CURSO IGUALDAD DE GNERO

TEMA II: NORMATIVA SOBRE IGUALDAD

INTRODUCCIN.
LA IGUALDAD DE GNERO EN LA CONSTITUCIN ESPAOLA Y EN EL ESTATUTO DE
ANDALUCA.
LEY 12/2007, DE 2 DE NOVIEMBRE, PARA LA PROMOCIN DE LA IGUALDAD DE
GNERO EN ANDALUCA.
LEY 1!/2007, DE 2 DE NOVIEMBRE, DE MEDIDAS DE PREVENCIN Y PROTECCIN
INTEGRAL CONTRA LA VIOLENCIA DE GNERO.
INTRODUCCIN
1
La desigualdad es sin duda el hecho universal de la humanidad que ms ha afectado a
nuestra evolucin, por ello, la lucha por la igualdad se ha configurado siempre como el motor de
cambio.
Desde la Revolucin Francesa, la reivindicacin de la Igualdad entre sexos, ha sido una
constante entre las voces de muchas mueres que han ido demandando su condicin de
ciudadan!a equiparable a la que "naturalmente# se hab!a otorgado a la otra parte de la sociedad,
a los hombres.
Desde entonces, muchas mueres han ido consiguiendo, sobre todo a lo largo del siglo
$$, el reconocimiento como ciudadanas individuales, con capacidad de votar, de presentarse a
cargos pol!ticos, acceder a cargos p%blicos, a lugares p%blicos de ocio antes mal visto
&bares',,etc( sin embargo, ) a pesar de estos avances, el derecho propio de las mueres a existir
) a controlar sus vidas, todav!a ho) se encuentra con fuertes resistencias.
* es precisamente por ello, que no resulta suficiente el mero conformismo con los
avances sociales conseguidos hasta ahora, sino que resulta necesario partir de ellos para
afian+ar ) consolidar el pleno eercicio de los derechos de las mueres.
,van+ar hacia la efectiva plena equiparacin de derechos ) condiciones de las mueres )
de los hombres, significa asentar el principio de igualdad como valor central de las sociedades
democrticas, asumiendo el reto de superar el desequilibrio entre las situaciones de mueres )
hombres desde la corresponsabilidad ) la equidad.
-ao esta perspectiva se han ido encaminando la propia normativa ) el conunto de
recomendaciones ) propuestas pol!ticas, tanto desde la .nin /uropea como en los dems
mbitos internacionales, nacionales ) en nuestro caso autonmicos.
,s!, /spa0a ) ,ndaluc!a concretamente han sido pioneras en el desarrollo de una
normativa espec!fica que lucha por el 1rincipio de Igualdad ) la Igualdad de 2portunidad.
1ara entender este proceso de desarrollo legislativo hemos de conocer las fuentes
ur!dicas supranacionales primordiales de donde han manado las nuestras.
,s!, la primera referencia europea al P"#$%#&#' () I*+,-(,( )$.") M+/)")0 1 2'34")0,
aparece )a en el 3ratado de Roma de 4567, que en su art!culo 445 establec!a como obligacin
de los /stados miembros el garanti+ar la aplicacin del principio de igualdad de retribucin entre
trabaadores ) trabaadoras para un mismo trabao.
/ntre la diversidad de #$0."+3)$.'0 $'"3,.#5'0 utili+ados por las I$0.#.+%#'$)0
E+"'&),0 en la aplicacin ) desarrollo del principio de Igualdad, destacan las siguientes
diferencias8
D#")%.#5,0 ()- C'$0)/' E+"'&)': la directiva obliga a todos los /stados miembros en
cuanto al obetivo a alcan+ar, pero les permite elegir la forma ) los medios para reali+ar
en el marco de su propio ordenamiento ur!dico interno, los obetivos definidos en el
2
plano comunitario. /sto quiere decir que es necesario que la directiva sea
verdaderamente integrada en el Derecho 9acional, ) solamente en el marco de esta
operacin los /stados miembros son competentes para decidir libremente la forma ) los
medios de la puesta en prctica.
/n los casos en que las directivas no se apliquen con correccin se puede recurrir al
3ribunal de :usticia de la ./, quien dictamina ) obliga a su cumplimiento.
D)%#0#'$)0 ()- C'$0)/' E+"'&)' 1/' ()- P,"-,3)$.' E+"'&)'8 una caracter!stica
estructural de la decisin es su obligatoriedad en todos sus elementos. 9o requiere
adaptacin de la legislacin, sino ms bien adopcin de las medidas correspondiente
para ponerlas en prcticas.
R)%'3)$(,%#'$)0: las recomendaciones son actos vinculantes ) que no entra0an
obligacin ur!dica para los destinatarios, pero tienen un significado pol!tico ) psicolgico,
por ello, pueden producir, efectos ur!dicos indirectos cuando crean las condiciones
previas para medidas posteriores.
R)0'-+%#'$)08 las resoluciones son compromisos pol!ticos del ;onseo que permiten a
la ;omisin /uropea presentar posteriormente propuestas de decisin, de directiva o de
reglamento sobre el asunto del que tratan.
De la amplia N'"3,.#5, E+"'&), existente, en cuanto a la Igualdad de 2portunidades
se refiere, son de destacar, por la relevancia de su efecto, los siguientes instrumentos
normativos8
TRATADOS Y DIRECTIVAS
3ratado constitutivo de la ;omunidad /conmica /uropea, de <6 de =ar+o de 4567.
,rt!culo 445 que como )a hemos comentado, obligaba a los /stados miembros
garanti+ar la aplicacin del principio de igualdad de retribucin entre trabaadores )
trabaadoras que desempe0ara el mismo trabao.
3ratado de la .nin /uropea de 7 de Febrero de 455<8
.> ,cuerdo sobre la pol!tica social celebrado entre los /stados miembros a excepcin del
Reino .nido de ?ran -reta0a e Irlanda del 9orte.
3ratado de @msterdam de < de 2ctubre de 4557, por el que se modifica el 3ratado de la
.nin /uropea, los 3ratados constitutivos de la .nin /uropea ) determinados actos
conexos &57A; BCDAD4'.
3
La Directiva del ;onseo de /uropa 7EA<D7 relativa a la aplicacin del principio de
igualdad de trato entre mueres ) hombres en los que se refiere al acceso al empleo, a la
formacin ) a la promocin profesional ) a las condiciones de trabao( su importancia
radica fundamentalmente en la interpretacin de la misma como la base legal de las
,cciones 1ositiva8
.> "La Directiva no ser un obstculo para disposiciones relativas a la proteccin de la
muer &embara+o, maternidad' ni para las medidas que pretendan corregir las
desigualdades de hecho que afecten a las oportunidades de las mueres en todos los
mbitos abarcados por la directiva#.
.> /sta Directiva &7EA<D7' ha sido modificada el 47 de abril de <DD<, consiguiendo un
refuer+o significativo en cuanto al tratamiento de algunos de los indicadores de la
discriminacin de gFnero que todav!a persisten en la sociedad de europea8
a.> Ge ha reconocido el acoso sexual como forma de discriminacin.
b.> Ge explicita la definicin de discriminacin directa ) discriminacin indirecta
en la misma l!nea que la legislacin sobre no>discriminacin que se ha ido adoptando en
aplicacin ) desarrollo del articulo 4B del tratado de @msterdam ...adoptar acciones
adecuadas para luchar contra la discriminacin por motivos de sexo, de origen racial o
tnico, religin o convicciones, discapacidad, edad u orientacin sexual.
c.> Ge incorpora la constatacin de la necesidad de que el empresariado ponga
en marcha medidas preventivas del acoso sexual.
d.> Ge identifica la necesidad de poner en marcha 1lanes de Igualdad a nivel
empresarial.
e.> Ge plantea la necesidad de conciliacin de la vida profesional ) familiar, con
especial Fnfasis en la incorporacin de las mueres a su trabao despuFs del permiso por
maternidad.
f.> Ge refuer+a la necesidad de que existan a nivel nacional, organismos
independientes ) responsables para aplicar el principio de Igualdad.
La Directiva del ;onseo 57AHD, sobre la carga de la prueba en casos de discriminacin
laboral por ra+n de sexo( su importancia viene de la identificacin de la discriminacin
indirecta por ra+n de sexo como vulneracin del principio de igual trato pero sobre todo,
por suponer un mandato para los estado miembros para que adopten las medidas
necesarias "cuando una persona se considere perudicada por la no aplicacin del
principio de igualdad de trato, presente ante un rgano urisdiccional u otro competente,
hechos que permitan presumir la existencia de discriminacin directa e indirecta,
corresponda a la parte demandada demostrar que no ha habido vulneracin del principio
de igualdad de trato#.
4
Directiva <DDDA7H ;/ del ;onseo de <7 de noviembre de <DDD, relativa al
establecimiento de un marco general para la igualdad de trato en el empleo ) la
ocupacin. &D2;/ L BDBA4E de <A4<A<DDD'.
RECOMENDACIONES
La Recomendacin del ;onseo &diciembre de 45HC' sobre la promocin de las acciones
positivas a favor de las mueres que, adoptada unnimemente por todos los /stados
miembros, recomienda la adopcin de una pol!tica de acciones positivas "dirigidas a
eliminar las desigualdades existentes que afectan a las mueres en la vida laboral, a
eliminar ) contrarrestar los preuicios sobre las mueres en el mercado de trabao ) a
estimular la participacin de las mueres en aquellos sectores donde actualmente estn
subrepresentadas#.
DECISIONES
Decisin del ;onseo de <7 de noviembre de <DDD, por la que se establece de accin
comunitaria para luchar contra la discriminacin &<DD4A<DDE'. &D2;/ L BDBA<B de
<A4<A<DDD'.
Decisin del ;onseo de << de Diciembre de 4556, relativa a un 1rograma de ,ccin
para la Igualdad de 2portunidades entre hombres ) mueres &455E><DDD' &56A65B;/'.
Decisin del ;onseo de << de diciembre de 4556, relativa a un 1rograma de ,ccin
para la Igualdad de 2portunidades entre hombres ) =ueres &455E><DDD' &56A65B&;/'
RESOLUCIONES DEL CONSE6O
Resolucin del ;onseo de 4< de diciembre de 45HC, relativa a la promocin de la
igualdad de oportunidades a favor de las mueres.
Resolucin del ;onseo de 7 de ulio de 45HC, relativa a las acciones encaminadas a
combatir el paro en las mueres.
Gegunda resolucin del ;onseo de <C de ulio de 45HE, relativa al fomento de la
Igualdad de 2portunidades para las mueres.
5
Resolucin del ;onseo de diciembre de 45HH, sobre la reintegracin profesional ) la
integracin profesional tard!a de las mueres.
Resolucin de <5 de ma)o de 455D, sobre la proteccin de la dignidad de la muer ) del
hombre en el trabao.
Resolucin del ;onseo de << de unio de 455C, relativa a la promocin de la igualdad de
oportunidades para hombres ) mueres mediante la accin de los Fondos /structurales
/uropeos.
Resolucin del ;onseo ) de los Representantes de los ?obiernos de los /stados
miembros, reunidos en el seno del ;onseo de E de diciembre de 455C, relativa a la
participacin equitativa de las mueres en una estrategia de crecimiento econmico
orientada hacia la intensificacin del empleo de la .nin /uropea.
Resolucin del ;onseo de < de diciembre de 455E, sobre la integracin del principio de
Igualdad de 2portunidades entre hombres ) mueres en los Fondos /structurales
/uropeos.
Resolucin del ;onseo ) de los Representantes de los ?obiernos de los /stados
miembros, reunidos en el seno del ;onseo de < de diciembre de 455E, relativa al
cometido de los sistemas de proteccin social en la lucha contra el desempleo.
RESOLUCIONES DEL PARLAMENTO EUROPEO
Resolucin del 1arlamento /uropeo de 4D de mar+o de 455H, sobre el no respeto de las
directivas en materia de igualdad de trato para mueres ) hombres &el problema de las
discriminaciones indirectas'.
Resolucin del 1arlamento /uropeo de H de octubre de 4555, sobre las repercusiones
de sentencia del 3ribunal de :usticia en el asunto nI 4D5AHH sobre igualdad de trato para
hombres ) mueres.
Resolucin del 1arlamento /uropeo de 4B de Diciembre de 4554, sobre la aplicacin de
la tercera directiva del ;onseo relativa a la aplicacin progresiva del principio de
igualdad de trato para mueres ) hombres en materia de seguridad social.
Resolucin del 1arlamento de 4E de septiembre de 455B, sobre la trata de mueres.
Resoluciones del 1arlamento de <5 de octubre de 455B, sobre las mueres ) la
corresponsabilidad parental.
Resolucin del parlamento de 47 de diciembre de 455B, sobre pornograf!a.
6
Resolucin del 1arlamento de <4 de enero de 455C, sobre la situacin de las mueres en
el sector agr!cola en los /stados =iembros de la ;omunidad.
Resolucin del 1arlamento de <4 enero de 455C, sobre el reparto del derecho a pensin
en el caso de la muer divorciada o separada de su cn)uge en los /stados =iembros
de la ;omunidad.
Resolucin del 1arlamento de 44 de febrero de 455C, sobre mueres en los rganos
decisorios.
Resolucin del 1arlamento de <C de febrero de 455C, sobre pobre+a de las mueres en
/uropa.
Resolucin del 1arlamento de 4D mar+o de 455C, sobre la situacin de las mueres en la
.nin /uropea.
Resolucin del 1arlamento de E de ma)o de 455C, sobre las violaciones de las
libertades ) los derechos fundamentales de las mueres.
Resolucin del 1arlamento de E de ma)o de 455C, sobre la situacin de las mueres en
las peque0as ) dianas empresas.
Resolucin del 1arlamento de 4H de enero de 455E, sobre la trata de personas.
Resolucin del 1arlamento de 4B de febrero de 455E, sobre el =emorndum sobre igual
retribucin para un trabao de igual valor.
Resolucin del 1arlamento de 46 de noviembre de 455E, sobre la aplicacin de la
Igualdad de 2portunidades entre hombres ) mueres en la funcin p%blica.
OTRAS NORMATIVAS
;arta comunitaria sobre los derechos sociales fundamentales de los trabaadores, de 5
de diciembre de 45H5.
Declaracin del ;onseo de 45 de diciembre de 4554, relativa a la aplicacin de la
recomendacin de la ;omisin sobre la proteccin de la dignidad de la muer ) del
hombre en el trabao, incluido el ;digo prctico encaminado a combatir el ,coso
Gexual.
;arta de los Derechos Fundamentales de la ./, de 5 de diciembre de <DDD.
7
/n este @mbito Internacional ha) que destacar el papel de las N,%#'$)0 U$#(,0 en el
impulso de las 1ol!ticas de Igualdad de 2portunidades.
Durante las tres dFcadas de su existencia, se priori+ ante todo la codificacin de los
derechos ur!dicos ) civiles de las mueres, as! como la reunin de datos sobre la condicin
ur!dica ) social de las mueres en todo el mundo. ;on el paso del tiempo se hi+o evidente, una
ve+ ms, que la mera promulgacin de le)es no bastaba para garanti+ar la igualdad de las
mueres.
1or ello, desde la dFcada de los 7D, los esfuer+os dedicados a las pol!ticas de igualdad
se centraron en la creacin de instrumentos pol!ticos ) tFcnicos. , esta etapa corresponde la
organi+acin de cuatro ;onferencias =undiales con el obeto com%n de elaborar estrategias )
planes de accin para el adelanto de la situacin social de las mueres8
4. 4J ;onferencia =undial celebrada en =Fxico en 45768 en ella se aprueba un 1lan de accin
a desarrollar en dicho decenio ) se decide elaborar la futura ;onvencin para la eliminacin
de toda forma de discriminacin contra la muer. Los tres obetivos que se plantearon se
convirti en la base de la labor de las 9aciones .nidas en beneficio de las mueres8
L, #*+,-(,( &-)$, () 0)7'0 1 -, )-#3#$,%#8$ () -, (#0%"#3#$,%#8$ &'" 3'.#5'0 () *9$)"'.
L, #$.)*",%#8$ 1 &-)$, &,".#%#&,%#8$ () -,0 3+/)")0 )$ )- ()0,""'--'.
U$, %'$."#4+%#8$ %,(, 5): 3,1'" () -,0 3+/)")0 )$ )- ;'".,-)%#3#)$.' () -, &,: 3+$(#,-.
Ge instaura el primer Decenio de la =uer8 Igualdad, Desarrollo ) 1a+. Ge aprueban un
1lan de accin a desarrollar en dicho decenio ) se decide elaborar la futura ;onvencin para la
eliminacin de todas formas de Discriminacin contra la =uer.
<. <J ;onferencia =undial celebrada en ;openhague en 45HD, en Fsta se plante la evaluacin
del plan de accin mundial de 4576, revisando los avances de las metas establecida en
=Fxico.
.n acontecimiento importante hab!a sido la aprobacin por la ,samblea ?eneral de
9aciones .nidas de la ;onvencin sobre eliminacin de todas formas de Discriminacin contra
la =uer, en diciembre de 4575. 1or este motivo, el ambiente era un tanto eufrico, aunque no
exento de tensiones pol!ticas que estuvieron patentes en la falta de consenso para explicar la
discrepancia entre los derechos ur!dicos ) la posibilidad real de las mueres para eercer sus
derechos, entre estas discrepancias son de destacar8
Falta de participacin adecuada de los hombres en la meora del 1apel de las
mueres en la sociedad.
Koluntad pol!tica insuficiente.
Falta de reconocimiento del valor de las contribuciones de las mueres a la
sociedad.
8
/scase+ de mueres en posiciones de adopcin de decisiones.
Insuficientes servicios para apo)ar el papel de las mueres en la vida nacional,
como cooperativas, guarder!as infantiles ) facilidades de crFdito.
Falta de recursos financieros en general.
Falta de sensibili+acin entre las propias mueres respecto de las oportunidades
disponibles.
B. BJ ;onferencia =undial de la =uer celebrada en 9airobi en 45H6, en ella se hi+o la
evaluacin de los logros conseguidos en el Decenio de la 9aciones .nidas para la =uer8
Igualdad, Desarrollo ) 1a+.
, tenor de los datos recogidos se pudo observar que se hab!an conseguido avances en
la situacin ur!dica ) social, pero que estos unto a los esfuer+os que se hab!an reali+ado para
reducir las desigualdades, slo hab!an favorecido a una minor!a de mueres.
1or tanto, a pesar del trabao llevado a cabo desde los sectores gubernamentales como
no gubernamentales, las conclusiones fueron realistas, reconociendo que no se hab!an obtenido
los anhelados obetivos propuestos en el Decenio de las 9aciones .nidas para la =uer8
Igualdad, Desarrollo ) 1a+.
,s!, despuFs de una profunda reflexin sobre la situacin, se adopt un nuevo enfoque
que salvara las dificultades que hab!an hecho imposible alcan+ar dichos obetivos.
De esta forma se explicitaron tres tipos de medidas bsicas8
=edidas constitucionales ) ur!dicas.
Igualdad en la participacin social.
Igualdad en la participacin pol!tica ) en la adopcin de decisiones.
/n cualquier caso, en la ;onferencia de 9airobi se dea claro la postura de que a la
muer le interesa todas las cuestiones ) que deb!an ser part!cipes de ellas, tanto en el mbito
de la salud, del empelo, educacin industria, medio ambiente, etc.
C. CJ ;onferencia =undial de la =uer, celebrada en -eiing>1eL!n en 4556. /n Fsta se produo
un punto de inflexin en cuanto a los mFtodos utili+ados en las 1ol!ticas de Igualdad, al
reconocerse la necesidad de trasladar el centro de la atencin de la =uer al concepto de
?Fnero, lo que supon!a asumir que toda la estructura de la sociedad, ) todas las relaciones
entre las mueres ) los hombres, ten!an que ser reevaluadas para potenciar plenamente el
papel de las mueres en el desarrollo, para que ocuparan el lugar que les correspondieran
9
como ciudadanas del mundo en pie de igualdad con los hombres en todos los aspectos de la
vida.
/l valor a0adido de la CJ ;onferencia al desarrollo de las regiones del mundo, qued
plasmado en la plataforma de accin de Pekn y en la eclaracin de !ei"ing. /n la plataforma
de ,ccin se identificaron 4< reas consideradas de especial atencin para la eliminacin de los
principales obstculos a la plena equiparacin entre las mueres ) los hombres, ) que por lo
tanto, exig!an la adopcin de medidas concretas por parte de los gobiernos ) la sociedad civil.
1ero sin duda, el impacto real de -eiing llega a nuestros d!as con el cambio en las
pautas de actuacin que signific la IK ;onferencia. De entre todos los acuerdos conseguidos
en esta ;onferencia ha) que destacar las dos estrategias claves para conseguir la Igualdad de
?Fnero8
=ainstreaming de ?Fnero &integracin de la Igualdad de 2portunidades en el conunto
de las pol!ticas'.
/mpoMerment &o empoderamiento' de las mueres.
;inco a0os despuFs, la ,samblea ?eneral de 9aciones .nidas convoc un periodo
extraordinario de sesiones para examinar el progreso conseguido tras la aprobacin de la
1lataforma de ,ccin de 1eL!n. , este proceso se le llam -eiingN6 ) se celebr en 9eM
*orL, en unio del <DDD, bao el lema =ueres <DDD8 Igualdad de ?Fnero, Desarrollo ) 1a+ para el
siglo $$I.
LA IGUALDAD DE GNERO EN LA CONSTITUCIN ESPAOLA Y EN EL ESTATUTO DE
ANDALUCA
NORMATIVA ESPAOLA SOBRE IGUALDAD
/n la N'"3,.#5, E0&,<'-,, el principio de igualdad o de no>discriminacin por ra+n de
sexo, est incorporado al 2rdenamiento :ur!dico a travFs de la ;onstitucin de 457H, as! como
en muchas otras normas legislativas que desarrollan de manera espec!fica el articulado de la
;arta =aga que hace referencia a este principio.
10
/n la CONSTITUCIN ESPAOLA ha) que destacar el contenido de los art!culos
4,4D.4, 4C ) 6B.4
A".=%+-' 1.> 4.> /spa0a se constitu)e en un /stado Gocial ) Democrtico de Derecho,
que propugna como valores superiores de su ordenamiento ur!dico, la li#ertad, la "usticia, la
igualdad y el pluralismo poltico. <.> La soberan!a nacional reside en el pueblo espa0ol del que
emanan los poderes del /stado. B.> La forma pol!tica del /stado /spa0ol es la =onarqu!a
1arlamentar!a.
A".=%+-' 10.1.> La dignidad de la persona, los derechos inviolables que le son
inherentes, el libre desarrollo de la personalidad, el respeto a la le) ) a los derechos de los
dems, son fundamentos del orden pol!tico ) de la pa+ social.
A".=%+-' ?!.1.> /l reconocimiento, el respeto ) la proteccin de los principios
reconocidos en el %,&=.+-' !@ informar la legislacin positiva, la prctica udicial ) la actuacin
de los poderes p%blicos. Glo podrn ser alegados ante la :urisdiccin 2rdinaria de acuerdo con
lo que dispongan las le)es que se desarrollen.
A".=%+-' 1A.> /l art!culo 4C de la ;onstitucin /spa0ola de 457H, en conexin con el
5.<., exige de los poderes p%blicos desarrollar una accin dirigida a hacer real ) efectiva la
igualdad de oportunidades entre mueres ) hombres. ,s!, nos dice que los espa0oles son iguales
ante la le), sin que pueda prevalecer discriminacin alguna por ra+n de nacimiento, ra+a, sexo,
religin, opinin o cualquier otra condicin o circunstancia personal o social.
/sto supone la necesidad de depurar el ordenamiento ur!dico de normas
discriminatorias ) mantener una actitud alerta ante los usos o conductas sexistas que se
manifiestan en todos los mbitos de la vida privada ) p%blica.
, estos planteamientos constitucionales responden NUEVAS NORMATIVAS de reciente
aprobacin a nivel E0.,.,-, que luchan por conseguir la Igualdad de 2portunidades ) la Igualdad
Real entre hombres ) mueres8
LA LEY ORGBNICA 2/200, DE ! DE MAYO, DE EDUCACIN en su prembulo
destaca los tres principios fundamentales que la presiden. /l primero consiste en la exigencia
de proporcionar una educacin de calidad a todos los ciudadanos de ambos sexos, en todos los
niveles del sistema educativo. ,l mismo tiempo, se les debe garanti+ar al alumnado una
igualdad efectiva de oportunidades, prestando los apo)os necesarios, tanto al alumnado que lo
requiera como a los centros en los que estn escolari+ados. /n suma, se trata de meorar el
nivel educativo de todo el alumnado, conciliando la calidad de la educacin con la equidad de su
reparto.
/ntre los fines de la educacin se resaltan el pleno desarrollo de la personalidad ) de las
capacidades afectivas del alumnado, la formacin en el respeto de los derechos ) libertades
fundamentales ) de la igualdad efectiva de oportunidades entre hombres ) mueres, el
reconocimiento de la diversidad afecto>sexual, as! como la valoracin cr!tica de las
desigualdades, que permita superar los comportamientos sexistas. Ge asume as! en su
11
integridad el contenido de lo expresado en la L)1 O"*C$#%, 1/200A, () 2D () (#%#)34"), ()
M)(#(,0 () P"'.)%%#8$ I$.)*",- %'$.", -, V#'-)$%#, () G9$)"'.
LEY 2E/200?, DE 2E DE DICIEMBRE, DE PUBLICIDAD Y COMUNICACIN
INSTITUCIONAL Los medios de comunicacin, omnipresentes en nuestras vidas, constru)en
una imagen de la realidad que influ)e en nuestra conducta ) expectativas( de ellos, la pu#licidad
atraviesa todos los espacios comunicativos con un discurso sustentado habitualmente en
estereotipos sexistas, que perpet%an una situacin de dependencia de las mueres. 9o
olvidemos que todo aquello que ofre+ca una imagen subordinada de las mueres colabora al
mantenimiento de la violencia contra ellas.
/l art!culo C de esta le) proh!be, entre otras, las campa0as que contengan "mensaes
discriminatorios, sexistas o contrarios a los principios, valores ) derechos constitucionales# .
2tro aspecto importante es que una enmienda en el Genado, plante la conveniencia de
convertir en legislacin bsica para todas las administraciones del /stado este art!culo, donde se
establecen prohibiciones ), en concreto, la que se refiere a los mensaes sexistas.
/n el ESTATUTO DE TRABA6ADORES en los art!culos C.<.c, 47.4, <C.< ) art!culo <H.
A".=%+-' A.2.%.> /n la relacin de trabao, losAas trabaadores tienen el derecho a no
ser discriminadosAas para el empleo, o una ve+ empleadosAas por ra+ones de sexo, estado civil,
por la edad dentro de los l!mites marcados por esta Le), ra+a, condicin social, ideas religiosas o
pol!ticas, afiliacin o no a un sindicato, as! como por ra+n de lengua, dentro del /stado /spa0ol.
A".=%+-' 17.1.> Ge entender nulos ) sin efecto los preceptos reglamentarios, las
clusulas de los convenios colectivos, los pactos individuales ) las decisiones unilaterales del
empresario que contengan discriminaciones desfavorables por ra+n de edad o cuando
contengan discriminaciones favorables o adversas en el empleo, as! como en materia de
retribuciones, ornada ) dems condiciones de trabao por circunstancias de sexo, origen, estado
civil, ra+a, condicin social, ideas religiosas o pol!ticas, adhesin o no a sindicatos ) a sus
acuerdos, v!nculos de parentesco con otros trabaadores en la empresa ) lengua dentro del
/stado /spa0ol.
A".=%+-' 2A.2.> Los criterios de ascenso en la empresa se acomodarn a reglas
comunes para los trabaadores de uno ) otro sexo.
A".=%+-' 2D.> /l empresario est obligado a pagar por la prestacin de un trabao de
igual valor la misma retribucin, satisfecha directa o indirectamente, cualquiera que sea la
naturale+a de la misma, salarial o extrasalarial, sin que pueda producirse discriminacin alguna
por ra+n de sexo en ninguno de los elementos o condiciones de aquFlla.

12
La base legal de las ,cciones 1ositivas en el 2rdenamiento :ur!dico /spa0ol, emana
directamente de la ;onstitucin /spa0ola, que en su art!culo 5.<, se determina8 "corresponde a
los poderes p%blicos promover las condiciones para que la libertad ) la igualdad del individuo )
de los grupos en que se integra sea real ) efectiva, remover los obstculos que impidan o
dificulten su plenitud ) facilitar la participacin de todos los ciudadanos en la vida pol!tica,
econmica, cultural ) social#.
/n este sentido, tambiFn podemos encontrar en nuestro 2rdenamiento :ur!dico, la L)1
!E/1EEE, () ? () $'5#)34"), que tiene como obeto promover la %'$%#-#,%#8$ () -, 5#(,
-,4'",- 1 ;,3#-#," de las personas trabaadoras &-2/ nI <EE, de EA44A55'.
/n su exposicin de motivos la ;onstitucin /spa0ola recoge el poderes p%blicos de
asegurar la proteccin social, econmica ) ur!dica de la familia ), en el art!culo 5, atribu)e a los
poderes derecho a la igualdad ante la le) ) el principio de no discriminacin por ra+n de
nacimiento, ra+a, sexo, religin u opinin o cualquier otra condicin.
/n el texto constitucional, su art!culo B5 establece el deber de los p%blicos, el deber de
promover las condiciones para que la libertad ) la igualdad del individuo ) de los grupos en que
se integran sean reales ) efectivas, ) remover los obstculos que impidan o dificulten su plenitud
facilitando la participacin de todos los ciudadanos en la vida pol!tica, econmica, cultural )
social.
La incorporacin de la muer al trabao ha motivado uno de los cambios sociales ms
profundos de este siglo. /ste hecho hace necesario configurar un sistema que contemple las
nuevas relaciones sociales surgidas, ) un nuevo modo de cooperacin ) compromiso entre
mueres ) hombres que permita un reparto equilibrado de responsabilidades en la vida
profesional ) en la privada.
La necesidad de %'$%#-#,%#8$ ()- .",4,/' 1 -, ;,3#-#, ha sido )a planteada a nivel
internacional ) comunitario como una condicin vinculada de forma inequ!voca a la nueva
realidad social. /llo plantea una complea ) dif!cil problemtica que debe abordarse, no slo con
importantes reformas legislativas, como la presente, sino con la necesidad de promover
adicionalmente servicios de atencin a las personas, en un marco ms amplio de pol!tica de
familia.
/n este sentido, en la IK ;onferencia =undial sobre las =ueres, celebrada en 1eL!n en
septiembre de 4556, se consider como obetivo estratFgico fomentar una armoni+acin de
responsabilidades laborales ) familiares entre hombres ) mueres, ) en la Declaracin aprobada
por los 4H5 /stados all! reunidos, se reafirm este compromiso.
1or su parte, en el @mbito ;omunitario, la maternidad ) la paternidad, en su ms amplio
sentido, se han recogido en las Directivas del ;onseo 5<AH6A;//, de 45 de octubre, ) 5EABCA;/,
del ;onseo, de B de unio. La primera de ellas contempla la maternidad desde el punto de vista
de la salud ) seguridad en el trabao de la trabaadora embara+ada, que ha)a dado a lu+ o en
per!odo de lactancia. * la segunda, relativa al acuerdo marco sobre el permiso parental,
celebrado por la .9I;/, el ;//1 ) la ;/G, prevF la ausencia del trabao por motivos de fuer+a
13
ma)or como medio importante para conciliar la vida profesional ) familiar ) promover la igualdad
de oportunidades ) de trato entre hombres ) mueres.
=ediante la presente Le), se completa la transposicin a la legislacin espa0ola de las
directrices marcadas por la normativa internacional ) comunitaria, superando los niveles m!nimos
de proteccin previstos en las mismas.
La Le) introduce cambios legislativos en el mbito laboral para que los trabaadores
puedan participar de la vida familiar, dando un nuevo paso en el camino de la igualdad de
oportunidades entre mueres ) hombres. 3rata adems, de guardar un equilibrio para favorecer
los permisos por maternidad ) paternidad sin que ello afecte negativamente a las posibilidades
de acceso al empleo, a las condiciones del trabao ) al acceso a puestos de especial
responsabilidad de las mueres. ,l mismo tiempo, se facilita que los hombres puedan ser
copart!cipes del cuidado de sus hios desde el mismo momento del nacimiento o de su
incorporacin a la familia.
