, sustituir al ciudadano medio, adulto, hombre y trabajador por el nio.
No se trata de ofrecer iniciativas, oportunidades, estructuras nuevas para los nios, de defen-
der los derechos de un componente social dbil. No se trata de modificar, actualizar, mejorar
los servicios para la infancia, que sigue siendo naturalmente un deber importante de la admi-
nistracin pblica.
Se trata, en cambio, de conseguir que la Administracin baje sus ojos hasta la altura del nio,
para no perder de vista a ninguno. Se trata de aceptar la diversidad intrnseca del nio como
garanta de todas las diversidades.
La objecin de quienes alegan que los nicos habitantes no son los nios no es pertinente,
porque se trata de adoptar una ptica nueva, una filosofa nueva para evaluar, programar, pro-
yectar y modificar la ciudad. Quien sea capaz de contemplar las necesidades y los deseos de
los nios no tendr dificultades en tener en cuenta la necesidad del anciano, del minusvlido,
de personas de otras comunidades. Porque el problema fundamental es aprender a aceptar la
diversidad, y el nio es diverso, incluso probablemente el nio difiere ms de su padre de lo
que difiere un adulto blanco de un adulto negro.
Se supone que cuando la ciudad sea ms apta para los nios ser ms apta para todos.
AUTOCONSTRUCCIN Y BARRAQUISMO
A partir del siglo XIX la poblacin de muchas ciudades creci siempre ms rpidamente
que los alojamientos. El problema de la vivienda se convierte as en una cuestin fundamen-
tal.
Como ya hemos visto, la escasez de viviendas en muchas ciudades espaolas -y europeas o
americanas en general- dio lugar a la proliferacin de alojamientos insalubres. Los barrios anti-
guos de la ciudad se fueron convirtiendo, como tambin se ha dicho, en reas populares, al ir
siendo abandonadas por sus antiguos moradores acomodados. Muchos edificios del casco anti-
guo comenzaron un proceso de subdivisin y se convierten en vivienda de grupos populares,
especialmente inmigrantes recin llegados a la ciudad.
Cuando esos alojamientos del casco antiguo resultaban insuficientes, empezaron a aparecer
viviendas para grupos populares situadas fuera de todo control en los sectores extramuros, a
veces fuera de las zonas polmicas, si se trataba de ciudad amurallada. Frecuentemente las tie-
rras que se han podido ocupar han sido tierras pblicas, incluyendo algunos ejidos que que-
daron residuales despus de la ltima desamortizacin; tambin los lugares insalubres y poco
valorados, incluso el lecho mayor inundable de un ro, y las reas alejadas del casco urbano y
mal comunicadas con l.
La morfologa de las ocupaciones marginales es bien conocida, y en su nivel inferior est
constituida por los barrios de barracas o de chabolas (en otros pases favelas, bidonvilles,
barrios de lata y otras denominaciones). Se trata de una morfologa especfica, en la que domi-
na la desorganizacin, las calles estrechas sin asfaltar, la vivienda somera, a veces construida
con materiales de desecho (chapa, cartn, bidones... ), la suciedad, la insalubridad y la caren-
cia de equipamientos. Todo el mundo puede fcilmente identificar esas imgenes como las
imgenes de la pobreza, del subdesarrollo. Las parcelas son pequeas o minsculas, desigua-
les, con una disposicin desorganizada, si se trata de asentamientos espontneos; y homog-
neas cuando son resultado de una parcelacin dirigida a grupos de muy escasos recursos.
Cuando se pueden consolidar las viviendas, los edificios son generalmente de una sola planta,
de reducidas dimensiones, a veces de menos de 30 m
2
, estructura muy sencilla, y frecuente-
mente de autoconstruccin, con una elemental divisin en habitaciones y a veces con un patio
interior. Las dotaciones infraestructurales son mnimas o inexistentes, con carencia de agua
corriente e incluso a veces de retrete. ()
Esas viviendas marginales constituyen una tipologa caracterstica hoy de las ciudades de
los pases en vas de desarrollo, con fuerte crecimiento demogrfico. Pero lo han sido tambin
de las ciudades de pases desarrollados durante mucho tiempo. Lo fue por ejemplo de las ciu-
dades de la Espaa de la postguerra civil, donde el problema de la infravivienda se plante
agudamente en las capitales que reciban fuertes aportes migratorios, principalmente Madrid
y Barcelona. Las cifras de chabolas superaron en algunos momentos en cada una de estas ciu-
dades las 50.000, incluyendo chozas habitables, cuevas, casas ruinosas y diversos tipos de
albergues someros. El problema de la infravivienda estuvo presente en las ciudades espao-
las hasta la dcada de 1970. Y pueden serlo todava hoy aunque solamente seamos conscien-
tes de ello con ocasin de algn suceso luctuoso del que se hacen eco los medios de comu-
nicacin.
Horacio Capel
La morfologa de las ciudades. I, Sociedad, cultura y paisaje urbano
Ediciones del Serbal, Barcelona, 2002, pp. 464 y ss.
La ciudad marginal
82
Documento 7.5
83
Ms all de la descripcin de sus caractersticas importa preguntarse por la razn de su exis-
tencia, no tanto en lo que se refiere a sus habitantes, pertenecientes a grupos sociales sin ren-
tas para pagarse una vivienda digna, sino a las estrategias que dan lugar a su formacin.
En seguida nos damos cuenta de que la diversidad de estas reas es muy grande. Existe sin
duda una jerarqua en este tipo de barrios: desde la vivienda somera e inestable a la construi-
da con ladrillos, adobes o materiales que aseguran una permanencia y estabilidad. Y, sobre
todo, situaciones legales diferentes en la posesin de la misma, desde la absoluta precariedad
cuando la vivienda ocupa un suelo que no es propio, hasta la estabilidad que da el tener un
ttulo legal sobre el suelo y la posibilidad de introducir mejoras en la vivienda.
En la base de esas situaciones, relacionadas con los ttulos legales de posesin del espacio,
hay una gradacin entre las parcelaciones privadas legales y las totalmente ilegales.
Encontramos en esencia tres situaciones diferentes.
En primer lugar, las urbanizaciones regulares y legales, con ocupacin legal del suelo a tra-
vs de un contrato que asegura la propiedad o la ocupacin a plazo muy largo. Se trata de par-
celaciones privadas de las que ya hemos hablado en el apartado anterior.
En segundo lugar, las parcelaciones irregulares y clandes-
tinas, en las que se adquiere la propiedad y existen ttulos
que aseguran la posesin o la ocupacin por un plazo muy
largo. Existe tambin una definicin de parcelas y de sistema
viario, indispensable para la venta, pero no se cumplen los
estndares mnimos establecidos por la legislacin urbansti-
ca, cosa que el adquirente conoce al comprar la parcela.
Generalmente se trata de terreno que legalmente tiene la cali-
ficacin de no urbanizable, pero con la aceptacin implcita
de que si la vivienda se construye ya no podr ser destruida.
En algunos casos pueden faltar documentos que certifiquen
la propiedad del suelo y la licencia para ejecutar las obras,
siendo el promotor el responsable de esta ilegalidad, ya que
muchas veces los habitantes crean estar adquiriendo una
vivienda legal.
Por ltimo, encontramos las viviendas construidas en suelo ocupado al margen del estable-
cimiento de un vnculo formal en relacin con la tenencia del suelo. No hay ninguna regulari-
dad ni organizacin en la disposicin de las construcciones e indefinicin en la distincin entre
espacios pblicos y privados. Las viviendas tienen aqu la precariedad mxima, en materiales y
condiciones sanitarias. Se trata de una ocupacin plenamente legal!, normalmente sobre fincas
de grandes hacendados o sobre terrenos comunales o pblicos. Eso a su vez introduce dos
variedades, ya que una vez construida la vivienda es ms fcil obtener la propiedad a partir del
suelo pblico. ()
La morfologa de los barrios marginales con propiedad legal del suelo
Se trata, como hemos dicho, de una situacin muy corriente cuando los propietarios del
suelo rstico parcelan y convierten en suelo urbano fincas situadas en reas donde legalmente
no puede edificarse. Por ejemplo, en reas que segn la legislacin espaola tras la Ley del
Suelo de 1956 se consideran no urbanizables. (...)
En Madrid en las dcadas de 1940 a 1960 se constituyeron amplios sectores de infravivien-
da como resultado, a veces, de una ocupacin espontnea sobre suelo pblico pero, las ms,
Paisajes para vivienda popular, y tramas varias, antiguos
torrentes y acequias, en el barrio de Sant Andreu, Bar-
celona.
Documento 7.5
84
Documento 7.5
de la actuacin de propietarios del suelo que adems de realizar un gran negocio con la par-
celacin y venta de parcelas o barracas, conseguan de esa forma, antes o despus, la recalifi-
cacin del suelo y la realizacin de obras de mejora por el ayuntamiento. ()
El crecimiento de la autoconstruccin y el barraquismo constituye un hecho caracterstico
de las ciudades de los pases con fuertes ritmos de crecimiento urbano, y entre ellos, de las ibe-
roamericanas. La distincin entre parcelaciones legales e ilegales es a veces confusa. ()
En Argentina en los aos 1940 se establecieron formas jurdicas que facilitaron la parcela-
cin de tierras para su venta y el pago en mensualidades. Estos procedimientos se difundieron
en todas las ciudades argentinas en expansin, como forma de urbanizacin perifrica, y alcan-
zaron gran desarrollo en el rea metropolitana de Buenos Aires, favorecidos por la abundancia
de tierras en la llanura bonaerense y la posibilidad de parcelar y vender sin infraestructuras,
incluso en sectores inundables prximos al ro. Solo se exiga cierto tamao de la parcela y
acceso al agua subterrnea, que poda extraerse por bombeo.
Esas condiciones provocaron una gran actividad de estas parcelaciones, en especial duran-
te los aos 1950 y 60. A veces se vendan para uso temporal, pero se convirtieron pronto en
permanentes. La parcelacin y venta se realizaba por propietarios particulares y solo excep-
cionalmente por empresas especializadas en la produccin y venta de tierras, empresas gene-
ralmente de carcter local y solo excepcionalmente regional.
En Rio de Janeiro han sido muy importantes los asentamientos espontneos al margen de
las determinaciones legislativas, tanto en lo que se refiere a la tenencia de la vivienda como
a los estndares constructivos. En el ao 1980 la poblacin favelada en el municipio de Rio
era de 722.000 personas. Concentrada sobre todo en la parte norte (417.000). En la actuali-
dad existen una 590 parcelaciones irregulares y clandestinas en el municipio de Rio, de las
que 254 estn inscritas en el Nucleo de Regularizao, con procesos de regularizacin en
marcha 14. La localizacin alejada de las parcelaciones incrementa las distancias entre los
puestos de trabajo de localizacin cntrica y los barrios residenciales perifricos. Los inten-
tos de regularizar estos asentamientos en los aos 1980 por parte de la administracin encon-
tr serias dificultades para resolver adecuadamente el problema de las infraestructuras bsi-
cas necesarias (por escasez de recursos y falta de coordinacin entre las distintos organismos
sectoriales).
La formacin de los barrios marginales sin propiedad legal del suelo
Como ya hemos dicho, el tipo ms precario de vivienda es la que se construye sobre suelo
que no es de propiedad. Puede ser, como dijimos, suelo privado o pblico. Y la ocupacin
siempre ilegal y clandestina, espontnea o planeada.
Estas formas de vivienda estn prestas a aparecer en cuanto las coyunturas econmicas o
sociales lo exigen. El caso de Espaa es significativo. En este pas el barraquismo aument a
todo lo largo del siglo XX y hasta los aos 1980. Desde mediados de los 50 se realizaron inten-
tos de erradicacin, que fracasaron por fuerte inmigracin a las ciudades. Los esfuerzos en la
dcada de 1980 tuvieron ms xito por paralizacin de la inmigracin y la disponibilidad de
mayores recursos. Gracias a ellos fueron desapareciendo las antiguas reas de barracas situa-
das sobre suelo pblico (como el Somorrostro o el Camp de la Bota, en Barcelona) y se mejo-
raron las reas de autoconstruccin, o se erradicaron totalmente sustituyndolas por bloques
de viviendas (como en el Pozo del to Raimundo de Madrid).
