Cooperacin y

competencia
(Una aproximacin sin
fronteras)
Reconocimiento
Muchas personas han contribuido con esfuerzo, energa, ideas, sugerencias y tesn
para llevar adelante ste que denomino "cuaderno de trabajo". oy gracias a mis colegas
profesores, estudiantes y amigos del !ostgrado en "iencias #dministrativas de la $ni%
versidad "entral de &enezuela. 'ambin agradezco la colaboracin de la (unta
Modernizadora del )nstituto de 'ecnologa del *este "Mariscal +ucre" ,)-'*M+., por el
apoyo prestado, as como, a mis colegas profesores, los estudiantes y dem/s personal que
con abnegacin sincera laboran en esta organizacin. #simismo, gracias a todos los
miembros del )nstituto &enezolano de !lanificacin ,)&0!1#2. por su apoyo y esfuerzo
incondicional en la elaboracin de este trabajo.
!ersonas especiales y revisores contribuyeron con material y sugerencias valiosas.
#gradezco profundamente la colaboracin de los profesores del octorado en "iencias
#dministrativas de la $niversidad "entral de &enezuela, quienes han logrado, a travs de
sus clases y seminarios, desperezar mi espritu, alentar mi curiosidad por el conocimiento y
guiarme a travs de los escarpados caminos del mtodo y la ciencia. !articular afecto y
estima a la octora Miriam 3alestrini, el octor 0meterio 4mez, al octor omingo Maza
5avala y al octor "arlos 5avarse.
0n principio este trabajo no hubiese sido posible sin la valiosa intervencin del "apit/n
de 2avo 0dgar 3lanco "arrero, quien sabiamente, indujo mis pasos y mi mente, a travs de
ideas y de proposiciones nuevas. +us revisiones y correcciones fueron de gran apoyo. # mi
amigo, el 1icenciado 0dgardo 6ojas quien contribuy, en todo momento, con su lucha de
ideas para la realizacin de esta labor. +us aportes y recorridos intelectuales siempre
constituyeron fuente inagotable de gran utilidad. 1a aportacin del "apit/n de 7ragata 0ric8
&illalobos fue definitiva, pues, con sus apro9imaciones sistmicas y la claridad de sus redes
organiz, operacionaliz y sistematiz fundamentos tericos que dieron lugar a categoras
conclusivas claves en este trabajo.
4ratifico el apoyo y afecto incondicional de personas como: el 1icenciado (eames 3ioj
"ortz, &irginia #. "eli, Maryteresa ;#pollo, "armen (ulia az, "ela "edith 0screla, <udy
"haudary, ilio =ern/ndez, 7anny 1ugo> y a mis familiares, (os Mas, +usana =errera,
(aime Mas, =ilda !adilla y a todas mis ahijadas, ahijados y amigos en general.
!or ?ltimo, deseo agradecer tambin al lector, por invertir tiempo y esfuerzo en leer y
meditar este te9to. #l inicio del tercer milenio donde las formas y estrategias para el
esarrollo del "apitalismo, particularmente en #mrica 1atina, presentan una caducidad
crnica, se hace menester, e9plorar nuevas ideas y propuestas que coadyuven a resolver
problemas y construir un mejor futuro. "omo se advierte en este "uaderno de 'rabajo la
sociedad perfecta est/ por crearse y todos nosotros somos responsables de su nacimiento.
Josefina Mas
ndice.
!resentacin..................................................................................................................................
.
!rlogo...........................................................................................................................................
)ntroduccin....................................................................................................................................
"#!)'$1* )
DE LAS APROXIMACIONES SIN FRONTERAS AL DESARROLLO ENDGENO
#claratorias iniciales> economa, teora econmica y polticas econmica....................................
0l esarrollo 0ndgeno como fin y como estrategia....................................................................
0l sentido de lo endgeno y e9geno............................................................................................
+ustentable y
sostenible.................................................................................................................
"recimiento y desarrollo.................................................................................................................
"ooperacin y competencia...........................................................................................................
@$na apro9imacin fronteriza al esarrollo 0ndgenoA................................................................
#ne9o 2B C. "uadro resumen de las 'eoras del crecimiento econmico.....................................
"#!)'$1* ))
DE LAS DIMENSIONES CONSTITUYENTES DEL DESARROLLO ENDGENO
)nventario sobre algunas definiciones para el esarrollo 0ndgeno.............................................
1o que no es el esarrollo 0ndgeno...........................................................................................
1as dimensiones del esarrollo 0ndgeno....................................................................................
"#!)'$1* )))
LA DIMENSIN TICA Y SOCIAL PARA EL DESARROLLO ENDGENO
L Dimen!i"n Soci# $ e# De!%%o##o End"&eno........................................................................
+er humano y esarrollo 0ndgeno..............................................................................................
)nteraccin social, roles sociales emergentes y esarrollo 0ndgeno..........................................
6iqueza, pobreza, desigualdad en el esarrollo 0ndgeno..........................................................
0stratificacin, movilidad social y esarrollo 0ndgeno..............................................................
0l catastro integral para el esarrollo 0ndgeno...........................................................................
"apacidades endogenizadoras y la dimensin social....................................................................
# manera de sumario.....................................................................................................................
L Dimen!i"n tic $ e# De!%%o##o End"&eno..........................................................................
1os valores como fundamento del ser humano.............................................................................
1a comprensin de la tica como una esfera distinta a la razn y su importancia para el
esarrollo 0ndgeno. e la imposibilidad de tener valores subjetivos y objetivos........................
La tica y el pensar griego...................................................................................................
De la Subjetividad y objetividad de los valores....................................................................
e los valores instalados en el capitalismo y alternativos para el "ambio....................................
1as capacidades endogenizadoras y la tica.................................................................................
&alores para el esarrollo 0ndgeno: de la tica de los fines y los medios..................................
@el porqu la tica y el esarrollo 0ndgeno son inseparablesA................................................
Ane'o!. "0!#1. #nuario 0stadstico de #mrica 1atina y el "aribe ,DEEF.. )ndicadores de
esarrollo +ocioeconmico de #mrica 1atina y el "aribe...........................................................
"#!)'$1* )&
DIMENSIN ECONOMICA Y TECNOLGICA PARA EL DESARROLLO ENDGENO
1a dimensin econmica para el esarrollo 0ndgeno.................................................................
$na apro9imacin a los supuestos conductuales de los agentes en la economa........................
#lgunas conjeturas para la dimensin econmica bajo la perspectiva del esarrollo 0ndgeno.
Estrategia competitiva y cooperativa para la produccin y el mercado...............................
Cooperacin endogenia, competencia exgena..................................................................
Normas institucionales, organiacionales y negocios..........................................................
0lementos constitutivos de la base de sustentabilidad econmica para el esarrollo 0ndgeno.
La es!era productiva............................................................................................................
1a palanca de las capacidades del personal..............................................................
1a palanca de capital..................................................................................................
1a palanca de tecnologa............................................................................................
1a palanca financiera..................................................................................................
1a palanca de los 6ecursos 2aturales........................................................................
La Es!era del intercambio comercial.....................................................................................
1a palanca de los precios............................................................................................
1a palanca del producto..............................................................................................
1a palanca de la plaza................................................................................................
1a palanca de promocin y publicidad.......................................................................
1a palanca del comportamiento del consumidor.........................................................
1a palanca del comportamiento de la competencia....................................................
La estrategia de eleccin del negocio...................................................................................
La organiacin de anillos productivos.................................................................................
e los tipos de anillos productivos..............................................................................
e la organizacin de los anillos productivos.............................................................
0lementos constitutivos para la base de sostenibilidad econmica para el esarrollo
0ndgeno......................................................................................................................................
L dimen!i"n tecno#"&ic (% e# De!%%o##o End"&eno.........................................................
$na apro9imacin a la tecnologa e innovacin en el esarrollo 0ndgeno.................................
#lgunos elementos constitutivos para la tecnologa en el esarrollo 0ndgeno...........................
"apacidades endogenizadoras de la tecnologa para el esarrollo 0ndgeno.............................
"#!)'$1* &
LA PERSPECTI)A ESTRATEGICA DEL DESARROLLO ENDGENO.
"ooperacin, organizacin y estrategia para el esarrollo 0ndgeno..........................................
1a 0strategia de la empresa para el esarrollo 0ndgeno............................................................
La !iloso!"a de gestin# la visin y la misin de la empresa endgena.................................
La estructura de la empresa endgena...............................................................................
Los procesos y proyectos medulares de la empresa endgena..........................................
Las capacidades del personal de la empresa endgena....................................................
Los valores de la empresa endgena...................................................................................
El liderago en la empresa endgena ...................................................................................
La estrategia en la empresa endgena................................................................................
1a organizacin empresarial en el esarrollo 0ndgeno desde la estrategia de la cooperacin
y la competencia............................................................................................................................
#ne9o. 6esumen del modelo de direccin estratgica de 7red avid...........................................
0tapas de la formulacin de la estrategia......................................................................................
"#!)'$1* &)
DIMENSIN POLTICA Y CULTURAL DEL DESARROLLO ENDGENO
L Dimen!i"n C*#t*%# (% e# De!%%o##o End"&eno...............................................................
$na apro9imacin a la nocin de cultura y su pertinencia para el esarrollo 0ndgeno..............
"apacidades endogenizadoras en la dimensin cultural para el esarrollo 0ndgeno................
0l crisol y el pluralismo cultural como estrategia de sustentacin y sostenibilidad en el
esarrollo 0ndgeno......................................................................................................................
L dimen!i"n (o#+tic (% e# De!%%o##o End"&eno.................................................................
0l sentido de la revolucin para el esarrollo 0ndgeno..............................................................
0l rol del 0stado para el esarrollo 0ndgeno..............................................................................
"apacidades polticas endogenizadoras para le esarrollo 0ndgeno.........................................
Ane'o. #lgunas apro9imaciones al concepto de cultura...............................................................
P%e!entci"n.
esarrollo es una e9presin que refiere movimiento. $n movimiento que se da y que se
produce. 0ste darse, es producto de una. superacin generada por una necesidad y sta,
como tal, es m?ltiple> por ello, se trata de una armona en el movimiento y, en consecuencia,
se olisca producirla. 0l movimiento, entonces, refleja una intencionalidad que es multiforme.
*bedece a otros procesos donde la intencin se racionaliza, en aras de alcanzar otras
variantes de una. mis%GHCECEE, vale decir, de un movimiento que se da y que se produce
permanente.
$na ce estas variantes es lo que en este libro se entiende por esarrollo con el
calificativo endgeno, es decir, la e9presin total e9puesta como @ desarrollo endgeno".
0sta e9presin refiere, en principio, una intencin, y la necesidad de entenderla motiv a
Mara (osefina Mas =errera para escribir esta obra.
Mara (osefina Mas, teniendo en consideracin las fuentes que =an ciado origen a lo..
e9presin Idesarrollo endgenoJ tom esta e9presin como un. objeto de estudio, a partir de
lo universal, para entender la particularidad de dicha e9presin y a lo largo de este recorrido
intelectual, entendi que la particularidad es una manifestacin de lo universal> que lo
universaK es tan slo como un momento que permite, mediante la intencin, producir una
superacin de acuerdo a un criterio especifico. "on ello, la autora ha podido demostrar que la
objetividad, en tanto que objetivacin, es una ilusin en un conte9to signado por la
complejidad, puesto que lo social es complejo. +olo basta tener presente la idea de la
venezolanidad a partir de la diversidad, es decir, la multietnicidad, la pluriculturalidad y la
infinidad de ideas.
!artiendo de estas premisas se puede afirmar que esta obra represent un colosal
esfuerzo de la autora para tratar de entender lo universal en lo particular y hacer propuestas
concretas sobre un tema siempre novedoso, como lo es el desarrollo, en un conte9to
determinado por una dbil oferta de propuestas, tendientes a ma9imizar y unificar esfuerzos
que permitan incrementar la efectividad de las polticas gubernamentales relacionadas con el
desarrollo del pas.
0sta obra sobre el esarrollo 0ndgeno represent un reto para la autora y una
posibilidad para que en un conte9to de corresponsabilidad, todos los venezolanos participen
en el proceso de desarrollo del pas y se beneficien de las ventajas que se pueden derivar
del mismo. 0sta obra ser/ de gran utilidad para sus lectores y para los encargados de la
toma de decisiones en el /mbito gubernamental y por tal motivo, los invito, solidariamente, a
su lectura de manera que sea enriquecida por la pra9is, en el establecimiento de criterios
pura la armonizacin del proceso de desarrollo del pas.
EDGAR ENRIQUE BLANCO CARRERO
Capitn de Navo
DIRECTOR DE OPERACIONES DEl ESTADO
MAYOR GENERAL DE LA ARMADA
La Mar, 08 de septiembre de 200
P%o#o&o.
(osefina Mas, profesora de la 7acultad de "iencias 0conmicas v +ociales de la
$niversidad "entral de &enezuela, me ha entregado una copia de un proyecto de tesis que,
con el modesto calificativo de cuaderno de 'rabajo, intenta profundizar en el conocimiento de
lo que se ha dado en denominar el desarrollo endgeno. !recisamente el ttulo de su tesis es
Desarrollo Endgeno, Cooperacin y competencia (una aproximacin sin fronteras).
"on esa entrega de los materiales elaborados al respecto, me ha solicitado una opinin, a
manera de prlogo. 1a atencin a esta solicitud me ha dado la oportunidad de estudiar el
concepto, los alcances y la metodologa, de lo que pudiera interpretarse como una modalidad
sistmica, en la perspectiva de la transformacin integral de una economa y una sociedad
requeridas de cambios fundamentales, como las de &enezuela en nuestro tiempo y
circunstancia y, en general, las de los pases que procuran desarrollarse seg?n alguna
alternativa al capitalismo. 1as notas que siguen reflejan mis apro9imaciones de esa
modalidad, preocupado como estoy por el futuro de una realidad concreta %la de nuestro
pas% profundamente desequilibrada y, por tanto, insatisfactoria. desde todo punto de vista.
E# de!%%o##o, *n -.n de # m$o%+ /*mn.