3ambiFn a nivel nacional, se cre, por REAL DECRETO 1D/2000, de E de octubre, el
OBSERVATORIO DE LA IGUALDAD DE OPORTUNIDADES ENTRE MU6ERES Y 2OMBRES
&-2/ nI <64, de 45A4DADD', entre las funciones que tienen encomendadas se encuentran la de
estudiar la situacin de la muer espa0ola en los campos legales, educativo, cultural, sanitario )
sociocultural, ) la recopilacin de informacin ) documentacin relativa a la muer, as! como la
creacin de un banco de datos actuali+ado que sirva de base para el desarrollo de las funciones
) competencias del Instituto.
1ara dar cumplimiento a los fines previstos en la Le) de creacin, se desarrollan 1lanes
de Igualdad de 2portunidades entre hombres ) =ueres. /n el III 1lan se establece, entre otras
actuaciones, la creacin de un 2bservatorio de la Igualdad de 2portunidades que permita en el
futuro, hacer un diagnstico fiable ) vlido sobre los avances en la igualdad de oportunidades )
consecuentemente, evaluar las pol!ticas planeadas con este fin.
/l REAL DECRETO 2?!/200, DE ! DE MARFO, establece las funciones, el rFgimen de
funcionamiento ) la composicin del 2bservatorio /statal de Kiolencia sobre la =uer, ) modifica
el Real Decreto 4EDDA<DDC, de < de :ulio, por el que se desarrolla la estructura orgnica bsica
del =inisterio de 3rabao ) ,suntos Gociales
,dems de todo este rosario normativo que desarrolla el 1rincipio de Igualdad que
emana de nuestra ;onstitucin /spa0ola, destacar la elaboracin ) publicacin reciente de dos
Le)es estatales sobre la Kiolencia de ?Fnero ) la Igualdad de ?Fnero.
LA LEY ORGBNICA 1/200A, DE 2D DE DICIEMBRE, DE MEDIDAS DE PROTECCIN
INTEGRAL DE LA VIOLENCIA DE GNERO
14
9uestra ;onstitucin incorpora en su art!culo 46 el derecho de todos a la vida ) a la
integridad f!sica ) moral, tambiFn vincula a los poderes p%blicos en la defensa de estos
derechos.
/n la realidad espa0ola, las agresiones sobre las mueres tienen una especial incidencia,
existiendo ho) una ma)or conciencia que en Fpocas anteriores sobre Fsta, gracias, en buena
medida, al esfuer+o reali+ado por las organi+aciones de mueres en su lucha contra todas las
formas de violencia de gFnero.
*a no es un delito "invisible#, sino que produce un recha+o colectivo ) una evidente
alarma social.
,s! como dec!amos en l!neas anteriores, los poderes p%blicos no pueden estar aenos a
la violencia de gFnero, )a que constitu)e uno de los ataques ms fuertes contra los derechos
fundamentales proclamados en la ;onstitucin, como la libertad, la no discriminacin, la
seguridad.
/sos poderes tienen la obligacin, seg%n el art!culo 5.< de la ;arta =agna, de adoptar
medidas de accin positiva para hacer reales ) efectivos dichos derechos, removiendo los
obstculos que impiden o dificultan su plenitud.
La Le) tiene por obeto actuar contra la violencia que, como manifestacin de la
discriminacin, la situacin de desigualdad ) las relaciones de poder de los hombres sobre las
mueres, se eerce sobre Fstas en el seno de las relaciones de parea.
1ara ello, la le) orgnica aborda la lucha contra la violencia de gFnero de un modo
integral ) multidisciplinar, incorporando todas las medidas necesarias para prevenir, sancionar )
erradicar la violencia de gFnero ) prestar asistencia a sus v!ctimas.
,simismo, define la violencia que se eerce en las mueres como una violencia que se
produce en ellas por la condicin de ser mueres. Ge trata de "una violencia que se dirige sobre
las mueres por el hecho mismo de serlo#, aclara la exposicin de motivos.
/ste dato permite avan+ar algo ms en la identificacin de la violencia de gFnero ) en su
separacin de la violencia domFstica.
La Le) se estructura en un t!tulo preliminar, cinco t!tulos, veinte disposiciones
adicionales, dos disposiciones transitorias, una derogatoria ) siete finales.
/l 3!tulo 1reliminar aborda en su art!culo4, el obeto de la Le) que considera la Kiolencia
de ?Fnero como "todo acto de violencia fsica y psicolgica, incluidas las agresiones a la li#ertad
sexual, las amena$as, las coacciones o la privacin ar#itraria de li#ertad.
;omo toda norma en su art!culo < expone, cules van a ser los principios rectores que
marcarn las actuaciones con el fin de combatir la violencia de gFnero.
15
,lgunos de ellos son8 el fortalecimiento de las medidas dirigidas a sensibili+ar a las
personas ante este problema social, asimismo, instrumentar desde las ,dministraciones
acciones preventivas dirigidas fundamentalmente a la poblacin educativa ) a los mbitos
sanitarios, sociales, publicitario ) meditico. Desarrollar acciones positivas que a)uden )
favore+can la conciliacin laboral, garanti+ar ) consagrar Derechos de las mueres v!ctimas de
violencia de gFnero &econmicos, acceso directo a los servicios espec!ficos, etc'.....
/l 3!tulo I hace recaer en el ?obierno del /stado la responsabilidad de poner en marcha
un 1lan 9acional de Gensibili+acin ) 1revencin de la Kiolencia de ?enero.
/n este 1lan se promueve nuevas escalas de valores basadas en el respeto de los
derechos ) libertades fundamentales ) de igualdad entre hombres ) mueres, as! como en el
eercicio de la tolerancia ) de la libertad dentro de los principios democrticos de convivencia,
todo ello desde la perspectiva de las relaciones de gFnero.
/l trabao se llevar a cabo con hombres ) mueres desde un modelo comunitario e
intercultural.
1ara ello, se hace necesario una formacin ) reciclae de los profesionales que trabaan
en estos sectores, en la metodolog!a de la perspectiva de gFnero.
3odo este esfuer+o estar evaluado por una ;omisin con una amplia participacin de
personas afectadas, profesionales ) expertosAas en estos temas.
, su ve+, los poderes p%blicos van a impulsar programas ) campa0as de informacin,
sensibili+acin que se llevarn a cabo en distintos mbitos8 educativo, de la publicidad ) de los
medios de comunicacin, en el sanitario.
/n el 3!tulo II se habla de la defensa de los Derechos de las K!ctimas de Kiolencia de
?Fnero, destacando el erecho a la %nformacin que hace referencia al derecho que tienen las
personas que se encuentran en esta situacin, a ser informadas ) asesoradas seg%n la
demanda personal, a travFs de los servicios, organismos u oficinas que puedan disponer las
,dministraciones 1%blicas.
,simismo, esta le) destaca el erecho a la &sistencia 'ocial %ntegral, esto significa que
las v!ctimas de violencia de gFnero deben go+ar de una atencin integral que llevarn a cabo un
equipo multidisciplinar, que aborde sus problemas sociales, psicolgicos ) ur!dicos.
3ambiFn merece una especial atencin los erechos (a#orales y Prestaciones de la
'eguridad 'ocial que a)udarn a las v!ctimas a trabaar sin presin8 derecho a la movilidad
geogrfica, a la reduccin u reorgani+acin horaria seg%n las necesidades personales, ser
incluidas en programas de accin espec!fico como demandantes de empleos.
.nido a Fstos se promovern a)udas econmicas ) el acceso a viviendas ) residencias
p%blicas para estas mueres.
16
/l 3!tulo III habla de la 3utela Institucional, para ello se crear dos rganos
administrativos, la Delegacin /special del ?obierno contra la Kiolencia sobre la =uer, en el
=inisterio de 3rabao ) ,suntos Gociales, a la que corresponder entre otras funciones, proponer
la pol!tica del ?obierno en relacin con violencia sobre la muer ) coordinar e impulsar todas las
actuaciones que se realicen en dicha materia. * el 2bservatorio /statal de Kiolencia sobre la
=uer, como un rgano colegiado en el =inisterio de 3rabao ) ,suntos Gociales, tendr como
funciones principales, servir como centro de colaborar con el Delegado en la elaboracin de
propuestas ) medidas para erradicar este tipo de violencia.
/l 3!tulo IK introduce la 3utela 1enal, es decir, normas de naturale+a penal mediante las
que se pretende incluir dentro de los tipos agravados de lesiones, uno espec!fico, que
incrementa la sancin penal cuando la lesin se produ+ca contra quien sea o ha)a sido la
esposa del autor, o muer que estF o ha)a estado ligada a Fl por una anloga relacin de
afectividad, aun sin convivencia.
3ambiFn se castigarn como delito las coacciones leves ) las amena+as leves de
cualquier clase cometidas contra las mueres mencionadas con anterioridad.
/l 3!tulo K establece la 3utela :udicial que garanti+ar un tratamiento adecuado ) efica+
de la situacin ur!dica, familiar ) social de las v!ctimas de violencia de gFnero en las relaciones
intrafamiliares.
/n relacin a las medidas ur!dicas asumidas para garanti+ar un tratamiento adecuado )
efica+ de la situacin ur!dica, familiar ) social de las v!ctimas de violencia sobre la muer en las
relaciones intrafamiliares, se han adoptado las siguientes8 conforme a la tradicin ur!dica
espa0ola, se ha optado por una frmula de especiali+acin dentro del orden penal, de los ueces
de instruccin, creando "u$gados de )iolencia so#re mu"eres ) exclu)endo la posibilidad de
creacin de un orden urisdiccional nuevo o la asuncin de competencias penales por parte de
los :ueces ;iviles.
/stos u+gados conocern de la instruccin ), en su caso, del fallo de las causas penales
en materia de violencia sobre la muer, as! como de aquellas causas civiles relacionadas, de
forma que unas ) otras en la primera instancia sean obeto de tratamiento procesal ante la
misma sede.
;on esto se asegura la mediacin garantista del debido proceso penal en la intervencin
de los derechos fundamentales del presunto agresor, sin que con ello se redu+can lo ms
m!nimo las posibilidades legales que esta Le) dispone para la ma)or, ms inmediata ) efica+
proteccin de la v!ctima, as! como los recursos para evitar reiteraciones en la agresin o la
escalada en la violencia.
LEY ORGBNICA DE IGUALDAD !/2007, DE 22 DE MARFO, PARA LA IGUALDAD
EGECTIVA DE MU6ERES Y 2OMBRES
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, pesar de todos los avances normativos en pro de la igualdad entre hombres ) mueres,
a%n resulta necesaria, en efecto una accin normativa dirigida a combatir todas las
manifestaciones a%n subsistentes de discriminacin, directa o indirecta, por ra+n de sexo ) a
promover la igualdad real entre mueres ) hombres, con remocin de los obstculos )
estereotipos sociales que impiden alcan+arla.
/sta exigencia se deriva de nuestro ordenamiento constitucional e integra un genuino
derecho de las mueres, pero es a la ve+ un elemento de enriquecimiento de la propia sociedad
espa0ola, que contribuir al desarrollo econmico ) al aumento del empleo.
La ma)or novedad de esta Le) radica, con todo, en la prevencin de esas conductas
discriminatorias ) en la prevencin de pol!ticas activas para hacer efectivo el principio de
igualdad. 3al opcin implica necesariamente una pro)eccin del principio de igualdad sobre los
diversos mbitos del ordenamiento ) de la realidad social en que pueda generarse o perpetuarse
la desigualdad.
De ah! la consideracin de la dimensin transversal de la igualdad, se0a de identidad del
moderno derecho antidiscriminatorio, como principio fundamental del presente texto.
/sto supone la elaboracin de pol!ticas favorecedoras de la Igualdad en mbitos como el
educativo, sanitario, art!stico, cultural, de la sociedad de la informacin, de desarrollo rural o de
vivienda, deporte, ordenacin del territorio o de cooperacin internacional.
/l instrumento bsico que propone esta Le) es la elaboracin de un 1lan /stratFgico de
Igualdad de 2portunidades, la creacin de una ;omisin Interministerial de Igualdad con
responsabilidades de coordinacin, los informes de impacto de gFnero
/sta Le) se estructura en un 3!tulo preliminar, ocho 3!tulos, treinta ) una disposiciones
adicionales, once disposiciones transitorias, una disposicin derogatoria ) ocho disposiciones
finales.
/l 3!tulo I define, siguiendo las indicaciones de las directivas de referencia, los
conceptos ) categor!as ur!dicas bsicas relativas a la Igualdad, como las de discriminacin
directa e indirecta, acoso sexual ) acoso por ra+n de sexo ) acciones positivas, conceptos que
)a hemos visto en el tema uno.
/l 3!tulo II se establecen las pautas generales de actuacin de los poderes p%blicos en
relacin con la Igualdad, asimismo se define el principio de transversalidad ) los instrumentos
para su integracin en la elaboracin, eecucin ) aplicacin de la normas. Ge introduce as! la
obligatoriedad de elaborar informes de impacto de gFnero acerca de todas las disposiciones de
carcter general ) planes de especial relevancia econmica, social, cultural ) art!stica.
18
/l 3!tulo III contiene las medidas de fomento de la Igualdad en los medios de
comunicacin social, con reglas espec!ficas para los de titularidad p%blica, as! como
instrumentos de control de los supuestos de publicidad de contenido discriminatorio.
/l t!tulo IK se ocupa del Derecho al 3rabao en igualdad de oportunidades, incorporando
medidas para garanti+ar la igualdad entre mueres ) hombres en el acceso al empleo, en la
formacin ) en la promocin profesional, ) en las condiciones de trabao. Ge inclu)e adems,
entre los derechos laborales de los trabaadores ) las trabaadoras, la proteccin frente al acoso
sexual ) al acoso por ra+n de sexo.
/n este mbito ha) que destacar como medida innovadora para favorecer la conciliacin
familiar H)- &)"3#0' () &,.)"$#(,( () .")%) (=,0 () (+",%#8$, ,3&-#,4-) )$ %,0' () &,".'
3I-.#&-) )$ ('0 (=,0 3C0 &'" %,(, J#/' ' J#/, , &,".#" ()- 0)*+$('K. Ge refiere a un
derecho individual y exclusivo del padre, *ue se reconoce tanto en los supuestos de paternidad
#iolgica como en los de adopcin y acogimiento.
3ambiFn se introduce meoras en el permiso de maternidad actual, amplindolo en dos
semanas para los supuestos de hio o hia con discapacidad, pudiendo hacer uso de esta
ampliacin indistintamente ambos progenitores.
/stas mismas meores se introducen para los trabaadoresAas del mbito autonmico )
de otros reg!menes especiales de la Geguridad Gocial.
/l 3itulo K regula el 1rincipio de Igualdad en el /mpleo 1%blico, estableciFndose los
criterios generales de actuacin a favor de la igualdad para el conunto de las ,dministraciones
p%blicas, a favor de la presencia equilibrada de mueres ) hombres en los nombramientos,
tambiFn se habla de medidas de igualdad en la ,dministracin ?eneral del /stado, en las
Fuer+as ,rmadas ) en las Fuer+as ) ;uerpo de Geguridad del /stado.
/n el 3!tulo KI de la Le) se dedica a la Igualdad de 3rato al acceso a bienes ) servicios,
con especial referencias a los seguros.
/l 3!tulo KII contempla la reali+acin voluntaria de acciones de responsabilidad social
por las empresas en materia de igualdad, que pueden ser tambiFn obeto de concierto con la
representacin de los trabaadoresAas, las organi+aciones de consumidores, las asociaciones de
defensa de la igualdad o los organismos de igualdad. /spec!ficamente, se regula el uso de
estas acciones con fines publicitarios.
/l 3itulo KIII de la Le) establece una serie de disposiciones organi+ativas, con la
creacin de una ;omisin Interministerial de Igualdad entre mueres ) hombres ) de las
.nidades de Igualdad en cada =inisterio.
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1or %ltimo, las disposiciones adicionales recogen las diversas modificaciones de
preceptos de Le)es vigentes necesarias para su acomodacin a las exigencias ) previsiones
derivadas de esta Le).
NORMATIVA ANDALUFA SOBRE LA IGUALDAD
/l proceso de descentrali+acin que a partir del texto constitucional conduce al /stado
autonmico, conlleva que sean diversos los poderes p%blicos que tienen que pro)ectar )
desarrollar pol!ticas de promocin de la Igualdad de 2portunidades.
La ;omunidad ,utnoma ,ndalu+a asume un fuerte compromiso en el /statuto de
,utonom!a de ,ndaluc!a en esa direccin, como se puede comprobar a la lectura de su
articulado.
1or ello, a continuacin destacamos aquellos art!culos del ESTATUTO DE AUTONOMA
DE ANDALUCA reformado ) aprobado por las ;ortes ?enerales, en sesin plenaria celebrada
el d!a <D de diciembre de <DDE, que hacen referencia directamente al 1rincipio de Igualdad de
2portunidades8
A".=%+-' 10. +#"etivos #,sicos de la -omunidad &utnoma
4. La ;omunidad ,utnoma de ,ndaluc!a promover las condiciones para que la libertad ) la
igualdad del individuo ) de los grupos en que se integra sean reales ) efectivas( remover los
obstculos que impidan o dificulten su plenitud ) fomentar la calidad de la democracia
facilitando la participacin de todos los andaluces en la vida pol!tica, econmica, cultural ) social.
, tales efectos, adoptar todas las medidas de accin positiva que resulten necesarias.
<. La ;omunidad ,utnoma propiciar la efectiva igualdad del hombre ) de la muer andaluces,
promoviendo la democracia paritaria ) la plena incorporacin de aquFlla en la vida social,
superando cualquier discriminacin laboral, cultural, econmica, pol!tica o social.
B. 1ara todo ello, la ;omunidad ,utnoma, en defensa del interFs general, eercer sus poderes
con los siguientes obetivos bsicos8
4.I La consecucin del pleno empleo estable ) de calidad en todos los sectores de la
produccin, con singular incidencia en la salvaguarda de la seguridad ) salud laboral, la
conciliacin de la vida familiar ) laboral ) la especial garant!a de puestos de trabao para
las mueres ) las venes generaciones de andaluces.
<.I /l acceso de todos los andaluces a una educacin permanente ) de calidad que les
permita su reali+acin personal ) social.
B.I /l afian+amiento de la conciencia de identidad ) de la cultura andalu+a a travFs del
conocimiento, investigacin ) difusin del patrimonio histrico, antropolgico )
lingO!stico.
20
C.I La defensa, promocin, estudio ) prestigio de la modalidad lingO!stica andalu+a en
todas sus variedades.
6.I /l aprovechamiento ) la potenciacin de los recursos naturales ) econmicos de
,ndaluc!a bao el principio de sostenibilidad, el impulso del conocimiento ) del capital
humano, la promocin de la inversin p%blica ) privada, as! como la usta redistribucin
de la rique+a ) la renta.
E.I La creacin de las condiciones indispensables para hacer posible el retorno de los
andaluces en el exterior que lo deseen ) para que contribu)an con su trabao al
bienestar colectivo del pueblo andalu+.
7.I La meora de la calidad de vida de los andaluces ) andalu+as, mediante la proteccin
de la naturale+a ) del medio ambiente, la adecuada gestin del agua ) la solidaridad
interterritorial en su uso ) distribucin, unto con el desarrollo de los equipamientos
sociales, educativos, culturales ) sanitarios, as! como la dotacin de infraestructuras
modernas.
H.I La consecucin de la cohesin territorial, la solidaridad ) la convergencia entre los
diversos territorios de ,ndaluc!a, como forma de superacin de los desequilibrios
econmicos, sociales ) culturales ) de equiparacin de la rique+a ) el bienestar entre
todos los ciudadanos, especialmente los que habitan en el medio rural.
5.I La convergencia con el resto del /stado ) de la .nin /uropea, promoviendo )
manteniendo las necesarias relaciones de colaboracin con el /stado ) las dems
;omunidades ) ;iudades ,utnomas, ) propiciando la defensa de los intereses
andaluces ante la .nin /uropea.
4D.I La reali+acin de un efica+ sistema de comunicaciones que potencie los
intercambios humanos, culturales ) econmicos, en especial mediante un sistema de
v!as de alta capacidad ) a travFs de una red ferroviaria de alta velocidad.
44.I /l desarrollo industrial ) tecnolgico basado en la innovacin, la investigacin
cient!fica, las iniciativas emprendedoras p%blicas ) privadas, la suficiencia energFtica ) la
evaluacin de la calidad, como fundamento del crecimiento armnico de ,ndaluc!a.
4<.I La incorporacin del pueblo andalu+ a la sociedad del conocimiento.
4B.I La moderni+acin, la planificacin ) el desarrollo integral del medio rural en el marco
de una pol!tica de reforma agraria, favorecedora del crecimiento, el pleno empleo, el
desarrollo de las estructuras agrarias ) la correccin de los desequilibrios territoriales, en
el marco de la pol!tica agra>ria comunitaria ) que impulse la competitividad de nuestra
agricultura en el mbito europeo e internacional.
4C.I La cohesin social, mediante un efica+ sistema de bienestar p%blico, con especial
atencin a los colectivos ) +onas ms desfavorecidos social ) econmicamente, para
21
facilitar su integracin plena en la sociedad andalu+a, propiciando as! la superacin de la
exclusin social.
46.I La especial atencin a las personas en situacin de dependencia.
4E.I La integracin social, econmica ) laboral de las personas con discapacidad.
47.I La integracin social, econmica, laboral ) cultural de los inmigrantes en ,ndaluc!a.
4H.I La expresin del pluralismo pol!tico, social ) cultural de ,ndaluc!a a travFs de todos
los medios de comunicacin.
45.I La participacin ciudadana en la elaboracin, prestacin ) evaluacin de las
pol!ticas p%blicas, as! como la participacin individual ) asociada en los mbitos c!vico,
social, cultural, econmico ) pol!tico, en aras de una democracia social avan+ada )
participativa.
<D.I /l dilogo ) la concertacin social, reconociendo la funcin relevante que para ello
cumplen las organi+aciones sindicales ) empresariales ms representativas de
,ndaluc!a.
<4.I La promocin de las condiciones necesarias para la plena integracin de las
minor!as ), en especial, de la comunidad gitana para su plena incorporacin social.
<<.I /l fomento de la cultura de la pa+ ) el dilogo entre los pueblos.
<B.I La cooperacin internacional con el obetivo de contribuir al desarrollo solidario de
los pueblos.
<C.I Los poderes p%blicos velarn por la salvaguarda, conocimiento ) difusin de la
historia de la lucha del pueblo andalu+ por sus derechos ) libertades.
C. Los poderes p%blicos de la ;omunidad ,utnoma de ,ndaluc!a adoptarn las
medidas adecuadas para alcan+ar los obetivos se0alados, especialmente mediante el impulso
de la legislacin pertinente, la garant!a de una financiacin suficiente.
A".=%+-' 1A. Prohi#icin de discriminacin
Ge proh!be toda discriminacin en el eercicio de los derechos, el cumplimiento de los
deberes ) la prestacin de los servicios contemplados en este 3!tulo, particularmente la eercida
por ra+n de sexo, or!genes Ftnicos o sociales, lengua, cultura, religin, ideolog!a, caracter!sticas
genFticas, nacimiento, patrimonio, discapacidad, edad, orientacin sexual o cualquier otra
condicin o circunstancia personal o social. La prohibicin de discriminacin no impedir
acciones positivas en beneficio de sectores, grupos o personas desfavorecidas.
CAPTULO II. Derechos y Deberes
22
A".=%+-' 1?. %gualdad de gnero
Ge garanti+a la igualdad de oportunidades entre hombres ) mueres en todos los mbitos.
A".=%+-' 1. 1roteccin contra la violencia de gFnero
Las mueres tienen derecho a una proteccin integral contra la violencia de gFnero, que incluir
medidas preventivas, medidas asistenciales ) a)udas p%blicas.
CAPTULO III. Principios rectores de las polticas pblicas
A".=%+-' !7. Principios rectores
4. Los poderes de la ;omunidad ,utnoma orientarn sus pol!ticas p%blicas a garanti+ar )
asegurar el eercicio de los derechos reconocidos en el ;ap!tulo anterior ) alcan+ar los obetivos
bsicos establecidos en el art!culo 4D, mediante la aplicacin efectiva de los siguientes principios
rectores8
4.I La prestacin de unos servicios p%blicos de calidad.
<.I L, -+%J, %'$.", )- 0)7#03', -, 7)$';'4#,, -, J'3';'4#, 1 )- 4)-#%#03',
)0&)%#,-3)$.) 3)(#,$.) -, )(+%,%#8$ )$ 5,-'")0 L+) ;'3)$.) -, #*+,-(,(, -,
.'-)",$%#,, -, -#4)".,( 1 -, 0'-#(,"#(,(.
B.I /l acceso de las personas ma)ores a unas condiciones de vida digna e
independiente, asegurando su proteccin social e incentivando el enveecimiento activo
) su participacin en la vida social, educativa ) cultural de la comunidad.
C.I La especial proteccin de las personas en situacin de dependencia que les permita
disfrutar de una digna calidad de vida.
6.I La autonom!a ) la integracin social ) profesional de las personas con discapacidad,
de acuerdo con los principios de no discriminacin, accesibilidad universal e igualdad de
oportunidades, inclu)endo la utili+acin de los lenguaes que les permitan la
comunicacin ) la plena eliminacin de las barreras.
E.I /l uso de la lengua de signos espa0ola ) las condiciones que permitan alcan+ar la
igualdad de las personas sordas que opten por esta lengua, que ser obeto de
ense0an+a, proteccin ) respeto.
7.I La atencin social a personas que sufran marginacin, pobre+a o exclusin )
discriminacin social.
H.I La integracin de los venes en la vida social ) laboral, favoreciendo su autonom!a
personal.
23
5.I La integracin laboral, econmica, social ) cultural de los inmigrantes.
4D.I /l empleo de calidad, la prevencin de los riesgos laborales ) la promocin en el
trabao.
44.I L, &-)$, )L+#&,",%#8$ -,4'",- )$.") J'34")0 1 3+/)")0 1 ,0= %'3' -,
%'$%#-#,%#8$ () -, 5#(, -,4'",- 1 ;,3#-#,".
4<.I /l impulso de la concertacin con los agentes econmicos ) sociales.
4B.I /l fomento de la capacidad emprendedora, la investigacin ) la innovacin. Ge
reconoce en estos mbitos la necesidad de impulsar la labor de las universidades
andalu+as.
4C.I /l fomento de los sectores tur!stico ) agroalimentario, como elementos econmicos
estratFgicos de ,ndaluc!a.
46.I /l acceso a la sociedad del conocimiento con el impulso de la formacin ) el
fomento de la utili+acin de infraestructuras tecnolgicas.
4E.I /l fortalecimiento de la sociedad civil ) el fomento del asociacionismo.
47.I /l libre acceso de todas las personas a la cultura ) el respeto a la diversidad
cultural.
4H.I La conservacin ) puesta en valor del patrimonio cultural, histrico ) art!stico de
,ndaluc!a, especialmente del flamenco.
45.I /l consumo responsable, solidario, sostenible ) de calidad, particularmente en el
mbito alimentario.
<D.I /l respeto del medio ambiente, inclu)endo el paisae ) los recursos naturales )
garanti+ando la calidad del agua ) del aire.
<4.I /l impulso ) desarrollo de las energ!as renovables, el ahorro ) eficiencia energFtica.
<<.I /l uso racional del suelo, adoptando cuantas medidas sean necesarias para evitar
la especulacin ) promoviendo el acceso de los colectivos necesitados a viviendas
protegidas.
<B.I La convivencia social, cultural ) religiosa de todas las personas en ,ndaluc!a ) el
respeto a la diversidad cultural, de creencias ) convicciones, fomentando las relaciones
interculturales con pleno respeto a los valores ) principios constitucionales.
<C.I La atencin de las v!ctimas de delitos, especialmente los derivados de actos
terroristas.
24
<6.I La atencin ) proteccin civil ante situaciones de emergencia, catstrofe o
calamidad p%blica.
<. L'0 ,$.)"#'")0 &"#$%#&#'0 0) '"#)$.,"C$ ,()3C0 , 0+&)"," -,0 0#.+,%#'$)0 ()
()0#*+,-(,( 1 (#0%"#3#$,%#8$ () -,0 &)"0'$,0 1 *"+&'0 L+) &+)(,$ ()"#5,"0) () 0+0
%#"%+$0.,$%#,0 &)"0'$,-)0 ' 0'%#,-)0 ' () %+,-L+#)" '.", ;'"3, () 3,"*#$,%#8$ '
)7%-+0#8$.
1ara ello, su desarrollo facilitar el acceso a los servicios ) prestaciones
correspondientes para los mismos, ) establecer los supuestos de gratuidad ante las situaciones
econmicamente ms desfavorables.
CAPTULO IV. Garantas
A".=%+-' !D. )inculacin de los poderes p.#licos y de los particulares
La prohibicin de discriminacin del art!culo 4C ) los derechos reconocidos en el
;ap!tulo II vinculan a todos los poderes p%blicos andaluces ), dependiendo de la naturale+a de
cada derecho, a los particulares, debiendo ser interpretados en el sentido ms favorable a su
plena efectividad. /l 1arlamento aprobar las correspondientes le)es de desarrollo, que
respetarn, en todo caso, el contenido de los mismos establecido por el /statuto, ) determinarn
las prestaciones ) servicios vinculados, en su caso, al eercicio de estos derechos.
CAPTULO II. Empleo y relaciones laborales
A".=%+-' 1. Proteccin de los derechos la#orales y sindicales
Los poderes p%blicos velarn por los derechos laborales ) sindicales de los trabaadores
en todos los sectores de actividad.
A".=%+-' 17. %gualdad de la mu"er en el empleo
Los poderes p%blicos garanti+arn el cumplimiento del principio de igualdad de
oportunidades entre hombres ) mueres en el mbito laboral, en el acceso a la ocupacin, la
formacin ) promocin profesional, las condiciones de trabao, incluida la retribucin, as! como
que las mueres no sean discriminadas por causa de embara+o o maternidad.
A".=%+-' 1D. -onciliacin de la vida la#oral, familiar y personal
La ;omunidad ,utnoma impulsar pol!ticas que favore+can la conciliacin del trabao
con la vida personal ) familiar.
25
A".=%+-' 1E. Polticas de empleo
4. Los poderes p%blicos fomentarn el acceso al empleo de los venes ) orientarn sus pol!ticas
a la creacin de empleo estable ) de calidad para todos los andaluces ) andalu+as. , tales
efectos, establecern pol!ticas espec!ficas de insercin laboral, formacin ) promocin
profesional, estabilidad en el empleo ) reduccin de la precariedad laboral.
<. Los poderes p%blicos establecern pol!ticas espec!ficas para la insercin laboral de las
personas con discapacidad, ) velarn por el cumplimiento de las reservas previstas en la
legislacin aplicable.
B. Los poderes p%blicos dise0arn ) establecern pol!ticas concretas para la insercin laboral de
los colectivos con especial dificultad en el acceso al empleo, prestando especial atencin a los
colectivos en situacin o riesgo de exclusin social.
A".=%+-' 17A. -ontratacin y su#vencin p.#lica
Las ,dministraciones p%blicas de ,ndaluc!a, en el marco de sus competencias, ) en el
mbito de la contratacin ) de la subvencin p%blica, adoptarn medidas relativas a8
a' La seguridad ) salud laboral.
b' La estabilidad en el empleo.
c' L, #*+,-(,( () '&'".+$#(,()0 () -,0 3+/)")0.
d' La insercin laboral de los colectivos ms desfavorecidos.
e' /l cuidado de los aspectos medioambientales en los procesos de produccin o transformacin
de bienes ) servicios.
CAPTULO III. Hacienda de la Comunidad Autnoma
A".=%+-' 17?. Principios generales
4. Las relaciones de orden tributario ) financiero entre el /stado ) la ;omunidad ,utnoma de
,ndaluc!a se regulan por la ;onstitucin, el presente /statuto ) la Le) 2rgnica prevista en el
apartado tercero del art!culo 467 de la ;onstitucin.
