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UNIDADE VIII - FRICA: INSERO SELETIVA NA ECONOMIA GLOBAL

1. A FORMAO TERRITORIAL DOS PASES AFRICANOS
Compreender a insero do continente africano na economia global,
pressupe um breve entendimento dos processos histricos que caracterizaram a
formao e organizao dos pases africanos. As heranas do colonialismo e do
imperialismo

dei!aram marcas profundas no continente, sentidas at" os dias de

ho#e na organizao social, econ$mica e poltica de seus pases.
%or longo tempo, a organizao social do continente africano caracterizou&se
pela presena de importantes imp"rios e reinos. Com o colonialismo dos s"culos '(
e '() * fase de desenvolvimento do capitalismo comercial caracterizado pela
conquista da Am"rica * o estabelecimento da escravido e do tr+fico negreiro pelos
europeus inicia um processo de desestruturao das sociedades africanas ento
e!istentes.
,os fins do s"culo ')' * momento histrico conhecido tamb"m como -%artilha
da .frica/ * o imperialismo promovido pelos pases europeus, a partir da
Confer0ncia de 1erlim, inseriu o continente africano no conte!to de uma economia
colonial que aprofundou o processo de desestruturao de suas sociedades.
1uscando novas fontes de mat"rias&primas, novos mercados consumidores e novas
+reas de investimento, as pot0ncias industriais europeias incorporaram o continente
africano em sua +rea de disputa por territrios coloniais.
2ste con#unto de intervenes europeias na .frica, ocorrido ao longo da
histria de desenvolvimento do capitalismo, trou!e enormes consequ0ncias para as
sociedades que ali e!istiam, pois no se realizaram em um territrio vazio ou em
uma folha de papel em branco, mas sim em uma realidade onde comple!as e
diversificadas culturas viviam com suas prprias formas de organizao social.
A partir de 345, no ps&6egunda 7uerra 8undial, o processo de
descolonizao do continente africano representou um novo momento na histria da
.frica. 2ste foi um perodo de intensa mobilizao poltica em muitos pases do
continente. A possibilidade de superao da condio colonial motivou o
enga#amento de muitos africanos na luta pela independ0ncia poltica de seus pases.
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6obre a definio dos conceitos de colonialismo e imperialismo ver 9nidade ()) e ())) do %ladis de :istria.
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,o entanto, apesar da grande e!pectativa de mudanas, como a
modernizao da economia e a melhoria das condies de vida da populao, as
heranas coloniais em grande medida se mantiveram. ; e!emplo deste fato, a
demarcao das fronteiras polticas dos novos pases a partir dos traados feitos
durante o perodo colonial. <ronteiras estas que, como " sabido, desrespeitavam as
divises culturais e "tnicas das sociedades africanas anteriores a colonizao
=%266A,:A, 33>?@>>A.
,este mesmo perodo, a influ0ncia da con#untura poltica da 7uerra&<ria
inseriu os pases africanos em distintas esferas de influ0ncia ideolgica que, em
verdade, pouco se relacionavam com os dilemas cotidianos de seus habitantes. 6e
de um lado o conte!to da 7uerra&<ria possibilitou apoio financeiro e poltico para a
busca de desenvolvimento dos pases africanos, de outro, acentuou as disputas
internas a cada pas e a militarizao dos 2stados.
2. A DIVERSIDADE REGIONAL DO CONTINENTE AFRICANO
Be um modo geral, o continente africano " pensado e percebido como uma
realidade homog0nea. %revalece sobre a .frica um discurso de quem a analisa de
fora de sua realidade, um olhar estrangeiro que acaba por unific+&la, simplificando e
reduzindo a diversidade e a comple!idade de sua realidade.
C problema de pensar a .frica como uma realidade uniforme reside,
#ustamente, no risco de trat+&la sem considerar a diversidade de realidades que
compem seu quadro regional. Disco de, por e!emplo, realizar a proposio de
intervenes econ$micas e polticas incompatveis com a realidade cultural de suas
populaes e a realidade ecolgica de seu meio ambiente. C continente africano "
uma +rea geogr+fica de grandes diferenciaes internas.