#lrededor de dos tercios de la poblacin mundial padece los males derivados de la
insuficiencia econmica que se proyectan al nivel y la calidad de vida. 2o se trata
?nicamente de la base material que genera la riqueza en bienes y servicios de consumo, sino
tambin de graves desequilibrios m?ltiples en la organizacin social, en los patrones de la
cultura, en la inestabilidad de las instituciones, en la incertidumbre con respecto al futuro,
entre otros aspectos. "onvencionalmente se mide el estado de bienestar alcanzado por una
colectividad nacional en relacin con valores que e9hiben las colectividades calificadas como
desarrolladas, tales como: el crecimiento por habitante del producto bruto interno real ,!3).,
el aumento del potencial productivo e9presado por la inversin neta real, el ndice de
incremento de la productividad, entre los indicadores macroeconmicos> la e9pectativa de
vida al nacer, la tasa de mortalidad por mil habitantes, as como la tasa de morbilidad, el
grado de alfabetizacin a. nivel de adultos, el Lndice de alojamiento en condiciones
satisfactorias ,vivienda., el grado de urbanizacin, la dotacin de servicios a las familias
,electricidad, agua potable, eliminacin de e9cretas, telecomunicaciones, vehculos
individuales de transporte, receptores de televisin, aparatos de sonido, entre otros., as
como tambin los servicios p?blicos ,transporte, centros de salud, lugares de recreacin.,
cobertura, de la seguridad social, lectura de peridicos, como ejemplos, 7uera de este /mbito
convencional, se incorporan otros indicadores en un intento de definir integralmente el
bienestar individual y social de una poblacin: el ejercicio de libertades civiles, polticas,
econmicas, garantas y derechos ,la vida, la salud, la educacin, el empleo, la seguridad
personal, la eleccin peridica de representantes y gobernantes, la estabilidad familiar, los
derechos de movilizacin. espacial, de asociacin, de manifestacin p?blica, de e9presin de
pensamiento, de credo religioso, todos incluidos bajo los denominadores comunes de
derechos humanos y sociales.. 0n procura de especificacin se puede agregar el derecho de
ser juzgado por sus jueces naturales y de defensa jurdica. 6ecientemente el !residente de
la 6ep?blica de "olombia sugiri la idea de medir la democracia, lo que implica, en mi
opinin, definir el tipo de democracia as como sus componentes: econmico, social, poltico,
participativo, equitativo. 1a mayora de los pases del llamado 'ercer Mundo ostenta una
formalizacin de la democracia aunque padezcan de grave insuficiencia econmica, pobreza,
desigualdad social, bajos indicadores de salud, educacin, seguridad, vivienda, servicios,
gobernabilidad, de tal manera que la democracia es una envoltura que puede ocultar
tremendas realidades humanas.
1as consideraciones anteriores no tienen otro propsito que el de poner de manifiesto la
complejidad de la cuestin del desarrollo. $na apreciacin adicional tiene la misma
orientacin: el paradigma genrico de ste consiste en el estado alcanzado por un grupo de
pases a los que se atribuye 9ito en su evolucin. +in embargo, la mayora de esos pases
padecen males que hasta el presente no han podido superar: pobreza relativa, desigualdad
socioeconmica, desempleo, inestabilidad econmica, precaria defensa ante los siniestros
naturales, delincuencia, dbiles polticas de conservacin ecolgica, drogadiccin,
inseguridad, entre otros. ira que es un paradigma que adolece de desequilibrio,
contradicciones, riesgos, incertidumbre ante el futuro, grietas evidentes, brechas amplias que
hacen dudar de su validez.
09iste la posibilidad de considerar un tipo de desarrollo que no se proponga la
apro9imacin o imitacin del paradigma representado por los pases capitalistas que han
logrado elevados niveles o ndices de progreso, evaluados seg?n los criterios propios de un
sistema liberal, sustentado en el funcionamiento del libre mercado y la prefacin de la
propiedad privada de los medios de produccin y de la iniciativa privada en el proceso
productivo. 0s posible a?n contemplar diferentes alternativas al capitalismo realmente
e9istente y que tengan como objetivo la plenitud del bienestar del ser humano en todas las
dimensiones que lo definen.
$no de esos tipos de desarrollo se califica como endgeno, cuya concepcin terica,
viabilidad real y estrategia para alcanzarlo, dentro de pautas metodolgicas cientficamente
v/lidas, constituyen el objeto de este proyecto de (osefina Mas. 0l desarrollo se ha analizado
en diferentes instancias y perspectivas m/s o menos limitadas> as se manejan los conceptos
de desarrollo econmico, social, poltico, cultural, integral, humano, entre los m/s
destacados. 1as 2aciones $nidas han creado el concepto de desarrollo humano y han
elaborado un conjunto de indicadores para medirlo, ubicando peridicamente a los pases en
posiciones relativas en cuanto a este tipo de desarrollo. 2o distingue al respecto entre
sistemas econmico M sociales, aunque es implcito el encuadramiento dentro de la
democracia liberal. 0st/ planteada la necesidad de definir en trminos objetivos y
comprensivos el desarrollo endgeno, sus alcances y posibilidades. 0s la tarea de nuestra
autora en este trabajo.
0l desarrollo puede ser procurado como un fin de la accin mancomunada del 0stado y
la +ociedad> pero tambin puede ser interpretado como un medio para lograr el fin de una
sociedad equilibrada, justa, creativa, equitativa, en el camino o la vecindad de la perfeccin.
#mbas alternativas son consideradas por nuestra autora. 0n mi opinin, en este caso, medio
y fin se confunden en cuanto al desarrollo, pues entiendo que una sociedad desarrollada es
una sociedad deseable y posible en los trminos enunciados anteriormente. $na sociedad
perfecta es un paradigma, un sueNo, un ideal, pero dadas las limitaciones de la accin
humana, ese estado ideal es inalcanzable, supone una evolucin ptima del ser humano,
una especie de /ngel en la tierra, superada la condicin humana que es, en lo esencial,
imperfecta, como la felicidad perfecta, que es un anhelo, pero inviable.
!or otra parte, el desarrollo no puede ser sino un "perpetum mobile"> es decir, un
objetivo din/mico: al alcanzar una instancia, un estado identificable como desarrollo, siempre
habr/n nuevos objetivos por lograr. 0sta inconformidad %si as puede caracterizarse la
b?squeda de objetivos cambiantes% es positiva, es el acicate de la accin humana, de la
lucha social, como lo es tambin del individuo como tal. 1a conformidad significa
estancamiento, aceptacin de lo e9igente, no aspirar a nuevos logros, lo que inhibe el
esfuerzo para progresar.
Lo end"&eno $ #o e'"&eno de# de!%%o##o
"onfieso modestamente que la caracterizacin de lo e9geno y lo endgeno en la
metodologa que he practicado en mis an/lisis ,macro%econmico, macrosocial. difiere
enteramente de la que utiliza (osefina Mas en su estudio del desarrollo endgeno. "onsidero
que lo e9geno es lo que condiciona la situacin o el problema de que se trate y, por tanto,
se definen como elementos e9genos las constantes y las variables independientes> las
primeras est/n dadas, no se modifican con relacin al perodo del an/lisis y pueden ser
cuantitativas o cualitativas> las segundas varan en sus dimensiones cuantificables, pero esas
variaciones no pueden ser e9plicadas %o no es necesario e9plicarlas%para el an/lisis que se
proponga. +in embargo, si ste es integral, m/s all/ de lo convencionalmente econmico o
social, las variables independientes pueden ser incorporadas como e9plicables o
susceptibles de e9plicacin.
1os nuevos conceptos que e9pone nuestra autora en esta obra se refieren a lo e9geno
como una falta e insuficiencia de capacidad, de poder de transformacin de una realidad> en
consecuencia, lo endgeno sera la aptitud%de un individuo, de una empresa, de una
institucin, de una comunidad% para el cambio, para la transformacin que abre camino al
desarrollo. 0n relacin con este concepto de lo endgeno hay que manejar las categoras de
lmites, fronteras, umbral, y m/s significativamente de cooperacin y competencia positiva,
mejor dicho, integracin para fortalecer la accin que conduce al desarrollo. 1os lmites al
parecer son restricciones a la accin transformadora y, por tanto, hay que sobrepasarlos, no
detenerse en el umbral. 1a accin se realiza en el territorio: pero no se refiere ?nicamente a
un espacio fsico, geogr/fico, local o regional, sino a un espacio necesario para que la
estrategia hacia el desarrollo se aplique: este espacio %@fsico, econmico, temporalA% debe
ser ensanchado por la accin estratgica para alcanzar el desarrollo, que no puede ser
encuadrado por las fronteras. =ay que distinguir entre estrategia %medio, esfuerzo
organizado% y desarrollo, que un fin, realizacin de la imagenM objetivo materializacin del
paradigma. 0llo implica una relacin intertemporal ,presente y futuro.> este recorrido
representa un cambio. 0l cambio tiene que ser multidimensional, cultural, tico, esttico,
normativo y necesariamente estructural: por supuesto, incorpora el adelanto tecnolgico y la
composicin social. !or ello, la teora econmica no es suficiente para interpretar este
proceso m?ltiple, pero consistente en s mismo, integral, simult/neo, aunque no e9ento de
asimetra y asincronismo, dadas las contradicciones y los rezagos inevitables, en la accin
humana y social, que es, a la par, homognea y heterognea, dualidad que debe ser
superada.
S*!tent0i#idd $ !o!teni0i#idd de# de!%%o##o
1a +ustentabilidad del proceso del desarrollo es una condicin estructural b/sica> est/
constituida por los elementos constantes de la economa y sirve como fundamento para
alcanzar los fines propuestos por el ente social, por lo que favorece el desenvolvimiento de la
estrategia. que se aplique a este proceso. 1os elementos considerados permanecen
constantes o invariables en el corto y el mediano plazo, aunque est/n sujetos a cambio en el
largo plazo, lo que es un resultado del proceso de desarrollo. 1as relaciones econmicas,
sociales polticas: los valores sociales y morales, los rasgos esenciales de la cultura, son
elementos relativamente constante, pero slo dentro de un perodo, porque a la larga tales
relaciones, valores, actitudes, instituciones deben evolucionar en el sentido necesario para
que realmente ocurra un cambio estructural. 0sos elementos est/n interrelacionados y
ninguno de ellos es enteramente independiente> son interdependientes y propicios para el
desarrollo> si no fuera as habra necesidad de modificarlos, de transformarlos, sobre todo los
que conforman la estructura econmica%y social. )nterpreto en este orden de ideas, que el
punto de partida del proceso que conduce al desarrollo es la creacin %o utilizacin, seg?n los
casos% de las bases propicias o favorables a ese cambio.
+in bases que sustenten la accin que se realiza para alcanzar el desarrollo, no es
posible que ste se sostenga en el mediano y largo plazo. !or tanto, sustentabilidad y
sosteniblidad son condiciones necesarias y simult/neas para el desarrollo. 2o es concebible,
desde este punto de vista, que, una vez puesta en marcha la accin transformada se debilite
o decaiga, por lo que sin la concurrencia de los factores que determinen la evolucin en el
tiempo del proceso generado para lograr el desarrollo, ste puede frustrarse, ya que no
e9iste la linealidad del cambio, tampoco la ir reversibilidad. #s, la sostenibilidad consiste en
la posibilidad concreta de que la accin estratgica adquiera fortaleza en el tiempo.
1a representacin gr/fica de este movimiento es una espiral, la imagen de un
desenvolvimiento que tiene lugar en planos o instancias cada vez m/s avanzados y m/s
cercanos al fin propuesto. 1a sostenibilidad en concordancia con la sustentabilidad, asegura
para el futuro el acceso a las facilidades proporcionadas por el cambio y que refuerzan el
impulso de ste, entre otras las siguientes: la reposicin del capital real y su acumulacin
sostenida, la renovacin de las fuerzas productivas en niveles m/s elevados de potencial y
eficacia, la capacidad de innovacin en la conduccin del proceso productivo y la
organizacin social y del 0stado, el adelanto tecnolgico adaptable a las caractersticas del
medio econmico considerado. 0n sntesis, puede decirse que la sustentabilidad es de ndole
est/tico M comparativa y la sostenibilidad es din/mica, sin solucin de continuidad. e este
modo la sustentabilidad y la sostenibilidad dan por resultado el desarrollo endgeno,
tomando como punto de partida una situacin determinada y una de llegada en un estado
superior ptimo, que es, a su vez, un punto de partida para un nuevo proceso en prosecucin
de estados de bienestar m/s avanzados.
C%ecimiento $ de!%%o##o
7recuentemente se identifican, en la teora y en la pra9is, el crecimiento econmico y el
desarrollo en su acepcin integral y trascendente. 0n mi opinin %y la autora de esta obra
piensa lo mismo%, el crecimiento es condicin necesaria, pero no suficiente, para el
desarrollo. 1a identificacin es e9plicable al caracterizar el desarrollo como un fenmeno
puramente econmico, de valores macroeconmicas ofrecientes sin cambios en la estructura
o slo con modificaciones parciales o funcionales en sta. 0l modelo terico de 4ustavo
"assel. ,COFP. de la economa que crece uniformemente, manteniendo un equilibrio en el
tiempo entre las proporciones de las variables econmicas y sus relaciones funcionales %en
el supuesto de un conte9to e9terno constante% puede servir de referencia al concepto de
crecimiento que no implica desarrollo. 0n este sentido puede inferirse que cuando cambian
las relaciones entre las variables o en sus proporciones relativas ,valga, la redundancia.
puede decirse que se ha iniciado un proceso de desarrollo, aunque circunscrito a la
economa. +i ello influye en cambios en las instituciones, en la composicin social, en los
patrones de comportamiento de los sujetos que constituyen la sociedad o la comunidad,
puede decirse que hay desarrollo. 0ste cambio debe afectar al conte9to e9terno de @a
entidad considerada, en sus relaciones con sta.
0l desarrollo endgeno, en esta perspectiva puede ser interpretado como un cambio
interno en @a entidad que se considere, que emerge de su propia realidad y se desenvuelva
en funcin de los impulsos generados por el cambio. !uede establecerse alguna analoga
con el modelo de las innovaciones de (.#. +chumpeter ,COFF., que tiene como factor
primigenio del cambio al empresario innovador, pionero, creativo, cuya accin genera ondas
de desarrollo, inclusive en la esfera social y cultural. 1o endgeno en ambos casos consiste
en la. aptitud o capacidad de transformacin que se impone a la inercia, la rutina, el
estancamiento. 0n la referencia metodolgica de +chumpeter, que l denomina corriente
circular, puede haber crecimiento, pero no desarrollo, pues no hay cambios en los procesos
productivos, en las tcnicas de produccin, en los h/bitos de productores y consumidores> si
pudiera hablarse de inversin est/tica para calificar la que se realiza en la corriente circulaAG,
la imagen es adecuada para caracterizar la situacin. 1a inversin din/mica sera la que se
efect?a en innovaciones.
E# De!%%o##o End"&eno como 1nce de# !i!tem
"on iusta razn, (osefina Mas en esta obra deslinda el espacio de lo econmico en la
vida. social como un todo, de tal manera que la actividad econmica es slo una parcela de
la realidad social y del nuncio cotidiano del individuo y> por tanto, es una parte, muy
importante desde luego, del conocimiento> ste, a su vez, es parte del conocimiento cientfico
general que tiene por objeto, esencialmente, el descubrimiento y la formulacin de las leyes
que regulan tanto el mundo fsico corno el mundo humano y sus relaciones entre ellos,
0n lo que concierne al tema de esta obra, que es el desarrollo en su caracterstica
endognica, la teora econmica %de cualquier orientacin% es insuficiente para interpretar el
fenmeno considerado. 0n consecuencia, la poltica econmica debe considerarse como una
dimensin en la estrategia global de transformacin en procura del desarrollo. 2o huelga una
referencia al pensamiento de Mar9, que no se circunscribe a la economa poltica %no
obstante que el centro ce su sistema terico es esta disciplina% sino que se propuso una
interpretacin integral del desarrollo humano en sentido diacrnico %a travs del tiempo
histrico%, desentraNando la dialctica del cambio de las sociedades.