Sin embargo, en los ltimos aos han podido aparecer nuevas reas de barraquismo, con
inmigrantes de pases de Europa del este, muchas veces gitanos. Algunas son destruidas de
forma autoritaria, de lo que la prensa facilita amplias informaciones.
85
Documento 7.5
Las cambiantes valoraciones y polticas sobre los barrios de autoconstruccin
En general ha habido una desvalorizacin de los barrios de autoconstruccin por parte de
arquitectos y planificadores. Y desde luego debe adoptarse una actitud crtica tanto desde el
punto de vista de las estrategias que estn en la base de su formacin como desde el de las con-
diciones de vida de los usuarios. Pero el descubrimiento del valor de la autoconstruccin ha lle-
vado a una ms atenta consideracin, en relacin con la discusin de las alternativas respecto
a su mejora.
Una primera llamada de atencin sobre los valores de la autoconstruccin vino de la valo-
racin de la arquitectura popular en los aos 1930 por parte de los arquitectos racionalistas, que
destacaron la posibilidad de un crecimiento segn las necesidades. Este fue un aspecto obser-
vado ya por los arquitectos del GATEPAC, tal como se refleja en un nmero de la revista AC
dedicada a la arquitectura popular mediterrnea. En l se seala que una caracterstica esencial
de las viviendas populares es que ni el alzado ni la planta responden nunca en la arquitectura
popular a una composicin premeditada. El conjunto resultante no es otra cosa que una sen-
cilla yuxtaposicin de cuerpos simples con el mayor sentido racional; primero es un pequeo
aadido con uno o dos dormitorios ms; luego, un porche, despus un establo que hay que
ampliar, etc. y as sucesivamente hasta llegar a su estado actual. Un conjunto rural en estas tie-
rras no es, pues, ms que la yuxtaposicin impuesta a travs de las pocas por las necesidades
imprevistas de la familia.
Esa flexibilidad y capacidad de adaptacin a las necesidades cambiantes de la familia popu-
lar es lo que precisamente valoraron en los aos 1970 los arquitectos renovadores que refle-
xionaban sobre las polticas a aplicar en los barrios de autoconstruccin.
Los historiadores anglosajones atribuyen gran trascendencia al papel del arquitecto britni-
co John Turner, lector de Geddes y convertido al anarquismo por sus lecturas durante la segun-
da guerra mundial y que en los aos 1950 trabaj en Per, donde descubri el inters de los
sistemas de ayuda mutua en la construccin de las barriadas de Lima. En los aos 1960 Turner
desarroll toda una teora sobre las ventajas de esos sistemas oponindose a las interpretacio-
nes de los que -leyendo apresuradamente a Oscar Lewis- hablaban de la desorganizacin en
las reas de pobreza.
Es interesante sealar que en unas pginas dedicadas al tema Peter Hall alude a las barracas
autoconstruidas por grupos populares en el sur de Inglaterra durante los aos 1930, las cuales
fueron en gran parte derribadas durante la guerra por el ejrcito y antes y depus por los ayun-
tamientos como insalubres, y considera que eran una iniciativa muy buena para resolver el pro-
blema de la vivienda. Muchos de los barrios que se construyeron -en algn caso por verane-
antes- carecan de cloacas y de servicios. En todo caso, vale la pena sealarlo para mostrar la
existencia de la autoconstruccin tambin en Gran Bretaa, y que no es algo especfico de pa-
ses ms pobres.
En todo caso, en los aos 1960 y 70 algunos autores defendieron las ventajas de la auto-
construccin como factor de integracin y para elevar el nivel de vida de las poblaciones.
Tambin se pudo resaltar la libertad para construir y sobrevalorar los conocimientos tcnicos
constructivos y la creatividad de las clases populares.
Pero tambin desde la dimensin urbanstica se ha podido valorar esa forma de ocupacin
del suelo y de vivienda. Sobre todo por su flexibilidad, como hicieron los miembros del
Laboratorio de Urbanismo de Barcelona. Se destaca su flexibilidad y su capacidad para la
invencin de formas y tipos urbanos.
La amplitud del problema de estos alojamientos y la necesidad de viviendas hizo que en los
aos 1970 y 80 no se plantearan ya procesos masivos de destruccin de barrios de autocons-
truccin y barraquismo, sino solo de los peores, lo que en Espaa vino facilitado desde la tran-
sicin poltica por una actitud del poder pblico de mayor dilogo con la poblacin. A partir
de la experiencia en algunas ciudades iberoamericanas, en los aos 1975 y 1980 al plantearse
el tipo de intervencin en los asentamientos ilegales o espontneos, frente a las polticas tradi-
cionales tendentes a la destruccin, se trat ahora de completar las dotaciones, de regularizar
las parcelaciones irregulares y clandestinas, y de integrarlas en el tejido urbano. Por los mismos
aos en Brasil el pacto poltico de no expulsin de las favelas garantiz que los habitantes no
seran desplazados de ellas. Se regularon las parcelaciones irregulares y clandestinas, como una
forma de reprimir la actividad especulativa y el incumplimiento de las normativas urbansticas,
pero a la vez estimula la localizacin residencial perifrica y desarticulada. Se apoyaron tam-
bin los sistemas de autoconstruccin con participacin de los vecinos y ayuda mutua y, se dej
la rehabilitacin de las viviendas a la iniciativa individual.
En Bogot y otras grandes ciudades de pases iberoamericanos el Banco Mundial ha apoya-
do la creacin de barrios de autoconstruccin preparando reas con parcelas e infraestructuras
bsicas que se conceden a las familias para que stas, con asesoramiento tcnico, puedan cons-
truir la vivienda, y tengan luego la posibilidad de mejorarla en el futuro. Se trata de una polti-
ca que podra servir en situaciones de emergencia y de fuerte inmigracin de poblacin de ori-
gen rural, siempre que las dimensiones de las parcelas no fueran tan diminutas como acos-
tumbran a ser en algunas de las experiencias que conozco.
De todas maneras, algn autor piensa que el nfasis en la autoayuda fue en realidad una
cobertura para justificar la escasa actuacin por parte de los gobernantes en cuestiones bsicas
sobre la reforma urbana, los impuestos progresivos y la especulacin del suelo. En todo caso,
la experiencia ha mostrado que las reas de autoconstruccin con propiedad del suelo pueden
modificarse si existe una inversin a largo plazo y autoconstruccin con mejora. Los ejemplos
de muchos barrios de autoconstruccin que se haban constituido en las ciudades espaolas en
los aos 1950 y 60 pueden servir de estmulo para otras muchas de las ciudades en rpida
expansin en pases iberoamericanos y de otros continentes: una poltica de inversiones de los
ayuntamientos de izquierda ha permitido la mejora de estos barrios y la erradicacin de los gra-
ves problemas que tuvieron en el momento de su construccin.
86
Documento 7.5
LAS CUESTIONES HOY
Hoy es necesario hacer la revisin crtica de un sistema mundial donde la desigualdad y la
exclusin es ms regla que excepcin.
En lo urbanstico-arquitectnico-social, es necesario viabilizar potentes ncleos de urbani-
dad con calidad espacial y formal, en las entraas de la ciudad partida, dividida, fragmentada,
actual. Concebir y realizar nuevas conexiones en el interior de la ciudad existente; nuevos cen-
tros de vida, centros de convivencia en torno a espacios pblicos calificados.
Hoy tenemos que revisar nuestras concepciones de "desarrollo", de "vida urbana" y nuestros
conceptos de valor para juzgar.
El desafo contina siendo, en Amrica Latina, contribuir para disminuir las distancias
entre integrados y excluidos de los beneficios de la vida urbana, entre conectados y desco-
nectados, entre lo "formal" y lo "informal", buscando provocar la conectividad de todo el sis-
tema urbano.
LOS PRINCIPALES PROBLEMAS A SER ENFRENTADOS
Repensar la relacin entre las periferias y su entorno: cmo puede modificarse positiva-
mente esta relacin, este contacto, muchas veces no querido?. La cuestin de la frontera entre
lo formal-informal, coloca el problema del "diseo de los bordes", lo que demanda abordar el
tema del borde, del margen, del lmite. La exigencia de tratar el tema del margen como cues-
tin real y metafrica en la ciudad contempornea, implica disear cuidadosamente los puntos
de anudamiento.
Cmo leer y proyectar la ciudad hoy? Caracterizada por biparticin (formal-informal), movi-
mientos intensos (de vehculos, de personas, de mercaderas, de ideas y movimientos sociales)
y flujos (de informaciones, de capitales; flujos naturales y electrnicos).
Conocer la Forma Urbana de un sector de la ciudad implica describir sus elementos de
"estructura", esto es:
Su sistema de accesos a las vas principales y sus conexiones (internas y con el entorno);
Sus elementos infraestructurales (sistemas de circulacin, sistemas de drenaje, de red de flui-
dos, etc.);
Sus especificidades sociales, culturales y econmicas;
Sus caractersticas topogrficas, paisajsticas, ambientales y de suelos;
Sus elementos formales y espaciales "fuertes": plazas, campos deportivos, lugares de encuen-
tro; sus edificaciones principales, torres, etc.
CUL ES EL OBJETIVO DEL TRABAJO EN RO?:
Democratizar el disfrute de "la urbanidad" para todos los ciudadanos;
Favorecer la conexin de la estructura urbana como un todo;
Combatir la ciudad dividida, el "dficit de ciudad", especialmente en los nichos de pobreza;
Jorge Mario Juregui
<http://www.jauregui.arq.br/favelas_castellano.html>
La ciudad marginal: una propuesta de intervencin

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Documento 7.6
88
Documento 7.6
Garantizar la accesibilidad a cada sitio y conectarlo con el resto de la ciudad;
No retirar a nadie de su lugar para no cortar lazos sociales existentes;
Respetar la historia de la constitucin de cada lugar y de las inversiones hechas por cada habi-
tante con su esfuerzo propio.
Y a partir de esto, garantizar una condicin de ciudadana para poblaciones que no tienen
registro (inclusive catastral) en los mbitos oficiales.
Despus de las primeras intervenciones, iniciamos un proceso de reflexin sobre este tipo
particular de intervencin urbana que busca articular lo fsico con lo social y lo econmico, y
la cultura profesional con la cultura popular.
Lo fsico entendido como lo urbanstico, infraestructural y ambiental.
Lo social como lo cultural, econmico y existencial.
Lo ecolgico comprendiendo una ecologa mental, una ecologa social y una ecologa
ambiental.
Y lo que establece los nexos es el "Proyecto Urbano".
Trabajamos en dos perspectivas, una estratgica ("Plan Ideal") y otra tctica ("Plan de
Intervencin", circunscrito al plazo contractual).
El desarrollo de los proyectos permite ir construyendo, paulatinamente, una reflexin teri-
ca capaz de articular todas estas dimensiones, estableciendo una base de coherencia para las
actuaciones.
Los trabajos comprenden dos aspectos:
1) "Esquema de lectura de la estructura del lugar"
Esta lectura parte del reconocimiento del territorio tanto en sus condicionantes cuanto en
sus posibilidades, manteniendo un dilogo permanente con los habitantes del lugar en cuanto
que busca, al mismo tiempo, interlocutores en el entorno del rea de actuacin. Es una lectura
multidimensional que registra:
Articulacin interna (centralidades),
Conexiones con el entorno,
Condiciones de accesibilidad,
Proceso de configuracin histrico,
Equipamientos y servicios pblicos existentes,
Vacos internos o en el entorno, de inters proyectual,
Grado de organizacin interna de la comunidad,
Carencias infraestructurales,
Peticiones de la comunidad.
2) Plan Urbanstico (Urban Scheme)
Establece la base de coherencia que articula lo fsico con lo social y lo econmico, atentos
a la viabilidad de la propuesta.