2m grande medida, a diversidade regional encontrada no continente africano
de ho#e, " resultado do encontro entre as distintas sociedades que ali viviam e os
diferentes interessem das metrpoles europeias, que impuseram suas formas
econ$micas e de organizao social no continente.
A regio ,orte da .frica abrigou importantes civilizaes que se
desenvolveram em torno do 8ar 8editerrEneo, como por e!emplo, as civilizaes
egpcia, cartaginesa, romana, +rabe e otomana com suas comple!as estruturas
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sociais que a posterior presena europeia desestruturou.
Figu! 1 & Biviso regional da .frica baseada na conceituao de )ves Facoste
As regies Ceste, Central e Austral, localizadas ao sul do 6aara, constituem a
chamada .frica 6ubsaariana. A regio Ceste foi uma +rea destacada pela e!ist0ncia
de v+rios reinos com organizao social marcada por hierarquias. 9ma regio sem a
presena de riquezas minerais e que teve na economia do tr+fico negreiro e do
1
2
"
#
$
L%g%&'!:
1 ( Degio ,orte
2 ( Degio Ceste
" ( Degio Central
# ( Degio Austral
$ ( Degio do Chifre da .frica
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sistema agrcola de plantation
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as marcas da ocupao colonial.
A regio Central foi uma +rea de grande predominEncia de floresta equatorial.
A aus0ncia de sociedades hierarquizadas no permitiu o estabelecimento do sistema
de plantation e a presena da floresta equatorial inviabilizou o investimento do
grande capital europeu.
A regio da .frica Austral ou .frica 8eridional foi, at" o perodo da
colonizao, uma +rea de predominEncia de populao de origem 1antu. A
e!ist0ncia de importantes #azidas minerais * ouro e diamante na .frica do 6ul e
cobre na GEmbia * e as col$nias agrcolas de povoamento estabelecidas na .frica
do 6ul pelos b$ers e no Gimb+ue pelos ingleses, marcaram um processo de
ocupao colonial profundamente violento e desagregador das sociedades que ali
viviam.
A regio do Chifre da .frica compreende os seguintes pases? 2tipia,
6om+lia, 2ritr"ia e B#ibuti. Configurou&se como uma regio de forte interesse das
grandes pot0ncias mundiais no perodo da 7uerra&<ria, pois representava uma
importante +rea de influ0ncia, fato que trou!e enormes consequ0ncias para suas
populaes.
".ASPECTOS DA ECONOMIA AFRICANA
Besde o perodo do colonialismo, a economia africana passou a estruturar&se
fundamentalmente em torno de uma agricultura de e!portao baseada no sistema
de plantation. 2sta organizao econ$mica, orientada para atender os interesses
das metrpoles, desestruturou a agricultura de subsist0ncia praticada
tradicionalmente pelos povos africanos.
8esmo aps a independ0ncia de seus pases, a economia africana manteve&
se voltada em atender as demandas do mercado internacional, criando centros
e!portadores de min"rios e de produtos tropicais. 2sta orientao poltica e
econ$mica fragilizou seus mercados internos e a capacidade de produo de
alimentos para sua populao.
,a d"cada de 3HI, as e!portaes de alimentos e min"rios, apesar de terem
crescido consideravelmente, no se reverteram em ganhos para os pases africanos,
2 6istema agrcola caracterstico do perodo colonial, baseado na monocultura, no latifJndio e orientado para e!portao.
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pois sofreram relevante retrao de valor no mercado e!terno. C valor das
commodities
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no mercado internacional tornou&se bai!o e gerou pre#uzos e
endividamento e!terno das economias africanas.
,a d"cada de 3>I, as polticas de a#uste estrutural orientadas pelo <undo
8onet+rio )nternacional =<8)A e o 1anco 8undial, na tentativa de recuperar as
economias africanas, acabaram por criar um endividamento e!terno e depend0ncia
ainda maior, pois organizaram polticas voltadas para a manuteno das
e!portaes de commodities prim+rias.
