Tomo I Capitulo 2 Marco Legal y Administrativo Megamineria Uruguay

Proyecto Valentines: Extraccin y Beneficiamiento de Mineral de Hierro, Mineroducto y Terminal Portuaria
Solicitud de Autorizacin Ambiental Previa

Tomo I Documentos del Proyecto
Captulo 2 Marco Legal y Administrativo
Rev. 01 Octubre 2011

TOMO I - CAPTULO 2
MARCO LEGAL Y ADMINISTRATIVO


Rev. 01 Octubre 2011 ii
ndice de Contenidos
MARCO LEGAL Y ADMINISTRATIVO ......................................................................................... 1 2
2.1 Marco Administrativo.................................................................................................................................. 2
2.2 Marco Legal - Regulacin del Marco Ambiental .................................................................................... 6
2.3 Permisos ......................................................................................................................................................18
2.4 Referencias y Estndares Ambientales..................................................................................................25

ndice de Tablas

Tabla 2.1 Principales autoridades gubernamentales ....................................................................................................... 2
Tabla 2.2 Regulacin Marco Ambiental............................................................................................................................ 7
Tabla 2.3 Calidad de Aguas y Efluentes Lquidos ............................................................................................................ 8
Tabla 2.4 Uso de Recursos Hdricos ................................................................................................................................ 9
Tabla 2.5 Aire ................................................................................................................................................................. 10
Tabla 2.6 Ruido .............................................................................................................................................................. 10
Tabla 2.7 Residuos Slidos ............................................................................................................................................ 11
Tabla 2.8 Suelos ............................................................................................................................................................ 12
Tabla 2.9 Patrimonio Arqueolgico ................................................................................................................................ 12
Tabla 2.10 Monte Nativo ................................................................................................................................................ 13
Tabla 2.11 Ordenamiento Territorial .............................................................................................................................. 13
Tabla 2.12 reas Protegidas .......................................................................................................................................... 14
Tabla 2.13 Navegacin .................................................................................................................................................. 15
Tabla 2.14 Minera ......................................................................................................................................................... 15
Tabla 2.15 Terminal Portuaria ........................................................................................................................................ 16
Tabla 2.16 Regulacin en Materia de Seguridad e Higiene Laboral .............................................................................. 17
Tabla 2.17 Licencias, Permisos y Autorizaciones Requeridas ....................................................................................... 18


Rev. 01 Octubre 2011 Pgina 1 de 25

MARCO LEGAL Y ADMINISTRATIVO 2
El presente captulo tiene por finalidad presentar de manera descriptiva el marco legal (leyes,
reglamentos y estndares ambientales) y administrativo (autoridades gubernamentales) que
tendrn influencia directa en la ejecucin del Proyecto Valentines (en adelante el Proyecto).
Esta seccin se basa en la descripcin del Proyecto y tiene por finalidad dar cumplimiento a lo
dispuesto en la Ley 16.466 de 1994 y su respectivo Reglamento, especficamente a lo fijado en el
literal b) del artculo 10 del Reglamento de la referida Ley 16.466, aprobado mediante Decreto
349/005 con el propsito de obtener la Autorizacin Ambiental Previa (AAP) que deber ser
otorgada por el Ministerio de Vivienda, Ordenamiento Territorial y Medio Ambiente (MVOTMA).
Con tal propsito, el da 3 de Marzo del corriente ao, Minera Aratir present ante la Direccin
Nacional de Medio Ambiente (DINAMA) la Comunicacin del Proyecto Valentines, N de
Expediente 2011/14000/01562, en la cual se indic de manera general el detalle del Proyecto, su
entorno y los posibles impactos ambientales, as como la clasificacin sugerida del mismo. Esto le
permiti a la DINAMA clasificar el Proyecto en funcin de las categoras referidas en la normativa
vigente.
Habiendo sido ratificada por DINAMA la clasificacin sugerida para el Proyecto como Categora
C, de acuerdo a lo establecido en el artculo 5 del Decreto 349/005, se entiende que el Proyecto
Valentines de Minera Aratir se encuadra dentro de los proyectos de actividades, construcciones u
obras cuya ejecucin pueda producir impactos ambientales negativos significativos, se encuentren
o no previstas medidas de prevencin y mitigacin, y se da inicio a la solicitud de AAP.



2.1 MARCO ADMINISTRATIVO
En la Tabla 2.1 se presentan las principales autoridades gubernamentales que tendrn injerencia a
lo largo de las etapas de construccin y operacin del Proyecto, as como las funciones ms
relevantes de dichas instituciones.
Tabla 2.1 Principales autoridades gubernamentales
Autoridad Aspecto y contenido relevante para el Proyecto
Poder Ejecutivo
Fijar la poltica general minera.
Otorgar los ttulos mineros relativos a yacimientos de la Clase II y
autorizar los contratos de goce de los derechos mineros correspondientes.
Otorgar las concesiones para explotar y autorizar las cesiones de las
mismas.
Declarar las servidumbres mineras de ocupacin, paso u ocupacin y
paso.
Disponer las reservas mineras.
Decretar las expropiaciones necesarias a la actividad minera.
Dictar las caducidades de derechos mineros.
Declarar los yacimientos o sustancias minerales que cumplen con los
extremos establecidos en el inciso segundo de la Clase III.
Establecer la poltica portuaria y el control de la ejecucin de la poltica
portuaria.
Ministerio de Industria,
Energa y Minera
(MIEM)
Elabora las polticas para los sectores Industrial, Energtico y Minero.
Es responsable de conducir todos los aspectos del sector minera que
no hayan sido expresamente atribuidos al Poder Ejecutivo o a la Direccin
General de Minera y Energa.
Elabora la normativa en temas mineros.
Otorga ttulos habilitantes para ejercer las actividades mineras
(prospeccin, exploracin y explotacin).
Fiscaliza la ejecucin de actividades mineras.
Direccin General de
Minera y Energa
(DINAMIGE)
Es un rgano del MIEM y lo asesora en todas las cuestiones mineras.
Otorga los permisos de prospeccin, su correspondiente servidumbre
minera de estudio, permisos de exploracin y autorizar las cesiones de los
mismos, previa autorizacin del Poder Ejecutivo.
Otorga las autorizaciones preceptuadas en el Cdigo de Minera, y
dems leyes y reglamentos.
Impone sanciones administrativas establecidas en el Cdigo de
Minera.
Propone al Poder Ejecutivo los reglamentos especiales para el sector
minera.
Ejerce la Polica Administrativa Minera y la vigilancia y fiscalizacin
tcnica de toda la actividad minera.
Dicta los actos, instrucciones, prescripciones y medidas establecidas
en el Cdigo de Minera y dems normatividad aplicable.
Ministerio de Vivienda,
Ordenamiento Territorial
y Medio Ambiente
(MVOTMA)
Elabora las polticas nacionales de Vivienda, Ordenamiento Territorial y
Medio Ambiente.
Fiscaliza el cumplimiento de las normas de proteccin al medio
ambiente tanto en actividades pblicas como privadas e impone sanciones
en caso de infracciones.
Ante l se tramita la Autorizacin Ambiental Previa y la Autorizacin
Ambiental de Operacin para realizar actividades extractivas.
DINAMA
Es un rgano del MVOTMA y formula, ejecuta, supervisa y evala los
Planes Nacionales de Proteccin del Medio Ambiente que tienen por
objetivo:
Medir y evaluar el estado de la calidad de los recursos