Indica las expropiaciones necesarias, el trazado de nuevas vias, las relocalizaciones, la
reduccin del rea de ocupacin y la limitacin del crecimiento, dentro del horizonte de inver-
siones determinado por la municipalidad.

89
Documento 7.6
LA ESTRATEGIA DE URBANIZACIN
La estrategia de urbanizacin no consiste en "eliminar" el problema (trasladar la favela de
lugar, hoy imposible debido a la magnitud de los recursos necesarios y al grado de imbricacin
de lo formal y lo informal), ni integrarla simplemente (cosa imposible), sino justamente en bus-
car un pasaje (una articulacin) entre lo formal y lo informal. A travs de una topologa dife-
rente, ni de rechazo, ni de integracin, sino de dobladura (folding) con una funcin de bisagra,
de nexo. Para esto se trata de reconocer el funcionamiento de una estructura (lectura de la
estructura del lugar) y a partir de ah, buscar inscribirla a travs de varios registros (urbanstico,
arquitectnico, social, econmico, cultural) con el objetivo de configurar lo pblico como inter-
pretacin formalizada y espacializada, de las demandas y aspiraciones de los habitantes del
lugar, de un lado, y de una lgica urbana multidimensional (a travs de la interrelacin entre
arquitectura, espacio pblico, urbanismo, memoria, proceso de transformacin y eventos), del
otro.
La favela representa contundentemente la cuestin de la particin, de lo partido, de lo sepa-
rado, que caracteriza las grandes urbes contemporneas.
Podramos preguntarnos: cul es la morfogentica de la ciudad actual?
Sin duda tiene que ver con discontinuidad, no-estabilidad, no-homogeneidad, no-equilibrio
y la formacin de archipilagos que configuran una nebulosa urbana.
Cmo se puede intervenir en esta ciudad ?
Buscando puntos de articulacin, de conexin, de amalgama; buscando crear una trama.
Conectando las centralidades, buscando la sostenibilidad de las intervenciones y articulando las
3 ecologas.
En esta perspectiva, algunas estrategias posibles son:
Potenciar nudos de concentracin de actividades de carcter socio-econmico-cultural-urba-
nstico;
Corregir la distribucin territorial de equipamientos "de prestigio" (calidad de diseo, espacial
y formal);
Incorporar las dinmicas locales;
Corregir las densidades;
Favorecer tramas que permitan la permeabilidad y el contacto (intercambio) entre las partes;
Elaborar nuevas formas de articular lo pblico y lo privado, constituyendo un tejido disconti-
nuo y desparejo, aunque conectivo.
Las intervenciones propuestas en lo existente, considerado como construccin colectiva,
buscan reforzar las centralidades latentes o manifiestas, creando nuevos "atractores". Estos
focos de urbanismo pensados como espacios de convivencia contribuyen a la anudacin y a la
formacin de un tejido urbano, a la integracin de la vida de cada comunidad en si misma, con
el entorno y con la ciudad en su conjunto.

Este es un libro prctico que trata acerca
de la arquitectura y el diseo urbano. Est
pensado para utilizarse como instrumento til
en la mesa de dibujo y no para decirle al pro-
yectista cmo debe hacer las cosas que ya
sabe de antemano; por ejemplo, la manera de
disear eficazmente un edificio para que
cumpla un programa de actividades especfi-
co, o cmo impermeabilizarlo, o cmo situar
los servicios, etc. Algunas veces, los proyec-
tistas no realizan adecuadamente estas tareas,
pero de todos es conocido que existen for-
mas correctas de hacerlas y la informacin
acerca de ellas puede encontrarse en cual-
quier sitio.
A nosotros nos preocupan aquellas reas
de diseo que frecuentemente parecen inco-
rrectas. En principio, nos interesa saber por
qu la arquitectura y el diseo urbano
modernos son a menudo considerados inhu-
manos y represivos, a pesar de los altos ide-
ales polticos y sociales que han compartido
los diseadores ms influyentes del ltimo
siglo.
La tragedia del diseo moderno consiste,
en nuestra opinin, en que los proyectistas
nunca han realizado un esfuerzo unificado
para encontrar las implicaciones formales de
sus ideales polticos y sociales. Es ms, la
autntica fortaleza de una actitud comprome-
tida con esos ideales parece haberles llevado
a la conclusin de que la preocupacin por
la forma en s misma era de alguna manera
superficial. La forma, pensaban ellos, deba
ser el resultado de unas actitudes polticas y
sociales progresistas. No obstante, una vez
adoptada esta postura, se produce una para-
doja, y es que los proyectistas no se dieron
cuenta de que el entorno fabricado por el
hombre constituye un sistema poltico en s
mismo: si uno intenta pasar a travs de un
muro, es posible notar de qu modo las
barreras fsicas o la forma en la que se dispo-
nen influyen en lo que uno puede o no
puede hacer. Si estas observaciones las ele-
vamos a la escala de un edificio o incluso de
una ciudad, contina siendo un asunto pol-
tico.
Una vez comprendido esto, resulta obvio,
incluso desde el punto de vista poltico, que la
participacin de los diseadores en el entorno
construido es lo que realmente importa. Los
ideales no son suficientes: stos debern tra-
ducirse, a travs de ideas proyectuales, al
entorno construido.
Este libro intenta, de forma prctica, mos-
trar cmo puede realizarse esta tarea.
Partimos de la misma idea que ha inspirado a
los proyectistas con mayor conciencia social
de los ltimos cien aos: la de que el entor-
no construido debe proveer a sus usuarios de
un marco esencialmente democrtico que
enriquezca su posibilidad de eleccin.
Nosotros calificamos a estos entornos como
vitales.
CMO INFLUYE EL DISEO EN UNA
ELECCIN?
El diseo de un lugar influye de muchas
maneras en las decisiones o elecciones que las
personas puedan tomar:
Influye en dnde la gente puede o no puede ir:
a esta caracterstica podemos denominarla per-
meabilidad.
Afecta a la gama de actividades disponibles: a
esta caracterstica la conoceremos como varie-
dad.
Es importante desde el punto de vista de la faci-
lidad de comprensin de las oportunidades que
se le presentan al pblico: a esto lo denomina-
remos legibilidad.
Influye en la utilizacin de un espacio por
parte del pblico para diferentes propsitos. A
esta cualidad la conoceremos como versatili-
dad.
Influye en que la apariencia del espacio permi-
ta a las personas percibir las opciones disponi-
bles en el mismo: esto es la imagen visual apro-
piada.
Influye en el criterio de las personas para la
eleccin de experiencias sensoriales: a esta
caracterstica la denominaremos riqueza.
Ian Bentley y otros
Entornos vitales. Hacia un diseo urbano y arquitectnico ms humano.
Manual prctico, Editorial Gustavo Gili, Barcelona, 1999, pp. 9 y ss.
Ciudad y valores estticos

90
Documento 7.7
91
Influye en la capacidad del lugar para que las
personas puedan imprimir su sello propio: a
esta caracterstica la conoceremos como perso-
nalizacin.
Esta lista no es exhaustiva, no obstante,
abarca aquellos aspectos claves que posibili-
tan que un emplazamiento sea vital y recep-
tivo.
Nuestro propsito es mostrar cmo estas
cualidades o caractersticas pueden conseguir-
se a travs del diseo de los edificios y de los
espacios pblicos exteriores.
PERMEABILIDAD
Solamente aquellos lugares que son accesi-
bles pueden ofrecer alternativas a las perso-
nas. As, la permeabilidad -el nmero de reco-
rridos alternativos de un entorno- es una cua-
lidad indispensable para lograr que los espa-
cios sean receptivos.
La permeabilidad tiene implicaciones fun-
damentales en los trazados. En el siguiente
diagrama, el trazado superior ofrece un mayor
grado de eleccin de rutas que el inferior: por
tanto es ms permeable.
VARIEDAD
La permeabilidad es de poca utilidad en s
misma. Lugares con fcil acceso son irrelevan-
tes a menos que ofrezcan una gran variedad
de experiencias a elegir. La variedad -particu-
larmente la de los usos- constituye entonces la
segunda clave importante.
El objetivo de esta segunda etapa del dise-
o consiste en maximizar la variedad de acti-
vidades en el proyecto. En primer lugar, debe-
mos valorar la demanda de usos diferentes
que existe en la zona y, por otra parte, esta-
blecer la viabilidad econmica y funcional de
una amplia mezcla de usos. As, la volumetra
arquitectnica preestablecida como espacial-
mente deseable deber verificarse para com-
probar si espacialmente puede albergar la
diversidad necesaria, procediendo a modificar
el proyecto en aquellos aspectos que sea
necesario.
LEGIBILIDAD
En la prctica, el nivel de eleccin que
ofrece un lugar depende en parte de lo legible
que sea, es decir, de la facilidad con que
puede entenderse su estructura. Este aspecto
se considera en la tercera etapa del desarrollo
del proyecto.
La trama de relaciones y usos establecida
en un principio, adquiere a partir de ahora
una tercera dimensin. Aquellos elementos,
que estructuran perceptivamente el entorno
se incluyen en el proceso de diseo. Como
parte de este procedimiento se diferenciarn
tanto las calles como sus encrucijadas, dise-
ando cada una de ellas, con unas caracters-
ticas determinadas que proporcionen un
entorno fsico nico y distinto. En consecuen-
cia, el proyectista, durante esta etapa, se

Documento 7.7
92
Documento 7.7
encuentra inmerso en el proceso de toma de
decisiones, respecto a los volmenes de la
edificacin que delimitar el espacio pblico.
VERSATILIDAD
Aquellos espacios que deben ser utilizados
para actividades diversas ofrecen a sus usua-
rios ms opciones que aqullos cuyo uso se
reduce a una nica funcin. Los entornos que
tienen esta cualidad espacial poseen una
caracterstica que denominaremos versatili-
dad.
En esta cuarta etapa del proyecto, enfoca-
remos de una forma ms directa los edificios
concretos y los espacios exteriores. Nuestro
objetivo principal consiste en proyectar una
organizacin espacial y constructiva que
pueda albergar el mayor abanico de activida-
des posibles y de usos futuros, tanto a corto
como a largo plazo.
IMAGEN VISUAL APROPIADA
Todas las decisiones que hemos tomado
previamente, determinan la forma general del
proyecto. Ahora deberemos atender con
mayor detalle al aspecto exterior.
Este punto es muy importante ya que afec-
ta directamente a la interpretacin que hace la
gente de los espacios. Lo quieran o no los
diseadores, las personas analizan los lugares
encontrndoles un significado especfico. Un
espacio proporciona una imagen apropiada,
estos significados ayudan a las personas a
darse cuenta de las opciones que se le ofrecen
a partir de las cualidades anteriormente plan-
teadas.
En primer lugar, es necesario encontrar
claves visuales tiles para expresar las posi-
bilidades de eleccin que han sido proyecta-
das en un determinado espacio. Utilizando
dichas claves como base proyectual, se dise-
a detalladamente la apariencia exterior del
proyecto.
RIQUEZA PERCEPTIVA
Las decisiones acerca de la apariencia, dis-
cutidas anteriormente admiten todava un
cierto margen de maniobra a un nivel de dise-
o ms detallado. A continuacin, debemos
escoger aquellas alternativas de proyecto que
incrementen la gama de experiencias senso-
riales que puedan disfrutar los usuarios. Este
nivel de desarrollo de las opciones se deno-
mina riqueza perceptiva.
En esta etapa trabajaremos los detalles ms
pequeos del proyecto decidiremos en qu
lugares del esquema aportaremos ms o
menos riqueza -ms visible o menos- y selec-
cionaremos los materiales y las tcnicas cons-
tructivas ms apropiadas.
PERSONALIZACIN
Las etapas de diseo abarcadas hasta ahora
han estado dirigidas hacia la obtencin de
aquellas cualidades o caractersticas, que
aportan vitalidad al espacio, diferencindolo
de los procesos econmicos y polticos que
son la causa de su origen. Valoramos, positi-
vamente la participacin pblica, ya que la
mayor parte de las personas deben vivir y tra-
bajar en lugares diseados por otros, pues, es
muy importante que canalicemos, a travs del
diseo la posibilidad de personalizacin de
los entornos, por parte de sus propios usua-
rios.
