Dictamen Sobre La Modificación A La Ley de Derechos de Autor

i'
Comisin de Defensa del Consumidor y Organismos

Reguladores de los Servicios Pblicos
CONGRESO DE LA REPBLICA
AREA DE tRAMITE DOCUMENTARIO
O 5 U 2014
Dictamen recado en los proyectos de ley 2808/2013-
CR,2869/201 3-CR, 2873/2013-CR, 2875/2013-CR,
2911/2013-CR, 2932/2013-CR y 3019/2013-CR,
3036/2013-CR, 3038/2013-CR, 3058/2013-CR,
3157/2013-CR y 3214/2013-CR, con un texto sustitutorio
por el que se propone la Ley que modifica el Decreto
Legislativo 822, Ley sobre el Derecho de Autor, respecto
de las Sociedades de Gestin Colectiva, entre otros.
DICTAMEN
COMISIN DE DEFENSA DEL CONSUMIDOR Y
ORGANISMOS REGULADORES DE LOS SERVICIOS PBLICOS
Periodo Anual de Sesiones 2013-2014
Seor Presidente:
Han ingresado para dictamen de la Comisin de Defensa del Consumidor y Organismos
Reguladores de los Servicios Pblicos, los Proyectos de Ley 2808/2013-CR, presentado
por el Grupo Parlamentario Nacionalista Gana Per a iniciativa del congresista Toms
Zamudio Briceo, que propone la Ley que modifica el Decreto Legislativo 822, Ley
Sobre el Derecho de Autor; el Proyecto de Ley 2869/2013-CR, presentado por el Grupo
Parlamentario Nacionalista Gana Per a iniciativa del congresista Sergio Fernando
Tejada Galindo, que propone la Ley que modifica diversos artculos de la Ley sobre el
Derecho de Autor y vara el rgimen de las Sociedades de Gestin Colectiva; el
Proyecto de Ley 2873/2013-CR, presentado por el Grupo Parlamentario Fuerza Popular
iniciativa del congresista Juan Jos Daz Dios, que propone la Ley que modifica el
Dec Legislativo 822, Ley sobre Derecho de Autor, en sus artculos 41 , 155, 157 y
158; el Proyecto de Ley 2875/2013-CR, presentado por el Grupo Parlamentario Accin
Popular-Frente Amplio a iniciativa del congresista Yonhy Lescano Ancieta, que propone
la Ley que modifica el Decreto Legislativo 82, Ley Sobre Derecho de Autor; El Proyecto
e Ley 2911/2013-CR presentado por el Grupo Parlamentario Fuerza Popular a
innsiativa de la Congresista Leyla Chiuan Ramos, que propone la Ley que modifica el
Decreto Legislativo 82, Ley Sobre Derecho de Autor; el Proyecto de Ley 2932/2013-CR
presentado por el Grupo Parlamentario Nacionalista Gana Per a iniciativa de la
congresista Julia Teves Quispe, que propone la Ley que modifica artculos del Decreto
Legislativo 822, Ley sobre Derechos de Autor; el Proyecto de Ley 3019/2013-CR
presentado por el Grupo Parlamentario Fuerza Popular a iniciativa del congresista Elard
Melgar Valdez, que propone la Ley que modifica artculos del Decreto Legislativo 822,
Ley sobre Derecho de Autor; el Proyecto de Ley 3036/2013CR, presentado por el Grupo
Parlamentario Solidaridad Nacional a iniciativa del congresista Jos Luna Glvez, que
propone la Ley que modifica el Decreto Legislativo 822, Ley sobre Derecho de Autor; el
Proyecto de Ley 3038/2013CR, presentado por el Grupo Parlamentario Solidaridad
Nacional a iniciativa del congresista Vicente Antonio Zevallos Salinas, que propone la
Ley que modifica los artculos 14 7 y 151 del Decreto Legislativo 822, Ley sobre Derecho
de Autor; el Proyecto de Ley 3058/2013CR, presentado por el Grupo Parlamentario
Nacionalista Gana Per a iniciativa del congresista Emiliano Apaza Condori , que
propone la Ley que modifica el artculo 41 del Decreto Legislativo 822, Ley sobre
Derecho de Autor; el Proyecto de Ley 3157/2013CR presentado por el Grupo
Parlamentario Nacionalista Gana Per a iniciativa del congresista Rubn Condori Cusi,
que propone la Ley que modifica el Decreto Legislativo 822, Ley sobre Derecho de
Autor; y el Proyecto de Ley 3214/2013CR presentado por el Grupo Parlamentario Unin
Regional a iniciativa de la congresista Ceci lia Tait Villacorta, que propone la Ley que
CR,2869/201 3-CR, 2873/2013-CR, 2875/2013-CR,
291 1/2013-CR, 2932/2013-CR y 3019/2013-CR,
3036/2013-CR, 3038/2013-CR, 3058/2013-CR,
31 57/2013-CR y 3214/2013-CR, con un texto sustitutorio
modifica los artculos 41 , 117, 146, 147, 151 , 152, 157, 161 , 162 del Decreto Legislativo 822,
Ley sobre Derecho de Autor.
Luego del anlisis y debate correspondiente, en su dcima sptima sesin ordinaria del
03 de junio del 2013, la Comisin, por MAYORIA, acuerda aprobar los proyectos de ley
materia de dictamen con el texto que consta en la parte final del presente dictamen.
Votaron a favor los congresistas Julia Teves Quispe, Justiniano Apaza Condori, Wilder
Ruiz Loayza, Elard Melgar Valdez, Yonhy Lescano Ancieta y Jaime Delgado Zegarra
con reserva. El congresista Rubn Condori Cusi miembro accesitario estuvo presente
en el debate y manifest su voto a favor. Se abstuvo de votar el congresista Luis
Galarreta Velarde y no hubo votos en contra.
l. Situacin procesal
a) Antecedentes
El Proyecto de Ley 2808/2013-CR, fue presentado a la oficina de trmite documentario
el 21 de octubre de 2013, fue decretado a la Comisin de Defensa del Consumidor y
Organismos Reguladores el 25 de octubre e ingreso a la Comisin el 29 de octubre del
mismo ao como nica comisin dictaminadora.
Organismos Reguladores el 7 de noviembre e ingreso a la Comisin el 8 de noviembre
el mismo ao como nica comisin dictaminadora.
del mismo ao como nica comisin dictaminadora.
el 14 de noviembre de 2013, fue decretado a la Comisin de Defensa del Consumidor y
Organismos Reguladores el 19 de noviembre e ingreso a la Comisin el 20 de
noviembre del mismo ao como nica comisin dictaminadora.
el 15 de noviembre de 2013, fue decretado a la Comisin de Defensa del Consumidor y
Organismos Reguladores el 19 de noviembre e ingreso a la Comisin el 20 de
noviembre del mismo ao como nica comisin dictaminadora.
2
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CR,2869/2013-CR, 2873/2013-CR, 2875/2013-CR,
2911/2013-CR, 2932/2013-CR y 3019/2013-CR,
3036/2013-CR, 3038/2013-CR, 3058/2013-CR,
Proyecto de Ley 3019/2013-CR, fue presentado a la oficina de trmite documentario el
29 de noviembre de 2013, fue decretado a la Comisin de Defensa del Consumidor y
Organismos Reguladores el 1 O de diciembre e ingreso a la Comisin el 11 de diciembre
El Proyecto de Ley 3036/2013CR, fue presentado a la oficina de trmite documentario
el 05 de diciembre de 2013, fue decretado a la Comisin de Defensa del Consumidor y
el mismo ao como nica comisin dictaminadora.
el 29 de enero de 2014, fue decretado a la Comisin de Defensa del Consumidor y
Organismos Reguladores el 12 de febrero e ingreso a la Comisin el 14 de febrero del
smo ao como primera comisin dictaminadora y la Comisin de Cultura y Patrimonio
cultural como segunda comisin dictaminadora.
El Proyecto de Ley 3214/2013CR fue presentado a la oficina de trmite documentario
el 04 de marzo de 2014, fue decretado a la Comisin de Defensa del Consumidor y
Organismos Reguladores el 20 de marzo e ingreso a la Comisin el 25 de marzo del
mismo ao como nica comisin dictaminadora.
b) Opiniones solicitadas
Se solicit las opiniones a las siguientes instituciones:
1. Al Presidente del Consejo de Ministros mediante oficio 306-2013-2014-
CODECO/CR de fecha 04 de noviembre de 2013.
2. Al Instituto Nacional de Defensa de la Competencia y de la Proteccin de la
Propiedad Intelectual (lndecopi), mediante oficios 307-2013-2014-CODECO/CR de
fecha de recepcin 05 de noviembre de 2013, Oficio 387-2013-2014-CODECO/CR
de fecha 20 de noviembre de 2013, Oficio 488-2013-2014 CODECO /CR de fecha
16 de diciembre del 2013, El Oficio 681-2013-2014-CODECO/CR del 07 de marzo
del 2014, Oficio 768-2013-2014- CODECO/CR de fecha 28 de marzo del 2013.
3. Al Ministerio de Cultura y Patrimonio Cultural , mediante oficio 308-2013-2014-
CODECO/CR de fecha de recepcin 05 de noviembre de 2013 y mediante oficio
3
CR,2869/2013-CR, 2873/2013-CR, 2875/2013-CR,
2911 /2013-CR, 2932/2013-CR y 3019/2013-CR,
3036/2013-CR, 3038/2013-CR, 3058/2013-CR,
379-2013-2014-CODECO/CR de fecha 20 de noviembre de 2013, El Oficio 488-
2013-2014-CODECO/CR del diciembre del 2013, El Oficio 683-2013-2014-
CODECO/CR del 07 de marzo del 2014 y El Oficio 770-2013-2014-CODECO/CR
del 28 de marzo del 2014.
4. Al Colegio de Abogados de Lima, mediante oficio 309-2013-2014-CODECO/CR de
fecha de recepcin 05 de noviembre de 2013.
5. A la Asociacin Peruana de Autores y Compositores - Apdayc, mediante oficio 310-
2013-2014-CODECO/CR de fecha de recepcin 05 de noviembre de 2013,
mediante oficio 380-2013-2014-CODECO/CR de fecha 20 de noviembre de 2013,
Oficio 489-2013-2014-CODECO/CR de fecha 16 de diciembre de 2013, Oficio 767-
2013-2014-CODECO/CR de fecha 28 de marzo de 2014.
6. A la Unin Peruana de Productores Fonogrficos UNIMPRO, mediante oficio 311-
2013-2014- CODECO/CR, con fecha de recepcin 5 de noviembre del 2013, Oficio
381-2013-2014-CODECO/CR de fecha 20 de noviembre de 2013, Oficio 682-2013-
2014-CODECO/CR de fecha16 de diciembre de 2013 y Oficio 769-2013-2014-
CODECO/CR de fecha28 de marzo de 2014.
7. A la Asociacin Nacional de Artistas Intrpretes y Ejecutantes - ANAIE, mediante
oficio 382-2013-2014- CODECO/CR de fecha 20 de noviembre del 2013, oficio 490-
2013-2014- CODECO/CR de fecha 16 de dici embre del 2013.
8. A la Sociedad de Intrpretes y ejecutantes de la Msica - SONIEM mediante oficio
524-2013-2014- CODECO/CR de fecha 23 de octubre del 2013, oficio 684-2013-
2014- CODECO/CR de fecha 11 de marzo del 2014 y oficio 771-2013-2014-
CODECO/CR de fecha 18 de marzo del 2014.
Se recibi opinin de las siguientes instituciones:
1. El Instituto Nacional de Defensa de la Competencia y de la Proteccin de la
Propiedad Intelectual (lndecopi), dio su opinin sobre las modificaciones que
requiere el Decreto Legislativo 822, Ley sobre Derechos de Autor en la sexta sesin
Ordinaria del 29 de octubre del 2013. Adems se recibieron los oficios 8676- 2013-
PCM SG OCP del 4 de diciembre del 2013; Oficio 350-2014 PCM SG OCP y Oficio
351 -2014 PCM SG OCP del 23 de enero del 2014; As tambin particip de las
mesas de trabajo a travs de su representante los seores Rubn Trajtman y Abilio
Quispe.
2. El Ministerio de Cultura y Patrimonio Cultural, remiti sus opiniones mediante
los oficios 733-2013 VMPCIC MC del 27 de noviembre del 2013 y 0761-2013
VMPCIC MC del 13 de diciembre del 2013.
3. El Sindicato de Trabajadores, Artistas, Intrpretes, Autores, Compositores
Folkloristas y afines del Per - SITAFPERU present un Proyecto de
Modificacin del decreto legislativo 822, mediante oficio 079-SG-SITAFPERU.2013
4
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CR,2869/2013-CR, 2873/2013-CR, 2875/2013-CR,
291112013-CR, 2932/2013-CR y 3019/2013-CR,
3036/2013-CR, 3038/2013-CR, 3058/2013-CR,
de fecha 13 de noviembre de 2013; Oficio 050-SG-SITAFPERU.2013 de fecha 11
de diciembre de 2013; Oficio 024- 2014SG-SITAFPERU de fecha 11 de abril del
2014; Oficio 026- 2014SG-SITAFPERU de fecha 28 de abril de 2014, Oficio 027-
2014SG-SITAFPERU de fecha 5 de mayo de 2014 y Oficio 030-20142014SG-
SITAFPERU de fecha 12 de mayo de 2014.
4. La Sociedad de artistas audiovisuales (IAP), present su opinin mediante carta
de fecha 25 de abril del 2014, Tambin particip de las mesas de trabajo a travs
de su representante el seor Enrique Victoria y el doctor Alfonso Fernndez
Maldonado
5. EL SIMCCAP, particip de las mesas de trabajo a travs de su representante Vctor
Daza Ponte y envi va correo dos documentos que contenan comentarios a lo
tratado en las reuniones de trabajo.
6. La Asociacin Peruana de Autores y Compositores - APDAYC, mediante carta
de fecha 9 de mayo del 2014 sobre los 12 Proyectos de Ley materia del presente
dictamen. As tambin se recibi su opinin sobre las modificaciones que requiere
el Decreto Legislativo 822, Ley sobre Derechos de Autor en la sexta sesin
rdinaria del 29 de octubre del 2013; Y particip de las mesas de trabajo a travs
de s s,representantes los seores Rubn Ugarteche y Luis Martnez Aponte y envi
va correo electrnico los informes de fecha 29 de noviembre del 2013 del estudio
Amprimo y Flury Abogados y el Informe del Estudio de Abogados Anbal Quiroga
Len de fecha 15 de enero del 2014.Tambien mediante carta del 26 de mayo del
2014 suscrita por el doctor Rubn Ugarteche.
7. La Unin Peruana de Productores Fonogrficos - UNIMPRO, mediante 3 cartas
de fechas 28 de noviembre y 9 de abril del 2014 y participo de las mesas de trabajo
a travs de sus representantes los seores Guillermo Bracamonte Ortiz e lveth
Jorg- Lizano.
8. La presidencia de la comisin organizo 5 reuniones o mesas de trabajo durante los
meses de abril y mayo del 2014, donde participaron las siguientes instituciones:
APDAYC, CANATUR, SITAFPERU,SONIEM, Federacin Cultural Jos Mara
Arguedas, UNIMPRO, Cmara de Comercio de Lima, lnterartist, Sindicato de
Msicos, Cantantes y Compositores del Per, Sindicatos de artistas y compositores
del Per, lndecopi , Federacin de Artistas y SIMCAP.
9. Propuesta conjunta de las sociedades de gestin colectiva Soniem, APSAV,
APDAYC, lnterartist Per, Unimpro y EGEDA, remitido va correo electrnico del
30 de mayo del 2014.
11. Contenido de las Propuestas
5
CR,2869/2013-CR, 2873/2013-CR, 2875/2013-CR,
2911/2013-CR, 2932/2013-CR y 3019/2013-CR,
3036/2013-CR, 3038/2013-CR, 3058/2013-CR,
El Proyecto de Ley 2808/2013-CR tiene por objeto modificar el inciso b) del artculo
149 y modifica el inciso g) e incorpora el inciso h) al artculo 188 del Decreto Legislativo
822, Ley sobre Derecho de Autor.
La propuesta propone que el consejo directivo de las sociedades de gestin colectiva no
sea mayor a dos aos, establezca la no reeleccin inmediata y el pago de las regalas,
en proporcin al uso efectivo de las obras, interpretaciones o producciones
administradas. As tambin propone la inhabilitacin de los miembros del consejo
directivo para volver asumir cargos directivos, y que se publiquen en el diario oficial las
sanciones que la Oficina de Derechos de Autor del lndecopi impone.
El Proyecto de Ley 2869/2013-CR tiene por objeto modificar el numeral 3) del artculo
2, el literal b) e incorpora los literales f) y g) al artculo del artculo 41 y modifica el
artculo 14 7, 153, 158 y 166 del Decreto Legislativo 822, Ley sobre Derecho de Autor.
La propuesta propone que en las reuniones familiares o sociales, siempre que en ellas
no se cobre o pague por la entrada, ni tengan algn fin lucrativo, directo o indirecto. Se
considerar como parte del mbito domstico a las reuniones famil iares o sociales que
se lleven a cabo en locales, aun cuando se haya pagado por alquilarlos. As tambin
ala.s_obras del ingenio humano puedan ser comunicadas lcitamente sin necesidad
de autorizacin del autor en todos los casos en los cuales el uso pblico de las obras no
resulte esencial para el giro del negocio, excepto lo expresamente permitido y las que
realicen en actos o eventos de caridad y/o Beneficios, siempre que tales
ntecimientos sean organizados por instituciones sin fines de lucro.
La propuesta tambin seala que la Oficina de Derecho de Autor deber aprobar el
registro de toda sociedad de gestin. De advertir errores subsanables, deber
comunicarlos a la solicitante, que contar con 30 das para presentar las modificaciones
correspondientes. Si mantuviese los errores o los defectos detectados no sean
subsanables, la solicitud ser declarada improcedente.
Finalmente propone que las tarifas de las sociedades de Gestin Colectiva deben ser
aprobadas previamente por la Oficina de Derecho de Autor del lndecopi; Y que la pareja
peruana en una unin de hecho regulada ' por el artculo 326 del Cdigo Civil o con
otros parientes dentro del quinto grado de consanguinidad y tercero de afinidad del
Director General , as como de algn miembro del Consejo Directivo, el Comit de
Vigilancia, adems de integrantes del Consejo Consultivo y otros de gobierno.
El Proyecto de Ley 2873/2013-CR tiene por objeto modificar los artculos 41 , 155, 156,
157 y 158 del Decreto Legislativo 822, Ley sobre el Derecho de Autor, que est referido
a que las obras del ingenio humano puedan ser comunicadas lcitamente sin necesidad
de autorizacin del autor cuando se trate de la comunicacin pblica en matrimonios,
aniversarios, cumpleaos y similares, organizados por personas naturales, sin fines de
lucro, sin el pago de entrada, y cuando se trate de la comunicacin pblica en actos de
caridad organizados por instituciones sin fines de lucro.
