RASIM

1. MARCO INSTITUCIONAL DEL RASIM

De conformidad con el Ttulo I, Captulo III del Reglamento Ambiental para el Sector Industrial
Manufacturero (RASI M) las instituciones pblicas encargadas de velar por su cumplimiento son
las siguientes:

1.1. En el mbito nacional:
Ministerio de Desarrollo Sostenible y Planificacin, MDSP.
Viceministerio de Medio Ambiente, Recursos Naturales y Desarrollo Forestal (VM ARN DF).
Viceministerio de Industria, Comercio y Exportaciones (VI CE), como Organismo Sectorial
Competente (OSC).

1.2. En el mbito departamental:
La Prefectura del Departamento, mediante de la Instancia Ambiental Dependiente del
Prefecto (IADP).

1.3. En el mbito local:
El Gobierno Municipal, mediante d la Instancia Ambiental de su dependencia (IAGM).
En la siguiente figura, se presenta un resumen de las de cada una de las instituciones pblicas
involucradas principales atribuciones, funciones y competencias en la temtica ambiental industrial.

2. INSTRUMENTOS DE REGULACIN QUE ESTABLECE EL RASIM
Para regular las actividades del sector industrial manufacturero en relacin con el medio ambiente, el
RASIM establece dos tipos de instrumentos:

a) Instrumentos de Regulacin de Alcance General, estn referidos a todas aquellas
disposiciones que atienen a las industrias desde la categora 1 a la categora 4 en materia
de sustancias peligrosas, contaminacin atmosfrica, contaminacin hdrica, residuos
slidos, contaminacin de suelos, as como a las disposiciones sobre transferencia, cierre y
abandono de la unidad industrial.

b) Instrumentos de Regulacin de Alcance Particular, deben ser asumidos por las actividades
industriales de categoras 1, 2 y 3 en forma individual, a efecto de adoptar medidas
tendientes a prevenir y controlar la contaminacin inherente al sector industrial
manufacturero, en funcin a la categorizacin establecida en el Anexo 1 del RASI M.

2.1. Instrumentos de Regulacin de Alcance General
De acuerdo con los Captulos I, II, III, IV, V y VI del Ttulo IV del RASI M, los Instrumentos de Regulacin
de Alcance General son:
2.1.1. En materia desustancias peligrosas
La industria debe:
Sustitu r las su stand as sealadas como prohibidas.
Minimizar el uso de las sustancias extremadamente peligrosas de las materias primas,
insumos y productos (Anexo I0-A).
Adems, debe manejar dichas sustancias conforme a las recomendaciones de las hojas
de seguridad correspondientes e informar al consumidor respecto a su peligrosidad,
mediante instrucciones para el uso adecuado y disposicin final de los residuos.

2.1.2. En materia de contaminacin atmosfrica
La industria debe:
Sustituir combustibles por otros que minimicen I a generacin de emisiones de material
particulado y di xido de azufre.
Aplicar buenas prcticas operacionales.
Proceder a la captura de emisiones fugitivas.
Aislar las fuentes que generen ruidos, radiaciones y tratamiento de olores
contaminantes.
Adems, la industria debe cumplir con los lmites permisibles de emisin de
contaminantes y ruidos, Anexos 12 Ay 12 C respectivamente, o realizar el auto
monitoreo de sustancias especficas para cada rubro de produccin, Anexo 12 B.

2.1.3. En materia de contaminacin hdrica
La industria es responsable de la contaminacin que puedan generar sus descargas hdricas, en este
sentido debe:
Planificar y ejecutar acciones tendientes a separar las corrientes lquidas.
Recircular las sustancias hasta su agotamiento, conduccin de derrames.
Usar el agua de manera eficiente.

Anlogamente a las disposiciones establecidas en materia de contaminacin atmosfrica, las
industrias deben cumplir con lmites permisibles de descargas y de automonitoreo de parmetros
especficos, Anexos 13A y 13B respectivamente. El RASIM tambin establece una serie de alternativas
para la disposicin de los efluentes y algunas prohibiciones, con el fin de garantizar la calidad de los
cuerpos de agua.