Manuel Castells y Peter Hall
Las tecnpolis del mundo: la formacin de los complejos industriales del siglo XXI
Alianza Editorial, Madrid, 1994, pp. 29 ss.
Las tecnpolis. Tipologa de un nuevo medio innovador
El hecho de que los gobiernos locales y regionales se hayan apresurado a adoptar el nuevo
modelo de desarrollo s demuestra su percepcin de que nos hallamos realmente en medio de
una transicin hacia una nueva forma productiva y que la gestin del proceso requiere inicia-
tivas institucionales que acten a travs de y sobre el mercado. A decir verdad, la ideologa de
la propia imagen y de la alta tecnologa son elementos poderosos de este nuevo tipo de polti-
ca regional. Pero ello es as porque, para lo bueno y lo malo, la propia imagen se ha converti-
do en el eje central del xito en la competencia econmica y cultural de estos ltimos tiempos.
Al tratar de aprovechar positivamente las nuevas tecnologas para sus propios fines, las reas
locales y las regiones estn afirmando su control sobre los acontecimientos; se niegan enrgi-
camente a aceptar que estn condenadas a vivir dentro de la vieja lgica de las divisiones espa-
ciales del trabajo que las confina a funciones concretas, determinadas por acontecimientos de
antao.
(...) Aun as, este impulso por innovar e invertir est construyendo con xito nuevos espa-
cios industriales, produciendo de este modo una nueva y extraordinaria ola de reindustrializa-
cin por todo el mundo que niega los mitos del postindustrialismo.
Las tecnpolis y el medio innovador
Este esfuerzo por innovar y por desarro-
llar de novo adopta muy a menudo la forma
de creacin y fomento de lo que hemos
denominado tecnpolis. Lo que ahora
necesitamos es una definicin ms precisa:
bajo este nombre se incluyen diversos inten-
tos deliberados de planificar y promover,
dentro de un rea concentrada, una produc-
cin relacionada con la industria y tecnol-
gicamente innovadora: parques tecnolgi-
cos, ciudades de la ciencia, tecnpolis y
similares. Nuestro estudio intentar valorar
cmo estas diferentes estructuras realizan (o
no consiguen realizar) su papel de motores del nuevo ciclo de desarrollo econmico y de
nodos organizadores del nuevo espacio industrial.
La comprensin del fenmeno de las tecnpolis se ha visto tan empaada por los sesgos
polticos, ideolgicos y comerciales, que todo estudio serio debe comenzar por un cuidadoso
estudio emprico de cmo estos centros se crearon y desarrollaron y de los factores que expli-
can las diferencias en cuanto al xito de los mismos, segn un conjunto de criterios que deben
ser establecidos al principio.
Adems, en nuestra investigacin llegamos a la conclusin de que la mayora de las prin-
cipales metrpolis ms antiguas, tales como Pars o Londres, seguan estando verdadera-
mente entre los principales centros de innovacin y alta tecnologa del mundo y, desde
luego, de sus respectivos pases. As pues, el centro de atencin de nuestro estudio pas gra-
dualmente de concentrarse exclusivamente en unas tecnpolis deliberadamente planeadas a
extenderse tanto a los modelos de comportamiento que implcitamente desempeaban como
93
Documento 7.8
94
Documento 7.8
a sus verdaderos ancestros; es decir, a las tecnpolis semiespontneas y a las gigantescas tec-
npolis metropolitanas que tan larga sombra proyectan sobre los nuevos aspirantes y sobre
aquellos que tratan de imitarles. Y esto, a su vez, nos llev a considerar, en toda su comple-
jidad, el significado de ese concepto tan cargado de significado pero tan esquivo: el medio
innovador.
Por medio innovador entendemos el sistema de estructuras sociales, institucionales, organi-
zativas, econmicas y territoriales que crean las condiciones para una generacin continua de
sinergias y su inversin en un proceso de produccin que se origina a partir de esta capacidad
sinrgica, tanto para las unidades de produccin que son parte de este medio innovador como
para el medio en su conjunto.
El desarrollo de un medio innovador de este tipo se ha convertido ahora en un asunto deci-
sivo para el desarrollo econmico y en una cuestin de prestigio poltico y social. Y, por tanto,
la propia imagen, los proyectos industriales, las polticas estatales y la nueva geografa econ-
mica se mezclan en un juego confuso de hacer y etiquetar simultneamente. Todo intento de
analizar la interaccin entre el desarrollo tecnolgico, industrializacin y desarrollo regional
sobre la base de la experiencia internacional debe comenzar con una distincin clara entre los
diversos tipos de realidades a que hacen referencia trminos tales como tecnpolis o parques
tecnolgicos o cualquier otra de las etiquetas. Aqu no se trata solamente de una cuestin
semntica, ya que cada tipo de tecnpolis debe ser analizado y evaluado de acuerdo con los
objetivos implcitos o explcitos que est tratando de conseguir.
Una tipologa de las tecnpolis: resumen del libro
Si bien el propsito final de este libro es el de analizar y, por ende, comprender el proce-
so de formacin de los medios industriales innovadores que conducen a un crecimiento eco-
nmico regional o local verdaderamente dinmico, comenzaremos con un objetivo ms
modesto: contar la historia tal y como es, en trminos de estudios de caso de los lugares rea-
les, antes de adentramos en el anlisis. Por tanto, la tipologa de las tecnpolis que aqu pro-
ponemos es de tipo emprico: representan los diversos tipos de medio innovador que pode-
mos encontrar realmente en el mundo actual. (...) Las tecnpolis se presentarn a todos tal y
como son: formas especficas de concentracin territorial de innovacin tecnolgica con un
potencial para generar una sinergia cientfica y una productividad econmica. Nuestra taxo-
noma surge, en consecuencia, de los hechos de la experiencia internacional en todas sus
variadas formas.
El primer tipo de tecnpolis consiste en complejos industriales de empresas de alta tecno-
loga que han sido construidos sobre la base de un medio innovador. Estos complejos, relacio-
nando el I+D y la fabricacin, son los verdaderos centros de mando del nuevo espacio indus-
trial. Algunos han sido creados a partir de la ltima ola de industrializacin de nueva planta,
caracterizada por las nuevas empresas de alta tecnologa: el ms destacado en todo el mundo
es el de Silicon Valley, que, en consecuencia, hemos seleccionado para as poder estudiar e
informar sobre la historia real de un mito industrial. Sin embargo, otros nuevos complejos se
han desarrollado sobre las antiguas regiones industriales que atraviesan un proceso de trans-
formacin y reindustrializacin: el ejemplo ms importante es la carretera 128 de Boston, con-
virtindose por tanto en el segundo de nuestros estudios de caso.
Estos nuevos complejos tecno-industriales surgen sin una planificacin deliberada, si bien
los gobiernos y las universidades han desempeado aqu un papel crucial en su desarrollo.
Pero no es menos cierto que otras experiencias son el resultado de esfuerzos institucionales
conscientes por repetir el xito de los mencionados ejemplos de crecimiento espontneo. As,
la mayora de nuestros esfuerzos analticos se centrarn, fundamentalmente, en las experien-
cias del desarrollo industrial planificado.
95
Documento 7.8
El siguiente tipo de tecnpo-
lis que distinguimos, en conse-
cuencia, puede ser claramente
denominado como ciudades de
la ciencia. Son stos complejos
de investigacin estrictamente
cientficos, sin relacin territo-
rial directa con la fabricacin.
Su propsito es el de alcanzar
un mayor nivel de excelencia
cientfica mediante la sinergia
que se supone generan en su
aislado medio cientfico. Hemos
elegido, para su estudio, cuatro
casos de primera magnitud que
intentan crear, deliberadamen-
te, la excelencia cientfica me-
diante la concentracin de
recursos humanos y materiales
en el aislamiento de un centro
dedicado a la ciencia, en cuatro contextos muy diferentes: la ciudad siberiana de
Akademgorodok, el gran experimento japons de Tsukuba, la creacin coreana de Taedok y
el nuevo concepto de la ciudad de la ciencia multinuclear que se est desarrollando en el rea
de Kansai, en Japn.
Un tercer tipo de tecnpolis es el que aspira a inducir un nuevo crecimiento industrial, en
trminos de empleo y produccin, intentando atraer a empresas de produccin de alta tecno-
loga hacia un espacio privilegiado. Las funciones de innovacin no se hallan excluidas de
tales proyectos, pero stas se definen, principalmente, en trminos de desarrollo econmico.
Los clasificamos como parques tecnolgicos, ya que es as como ms frecuentemente se des-
criben ellos mismos. No obstante, el nombre no debera ocultar una realidad consistente en
un rea empresarial de alta tecnologa deliberadamente establecida como resultado de inicia-
tivas gubernamentales o relacionadas con las universidades. En esta categora, bastante poco
definida, hemos analizado tres experiencias que van desde un parque con el mayor grado de
planificacin gubernamental a un esquema intermedio y a una iniciativa universitaria ms
indefinida: los casos de Hsinchu en Taiwan, Sofa Antpolis en Francia y Cambridge en
Inglaterra.
En cuarto lugar, hemos analizado el diseo de programas completos de tecnpolis como
instrumentos del desarrollo regional y de la descentralizacin industrial. La eleccin, aqu, era
obvia, ya que slo existe un programa de primera magnitud con estas caractersticas en todo el
mundo: el programa de tecnpolis en Japn.
Tecnpolis y desarrollo econmico
Manuel Castells y Peter Hall
Las tecnpolis del mundo: la formacin de los complejos industriales del siglo XXI
Alianza Editorial, Madrid, 1994, pp. 311 ss.
Las tecnpolis han cautivado la imaginacin tanto de los responsables de las polticas nacio-
nales como de los promotores de las economas locales. Han sido aclamadas como la panacea
para los pases, las regiones y las ciudades que han sufrido los penosos ajustes necesarios en una
poca de transicin econmica y tecnolgica. Tambin han sido denunciadas como mitos ideo-
lgicos por aquellos que aoran nostlgicamente el retorno de una poca industrial en rpida
desaparicin. Como siempre ocurre, la vida es ms sorprendente y menos reducible de lo que
quisiramos a determinadas opiniones unilaterales con respecto al cambio social. Los estudios
que nosotros hemos realizado por todo el mundo hablan de la existencia de un menor grado de
uniformidad en la valoracin del potencial de las tecnpolis como motores de desarrollo.
Muestra la diversidad de aqullas y, por tanto, la diversidad de los criterios con los que debemos
juzgarlas. Nuestra investigacin tambin ha revelado los elementos crticos que parecen operar
en el desarrollo de los diferentes tipos de tecnpolis, y los progresos mediante los cuales stas
se unen, creando as sinergias y estimulando la innovacin tecnolgica y un crecimiento econ-
mico autosuficiente. No existe, ciertamente, una frmula general para el xito de un proyecto
basado en la tecnologa, especialmente teniendo en cuenta que, bajo la imagen de conceptos
tan evocadores como tecnpolis, parque tecnolgico o ciudad de la ciencia, se esconden reali-
dades muy diversas. No obstante, puesto que los diferentes tipos de tecnpolis van a articular
las fuerzas productivas de la nueva era tecnolgica, no hay duda de la necesidad de examinar
las condiciones anteriores a su formacin. Y es que las tecnpolis son los indicadores decisivos
de la organizacin territorial que, sin duda, sostendr los cimientos de la estructura industrial de
las nacientes economas informacionales del siglo XXI. Sobre la base de nuestra encuesta a nivel
mundial, estamos ahora en condiciones de tratar determinados temas decisivos que arrojen luz
sobre la gnesis, la estructura y los resultados del naciente medio innovador que forma el ncleo
de este nuevo espacio industrial.