6
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CR,2869/2013-CR, 2873/2013-CR, 2875/2013-CR,
2911/2013-CR, 2932/2013-CR y 3019/2013-CR,
3036/2013-CR, 3038/2013-CR, 3058/2013-CR,
Tambin se propone que los miembros del Consejo Directivo, del Comit de Vigilancia y
del Director General de las sociedades de Gestin Colectiva mantiene la
incompatibilidad por grado de consanguinidad se extiende hasta los 5 aos despus
que el funcionario de la Oficina de Derechos de Autor o el Tribunal del lndecopi haya
dejado el cargo.
Finalmente que la sociedad de Gestin Colectiva no podr contratar con parientes del
segundo grado de afinidad de los miembros del Consejo Directivo, del Comit de
Vigilancia, de los rganos de Gobierno, del Consejo Consultivo y del Director General.
El Proyecto de Ley 2875/2013-CR tiene por objeto modificar los artculos
146, 147, 148, 149, 150, 151, 152, 153, 154, 155, 156, 157, 158, 159, 160, 161 , 162, 163, 164, 165,
166 y 167 del captulo IX sobre las sociedades de gestin colectiva del Decreto
Legislativo 822, Ley sobre el Derecho de Autor.
La iniciativa legislativa propone la prohibicin de realizar cualquier otra actividad que no
sea la defensa de los derechos patrimoniales de sus asociados, sus directivos, mientras
ejerzan sus cargos no pueden crear empresas o sociedades de ninguna clase, sea
irectamente o a travs de familiares o terceros.
sociedades de gestin colectiva slo podrn ejercer la defensa de los derechos
patri es reconocidos o la administracin de los derechos y hacerlos valer en toda
clase de procedimientos administrativos, arbitrales y j udiciales, nicamente con poder
del titular del derecho y en caso de titulares no domiciliados, los poderes seguir el
rmite segn la legislacin de la materia.
Es ablece que el lndecopi puede revocar provisionalmente en cualquier momento la
autorizacin concedida a una sociedad de gestin colectiva mediante resolucin
motivada si encontrase graves indicios o pruebas de irregularidades en la gestin. En
este caso, ordena tambin la suspensin preventiva inmediata en sus funciones de los
rganos directivos y de quienes los conforman y nombra una comisin interventora.
Seala requisitos para la expedicin de la autorizacin de funcionamiento y renovacin
de la sociedad de gestin colectiva, establece requisitos para el contenido mnimo de
los estatutos, para la forma de eleccin de los miembros del Consej o Directivo y del
Comit de vigilancia. Tambin propone que los gastos administrativos y de gestin no
podrn exceder del 3% de la cantidad total recaudada por la utilizacin de los derechos.
Prohbe la realizacin de inversiones y slo podr adquirir activos relevantes que
mejoren su capacidad para defender los derechos, entre otros.
El Proyecto de Ley 2911/2013-CR tiene por objeto modificar el inciso b del artculo
149, 153, 157 y 158 del Decreto Legislativo 822 proponiendo se prohba la reeleccin
inmediata de los integrantes del Consejo Directivo, del director General y de la Junta de
Vigilancia.
As tambin para que las tarifas de las actividades que no tengan la finalidad lucrativa
realizadas en casa habitacin de particulares, locales que no cobren por la realizacin
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CR,2869/2013-CR, 2873/201 3-CR, 2875/2013-CR,
2911/2013-CR, 2932/2013-CR y 3019/2013-CR,
3036/2013-CR, 3038/2013-CR, 3058/2013-CR,
de eventos o con la finalidad de entretener a sus trabajadores, actividades con fines de
caridad, escuelas y universidades pblicas y privadas dentro de sus instalaciones y
entidades culturales sin fin lucrativo. Se entender por finalidad lucrativa la accin
destinada a obtener beneficios econmicos, producto del uso del repertorio protegido
por la presente Ley, a travs de la venta de entradas o actividad similar. Tambin fija
incompatibilidades al cargo de director general y a los miembros del Consejo Directivo.
El Proyecto de Ley 2932/2013-CR tiene por objeto modificar los artculos 41 , 153, 155,
156, 157, 158 y 166 del Decreto Legislativo 822, Ley sobre el Derecho de Autor,
planteando que las obras del ingenio protegidas por la presente ley podrn ser
comunicadas lcitamente, sin necesidad de la autorizacin del autor ni el pago de
remuneracin alguna, en los casos de realizada por personas naturales con motivo de
matrimonios, cumpleaos, aniversarios, bautizos o similares, siempre y cuando no se
cobre entrada, y la comunicacin no tenga fin lucrativo; sin perjuicio de la obligacin de
los conductores o propietarios de los locales dedicados habitualmente a alquilar sus
establecimientos para las celebraciones con motivo de las actividades indicadas, de
pagar una tarifa por la comunicacin pblica realizada en sus locales, con excepcin de
las instituciones religiosas. Y la realizada por una institucin sin fines de lucro con
motivo de un acto de caridad.
Sobre las tarifas sern establecidas de comn acuerdo con gremios o grupos
representativos de los usuarios a los que correspondan. A falta de acuerdo, se
proceder a un arbitraje. La recaudacin se realizar de manera unificada con otras
ociedades de gestin por medio de una Ventanilla nica cuando la recaudacin de
~ e chos de las distintas sociedades est dirigida al mismo usuario.
Tambin establece incompatibilidades a los cargos de los miembros del consejo
directivo, el comit de vigilancia y director general , as como impedimentos de realizar,
propiciar actos en beneficio propio, directo o indirecto, que impliquen manifiesto conflicto
con los intereses de los titulares cuyo repertorio administra la sociedad.
Proyecto de Ley 3019/2013-CR, propone la modifi cacin de los artculos 31, 184 y
196del Decreto Legislativo N 822 Ley sobre derechos de Autor, referidos al derecho
patrimonial para que la referida a la autorizacin o prohibicin de su ejecucin o
comunicacin pblica a terceros, la realiza la autoridad competente a solicitud de su
titular, con sujecin al debido procedimiento o debido proceso, respetando el irrestricto
derecho de defensa del afectado; proponiendo que en ningn caso, podr ser ejercido
directamente por su titular.
Propone que a solicitud del titular del respectivo derecho o de la sociedad de gestin
colectiva que lo represente, la Autoridad Policial , proceder a comprobar si se ha
incurrido en la comisin de cualquier acto infractorio de la ley, entregando copia de la
constatacin al interesado.
Finalmente propone que los titulares de cualesquiera de los derechos reconocidos en
este Decreto Legislativo sus representantes o las sociedades de gestin colectiva, as
como sus licenciatarios exclusivos u otros licenciatarios debidamente autorizados que
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CR,2869/2013-CR, 2873/2013-CR, 2875/2013-CR,
2911/2013-CR, 2932/2013-CR y 3019/2013-CR,
3036/2013-CR, 3038/2013-CR, 3058/2013-CR,
cuenten con la facultad legal y la autoridad para hacer valer tales derechos, sin perjuicio
de otras acciones que les correspondan, podrn solicitar a la autoridad judicial el cese
de la actividad ilcita del infractor as como la indemnizacin correspondiente a los
daos materiales y morales causados por la violacin y a las ganancias obtenidas por el
infractor imputables a la infraccin y que no fueran tomadas en cuenta al calcular el
monto de los daos (al provecho ilcito), o a eleccin del titular del derecho, la
indemnizacin pre-establecida, as como el pago de costas y costos.
Proyecto de Ley 3036/2013CR, propone la modificacin de los artculos 29, 41, 43,
50, 147, 153, 155, 157, 158 y agrega el articulo 167A al Decreto Legislativo N 822 Ley
sobre derechos de Autor.
Considera que se brinde las facilidades a la Biblioteca Nacional del Per para poder
obtener una reproduccin ptima de las obras que hayan pasado al dominio pblico.
Tambin considera que no debera existir obl igacin de pago por la comunicacin
pblica de obras durante reuniones sociales o familiares dentro o fuera del domicilio del
organizador de la reunin, tales como las realizadas con motivo de matrimonios,
cumpleaos, aniversarios, bautizos, fiestas de promocin escolares o similares, siempre
para la realizacin de dicha reunin no exista un inters econmico, directo ni indirecto;
entre otras modificaciones planteadas.
Proyecto de Ley 3038/2013CR, propone la modificacin de los artculos 14 7 y 151 del
reto Legislativo N 822 Ley sobre derechos de Autor.
Propone que los derechos ejercidos deben estar fehacientemente acreditados por sus
respectivos titulares y la necesidad de sealar que cada socio de las sociedades de
estin colectiva tendrn derecho a un voto nicamente.
Proyecto de Ley 3058/2013CR, propone la modificacin del artculo 41 del Decreto
Legislativo N 822 Ley sobre derechos de Autor.
Propone que la comunicacin pblica de obras durante celebraciones o festividades
pblicas o privadas se realicen con motivos de festividades culturales, patronales,
alferado, aniversarios, matrimonios, cumpleaos, fiestas infantiles, promociones, bodas
de plata, fiestas de cachimbo, quinceaeros, fiestas navideas o similares siempre que
en dicha reunin no exista un inters econmico directo o indirecto y el ingreso no
genere pago o contraprestacin.
Proyecto de Ley 3157/2013CR, propone la modificacin del artculo 41, 149, 153 y
160 del Decreto Legislativo N 822 Ley sobre derechos de Autor.
Propone que la comunicacin pblica de obras durante festividades , fiestas, danzas
folclricas, danzas afroperuanas, msica andina ancestral, expresiones de fe religiosa
declarada como patrimonio Cultural de la Nacin, entre otras de dominio pbl ico y no
tengan fines lucrativos directo o indirecto o una contraprestacin.
9
CR,2869/2013-CR, 2873/2013-CR, 2875/2013-CR,
2911/2013-CR, 2932/2013-CR y 3019/2013-CR,
3036/2013-CR, 3038/2013-CR, 3058/2013-CR,
Las diversas actividades que celebran en honor y devocin a un santo patrono y las que
se realizan instituciones de ayuda humanitaria o entidades religiosas en catos de
caridad y ayuda econmica siempre que no existan fines lucrativos.
Proyecto de Ley 3214/2013CR, propone la modificacin de los artculos 117, 146,
147, 151 , 152, 155, 157, 161 y 162 del Decreto Legislativo N 822 Ley sobre derechos
de Autor.
Propone que la comunicacin pblica de obras durante eventos privados, como
matrimonios, fiestas de aniversario, cumpleaos o actividades similares, ser de manera
obligatoria a las personas naturales o jurdicas que arrienden el establecimiento donde
desarrolla en evento. Tambin establecen la obligacin de presentar un informe anual
de gestin.
Tambin establece que los funcionarios del lndecopi estarn imposibilitados de formar
parte de los rganos de gobierno de las sociedades de gestin colectiva por 5 aos de
cesados en el cargo.
Finalmente establece que los fondos no repartidos sean utilizados para promocionar el
trabajo de autores y compositores nacionales.
al'co normativo
1. Marco nacional
Constitucin Poltica del Per
Constitucin Poltica de 1993 (inciso 8 del artculo 2, artculos 13 y 14.
Leyes
Cdigo Civil. (Artculos pertinentes)
Cdigo Penal. (Artculos pertinentes)
Decreto Legislativo 822 - Ley sobre el Derecho de Autor.
Decreto Legislativo 807 - Ley de Facultades, Normas y Organizacin del
INDECOPI.
Ley 27861 , modific el artculo 43 del Decreto Legislativo 822.
Ley 28131 - Ley del Artista intrprete y ejecutante.
Ley 28571 , modific los artculos 188 y 189 del Decreto Legislativo 822.
Decreto Legislativo 1033 - Ley de Organizacin y Funciones del Instituto
Nacional de Defensa de la Competencia y de la Proteccin de la Propiedad
Intelectual (INDECOPI ).
Decreto Legislativo 1076, modific diversos artculos del Decreto Legislativo 822
con la finalidad de implementar los acuerdos adoptados en el Tratado de Libre
Comercio con los Estados Unidos de Amri ca.
Decreto Legislativo N 1092, aprob las Medidas en Frontera en materia de
Derecho de Autor, derechos conexos y marcas.
Ley 29316, modific diversos artculos del Decreto Legislativo 822.
10
i' Dictamen recado en los proyectos de ley 2808/2013-
CR,2869/2013-CR, 2873/2013-CR, 2875/2013-CR,
2911/2013-CR, 2932/2013-CR y 3019/2013-CR,
3036/2013-CR, 3038/2013-CR, 3058/2013-CR,
Ley 29571 , Cdigo de Proteccin y Defensa del Consumidor.
Decretos y Resoluciones
Decreto Supremo N 03-94-ITINCI , disposiciones referidas a la proteccin del
Derecho de Autor y los derechos conexos establecidos en la Decisin 351 .
Decreto Supremo N 058-2004-PCM, Reglamento de la Ley del Artista intrprete
y ejecutante.
Decreto Supremo N 003-2009-EF, Reglamento de la Ley 1092.
Decreto Supremo N 09-2009-PCM, Reglamento del Decreto Legislativo 1033.
Resolucin Jefatura! N 0276-2003/0DA-INDECOPI que aprueba el Reglamento
de Registro de Derecho de Autor y los Derechos Conexos.
2. Marco internacional
Normas supranacionales
Declaracin Universal de los Derechos Humanos
Pacto Internacional de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales,
Asamblea General de la Naciones Unidas.
Convencin Universal sobre Derecho de Autor y Protocolos Anexos 1 y 2.
Convenio de Berna para la Proteccin de las Obras Literarias y Artsticas.
(revisin 1971).
Convencin Internacional sobre la proteccin de los artistas, intrpretes o
ejecutantes, los productores de fonogramas y los organismos de
radiodifusin. La Convencin de Roma (1961).
Convenio de Ginebra para la proteccin de los productores fonogrficos
contra la reproduccin no autorizada de sus fonogramas.
Convenio de Bruselas sobre la distribucin de Seale Portadoras de
Programas transmitidos por Satlite.
Convenio de Bruselas sobre la Distribucin de Seales Portadoras de
Programas transmitidos por Satlite.
Tratado sobre el Registro Internacional de Obras Audiovisuales.
Convencin multilateral tendiente a evitar la doble imposicin de regalas por
Derechos de Autor.
Decisin 351 que aprueba Rgimen Comn en materia de Derecho de Autor
y de derechos conexos.
Acuerdo sobre los aspectos de los Derechos de Propiedad Intelectual
relacionados con el Comercio -ADPIC.
Tratado de la Organizacin Mundial de la Propiedad Intelectual (OMPI) sobre
Interpretacin o Ejecucin y Fonogramas (TOIEF o WPPT, por sus siglas en
ingls), adoptado en Ginebra el 20 de diciembre de 1996.
Tratado de la OMPI sobre Derecho de Autor (TODA o WCT, por sus siglas
en ingls), adoptado en Ginebra el 20 de diciembre de 1996.
IV. Anlisis de la Propuesta
11
a) Anlisis tcnico
Dictamen recafdo en los proyectos de ley 2808/2013-
CR,2869/2013-C R, 2873/2013-CR, 2875/2013-CR,
2911/2013-CR, 2932/2013-CR y 3019/2013-CR,
3036/2013-CR, 3038/2013-CR, 3058/2013-CR,
El Derecho de Autor es un Derecho Humano reconocido en el artculo 27 ,2 de la
Declaracin Universal de Derechos Humanos y reconocido como tal en el numeral 8 del
artculo 2, de la Constitucin Poltica del Per que establece el derecho de toda persona
"A la libertad de creacin intelectual, artstica, tcnica y cientfica, as como a la
propiedad sobre dichas creaciones y a su producto( ... )".
Los derechos de autor son derechos morales o patrimoniales. Los derechos
patrimoniales se refieren a la explotacin econmica de las obras del artista y por ello
les corresponde una retribucin pecuniaria, o de otra naturaleza por su uso. Los
derechos morales tutelan la correlacin del autor con su obra y se manifiestan en los
derechos de divulgacin, paternidad e integridad respecto de ella.
El Derecho de Autor reconoce a los autores de todo gnero de obras un derecho
exclusivo de propiedad sobre sus creaciones intelectuales originales. Los derechos de
propiedad intelectual y dentro de ellos los Derechos de autor son Bienes Privados, por
ello el titular del derecho de autor es el nico que puede autorizar o prohibir el uso de su
obra bajo cualquier forma o procedimiento de explotacin
1
.
Los Derechos de Autor son regulados por diversos tratados o convenios Internacionales
a los cuales se encuentra suscrito el Per. Estos tratados y normas internacionales de
Propiedad Intelectual , son el Convenio de Berna, el Acuerdo de Propiedad Intelectual en
teria de Comercio - TRIPS-, el Tratado de la OMPI de Derecho de Autor -TODA-, y el
Tra ado de la OMPI sobre Interpretacin Ejecucin o Fonograma -TOIEF- y Decisin
Andina 351 estn administrados por la Organizacin Mundial de la Propiedad Intelectual
-OMPI-, la UNESCO, la Organizacin Mundial de Comercio OPMC- y la Comunidad
Andina de Naciones, entre otros.
Las obras son fruto del trabajo intelectual de los autores y es por ello que las regalas o
derechos econmicos que generan son consideradas en la jurisprudencia, doctrina y
legislacin internacional como una remuneracin o retribucin que se les paga a los
creadores por su trabajo. Los derechos de autor como derechos de exclusiva tienen el
fin de recompensar al autor, estimular la inversi n en industrias culturales, el inters
pblico, el fomentar la creacin y garantizar su legtima contraprestacin y acceso a la
informacin y la cultura.
Toda persona tiene derecho constitucional
2
a la libertad de creacin, intelectual,
artstica, tcnica y cientfica; La doctrina y la legislacin peruana sobre el derecho de
autor seala excepciones y lmites que estn fuera de la proteccin del derecho de
autor, contienen excepciones que se refieren a usos tolerados, que el Estado decide
dar a los ciudadanos.
1
Este derecho se ejerce en virtud del derecho reconocido por la Constitucin Polti ca del Per, los Tratados
Internacionales suscritos por el Per y por la Decisin Andina 351.
2
El inciso 8 del artculo 2 de la Constitucin Poltica del Per. reconoce la libertad de creacin intelectual, artstica,
tcnica y cientfica, as como la propiedad sobre dichas creaciones y su producto. As mismo establece que el Estado
propicia el acceso a la cultura y fomenta su desarrollo y difusin.
12
i'
CR,2869/2013-CR, 2873/2013-CR, 2875/2013-CR,
2911/2013-CR, 2932/2013-CR y 3019/2013-CR,
3036/2013-CR, 3038/2013-CR, 3058/2013-CR,
3157/2013-CR y 321 4/2013-CR, con un texto sustitutorio
El Convenio de Berna
3
, seala:
Se reserva a las legislaciones de los pases de la Unin la facultad de permitir la
reproduccin de dichas obras en determinados casos especiales, con tal que esa
reproduccin no atente a la normal explotacin de la obra ni cause un perjuicio
injustificado a los intereses legtimos del autor.