ambientales: recursos hdricos, aire y ecosistemas incluyendo reas
naturales protegidas y las zonas costeras.
Previene el impacto ambiental de actividades humanas o
proyectos, incluyendo el fomento de la conciencia ambiental,
priorizando la planificacin y ejecucin de actividades de educacin,
capacitacin, informacin y difusin tendientes a la adopcin de
comportamientos consistentes con la proteccin del ambiente y el
desarrollo sostenible (agregado artculo 11 de la LGPA).
Controlar las actividades pblicas y privadas que incidan en la
calidad de los recursos ambientales, as como los planes de
recuperacin y recomposicin de oficio que se aprueben.
Formula y coordina acciones, con organismos pblicos nacionales y
departamentales, en lo referente a la proteccin del medio ambiente,
apoyando la gestin ambiental de las autoridades departamentales y locales
y de las entidades pblicas en general; as como celebrar convenios con
personas pblicas y privadas, nacionales o extranjeras, para la ejecucin de
sus cometidos.
Establece y mantiene las relaciones con organismos internacionales
de su especialidad, para asegurar el cumplimiento de convenios o acciones
comprometidas, referidas al medio ambiente.
Ministerio de Ganadera,
Agricultura y Pesca
(MGAP)
Elabora las polticas para los sectores Ganadera, Agricultura y Pesca.
Formula polticas pblicas para el manejo, conservacin y desarrollo
de los recursos naturales renovables y monitorear el desarrollo de aquellas
actividades que ha autorizado.
Promueve el desarrollo, la diversificacin e incremento de la
productividad de los sectores agropecuario y pesquero e industrias conexas,
tanto a nivel nacional como internacional y el crecimiento de sus
exportaciones.
A travs de la Direccin General de Recursos Naturales Renovables
(DGRNR) y la Direccin Forestal (DF) ejerce las funciones antes
mencionadas.
Ministerio de Educacin
y Cultura (MEC)
Es el responsable de la coordinacin de la educacin nacional, de la
promocin del desarrollo cultural del pas y de la preservacin del patrimonio
artstico, histrico y cultural de la nacin, as como de la innovacin, la
ciencia y la tecnologa.
Tiene bajo su dependencia a la Comisin del Patrimonio Cultural de la
Nacin, encargada de expedir las autorizaciones para efectuar trabajos de
prospeccin o exploracin en zonas con restos arqueolgicos.
Comisin del Patrimonio
Cultural de la Nacin
Es un rgano del MEC y asesora al Poder Ejecutivo en el
sealamiento de los bienes a declararse monumentos histricos.
Vela por la conservacin de los mismos, y su adecuada promocin en
el pas y en el exterior.
Propone la adquisicin de la documentacin manuscrita e impresa
relacionada con la historia del pas que se halle en poder de particulares, las
obras raras de la bibliografa uruguaya, las de carcter artstico,
arqueolgico e histrico que por su significacin deban ser consideradas
bienes culturales que integran el patrimonio nacional.
Expide las autorizaciones para proceder con el inicio de trabajos de
prospeccin o exploracin en zonas con restos arqueolgicos o
paleontolgicos.
Ministerio de Trabajo y
Seguridad Social
Es el responsable de disear, ejecutar, controlar y evaluar las polticas,
planes y programas referidos a la actividad laboral, el empleo y la formacin
profesional, las prestaciones sociales y alimentario-nutricionales y la
Seguridad Social.
A travs de la Inspeccin General del Trabajo y la Seguridad Social se
encarga de garantizar la proteccin legal de los trabajadores en el empleo,
las condiciones de higiene, seguridad y medio ambiente en que se
desarrolla toda forma de trabajo.



Ministerio de Transporte
y Obras Pblicas
(MTOP)
Es el responsable de disear, ejecutar, controlar y evaluar la Poltica
Nacional de Transporte considerando la totalidad de las modalidades y
actuando en coordinacin con las Intendencias Municipales.
Desarrolla la infraestructura nacional necesaria (vial, portuaria, fluvial y
ferroviaria) adecundola a las necesidades de la poblacin, del sector
productivo nacional y las polticas de integracin regional, mediante la
aplicacin de recursos propios y la promocin de la participacin del sector
privado en las inversiones necesarias para la realizacin de obras.
Coordina acciones con las empresas pblicas relacionadas a su
actividad y competencia y con otras organizaciones estatales y privadas de
forma de optimizar la gestin y la aplicacin de los recursos.
Es el principal gestor en la construccin, conservacin y mantenimiento
de la obra arquitectnica del dominio pblico en funcin a las prioridades
que se fijen a nivel nacional.
Ministerio de Salud
Pblica- Departamento
de Salud Ambiental y
Ocupacional
Tiene el cometido de desarrollar acciones desde la Salud Pblica para
el logro de un ambiente saludable, hacia un modelo de desarrollo
sustentable que brinde ptima calidad de vida a la poblacin.
Es responsable de identificar, analizar, prevenir y controlar los factores
y situaciones de riesgo ambiental y ocupacional que afecten la salud;
contribuir al desarrollo de polticas, normativas e intervenciones en materia
de salud ambiental y ocupacional; implementar un sistema de vigilancia en
salud ambiental; promover el desarrollo de la salud ocupacional como parte
de la salud pblica y su incorporacin al Sistema Integrado de Salud y
proponer programas orientados a favorecer la presencia de condiciones de
medio ambiente y trabajo saludable.
Direccin Nacional de
Saneamiento y Agua
(DINASA, actualmente
DINAGUA)
Supervisa, vigila y regula las actividades y obras relativas al estudio,
captacin, uso, conservacin y evacuacin de los recursos hdricos.
Otorga derechos de aprovechamiento y aprueba las obras hidrulicas.
Puede disponer la suspensin o eliminacin de obras efectuadas en
contravencin de la normativa en materia de aguas.
Propone normativas para el uso y desarrollo sostenible del agua.
Controla el cumplimiento de la normativa y condiciones impuestas.
Propone la aplicacin de sanciones.
Arbitra medidas de conciliacin entre usuarios.
Lleva el inventario de los recursos hdricos.
Inscribe los derechos en el Registro Pblico de Aguas.
Ejecuta acciones para la proteccin contra inundaciones.
Administracin Nacional
de Puertos (ANP)
Asesora al Poder Ejecutivo en materia portuaria, pudiendo presentar
iniciativas al respecto.
Presta servicios portuarios en forma directa o indirecta cuando as lo
determine el Poder Ejecutivo.
Entre sus funciones de administracin destacan las siguientes:
Velar por el cumplimiento de la Ley 16.246, su Reglamentacin y
normas complementarias.
Aplicar la poltica portuaria del Poder Ejecutivo.
Auxiliar al Capitn del Puerto en su cometido de mantener en
funcionamiento los servicios portuarios, con el mayor nivel de
eficiencia, productividad y seguridad.
Llevar a cabo el cobro de la facturacin emitida en el ejercicio de
su actividad, as como la recaudacin de las multas, sanciones o
derechos que pudieran corresponderle.
Entre sus funciones de conservacin destacan las siguientes:
Realizar las obras y reparaciones necesarias para conservar el
recinto portuario y su entorno de sealizacin, acceso y maniobra en
las mejores condiciones de funcionamiento.