Las tres caras de las tecnpolis
El primer descubrimiento importante es que no existe un solo motivo, un objetivo nico, para
emprender una poltica de tecnpolis, sino tres. Casi pueden ser analizadas como los tres vrti-
ces de un tringulo. Aunque relacionados, si bien a veces de forma confusa, los tres vrtices son
en realidad bastante diferentes entre s. Y es necesario hacer una clara distincin entre ellos, ya
que sus implicaciones son diferentes para cualquier estrategia de construccin de tecnpolis. El
primero es bastante simple: la reindustrializacin. Decimos reindustrializacin porque, en la
mayora de los casos, el objetivo consiste en crear nuevos empleos en nuevas industrias que
reemplacen a los antiguos empleos de antiguas industrias en decadencia. En algunas econom-
as, todava en vas de desarrollo, se trata de empleos agrcolas bsicos en vas de desaparicin
como resultado de reformas agrarias y de una mayor productividad rural. En economas ms
antiguas y maduras, se trata de empleos en antiguas industrias bsicas, extractivas y de manu-
factura, que fueron el resultado de anteriores pocas de industrializacin: industrias que van
desde la minera del carbn, pasando por la produccin de hierro y acero, hasta la construccin
de barcos e, incluso, la produccin de automviles. La teora del ciclo de los productos y de la
ventaja comparativa indica que, a medida que las economas se desarrollan, stas deberan aban-
donar aquellas industrias en donde otros pueden entrar a competir, para pasarse a aquellas en
las que exista una cierta ventaja. Ello implica invariablemente alcanzar un punto ms alto de la
curva cualificacin-aprendizaje para llegar a productos ms sofisticados hechos en formas ms
sofisticadas. Es sta la esencia del famoso concepto de Schumpeter de destruccin creativa. En
la formulacin que l hace, las brutales disciplinas del mercado competitivo garantizarn que
ello ocurra. Pero el proceso tambin puede planificarse.
96
Documento 7.9
97
Extrayendo las lecciones con anticipacin, suavizando as las tensiones. Adems, en algu-
nos casos, si no se busca deliberadamente un proceso de este tipo, ste no se producir. As
pues, cuanto menos desarrollada est una zona, mayor necesidad tendr de apoyarse en una
estrategia de reindustrializacin impulsada por la innovacin. El segundo objetivo es el desa-
rrollo regional. A medida que se desarrollan las naciones y las regiones, ascendiendo por la
curva tal y como el primer objetivo les obliga a hacer, mayor es la probabilidad de desarrollar
disparidades crecientes entre una zona geogrfica y otra. En concreto, las nuevas industrias se
ven obligadas a desarrollarse en una regin central, originando as economas de aglomera-
cin al situarse cerca las unas de las otras. Las viejas industrias, por el contrario, o bien son
agrcolas, en cuyo caso estarn ampliamente diseminadas por todas partes, excepto en esa
regin central ms urbanizada, o bien son antiguas industrias de manufacturas basadas en la
explotacin de recursos localizados, como el carbn, el hierro o el agua de las mareas, en
cuyo caso estarn concentradas en unas pocas regiones clave o incluso en determinadas ciu-
dades. En cualquier caso, es probable que surjan diferencias crecientes en los ndices estads-
ticos de desarrollo entre una regin y otra, bien se trate de ndices puntuales como la renta per
cpita o las tasas de desempleo regionales, o de ndices cambiantes en el tiempo como el cre-
cimiento del empleo y de la renta. Tales diferencias pueden ser catalogadas de malas simple-
mente por motivos de equidad; pero tambin pueden ser consideradas como dainas en tr-
minos de eficiencia nacional, ya que el continuo crecimiento de la brillante regin central
puede ir acompaado de lo que los economistas llaman externalidades negativas, o costes
sociales, como la congestin del trfico, el incremento de los costes de la vivienda y la polu-
cin ambiental.
As pues, el objetivo de la reindustrializacin nacional ser suplementado, o modificado, por
un objetivo regional: concentrar el proceso en aquellas regiones que ms lo necesiten. Esto sig-
nificar, casi invariablemente, tratar de llevar el crecimiento de las nuevas industrias desde la
regin o regiones centrales hacia las menos desarrolladas. Esto puede llevarse a cabo, como a
menudo ocurre, mediante un paquete de incentivos a la localizacin en otros lugares y, en oca-
siones, desincentivando nuevas ubicaciones en la regin central. Las empresas, especialmente
las mayores y mejor establecidas, respondern mediante la ubicacin de parte de sus opera-
ciones -generalmente, las nuevas operaciones surgidas a partir de su continuo crecimiento- en
plantas filiales en las regiones perifricas. Esta importacin de procesos de desarrollo de alta
tecnologa puede revitalizar la economa de las regiones en declive y puede, asimismo, ser la
base para la difusin de nuevas tecnologas a travs del tejido industrial tradicional. Pero el con-
trol global de la operacin seguir en manos de la antigua ubicacin, que es en donde invaria-
blemente se encuentran las sedes centrales. Y, dado que la funcin de investigacin y desarro-
llo se halla invariablemente ligada a las sedes centrales, la regin central seguir conteniendo
la fuente de los futuros avances tecnolgicos. Es por este motivo por lo que existe un tercer ele-
mento bastante decisivo en la construccin de tecnpolis si bien no todas las tecnpolis pue-
den esperar poseerlo, y es posible que ninguna lo posea rpidamente. Este tercer elemento es
la creacin de sinergias. Sinergia es una palabra de uso frecuente en la literatura reciente sobre
innovacin, pero que resulta de difcil definicin. La mejor forma de considerarla es como la
generacin de nueva informacin de alto valor a travs de la interaccin humana. Los ejemplos
ms espectaculares de sinergia son los descubrimientos de nuevas e importantes tecnologas,
como cuando Shockley, Bardeen y Braittain inventaron conjuntamente el transistor en los
Laboratorios Bell, en diciembre de 1947. Pero la sinergia puede aparecer en formas menos dra-
mticas, y no tiene porqu estar necesariamente relacionada con ningn tipo de innovacin
tecnolgica. La creacin de la industria turstica en grupos, que dependi de una tecnologa
nueva pero ya existente (los aviones a reaccin) y que fue esencialmente una innovacin orga-
nizativa, es uno de tales ejemplos, involucrando a una serie de personas por el lado de la
demanda (pases como Gran Bretaa que, no hace falta decir, al final controlaron el proceso)
y por el lado de la oferta (pases como Espaa).
Documento 7.9
Giandomenico Amendola
La ciudad postmoderna. Magia y miedo de la metrpolis contempornea
Celeste Ediciones, Madrid, 2000, pp. 211 ss.
La ciudad como parque temtico
Disneylandia no es ciertamente el prototi-
po de la ciudad nueva del fin del milenio, su
espritu est sin embargo presente en la ciu-
dad nueva de nuestros das. Es la ciudad la
que se est convirtiendo en Disneylandia,
haciendo propias y metabolizando sus extra-
ordinarias innovaciones.
"La Disney es el laboratorio urbano ameri-
cano", ha escrito un periodista del Village
Voice. La definicin no es arbitraria o excesi-
va visto que los parques Disney, ya en la
intencin de sus fundadores, intentaban ser -
aunque sea de una forma sonriente- experi-
mentos sociales y urbansticos. El propio
nombre de Disneyworld para el parque de
Orlando en Florida ha sido una segunda
opcin luego de haber sido propuesto en un
primer momento el nombre de "Waltopia". El
nombre fue descartado no por demasiado
ambicioso ste es un problema que no ha
rozado jams a los hombres de la Disney
Corporation sino porque habra acentuado el
carcter utpico del lugar y entrara en con-
tradiccin con el acrnimo que se ha adopta-
do ahora EPCOT: Experimental Prototype
Community of Tomorrow, prototipo experi-
mental de la comunidad del futuro que, en
cambio, enfatizaba el aspecto real y proposi-
tivo del parque.
Pocas etiquetas han sido tan importantes y
tan rpidamente olvidadas como sta. La sigla
es reducida hoy en el uso a un intil acrni-
mo, un juego de letras sin significado como
tantos otros. sta, sin embargo, indicaba una
intencin bien precisa y una visin del
mundo igualmente clara y lcida. Demasiado,
quiz, para poder ser posteriormente enfati-
zada.
Robert Venturi, el profeta de la arquitectu-
ra que refleja lo existente y que expresa cul-
tura y modas del hombre contemporneo,
sealaba desde los primeros momentos el
valor absoluto de Disneylandia al proponer
las nuevas formas y, sobre todo, el espritu de
la ciudad americana del futuro. La ciudad
contempornea postmoderna hecha mano a
la filosofa de Disneylandia y busca propo-
nerse como un mundo donde cualquiera
puede encontrar su propio sueo y sumergir-
se en l. El poder extraordinario de las diver-
sas Disneylandias en el mundo, desde la pri-
mera realizada en 1955 en Anaheim, en el
rea de Los ngeles en California, hasta las
ms recientes francesas o japonesas, no es
slo el de haber creado una tierra de ilusin,
un parque de diversiones para adultos y
nios vasto como una ciudad. Reducir
Disneylandia a una versin high-tech de
Coney Island o del Prater de Viena sera una
equivocacin.
Disneylandia es un modelo perfecto e
insuperado no por su carcter de extraordina-
rio y grandioso parque de juegos sino por su
lgica totalizadora basada en la previsibilidad,
en la coherencia y la comprensibilidad gracias
a las gramticas y los cdigos provenientes
del consolidado mundo de los media y del
imaginario que permiten a la pluralidad de los
pblicos, de la cual se compone la llamada
masa, vivir la experiencia del parque.
Disneylandia es una experiencia total que
combina sin solucin de continuidad high-
tech y pop culture, mitos de la tradicin y del
universo meditico, fbulas e historia. Es un
mundo de sueos en el cual cada uno puede
encontrar su propio sueo personal. Estn
Fantasyland, con las fbulas y Frontierland
98
Documento 7.10
99
con los pioneros y los indios, estn la explo-
racin espacial y la isla inexistente de Peter
Pan, la alta tecnologa de los robots y la Main
Street verdadera, en escala real. El hilo con-
ductor que liga los diversos escenarios es el
carcter idealizado; representan un mundo
que en alguna manera y medida ha existido, al
menos en nuestros recuerdos, en donde ha
sido y es posible ser felices. Toda Disneylan-
dia rezuma recuerdos de seguridad y de rela-
ciones interpersonales confiables. El adulto en
Disneylandia se zambulle en la Main Street -
realizada segn el modelo de aquella verda-
dera de Marceline en Missouri presente en los
recuerdos infantiles de Walt Disney- converti-
da en icono por excelencia de la pe-quea
ciudad americana, o sobre las orillas de los
grandes ros donde navega el show boat, para
reencontrar la seguridad y el calor de un tero
protector.
El secreto de este mundo est en no dejar
pasos temporales o fsicos que permitan atis-
bar tras los bastidores y que puedan de esta
manera dejar visibles elementos que desmien-
tan la representacin. Los acontecimientos
deben sucederse rpidamente y sin descanso
para no dejar al visitante el tiempo de refle-
xionar. Nada que no sea el parque debe ser
visible desde el interior del parque. La ilusin
es total y no deja espacio alguno al visitante.
ste, atravesando la entrada del parque (gran
emergencia arquitectnica cargada de smbo-
los para enfatizar el rito de ingreso en un
mundo diferente) deja California y entra a
Disneylandia, deja Francia y entra en
Eurodisney. En el mundo nuevo, entra en
contacto durante la visita con una media de 73
empleados -en el lxico de Disney los emple-
ados son llamados cast members, figurantes,
los cuales tienen la nica tarea de confortarlo
y jugar con l. El visitante de Disneylandia es
la versin actualizada del flneur adaptado a
un mundo prefabricado: el flneur del
Segundo Imperio vea slo aquello que mira-
ba, el nuevo flneur ve slo lo que le hacen
mirar. En Eurodisney todo est preorganizado,
hasta las memorias que construir: los lugares
ms importantes para recordar, o mejor, para
fotografiar, estn marcados con precisin:
"Photo Point". Definirla una "Chernobyl cultu-
ral" parece excesivo, no obstante, Eurodisney
es inquietante por su capacidad totalizadora
de una experiencia global.