4
El Acuerdo de Derechos de Autor relacionados con el Comercio en el marco de la
Organizacin Mundial de Comercio (OMC), establece
5
"Los Miembros circunscribirn las
limitaciones o excepciones impuestas a los derechos exclusivos a determinados casos
especiales que no atenten contra la explotacin normal de la obra ni causen un perjuicio
injustificado a los intereses legtimos del titular de los derechos".
El Decreto Legislativo 822, Ley sobre el Derecho de Autor, recoge distintas limitaciones,
las cuales permiten reproducir y comunicar al pblico obras, sin necesidad de contar
con la autorizacin del autor y, en algunos casos, sin pagar remuneracin, de acuerdo
con lo establecido en los mencionados instrumentos internacionales, pues se trata de
determinados casos especiales que no atentan contra la explotacin normal de la obra
i causan un perjuicio injustificado a los intereses legtimos del autor.
Los de os conexos, a diferencia del Derecho de Autor, tienen por finalidad proteger a
aquellas personas naturales o jurdicas que colaboraron o hicieron posible la divulgacin
de la obras
6
. La proteccin brindada por el derecho conexo surge desde el momento en
e se realiza la interpretacin, fijacin, emisin, fotografa o imagen en movimiento.
Los artistas intrpretes y/o ejecutantes, los productores de fonograma, los organismos
de radiodifusin y otros son los titulares protegidos por los derechos conexos.
A diferencia del derecho de autor, a los titulares de derechos conexos slo se les
reconoce el derecho de controlar la explotacin de sus interpretaciones, ejecuciones,
fonogramas, emisiones y dems producciones, en algunos casos especficos. Esto para
respetar el control de la explotacin de la obra del que gozan los autores; La legislacin
peruana
7
permite a los titulares de derechos conexos invocar las mismas disposiciones
3
En 1886 surgi el ('011\'cni o de Berna para la Proteccin de l as Ohrns Litrrnri as y Arlisti cas, que hasta l a fecha ampara a ni vel
internacional el derecho de l os autores con el fi n de que tengan el privilegio de controlar el uso sobre sus obras l iterari as, artsticas o
cientficas, as como recibir una retribuci n por su utili zacin. Con 163 pases incorporados, este convenio, conocido comnmente
como Convenio de Berna, es el ms reconocido y firmado a nivel mundial. Establecido el 9 de septiembre de 1886, trajo consigo 1111a
11 utrn \' isi n acerca del derecho de autor, as como reformas y adiciones a las leyes de los pases. Ha sufrido cambios en \'ari as
ocasiones: Pars en 1896: Berln en 1908: Berna en 1914; Roma en 1928; Bruselas en 1948; Roma en 196 1; Estocolmo en
1967; Pars en 197 1, y una correccin en 1979. http://www.edicion.unam.mx/html/3_3_2.html
El articulo 9 inciso 2 "Posibles Excepciones" del Convenio de Berna.
s Artculo 13 "limitaciones y Excepciones" del ADPIC (Acuerdo sobre los Aspectos de los Derechos de Propiedad
Intelectual relacionados con el Comercio de la OMC)
6
Aspectos Generales del Derecho de Autor y los Derechos Conexos. Manual de Derecho de Autor para Entidades
Pblicas - lndecopi - USAID 2013
7
Artculo 130 del Decreto Legislativo 822
13
Comisin de Defensa del Co11s11111idor y Organismos
CR,2869/2013-CR, 2873/2013-CR, 2875/2013-CR,
2911/2013-CR, 2932/2013-CR y 3019/2013-CR,
3036/2013-CR, 3038/2013-CR, 3058/2013-CR,
relativas a los autores en la medida que guarden relacin con la naturaleza de su
derecho.
A los artistas intrpretes y/o ejecutantes se les reconoce los siguientes derechos de
exclusiva: Derecho de reproduccin, mediante esta prerrogativa, el artista intrprete y/o
ejecutante tiene la facultad de autorizar las fijaciones de sus interpretaciones y/o
ejecuciones no fijadas. De acuerdo con la Ley del Artista, en concordancia con el
artculo 132 literal b) del Decreto Legislativo N 822, los artistas tambin tienen el
derecho de realizar, autorizar o prohibir la reproduccin directa o indirecta de sus
interpretaciones o ejecuciones fijadas en fonogramas o videogramas, por cualquier
procedimiento o bajo cualquier forma y mediante tecnologa creada o por crearse.
Comprendiendo esta prerrogativa la facultad de autorizar, realizar o prohibir la
sincronizacin y/o incorporacin de sus interpretaciones y ejecuciones en cualquier obra
audiovisual grabada o reproducida de cualquier forma y mediante tecnologa creada o
por crearse.
Derecho de comunicacin al pblico: El artista intrprete y/o ejecutante tiene la facultad
de autorizar el acceso de su interpretacin y/o ejecucin no fijadas a dos o ms
~ m s reunidas o no en un mismo lugar sin que ese acceso suponga la distribucin
de ejemplares tangibles de dichas interpretaciones y/o ejecuciones y el Derecho de
distribucin, por el cual el artista intrprete y/o ejecutante gozar del derecho exclusivo
autorizar la puesta a disposicin del pblico del original y de los ejemplares de sus
nte retaciones o ejecuciones fijadas en fonogramas o videogramas, mediante venta,
alquiler, prstamo o cualquier otra forma de distribucin al pblico.
Por otro lado, los derechos de exclusiva reconocidos a los productores de fonogramas
son el Derecho de reproduccin, mediante esta prerrogativa, el productor tiene la
facultad de realizar, autorizar o prohibir la fijacin, rplica, grabacin, estampado y, en
general , cualquier otra forma de reproduccin directa o indirecta de sus fonogramas,
sea esta de forma permanente o temporal , total o parcial, mediante procedimiento
conocido o por conocerse; considerndose como un acto de reproduccin la fijacin del
fonograma en medi os digitales o electrnicos. ; el Derecho de distribucin, mediante el
cual el productor tiene la facultad de realizar, autorizar o prohibir la puesta a disposicin
del fonograma mediante la venta, alquiler, canje, permuta, prstamo o cualquier otra
forma de transmisin de su propiedad o de copia. ; el Derecho de puesta a disposicin,
por el cual el productor tiene la facultad de controlar la puesta a disposicin de su
fonograma de manera tal que el pblico pueda tener acceso desde el lugar y momento
en que lo elija; el Derecho de inclusin, por el cual el productor tiene el derecho de
realizar, autorizar o prohibir la inclusi n del fonograma en obras audiovisuales; El
Derecho de modificacin, por el cual el productor tiene el derecho de hacer, autori zar o
prohibir la modificacin del fonograma por medios tcnicos y el derecho de
remuneracin simple por la comunicacin al pblico del fonograma; el cual , slo a falta
de acuerdo, deber ser compartido con el artista intrprete y/o ejecutante en partes
iguales.
El Decreto Legislativo 1033 que aprueba la Ley de Organizaciones y Funciones del
Instituto Nacional de Defensa de la Competencia y de la Proteccin de la Propiedad
14
Dictamen recafdo en los proyectos de ley 2808/201 3-
CR,2869/2013-CR, 2873/201 3-CR, 2875/201 3-CR,
2911/2013-CR, 2932/201 3-CR y 3019/201 3-CR,
3036/201 3-CR, 3038/201 3-CR, 3058/2013-CR,
Intelectual - INDECOPI establece en su artculo 38.1 que corresponde a la Direccin de
Derecho de Autor, proteger el Derecho de Autor y los derechos conexos, y en la
proteccin de los referidos derechos, es responsable de cautelar y proteger
administrativamente el derecho de autor y los derechos conexos.
La Direccin de Derecho de Autor del lndecopi es la autoridad competente que fiscaliza
a las entidades de gestin colectiva de Derecho de Autor y derechos conexos, de
acuerdo con la legislacin vigente, con facultades para imponer sanciones
administrativas.
Las sociedades de gestin colectiva
La gestin colectiva del Derecho de Autor y los derechos conexos, surge como un
mecanismo alternativo frente a la masificacin de la explotacin de las obras y
producciones protegidas por la sociedad.
Con la modernidad y el avance de la tecnologa, los autores van perdiendo el control
efectivo de la explotacin de sus bienes, respondiendo a ello surge la creacin de
sociaciones de autores en primer trmino y luego asociaciones de otros titulares que
tengan por finalidad la gestin colectiva de sus derechos.
Las so ades de gestin colectiva son asociaciones civiles sin fines de lucro formadas
para gestionar el cobro de los derechos de autor o conexos de carcter patrimonial , por
cuenta de varios autores y titulares de esos derechos.
S constituyen legalmente conforme a las disposiciones del Cdigo Civil y se rigen por
las normas especficas del Decreto Legislativo N 822. Es la Direccin de Derecho de
Autor del INDECOPI quien las autoriza para dedicarse a dicha actividad.
Las entidades de gestin colectiva nacen con el objeto de faci litar el proceso por el cual
el autor cobra en todos los lugares del pas y del mundo donde su obra es usada.
Igualmente para los usuari os les es muy difcil establecer un trato personal con todos los
autores, compositores y editores a fin de obtener las autorizaciones para utilizar las
obras. Por ello a travs de contratos de representacin recproca que tienen celebrados
con entidades homlogas del extranjero, las radios, televisaras, hoteles, restaurantes,
discotecas, peas, supermercados, productores de fonogramas, etc. pueden obtener las
autorizaciones respectivas a fin de poder cumplir con la ley de derecho de autor.
Las sociedades de gestin colectiva estn facultadas para ejercer en nombre propio o
ajeno la defensa de los intereses patrimoniales y eventualmente los morales, que
corresponden a sus asociados o representados, en su condicin de titulares originarios
o derivados de un derecho de autor o un derecho conexo.
La Ley de Derecho de Autor las faculta a establecer tarifas generales aplicables por la
explotacin de las obras cuyos derechos administran y recaudan las remuneraciones
correspondientes al uso de su repertorio, mediante la aplicacin de tarifas aprobadas y
8
http://www.indecopi.gob.pe/0/modulos/J ER/JER_lnterna.aspx? ARE=O&PFL=9&J ER= I 13
15
CR,2869/2013-CR, 2873/2013-CR, 2875/2013-CR,
2911/2013-CR, 2932/2013-CR y 3019/2013-CR,
3036/2013-CR, 3038/2013-CR, 3058/2013-CR,
publicadas. Finalmente deben distribuir esas remuneraciones entre los titulares de
derechos asociados o representados, en proporcin al uso efectivo de las obras,
interpretaciones o producciones administradas.
La Legislacin peruana obliga a las sociedades de gestin colectiva al reg1men de
autorizacin previa por parte del Estado, a travs de la Direccin de Derecho de Autor
del INDECOPI , lo que implica que para los fines de su funcionamiento como sociedades
de gestin colectiva, y se encuentran sujetas a la fiscalizacin, inspeccin y vigilancia
por parte de dicha direccin.
A la fecha se encuentran autorizadas a funcionar como sociedades de gestin colectiva
las siguientes entidades:
1. Asociacin Peruana de Autores y Compositores (APDAYC).
2. Asociacin Peruana de Artistas Visuales (APSAV).
3. Asociacin Nacional de Artistas Intrpretes y Ejecutantes (ANAIE).
4. Unin Peruana de Productores Fonogrficos (UNIMPRO).
5. Entidad de Gestin de Derechos de Productores Audiovisuales del Per (EGEDA).
6. Sociedad Nacional de Intrpretes y Ejecutantes de Msica (SONIEM)
Artis Per.
Es un registro facultativo y no obligatorio para autores. Es declarativo y no constitutivo
e derechos. El registro de derecho de autor constituye un medio de publicidad y una
pr ba de anterioridad. El carcter facultativo del registro no se extiende a los casos en
que expresamente la ley lo establece como obligatorio, tal como sucede con los actos y
documentos que deben registrar las sociedades de gestin co/ectiva
9
.
Las sociedades de gestin colectiva en el Per, ha desarrollado su actividad bajo las
normas del Decreto Legislativo 822, el mismo que no se ha adaptado a las nuevas
tecnologa ni a los tiempos modernos, para hacer una revisin del comportamiento de
estas sociedades de gestin colectiva es necesario observar la accin fiscalizadora de
la Direccin de Derecho de Autor del lndecopi.
lndecopi ha sealado que su accin fiscalizadora ha estado orientada
fundamentalmente al reforzamiento de la gestin colectiva del Derecho de Autor y los
derechos conexos como una herramienta eficaz para el ejercicio efectivo de los mismos
en el marco de una cultura de respeto al Derecho de Autor y los derechos conexos por
parte de los usuarios y la colectividad
1
.
Sealando como meta, el lograr la transparencia en el manejo de la informacin de las
entidades en sus relaciones con las otras entidades de gestin con las que han suscrito
contratos de representacin recproca, as como la informacin proporcionada a sus
representados, usuarios y a la autoridad.
9
http://www.indecopi.gob.pe/0/modulos/J ER/J ER_lnterna.aspx? ARE=O&PFL=9&J ER= 11 3
io INFORME N 105-2014/DDA
16
CR,2869/2013-CR, 2873/2013-CR, 2875/2013-CR,
2911 /2013-CR, 2932/2013-CR y 3019/2013-CR,
3036/2013-CR, 3038/2013-CR, 3058/2013-CR,
de las Sociedades de Gestin Colectiva. entre otros.
La Direccin de Derecho de Autor ha informado a la Comisin
11
que existe un
inadecuado manejo de la informacin que no permite una eficaz fiscalizacin por
parte de sus asociados o administrados, los usuarios y el propio lndecopi, por ello
se estn generando cuestionamientos respecto de la organizacin y la distribucin del
poder al interior de las entidades, a la que se suma la desinformacin en la colectividad
sobre la labor que desempean las sociedades de gestin.
Las infracciones desde el ao 1998 en materia de Derecho de Autor, por parte de la
Sociedad de Gestin contra usuarios infractores y la atencin de denuncias de
asociados contra la Sociedad de Gestin y supervisin de oficio del cumplimiento de la
normatividad por estas sociedades muestra los siguientes resultado:
Fiscalizado: APDAYC
E'ercicios 1998,1999 2000:
Inici procedimiento de fiscalizacin, el
cual tuvo como resultado que la Oficina
detectara serias ineficiencias en la
org nizacin y administracin de la
entidad.
Se determin la suspensin de la
Direccin General y se logr el
nombramiento de una junta
administradora transitoria, que
contribuya a ordenar la
administracin de APDA YC,
incluyndose sancin de multa al
Presidente del Consejo directivo,
Armando Mass y a Apdayc,
ejecutndose la intervencin con
resultados ositivos
E'ercicios 2006 2007
Inici procedimiento de fiscalizacin, el
cual tuvo como resultado que la Oficina
detectara serias ineficiencias en la
organizacin y administracin de la
entidad.
Inici otro procedimiento de
fiscalizacin, el cual tuvo como
resultado que la Oficina detectara
excesos de gastos administrativos.
En dicha ocasin, se impuso la sancin
de multa al Presidente del Consejo
Directivo Armando Mass y a
Apdayc.
Otros casos de Fiscalizacin dirigidos a la Asociacin Peruana de Autores y
compositores -APDAYC-:
1. Expediente N 001113-1999/0DA Resolucin N 000227-1999/0DA-INDECOPI.
Se sancion de oficio a la Asociacin Peruana de Autores y Compositores -
APDA YC- por no haber aplicado adecuadamente su tarifario.
3. Se sancion de oficio a la Asociacin Peruana de Autores y Compositores-
Apdayc con multa por no haber proporcionado la informacin requerida por
usuario.
11
Carta 71 9-2013/PRE-INDECOPI.
17
CR,2869/2013-CR, 2873/2013-CR, 2875/2013-CR,
291112013-CR, 2932/2013-CR y 3019/2013-CR,
3036/2013-CR, 3038/2013-CR, 3058/2013-CR,
Se sancion a la Asociacin Peruana de Autores y Compositores-Apdayc con
multa por haber aplicado incorrectamente su tarifario.
5. Expediente N 000385-2002/0DA Resolucin N 1115-2002/0DA-INDECOPI
6. Se sancion a la Asociacin Peruana de Autores y Compositores-Apdayc, por no
cumplir con atender oportunamente los requerimientos de informacin
efectuados por una usuaria con multa.
7. Expediente N 001392-2004/0DA Resolucin N 000210-2007/0DA-INDECOPI
Se sancion a la Asociacin Peruana de Autores y Compositores-Apdayc por
haber aplicado incorrectamente su tarifario.
8. Expediente N 000221-2010/0DA Resolucin N 0391-2010/CDA-INDECOPI
haber modificado la tarifa pactada a travs de un convenio sancionndose a la
denunciada con una multa ascendente a 5 UIT.
Expediente N 001601 -2010/DDA Resolucin N 0683-2010/CDA-INDECOPI
incorrecta aplicacin de su tarifario al querer cobrar en base a un precio de
mercado previamente establecido por dicha entidad aplicndole un sancin de
multa ascendente veinte Unidades Impositivas Tributarias (20 UIT).
Las acciones de fiscal izacin descritas han generado importantes efectos en las
Sociedades de Gestin Colectiva, en especfico en el resultado de los ingresos
obtenidos, conforme a los datos que se indican a continuacin:
Sociedad de Gestin
2002
2011
Colectiva
APDAYC Menos de 2 Millones de 17 Millones de Dlares
Dlares
UNIMPRO 300 Mil Dlares 3 Millones de Dlares
Como se puede apreciar en el cuadro comparativo, la APDA YC ha incrementado
exponencialmente sus ingresos econmicos, disminuyendo significativamente sus
gastos administrativos, por debajo del lmite legal , facilitando la Direccin de Derecho de
Autor su reordenamiento administrativo y financiero. En el sector fonogrfico
representado por la UNIMPRO, del mismo modo que en el caso de la APDAYC, se
aprecia una importante tendencia ascendente en su recaudacin en un periodo de 9
aos. Asimismo, se ha logrado el cumpl imiento del lmite establecido en el Inciso J) del
Artculo 154 Decreto Legislativo 822, en cuanto establece que los gastos
administrativos no podrn exceder del 30% para gastos administrativos.
18
i'
CR,2869/2013-CR, 2873/2013-CR, 2875/2013-CR,
2911/2013-CR, 2932/2013-CR y 3019/2013-CR,
3036/2013-CR, 3038/2013-CR, 3058/2013-CR,
Sobre los procedimientos iniciados contra la Asociacin Peruana de Autores y
Compositores - APDAYC en el ao 2013, tenemos:
1. Expediente 002239-2013/DDA-INDECOPI: Por infraccin respecto de la distribucin
de regalas efectuada a favor a los Miembros del Consejo Directivo de Apdayc, y a
ET Music Publishing y ET Music Per S.R.L correspondiente a los aos 2009, 2010,
2011 y 2012.