2.1.4. En materia de gestin de residuos slidos
Las disposiciones sobre residuos slidos se aplican tambin a aquellos lquidos, gases y semislidos
que estn contenidos en recipientes slidos. Las industrias deben:
Realizar acciones para reducir la generacin de residuos, la recuperacin, el reus y
reciclaje en sus procesos.
Adems de clasificar los mismos en funcin a su peligrosidad para su adecuado manejo y
almacenamiento temporal.
Para transferir los residuos a terceros con fines de reciclaje, as como para la disposicin final se
deben seguir ciertas condiciones especificadas en el Reglamento.
2.1.5. En materia de contaminacin de suelos
Las acciones dirigidas a prevenir y controlar la contaminacin de los suelos, disponen:
La construccin y/o adecuacin de las superficies de almacenes
Buenas prcticas en los sistemas de transportes, procesos y almacenamiento.
Evitar el vertido de sustancias que puedan afectar negativamente la calidad de los suelos
y los acuferos.
Todas las acciones tendientes a cumplir con las disposiciones descritas, deben estar planteadas en el
Registro Ambiental Industrial, Plan de Manejo Ambiental e informes Ambientales Anuales; las mismas
sern evaluadas y reveladas por el OSC a travs del Sistema de Evaluacin y Revelacin de
Informacin (SERI), el cual se crea con el fin de incentivar la aplicacin de prcticas de Produccin ms
Limpia, as como para evaluar y revelar el desempeo ambiental de la industria.

2.2. Instrumentos de Regulacin de Alcance Particular
La industria desarrolla actividades econmicas que involucran operaciones y procesos de
transformacin de materias primas, insumos y materiales para la obtencin de productos, existiendo
distintos tipos y tamaos de industrias, por lo que el RASIM aplica instrumentos particularizados,
priorizando esfuerzos principal mente hacia las industrias de mayor tamao y riesgo de
contaminacin, con el objeto de que stas implementen la planificacin ambiental en su gestin
estratgica empresarial.

En este sentido, los Captulos I, II, III, IV, V, VI y VII del Ttulo III del RASIM, disponen la aplicacin de
una serie de instrumentos de regulacin particular para:
a) Obtener informacin de las diferentes actividades industriales en materia ambiental.
b) Priorizar los esfuerzos de prevencin y control de la contaminacin del sector industrial, as
como de seguimiento por parte del sector pblico.
Todas las industrias deben registrar su actividad, tanto en la fase de planificacin del proyecto como
en la etapa de operacin, mediante el Registro Ambiental Industrial (RAI).

El registro tiene dos propsitos: primero, recabar informacin bsica de las actividades industriales y
segundo, en base a esta informacin y a la Clasificacin Industrial por Riesgo de Contaminacin,
categorizar las industrias con el objeto de defin r el tipo de estudio ambiental especfico que deben
presentar.

Conforme a la Ley 1333, el RASIM define cuatro categoras de Industrias y detalla los siguientes
Instrumentos de Regulacin de Alcance Particular (IRAP):

Registro Ambiental Industrial RAI
Estudio de Evaluacin de Impacto Ambiental EEIA
Descripcin del Proyecto DP
Manifiesto Ambiental Industrial MAI
Plan de Manejo Ambiental PMA
Anlisis de Riesgo Industrial y Plan de Contingencia ARI-PC
Informe Ambiental Anual IAA

En la siguiente figura, se describen los principales objetivos de cada uno de los Instrumentos de
Regulacin Particular.

3. INCENTIVOS Y SISTEMA DE INFORMACIN AMBIENTAL I NDUSTRIAL
El RASIM prev el desarrollo y aplicacin de incentivos y otros instrumentos econmicos para
promover su cumplimiento, en razn de haberse identificado este vado como parte de las deficiencias
que dificultaron el cumplimiento de los reglamentos geniales.