La ciudad nueva pone en coherencia, est-
tica y existencial, su patchwork escenogrfico
y se encamina, lenta pero inexorablemente,
en la direccin marcada por Disney-landia. La
distincin entre sueo y realidad tiende a dis-
minuir no slo en Disneylandia sino en la ciu-
dad entera.
Las formas urbanas tienden a reproducir la
lgica de los mundos hiper-reales segmenta-
dos, diferentes pero intercomunicantes. Nace
en los Estados Unidos un nuevo adjetivo:
Disneyfied. Larry Ford, en su libro Cities and
Buildings, redisea el mapa de una gran ciu-
dad contempornea como si fuese una nueva
ensima versin de una creacin Disney: The
Central City as Disneyland. 'Los viejos
barrios gentrificados y renovados se convier-
ten en Gentryland; la universidad,
Learningland; los grandes almacenes, Sho-
pland; los comercios y los restaurantes de
moda, Yuppieland; el centro de los negocios,
Businessland; las zonas abandonadas recu-
peradas y convertidas en zonas tursticas
"tpicas" son Adventureland; los mercados
abiertos, Festivalland. La lista contina y
toma cuerpo la imagen de la ciudad nueva
contempornea construida como sistema de
mundos manipulados y prefabricados cuya
veracidad est en asemejarse a un modelo
ideal.
Los barrios de negocios deben asemejarse
a la idea que la gente se ha hecho de Wall
Street, as como el modelo de la mujer sexy
termina por ser el travestido. ste, en efecto,
se construye y se presenta no en tanto mujer
sino como puro objeto del deseo del macho.
Sin los vnculos dados por la naturaleza y
construyndose artificialmente, el travestido
intercepta e interpreta, extremando como
todos los sueos, los deseos masculinos. De
Un shopping center en Oxford Street, Londres
Documento 7.10
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Documento 7.10
tal manera ste interpreta la atraccin sexual
de la hiper-realidad e impone a la realidad
-a la mujer- imitar al imaginario o sea, al tra-
vestido.
El hilo conductor de esta transformacin
profunda de la ciudad es el consumo: de mer-
cancas, servicios y experiencias. La ciudad
toda se convierte en shopping mall, ya sea lle-
vndolo al centro urbano, especializado,
diversificado, rico de imaginario recreando as
la ciudad en el interior del shopping mall ya
sea convirtindose ella misma en shopping
mall escenogrfico. Nacen los festivals mar-
kets, las reas comerciales temticas y coordi-
nadas recortadas en los nichos histricos de la
ciudad. Viejos mercados como el Covent
Garden de Londres, monumentos cargados de
historia como Faneuil Hall en Boston, viejas
fbricas como la Firardelli o la Levi's en San
Francisco, los docks portuarios en Londres y
las fbricas de caf en Lisboa, las estaciones de
Boston, Washington y Baltimore, se transfor-
man y se adecuan a la nueva demanda. Toda
la ciudad histrica se transforma en un parque
temtico dedicado a su majestad el consumi-
dor. Las ambientaciones y las referencias, por
ejemplo, a la ciudad de Coln, a la tierra de
Dante, a la Brnte Country a los peregrinos del
Mayflower, se convierten en otros tantos est-
mulos para la venta.
Las nuevas reas fascinan y atraen gran
pblico gracias a una extraordinaria mezcla de
viejos y nuevos ingredientes. Su estrategia es
el visual merchandising que logra, como escri-
be el New York Times, "transformar el gran
almacn, aburrido y hecho para las familias, en
un parque de diversiones virtual (...) en parte
almacn, en parte teatro, en parte centro para
la educacin permanente" .
A cada uno le est permitido viajar con la
imaginacin; el tiempo y el espacio pierden de
hecho todo poder real o significado en la esce-
na postmoderna. La ciudad se sirve de una
relacin simplificada e icnica con la historia
por lo que la Main Street evoca en el imagina-
rio colectivo un perodo bien preciso, aun
cuando sea vago cronolgicamente; las formas
de la ciudad de New England remiten a los
padres peregrinos y a la identidad profunda e
incontaminada de la nueva nacin, el Misissipi
debe hacer recordar los aos precedentes a la
Guerra de Secesin pero tambin Scarlett
O'Hara, Lo que el viento se llev, y el musical
Show Boat de Kern y Hammerstein.
Este tipo de conexiones simplificadas e
inmediatas funciona sobre todo en USA,
donde la historia en la cultura de masas est
ligada a imgenes, a ancdotas pictricas -pos-
tales y cuadros, pelculas y peridicos ilustra-
dos- adquiridas de manera intensa y compacta
por todos los nios desde los primeros aos.
Resulta fcil por tanto, pudiendo contar con
cdigos interpretativos difundidos y unvocos,
reconstruir espectculos vivos prcticamente
en cualquier parte.
En Boston, Faneuil Hall es uno de los
lugares sagrados de la independencia ameri-
cana. Aqu se reunan los patriotas para orga-
nizar la revolucin. Todava hoy es una de las
paradas del Freedom Trail, el camino de la
libertad, siguiendo el cual turistas y escolares
pueden visitar los lugares donde ha nacido la
nacin (Bunker Hill, la casa de Paul Revere,
el muelle de los fardos de t, etc.). Faneuil
Hall y su vecino, el ex mercado de Quincy
Market, son hoy el ms concurrido festival
market de los Estados Unidos. Hay de todo:
restaurantes exticos, comercios de lujo y
tiendas de gadget, quilts y patchworks de
New England, mimos y msicos ambulantes,
un museo de la revolucin y, sobre todo, una
atmsfera increble donde se funden el esp-
ritu de los shopping malls de Disneyland, del
libro de historia, de la main street y del par-
que de atracciones. Se encuentran, contiguos
y sinrgicos, lo verdadero y lo histrico -
Faneuil Hall- y lo artificial y lo recuperado -
Quincy Market-. Los hilos motivadores son
diferentes pero el efecto de atraccin es el
mismo.
El Centro comercial ms grande del mundo,
el West Edmonton Mall, en Alberta, Canad.
Rem Koolhaas
"El espacio basura. La modernizacin y sus secuelas"
Arquitectura Viva, n 74, (2000), pp. 23 ss.
La ciudad como "espacio basura"
Si se llama basura espacial a los desechos humanos que ensucian el universo, el espacio
basura es el residuo que la humanidad deja sobre el planeta. El producto construido (volve-
remos sobre esto ms adelante) de la modernizacin no es la arquitectura moderna, sino el
espacio basura. El espacio basura es lo que queda despus de que la modernizacin haya
seguido su curso o, ms concretamente, lo que se coagula mientras la modernizacin est ocu-
rriendo: su secuela. La modernizacin tena un programa racional: compartir universalmente
las bendiciones de la ciencia. El espacio basura es su apoteosis, o su derretimiento; aunque
cada una de sus partes son fruto de brillantes inventos, su suma augura el final de la
Ilustracin, su resurreccin como una farsa, un purgatorio de poca calidad. El espacio basura
es la suma total de nuestra arquitectura actual; hemos construido tanto como toda la historia
anterior, pero no se nos recordar a esa misma escala. El espacio basura es el fruto del encuen-
tro entre la escalera mecnica y el aire acondicionado, concebido en una incubadora de pla-
dur (las tres cosas faltan en los libros de historia). El espacio basura es la contrafigura del espa-
cio, un territorio de una ambicin devaluada, expectativas limitadas y una sinceridad reduci-
da. El espacio basura es un 'tringulo de las Bermudas' de conceptos, una 'cpsula de Petri'
abandonada: reduce la inmunidad, suprime las distinciones, socava la determinacin y pre-
fiere la intencin a la ejecucin. Reemplaza la jerarqua por la acumulacin, y la composicin
por la adicin. Ms y ms ms es ms. El espacio basura est verde y maduro al mismo tiem-
po; es un colosal manto de seguridad que cubre la tierra, la suma de todas las decisiones no
tomadas, de los problemas no afrontados, de las opciones no elegidas, de las prioridades deja-
das sin definir, de las contradicciones perpetuadas, de los compromisos adoptados, de la
corrupcin tolerada. El espacio basura es como estar condenado a un jacuzzi perpetuo con
millones de tus mejores amigos.
Vale, hablemos del espacio entonces: de la belleza de los aeropuertos, en especial des-
pus de cada ampliacin; del brillo de las remodelaciones; de la variedad de los centros
comerciales. Vamos a explorar l espacio pblico, a descubrir los casinos y a investigar los
parques temticos. Nuestra preocupacin por la gente ha vuelto invisible la arquitectura para
la gente. (...)
El espacio basura parece una aberracin, pero es la esencia, lo principal. El espacio basu-
ra se presenta como si un huracn hubiese recompuesto una situacin previamente ordenada,
pero esa impresin es engaosa: tal situacin nunca fue coherente y nunca aspir a serlo.
Cuando pensamos en el espacio, slo hemos mirado sus contenedores. Toda la teora para la
produccin del espacio se basa en una preocupacin obsesiva por lo opuesto: la masa, es
decir, la arquitectura. La continuidad es la esencia del espacio basura; ste aprovecha cual-
quier invencin que permita la expansin, incorpora cualquier recurso que fomente la deso-
rientacin (los espejos, los pulidos, el eco), despliega una infraestructura de no interrupcin:
escaleras mecnicas, aspersores, barreras contra incendios, cortinas de aire caliente, aire acon-
dicionado, etctera. El espacio basura est sellado, se mantiene unido no por la estructura,
sino por la piel, como una burbuja. La gravedad ha permanecido constante, resistida por el
mismo arsenal desde que el mundo es mundo; pero el aire acondicionado -un medio invisi-
ble y, por tanto, del que no queda constancia- ha revolucionado realmente la arquitectura del
siglo XX. El aire acondicionado ha lanzado el edificio sin fin. Si la arquitectura es lo que sepa-
ra los edificios, el aire acondicionado es lo que los une. El aire acondicionado ha impuesto
regmenes mutantes de organizacin y coexistencia que la arquitectura ya no puede seguir. Al
igual que en la Edad Media, ahora un solo centro comercial es un trabajo de generaciones: el
aire acondicionado hace o deshace nuestras catedrales. Como cuesta dinero y ya no es gratis,
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Documento 7.11
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Documento 7.11
el espacio acondicionado se convierte inevitablemente en un espacio condicional; antes o
despus, todo el espacio condicional se convierte en espacio basura. El espacio basura es
siempre interior, y tan extenso que raramente se perciben sus lmites. El espacio se cre api-
lando unos materiales encima de otros y consolidndolos para formar una nueva totalidad. El
espacio basura es aditivo, estratificado y ligero, y va quedando descuartizado igual que el
cadver de un animal va siendo desgarrado por los depredadores: pedazos amputados de una
situacin universal.
El espacio basura es un espacio caliente. Hay dos clases de densidad en el espacio basura:
la primera, ptica; la segunda, informtica. Las dos compiten entre s. El espacio basura siem-
pre cambia, pero nunca evoluciona. El programa del espacio basura es el crescendo, como en
el Bolero de Ravel. Tomando historias de un lado y de otro, su contenido es repetitivo y esta-
ble; se multiplica como en una clonacin: ms de lo mismo. Algunos sectores se pudren, ya no
se ven, y quedan conectados al cuerpo principal mediante pasajes gangrenosos. El espacio
basura es un caldo de cultivo primigenio del aplazamiento y el consumo, una nueva forma de
entenderlo, hemos tirado las llaves. Pero nuestra propia arquitectura est infectada, se ha hecho
igual de lisa, total, continua, retorcida, abigarrada.
Poltica
El espacio basura ser nuestra tumba. La mitad de la humanidad contamina para producir y
la otra mitad contamina para consumir. La contaminacin combinada de todos los coches,
motos, camiones, autobuses y fbricas explotadoras del Tercer Mundo resulta una nimiedad en
comparacin con el pulso generado por el espacio basura. El espacio basura es poltico: depen-
de de la eliminacin central de la capacidad crtica en nombre de la comodidad y el placer.