Como resultado de diligencias de inspeccin se ha obtenido informacin general
relacionada con los montos por rubro de reparto que han sido distribuidos durante los
aos 2009, 201 O, 2011 y 2012.
2. Expediente 002240-2013/DDA-INDECOPI: Inspeccin inopinada del 11 de octubre
del 2013 para requerir a APDAYC informacin y documentacin respecto de la
adquisicin por parte de dicha entidad de gestin colectiva de diecisis (16)
frecuencias radiales; para que presente documentacin que sustente La cantidad
total de asociados y administrados, La cantidad de asociados hbiles para elegir, La
cantidad de asociados hbiles para ser elegidos como miembros del Consejo
ctivo o del Comit de Vigilancia, En cuanto a los asociados elegibles en el ltimo
proceso electoral , deber acreditar el cumplimiento de cada uno de los requisitos
exigidos a los asociados para postular al Consejo Directivo o al Comit de Vigilancia,
adjuntando los documentos que sustenten dicho cumplimiento. Requerir informacin
a APDAYC sobre el destino de los fondos de contingencia (dinero sin planilla y obras
no identificadas) repartidos en los tres (3) ltimos aos, con la debida sustentacin.
Requerir a APDAYC que presente la documentacin respectiva en la que consten los
montos destinados a la FUNDACIN AUTOR, as como los documentos mediante
los cuales se aprueban dichas transferencias; Requerir a APDA YC la exhibicin de
toda la documentacin (memorandos, informes y otros) emitidos por el Presidente
Ejecutivo y el Consejo Directivo de APDAYC durante los aos 2009, 201 O, 2011 ,
2012 y 2013, con la finalidad de verificar el cumplimiento del marco normativo
establecido en los Estatutos y Reglamentos de dicha entidad de gestin colectiva.
Como resultado de dicha diligencia de inspeccin se obtuvo informacin relevante la
misma que a la fecha est siendo analizada por la Comisin de Derecho de autor y
que a la fecha nos ha permitido iniciar dictar una medida cautelar de cese de la
actividad ilcita e iniciar un procedimiento de oficio.
3. Expediente 002261-2013/DDA-INDECOPI: Mediante resolucin del 15 de octubre
de 2013, se orden la medida cautelar de cese de la actividad ilcita contra la
ASOCIACIN PERUANA DE AUTORES Y COMPOSITORES -APDAYC- debiendo
esta entidad:
Dejar de adquirir frecuencias radiales; No realizar acciones destinadas a la obtencin de
autorizacin del Ministerio de Transporte y Comunicaciones para prestar el servicio de
radiodifusin sonora comercial en Frecuencia Modulada (FM) en diversas localidades;
No aprobar ni realizar gastos en la adquisicin de equipos destinados a la
implementacin de las radios o frecuencias mencionadas en la presente resolucin y
19
i'
CR,2869/2013-CR, 2873/2013-CR, 2875/2013-CR,
2911/2013-CR, 2932/2013-CR y 3019/2013-CR,
3036/2013-CR, 3038/2013-CR, 3058/2013-CR,
4.
respecto a cualquier otra radio o frecuencia adquirida por APDAYC iniciar un
procedimiento de oficio por la compra de 16 frecuencias radiales.
Expediente N 002381-2013/DDA-INDECOPI; Mediante Resolucin de fecha 28 de
octubre de 2013 se inici de oficio una denuncia administrativa contra la Asociacin
Peruana de Autores y Compositores -APDAYC- por la adquisicin de las frecuencias
radiales que han sido adquiridas por APDAYC directamente como postora ante el
Ministerio de Transportes y Comunicaciones o que han sido adquiridas en virtud de la
suscripcin de contratos con terceras personas naturales o jurdicas, siendo que esta
actividad estara ajena a su funcin como sociedad de gestin colectiva lo cual
constituye una infraccin al artculo 146 del Decreto Legislativo 822 en concordancia
con lo establecido en el artculo 2 de sus estatutos.
La Direccin de Derecho de Autor de lndecopi ha reportado haber realizado acciones de
fiscalizacin dirigidas a otras asociaciones de gestin colectiva con la finalidad de
verificar que no se exceda el treinta por ciento de la cantidad total de la remuneracin
,___.......,.....""dada efectivamente por la utilizacin de los derechos de sus socios y de los
miembros de las sociedades de gestin colectiva de derecho de autor y derechos
conexos extranjeras con las que tenga contrato de representacin recproca.
\"-.,
""'

'' Sociedad de Gestin Colectiva Tipo de Fiscalizacin realizada,
Unin Peruana de Productores 47 acciones perodo 2005 al 2013
Fonogrficos - UNIMPRO
11 acciones perodo 2002 al 2012
Asociacin Peruana de Artistas
Visuales - APSAV.
Asociacin Nacional de Artistas, 25 acciones perodo 2002 al 2012
Intrpretes y Ejecutantes - ANAIE.
Entidad de Gestin Colectiva de 16 acciones perodo 2002 al 2012
Derechos Audiovisuales - EGEDA
PERU.
Por tratarse de una Sociedad de Gestin
Colectiva de reciente autorizacin por la
La Sociedad de Artistas, Intrpretes y Direccin de Derecho de Autor, cuenta
Ejecutantes del Audiovisual -lnter con una accin de fiscalizacin
Artist. correspondiente al perodo 2012 la cual se
encuentra en trmite) .
12
Por tratarse de una Sociedad de Gestin
Sociedad Nacional de Intrpretes y Colectiva de reciente autorizacin por la
Ejecutantes de la Msica - SONIEM-
13
Direccin de Derecho de Autor, an no
12
Entidad de Gest in Colect iva autorizada en el ao 201 1
13
Entidad de Gest in Colectiva autorizada en el ao 201 1
20
CR,2869/2013-CR, 2873/2013-CR, 2875/2013-CR,
2911/2013-CR, 2932/2013-CR y 3019/2013-CR,
3036/2013-CR, 3038/2013-CR, 3058/2013-CR,
1 cuenta con acciones de fiscalizacin.
14
INDECOPI ha evaluado que las acciones denunciadas pblicamente ameritan
modificaciones legales que prevengan situaciones de conflicto de inters para
beneficiarse en forma ilegtima del sistema de Derecho de autor, abusando de la
condicin de miembro directivo, incluyendo propuestas de modificacin legislativa que
permita corregir las distorsiones existentes en materia de gestin colectiva.
La Comisin ha agrupado las propuestas legislativas a fin de realizar un trabajo de
anlisis ordenado, presentamos el siguiente cuadro comparativo de las propuestas que
contienen los proyectos de ley, seguido de la posicin adoptada por la Comisin en
cada propuesta.
DL822
Artculo 29.- En resguardo del patrimonio
c 1 el ejercicio de los derechos de
paternidad e integridad de las obras que
pertenezcan o hayan pasado al dominio
pblico corresponder indistintamente a
os herederos del autor, al Estado, a la
entidad de gestin colectiva pertinente o a
cualquier persona natural o jurdica que
acredite un inters legtimo sobre la obra
respectiva
PL 3036
Artculo 29. En resguardo del patrimonio
cultural , el ejercicio de los derechos de
paternidad e integridad de las obras que
pertenezcan o hayan pasado al dominio
pblico corresponder indistintamente a
los herederos del autor, al Estado, a la
entidad de gestin colectiva pertinente o a
cualquier persona natural o jurdica que
acredite un inters legtimo sobre la obra
respectiva.
Toda persona o institucin que posea un
ejemplar nico o raro de una obra que se
encuentre en el dominio pblico y cuyo
autor o coautor sea o haya sido de
nacionalidad peruana, tiene la obligacin de
brindar las facilidades que sean necesarias
para que la Biblioteca Nacional del Per
obtenga gratuitamente una reproduccin
ptima de la obra completa a fin de
garantizar el acceso pblico al patrimonio
cultural comn por cualquier medio,
conocido o por conocerse. El Cumplimiento
de las obligaciones establecidas en el
presente artculo acarrear las sanciones
administrativas a las que hubiere lugar.
La Comisin considera pertinente la propuesta de incluir el texto propuesto por cuanto el
hecho que una obra pase al dominio pblico, implica su ingreso al patrimonio cultural
14
Entidad de Gestin Colectiva autorizada en el ao 20 11
21
CR,2869/2013-CR, 2873/2013-CR, 2875/2013-CR,
2911/2013-CR, 2932/2013-CR y 3019/2013-CR,
3036/2013-CR, 3038/2013-CR, 3058/2013-CR,
comn, lo cual abona a la salvaguardia del acervo o patrimonio cultural , y ello es
concordante con los objetivos de la legislacin sobre Derecho de Autor.
Respecto del Artculo 41, se propone que las obras del ingenio protegidas por la
presente ley podrn ser comunicadas lcitamente, sin necesidad de la autorizacin del
autor ni el pago de remuneraci ones alguna, en los casos siguientes:
PL 2869
b) Las efectuadas en el curso de
actos oficiales y ceremonias
religiosas, de pequeos
fragmentos musicales o de
partes de obras de msica,
siempre que el pblico pueda
asistir a ellos gratuitamente y
ninguno de los participantes en
el acto perciba una
remuneracin especfica por su
interpretacin o ejecucin en
ales actos.
f) En todos los casos en los
cuales el uso pblico de las
obras no resulte esencial para
giro del negocio, excepto lo
ex resamente permitido por
el literal d)
g) Las que se realicen en
actos o eventos de caridad
ylo beneficios, siempre que
tales acontecimientos sean
organizados por instituciones
sin fines de lucro.
PL 3036
a) Cuando se reali cen en un
mbito social , familiar o
domstico, siempre que no
exista un inters econmico,
directo o indirecto y que la
comunicacin no fuere
deliberadamente propalada al
exterior, en todo o en parte,
por cualquier medio, tales
como las realizadas por
personas naturales con
motivo de matrimonios,
cumpleaos,
bautizos,
aniversarios,
fiestas de
promocin escolares o
similares, siem_E_re ..Y cuando
PL 2874
f) Cuando se trate de la
comunicacin pblica en
matrimonios, aniversarios,
cumpleaos y similares,
organizados por personas
naturales, sin fines de lucro,
sin el pago de entrada. Se
encuentran excluidos del
presente caso el pago que
deban hacer los
establecimientos que
habitualmente alquila sus
locales para la realizacin de
bailes, fiestas y eventos
similares.
g) Cuando se trate de la
comunicac1on pblica en
actos de caridad organizados
por instituciones sin fines de
lucro.
PL 3058
F) Cuando las celebraciones o
festividades pblicas o
privadas se realicen con
motivos de festividades
culturales, patronales,
alterados, aniversarios,
matrimonio cumpleaos,
fiestas infantiles,
promociones, bodas de plata,
fiestas de cachimbo,
quinceaeras, fiestas
navideas, o similares,
siempre que no exista un
inters econmico, directo o
indirecto y que el ingreso no
J!.enere a!_g_n t!E_o de _E_!.9._o o
22
PL 2932
f) La realizada por personas
naturales con motivo de
matrimonios, cumpleaos,
aniversarios, bautizos o
similares, siempre y cuando no
se cobre entrada, y la
comunicac1on no tenga fin
lucrativo; sin perjuicio de la
obligacin de los conductores o
propietarios de los locales
dedicados habitualmente a
alquilar sus establecimientos
para las celebraciones con
motivo de las actividades
indicadas, de pagar una tarifa
por la comunicacin pblica
realizada en sus locales, con
excepcin de las instituciones
religiosas.
g) La realizada por una
institucin sin fines de lucro
con motivo de un acto de
caridad."
PL 3157
f) Las festividades, Fiestas,
danzas folclricas, danzas
afroperuanas, msica andina
ancestral , expresiones de fe
religiosas declaradas como
patrimonio cultural de la
nacin entre otras que son de
dominio pblico y no tengan
fines lucrativos directos o
indirectos o una
contraprestacin.
g) Las diversas actividades
que celebren en honor y
devocin a un Santo Patrono
_g_ue se festaj_an _e_or motivos de
i'
no se cobre entrada.
b) Las efectuadas en el curso
de actos oficiales, ceremonias
religiosas y las organizadas
con fines benficos o por
entidades sin fines de lucro,
siempre que el pblico pueda
asistir a ellos gratuitamente.
c) La s verificadas con fines
exclusivamente didcticos, en
el curso de las actividades de
una institucin de enseanza
o que realicen actividades
de enseanza, por cualquier
medio conocido o por
conocerse, por el personal los
estudiantes de tal institucin,
ylo el pblico objetivo de
dichas actividades de
enseanza, siempre que la
comunicacin no persiga fines
lucrativos, directos o
indirectos, y el pblico este
ompuesto exclusivamente
por lpersonal y estudiantes
de la inStitucin, o el pblico
objetivo de dichas
actividades de enseanza o
adres o tutores de alumnos y
tras personas directamente
vinculadas con las actividades
de la institucin.
f) Las efectuadas en el marco
de actividades de promocin
pblica o privada de la lectura,
o de actividades de promocin
de acceso a la cultura dirigidas
a personas con discapacidad,
siempre que tales actividades
no tengan finalidad lucrativa
directa ni indirecta alguna.
No Existe
Dictamen recaido en los proyectos de ley 2808/2013-
CR,2869/2013-CR, 2873/2013-CR, 2875/2013-CR,
2911/2013-CR, 2932/2013-CR y 3019/2013-CR,
3036/2013-CR, 3038/2013-CR, 3058/2013-CR,
contraprestacin.
g) Las que se realicen en
actos o eventos de caridad
y/o beneficios, siempre que
tales acontecimientos sean
organizados por instituciones
sin fines de lucro.
aniversarios entre otras
similares y que tienen como
objetivo cultivat las diversas
tradiciones y costumbres de
los pueblos siempre que no
tengan fines lucrativos.
h) Las que realizan
instituciones de Ayuda
Humanitaria o Entidades
Religiosas en actos de caridad
y Ayuda econmica, siempre
que no existen fines
lucrativos.
g)Cuando se trate de la
comunicacin pblica en actos
de caridad organizados por
instituciones sin fines de
lucro.
El Convenio de Berna y la Decisin 351 establecen en qu casos una obra protegida
puede usarse sin solicitarse autorizacin ni pagar por ello. Los pases han trasladado
esas excepciones o limites a sus leyes nacionales. As tambin el Convenio de Berna, el
acuerdo Trips en su artculo 13, El tratado de la OMPI de Derechos de Autor y el
Tratado de la OMPI sobre Interpretacin, ejecucin o fonograma sealan que los pases
pueden establecer otras excepciones siempre y cuando se cumpla la denominada regla
de los tres pasos, que indica que las excepciones sean casos especiales, que adems
no ocasionen un perjuicio econmico a los autores y finalmente que no vayan en contra
de la explotacin normal de las obras. Por ello la Comisin ha tenido en consideracin la
regla de los tres pasos al analizar cada una de las excepciones que plantean las
23
i'
CR,2869/2013-CR, 2873/2013-CR, 2875/2013-CR,
l?eguladores de los Servicios Pblicos
2911/2013-CR, 2932/2013-CR y 3019/2013-CR,
3036/2013-CR, 3038/2013-CR, 3058/2013-CR,
de las Sociedades de Gestin Colecti va, entre otros.
iniciativas y que se ven plasmadas en el texto sustitutorio que contiene el presente
dictamen.
Respecto al artculo 43, la Comisin ha considerado hacer suya e incorporar dentro del
presente dictamen lo acordado en el Dictamen aprobado con fecha 12 de noviembre del
2013 referido al Proyecto de Ley 2314/2013CR cuyo texto sustitutorio propone la
modificacin del Decreto Legislativo 822, Ley sobre el Derecho de Autor.
Modificaciones al artculo 146.
DL 822
Las sociedades de autores y de derechos
conexos, constituidas o por constituirse para
defender los derechos patri moniales reconocidos
en la presente Ley, necesitan para los fines de su
funcionamiento como sociedades de gestin
ectiva, de una autorizacin de la Oficina de
Derechos de Autor del lndecopi y estn sujetas a
su fiscalizacin, inspeccin y vigilancia en los
trminos de esta Ley y, en su caso, de lo que
isponga el Reglamento.
D1 has entidades sern asociaciones civiles sin
fines de lucro, tendrn personera j uridica y
patrimonio propio, y no podrn ejercer ninguna
actividad de carcter poltico, religioso o ajeno a
su propia funcin.
PL 2875
Las sociedades de autores y de derechos
conexos, constituidas para defender los
derechos patrimoniales reconocidos en la
presente Ley, necesitan para los fines de su
funcionamiento como sociedades de gestin
colectiva, de una autorizacin de la Ofici na de
Derechos de Autor del lndecopi y estn
sujetas permanentemente a su fiscalizacin,
inspeccin y vigilancia en los trminos de esta
Ley.
Dichas entidades sern asociaciones civiles
sin fines de lucro, tendrn personera jurdica y
patrimonio propio, y no podrn ejercer ninguna
actividad de carcter politico, religioso o ajena
a su propia funcin. Estn prohibidas de
realizar cualquier otra actividad, que no sea
la defensa de los derechos patrimoniales
de sus asociados. Sus directivos, mientras
ejerzan sus cargos, no pueden crear
empresas o sociedades de ninguna clase,
sea directamente o a travs de familiares o
terceros.
En este extremo si bien la Comisin considera que las sociedades de gestin colectiva
deben tener un nico objeto, no se les puede restringir a sus directivos ejercer su
derecho a la libre empresa, sin embargo si se les puede restringi r por razones ticas y
de transparencia en la gestin que no puedan crear empresas o sociedades dedicadas
a actividades relacionadas a las sociedades de gestin colectiva, sea directamente o a
travs de famil iares o terceros.
