Reglamento de Mercados Municipales y Públicos Del Municipio de Solidaridad, Quintana Roo

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REGLAMENTO DE MERCADOS MUNICIPALES Y PBLICOS DEL MUNICIPIO DE SOLIDARIDAD, QUINTANA ROO
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REGLAMENTO DE MERCADOS MUNICIPALES Y PBLICOS DEL MUNICIPIO DE SOLIDARIDAD, QUINTANA
ROO
CAPTULO I
DISPOSICIONES GENERALES
Artculo 1.- El presente Reglamento es de aplicacin general e inters pblico, cuyo objeto es regular las actividades
relativas a la administracin, funcionamiento, preservacin y explotacin del servicio pblico de mercados que
compete al H. Ayuntamiento.
Artculo 2.- El funcionamiento de los mercados en el Municipio de Solidaridad, es un servicio pblico que presta el H.
Ayuntamiento como lo dispone la Constitucin de los Estados Unidos Mexicanos, en su artculo 115, fraccin III, o
por los particulares a quien se le otorgue la concesin correspondiente de acuerdo a la Ley Orgnica Municipal.
Artculo 3.- La aplicacin del presente Reglamento ser por conducto de la Tesorera Municipal y/o por la
Administracin del mercado bajo vigilancia y supervisin del H. Ayuntamiento. Las Disposiciones contenidas en l,
se aplicarn a los particulares que se dediquen a la venta de artculos en puestos fijos, semifijos y ambulantes.
Artculo 4.- Para los efectos de este Reglamento, se considera:
A).- MERCADO PBLICO.- Es el lugar o local, sea o no propiedad del H. Ayuntamiento, donde concurre una
diversidad de comerciantes y consumidores en libre competencia, cuya oferta y demanda se refiere principalmente a
artculos de primera necesidad.
B).- MERCADO MUNICIPAL.- Aquel que depende administrativa y fsicamente del Municipio y los locales que lo
integran, mismos que son proporcionados por el H. Ayuntamiento a los comerciantes que, previos a los trmites
http://www.tsjqroo.gob.mx/index.php?option=com_content&view=article&id=2183:r-merc-mpales-y-pub-soli&catid=167&Itemid=648
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correspondientes, demuestran tener a su nombre la cdula de empadronamiento y la licencia de funcionamiento del

giro comercial que explote.
C).- ZONA DE MERCADOS.- Los adyacentes al mercado pblico municipal, cuyos lmites sean sealados por la
Tesorera Municipal.
D).- COMERCIO PERMANENTE.- Es el que realizan quienes hubiesen obtenido de la autoridad municipal, el
empadronamiento necesario para ejercer el comercio por tiempo indeterminado y en un puesto fijo.
E).- (DEROGADO POR EL ARTICULO SEGUNDO TRANSITORIO DEL REGLAMENTO PARA EL COMERCIO EN
LA VA PBLICA DEL MUNICIPIO DE SOLIDARIDAD. PUBLICADO EL 23 DE JUNIO DE 2005).
F).- (DEROGADO POR EL ARTICULO SEGUNDO TRANSITORIO DEL REGLAMENTO PARA EL COMERCIO EN
G).- (DEROGADO POR EL ARTICULO SEGUNDO TRANSITORIO DEL REGLAMENTO PARA EL COMERCIO EN
Artculo 5.- A falta de disposicin expresa en este Reglamento se aplicarn supletoriamente los siguientes
Ordenamientos:
A).- El Reglamento de Polica y Buen Gobierno del Municipio de Solidaridad, Quintana Roo.
B).- El Derecho Civil o Mercantil, cuando exista analoga, identidad o mayora de razn.
Artculo 6.- Para el debido cumplimiento del presente Reglamento, la Tesorera Municipal, ser auxiliada por la
Polica Municipal.
CAPTULO II
DE LA PRESTACIN DEL SERVICIO.
DE LA ADMINISTRACIN-ORGANIZACIN DEL MERCADO PBLICO MUNICIPAL
Artculo 7.- La prestacin del servicio pblico de mercado y la Administracin-Organizacin, se realizar por el H.
Ayuntamiento a travs de la Tesorera Municipal de la que depender el Administrador de Mercados.
Artculo 8.- El Administrador de Mercados, ser nombrado y removido libremente por el Presidente Municipal.
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Artculo 9.- La Tesorera Municipal, tendrn en materia de mercados pblicos, las siguientes facultades y
obligaciones:
I.- Recibir las solicitudes y expedir las licencias de funcionamiento de los diversos locatarios, as como recibir y
resolver los asuntos relacionados con cambio de giro, traspasos de titular de la licencia de funcionamiento del
mismo, renovacin de licencias, as como la renovacin de contrato de arrendamiento de los locales.