Com o fim do conte!to de 7uerra&<ria, diminuem&se ainda mais as
possibilidades de empr"stimos, apoios e investimentos oriundos das grandes
pot0ncias interessadas em alianas polticas e ideolgicas com os pases africanos.
Biante deste quadro, a economia africana caracterizou&se por um crescimento
inferior a qualquer outra regio do mundo desde a d"cada de 3HI. )nstabilidade
poltica, aus0ncia de infraestrutura de produo e comunicao e falta de capital
humano tornaram o continente africano um territrio arriscado para a realizao de
investimentos.
C au!lio e a doao financeira por parte dos governos de outros pases e de
rgos de a#uda humanit+ria acabou por tornar&se um elemento essencial para a
manuteno de muitas das economias africanas.
,o entanto, nem toda economia do continente encontra&se e!cluda e
marginalizada das redes de flu!o da economia global. 2m muitas +reas, mesmo que
em detrimento da grande maioria da populao, que se encontra submetida a
prec+rias condies de vida, parte de suas elites esto inseridas nas redes
econ$micas globais.
6e por um lado o discurso predominante apresenta grande parte da
economia africana como marginalizada da economia global, de outro, " necess+rio
considerar que e!istem +reas dentro do territrio africano que esto profundamente
vinculadas aos grandes centros de poder do mundo. As elites africanas no dei!am
de estar conectadas Ks redes globais de riqueza, poder, informao e
comunicaes. Besta forma, pode&se considerar que a insero da .frica na
economia mundial se caracteriza por uma insero seletiva. As situaes de
e!cluso como fome, guerras civis e 2stados fragilizados encontram&se
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8ercadorias de origem prim+ria, produtos em estado bruto, mat"rias&primas. %rodutos prim+rios agrcolas, minerais e fsseis.
2!emplo? caf", so#a, algodo, cobre, ao, petrleo etc.
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contraditoriamente articuladas com pontuais processos de insero de suas elites K
globalizao.
#. OS ESTADOS-NAO AFRICANOS E SEU CARTER PREDAT)RIO
; uma marca de muitos pases da .frica subsaariana, a apropriao do
aparelho estatal por parte das elites polticas dominantes para seu benefcio prprio.
8anuel Castells =333A caracteriza este processo de apropriao privada dos
recursos dos pases africanos por suas elites como sendo um car+ter predatrio dos
2stados. Com o intuito de tomar posse da riqueza de seus pases, as elites polticas
africanas produziram um processo profundamente destrutivo de suas economias e
sociedades.
2ste processo predatrio dos 2stados africanos produziu tr0s principais
consequ0ncias? os recursos de fontes e!ternas e internas que chegam a essas
economias so tratados de acordo com a lgica da acumulao pessoal de riquezaL
o acesso ao poder do 2stado equivale ao acesso K riqueza e produz, com isso,
confrontos violentos pela oportunidade de praticar a pilhagem do 2stadoL e apoios
polticos so estabelecidos por meio de redes de clientelismo =CA6M2FF6,
333?@N&@4A.
C Gaire * atual DepJblica Bemocr+tica do Congo * e a ,ig"ria so e!emplos
deste processo predatrio. ,o caso do Gaire, um dos pases mais ricos da .frica,
estabelece&se a partir da 7uerra <ria, com a coniv0ncia das pot0ncias ocidentais,
um 2stado ditatorial comandado pelo sargento 8obutu. Com base no controle do
e!"rcito e das indJstrias de minerao, instala&se uma ditadura que representou a
completa pilhagem do 2stado, uma apropriao das riquezas do pas em benefcio
particular de seu representante. C governo de 8obutu, e!plicitamente apoiado por
pases como <rana, 1"lgica e 2stados 9nidos, trou!e dr+sticas consequ0ncias
para o pas, como epidemias, saques, massacres e guerras civis.