2aturalmente, el desarrollo endgeno, en el an/lisis que presenta nuestra autora,
representa no slo una alternativa, al sistema realmente e9istente %ll/mese capitalismo,
liberalismo econmico o economa de mercado% sino que esa alternativa constituye un
avance, ira nuevo progreso, una etapa superior en el esfuerzo de la sociedad por lograr el
bienestar, la justicia, el equilibrio, la seguridad y el ascenso de la calidad de los seres
humanos. +i no se propusiera este avance, no se (ustificara, ni la elaboracin terica, ni el
diseNo de una estrategia, m la disposicin para su realizacin. !or tanto, es necesario
demostrarlo, no slo en el an/lisis terico, sino tambin %lo que es m/s significativo% en los
hechos, en la pra9is, en la, e9periencia. 2o se trata de simples declaraciones ni buenas
intenciones, sino de la fijacin de objetivos v metas viables y de la elaboracin de una
estrategia eficaz para alcanzarlos. 0n este sentido, la e9periencia del desarrollo endgeno
apenas comienza en &enezuela y otros pases latinoamericanos, sin que ello se tome como
una revolucin, sino como una opcin sujeta a la prueba de la realidad.
$na revolucin, en mi concepto, es una mutacin en el desenvolvimiento de la sociedad,
un salto hacia delante que resulta necesario para que las fuerzas productivas sean liberadas
de trabas estructurales. 0l desarrollo endgeno no implica un salto revolucionario, no se
presenta como una ruptura en el proceso social, sino como una evolucin superior, en un
plano m/s avanzado y se alcanza %si ello es posible%por etapas o instancias. 0n todo caso, la
evolucin de una comunidad conduce a una transformacin> una revolucin es una
aceleracin de la evolucin e implica rupturas, desgarramientos, inclusive violencia. +i
e9istiera la posibilidad concreta de realizar d desarrollo endgeno, como alternativa de lo
e9istente, sin traumas ni violencia, seria una conquista del progreso humano.
'res conceptos fundamentales, permiten abrigar la idea de la viabilidad del desarrollo
endgeno como evolucin, si se quiere con moderada aceleracin: cooperacin, integracin
y competencia. 2o son trminos contradictorios sino consistentes: la cooperacin abre
camino a la integracin y sta es compatible con la competencia en su sentido constructivo,
de emulacin, de lucha por alcanzar el 9ito, sin la destruccin del competidor, sin medios
torcidos, en funcin de valores ticos calificados, porque la llamada tica del mercado es
frecuentemente falsa y engaNosa, permeabilizada por el af/n desmedido de la ganancia
como acicate de la accin.
Lo! 2%o#e!3 end"&eno! como #te%nti1o!
1a conducta humana %en sus dimensiones individual y social%est/ sujeta a modificacin:
sincrnicamente en el espacio, vara de un lugar a otro> diacrnicamente a travs del tiempo,
sufre cambios m/s o menos significativos. iferentes factores e9plican esas modificaciones:
relaciones econmicas, ambiente social, conocimiento de /filos de vida en otros pases o
comunidades, progreso tecnolgico, instituciones, necesidades, entre otros. 1os sistemas
econmico M sociales incorporan patrones de comportamiento y valores ticos que se ajustan
a la base material de la creacin de riqueza y su distribucin. 0stos elementos constituyen
una cultura. 1a matriz social es como una normativa %objetiva y subjetiva a la vez% que orienta
la conducta de los individuos, sus actitudes, sus escalas de valores, de tal manera que %con
e9cepciones% tiende a difundirse y a imponerse a los individuos, cuyas actuaciones y
reacciones ante las circunstancias y los hechos se ajustan a un patrn com?n: el ente
individual y el ente social son diferentes, obviamente, pero la convergencia implcita entre los
comportamientos individuales da como resultado la din/mica social.
2uestra autora e9amina los cambios de los "roles" que el desarrollo endgeno puede
ocasionar o propiciar> probablemente la toma de conciencia de los individuos que constituyen
la comunidad, acerca de su responsabilidad concreta para que sta alcance las metas y
objetivos de desarrollo, como fenmeno interno, que se genera y evoluciona en el /mbito
comunitario, es un factor fundamental para el 9ito de ese proceso: no se atribuyen a otros
los deberes, obligaciones y compromisos que se derivan de su condicin de miembros de la
colectividad, sino que es de su propia decisin el que pueda contribuir a ese objetivo com?n
y una demostracin de su capacidad, aptitud y voluntad para cooperar con otros individuos e
instituciones en la prosecucin del bienestar social.
1a profesora Mas compara los "roles" prevalecientes en el sistema capitalista y los que
prevalecen %o prevaleceran en el desarrollo endgeno, considerado como alternativa a aquel
sistema. #s por ejemplo: el asalariado en la relacin laboral capitalista es el cooperativista
en la modalidad endgena> el trabajador no es un dependiente patronal sino un socio> en
lugar de burcrata debe ser colaborador y asesor comunitario> el individualismo es
reemplazado por el colectivismo> el adaptador tecnolgico evoluciona hacia un creador de
tecnologa, y as en otros casos. 2o se trata de pura sem/ntica o de buenos deseos, sino de
una transformacin de funciones, posiciones, actitudes y comportamientos. @0s utopaA
!osiblemente, pero sta es la prefiguracin del futuro, la gestacin de un nuevo orden social
y ello necesariamente implica lo que se califica como "un hombre nuevo, en una sociedad
nueva".
1os conceptos de riqueza y pobreza, de igualdad y desigualdad tambin se modifican en
el desarrollo endgeno> sin embargo, la profesora Mas seNala que los indicadores de esas
situaciones son iguales en los distintos sistemas> la diferencia consiste en la movilizacin de
los elementos que origina cada estado. 0l crecimiento econmico calificado favorece las
oportunidades de movilidad social y, en relacin con esto, el tr/nsito de la pobreza a la
riqueza> pero no todos pueden aprovechar las oportunidades, se requiere capacidad y
voluntad para lograrlo> de alguna manera, el "rico" endgeno es el capacitado, el apto, el
dispuesto a surgir, el que constituye una cifra social positiva y activa. 0stas apreciaciones no
se diferencian mucho de las apreciaciones actuales sobre la pobreza, como estado de
inercia, de resignacin, de indisposicin para surgir.
&isto lo que se ha e9puesto, la endogenia del desarrollo se presenta como un gran
escenario en que los actores pueden desplazarse con facilidad cuando tienen las aptitudes
para ello y se impone la competencia cooperativa %no es contradiccin% entre ellos, lo que les
permite vencer los obst/culos y las restricciones ,transpasar la frontera de posibilidades.
para obtener 9ito, considerado como mejoramiento progresivo de las posiciones. 0l
esfuerzo de los actores en sentido positivo se manifiesta en el adelanto de la comunidad, en
el movimiento para emanciparse de las limitaciones del subdesarrollo. 0n esta ruta el propio
designio, la voluntad de cambio, el proceso de transformacin se internalizan, no dependen
de factores e9genos, no est/n supeditados a lo de "GafueraQ y la condicin de autonoma es
fundamental para avanzar.
1os valores del capitalismo %sujetos a senas observaciones crticas% son considerados
inherentes a la economa de mercado y e9ponentes de la democracia. 0sos valores e9altan
al individuo frente al ente social, la empresa privada frente a la p?blica social, la competencia
,que ha llegado a ser muy imperfecta, monopolstica., aunque su anttesis, el monopolio, es
una caracterstica del capitalismo contempor/neo> la tica de los negocios impone reglas de
comportamiento, la conservacin ambiental es "rara avis" en este sistema que es depredador
de la naturaleza> la funcin social de la empresa se supedita al inters lucrativo de sta
,creacin de imagen, e9oneracin de impuestos.> la lucha contra la pobreza no involucra al
potencial de beneficio y de acumulacin, es slo marginal y se interpreta como una defensa
ante la inestabilidad y la inconformidad de los e9cluidos.
7rente a esos valores se presentan como alternativas los valores generados en el
desarrollo endgeno: cooperacin, solidaridad, comunitarismo, colectivismo, igualdad de
oportunidades, cultura de la conservacin ecolgica, educacin para la vida y el trabajo. +in
embargo, no deja de reconocerse la diversidad personal, social y cultural, la heterogeneidad
humana ,no somos uniformes., la necesidad de estmulos materiales. @+e trata de una
evolucin de la condicin humana A @+e impone, por lo general, el individualismo frente al
colectivismoA 0s posible cambiar las relaciones econmicas, pero no resulta tan f/cil forjar
un nuevo prototipo de humanidad en el camino de la perfeccin.
L %e1o#*ci"n, # e1o#*ci"n, # t%n!-o%mci"n
0l desarrollo endgeno puede emerger de la sociedad capitalista por evolucin. 1a
historia muestra que la humanidad procura cambios y stos se presentan a veces como
revoluciones y otras veces como transformacin inherente a la propia din/mica social. 1argos
perodos de estancamiento hubo ,la llamada 0dad Media. en cuyo seno se gest un cambio
trascendente. 1a revolucin es un salto en la evolucin, que implica necesariamente una
acumulacin previa de pequeNos cambios o reformas. @ !odra interpretarse el desarrollo
endgeno como una revolucin o como una evolucin singularA @0s indispensable la
subversin del capitalismo para llegar a ese desarrolloA @!odra imponerse progresivamente
mediante la acentuacin de lo social en la actividad de las comunidadesA @!uede decirse
que d desarrollo endgeno es una modalidad del socialismo A
E# E!tdo $ e# (ode%
2o puede dejar de considerarse la cuestin del poder y del 0stado. 0l poder debe
corresponder a la +ociedad y el 0stado debe ser la e9presin org/nica y funcional del poder
social, incompatible con el poder privado y con el autoritarismo de personas o grupos. 1a
"onstitucin &enezolana califica al 0stado como social, inspirado en la justicia y el bien
com?n> pero consagra determinados fundamentos del capitalismo: propiedad privada,
empresa privada, mercado, relacin laboral de dependencia> optimiza los valores de la
democracia participativa> los derechos y deberes de los ciudadanos. 2o puede ser
caracterizada como e9ponente del desarrollo endgeno, ni propicia cambio revolucionario
alguno. 0n el mundo actual no hay "onstitucin de esta ndole.

Not -in#
=e procurado e9aminar los aspectos m/s relevantes del estudio que hace (osefina Mas
del desarrollo endgeno con la intencin de comprender el fenmeno y la visin que de ste
tiene la autora. Mis observaciones y comentarios no tienen propsito crtico: son inquietudes,
dudas, interrogantes que me han motivado en la lectura de este te9to. 0s una cuestin
compleja, de m?ltiples faces y perfiles, y estimo que a?n hay mucho por analizar e investigar.
1a e9periencia en esta alternativa es escasa. 1a desventaja %o quiz/s ventaja% con respecto
al capitalismo es que sta es una realidad y se muestra objetivamente con sus
imperfecciones, muy graves, sus contradicciones e9istentes> pero tambin con sus
resultados. 0l socialismo, como he dicho, no se ha realizado conforme a la teora y las
e9periencias de regmenes calificados como socialistas no han sido satisfactorios. !or
supuesto, me refiero al socialismo estructural, al cambio de sistema, no al llamado socialismo
democr/tico, que es en esencia capitalismo Rcon rostro humano". 'ambin se presenta la
opcin de una "tercera vaQ no bien definida, una especie de hbrido o sistema conciliatorio
entre capitalismo y socialismo. @0s el desarrollo endgeno una tercera vaA Muchos
elementos del capitalismo se reflejan en la concepcin de ese desarrollo> mucho de
cooperativismo y de voluntarismo se incorporan en su proyeccin pr/ctica.
1o cierto es que no slo los pases que procuran desarrollarse sino tambin los
desarrollados capitalistas, buscan afanosamente una alternativa. 0l mrito del planteamiento
sobre desarrollo endgeno es que da lugar a la discusin creativa. 0sta va puede
perfeccionarse y el trabajo de la profesora Mas es una invitacin tentadora a internarse en
esta posibilidad.
DOMINO !" M#$# $#%#&#
Re-e%enci! 0i0#io&%.-ic!
"#++01, 4ustavo ,COFP.. 0conoma +ocial 'erica. Madrid: #guilar.
+"=-M!0'06, (os #. ,COFF.. 'eora del esenvolvimiento 0conmico M9ico
.7.:7"0.
Int%od*cci"n
0ste trabajo no intenta, de ninguna manera, proponer un paradigma en torno al
esarrollo 0ndgeno. M/s bien pretende realizar una interpretacin sin fronteras, libre de las
premisas tradicionales con las que la ciencia econmica ha e9puesto la tem/tica relativa al
desarrollo del capitalismo. < esto se debe a que en el campo de las investigaciones humanas
se afronta un momento de gran fle9ibilizacin de la ciencia social, de sus mtodos, epistemes
y constructos, lo cual otorga nuevos espacios para el ensayo y la produccin terica creativa
recurrente. 0n este marco de posibilidades para la transformacin del pensamiento, cobra
fuerza una apro9imacin al sentido de lo endgeno y al desarrollo de la sociedad.
0l desarrollo del capitalismo lleva a cuestas grandes problemas humanos, entre ellos la
pobreza. 0n verdad, e9isten muchas formas de pobreza, como se ver/ a lo largo de estas
lneas. "om?nmente se asocia la pobreza con la e9clusiva falta de medios y se ata el
problema al an/lisis de la ciencia econmica. 1a falta de medios es slo uno de los rostros
oscuros de la pobreza, pero no es su ?nico sntoma. 1a pobreza es una enfermedad m/s
abarcante, que incluye otros elementos: una moral indigente, escasez para crear y usar
tecnologa, desintegracin social, incompetencia organizacional y empresarial, dominio de
0stados populistas con marcada incapacidad para gerenciar con honestidad e innovacin las
necesidades de la sociedad, falta de inters y participacin poltica en el colectivo,
ostracismo del poder son, entre otros, algunos de los elementos que con frecuencia
acompaNan la e9istencia de este flagelo. 'oda pobreza es frontera y margen. 0s un lmite
que arrincona y encarcela al ser humano en el egosmo e individualismo. !roponer salidas
para deslastrarse de esta enfermedad es vital para la sociedad.
#nte ello, el esarrollo 0ndgeno se presenta aqu m/s como una posibilidad de accin
que como una teora. e esta forma se intenta alzar una cuadro relacional intermedio que
permita, por una parte, recrear nuevas ideas y caminos para la interpretacin terica> por otra
parte, persigue la intencin de presentar un soporte interpretativo y un intento de metdica
para la accin inmediata que posibilite el cambio social en lugares y espacios donde se
decida su implantacin.