II.- Disear, actualizar y controlar el padrn de locatarios de mercados, ya sea de puestos fijos, semifijos, etc. Y en
general de los comerciantes que realicen actividades similares.
III.- Establecer los giros comerciales, atendiendo a las condiciones socioeconmicas de la zona, la capacidad
financiera de los locatarios y caractersticas de los locales comerciales.
IV.- Vigilar el cumplimiento de las disposiciones legales contradas en los contratos de arrendamiento establecidos
entre cada locatario y el H. Ayuntamiento y rescindir a los locatarios los contratos de arrendamiento por
incumplimiento de sus clusulas.
V.- Depositar en lugar seguro las mercancas requisadas a los locatarios. El locatario tendr un plazo de 15 das
naturales para recoger sus mercancas, de lo contrario se considerarn abandonadas y sern rematadas con apego
a lo dispuesto por el Cdigo Civil del Estado Libre y Soberano de Quintana Roo; el producto ser a favor de la
Hacienda Municipal, en caso de mercancas de fcil descomposicin se seguir el mismo procedimiento, pero el
trmino ser de cinco das naturales.
VI.- Imponer por s misma o a peticin del Administrador, multa u ordenar el arresto administrativo tanto de las
personas que vendan o expendan ante el pblico, ya sea en forma escrita y oral, folletos, canciones, libros,
grabados, tarjetas, etc. de carcter obsceno o que representen actos que atenten contra la moral y las buenas
costumbres, las personas que ejercitando actividades de comercio, causen dao a los transentes con los objetos o
materias que expendan.
VII.- Nombrar inspectores de mercados con autorizacin del H. Ayuntamiento, quienes al imponer sanciones por
infracciones, se identificarn debidamente, as como tambin indicar al infractor, el hecho que motiva tal
levantamiento, los artculos del presente reglamento que est infringiendo o violando y el monto de la sancin a la
que se ha hecho acreedor.
Artculo 10.- El Administrador del Mercado Pblico Municipal, tendr las siguientes facultades y obligaciones:
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I.- Revisar peridicamente el padrn de locatarios y constatar que los giros autorizados correspondan fielmente a lo
que en l se menciona.
II.- Informar a la Tesorera Municipal de los locales comerciales cuyo giro es diferente del que se indica en el padrn
o cualquier anomala que se presente en las instalaciones.
III.- Integrar el expediente de la(s) asociacin(es) de locatarios y copia del acta constitutiva, en caso de que existan.
IV.- Supervisar la prestacin del servicio de sanitarios y baos pblicos.
V.- Supervisar el buen funcionamiento y prestacin del servicios de cuartos fros de refrigeracin para carnes y
verduras.
VI.- Vigilar que el mercado est y se conserve en buenas condiciones higinicas materiales.
VII.- Retirar de los puestos, las mercancas que estn en estado de descomposicin, aun cuando el propietario
manifieste no tenerlas para la venta, as como las mercancas abandonadas sea cual fuere su estado y naturaleza.
VIII.- Proponer al Presidente Municipal las necesidades de construccin o reconstruccin del mercado a su cargo.
IX.- Llevar la contabilidad de los gastos de operacin de las instalaciones.
X.- Programar el mantenimiento preventivo anual.
XI.- Controlar el uso de aparatos de sonido en las instalaciones.
XII.- Tener bajo su responsabilidad el cobro de las contribuciones, cuando as lo determine la Tesorera Municipal.
XIII.- Realizar todas aquellas actividades relacionadas con su puesto y las que le ordenen tanto la Tesorera como el
Presidente Municipal, debiendo informar a estos de los resultados obtenidos.
DE LAS INSTALACIONES
Artculo 11.- Corresponder a la Presidencia Municipal realizar los estudios y proyectos sobre la construccin de los
mercados pblicos propiedad del municipio.
Artculo 12.- Cuando tuvieran que realizar obras de construccin o reconstruccin los negocios o puestos que se
encuentren en estas reas, sern reubicados temporalmente de manera que no estorben en los trabajos que se
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realicen.
Artculo 13.- Si los puestos removidos por obras de construccin o reconstruccin, si no fuera posible que se
instalarn en el mismo lugar, la Presidencia Municipal fijar el o los lugares o reas en que estos negocios debern
permanecer transitoria o definitivamente.