3.1. Incentivos
Los principales incentivos que define el RASIM son:

a) Financiamiento de proyectos para la implementacin de prcticas de Produccin Ms
Limpia (PML). El OSC, en coordinacin con el MDSP, propondr un programa para el
financiamiento de dichos proyectos.

b) Promocin de la aplicacin de Guas Tcnicas Ambientales. Incentivos para aquellas
industrias que apliquen Guas Tcnicas Ambientales.

c) Promocin de la Certificacin ISO 14001 Incentivos para aquellas industrias que obtengan
la Certificacin ISO 14001

d) Revelacin del desempeo ambiental de la industria mediante el Sistema de Evaluacin y
Revelacin de Informacin (SERI). Este sistema se estructurar sobre la base de
indicadores diseados con informacin del RAI, PMA e IAA.

e) Otros instrumentos e incentivos econmicos a ser establecidos por el M DSP

3.2. Sistema de Informacin Ambiental Industrial (SIAI)

a) La informacin contenida en los Instrumentos de Regulacin de Alcance Particular del
sector industrial, as como los informes de desempeo de la gestin pblica, tienen
carcter pblico.

b) EI OSC, difundir documentos de investigacin, hojas de seguridad, guas tcnicas,
informacin sobre Produccin Ms Limpia, sistemas de gestin ambiental, resultados del
Sistema de Evaluacin y Revelacin de Informacin (SERI) y otros, mediante el Sistema de
Informacin Ambiental Industrial (SI Al).

4. GESTIN PBLICA

En el Ttulo VI del RASIM, se han incluido instrumentos que facilitan la gestin pblica, evitan
discrecionalidades y contribuyen a su credibilidad.

En este sentido, se establecen normas relativas al modo de recepcin, archivo, plazos, notificaciones,
para todo trmite iniciado ante las instancias ambientales.

Asimismo, se prevn los procedimientos para el dilogo y los acuerdos que propicien e incrementen
los esfuerzos en la aplicacin del Reglamento, para solucionar problemas ambientales y conflictos.
Adems, se incluye entre las competencias de la gestin pblica la realizacin del seguimiento e
inspeccin a las unidades industriales.

El seguimiento se realiza con el objetivo de verificar el cumplimiento de las acciones establecidas en el
PMA, mediante la revisin de los Informes Ambientales Anual es.

Las inspecciones pueden ser programadas, basndose en los PMA's, por denuncia y de oficio.

El RASIM toma en cuenta la participacin de la poblacin, como un instrumento estratgico que
coadyuva a la gestin ambiental mediante mecanismos de denuncia y alerta, definidos en los
Artculos 120 y 121.

5. SERVICIOS QUE PRESTA EL ORGANISMO SECTORIAL COMPETENTE (OSC) PARA LA
IMPLEMENTACIN EL RASIM
El Viceministerio de Industria y Comercio Interno, en su calidad de Organismo Sectorial Competente
(OSC), mediante su Unidad de Medio Ambiente, tiene la funcin de prestar los siguientes servicios:

a) Proporcionar asistencia tcnica y brindar capacitacin en gestin ambiental industrial y en la
aplicacin del RASIM, tanto a las instancias ambientales del sector pblico como al sector
industrial manufacturero.

b) Promover la elaboracin de Normas Bolivianas, en materia de gestin y manejo de sustancias
peligrosas, contaminacin atmosfrica, hdrica, suelos y otras relacionadas con la actividad
industrial.

c) Elaborar y difundir guas y manuales ambiental es diseados en el marco del RASIM, entre
otras:
Gua general de aplicacin del RASIM.
Guas de elaboracin de RAI, EEI A, M Al, PM A para el sector privado.
Manual de aplicacin del RASIM para el sector pblico.

d) Recolectar y procesar informacin, documentacin e investigacin, relativas a la gestin
ambiental industrial para difundir este material al pblico en general y en especial a las
industrias. El trabajo se real izar mediante la pgina web y otros medios de difusin.