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Alcance Consultora SAC
Curso: Fundamentos para la Formulacin y Evaluacin de
Proyectos SNIP
12 de mayo de 2012 16 de junio de 2012
SISTEMA NACIONAL DE EVALUACIN DE
IMPACTO AMBIENTAL SEIA
CONCORDANCIA CON EL SNIP
Ing. Amb. Lizseth Luquillas Artica
Alcance Consultora SAC - Capacitacin
Contenido
05/07/2012 2
Lista
0.0
1. Instrumentos de gestin ambiental
2. Marco normativo
3. Principios del SEIA
4. Entidades que conforman el SEIA
5. Polticas, planes, programas y proyectos sujetos a
evaluacin de impacto ambiental
6. La certificacin ambiental
7. Proceso de evaluacin de impacto ambiental para
proyectos de inversin
8. Anexo II - Proyectos sujetos al SEIA

Alcance Consultora SAC - Capacitacin
Contenido
9. Evaluacin preliminar
10.Clasificacin de los proyectos de inversin
11. Etapa elaboracin
12.Proyecto de inversin con certificacin ambiental
13. Etapa seguimiento y control
14.Sistema Nacional de Evaluacin de Impacto
Ambiental

05/07/2012 3
Lista
0.0
Alcance Consultora SAC - Capacitacin
INSTRUMENTOS DE
GESTIN AMBIENTAL
Los instrumentos de gestin ambiental son mecanismos
orientados a la ejecucin de la poltica ambiental, sobre
la base de los principios establecidos en la presente
Ley, y en lo sealado en sus normas complementarias y
reglamentarias.
Constituyen medios operativos que son diseados,
normados y aplicados con carcter funcional o
complementario, para efectivizar el cumplimiento de la
Poltica Nacional Ambiental y las normas ambientales
que rigen en el pas.
05/07/2012 4
Definicin
1.0
Ley General del Ambiente Art. 16
Normas de Calidad Ambiental
(ECA y LMP)
Planes de Descontaminacin
Pasivos Ambientales
Instrumentos financieros
EIA y PAMA
Ordenamiento Territorial
Informacin Ambiental
Participacin Ciudadana
Incentivos e Instrumentos
Econmicos
Fiscalizacin y Sancin
Instrumentos de Gestin
Ambiental Regional y Local Planes, Estrategias,
Programas
INSTRUMENTOS DE GESTIN AMBIENTAL
POLITICA NACIONAL
DEL AMBIENTE
SISTEMA NACIONAL
DE GESTIN AMBIENTAL
SNGA
INSTRUMENTOS DE
GESTIN AMBIENTAL
INSTRUMENTOS DE GESTIN
AMBIENTAL
Normas para controlar las
condiciones del ambiente y verificar
su cumplimiento
Orientados a impedir que ocurran
cambios que afectan adversamente al
ambiente
COMANDO
CONTROL
PREVENCION
Contemplan la estandarizacin de
informacin para medir la eficacia de las
polticas e instrumentos para tomar
decisiones
INFORMACION
INSTRUMENTOS DE GESTIN AMBIENTAL
Corregir el deterioro ambiental,
revirtindolo a la situacin anterior,
cuando sea posible
Destinados a facilitar la
disponibilidad de recursos
financieros
RESTAURACION

FINANCIEROS
Permiten generar condiciones para
facilitar el cumplimiento de las
obligaciones ambientales

VOLUNTARIOS
PLANIFICACIN OT artculo 19 y el ECA 31
PROMOCIN Incentivos y financieros artculos 34, 36 y 37
CONTROL LMP articulo 32 DL 1055
CORRECIN PAMA artculo 26
PREVENCIN SEIA artculo 24 y .75
INFORMACIN INFORME DEL ESTADO DEL AMBIENTE artculo 42, modificado por el
DL 1055
FINANCIERO POLIZAS Y GARANTIAS
PARTICIPACIN
CIUDADANA
Artculos 46 y 48
FISCALIZACIN Artculos 130 Y 131
RECUPERACIN O
RESTAURACIN
PLANES DE CIERRE artculo 30 y le 7 literal g) del DL 1013 , PLAN DE
DESCONTAMINACION artculo 27
INSTRUMENTOS DE GESTIN AMBIENTAL
Alcance Consultora SAC - Capacitacin
Marco Normativo
05/07/2012 10
Normativa
2.0
1. Ley N 27446, Ley del Sistema Nacional
de Evaluacin de Impacto Ambiental, del
20 de abril de 2001 crea el SEIA como
herramienta transectorial de la gestin
ambiental y de carcter preventivo.
2. Ley N 28611, Ley General del
Ambiente, del 15 de octubre del 2005,
establece que el SEIA es administrado
por la Autoridad Ambiental Nacional.
(D.Leg. N 1013 confirma autoridad en el
MINAM).
3. Decreto Legislativo N 1078, que
modifica la Ley N 27446 Ley del SEIA,
del 28 de junio del 2008.