Artculo 14.- Para un mejor funcionamiento y operacin de las instalaciones, los locales se dividirn en secciones:
1.- COMERCIO SECO Y FRESCO.- Donde encontraremos, abarrotes, miscelneas, semillas, frutas frescas, etc.
2.- COMERCIO HMEDO.- Se encuentran en esta rea carniceras, polleras, salchichoneras, legumbres, verduras,
etc.
3.- SECCIN COMERCIAL.- En esta seccin se establecen boneteras, zapateras, jugueteras, perfumeras,
papeleras y reparaciones menores.
4.- SECCIN DE COMIDAS Y ANTOJITOS.- Esta seccin se integra con fondas, refresqueras, neveras y jugueras,
etc.
DE LOS SERVICIOS
Artculo 15.- Los mercados pblicos propiedad o no del H. Ayuntamiento, debern proporcionar los siguientes
servicios generales:
I.- Servicio de andenes para carga y descarga de carnes, frutas, legumbres y mercanca en general.
II.- Servicio de bodegas, cuartos de refrigeracin, zona de lavado para frutas y verduras, servicios sanitarios para el
pblico, local para basura.
III.- Servicios de espacios o estacionamientos vehiculares para uso "exclusivo" del pblico consumidor.
IV.- Servicio de limpieza, el cual deber realizarse permanentemente para mejor higiene y funcionamiento.
V.- Proporcionar la infraestructura para contar con los servicios de agua potable, alcantarrillado y energa elctrica.
VI.- El servicio de vigilancia deber ser permanente, en especial por las noches para mayor seguridad.
EL HORARIO DE FUNCIONAMIENTO
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Artculo 16.- Los locatarios que se dedican al comercio de carnes, frutas y verduras, para realizar sus actividades de
atencin al pblico, se sujetarn al horario comprendido entre las 6:00 A.M. y las 14:00 horas, en el caso de los
comerciantes de frutas y verduras para la realizacin de sus actividades de limpieza, lavado, seleccin y acomodo
de sus productos para la oferta, estos debern hacerse de las 14:00 a las 22:00 horas, los locatarios que se
dediquen al comercio de alimentos, boneteras, zapateras, jugueteras, etc., se sujetarn a lo dispuesto en los
artculos 19 y 20 del Reglamento de Polica y Buen Gobierno.
Artculo 17.- El administrador deber vigilar que se respeten los horarios del Mercado Pblico Municipal.
CAPTULO III
DE LAS OBLIGACIONES DE LOS LOCATARIOS
Artculo 18.- Son obligaciones de los locatarios:
I.- Obtener la licencia de funcionamiento Municipal, previo cumplimiento de los requisitos correspondientes.
II.- Destinar los locales al fin para el que expresamente fueron autorizados por el H. Ayuntamiento y en ningn caso
se les d un uso distinto.
III.- Contratar y pagar el servicio de energa elctrica y agua potable. El H. Ayuntamiento no se responsabiliza de la
tramitacin ni de la instalacin de los medidores de dichos servicios.
IV.- Realizar el comercio en forma personal o por conducto de sus familiares o dependientes laborales, quienes
actuarn por cuenta del locatario registrado.
El titular del puesto registrado, en caso de que deba ausentarse por tiempo indefinido, lo har por escrito para
conocimiento del Administrador del Mercado.
V.- Mantener abierto el local en forma permanente y continua, atendiendo siempre las exigencias de la demanda del
pblico consumidor y respetando el horario que el presente Reglamento establece.
VI.- Los locales que permanezcan cerrados por ms de diez das consecutivos sin la justificacin por escrito en la
Tesorera Municipal o el Administrador del Mercado, sufrirn la cancelacin de su licencia de funcionamiento. En
estos casos, el H. Ayuntamiento podr rescindir el contrato y proceder de acuerdo a la ley.
VII.- Difundir y promocionar sus giros y productos en idioma castellano y con apego a la moral y las buenas
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costumbres.
VIII.- Es obligacin de comerciantes, tener a la vista del pblico los precios autorizados por la Secretara de
Comercio.
IX.- Mantener limpios y debidamente iluminados los puestos en donde practican sus actividades comerciales, el
pasillo del acceso al pblico y la mitad del espacio comprendido entre su local y el ubicado frente al mismo.
X.- Mantener la forma, color y dimensiones de los puestos, as como conservarlos en condiciones higinicas
apropiadas a la naturaleza de cada giro.
XI.- Desconectar todos los aparatos elctricos o los que funcionen a base de combustibles (excepto aquellos que
necesiten mantener en refrigeracin sus mercancas) en el momento de retirarse de sus locales, as como vigilar que
stos queden debidamente protegidos.