0n lo sucesivo la apro9imacin al esarrollo 0ndgeno no se realiz desde los
fundamentos e9clusivos de la ciencia econmica. #sumiendo al "ser humano" como fin y
medio del fenmeno, se utiliz un abordamiento m/s cnsono con la complejidad que
presenta esta nocin y con lo social como totalidad. +i el n?cleo del esarrollo 0ndgeno se
siembra en lo humano y no en la adecuacin de medios a fines ,mirada econmico%
administrativa., fue necesario realizar un acercamiento multidimensional. e all, que a lo
largo del te9to se e9ploren siete ,S. dimensiones diferentes para e9plicar y realizar
propuestas en torno al esarrollo 0ndgeno. 0stas dimensiones se tomaron por su
relevancia e impacto en el ser humano, pero de ninguna manera dicha escogencia puede ser
considerada como ?nica o e9clusiva a la hora del an/lisis formal y de la presentacin del
tema. +u descripcin y tratamiento son resultado de un recurso metodolgico, pero no son
concebidas como una sentencia del conocimiento. 1as dimensiones discurridas como
recurso analtico son las siguientes: la social, la tica, la econmica, la tecnolgica, la
cultural, la poltica y la estratgica. !or tanto, quedan muchas dimensiones por estudiar,
conocer y e9plorar, relativas al esarrollo 0ndgeno en la sociedad. 1a conte9tualizacin y
puesta en marcha en cada comunidad, pas y cultura dar/ lugar a especificidades y estilos
propios.
+in embargo, es menester precisar algunas conjeturas y claves desde donde se alz el
recorrido de esta interpretacin, las cuales pueden ser consideradas m/s como punto de
partida, como inicio, que como contenidos definitorios y concluyentes. #lgunos de stos se
sintetizan de la siguiente manera:
0l esarrollo 0ndgeno es una macroaccin generadora de grandes cambios en la
sociedad. esde esta perspectiva abarcante, incluye y requiere la participacin de la
totalidad social. 1a e9clusin, en cualquiera de sus manifestaciones, se muestra
incongruente con la e9istencia de esta propuesta. !or otra parte, por concebirse como una
perspectiva de cambio, declama y e9ige la consecucin de una "&isin de 7uturo", una
")magen *bjetivo" hacia la cual se encaminan todos los esfuerzos y acciones a travs del
tiempo.
0l epicentro del esarrollo 0ndgeno es el ser humano. +u desenvolvimiento se ejecuta
en funcin de las personas y son stas, a fin de cuentas, sus protagonistas importantes. !or
tanto, la intencionalidad y la voluntad de accin permea la totalidad fundamental del
desarrollo. +i las personas no se sienten interesadas, comprometidas y dispuestas al cambio,
no e9istir/ ninguna posibilidad de implementacin e9itosa. 0l esarrollo 0ndgeno intenta
ser una proposicin para mejorar la forma de vida de las personas, a travs del movimiento y
las funciones que ellas mismas realizan. +e sustenta en la utilizacin total de todas las
potencialidades del ser humano ,un pensamiento desde los medios., para su propio beneficio
y complacencia ,fines.. !articipacin y movilizacin son claves necesarias.
1o endgeno deja de ser lo contrario a e9geno. 1o endgeno no se muestra aqu
como propiedad, tenencia o hacienda, sino m/s bien, como capacidad de cambio y
transformacin eficiente. +e trata, entonces, de capacidad de accin, capacidad
endogenizadora. 1o endgeno, manifiesto como valencia negativa, se revela como prdida
de poder, est/tico, enajenado y dominado. 1o e9geno manifiesta incapacidad para el
cambio y resolucin autnoma, dependencia e incompetencia para la transformacin.
0ndgeno y e9geno son, por tanto escenas de un mismo fundamento mvil, cuyo recorrido
se encuentra en las decisiones, en la intencionalidad y voluntad del colectivo.
2o se concibe el esarrollo 0ndgeno como una accin centrada en la tenencia y
produccin de medios, sino en una multi%causalidad de elementos diversos, relacionados
asimtricamente, con frecuencias y regularidades diversas, en proporciones divergentes.
"omo construccin humana, el esarrollo 0ndgeno es ambivalente y cambiante. 1a
dimensin tica, constituye un espacio esencial para el esarrollo 0ndgeno> por tanto, se
parte de la idea de que sta no depende de la esfera de la razn y de la ciencia sino de
asunciones particulares, ntimas, y compromisos propios resultantes de cada cultura> y de las
e9pectativas y lmites de la sociedad.
!obreza y riqueza son estados presentes en el desarrollo, con independencia del modo
de produccin econmico e9istente.
1a cooperacin humana tambin genera beneficios en la economa y es soporte
fundacional de la estrategia para el esarrollo 0ndgeno.
esde la perspectiva poltica el esarrollo 0ndgeno se muestra con talante de
revolucin. 09ige cambios sustantivos y permanentes en los actores participantes del medio
social. 0l rol del 0stado se conte9tualiza, adecua y soporta la accin comunal fundacional,
pasando de controlador a entrenador.
*rganizacionalmente se abre el comp/s para distintas metdicas empresariales. esde
las pequeNas empresas artesanales cooperativas hasta la gran industria de competitividad
internacional, son esenciales en la organizacin de la estrategia del esarrollo 0ndgeno. 1a
sinergia de la organizacin cooperativa interna se arma como base y sustento del proceso
evolutivo para poder alcanzar y mantener ventajas competitivas, con miras a la conquista de
mercados internacionales a travs de la competencia en el sistema econmico global.
Coo(e%% (% com(eti%.
0l documento se organiz en base a siete captulos. 0n el "aptulo ) se desarrollaron
las categor'as fundamentales (ue soportan el tra)a*o. +e e9ponen las nociones de teora
y poltica econmica, as como el sentido de la economa como accin humana. +e
construyeron los fundamentos referidos a las categoras como: sostenible y sustentable,
endgeno y e9geno y las definiciones e interpretaciones sobre el crecimiento y esarrollo
0conmico. 0n el "aptulo )) se sintetiz un resumen de las diferentes definiciones sobre el
esarrollo 0ndgeno y una apro9imacin al contenido del esarrollo 0ndgeno desde sus
lmites y fronteras. +am)i,n se presenta una s'ntesis de las dimensiones de las cuales
participa"
# partir del "aptulo ))) hasta el "aptulo &), se presenta una e9plicacin ampliada en
torno a cada una de las dimensiones constituyentes sobre el desarrollo. 0l "aptulo )))
corresponde a la dimensin social y ,tica del Desarrollo Endgeno. 0n la primera parte
del captulo se inserta la nocin de "ser humano" como centro y clave, proveyendo el
escenario para lo social. esde all se e9ponen apartes referidos a la interaccin social, los
roles emergentes, la pobreza y riqueza como estados presentes en la din/mica y el catastro
integral social. 1a tica se e9puso centrada en los valores, su relevancia, importancia e
impacto para la visin y estrategia del esarrollo 0ndgeno.
El Cap'tulo I% concierne al estudio del -m)ito de la econom'a y de las tecnolog'as
asociadas en el proceso estrat,gico y la .isin propuesta para el desarrollo" En ,ste
se presenta una oferta para la organi/acin de las palancas y formas de asociacin de
las empresas participantes" En el aparte de tecnolog'a se define la importancia de la
inno.acin en el escenario econmico y en el resto de los -m)itos considerados para
el desarrollo"
El Cap'tulo % define la perspecti.a estrat,gica para el Desarrollo Endgeno, a
tra.,s de un con*unto de aproximaciones y con*eturas en la formas de go)ierno
empresarial, as' como la necesidad de la formulacin de estrategias en los distintos
ni.eles del entramado dimensional y de la adicin en la instrumentacin de la
estrategia maestra para" el desarrollo" El Cap'tulo %I presenta la dimensin cultural y
pol'tica para el Desarrollo Endgeno, sus interacciones, reciprocidades y filtraciones,
as' como el rol y e*ercicio del Estado en el proceso de cam)io pol'tico impl'cito" El
sentido de la re.olucin se presenta fuertemente im)ricado como soporte de a*uste
en la formulacin y consecucin de la .isin y estrategia necesaria para el desarrollo"
0or 1ltimo, en el Cap'tulo %II se reali/a una contextuali/acin de la propuesta
interpretati.a en las organi/aciones militares" 2e recorre el sentido de existencia
institucional de la organi/acin militar y tras una contextuali/acin la legislacin
.ene/olana, se reali/a una propuesta de operacionali/acin en materia de seguridad y
defensa (ue parte de lo militar, pero (ue en su al/amiento intenta a)arcar a la
sociedad en su con*unto" En todas las dimensiones se da interpretacin y una suerte
de propuesta para la e*ecucin estrat,gica" 2e define, de forma, una s'ntesis en
torno a las capacidades endogeni/adoras en cada una de las dimensiones
participantes"
C(it*#o I
Un (%o'imci"n !in -%onte%! # De!%%o##o End"&eno
$. %claratorias iniciales# econom"a, teor"a econmica y pol"tica econmica.
"uando se utiliza la palabra 0conoma suele pens/rsela como estricto sinnimo de la
'eora 0conmica. 0s por esta dificultad del pensamiento que se requiere aclarar que ambos
trminos e9ponen consideraciones distintas. +i bien es cierto que la palabra economa puede
ser lo suficientemente amplia como para aglutinar en sus significados los actos econmicos,
adem/s del c?mulo de interpretaciones tericas sobre la materia, es menester ubicar al lector
del presente cuaderno de trabajo en torno al contenido acordado para ambos trminos.
1a teora econmica es el resultado de la accin cientfica y se constituye en el conjunto
de saberes e interpretaciones sobre los actos de los agentes econmicos y de sus
elecciones, en torno a la utilizacin de los medios que son escasos. 0stos paradigmas
C
o
teoras descansan en el plano de la contemplacin o mundo de las ideas, como toda la obra
terica de la ciencia y se estructuran sobre alguna lgica o razn, la cual, se constituye en
una forma particular del pensar. 1os saberes validados y producidos por la accin cientfica
presentan la caracterstica fundamental de poder ser utilizados para actuar, vale decir, para
desarrollar acciones en la 0conoma.
!or tanto, se entender/ por 0conoma el conjunto de acciones que realizan las
personas, a los fines de obtener medios que son escasos y de uso alternativo, para poder
satisfacer sus necesidades. 1a 0conoma no es tan slo un conocimiento, ya sea cientfico o
tcnico, sino que se refiere al conjunto de decisiones y acciones para obtener los medios que
permiten la vida humana. e esta forma cualquier persona, aunque no haya estudiado el
tema econmico en la universidad, se encuentra inmersa en la accin econmica. =asta el
m/s asceta de los humanos requiere medios para su subsistencia y el transcurrir de su vida
implica una dimensin econmica. 1os deseos, necesidades y elecciones de medios de la
sociedad, forman y afectan a la economa de los pases, regiones o territorios. #s, la
0conoma se desenvuelve en el plano de la accin, en el mundo concreto, donde los seres
humanos sienten, comen, bailan, disfrutan, sufren y poseen necesidades. 0n este sentido, la
economa se encuentra en el permanente devenir y su estado caracterstico es el cambio. 1a
0conoma es variable y los comportamientos en la materia se tornan, muchas veces,
impredecibles. $na cambio en los motivos y deseos humanos a lo largo del tiempo puede
afectar, grandemente> a la economa> ejemplo: la demanda, el mercado, el flujo de capitales,
la tasa de inters, etctera.
"omo la 0conoma se encuentra en permanente fluir, muchos de los sucesos que se
dan en el conte9to de la accin econmica no coinciden, estrictamente, con las
interpretaciones cientficas realizadas en la materia. 0n la pr/ctica, no e9iste certeza que los
actos econmicos ocurran de acuerdo con la lgica que subyace en la teora econmica,
pues difcilmente, en lo concreto, se dan y presentan los elementos, categoras y variables
que se desenvuelven en los hechos en la forma y cantidad considerados en las teoras. 0n la
accin subyacente en la 0conoma los eventos aparecen de forma aglutinada, enigm/tica>
incluso, cuentan a veces con una complejidad laberntica v de pronto, visto con rapidez y sin
ning?n mtodo que sirva de au9ilio, los hechos y eventos del mundo concreto desbordan la
capacidad e9plicativa y predictiva de la teora en materia econmica.
esde la perspectiva anterior se presentan las siguientes interrogantes:
@"mo articular la 'eora 0conmica con la 0conomaA
@0s posible utilizar el saber cientfico para resolver problemas concretos humanos en
materia econmica, particularmente en pases donde esta e9periencia nunca ha
otorgado los resultados e9itosos esperados, vale decir, la eliminacin de la pobreza, el
desempleo y la dependencia productiva, entre otros problemas fundamentalesA
@0s posible pensar premeditadamente la #ccin 0conmica eficienteA
#rticular la 'eora 0conmica con la accin, en el /mbito econmico, se concibe como
un proceso que pueda utilizar el conocimiento que se desprende de la ciencia, como acicate
verdadero que contribuTMa a la consecucin y construccin del futuro, previamente
establecido, de acuerdo con las necesidades del conjunto de agentes econmicos
involucrados. +in embargo, la especificidad de cada economa, su problem/tica implcita, la
e9istencia y el manejo de los recursos con que cuenta, la distribucin y gerencia de stos, as
como la e9istencia de elementos que no se encuentran considerados en la teora econmica
pero que afectan su desenvolvimiento en el piano de la accin, se convierten en verdaderos
obst/culos para que la teora sirva de referencia en la resolucin de problemas concretos y
pr/cticos en materia econmica.
0laborar una planificacin que combine los elementos fundamentales presentes en la
0conoma, amparada en el conocimiento cien tfico, es un paso clave para lograr un futuro
deseado, desde un perspectiva racional, con miras de poder alcanzar el desarrollo.
!ensar la accin econmica desde la perspectiva interesada de poder construir y
alcanzar un futuro deseado, repleto de propsitos previamente establecidos y convenientes
para los agentes econmicos, se entender/ como &ol"tica Econmica. 0sta, se concibe com
el plan donde se compila el conjunto de actos que los agentes econmicos ejecutar/n en la
0conoma. e esta manera, es posible acordar que el lazo que une los conocimientos de la
teora con la accin presente en la 0conoma, es la !oltica 0conmica. 1a primera aporta
conocimiento cientfico adquirido a travs de los mtodos e instrumentos propios de la
ciencia> la segunda aporta un conocimiento derivado de la e9periencia de los eventos
econmicos, madurados con 9itos o desaciertos desde la perspectiva de lo vivido, por cada
agente, en su recorrido econmico.