Minimizar y compatibilizar en lo posible el impacto ambiental, a
travs de su estudio y la aplicacin de las medidas necesarias.
Entre sus funciones de desarrollo destacan las siguientes:
Asesorar al Poder Ejecutivo en lo relativo a nuevas oportunidades
de prestacin de servicios y expansin de los puertos, para su
inclusin en la poltica portuaria nacional.
Elaborar los planes directores de cada puerto a su cargo, para
prever su desarrollo, afectacin de espacios futuros e insercin en el
Plan General de Desarrollo Portuario, a que alude el artculo 4 de este
reglamento.
Fomentar la investigacin, el desarrollo tecnolgico y la
capacitacin de los trabajadores portuarios, para mejorar los servicios
y abaratar los costos de prestacin.
Ministerio de Defensa
El Ministerio de Defensa, en especial la Armada Nacional a travs de
la Prefectura Nacional Naval se encarga de:
Garantizar el cumplimiento de las condiciones de seguridad en
puertos, estableciendo los requisitos tcnicos de las mismas.
Prestar el Servicio de sealizacin a travs de su servicio de
iluminacin y balizamiento.
Realizar la coordinacin y control de la actividad de asistencia y
salvamento de embarcaciones, artefactos navales o bienes deficientes,
en peligro o siniestrados en aguas de jurisdiccin o de soberana
nacional o puertos del Uruguay.
La Prefectura Nacional Naval junto con la DNH se encargan de
supervisar que dentro de los recintos portuarios no se derramen de
hidrocarburos y otras sustancias que puedan contaminar el agua.
Autoridades
Departamentales y
Locales
Cuando a travs de una norma nacional le son transferidas las
competencias necesarias, emiten disposiciones ambientales a ser aplicadas
dentro de su jurisdiccin, las cuales no pueden contrariar las normas
nacionales.



2.2 MARCO LEGAL - REGULACIN DEL MARCO AMBIENTAL
El marco legal aplicable a la ejecucin del Proyecto se encuentra detallado en las tablas
siguientes. Para un mejor entendimiento se han construido considerando las siguiente estructura:
(a) el componente del ambiente o del Proyecto al cual aplica la norma, (b) el instrumento jurdico
de aplicacin, y (c) los aspectos que regula el instrumento jurdico y el contenido relevante al
Proyecto.



Tabla 2.2 Regulacin Marco Ambiental
Componente del Ambiente Instrumento Jurdico Aspecto y contenido relevante para el Proyecto
Medio ambiente en general
Constitucin Nacional (1967 y mod. de 1996 y
2004) (artculo 47, inciso 1)
Declara de inters general la proteccin del ambiente, habilitando
para ello la limitacin de otros derechos. Establece el deber de las
personas de abstenerse de causar afectaciones al ambiente
(depredacin, destruccin o contaminacin en contravencin de la
normativa de proteccin). Dispone que la reglamentacin de esta
disposicin se realice a travs de la ley y habilita la previsin de
sanciones para los infractores.
Ley N 17.283/2000
Ley General de Proteccin del Ambiente
Reglamenta el artculo 47 (inciso primero) e interpreta el deber de
no afectar el ambiente y de recuperarlo si fuere deteriorado;
introduce el concepto de desarrollo sostenible y establece los
principios e instrumentos de la poltica nacional ambiental y otras
medidas complementarias; prev sanciones diferentes de las
multas, y, regulaciones especficas sobre algunas materias.
Ley N 16.466/1994
Ley de Prevencin y Evaluacin del Impacto
Ambiental (artculo 4)
Define las especialidades del rgimen de responsabilidad por dao
ambiental, especialmente la obligacin del infractor de hacerse
cargo de las acciones conducentes a la recomposicin o de las
tendientes a su mxima reduccin o mitigacin, si materialmente la
recomposicin no fuere posible.
Ley N 16.466/1994
Ley de Prevencin y Evaluacin del Impacto
Ambiental
Define el rgimen de Evaluacin de Impacto Ambiental aplicable a
actividades, construcciones u obras, de titularidad pblica o
privada.
Decreto 349/005 (y modificativo Decreto 178/009)
Reglamento de Evaluacin de Impacto Ambiental y
Autorizaciones Ambientales
Reglamenta el rgimen de Evaluacin de Impacto Ambiental.
Define los procedimientos administrativos para el licenciamiento
ambiental del proyecto, su construccin (AAP) y su operacin
(AAO).



Tabla 2.3 Calidad de Aguas y Efluentes Lquidos
Medio fsico: agua
Decreto-Ley N 14.859/1978
Cdigo de Aguas (artculos 144 al 148 y 201,
con la modificacin de los artculos 456 y 457 de la
Ley N 16.170/1990)
Define normas para la defensa de las aguas, lveos y zonas
aledaas, como consecuencia de la introduccin o derivacin a las
aguas de sustancias, materiales o energa, facultando al
establecimiento de lmites, a la imposicin del tratamiento previo y
sanciones a los infractores.
Decreto 253/979 (y modificativos, especialmente
Decreto 579/989 y Decreto 195/99)
Establece normas para la prevencin de la contaminacin
ambiental a travs del control de las aguas.
Fija estndares de calidad para las diferentes clases de agua y de
efluentes segn el tipo de vertido de los mismos. Prev la
necesidad de contar con autorizacin para los desages
industriales.
Decreto 123/99
Establece las sanciones por infracciones en contravencin al
Cdigo de Aguas.
Fija el monto de las multas correspondientes en caso de
construccin de obras hidrulicas o extraccin de aguas sin
permiso.
Decreto 335/004
Establece las competencias orgnicas en materia de aguas
indicando aquellas que corresponden al Poder Ejecutivo, la Unidad
Reguladora de Servicios de Energa y Agua (URSEA), el MTOP, el
MSP, el MGAP, el MVOTMA, la Administracin de las Obras
Sanitarias del Estado (OSE) y los Gobiernos Departamentales.
Ley N 9.515/1935
Ley de Administracin de los Departamentos (antes
conocida como Ley Orgnica Municipal)
Confiere competencia de polica higinica y sanitaria de las
poblaciones al Intendente, para vigilar y evitar la contaminacin de
las aguas, sin perjuicio de la competencia que corresponda a las
autoridades nacionales y de acuerdo con las leyes en la materia.
Resolucin del MVOTMA N 99/005
Determina que los cursos de agua cuya cuenca tributaria sea
mayor a 10 km
2
y que no hayan sido clasificados a la fecha, sern
considerados como Clase 3 (aguas destinadas a la preservacin
de flora y fauna hdrica o a riego no directo no directo al consumo)



Tabla 2.4 Uso de Recursos Hdricos
Medio fsico: agua subterrnea y
superficial
Constitucin Nacional (1967 y mod. de 1996 y
2004), (artculo 47, inciso 2)
Establece las bases de la poltica nacional de aguas y
saneamiento, el derecho de acceso y participacin, la cuenca
hidrogrfica como unidad bsica de gestin, la propiedad pblica
de las aguas (superficiales y subterrneas), salvo las aguas
pluviales y la exclusividad estatal de los servicios pblicos de
abastecimiento de agua potable y saneamiento.
Cdigo de Aguas (principalmente artculos 2, 3,
163, 165 y ss)
Los usuarios pueden hacer aprovechamiento integral, simultneo o
sucesivo de las aguas del dominio pblico, cuando se trate de usos
generales, o mediante permiso o concesin cuando se pretendan
usos privativos. El Poder Ejecutivo puede establecer prioridades,
reservas y cnones.
Ley N 17.142/1999
Interpreta al Cdigo de aguas en materia de aguas pluviales y
somete a autorizacin del MTOP, a travs de la DNH, la
construccin de obras para el aprovechamiento de aguas pluviales
y subterrneas.
Decreto N 86/004, Reglamento de Construccin de
Pozos para la Captacin de Aguas Subterrneas
Establece criterios para la construccin pozos de captacin de
agua subterrnea.
Dispone condiciones que debern cumplir el tcnico competente y
la empresa perforadora durante la ejecucin y explotacin de la
perforacin.
Ley N 18.172/2010 (artculo 251)
Transfiere las competencias y capacidades de la DNH- MTOP
relativas a la gestin de los recursos hdricos (administracin, uso
y control) a la DINASA del MVOTMA. Se centraliza en el MVOTMA
la gestin de la cantidad y calidad del agua.
Ley N 18.610/2009
Ley de Poltica Nacional de Aguas
Reglamenta el inciso 2 del artculo 47 de la Constitucin. Esta ley
establece las bases de una Poltica Nacional de Aguas
apoyndose en los conceptos de sustentabilidad, gestin integrada
y descentralizada de los recursos hdricos, eficiencia en el uso del
recurso y participacin social, entre otros.