DL822 PL 2869 PL 2875
Las sociedades de gestin Las sociedades de gestin Las sociedades de gestin
colecti va estarn legitimadas, colecti va estarn legitimadas, colectiva slo podrn ejercer
en los trminos que resulten de en los trminos que resulten la defensa de los derechos
sus 2_o_Q)os estatutos, _Q_ara de sus _Q_ro_Q)os estatutos, _e_ara _e_atrimoniales reconocidos en
24
CR,2869/2013-CR, 2873/2013-CR, 2875/2013-CR,
2911/2013-CR, 2932/2013-CR y 3019/2013-CR,
3036/2013-CR, 3038/2013-CR, 3058/2013-CR,
ejercer los derechos confiados a ejercer los derechos confiados
su administracin y hacerlos a su administracin y hacerlos
valer en toda clase de valer en toda clase de
procedimientos administrativos procedimientos administrativos
y judiciales, sin presentar ms y judiciales, para lo que
ttulo que dichos estatutos y estarn obligadas a probar
presumindose, salvo prueba fehacientemente que los
en contrario, que los derechos derechos ejercidos les han
ejercidos les han sido sido encomendados, directa o
encomendados, directa o indirectamente, por sus
indirectamente, por sus respectivos titulares. Las
respectivos titulares. Sin sociedades debern tener a
perjuicio de esa legitimacin, las disposicin de los usuarios, en
sociedades debern tener a los soportes utilizados por
disposicin de los usuarios, en ellas en sus actividades de
los soportes utilizados por ellas gestin, las tarifas y el
en sus actividades de gestin, repertorio de los titulares de
las tarifas y el repertorio de los derechos, nacionales y
titulares de derechos, extranjeros, que administren, a
nacionales y extranjeros, que efectos de su consulta en las
administren, a efectos de su dependencias centrales de
sulta en las dependencias dichas asociaciones. Cualquier
centra es de dichas otra forma de consulta se
asoc1ac1ones. Cualquier otra realizar con gastos a cargo
forma de consulta se realizar del que la sol icite.
a cargo del que la
la presente Ley, o la
administracin de esos
derechos y hacerlos valer en
toda clase de procedimientos
administrativos, arbitrales y
judiciales, nicamente si el
titular de tales derechos les
otorga el poder
correspondiente de manera
expresa a travs de un
instrumento pblico.
Tratndose de titulares no
domiciliados, los poderes
seguirn el trmite segn la
legislacin de la materia.
Las sociedades debern tener
a disposicin de sus
asociados, en los soportes
utilizados por ellas en sus
actividades de gestin, las
tarifas y el repertorio de los
titulares de derechos,
nacionales y extranjeros, que
administren, a efectos de su
consulta en las dependencias
centrales de dichas
asociaciones. Cualquier forma
de consulta de estas bases
de datos es gratuita para los
asociados.
La Comisin considera que esta base de datos debe ser gratuita para sus asociados a
travs de sus pginas web u otros soporte, y adems se admitir la consulta de esta
base de datos por terceros garantizando el derecho de los consumidores a recibir
informacin relevante para sus decisiones de consumo.
DL 822 PL 2875
Las sociedades de gestin colectiva slo podrn
La Oficina de Derechos de Autor, ejercer la defensa de los derechos patrimoniales
teniendo en cuenta los requisitos reconocidos en la presente Ley, o la
contem piados en el presente ttulo, administracin de estos derechos y hacerlos valer
determinar mediante resolucin en toda clase de procedimientos administrativos,
motivada, las entidades que, a los arbitrales y judiciales, nicamente si el titular de
solos efectos de la gestin colectiva, tales derechos les otorga el poder correspondiente
se encuentran en condiciones de de manera expresa a travs de un instrumento
representar a los titulares de derechos pblico. Tratndose de titulares no domiciliados,
sobre las obras, ediciones, los poderes
..
el trmite segn la segu1ran
producciones, interpretaciones o legislacin de la materia.
eiecuciones y_ emisiones. Las sociedades debern tener a dis_Q_osicin de
25
CR,2869/2013-CR, 2873/2013-CR, 2875/2013-CR,
2911/2013-CR, 2932/2013-CR y 3019/2013-CR,
3036/2013-CR, 3038/2013-CR, 3058/2013-CR,
sus asociados, en los soportes utilizados por ellas
en sus actividades de gestin, las tarifas y el
repertorio de los titulares de derechos, nacionales
y extranjeros, que administren, a efectos de su
consulta en las dependencias de dichas
asociaciones. Cualquier forma de consulta de
estas bases de datos es gratuita para los
asociados."
Si bien consideramos oportuna la propuesta, la Comisin ha reubicado la propuesta en
los siguientes artculos por razones tcnicas y ha incorporado la consulta de bases de
datos al artculo 147.
Modificaciones al artculo 149. Para que la oficina de Derechos de Autor otorgue la
autorizacin de funcionamiento, la sociedad de gestin colectiva deber cumplir cuanto
menos, los siguientes requisitos:
DL822
se hayan
constituido bajo la
forma de
asociacin Civil
sin fines de lucro.
b) Que los estatutos
cumplan los
requisitos
exigidos en las
leyes respectivas
y en este ttulo
c) Que tengan como
objeto social la
gestin del
derecho de autor
o de los derechos
conexos
d) Que los
aportados
Oficina
Derechos
datos
a la
de
de
PL 2808
Que los estatutos cumplan lo
requisitos exigidos en la
leyes respectivas, en est
ttulo, que el plazo d
vigencia de su Consej
Directivo no sea mayor
dos aos, establezca la n
reeleccin inmediata y el
pago de las regalas, en
proporcin al uso efectiv
de las
interpretaciones
producciones
administradas.
26
PL 2875
Que los estatutos
cumplan los requisitos
exigidos en esta ley y
en otras leyes
especiales y que sus
modificaciones
posteriores no
desnaturalicen o
violen la presente ley.
c)Que tengan como
nico objeto social la
gestin del derecho de
autor o de los
derechos conexos,
previo poder expreso
otorgado por cada
asociado.
d)Que aporten todos
los datos
PL 2911
Que los estatutos
cumplan los
requisitos
exigidos en las
leyes respectivas,
en este ttulo.
Queda prohibida
la reeleccin
inmediata de los
integrantes del
Consejo
Directivo, del
Director General
y de la Junta de
Vi ilancia.
Autor y de la
informacin
obtenida por ella
se deduzca que
la asociacin
rene las
condiciones que
fueren necesarias
para garantizar el
respeto a las
disposiciones
legales y
asegurar una
eficaz
administracin en
el territorio
e) No Existe.
de los
cuya
se
CR,2869/2013-CR, 2873/2013-CR, 2875/2013-CR,
2911/2013-CR, 2932/2013-CR y 3019/2013-CR,
3036/2013-CR, 3038/2013-CR, 3058/2013-CR,
Oficina de Derechos
de Autor en cualquier
momento, y que esta
informacin resulte
vers y comprobable.
e)Que sus directivos
o principales
ejecutivos no tengan
conflictos de
intereses directos o
indirectos con la
sociedad de gestin
colectiva por ser
socios, asociados,
miembros, asesores
o tener cualquier
relacin relevante
con otras sociedades
o empresas de
cual uier naturaleza.
El artculo 49 de la Decisin Andina 351 y el artculo 147 del Decreto Legislativo 822,
establecen la "legitimacin activa" de la que estn investidas las sociedades de gestin
colectiva en virtud de la autorizacin de funcionamiento. En mrito a ella se presume,
nicamente para efectos de procedimientos administrativos y judiciales, que las
sociedades de gestin representan a los titulares y las obras, prestaciones o
producciones que manifiestan representar en los trminos que resulten de sus Estatutos
y contratos de representacin recproca, debiendo el emplazado demostrar lo contrario.
La legitimacin activa es un mecanismo de inversin de la carga de la prueba previsto,
consideramos que resulta conveniente referirse al mandato o cesin en administracin y
no al poder expreso, tal como lo ha sugerido el lndecopi.
Se ha incorporado en este artculo la necesidad de incluir a los miles de autores que no
pertenecen a ninguna sociedad de gestin colectiva y se plantea que el lndecopi deba
27
CR,2869/2013-CR, 2873/2013-CR, 2875/2013-CR,
2911/2013-CR, 2932/2013-CR y 3019/2013-CR,
3036/2013-CR, 3038/2013-CR, 3058/2013-CR,
evaluar que las sociedades de gestin deban contar con los medios idneos para el
funcionamiento de una estructura societaria descentralizada en cada regin del territorio
nacional que permita el ejercicio pleno y equitativo de todos los derechos de sus
asociados; garantizando particularmente la proteccin y pertenencia de toda obra,
produccin y/o autor perteneciente al Patrimonio Cultural Intangible y Vivo. La estructura
societaria descentralizada se podr generar mediante convenios socio-culturales
establecidos entre la sociedad de gestin y entidades culturales, artsticas, educativas,
folclricas o acadmicas de prestigio regional conforme lo acuerden los rganos de
gobierno de la sociedad de gestin.
Modificaciones al artculo 150. Para valorar la concurrencia de las condiciones
establecidas en el artculo anterior, se tendrn particularmente en cuenta:
DL 822
a) El nmero de titulares que se hayan
comprometido a confiar la administracin
de sus derechos a la entidad solicitante, en
caso de ser autorizada.
b) El volumen del repertorio que se aspira a
administrar y la presencia efectiva del mismo
en las actividades realizadas por
los usuarios ms significativos durante el
"ltimo ao.
c) cantidad e importancia de los usuarios
potenciales.
d) La idoneidad de los estatutos y de los
medios humanos, tcnicos, financieros y
materiales que se cuentan para el
cumplimiento de sus fines.
e) La posible efectividad de la gestin en el
extranjero del repertorio que se aspira
administrar, mediante probables contratos de
representacin recproca con sociedades de
la misma naturaleza que funcionen en el
exterior.
PL 2875
a. El nmero de titulares que haya
otorgado poder expreso para la administracin
de sus derechos a la entidad solicitante, en caso
de ser autorizada; as_como las eventuales
denuncias de estos por administracin
deficiente o irregular.
b. El volumen del repertorio que se aspira a
administrar y la presencia efectiva del mismo en
las actividades real izadas por los usuarios ms
significativos durante el ltimo ao.
c. La cantidad e importancia de los usuarios
potenciales.
d. La conformidad de los estatutos, y de
sus modificaciones, respecto de la presente
Ley; y de los medios humanos, tcnicos,
financieros y materiales que se cuentan para el
cumplimiento de sus fines.
e. La posible efectividad de la gestin en el
extranjero del repertorio que se aspira
administrar, mediante probables contratos de
representacin recproca con sociedades de la
misma naturaleza que funcionen en el exterior.
La Comisin considera que exigir en etapa de inicial de puesta en funcionamiento de la
sociedad de gestin colectiva poderes expresos de los titulares no sera factible.
Modificaciones al artculo 151. Sin perjuicio de lo establecido en las disposiciones
legales aplicables a la solicitante por razn de su naturaleza y forma, sus estatutos
debern contener:
DL822
PL 2875
a) La denominacin, que no podr ser idntica
a. La denominacin, que no podr ser idntica a
a la de otras entidades, ni tan semejante que
la de otras entidades, ni tan semejante que pueda
pueda inducir a confusin.
inducir a confusin.
bl El obieto o fines, con de la
28
Dictamen recaldo en los proyectos de ley 2808/2013-
CR,2869/2013-CR, 2873/2013-CR, 2875/2013-CR,
2911/2013-CR, 2932/2013-CR y 3019/2013-CR,
3036/2013-CR, 3038/2013-CR, 3058/2013-CR,
categora o categoras de derechos
administrados, no pudiendo dedicar su
actividad fuera del mbito de la proteccin del
derecho de autor o de los derechos conexos.
c) Las clases de titulares de derechos
comprendidos en la gestin y las distintas
categoras de miembros, tales como la de
asociados y la de administrados sin dicha
calidad, a efectos de su participacin en el
gobierno de la asociacin.
d) Las reglas generales a las que se ajustar
el contrato de adhesin a la sociedad, que
ser independiente del acto de afiliacin como
asociado y que suscribirn todos los
miembros, tengan o no dicha condicin. Estas
reglas no sern aplicables a los contratos de
representacin que puedan celebrar las
sociedades de gestin con otras
rganizaciones extranjeras anlogas.
b. El objeto o fines, con especificacin de la
categorla o categorlas de derechos administrados
por poder expreso del titular, no pudiendo
dedicar su actividad fuera del mbito de la
proteccin del derecho de autor o de los derechos
conexos.
c. Las clases de titulares de derechos
comprendidos en la gestin. Estas clases sern
determinadas por el Reglamento de la
presente Ley. Se prohbe crear otras clases de
titulares distintas a las establecidas por el
Reglamento.
d. Las reglas generales a las que se ajustar el
contrato de adhesin a la sociedad, el cual tiene
el carcter de voluntario para el titular, sea
asociado o no asociado. Queda prohibido
establecer en los estatutos que los titulares
asociados o no asociados estn obligados a
firmar el contrato de adhesin.
Atendiendo que el contrato de adhesin es el instrumento que faculta a las sociedades
de gestin colectiva ejercer la representacin del autor o titular, eliminarlo podra
desnaturalizar la esencia de la relacin entre los asociados y la sociedad. Sin embargo
la intencin del legislador es dejar en claro que debe existir poder expreso dentro del
mandato que se otorga.
La comisin considera que existen varios tipos de sociedades de gestin colectiva y por
ello existen tambin varias clases de socios en cada uno de ellas, por ello es
conveniente que el reglamento lo evale.
DL 822 PL 2875
La Asamblea General es el rgano supremo de La Asamblea General es el rgano supremo
la Sociedad de Gestin Colectiva y elige a los de la Sociedad de Gestin Colectiva y elige a
miembros del los miembros del Consejo Directivo y del
Consejo Directivo y del Comit de Vigilancia. El Comit de Vigilancia. El Consejo Directivo
Consejo Directivo designa al Director General, designa al Director General, quin es el
quin es el representante legal de la sociedad. representante legal de la sociedad.
Los miembros del Consejo Directivo, y del
Comit de Vigilancia slo pueden ser
elegidos para estos rganos, por un
mximo de dos perodos, sin reeleccin
inmediata, siendo cada perodo de un
mximo de dos aos de duracin. El
Director General, Director Ejecutivo o
cualguier c ~ o similar, slo ...E_uede ser
29
i'
CR,2869/2013-CR, 2873/2013-CR, 2875/2013-CR,
2911/2013-CR, 2932/2013-CR y 3019/2013-CR,
3036/2013-CR, 3038/2013-CR, 3058/2013-CR,
designado y ejercer estos cargos por un
mximo de tres aos. Cumplidos sus
perodos mximos legales, todos estos
directivos por eleccin o designacin, no
pueden ser designados en ningn cargo
directivo, gerencial, administrativo, de
asesora o de consultora, de la sociedad
de gestin colectiva, bajo sancin de
destitucin inmediata por parte de
lndecopi, sin perjuicio de las dems
res_.e.onsabilidades de le_y_.
Es necesario dejar en claro que son los nicos rganos de la sociedad de gestin
colectiva, la Asamblea General, el Consejo Directivo, el Comit de vigilancia, cualquier
otro cargo no debe ser considerado. Se establece que el Consejo Directivo designa al
Director General por un plazo mximo de cuatro (4) aos, quin es el representante
legal de la sociedad.
Por su parte el Consejo Directivo y el Comit de Vigilancia tienen un plazo de vigencia
asta tres (3) aos, sus miembros slo perciben dietas por el cargo que desempean
y pueden ser reelegidos por nica vez y slo en perodo alterno no consecutivo.
Del debate se ha establecido que cumplidos los perodos mximos legales de los
irectivos elegidos o designados no podrn ocupar cargo directivo, gerencial,
inistrativo, de asesora o de consultora de la sociedad de gestin colectiva, bajo
ancin de destitucin inmediata por parte de la Direccin de Derecho de Autor, sin
perjuicio de las dems responsabilidades de ley.
Por otro lado se establece que los funcionarios y ex funcionarios de la Direccin de
Derecho de Autor y de Sala Especializada en Propiedad Intelectual estarn
imposibilitados de ser asesores, funcionarios, miembros del Consejo Directivo, Comit
de Vigilancia u otro rgano Administrativo de las sociedades de gestin colectiva hasta
por un perodo de 5 aos posteriores a su salida del INDECOPI.
Finalmente la comisin ha considerado en aras de la trasparencia en la gestin que
deben regir en estas sociedades de gestin, los directivos y ex directivos de las
sociedades de gestin colectiva estarn imposibilitados de ocupar cargos directivos en
la direccin de derechos de autor y en la sala especializada en Propiedad intelectual
hasta por un periodo de cinco (5) aos posteriores a su salida de la sociedad colectiva.
Sobre las obligaciones de las entidades de gestin colectiva, la comisin ha evaluado
las propuestas y considera que debe precisarse en el inciso b) que el poder que se
requiere es el derivado de un contrato de mandato o cesin en administracin, como
forma de preservar la naturaleza del mandato.
30
CR,2869/2013-CR, 2873/2013-CR, 2875/2013-CR,
2911 /2013-CR, 2932/2013-CR y 3019/2013-CR,
3036/2013-CR, 3038/2013-CR, 3058/2013-CR,
Respecto de las tarifas sealadas en el literal f) del artculo 153 de la Ley facultando a la
Oficina de Derechos de Autor del INDECOPI para aprobar las tarifas de las sociedades
de gestin debe considerarse que el Per se rige por el rgimen de economa social de
mercado y por tanto debe aplicarse los artculos 58, 59, 72 y de la Constitucin Poltica.
La Comisin considera pertinente reducir los gastos administrativos de las sociedades
colectivas al 20% conforme es el estndar internacional , adecundolo a parmetros
actuales que permiten a las sociedades a cubrir su operatividad.
La Comisin no comparte la idea de solicitar donaciones a los titulare para satisfacer
fines sociales y culturales, por lo que considera oportuno mantener la actual redaccin
en este extremo.
Sobre la propuesta de distribucin consideramos que si bien lndecopi debe tomar
conocimiento para hacer una fiscalizacin efectiva esta sera una revisin posterior que
de no cumplir con los parmetros requeridos en su reparto podra ser pasible de
sanciones por parte de la autoridad.
As mismo a presentar los balances anuales auditados por una entidad inscrita en la
Direccin de Derecho de Autor, el aceptar y facilitar la administracin de los derechos
de autor y conexos que les sea solicitada expresamente por titulares peruanos o
re ntes en el Per sin mediar exigencias no justificadas, de acuerdo con su objeto o
fines, slo si se formaliza con el otorgamiento de un poder en virtud a un contrato de
mandato o cesin en administracin por parte del titular
Queda claro que el contrato de adhesin a la sociedad podr ser de mandato o de
c sin, a libre eleccin de cada titular a efectos de administracin, no podr exigir la
transferencia o el encargo de manera global de los derechos correspondientes al titular
ni dems derechos ni modalidades de explotacin que los necesarios para la gestin
desarrollada por la asociacin, y su duracin no podr ser superior a dos (2) aos
pudiendo renovarse expresamente o cambiar de modalidad por su titular.
Reconocer a los representados un derecho de participacin democrtico,
descentralizado y sin ningn tipo de limitaciones en las decisiones de la entidad, que
propicie alternancia en los cargos con un sistema de votacin igualitario y que respete lo
sealado en el literal f) del artculo 151. En materia relativa a la suspensin de los
derechos sociales, el rgimen de votacin ser igualitario. La sociedad de gestin podr
coordinar asistencia tcnica con los organismos externos: Oficina Nacional de Procesos
Electorales - ONPE, Registro Nacional de Identidad y Estado Civil-RENIEC,
Transparencia, Polica Nacional del Per, Ministerio Pblico y otros a efecto de
garantizar y cautelar la idoneidad y transparencia del proceso electoral.
