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EL PROCESO DE HBEAS CORPUS EN EL

ORDENAMIENTO JURDICO PERUANO


Publicado por WILLIAM ROJAS LAZARO el octubre 25, 2013 a las
10:09am en Temas Libres
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El proceso de Hbeas Corpus en el ordenamiento jurdico Peruano
El Hbeas Corpus tiene origen ingls sin embargo, el antecedente ms concreto del
actual proceso constitucional de Hbeas Corpus parece ser el interdicto romano de
homine libero exhibendo, contenido en el Digesto, ttulo XXIX, libro XLIII .
La garanta de la libertad humana o proceso de Hbeas Corpus, como lo ha
denominado el Cdigo Procesal Constitucional, viene a ser nada menos que el primer
proceso constitucional reconocido en el Per en el ao 1897 mediante Ley N 2223,
"Liquidacin de prisiones preventivas" del 21 de octubre.
El Hbeas Corpus es un derecho humano y a la vez un proceso concreto de resguardo
y tutela de la libertad personal en sentido lato al alcance de cualquier persona, a fin de
solicitar del rgano jurisdiccional competente el resguardo de la libertad corprea
independientemente de la denominacin que recibe el hecho cuestionado (detencin,
arresto, prisin, secuestro, desaparicin forzada, etc.), para que ste pueda examinar
la legalidad de la privacin y, en su caso, decretar su libertad la seguridad personal, la
integridad fsica, psquica o moral, as como los dems derechos que les son conexos,
nominados o innominados. Tambin protege a la persona contra cualquier rgano,
pblico o privado, que ejerciendo funciones de carcter materialmente jurisdiccional,
adopta resoluciones con violacin de la tutela procesal efectiva que lesiona su libertad
personal.
El Cdigo Procesal Constitucional consagra en su artculo 25 los siguientes derechos
protegidos que, enunciativamente, conforman la libertad individual:
1) La integridad personal, y el derecho a no ser sometido a tortura o tratos inhumanos
o humillantes, ni violentado para obtener declaraciones.
2) El derecho a no ser obligado a prestar juramento ni compelido a declarar o
reconocer culpabilidad contra s mismo, contra su cnyuge, o sus parientes dentro del
cuarto grado de consanguinidad o segundo de afinidad.
3) El derecho a no ser exiliado o desterrado o confinado sino por sentencia firme.
4) El derecho a no ser expatriado ni separado del lugar de residencia sino por mandato
judicial o por aplicacin de la Ley de Extranjera.
5) El derecho del extranjero, a quien se ha concedido asilo poltico, de no ser
expulsado al pas cuyo gobierno lo persigue, o en ningn caso si peligrase su libertad o
seguridad por el hecho de ser expulsado.
6) El derecho de los nacionales o de los extranjeros residentes a ingresar, transitar o
salir del territorio nacional, salvo mandato judicial o aplicacin de la Ley de Extranjera
o de Sanidad.
7) El derecho a no ser detenido sino por mandato escrito y motivado del Juez, o por las
autoridades policiales en caso de flagrante delito; o si ha sido detenido, a ser puesto
dentro de las 24 horas o en el trmino de la distancia, a disposicin del juzgado que
corresponda, de acuerdo con el acpite "f" del inciso 24) del artculo 2 de la
Constitucin sin perjuicio de las excepciones que en l se consignan.
8) El derecho a decidir voluntariamente prestar el servicio militar, conforme a la ley de
la materia.
9) El derecho a no ser detenido por deudas.
10) El derecho a no ser privado del documento nacional de identidad, as como de
obtener el pasaporte o su renovacin dentro o fuera de la Repblica.
11) El derecho a no ser incomunicado sino en los casos establecidos por el literal "g"
del inciso 24) del artculo 2 de la Constitucin.
12) El derecho a ser asistido por un abogado defensor libremente elegido desde que se
es citado o detenido por la autoridad policial u otra, sin excepcin.
13) El derecho a retirar la vigilancia del domicilio y a suspender el seguimiento policial,
cuando resulten arbitrarios o injustificados.
14) El derecho a la excarcelacin de un procesado o condenado, cuya libertad haya
sido declarada por el juez.
15) El derecho a que se observe el trmite correspondiente cuando se trate del
procedimiento o detencin de las personas, a que se refiere el artculo 99 de la
Constitucin.
16) El derecho a no ser objeto de una desaparicin forzada.
17) El derecho del detenido o recluso a no ser objeto de un tratamiento carente de
razonabilidad y proporcionalidad, respecto de la forma y condiciones en que cumple el
mandato de detencin o la pena.