Tabla 2.5 Aire
Aire
Ley N 17.283/2000
Ley General de Proteccin del Ambiente (artculo 1
y 17)
Establece la prohibicin de liberar o emitir a la atmsfera,
sustancias, materiales o energa en contravencin de los lmites y
condiciones que establezca el MVOTMA.
Propuesta Tcnica de Estndares de Calidad de
Aire.
Grupo de Estandarizacin-Aire (GESTA/Aire-
COTAMA, 2005)
Si bien este instrumento no tiene valor vinculante, ser
considerado dado que el mismo es de referencia para la DINAMA.
Es una propuesta basada en criterios de prevencin de la calidad
de aire en exteriores.
Propone estndares para parmetros primarios (priorizan criterios
de salud y calidad de vida de la poblacin)
Recomendaciones respecto a la generacin de partculas
sedimentables y olores.

Tabla 2.6 Ruido
Ruido
Ley N 17.852/2004
Ley de Prevencin de la Contaminacin Acstica
Define ruido y contaminacin acstica.
Atribuye al MVOTMA la coordinacin de acciones y el
establecimiento de normas de inmisin y emisin.
Atribuye a las autoridades locales y departamentales el
establecimiento de zonificacin acstica, el otorgamiento de
permisos a las actividades emisoras de sonido y el control de las
mismas.
Normas departamentales
Durazno: Decreto 1190/1997
Florida: Decretos 16/1996, 20/2002 y 24/2008
Rocha: Decreto 7 (15/12/1998)
Treinta y Tres: Decretos 14/1982, 10/1997 y
10/2000; Reglamento del Decreto 10/2000
(19/04/2001)
Establecen intensidades sonoras permitidas y las sanciones a
aplicar ante un no cumplimiento.



Tabla 2.7 Residuos Slidos
Residuos slidos en general
Ley N 17.283/2000
Ley General de Proteccin del Ambiente (artculo 1
y 21)
Establece la proteccin del ambiente contra toda afectacin que
pudiera derivarse del manejo y disposicin de los residuos slidos,
cualquiera sea su tipo.
Ley N 17.220/1999
Ley de Desechos Peligrosos (modificada por el
artculo 367 de la Ley N 17.930/2005)
Prohbe el ingreso de desechos peligrosos al pas, en el marco del
Convenio de Basilea sobre el control de los movimientos
transfronterizos de los desechos peligrosos y su eliminacin.
Residuos slidos domiciliarios y
urbanos
Ley N 9.515/1935
Ley de Administracin de los Departamentos (antes
conocida como Ley Orgnica Municipal)
Confiere al Intendente el servicio pblico de limpieza urbana y de
recoleccin, transporte y disposicin final de los residuos
domiciliarios y urbanos.
Residuos slidos industriales y
asimilados
Propuesta Tcnica para la gestin integral de
residuos slidos industriales, agroindustriales y de
servicios. GESTA-Residuos slidos industriales
(2003)
Si bien este instrumento no tiene valor vinculante, ser
considerado dado que el mismo es de referencia para la DINAMA.
Propone normas para la gestin de los residuos slidos, en
particular prev las actividades cuyos residuos sern abarcados
por el reglamento, la lista de residuos afectados y su codificacin,
la categorizacin de los residuos segn su peligrosidad y sus
caractersticas fisicoqumicas y biolgicas.
Determina las obligaciones del generador del residuo (elaboracin
de planes de gestin, segregacin, etiquetado, almacenamiento),
las condiciones de transporte Y propone pautas en materia de
reciclado, tratamiento y disposicin final.
Residuos slidos hospitalarios (o
sanitarios)
Decreto N 506/009
Reglamento de Residuos slidos hospitalarios
Aplicable a toda actividad que genere residuos hospitalarios (o
sanitarios) contaminados, cualquiera sea la cantidad de los
mismos.
Establece normas para envasado, almacenamiento y transporte
de los residuos, segn sean comunes o contaminados, as como el
tratamiento a realizarse.
Bateras usadas
Decreto N 373/003
Reglamento de bateras de plomo y cido usadas o
a ser desechadas
Establece los lineamientos para la gestin de bateras de plomo y
cido, a travs de la retornabilidad post-consumo y planes de
gestin a cargo de importadores y fabricantes.



Tabla 2.8 Suelos
Componente del ambiente Instrumento jurdico Aspecto y contenido relevante al proyecto
Suelos
Ley N 13.667/1968
Ley de Conservacin de Suelos y Aguas
superficiales con fines agropecuarios (modificada
por la Ley N 18.564/2009)
Declara de inters nacional el uso y la conservacin de los suelos
y de las aguas superficiales destinadas a fines agropecuarios.
Determina que en todos los casos de extraccin de materiales
para obras, una vez concluida la actividad extractiva, el ejecutor
deber proceder a reintegrar estas reas al paisaje, bajo las
condiciones que determine la reglamentacin.
Decreto N 333/004
Reglamento de conservacin de suelos (con los
agregados y modificaciones del Decreto N
405/008)
Reglamenta la Ley de Conservacin de suelos y aguas con fines
bsicamente agropecuarios, aunque el artculo 6 refiere a
extraccin de materiales del suelo o subsuelo.

Tabla 2.9 Patrimonio Arqueolgico
Medio humano: patrimonio
arqueolgico
Ley N 14.040/1971 (modificada por Ley N
15.903/1987 y por Ley N 16.736/1996)
Crea Comisin del Patrimonio Histrico, Artstico y Cultural de la
Nacin, en la rbita del Ministerio de Educacin y Cultura (MEC), la
que tendr a su cargo la preservacin de sitios arqueolgicos, as
como elementos petrogrficos y pictogrficos del mismo origen.
Su autorizacin ser requerida para toda exploracin y
prospeccin de dichos sitios.
Decreto N 536/972 (modificado por los Decreto N
372/983, 144/984, 303/990, 294/996, 237/997,
63/998 y 255/998)
Otorga a la Comisin del Patrimonio Histrico, Artstico y Cultural
de la Nacin el rol de fiscal de los trabajos arqueolgicos.
Establece que piezas arqueolgicas o paleontolgicas extradas
por particulares e instituciones privadas u oficiales sern propiedad
del Estado, dndoles el destino que considere ms adecuado.