<. L, C'3+$#(,( A+.8$'3, () A$(,-+%=, (#0&'$("C () -'0 ")%+"0'0 $)%)0,"#'0 &,",
,.)$()" () ;'"3, )0.,4-) 1 &)"3,$)$.) )- ()0,""'--' 1 )/)%+%#8$ () 0+0 %'3&).)$%#,0
&,", L+) L+)() *,",$.#:,(' )- &"#$%#&#' () #*+,-(,( )$ )- ,%%)0' 1 &")0.,%#8$ () 0)"5#%#'0
1 4#)$)0 &I4-#%'0 )$ .'(' )- .)""#.'"#' )0&,<'-. 3odo ello de acuerdo con los principios de8
a' ,utonom!a financiera.
b' Guficiencia financiera,
26
c' ?arant!a de financiacin de los servicios de educacin, sanidad ) otros servicios sociales
esenciales del estado de bienestar.
d' Responsabilidad fiscal.
e' Lealtad institucional, coordinacin ) colaboracin con la Pacienda estatal ) con las restantes
haciendas p%blicas.
f' Golidaridad.
g' 9ivelacin de los servicios.
h' Libre definicin del destino ) volumen del gasto p%blico para la prestacin de los servicios a su
cargo.
i' 1rudencia financiera ) austeridad.
3ambiFn nuestra ;omunidad ,utnoma, el <5 de diciembre en 45HH &-2:, nI 4DE, de
BDA4<AHH', crea el INSTITUTO ANDALUF DE LA MU6ER, con ello nuestra ;omunidad adquiri
un compromiso expl!cito con la Igualdad a travFs del desarrollo de una pol!tica activa ) la
aplicacin de medidas de accin positiva, en una clara sinton!a con el planteamiento de las
pol!ticas nacional ) europea ) con el claro consentimiento expresado en el /statuto ,ndalu+.
La ;#$,-#(,( de esta institucin se centra en los siguientes puntos8
1romover las condiciones para que la igualdad del hombre ) la muer andaluces sea real
) efectiva.
Pacer posible la participacin ) presencia de la muer en la vida pol!tica, econmica,
cultural ) social.
Guperar cualquier discriminacin laboral, cultural, econmica o pol!tica de la muer.
La '"*,$#:,%#8$ 1 )- ;+$%#'$,3#)$.' del Instituto de la =uer, se austarn a los
siguientes principios8
4. Gimplificacin, racionali+acin, eficacia ) coordinacin administrativa.
<. Descentrali+acin ) desconcentracin de la gestin.
B. ,ctuacin con criterios de planificacin ) evaluacin continuada, de acuerdo con
sistemas de informacin actuali+ada, obetiva ) programada.
27
1ara el cumplimiento de sus fines, el Instituto de la =uer desarrollar las siguientes
;+$%#'$)08
4. 1lanificacin ) coordinacin de la pol!tica para la muer en la ;omunidad ,utnoma.
<. /laboracin de propuestas de reformas normativas que promuevan la igualdad de la
muer en la sociedad.
B. Geguimiento de la normativa vigente ) de su aplicacin en la materia que es de su
competencia.
C. Impulso ) propuesta de medidas que contribu)an a eliminar las discriminaciones que
existan como la muer en la sociedad.
6. /studio de la situacin de la muer andalu+a en los siguientes mbitos 8 legal, educativo,
laboral sanitario, rural, socio>cultural, econmico ) pol!tico.
E. Recopilacin de la informacin ) la documentacin relativa a la muer andalu+a, as!
como la creacin de un -anco de Datos actuali+ado que sirva de base para el desarrollo
de las funciones ) competencias del Instituto.
7. Inventario de los recursos que, en el mbito de sus fines, existen en la ;omunidad
,utnoma.
H. /l censo de las ,sociaciones de =ueres de la ;omunidad ,utnoma ,ndalu+a, sin
peruicio de las competencias que correspondan a la ;onseer!a de ?obernacin
respecto al Registro ?eneral de ,sociaciones.
5. ,dministrar los recursos de todo orden que le sean asignados para el cumplimiento de
fines.
4D. 1restar asesoramiento ) colaboracin al ;onseo para cumplir los fines previstos en el
presente Reglamento.
44. 1lanificar ) coordinar la actividad del Instituto con todas las ;onseer!as, as! como
impulsar las acciones para la igualdad que correspondan a Fstas.
4<. /stablecer relaciones de colaboracin con las Instituciones de anloga naturale+a de
otras ;omunidades ,utnomas ) de la ,dministracin del /stado.
4B. /stablecer relaciones ) cauces de participacin con 2rgani+aciones, ,sociaciones de
=ueres, Fundaciones ) otros /ntes ) 2rganismos que por ra+n de sus fines
contribu)an a la consecucin de los fines del Instituto.
4C. Fomentar la prestacin de los servicios a favor de la muer ), en particular, los dirigidos a
las ms necesitadas.
28
46. Recibir ) canali+ar en el orden administrativo las denuncias formuladas por mueres de
casos concretos de discriminacin de hecho o de derecho por ra+n del sexo.
4E. Reali+ar cuantas actividades sean requeridas para el logro de los fines expuestos, de
acuerdo con lo establecido en la legislacin aplicable a los /ntes Institucionales de la
;omunidad ,utnoma.
3ambiFn, determina la creacin en cada provincia de una D#")%%#8$ P"'5#$%#,- que
eercer en su mbito territorial, la representacin institucional del Instituto, as! como las
competencias ) funciones atribuidas al mismo.
;ada Direccin 1rovincial estar constituida por elAla directorAa provincial, as! como por
la organi+acin del ;entro de la =uer en cada provincia, sus competencias ser!an8
4. ;oordinar los programas de Igualdad de 2portunidades.
<. Desarrollar ) eecutar programas de informacin, asesoramiento e intervencin para las
mueres en los aspectos ur!dicos, de empleo ) sociales.
B. Impulsar, promover ) articular la participacin de las mueres a travFs de sus
asociaciones.
/n unio de <DDB, el Instituto ,ndalu+ de la =uer puso en marcha HE- O40)"5,.'"#'
A$(,-+: () -, M+/)" () -, P+4-#%#(,( N' S)7#0.,K, para dar cumplimiento al compromiso
de trabaar por la Igualdad, el Respeto ) la Dignidad de las mueres, constru)endo un
espacio para la formacin, la sensibili+acin ) la investigacin.
/n este sentido, el Instituto de la =uer entiende que, las mueres somos uno de los
principales obetivos de las campa0as publicitarias, por ello ha creado una l!nea de actuacin
espec!ficamente centrada en el anlisis ) la revisin de esta publicidad, convirtiFndose Fsta en
uno de los obetivos prioritarios del 2bservatorio.
3ambiFn desde este organismo se llevan a cabo distintas acciones orientadas
fundamentalmente a la formacin y sensi#ili$acin.
/n cuanto a la ;'"3,%#8$, podemos decir que el 2bservatorio se constitu)e como un
foro que promueve reflexiones ) estudios que contribu)en a la formacin de una cultura cr!tica de
consumo de mensaes publicitarios( en definitiva, un instrumento generador de hbitos
democrticos para el progreso de toda la poblacin andalu+a.
29
,cerca de la 0)$0#4#-#:,%#8$, el 2bservatorio est convencido que es el meor camino
para que toda la ciudadan!a se sienta implicada en la tarea conunta de identificar ) recha+ar
cuantas actitudes sexistas ) discriminatorias nos bombardeen o nos lleguen sutilmente desde los
discursos publicitarios.
,s! pues, con todos estos instrumentos normativos, ,ndaluc!a, a travFs del Instituto de la
=uer, intenta dar un salto cualitativo en el cambio estructural que nos permita pasar de un
modelo social basado en la dominacin, a otro basado en la igualdad, usticia social ) equidad.
LEY 12/2007, DE 2 DE NOVIEMBRE, PARA LA PROMOCIN DE LA IGUALDAD DE
GNERO EN ANDALUCA
La presente Le) tiene como obetivo la consecucin de la Igualdad Real ) /fectiva entre
=ueres ) Pombres.
La ;omunidad ,utnoma ,ndalu+a ha venido desarrollando una importante labor para
promover el papel de las mueres en los distintos mbitos de la vida social, educativa, cultural,
laboral, econmica ) pol!tica, a fin de favorecer la igualdad ) el pleno eercicio de sus derechos
de ciudadan!a.
/n este sentido, la presente Le) tiene como obetivo principal garanti+ar la vinculacin de
los poderes p%blicos en todos los mbitos, en el cumplimiento de la transversalidad como
instrumento imprescindible para el eercicio de las competencias autonmicas en clave de
gFnero.
/sta Le) se estructura en8
.n 3!tulo 1reliminar
;uatro 3!tulos.
.na Disposicin Derogatoria.
* dos Disposiciones Finales
.
EL TTULO PRELIMINAR
/stablece8
los %'$%)&.'0 )0)$%#,-)0 en materia de Igualdad de ?Fnero.
) los &"#$%#&#'0 *)$)",-)0 que han de presidir la actuacin de los poderes p%blicos en
relacin con la igualdad de gFnero.
30
/l TTULO PRELIMINAR abarca desde los art!culos 4 al C, que ser!an los siguientes8
,rt!culo 4. 2betivo de la Le).
,rt!culo <. @mbito de ,plicacin de la Le).
,rt!culo B. Definiciones de los conceptos bsicos.
,rt!culo C. 1rincipios ?enerales.

TTULO I. POL!CA" P#$L!CA" PA%A LA P%O&OC!'( DE LA !G)ALDAD DE G*(E%O
1. C,&=.+-' I8 Integracin de la perspectiva de gFnero en las pol!ticas p%blicas. &art.6 al 4D'
2. C,&=.+-' II8 1romocin de la Igualdad de ?Fnero por la :unta de ,ndaluc!a. &art. 44 al 4B'
C,&=.+-' I
9os habla de los instrumentos que va a utili+ar los 1oderes 1%blicos para conseguir la
integracin de la perspectiva de gnero en sus pol!ticas p%blicas8
3ransversalidad de ?Fnero
/valuacin de Impacto de gFnero
1lan /stratFgico para la Igualdad de =ueres ) Pombres
/nfoque de ?Fnero en el presupuesto
Lenguae no sexista e imagen p%blica
/stad!sticas e investigaciones con perspectiva de ?Fnero
C,&=.+-' II
9os dice a travFs de quF instrumentos la :unta de ,ndaluc!a va a 1romocionar la
Igualdad de ?Fnero8
3rabaando la /epresentacin 0*uili#rada en los Qrganos Directivos ) ;olegiados.
1romover la Igualdad entre hombres ) mueres mediante sus rganos de contratacin.
, travFs de las a)udas ) subvenciones.
TTULO II. &ED!DA" PA%A P%O&O+E% LA !G)ALDAD DE G*(E%O
31
C,&=.+-' I 8 Igualdad en la educacin &no universitariaAuniversitaria'
C,&=.+-'II 8 Igualdad en el /mpleo &sector privadoAp%blico'
C,&=.+-' III 8 ;onciliacin de la vida laboral, familiar ) personal
C,&=.+-' I
3rata de la I*+,-(,( )$ -, E(+%,%#8$, tanto en la ense0an+a no universitaria como en
la universitaria, aborda desde el art!culo 4C al <4.
Referido a la ense1an$a no universitaria hace referencia en su articulado al8
1rincipio de igualdad en la educacin.
1romocin de la Igualdad de gFnero en los centros educativos.
De los =ateriales ;urriculares ) libros de textos.
Gobre la Formacin del 1rofesorado.
Los ;onseos /scolares.
Inspeccin /ducativa.
Referido a la 0nse1an$a 2niversitaria hace referencia su articulado a8
La Igualdad de 2portunidades en la /ducacin Guperior.
, los 1ro)ectos de Investigacin.
C,&=.+-' II
3rata de la I*+,-(,( )$ )- E3&-)' tanto en el Gector 1rivado como en la Funcin
1%blica ,ndalu+a, va desde el art!culo << al <H. Los aspectos que trata en ellos son8
1ol!ticas de /mpleo.
Incentivos a la ;ontratacin de =ueres.
1romocin /mpresarial.
;alidad en el /mpleo.
1lanes de Igualdad ) presencia equilibrad en el sector empresarial.
9egociacin ;olectiva.
32
;ap!tulo III
,borda los temas de C'$%#-#,%#8$ de la 5#(, -,4'",- %'$ -, ;,3#-#," 1 -, &)"0'$,-, se
desarrolla entre los art!culos BE al CD 8
9os dice que los hombres ) mueres en ,ndaluc!a tienen la responsabilidad de compartir
las tareas domFsticas ) cuidado ) atencin de las personas con dependencia, compartir la
conciliacin laboral, personal ) familiar.
C,&=.+-' IV
,borda los temas referidos a las 1ol!ticas de S,-+( 1 () B#)$)0.," S'%#,- &art!culos
C4al C5'.
;on respecto a la 1roteccin de la Galud desarrolla dos aspectos importantes8
;mo sern las 1ol!ticas de Galud.
* sobre la Investigacin -iomFdica.
/n cuanto a las 1ol!ticas de -ienestar Gocial nos habla de8
La implicacin de los 1oderes 1%blicos de ,ndaluc!a en estas pol!ticas desde una
perspectiva d gFnero.
De la =ueres =a)ores.
De las ;uidadoras ) cuidadores de las personas dependientes.
De la Inclusin Gocial.
Del 3rfico ) /xplotacin sexual de las =ueres.
De las personas Discapacitadas.
De =ueres migrantes.
C,&=.+-' V
9os habla de las 1ol!ticas de 1romocin ) ,tencin a las =ueres8 &art.6D al 6<'.
1lanteamiento urban!stico ) vivienda.
9uevas tecnolog!a.
=ueres del medio rural.
C,&=.+-' VI
33
3rata de los temas de participacin social, pol!tica ) econmica en los art!culos 6B, 6C,
66 ) 6E.
C,&=.+-' VII
, travFs de los art!culos 67 ) 6H regula los temas de Imagen ) =edios de ;omunicacin
Gocial.
TTULO III. O%GA(!,AC!'( !("!)C!O(AL - COO%D!(AC!'( E(%E LA" D!"!(A"
AD&!(!"%AC!O(E" P#$L!CA" PA%A LA !G)ALDAD DE G*(E%O M,".. ?E ,- !N
;omisin Interdepartamental para la Igualdad de =ueres ) Pombres.
.nidades de Igualdad de ?Fnero.
2bservatorio de la Igualdad de ?Fnero.
;onseo ,ndalu+ de 1articipacin de las =ueres.
;oordinacin de los poderes p%blicos de ,ndaluc!a para la Igualdad de =ueres )
Pombres.
TTULO IV. GA%A(A" PA%A LA !G)ALDAD
&art EC al EE'
TEOTO NTEGRO. Ley de Promocin de la i/ualdad de /0nero en Andaluca
(ey 3454667, de 48 noviem#re
SUMARIO
> /$12GI;IQ9 D/ =23IK2G .
> 3R3.L2 1R/LI=I9,R. Disposiciones generales
> ,rt!culo 4. 2beto
> ,rt!culo <. @mbito de aplicacin
> ,rt!culo B. Definiciones
34
> ,rt!culo C. 1rincipios generales
> 3R3.L2 I. 1ol!ticas p%blicas para la promocin de la igualdad de gFnero
> ;,1R3.L2 I. Integracin de la perspectiva de gFnero en las pol!ticas p%blicas
> ,rt!culo 6. 3ransversalidad de gFnero
> ,rt!culo E. /valuacin de impacto de gFnero
> ,rt!culo 7. 1lan estratFgico para la igualdad de mueres ) hombres
> ,rt!culo H. /nfoque de gFnero en el presupuesto
> ,rt!culo 5. Lenguae no sexista e imagen p%blica
> ,rt!culo 4D. /stad!sticas e investigaciones con perspectiva de gFnero
> ;,1R3.L2 II. 1romocin de la igualdad de gFnero por la :unta de ,ndaluc!a
> ,rt!culo 44. Representacin equilibrada de los rganos directivos ) colegiados
> ,rt!culo 4<. ;ontratacin p%blica
> ,rt!culo 4B. ,)udas ) Gubvenciones
> 3R3.L2 II. =edidas para promover la igualdad de gFnero
> ;,1R3.L2 I. Igualdad en la educacin
> G/;;IQ9 4.J. /nse0an+a no universitaria
> ,rt!culo 4C. 1rincipio de igualdad en la educacin
> ,rt!culo 46. 1romocin de la igualdad de gFnero en los centros educativos
> ,rt!culo 4E. =ateriales curriculares ) libros de texto
35
> ,rt!culo 47. Formacin del profesorado
> ,rt!culo 4H. ;onseos escolares
> ,rt!culo 45. Inspeccin educativa
> G/;;IQ9 <.J. /nse0an+a universitaria
> ,rt!culo <D. Igualdad de oportunidades en la /ducacin Guperior
> ,rt!culo <4. 1ro)ectos de investigacin
> ;,1R3.L2 II. De la igualdad en el empleo
> ,rt!culo <<. Igualdad de oportunidades en el acceso al empleo
> G/;;IQ9 4.J. De la igualdad laboral en el sector privado ) en la Funcin 1%blica andalu+a
> Gubseccin 4.J. Igualdad en el mbito laboral en el sector privado
> ,rt!culo <B. 1ol!ticas de empleo
> ,rt!culo <C. Incentivos a la contratacin de mueres
> ,rt!culo <6. 1romocin empresarial
> ,rt!culo <E. ;alidad en el empleo
> ,rt!culo <7. 1lanes de igualdad ) presencia equilibrada en el sector empresarial
> ,rt!culo <H. 9egociacin colectiva
> ,rt!culo <5. Geguridad ) salud laboral
> ,rt!culo BD. ,coso sexual ) acoso por ra+n de sexo
> Gubseccin <.J. Igualdad en el Gector 1%blico
> ,rt!culo B4. /mpleo en el sector p%blico andalu+
36
> ,rt!culo B<. 1lanes de igualdad en la ,dministracin p%blica
> ,rt!culo BB. 1roteccin frente al acoso sexual ) al acoso por ra+n de sexo
> G/;;IQ9 <.J. Responsabilidad social ) marca de excelencia
> ,rt!culo BC. ,ctuaciones de responsabilidad social de las empresas en materia de
igualdad
> ,rt!culo B6. =arca de excelencia en igualdad
> ;,1R3.L2 III. ;onciliacin de la vida laboral, familiar ) personal
> ,rt!culo BE. Derecho ) deber de la corresponsabilidad de hombres ) mueres en el
mbito p%blico ) privado
> ,rt!culo B7. 2rgani+acin de espacios, horarios ) creacin de servicios
> G/;;IQ9 4.J. De la conciliacin en las empresas privadas
> ,rt!culo BH. ;onciliacin en las empresas
> G/;;IQ9 <.J. De la conciliacin en la Funcin 1%blica andalu+a
> ,rt!culo B5. ;onciliacin en el empleo p%blico
> ,rt!culo CD. 1ermiso de paternidad
> ;,1R3.L2 IK. 1ol!ticas de promocin ) proteccin de la salud ) de bienestar social
> G/;;IQ9 4.J. 1romocin ) proteccin de la salud
> ,rt!culo C4. 1ol!ticas de salud
> ,rt!culo C<. Investigacin biomFdica
37
> G/;;IQ9 <.J. 1ol!ticas de bienestar social
> ,rt!culo CB. Igualdad en las pol!ticas de bienestar social
> ,rt!culo CC. =ueres ma)ores
> ,rt!culo C6. ;uidadoras ) cuidadores de personas dependientes
> ,rt!culo CE. Inclusin social
> ,rt!culo C7. 3rfico ) explotacin sexual de las mueres
> ,rt!culo CH. 1ersonas con discapacidad
> ,rt!culo C5. =ueres migrantes
> ;,1R3.L2 K. 1ol!ticas de promocin ) atencin a las mueres
> ,rt!culo 6D. 1laneamiento urban!stico ) vivienda
> ,rt!culo 64. 9uevas tecnolog!as
> ,rt!culo 6<. =ueres del medio rural
> ;,1R3.L2 KI. 1articipacin social, pol!tica ) econmica
> ,rt!culo 6B. 1articipacin pol!tica
> ,rt!culo 6C. 1articipacin social
> ,rt!culo 66. Fomento de las asociaciones de mueres
> ,rt!culo 6E. 1articipacin en mbitos sociales, pol!ticos, econmicos, culturales ) deportivos
> ;,1R3.L2 KII. Imagen ) medios de comunicacin
> ,rt!culo 67. Imagen de la muer ) del hombre
> ,rt!culo 6H. =edios de comunicacin social
38
> 3R3.L2 III. 2rgani+acin institucional ) coordinacin entre las distintas administraciones
p%blicas para la igualdad de gFnero
> ,rt!culo 65. ;omisin Interdepartamental para la Igualdad de =ueres ) Pombres
> ,rt!culo ED. .nidades de Igualdad de gFnero
> ,rt!culo E4. 2bservatorio de la Igualdad de gFnero
> ,rt!culo E<. ;onseo ,ndalu+ de 1articipacin de las =ueres
> ,rt!culo EB. ;oordinacin de los poderes p%blicos de ,ndaluc!a para la igualdad de mueres )
hombres
> 3R3.L2 IK. ?arant!as para la igualdad de gFnero
> ,rt!culo EC. /valuacin de la aplicacin de la Le)
> ,rt!culo E6. Igualdad de trato en el acceso al uso de bienes ) servicios ) su suministro
> ,rt!culo EE. ,ccin de cesacin ) rectificacin de la publicidad il!cita
> Disposicin adicional %nica. =odificacin del art!culo BD de la Le) 4DA45HH, de <5 de diciembre
&L,9 45HH, B<H', de presupuesto de la ;omunidad ,utnoma de ,ndaluc!a para 45H5
> Disposicin transitoria %nica.
> Disposicin derogatoria %nica. Derogacin normativa
> Disposicin final primera. Desarrollo reglamentario
> Disposicin final segunda. /ntrada en vigor
EOPOSICIN DE MOTIVOS.
I.
39
La presente Le) para la 1romocin de la Igualdad de ?Fnero en ,ndaluc!a tiene como
obetivo la consecucin de la igualdad real ) efectiva entre mueres ) hombres. La superacin de
la desigualdad por ra+n de gFnero ha sido impulsada de manera extraordinaria, si se anali+a
desde una perspectiva histrica, desde la segunda mitad del siglo pasado.
Los pronunciamientos para la eliminacin de todas las formas de discriminacin hacia la
muer, en el marco de la 2rgani+acin de las 9aciones .nidas, vienen conformados por la
Declaracin sobre la /liminacin de la Discriminacin contra la =uer de 45E7, la ;onvencin
para la /liminacin de 3odas las Formas de Discriminacin contra la =uer de 4575 ) el ;omitF
para la /liminacin de la Discriminacin contra la =uer que tiene como funcin vigilar la
aplicacin de la ;onvencin por los /stados que la han suscrito( entre ellos,/spa0a.
/n la ;onvencin se declara que la discriminacin contra las mueres vulnera los
principios de igualdad de derechos ) de respeto a la dignidad humana, dificultando la plena
participacin de las mueres en la vida pol!tica, social, econmica ) cultural.
/n esta l!nea, las cuatro conferencias mundiales sobre la muer celebradas en el marco
de la 2rgani+acin de las 9aciones .nidas >la primera de ellas celebrada en =Fxico en el a0o
4576, ) las posteriores8 ;openhague 45HD, 9airobi 45H6 ) 1eL!n 4556>, han contribuido a situar
la causa de la igualdad de gFnero en primera l!nea del debate mundial. La Declaracin ) la
1lataforma de ,ccin de la IK ;onferencia =undial sobre la =uer de 4556 han establecido las
dos estrategias fundamentales para el desarrollo efica+ de las pol!ticas de igualdad de mueres )
hombres, la transversalidad de gFnero ) la representacin equilibrada.
II.
/n el mbito de la .nin /uropea han sido numerosas las directivas, recomendaciones,
resoluciones ) decisiones relativas a la igualdad de trato ) oportunidades entre mueres )
hombres, habiFndose desarrollado igualmente diversos programas de accin comunitaria para la
igualdad de oportunidades.
/l 3ratado de ,msterdam &RCL 1EEE, 120?', aprobado por el ;onseo /uropeo de
,msterdam el 4E ) 47 de unio de 4557, en sus modificaciones al 3ratado de Roma &RCL 1EEE,
120? .)"' de <6 de mar+o de 4567, constitutivo de la ;omunidad /uropea, inclu)e en su art!culo
< una referencia espec!fica a la igualdad entre el hombre ) la muer como misin de la
;omunidad. Igualmente, en el apartado < del art!culo B se incorpora el obetivo de eliminar las
desigualdades entre el hombre ) la muer ) promover su igualdad, que deber inspirar todas las
acciones ) pol!ticas comunitarias. 3ambiFn ha) que destacar que los art!culos <D ) <4 de la
;arta de Derechos Fundamentales de la .nin /uropea &LCE+" 2000, !AD0' establecen tanto el
principio de igualdad ante la le) como la prohibicin de discriminacin. ,dems, la ;arta
contiene un art!culo espec!fico, el <B, dedicado a la igualdad entre mueres ) hombres ) a las
acciones positivas como medidas compatibles con la igualdad de trato.
,simismo, se han aprobado normas comunitarias espec!ficas, como la Directiva
<DD<A7BA;/ del 1arlamento /uropeo ) del ;onseo, de <B de septiembre de <DD< &LCE+" 2002,
2?2', relativa a la aplicacin del principio de igualdad de trato entre hombres ) mueres en lo
40
que se refiere al acceso al empleo, a la formacin ) a la promocin profesionales, ) a las
condiciones de trabao, ) la Directiva <DDCA44BA;/ del ;onseo, de 4B de diciembre de <DDC
&LCE+" 200A, !?D', por la que se aplica el principio de igualdad de trato entre hombres )
mueres al acceso a bienes ) servicios ) su suministro, ) la Directiva <DDEA6CA;/ del 1arlamento
/uropeo ) del ;onseo, de 6 de ulio de <DDE &LCE+" 200, 1E', relativa a la aplicacin del
principio de igualdad de oportunidades e igualdad de trato entre hombres ) mueres en asuntos
de empleo ) ocupacin.
III.
La ;onstitucin /spa0ola &RCL 1E7D, 2D!( ,p9DL <H76', aunque responde a un
momento en el que todav!a no se hab!a desarrollado la sensibilidad social presente, proclama en
su art!culo 4C, como valor superior del ordenamiento ur!dico, la igualdad de toda la ciudadan!a
ante la le), sin que pueda prevalecer discriminacin alguna por ra+n de sexo. 1or su parte, el
art!culo 5.< establece la obligacin de los poderes p%blicos de promover las condiciones para
que la libertad ) la igualdad del individuo ) de los grupos en que se integra sean reales )
efectivas. , estos preceptos constitucionales ha) que unir la clusula de apertura a las normas
internacionales sobre derechos ) libertades contenida en el art!culo 4D.<, las previsiones del
art!culo 5E, integrando en el ordenamiento interno los tratados internacionales publicados
oficialmente en /spa0a( ) el art!culo 5B, autori+ando las transferencias de competencias
constitucionales a las organi+aciones supranacionales mediante la aprobacin de una le)
orgnica.
La Le) 2rgnica BA<DD7, de << de mar+o &RCL 2007, ?D', para la igualdad efectiva de
mueres ) hombres,constitu)e el marco de desarrollo del principio de igualdad de trato, incorpora
sustanciales modificaciones legislativas para avan+ar en la igualdad real de mueres ) hombres )
en el eercicio pleno de los derechos e implementa medidas transversales que inciden en todos
los rdenes de la vida pol!tica, ur!dica ) social, a fin de erradicar las discriminaciones contra las
mueres.
IV.
/l proceso de descentrali+acin, que a partir del texto constitucional conduce al /stado
autonmico, conlleva que sean diversos los poderes p%blicos que tienen que pro)ectar )
desarrollar pol!ticas de promocin de la igualdad de oportunidades. La ;omunidad ,utnoma de
,ndaluc!a asume en el /statuto de ,utonom!a para ,ndaluc!a &RCL 2007, ?AD' un fuerte
compromiso en esa direccin, cuando en su art!culo 4D.< afirma que Sla ;omunidad ,utnoma
propiciar la efectiva igualdad del hombre ) de la muer andaluces, promoviendo la democracia
paritaria ) la plena incorporacin de aquFlla en la vida social, superando cualquier discriminacin
laboral, cultural, econmica, pol!tica o socialS. ,simismo, en su art!culo 46 Sse garanti+a la
igualdad de oportunidades entre hombres ) mueres en todos los mbitosS. Finalmente, el
art!culo BH del /statuto de ,utonom!a para ,ndaluc!a establece Sla prohibicin de discriminacin
del art!culo 4C ) los derechos reconocidos en el ;ap!tulo II vinculan a todos los poderes p%blicos
andaluces ), dependiendo de la naturale+a de cada derecho, a los particulares, debiendo de ser
interpretados en el sentido ms favorable a su plena efectividadS.
41
/n consecuencia, los poderes p%blicos de la ;omunidad ,utnoma de ,ndaluc!a estn
vinculados a lo establecido en los tratados ) en las normas constitucionales ) estatutarias
relacionadas, teniendo la obligacin de adoptar las medidas necesarias para promover la
igualdad de derechos de las mueres ) de los hombres.
1ara ello, deben eercitar las competencias que les corresponden desde una perspectiva
de gFnero, formulando ) desarrollando una pol!tica global de proteccin de los derechos de las
mueres. La igualdad formal debe llenarse de contenido a travFs de una actuacin decidida de
todos los poderes p%blicos ) de una progresiva concienciacin social e individual. Tsa es la
finalidad esencial de esta le), que pretende contribuir a la superacin histrica de la desigualdad
de la muer en ,ndaluc!a( desigualdad que presenta la singularidad de que afecta a ms de la
mitad de la poblacin, por lo que exige un ma)or compromiso de los poderes p%blicos en el
marco de un /stado social ) democrtico de Derecho.
V.
La ;omunidad ,utnoma de ,ndaluc!a ha venido desarrollando una ingente labor para
promover el papel de las mueres en los distintos mbitos de la vida social, educativa, cultural,
laboral, econmica ) pol!tica, a fin de favorecer la igualdad ) el pleno eercicio de sus derechos
de ciudadan!a.
/l principio de igualdad ha ido evolucionando hacia exigencias de igualdad de
oportunidades reales en todos los mbitos de la vida, haciendo necesaria la implementacin de
un enfoque ms integral ) general de la igualdad de gFnero. /n ,ndaluc!a, la integracin de la
perspectiva de gFnero ha supuesto avances mu) importantes, siendo claros eemplos la
obligatoriedad del informe de evaluacin de impacto de gFnero en los pro)ectos de le) )
reglamentos aprobados por el ;onseo de ?obierno ) el enfoque de gFnero en los presupuestos
de la ;omunidad ,utnoma, seg%n han establecido los art!culos 4B5 ) 4CD de la Le) 4HA<DDB, de
<5 de diciembre &LAN 200!, ?0 ) L,9 <DDC, <DB', de =edidas Fiscales ) ,dministrativas.
3ambiFn la Le) EA<DDE, de <C de octubre &LAN 200, ?0A', del ?obierno de la ;omunidad
,utnoma de ,ndaluc!a, en su art!culo 4H.B, establece la representacin equilibrada en las
designaciones de las personas integrantes del ;onseo de ?obierno. /l obetivo de la
erradicacin de la violencia de gFnero se ha situado en primera l!nea de las acciones del
?obierno andalu+, por lo que ha aprobado ) desarrollado dos planes contra la violencia hacia las
mueres8 I 1lan del ?obierno ,ndalu+ para avan+ar en la erradicacin de la violencia contra las
mueres &455H><DDD' ) el II 1lan de ,ccin del ?obierno ,ndalu+ contra la violencia hacia las
mueres &<DD4><DDC'.
VI.
Reconociendo los pasos )a dados en diversos mbitos normativos ) territoriales, la
;omunidad ,utnoma de ,ndaluc!a quiere dotarse, a travFs de esta le), con instrumentos de
variada naturale+a ) desarrollos eficaces que sirvan al propsito com%n de una sociedad
igualitaria, usta, solidaria ) democrtica en la que las mueres ) los hombres tengan, realmente,
los mismos derechos ) oportunidades.