Alcance Consultora SAC - Capacitacin
Principios del SEIA
05/07/2012 11
Esquema
3.0
Principios
del SEIA
Indivisibilidad
Responsabilidad
compartida
Complementariedad
Participacin
Eficacia Eficiencia
Alcance Consultora SAC - Capacitacin
Entidades que conforman el
SEIA
05/07/2012 12
Esquema
4.0
Autoridades
Sectoriales
Nacionales
MINAM
Organismo rector y
administrador
Autoridades Competentes
(en materia de evaluacin
de impacto ambiental)
Autoridades en materia de
supervisin, fiscalizacin y
sancin ambiental (en el mbito
del SEIA)
Autoridades de
nivel Regional y
Local
Organismo de Evaluacin y
Fiscalizacin Ambiental -
OEFA
Alcance Consultora SAC - Capacitacin
Polticas, planes, programas y
proyectos sujetos a evaluacin de
impacto ambiental
05/07/2012 13
Esquema
5.0
Proyectos de
inversin
pblica,
privada o
capital mixto
Proyectos sealados en el listado de inclusin que
forman parte del Anexo II del presente reglamento*
Susceptibles de generar impactos ambientales
negativos significativos
Nuevos y sus modificaciones, ampliaciones,
diversificaciones
Reubicaciones y traslado del proyecto
Originen implicancias ambientales significativas
Aquellas que sean declaradas de inters nacional
mediante norma con rango de Ley
Procesos que impliquen la reubicacin de ciudades y
centros poblados
Polticas,
planes y
programas
EAE
INSTRUMENTOS
DA
EIA
* Cabe sealar que el MINAM en coordinacin con las Autoridades Competentes revisar y precisar dicho listado el cual ser ,materia de
un proceso de actualizacin
Alcance Consultora SAC - Capacitacin
LA CERTIFICACION AMBIENTAL
05/07/2012 14
Definicin
6.0

El otorgamiento establece un compromiso de
cumplimiento de las obras, construcciones,
inversiones, compensaciones y cronograma
sealados en Estrategia de Manejo Ambiental.
CERTIFICACION AMBIENTAL : VIABILIDAD AMBIENTAL
DEL PROYECTO DE INVERSIN
Alcance Consultora SAC - Capacitacin
Proceso de evaluacin de Impacto
Ambiental para proyectos de
inversin
05/07/2012 15
Explicacin
7.0
I. Clasificacin
III. Evaluacin
II. Elaboracin
VI. Actualizacin
V. Seguimiento y
control
Alcance Consultora SAC - Capacitacin
ANEXO II - PROYECTOS SUJETOS AL
SEIA
05/07/2012 16
Normativa
8.0
Nuevos proyectos y
actividades. Modificaciones,
ampliaciones que supongan
cambio sustancial del original
o genere nuevos impactos.
La reubicacin y
diversificacin de operaciones,
ciudades y centros poblados.
Los proyectos de inversin
pblica, en sus diversas fases.
Alcance Consultora SAC - Capacitacin
Evaluacin preliminar
05/07/2012 17
Explicacin
9.0
Constituye el documento mediante el cual el
titular de un proyecto solicita la clasificacin del
mismo. El contenido mnimo est sealado en el
anexo VI.
Categora I
Declaracin de Impacto
Ambiental (DIA)
Evaluacin
preliminar
Fuente MINAM
Alcance Consultora SAC - Capacitacin
Clasificacin de los proyectos de
inversin
05/07/2012 18
Criterios
10.0
Criterio 1. - La proteccin de la salud pblica y de las personas
Criterio 2.- La proteccin de la calidad ambiental, tanto del aire, del agua, del suelo,
como la incidencia que pueda producir el ruido y vibracin, residuos slidos y lquidos,
efluentes, emisiones gaseosas, radiaciones y de partculas y residuos radiactivos
Criterio 3.- La proteccin de los recursos naturales, especialmente las aguas, los
bosques y el suelo, la flora y fauna.
Criterio 4.- La proteccin de las reas naturales protegidas
Criterio 5.- Proteccin de la diversidad biolgica y sus componentes: ecosistemas, especies y genes; as
como los bienes y servicios ambientales y bellezas escnicas, reas que son centro de origen y
diversificacin gentica por su importancia para la vida natural
Criterio 6.- La proteccin de los sistemas y estilos de vida de las comunidades
campesinas, nativas y pueblos indgenas
Criterio 7.- La proteccin de los espacios urbanos
Criterio 8.- La proteccin del patrimonio arqueolgico, histrico, arquitectnico y
monumentos nacionales
Criterios de Proteccin Ambiental (Anexo V)
Alcance Consultora SAC - Capacitacin
Clasificacin de proyectos de
inversin
05/07/2012 19
Esquema
10.0
Categora III
Estudio de Impacto
Ambiental Detallado
(EIA d)
Significativos
Categora I
Declaracin de
Impacto Ambiental
(DIA)
Leves
Categora II
Estudio de
Impacto
Ambiental
Semidetallado
(EIA sd)
Moderados
NI VEL DE SI GNI FI CANCI A Fuente MINAM
Alcance Consultora SAC - Capacitacin
ETAPA ELABORACIN
05/07/2012 20
Explicacin
11.0
A cargo del proponente, elemento central para revisar los
impactos significativos, previamente identificados en la
evaluacin preliminar, y establecer sus respectivas medidas
de mitigacin.
En esta etapa se debe describir la accin propuesta y la lnea
de base ambiental del rea de influencia. Luego se debe
identificar, medir, valorar y jerarquizar los impactos generados
por la accin.