Enteros pases diminutos adoptan ahora el espacio basura como un programa poltico, esta-
blecen regmenes de desorientacin planificada, instigan una poltica de desorganizacin siste-
mtica. No es exactamente eso de 'todo vale'; en realidad, el secreto del espacio basura est en
que es promiscuo y al mismo tiempo represivo: a medida que prolifera lo informe, lo formal se
atrofia, y con ello todas las reglas, las ordenanzas, los recursos, etctera. El espacio basura
conoce todas nuestras emociones, todos nuestros deseos. Es el interior del vientre del Gran
Hermano. Se apodera de las sensaciones de la gente. Se presenta como una banda sonora, un
olor, unos letreros; anuncia descaradamente cmo quiere que se le interprete: 'sensacional, fla-
mante, enorme, abstracto, minimalista, histrico'. Los huspedes del espacio basura forman un
colectivo de inquietantes consumidores en actitud de hosca anticipacin de su prxima com-
pra. El espacio basura pretende unificar, pero en realidad escinde. Crea comunidades no de
intereses comunes o de libre asociacin, sino de estadsticas idnticas: un mosaico del deno-
minador comn. El ego se ve despojado de su intimidad y su misterio; cada hombre, cada mujer
y cada nio se convierten en objetivos, se les espa y se les separa del resto. Los fragmentos se
recomponen slo por 'seguridad, en una retcula de pantallas de vdeo que de modo decep-
cionante vuelven a ensamblar mgicas tomas en un cubismo banalizado y utilitario que revela
la coherencia global del espacio basura ante la desapasionada mirada de unos vigilantes poco
expuestos: la videoetnografa en bruto. Las superficies ms brillantes de la historia de la huma-
nidad reflejan a la humanidad en su aspecto ms superficial. Cuanto ms habitamos en pala-
cios, ms informalmente nos vestimos. Como mejor se disfruta del espacio basura es en un esta-
do de embelesamiento posrevolucionario. Hay un grado cero de lealtad hacia la configuracin,
no hay una situacin original', y la arquitectura se ha convertido en una secuencia de imgenes
tpicas de vdeo. La nica certidumbre es la conversin -continua-, seguida en unos cuantos
casos por la 'restauracin'. se es el proceso que reclama constantemente nuevos sectores de
historia como ampliacin del espacio basura. Igual que el espacio basura es inestable, su pro-
piedad real siempre va cambiando con una deslealtad similar. A medida que su escala crece
rpidamente -y rivaliza con la del espacio pblico, incluso superndola-, su economa se hace
ms inescrutable. Su financiacin es una bruma deliberada que difumina acuerdos poco claros,
dudosas evasiones fiscales, sorprendentes incentivos, posesiones endebles, derechos areos
transferidos, copropiedades, zonas especiales y complicidades entre lo pblico y lo privado. El
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espacio basura surge espontneamente gracias a la natural exuberancia empresarial -el libre
juego de los mercados- o bien se genera mediante la accin combinada de los 'zares' tempora-
les y largos historiales de filantropa tridimensional: funcionarios pblicos (a menudo antiguos
izquierdistas) que liquidan con optimismo vastas extensiones de litoral, antiguos hipdromos,
aerdromos abandonados y/o piezas de marca conservadas por defecto (el mantenimiento de
conjuntos histricos que nadie quiere pero que por alguna razn no pueden destruirse).
Procedente de loteras. subsidios, limosnas o subvenciones, un errtico flujo de dlares, euros
y yenes crea envoltorios financieros tan frgiles como sus configuraciones interiores. Debido a
una cada estructural o a un decisivo signo menos -una bancarrota bajista-, cada centmetro cua-
drado se convierte en una superficie codiciosa y necesitada que depende de apoyos, compen-
saciones y fondos, ya sean manifiestos o encubiertos: para la cultura, lpidas en honor del
'donante'; para todo lo dems, efectivo, arriendos, usufructos, cadenas y marcas que reclaman
'todo el espacio que quepa'. Cada atraccin aporta sus propias debilidades; debido a su ende-
ble viabilidad, el espacio basura se traga cada vez ms programa. Pronto podremos hacer cual-
quier cosa en cualquier sitio.
En el espacio basura, el viejo aura encuentra un nuevo lustre para generar una sbita via-
bilidad comercial: Barcelona se fusion con los Juegos Olmpicos; Bilbao con el Guggenheim;
la Calle 42, con Disney. En lugar de 'vida pblica', espacio pblico 'de marca': lo que queda
una vez eliminado lo impredecible. Todos los prototipos de espacio basura son urbanos (el
foro romano. la metrpolis, el futuro); slo su sinergia los hace suburbanos, inflamados y
encogidos al mismo tiempo. El espacio ya no tiene relacin con la densidad y la intensifica-
cin, sino con la inflacin y la deflacin. El espacio basura se expande con la economa: su
huella no puede hacerse ms pequea, sino slo ms grande. Cuando ya no se necesita, se
abandona.
Segn la definicin ms usual, obra de arte es toda obra humana apreciable por el tacto, la
vista o el odo que muestra un valor artstico, y monumento histrico es toda y cada una de
estas obras que posee un valor histrico. En nuestro contexto, podemos excluir de nuestra con-
sideracin, desde un principio, los monumentos perceptibles por el odo (musicales), ya que,
en lo que aqu nos puede interesar, han de ser incluidos entre los monumentos histricos. Por
tanto, hemos de preguntar exclusivamente con relacin a las obras perceptibles al tacto y a la
vista de las artes plsticas (en el sentido ms amplio, es decir, abarcando toda creacin de la
mano humana): Qu es valor artstico y qu es valor histrico?
El valor histrico es evidentemente el ms amplio y puede, por tanto, ser analizado en pri-
mer lugar. Llamamos histrico a todo lo que ha existido alguna vez y ya existe. Segn los con-
ceptos ms modernos, a esto vinculamos la idea de que lo que alguna vez ha existido no
puede volver a existir, y que todo lo que ha existido constituye un eslabn imprescindible e
indesplazable de una cadena evolutiva, o lo que es lo mismo, que todo est condicionado por
lo anterior y no habra podido ocurrir como ha ocurrido si no le hubiese precedido aquel esla-
bn anterior. El pensamiento evolutivo constituye, pues, el ncleo de toda concepcin hist-
rica moderna. As, segn las concepciones modernas, toda actividad humana y todo destino
humano del que se nos haya conservado testimonio o noticia tiene derecho, sin excepcin
alguna, a reclamar para s un valor histrico: en el fondo consideramos imprescindibles a
todos y cada uno de los acontecimientos histricos. Pero como no sera posible tener en cuen-
ta el enorme nmero de acontecimientos de los que se han conservado testimonios directos o
indirectos, y que con cada momento que transcurre se multiplican hasta el infinito, nos hemos
visto hasta ahora obligados a dirigir nuestra atencin fundamentalmente a aquellos testimo-
nios que parecen representar etapas especialmente destacadas en el curso evolutivo de una
determinada rama de la actividad humana. El testimonio puede ser un monumento escrito, por
medio de cuya lectura se despiertan ideas contenidas en nuestra conciencia, o puede ser un
monumento artstico, cuyo contenido se capta de un modo inmediato por medio de los senti-
dos. Aqu es verdaderamente importante tener presente que todo monumento artstico, sin
excepcin, es al mismo tiempo un monumento histrico, pues representa un determinado
estadio de la evolucin de las artes plsticas para el que, en sentido estricto, no se puede
encontrar ninguna sustitucin equivalente. y a la inversa, todo monumento histrico es tam-
bin un monumento artstico, pues incluso un monumento escrito tan insignificante como, por
ejemplo, una hojita de papel con una breve nota intrascendente, adems de su valor histrico
sobre la evolucin de la fabricacin del papel, la escritura, los materiales para escribir, etcte-
ra, contiene toda una serie de elementos artsticos: la forma externa de la hojita, la forma de
las letras y el modo de agruparlas. Ciertamente, son estos elementos tan insignificantes que en
miles de casos prescindiremos de ellos porque poseemos suficientes monumentos que nos
transmiten prcticamente lo mismo de un modo ms rico y detallado. Pero si esta hojita fuese
el nico testimonio conservado de la creacin de su poca, a pesar de su precariedad habra-
mos de considerarla como un monumento artstico absolutamente imprescindible. El arte que
en ella encontramos nos interesa, sin embargo, en primera instancia slo desde el punto de
vista histrico: el monumento se nos presenta como un eslabn imprescindible en la cadena
evolutiva de la historia del arte. El monumento artstico es, en este sentido, propiamente un
monumento histrico-artstico, cuyo valor no es, desde esta perspectiva, un valor artstico,
sino un valor histrico. De aqu se podra deducir que la distincin entre monumentos his-
tricos y artsticos es inexacta, puesto que los segundos estn comprendidos en los primeros
y se confunden con ellos.
Alos Riegl
El culto moderno a los monumentos. Caracteres y origen
Visor, Madrid, 1999, pp. 23 y ss.
El valor de los monumentos histricos
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Documento 7.12
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Pero, es realmente slo el valor histrico el que valoramos en los monumentos artsticos?
Si fuera as, todas las obras de arte de pocas anteriores o incluso todos los perodos artsticos
habran de tener el mismo valor a nuestros ojos y, como mucho, obtener un valor superior rela-
tivo por su rareza o mayor antigedad. Pero la realidad es que a veces valoramos de un modo
superior obras ms recientes que otras ms antiguas, como, por ejemplo, un Tipolo del siglo
XVIII frente a los manieristas del siglo XVI. Debe haber, pues, junto al inters por lo histrico
en la obra de arte antigua, algo ms que reside en sus caractersticas especficamente artsticas,
es decir, en lo referente a la concepcin, a la forma y al color. Es evidente, por tanto, que ade-
ms del valor histrico-artstico que todas las obras de arte antiguas (monumentos), sin excep-
cin, poseen para nosotros, existe tambin un valor puramente artstico que se mantiene, inde-
pendientemente de la posicin de la obra de arte en la cadena histrica de la evolucin. Es este
valor artstico un valor objetivamente dado en el pasado como el valor histrico, de tal modo
que constituye una parte esencial del concepto de monumento, independiente de lo histrico?
O se trata de un valor subjetivo, inventado por el sujeto moderno que lo contempla, que lo
crea y lo cambia a su placer, con lo cual no tendra cabida en el concepto de monumento como
obra de valor rememorativo?
En la respuesta a esta pregunta se dividen hoy los partidarios de dos opiniones, una anti-
gua, todava no totalmente superada, y otra nueva, que se abre paso de modo triunfante.
Desde la poca renacentista () hasta el siglo XIX imperaba el axioma de la existencia de un
canon artstico inviolable, un ideal artstico absolutamente objetivo y vlido, al que aspiran
todos los artistas, pero apenas alguno puede alcanzar de un modo total. Inicialmente se con-
sideraba que la Antigedad Clsica era la que ms se haba acercado a aquel canon e incluso
que algunas de sus creaciones representaban este ideal mismo. El siglo XIX descart esta pre-
tensin exclusiva de la Antigedad Clsica, emancipando as a casi todos los dems perodos
artsticos conocidos en su significado propio, pero sin abandonar por ello su creencia en un
ideal artstico objetivo. Hasta comienzos del siglo XX no se ha llegado a extraer las conse-
cuencias necesarias del pensamiento histrico evolutivo y a exponer con claridad que toda
creacin artstica pasada es algo irrecuperable y que, por tanto, no puede entenderse de nin-
gn modo como una norma. Empero, el que no nos limitemos a la apreciacin artstica de las
obras modernas, sino que tambin valoremos las antiguas por su concepcin, forma y color,
y el que incluso situemos a algunas de ellas por encima de las modernas, habra que enten-
derlo (al margen del factor siempre existente del valor histrico) en el sentido de que ciertas
obras de arte antiguas coinciden, si bien nunca totalmente, al menos en parte, con la volun-
tad de arte [Kunstwollen] moderna, y que precisamente por destacar estas partes coincidentes
sobre las divergentes, ejercen sobre el hombre moderno una impresin que nunca podr
alcanzar una obra de arte moderna, que carece necesariamente de este contraste. As pues, de
acuerdo con los conceptos actuales, no hay ningn valor artstico absoluto, sino simplemente
un valor relativo, moderno.