XII.- Descargar las mercancas en las reas destinadas para tal efecto y transportarlas por las vas de acceso que no
obstruyan el paso del pblico usuario.
XIII.- Comunicar al H. Ayuntamiento o autoridades competentes las violaciones que se hagan al presente
Reglamento.
XIV.- Permitir las visitas de inspeccin que practiquen los funcionarios del H. Ayuntamiento y de Comercio.
XV.- Cumplir con las sanciones a que se hagan acreedores por las violaciones al presente Reglamento.
XVI.- Renovar la licencia de funcionamiento en enero de cada ao, cumpliendo para ello con las exigencias de su
otorgamiento.
XVII.- Solicitar por escrito al H. Ayuntamiento la autorizacin para que realice cualquier arreglo, mejora o
reconstruccin de su local.
XVIII.- Todos los comerciantes locatarios debern contar y tener a la vista su documentacin respectiva.
CAPTULO IV
DE LAS ASOCIACIONES DE LOCATARIOS
Artculo 19.- Los locatarios permanentes podrn organizarse en Asociaciones que sern reconocidas por el H.
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Ayuntamiento, cuando adems de cumplir con los requisitos que establece la Legislacin Civil y Mercantil respecto
de Asociados que los integran, sea cuando menos el 70% de locatarios registrados.
Artculo 20.- Cada Asociacin deber contar con estatutos o disposiciones internas que en ningn caso podrn
establecer derechos que contravenga los dispuestos por el presente Reglamento.
Artculo 21.- La Asociacin de Locatarios que cumpla con lo que se establece en los artculos 19 y 20, debern
inscribirse en el Libro especial que para tal efecto lleve el Administrador del Mercado, adems de agregar una copia
certificada del acta constitutiva y de los estatutos de dicha Asociacin.
Artculo 22.- La Asociacin reconocida por el H. Ayuntamiento, tendr adems de todas las obligaciones que le fijen
sus estatutos, el cooperar con el Administrador del Mercado y con las autoridades del Municipio para el debido
cumplimiento de las disposiciones reglamentarias y legales aplicables en la materia de comercio.
CAPTULO V
DE LOS TRASPASOS, CAMBIOS DE GIRO Y PAGO DE DERECHOS
Artculo 23.- Los comerciantes a que se refiere este Reglamento, debern solicitar por escrito a la Tesorera
Municipal, la autorizacin para traspasar sus derechos sobre las cdulas de empadronamiento que les hubiesen
expedido, as como para el cambio de giro de las actividades mercantiles a que se dediquen. Teniendo en cuenta
que por el slo hecho de traspasar, el anterior locatario queda impedido a que se le diera concesin alguna en el
mismo mercado.
Artculo 24.- En caso de fallecimiento de los comerciantes permanentes, la cdula de empadronamiento, y los
derechos que de ella se derivan, pasarn a la sucesin. La inexistencia de herederos conlleva a la extincin de los
derechos de empadronamiento. Para tener el traspaso respectivo por causa de fallecimiento, los herederos debern
solicitarla por escrito ante la Tesorera Municipal, satisfaciendo los requisitos del causante titular.
EL PAGO DE DERECHOS.
Artculo 25.- La renta que debern pagar los comerciantes por el uso de los locales, se cobrar de acuerdo a la Ley
de Ingresos Municipales y podr ser anualidades, mensualidades o cuota diaria.
Artculo 26.- Los pagos de derechos se harn ante la Tesorera Municipal por el locatario interesado.
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Artculo 27.- Si el pago es mensual, se realizar los primeros das naturales de cada mes en cuyo caso el locatario
deber exigir que se le expida un recibo oficial que ampare el cumplimiento de dicha obligacin, el recibo deber
conservarse para aclaraciones posteriores.
Artculo 28.- El pago de los derechos en todo caso deber ser en efectivo y nunca en especie.
CAPTULO VI
DE LAS PROHIBICIONES A LOS LOCATARIOS.
Artculo 29.- Se prohibe a los locatarios:
I.- Cambiar el giro comercial sin previa autorizacin de la Tesorera Municipal;
II.- Expender y consumir bebidas alcohlicas, tanto en el interior como en el exterior del Mercado;
III.- Vender o tener posesin de materias flamables o explosivas, as como juegos pirotcnicos y similares;
IV.- Mantener dentro de los puestos anexos a ellos las mercancas que se encuentren en estado de
descomposicin, an cuando no estn destinadas a la venta;
V.- Colocar marquesinas, toldos, rtulos, cajones, canastas, huacales, vehculos manuales o cualquier otro objeto
que obstaculice el libre trnsito de los usuarios dentro de los mercados o en el exterior de los mismos, dentro del
espacio comprendido como rea de funcionamiento o bien obstruir el trnsito de vehculos o el desempeo de los
servicios pblicos de recoleccin de basura, gas, etc., salvo en el horario permitido para el lavado, seleccin y
acomodo de mercancas.