0n la Imagen 3" +eor'a, pol'tica y econom'a, se presenta gr/ficamente, la relacin
entre la ciencia econmica, la economa y la poltica econmica. +e observa que en la
realidad, dado un conjunto de necesidades humanas, se necesitar/ una cantidad y variedad
de medios econmicos para satisfacer dichas necesidades. 1a posibilidad entre satisfacer los
fines, con unos determinados medios, requiere de acciones econmicas para lograr un
balance equilibrado en esta relacin. 0stas acciones constituyen la nocin de economa. 0l
estudio cientfico de dichas acciones es lo que se entiende por teora econmica, la cual, a
su vez, desde los conocimientos que e9pone permite conocer y pronosticar acciones
convenientes para los agentes econmicos. 0l conocimiento que aporta la ciencia econmica
permite construir planes de accin en la materia, lo que origina la poltica econmica. !or
tanto, e9iste una permanente relacin complementaria entre estas tres nociones.
Im&en 4
Teo%+, Po#+tic $ Econom+.
0n sumario, las personas, asumidas de forma abstracta como la mnima unidad de
an/lisis econmico, tienen el poder de utilizar el conocimiento derivado de la e9periencia, as
como, el que provee la accin cientfica para construir el futuro. 0n muchas oportunidades la
!oltica 0conmica se presenta desmenuzada de acuerdo al sector o nivel donde se ubique
el planificador. e esta forma e9isten polticas econmicas para la industria ,!oltica
)ndustrial., los impuestos ,!oltica 7iscal., las operaciones con el resto del mundo ,!oltica de
"omercio 09terior., los recursos financieros ,!oltica Monetaria., para las divisas ,!oltica
"ambiara., para los trabajadores ,!oltica de 0mpleo.> tambin por sectores: regionales,
municipales, estadales> o por rubros industriales: sector primario, secundario o terciario de la
economa. e acuerdo con lo anterior es posible considerar las siguientes interrogantes:
U @09istir/n pases para los cuales la aplicacin de los conocimientos tericos e9istentes
no resulten eficientes en trminos de ma9imizar el crecimiento y alcanzar un desarrollo
econmico autnomo y sustentable en el tiempoA
U @+er/ posible realizar cambios en la 0conoma que permitan resolver el problema de
satisfacer las grandes necesidades de la poblacin sin que previamente e9ista un cuerpo
terico saludable que otorgue plataforma cientfica a la accin econmicaA
U @0star/n en capacidad los agentes econmicos de hacer elecciones eficientes en la
materia, modificando algunos elementos constitutivos presentes en la teora econmicaA
0n resumen:
Econom'a# Conjunto de acciones para la obtencin de medios escasos, 'ue realian las
personas para satis!acer sus necesidades !undamentales.
+eor'a Econmica# Es la ciencia 'ue tiene por objet de estudio los medios alternativos
y escasos para satis!acer necesidades (umanas limitadas.
0ol'tica Econmica4 Se concibe como el plan de accin 'ue tiene por propsito
construir el !uturo en materia econmica.
). El Desarrollo Endgeno como !in y como estrategia
esde el pensamiento cl/sico, pasando por la doctrina mar9ista hasta las
contempor/neas teoras sobre el tema, las e9plicaciones en torno al crecimiento y desarrollo
se encuentran encarceladas en medio de las fronteras que la propia "iencia 0conmica
e9pone, la cual se ha visto forzada a tener que aceptar sus propios lmites tericos para
salvaguardar la pureza de sus conclusiones y postulados a los fines de mantener su rango
de ciencia social. !or tanto, estas teoras en torno al crecimiento, el desarrollo y sus
categoras asociadas, como subdesarrollo y pobreza, en algunos casos, no pueden
desenvolverse m/s all/ de ciertas consideraciones, vale decir, de las propias variables que
se encuentran en los lmites y fronteras de su originario objeto de estudio y en la lgica
racional implcita en las definiciones e interpretaciones que le son propias a la teora
econmica. 0l tema del desarrollo se ha visto limitado al marco de conceptualizaciones y
categorizaciones de la teora econmica. 0sta asuncin trae aparejada la premisa de que el
problema del desarrollo, entonces, se ubica en una dimensin estrictamente estudiada por la
ciencia econmica> vale decir, que de acuerdo al objeto de estudio de esta ciencia se trata,
e9clusivamente, de un problema de medios con caractersticas muy particulares.
e esta forma, la 'eora econmica se concibe como la ciencia que estudia el uso de
los medios escasos para satisfacer las necesidades humanas limitadas, siendo estos medios
optativos y de uso alternativo. 1a 0conoma es la ciencia que estudia la conducta humana
como una relacin entre fines y medios limitados que tienen diversa aplicacin ,6obbins, 1.>
COSS.. !or consiguiente, cualquier interpretacin en torno al desarrollo econmico que
contemple elementos ubicados fuera del objeto de estudio de la "iencia 0conmica
desautoriza, de entrada, la pureza y el grado de validez de la interpretacin econmica.
2o obstante, en el presente te9to, el desarrollo no se considera como un fenmeno
e9clusivamente econmico, por lo cual no se intenta alzar una "teora" sobre el esarrollo
0ndgeno. 0n estas p/ginas se persigue, m/s bien, incorporar elementos de otras
disciplinas del saber como la #dministracin, la 4erencia y la Vtica para que, desde la
mi9tura de sus contenidos y del marco de la lgica que subyace en los aportes de la teora
econmica, proponer una apro9imacin estratgica a una accin centrada en el esarrollo
0ndgeno.
esde la independencia y fle9ibilidad argumental que permite el propsito anterior es
importante discernir sobre el desarrollo como fin o como estrategia.
+e entender/ al esarrollo 0ndgeno como un fin, construido desde la perspectiva del
an/lisis est/tico, como la asuncin, por parte de una comunidad
5
interesada, de formular y
poder alcanzar una "imagen objetivo" del "esarrollo" asumido ste como "estado a lograr",
como "propsito alcanzable" que se convierta en el norte, direccin y rector de las acciones
por desempeNar. esde este /ngulo, el desarrollo es entendido como "estado a lograr" y
todo estado, se interpreta como quietud, donde se presenta detencin de las fuerzas y
movimientos implcitos en el fenmeno, dado un nivel de eficiencia alcanzable.
0l estado alcanzable concebido como desarrollo incuba, implcitamente, una relacin
temporal entre presente y futuro, que e9pone en su recorrido hacia adelante la necesidad de
mitigar la diferencia entre los alcances y logros del presente a la luz de los alcances y logros
que se aspira y desea tener. 0l "estado", entonces, se entender/ como la "imagen objetivo
del esarrollo" con probabilidades de ser construida, llena de los deseos de las personas. e
esta forma, el esarrollo 0ndgeno asumido como finalidad se constituye en una "imagen
objetivo" que encierra, crpticamente, el c?mulo de eventos y circunstancias por conseguir,
dado un conjunto de potencialidades y posibilidades e9istentes.
+in embargo, el recorrido que se da entre el presente y la accin para alcanzar el futuro
augura un cambio. 0ste es el tramo de la estrategia. 0l esarrollo 0ndgeno como estrategia
se presenta en el conte9to de un an/lisis din/mico y cambiante. +e trata de un recorrido
realizado por una "4ran #ccin", caracterizado por el conjunto......
D.
1a idea de comunidad no engendra la nocin de identidad. +e entender/ por comunidad, el conjunto de
agentes y personas que poseen algo en com?n a pesar de mantener su singularidad, especificidad y diferencias
particulares. !ara este an/lisis, ese "algo en com?n" que los hermana es el deseo de alcanzar el estadio del
desarrollo.
........de elementos y relaciones en constante movimiento que permiten alcanzar un
propsito en trminos multidimensionales: econmico, administrativo, gerencial, poltico,
tico, cultural y esttico, entre otros elementos constitutivos, no sin antes mencionar la
tecnologa, la religin, la ciencia y la historia.
0l esarrollo 0ndgeno como estrategia se constituye en una accin compartida a largo
plazo que permea a travs de organizaciones, instituciones, cultura y medios e9istentes para
dar forma y organicidad, plenos de sentido y significado particular, a la vida de una
colectividad. #s, el esarrollo 0ndgeno se convierte en tr/nsito por el devenir, en fin y
estrategia al mimo tiempo. 0sto se debe a que toda imagen objetivo es, en ?ltima instancia,
una abstraccin concebida y detenida en el mundo de las ideas, pero que a lo largo de su
implementacin se convierte, por su propia naturaleza de gua, en caduca, una vez que ha
podido ser alcanzada. 1legados a este punto, donde la accin humana materializa sus fines
imaginados, de inmediato es sustituida por una nueva imagen que impone una nueva nocin
de desarrollo. e esta forma el desarrollo se convierte en la perpetuidad de una b?squeda
hacia el futuro. #s, el esarrollo 0ndgeno se constituye en fin y estrategia al mismo tiempo.
Desarrollo Endgeno como fin# Se concibe como la *+magen objetivo, susceptible de
ser construida y alcanada por una comunidad, en un tiempo determinado y a travs de la
mejor !orma de utiliacin de todos los medios existentes.
Desarrollo Endgeno como estrategia4 Se trata de una *accin sostenida, e
implantada desde y por una comunidad a travs del tempo para mejorar sus condiciones de
existencia en trminos integrales.
0n la Im&en II. Fin $ e!t%te&i # 1e6 se observa que el esarrollo 0ndgeno es
concebido desde una perspectiva est/tica y
Im&en II
Fin $ e!t%te&i # 1e6.
din/mica. esde la est/tica, el esarrollo 0ndgeno es una imagen concebida como
necesidad de ser lograda en el futuro, esto es, la ")magen *bjetivo del esarrollo" que gua y
motiva los esfuerzos y voluntades de la sociedad. esde el an/lisis din/mico el esarrollo
0ndgeno se muestra como una "0strategia Maestra" en constante accin y movimiento que
intenta alcanzar la imagen objetivo a travs del desempeNo de su recorrido. !or tanto, es
recomendable para fines metodolgicos aclarar bajo qu perspectiva se contempla la idea
del esarrollo 0ndgeno, si es como "7inalidad" o como "0strategia".
-. El sentido de endgeno y Exgeno
0n la "iencia 0conmica la nocin de endgeno y e9geno se encuentra asociada a la
pertenencia o no de las "variables y fundamentalesGW consideradas como propias o ajenas en
el conte9to de la 'eora 0conmica. e esta forma, las variables endgenas son aquellas
que integran la dimensin metodolgica propia del paradigma de la "iencia 0conmica.
0ntre ellas se destacan, por ejemplo: la produccin, el consumo, el ingreso, el ahorro, la
inflacin, el crecimiento, la produccin, la inversin, etctera.
#simismo, la "iencia 0conmica asume como variables e9genos aquellas que se
ubican fuera del an/lisis propiamente econmico, tales como los valores y motivos de las
personas, los sentimientos, los gustos y preferencias, la tasa de crecimiento demogr/fico o
de natalidad, las organizaciones, etctera. $n sinfn de elementos m/s, presentes en el plano
de la accin, en el mundo del e9istir, son abortados del campo analtico de la teora
econmica por refle9ionarlas como variables pertenecientes a otras disciplinas del
conocimiento y, por tanto, se ubican fuera del razonamiento estrictamente econmico. 2o
pueden ser tomadas en cuenta a la hora de pensar la 0conoma.
M/s all/ del estandarte de la 'eora 0conmica que dispone la nocin de lo endgeno y
lo e9geno como variables propias o ajenas de esta disciplina cientfica, a simple vista, lo
endgeno se desvela como aquello que se "encuentra dentro de", y como contrapartida
sem/ntica, lo e9geno aparece como lo que se "encuentra fuera de".
!ero, @dentro o fuera de dndeA> @e quA @+e refiere a un lugarA @$n espacio fsico o
virtual, activo o tericoA @+e asume como una conjetura del espacio o sobre el territorioA
@entro o fuera de los fundamentos de un cierto paradigma econmicoA "on respecto a este
punto, se ha teorizado sobre la idea de territorio como locus donde se desenvuelve el
esarrollo 0ndgeno. "0l territorio es un agente de transformacin y no un mero soporte de
los recursos y de las actividades econmicas, ya que las empresas y los dem/s actores del
territorio interact?an entre s, organiz/ndose para desarrollar la economa y la sociedad"
,&/zquez 3arquero, COOO..
0sta apro9imacin fsico%espacial, acompaNada del conjunto de relaciones que se dan
entre los elementos intervinientes de lo endgeno y lo e9geno, articula una perspectiva que
e9pone una interpretacin acerca del fenmeno, sin profundizar los grados de poder
implcitos en estas nociones. 2o se trata tan slo de un adentro o fuera, de la idea de
tenencia, del tener o propiedad, que e9presa lo mo o lo tuyo, lo que me pertenece a m, por
ser de adentro y no te pertenece a ti por ser de fuera. 'enencia y propiedad se articulan al
espacio del territorio. 1a idea de territorio, se quiera o no, propone una frontera. 'oda frontera
e9presa un lmite donde surgen dos partes, allende el propio lmite que la frontera declara,
como una suerte de mi territorio y el tuyo. < todo aquello que es mo o tuyo pierde,
autom/ticamente, el poder de lo nuestro, que es siempre m/s. Mucho m/s.
# simple vista, la nocin de lo endgeno como lo propio y lo ajeno, ya sea en el plano
terico ,quietud y finitud.
7
o en el /mbito pr/ctico, pierde sentido y fortaleza conjetural para
algunas e9periencias concretas.
1as interpretaciones cientficas, en muchas oportunidades, se ven reducidas en su
capacidad e9plicativa y predictiva al limitar las consideraciones relacinales a un conjunto
pequeNo de variables que terminan imposibilitando su poder para dar cuenta racional del
fenmeno que aspiran e9plicar.
0n el /mbito pr/ctico ocurre muchas veces que, a pesar de estar en tenencia de ciertos
elementos, GGser el dueNo o propietario deQ, por ejemplo: recursos naturales, buen clima,
mano de obra joven y competente, no se posee la capacidad para utilizar y disfrutar dichos
recursos a plenitud> incluso puede suceder que a pesar de poseer la tenencia de los referidos
elementos, stos terminen siendo utilizados por otros, los de afuera. 1os entes que se ubican
m/s all/ de la frontera, los cuales no necesariamente son tenedores de los referidos
elementos y terminan, en muchas oportunidades, desarrollando y disfrutando los beneficios
de los elementos que est/n adentro, aquellos entendidos territorialmente como endgenos.
0l lmite entre lo endgeno y lo e9geno no es un problema de propiedad o tenencia, de
espacio fsico se trata de un lmite de capacidad de utilizacin y creacin de los medios para
lograr satisfacer necesidades.....
T
6evisar el te9to de 0meterio 4mez, titulado #tenas y (erusaln., "aptulo ), sobre la 6azn 4riega.
bajo amplios esquemas de absorcin social.
0l sentido de lo endgeno y e9geno se devela como capacidad y no como propiedad y
tenencia. 1o endgeno se revela como poder innato para ser y crear. !ero ese poder
transformacional slo puede aparecer o emanar desde algo o alguien, sea ese alguien una
cosa, una persona, una comunidad, una regin o un pas entero, la sociedad como totalidad.