Sobre el pago de tarifas, sta se realizar en proporcin al uso efectivo de las obras,
interpretaciones o producciones administradas por la sociedad de gestin colectiva. Las
tarifas sern establecidas de comn acuerdo entre sociedades de gestin colectiva y
con los gremios o grupos representativos de los usuarios a los que correspondan, si los
hubiera, pudiendo solicitar la mediacin de la Direccin de Derecho de Autor. A falta de
acuerdo, procede el arbitraje, conforme lo establezca el reglamento.
31
CR,2869/2013-CR, 2873/2013-CR, 2875/2013-CR,
2911 /2013-CR, 2932/2013-CR y 3019/2013-CR,
3036/2013-CR, 3038/2013-CR, 3058/2013-CR,
3157/2013-CR y 321 4/201 3-CR, con un texto sustitutorio
La recaudacin de las remuneraciones relativas a los derechos administrados, mediante
la aplicacin de las tarifas previamente publicadas debiendo hacerlo en convenio con
otras sociedades de gestin por medio de una Ventanilla nica cuando la recaudacin
de derechos de las distintas sociedades est dirigida al mismo usuario. En ningn caso
se puede cobrar remuneraciones a los titulares por el uso de sus propias obras o
producciones sean o no derechos administrados.
Tambin se ha considerado que el distribuir, por lapsos no superiores a seis (6) meses,
las remuneraciones recaudadas apli cando normas de reparto transparentes y objetivas,
conforme a los estndares internacionales, con la sola deduccin de los gastos
administrativos y de gestin.
La comisin considera que debe elaborarse, dentro de los tres meses siguientes al
cierre de cada ejercicio, el balance general y la memoria de actividades
correspondientes al ao anterior, documentos que obligatoriamente estarn a
disposicin y se pondrn a conocimiento de los asociados con una antelacin mnima
de treinta das calendario al de la celebracin de la Asamblea General que deba
-,. __ .,,onocer de su aprobacin o rechazo.
Finalmente se ha considerado incluir en este artculo la necesi dad de impedir que las
sociedades adquieran o posean bienes que se destinen a fines ajenos a su objeto
social , sin perjuicio de responsabilidad solidaria y la sancin correspondiente a los
ectivos que aprobaron la adquisicin.
Modificaciones al artculo 154. Representacin.
DL 822 PL 2875
Los instrumentos que acrediten las
Los instrumentos acrediten las
representaciones que ejerzan las sociedades
que
de gestin colectiva de entidades o
representaciones que ejerzan las sociedades de
asociaciones extranjeras y la designacin de
gestin colectiva de entidades o asociaciones
los miembros de sus rganos directi vos y del
extranj eras, y de los t itulares, y la designacin
director general, surtirn efectos dentro de la
de los miembros de sus rganos directivos y del
sociedad y frente a terceros, a partir de su
director general , surtirn efectos dentro de la
inscripcin en la Oficina de Derechos de
sociedad y frente a terceros, a partir de su
Autor.
inscripcin en la Oficina de Derechos de Autor.
La Oficina, podr denegar cancelar la
La Oficina, podr denegar o cancelar la
o
inscripcin de las actas o documentos de la
inscripcin de las actas o documentos de la
designacin de los miembros de sus rganos
designacin de los miembros de sus rganos
directivos de la entidad de gestin colectiva,
directivos de la entidad de gestin colectiva, por
por violacin de las disposiciones legales o
violacin de las disposiciones legales o
estatutarias en la eleccin.
estatutarias en la eleccin.
La Comisin acoge la propuesta al considerar que mej ora la proteccin a los autores
nacionales y por otro lado le otorga la facultad de oficio o a pedido de parte al lndecopi
para denegar o cancelar la inscripcin de las actas o documentos.
Modificaciones al artculo 155. Los miembros del Consejo Directivo, tendrn las
sigui entes incompatibi lidades
32
CR,2869/2013-CR, 2873/2013-CR, 2875/2013-CR,
2911/2013-CR, 2932/2013-CR y 3019/2013-CR,
3036/2013-CR, 3038/2013-CR, 3058/2013-CR,
DL822
e) Ser pariente dentro
del cuarto grado de
consanguinidad y
segundo de afinidad,
cnyuge o concubina
de los funcionarios de
la Oficina de
Derechos de Autor o
del Tribunal del
lndecopi.
PL 2873
del cuarto grado de
consanguinidad y
cnyuge o concubina de
los funcionarios de la
Oficina de Derechos de
Autor o del Tribunal del
lndecopi. Esta
incompatibilidad se
extiende hasta los 5
aos despus que el
funcionario de la
Oficina de Derechos
de Autor o el Tribunal
del lndecopi haya
dejado dicho cargo.
PL 2875
d. Ser
pariente dentro del
cuarto grado de
consanguinidad,
segundo de
afinidad, cnyuge o
concubina, de los
miembros del
Comit de
Vigilancia o
Director General Q
Director Ejecutivo.
e. Ser
pariente dentro del
cuarto grado de
consanguinidad y
segundo de
afinidad, cnyuge o
concubina de los
funcionarios de la
Oficina de
Derechos de Autor
o del Tribunal del
lndecopi.
f. Ser accionista,
socio, miembro,
participacionista,
asesor, consultor,
y similares, de
sociedades,
empresas,
asociaciones,
fundaciones, u
ONGs, que
desarrollen
actividades
vinculadas directa
o indirectamente a
los derechos de
autor o a su
explotacin
econmica.
PL2932
del cuarto grado de
consanguinidad,
cnyuge o concubino,
de los funcionarios de
la Oficina de Derechos
de Autor o Tribunal del
lndecopi,
extendindose est
incompatibilidad
hasta los 5 aos
despus de haber
dejado el respectivo
cargo.
f) Ser propietario,
socio, accionista,
representante o
abogado de editoras
que administren
obras que formen
parte del repertorio
de la sociedad, o ser
cnyuge o
concubina, pariente
dentro del cuarto
grado de
consanguinidad o
segundo de afinidad
de los mismos.
g) Ser Director
General, o
pertenecer al
Consejo Directivo o
Comit de Vigilancia
de otra sociedad de
gestin colectiva."
Modificaciones al artculo 156. Los miembros del Comit de Vigilancia, tendrn las
siguientes incompatibilidades:
33
CR,2869/2013-CR, 2873/2013-CR, 2875/2013-CR,
2911/2013-CR, 2932/2013-CR y 3019/2013-CR,
3036/2013-CR, 3038/2013-CR, 3058/2013-CR,
DL 822 PL 2873 PL 2875
e) Ser pariente dentro del e) Ser pariente dentro del cuarto
f. Ser accionista, socio,
cuarto grado de grado de consanguinidad,
miembro, participacionista,
consanguinidad, segundo segundo de afinidad, cnyuge o
asesor, consultor, y similares,
de afinidad, cnyuge o concubino, de los funcionarios de
de sociedades, empresas,
concubina, de los la Oficina de Derechos de Autor o
asociaciones, fundaciones, u
funcionarios de la Oficina Tribunal del lndecopi . Esta
ONGs, que desarrollen
de Derechos de Autor o incompatibilidad ser extiende
actividades vinculadas di recta
Tribunal del lndecopi. hasta los 5 aos despus que
o indirectamente a los
el funcionario de la Oficina de
derechos de autor o a su
Derechos de Autor o el Tribunal
explotacin econmica.
del lndecopi haya dejado dicho
car-go.
PL2932
er pariente dentro del cuarto grado de consanguinidad, segundo de afinidad,
cnyuge o concubina, de los funcionarios de la Oficina de Derechos de Autor o
Tribunal del lndecopi, extendindose est incompatibilidad hasta los 5 aos
espus de haber dejado el respectivo cargo.
f) Ser propietario, socio, accionista, representante o abogado de editoras que
administren parte obras que formen parte del repertorio de la sociedad, o ser
cnyuge o concubina, pariente dentro del cuarto grado de consanguinidad o
segundo de afinidad de los mismos.
g) Ser Di rector General, o pertenecer al Consejo Directivo o Comit de
Vigilancia de otra sociedad de gestin colectiva. "
Artculo 157. El Director General tendr las siguientes incompatibilidades:
DL822 PL 2873 PL 2875
a) Ser Director General , o a)Ser Director General, o a. Ser Director General, Q
pertenecer al Consejo pertenecer al Consejo Director Ejecutivo
1
o
Directivo o Comit de Directivo o Comit de pertenecer al Consejo Directivo
Vigilancia de otra Vigilancia de otra sociedad o Comit de Vigilancia de otra
sociedad de gestin de gestin colectiva. sociedad de gestin colectiva.
colectiva.
b)Ser pariente dentro del b. Ser pariente dentro del
cuarto grado de cuarto grado de consanguinidad
b)Ser pariente dentro del consanguinidad y segundo y segundo de afinidad, cnyuge
cuarto grado de de afinidad, cnyuge o o concubina de los miembros
consangui nidad y concubina de los miembros del Consejo Directivo o Comit
segundo de afinidad, del Consejo Directivo o de Vigilancia.
cnyuge o concubina de Comit de Vigi lancia.
los miembros del Consaj_o c. Ser director artstico,
34
CR,2869/2013-CR, 2873/2013-CR, 2875/2013-CR,
2911 /201 3-CR, 2932/2013-CR y 301 9/2013-CR,
3036/2013-CR, 3038/2013-CR, 3058/2013-CR,
Directivo o Comit de c) Ser director artstico,
Vigilancia. empresario, propietario,
c) Ser director artstico,
empresario, propietario,
socio, representante,
funcionario o abogado al
servicio de entidades
deudoras de la Sociedad
o que se hallen en litigio
con ellas.
d) Ser pariente dentro del
cuarto grado de
consanguinidad, segundo
de afinidad, cnyuge o
concubina, de los
funcionarios de la Oficina
de Derechos de Autor o
bunal del lndecopi.
socio, representante,
funcionario o abogado al
servicio de entidades
deudoras de la Sociedad o
que se hallen en litigio con
ellas.
d) Ser pariente dentro del
cuarto grado de
consanguinidad, segundo
de afinidad, cnyuge o
concubina, de los
funcionarios de la Oficina
Tribunal del lndecopi. Esta
incompatibilidad se
extiende hasta los 5 aos
despus que el
funcionario de la Oficina
el Tribunal del lndecopi
haya dejado dicho cargo.
2932PL
empresario, propietario, socio,
representante, funcionario o
abogado al servicio de
entidades deudoras de la
Sociedad o que se hallen en
litigio con ellas.
d. Ser pariente dentro del
cuarto grado de
consanguinidad, segundo de
afinidad, cnyuge o concubina,
de los funcionarios de la Oficina
de Derechos de Autor o Tribunal
del lndecopi.
e. Ser accionista, socio,
miembro, participacionista,
asesor, consultor, y similares,
de sociedades, empresas,
asociaciones, fundaciones, u
ONGs, que desarrollen
actividades vinculadas directa
o indirectamente a los
derechos de autor o a su
explotacin econmica.
PL2911
d) Ser pariente dentro del cuarto grado de
consanguinidad, segundo de afinidad, cnyuge
o concubina, de los funcionarios de la Oficina
de Derechos de Autor o Tribunal del lndecopi,
extendindose est incompatibilidad hasta
/os 5 aos despus de haber dejado el
cargo.
e) Ser propietario, socio, accionista,
representante o abogado de editoras que
administren obras que formen parte del
repertorio de la sociedad, o ser cnyuge o
concubino, o pariente dentro del cuarto
grado de consanguinidad o segundo de
afinidad de /os mismos."
) Ser pariente dentro del cuarto grado
de consanguinidad, segundo de
afinidad, cnyuge o concubina, de los
funcionarios de la Direccin de
Derechos de Autor, la Comisin de
Derechos de Autor, la Secretara
Tcnica de la Comisin de
Derechos de Autor, el Tribunal o las
Secretaras Tcnicas de las Salas
del Tribunal del lndecopi.
Respecto a las incompatibilidades, de las reuniones de trabajo y las opiniones recibidas,
hay consenso en establecer y delimitar claramente estas, hacer extensivo a todos los
rganos de gobierno. Establecindose en forma general que sern incompatibilidades el
35
CR,2869/2013-CR, 2873/2013-CR, 2875/2013-CR,
2911 /2013-CR, 2932/2013-CR y 3019/2013-CR,
3036/2013-CR, 3038/2013-CR, 3058/2013-CR,
ser propietario, socio, accionista, representante o abogado de editoras de catlogos
fonogrficos, de radiofrecuencias, distribuidoras, fbricas de fonogramas y/o
audiovisuales, productoras de espectculos o eventos, o de entidad similar que
administren obras que formen parte del repertorio de la sociedad, o ser cnyuge o
concubina, pariente dentro del cuarto grado de consanguinidad o segundo de afinidad.
As como el ser socio de una empresa privada que contrate directamente con la
sociedad de gestin colectiva.
Modificaciones al artculo 158.Prohibicin de contratar a parientes.
DL 822
La sociedad no podr
contratar con el cnyuge,
concubina o con los
parientes dentro del
cuarto grado de
consanguinidad y
segundo de afinidad del
Trector General.
PL 2875
La sociedad no podr
concubina o con los
parientes dentro del
cuarto grado de
consanguinidad y
segundo de afinidad de
cada uno de los
miembros del Consejo
Directivo, del Comit de
Vigilancia, del Director
General o del Director
Ejecutivo.
PL 2869
La sociedad no podr contratar con
el cnyuge, o pareja peruana en
una unin de hecho regulada por
el artculo 326 del Cdigo Civil, o
con otros parientes dentro del
quinto grado de consanguinidad
y tercero de afinidad del Director
General , as como de algn
miembro del Consejo Directivo,
el Comit de Vigilancia, adems
de integrantes del Consejo
Consultivo y otros rganos de
gobierno.
En el caso de la celebracin de
convenios con asociaciones de
usuarios, para su aplicacin, la
sociedad de gestin colectiva
deber necesariamente adecuar su
reglamento de tarifas y proceder a
su publicacin, conforme con lo
dispuesto en el literal e) del
resente artculo.
PL2932
La sociedad no podr contratar con
el cnyuge, concubina o con los
parientes dentro del cuarto grado
de consanguinidad y segundo de
afinidad del Director General o de
uno de los miembros del
Consejo Directivo, Comit de
Vigilancia o Consejo Consultivo.
Asimismo, los miembros de los
rganos de gobierno estarn
impedidos de realizar o propiciar
actos en beneficio propio,
directo o indirecto, que
impliquen manifiesto conflicto
con los intereses de los titulares
cuyo repertorio administra la
sociedad
36
PL 2873
La sociedad no podr
concubina o con los parientes
dentro del cuarto grado de
consanguinidad y segundo de
afinidad de los miembros del
Consejo Directivo, del
Comit de Vigilancia, del
Consejo Consultivo y del
Director General.
PL2911
La sociedad no podr
concubina o con los parientes
dentro del cuarto grado de
Consanguinidad y segundo de
afinidad del Director General,
miembros del Consejo
Directivo, ni de la Junta de
Vigilancia.
As mismo, el Director
General, los miembros del
Consejo Directivo y los
miembros de la Junta de
Vigilancia no podrn ser
miembros del directorio,
gerentes o tener cualquier
forma de artici acin en
CR,2869/2013-CR, 2873/2013-CR, 2875/201 3-CR,
2911 /2013-CR, 2932/2013-CR y 3019/2013-CR,
3036/2013-CR, 3038/2013-CR, 3058/2013-CR,
rganos de decisin de
entidades con las que
contrate la sociedad de
_gestin colectiva.
Siendo una preocupacin de los proponentes se ampla esta imposibilidad de
contratacin con el cnyuge, concubino o parientes hasta el 4 grado de consanguinidad
y segundo de afinidad de los miembros del Consejo directivo, al Comit de vigilancia y
al Director General.
Modificaciones al artculo 160. Declaracin Jurada.
DL822 PL 2875
Los miembros del Consejo Directivo, Comit
de Vigi lancia y el Director General, al
momento de asumir sus cargos y
anualmente, debern presentar a la Oficina
de Derechos de Autor del lndecopi, una
declaracin jurada de no estar
Los miembros del Consejo Directivo, Comit de
Vigilancia, Director General, y Director
Ejecutivo al momento de asumir sus cargos y
anualmente, debern presentar a la Oficina de
Derechos de Autor del lndecopi, una
declaracin jurada de no estar comprendido en
ninguna de las incompatibilidades a que se
refiere la presente ley y declaracin jurada de
bienes y rentas".
prendido en ninguna de las
inco patibilidades a que se refiere la
presente ley y declaracin jurada de bienes
rentas.
Respecto a las incompatibilidades y declaracin jurada de bienes y rentas se aclara que
son en el pas y en el extranjero.
Tambin se establece que sus directivos, mientras ejerzan sus cargos, no debern crear
empresas o sociedades dedicadas a actividades relacionadas a las sociedades de
gestin colectiva, sea directamente o a travs de familiares o terceros.
Modificaciones al artculo 161. Reparto de Fondos.
DL822 PL 2875
Las sociedades de gestin no podrn Las sociedades de gestin no podrn mantener
mantener fondos irrepartibles. A tal fondos irrepartibles. A tal efecto, dichas
efecto, dichas sociedades, durante tres sociedades, durante tres aos contados desde el
aos contados desde el primero de enero primero de enero del ao siguiente al del reparto,
del ao siguiente al del reparto, pondrn pondrn a disposicin de sus miembros y de las
a disposicin de sus miembros y de las organizaciones de gestin representadas por ellas,
organizaciones de gestin representadas la documentacin utilizada en tal reparto y
por ellas, la documentacin utilizada en conservarn en su poder las cantidades
tal reparto y conservarn en su poder correspondientes a las obras, prestaciones o
las cantidades correspondientes a las producciones respecto de las cuales no se haya
obras, prestaciones o producciones podido conocer su identidad. Transcurrido dicho
respecto de las cuales no se haya podido plazo, Y.. 12revio informe a12robatorio de la Oficina
conocer su identidad. Transcurrido dicho de Derechos de Autor de lndeco12i, las sumas
plazo, las sumas mencionadas sern mencionadas sern objeto de una distribucin
objeto de una distribucin adicional entre eguitativa adicional entre los titulares que
los titulares _gue _QarticiQaron en dicho _Qartic!E_aron en dicho re_e.arto, teniendo
37
CR,2869/2013-CR, 2873/2013-CR, 2875/2013-CR,
2911/2013-CR, 2932/2013-CR y 3019/2013-CR,
3036/2013-CR, 3038/2013-CR, 3058/2013-CR,
reparto, en proporcin a las percibidas en preferencia los que recibieron menos."
l individualizadamente.