Tambin procede el Hbeas Corpus en defensa de los derechos constitucionales
conexos con la libertad individual, especialmente cuando se trata del debido proceso y
la inviolabilidad del domicilio.
Ya que el Hbeas Corpus es el instrumento judicial para verificar la legalidad de la
privacin de la libertad de una persona, ste en trminos de la Corte
[Interamericana de Derechos Humanos] es esencial "() para controlar el respeto a
la vida e integridad de la persona, para impedir su desaparicin o la indeterminacin
de su lugar de detencin, as como para protegerla contra la tortura u otros tratos o
penas crueles, inhumanos o degradantes" . Se encuentra no solo consagrado en los
captulos I y II del ttulo II (artculos 25 a 36) de la ley N 28237 (Cdigo Procesal
Constitucional) sino tambin en los artculos 9.4 del Pacto Internacional de Derechos
Civiles y Polticos 7.6 y 25.1 de la Convencin Americana sobre Derechos Humano y
en su OC-9/87 la Corte Interamericana de Derechos Humanos afirma en uno de los
tres prrafos resolutivos que: "() deben considerarse como garantas judiciales
indispensables no susceptibles de suspensin en estados de emergencia segn lo
establecido en el artculo 27.2 de la Convencin, el hbeas corpus (Art. 7.6), el
amparo, o cualquier otro recurso efectivo ante los jueces o tribunales competentes
(art. 25.1), destinado a garantizar el respeto a los derechos y libertades cuya
suspensin no est autorizada por la misma Convencin" .
Nstor Pedro Sags distingue las siguientes clases de hbeas corpus:
a) Desde el punto de vista cronolgico, y con relacin a sus efectos sobre el acto
lesivo, el Hbeas Corpus puede ser Reparador, si ataca a una lesin ya consumada; o
preventivo, si pretende impedir una lesin a producirse.
b) En cuanto al radio de cobertura del hbeas corpus, ste asume en nuestra
experiencia local cinco alternativas:
1. Hbeas corpus principal, cuando tiene por objeto cuestionar una detencin o prisin
ilegtima, producida (hbeas corpus tradicional o clsico), o por producirse (amenaza
de arresto).
2. Hbeas corpus restringido, tambin llamado accesorio o limitado. En tal caso, tiene
por fin (por va de prevencin o de reparacin) evitar perturbaciones o molestias
menores a la libertad individual, que no configuren una detencin o prisin.
3. Hbeas corpus correctivo, que procura preventiva o reparadoramente impedir
tratos o traslados indebidos a personas detenidas legalmente.
4. Hbeas corpus de pronto despacho, instrumentado para impulsar trmites
administrativos necesarios para disponer la libertad de un detenido. Es de carcter
reparador.
5. Hbeas corpus por mora en la traslacin del detenido, que es de naturaleza
reparadora; su objetivo es procurar la libertad de una persona requerida por una
autoridad distinta de la del lugar de detencin, y que no ratifica su inters en el
arresto, o no dispone de los medios necesarios para el traslado del preso.
CLASES DE HBEAS CORPUS:
Mientras que en la STC recada en el expediente N 2663-2003-HC/TC, el TC realiz,
de manera pedaggica y resumidamente, un desarrollo sobre la tipologa de hbeas
corpus, precisando sus alcances. As el TC distingue:
a) El hbeas corpus reparador:
Dicha modalidad se utiliza cuando se produce la privacin arbitraria o ilegal de la
libertad fsica como consecuencia de una orden policial; de un mandato judicial en
sentido lato -Juez Penal, Civil, Militar-; de una decisin de un particular sobre el
internamiento de un tercero en un centro psiquitrico sin el previo proceso formal de
interdiccin civil; de una negligencia penitenciaria cuando un condenado contine en
reclusin pese a haberse cumplido la pena; por sanciones disciplinarias privativas de la
libertad; etc.
En puridad, el Hbeas Corpus reparador representa la modalidad clsica o inicial
destinada a promover la reposicin de la libertad de una persona indebidamente
detenida.
b) El hbeas corpus restringido:
Se emplea cuando la libertad fsica o de locomocin es objeto de molestias, obstculos,
perturbaciones o incomodidades que, en los hechos, configuran una seria restriccin
para su cabal ejercicio. Es decir, que, en tales casos, pese a no privarse de la libertad
al sujeto, "se le limita en menor grado".