VI.- Ejercer el comercio en estado de ebriedad.
VII.- Arrojar en la va pblica cscaras o semillas de frutas, substancias grasosas, pedazos de papel u otras
materias que signifiquen una amenaza de contagio, causen molestias a los transentes o den al piso mal aspecto.
VIII.- Manejar dinero producto de la venta cuando despachen alimentos preparados, por lo que destinarn una
persona encargada exclusivamente para tal objeto.
IX.- Utilizar los puestos como dormitorios o viviendas.
X.- Dar en arrendamiento el puesto o local comercial.
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XI.- Realizar trabajos, modificaciones elctricas, accesorios, plataformas, etc., sin la autorizacin previa del H.
Ayuntamiento.
XII.- Descargar cualquier clase de mercancas y transportarlas en el interior del mercado fuera del horario
establecido.
XIII.- Circular con bicicleta o con cualquier otra unidad mvil por los pasillos, andadores o banquetas.
XIV.- Utilizar magnavoces y otros aparatos fonoelectromecnicos con volmenes altos cuyo sonido constituya una
molestia para el pblico.
XV.- Usar velas, veladoras, quinqus u otros utensilios que puedan constituir peligro para la seguridad del mercado.
XVI.- Alterar el orden pblico.
XVII.- Contaminar el ambiente con materias txicas, basuras, grasas y humo de fritangas o desperdicios.
CAPITULO VII
DE LAS SANCIONES
Las violaciones cometidas al presente Reglamento, se sancionarn conforme a los siguientes artculos:
Artculo 30.- Se impondr multa hasta de 500 veces el salario mnimo general vigente en el Estado, a los locatarios:
I.- Que no cumplan con las obligaciones consignadas en el Captulo III del presente Reglamento.
II.- Que no respeten las prohibiciones estipuladas en el Captulo VI de este Ordenamiento.
Artculo 31.- Las sanciones a que se refiere el artculo anterior, se aplicarn tomando en cuenta las circunstancias
siguientes:
I.- Condiciones econmicas y culturales del infractor.
II.- Reincidencia.
III.- Gravedad de la infraccin.
Artculo 32.- Se considerar reincidente al infractor que en un trmino de 180 das, cometa ms de dos veces la
misma infraccin.
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Artculo 33.- Se impondr arresto administrativo hasta por 36 horas, a aquella persona que permanezca en el interior
del mercado una vez que hayan sido comunicadas del cierre del mismo. La misma sancin ser aplicable a las
personas que se opongan o impidan a las autoridades municipales aplicar los preceptos de este Reglamento.
Artculo 34.- Se cancelar la licencia de funcionamiento, cuando se mantenga cerrado el local por ms de 10 das
consecutivos sin causa justificada o bien no pagar los derechos respectivos en un trmino de 60 das si el pago es
mensual y de 3 das si el pago es diario.
Artculo 35.- La cancelacin de la licencia, trae aparejada la clausura del local y rescisin del contrato de
arrendamiento.
Artculo 36.- Los inspectores o autoridades competentes, seguirn el procedimiento establecido por el H.
Ayuntamiento para levantar actas por infraccin.
Artculo 37.- Los infractores, tendrn un plazo de tres das hbiles, contados a partir de la fecha en que se notific,
para que liquiden sus multas en la Tesorera Municipal.
Artculo 38.- Las multas impuestas, sern recurribles por escrito dentro de un plazo de tres das hbiles, contados a
partir de la fecha de la notificacin. La Tesorera Municipal, conocer, calificar y resolver dentro de un plazo de tres
das. La interposicin fundada y motivada del recurso suspender el plazo para pagar multas.
Artculo 39.- Las sanciones que se especifican en el presente Reglamento, sern sin perjuicio de aquellas que
puedan aplicarse por la Comisin de Delitos del Fuero Comn o Federal.
TRA NS ITORIOS
NICO.- El presente Reglamento entrar en vigor al da siguiente de su publicacin en el Diario Oficial del Gobierno
del Estado.
DADO EN LA SALA DE SESIONES DEL H. AYUNTAMIENTO DEL MUNICIPIO DE SOLIDARIDAD, QUINTANA
ROO, A 15 DE NOVIEMBRE DE MIL NOVECIENTOS NOVENTA Y SEIS.
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