En consecuencia, la definicin del concepto valor artstico habr de ser distinta, segn se
mantenga una u otra opinin. Segn la ms antigua, la obra de arte tendr valor artstico en
tanto responda a las exigencias de una esttica supuestamente objetiva, hasta ahora nunca for-
mulada de modo indiscutible. Segn la concepcin ms reciente, se mide el valor artstico de
un monumento por su proximidad a las exigencias de la moderna voluntad de arte, exigen-
cias que, ciertamente, estn an ms lejos de encontrar una clara formulacin y que en rigor
nunca la encontrarn, puesto que varan incesantemente de un sujeto a otro y de uno a otro
momento.
El obtener una claridad absoluta sobre estas distintas concepciones de la esencia del valor
artstico es una condicin previa fundamental para nuestra tarea, porque ejerce una influen-
cia decisiva sobre la direccin bsica que ha de seguir la conservacin de monumentos. Si no
existe un valor artstico eterno, sino slo uno relativo, moderno, el valor artstico de un
monumento ya no ser un valor rememorativo, sino un valor de contemporaneidad.
Documento 7.12
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Documento 7.12
Ciertamente, la conservacin de monumentos ha de contar con l, puesto que, al tratarse de
un valor en cierto modo prctico, del da, frente al valor histrico y rememorativo del pasa-
do, exige con tanta mayor urgencia nuestra atencin, pero debe quedar excluido del con-
cepto de monumento. Si nos declaramos partidarios de la concepcin de la esencia del valor
artstico, tal y como, con mpetu irresistible, se ha configurado en la poca ms reciente como
resultado final del conjunto de la inmensa actividad investigadora del siglo XIX en la historia
del arte, no podremos hablar en adelante de monumentos histricos y artsticos, sino sola-
mente de monumentos histricos, y exclusivamente en este sentido emplearemos el trmi-
no a partir de ahora.
Los monumentos histricos son, por oposicin a los intencionados, no intencionados, pero
desde un principio est claro que todos los monumentos intencionados tambin pueden ser no
intencionados, y representan slo un pequeo fragmento de los no intencionados. Dado que
los autores de estas obras, que hoy se nos presentan como monumentos histricos, en general
slo pretendan satisfacer ciertas necesidades prcticas o ideales propias, de sus contempor-
neos o, como mucho, de sus sucesores ms inmediatos, y que seguramente no pensaban en
dejar a las generaciones de siglos posteriores testimonios de la vida y la creacin artstica y cul-
tural propias, la denominacin de monumentos que a pesar de ello solemos dar a estas obras
no puede tener un sentido objetivo, sino solamente subjetivo. pues el carcter y significado de
monumentos no corresponde a estas obras en virtud de su destino originario, sino que somos
nosotros, sujetos modernos, quienes se lo atribuimos. En los dos casos, tanto en los intencio-
nados como en los no intencionados, se trata de un valor rememorativo, y por esta razn habla-
mos de monumentos al referirnos a ambos. En los dos casos nos interesa la obra en su forma
original, sin mutilaciones, tal y como surgi de la mano de su creador, y as pretendemos con-
templarla o por lo menos reconstruirla con el pensamiento, la palabra o la imagen. Pero mien-
tras, en el primer caso, su valor rememorativo nos es impuesto por otros (sus antiguos creado-
res), en el segundo, lo determinamos nosotros.
Sin embargo, el inters que en nosotros, hombres modernos, despiertan las obras legadas
por las generaciones anteriores, no se agota en absoluto con el valor histrico. Es imposible
que las ruinas de un castillo, por ejemplo, cuyos derruidos restos de muralla apenas revelan
algo de su forma, de su tcnica, de la disposicin de sus habitaciones, etc., como para satisfa-
cer un inters histrico-artstico o histrico-cultural, y que, por otra parte, tampoco se hallan
ligadas a recuerdos de crnicas, es imposible que deban a su valor histrico el inters mani-
fiesto que, a pesar de todo, los hombres modernos les prestamos sin restriccin alguna. Del
mismo modo, ante la vieja torre de una iglesia, hemos de distinguir entre los recuerdos histri-
cos de distinto tipo, ms o menos localizados, que su imagen despierta en nosotros, y la idea
general, no localizada, del tiempo que la torre ha vivido y que se pone de manifiesto en las
huellas, claramente perceptibles, de su vetustez. La misma diferencia se puede observar inclu-
so en los documentos escritos. Una hoja de pergamino del siglo XV, con el contenido ms sen-
cillo, como, por ejemplo, una anotacin sobre la compra de un caballo, despierta en nosotros,
como en el caso de las ruinas y la torre de la iglesia, un doble valor rememorativo por sus ele-
mentos artsticos (uno, histrico, por los rasgos formales de la nota, las letras, etc., y otro, ahora
en cuestin, por lo amarillento, la ptina del pergamino y la prdida de color de las letras); pero
tambin los contenidos de lo escrito despiertan este doble valor: el uno, histrico, por las dis-
posiciones de compra (Historia del Derecho y de la Economa) y por los nombres (historia pol-
tica, genealoga, historia de los asentamientos, etc.); el otro, por el lenguaje extrao y las expre-
siones, conceptos y juicios inusitados, que incluso quienes carecen de formacin histrica dis-
tinguen inmediatamente como algo no moderno y que pertenece al pasado. Es indudable que
tambin en estos casos el inters radica en un valor rememorativo, es decir, que tambin desde
esta perspectiva consideramos la obra como un monumento y justamente como uno no inten-
cionado. Pero el valor rememorativo en este caso no forma parte de la obra en su originario
estado de gnesis, sino de la idea del tiempo transcurrido desde su surgimiento, que se revela
palpablemente en las huellas que ste ha dejado. Si anteriormente la concepcin de monu-
107
Documento 7.12
mentos histricos pudo ser caracterizada de subjetiva frente a la de los intencionados -aun-
que segua teniendo que ver con la contemplacin de un objeto concreto (la obra originaria,
individualmente cerrada)-, en esta tercera clase de monumentos, el objeto aparece ya comple-
tamente volatilizado en un simple mal necesario: el monumento es solamente un sustrato con-
creto inevitable para producir en quien lo contempla aquella impresin anmica que causa en
el hombre moderno la idea del ciclo natural de nacimiento y muerte, del surgimiento del indi-
viduo a partir de lo general y de su desaparicin paulatina y necesariamente natural en lo gene-
ral. Al no presuponer esta impresin anmica ninguna experiencia cientfica, y dado, sobre
todo, que no parece necesitar para su satisfaccin de ningn conocimiento adquirido por la cul-
tura histrica, sino que es producto de la simple percepcin sensorial, aspira a llegar no slo a
las personas cultivadas, a las que de modo necesario ha de quedar circunscrita la conservacin
de monumentos histricos, sino tambin a las masas, a todas las personas sin distincin de su
formacin intelectual. En esta pretensin de validez general, que tiene en comn con los valo-
res del sentimiento religioso, se basa el profundo significado, de consecuencias no previsibles
por ahora, de este nuevo valor rememorativo (de los monumentos), que en adelante denomi-
naremos valor de antigedad.
Ya de estas someras indicaciones se deduce que el culto moderno a los monumentos no
puede detenerse en la conservacin de los monumentos histricos, sino que, adems, exige
una respetuosa consideracin de los monumentos antiguos. Del mismo modo que los
monumentos intencionados estn ntegramente incluidos en los histricos no intencionados,
encontraremos a todos los monumentos histricos incluidos en los monumentos antiguos.
Segn esto, las tres clases de monumentos se distinguen entre s por una ampliacin progre-
siva del mbito en el que el valor rememorativo adquiere validez. En la categora de monu-
mentos intencionados se incluye slo a aquellas obras que por voluntad de sus creadores han
de rememorar un determinado momento del pasado (o un conjunto de stos). En la catego-
ra de los monumentos histricos el crculo se ampla a aquellos que tambin se refieren a un
determinado momento, pero cuya seleccin depende de nuestro gusto subjetivo. En la cate-
gora de los monumentos antiguos se cuenta, por ltimo, toda obra debida a la mano huma-
na, sin atender a su significado original ni al objetivo al que estaba destinada, con tal que
denote exteriormente de un modo manifiesto que ha existido y vivido durante bastante
tiempo antes del presente. Las tres categoras aparecen, segn esto, como tres estadios sub-
siguientes de un proceso de progresiva ampliacin del concepto de monumento. Un rpido
vistazo a la historia de la conservacin de monumentos hasta nuestros das puede mostrar
cmo las tres categoras tambin se han ido configurando en la realidad de un modo sucesi-
vo, siguiendo el mismo orden.
http://www.puertomadero.com/
El sitio web oficial de Puerto Madero, una antigua zona portuaria de Buenos Aires que en su momen-
to fue reconstruida como zona de servicios, oficinas y, en parte, viviendas. Incluye la historia del
puerto, y planos de las obras, entre otras informaciones.
http://www.cartuja93.es/index.jsp
La web del parque tecnolgico Cartuja 93. Tras la Exposicin Universal de Sevilla del ao 1992 se
plante un proyecto para utilizar el espacio que la exposicin ocupaba. El resultado fue la creacin
de un parque cientfico y tecnolgico cuyas caractersticas e instalaciones aparecen aqu.
http://www.islamagica.es/
El sitio de un parque temtico. Una de las formas de urbanizacin relacionada con el ocio que ms
xito est teniendo.
http://www.bilbaoria2000.com
El sitio de Bilbao Ra 2000, la sociedad que se cre en 1992 (agrupando a diferentes empresas e ins-
tituciones pblicas) con el objeto de transformar el rea metropolitana de Bilbao, especialmente la ra
y su entorno.
http://www.redbogota.com/
Red Bogot es un sitio web de Colombia dependiente de la Escuela de Arquitectura y Urbanismo
que busca promover acciones y ofrecer espacios de comunicacin giles entre la academia y enti-
dades, personas, organismos gubernamentales e instituciones interesadas en investigar, analizar y tra-
bajar sobre Bogot D.C. y su regin. Contiene pginas con informaciones sobre proyectos urbans-
ticos y participacin ciudadana.
http://www.ohch.cu/index.php
Sitio de la Oficina del Historiador de la ciudad de la Habana, donde se pueden encontrar imgenes y
comentarios sobre los edificios y lugares ms relevantes de la ciudad. Los objetivos de la Oficina son
devolver la vida a cada recinto en todas sus manifestaciones, () Llamar la resurreccin de lo que
pareca como muerto, resultara a miradas pueriles una cruzada romntica. Y si as fuera no nos
desentendemos ni avergonzamos de ser romnticos ()
http://www.fau.ufrj.br/prourb/cidades/favela/frames.html
El sitio del Proyecto Favela-Bairro, creado por la alcalda de Ro de Janeiro como instrumento para
la integracin urbanstica y social entre los cariocas, para revertir el cuadro de degradacin urbana
que generalmente acompaa, en las metrpolis de los pases del Tercer Mundo, el asentamiento habi-
tacional espontneo de los grupos de baja renta. Contiene descripciones y planos de las favelas de
Ro, as como de los proyectos detallados que se llevan a cabo en el marco de este plan.
http://www.grupoargo.org/casosCTS/
El grupo Argo ofrece en este sitio ms informacin sobre ste y otros casos simulados.
Algunos sitios interesantes en Internet
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Documento 7.13
La vacuna del SIDA
Angel Camacho lvarez
El contrato del dopaje
Grupo Argo
Las plataformas petrolferas
Ricardo Arribas Ramrez
Eloy Fernndez Garca
La basura de la ciudad
Cristina Lejarza Portilla
Mnica Rodrguez Marcos
El proyecto para el Amazonas
ngel Camacho lvarez
Juan Carlos G. Galbarte
La redes del trfico
La escuela en la red
La cocina de Teresa
Grupo Argo
Las antenas de telefona
Juan Carlos G. Galbarte
MATERIALES
PARA LA EDUCACIN CTS
EDUCAR PARA PARTICIPAR

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