42
/n este sentido, la presente Le) para la 1romocin de la Igualdad de ?Fnero en
,ndaluc!a tiene como obetivo principal garanti+ar la vinculacin de los poderes p%blicos en
todos los mbitos, en el cumplimiento de la transversalidad como instrumento imprescindible
para el eercicio de las competencias autonmicas en clave de gFnero.
VII.
La presente Le) se estructura en un 3!tulo 1reliminar, cuatro 3!tulos, una disposicin
adicional, una disposicin transitoria, una disposicin derogatoria ) dos disposiciones finales.
/l 3!tulo 1reliminar establece los conceptos esenciales en materia de igualdad de
gFnero ) los principios generales que han de presidir la actuacin de los poderes p%blicos en
relacin con la igualdad de gFnero.
/l 3!tulo I recoge, en su ;ap!tulo I, las acciones para garanti+ar la integracin de la
perspectiva de gFnero en las pol!ticas p%blicas8 el informe de evaluacin de impacto de gFnero,
los presupuestos p%blicos con enfoque de gFnero, el 1lan estratFgico para la igualdad de
mueres ) hombres, el lenguae no sexista e imagen p%blica ) las estad!sticas e investigaciones
con perspectiva de gFnero. Gu ;ap!tulo II establece las medidas para la promocin de la
igualdad de gFnero en el mbito de competencias de la :unta de ,ndaluc!a, entre las que se
adopta el principio de representacin equilibrada de mueres ) hombres en los nombramientos
de los rganos directivos ) colegiados.
/l 3!tulo II establece las medidas para promover la igualdad de gFnero en las pol!ticas
p%blicas de los distintos mbitos de actuacin. /n el ;ap!tulo I, se determinan las garant!as para
asegurar una formacin educativa basada en el principio de igualdad entre mueres ) hombres.
/n el ;ap!tulo II se contempla, en el marco de los ,cuerdos de ;oncertacin Gocial en
,ndaluc!a, las medidas destinadas a favorecer el acceso ) la permanencia de las mueres, en
condiciones de igualdad, en el empleo. 1or su parte, el ;ap!tulo III se refiere a la necesaria
conciliacin de la vida laboral, familiar ) personal. /n el ;ap!tulo IK se inclu)en medidas en
materia de promocin ) proteccin a la salud ) bienestar social, ) se tienen en cuenta tambiFn
las necesidades especiales de determinados colectivos de mueres. /l ;ap!tulo K establece
pol!ticas de promocin ) atencin a las mueres.
/l ;ap!tulo KI propone la participacin social, pol!tica ) econmica de las mueres. * en
el ;ap!tulo KII se completa este marco de actuaciones con aquellas dirigidas a meorar la imagen
p%blica de las mueres.
/l 3!tulo III se ocupa de la organi+acin institucional ) coordinacin, como estrategia
adecuada ) necesaria para impulsar, desarrollar ) evaluar las acciones ) pol!ticas p%blicas para
promover la igualdad de gFnero en ,ndaluc!a.
* por %ltimo, el 3!tulo IK se refiere al establecimiento de garant!as para la igualdad de
gFnero.
43
TTULO PRELIMINAR.
D#0&'0#%#'$)0 *)$)",-)0
A".=%+-' 1.
O4/).'
;onstitu)e el obeto de esta Le) hacer efectivo el derecho de igualdad de trato )
oportunidades entre mueres ) hombres para, en el desarrollo de los art!culos 5.< ) 4C de la
;onstitucin ) 46 ) BH del /statuto de ,utonom!a para ,ndaluc!a, seguir avan+ando hacia una
sociedad ms democrtica, ms usta ) ms solidaria.
A".=%+-' 2
B34#.' () ,&-#%,%#8$
4. La presente Le) ser de aplicacin en todo el mbito territorial de la ;omunidad ,utnoma de
,ndaluc!a.
<. /n particular, en los tFrminos establecidos en la propia le), ser de aplicacin8
a' , la ,dministracin de la :unta de ,ndaluc!a ) sus organismos autnomos, a las empresas de
la :unta de ,ndaluc!a, a los consorcios, fundaciones ) dems entidades con personalidad
ur!dica propia en los que sea ma)oritaria la representacin directa de la :unta de ,ndaluc!a.
b' , las entidades que integran la ,dministracin Local, sus organismos autnomos, consorcios,
fundaciones ) dems entidades con personalidad ur!dica propia en los que sea ma)oritaria la
representacin directa de dichas entidades.
c' ,l sistema universitario andalu+.
B. Igualmente, ser de aplicacin a las personas f!sicas ) ur!dicas, en los tFrminos establecidos
en la presente Le).
A".=%+-' !.
D);#$#%#'$)0
4. Ge entiende por discriminacin directa por ra+n de sexo la situacin en que se encuentra una
persona que sea, ha)a sido o pudiera ser tratada, en atencin a su sexo, de manera menos
favorable que otra en situacin equiparable.
<. Ge entiende por discriminacin indirecta por ra+n de sexo la situacin en que la aplicacin de
una disposicin, criterio o prctica aparentemente neutros pone a las personas de un sexo en
desventaa particular con respecto a las personas del otro, salvo que la aplicacin de dicha
disposicin, criterio o prctica pueda ustificarse obetivamente en atencin a una finalidad
leg!tima ) que los medios para alcan+ar dicha finalidad sean necesarios ) adecuados.
44
B. Ge entiende por representacin equilibrada aquella situacin que garantice la presencia de
mueres ) hombres de forma que, en el conunto de personas a que se refiera, cada sexo ni
supere el sesenta por ciento ni sea menos del cuarenta por ciento.
C. /l condicionamiento de un derecho o de una expectativa de derecho a la aceptacin de una
situacin constitutiva de acoso sexual o de acoso por ra+n de sexo se considerar acto de
discriminacin por ra+n de sexo. 3endr la misma consideracin cualquier tipo de acoso.
6. Ge entiende por transversalidad el instrumento para integrar la perspectiva de gFnero en el
eercicio de las competencias de las distintas pol!ticas ) acciones p%blicas, desde la
consideracin sistemtica de la igualdad de gFnero.
E. Ge entiende por acoso sexual la situacin en que se produce cualquier comportamiento
verbal, no verbal o f!sico de !ndole sexual, con el propsito o el efecto de atentar contra la
dignidad de una persona, en particular cuando se crea un entorno intimidatorio, hostil,
degradante, humillante u ofensivo.
7. Ge entiende por acoso por ra+n de sexo la situacin en que se produce un comportamiento
relacionado con el sexo de una persona, con el propsito o el efecto de atentar contra la
dignidad de la persona ) crear un entorno intimidatorio, hostil, degradante, humillante u ofensivo.
A".=%+-' A.
P"#$%#&#'0 *)$)",-)0
1ara la consecucin del obeto de esta le), sern principios generales de actuacin de
los poderes p%blicos de ,ndaluc!a, en el marco de sus competencias8
4. La igualdad de trato entre mueres ) hombres, que supone la ausencia de toda discriminacin,
directa o indirecta, por ra+n de sexo, en los mbitos econmico, pol!tico, social, laboral, cultural
) educativo, en particular, en lo que se refiere al empleo, a la formacin profesional ) a las
condiciones de trabao.
<. La adopcin de las medidas necesarias para la eliminacin de la discriminacin ),
especialmente, aquellas que incidan en la creciente femini+acin de la pobre+a.
B. /l reconocimiento de la maternidad, biolgica o no biolgica, como un valor social, evitando
los efectos negativos en los derechos de las mueres ) la consideracin de la paternidad en un
contexto familiar ) social de corresponsabilidad, de acuerdo con los nuevos modelos de familia.
C. /l fomento de la corresponsabilidad, a travFs del reparto equilibrado entre mueres ) hombres
de las responsabilidades familiares, de las tareas domFsticas ) del cuidado de las personas en
situacin de dependencia.
6. La adopcin de las medidas espec!ficas necesarias destinadas a eliminar las desigualdades
de hecho por ra+n de sexo que pudieran existir en los diferentes mbitos.
45
E. La especial proteccin del derecho a la igualdad de trato de aquellas mueres o colectivos de
mueres que se encuentren en riesgo de padecer m%ltiples situaciones de discriminacin.
7. La promocin del acceso a los recursos de todo tipo a las mueres que viven en el medio rural
) su participacin plena, igualitaria ) efectiva en la econom!a ) en la sociedad.
H. /l fomento de la participacin o composicin equilibrada de mueres ) hombres en los distintos
rganos de representacin ) de toma de decisiones, as! como en las candidaturas a las
elecciones al 1arlamento de ,ndaluc!a.
5. /l impulso de las relaciones entre las distintas ,dministraciones, instituciones ) agentes
sociales sustentadas en los principios de colaboracin, coordinacin ) cooperacin, para
garanti+ar la igualdad entre mueres ) hombres.
4D. La adopcin de las medidas necesarias para eliminar el uso sexista del lenguae, ) garanti+ar
) promover la utili+acin de una imagen de las mueres ) los hombres, fundamentada en la
igualdad de sexos, en todos los mbitos de la vida p%blica ) privada.
44. La adopcin de las medidas necesarias para permitir la compatibilidad efectiva entre
responsabilidades laborales, familiares ) personales de las mueres ) los hombres en ,ndaluc!a.
4< . /l impulso de la efectividad del principio de igualdad en las relaciones entre particulares.
4B. La incorporacin del principio de igualdad de gFnero ) la coeducacin en el sistema
educativo.
4C. La adopcin de medidas que aseguren la igualdad entre hombres ) mueres en lo que se
refiere al acceso al empleo, a la formacin, promocin profesional, igualdad salarial ) a las
condiciones de trabao.
TTULO I.
P'-=.#%,0 &I4-#%,0 &,", -, &"'3'%#8$ () -, #*+,-(,( () *9$)"'
CAPTULO I.
I$.)*",%#8$ () -, &)"0&)%.#5, () *9$)"' )$ -,0 &'-=.#%,0 &I4-#%,0
A".=%+-' ?.
T",$05)"0,-#(,( () *9$)"'
Los poderes p%blicos potenciarn que la perspectiva de la igualdad de gFnero estF
presente en la elaboracin, eecucin ) seguimiento de las disposiciones normativas, de las
pol!ticas en todos los mbitos de actuacin, considerando sistemticamente las prioridades )
necesidades propias de las mueres ) de los hombres, teniendo en cuenta su incidencia en la
46
situacin espec!fica de unas ) otros, al obeto de adaptarlas para eliminar los efectos
discriminatorios ) fomentar la igualdad de gFnero.
A".=%+-' .
E5,-+,%#8$ () #3&,%.' () *9$)"'
4. Los poderes p%blicos de ,ndaluc!a incorporarn la evaluacin del impacto de gFnero en el
desarrollo de sus competencias, para garanti+ar la integracin del principio de igualdad entre
hombres ) mueres.
<. 3odos los pro)ectos de le), disposiciones reglamentarias ) planes que apruebe el ;onseo de
?obierno incorporarn, de forma efectiva, el obetivo de la igualdad por ra+n de gFnero. , tal
fin, en el proceso de tramitacin de esas decisiones, deber emitirse, por parte de quien
reglamentariamente corresponda, un informe de evaluacin del impacto de gFnero del contenido
de las mismas.
B. Dicho informe de evaluacin de impacto de gFnero ir acompa0ado de indicadores pertinentes
en gFnero, mecanismos ) medidas dirigidas a paliar ) neutrali+ar los posibles impactos negativos
que se detecten sobre las mueres ) los hombres, as! como a reducir o eliminar las diferencias
encontradas, promoviendo de esta forma la igualdad entre los sexos.
A".=%+-' 7.
P-,$ )0.",.9*#%' &,", -, #*+,-(,( () 3+/)")0 1 J'34")0
/l 1lan estratFgico para la igualdad de mueres ) hombres se aprobar cada cuatro a0os
a partir del a0o siguiente al de entrada en vigor de la presente Le) por el ;onseo de ?obierno, a
propuesta de la ;onseer!a competente en materia de igualdad, e incluir medidas para alcan+ar
el obetivo de la igualdad entre mueres ) hombres ) para eliminar la discriminacin por ra+n de
sexo.
A".=%+-' D.
E$;'L+) () *9$)"' )$ )- &")0+&+)0.'
4. /l 1resupuesto de la ;omunidad ,utnoma de ,ndaluc!a ser un elemento activo en la
consecucin de forma efectiva del obetivo de la igualdad entre mueres ) hombres( a tal fin, la
;omisin de Impacto de ?Fnero en los 1resupuestos, dependiente de la ;onseer!a de
/conom!a ) Pacienda, con participacin del Instituto ,ndalu+ de la =uer, emitir el informe de
evaluacin de impacto de gFnero sobre el antepro)ecto de Le) del 1resupuesto.
<. La ;omisin de Impacto de ?Fnero en los 1resupuestos impulsar ) fomentar la preparacin
de antepro)ectos con perspectiva de gFnero en las diversas ;onseer!as ) la reali+acin de
auditor!as de gFnero en las ;onseer!as, empresas ) organismos de la :unta de ,ndaluc!a.
A".=%+-' E.
47
L)$*+,/) $' 0)7#0., ) #3,*)$ &I4-#%,
La ,dministracin de la :unta de ,ndaluc!a garanti+ar un uso no sexista del lenguae )
un tratamiento igualitario en los contenidos e imgenes que utilicen en el desarrollo de sus
pol!ticas.
A".=%+-' 10.
E0.,(=0.#%,0 ) #$5)0.#*,%#'$)0 %'$ &)"0&)%.#5, () *9$)"'
4. Los poderes p%blicos de ,ndaluc!a, para garanti+ar de modo efectivo la integracin de la
perspectiva de gFnero en su mbito de actuacin, debern8
a' Incluir sistemticamente la variable sexo en las estad!sticas, encuestas ) recogida de datos
que realicen.
b' Incorporar indicadores de gFnero en las operaciones estad!sticas que posibiliten un meor
conocimiento de las diferencias en los valores, roles, situaciones, condiciones, aspiraciones )
necesidades de mueres ) hombres, su manifestacin e interaccin en la realidad que se va)a a
anali+ar.
c' ,nali+ar los resultados desde la dimensin de gFnero.
<. ,simismo, reali+arn anlisis e investigaciones sobre la situacin de desigualdad por ra+n de
sexo ) difundirn sus resultados. /specialmente, contemplarn la situacin ) necesidades de las
mueres en el medio rural, ) de aquellos colectivos de mueres sobre los que influ)en diversos
factores de discriminacin.
CAPTULO II.
P"'3'%#8$ () -, #*+,-(,( () *9$)"' &'" -, 6+$., () A$(,-+%=,
A".=%+-' 11.
R)&")0)$.,%#8$ )L+#-#4",(, () -'0 8"*,$'0 (#")%.#5'0 1 %'-)*#,('0
4. Ge garanti+ar la representacin equilibrada de hombres ) mueres en el nombramiento de
titulares de directivos de la ,dministracin de la :unta de ,ndaluc!a cu)a designacin
corresponda al ;onseo de ?obierno.
<. /n la composicin de los rganos colegiados de la ,dministracin de la :unta de ,ndaluc!a
deber respetarse la representacin equilibrada de mueres ) hombres. /ste mismo criterio de
representacin se observar en la modificacin o renovacin de dichos rganos. , tal efecto, se
tendr en cuenta lo siguiente8
a' Del cmputo se excluirn aquellas personas que formen parte en funcin del cargo espec!fico
que desempe0en.
48
b' ;ada organi+acin, institucin o entidad a las que corresponda la designacin o propuesta,
facilitar la composicin de gFnero que permita la representacin equilibrada.
A".=%+-' 12.
C'$.",.,%#8$ &I4-#%,
4. La ,dministracin de la :unta de ,ndaluc!a, a travFs de sus rganos de contratacin, podr
establecer condiciones especiales en relacin con la eecucin de los contratos que celebren,
con el fin de promover la igualdad entre mueres ) hombres en el mercado de trabao, siempre
dentro del marco proporcionado por la vigente.
<. Los rganos de contratacin de la ,dministracin de la :unta de ,ndaluc!a se0alarn, en los
pliegos de clusulas administrativas particulares, la preferencia de la adudicacin de los
contratos para las proposiciones presentadas por aquellas empresas que, en el momento de
acreditar su solvencia tFcnica, tengan la marca de excelencia o desarrollen medidas destinadas
a lograr la igualdad de oportunidades, ) las medidas de igualdad aplicadas permane+can en el
tiempo ) mantengan la efectividad, de acuerdo con las condiciones que reglamentariamente se
estable+can. 3odo ello, sin peruicio de lo establecido en el apartado primero de la disposicin
adicional octava del 3exto Refundido de la Le) de ;ontratos de las ,dministraciones 1%blicas,
aprobado por Real Decreto Legislativo <A<DDD, de 4E de unio &RCL 2000, 1!D0 ) <4<E'.
A".=%+-' 1!.
A1+(,0 1 S+45)$%#'$)0
4. La ,dministracin de la :unta de ,ndaluc!a incorporar a las bases reguladoras de las
subvenciones p%blicas la valoracin de actuaciones de efectiva consecucin de la igualdad de
gFnero por parte de las entidades solicitantes, salvo en aquellos casos en que, por la naturale+a
de la subvencin o de las entidades solicitantes, estF ustificada su no incorporacin.
<. La ,dministracin de la :unta de ,ndaluc!a no formali+ar contratos, ni subvencionar,
bonificar o prestar a)udas p%blicas a aquellas empresas sancionadas o condenadas por
resolucin administrativa firme osentencia udicial firme por alentar o tolerar prcticas laborales
consideradas discriminatorias por la legislacin vigente.
TTULO II.
M)(#(,0 &,", &"'3'5)" -, #*+,-(,( () *9$)"'
CAPTULO I.
I*+,-(,( )$ -, )(+%,%#8$
SECCIN 1.P.
E$0)<,$:, $' +$#5)"0#.,"#,
49
A".=%+-' 1A.
P"#$%#&#' () #*+,-(,( )$ -, )(+%,%#8$
4. /l principio de igualdad entre mueres ) hombres inspirar el sistema educativo andalu+ ) el
conunto de pol!ticas que desarrolle la ,dministracin educativa. Las acciones que realicen los
centros educativos de la ;omunidad ,utnoma contemplarn la perspectiva de gFnero en la
elaboracin, desarrollo ) seguimiento de sus actuaciones.
<. La ,dministracin educativa potenciar la participacin equilibrada de mueres ) hombres en
los puestos directivos ) de decisin. ,simismo, formular acciones de conciliacin de la vida
laboral ) familiar para favorecer la promocin profesional ) curricular de todo el personal
docente.
A".=%+-' 1?.
P"'3'%#8$ () -, #*+,-(,( () *9$)"' )$ -'0 %)$."'0 )(+%,.#5'0
4. La ,dministracin educativa andalu+a garanti+ar la puesta en marcha de pro)ectos
coeducativos en los centros educativos que fomenten la construccin de las relaciones de
mueres ) hombres, sobre la base de criterios de igualdad que a)uden a identificar ) eliminar las
situaciones de discriminacin ) las de violencia de gFnero.
<. La ,dministracin educativa andalu+a garanti+ar que todos los centros educativos cuenten
con una persona responsable de coeducacin, con formacin espec!fica, que impulse la igualdad
de gFnero ) facilite un ma)or conocimiento de los obstculos ) discriminaciones que dificultan la
plena igualdad de mueres ) hombres mediante actuaciones ) actividades dirigidas a8
a' Pacer visible ) reconocer la contribucin de las mueres en las distintas facetas de la historia,
la ciencia, la pol!tica, la cultura ) el desarrollo de la sociedad.
b' ?aranti+ar que el alumnado adquiera la formacin adecuada para fomentar su autonom!a
personal ) los conocimientos ) habilidades para compartir responsabilidades domFsticas,
familiares ) de cuidado, ) contribuir a eliminar comportamientos ) actitudes sexistas.
c' Incorporar el aprendi+ae de mFtodos no violentos para la resolucin de conflictos ) de
modelos de convivencia basados en la diversidad ) en el respeto a la igualdad de mueres )
hombres, ) visuali+ar ante el alumnado a los grupos de mueres en situacin de m%ltiple
discriminacin.
d' Fomentar la diversificacin profesional como forma de promover una eleccin acadFmica )
profesional libre ) como v!a de eliminacin progresiva de la segregacin ocupacional vertical )
hori+ontal.
e' ,sesorar al profesorado en la puesta en prctica de actuaciones o pro)ectos de igualdad.
50
f' 1romover el respeto a la libre orientacin sexual ) el recha+o a todo tipo de violencia o
agresin sexual.
B. La ,dministracin educativa, a travFs de programas de sensibili+acin con un enfoque de
gFnero, abordar los contenidos relacionados con la educacin sexual, la prevencin de los
embara+os no deseados ) las enfermedades de transmisin sexual.
C. La ,dministracin educativa promover la diversificacin en la eleccin de alumnos ) alumnas
hacia carreras profesionales donde estFn infrarrepresentados.
6. La ,dministracin educativa impulsar la elaboracin de 1lanes de Igualdad en /ducacin
que posibiliten la puesta en marcha de acciones para educar en igualdad, con la participacin de
padres, madres, profesorado ) alumnado.
A".=%+-' 1.
M,.)"#,-)0 %+""#%+-,")0 1 -#4"'0 () .)7.'
4. La ,dministracin educativa andalu+a garanti+ar que en los libros de texto ) materiales
curriculares se eliminen los preuicios culturales ) los estereotipos sexistas o discriminatorios,
incidiendo en la erradicacin de modelos en los que apare+can situaciones de desigualdad )
violencia de gFnero, valorando los que meor respondan a la coeducacin entre las ni0as ) los
ni0os.
<. La ,dministracin educativa trasladar al profesorado, a las empresas editoriales ) a los
conseos escolares las instrucciones relativas a los criterios de seleccin de los materiales
curriculares, teniendo en cuenta lo expresado en este precepto.
A".=%+-' 17.
G'"3,%#8$ ()- &"';)0'",('
La ,dministracin educativa adoptar las medidas necesarias para incluir en los planes de
formacin inicial ) continua del profesorado una preparacin espec!fica en materia de igualdad
de oportunidades de mueres ) hombres, coeducacin, violencia de gFnero ) educacin sexual.
A".=%+-' 1D.
C'$0)/'0 )0%'-,")0
4. /n los conseos escolares de los centros p%blicos ) privados concertados ) en el ;onseo
/scolar de ,ndaluc!a se designar una persona, con formacin en igualdad de gFnero, que
impulse ) lleve a cabo el seguimiento de medidas educativas que fomenten la igualdad real )
efectiva entre hombres ) mueres.
51
<. La composicin del conseo escolar respetar el equilibrio entre ambos sexos. ,simismo, en el
;onseo de ,ndaluc!a participar una persona en representacin del Instituto ,ndalu+ de la
=uer.
A".=%+-' 1E.
I$0&)%%#8$ )(+%,.#5,
4. Los servicios de inspeccin educativa de ,ndaluc!a velarn por el cumplimiento de los
principios ) valores destinados a fomentar la igualdad real entre mueres ) hombres, establecidos
en la presente Le).
<. La inspeccin educativa tendr entre sus actuaciones el asesoramiento, supervisin )
evaluacin de la educacin para la igualdad de mueres ) hombres. /n este sentido, supervisar
el respeto de esta normativa en los materiales curriculares, libros de texto ), en general, en todas
las programaciones didcticas.
B. La ,dministracin educativa de ,ndaluc!a organi+ar peridicamente actividades formativas
dirigidas a los servicios de inspeccin educativa, sobre educacin para la igualdad entre mueres
) hombres, inspirada en los principios de pluralismo ) diversidad.
SECCIN 2.P
E$0)<,$:, +$#5)"0#.,"#,
A".=%+-' 20.
I*+,-(,( () '&'".+$#(,()0 )$ -, E(+%,%#8$ S+&)"#'"
4. /l sistema universitario andalu+, en el mbito de sus competencias, fomentar la igualdad de
oportunidades de mueres ) hombres con relacin a la carrera profesional. Igualmente,
desarrollar medidas de conciliacin de la vida laboral ) familiar para favorecer la promocin
profesional ) curricular de todo el personal docente ) no docente. <. /l sistema universitario
andalu+ adoptar las medidas necesarias para que se inclu)an ense0an+as en materia de
igualdad entre mueres ) hombres en los planes de estudios universitarios que proceda.
B. ,simismo, el sistema universitario andalu+, dentro del respeto a la autonom!a universitaria, ) a
tenor de lo establecido en su legislacin espec!fica, impulsar medidas para promover la
representacin equilibrada entre mueres ) hombres en la composicin de los rganos
colegiados de las universidades ) comisiones de seleccin evaluacin.
A".=%+-' 21.
P"'1)%.'0 () #$5)0.#*,%#8$
4. /l sistema universitario andalu+ impulsar la presencia equilibrada de mueres ) hombres en
el mbito de la investigacin, la ciencia ) la tecnolog!a.
52
<. /l sistema universitario andalu+ promover que se recono+can los estudios de gFnero como
mFrito a tener en cuenta en la evaluacin de la actividad docente, investigadora ) de gestin del
personal docente e investigador de las universidades p%blicas de ,ndaluc!a.
B. Las ,dministraciones p%blicas de ,ndaluc!a, en el mbito de sus competencias, fomentarn el
apo)o a la ) a la investigacin en materia de igualdad entre mueres ) hombres ) promovern )
velarn por que en los pro)ectos de investigacin de los que se puedan extraer resultados para
las personas tengan en cuenta la perspectiva de gFnero.
CAPTULO II.
D) -, #*+,-(,( )$ )- )3&-)'
A".=%+-' 22.
I*+,-(,( () '&'".+$#(,()0 )$ )- ,%%)0' ,- )3&-)'
4. Ger un obetivo prioritario de la actuacin de la ,dministracin de la :unta de ,ndaluc!a la
igualdad de oportunidades en el empleo. , tal efecto, se llevarn a cabo pol!ticas de fomento del
empleo ) actividad empresarial que impulsen la presencia de mueres ) hombres en el mercado
de trabao con un empleo de calidad, ) una meor conciliacin de la vida laboral, familiar )
personal.
<. La ,dministracin de la :unta de ,ndaluc!a desarrollar las medidas de accin positiva
destinadas a garanti+ar la igualdad de oportunidades ) la superacin de las situaciones de
segregacin profesional, tanto vertical como hori+ontal, as! como las que supongan
desigualdades retributivas.
SECCIN 1.P
D) -, #*+,-(,( -,4'",- )$ )- 0)%.'" &"#5,(' 1 )$ -, G+$%#8$ PI4-#%, ,$(,-+:,
S+40)%%#8$ 1.P
I*+,-(,( )$ )- C34#.' -,4'",- )$ )- 0)%.'" &"#5,('
A".=%+-' 2!.
P'-=.#%,0 () )3&-)'
4. Las ,dministraciones 1%blicas de ,ndaluc!a, en el marco de sus competencias, impulsarn la
transversalidad de gFnero como instrumento para integrar la perspectiva de gFnero en el dise0o,
eecucin, seguimiento ) evaluacin de las pol!ticas de empleo que se desarrollen en el mbito
de la ;omunidad ,utnoma, inclu)Fndose, en su caso, las medidas espec!ficas ) necesarias.
<. La ,dministracin de la :unta de ,ndaluc!a garanti+ar la participacin de mueres en el
desarrollo de los programas de pol!ticas activas de empleo, que aseguren la coordinacin de los
diferentes dispositivos ) contemplen las necesidades que impidan o dificulten el acceso de las
53
mueres a los mismos, con especial atencin a las mueres que presenten una ma)or
vulnerabilidad ) discriminacin.
B. La ,dministracin de la :unta de ,ndaluc!a prestar especial atencin a colectivos de mueres
en los que se unan varias causas de discriminacin.
C. /l Gervicio ,ndalu+ de /mpleo no podr tramitar ninguna oferta de empleo discriminatoria por
ra+n de sexo. , tal efecto, se formar a su personal para incorporar la perspectiva de gFnero en
el proceso de insercin laboral.
6. ,simismo, posibilitar que el personal de los servicios de empleo ) entidades colaboradoras
disponga de la formacin necesaria en igualdad de oportunidades, para la incorporacin efectiva
de la perspectiva de gFnero en el proceso de insercin laboral.
E. Las empresas estn obligadas a respetar la igualdad de trato ) de oportunidades en el mbito
laboral ), con esta finalidad, debern adoptar medidas dirigidas a evitar cualquier tipo de
discriminacin laboral entre mueres ) hombres.
7. ;orresponde a la :unta de ,ndaluc!a, en el marco de la legislacin del /stado ) del /statuto
de ,utonom!a para ,ndaluc!a, garanti+ar que en la elaboracin de los 1lanes de ,ctuacin de la
Inspeccin de 3rabao se recoa como obetivo prioritario la actuacin contra la discriminacin
laboral directa e indirecta, para tal fin se dotar de los recursos necesarios para la eficacia de las
actuaciones.
H. La ,dministracin de la :unta de ,ndaluc!a reali+ar estudios sobre las estimaciones del valor
econmico que tiene el trabao domFstico ) el cuidado de las personas que se reali+a en la
;omunidad ,utnoma de ,ndaluc!a. /l resultado de dichos estudios ser difundido, con el fin de
dar a conocer su contribucin a la econom!a ) a la sociedad andalu+a.
A".=%+-' 2A.
I$%)$.#5'0 , -, %'$.",.,%#8$ () 3+/)")0
Ge establecern incentivos a la contratacin estable de las mueres, atendiendo con
carcter prioritario a aquellos sectores ) categor!as laborales en los que se encuentren
subrepresentadas, as! como a sus situaciones singulares.
A".=%+-' 2?.
P"'3'%#8$ )3&")0,"#,-
Los poderes p%blicos de ,ndaluc!a, en el marco de sus pol!ticas de fomento empresarial,
contemplarn a)udas espec!ficas a mueres para la creacin de empresas o a)udas al
autoempleo. ,simismo, establecern medidas de formacin, asesoramiento ) seguimiento que
permitan la consolidacin de los pro)ectos empresariales.
A".=%+-' 2.
54
C,-#(,( )$ )- )3&-)'
4. La ,dministracin de la :unta de ,ndaluc!a garanti+ar la igualdad de gFnero en el acceso al
empleo. /n especial, incidir en aspectos relacionados con la estabilidad, la calidad ) la igualdad
de remuneracin entre mueres ) hombres. ,simismo, fomentar la igualdad en la promocin
profesional, en la participacin en procesos de formacin continua, en el desarrollo de la
tra)ectoria profesional, ) velar por la prevencin del acoso sexual ) acoso por ra+n de sexo.
<. La ,dministracin de la :unta de ,ndaluc!a garanti+ar la igualdad de oportunidades en todas
las facetas de la relacin laboral ), en especial, en relacin con la igualdad de retribucin por
trabao de igual valor. , tal fin, promover que, en los planes de actuacin de la Inspeccin de
3rabao ) Geguridad Gocial, tenga carcter prioritario el cumplimiento del principio de igualdad de
oportunidades en el mbito laboral ) del empleo.
B. Las ,dministraciones p%blicas de ,ndaluc!a, con la colaboracin de los agentes sociales,
incentivarn la calidad en el empleo ) la promocin de la igualdad de mueres ) hombres.
A".=%+-' 27.
P-,$)0 () #*+,-(,( 1 &")0)$%#, )L+#-#4",(, )$ )- 0)%.'" )3&")0,"#,-
4. La ,dministracin de la :unta de ,ndaluc!a fomentar ) prestar apo)o ) asesoramiento para
la elaboracin de los planes de igualdad en las empresas privadas que no estFn obligadas por la
Le) 2rgnica BA<DD7, de << de mar+o, para la igualdad efectiva de mueres ) hombres. Dichos
planes, sin peruicio de lo dispuesto en la normativa bsica sobre la materia, debern contemplar
medidas para el acceso al empleo, la promocin, la formacin, la igualdad retributiva( medidas
para fomentar la conciliacin de la vida familiar ) laboral, la proteccin frente el acoso sexual ) el
acoso por ra+n de sexo, as! como incluir criterios ) mecanismos de seguimiento, evaluacin )
actuacin.
<. Las empresas procurarn la presencia equilibrada de mueres ) hombres en sus rganos de
direccin.
B. Las organi+aciones empresariales procurarn la presencia equilibrada de mueres ) hombres
en sus rganos de direccin.