1o endgeno remite al poder transformacional que e9pone capacidad para vincular fines,
medios y personas de todas partes, tanto los ubicados adentro como afuera> por esto, la
nocin de endgeno y e9geno no se agota en lmites espaciales o cronolgicos.
esde esta perspectiva, lo endgeno surge como capacidad en accin para el cambio,
mientras lo e9geno, se muestra como falta de capacidad para el mantenimiento del
encuentro con el futuro. 1o e9geno se revela como fuera de control y de poder, se torna
marginal y recesivo, se muestra incapaz para la transformacin creadora. 1o e9geno como
e9presin de falta de capacidad puede revelar tenencia y posesin, sin permitir la
participacin activa y autnomamente creadora.
+e requiere pensar el poder, m/s como una capacidad para la movilizacin hacia
estadios m/s perfectos hasta conquistar lo esencial, que como quietud y dominacin. 1o
endgeno es la capacidad en accin, que se muestra activadora y vivificante. 1o e9geno se
alude como "fuera de capacidad"> por tanto, es quietud y falta. 0l lmite entre lo endgeno y
lo e9geno se encuentra en el poder para la accin transformadora eficiente. 1o e9geno
puede ser ?til, pero a la vez pudiese resultar dominador> todo depender/ de la trama
relacional de las capacidades, las competencias e9istentes, la moderacin de los fines y la
seleccin eficiente de los medios. )ncluso, en oportunidades lo e9geno puede resultar
vampiresco y usufructuador, cuando en su aparicin impide el desempeNo de las
capacidades transformadoras innatas.
+i se mira en la economa de algunos pases se encuentra, curiosamente, que algunas
se caracterizan por tener medios y recursos en abundancia, a pesar de que la mayora de
sus habitantes se encuentran en condiciones de gran pobreza. e esta forma, se confirma
que la posesin y tenencia de medios en abundancia no garantiza riqueza. 1a tenencia de
medios puede ser una condicin necesaria mas no suficiente, para alcanzar el desarrollo,
como lo indican algunas e9periencias concretas. 1os pases latinoamericanos enfrentan el
drama de no poder utilizar eficientemente los beneficios de las e9portaciones de sus recursos
naturales para consolidar economas y sociedades desarrolladas.
0n el aprovechamiento de beneficios que se presenta en el sistema global, algunas
redes dominan las utilidades de los medios gerenciados desde los pases menos
competentes y con bajo grado de competitividad y gobernabilidad total. #s, los medios
internos y propios de un pas, desde la perspectiva de la tenencia, se vuelven for/neos. 1as
economas que aprenden a identificar y dinamizar negocios competitivos a partir del
desenvolvimiento de sus capacidades de utilizacin total, poseen mayor potencialidad
endgena que aquellas economas fundamentadas en la tenencia de medios y la imitacin
de redes.
Endgeno# +e concibe como la capacidad para la transformacin total. 0s facultad
endogenizadora que crea y aNade indefinidamente valor sobre un ente, ya sea el ente
persona, cosa, regin o pas.
Exgeno# +e concibe como la incapacidad para la transformacin y el cambio eficiente.
0s la prdida de facultad para crear y aNadir indefinidamente valor sobre un ente, ya sea el
ente persona, cosa, regin o pas.
0n la imagen anterior se muestra la relacin e9istente entre la capacidad de creacin y
transformacin eficiente de las personas y los medios disponibles. e esta forma, se originan
cuatro cuadrantes referidos a posibles apariciones del esarrollo 0ndgeno.
0n el "uadrante superior derecho, la relacin que se presenta es de m/9ima utilidad,
pues se trata de un escenario donde e9iste la m/9ima utilizacin de los medios econmicos
y, en general, de todos los medios e9istentes, acompaNado de la m/9ima capacidad y
potencialidad de las capacidades y competencias de los pobladores. 0ste es el espacio
caracterstico para el esarrollo 0ndgeno. 1a caracterstica general de una sociedad que
mantiene estos rasgos es de riqueza, abundancia y salud social, en trminos generales.
0n contraposicin a esta situacin, en el Cuadrante in!erior i'uierdo se presenta la
situacin contraria, pues tanto las capacidades para crear, transformar y aNadir valor
eficientemente, son nulas%as como tampoco e9isten las capacidades en las personas para
ejecutar los cambios y modificaciones convenientes. 0ste es un escenario denominado
09geno, ya que no cuenta con las condiciones b/sicas y mnimas para lograr el esarrollo
0ndgeno. 1a caracterstica fundamental de una sociedad ubicada en este cuadrante es de
gran pobreza, desarticulacin sociopoltica y baja capacidad de absorcin social de los
beneficios.
0n el Cuadrante superior i'uierdo el peso de la balanza es mayor en las capacidades
de la poblacin, pero no e9isten los medios necesarios para lograr el esarrollo 0ndgeno>
por tanto, se requerir/ de un estrategia basada en la eficiente utilizacin de medios a travs
de la abundancia de mano de obra y de las capacidades endgenas de la transformacin.
esde la perspectiva econmica, en este cuadrante prevalece la utilizacin de una funcin
de produccin intensiva en la mano de obra.
!or ?ltimo, en el "uadrante inferior derecho el peso de la balanza es mayor en los
medios, pero no e9isten las capacidades de la poblacin necesarias para lograr el esarrollo
0ndgeno> por tanto, se requerir/ de una estrategia basada en la eficiente utilizacin de las
capacidades de transformacin a partir de la abundancia de medios materiales y
econmicos. esde la perspectiva econmica, en este cuadrante prevalece la utilizacin de
una funcin de produccin intensiva en capital.
!or otra parte, y para fines metodolgicos, la utilizacin del gr/fico anterior se torna
fundamental para el diagnstico y an/lisis de las unidades que pretenden asimilarse a la
perspectiva del esarrollo 0ndgeno, ya que permite realizar una evaluacin inmediata de la
problem/tica e9istente, independientemente del nivel en que se ubique, sea esta unidad una
empresa, un sector, una localidad, un municipio, un estado, una nacin, un /mbito
suprarregional.
!or ?ltimo, es importante destacar que la nocin de endgeno no se limita a la
utilizacin de lo que e9iste dentro de la cerca de determinados lmites, sino que apela a la
posibilidad de utilizar, transformar y asimilar todo aquello ,medios, personas y condiciones.
que se tornen convenientes para el 9ito del esarrollo 0ndgeno del ente, ya sea que los
elementos utilizables se encuentren dentro o fuera de los lmites de la entidad que requiere
alcanzar el desarrollo. esde esta perspectiva, y entendiendo lo endgeno como capacidad
de transformacin eficiente, todos los medios e9ternos, aquello que est/ fuera del lmite, no
se muestran en forma contradictoria ni e9cluyente, en relacin con el esarrollo 0ndgeno.
#s, no se trata, e9clusivamente, de realizar acciones desde un lugar u otro, "desde adentro",
"desde afuera", "desde abajo" o "arriba", estas e9presiones son clich, y no apelan a la
verdadera naturaleza de lo endgeno. !or ejemplo: cualquier persona puede producir valor a
una determinada regin aunque se encuentre, fsicamente, fuera de sus lmites territoriales, o
aunque no pertenezca por tenencia a dicho espacio. +i las acciones de la persona
contribuyen con la capacidad de crear valor y que ste sea asimilable por la sociedad, se
convierte de inmediato en una fuerza endgena.
.. Sustentable y sostenible
+ustentable y sostenible son trminos popularizados en las teorizaciones y discusiones
en torno al tema del desarrollo y sus significados han variado, de acuerdo con los autores y
paradigmas e9istentes. "ada perspectiva parece aNadir o retirar algo en los diversos
significados de estas e9presiones.
0n el presente cuaderno de trabajo se asumir/ lo sustentable como condicin estructural
que otorga la base para el desarrollo. +e trata de los elementos atemprales b/sicos que se
mantienen constantes y sirven de fundamento para obtener los fines esperados y desplegar
la estrategia de accin. 1a ausencia de alguno de estos elementos imposibilitara la
consecucin del esarrollo 0ndgeno, los cuales se muestran bajo una condicin est/tica e
inmanente en el corto y mediano plazo, ya que solamente en el largo plazo comienzan a
presentar algunos cambios.
!ero, @cu/l condicin estructuralA 1o sustentable se presenta sobre una armazn de
naturaleza multipolar donde la base material las personas y el conjunto de relaciones
e9istentes generan un entramado en infinitud de dimensiones: econmica, social, poltica
moral, esttica, gerencial, estratgica, entre otras esferas, cuyas uniones son difciles de
identificar y distinguir. +e refiere a las bases fundamentales del desarrollo y al entramado
relacional que otorga fundamento e9istencial para el aseguramiento del mismo. # pesar de la
especificidad asociada a la implantacin del desarrollo, un c?mulo de fundamentos
permanece constante, independientemente de la cultura, la funcin de produccin, el tipo de
gerencia, el negocio al que se dedique, las condiciones clim/ticas, el reparto de informacin
sobre los medios, etctera. 0stos elementos constantes son los constituyentes de la
estructura de sustentabilidad para el esarrollo 0ndgeno, los cuales depender/n de la
dimensin en donde se ubique el an/lisis. !or lo tanto e9istir/ una base de sustentabilidad
econmica, otra poltica, social, tica, cultural. e esta forma, cada dimensin que participe
en este recorrido poseer/ su propia base de sustentabilidad.

1o sostenible se entender/ como
posibilidad en el devenir, enmarcado en un
/mbito cronolgico. +e trata de un tr/nsito
diacrnico, vale decir, a travs del tiempo.
0s una forma de recorrido de todos los
elementos a travs del tiempo, plegado de
condiciones distintas donde la movilizacin
de los factores aparece como
caracterstica fundamental. +e encuentra
asociado a la estrategia de accin, a
pensar cmo se logra el desarrollo, y
proporciona la infinitud de movimientos que
solamente se dan a travs del tiempo. e esta manera el esarrollo 0ndgeno se constituye
a travs de una "0spiral de +ostenibilidad 'emporal" donde las acciones generen cambios
favorables en la base de condiciones emergentes que originan, sostienen y mantienen al
desarrollo.
!ero como todo lo que hoy sirve de soporte y fundamento puede convertirse maNana en
un gran obst/culo contra el desarrollo, se necesita un sostenimiento de condiciones a lo largo
del tiempo para mantener, crear y transformar los soportes del desarrollo, con el propsito de
alcanzar con 9ito el largo plazo y poder llegar al futuro en los trminos inicialmente
previstos. 1a condicin de sostenibilidad se integra a una nocin temporal, desde una
perspectiva din/mica, donde el movimiento de todos los elementos constituyentes para el
esarrollo 0ndgeno garanticen el 9ito.
"+ostenibilidad consiste en asegurar, tanto para el presente como para el futuro, el libre y
completo acceso a las oportunidades> en restaurar todas las formas de capital humano,
fsico y ambiental. !ara alcanzar un autntico desarrollo se debe reponer todo el capital
utilizado para garantizarle a las futuras generaciones la igualdad de opciones y de
recursos para el logro de sus satisfacciones. 1a ?nica estrategia viable para hacer el
desarrollo sostenible, es mediante la recomposicin y regeneracin de todas las formas
de capital" ,=aq, COOW..
2ustenta)le: 7undamento o estructura sobre la cual se articulan las condiciones
necesarias y suficientes para que se ejecuten las estrategias de esarrollo 0ndgeno y se
logren los propsitos originariamente establecidos por el interesado, ya sea ste persona,
cosa, regin o pas.
2osteni)le4 "onjunto de movimientos que se dan a travs del tiempo sobre los
elementos constituyentes del desarrollo para realizar los cambios necesarios que permitan el
9ito en la estrategia y logro del esarrollo 0ndgeno.
ESPIRAL DE SUSTENTA8ILIDAD Y SOSTENI8ILIDAD PARA EL DESARROLLO
ENDGENO.
0n la
gr/fica que se presenta con
antelacin se e9pone el recorrido
que realiza la estrategia del
esarrollo 0ndgeno. 0n principio,
se disponen los elementos
fundantes del /mbito de
sustentabilidad por cada dimensin
participante, para dar inicio al
estado de esarrollo 0ndgeno.
0stas estructuras fundantes se
movilizan a travs del tiempo de acuerdo con criterios especficos que posibilitan mejoras
peNrales a la sociedad. 0l espiral de sostenibilidad impone el conjunto de acciones y
variantes para mantener eficientes los sustratos de la base de sustentabilidad.
/. Crecimiento y desarrollo
'anto el crecimiento como el desarrollo, tal como se ha indicado con antelacin, se han
constituido en temas propios del /mbito econmico. +in embargo, las distintas escuelas de
pensamiento han realizado e9plicaciones diversas en torno al sentido y elementos
intervinientes en las teoras que e9plican el crecimiento y el desarrollo econmico.
0l crecimiento econmico se evidencia cuando las variables macroeconmicas, tales
como el producto, el ingreso, la inversin y el consumo por persona, en trminos reales,
toman valores que se ajustan a una tendencias ascendente. Mientras que, grosso modo, el
desarrollo conjuga la capacidad de crecimiento con la capacidad de transformacin de la
base econmica y con la capacidad de absorcin social de los frutos del crecimiento ,Maza
5avala, COXT..
'ambin suele llamarse desarrollo al proceso por el cual las sociedades pasan de
condiciones de e9istencia caracterizadas por la baja produccin y la pobreza, a un nivel
mucho m/s alto de consumo y de calidad de vida material ,+abino, DEEC..
# partir de las definiciones en torno al crecimiento econmico es posible argumentar que
ste es una condicin necesaria, mas no suficiente para poder alcanzar el desarrollo. 1a
e9periencia emprica ha demostrado que las economas de algunos pases del mundo, a
pesar de alcanzar durante un tiempo un aumento de las variables macroeconmicas, no han
sentado las bases para el desarrollo, y que estas sociedades no han disfrutado de los
beneficios del incremento de las variables macroeconmicas. e donde se puede sostener
que el crecimiento econmico no se constituye como la condicin suficiente para alcanzar el
desarrollo econmico.
6espetando la definicin de crecimiento econmico acordada con antelacin como el
hecho que evidencia el incremento de las variables macroeconmicas, es menester
escudriNar, en lo sucesivo, los motivos que impulsan el ascenso de estas variables como
acicate fundamental para lograr mejoras sustanciales en la economa. "omo no se trata de
una problem/tica centrada e9clusivamente en la economa, el desarrollo se presenta como
un fenmeno de gran complejidad, multidimensional y pr/cticamente incomprensible, si se le
aborda tan slo desde la dimensin econmica.