FLUJOGRAMA DEL PROCESO
DE CERTIFICACION AMBIENTAL
Evaluacin del
Documento Ambiental
Clasificacin del
Documento Ambiental
Certificacin Ambiental
30 das a partir de admisin a la
Solicitud de Clasificacin.

Este proceso consta de:
1. Evala, autoriza o deniega.
2. Emite Certificacin Ambiental
para la DIA.
3.Asigna Categora II y III cuando
corresponda y aprueba TdR
EIA-sd:
40 das para evaluacin
30 das para subsanacin de
observaciones
EIA-d:
65 das para evaluacin
30 das para subsanacin de
observaciones
EIA-sd:
20 das para la expedicin de la
resolucin respectiva
EIA-d:
25 das para la expedicin de
la resolucin respectiva
Plazo Total del Proceso *
DIA: 30 das, EIA-sd: 90 das, EIA-d: 120 das
*Plazos ampliables, entre 10 y 20 das segn corresponda

FUENTE MINAM 2009
Solicitud de
Certificacin
Ambiental
+
EIA
Autoridad
Competente
Formulacin de
observaciones
Establecimiento de
plazo para las
subsanaciones
Solicitud
denegada
O
B
S
E
R
V
A
C
I
O
N
E
S

Titular absuelve
(30 das)
(ampliacin 30 das)
Autoridad
Competente
evala el
levantamiento
de
informacin
Emisin de
Resolucin
por la
Autoridad
Competente
EIA sd (20 das)
EIA d (20 das)
Verifica el
cumplimiento
de los requisitos
de admisibilidad
Mesa de
partes Evaluacin del
Estudio de Impacto
Ambiental
EIA-sd (40das)
EIA-d (70 das)
(ampliacin 30 das)
Oficina de
asuntos
ambientales
No
No
No
Si Si
Si
OPINIONES TCNICAS
SERNANP Proyectos localizados en reas naturales protegidas o en sus
correspondientes zonas de amortiguamiento
ANA Proyectos relacionados con el recurso hdrico (de conformidad
con lo establecido en el artculo 81 de la Ley N 29338, Ley
de Recursos Hdricos)
Otras Autoridades Cuando la Autoridad Competente lo requiera (en concordancia
con lo sealado en la Resolucin de Clasificacin)
Opinin Favorable
Estudios de Impacto Ambiental - EIA
Nuevos Proyectos susceptibles
de generar impactos.
Modificaciones, ampliaciones
o diversificacin de proyectos
Proyectos que se reubiquen o
trasladen a otras partes del
territorio.
P
r
o
y
e
c
t
o
s

d
e

i
n
v
e
r
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p

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R
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d
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C
l
a
s
i
f
i
c
a
c
i

n


Categora I. DIA
Categora II. EIA-sd
Categora III. EIA-d
TdR Aprobados
Elaboracin del EIA de
acuerdo a los TdR
Ejecucin del
proceso de
participacin
ciudadana
Informe de EIA
E
v
a
l
u
a
c
i