C. Los programas de formacin incluidos en los 1lanes de Igualdad de las empresas priori+arn
las acciones formativas cu)o obetivo sea la igualdad entre mueres ) hombres dentro de la
organi+acin.
A".=%+-' 2D.
N)*'%#,%#8$ %'-)%.#5,
4. 1artiendo del pleno respeto al principio constitucional de la autonom!a en la negociacin
colectiva, la ,dministracin de la :unta de ,ndaluc!a fomentar la inclusin de clusulas
destinadas a promover ) garanti+ar la igualdad de oportunidades ) la no discriminacin por ra+n
55
de gFnero en la negociacin colectiva en ,ndaluc!a. Ge promover la elaboracin de
recomendaciones o clusulas tipo en esta materia, ) en materia de conciliacin de la vida
laboral, familiar ) personal.
<. Ge reali+arn actividades de sensibili+acin destinadas a fomentar la participacin de las
mueres en la negociacin colectiva. /n los estudios que se realicen sobre la negociacin se
incluir el papel de la muer en la misma.
B. La ,dministracin de la :unta de ,ndaluc!a garanti+ar que los convenios colectivos8
a' 9o contengan clusulas contrarias al principio de igualdad de oportunidades de mueres )
hombres, )a sea esta discriminacin directa o indirecta, ) que no estable+can diferencias
retributivas por ra+n de gFnero.
b' Pagan un uso no sexista del lenguae.
C. Las organi+aciones sindicales procurarn la presencia equilibrada de mueres ) hombres en
sus rganos de direccin.
6. La ,dministracin de la :unta de ,ndaluc!a promover que los convenios colectivos inclu)an
el correspondiente anlisis de impacto de gFnero.
A".=%+-' 2E.
S)*+"#(,( 1 0,-+( -,4'",-
4. Las ,dministraciones p%blicas de ,ndaluc!a promovern una concepcin integral de la salud
que tenga en cuenta tanto los riesgos f!sicos como psicosociales, atendiendo a las diferencias de
las mueres ) de los hombres.
<. Ge adoptarn las medidas adecuadas de proteccin relativas a la salud ) a la seguridad de las
trabaadoras embara+adas que ha)an dado a lu+ recientemente o que se encuentren en per!odo
de lactancia.
B. Ge considerar discriminacin por ra+n de sexo todo trato desfavorable a las mueres
relacionado con el embara+o o la maternidad.
A".=%+-' !0.
A%'0' 0)7+,- 1 ,%'0' &'" ",:8$ () 0)7'
4. Las ,dministraciones p%blicas de ,ndaluc!a adoptarn las medidas necesarias, en su mbito
competencial, para que exista un entorno laboral libre de acoso sexual ) de acoso por ra+n de
sexo. /n este sentido, tendrn la consideracin de conductas que afectan a la salud laboral, ) su
tratamiento ) prevencin debern abordarse desde esta perspectiva, sin peruicio de la
responsabilidad penal, laboral ) civil que se derive.
56
Igualmente, ) con esta finalidad, se establecern medidas que debern negociarse con los
representantes de las trabaadoras ) los trabaadores, tales como la elaboracin ) difusin de
cdigos de buenas prcticas, la reali+acin de campa0as informativas o acciones de formacin.
<. /n todo caso, se considerarn discriminatorios el acoso sexual ) el acoso por ra+n de sexo,
), a tal efecto, las ,dministraciones p%blicas arbitrarn los protocolos de actuacin con las
medidas de prevencin ) proteccin necesarias frente a las consecuencias derivadas de estas
situaciones, garanti+ando la prontitud ) confidencialidad en la tramitacin de las denuncias ) el
impulso de las medidas cautelares.
B. Los protocolos de actuacin contemplarn las indicaciones a seguir ante situaciones de acoso
sexual ) acoso por ra+n de sexo.
C. La ;onseer!a competente en materia de igualdad impulsar la elaboracin de dichos
protocolos ) reali+ar el seguimiento ) evaluacin de los mismos.
6. Las ,dministraciones 1%blicas ,ndalu+as, en el mbito de sus competencias, garanti+arn el
asesoramiento ur!dico ) psicolgico especiali+ado a las v!ctimas de acoso sexual ) acoso
relacionado con el sexo ) el apo)o en ambos supuestos.
S+40)%%#8$ 2.P
I*+,-(,( )$ )- S)%.'" PI4-#%'
A".=%+-' !1.
E3&-)' )$ )- 0)%.'" &I4-#%' ,$(,-+:
4. ,l obeto de acceder al empleo p%blico en la ,dministracin de la :unta de ,ndaluc!a, los
temarios para la celebracin de pruebas selectivas incluirn materias relativas a la normativa
sobre igualdad ) violencia de gFnero.
<. 1ara que la igualdad de oportunidades entre mueres ) hombres sea integrada en el desarrollo
de la
p%blica, la ,dministracin de la :unta de ,ndaluc!a garanti+ar la formacin de su personal en
esta materia.
B. Las ofertas p%blicas de empleo de la ,dministracin de la :unta de ,ndaluc!a debern ir
acompa0adas de un informe de impacto de gFnero.
A".=%+-' !2.
P-,$)0 () #*+,-(,( )$ -, A(3#$#0.",%#8$ &I4-#%,
4. La ,dministracin de la :unta de ,ndaluc!a, sus empresas p%blicas ) entidades
instrumentales elaborarn, peridicamente, planes de igualdad.
57
<. /n estos planes, se establecern los obetivos a alcan+ar en materia de igualdad de trato ) de
oportunidades en el empleo p%blico, as! como las estrategias ) medidas a adoptar para su
consecucin.
B. Los planes de igualdad sern evaluados ) establecern medidas correctoras, en su caso,
cada cuatro a0os.
A".=%+-' !!.
P"'.)%%#8$ ;")$.) ,- ,%'0' 0)7+,- 1 ,- ,%'0' &'" ",:8$ () 0)7'
La ,dministracin de la :unta de ,ndaluc!a adoptar las medidas necesarias para una
proteccin efica+ frente al acoso sexual ) el acoso por ra+n de sexo, tanto en el mbito de la
,dministracin 1%blica como en el de las empresas privadas.
SECCIN 2.P
R)0&'$0,4#-#(,( 0'%#,- 1 3,"%, () )7%)-)$%#,
A".=%+-' !A.
A%.+,%#'$)0 () ")0&'$0,4#-#(,( 0'%#,- () -,0 )3&")0,0 )$ 3,.)"#, () #*+,-(,(
4. Gin peruicio de las normas en materia de empleo recogidas en el presente 3!tulo, las
empresas podrn asumir, en virtud de acuerdos, con la representacin legal de las trabaadoras
) trabaadores, instituciones, organismos ) asociaciones para la igualdad de gFnero, actuaciones
de responsabilidad social, a travFs de medidas econmicas, comerciales, laborales, asistenciales
o de otra !ndole, con la finalidad de meorar la situacin de igualdad entre mueres ) hombres en
la empresa.
<. Los poderes p%blicos de ,ndaluc!a impulsarn medidas para fomentar el desarrollo de
actuaciones de responsabilidad social de las empresas en materia de igualdad de gFnero.
A".=%+-' !?.
M,"%, () )7%)-)$%#, )$ #*+,-(,(
4. /l ;onseo de ?obierno de la :unta de ,ndaluc!a establecer un reconocimiento para
distinguir a aquellas entidades comprometidas con la igualdad entre mueres ) hombres, con la
finalidad de incentivar las iniciativas empresariales que implanten medidas para la promocin de
la igualdad en la gestin de los recursos humanos, as! como meoras en la calidad del empleo de
las mueres. Ge valorar8
a' La equilibrada representacin de mueres ) hombres en los grupos ) categor!as profesionales
) la adopcin de medidas de accin positiva en el acceso al empleo ) en la promocin
profesional en los niveles en los que las mueres estFn subrepresentadas.
b' Las garant!as de igualdad de retribucin por trabaos de igual valor.
58
c' Las medidas concretas de conciliacin de la vida laboral, familiar ) personal.
d' La implantacin de medidas adecuadas de prevencin ) sancin contra la violencia de
gFnero, acoso sexual ) por ra+n de sexo.
e' La publicidad no sexista.
f' La implantacin de un 1lan de Igualdad en la /mpresa.
g' La implementacin de actuaciones de responsabilidad social en materia de igualdad de
oportunidades.
<. Los criterios para la obtencin, el control de la eecucin ) la renovacin de la marca de
excelencia sern establecidos reglamentariamente.
CAPTULO III.
C'$%#-#,%#8$ () -, 5#(, -,4'",-, ;,3#-#," 1 &)"0'$,-
A".=%+-' !.
D)")%J' 1 ()4)" () -, %'"")0&'$0,4#-#(,( () J'34")0 1 3+/)")0 )$ )- C34#.' &I4-#%' 1
&"#5,('
4. Las mueres ) los hombres en ,ndaluc!a tienen el derecho ) el deber de compartir
adecuadamente las responsabilidades familiares, las tareas domFsticas ) el cuidado ) la
atencin de las personas en situacin de dependencia, posibilitando la conciliacin de la vida
laboral, personal ) familiar ) la configuracin de su tiempo, para alcan+ar la efectiva igualdad de
oportunidades de mueres ) hombres.
<. Las ,dministraciones p%blicas de ,ndaluc!a adoptarn medidas para garanti+ar la conciliacin
de la vida laboral, familiar ) personal de las mueres ) hombres, teniendo en cuenta los nuevos
modelos de familia ) la situacin de las mueres que viven en el medio rural.
A".=%+-' !7.
O"*,$#:,%#8$ () )0&,%#'0, J'","#'0 1 %"),%#8$ () 0)"5#%#'0
4. 1ara facilitar la conciliacin de la vida laboral, familiar ) personal a travFs de un reparto
equilibrado del tiempo de hombres ) mueres, la ,dministracin de la :unta de ,ndaluc!a, en
colaboracin con las /ntidades
Locales, promover la elaboracin de planes de dise0o ) organi+acin de los espacios que
faciliten la funcionalidad de la ciudad, propicien la proximidad de las dotaciones ) servicios )
minimicen los despla+amientos ) tiempos de acceso.
<. Ge promover la coordinacin entre los horarios laborales ) el de los centros educativos.
59
B. ,simismo, se impulsar la creacin de infraestructuras ) servicios para facilitar el
cumplimiento de las responsabilidades familiares ) el cuidado ) atencin de menores ) de
personas en situacin de dependencia.
SECCIN 1.P.
D) -, %'$%#-#,%#8$ )$ -,0 )3&")0,0 &"#5,(,0
A".=%+-' !D.
C'$%#-#,%#8$ )$ -,0 )3&")0,0
4. La :unta de ,ndaluc!a impulsar medidas que favore+can, en la empresa, la conciliacin de la
vida laboral, familiar ) personal.
<. ,simismo, se podr incentivar a las empresas para que proporcionen servicios ) medidas
destinadas a facilitar la conciliacin de la vida laboral, familiar ) personal, mediante la creacin
de centros infantiles en el mbito laboral, infraestructuras ) servicios adecuados.
B. La :unta de ,ndaluc!a impulsar la creacin de centros infantiles en pol!gonos industriales )
parques tecnolgicos que posibiliten, a los hombres ) mueres, la conciliacin de la vida laboral,
familiar ) personal.
SECCIN 2.P.
D) -, %'$%#-#,%#8$ )$ -, G+$%#8$ PI4-#%, ,$(,-+:,
A".=%+-' !E.
C'$%#-#,%#8$ )$ )- )3&-)' &I4-#%'
La ,dministracin de la :unta de ,ndaluc!a impulsar medidas de flexibili+acin horaria
) ornadas parciales, as! como la creacin de centros infantiles en los centros de trabao, para
facilitar la conciliacin de la vida laboral ) familiar de las empleadas ) empleados p%blicos, )
hacer posible un reparto equilibrado de las tareas ) responsabilidades familiares domFsticas.
A".=%+-' A0.
P)"3#0' () &,.)"$#(,(
4. La ,dministracin de la :unta de ,ndaluc!a establecer un permiso de paternidad, de hasta
cuatro semanas, individual ) no transferible a favor de todo su personal en los casos de
nacimiento de hia o hio, adopcin o acogimiento permanente de menores de hasta E a0os.
<. ,simismo, se establecer un permiso de las mismas caracter!sticas se0aladas en el apartado
anterior cuando progenitores adoptantes o acogedores tengan el mismo sexo, que disfrutar la
persona a la que no le correspondiera el permiso por parto, adopcin o acogimiento establecido
con carcter general.
60
B. Las condiciones de acceso ) las modalidades de los indicados permisos se establecern
reglamentariamente.
CAPTULO IV.
P'-=.#%,0 () &"'3'%#8$ 1 &"'.)%%#8$ () -, 0,-+( 1 () 4#)$)0.," 0'%#,-
SECCIN 1.P
P"'3'%#8$ 1 &"'.)%%#8$ () -, 0,-+(
A".=%+-' A1.
P'-=.#%,0 () 0,-+(
4. /l sistema sanitario p%blico de ,ndaluc!a impulsar, en los mbitos de promocin de salud )
prevencin de la enfermedad, las medidas necesarias para atender a las diferentes necesidades
de hombres ) mueres, adaptando las actividades a las caracter!sticas de cada sexo.
<. ,simismo, impulsarn la aplicacin de medidas que permitan la atencin espec!fica a las
necesidades en materia de salud que, por ra+n de sexo, presenten las mueres, con especial
atencin a los colectivos menos favorecidos.
B. Igualmente, se establecern las medidas que garanticen, en el mbito territorial de la
;omunidad
,utnoma, la integridad f!sica ) ps!quica de las mueres ) ni0as, impidiendo la reali+acin de
prcticas mFdicas o quir%rgicas que atenten contra dicha integridad.
C. ,simismo, se establecern medidas que garanticen la accesibilidad a los servicios sanitarios )
prestaciones complementarias en condiciones de igualdad entre hombres ) mueres ) de forma
compatible con la conciliacin de la vida familiar ) laboral.
6. Ge impulsarn las medidas necesarias para apo)ar a las personas cuidadoras de personas
dependientes, especialmente en materia de accesibilidad a los servicios ) prestaciones
complementarias del sistema sanitario p%blico de ,ndaluc!a, ) se proporcionar formacin
adecuada para meorar el cuidado a las personas dependientes a su cargo.
E. Ge impulsarn las medidas necesarias para evitar los embara+os no deseados, con especial
atencin a las mueres adolescentes, a travFs de pol!ticas de promocin ) acceso a la
planificacin familiar.
7. Ge impulsarn las medidas necesarias para la prevencin ) tratamiento de enfermedades que
afectan especialmente a las mueres, como la anorexia, la bulimia o la fibromialgia.
A".=%+-' A2.
I$5)0.#*,%#8$ 4#'39(#%,
61
4. La ,dministracin de la :unta de ,ndaluc!a impulsar el enfoque de gFnero en las diferentes
l!neas ) pro)ectos de investigacin biomFdica, de forma que permita conocer los diferentes
modos de enfermar ) de respuesta terapFutica de las mueres ) los hombres.
<. La ,dministracin sanitaria incorporar a los estudios de investigacin ) de opinin sobre los
servicios sanitarios, as! como en las encuestas de salud, indicadores que permitan conocer los
datos relativos a mueres ) hombres, tanto de forma desagregada por sexos como en forma
global.
SECCIN 2.P
P'-=.#%,0 () 4#)$)0.," 0'%#,-
A".=%+-' A!.
I*+,-(,( )$ -,0 &'-=.#%,0 () 4#)$)0.," 0'%#,-
4. Los poderes p%blicos de ,ndaluc!a integrarn la perspectiva de gFnero en el desarrollo de las
pol!ticas de bienestar social. /n este sentido, se establecern programas espec!ficos para
mueres ma)ores, mueres con discapacidad, en riesgo de exclusin social, o dirigidos a mueres
en situacin de especial vulnerabilidad.
<. Igualmente, promovern las acciones necesarias para eliminar la discriminacin por opcin
sexual ) transexualidad, garanti+ando la libertad de decisin individual.
A".=%+-' AA.
M+/)")0 3,1'")0
Los poderes p%blicos de ,ndaluc!a, en el contexto de la programacin de acciones destinadas a
las personas ma)ores, establecern programas espec!ficos dirigidos a las mueres ma)ores,
incidiendo en los aspectos afectivos, emocionales, atendiendo a las necesidades de las que se
encuentran en situacin de soledad, as! como promoviendo su participacin en actividades
socioculturales ) asociativas.
A".=%+-' A?.
C+#(,('",0 1 %+#(,('")0 () &)"0'$,0 ()&)$(#)$.)0
4. /n desarrollo de pol!ticas de atencin a las personas dependientes en ,ndaluc!a, la
,dministracin de la :unta de ,ndaluc!a establecer medidas para la corresponsabilidad )
programas de apo)o a cuidadores )cuidadoras, conforme se determine reglamentariamente.
<. ,simismo, se proporcionar a las personas cuidadoras un acceso permanente a la
informacin, la formacin ) el asesoramiento adecuado que les a)ude a meorar su calidad de
vida.
A".=%+-' A.
62
I$%-+0#8$ 0'%#,-
4. Los poderes p%blicos de ,ndaluc!a, en el marco de garant!as para la inclusin social,
desarrollarn acciones dirigidas a quienes se encuentren en situacin de especial vulnerabilidad,
estableciendo estrategias que contemplen el enfoque de gFnero en las pol!ticas de intervencin,
especialmente en las relativas al acceso al empleo ) a la formacin.
<. Ge tendrn en cuenta las singulares dificultades en que se encuentran las mueres de
colectivos de especial vulnerabilidad, tales como las que pertene+can a minor!as, mueres de
etnia gitana, mueres inmigrantes, ni0as, mueres con discapacidad ) mueres prostituidas.
B. Los poderes p%blicos de ,ndaluc!a promovern medidas para meorar las condiciones de las
mueres que se encuentren en una situacin de precariedad econmica, derivada del impago de
pensiones compensatorias ) alimentarias fiadas en convenio udicialmente aprobado o
resolucin udicial en casos de nulidad matrimonial, separacin legal, divorcio, extincin de
parea de hecho por ruptura o proceso de filiacin o de alimentos.
La ,dministracin de la :unta de ,ndaluc!a luchar contra la explotacin sexual ) el
trfico de mueres ) pondr en marcha acciones de prevencin ) atencin a las mueres v!ctimas
de explotacin sexual. ,simismo, reali+ar campa0as de informacin ) sensibili+acin sobre la
situacin de explotacin que sufren las mueres prostituidas.
A".=%+-' AD.
P)"0'$,0 %'$ (#0%,&,%#(,(
Los poderes p%blicos de ,ndaluc!a, en el contexto general de garant!as de los derechos
de las personas con discapacidad, desarrollarn acciones para las mueres con discapacidad,
teniendo como ee transversal de las pol!ticas p%blicas sus necesidades espec!ficas, con el fin de
asegurar su inclusin ) acceso en igualdad a todos los mbitos de la sociedad.
A".=%+-' AE.
M+/)")0 3#*",$.)0
Los poderes p%blicos de ,ndaluc!a promovern la integracin, participacin ) promocin
de las mueres migrantes, reali+arn actuaciones para promover la interculturalidad ) el valor de
la diversidad dentro de un marco de derechos ) de igualdad plena de las mueres, velarn por el
acceso al empleo ) a los servicios de las mueres migrantes ) concedern proteccin en
situaciones de violencia de gFnero.
CAPTULO V.
P'-=.#%,0 () &"'3'%#8$ 1 ,.)$%#8$ , -,0 3+/)")0
A".=%+-' ?0.
P-,$),3#)$.' +"4,$=0.#%' 1 5#5#)$(,
63
4. Los poderes p%blicos de ,ndaluc!a integrarn la perspectiva de gFnero en el dise0o de las
pol!ticas ) los planes en materia de vivienda, desarrollando programas ) actuaciones espec!ficas
para distintos grupos sociales ) modelos de familia.
<. ,simismo, los poderes p%blicos de ,ndaluc!a, en coordinacin ) colaboracin con las
entidades locales en el territorio andalu+, tendrn en cuenta la perspectiva de gFnero en el
dise0o de las ciudades, en las pol!ticas urbanas, ) en la definicin ) eecucin de los
planeamientos urban!sticos.
B. ,simismo, facilitarn el acceso a las viviendas protegidas de las mueres v!ctimas de violencia
de gFnero ) de aquellas que se encuentren en situacin de riesgo de exclusin social, en funcin
de las condiciones especialmente gravosas que pudieran concurrir.
A".=%+-' ?1.
N+)5,0 .)%$'-'*=,0
4. Los poderes p%blicos de ,ndaluc!a promovern las acciones que favore+can la implantacin
de las nuevas tecnolog!as, en base a criterios de igualdad, ) promovern la participacin de las
mueres en la construccin de la sociedad de la informacin ) del conocimiento.
<. /n los pro)ectos desarrollados en el mbito de las tecnolog!as de la informacin ) la
comunicacin, financiados total o parcialmente por la ,dministracin de la :unta de ,ndaluc!a,
se garanti+ar que su lenguae ) contenido no sean sexistas.
A".=%+-' ?2.
M+/)")0 ()- 3)(#' "+",-
4. Los poderes p%blicos de ,ndaluc!a integrarn la perspectiva de gFnero en las actuaciones de
desarrollorural, garanti+ando que estas intervenciones contemplen las necesidades de las
mueres, permitan su plena participacin con equidad en los procesos de desarrollo rural )
contribu)an a una igualdad real de oportunidades entre mueres ) hombres.
<. Los poderes p%blicos de ,ndaluc!a desarrollarn acciones dirigidas a eliminar la
discriminacin de las mueres del medio rural ) favorecer su incorporacin al mbito laboral, a la
formacin ) a las nuevas tecnolog!as, as! como su plena participacin en la vida p%blica.
,simismo, garanti+arn el eercicio del derecho a la titularidad compartida en explotaciones
agrarias.
CAPTULO VI.
P,".#%#&,%#8$ 0'%#,-, &'-=.#%, 1 )%'$83#%,
A".=%+-' ?!.
P,".#%#&,%#8$ &'-=.#%,
64
Las candidaturas para las elecciones al 1arlamento de ,ndaluc!a garanti+arn la
presencia equilibrada de mueres ) hombres.
A".=%+-' ?A.
P,".#%#&,%#8$ 0'%#,-
4. Las ,dministraciones p%blicas de ,ndaluc!a impulsarn medidas para el fomento de la
participacin social de las mueres.
<. ,simismo, cooperarn con la iniciativa social ) las asociaciones para la promocin de la
igualdad de gFnero.
A".=%+-' ??.
G'3)$.' () -,0 ,0'%#,%#'$)0 () 3+/)")0
4. Los poderes p%blicos de ,ndaluc!a impulsarn el movimiento asociativo de mueres )
establecern acciones adecuadas para facilitar su participacin en la sociedad.
<. ,simismo, potenciarn todas aquellas iniciativas que persigan la creacin de redes de
asociaciones de mueres con el obetivo de incorporar a las mueres en la actividad p%blica )
facilitar su participacin social.
B. Igualmente, fomentarn la creacin de rganos locales de participacin en relacin con la
igualdad de oportunidades entre mueres ) hombres, ) su coordinacin con otros rganos de
mbito territorial similares.
A".=%+-' ?.
P,".#%#&,%#8$ )$ C34#.'0 0'%#,-)0, &'-=.#%'0, )%'$83#%'0, %+-.+",-)0 1 ()&'".#5'0
4. Las ,dministraciones p%blicas de ,ndaluc!a promovern la igualdad en la participacin de las
mueres ) hombres en las actividades sociales, culturales, l%dicas ) deportivas que se
desarrollen en la ;omunidad ,utnoma.
<. Las ,dministraciones p%blicas favorecern la efectiva apertura de las disciplinas deportivas a
las mueres impulsando su participacin en los diferentes niveles ) mbitos del deporte.
B. Las ,dministraciones p%blicas fomentarn la igualdad de oportunidades en la participacin de
las mueres ) hombres en los mbitos pol!ticos ) econmicos.
C. Las ,dministraciones p%blicas competentes promovern la presencia equilibrada de mueres )
hombres en los rganos de direccin ) decisin en el mbito social, pol!tico, econmico, cultural
) deportivo.
CAPTULO VII.
65
I3,*)$ 1 3)(#'0 () %'3+$#%,%#8$
A".=%+-' ?7.
I3,*)$ () -, 3+/)" 1 ()- J'34")
4. Los poderes p%blicos de ,ndaluc!a promovern la transmisin de una imagen igualitaria, plural
) no estereotipada de los hombres ) de las mueres en todos los medios de informacin )
comunicacin, conforme a los principios ) valores de nuestro ordenamiento ur!dico ) las normas
espec!ficas que les sean de aplicacin.
<. , tales efectos se considerar il!cita, de conformidad con lo previsto en la legislacin vigente
en esta materia, la publicidad que atente contra la dignidad de la persona o vulnere los valores )
derechos reconocidos en la ;onstitucin, especialmente los que refieren sus art!culos 4H ) <D,
apartado C. Ge entendern incluidos en la previsin anterior los anuncios que presenten a las
mueres de forma veatoria, bien utili+ando particular ) directamente su cuerpo o partes del
mismo como mero obeto desvinculado del producto que se pretende promocionar, su imagen
asociada a comportamientos estereotipados que vulneren los fundamentos de nuestro
ordenamiento, coad)uvando a generar la violencia a que se refiere la Le) 2rgnica 4A<DDC, de
<H de diciembre &RCL 200A, 21 ) R;L <DD6, 7B6', de =edidas de 1roteccin Integral contra la
Kiolencia de ?Fnero.
B. /l ;onseo ,udiovisual de ,ndaluc!a, en el cumplimiento de las funciones que tiene
asignadas, contribuir fomentar la igualdad de gFnero ) los comportamientos no sexistas en los
contenidos de las programaciones ofrecidas por los medios de comunicacin en ,ndaluc!a, as!
como en la publicidad que emitan.
A".=%+-' ?D.
M)(#'0 () %'3+$#%,%#8$ 0'%#,-
4. Los medios de comunicacin social, cu)a actividad se encuentre sueta al mbito
competencial de la ;omunidad ,utnoma de ,ndaluc!a, promovern la aplicacin de un uso no
sexista del lenguae e impulsarn la transmisin de una imagen de las mueres ) los hombres
libre de estereotipos sexistas.
Los medios de comunicacin social adoptarn mediante autorregulacin cdigos de conducta,
con el fin de asumir ) transmitir el principio de igualdad de gFnero. ,simismo, colaborarn con
las campa0as institucionales dirigidas a fomentar la igualdad entre mueres ) hombres ) la
erradicacin de la violencia de gFnero.
<. La ,dministracin de la :unta de ,ndaluc!a fomentar las acciones que contribu)an al
desarrollo de valores ) prcticas que fomenten la igualdad de mueres ) hombres en los medios
de comunicacin social ) en la publicidad.
B. La ,dministracin de la :unta de ,ndaluc!a promover una presencia equilibrada de mueres )
hombres en rganos de direccin ) decisin de los medios de comunicacin social.
66
TTULO III.
O"*,$#:,%#8$ #$0.#.+%#'$,- 1 %''"(#$,%#8$ )$.") -,0 (#0.#$.,0 ,(3#$#0.",%#'$)0 &I4-#%,0
&,", -, #*+,-(,( () *9$)"'
A".=%+-' ?E.
C'3#0#8$ I$.)"()&,".,3)$.,- &,", -, I*+,-(,( () M+/)")0 1 2'34")0
4. Ge crear la ;omisin Interdepartamental para la Igualdad de =ueres ) Pombres, en la que
estarn representadas todas las ;onseer!as de la :unta de ,ndaluc!a, como rgano colegiado
para el seguimiento de las acciones ) actuaciones de la ,dministracin de la :unta de ,ndaluc!a
en materia de igualdad de gFnero, que ser presidida por la persona titular de la ;onseer!a
competente en materia de igualdad.
<. Gu composicin, competencias ) rFgimen de funcionamiento se determinarn
reglamentariamente.
A".=%+-' 0.
U$#(,()0 () I*+,-(,( () *9$)"'
4. Ge crean .nidades de Igualdad de ?Fnero en todas las ;onseer!as de la :unta de ,ndaluc!a,
con el fin de impulsar, coordinar e implementar la perspectiva de gFnero en la planificacin,
gestin ) evaluacin en sus respectivas pol!ticas.
<. ;ada ;onseer!a encomendar a uno de sus rganos directivos las funciones de la .nidad de
Igualdad de ?Fnero en los tFrminos que se estable+can reglamentariamente.
B. La ,dministracin de la :unta de ,ndaluc!a garanti+ar el asesoramiento ) la formacin de su
personal en materia de igualdad de gFnero para implementar efica+mente las pol!ticas p%blicas
con perspectiva de gFnero.
A".=%+-' 1.
O40)"5,.'"#' () -, I*+,-(,( () *9$)"'
4. Ge crear el 2bservatorio de la Igualdad de ?Fnero como rgano asesor, adscrito a la
;onseer!a competente en materia de igualdad, destinado a detectar, anali+ar ) proponer
estrategias para corregir situaciones de desigualdad de las mueres en la ;omunidad ,ndalu+a.
/n todo caso, se priori+arn las reas de violencia de gFnero, situacin laboral e imagen p%blica
de las mueres.
<. Gus funciones, composicin ) funcionamiento, as! como las distintas reas de intervencin,
sern determinadas reglamentariamente.
A".=%+-' 2.
67
C'$0)/' A$(,-+: () P,".#%#&,%#8$ () -,0 M+/)")0
4. Ge crea el ;onseo ,ndalu+ de 1articipacin de las mueres, adscrito a la ;onseer!a
competente en materia de igualdad, como rgano de participacin de las organi+aciones de
mueres en las pol!ticas de igualdad de gFnero de la :unta de ,ndaluc!a.
<. Gus funciones ) composicin se regularn mediante decreto del ;onseo de ?obierno.
A".=%+-' !.
C''"(#$,%#8$ () -'0 &'()")0 &I4-#%'0 () A$(,-+%=, &,", -, #*+,-(,( () 3+/)")0 1
J'34")0
Ge crear la ;omisin de coordinacin de las pol!ticas autonmicas ) locales para la
igualdad de gFnero con el obeto de coordinar e impulsar la integracin del enfoque de gFnero en
las pol!ticas ) programas, en materia de igualdad de mueres ) hombres, desarrollados por las
distintas ,dministraciones p%blicas de la ;omunidad ,utnoma, ) que depender de la
;onseer!a competente en materia de igualdad( ) estar compuesta por representantes de la
,dministracin de la :unta de ,ndaluc!a, de las Diputaciones 1rovinciales ) de los
,)untamientos.
Ge establecern reglamentariamente sus funciones, composicin ) funcionamiento.
TTULO IV.
G,",$.=,0 &,", -, #*+,-(,( () *9$)"'
A".=%+-' A.
E5,-+,%#8$ () -, ,&-#%,%#8$ () -, L)1
/n los tFrminos en que reglamentariamente se determine, se elaborar un informe
peridico sobre el conunto de actuaciones en relacin con la efectividad del principio de
igualdad entre mueres ) hombres que estar coordinado por la ;onseer!a que ostente las
competencias en materia de igualdad ) que establecer los criterios correctores que
correspondan con la finalidad obeto de esta Le).
A".=%+-' ?.
I*+,-(,( () .",.' )$ )- ,%%)0' ,- +0' () 4#)$)0 1 0)"5#%#'0 1 0+ 0+3#$#0."'
4. Los poderes p%blicos de ,ndaluc!a adoptarn las medidas necesarias para garanti+ar el
respeto al principio de igualdad de trato entre mueres ) hombres, mediante la ausencia de
discriminacin directa e indirecta por ra+n de sexo, en lo relativo al acceso a bienes ) servicios
) su suministro.
<. De acuerdo con el art!culo E5 de la Le) 2rgnica BA<DD7, de << de mar+o, para la igualdad
efectiva de mueres ) hombres, la prestacin de bienes ) servicios de forma exclusiva o principal
68
a las personas de uno de los sexos slo ser admisible cuando la diferencia de trato estF
ustificada por un propsito leg!timo ) los medios para lograr tal finalidad sean adecuados )
necesarios.
A".=%+-' .