,o caso da ,ig"ria, a estrutura do 2stado foi organizada em funo dos
interesses militares desde o perodo da independ0ncia do pas. C pas, o mais
populoso do continente, tem a base de sua economia nas receitas do petrleo e " na
disputa pelo controle dessas receitas que est+ a origem dos principais conflitos de
ordem "tnica e territorial que assolam o pas.
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,a ,ig"ria, a maioria dos conflitos est+ relacionada Ks disputas pelo controle
dos territrios respons+veis pela produo do petrleo e acabam por envolver,
tamb"m, questes de ordem "tnica. <oi de modo alheio K maioria de seus cidados
e de sua populao que o 2stado predatrio na ,ig"ria se ergueu. 2m 335, sua
populao se encontrava mais empobrecida do que no perodo da independ0ncia
=CA6M2FF6?333A.
$. CONFLITOS *TNICOS E AS DISPUTAS POR PODER ECON+MICO E
POLTICO-TERRITORIAL
Be um modo geral, muitos problemas vivenciados ho#e no continente africano
so atribudos aos conflitos motivados por diferenas "tnicas. ,o entanto, ao
contr+rio do que a maioria dos meios de comunicao normalmente divulga, estes
conflitos t0m sua origem relacionada muito mais com as aes polticas do aparelho
colonial europeu do que com as diferenas culturais entre os povos de uma mesma
regio. A questo "tnica na .frica se constituiu a partir de uma comple!a relao
entre economia, 2stado e sociedade, e no como mero conflito tribal. ,o perodo
colonial, as diferenas "tnicas foram usadas e manipuladas pela administrao
europeia e pelas elites africanas. Assim, pertencer a uma ou outra etnia significava
possuir acesso ao controle da riqueza do pas e do poder poltico do 2stado.
C caso de Duanda, marcado pelo violento conflito entre os hutus e os tutsis,
emblem+tica esta situao. Antes do perodo de domnio colonial, estas duas etnias
conviviam de maneira relativamente pacfica.
,o perodo pr"&colonial * momento histrico anterior, portanto, ao s"culo ')'
* o territrio que posteriormente viria a se chamar Duanda e 1urundi, era
comandado por uma aristocracia que se autodefinia como tutsi. Cs camponeses,
denominados de hutus, encontravam&se e!cludos do 2stado e dos postos de poder,
mas e!istia certa mobilidade social. A partir de >3I, com a presena do 2stado
colonial europeu * primeiro alemo e posteriormente belga * as diferenas "tnicas e
polticas foram e!tremamente acentuadas, pois o 2stado foi colocado pelas
pot0ncias europeias sob o controle e!clusivo e absoluto dos tutsi.
A partir de meados do s"culo '', com os processos de independ0ncia e as
intensas mobilizaes polticas do perodo de descolonizao, esse quadro muda e
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a maioria hutus passa a reivindicar sua presena nas esferas do poder. ; assim que,
em 3O@, Duanda torna&se independente e o 2stado passa a ser controlado pela
maioria hutus. %erseguida, a minoria tutsi " obrigada, ento, a migrar para 9ganda.
,o 1urundi " estabelecida uma monarquia constitucional governada pelos
tutsi. ,o entanto, o assassinato do lder tutsi e a tentativa de golpe por parte dos
hutus, leva o pas a uma ditadura militar liderada pelos tutsi e K perseguio e
massacre dos hutus. Aps esses fatos, em ambos os pases efetivaram&se pr+ticas
polticas de perseguio e marginalizao dos grupos "tnicos opositores. Besde
ento, a disputa pelo poder em ambos os territrios vem sendo marcadas por
violentas guerras civis, golpes militares, assassinatos e massacres. C pior deles foi o
ocorrido em 334, no chamado 7enocdio de Duanda =CA6M2FF6, 333? N4&NOA.