Tabla 2.10 Monte Nativo
Medio bitico: flora
Ley N 15.939/1987
Ley Forestal
Establece una poltica de incentivo a la actividad forestal.
Prohbe la destruccin de los bosques protectores (cualquier
operacin fuera del plan de manejo), y, especialmente, la
destruccin de palmares y la corta y cualquier operacin que
atente contra la supervivencia del monte indgena, con excepcin
del uso domstico y alambrado del establecimiento rural al que
pertenece o cuando medie autorizacin de la Direccin Forestal.
Decreto 452/988 (modificado por Decreto N
24/993)
Reglamenta la Ley Forestal, especialmente respecto de la
definicin de bosque.
Decreto N 22/993
Define responsabilidades de RENARE en relacin a la proteccin
del bosque indgena.
Decreto N 330/993 Autorizacin de corta y extraccin del monte indgena.

Tabla 2.11 Ordenamiento Territorial
Componente del Ambiente Instrumento Jurdico Aspecto y contenido relevante al proyecto
Medio ambiente en general
Ley N 18.308/2008
Ley de Ordenamiento Territorial y Desarrollo Sostenible.
Reconoce competencias nacionales en la materia pero
especialmente comete a los Gobiernos Departamentales, define
instrumentos de ordenamiento territorial, categorizacin de suelos
y autorizaciones de uso y construccin.
Decreto N 221/009
Reglamenta la Ley de Ordenamiento Territorial especialmente
respecto del procedimiento de aprobacin y evaluacin ambiental
estratgica de los proyectos de instrumentos de ordenamiento
territorial.
Decreto Departamental de Rocha N12/2003 Plan
General Departamental de Ordenamiento y
Desarrollo Sustentable de la Costa Atlntica del
Departamento de Rocha
Establece el ordenamiento territorial y ambiental del uso de la
costa del Ocano Atlntico en el departamento, con la finalidad de
instrumentar su desarrollo sustentable. Define zonas de proteccin
costera.
Ley N 10.723/1946 y sus modificativas
Ley de Centros Poblados
Define los procedimientos para el fraccionamiento de predios
rurales y la formacin de centros poblados. Establece una faja
costanera o de exclusin de 150 metros.



Componente del Ambiente Instrumento Jurdico Aspecto y contenido relevante al proyecto
Cdigo de Aguas (artculos 153 y 154 modificados
por los artculos 192 y 193 de Ley N 15.903/1987)
Define una faja de defensa de costas de 250 metros. Toda accin
que pueda modificar su configuracin natural, requerir la
autorizacin previa del Ministerio competente y las construcciones
Autorizacin Ambiental Previa.
Decreto N 52/992
Reglamenta requisitos formales y procedimentales de la
autorizacin del MVOTMA referida a actividades en la faja de
defensa de costas.

Tabla 2.12 reas Protegidas
Componente del Ambiente Instrumento jurdico Aspecto y contenido relevante al proyecto
Medio bitico: reas naturales
protegidas
Ley N 17.234/2000
Ley de creacin del Sistema Nacional de reas
Naturales Protegidas (SNAP) (modificada por la
Ley N 17.930/2005)
Establece las categoras de reas protegidas, el procedimiento de
seleccin e incorporacin de los inmuebles, aun privados, las
normas de uso y manejo y los mecanismos de administracin y
control.
Decreto N 52/005
Reglamenta el Sistema Nacional de reas Protegidas. Armoniza la
clasificacin, establece objetivos de manejo para las distintas
categoras y detalla los procedimientos de incorporacin.
Ley N 16.170/1990 (complementada por Decreto
183/991) (artculo N 458)

Establece reas en las cuales, sin autorizacin previa del
MVOTMA, no puede realizarse ninguna clase de actividades o
construcciones que puedan afectar el ecosistema o alterar el
rgimen de escurrimiento natural de las aguas superficiales de
dichas reas.
El Decreto 183/991 detalla ms especficamente la extensin
comprendida por algunas de dichas reas.
Decreto N 527/92
Aprueba el informe del sobre la delimitacin de las reas de
proteccin de baados de Santa Teresa, Laguna Negra, el
Palmeral y Monte Indgena, baados de India Muerta y baados de
la Laguna Mern.



Tabla 2.13 Navegacin
Componente del proyecto Instrumento jurdico Aspecto y contenido relevante al proyecto
Medio fsico: agua
Ley N 16.688/1994
Prevencin y vigilancia de la contaminacin y derrames de
contaminantes provenientes de buques, aeronaves y artefactos
navales.
Decreto S/N del 01/09/2011, modificativo del
Reglamento de Uso de Espacios Acuticos,
Costeros y Portuarios aprobado por Decreto N
100/991.
Modifica los arts. 40, 67 y 139 del Reglamento e incorpora los arts.
140 a 149, estableciendo: la prohibicin de verter hidrocarburos u
otras materias; la comunicacin de arribo de buques con
mercancas peligrosas; la emisin o liberacin de gases que
puedan generar riesgos.

Tabla 2.14 Minera
Componente del Proyecto Instrumento jurdico Aspecto y contenido relevante al proyecto
Explotacin minera
Decreto-Ley N 15.242/1982 (modificaciones de la
Ley N 18.172/2008, art.194 y 195)
(Existe proyecto de ley de modificacin del Cdigo
de Minera)
El Cdigo de Minera regula la institucin de ttulos y derechos
mineros y organiza los regmenes que habilitan la actividad minera.
Los artculos 98, 99, 100 y dems establecen que la explotacin de
los yacimientos integrantes de la Clase III se har en virtud de una
concesin otorgada por el Poder Ejecutivo art.123).
Decreto N 110/982 (modificado por Decreto
24/010)
Reglamenta el Cdigo de Minera.
Modificacin del art. 30 sobre proceso de solicitud de permiso de
prospeccin.
Decreto N 45/972
Solicitud autorizacin del Ministerio de Defensa Nacional para
utilizar explosivos en la explotacin de minas o canteras, la
solicitud deber ir acompaada por un certificado expedido por la
Direccin Nacional de Minera y Geologa.
Decreto 379/06
Establece las clases de garantas que son aceptadas por la
DINAMIGE para la solicitud de un ttulo minero.
Decreto-Ley N 10.415
Establece restricciones a la fabricacin, compra, importacin, uso y
tenencia de agresivos qumicos, gases de combate, explosivos y
de armas de fuego.
Decreto 2605//943 Reglamento del Decreto-Ley N
10.415 (modificado por Decreto 231/02)
Reglamenta al Decreto-Ley N 10.415 y detalla los requisitos para
la fabricacin, venta, transporte, empleo, carga, descarga,
importacin, trnsito y tenencia de agresivos qumicos, gases de
combate, explosivos y de armas de fuego.