A%%#8$ () %)0,%#8$ 1 ")%.#;#%,%#8$ () -, &+4-#%#(,( #-=%#.,
4. De conformidad con lo dispuesto en el art!culo 4< de la Le) 2rgnica 4A<DDC, de <H de
diciembre, de =edidas de 1roteccin Integral contra la Kiolencia de ?Fnero, el Instituto ,ndalu+
de la =uer ) las asociaciones que tengan como obetivo %nico la defensa de los intereses de las
mueres estarn legitimados para eercitar la accin de cesacin de publicidad il!cita por utili+ar
en forma veatoria la imagen de la muer, en los tFrminos establecidos en la legislacin vigente.
<. /l ;onseo ,udiovisual de ,ndaluc!a, de acuerdo con lo dispuesto en el art!culo C.46 de la Le)
4A<DDC, de 47 de diciembre, de su creacin, podr solicitar de los anunciantes ) empresas
audiovisuales, por iniciativa propia o a instancia de las partes interesadas, el cese o la
rectificacin de la publicidad il!cita o prohibida, ), cuando proceda, disponerlo, de conformidad
con la legislacin aplicable ) en los supuestos que la misma estable+ca.
D#0&'0#%#8$ ,(#%#'$,- I$#%,.
M'(#;#%,%#8$ ()- ,".=%+-' !0 () -, L)1 10/1EDD, () 2E () (#%#)34") MLAN 1EDD, !2DN, ()
&")0+&+)0.' () -, C'3+$#(,( A+.8$'3, () A$(,-+%=, &,", 1EDE
Ge a0ade un nuevo apartado <.bis al art!culo BD de la Le) 4DA45HH, de <5 de diciembre, de
1resupuestos de la ;omunidad ,utnoma de ,ndaluc!a para 45H5, en los siguientes tFrminos8
QA&,".,(' 2.4#0. A()3C0 () -' )0.,4-)%#(' )$ )- ,&,".,(' ,$.)"#'", )- I$0.#.+.' A$(,-+: ()
-, M+/)", %'3' '"*,$#03' ,+.8$'3' ,(0%"#.' , -, C'$0)/)"=, %'3&).)$.) )$ 3,.)"#, ()
#*+,-(,(, 0)"C )- )$%,"*,(' () -, %''"(#$,%#8$ () -,0 &'-=.#%,0 () #*+,-(,(.Q
D#0&'0#%#8$ .",$0#.'"#, I$#%,.
Los presupuestos de la :unta de ,ndaluc!a consignarn las previsiones econmicas
necesarias para el desarrollo de la presente Le).
D#0&'0#%#8$ ()"'*,.'"#, I$#%,.
D)"'*,%#8$ $'"3,.#5,
Uuedan derogadas todas aquellas disposiciones, de igual o inferior rango, que se
opongan a lo previsto en la presente Le) ), de forma expresa, el art!culo 4CD de la Le) 4HA<DDB,
de <5 de diciembre, por la que se aprueban =edidas Fiscales ) ,dministrativas( el apartado B.a'
del art!culo BD de la Le) 4DA45HH, de <5 de diciembre, de 1resupuesto de la ;omunidad
,utnoma de ,ndaluc!a para 45H5, por el que se crea el ;onseo Rector del Instituto ,ndalu+ de
la =uer.
69
D#0&'0#%#8$ ;#$,- &"#3)",.
D)0,""'--' ")*-,3)$.,"#'
Ge autori+a al ;onseo de ?obierno de la :unta de ,ndaluc!a para dictar las
disposiciones necesarias para el desarrollo normativo ) eecucin de la presente Le).
D#0&'0#%#8$ ;#$,- 0)*+$(,.
E$.",(, )$ 5#*'"
La presente Le) entrar en vigor el d!a siguiente al de su publicacin en el -olet!n 2ficial de la
:unta de ,ndaluc!a.
COMENTARIOS A LA LEY PARA LA PROMOCIN DE LA IGUALDAD DE GNERO
ANDALUFA
La Le) para la promocin de la igualdad de gFnero en ,ndaluc!a, se vincula a la
/xposicin de =otivos de la Le) /statal.
1artiendo de la existencia de Fsta, el derecho autonmico ha de dar respuesta a todas
aquellas cuestiones que se refieran a las competencias transferidas a las ;;,, en materia de
gFnero, ) articular esa normativa con referencia a la superior, a la /statal. ;laro eemplo de ello
es nuestra Le) andalu+a.
3ambiFn Fsta tiene en cuenta la legislacin autonmica anterior. ,s!, la exposicin de
motivos se0ala como antecedentes importantes en materia de gFnero, algunas le)es de nuestro
ordenamiento ur!dico8 la Le) 4HA<DDB sobre obligatoriedad del informe sobre la evaluacin del
impacto de gFnero( la Le) EAEDDD del ?obierno de la ;;,, que recoge el principio de
representacin equilibrada.
La Le) contiene en su 3!tulo I una importante normativa acerca de la transversalidad en
el proceso de creacin de las normas ur!dicas. /l art. 6 en congruencia con esa definicin
exige a los poderes p%blicos tengan en cuenta la perspectiva de gFnero en todas sus
actuaciones, desde la elaboracin, eecucin ) seguimiento de las disposiciones normativas, de
las pol!ticas en todos los mbitos de actuacin, teniendo en cuenta la incidencia de esas
actuaciones en el fomento de la igualdad de gFnero. /l art. E obliga a valorar el impacto de
gFnero en sus actuaciones.
.na important!sima medida antidiscriminatoria ) favorecedora de la igualdad, es la
eliminacin del lenguae sexista, que con toda contundencia se exige en el art. 5.
Igual ocurre con la imagen de la muer ) los contenidos que formen parte de las pol!ticas
p%blicas, aunque aqu! es ms dif!cil la delimitacin conceptual del concepto de imagen, ) el
respeto de la lengua, cu)o contenido debe a partir de ahora tener en cuenta esas limitaciones.
70
/ntre las medidas para promover la igualdad de gFnero, esta Le) da una gran
importancia a las relacionadas con la educacin, )a que parte de la creencia de que sin
educacin para igualdad en todos los niveles de la ense0an+a &no universitaria ) universitaria',
que permita a los futuros ciudadanos tomar conciencia de la trascendencia del valor "igualdad#,
dif!cilmente podr Fste informar todos los aspectos de la vida de la sociedad.
1or ello, el principio de igualdad entre mueres ) hombres inspira el sistema educativo
andalu+ ) el conunto de pol!ticas que desarrolle la ,dministracin educativa.
3ambiFn esta norma exige al sistema sanitario que impulse las medidas necesarias para
atender las diferentes necesidades ) que adapte sus actividades a las caracter!sticas de cada
sexo.
;on respecto a las pol!ticas de bienestar social, esta Le) inclu)e programas espec!ficos
para que los colectivos cu)a situacin es ms vulnerable8 mueres ma)ores, cuidadorasAes de
personas dependientesV
1or otro lado, esta norma va a propiciar la efectiva igualdad del hombre ) de la muer
andaluces, promoviendo la plena incorporacin de la muer en la vida social, superando cualquier
discriminacin laboral, cultural, econmica, pol!tica o social. 1ara ello, dedica un cap!tulo
monogrfico a la igualdad en el empleo tanto en el sector p%blico como privado. ,s!, se
adoptan medidas para asegurar la igualdad entre el hombre ) la muer en lo que se refiere al
acceso al empleo, a la formacin ) promocin profesional ) condiciones de trabao.
1ara que esto se haga realidad, se obliga a las empresas a respetar la igualdad de trato
) de oportunidades en el mbito laboral adoptando medidas que tienden a evitar cualquier tipo
de discriminacin laboral entre hombres ) mueres.
Gin duda lo ms novedoso de esta Le) es el afn que pone en perseguir la autFntica
corresponsabilidad entre hombres ) mueres a la hora de asumir las obligaciones familiares &la
conciliacin familiar'. 1ara conseguirlo se crea como medida estrella el permiso de paternidad.
1or %ltimo recordar que parte de su articulado se dedica al planteamiento urban!stico )
la vivienda de manera novedosa, teniendo en cuenta las necesidades entre hombres ) mueres(
a la participacin social, pol!tica ) econmica( a regular con obetivos igualitarios la imagen de la
muer ) el hombre en los medios de comunicacin( a promover el uso no sexista del lenguae e
impulsar la transmisin de imgenes de ambos sexos libres de estereotipos sexistas.
LEY 1!/2007, DE 2 DE NOVIEMBRE, DE MEDIDAS DE PREVENCIN Y PROTECCIN
INTEGRAL CONTRA LA VIOLENCIA DE GNERO
La Le) est constituida por un t!tulo preliminar ) cuatro t!tulos, tres disposiciones
adicionales, una disposicin transitoria ) dos disposiciones finales.
T=.+-' P")-#3#$," R Disposiciones Generales 1 reco/e los artculos del 2 al 3
71
/l 2beto de la Le)
@mbito de aplicacin
;oncepto de Kiolencia de ?Fnero
1rincipios rectores
T=.+-' I R !n4esti/acin R ,4,"%, ()0() )- ,".=%+-' ? ,- 2? 1 %'$0., () %#$%' %,&=.+-'0
4. Investigacin
<. Gensibili+acin
B. =edidas en el mbito educativo
C. =edidas en el mbito de la publicidad ) de los medios de comunicacin
6. Formacin de los profesionales
T=.+-' II R Proteccin y Atencin a la &u5eres R 5, ()0() )- ,".=%+-' 2 ,- A?, 1 %'$0., ()
0)#0 %,&=.+-'0:
4. Derechos de las mueres
<. @mbito de seguridad
B. @mbito de la Galud
C. ,tencin :ur!dica
6. ,tencin Gocial
E. ,tencin integral ) acogida
T=.+-' III R &edidas para la %ecuperacin !nte/ral 1 %'$0., () -'0 ,".#%+-'0 A 1 A7, 1 ()
%+,."' %,&=.+-'0:
4. ,)udas /conmicas
<. Disposiciones en materia de Kivienda
B. =edidas de mbito laboral
T=.+-' IV R Coordinacin y Cooperacin !nstitucional R #$%-+1) -'0 ,".=%+-'0 ?7, ?D, ?E 1 0,
('$() 0) )0.,4-)%)$ -'0 3)%,$#03'0 () %''"(#$,%#8$ 1 () %''&)",%#8$.
72
TEOTO NTEGRO: Ley de &edidas de Pre4encin y Proteccin !nte/ral contra la +iolencia
de G0nero . Ley 267899:; de 8< no4iembre
G.=,RI2
> /$12GI;IQ9 D/ =23IK2G .
> I.
> II.
> III.
> IK.
> K.
> 3R3.L2 1R/LI=I9,R. Disposiciones generales
> ,rt!culo 4. 2beto de la Le)
> ,rt!culo <. @mbito de aplicacin
> ,rt!culo B. ;oncepto de violencia de gFnero
> ,rt!culo C. 1rincipios rectores
> 3R3.L2 I. Investigacin, sensibili+acin ) prevencin
> ;,1R3.L2 I. Investigacin
> ,rt!culo 6. Fomento de las investigaciones
> ,rt!culo E. L!neas de investigacin
> ,rt!culo 7. ,nlisis de la violencia de gFnero
> ;,1R3.L2 II. Gensibili+acin
> ,rt!culo H. 1lan integral de sensibili+acin ) prevencin contra la violencia de gFnero
> ,rt!culo 5. ,po)o al movimiento asociativo
> ,rt!culo 4D. ,ctividades culturales ) art!sticas
73
> ;,1R3.L2 III. =edidas en el mbito educativo
> ,rt!culo 44. 1revencin en el mbito educativo
> ,rt!culo 4<. ;urr!culo educativo
> ,rt!culo 4B. Geguimiento en los ;onseos /scolares
> ,rt!culo 4C. Deteccin ) atencin a la violencia de gFnero
> ,rt!culo 46. Inspeccin educativa
> ,rt!culo 4E. /nse0an+a universitaria
> ;,1R3.L2 IK. =edidas en el mbito de la publicidad ) de los medios de comunicacin
> ,rt!culo 47. 1ublicidad ) medios de comunicacin
> ,rt!culo 4H. ;onseo ,udiovisual de ,ndaluc!a
> ,rt!culo 45. =edios de comunicacin p%blicos ) privados de ,ndaluc!a
> ;,1R3.L2 K. Formacin de profesionales
> ,rt!culo <D. Formacin de profesionales ) del personal de la ,dministracin de la
:unta de ,ndaluc!a
> ,rt!culo <4. Formacin en el mbito udicial
> ,rt!culo <<. Formacin en el mbito educativo
> ,rt!culo <B. Formacin en el mbito de la seguridad
> ,rt!culo <C. Formacin a profesionales de la salud
> ,rt!culo <6. Formacin de los profesionales de los medios de comunicacin
> 3R3.L2 II. 1roteccin ) atencin a las mueres
> ;,1R3.L2 I. Derechos de las mueres
> ,rt!culo <E. Derecho a la informacin
> ,rt!culo <7. Derecho a la atencin especiali+ada
> ,rt!culo <H. Derecho a la intimidad ) privacidad
74
> ,rt!culo <5. Derecho a la escolari+acin inmediata en caso de violencia de gFnero
> ,rt!culo BD. ,creditacin de la violencia de gFnero
> ;,1R3.L2 II. @mbito de seguridad
> ,rt!culo B4. ,ctuaciones de colaboracin
> ,rt!culo B<. 1lan de Geguridad 1ersonal
> ;,1R3.L2 III. @mbito de la salud
> ,rt!culo BB. 1lanes de salud
> ,rt!culo BC. ,tencin a las v!ctimas
> ;,1R3.L2 IK. ,tencin ur!dica
> ,rt!culo B6. ,sistencia letrada
> ,rt!culo BE. :u+gados de Kiolencia sobre la =uer
> ,rt!culo B7. .nidades de valoracin integral de la violencia de gFnero
> ,rt!culo BH. 1ersonacin de la ,dministracin de la :unta de ,ndaluc!a
> ;,1R3.L2 K. ,tencin social
> ,rt!culo B5. Informacin ) asesoramiento
> ,rt!culo CD. ?arant!as de atencin
> ,rt!culo C4. ;ompetencia de los municipios
> ;,1R3.L2 KI. ,tencin integral ) acogida
> ,rt!culo C<. ,tencin de emergencia
> ,rt!culo CB. ,tencin integral especiali+ada
> ,rt!culo CC. Requisitos ) tipolog!a de los centros de atencin integral ) acogida
> ,rt!culo C6. ,tencin a colectivos especialmente vulnerables
> 3R3.L2 III. =edidas para la recuperacin integral
> ;,1R3.L2 I. ,)udas socioeconmicas
75
> ,rt!culo CE. ,)udas econmicas
> ,rt!culo C7. ,)udas en el mbito escolar
> ;,1R3.L2 II. Disposiciones en materia de vivienda
> ,rt!culo CH. Kiviendas protegidas
> ,rt!culo C5. 1osibilidad de permuta
> ,rt!culo 6D. ;onfidencialidad en los procedimientos de concesin ) adudicacin
> ;,1R3.L2 III. =edidas en el mbito laboral
> ,rt!culo 64. 1rogramas de insercin laboral ) de formacin para el empleo
> ,rt!culo 6<. Fomento del empleo ) del trabao autnomo
> ,rt!culo 6B. Derechos de las trabaadoras
> ,rt!culo 6C. 9egociacin colectiva
> ,rt!culo 66. ;oncienciacin en el mbito laboral ) medidas de responsabilidad social
corporativa
> ,rt!culo 6E. Derechos de las empleadas p%blicas de la :unta de ,ndaluc!a
> 3R3.L2 IK. ;oordinacin ) cooperacin institucional
> ,rt!culo 67. ;oordinacin ) cooperacin
> ,rt!culo 6H. ;omisin institucional de ,ndaluc!a de coordinacin ) seguimiento de acciones
para la erradicacin de la violencia de gFnero
> ,rt!culo 65. Redes de cooperacin
> ,rt!culo ED. 1rotocolos de actuacin
> Disposicin adicional primera. /valuacin de las medidas
> Disposicin adicional segunda. ;onstitucin de la comisin institucional de coordinacin )
seguimiento de acciones para la erradicacin de la violencia de gFnero
> Disposicin adicional tercera. =odificacin de la Le) 4BA<DD6, de 44 de noviembre &L,9
<DD6, 6E5'
> Disposicin transitoria %nica. Fondo de garant!as de pensiones
76
> Disposicin final primera. Pabilitacin normativa
> Disposicin final segunda. /ntrada en vigor
EOPOSICIN DE MOTIVOS.
I.
/l derecho a vivir dignamente, en libertad ) sin vulneracin de la integridad personal,
tanto f!sica como psicolgica, forma parte inalienable de los derechos humanos universales, ),
por ello, es obeto de proteccin ) promocin desde todos los mbitos ur!dicos ), mu)
especialmente, desde el internacional. La violencia de gFnero supone una manifestacin
extrema de la desigualdad ) del sometimiento en el que viven las mueres en todo el mundo, )
representa una clara conculcacin de los derechos humanos. Gin embargo, este reconocimiento
no ha llevado apareada la eliminacin ni la suficiente modificacin de los factores culturales que
sub)acen en su origen, ni de la consecuente tolerancia.
La regulacin legal de una situacin que durante siglos se ha mantenido recluida en la
privacidad ha desafiado los modos de atender la violencia de gFnero, ) esto a su ve+ ha
facilitado la constatacin de que la prevencin ) la erradicacin no pueden venir de acciones
aisladas, sino de una intervencin integral ) coordinada, que implique la responsabilidad de los
poderes p%blicos a travFs de pol!ticas adecuadas ) del compromiso de la sociedad civil para
avan+ar hacia la eliminacin de toda forma de abuso contra las mueres.
Gon m%ltiples los esfuer+os reali+ados para erradicar esta violencia hacia las mueres
dirigida contra las mismas por el mero hecho de serlo. ,s!, de forma espec!fica, en el seno de la
,samblea ?eneral de la
2rgani+acin de 9aciones .nidas se adopt en 4575 la ;onvencin sobre la eliminacin
de todas las formas de discriminacin contra la muer &;/D,W', tratado multilateral del que
surgen obligaciones para los /stados partes ) en el que se crea un rgano de vigilancia, que
establece recomendaciones generales ) particulares a los /stados para garanti+ar la aplicacin
de lo dispuesto en la citada ;onvencin. /n la misma l!nea se acord la Declaracin para la
/liminacin de la Kiolencia contra la =uer en 455B, cu)o art!culo 4 es el referente mundial para
definir la violencia de gFnero.
La 2rgani+acin de 9aciones .nidas contempla la erradicacin de la violencia de gFnero
como uno de sus principales cometidos estratFgicos desde 4556, fecha en la que tuvo lugar la IK
;onferencia =undial sobre la =uer de 1eL!n, de la que naci la Declaracin ) la 1lataforma de
,ccin de la IK ;onferencia =undial sobre la =uer de 4556, cu)os contenidos han sido
revisados en el a0o <DDD ) en el <DD6. ,dems, la Declaracin del =ilenio <DDD manifiesta que
la violencia de gFnero constitu)e la ma)or vulneracin de los derechos humanos en el mundo, )
establece la colaboracin de los /stados para lograr la erradicacin de las desigualdades de
gFnero como uno de los obetivos estratFgicos de la actuacin de la comunidad internacional.
77
3ambiFn en el mbito internacional han tenido lugar otros eventos importantes con una
incidencia fundamental en la consagracin de los derechos de las mueres. /n la Declaracin de
Kiena de 455B se reafirm que los derechos ) las libertades fundamentales de las mueres ) las
ni0as son parte inalienable de los derechos humanos universales, sin suecin a tradiciones
histricas o culturales( en el 1rograma de ,ccin de la ;onferencia Internacional sobre
1oblacin ) Desarrollo de /l ;airo, en 455C, ) en la Declaracin de ;openhague, adoptada por
la ;umbre =undial sobre Desarrollo Gocial de 4556, se ha reconocido la estrecha
interdependencia de los mbitos de la actividad p%blica ) privada, as! como la existencia de
vulneraciones de derechos fundamentales en ambas esferas. 1or otra parte, la 2rgani+acin
=undial de la Galud decret en 455H la erradicacin de la violencia contra las mueres como una
prioridad internacional para los servicios de salud, iniciativa a la que se sum el Fondo para la
1oblacin de 9aciones .nidas al a0o siguiente.
II.
/n el mbito regional de la .nin /uropea tambiFn se han reali+ado importantes
actuaciones para lograr la eliminacin de la violencia contra las mueres. /l 3ratado ;onstitutivo
de la ;omunidad /uropea reconoce el derecho a la igualdad entre mueres ) hombres, e insta a
los /stados partes a que desarrollen pol!ticas espec!ficas para la prevencin ) punicin de la
violencia de gFnero. La ;arta de los Derechos Fundamentales de la .nin /uropea se expresa
en el mismo sentido, conteniendo, adems, varias disposiciones que inciden en la proteccin )
promocin de la integridad f!sica ) psicolgica de todas las personas, ) en la paridad entre
mueres ) hombres.
/n la esfera prctica esta estrategia de mbito europeo se reflea en la Decisin =arco
del ;onseo de la .nin /uropea de 46 de mar+o de <DD4, por la que se propugna un ma)or
Fnfasis en la creacin ) articulacin de redes de asistencia a las v!ctimas, lo que supone una
directri+ clara de cul debe ser la orientacin de las medidas de atencin por parte de los
/stados de la .nin /uropea, as! como en la reciente Decisin n%mero HDBA<DDCA;/ &LCE+"
200A, 1D!D' del 1arlamento /uropeo, por la que se aprueba un programa de accin comunitario
&<DDC><DDH' para prevenir ) combatir la violencia eercida sobre la infancia, los venes ) las
mueres ) proteger a las v!ctimas ) grupos de riesgo &programa D,1P9/ II'.
III.
La ;onstitucin /spa0ola &RCL 1E7D, 2D!( ,p9DL <H76' reconoce la igualdad como
valor superior del ordenamiento ur!dico en su art!culo 4.4, ) en el art!culo 5.< establece la
obligacin de los poderes p%blicos de promover aquellas condiciones, que hagan reales )
efectivas la libertad e igualdad de todas las personas.
,dems la urisprudencia ha identificado los preceptos constitucionales que se vulneran
con la violencia de gFnero, tales como el derecho a la dignidad de la persona ) al libre desarrollo
de su personalidad, recogido en el art!culo 4D.4, el derecho a la vida ) a la integridad f!sica )
moral, con interdiccin de los tratos inhumanos o degradantes, reconocido en el art!culo 46, as!
como el derecho a la seguridad, establecido en el art!culo 47, quedando tambiFn afectados los
78
principios rectores de la pol!tica social ) econmica, que se refieren a la proteccin de la familia )
de la infancia.
/n cuanto a la regulacin legal, se ha producido una evolucin normativa en el marco
estatal con la aprobacin de la Le) 2rgnica 44A<DDB, de <5 de septiembre &RCL 200!, 2!!2',
de medidas concretas en materia de seguridad ciudadana, violencia domFstica e integracin
social de los extraneros, ) la Le) <7A<DDB, de B4 de ulio &RCL 200!, 1EEA ) R;L <DDC, 4<CC',
reguladora de la 2rden de 1roteccin para las K!ctimas de la Kiolencia DomFstica. ,unque, sin
duda, el instrumento que cumple decididamente con las recomendaciones ) directrices
internacionales ) de mbito regional europeo es la Le) 2rgnica 4A<DDC, de <H de diciembre
&RCL200A, 21 ) R;L <DD6, 7B6', de =edidas de 1roteccin Integral contra la Kiolencia de
?Fnero, una Le) cu)o obetivo fundamental es actuar contra una violencia que constitu)e una
manifestacin clara de la discriminacin a travFs de un enfoque multicausal desde la disposicin
de medidas en mbitos mu) diversos.
IV.
La ;omunidad ,utnoma de ,ndaluc!a asume en su /statuto de ,utonom!a &RCL 2007,
?AD' un fuerte compromiso en la erradicacin de la violencia de gFnero ) en la proteccin integral
a las mueres, al establecer, en su art!culo 4E, que las mueres tienen derecho a una proteccin
integral contra la violencia de gFnero, que incluir medidas preventivas, medidas asistenciales )
a)udas p%blicas. /n este sentido, el art!culo 7B.< dispone que corresponde a la ;omunidad
,utnoma la competencia compartida en materia de lucha contra la violencia de gFnero, la
planificacin de actuaciones ) la capacidad de evaluacin ) propuesta ante la ,dministracin
central. La ;omunidad ,utnoma podr establecer medidas e instrumentos para la
sensibili+acin sobre la violencia de gFnero ) para su deteccin ) prevencin, as! como regular
servicios ) destinar recursos propios para conseguir una proteccin integral de las mueres que
han sufrido o sufren este tipo de violencia. ,dems, el art!culo 4D dispone, en su apartado 4, que
la ;omunidad ,utnoma de ,ndaluc!a promover las condiciones para que la libertad ) la
igualdad del individuo ) de los grupos en que se integra sean reales ) efectivas( remover los
obstculos que impidan o dificulten su plenitud ) fomentar la calidad de la democracia
facilitando la participacin de todos los andaluces en la vida pol!tica, econmica, cultural ) social.
, tales efectos, adoptar todas las medidas de accin positiva que resulten necesarias.
/l ?obierno de ,ndaluc!a, consciente de que la violencia de gFnero constitu)e un
obstculo para el pleno desarrollo de las mueres ) de la sociedad, ha destinado importantes
recursos para la promocin de la igualdad entre mueres ) hombres, ) para la erradicacin de la
violencia contra las mueres. La Le) 4DA45HH, de <5 de diciembre &LAN 1EDD, !2D', de
1resupuesto de la ;omunidad ,utnoma de ,ndaluc!a, en su art!culo BD, crea el Instituto
,ndalu+ de la =uer, como organismo responsable de Spromover las condiciones para que sea
real ) efectiva la igualdad del hombre ) la muer andaluces, haciendo posible la participacin )
presencia de la muer en la vida pol!tica, econmica, cultural ) social, ) superando cualquier
discriminacin laboral, cultural, econmica o pol!tica de la muerS. Desde la creacin del Instituto
,ndalu+ de la =uer, el ?obierno andalu+ ha implementado dos planes de igualdad, el I 1lan de
Igualdad de 2portunidades &455D>455<' ) el II 1lan ,ndalu+ para la Igualdad de =ueres
79
&4556>4557', en los que se ha destacado como un obetivo clave el fomento de las medidas
dirigidas a prevenir la violencia contra las mueres ) el desarrollo de programas de atencin para
las v!ctimas. 1ara intensificar las medidas contra la violencia de gFnero, el ?obierno de
,ndaluc!a ha desarrollado dos 1lanes de accin, I 1lan del ?obierno ,ndalu+ para avan+ar en la
erradicacin de la violencia contra las mueres &455H><DDD' ) el II 1lan de ,ccin del ?obierno
andalu+ contra la violencia hacia las mueres &<DD4><DDC' de acuerdo con las directrices de los
organismos internacionales, que contemplan la eliminacin de la violencia de gFnero desde el
enfoque multidisciplinar ) coordinado de los distintos mbitos de actuacin.
La Le) de =edidas de 1revencin ) 1roteccin Integral contra la Kiolencia de ?Fnero
responde al desarrollo espec!fico de las estrategias contra la violencia de gFnero, ) constitu)e el
reconocimiento de los derechos de las mueres en orden a su proteccin ) atencin.
1ara su elaboracin, en el 1leno celebrado el d!a BD de unio de <DDC, el 1arlamento de
,ndaluc!a aprob la creacin de un ?rupo de 3rabao relativo a la violencia de gFnero )
propuestas de actuacin para su erradicacin, que finalmente qued constituido en el seno de la
;omisin de Igualdad ) -ienestar Gocial, ) que ha contado con las aportaciones de un n%mero
importante de personas expertas, provenientes de mu) diversos mbitos profesionales, as! como
de las asociaciones de mueres que han destacado por su importante contribucin en la condena
) repulsa de la violencia de gFnero ) en el apo)o a las mueres.
Las propuestas ) conclusiones del grupo de trabao han servido como punto de partida
para abordar el presente texto normativo, cu)a elaboracin tambiFn responde a las directrices de
mbito internacional, regional ) nacional sobre violencia de gFnero, as! como a la experiencia de
la ;omunidad ,utnoma de ,ndaluc!a en el desarrollo de planes de accin para avan+ar en su
erradicacin.
V.
La presente Le) se estructura en un 3!tulo 1reliminar, cuatro 3!tulos, tres Disposiciones
adicionales una Disposicin 3ransitoria ) dos Disposiciones finales.
/l 3!tulo 1reliminar recoge las disposiciones generales que se refieren al obeto de la
Le), a su mbito de aplicacin, al concepto de violencia de gFnero ) a los principios que habrn
de regir la actuacin de los poderes. 1or tanto, con obeto de favorecer la igualdad ) prevenir )
erradicar la violencia de gFnero, la actuacin de los poderes p%blicos vendr informada por el
principio de accesibilidad a la comunicacin, velando de manera especial por la proteccin )
garant!a de los derechos de las mueres con discapacidad o mueres en situacin de especial
vulnerabilidad.
/l 3!tulo I establece las acciones de sensibili+acin ) prevencin. /n el ;ap!tulo I se
fomentan las acciones para seguir avan+ando en el conocimiento ) la investigacin de las
causas, caracter!sticas ) consecuencias de la violencia de gFnero. /n el ;ap!tulo II se pretende,
con la elaboracin peridica de un plan integral, la accin planificada dirigida a la sensibili+acin,
prevencin, deteccin ) proteccin integral. /n el ;ap!tulo III se determinan las medidas
encaminadas a que la educacin sea un elemento fundamental de prevencin de la violencia )
80
de promocin de la igualdad de mueres ) hombres, atendiendo adems a los contenidos
curriculares para la resolucin pac!fica de conflictos. /n el ;ap!tulo IK se recogen las medidas
para promover una imagen de las mueres no discriminatoria, respetando el principio de igualdad
de mueres ) hombres, vigilancia de la publicidad sexista ) especial atencin al tratamiento de la
violencia de gFnero. * en el ;ap!tulo K se garanti+a la adopcin de medidas para la formacin )
especiali+acin de las personas profesionales que atienden a las mueres.
/l 3!tulo II desarrolla las acciones de proteccin ) atencin a las mueres, desde los
distintos mbitos de actuacin. /n el ;ap!tulo I se establecen los derechos de las mueres
afectadas por la violencia de gFnero. /n el ;ap!tulo II se promueven acciones destinadas a la
formacin en el mbito de la seguridad ) fomento de unidades policiales especiali+adas para la
atencin a las mueres. /n el ;ap!tulo III se determinan las medidas para la deteccin preco+,
atencin ) seguimiento de las intervenciones reali+adas en el mbito de la salud, as! como la
necesidad de refor+ar la atencin psicolgica a las mueres para facilitarles su equilibrio
emocional. /n el ;ap!tulo IK se adoptan las medidas necesarias para garanti+ar una atencin
ur!dica especiali+ada, integral e inmediata. /n el ;ap!tulo K se recogen las medidas de atencin
social para garanti+ar a las mueres el derecho a la informacin. /n el ;ap!tulo KI se determinan
las medidas para la atencin integral ) acogida, consistentes en el desarrollo de un modelo de
atencin integral dirigido a garanti+ar la proteccin, la atencin integral multidisciplinar, ) la
b%squeda de autonom!a de las mueres v!ctimas de violencia de gFnero.
/l 3!tulo III establece una serie de acciones para la recuperacin integral de las mueres.
/n el ;ap!tulo I se recogen las a)udas socioeconmicas. /n el ;ap!tulo II se adoptan una serie
de medidas tendentes a facilitar el acceso de las mueres a las viviendas protegidas, ) en el
;ap!tulo III se fomentan medidas encaminadas a la formacin ) promocin del empleo ) trabao
autnomo de las mueres, ) a la concienciacin en el mbito laboral.
/l 3!tulo IK promueve las acciones para la coordinacin ) cooperacin institucional,
como principio bsico de una pol!tica p%blica de carcter integral, orientada a sumar los
esfuer+os de las instituciones, asociaciones ) colectivos que trabaan en la erradicacin de la
violencia de gFnero.
TTULO PRELIMINAR.
D#0&'0#%#'$)0 *)$)",-)0
A".=%+-' 1.