n


Resolucin
desaprobatoria
Resolucin aprobatoria
(certificacin
ambiental)
Entidad Autoridad Competente
Proyectos que se someten a la
evaluacion ambiental
Alcance Consultora SAC - Capacitacin
PROYECTO DE INVERSIN CON
CERTIFICACIN AMBIENTAL
05/07/2012 24
Explicacin
12.0
INCORPORA
NUEVOS
COMPONENTES AL
PROYECTOS
Corresponde
Reclasificacin
(Articulo 46 del D.S
019-2009-MINAM)
SIN
EJECUCIN
Corresponde
Actualizacin de la
Estrategia/Plan de
Manejo Ambiental
(Articulo 28 - 30 del
D.S 019-2009-MINAM)
EN EJECUCIN
Alcance Consultora SAC - Capacitacin
ETAPA SEGUIMIENTO Y CONTROL
05/07/2012 25
Explicacin
13.0
Implementacin de poltica, plan, programa o proyecto se verifica pertinencia
y efectividad de la estrategia de manejo ambiental y el plan de seguimiento.
Contemplan tres tipos de acciones y actores:
Fiscalizacin ejecutada por la Autoridad Sectorial
correspondiente a la accin propuesta en el caso de
proyectos de inversin,
Denuncias de la comunidad, y
Seguimiento del sistema de EIA ejecutado por el MINAM.
Su importancia radica en el anlisis detallado de los impactos ambientales,
aspecto fundamental para la posterior revisin y definicin de requisitos de
mitigacin, seguimiento y control.
Alcance Consultora SAC - Capacitacin
SISTEMA NACIONAL DE EVALUACIN
DE IMPACTO AMBIENTAL
La Ley del Sistema Nacional de Evaluacin de Impacto
Ambiental- Ley N 27446, modificada por el Decreto
Legislativo N 1078, en sus artculos 1 y 2 establece que
el SEIA viene a constituir un sistema nico y coordinado de
identificacin, prevencin, supervisin, control y correccin
anticipada de los impactos ambientales negativos; que
comprende dentro de su mbito de aplicacin, las polticas,
planes y programas de nivel nacional, regional y local que
puedan originar implicaciones ambientales significativas,
as como los proyectos de inversin pblica, privada o de
capital mixto, que impliquen actividades, construcciones,
obras, y otras actividades comerciales y de servicios que
puedan causar impactos ambientales negativos
significativos .
05/07/2012 26
Normativa
14.0
Alcance Consultora SAC - Capacitacin
ARTICULO 35 DEL REGLAMENTO DE
LA LEY DEL SEIA
05/07/2012 27
Normativa
14.1
Alcance Consultora SAC - Capacitacin
SEIA
05/07/2012 28
Explicacin
14.2
3. Establece de manera clara las actividades de control y mitigacin
del impacto ambiental.
4. Evaluacin a cargo de las autoridades competentes
5. Viabilidad ambiental del proyecto
1. Aplica a proyectos de inversin listado en Anexo II
2. Clasifica en funcin del impacto.
Alcance Consultora SAC - Capacitacin
SNIP
05/07/2012 29
Explicacin
14.3
3. Aprobacin a cargo de la OPI de la entidad proponente.
1. Depende del monto de inversin
2. Para proyectos de inversin pblica
Monto de Inversin Estudios Requeridos
Mayor a S/. 10,000,000 Factibilidad
Mayor a S./1,200,000 hasta
S/.10,000,000
Perfil
Hasta S/. 1 200,000 Perfil simplificado
Alcance Consultora SAC - Capacitacin
ASPECTOS CLAVES
05/07/2012 30
Explicacin
14.4
3. Facilite los procesos de manera eficiente y adecuada para el uso de
recursos de Estado.
4. Plazos y dems obligaciones del SEIA ( actualizacin)
se aplique a los proyectos en el marco del SNIP
5. Fortalecimiento de capacidades y facilidades de
Articulacin para las OPI.
1. Lista de Anexo II del DS 019-2009-MINAM
2. Incorporacin de la evaluacin de impacto ambiental en el marco del SEIA
complementaria a lo dispuesto en el SNIP
6. Clasificacin anticipada.
Alcance Consultora SAC - Capacitacin
RESOLUCIN MINISTERIAL
N 052-2012-MINAM
05/07/2012 31
Normativa
14.5
Aprueban Directiva para
la Concordancia entre el
Sistema Nacional de
Evaluacin de Impacto
Ambiental (SEIA) y el
Sistema Nacional de
Inversin Pblica (SNIP)
RESOLUCIN MINISTERIAL
N 052-2012-MINAM