Entre otros supuestos, cabe mencionar la prohibicin de acceso o circulacin a
determinados lugares; los seguimientos perturbatorios carentes de fundamento legal
y/o provenientes de rdenes dictadas por autoridades incompetentes; las reiteradas e
injustificadas citaciones policiales; las continuas retenciones por control migratorio o la
vigilancia domiciliaria arbitraria o injustificada, etc.
c) El hbeas corpus correctivo:
Dicha modalidad, a su vez, es usada cuando se producen actos de agravamiento ilegal
o arbitrario respecto a las formas o condiciones en que se cumplen las penas privativas
de la libertad. Por ende, su fin es resguardar a la persona de tratamientos carentes de
razonabilidad y proporcionalidad, cuando se ha determinado cumplir un mandato de
detencin o de pena.
En efecto, en el caso Alejandro Rodrguez Medrano vs. la Presidencia del Instituto
Nacional Penitenciario y otro (Exp. N. 726-2002-HC/TC), el Tribunal Constitucional
seal que:
"Mediante este medio procesal puede efectuarse el control constitucional de las
condiciones en las que se desarrolla la restriccin del ejercicio de la libertad individual,
en todos aquellos casos en que ste se haya decretado judicialmente"
As, procede ante la amenaza o acto lesivo del derecho a la vida, la integridad fsica y
psicolgica, o del derecho a la salud de los reclusos o personas que se encuentran bajo
una especial relacin de sujecin internados en establecimientos de tratamiento
pblicos o privados (tal el caso de personas internadas en centros de rehabilitacin y
de menores, en internados estudiantiles, etc.). Igualmente, es idneo en los casos en
que, por accin u omisin, importen violacin o amenaza del derecho al trato digno o
se produzcan tratos inhumanos o degradantes.
Es tambin admisible la presentacin de esta modalidad en los casos de arbitraria
restriccin del derecho de visita familiar a los reclusos; de ilegitimidad del traslado de
un recluso de un establecimiento penitenciario a otro; y por la determinacin
penitenciaria de cohabitacin en un mismo ambiente de reos en crcel de procesados y
condenados.
d) El hbeas corpus preventivo:
ste podr ser utilizado en los casos en que, no habindose concretado la privacin de
la libertad, existe empero la amenaza cierta e inminente de que ello ocurra, con
vulneracin de la Constitucin o la ley de la materia.
Al respecto, es requisito sine qua non de esta modalidad que los actos destinados a la
privacin de la libertad se encuentran en proceso de ejecucin; por ende, la amenaza
no debe ser conjetural ni presunta.
En efecto, en el caso Patricia Garrido Arcentales y otro contra el capitn PNP Henry
Huertas (Exp. N. 399-96-HC/TC), el Tribunal Constitucional precis:
"Que, en cuanto a las llamadas telefnicas a travs de las cuales se amenazara con
detener a los recurrentes, segn afirman, este Tribunal considera que no se han dado
los supuestos para que se configure una situacin que constituya amenaza a la libertad
personal que haga procedente la accin de Hbeas Corpus, es decir, tal y como lo
consagra el artculo 4 de la Ley N. 25398, se necesita que sta sea cierta y de
inminente realizacin; se requiere que la amenaza sea conocida como verdadera,
segura e indubitable, que se manifieste con actos o palabras que no dejen duda alguna
de su ejecucin y propsito e inminente y posible, esto es, que no deje duda sobre su
ejecucin en un plazo inmediato y previsible".
e) El hbeas corpus traslativo
Es empleado para denunciar mora en el proceso judicial u otras graves violaciones al
debido proceso o a la tutela judicial efectiva; es decir, cuando se mantenga
indebidamente la privacin de la libertad de una persona o se demore la determinacin
jurisdiccional que resuelva la situacin personal de un detenido.
Csar Landa Arroyo, refiere que en este caso "se busca proteger la libertad o la
condicin jurdica del status de la libertad de los procesados, afectados por las
burocracias judiciales ()".
En efecto, en el caso Ernesto Fuentes Cano vs. Vigsimo Cuarto Juzgado Penal de Lima
(Exp. N. 110-99-HC/TC), el Tribunal Constitucional textualmente seal lo siguiente:
"Que, el tercer prrafo del artculo 9 del Pacto Internacional de Derechos Civiles y
Polticos, aprobado mediante Decreto Ley N. 22128, dispone que toda persona
detenida o presa a causa de una infraccin penal tiene derecho a ser juzgada dentro
de un plazo razonable o a ser puesta en libertad y, en el caso de autos, se inicia el
proceso en marzo de 1993, y en diciembre de 1997 se encontraba en el estado de
instruccin, por haber sido ampliada sta; y el hecho de no haberse completado la
instruccin no justifica que se mantenga privada de su libertad a una persona que ya
lo haba estado por ms de veinte meses, no dndole cumplimiento as al artculo 137
del Cdigo Procesal Penal, en caso de efectivizarse esta nueva orden de captura".
f) El hbeas corpus instructivo
Esta modalidad podr ser utilizada cuando no sea posible ubicar el paradero de una
persona detenida-desaparecida. Por consiguiente, la finalidad de su interposicin es no
slo garantizar la libertad y la integridad personal, sino, adicionalmente, asegurar el
derecho a la vida, y desterrar las prcticas de ocultamiento o indeterminacin de los
lugares de desaparicin.