O4/).' () -, L)1
La presente Le) tiene por obeto actuar contra la violencia que, como manifestacin de la
discriminacin, la situacin de desigualdad ) las relaciones de poder de los hombres sobre las
mueres, se eerce sobre Fstas por el solo hecho de serlo. ,simismo ser obeto de esta Le) la
adopcin de medidas para la erradicacin de la violencia de gFnero mediante actuaciones de
prevencin ) de proteccin integral a las mueres que se encuentren en esa situacin, incluidas
las acciones de deteccin, atencin ) recuperacin.
81
A".=%+-' 2.
B34#.' () ,&-#%,%#8$
4. La presente Le) ser de aplicacin en todo el mbito territorial de la ;omunidad ,utnoma de
,ndaluc!a.
<. /n particular, en los tFrminos establecidos en la propia Le), ser de aplicacin8
a' , las actuaciones de los poderes p%blicos suetos a las le)es de la ;omunidad ,utnoma de
,ndaluc!a.
b' , las entidades que integran la ,dministracin local, sus organismos autnomos, consorcios,
fundaciones ) dems entidades con personalidad ur!dica propia en los que sea ma)oritaria la
representacin directa de dichas entidades.
c' , la ,dministracin de la :unta de ,ndaluc!a ) sus organismos autnomos, a las empresas de
la :unta de ,ndaluc!a, a los consorcios, fundaciones ) dems entidades con personalidad
ur!dica propia en los que sea ma)oritaria la representacin directa de la :unta de ,ndaluc!a.
B. 3ienen garanti+ados los derechos que esta Le) reconoce todas las mueres que se
encuentren en el territorio andalu+.
C. Igualmente, ser de aplicacin a las personas f!sicas ) ur!dicas p%blicas o privadas, en los
tFrminos establecidos en la presente Le).
A".=%+-' !.
C'$%)&.' () 5#'-)$%#, () *9$)"'
4. , los efectos de la presente Le) se entiende por violencia de gFnero aquella que, como
manifestacin de la discriminacin, la situacin de desigualdad ) las relaciones de poder de los
hombres sobre las mueres, se eerce sobre estas por el hecho de serlo.
<. La violencia a que se refiere la presente Le) comprende cualquier acto de violencia basada en
gFnero que tenga como consecuencia, o que tenga posibilidades de tener como consecuencia,
peruicio o sufrimiento en la salud f!sica, sexual o psicolgica de la muer, inclu)endo amena+as
de dichos actos, coercin o privaciones arbitrarias de su libertad, tanto si se producen en la vida
p%blica como privada.
B. , los efectos de la presente Le), se considera violencia de gFnero8
a' Kiolencia f!sica, que inclu)e cualquier acto de fuer+a contra el cuerpo de la muer, con
resultado o riesgo de producir lesin f!sica o da0o, eercida por quien sea o ha)a sido su
cn)uge o por quien estF o ha)a estado ligado a ella por anloga relacin de afectividad, aun sin
convivencia. ,simismo, tendrn la consideracin de actos de violencia f!sica contra la muer los
eercidos por hombres en su entorno familiar o en su entorno social )Ao laboral.
82
b' Kiolencia psicolgica, que inclu)e toda conducta, verbal o no verbal, que produ+ca en la muer
desvalori+acin o sufrimiento, a travFs de amena+as, humillaciones o veaciones, exigencia de
obediencia o sumisin, coercin, insultos, aislamiento, culpabili+acin o limitaciones de su mbito
de libertad, eercida por quien sea o ha)a sido su cn)uge o por quien estF o ha)a estado ligado
a ella por anloga relacin de afectividad, aun sin convivencia. ,simismo, tendrn la
consideracin de actos de violencia psicolgica contra la muer los eercidos por hombres en su
entorno familiar o en su entorno social )Ao laboral.
c' Kiolencia econmica, que inclu)e la privacin intencionada, ) no ustificada legalmente, de
recursos para el bienestar f!sico o psicolgico de la muer ) de sus hias e hios o la
discriminacin en la disposicin de los recursos compartidos en el mbito de la convivencia de
parea.
d' Kiolencia sexual ) abusos sexuales, que inclu)en cualquier acto de naturale+a sexual for+ada
por el agresor o no consentida por la muer, abarcando la imposicin, mediante la fuer+a o con
intimidacin, de relaciones sexuales no consentidas, ) el abuso sexual, con independencia de
que el agresor guarde o no relacin con)ugal, de parea, afectiva o de parentesco con la v!ctima.
A".=%+-' A.
P"#$%#&#'0 ")%.'")0
La actuacin de los poderes p%blicos de ,ndaluc!a tendente a la erradicacin de la
violencia de gFnero deber inspirarse en los siguientes fines ) principios8
a' Desarrollar ) aplicar pol!ticas ) acciones con un enfoque multidisciplinar, a travFs de acciones
institucionales coordinadas ) transversales, de forma que cada poder p%blico implicado defina
acciones espec!ficas desde su mbito de intervencin de acuerdo con modelos de intervencin
globales.
b' Integrar el obetivo de la erradicacin de la violencia de gFnero ) las necesidades ) demandas
de las mueres afectadas por la misma, en la planificacin, implementacin ) evaluacin de los
resultados de las pol!ticas p%blicas.
c' ,doptar medidas que garanticen los derechos de las mueres v!ctimas de violencia de gFnero,
de acuerdo con los principios de universalidad, accesibilidad, proximidad, confidencialidad de las
actuaciones, proteccin de los datos personales, tutela ) acompa0amiento en los trmites
procedimentales ) respeto a su capacidad de decisin.
d' Fortalecer acciones de sensibili+acin, formacin e informacin con el fin de prevenir, atender
) erradicar la violencia de gFnero, mediante la dotacin de instrumentos eficaces en cada mbito
de intervencin.
e' 1romover la cooperacin ) la participacin de las entidades, instituciones, asociaciones de
mueres, agentes sociales ) organi+aciones sindicales que act%an a favor de la igualdad ) contra
83
la violencia de gFnero, en las propuestas, seguimiento ) evaluacin de las pol!ticas p%blicas
destinadas a la erradicacin de la violencia contra las mueres.
f' Refor+ar hasta la consecucin de los m!nimos exigidos por los obetivos de la le) los servicios
sociales de informacin, de atencin, de emergencia, de apo)o ) de recuperacin integral, as!
como establecer un sistema para la ms efica+ coordinacin de los servicios )a existentes a nivel
municipal ) autonmico.
g' ?aranti+ar el acceso a las a)udas econmicas que se prevean para las mueres v!ctimas de
violencia de gFnero ) personas de ellas dependientes.
h' /stablecer un sistema integral de tutela institucional en el que la ,dministracin ,ndalu+a, en
colaboracin con la Delegacin /special del ?obierno contra la Kiolencia sobre la =uer, impulse
la creacin de pol!ticas p%blicas dirigidas a ofrecer tutela a las v!ctimas de la violencia
contemplada en la presente Le).
TTULO I.
I$5)0.#*,%#8$, 0)$0#4#-#:,%#8$ 1 &")5)$%#8$
CAPTULO I.
I$5)0.#*,%#8$
A".=%+-' ?.
G'3)$.' () -,0 #$5)0.#*,%#'$)0
La ,dministracin de la :unta de ,ndaluc!a, con la finalidad de conocer la situacin real
sobre la violencia de gFnero8
a' Fomentar la reali+acin de estudios e investigaciones.
b' Impulsar la creacin de un sistema de indicadores que ofre+ca datos desagregados por sexo
que contribu)an a cuantificar ) conocer sus dimensiones.
c' /valuar el impacto de las pol!ticas que se desarrollen para la erradicacin de la violencia de
gFnero, ) de las acciones que se implementen para garanti+ar la atencin integral a las mueres
que la ha)an padecido.
A".=%+-' .
L=$),0 () #$5)0.#*,%#8$
4. La ,dministracin de la :unta de ,ndaluc!a reali+ar aquellas actividades de investigacin o
estudio del fenmeno social de la violencia de gFnero en sus diferentes aspectos, ), en
particular, las que se refieran a8
84
a' /l anlisis de las causas, caracter!sticas en hombres ) mueres, ) consecuencias( factores de
riesgo ) su prevalencia en la sociedad.
b' /l anlisis ) seguimiento de los instrumentos para su erradicacin ) de las medidas para la
proteccin ) atencin integral, as! como de las investigaciones relacionadas con la victimi+acin.
c' Las repercusiones de la violencia de gFnero en el mbito de la salud de las mueres, de sus
familias ) menores a su cargo.
d' Las consecuencias en el empleo, en las condiciones de trabao ) en la vida social.
e' La incidencia ) consecuencias en los colectivos de mueres con especiales dificultades ), en
particular, las mueres de las +onas rurales de ,ndaluc!a ) las mueres inmigrantes.
f' /l anlisis ) meora del tratamiento de la violencia de gFnero en los medios de comunicacin )
en la publicidad.
g' ,quellas otras investigaciones que se puedan establecer en los planes integrales a que se
refiere el art!culo H de la presente Le), como consecuencia de los cambios sociales o culturales
que ha)an podido afectar a este fenmeno.
<. ,simismo, garanti+ar la difusin de las investigaciones con el obetivo de informar )
sensibili+ar a la sociedad en general, teniendo en cuenta la especial situacin de las mueres con
discapacidad, las mueres inmigrantes ) las mueres en riesgo de exclusin social.
B. Los datos referidos al punto 4 del presente art!culo debern consignarse desagregados por
sexo.
A".=%+-' 7.
A$C-#0#0 () -, 5#'-)$%#, () *9$)"'
La ;onseer!a competente en materia de igualdad desarrollar los instrumentos
espec!ficos necesarios para observar ) evaluar la efectividad de las medidas destinadas a la
prevencin ) erradicacin de la violencia de gFnero.
CAPTULO II.
S)$0#4#-#:,%#8$
A".=%+-' D.
P-,$ #$.)*",- () 0)$0#4#-#:,%#8$ 1 &")5)$%#8$ %'$.", -, 5#'-)$%#, () *9$)"'
4. /l ;onseo de ?obierno aprobar cada cinco a0os un 1lan integral de sensibili+acin )
prevencin contra la violencia de gFnero en ,ndaluc!a, coordinado por la ;onseer!a competente
en materia de igualdad ) con la participacin de las ;onseer!as que resulten implicadas.
85
<. /l 1lan integral desarrollar, como m!nimo, las siguientes estrategias de actuacin8
a' /ducacin, con el obetivo fundamental de incidir, desde la etapa infantil hasta los niveles
superiores, en la igualdad entre mueres ) hombres ) en el respeto de los derechos ) libertades
fundamentales, dotando de los instrumentos que permitan la deteccin preco+ de la violencia de
gFnero.
b' ;omunicacin, cu)a finalidad esencial es sensibili+ar a mueres ) hombres, modificar los
modelos ) actitudes, mitos ) preuicios sexistas, ) concienciar a la sociedad sobre la violencia de
gFnero como una problemtica social que atenta contra nuestro sistema de valores.
/n las campa0as que se desarrollen habrn de tenerse en cuenta las especiales
circunstancias de dificultad en el acceso a la informacin que puedan encontrarse determinados
colectivos como el de personas inmigrantes, personas que viven en el medio rural, ) personas
con discapacidad, procurando un formato accesible para estas %ltimas.
c' Deteccin, atencin ) prevencin de la violencia de gFnero, prestando una especial
consideracin a los grupos de mueres ms vulnerables.
d' Formacin ) especiali+acin de profesionales, con el obetivo fundamental de garanti+ar una
formacin que les permita la prevencin, la deteccin preco+, la atencin, la recuperacin de las
v!ctimas ) la rehabilitacin del agresor.
e' ;oordinacin ) cooperacin de los distintos operadores implicados en el obetivo de
erradicacin de la violencia de gFnero, la no victimi+acin de las mueres ) la eficacia en la
prestacin de los servicios.
B. Los poderes p%blicos, en el marco de sus competencias, impulsarn adems campa0as de
informacin ) sensibili+acin espec!ficas con el fin de prevenir la violencia de gFnero.
C. Las actuaciones de sensibili+acin tienen como obetivo modificar los mitos, modelos )
preuicios existentes, ) deben recoger los elementos siguientes8
a' 1resentar la violencia en su naturale+a multidimensional ) como fenmeno enmarcado en la
desigual distribucin de poder entre hombres ) mueres.
b' Determinar las diferentes causas de la violencia de gFnero ) sus consecuencias.
c' 1resentar una imagen de las mueres que han sufrido violencia de gFnero como suetos
plenos conposibilidad de superar las situaciones en las que se encuentran.
A&'1' ,- 3'5#3#)$.' ,0'%#,.#5'
La ,dministracin de la :unta de ,ndaluc!a apo)ar las iniciativas de las asociaciones
de mueres, as! como de otros colectivos ) asociaciones dedicadas a la erradicacin de la
violencia de gFnero, ) que lleven a cabo programas que act%en sobre su prevencin )
86
sensibili+acin, as! como las que constitu)an grupos de autoa)uda ) fomenten la creacin de
redes de apo)o.
A".=%+-' 10.
A%.#5#(,()0 %+-.+",-)0 1 ,".=0.#%,0
4. La ,dministracin de la :unta de ,ndaluc!a impulsar las manifestaciones sociales,
especialmente las culturales ) art!sticas, que promuevan la sensibili+acin social contra la
violencia de gFnero.
<. Igualmente, el ?obierno andalu+ ) la ,dministracin de la :unta de ,ndaluc!a, tendrn como
obetivo principal evitar cualquier tolerancia social con respecto a la violencia de gFnero,
poniendo para ello todos los medios que sean necesarios para evitar cualquier prctica cultural )
art!stica que constitu)a o incite a la violencia de gFnero.
CAPTULO III.
M)(#(,0 )$ )- C34#.' )(+%,.#5'
A".=%+-' 11.
P")5)$%#8$ )$ )- C34#.' )(+%,.#5'
4. La ,dministracin educativa contribuir a que la accin educativa sea un elemento
fundamental de prevencin de cualquier tipo de violencia, espec!ficamente la eercida contra las
mueres, ) adoptar medidas para eliminar preuicios ) prcticas basadas en la desigualdad ) en
la atribucin de estereotipos sexistas.
<. ,simismo, impulsar la reali+acin de actividades dirigidas a la comunidad escolar, en
particular al alumnado, al profesorado ) a las asociaciones de madres ) padres, para la
prevencin de comportamientos ) actitudes de violencia de gFnero ) la identificacin de las
distintas formas de abuso, busquen alternativas de resolucin de los conflictos ) profundicen en
el aprendi+ae de la convivencia basada en el respeto a todas las personas.
B. , efectos de esta Le), la coeducacin es la accin educadora que valora indistintamente la
experiencia, las aptitudes ) la aportacin social ) cultural de las mueres ) los hombres, sin
estereotipos sexistas ) androcFntricos, ni actitudes discriminatorias, para conseguir el obetivo de
construir una sociedad sin subordinaciones culturales ) sociales entre mueres ) hombres. Los
principios de la coeducacin son un elemento fundamental en la prevencin de la violencia de
gFnero.
C. 1ara lograr este obetivo, los valores de la coeducacin ) los principios de la escuela inclusiva
deben tener un carcter permanente ) transversal en la accin de gobierno del departamento
competente en materia educativa.
87
6. ;on el fin de garanti+ar la efectiva igualdad entre hombres ) mueres, las ,dministraciones
educativas tendrn entre sus obetivos primordiales que en todos los materiales educativos )
libros de texto, en cualquier ciclo educativo, se eliminen los estereotipos sexistas o
discriminatorios.
La ,dministracin educativa deber supervisar los libros de texto ) otros materiales curriculares
como parte del proceso ordinario de inspeccin que eerce la ,dministracin educativa sobre la
totalidad de los elementos que integran el proceso de ense0an+a ) aprendi+ae, para garanti+ar
los derechos fundamentales.
E. La ,dministracin educativa andalu+a contribuir a desarrollar entre ni0as, ni0os )
adolescentes el aprendi+ae en la resolucin pac!fica de conflictos.
A".=%+-' 12.
C+""=%+-' )(+%,.#5'
4. La ,dministracin educativa incorporar en los diferentes elementos del curr!culo medidas
destinadas a la prevencin ) erradicacin de la violencia de gFnero.
<. La ,dministracin educativa, en los planes de accin tutorial de los distintos niveles
educativos, incluir contenidos espec!ficos sobre la construccin de roles de gFnero, desde la
igualdad, la educacin en valores ) la erradicacin de la violencia de gFnero, atendiendo a la
especial situacin de las mueres sobre las que inciden varios factores de discriminacin.
B. La ,dministracin educativa desarrollar ) fomentar, entre otras, las actividades
extraescolares ) de ocio que procuren la participacin conunta de ni0os ) ni0as en los
momentos de uego.
C. La ,dministracin educativa trasladar al profesorado, a los conseos escolares, a la
inspeccin educativa ) a las empresas editoriales las recomendaciones relativas a los criterios
de seleccin de los materiales curriculares teniendo en cuenta lo expresado en este precepto.
A".=%+-' 1!.
S)*+#3#)$.' )$ -'0 C'$0)/'0 E0%'-,")0
/n los conseos escolares de los centros p%blicos ) privados concertados se designarn
una persona, con formacin en igualdad de gFnero, que impulse ) lleve a cabo el seguimiento de
medidas educativas que fomenten la igualdad real ) efectiva entre hombres ) mueres. ;on el
mismo fin, en el ;onseo /scolar de ,ndaluc!a se asegurar la representacin del Instituto
,ndalu+ de la =uer ) de las organi+aciones que defiendan los intereses de las mueres con
representacin en todo el territorio andalu+.
A".=%+-' 1A.
D).)%%#8$ 1 ,.)$%#8$ , -, 5#'-)$%#, () *9$)"'
88
4. Las personas que eer+an la direccin de los centros educativos ) los conseos escolares
adoptarn los protocolos de actuacin ) las medidas necesarias para la deteccin ) atencin a
los actos de violencia de gFnero dentro del mbito escolar.
<. ,simismo, adoptarn las medidas adecuadas, a travFs de los protocolos de actuacin, cuando
ha)a indicios de que cualquier alumno o alumna vive en un entorno familiar o relacional en el que
se estF produciendo una situacin de violencia de gFnero.
B. /l ;onseo /scolar de ,ndaluc!a, en colaboracin con la ;onseer!a de la :unta de ,ndaluc!a
competente en materia de igualdad ) la ;onseer!a de /ducacin, elaborar un informe anual
sobre la situacin de lacoeducacin ) la prevencin de la violencia de gFnero en los centros
educativos de ,ndaluc!a.
A".=%+-' 1?.
I$0&)%%#8$ )(+%,.#5,
4. Los servicios de la inspeccin educativa velarn por el cumplimiento ) aplicacin de los
principios ) valores recogidos en este cap!tulo destinados a prevenir la violencia de gFnero
contribu)endo a su erradicacin ), en su caso, a la denuncia pertinente.
<. Los servicios de inspeccin velarn porque el profesorado que ha de impartir estos principios )
valores no se encuentre condenado o incurso en causas relativas a la violencia de gFnero.
A".=%+-' 1.
E$0)<,$:, +$#5)"0#.,"#,
4. La ,dministracin de la :unta de ,ndaluc!a ) las .niversidades andalu+as, en el mbito de
sus respectivas competencias, fomentarn los estudios ) conocimientos transversales orientados
a promover el desarrollo emocional, la coeducacin, la prevencin de la violencia de gFnero, )
las relaciones de igualdad entre mueres ) hombres.
<. /n especial, se promovern los contenidos sobre violencia de gFnero en los mbitos
acadFmicos relacionados o que tengan que intervenir en la atencin a las mueres, ) en los que
formen a profesionales de la ense0an+a ) de los medios de comunicacin.
B. La ,dministracin educativa competente promover los contenidos sobre violencia de gFnero
en los estudios universitarios de grado ) en los programas de postgrado relacionados con los
mbitos de esta le).
CAPTULO IV.
M)(#(,0 )$ )- C34#.' () -, &+4-#%#(,( 1 () -'0 3)(#'0 () %'3+$#%,%#8$
A".=%+-' 17.
P+4-#%#(,( 1 3)(#'0 () %'3+$#%,%#8$
89
4. Los organismos competentes de la :unta de ,ndaluc!a velarn para que los medios de
comunicacin social cu)a actividad estF sometida al mbito competencial de la ;omunidad
,utnoma, no difundan contenidos, no emitan espacios o publicidad sexista, discriminatoria,
veatoria, estereotipada o que ustifique, banalice o incite a la violencia de gFnero.
<. Los medios de comunicacin de titularidad p%blica de la ;omunidad ,utnoma de ,ndaluc!a
colaborarn e impulsarn acciones de publicidad espec!ficas para la prevencin ) erradicacin
de la violencia de gFnero.
B. ,simismo el ?obierno de ,ndaluc!a velar para que aquellas empresas ) medios de
comunicacin cu)a actividad estF sometida al mbito competencial de la ;omunidad ,utnoma
no reincidan en los actos prohibidos en el apartado primero de este art!culo.
A".=%+-' 1D.
C'$0)/' A+(#'5#0+,- () A$(,-+%=,
/l ;onseo ,udiovisual de ,ndaluc!a, de acuerdo con lo dispuesto en su Le) de
creacin, adoptar las medidas que procedan a fin de que los medios audiovisuales sobre los
que eerce sus funciones traten ) refleen la violencia de gFnero en toda su compleidad.
,simismo, asegurar el cumplimiento de los principios rectores de esta Le), sin peruicio
de las actuaciones de cesacin que puedan eercer otras entidades ) personas.
A".=%+-' 1E.
M)(#'0 () %'3+$#%,%#8$ &I4-#%'0 1 &"#5,('0 () A$(,-+%=,
Los medios de comunicacin de ,ndaluc!a8
a' 1romovern la elaboracin de mecanismos de autorregulacin que garanticen la adecuada
difusin de las informaciones relativas a la violencia de gFnero, de acuerdo con los principios de
la Ftica period!stica.
b' Difundirn informacin sobre la proteccin a las mueres, sobre los recursos que estn a
disposicin de aquFllas, ) de las campa0as de sensibili+acin.
c' Kelarn para que los programas de sensibili+acin ) formacin en esta materia se emitan en
un horario variado que pueda ser visto por toda la poblacin.
CAPTULO V.
G'"3,%#8$ () &"';)0#'$,-)0
A".=%+-' 20.
G'"3,%#8$ () &"';)0#'$,-)0 1 ()- &)"0'$,- () -, A(3#$#0.",%#8$ () -, 6+$., () A$(,-+%=,
90
4. Los poderes p%blicos fomentarn programas formativos dirigidos a su personal en general, ),
en especial, al personal responsable de la atencin a las v!ctimas de violencia de gFnero.
<. La ,dministracin de la :unta de ,ndaluc!a promover la formacin especiali+ada en los
colegios profesionales ) en las entidades de mbito cient!fico a travFs de convenios con entes
p%blicos )Ao privados, cu)os fines estFn relacionados con el obeto de la presente Le), en
especial, de las reas social, ur!dica ) sanitaria. * asimismo velar para que la misma sea
efica+, impartida por personas ) colectivos formados en la materia, que por su tra)ectoria )
capacitacin garanticen la transmisin de dichos valores.
A".=%+-' 21.
G'"3,%#8$ )$ )- C34#.' /+(#%#,-
4. La ,dministracin de la :unta de ,ndaluc!a fomentar la colaboracin con el ;onseo ?eneral
del 1oder :udicial ) la Fiscal!a ?eneral del /stado. /n el mbito de sus respectivas
competencias, asegurarn una formacin espec!fica relativa a la igualdad ) no discriminacin por
ra+n de sexo ) sobre violencia de gFnero en los cursos de formacin de ueces ) magistrados,
fiscales, secretarios udiciales, Fuer+as ) ;uerpos de Geguridad ) mFdicos forenses.
<. ,simismo se promover la formacin espec!fica necesaria para las personas profesionales del
mbito ur!dico, que tengan relacin con el obeto de la presente Le).
A".=%+-' 22.
G'"3,%#8$ )$ )- C34#.' )(+%,.#5'
4. Las administraciones educativas adoptarn las medidas necesarias para que en los planes de
formacin inicial ) permanente del profesorado se inclu)a una formacin espec!fica en materia
de igualdad, con el fin de asegurar que adquieren los conocimientos ) las tFcnicas necesarias
que les habiliten para la educacin en el respeto de los derechos ) libertades fundamentales )
de la igualdad entre hombres ) en el eercicio de la tolerancia ) de la libertad, la educacin en la
prevencin de conflictos ) en la resolucin pac!fica de los mismos, en todos los mbitos de la
vida personal, familiar ) social, la deteccin preco+ de la violencia en el mbito familiar,
especialmente sobre la muer ) los hios e hias, el fomento de actitudes encaminadas al eercicio
de iguales derechos ) obligaciones por parte de mueres ) hombres, tanto en el mbito p%blico
como privado, ) la corresponsabilidad entre los mismos en el mbito domFstico.
<. La administracin educativa incluir una formacin espec!fica para padres ) madres en
materia de coeducacin ) facilitar las herramientas metodolgicas de actuacin ante la
violencia de gFnero.
A".=%+-' 2!.
G'"3,%#8$ )$ )- C34#.' () -, 0)*+"#(,(
91
4. /n el marco de sus competencias, la ,dministracin de la :unta de ,ndaluc!a ) las entidades
locales que cuenten con cuerpos de polic!a promovern la organi+acin de cursos de formacin
en materia de violencia de gFnero.
<. ,simismo, la ;onseer!a competente en la formacin de acceso ) perfeccionamiento del
personal de la seguridad en ,ndaluc!a adoptar las medidas necesarias para incluir en sus
distintos niveles de formacin conocimientos espec!ficos sobre violencia de gFnero.
B. La ,dministracin de la :unta de ,ndaluc!a promover, en el seno de las unidades policiales
que en cada momento, seg%n la legislacin vigente, estFn bao su dependencia, la formacin
necesaria para desarrollar las funciones de prevencin ) proteccin que en materia de violencia
de gFnero les corresponda.
A".=%+-' 2A.
G'"3,%#8$ , &"';)0#'$,-)0 () -, 0,-+(
Los planes ) programas de salud debern incluir la formacin del personal del Gistema Ganitario
1%blico de ,ndaluc!a, para abordar de forma adecuada la deteccin preco+, la atencin a la
violencia de gFnero en sus m%ltiples manifestaciones ) sus efectos en la salud de las mueres, la
rehabilitacin de Fstas, ) la atencin a los grupos de mueres con especiales dificultades. Dicha
formacin se dirigir prioritariamente a los servicios de atencin primaria ) de atencin
especiali+ada con ma)or relevancia para la salud de las mueres.
G'"3,%#8$ () -'0 &"';)0#'$,-)0 () -'0 3)(#'0 () %'3+$#%,%#8$
La ,dministracin de la :unta de ,ndaluc!a, mediante acuerdos con las empresas, impulsar la
formacin espec!fica de profesionales de los medios de comunicacin, sobre la prevencin )
tratamiento de la violencia de gFnero.
TTULO II.
P"'.)%%#8$ 1 ,.)$%#8$ , -,0 3+/)")0
CAPTULO I.
D)")%J'0 () -,0 3+/)")0
2.
D)")%J' , -, #$;'"3,%#8$
4. Las ,dministraciones p%blicas de ,ndaluc!a, en el mbito de sus competencias, debern
garanti+ar a las mueres v!ctimas de violencia de gFnero el derecho a8
a' Recibir informacin, asesoramiento ) atencin adecuada a su situacin personal.
92
b' Recibir informacin sobre los centros, recursos ) servicios de atencin existentes en la
;omunidad ,utnoma de ,ndaluc!a.
c' 3ener acceso a la informacin en materia de violencia de gFnero a travFs de las nuevas
tecnolog!as, particularmente en relacin a recursos existentes ) servicios de atencin.
<. Dicha informacin comprender las medidas contempladas en esta Le) relativas a su
proteccin ) seguridad, ) los derechos ) a)udas previstos en la misma, as! como la referente al
lugar de prestacin de los servicios de atencin, emergencia, apo)o ) recuperacin integral.
A".=%+-' 27.
D)")%J' , -, ,.)$%#8$ )0&)%#,-#:,(,
Las ,dministraciones p%blicas de ,ndaluc!a, en el mbito de sus competencias, debern
garanti+ar a las mueres v!ctimas de violencia de gFnero el derecho a8
a' La atencin social integral.
b' La acogida en los centros especiali+ados dependientes de la :unta de ,ndaluc!a.
c' La asistencia sanitaria ) psicolgica especiali+ada.
d' La asistencia ur!dica especiali+ada.
A".=%+-' 2D.
D)")%J' , -, #$.#3#(,( 1 &"#5,%#(,(
La ,dministracin de la :unta de ,ndaluc!a, las organi+aciones empresariales ) las
organi+aciones sociales debern proteger, en todo caso, la intimidad ) privacidad de la
informacin sobre las mueres v!ctimas de violencia de gFnero, conforme a la Le) 2rgnica
46A4555, de 4B de diciembre &RCL 1EEE, !0?D', de 1roteccin de datos de carcter personal.
/specialmente, garanti+arn la confidencialidad de los datos personales de los que pudiera
deducirse su identificacin ) paradero, as! como los referentes a sus hios e hias ) menores que
estFn bao su guarda ) custodia.
D)")%J' , -, )0%'-,"#:,%#8$ #$3)(#,., )$ %,0' () 5#'-)$%#, () *9$)"'
La ,dministracin de la :unta de ,ndaluc!a garanti+ar la escolari+acin inmediata de
hios e hias ) de menores a su cargo, que se vean afectados por un cambio de residencia como
consecuencia de la violencia de gFnero, asegurando en todo momento la confidencialidad de su
situacin.
A".=%+-' !0.
93
A%")(#.,%#8$ () -, 5#'-)$%#, () *9$)"'
4. /n los supuestos en que se exia la acreditacin de la situacin de violencia de gFnero para el
reconocimiento de los derechos regulados en la presente Le) ) de aquellos que se deriven de su
desarrollo reglamentario, esta acreditacin se reali+ar, seg%n lo establecido para cada caso, a
travFs de los siguientes medios8
a' Resoluciones udiciales por violencia de gFnero8 documento acreditativo de la orden de
proteccin, medidas cautelares, o sentencia condenatoria por violencia de gFnero, cuando las
medidas que estable+ca se hallen vigentes.
b' /xcepcionalmente, ) hasta tanto se dicte resolucin udicial en el sentido indicado en el
apartado 4, letra a', del presente art!culo, podr utili+arse como documento acreditativo alguno
de los siguientes8
> Informe del =inisterio Fiscal de cu)o contenido se desprenda que existen indicios de que la
demandante es v!ctima de la violencia de gFnero.
> ;ertificado acreditativo de atencin especiali+ada, por un organismo p%blico competente en
materia de violencia de gFnero.
<. ;on el mismo carcter de excepcionalidad, ) en tanto se dicte resolucin udicial en el sentido
indicado en el apartado 4, letra a', del presente art!culo, podrn eercitarse, temporalmente,
determinados derechos sin acreditacin en los tFrminos que reglamentariamente se estable+ca.
CAPTULO II.
B34#.' () 0)*+"#(,(
A".=%+-' !1.
A%.+,%#'$)0 () %'-,4'",%#8$
4. Los poderes p%blicos elaborarn planes de colaboracin que garanticen la ordenacin de sus
actuaciones en la prevencin, asistencia ) persecucin de los actos de violencia de gFnero, que
debern implicar a las ,dministraciones sanitarias, la ,dministracin de usticia, las Fuer+as )
;uerpos de Geguridad ) los servicios sociales ) organismos de igualdad.
<. /n el marco de las competencias que la legislacin atribu)e a las distintas ,dministraciones
en materia de seguridad p%blica, la ,dministracin de la :unta de ,ndaluc!a ) las entidades
locales que cuenten con ;uerpos de 1olic!a cooperarn a fin de implementar medidas eficaces
para la erradicacin de la violencia de gFnero.
B. Igualmente, en su caso, proveern lo necesario para la aplicacin, por los referidos cuerpos
policiales, de las medidas udiciales que se adopten en cada caso concreto en materia de
proteccin, ) en los casos que se determine la especial peligrosidad obetiva del agresor.