0n torno a la definicin sobre el desarrollo e9puesta por Maza 5avala, la cual incluye la
"transformacin de la base econmica" acompaNada de la "capacidad de absorcin social",
se nota que la complejidad del tema es m/s abarcante que las respuestas emergentes desde
el plano e9clusivamente econmico. !or tanto, surgen las interrogantes: primero, 0Cu1les
son las causas, !ormas y naturalea de la trans!ormacin de la base o sustrato econmico)2
segundo, 0En 'u consiste la capacidad de absorcin social32 y con respecto a esta 4ltima
interrogante# 0Consistir1 solamente en un problema de absorcin de la ri'uea por parte de
0a. poblacin, o m1s bien la problem1tica radicar1 en la capacidad, creadora, y productora
de l5i ri'uea, adem1s de. utiliarla y absorberla.. e!icientemente por parte de una
determinada comunidad3
$n concepto m/s amplio en torno al significado sobre el desarrollo ha sido considerado
en el informe sobre esarrollo =umano que publica anualmente el !rograma de las 2aciones
$nidas para el esarrollo ,!2$.:
"0l esarrollo es un proceso que aumenta la libertad efectiva de quienes se benefician
de l para llevar a cabo aquello que, por una razn u otra, tienen motivos para valorar. esde
esta perspectiva, la pobreza no slo implica carecer de bienes y servicios esenciales sino
tambin de oportunidades para escoger una e9istencia m/s plena, m/s satisfactoria, m/s
valiosa y m/s preciada" ,!2$, COOS..
Manteniendo las definiciones anteriores en torno al crecimiento y al desarrollo
econmico, en este cuaderno de trabajo se asumir/n las siguientes conjeturas:
U 0l esarrollo 0ndgeno es un fenmeno multicausal y poliforme que se da en una
situacin total. 0sto significa que emerge de la interrelacin de infinitos elementos presentes
en una vastedad de dimensiones y, por tanto, el peso o importancia relativa de cada
elemento y su repercusin depender/n del conte9to, el tiempo y las condiciones desde
donde estas variables se presenten.
U 0l crecimiento econmico se entender/ como el alza de las variables
macroeconmicas pero no se iguala con desarrollo, ni con esarrollo 0ndgeno.
U 0l crecimiento econmico es un estado en la economa, vale decir, "est/ de esa
manera en un momento determinado", pero el hecho de alcanzar ese "estado" no se
constituye como principio fundacional para garantizar la llegada o la e9istencia de la
estrategia del esarrollo 0ndgeno, ni de alcanzar propsitos premeditados desde dicha
estrategia.
U 0l crecimiento econmico puede aparecer como causa y a la vez como consecuencia
del desarrollo.
U 09iste una imbricacin org/nica entre crecimiento y desarrollo, sin embargo, sera
menester pensar el crecimiento como un fenmeno estrictamente de medios y el desarrollo
como un fenmeno que relaciona medios econmicos y fines humanos. #ristteles insiste
varias veces en que el fin de la economa es el eu en, la vida buena del hombre, cuyo
acabamiento se da en la polis. 0l mismo #dam +mith estudia la 0conoma como Y una parte
de la poltica. +i se mira hasta (ohn +tuart. Mili. se U comprueba el endiosamiento y
dominacin de la 0conoma respecto a la poltica y la moral en el /mbito del saber,
generando una separacin entre medios y fines. 0sta separacin responde a la que se opera
entre la 0conoma y la b?squeda de lo necesario para la vida buena. 0l "principio de
necesidad" Zcorrespondiente a la naturaleza% es reemplazado por el "principio de
ma9imizacin", que tambin, aunque con otros trminos, conoca #ristteles. +e produce,
como seNala !olanyi ,COSC., una escisin entre un principio de uso y uno de ganancia, que
ocasiona un divorcio entre los mviles econmicos y los fines sociales.
0l desarrollo no es, seg?n +chumpeter ,COPT., un fenmeno que pueda e9plicarse
econmicamente. ebido a que la 0conoma est/ afectada por los cambios del mundo que la
rodea, las causas y e9plicaciones sobre ste deben buscarse fuera del grupo de hechos que
describe la 'eora 0conmica. !or tal razn +chumpeter distingue al desarrollo del mero
crecimiento de la 0conoma, porque este ?ltimo no representa fenmenos cualitativos
distintos, sino slo procesos de adaptacin. 0n este orden de ideas, se debe considerar esta
visin como un fenmeno histrico, que reposa sobre el desarrollo precedente y, a su vez,
que todo proceso de desarrollo crea las condiciones necesarias para el siguiente,
0n el gr/fico siguiente se muestra cmo las sociedades presentan, en condiciones
normales, un estado creciente de necesidades, ya sea por el incremento demogr/fico o los
niveles de consumo. 0l crecimiento econmico consistir/ en el aumento de las condiciones
econmicas eficientes. +in embargo, este crecimiento ser/ pertinente para el esarrollo
0ndgeno en la medida que los beneficios y utilidades econmicas sirvan para satisfacer,
auto%sostener y recrear el c?mulo de condiciones y fines humanos presentes en la sociedad.
$n resumen de las teoras del crecimiento econmico se presentan en el #ne9o 2B C al final
del captulo.
6. Cooperacin y competencia
1os trminos sym7bolon y dia7boln son acepciones que encierran contenidos
importantes para el esarrollo 0ndgeno. Symbolon GGsignifica unin, religacin, juntura. 0l
smbolo es acercamiento, unificacin, sntesis, ruptura de la dualidad, contraseNa maestra de
encuentro, espacio de apro9imacin. Mientras que en el vocablo dia7bolon, toda la accin se
vuelve contraria a la unin. 0n dia%bolon se presenta la separacin, es un espacio de ruptura,
desligamiento y oposicin. 0l fundamento de la cooperacin es el smbolo y el de la
competencia es el dia%bolon. 0n el primero se unifican los esfuerzos de distintos entes para
lograr el mismo propsito, para compartir el mismo logro. 0n el segundo se da un duelo entre
dos, los cuales, separadamente y cada quien a travs de su propia fuerza y virtud con sus
propias armas, intenta alcanzar un mismo propsito. +e trata de alcanzar fines, pero por
sendas distintas.
"ooperar requiere la unin de los esfuerzos para el logro de un propsito, el cual se
vuelve de naturaleza com?n. +e trata de un acto humano que organizacionalmente apunta a
la creacin de sinergia y valor. 1os objetivos de la cooperacin no son personales, ya que por
la propia cooperacin el objetivo perseguido se torna colectivo. =ay procesos distributivos
implcitos en la cooperacin que generan un e9ceso de satisfacciones en los entes
intervinientes, es decir, que al conseguir los objetivos individuales se logra el objetivo
buscado por la accin cooperante.
1a cooperacin se da en determinadas condiciones que implican un vasto c?mulo de
elementos de distintas dimensiones: culturales, econmicas, organizacionales, ticas,
sociales, polticas, etctera. 0s necesario distinguir la cooperacin como acto humano que
unifica distintas voluntades y genera satisfacciones personales y organizacionales ce las
formas de organizacin socio%econmica determinadas como cooperativas.
1a competencia pertenece a otra naturaleza y posee distintas definiciones:
U "onquistar, mantener y ampliar la participacin en los mercados ,4. M[ller, COOW..
U "onjunto de habilidades y condiciones requeridas para el ejercicio de la competencia,
entendida esta ?ltima como la rivalidad entre los grupos de vendedores y como parte de la
lucha econmica.
U "apacidad de un pas, un sector o una empresa particular, de participar en los mercados
e9ternos ,6. 7eenstra, COXO..
U =abilidad sostenible de obtener ganancias y mantener la
participacin en el mercado ,6. 'amaNos, COXX..
U Medida en que una nacin bajo condiciones de mercado libre y leal es capaz de producir
bienes y servicios que puedan superar con 9ito Aa prueba de los mercados internacionales,
manteniendo y aun aumentando al mismo tiempo la renta real de sus ciudadanos. +e refiere
a la idea de competitividad nacional )vancevich, COOP..
0n la definicin de )vancevich se encierra una dualidad de acciones. !or una parte, la
lucha en los mercados internacionales y, por la otra, la posibilidad de que el ingreso producto
de la competencia sea utilizado por las personas de la comunidad que realizaron la accin o
se encuentran asociadas al proceso de produccin de valor, de alguna manera. 1a
competitividad nacional encierra una dimensin tica cuando asume una valoracin libre y
leal en el mercado y se plantea a escala nacional.
superar con 9ito la prueba de los mercados internacionales, manteniendo y aun
aumentando al mismo tiempo la renta real de sus ciudadanos. +e refiere a la idea de
competitividad nacional ,)vancevich, COOP..
0n la definicin de )vancevich se encierra una dualidad de acciones. !or una parte, la
lucha en los mercados internacionales y, por la otra, la posibilidad de que el ingreso producto
de la competencia sea utilizado por las personas de la comunidad que realizaron la accin o
se encuentran asociadas al proceso de produccin de valor, de alguna manera. 1a
competitividad nacional encierra una dimensin tica cuando asume una valoracin libre y
leal en el mercado y se plantea a escala nacional.
Coo(e%ci"n: #ccin esarrollada por las personas para lograr fines comunes. 0sta
accin cooperante aumenta la productividad general de las organizaciones. +e trata de
mancomunar esfuerzos para alcanzar un propsito com?n. 1a b?squeda de este propsito
articula a la comunidad.
Com(etenci: "onjunto de acciones que se realizan entre dos o m/s entes en pugna o
lucha por alcanzar u obtener un mismo objetivo.
0l esarrollo
0ndgeno requiere
de cooperacin y
competencia a la vez.
1a cooperacin,
como estrategia, es
de diferentes niveles,
desde la cooperacin
humana hasta la....
internacional. 1a competencia es, innegablemente, una posibilidad social, 'radicionalmente
la competencia econmica se ha entendido como clave para el 9ito del capitalismo. +in
embargo, estas argumentaciones tericas han cambiado en los ?ltimos tiempos donde la
cooperacin emerge como una nueva forma de lograr la ventaja comparativa en tiempos de
globalizacin.
8. 0 9na aproximacin !ronteria al Desarrollo Endgeno3
+e quiera o no, toda nocin de frontera supone una apro9imacin a un lmite entre una
cosa y otra. 0ste lmite presenta una separacin. Muchas veces esos lmites no se dan,
solamente, en un espacio fsico, sino que acontecen en el mundo de las ideas y en el plano
de la mente. 1as distintas teoras acerca del crecimiento y el desarrollo y las consecuencias
en la comprensin y aplicacin de las mismas e9hiben resultados diversos, de gran
importancia para las economas de algunos pases del mundo, particularmente en aquellos
que no han podido salir de la pobreza.
+i por un momento se intenta la tarea de retirar algunos de los lmites que e9isten en
las teoras y en las diversas interpretaciones del pensamiento, con miras a lograr una
apro9imacin m/s detallada hacia el fenmeno considerado como esarrollo 0ndgeno, ser/
necesario precisar:
0n la actualidad, la "iencia 0conmica se encuentra en etapa de fle9ibilizacin en
torno a la constitucin de sus constructos y paradigmas, con el objeto de lograr una mayor
apro9imacin a los fenmenos econmicos a travs de la elaboracin e interpretacin de
modelos m/s realistas. "omo ejemplo de ello se tiene la eliminacin de la hiptesis de
rendimientos crecientes de la funcin de produccin, la ampliacin de las variables
endgenas en los modelos de desarrollo econmico, introduciendo el progreso tecnolgico
en la funcin de produccin, la ruptura con el supuesto de que el crecimiento se da, tan slo,
en condiciones de competencia perfecta, etctera. 0sta apertura terica permite la
incorporacin de nuevas variables en el tratamiento del desarrollo, ampliando la gama de
elementos endgenos en la ciencia econmica.
0l esarrollo 0ndgeno no es, ?nicamente, una construccin teora. +e concibe como
una posibilidad de accin concreta que busca alcanzar un futuro previamente establecido
para una comunidad, con singularidades particulares. 1as teoras intentan orientar y e9plicar
el fenmeno, pero de ninguna manera se constituyen en determinantes para la accin. !or
tanto, el desempeNo del esarrollo 0ndgeno no slo se ve afectado por la lgica de la
ciencia econmica, sino tambin por la lgica de otras din/micas insertas en el complejo y
laberntico conjunto de elecciones, motivos, deseos, oportunidades, obst/culos y limitaciones
propios de los seres humanos que e9isten en una determinada colectividad.
0l esarrollo 0ndgeno no se fundamenta ?nicamente en el paradigma de la ciencia
econmica> por tanto, su problem/tica implcita no est/ centrada, e9clusivamente, en la
lgica que subyace a la adecuada y eficiente utilizacin de medios escasos%0l n?cleo del
esarrollo 0ndgeno no son los medios econmicos, esde estas nociones, el fenmeno
tampoco se centra en la industrializacin como fin ?ltimo, sino que presenta una perspectiva
m/s abarcante.
esde los significados propuestos para lo endgeno y lo e9geno, entendidos como
capacidad de creacin, trans!ormacin y asimilacin o !alta de capacidad para crear,
trans!ormar y absorber, resulta que el esarrollo 0ndgeno no se concibe solamente como
una planificacin local vinculada a una regin en especial, por ejemplo: el municipio, el
0stado, el +ector \, 0s posible pensar en un acercamiento, de esta naturaleza, al desarrollo
basado en dichos lmites sectoriales, cmo no, pero estas conte9tualizaciones depender/n,
en ?ltima instancia> del futuro esperado y deK marco de potencialidades e9istentes. !or otra
parte, asumir la idea de territorio y sus vinculaciones con la ciudad, como espacio proclive
para el esarrollo 0ndgeno lo encapsula en un lmite fsico, que retorna a la idea de la
teora econmica de medios escasos, con lo cual el plano econmico regresa a la primera
posicin. 0l esarrollo 0ndgeno es un reto a la creacin de capacidades infinitas, tanto de
las personas como de las cosas, y relativiza las nociones de tenencia sobre la necesidad de
la informacin y el poder de utilizacin requeridos para el manejo de elementos ubicados
fuera de sus propio limites, ya sean estos espacial, cultural, geogr/fico, econmico, poltico,
tecnolgico o de cualquier otra dimensin. 1o endgeno puede pensarse m/s como
"capacidad endogenizadoraQ en movimiento, que en atencin a la e9istencia de atributos
est/ticos con vinculaciones geogr/ficas, personales, econmicas, etctera. 1o e9geno
e9presa una falta de poder en la capacidad de asimilacin y transformacin, la cual puede
ser superada desde la propia capacidad endgena.
esde la 'eora 0conmica se ha propuesto una interpretacin para el crecimiento
0ndgeno y otras para el esarrollo 0ndgeno. 0stas separaciones han complejizado la
comprensin en torno al fenmeno sobre el desarrollo y, particularmente, sobre esarrollo
0ndgeno. 0n ste e9iste la intencionalidad del ente, que intenta ajustar convenientemente
para el logro de sus fines elementos de adentro y de afuera, de acuerdo al grado de su poder
de accin. 0sta intencin est/ cargada de una voluntad transformadora que se viabiliza en la
medida que se articulen, eficientemente, un conjunto de personas, agentes e instituciones.
ANEXO N9 4
C*d%o %e!*men de #! Teo%+!
De# C%ecimiento Econ"mico
6epresentante 7undamentos de "recimiento #porte
=arrod ,COTO.
omar ,COFP.