En efecto, la Corte Interamericana de Derechos Humanos, en el caso Ernesto Castillo
Pez vs. Repblica del Per, (prrafo 84 de la sentencia del 3 de noviembre de 1997),
estableci lo siguiente:
"Habiendo quedado demostrado como antes se dijo (supra, prrafo 71), que la
detencin del seor Castillo Pez fue realizada por miembros de la Polica del Per y
que, por tanto, se encontraba bajo la custodia de ste, la cual lo ocult para que no
fuera localizado, la Corte concluye que la ineficacia del recurso de hbeas corpus es
imputable al Estado, configurando con ello una violacin del artculo 25 de la
Convencin en relacin con el artculo 1.1".
g) El hbeas corpus innovativo
Procede cuando, pese a haber cesado la amenaza o la violacin de la libertad personal,
se solicita la intervencin jurisdiccional con el objeto de que tales situaciones no se
repitan en el futuro, en el particular caso del accionante.
Al respecto, Domingo Garca Belunde, expresa que dicha accin de garanta "debe
interponerse contra la amenaza y la violacin de este derecho, aun cuando ste ya
hubiera sido consumado" . Asimismo, Csar Landa Arroyo, acota que "(...) a pesar de
haber cesado la violacin de la libertad individual, sera legtimo que se plantee un
hbeas corpus innovativo, siempre que el afectado no vea restringida a futuro su
libertad y derechos conexos" .
h) El hbeas corpus conexo
Cabe utilizarse cuando se presentan situaciones no previstas en los tipos anteriores.
Tales como la restriccin del derecho a ser asistido por un abogado defensor
libremente elegido desde que una persona es citada o detenida; o de ser obligado a
prestar juramento; o compelido a declarar o reconocer culpabilidad contra uno mismo,
o contra l o la cnyuge, etc.
Es decir, si bien no hace referencia a la privacin o restriccin en s de la libertad fsica
o de la locomocin, guarda, empero, un grado razonable de vnculo y enlace con ste.
Adicionalmente, permite que los derechos innominados previstos en el artculo 3 de
la Constitucin entroncados con la libertad fsica o de locomocin, puedan ser
resguardados.
Esta Tipologa ha sido elaborada de modo casustico, en atencin a la continua
evolucin que ha experimentado este proceso constitucional, por lo que no puede ser
tomada como un numerus clausus (STC recada en el expediente N. 2663-2003-
HC/TC, caso Eleobina Mabel Aponte Chuquihuanca.
Entretanto, el Cdigo Procesal Constitucional, dispone como modalidades de Hbeas
Corpus, los siguientes:
El habeas corpus "preventivo" est contemplado en el Art. 2 del Cdigo, precisando
que la amenaza de violacin del derecho debe ser cierta y de inminente realizacin. El
tradicional habeas corpus "reparador", que procede frente a las detenciones arbitrarias
y persigue la obtencin de la libertad, se halla previsto en el Art. 25, inciso 7 del
Cdigo. Tambin se contempla el habeas corpus "restringido" (Art. 25, inciso 13),
destinado a poner fin a afectaciones de la libertad personal que, sin llegar a ser una
detencin, suponen molestias y perturbaciones a sta, como el seguimiento policial o
la vigilancia domiciliaria injustificadas. El habeas corpus "correctivo" se regula en el
Art. 25, inciso 17, siendo procedente para el cambio de las condiciones a que se
encuentra sometido un recluso o una persona vlidamente detenida, cuando stas
carecen de razonabilidad o proporcionalidad y suponen una afectacin indebida a la
dignidad, calidad humana, salud, integridad o seguridad personal de quien se
encuentra privado de la libertad. El denominado habeas corpus "traslativo" se recoge
en el Art. 25, inciso 14, que lo hace procedente para ejecutar la excarcelacin
dispuesta por el Juez para el procesado que cumple detencin prolongada o el recluso
que permanece en prisin a pesar de haber cumplido su condena. Finalmente, el
habeas corpus "instructivo", contemplado en el Art. 25, inciso 16, regula el
procedimiento a seguir en caso de detenciones que suponen una desaparicin forzada.
Mg. William Ral Rojas Lzaro
Juez de Paz Letrado de la CSJJU