94
C. /n este mbito, elaborarn protocolos de actuacin ) coordinacin con los rganos udiciales
para la proteccin de las mueres v!ctimas de violencia de gFnero.
,simismo, ) en el marco de la legislacin reguladora sobre la materia, se impulsar el
perfeccionamiento ) moderni+acin de los medios necesarios para el meor cumplimiento de sus
fines ) en particular los sistemas de locali+acin permanente del agresor.
P-,$ () S)*+"#(,( P)"0'$,-
La ,dministracin de la :unta de ,ndaluc!a promover un acuerdo con la ,dministracin
?eneral del /stado para arbitrar un 1lan de Geguridad 1ersonal, que garantice la seguridad )
proteccin de las v!ctimas.
CAPTULO III.
B34#.' () -, 0,-+(
A".=%+-' !!.
P-,$)0 () 0,-+(
4. /l 1lan ,ndalu+ de Galud establecer medidas espec!ficas para la prevencin, deteccin
preco+, atencin e intervencin en los casos de violencia de gFnero. Igualmente, incorporar las
medidas necesarias para el seguimiento ) evaluacin del impacto en salud en las personas
afectadas.
<. La deteccin preco+ de las situaciones de violencia de gFnero ser un obetivo en el mbito de
los servicios de salud, tanto p%blicos como privados. , tal fin, la ;onseer!a competente en
materia de salud establecer los programas ) actividades ms adecuados para lograr la ma)or
eficacia en la deteccin de estas situaciones, ) se considerar de forma especial la situacin de
las mueres que puedan tener ma)or riesgo de sufrir la violencia de gFnero o ma)ores
dificultades para acceder a los servicios previstos en esta Le), tales como las pertenecientes a
minor!as, las inmigrantes, las que se encuentran en situacin de exclusin social, explotacin
sexual o las mueres con discapacidad. /stas disposiciones afectarn a todos los centros
sanitarios autori+ados en el mbito de ,ndaluc!a.
B. Las mueres que sufren cualquier forma de violencia de gFnero tienen derecho a una atencin
) asistencia sanitaria especiali+ada. /l ?obierno andalu+, a travFs de la red de utili+acin
p%blica, garanti+ar la aplicacin de un protocolo de atencin ) asistencia de todas las
manifestaciones de la violencia de gFnero, en los diferentes niveles ) servicios. /ste protocolo
debe contener un tratamiento espec!fico para las mueres que han sufrido una agresin sexual.
C. Los protocolos deben contener pautas uniformes de actuacin sanitaria, tanto en el mbito
p%blico como privado.
Dichos protocolos, adems de referirse a los procedimientos a seguir, harn referencia
expresa a las relaciones con la ,dministracin de :usticia, en aquellos casos en que exista
95
constatacin o sospecha fundada dee da0os f!sicos o ps!quicos ocasionados por estas
agresiones o abusos.
A".=%+-' !A.
A.)$%#8$ , -,0 5=%.#3,0
4. /l Gistema Ganitario 1%blico de ,ndaluc!a prestar la atencin sanitaria necesaria, con
especial atencin a la salud mental, a las personas v!ctimas de violencia de gFnero.
<. 1or la ;onseer!a competente en materia de salud, se establecern los mecanismos de
seguimiento espec!ficos que permitan la elaboracin de estad!sticas ) la evaluacin de los
efectos producidos por las situaciones de violencia de gFnero.
CAPTULO IV.
A.)$%#8$ /+"=(#%,
A".=%+-' !?.
A0#0.)$%#, -).",(,
La ,dministracin de la :unta de ,ndaluc!a garanti+ar a las mueres v!ctimas de
violencia de gFnero el derecho a la orientacin ur!dica, ) a la defensa ) asistencia legal, que se
asumirn por una misma direccin letrada especiali+ada ) una misma representacin procesal,
desde el momento en que se requiera, ) abarcar todos los procesos ) procedimientos que
tengan causa directa o indirecta en la violencia de gFnero hasta su finali+acin, incluida la
eecucin de la sentencia. /ste mismo derecho asistir tambiFn a los causahabientes en caso de
fallecimiento de la muer, de acuerdo con la legislacin vigente ) desarrollo reglamentario.
A".=%+-' !.
6+:*,('0 () V#'-)$%#, 0'4") -, M+/)"
La ;onseer!a competente en materia de ,dministracin de :usticia, de acuerdo con las
necesidades detectadas, promover la creacin de u+gados espec!ficos de Kiolencia sobre la
=uer ) secciones de la Fiscal!a que correspondan.
A".=%+-' !7.
U$#(,()0 () 5,-'",%#8$ #$.)*",- () -, 5#'-)$%#, () *9$)"'
La ;onseer!a que ostente las competencias en materia de ,dministracin de :usticia
organi+ar, a travFs de sus Institutos de =edicina Legal, las unidades de valoracin integral de
violencia de gFnero encargadas de reali+ar8
a' La valoracin integral de los efectos de la violencia f!sica, ps!quica ) sexual en las mueres
v!ctimas de violencia de gFnero.
96
b' La valoracin de los efectos de la exposicin a la violencia ) de las agresiones sufridas por los
hios ) las hias ) menores a su cargo.
c' La valoracin de la incidencia, la peligrosidad obetiva, ) el riesgo de reincidencia del agresor.
A".=%+-' !D.
P)"0'$,%#8$ () -, A(3#$#0.",%#8$ () -, 6+$., () A$(,-+%=,
La ,dministracin de la :unta de ,ndaluc!a podr personarse, de acuerdo con la
legislacin procesal vigente, en los procedimientos por actos de violencia de gFnero cometidos
en ,ndaluc!a, en los que se cause la muerte a mueres.
CAPTULO V.
A.)$%#8$ 0'%#,-
A".=%+-' !E.
I$;'"3,%#8$ 1 ,0)0'",3#)$.'
4. De conformidad con lo dispuesto en el art!culo 4H de la Le) 2rgnica 4A<DDC, de <H de
diciembre, las ,dministraciones p%blicas de ,ndaluc!a, ) en particular la ;onseer!a competente
en materia de igualdad8
a' ;ontarn con servicios de informacin accesibles para dar a conocer los derechos que asisten
a las mueres v!ctimas de violencia de gFnero. Dicha informacin comprender, al menos8
> Las medidas relativas a su proteccin ) seguridad.
> Los derechos ) las a)udas.
> Los servicios de emergencia, acogida ) atencin integral, as! como la del lugar de prestacin de
estos servicios.
> /l momento procesal en que se encuentran las actuaciones ur!dicas.
b' ?aranti+arn, a travFs de los medios necesarios, que las mueres con discapacidad ) mueres
inmigrantes v!ctimas de violencia de gFnero tengan acceso integral a la informacin sobre sus
derechos ) sobre los recursos existentes.
c' ,simismo, desarrollarn los medios necesarios para garanti+ar la informacin a las mueres
v!ctimas de violencia de gFnero que por sus circunstancias personales ) sociales puedan tener
una ma)or dificultad para el eercicio efectivo de este derecho.
<. , efectos de dar cumplimiento a lo previsto en el apartado anterior, se fomentar la
colaboracin entre la ;onseer!a competente en materia de igualdad ) las ;orporaciones locales
97
as! como con las organi+aciones sociales ) asociaciones de mueres que presten servicios en
materia de violencia de gFnero.
A".=%+-' A0.
G,",$.=,0 () ,.)$%#8$
La ,dministracin de la :unta de ,ndaluc!a velar para que las unidades policiales, los
funcionarios ) personal que eer+an la asistencia ) asesoramiento en los servicios relacionados
con la atencin a las v!ctimas de violencia de gFnero no se encuentren condenados o incursos
en causas relativas a la violencia de gFnero.
A".=%+-' A1.
C'3&).)$%#, () -'0 3+$#%#&#'0
4. ,dems de todas las otras funciones establecidas en esta Le) que, en ra+n de sus
competencias, les corresponda asumir en relacin a las mueres que sufren o han sufrido
violencia de gFnero, corresponden a los municipios8
a' ;olaborar con la ,dministracin andalu+a en la atencin e informacin a las mueres.
b' ;rear las unidades de informacin ) atencin a mueres v!ctimas de cualquier tipo de violencia
de gFnero.
c' Derivar a los servicios especiali+ados todos los casos de violencia de gFnero de los que tenga
conocimiento ) no puedan ser atendidos por la entidad local.
<. Los municipios establecern reglamentariamente la distribucin territorial ) la dotacin de
estos servicios, que en ning%n caso podrn atender a una poblacin ma)or de 6D.DDD
habitantes.
B. Los municipios con una poblacin inferior a <D.DDD habitantes podrn delegar sus
competencias a una mancomunidad de municipios o a otros entes locales.
CAPTULO VI.
A.)$%#8$ #$.)*",- 1 ,%'*#(,
A".=%+-' A2.
A.)$%#8$ () )3)"*)$%#,
4. La ,dministracin de la :unta de ,ndaluc!a garanti+ar la atencin ) acogida inmediata a
aquellas mueres ) a los menores a su cargo, que se encuentren en una situacin de
emergencia, como consecuencia de la violencia de gFnero. ,simismo, facilitar la informacin,
asesoramiento ur!dico ) apo)o psicolgico necesario, as! como aquellos recursos de atencin
que se precisen en cada caso particular.
98
<. /l acceso a los recursos ) servicios de informacin ) de acogida inmediata no requerir la
acreditacin prevista en el apartado 4 del art!culo BD.
B. La ,dministracin garanti+ar que la atencin sea reali+ada por mueres, siempre que la
v!ctima lo solicite.
A".=%+-' A!.
A.)$%#8$ #$.)*",- )0&)%#,-#:,(,
4. La ,dministracin de la :unta de ,ndaluc!a garanti+ar a las mueres v!ctimas de violencia de
gFnero la acogida, la atencin integral especiali+ada ) multidisciplinar, ) los medios de apo)o )
recuperacin.
<. La atencin integral especiali+ada ) multidisciplinar comprender una intervencin con las
mueres ) menores a su cargo, basada en un sistema coordinado de servicios, recursos, ) de
a)udas econmicas ) sociolaborales, de acuerdo con las siguientes caracter!sticas8
a' /speciali+ados.
b' =ultidisciplinares, que implicar8
4.I Informacin, asesoramiento ) seguimiento ur!dico.
<.I ,po)o social.
B.I ,tencin psicolgica.
C.I ,po)o a la insercin laboral.
6.I ,tencin a los hios e hias ) menores que estFn bao su guarda ) custodia.
E.I Geguimiento de las reclamaciones de los derechos de la muer.
c' ,ccesibles, que supondr la adaptacin de las estructuras ) los servicios que se proporcionen
a las mueres con discapacidad ) a las mueres inmigrantes.
B. La ;onseer!a competente en materia de igualdad valorar las necesidades de recursos de
atencin integral ) de acogida, as! como de programas de apo)o dirigidos al personal que reali+a
atencin directa a las mueres v!ctimas de violencia de gFnero.
C. Los servicios adoptarn frmulas organi+ativas que, por la especiali+acin de su personal, por
sus caracter!sticas de convergencia e integracin de acciones, garanticen la efectividad de los
indicados principios.
6. /stos servicios actuarn coordinadamente ) en colaboracin con los ;uerpos de Geguridad,
los ueces de violencia sobre la muer, los servicios sanitarios ) las instituciones encargadas de
prestar asistencia ur!dica a las v!ctimas, del mbito geogrfico correspondiente.
99
/stos servicios podrn solicitar al ue+ las medidas urgentes que consideren necesarias.
A".=%+-' AA.
R)L+#0#.'0 1 .#&'-'*=, () -'0 %)$."'0 () ,.)$%#8$ #$.)*",- 1 ,%'*#(,
4. La tipolog!a de centros de atencin integral ) acogida se organi+ar de acuerdo con tres
niveles de atencin8
a' Los centros de emergencia que prestan proteccin a las mueres ) a los menores que las
acompa0en, para garanti+ar su seguridad personal, garanti+ndoles una acogida inmediata )
temporal, de corta duracin, mientras se valora el recurso social ms adecuado a sus
circunstancias personales. ,simismo, deben facilitar recursos personales ) sociales que
permitan una resolucin de la situacin de crisis.
b' Las casas de acogida que ofrecen una acogida temporal a las mueres ) menores que las
acompa0en, garanti+ndoles una atencin integral multidisciplinar, para que las mueres sean
capaces de recuperarse de los efectos de la violencia padecida.
c' Los pisos tutelados que son viviendas cedidas para uso familiar, con carcter temporal, a
aquellas mueres puedan vivir de forma independiente.
<. /n estos centros se procurar la recuperacin integral de las mueres ) menores que las
acompa0en, mediante una intervencin multidisciplinar que contemple acciones en el mbito
socioeducativo, social, formativo, psicolgico ) ur!dico.
B. Las ,dministraciones p%blicas de ,ndaluc!a facilitarn la disponibilidad de los inmuebles para
desarrollar este modelo de atencin integral ) acogida de acuerdo con las necesidades de
adaptabilidad, independencia de la unidad familiar, en su caso, ) ubicacin en +onas que hagan
posible la integracin.
C. La ;onseer!a competente de la :unta de ,ndaluc!a determinar reglamentariamente los
requisitos que deben reunir estos centros, ) el rFgimen de autori+aciones administrativas al que
se sometan.
6. La ,dministracin de la :unta de ,ndaluc!a ampliar la red p%blica de estos centros de
atencin integral ) acogida, de acuerdo a la demanda existente, para garanti+ar una buena
cobertura
A".=%+-' A?.
A.)$%#8$ , %'-)%.#5'0 )0&)%#,-3)$.) 5+-$)",4-)0
4. La ,dministracin de la :unta de ,ndaluc!a facilitar el ingreso preferente en la red p%blica de
centros existentes a las mueres que, adems de sufrir violencia de gFnero, tengan otras
problemticas o situaciones a0adidas, en particular enfermedad mental, prostitucin, mueres
inmigrantes, discapacidad, ma)ores sin recursos ) mueres con problemas de adiccin. /stos
100
centros contarn con la colaboracin de los servicios especiali+ados en la atencin a la violencia
de gFnero.
<. La ,dministracin de la :unta de ,ndaluc!a establecer medidas espec!ficas para la atencin
a las personas especialmente vulnerables que convivan con el autor de la violencia de gFnero o
con la muer que la ha)a sufrido.
TTULO III.
M)(#(,0 &,", -, ")%+&)",%#8$ #$.)*",-
CAPTULO I.
A1+(,0 0'%#')%'$83#%,0
A".=%+-' A.
A1+(,0 )%'$83#%,0
4. La ,dministracin de la :unta de ,ndaluc!a, en el mbito de sus competencias, garanti+ar el
acceso a las a)udas econmicas que se prevean para las mueres v!ctimas de violencia de
gFnero ) las personas de ellas dependientes.
Las dotaciones econmicas que tengan este destino se prevern presupuestariamente )
debern recoger las previsiones suficientes para que todas las mueres v!ctimas de violencia de
gFnero ) sin recursos econmicos puedan acceder a dichas a)udas.
<. /l ?obierno ,ndalu+ debe consignar en sus presupuestos los crFditos necesarios para la
financiacin de todas las prestaciones garanti+adas, de las prestaciones de servicios, de los
recursos, de los programas, de los pro)ectos ) de otras actuaciones recogidas en la Le), de
acuerdo con las competencias atribuidas por Fsta.
A".=%+-' A7.
A1+(,0 )$ )- C34#.' )0%'-,"
4. La ,dministracin de la :unta de ,ndaluc!a incluir la violencia de gFnero en el entorno
familiar como factor de valoracin para el establecimiento ) concesin de a)udas que se
destinen a familias con escasos recursos econmicos, dirigidas a compensar las carencias )
desventaas que impidan o dificulten el acceso ) la permanencia de los menores en el sistema
educativo.
<. ,simismo, dicho criterio se tendr en cuenta para el acceso preferente de los hios e hias en
la adudicacin de pla+as ofertadas en los centros de atencin socioeducativa para menores de
tres a0os.
101
CAPTULO II.
D#0&'0#%#'$)0 )$ 3,.)"#, () 5#5#)$(,
4. Las ,dministraciones p%blicas de ,ndaluc!a podrn establecer un cupo de reserva de
viviendas espec!fico en aquellas promociones de vivienda protegida que se estimen necesarias,
para su cesin o adudicacin en rFgimen de alquiler o en propiedad a las mueres que acrediten
la situacin de violencia de gFnero, cumpliendo los requisitos, ) con necesidad de vivienda, en
los tFrminos establecidos en el art!culo BD.4, letra a', de la presente Le).
=ediante convenios con las ,dministraciones competentes, el ?obierno podr promover
procesos espec!ficos de adudicacin de viviendas protegidas a las v!ctimas de violencia de
gFnero.
<. /n las condiciones que reglamentariamente se determinen ) considerando la situacin
socioeconmica de las mueres, se establecern a)udas para el acceso a vivienda protegida.
B. Las situaciones de violencia que dan lugar al reconocimiento de este derecho se identifican
por cualquiera de los medios previstos al art!culo BD.4.
C. Las mueres ma)ores ) las mueres con discapacidad que sufren violencia de gFnero, ) que se
encuentran en situacin de precariedad econmica, deben ser consideradas colectivo preferente
a los efectos de tener acceso a las residencias p%blicas.
A".=%+-' AE.
P'0#4#-#(,( () &)"3+.,
4. ;on la finalidad de proteger la integridad f!sica ) psicolgica de las mueres v!ctimas de
violencia de gFnero, que as! lo acrediten en los tFrminos establecidos en el art!culo BD.4, letra a',
de la presente Le), se reconoce la posibilidad de autori+ar permutas de viviendas protegidas
adudicadas a estas mueres.
<. Las ,dministraciones p%blicas de ,ndaluc!a facilitarn la efectividad de las permutas de
viviendas protegidas a las que se refiere el prrafo anterior.
A".=%+-' ?0.
C'$;#()$%#,-#(,( )$ -'0 &"'%)(#3#)$.'0 () %'$%)0#8$ 1 ,(/+(#%,%#8$
Las ,dministraciones p%blicas de ,ndaluc!a establecern los mecanismos necesarios
para procurar la confidencialidad durante el procedimiento de acceso a viviendas protegidas(
asimismo garanti+arn la confidencialidad de los datos del domicilio ) situacin de la muer, en
particular en los ficheros ) programas informticos correspondientes, para asegurar su
proteccin.
102
CAPTULO III.
M)(#(,0 )$ )- C34#.' -,4'",-
A".=%+-' ?1.
P"'*",3,0 () #$0)"%#8$ -,4'",- 1 () ;'"3,%#8$ &,", )- )3&-)'
4. Las ,dministraciones p%blicas de ,ndaluc!a darn prioridad al colectivo de mueres v!ctimas
de violencia de gFnero en los programas de formacin e insercin laboral que desarrollen,
especialmente en aquellas acciones formativas con compromiso de contratacin.
<. La ,dministracin de la :unta de ,ndaluc!a incluir en los planes de formacin para el empleo
acciones destinadas a mueres v!ctimas de violencia de gFnero, que meoren su empleabilidad.
/stas acciones espec!ficas, para las que se establecern a)udas en las condiciones que
reglamentariamente se determinen, vendrn definidas por itinerarios personali+ados de
insercin.
A".=%+-' ?2.
G'3)$.' ()- )3&-)' 1 ()- .",4,/' ,+.8$'3'
4. La ,dministracin de la :unta de ,ndaluc!a programar para la orientacin, formacin )
seguimiento en el acceso ) mantenimiento del empleo por cuenta aena, ) establecer acuerdos
con empresas ) organi+aciones sindicales para facilitar la insercin laboral de las mueres
v!ctimas de la violencia de gFnero.
<. La ,dministracin de la :unta de ,ndaluc!a establecer incentivos a las empresas constituidas
por mueres v!ctimas de violencia de gFnero o a ellas mismas cuando se constitu)an en
trabaadoras autnomas, en las condiciones que se determine reglamentariamente. , tal fin, en
las convocatorias de a)udas a pro)ectos para el trabao autnomo se priori+arn aquellos
presentados por mueres v!ctimas de violencia de gFnero.
A".=%+-' ?!.
D)")%J'0 () -,0 .",4,/,('",0
4. Las ,dministraciones p%blicas de ,ndaluc!a reali+arn acciones de sensibili+acin que eviten
que la violencia de gFnero tenga consecuencias negativas para las trabaadoras, en sus
condiciones de trabao, acceso, promocin, retribucin o formacin.
<. De conformidad con el art!culo <4.C de la Le) 2rgnica 4A<DDC, de <H de diciembre, las
ausencias o faltas de puntualidad al trabao motivadas por la situacin f!sica o psicolgica
derivada de la violencia de gFnero tendrn la consideracin de ustificadas, sin peruicio de que
dichas ausencias sean comunicadas por la trabaadora a la empresa a la ma)or brevedad,
cuando as! lo determinen los servicios sociales de atencin o de salud, seg%n proceda.
103
B. La trabaadora v!ctima de violencia de gFnero tendr derecho a la reduccin o a la
reordenacin de su tiempo de trabao, a la movilidad geogrfica de centro de trabao ) a la
excedencia en los tFrminos que se determinen en la legislacin o convenio espec!fico.
A".=%+-' ?A.
N)*'%#,%#8$ %'-)%.#5,
Las ,dministraciones p%blicas de ,ndaluc!a, en el marco de sus competencias,
impulsarn ) apo)arn la inclusin en la negociacin colectiva de medidas a favor de las mueres
v!ctimas de violencia de gFnero.
A".=%+-' ??.
C'$%#)$%#,%#8$ )$ )- C34#.' -,4'",- 1 3)(#(,0 () ")0&'$0,4#-#(,( 0'%#,- %'"&'",.#5,
Las ,dministraciones p%blicas de ,ndaluc!a reali+arn acciones espec!ficas de
concienciacin en el mbito laboral ) medidas de responsabilidad social corporativa que
impulsen el desarrollo de acciones de concienciacin ) sensibili+acin en el mbito empresarial
en materia de violencia de gFnero.
A".=%+-' ?.
D)")%J'0 () -,0 )3&-),(,0 &I4-#%,0 () -, 6+$., () A$(,-+%=,
4. De conformidad con el art!culo <C de la Le) 2rgnica 4A<DDC, de <H de diciembre, la
,dministracin de la
:unta de ,ndaluc!a facilitar para todas sus empleadas p%blicas que se encuentren afectadas
por la violencia de gFnero los permisos que correspondan, el eercicio del derecho a la reduccin
o la flexibilidad de su ornada laboral, as! como a la movilidad geogrfica ) a la excedencia, de
acuerdo con lo dispuesto en materia de funcin p%blica o convenio colectivo.
<. Las faltas de asistencias totales o parciales de la ornada laboral, causadas por la violencia de
gFnero, tendrn la consideracin de ustificadas en el tiempo ) en las condiciones en que as! lo
determinen los servicios sociales de atencin o de salud, seg%n proceda.
TTULO IV.
C''"(#$,%#8$ 1 %''&)",%#8$ #$0.#.+%#'$,-
A".=%+-' ?7.
C''"(#$,%#8$ 1 %''&)",%#8$
La ;onseer!a competente en materia de igualdad impulsar la formali+acin de
acuerdos de coordinacin ) cooperacin entre las ,dministraciones p%blicas e instituciones con
competencias en la materia obeto de esta Le).
104
A".=%+-' ?D.
C'3#0#8$ #$0.#.+%#'$,- () A$(,-+%=, () %''"(#$,%#8$ 1 0)*+#3#)$.' () ,%%#'$)0 &,", -,
)"",(#%,%#8$ () -, 5#'-)$%#, () *9$)"'
4. Ge crea la ;omisin institucional de ,ndaluc!a de coordinacin ) seguimiento de acciones
para la erradicacin de la violencia de gFnero, con el obeto de coordinar, impulsar ) evaluar las
acciones ) medidas que se desarrollen en ,ndaluc!a contra la violencia de gFnero.
<. /star coordinada por el Instituto ,ndalu+ de la =uer ) estar compuesta por miembros de
todas las ;onseer!as que compongan el ;onseo de ?obierno, representantes de las entidades
locales ) de las asociaciones de mueres.
B. Gu funcionamiento se desarrollar reglamentariamente.
A".=%+-' ?E.
R)()0 () %''&)",%#8$
Las ,dministraciones p%blicas de ,ndaluc!a establecern redes de intercambio )
colaboracin, con el obetivo de contribuir a la prevencin ) erradicacin de la violencia contra las
mueres, ) facilitar de este modo a quienes la padecen el acceso a las a)udas ) recursos.
A".=%+-' 0.
P"'.'%'-'0 () ,%.+,%#8$
4. La ,dministracin de la :unta de ,ndaluc!a promover la elaboracin de protocolos de
actuacin, en particular en los mbitos udicial, mFdico legal, policial, de salud, social ) de los
centros ) servicios de informacin ) atencin integral a las mueres.
<. Los obetivos de los protocolos para una intervencin coordinada hacia la violencia de gFnero
deben8
a' ?aranti+ar la atencin coordinada de la ,dministracin andalu+a, entes locales, agentes
sociales ) de los servicios que se desprenden, ) delimitar los mbitos de actuacin que pueden
intervenir en las diferentes situaciones de violencia hacia las mueres.
b' /stablecer los mecanismos de coordinacin ) cooperacin que permitan una transmisin de
informacin continuada ) fluida entre organismos implicados.
c' Dise0ar circuitos de atencin adecuados a las diferentes situaciones de violencia ) las
necesidades concretas derivadas de estas situaciones.
d' /stablecer un modelo %nico ) consensuado de recogida de datos para garanti+ar el
conocimiento de la realidad.
105
B. Los protocolos deben prever la participacin de los mbitos directamente relacionados con el
tratamiento de este tipo de violencia, como son las entidades ) asociaciones de mueres que
trabaan en los diferentes territorios a partir de un modelo de intervencin compatible con el que
establece esta Le).
C. La elaboracin de los protocolos ser impulsada por el Instituto ,ndalu+ de la =uer
estableciendo la concrecin ) el procedimiento de las actuaciones, as! como las
responsabilidades de los sectores implicados en el tratamiento de la violencia contra las mueres,
con el obeto de garanti+ar la prevencin, la atencin efica+ ) personali+ada, ) la recuperacin de
las mueres que se encuentran en situacin de riesgo o que son v!ctimas de la violencia de
gFnero.
D#0&'0#%#8$ ,(#%#'$,- &"#3)",.
E5,-+,%#8$ () -,0 3)(#(,0
La ;onseer!a competente en materia de igualdad elaborar un informe anual, en los
tFrminos que reglamentariamente se determine, sobre el conunto de actuaciones llevadas a
cabo por las ;onseer!as implicadas en materia de violencia de gFnero, que se presentar en el
1arlamento ,ndalu+.
D#0&'0#%#8$ ,(#%#'$,- 0)*+$(,.
C'$0.#.+%#8$ () -, %'3#0#8$ #$0.#.+%#'$,- () %''"(#$,%#8$ 1 0)*+#3#)$.' () ,%%#'$)0 &,",
-, )"",(#%,%#8$ () -, 5#'-)$%#, () *9$)"'
/n el pla+o de un a0o desde la entrada en vigor de la presente Le), se proceder a la
constitucin de la ;omisin institucional de coordinacin ) seguimiento de acciones para la
erradicacin de la violencia de gFnero.
D#0&'0#%#8$ ,(#%#'$,- .)"%)",.
M'(#;#%,%#8$ () -, L)1 1!/200?, () 11 () $'5#)34") MLAN 200?, ?EN
La presente Le) modifica el art!culo 4<.4 de la Le) de =edidas para la Kivienda 1rotegida ) el
Guelo, en tanto a0ade la posibilidad de permuta en casos de violencia de gFnero, en cu)a
redaccin se a0adir Sin fineS8 ) salvo la posibilidad de permuta en casos de violencia de gFnero,
tal ) como prevF la Le) de proteccin integral contra la violencia de gFnero de ,ndaluc!a.
D#0&'0#%#8$ .",$0#.'"#, I$#%,.
G'$(' () *,",$.=,0 () &)$0#'$)0
De acuerdo con la Disposicin ,dicional 45 de la Le) 2rgnica de =edidas de
proteccin integral contra la violencia de gFnero, la :unta de ,ndaluc!a reglamentar el Fondo de
?arant!a de 1ensiones en el marco de sus competencias.
D#0&'0#%#8$ ;#$,- &"#3)",.
106
2,4#-#.,%#8$ $'"3,.#5,
Ge autori+a al ;onseo de ?obierno para dictar cuantas disposiciones sean necesarias para la
aplicacin ) desarrollo de la presente Le).
D#0&'0#%#8$ ;#$,- 0)*+$(,.
E$.",(, )$ 5#*'"
La presente Le) entrar en vigor el d!a siguiente al de su publicacin en el -olet!n 2ficial
de la :unta de ,ndaluc!a.
COMENTARIOS A LA LEY DE VIOLENCIA ANDALUFA
La ;omunidad ,ndalu+a a travFs de esta Le) implica a los poderes p%blicos en la puesta
en marcha de un conunto de actuaciones que, de manera integral ) coordinada, ) teniendo en
cuenta la gravedad del tema, consigna la prevencin ) erradicacin de tal violencia.
1ara ello, la :unta de ,ndaluc!a para tener ms conocimiento del problema real, se
compromete en el primer cap!tulo de esta Le) a reali+ar estudios ) crear un sistema de
indicadores para cuantificar a aquFl.
3ambiFn en su cap!tulo II se proponen multitud de actividades para sensibili+ar a la
sociedad de este problema, trabaando conuntamente con las asociaciones espec!ficas ) con la
comunidad educativa.
,simismo, se trabaar duro para controlar que los medios de comunicacin p%blicos )
privados traten con igualdad de oportunidades la imagen del hombre ) la muer, evitando la
difusin de imgenes estereotipadas, veatorias, discriminatoria o sexista de la muer. * traten
con dignidad las informaciones relativas a la violencia de gFnero ) su tratamiento. 2bviamente
con la consiguiente formacin ) reciclae de los profesionales que trabaan en el tema.
1or otro lado, la Le) andalu+a, adems de ser integral, es ambiciosa )a que pretende
combatir este fenmeno desde todos los frentes posibles, colocando a la muer en el centro para
cu)a proteccin ) asistencia dedica todo su 3!tulo II.
;uando define la violencia de gFnero como "manifestacin de la discriminacin, la
situacin de desigualdad ) las relaciones de poder de los hombres sobre las mueres, se eerce
sobre estas por mero hecho de serlo#. Ge hace destacando su carcter estructural ) no
meramente co)untural.
;on respecto al tema de la acreditacin de la situacin de v!ctima de la violencia de
gFnero, la presente Le) establece la regla general ) una excepcin. ;on carcter general se
acreditar mediante resolucin udicial dictada por violencia de gFnero ) con carcter
excepcional, bastar con el Informe del =inisterio Fiscal de cu)o contenido se desprenda que
107
existen indicios de que la demandante es v!ctima de violencia de gFnero( o con un certificado
acreditativo de atencin especiali+ada, por un organismo p%blico competente en materia de
gFnero.
Pa) que destacar que esta Le) es consciente de la importancia de la informacin para
las v!ctimas de violencia, por ello, dedica un amplio apartado al Derecho de Fstas que inclu)e8
recibir informacin de los centros, recursos ) servicios de atencin existentes en nuestra
;omunidad. 3ambiFn se hace referencia al derecho a su proteccin ) seguridad, a los servicios
de atencin integral, a la intimidad ) privacidad de los datos especialmente sensibles....
/n el mbito sanitario esta norma contempla medidas espec!ficas que abarcarn todas
las fases en las que pude producirse la intervencin de la ,dministracin. /n este sentido
destacar la importancia que esta Le) da a la deteccin preco+ de las situaciones de violencia de
gFnero, que se se0ala como un obetivo del servicio de salud andalu+.
2tro obetivo importante ha sido cubrir las necesidades de asistencia ur!dica
especiali+ada, as! en su art. B6 habla del derecho a la orientacin ur!dica ) a la defensa )
asistencia legal de la muer v!ctima de violencia.
* por %ltimo, para dar cumplimiento al obetivo de la atencin integral, esta norma prevF
un programa de actuaciones a reali+ar por la ,dministracin de ,ndaluc!a en los mbitos
econmicos, escolar, de vivienda ) laboral.
108