La Comisin considera que lndecopi no puede estar ajeno a este reparto, debe tomar
conocimiento previa informe de auditora de los mismos que deber ponerse en
conocimiento de la Direccin de Derecho de Autor, las sumas mencionadas sern
objeto de una distribucin equitativa
DL 822
Prescriben a los ci nco aos en favor de la
sociedad de gestin colectiva, los montos
percibidos por sus socios y que no fueran
cobrados por stos, contndose dicho
trmino desde el da primero de enero del
ao siguiente al del reparto.
PL 2875
Prescriben a los cinco aos en favor de los
herederos o de los parientes consanguneos,
segn la prelacin sealada en el Cdigo Civil ,
los montos devengados a favor de los socios
de las sociedades colectivas y que no fueran
cobrados por stos, contndose dicho trmi no
desde el da primero de enero del ao siguiente al
del reparto.
Consideramos que no slo hay que contemplar la situacin de fallecimiento de los
titulares sino de la posibilidad que estando vivos los titulares no han tomado
onocimiento de estos fondos a su favor o en su caso de no poder cobrado por
di erentes motivos, por ello el Texto Sustitutorio propone una redaccin alterna.
Establecindose que prescribirn a los diez (1 O) aos en favor de los herederos legales
del titular, a falta de stos a favor de los asociados de la sociedad de gestin colectiva,
los montos percibidos por sus asociados y que no fueran cobrados por stos,
contndose dicho trmino desde el da siguiente de la ltima comunicacin o
notificacin cierta de la existencia de dichos fondos dirigida al titular.
Modificaciones al artculo 163. Tarifas
DL 822 PL 2875
Si un gremio o grupo representativo de usuarios,
considera que la tarifa establecida por una Si un gremio o grupo representativo de
entidad de gestin colectiva es aplicada usuarios, considera que la tarifa aprobada
abusivamente, podr recurrir al arbitraje del por lndecopi para una entidad de gestin
lndecopi, a travs de una comisin arbitral colectiva es aplicada abusivamente,
constituida por un representante de la Comisin podr denunciar este hecho ante la
de la Libre Competenci a, un representante de la Oficina de Derechos de Autor de la
Comisin de Proteccin al Consumidor y un indicada entidad, la cual iniciar un
representante de la Oficina de Derechos de procedimiento sancionador de oficio, y
Autor, quien la presidir y convocar. La solicitud podr, de ser el caso, emitir las medidas
de arbitraje podr presentarse dentro de los cautelares o correctivas
treinta dias hbiles siguientes a la aplicacin de correspondientes, mientras se tramita el
la tari fa. La Oficina de Derechos de Autor fondo del asunto.
tambin podr convocar de oficio a la Comisin.
Mientras se _Qroduce la decisin, el _g_remio o
38
CR,2869/2013-CR, 2873/2013-CR, 2875/2013-CR,
2911/2013-CR, 2932/2013-CR y 3019/2013-CR,
3036/2013-CR, 3038/2013-CR, 3058/2013-CR,
grupo representativo de usuarios podrn utilizar
el repertorio administrado por la entidad, siempre
que efecten el depsito del pago
correspondiente o consignen judicialmente la
cantidad exigida por la entidad de gestin
conforme a las tarifas establecidas. La Comisin
dispondr, en caso de verificar que existe abuso
en la aplicacin de la tarifa, los criterios sobre los
cuales deber basarse la sociedad de gestin
colectiva para aplicar su reglamento de tarifas.
Contra lo resuelto por la Comisin no procede la
intel})_osicin de recursos im_Q_u_gnatorios.
La Comisin ya ha sentado posicin sobre la imposibilidad jurdica de regular tarifas, por
lo que es conveniente mantener la institucin del arbitraje a falta de acuerdo, sin
embargo se da la posibilidad de una mediacin a cargo del lndecopi.
Modificaciones al artculo 164. Atribuciones.
DL 822
A los efectos del rgimen de autorizacin y
fiscalizacin previsto en esta ley, la Oficina de
Derechos de Autor podr exigir de las sociedades
de gestin, cualquier tipo de informacin
elacionada con la actividad societaria, ordenar
inspecciones o auditoras, examinar sus libros,
documentos y designar un representante que
asista con voz pero
sin voto a las reuniones de los rganos
deliberantes, directivos o de vigilancia, o de
cualquier otro previsto en los estatutos
respectivos.
La resolucin que ordene la prctica de una
auditora deber ser motivada, debiendo la
sociedad de gestin colectiva asumir los gastos
que ocasione la misma.
PL 2875
A los efectos del rgimen de autorizacin,
fiscalizacin y renovacin previsto en esta
ley, la Oficina de Derechos de Autor podr
exigir de las sociedades de gestin,
cualquier tipo de informacin relacionada
con la actividad societaria, ordenar
inspecciones o auditoras, examinar sus
libros, documentos, soportes digitales,
bases de datos y designar un
representante que asista con voz pero sin
voto a las reuniones de los rganos
deliberantes, directivos o de vigilancia, o de
cualquier otro previsto en los estatutos
respectivos.
La resolucin que ordene la prctica de una
auditora deber ser motivada, debiendo la
sociedad de gestin colectiva asumir los
gastos que ocasione la misma."
La com1s1on acoge la propuesta pues contribuye a la labor de fiscxalizacin del
lndecopi.
Modificaciones al Artculo 165.
DL822
La Oficina de Derechos de Autor es la nica
autoridad competente que podr imponer
sanciones a las sociedades de gestin que
infrinjan sus _Qropios estatutos o o
39
PL 2875
La Oficina de Derechos de Autor es la nica
autoridad administrativa competente que
podr imponer medidas cautelares,
correctivas o sanciones a las sociedades
CR,2869/2013-CR, 2873/2013-CR, 2875/2013-CR,
291112013-CR, 2932/2013-CR y 3019/2013-CR,
3036/2013-CR, 3038/2013-CR, 3058/2013-CR,
la legislacin de la materia, o que incurran en
hechos que afecten los intereses de sus
representados, sin perjuicio de las sanciones
penales o las acciones civiles que
correspondan.
de gestin o a sus directivos que infrinjan
sus propios estatutos o reglamentos, o la
legislacin de la materia, o que incurran en
hechos que afecten los intereses de sus
representados, sin perjuicio de las sanciones
penales o las acciones civiles que
correspondan."
Sealar que lndecopi queda facultado a imponer medidas cautelares, sera desconocer
que con la actual legislacin puede hacerlo, por ello la Comisin considera que esta
facultad ya est prevista. Sin embargo en el artculo 169 se le reconoce la facultad de
dictar medidas preventivas o cautelares, medidas correctivas y sancionar de oficio o a
solicitud de parte todas las infracciones o violaciones a la legislacin nacional e
internacional sobre el derecho de autor y conexos, pudiendo amonestar, multar, incautar
o decomisar, disponer el cierre temporal o definitivo de los establecimientos.
Modificaciones al artculo 166. Las sanciones a que se refiere el artculo anterior
DL 822
a) Amonestacin, pudiendo disponerse su
publicacin en la separata de Normas
Legales del Diario Oficial "El Peruano",
a costa de la infractora.
b) Multa de hasta 150 U.l.T., de acuerdo a
la gravedad de la falta.
e) Suspensin de las autoridades
societarias en el ejercicio de sus
funciones, hasta por el lapso de un ao,
designando en su lugar una Junta
Administradora.
d) Cancelacin de la autorizacin de
funcionamiento.
PL 2875
a. Amonestacin, pudiendo disponerse su
publicacin en la separata de Normas
Legales del Diario Oficial El Peruano, a
costa de la infractora.
b.Multa de hasta 300 U.l.T., de acuerdo a
e.Suspensin de las autoridades
societarias en el ejercicio de sus funciones,
hasta por el lapso de un ao, designando
en su lugar una Comisin Interventora.
Esta suspensin puede darse en
cualquier momento si es que la
gravedad de la situacin y los indicios o
pruebas lo justifican.
d. Cancelacin de la autorizacin de
PL 2869
b) Multa de hasta 180 U.l.T., de acuerdo con
PL2932
e) Suspensin de las autoridades societarias
en el ejercicio de sus funciones, hasta por el
lapso de un ao, designando en su lugar una
Junta Administradora. La Comisin de
Derecho de Autor podr dictar en forma
extraordinaria y con la debida motivacin
una medida cautelar de suspensin de las
autoridades societarias en el ejercicio de
sus funciones."
40
CR,2869/2013-CR, 2873/2013-CR, 2875/2013-CR,
2911/2013-CR, 2932/2013-CR y 3019/2013-CR,
3036/2013-CR, 3038/2013-CR, 3058/2013-CR,
1 funcionamiento.
La Comisin considera que se debe unificar criterios de aplicacin de multas con la Ley
28571 .- Ley que modifica los artculos 188y 189del Decreto Legislativo N 822, Ley
sobre derechos de autor que seala como multa mxima 180 UIT. Se crea como
sancin la inhabilitacin de los miembros del consejo directivo para volver asumir cargos
directivos.
Modificaciones al artculo 167. La sancin de cancelacin del permiso de
funcionamiento a una sociedad de gestin colectiva, solamente proceder en los casos
siguientes:
DL 822
a) Si se comprueba que la autorizacin
para funcionar se obtuvo mediante
falsificacin o alteracin de datos o
documentos, o de cualquier otra manera
en fraude a la ley.
b) Si sobreviniera o se pusiera de
manifiesto algn hecho grave que pudiera
ber originado la denegacin del permiso
de cionamiento.
c) Si se demostrara la imposibilidad para la
entidad de cumplir con su objeto social.
d) Si se reincidiera en una falta grave que
ya hubiera sido motivo de sancin, dentro
de los tres aos anteriores a la
reincidencia.
En cualquiera de los supuestos anteriores,
deber mediar un previo apercibimiento de
la Oficina de Derechos de Autor, que fijar
un plazo no mayor de tres meses para la
subsanacin o correccin correspondiente.
La revocacin surtir sus efectos a los
treinta das de su publicacin en la
separata de Normas Legales del Diario
Oficial El Peruano.
PL 2875
a. Si se comprueba que la autorizacin
para funcionar se obtuvo mediante falsificacin
o alteracin de datos o documentos, o de
cualquier otra manera en fraude a la ley.
b. Si sobreviniera o se pusiera de
manifiesto algn hecho grave que pudiera
haber originado la denegacin del permiso de
funcionamiento.
c. Si se demostrara la imposibilidad para
la entidad de cumplir con su objeto social.
d. Si se reincidiera en una falta grave que
ya hubiera sido motivo de sancin, dentro de
los tres aos anteriores a la reincidencia.
En cualquiera de los supuestos anteriores,
deber mediar un previo apercibimiento de la
Oficina de Derechos de Autor, que fijar un
plazo no mayor de tres meses para la
subsanacin o correccin correspondiente.
La revocacin surtir sus efectos a los trei nta
das de su publicacin en la separata de
Normas Legales del Diario Oficial El Peruano.
Proceder la cancelacin temporal de la
autorizacin de funcionamiento, como
medida cautelar, si hay indicios graves o
pruebas de que cualquiera de sus
directivos con capacidad de disponer de
los recursos de la sociedad, ha desviado
estos fondos en provecho propio o de
terceros, a actividades distintas a las
propias de una sociedad de gestin
colectiva segn la presente Ley.
41
i'
CR,2869/2013-CR, 2873/2013-CR, 2875/2013-CR,
2911/2013-CR, 2932/2013-CR y 3019/2013-CR,
3036/2013-CR, 3038/2013-CR, 3058/2013-CR,
La Comisin considera que abrir la posibilidad de cancelar temporalmente a las
sociedades de gestin colectiva traera graves consecuencias en las que los nicos
afectados seran los asociados quedando en el desamparo de sus derechos
patrimoniales, por lo que en este extremo la Comisin no admite la cancelacin
temporal y ha creado la renovacin de la licencia de funcionamiento que deber
tramitarse 6 meses anteriores al vencimiento.
Tambin la Comisin ha considerado como sancin de cancelacin si se demostrara el
desvo de fondos en provecho de sus directivos o de terceros para actividades distintas
a las autorizadas para las sociedades de gestin colectiva
Modificaciones al artculo 169. La Oficina de Derechos de Autor tendr las atribuciones
siguientes:
DL 822
a) Orientar, coordinar y fiscal izar la
aplicacin de las leyes, tratados o
convenciones internacionales de los cuales
forme parte la Repblica, en materia de
ereel=le de autor y dems derechos
reconocidos por la presente ley, y vigi lar su
cumplimiento.
b) Desempear, como nica autoridad
ompetente, la funcin de autorizacin de
las entidades de gestin colectiva, y de
ejercer su fiscalizacin en cuanto a su
actividad gestora, en los trminos de esta
ley.
c) Presentar, si lo considera pertinente,
denuncia penal , cuando tenga
conocimiento de un hecho que constituya
presunto delito.
( ... )
g) Dictar medidas preventivas o cautelares
y sancionar de oficio o a solicitud de parte
todas las infracciones o violaciones a la
legislacin nacional e internacional sobre el
derecho de autor y conexos, pudiendo
amonestar, multar, incautar o decomisar,
disponer el cierre temporal o definitivo de
los establecimientos.
( ... )
s) Las dems que le sealen las leyes y
sus re lamentos.
PL 2875
a. Orientar, coordinar y fiscalizar la
apl icacin de las leyes, tratados o
convenciones internacionales de los cuales
forme parte la Repblica, en materia de
derecho de autor y dems derechos
reconocidos por la presente ley, y vigilar su
cumpli miento.
b. Desempear, como nica autoridad
competente, la funcin de autori zacin o
renovacin de autorizacin de las entidades
de gestin colectiva, y de ejercer su
fiscalizacin en cuanto a su actividad gestora,
en los trminos de esta ley.
c. Presentar, obligatoriamente denuncia
penal , cuando tenga conocimiento de un
hecho que constituya presunto delito.
( ... )
g. Dictar medidas preventivas,
correctivas o cautelares y sancionar de oficio
o a sol icitud de parte todas las infracciones o
violaciones a la legislacin nacional e
internacional sobre el derecho de autor y
conexos, pudiendo amonestar, multar, incautar
o decomisar, disponer el cierre temporal o
definitivo de los establecimientos.
s. Regular las tarifas que cobran las
sociedades de gestin colectiva
t. Las dems que le sealen las leyes y
sus reglamentos.
Respecto al literal b) la legislacin no prev proceso de renovacin de la autorizacin de
las sociedades de gestin colectiva; Sobre la regulacin de tarifas la Comisin ya sent
posicin al respecto lneas arriba.
42
i'
CR,2869/2013-CR, 2873/2013-CR, 2875/2013-CR,
2911/2013-CR, 2932/2013-CR y 3019/2013-CR,
3036/2013-CR, 3038/2013-CR, 3058/2013-CR,
La Comisin ha incorporado que si el obligado a cumplir una medida preventiva o
cautelar o una medida correctiva no lo hiciera se le impondr una multa no menor de
una (1) ni mayor de ciento ochenta (180) Unidades Impositivas Tributarias (UIT). Si el
obligado persiste en el incumplimiento, se le impondr una nueva multa duplicando
sucesivamente el monto de la ltima multa impuesta hasta el lmite de setecientos
veinte (720) Unidades Impositivas Tributarias (UIT) y sin perjuicio de la denuncia penal
correspondiente.
Modificaciones al artculo 184. De las infracciones.
DL822 PL 3019
A requerimiento del titular del respectivo derecho
o de la sociedad de gestin colectiva que lo
represente, la
A solicitud del titular del respectivo derecho o
de la sociedad de gestin colectiva que lo
represente, la Autoridad Policial , proceder a
comprobar si se ha incurrido en la comisin
de cualquier acto infractorio de la presente ley,
entregando copia de la constatacin al
interesado.
Autoridad Policial, comprobar, de inmediato, la
comisin de cualquier acto infractorio de la
presente ley, entregando copia de la constatacin
~ s a d o
La Comisin acepta la modificacin pues mejora la defensa de los derechos de autor.
Modificaciones al artculo 188. La Oficina de Derechos de Autor podr imponer
conjunta o indistintamente, las siguientes sanciones:
DL 822 - Artculo modificado por la Ley
28571
a) Amonestacin.
b) Multa.de hasta 180 Unidades Impositivas
Tributarias.
c) Reparacin de las omisiones.
d) Cierre temporal hasta por noventa das
del establecimiento.
e) Cierre definitivo del establecimiento.
f) Incautacin o comiso definitivo.
g) Publicacin de la resolucin a costa del
infractor.
PL 2808
a) Amonestacin.
b) Multa de hasta 150 Unidades Impositivas
Tributarias.
d) Cierre temporal hasta por treinta das del
establecimiento.
g) Publicacin de la resolucin a costa del
infractor, en el diario Oficial El Peruano y en
su portal institucional.
h) Inhabilitacin de los miembros del
Consejo Directivo para volver a asumir
cai:g_os directivos.
La Ley 28571 modific en el ao 2005 este artculo y estableci en 180 UIT la
imposicin de la multa. El lndecopi ya se encuentra facultado para inhabilitar a los
miembros del consejo directivo. Sin embargo al aplicar medidas cautelares se refuerza
la funcin fiscalizadora del lndecopi y que se seala en artculo anteriormente analizado.
f) Anlisis del marco normativo y efecto de la vigencia de la norma.
43
CR,2869/2013-CR, 2873/2013-CR, 2875/2013-CR,
2911/2013-CR, 2932/2013-CR y 3019/2013-CR,
3036/2013-CR, 3038/2013-CR, 3058/2013-CR,
En inciso 8 artculo 2 de la Constitucin Poltica del Per, establece: ''Toda Persona
tiene derecho: 8. A la libertad de creacin, intelectual , artstica, tcnica y cientfica, as
como a la propiedad sobre dichas creaciones y a su producto. El Estado propicia el
acceso a la cultura y fomenta su desarrollo y difusin. Asimismo, con respecto a la
educacin el Estado reconoce y garantiza la libertad de enseanza
15
.
Los artculos 23 y 24 de la Constitucin Poltica del Per sealan que "Nadie est
obligado a prestar trabajo sin retribucin ... " y que "El trabajador tiene derecho a una
remuneracin equitativa y suficiente que procure, para l y su familia, el bienestar
material espiritual( ... )".
Los Derechos de Autor son regulados por el Convenio de Berna, el Acuerdo de
Propiedad Intelectual en Materia de Comercio -TRIPS-, el Tratado de la OMPI de
Derecho de Autor -TODA-, y el Tratado de la OMPI sobre Interpretacin Ejecucin o
Fonograma -TOIEF- y Decisin Andina 351 estn administrados por la Organizacin
Mundial de la Propiedad Intelectual -OMPI -, la UNESCO, la Organizacin Mundial de
Comercio OPMC- y la Comunidad Andina de Naciones, entre otros.
El Convenio de Berna para la Proteccin de los Derechos de los Autores y la Decisin
Andina 351 establecen en qu casos una obra protegida puede usarse sin solicitarse
autorizacin ni pagar por ello.