Tabla 2.15 Terminal Portuaria
Terminal Portuaria
Constitucin de la Repblica (1967) Art 85 nm. 9 compete a la Asamblea General habilitar los puertos.
Ley N 16.246/1993 y su Decreto Reglamentario N
412/992
Ley de Puertos. Establece a la Administracin Nacional de Puertos,
que es un Servicio Descentralizado que se vincula (tutela
administrativa) con el Poder Ejecutivo con potestades en la
materia.
Convenio MARPOL y sus Anexos Ley N 15.955
Convenio Internacional para la prevencin de la contaminacin por
los buques. Se aprueban enmiendas al Protocolo MARPOL 73/78.
Ley N16.688/1994
Se aprueba el rgimen de prevencin y vigilancia ante posible
contaminacin en aguas de jurisdiccin nacional. Prev los
procedimientos a seguir en caso de acciones contaminantes as
como sanciones y responsabilidades Prev la creacin del Sistema
Nacional de Control de Derrames de Contaminantes.
Ley N 17.121/2000
Define las competencias de la Armada Nacional, a travs de la
PNN para la coordinacin y la lucha contra la contaminacin y
salvamento de embarcaciones.
Decreto N 183/994
Regula aspectos de la estructura institucional de ciertas
autoridades portuarias (Capitana del Puerto), su relacin con otros
organismos del Estado, con los privados, y regula las operaciones
portuarias.
Decreto N 57/994
Regula el Rgimen General de los Servicios Portuarios (ingreso y
estada de buques, seguridad, higiene, residuos) y prev varios
tipos de servicios necesarios para los buques.
Disposicin Martima N 109 Establece las pautas para la gestin del agua de lastre.
Decreto N 89/995, Decreto N 103/996 y Decreto
N 283/996
Higiene y seguridad en la construccin
Normas tcnicas sobre salud seguridad e higiene en el trabajo.
Integridad fsica y salud de los trabajadores.
Decreto N 849/988 Prevencin y combate de incendios forestales.



Tabla 2.16 Regulacin en Materia de Seguridad e Higiene Laboral
Todos los componentes
Decreto N 89/995, Decreto N 103/996 y Decreto
N 283/996
Higiene y seguridad en la construccin, normas tcnicas sobre
salud seguridad e higiene en el trabajo, integridad fsica y salud de
los trabajadores. Lista las normas tcnicas de UNIT a las que
deben ajustarse los equipos de proteccin personal que se
entreguen a los trabajadores y las maquinarias industriales.
Decreto N 849/988 Prevencin y combate de incendios forestales.
Ley 9.202 Ley Orgnica del MSP
Creacin del Ministerio de Salud Pblica estableciendo dentro de
sus cometidos la salud ocupacional.
Decreto N 284/974
Establece normas relacionadas con habilitacin higinico -
sanitaria de establecimientos industriales que realiza el
Departamento de Higiene Ambiental del MSP.
Decreto N 406/88
Refiere a la prevencin de accidentes de trabajo y enfermedades
profesionales. Establece requisitos que permitan asegurar
condiciones de trabajo adecuadas para el trabajador.
Ordenanza - 337/004
Reglamenta la vigilancia sanitaria de los trabajadores expuestos a
factores de riesgo laborales.
Ley 15.896
Establece aspectos vinculados a la prevencin y defensa contra
siniestros.
Decretos 333/2000 y 222/2010 Habilitacin de
bomberos
Aplica a locales comerciales e industriales.
Decreto 291/007
Reglamenta Convenio Internacional de Trabajo N 155 referente a
la seguridad, salud de los trabajadores y medio ambiente de
trabajo.
Decreto 481/09
Dispone la inscripcin obligatoria de todas aquellas obras de
construccin cuya ejecucin supere las treinta jornadas de trabajo
en el Registro Nacional de Obras de construccin y su
Trazabilidad.
Establece la posibilidad de clausurar aquellas obras que no
cumplan con dicha inscripcin.



2.3 PERMISOS
Basados en el marco legal e institucional previamente descritos se presentan las licencias,
permisos y autorizaciones que se requerirn para la construccin y operacin del Proyecto.
Tabla 2.17 Licencias, Permisos y Autorizaciones Requeridas
Permisos Marco Legal Objetivos
Concesin de
Explotacin para
Yacimientos
clase III
Ley N 15.242 (arts n
98-108
Decreto N 110/982 (arts
n 45-60)
Decreto 379/06
Es el ttulo habilitante a travs del cual el Estado
faculta a un particular para realizar la extraccin de
minerales en un yacimiento clase III y a disponer de las
sustancias minerales que extraiga del mismo.
De acuerdo al Cdigo de Minera (Ley N 15.242)
se encuentran comprendidos en los yacimientos clase III
todos aquellos yacimientos minerales metlicos o no
metlicos, a excepcin de:
Aquellos que procedan de la Reserva Minera
o del Registro de Vacancias;
Yacimientos de combustibles fsiles que
incluye petrleo, gas natural, hulla, lignito, turba,
rocas pirobituminosas y arenas petrolferas.
Otros yacimientos de sustancias minerales o
elementos aptos para generar industrialmente
energa.
Yacimientos de sustancias minerales no
metlicas, que se utilicen directamente como
materiales de construccin, sin previo proceso
industrial que determine una transformacin fsica
o qumica de la sustancia mineral.
La solicitud de la concesin de explotacin debe
incluir, entre otros, los siguientes documentos (artculo
47 del Reglamento del Cdigo de Minera - Decreto N
110/982):
La descripcin del yacimiento, de la zona
necesaria para su explotacin y procedimientos a
emplearse en la explotacin.
Una garanta por posibles daos que se
causen durante la explotacin. El monto es fijado
por la DINAMIGE. La garanta slo podr ser
otorgada mediante:
- Depsito en valores pblicos;
- Fianza o aval bancario;
- Pliza de seguro de fianza; o
- Depsito de Unidades Reajustables en el
Banco Hipotecario del Uruguay.
El Programa de Operaciones indicando como
mnimo: volmenes de produccin, caractersticas
que asumir la produccin (en bruto y beneficiada)
e inversiones mnimas a realizar.
El detalle de las servidumbres mineras que se
requieran para la explotacin.
La concesin de explotacin pueden tener una
extensin mxima de 500ha y una duracin mxima de
30 aos prorrogable por perodos sucesivos de hasta 15
aos.



Comunicacin
de Proyectos de
Exploracin

Comunicacin de los proyectos de prospeccin y
exploracin ante DINAMA para su autorizacin.
Autorizacin
Ambiental de
Operacin - AAO
Decreto N 349/2005 (Art
n 23)
Permite que el proyecto que ha iniciado sus
actividades en base a la AAP pueda continuar
operando.
La AAO ser otorgada una vez que se cumpla con
las condiciones previstas en la Autorizacin Ambiental
Previa respectiva.
La solicitud de Autorizacin Ambiental de
Operacin deber realizarse mediante nota de solicitud
dirigida al MVOTMA y deber estar acompaada de la
documentacin que pruebe que se ha cumplido con las
referidas condiciones.
Autorizacin Ambiental de Operacin tendr una
vigencia de 3 aos, luego de los cuales deber
renovarse. Las renovaciones, incluirn :
Revisin y actualizacin de los planes de
gestin ambiental.
Dems aprobaciones de emisiones y
tratamiento de residuos de competencia del
MVOTMA.
Anlisis ambiental de las modificaciones,
reformas o ampliaciones del proyecto que no
requieran Autorizacin Ambiental Previa.
Permiso de uso
de aguas
Ley N 14.859
Decreto 335/004
Permite usar los recursos hdricos en lagos, ros u
otra clase de fuentes de agua en las condiciones que se
establezcan.
El permiso debe solicitarse ante la DINASA (
Actualmente DINAGUA).
El permiso de uso de agua tiene las siguientes
caractersticas:
Se otorga para un lugar fijo de extraccin.
Es personal e intransferible.
Su revocacin podr disponerse en cualquier
momento por el Estado en base a una razn de
inters general.
El otorgamiento de este permiso conlleva la
imposicin de las siguientes obligaciones:
Aplicar tcnicas eficientes que eviten
desperdicios y la degradacin de las aguas, los
suelos y el medio ambiente general.
Conservar la cobertura vegetal protectora de
fuentes, cursos y depsitos.
Construir y mantener en buen estado las
instalaciones y obras hidrulicas.
Indemnizar los perjuicios causados, para
garanta de la cual podr exigir fianza.
Dejar las aguas, tierras y dems bienes
afectados por el uso de modo tal que no se causen
daos o peligros a personas o cosas.