,. FRICA DO SUL: PERIFERIA INTEGRADA - ECONOMIA GLOBAL
8uitos estudiosos apontam a .frica do 6ul como sendo uma possvel
liderana econ$mica do continente africano nas pr!imas d"cadas, pois estaria
conectada K economia global. C fim do apartheaid racial trou!e a possibilidade de
uma cone!o mais efetiva ao capitalismo internacional e um relacionamento mais
estreito com seus pases vizinhos, assumindo uma posio de liderana.
Be um modo geral, a economia sul&africana se encontra muito melhor
estruturada que a de todos os seus pases vizinhos, representando 44P do %)1 total
da .frica subsaariana e 5@P de sua produo industrial. 2m grande medida, a
constituio de um parque industrial diversificado foi possvel pela acumulao de
capital proveniente da minerao, principal atividade econ$mica do pas durante o
perodo colonial e que, ainda nos dias de ho#e, representa um dos mais importantes
setores econ$micos do pas.
,o entanto, problemas como o desemprego, a desigualdade social e a
concentrao de renda, assim como as diferenas raciais e a pouca
complementaridade econ$mica e!istente entre a .frica do 6ul e seus pases
vizinhos, so fatores que ainda colocam sua liderana continental como uma dJvida
e um desafio a ser conquistado.
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.. FRICA E BRASIL: EM BUSCA DE UMA PRO/IMIDADE ESTRAT*GICA
Biante de uma infinidade de discursos que identificam a realidade africana
como sendo marcada pela aus0ncia de perspectivas de melhoria de vida de sua
populao e de estruturao de suas economias e 2stados&,ao, a diplomacia
brasileira vem #+ h+ algumas d"cadas na contramo desses discursos,
compreendendo a importEncia de acordos e cooperaes entre o 1rasil e os pases
africanos.
Cs acordos de cunho comercial e financeiro entre 1rasil e .frica encontram
alguns problemas, comuns a todos os pases que buscam realizar investimentos no
continente africano, mas tamb"m alguns problemas que so especficos K atuao
brasileira. Bo ponto de vista geral, problemas relacionados K instabilidade poltica e
econ$mica dos pases africanos apresentam&se como os principais entraves para
efetivao de acordos e investimentos. Cs riscos de investimento afastam os pases
africanos das rotas dos capitais privados.
Bo ponto de vista especfico, e!istem obst+culos relacionados ao
desconhecimento do empresariado brasileiro sobre a diversidade da realidade
africana. Ainda prevalece no imagin+rio brasileiro uma representao negativa do
continente africano, em grande medida resultado da influ0ncia dos meios de
comunicao e de nossa colonizao modelo europeia.
Be outro lado, por parte dos africanos tamb"m h+ um desconhecimento da
qualidade e potencialidade dos produtos e servios brasileiros, fato que leva muitos
pases da .frica a priorizarem acordos com empresas europeias, #+ familiarizadas
com a dinEmica de seus territrios. A reduzida presena de rotas de transporte a"reo
e martimo direto entre o 1rasil e a .frica constitui outro fator que atua como
obst+culo para uma maior pro!imidade entre 1rasil e os pases africanos. %or fim, o
protecionismo e a precariedade dos mecanismos de cr"dito e seguro tamb"m atuam
como entrave K construo de laos comerciais e financeiros mais pr!imos.
,o entanto, apesar deste quadro, as trocas e acordos comerciais entre 1rasil
e .frica t0m aumentado consideravelmente nos Jltimos anos, sobretudo com pases
como .frica do 6ul, Angola e ,ig"ria. A pro!imidade histrica e cultural tem
possibilitado muitas apro!imaes e entendimentos diplom+ticos de ordem de
assuntos como meio ambiente, reforma da C,9, desarmamento nuclear e
cooperao t"cnica, cientfica, militar e sanit+ria. Conquistada sua estabilidade
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poltica e social, a .frica representa um importante potencial de oportunidades para
o 1rasil =%)82,M2F, Q. (. , @IIIA.
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REFER0NCIA BIBLIOGRFICA
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Whttp?VVXXX.scielo.brVpdfVrbpiVv4NnVv4NnaI.pdf.Y Acesso em? 4 de abr. de @II3.