] 0l nivel de ahorro agregado es una
proporcin constante de la renta nacional.
] 1a fuerza de trabajo crece a una tasa
constante, pero sin que ello suponga la
e9istencia de rendimientos decrecientes.
] +e supone que e9iste una ?nica
combinacin de capital y de trabajo dentro
de la funcin de
produccin, no e9istiendo, adem/s,
progreso tcnico que pudiese alterar dicha
relacin, ni siquiera depreciacin en el
capital,
G] 0l capital es una parte del volumen de
produccin e9istente.
CO 1a inversin determina el nivel efectivo
de la renta a travs del multiplicador.
] 1a inversin es capaz de aumentar el nivel
de renta potencial ,m/9imo.> mediante un
stoc8 de capital mayor, suponiendo que no
e9iste depreciacin.
U 1a inversin a su vez puede generar
capacidad productiva a un ritmo dado. 1os
errores en los procesos de inversin
pasados provocar/n su eliminacin, dando
paso a nuevos procesos. +i ello implica la
e9istencia de un importante costo o
desperdicio, provocara un incremento
menor de la inversin.
] 0n principio se dispone d lo que se podra
denominar "trayectoria de equilibrio" para la
renta, que es la que se debera tratar de
alcanzar y para la que e9iste una cierta
relacin ahorro%renta. $na vez que se est/ en
dicha senda, los empresarios estar/n
conformes con su situacin y llevar/n a cabo
las inversiones necesarias.
] "ualquier desviacin que se produzca de
dicha trayectoria dar/ lugar a desviaciones
cada vez mayores de la misma, en lugar de
acercamientos.
] 09iste un nivel de producto que se
incrementa a una tasa de crecimiento natural.
< para que e9ista un crecimiento sostenido y
equilibrado con pleno empleo, esta tasa tiene
que ser igual al crecimiento efectivo, que a su
vez debe ser igual al crecimiento equilibrado.
] 0l tipo de inters no tiene capacidad para.
corregir las desviaciones que se produzcan
respecto a la trayectoria del equilibrio.
] 1a inclusin de la tecnologa como variable
no altera las anteriores conclusiones.
0l gran mrito del modelo de =arrod radica en
no ser un esquema de equilibrio> es m/s bien
una proyeccin hacia el largo plazo de
algunos de los conceptos de la 'eora
4eneral de ^eynes. 1a tasa de acumulacin
es una funcin de las decisiones
empresariales encaminadas a realizar
ganancias, sin ninguna garanta de que el
nivel de inversin se ajustara al requerido en
una economa de libre mercado.
+olo_ ,COWP. ] "onsider como eje central de la
acumulacin el capital fsico, la creacin de
grandes empresas, la produccin en serie y
a gran escala. 1uego, emerge como variable
principal el capital humano ,educacin%
calificacin., por su capacidad para generar
nuevo conocimiento, creando retornos
crecientes a escala ,crecimiento endgeno..
] 1a acumulacin de conocimientos para el
crecimiento econmico tiene dos funciones:
a. el progreso tecnolgico puede ayudar a
e9plicar el "residual de +olo_" ,se refiere a
la parte del crecimiento del producto
nacional que no puede ser atribuido a la
acumulacin de factores.> y b. el progreso
tecnolgico permite que la formacin de
capital contin?e creciendo.
] 0n este modelo, el nivel del producto por
habitante en el largo plazo ,en estado
estacionario. depende de la tasa de ahorro
de la economa, que es la que determina el
stoc8 de capital y de la funcin de
produccin, que depende del estado de la
tecnologa.
] 0n el estado estacionario ,las variables
crecen a una tasa constante, o cero. la tasa
de crecimiento de la produccin agregada
depende de la tasa de crecimiento de la
poblacin y de la tasa de progreso
tecnolgico, mientras que la tasa de
crecimiento de la produccin per c/pita es
independiente de la tasa de ahorro
,inversin., y depende slo de un cambio
] +e caracteriza por ser un modelo de oferta
en el cual los problemas de mercado est/n
ausentes, el ahorro es igual a la inversin y
adem/s por hiptesis la 1ey de +ay es
verificada.
] 0stablece que el capital est/ relacionado de
forma positiva con el ahorro y negativa con el
incremento de la poblacin> adem/s, integra
las partes de la formalizacin del equilibrio
general de `alras %rendimientos constantes a
escala, competencia perfecta% o, dicho de otra
manera, admite la posibilidad de sustituir el
capital y trabajo: determinada cantidad de
produccin puede ser obtenida a partir de
diferentes combinaciones de capital y trabajo.
] $na de las conclusiones del modelo
elaborado por +olo_ es que en un rgimen
transitorio se observa una correlacin entre
tasa de inversin y tasa de crecimiento,
mientras que la tasa de crecimiento de largo
plazo no depende de la tasa de inversin.
U 0n la visualizacin del modelo de
crecimiento de +olo_ es posible el
reconocimiento de tres factores
determinantes de la acumulacin: capital,
progreso tcnico y capital humano.
tecnolgico e9geno.
^aldor ,COPT. ] 0stas leyes se refieren a los efectos
positivos que genera la e9pansin del
producto manufacturero en el conjunto de la
economa, al inducir el crecimiento del resto
de los sectores y elevar la productividad en
todas las actividades econmicas.
] 1a primera ley de ^aldor establece que la
tasa de crecimiento de una economa se
relaciona de manera positiva con la
correspondiente a su sector manufacturero,
lo cual implica que ste se considera el
motor de crecimiento.
] 1a segunda ley postula que un incremento
en la tasa de crecimiento de la produccin
manufacturera conduce a un aumento de la
productividad del trabajo dentro del mismo
sector, debido al proceso de aprendizaje
que se deriva de una divisin del trabajo y
una especializacin mayores, asociadas a la
ampliacin del mercado, as como a las
economas de escala de car/cter din/mico
provenientes de la incorporacin del
progreso tcnico y de la mecanizacin de
las actividades productivas.
] 1a tercera ley afirma que la productividad
en los sectores no manufactureros aumenta
cuando la tasa de crecimiento del producto
manufacturero se incrementa.
] 1a ?ltima ley se refiere a las causas por
las que e9isten diferencias en las tasas de
crecimiento en la produccin manufacturera.
0n este sentido se concede gran
importancia a los factores de oferta y
demanda, especialmente el consumo, a la
inversin y a las e9portaciones.
] 0n los planteamientos de ^aldor ,COPT., se
enumera un grupo de factores que
especifican el proceso y que conllevan al
crecimiento econmico:
0l crecimiento sostenido en el largo
plazo del ingreso per c/pita.
0l crecimiento del capital fsico por
trabajador.
0l hecho que la tasa de retorno del
capital sea constante.
0l aprovechamiento de las ventajas
comparativas y el equilibrio din/mico.
1a acumulacin de capital fsico y
social.
0) progreso tecnolgico, la
especializacin del trabajo y el
descubrimiento de nuevos mtodos de
produccin.
] teora del modelo de crecimiento elaborado
por ^aldor ha defendido la tesis de que entre
las regiones de un pas donde prevalece la
plena libertad de movimiento de los factores
productivos, las restricciones de demanda,
m/s que las de oferta, suelen ser el principal
freno a la e9pansin econmica.
] 0n esta teora se destacan los modelos de
crecimiento acumulativo dirigido por las
e9portaciones con restriccin de balanza de
pagos y sin ella, donde el efecto de &erdoorn
y la magnitud de las elasticidades de ingreso
de los bienes que se comercian en escala
internacional o entre las regiones de un pas,
constituyen los factores m/s importantes que
dan lugar a diferencias en las tasas de
crecimiento.
] ^aldor llega a la conclusin de que el nivel
de acumulacin se alcanza en aquel
momento en que el nivel de beneficio real sea
igual a la tasa mnima de beneficio
correspondiente a un tipo de inters
determinado
(oan 6obinson
,COST.
] "0l espritu anmico esencial" de las
empresas es el verdadero motor inicial y
determinante del proceso de acumulacin y
crecimiento. 1a 0conoma podra obtener su
equilibrio cuando se consiga un ritmo de
acumulacin con una determinada tasa de
beneficio que alcance un suficiente volumen
que le permita mantener dicho nivel.
] + la tasa deseada de acumulacin es
igual a la tasa posible, formada por la tasa
de crecimiento de la poblacin y por la
produccin por persona, y se inicia a un
nivel pr9imo al pleno empleo y cuya
composicin de las plantas es adecuada a
la tasa deseada de acumulacin, entonces
se mantiene un nivel que se acerca mucho
al pleno empleo, o es decir la 0dad de *ro.
] 1as principales causas que pueden
propiciar el crecimiento en la economa son:
C. las condiciones tcnicas, la investigacin
y la mejora en la educacin> D. las
condiciones competitivas en la economa> T.
los acuerdos salariales. F. la posibilidad de
financiar la inversin, que puede facilitar o
perjudicar la introduccin de nuevos
procesos en la industria para hacerla m/s
competitiva> W. el stoc8 de capital inicial y
las e9pectativas que se forman de la
e9periencia pasada> y P. la poltica de
inversin gracias a la que se podr/ generar
empleo.
] "onsidera que es la demanda la que va a
propiciar las situaciones de paro y de inflacin
en la economa. #s pues, una insuficiencia
de la demanda agregada dar/ lugar a un
mayor n?mero de desempleados, pero, por el
contrario, un menor nivel de inflacin.
] 0l principal mrito de este ejercicio es que
permite imaginar un camino histrico ,no
necesariamente de equilibrio. en el cual la G
tasa de acumulacin ,e9 %ante., la tasa de
crecimiento fsicamente posible y las
condiciones lmites son compatibles entre s.
!ero el inters de este e9perimento est/ no
slo en postular la armona, sino en arrojar
luz sobre diversos tipos de de%s armonas.
: 0l modelo de progreso firme ,propuesto por
esta autora. ndica que un incremento en el
ingreso induce la inversin y, mientras que se
acompaNe con un incremento en los recursos
naturales aprovechados, mejoramiento en la
tcnica e incremento en la poblacin
ocupada, es correlacional con la decisin que
tome un empresario de aumentar la tasa de
produccin de una mercanca y el propsito
de invertir en capital circulante.
: 0ste modelo resalta tres factores que
inciden en la inversin y, por su va, en el
crecimiento: C. el principio de la eficiencia
marginal del capital, que resume los factores
de rentabilidad e incertidumbre que influyen
en las decisiones de inversin> D. los canales
financieros que facilitan, u obstaculizan, la
concrecin de dichas decisiones, pero a su
vez generan restricciones, in%certidumbres o
inestabilidades> y, T. el principio del
acelerador, el cual transmite los efectos que
ejerce la demanda agregada sobre la
inversin y amplifica las propias
repercusiones de la inversin sobre la
demanda.
=ayec8 ,COSP. ] =aye8 abandona el concepto de
competencia perfecta neocl/sica y propone,
siguiendo en esto la tradicin austriaca de
origen escol/stico, un modelo din/mico de
competencia entendida como un proceso de
descubrimiento de informacin.
] 0n este modelo se genera un proceso
din/mico de coordinacin empresarial que,
eventualmente, llevara hacia un equilibrio
que, sin embargo, en la vida real nunca se
puede alcanzar. e esta forma se logra un
proceso de interaccin empresarial capaz
de generar crecimiento econmico y que
parte del desequilibrio, que m/s que una
imperfeccin o fallo del mercado, de hecho
es la m/s natural caracterstica del mundo
real y que, en todo caso, el proceso real de
mercado es mejor que cualquier otra
alternativa posible.
] 0l tiempo juega un papel esencial.
] 0l capital se concibe como un conjunto
heterogneo de bienes de capital que
constantemente se gastan y es preciso
reproducir.
] 0l proceso productivo es din/mico y est/
desagregado en m?ltiples etapas de tipo
vertical.
] 0l dinero afecta al proceso, modificando la
estructura de precios relativos.
] +e e9plican los fenmenos
macroeconmicos en trminos
microeconmicos ,variaciones en los precios
relativos..
] ispone de una teora sobre las causas
institucionales de las crisis econmicas que
e9plica su car/cter recurrente.
ispone de una elaborada teora del capital.
] 0l ahorro juega un papel protagonista, al
igual que el tipo de tecnologa que se usar/.
] 1a demanda de bienes de capital vara en
direccin inversa a la demanda de bienes de
consumo. 'oda inversin e9ige ahorro y, por
tanto, una disminucin temporal del consumo.
] +e supone que los costos de produccin
son subjetivos y no est/n dados.
] +e considera que los precios de mercado
tienden a determinar los costos de produccin
y no que los costos de produccin determinen
los precios de mercado.
'eora de
"recimiento
0ndgeno 6omer
,COXP., 1ucas
,COXX. y 3arro
,COOC.
] 0stablecieron que por medio de
e9ternalidades, o la introduccin del capital
humano, se generaban convergencias hacia
un mayor crecimiento econmico en el largo
plazo. #s, el conocimiento se constituye en
un nuevo factor acumulable para el
crecimiento, sin el cual el capital fsico no se
ajusta a los requerimientos del entorno
econmico.
] 0n los modelos de 6omer se introduce el
concepto del 1earning by doing, el cual fue
introducido por #rro_ ,COPD.. 0n estos
modelos, el incremento de la produccin o
de la inversin contribuye en la
productividad de los factores.
] !or su parte, 1ucas ,COXX. concede gran
importancia al papel que tiene el capital
humano dentro del proceso de crecimiento.
+eg?n l, las acciones y comportamientos
de los individuos tienen un efecto muy
importante sobre la 0conoma.
] $n factor general de estos modelos es la
presencia de retornos crecientes y
constantes en los factores que pueden ser
acumulados ,3arro, COOE..
] +eg?n 3arro ,COOE., la inversin en capital
humano incluye educacin y capacitacin
laboral> por supuesto, el capital humano y
no humano no necesitan ser un sustituto
perfecto en la produccin. e esta forma, la
produccin podra mostrar rendimientos a
escala en los dos tipos de capital, si se
toman en forma conjunta, pero tiene
rendimientos decrecientes a escala si se
toman de forma separada.
] 1a caracterstica fundamental de este aporte
es no considerar el progreso tcnico como un
factor que est/ determinado en forma
e9gena.
] 0n estos modelos el progreso tecnolgico
es m/s r/pido mientras m/s grande es el
nivel de conocimiento humano acumulado>
por lo tanto, el crecimiento del ingreso
tender/ siempre a ser m/s r/pido si: C. se
tiene un stoc8 de capital relativamente
grande> D. se tiene una gran magnitud de
poblacin educada> y T. un ambiente
econmico que es favorable para la
acumulacin de conocimiento humano.
] 0n los postulados del crecimiento endgeno
se asume que la creacin del conocimiento es
correlacional con el incremento de la
inversin productiva.
Nota# Datos tomados de Di!erencias y similitudes en las teor"as del crecimiento econmico, por
Cardona, :uluaga, Cano y ;me, )<<., Colombia, Eumed. Net
(Resumen realizado por Edgardo Rojas.