Dejar las cosas que se hubiesen colocado en
tierras y aguas y no destruir las obras realizadas,
cuando su retiro o destruccin cause dao o
peligro a personas o cosas, o as lo imponga la
concesin o permiso.
Autorizacin
para
construccin de
obras para
aprovechamiento
de aguas
subterrneas y
pluviales
Ley N 17.142
Dicha autorizacin permite la construccin de
obras requeridas para aprovechar tanto aguas
subterrneas como pluviales, entendidas stas ltimas
como aquellas aguas a las que acceden a la superficie
de la tierra o a objetos apoyados en ella, provenientes
directamente de la lluvia, granizo, aguanieve o nieve y
los productos de la condensacin de la humedad
atmosfrica.
La autorizacin debe solicitarse a la DNH.
El emitir dicha autorizacin la DNH establecer los
volmenes mximos de aprovechamiento de agua.
Permiso para
realizar
actividades
emisoras de
sonidos
Ley N 17.852
Permite la ejecucin de actividades emisoras de
sonidos.
Las Autoridades departamentales y locales son las
que tienen la facultad de otorgar este permiso y de
realizar el control y monitoreo de las actividades
emisoras de sonidos.
La entrega de este permiso estar condicionada a
Que las actividades que se realicen no emitan
ruidos cuyos niveles superen los lmites que
establezcan las normas locales, departamentales
y/o nacionales.
El cumplimiento de las condiciones
adicionales que se establezcan en las normas
locales, departamentales o nacionales.
Autorizacin
para la corta de
bosque indgena
Ley N 15.939 (art n
249)
Permite la corta del monte indgena.
La solicitud de este permiso debe hacerse ante la
Direccin Forestal del MGAP y deber adjuntarse un
informe tcnico donde se detallen tanto las causas que
justifiquen la corta como los planes de explotacin a
efectuarse.
Autorizacin
especial para
realizar labores
mineras
Ley N 15.242 (art n 65)
Esta es una autorizacin debe solicitarse ante la
DINAMIGE puesto que las actividades del Proyecto se
realizaran:
A menos de 40 metros de edificios, vas
frreas o caminos pblicos; o
A menos de 70 metros de cursos de agua,
abrevaderos o cualquier clase de vertientes.
El otorgamiento de esta autorizacin est
condicionado a que las labores mineras en dichas zonas
fueran indispensables y la DINAMIGE establecer las
medidas de seguridad que se consideren necesarias.
Autorizacin
para realizar
actividades en
zonas con
proteccin
especial
Ley N 16.170 (art n
458)
Decreto 183/991
Esta autorizacin debe solicitarse ante el
MVOTMA en caso fuera a ejecutarse alguna actividad o
construccin en cualquiera de las siguientes reas:
Cabo Polonio, Aguas Dulces y Laguna de
Castillos.
Parque Nacional Lacustre la zona integrada
por las Lagunas Jos Ignacio, Garzn y Rocha.
Baados de Santa Teresa incluyendo el
ecosistema de Laguna Negra y el palmeral y



monte indgena ubicado en la margen
noroccidental de la misma.
Sistema de los baados de India Muerta.
Baados costeros de la Laguna Mern.
Siempre y cuando dicha actividad o construccin
pueda:
Afectar permanentemente el ecosistema de
dichas reas; o
Alterar el rgimen de escurrimiento natural de
las aguas superficiales de dichas reas.
Autorizacin de
Desage
Industrial
Decreto N 253/79
Permite realizar el vertimiento de efluentes en
cuerpos de agua dentro de los lmites mximos
permisibles establecidos en el artculo 11 del Decreto
253/79.
La Solicitud de Autorizacin de Desage Industrial
debe realizarse ante el MVOTMA con anterioridad al
inicio del proyecto y debe adjuntarse un Proyecto de
Planta de Tratamiento de efluentes lquidos.
Una vez aprobado el Proyecto de Planta de
Tratamiento debe procederse a la construccin del
mismo. La Autorizacin de Desage Industrial ser
entregada una vez que la construccin est culminada y
el MVOTMA verifique su correcto funcionamiento.
Esta autorizacin tiene un plazo mximo de 8 aos
de duracin.
Autorizacin de
importacin de
explosivos
Decreto-Ley N 10.415
(art N 12)
Decreto 2605//943 (art n
6) (se entiende por
explosivo todo cuerpo
capaz de transformarse
rpidamente en gas a
alta temperatura
produciendo, como
consecuencia de su
descomposicin efectos
mecnicos o pirotcnicos
de consideracin)
Permite la importacin de explosivos dentro del
estado de Uruguay.
Debe solicitarse ante el Ministerio de Defensa
Nacional.
Autorizacin de
Adquisicin y
Empleo de
Materiales
Explosivos
Decreto N 45/972
Faculta a adquirir y usar explosivos durante las
actividades mineras.
Debe solicitarse ante el Ministerio de Defensa
Nacional.
Autorizacin
para depsito
permanente de
explosivos
Decreto 2605/943
Permite almacenar explosivos en un
establecimiento especfico.
Se solicita ante el servicio de Material y
armamento del Ejrcito del Uruguay.
Los documentos que debern adjuntarse a la
solicitud varan de acuerdo a la capacidad de
almacenamiento de explosivos del establecimiento. No
obstante, los siguientes requisitos son solicitados en
todos los casos:
Todos los datos que permitan la identificacin
del solicitante.
Indicar el lugar de emplazamiento del
depsito.
Tiempo que se piensa usar el depsito.



Naturaleza y cantidad de sustancias
explosivas que necesita.
El uso al que estn destinadas las sustancias
explosivas.
Lugar en el que sern empleadas las
sustancias explosivas.
Si una vez otorgada la autorizacin, no se realiza
la instalacin del depsito de explosivos dentro de los
plazos que determina el Decreto 2605//943, dicha
autorizacin se considerar anulada.
Asimismo, si un depsito de explosivos autorizado
permanece dos aos sin ser utilizado, deber tramitarse
una nueva autorizacin.
Servidumbre de
ocupacin
permanente
30-44)
n 96-109)
Faculta al titular de una concesin de explotacin a
realizar en predios de propiedad de terceros
perforaciones, comprendiendo el emplazamiento y
circulacin de mquinas, instalaciones, vehculos,
instalacin de viviendas provisorias, la toma de agua
necesaria para los trabajos y consumo del personal, el
tendido de lneas de trasmisin elctrica, de cintas
transportadoras, de instalacin de depsitos y
almacenes y, en general, las necesarias para la
ejecucin de la actividad minera.
La servidumbre de ocupacin permanente, puede
gravar inmuebles distintos a los comprendidos en el
rea determinada por el ttulo minero.
La solicitud debe solicitarse ante el Poder
Ejecutivo y debe adjuntarse:
o Memoria justificativa de la servidumbre.
Plano del trazado de la servidumbre, firmado
por Ingeniero Agrimensor a escala , 1/5, 1/10,
1/20, 1/25 o las fracciones que resulten de
multiplicar stas por 0,1, 0,01, 0,001 0,0001. En
caso de proyectarse la instalacin de equipos,
plantas de bombeo, cintas transportadoras, lneas
de trasmisin elctrica, etc., las mismas sern
indicadas en el plano, incluyndose la justificacin
tcnica de su ubicacin y dimensionado.
Nombres y domicilios de los propietarios del
predio superficial sirviente.
Notificacin al o a los propietarios de los
inmuebles que gravarn la servidumbre,
otorgndosele vista del expediente. La notificacin
puede ser personal o, si se ignora el domicilio, por
edictos publicados por tres das en el Diario
Oficial y en uno del lugar del inmueble.
El propietario del predio afectado por la
servidumbre minera debe ser indemnizado por el titular
de la actividad minera. El monto de la indemnizacin
ser determinado por el Poder Ejecutivo en el mismo
acto administrativo que declare la imposicin de la
servidumbre.
Servidumbre de
tendido de
ductos
30-44)
n 96-109)
Faculta al titular de una concesin de explotacin a
realizar en predios de propiedad de terceros el tendido
de caeras, el establecimiento de plantas de bombeo y
toda la instalacin necesaria para el funcionamiento de
los ductos.
La servidumbre de tendido de ductos, puede



gravar inmuebles distintos a los comprendidos en el
rea determinada por el ttulo minero.
La solicitud debe solicitarse ante el Poder
Ejecutivo y deben adjuntarse los mismos documentos
requeridos para la solicitud de Servidumbre de
ocupacin permanente.
El propietario del predio afectado por la
servidumbre minera debe ser indemnizado por el titular
de la actividad minera. El monto de la indemnizacin
ser determinado por el Poder Ejecutivo en el mismo
acto administrativo que declare la imposicin de la
servidumbre.
Permiso de
construccin
Para el departamento
de Treinta y Tres:
Resolucin 3095/01 del
intendente municipal de
Montevideo
de Durazno: Ordenanza
en materia de edificacin
de la Junta
Departamental de
Durazno de fecha mayo
18 de 2001.
de Rocha: Ordenanza en
materia de edificacin de
la Junta Departamental
de Rocha de fecha 15 de
junio de 1998.
de Florida: Ordenanza en
materia de edificacin de
la Junta Departamental
de Florida de fecha 21 de
marzo de 1997.
Es un requisito previo para realizar toda clase de
construcciones.
Los requisitos para el Permiso de Construccin
son aquellos determinados por el departamento en cuya
jurisdiccin se realizar la construccin.
Debe solicitarse ante la intendencia municipal
departamental.
Habilitacin
Higinico
Sanitaria del
Ministerio de
Salud Pblica
Decreto N 284/974
El emprendimiento deber tramitar la habilitacin
sanitaria en el Departamento de Salud Ambiental y
Ocupacional, del MSP.
Establece las disposiciones reglamentarias sobre
Seguridad, Higiene y Salud Ocupacional y criterios con
el fin de asegurar la prevencin de accidentes laborales,
as como criterios para evitar la exposicin de los
obreros.
Las habilitaciones concedidas poseen carcter
precario y sern revocables, cuando las condiciones
higinico-ambientales, sufran variaciones que as lo
justifiquen.
Habilitacin de la
Direccin
Nacional de
Bomberos
Ley.15.896
Decreto 333/2000
Con esta habilitacin se determina que un
establecimiento cumple con las medidas de prevencin
y proteccin contra siniestros establecidos por la
Direccin Nacional de Bomberos.
Esta habilitacin es un requisito indispensable para
el otorgamiento de la Habilitacin Municipal de uso que
permite el inicio de actividades en un establecimiento.
La solicitud de esta habilitacin debe realizarse
ante el Destacamento de Bomberos ms prximo al
lugar de ubicacin de las instalaciones objeto de
habilitacin.
Previamente a la solicitud de esta habilitacin debe



haberse solicitado a la Direccin Nacional de Bomberos:
Un asesoramiento primario; y
Una inspeccin final en la cual se verifique
que se ha implementado lo establecido en el
asesoramiento primario.
Esta habilitacin requiere renovacin cada tres
aos contados a partir de su obtencin.
Habilitacin
Municipal de uso
Ordenanzas
Departamentales de la
materia de los
departamentos en los
que se realice una
construccin
Permite el inicio de actividades en un
establecimiento.
Los requisitos para la Habilitacin Municipal de uso
son aquellos determinados por el departamento en cuya
jurisdiccin se encuentra el establecimiento.
Debe solicitarse ante la intendencia municipal
departamental.



2.4 REFERENCIAS Y ESTNDARES AMBIENTALES
La normativa ambiental considerada para el Proyecto incluye primeramente las normas nacionales
y departamentales existentes para los diferentes componentes ambientales.
De no existir normas nacionales, se emplean como referencia o gua, aquellas regulaciones
internacionales que establezcan estndares o niveles guas de calidad ambiental aplicables.
Asimismo, a modo de referencia, el Proyecto considerar los estndares de las Directrices de
Medio Ambiente, Salud y Seguridad (Environmental, Health and Safety Guidelines, EHS por sus
siglas en ingls) de la Corporacin Financiera Internacional (IFC) del grupo Banco Mundial. Estas
guas son documentos tcnicos de referencia de Buena Prctica Internacional de la Industria
(Good International Industry Practice, GIIP por sus siglas en ingls).
Los impactos y la comunicacin del Proyecto sern manejados de manera consistente con la
Poltica y Normas de Desempeo sobre Sostenibilidad Social y Ambiental de la IFC, en lo
aplicable, siendo:
Norma de Desempeo 1: Sistema de Gestin y Evaluacin Social y Ambiental;
Norma de Desempeo 2: Trabajo y Condiciones Laborales;
Norma de Desempeo 3: Prevencin y Disminucin de la Contaminacin;
Norma de Desempeo 4: Salud y Seguridad de la Comunidad;
Norma de Desempeo 5: Adquisicin de Tierras y Reasentamiento Involuntario;
Norma de Desempeo 6: Conservacin de la Biodiversidad y Gestin Sostenible de
los Recursos Naturales;
Norma de Desempeo 7: Pueblos Indgenas;
Norma de Desempeo 8: Patrimonio Cultural.

El Proyecto tambin seguir las siguientes Guas especficas de la IFC sobre medio ambiente,
salud y seguridad:
Guas generales sobre medio ambiente, salud y seguridad;
Minera: Guas sobre medio ambiente, salud y seguridad para el sector minero; y
Infraestructura: Guas sobre medio ambiente, salud y seguridad para puertos, zonas
portuarias y terminales.

Para aquellos casos en que existan guas nacionales y sean stas ms estrictas que las guas
anteriormente citadas, sern consideradas las nacionales..
Para algunos componentes ambientales como aire, agua subterrnea y residuos slidos, no
existen normativas nacionales vigentes que establezcan los estndares de calidad, no obstante
existen propuestas tcnicas elaborados por los Grupos Tcnicos de Estandarizacin Ambiental
(GESTA) de la Comisin Tcnica Asesora de la Proteccin del Medio Ambiente (COTAMA), como
fuera mencionado anteriormente.
Tanto la Propuesta de normativa de GESTAAire del 2005 como la Propuesta de normativa para
la gestin integral de residuos slidos industriales, agroindustriales y de servicio del 2003, y la
Propuesta de Modificacin del Decreto 253/79 (respecto al agua subterrnea) son empleadas
como normas de referencia.

Tomo I Capitulo 2 Marco Legal y Administrativo Megamineria Uruguay

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Solicitud de Autorizacin Ambiental Previa

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