El a 'culo 21 de la Decisin Andina 351 establece, para cualquier forma de explotacin,
que "Las limitaciones y excepciones al Derecho de Autor que se establezcan mediante
las legislaciones internas de los Pases Miembros, se circunscribirn a aquellos casos
que no atenten contra la normal explotacin de las obras o no causen perjuicio
injustificado a los legtimos intereses del titular o titulares de los derechos.
La Constitucin poltica del Per tambin establece un rgimen de Economa social de
Mercado donde el artculo 58 indica que "La iniciativa privada es libre"
El principio Constitucional de Libertad de Asociacin, previsto en el numeral 13 del
artculo 2 de la Constitucin Poltica, as como de su artculo 59 que garantiza la libertad
de empresa y libertad de organizacin los autores, La naturaleza jurdica de dichas
organizaciones es la de asociacin civil sin fines de lucro.
El artculo 49 de la Decisin Andina 351 , y el artculo 147 del Decreto Legislativo 822,
establece la legitimacin activa" de la que estn investidas las sociedades de gestin
colectiva en virtud de la autorizacin de funcionamiento. Esto significa que se presume,
nicamente para efectos de procedimientos administrativos y judiciales, que las
sociedades de gestin representan a los titulares y las obras, prestaciones o
producciones que manifiestan representar en los trminos que resulten de sus estatutos
y contratos de representacin recproca, debiendo el emplazado demostrar lo contrario.
15
Constit ucin Poltica del Pcril. artculo 13.
44
Dictamen recaldo en los proyectos de ley 2808/2013-
CR,2869/2013-CR, 2873/2013-CR, 2875/2013-CR,
2911/201 3-CR, 2932/2013-CR y 3019/2013-CR,
3036/2013-CR, 3038/2013-CR, 3058/2013-CR,
La OMPI , respecto a derecho de autor, ha establecido, en su artculo 10, que los pases
miembros podrn establecer limitaciones o excepciones a los derechos concedidos a
los autores por el instrumento internacional en cuestin, en ciertos casos especiales que
no atenten contra la explotacin normal de la obra ni causen un perjuicio injustificado a
los intereses legtimos del autor. El mismo criterio se emplear cuando los pases
apliquen el Convenio de Berna respecto de los derechos previstos en l.
El Convenio de Berna para la proteccin de obras literarias y artsticas, con relacin al
derecho de reproduccin, establece en su artculo 9, prrafo 1, que los autores de obras
literarias y artsticas protegidas por el presente Convenio gozarn del derecho exclusivo
de autorizar la reproduccin de sus obras por cualquier procedimiento y bajo cualquier
forma; y, en su inciso 2, manifiesta posibles excepciones, al reservar a las legislaciones
de los pases de la Unin la facultad de permitir la reproduccin de dichas obras en
determinados casos especiales, con tal de que esa reproduccin no atente a la
explotacin normal de la obra ni cause un perjuicio injustificado a los intereses legtimo
del autor
16
.
1 Acuerdo sobre los Aspectos de los Derechos de la Propiedad Intelectual relacionados
al ercio (ADPIC) , ha estipulado en su artculo 13, que los lmites o excepciones a
los derec s exclusivos que los pases miembros adopten debern esta circunscritos a
determinados casos especiales que no afecten la explotacin normal de la obra ni
causen un perjuicio injustificado a los intereses legtimos del titular de los derechos.
Las limitaciones y excepciones al derecho de autor han tenido un ajuste significativo con
la Decisin 351 del Acuerdo de Cartagena. Para evidenciar de mejor manera este
punto, incluimos un cuadro comparativo que muestra las limitaciones y excepciones en
los instrumentos internacionales sobre la materia.
Excepciones al derecho de autor en instrumentos internacionales.
Debido a la trascendencia de las obras intelectuales, se ha reconocido el derecho de la
sociedad frente al derecho exclusivo del autor, en aras de la difusin de la cultura. Por
necesidad de mantener el equilibrio entre el inters individual y el social o colectivo,
surgieron los lmites y excepciones al derecho patrimonial de los creadores.
El efecto en la legislacin nacional del texto sustitutorio propuesto en el presente
dictamen es positivo, en el sentido que armoniza con la Constitucin Poltica y ni los
tratados internacionales. El Per como pas autnomo y respetuoso de los convenios
internacionales dar cumplimiento a las obligaciones establecidas y establece lmites
dentro de sus potestades en beneficio de la sociedad en su conjunto, ya que el texto
propuesto beneficia no slo a los autores, compositores, ejecutantes, sino que adems
a los consumidores y usuarios de las obras sin afectar normas de carcter constitucional
o convenios internacionales suscritos.
Anlisis constitucional de la propuesta.
16
http://www. wipo. int/treaties/es/ip/berne/trtdocs_ woOO l .html#P 149 _28191
45
CR,2869/2013-CR, 2873/2013-CR, 2875/2013-CR,
2911/2013-CR, 2932/2013-CR y 3019/2013-CR,
3036/2013-CR, 3038/2013-CR, 3058/2013-CR,
Al ser la gestin colectiva un sistema universal mediante el cual asociados constituyen
una asociacin civil cuyo objeto principal es recaudar por la utilizacin de sus
creaciones por parte de los usuarios que comunican o ejecutan pblicamente las obras
del repertorio que administran y representan. Los fondos recaudados sern objeto de
distribucin en base a principios de equidad y proporcionalidad regulado de acuerdo con
los estatutos y reglamentos.
Durante el desarrollo de esta actividad se han presentado distorsiones en la gestin que
realizan algunas sociedades constituidas y que constan en denuncias a nivel
administrativo y ante el Ministerio Pblico, denuncias que atentan contra la
transparencia de la gestin y que podran suponer conflicto de intereses con los titulares
del derecho cuyo repertorio administra la sociedad.
As mismo se ha identificado entre otros, los siguientes problemas:
1. Falta de transparencia en la gestin. Especficamente en la recaudacin de las
remuneraciones que cobran por derecho de autor.
2. Falta de efectiva fiscalizacin por parte de la Direccin de Derechos de Autor a
cargo del lndecopi.
Discriminacin en tipos de socios y forma de votacin que impide una eleccin
democrtica dentro de la sociedad.
Accionar de las sociedades en otras actividades ajenas a su objeto social.
Periodos de gestin en los rganos de gobierno que se perennizan en los cargos
sin acceso a la renovacin democrtica de los mismos.
6. Falta de publicidad del repertorio que administran.
7. Abuso en la fijacin e imposicin de tarifas arbitrarias que no respetan los
principios de razonabilidad y equidad.
8. Inconvenientes en la recaudacin efectuadas por distintas sociedades de gestin
colectiva hacia un mismo usuario.
9. Contratacin con personas naturales y jurdicas que tienen relacin de
consanguinidad y afinidad con los directivos.
1 O. Contratacin de personas parientes, situacin que podra propiciar actos en
beneficio propio, directo o indirecto que implique conflicto de intereses de los
titulares cuyo repertorio administra la sociedad.
11 . Contratacin con personas naturales o jurdicas que desarrollan actividades
vinculadas directa o indirectamente a los derechos de autor o a su explotacin
econmica o son parientes de funcionarios de la Direccin de Derechos de Autor,
la Comisin de Derechos de autor, la Secretaria tcnica de la Comisin de
derechos de autor, el tribunal o las secretarias tcnicas de las salas del Tribunal
del lndecopi.
12. Utilizacin de fondos no repartidos.
La Constitucin Poltica en su artculo 2 numeral 8 reconoce el derecho de toda persona
a la libertad de creacin intelectual , artstica, tcnica y cientfica as como a la propiedad
sobre dichas creaciones y a su producto, correspondiendo al Estado propiciar el acceso
a la cultura y fomentar su desarrollo y difusin.
46
CR,2869/2013-CR, 2873/2013-CR, 2875/2013-CR,
2911/2013-CR, 2932/2013-CR y 3019/2013-CR,
3036/2013-CR, 3038/2013-CR, 3058/2013-CR,
As tambin los compromisos internacionales asumidos por el Estado Peruano al
adherirse a Convenios Internacionales de Derecho de Autor y Derechos conexos, as
como la entrada en vigencia de la Decisin Andina 351 del ao 1993 y los compromisos
asumidos en los Acuerdos de Promocin Comercial con diversos pases y bloques
econmicos; as como la incorporacin del Derecho de Autor y los Derechos conexos al
Derecho Comercial Internacional , considerando la importancia econmica que en la
actualidad revisten las actividades industriales y comerciales vinculadas a la produccin,
difusin de las obras y dems productos protegidos, determina la necesidad de revisar y
adecuar la legislacin vigente a las actuales circunstancias sociales y culturales,
debiendo hacer un anlisis de los actores o agentes involucrados en los efectos.
La Comisin deber considerar la razonabilidad y proporcionalidad de las propuestas, a
efectos de no afectar desmedidamente derechos constitucionales sealados, as como
su base cientfica y su impacto en los consumidores y la industria, deben ser evaluados;
Adicionalmente debe considerarse que toda modificacin o limitacin al derecho de
utor debe realizarse de conformidad con la Constitucin o los principios
ucionales de los Estados suscriptores de la Decisin Andina 351 .
Los derechos fundamentales implican una multiplicidad de obligaciones de distinta
naturaleza a cargo del Estado, que van desde la no intervencin o no afectacin del
oce de un bien es decir el no hacer hasta grados o niveles de actuar o el hacer o
n eles de obligaciones a cargo del Estado. Estos niveles pueden ser la obligacin de
"respetar'' es decir no afectar; la obligacin de "proteger'' es decir cuidar que terceros no
afecten, la obligacin de "garantizar" es decir asegurar que el titular de un derecho
acceda a un bien determinado y la obligacin de "promover'', establecer condiciones
para que los titulares del derecho accedan a un bien.
El propio tribunal constitucional peruano ha sealado que "cabe restringir la libertad del
ser humano en su propio beneficio, cuando tal restriccin sea de grado nfimo y tenga
por objeto evitar la produccin de un dao objetivo, grave e irreparable a un derecho
fundamental titularizado por la persona restringida en su autonoma. As por ejemplo, la
obligacin de usar el cinturn de seguridad en los vehculos automotores, imponiendo
una multa a quien no lo haga, restringe la libertad de aqul que no lo hara por voluntad
propia, pero se trata de un mbito mnimo de libertad sacrificada, en aras de evitar un
dao objetivo, grave y eventualmente irreparable a la propia vida o integridad fsica. Se
trata de una medida paternalista justificada en el estado Constitucional, pues dada la
abierta diferencia entre la intensidad de sacrificio de la libertad y la intensidad de
proteccin a la vida o la integridad fsica, cabe una ponderacin abstracta por parte del
legislador, que instaure una obligacin general, por el bien de la propia persona
obligada"
17
.
El derecho a la libre empresa es un derecho reconocido constitucionalmente, al cual la
industria invoca acertadamente para desvirtuar cualquier restriccin al libre desarrollo de
su actividad, sin embargo la Constitucin debe interpretarse armoniosamente, pues los
derechos no son compartimentos estanco; Las normas constitucionales no pueden ni
17
STC Expediente 0032-2012-PlffC, 19 de julio de 2011
47
CR,2869/2013-CR, 2873/2013-CR, 2875/2013-CR,
2911 /2013-CR, 2932/2013-CR y 3019/2013-CR,
3036/2013-CR, 3038/2013-CR, 3058/2013-CR,
deben ser comprendidas como "tomos desprovistos de interrelacin, pues ello
importara conclusiones incongruentes"
16
Entendida la Constitucin como un todo, stos derechos fundamentales que contiene no
son absolutos y en consecuencia pueden ser limitados. Los derechos fundamentales se
reconocen y se ejercen en un mbito social y por ello debe cumplir exigencias de
convivencia y de armonizacin, razn por la cual se fija lmites a los derechos
constitucionales.
La doctrina
19
ha reconocido hasta tres categoras de limitaciones que se refiere a
aquellas restricciones que nacen del respeto por los derechos fundamentales de los
dems sujetos u otros miembros de la sociedad que impide a cada titular utilizar su
derecho en perjuicio del otro. El artculo 32.2 de la Convencin Americana sobre
Derechos Humanos "los derechos de cada persona estn limitados por los derechos de
los dems, por la seguridad de todos y por las justas exigencias del bien comn, en una
sociedad democrtica". Una segunda categora de limitaciones o restricciones son
aquellas de carcter u origen material o fsico y que tienen que ver con las reales
osibilidades del estado, directamente o a travs de las instituciones privadas que en
virtu 1 principio de subsidiariedad colaboran con el mismo fin para responder a
determinados derechos llamados "prestacionales" o de la segunda generacin es decir
derechos econmicos o sociales. Finalmente la tercera limitacin que son las ms
comunes son aquellas que estn previstas por el ordenamiento jurdico, stas no se
e ienden implcitamente incorporadas al derecho, sino por el contrario es la ley quien
as debe reconocer para su validez, pero no es que carezcan de fundamento o
justificacin en valores o principios sino que para invocarlas basta citar una norma
constitucional o legal para recurrir a ellas.
El derecho a la libre actividad econmica o libre empresa reconoce lmite en los
derechos sociales. Siendo la libre empresa la base del orden pblico establecido por la
Constitucin, no impide que pueda colisionar real o aparentemente con otro derecho y
que para resolver el conflicto que se genere deba ponderarse los derechos
contrapuestos aparentemente. La ley de ponderacin que debe aplicarse y tal como la
doctrina constitucional ha sealado que la ley de ponderacin puede descomponerse en
tres pasos
20
" Primero debe constatarse el grado de incumplimiento o perjuicio de un
principio. A l debe seguir en un segundo paso la comprobacin de la importancia de la
realizacin del principio contrario. En un tercer paso finalmente debe averiguarse si la
importancia de la realizacin del principio contrario justifica el perjuicio o incumplimiento
del otro".
c) Anlisis de las opiniones y documentos recibidos
Instituto Nacional de Defensa de la Competencia y de la Proteccin de la
Proteccin de la Propiedad Intelectual (lndecopi)
18
STC Exp 008-2003 A lffC Novicrnbrc 2003.
19
Tortura Del gado, l lugo. Las Li mitaciones a los derechos fundarncntales. Estudios Consti tucionales A1)0 8. N 2 201 O. PI> 167-200
20
Robcrt Alexy: Derechos fundamentales. ponderaci n y racionalidad. Revista Iberoameri cana de Derecho Procesal Const itucional.
Num. 11. enero-juni o 2009, pp 3- 14.
48
i'
CR,2869/2013-CR, 2873/2013-CR, 2875/2013-CR,
2911/2013-CR, 2932/2013-CR y 3019/2013-CR,
3036/2013-CR, 3038/2013-CR, 3058/2013-CR,
La Direccin de Derecho de Autor del INDECOPI ha considerado necesario atender a
ciertas distorsiones en la administracin de las sociedades de gestin, algunas de las
cuales no han sido consideradas en la legislacin como incompatibilidades o
prohibiciones, pese a que estas no resultan convenientes y pueden propiciar el uso
indebido de recursos, afectando la legitimidad de la gestin colectiva como institucin
eficaz para la adecuada administracin de derechos de los autores y titulares de
derechos conexos.
Consideran necesario expandir los supuestos de excepcin al Derecho de autor a
aquellos cuya recaudacin no es relevante para los autores y titulares de derechos, que
generan altos costos econmicos y de imagen en su recaudacin, y a fin de fortalecer el
balance adecuado y la legitimidad del sistema de proteccin del Derecho de Autor;
proponen:
a) La inclusin de las excepciones al derecho de comunicacin pbl ica en los
casos correspondientes a la realizacin de eventos organizados por personas
aturales con motivo de matrimonios, cumpleaos, aniversarios, bautizos o
similares, siempre y cuando no se cobre entrada, y la comunicacin no tenga fin
lucrativo; sin perjuicio de la obligacin de los conductores de las personas
jurdicas dedicadas habitualmente a alquilar sus establecimientos para las
celebraciones con motivo de las actividades indicadas, de pagar una tarifa por la
comunicacin pblica realizada en sus locales, con excepcin de las
instituciones religiosas. Esta ltima aclaracin es necesaria a fin de no afectar
los legtimos intereses de los autores y de los titulares de derechos, propiciando
que las entidades que lucran con el uso de la msica en sus establecimientos
asuman la obligacin de solicitar autorizacin por dicho uso.
b) Se propone incluir una excepcin al derecho de comunicacin pblica en los
casos correspondientes a la realizacin de eventos organizados por una
institucin sin fines de lucro con motivo de un acto de caridad. Esta excepcin
resulta necesaria para evitar que en estos supuestos excepcionales, la labor de
recaudacin cuyos ingresos normalmente resultan mnimos, afecten la
legitimidad del Sistema de proteccin del Derecho de Autor y derechos conexos;
as como la imagen de las sociedades de gestin colectiva de dichos derechos.
c) Resulta necesario modificar la disposicin contenida en el Artculo 116, el cual
otorga responsabilidad solidaria a los conductores de los establecimientos en los
cuales se comunica al pblico obras, interpretaciones y ejecuciones, o
producciones protegidas por el Derecho de autor y los derechos conexos; a fin
de otorgarles responsabilidad directa cuando alquilen sus locales para la
realizacin de celebraciones con los motivos sealados en la excepcin.
d) Se propone una modificacin del Decreto Legislativo 822 en el extremo referido
a las incompatibilidades de los miembros del Consejo Directivo y del Comit de
Vigilancia, as como del Director General , de las sociedades de gestin colectiva,
lo que permitir cautelar de mejor manera el debido uso de los recursos de
dichas entidades.
e) Se propone modificar el Decreto Legislativo en el extremo referido a las
excepciones al Derecho de Autor, ampliando las mismas a efecto de permitir el
49
i'
CR,2869/2013-CR, 2873/2013-CR, 2875/2013-CR,
2911/2013-CR, 2932/2013-CR y 3019/2013-CR,
3036/2013-CR, 3038/2013-CR, 3058/2013-CR,
uso de obras y producciones protegidas en determinados supuestos sin solicitar
autorizacin alguna, siempre y cuando no afecten la normal explotacin de las
mismas ni los intereses legtimos del autor.
f) A fin de dotar de legitimidad a la labor fiscalizadora de la Direccin de Derecho
de Autor del lndecopi, resulta necesario extender el plazo ordinario de
prohibicin de ser contratado por las sociedades de gestin, actualmente de un
ao desde el cese de sus funciones, a cinco aos. Dicha limitacin se extiende
al personal de la Sala de Propiedad Intelectual del INDECOPI, evitndose as
generar la imagen en la opinin pblica de que existe un inters personal que
pueda limitar o distorsionar esta accin fiscalizadora.
El Ministerio de Cultura (Mincu) ha manifestado que:
a) No se encuentra de acuerdo en regular tarifas, dado que las tarifas deben
establecerse de acuerdo al mercado, por lo que llegar a acuerdos con gremios o
grupos representativos demorar el establecimiento de las tarifas que varan
cada ao y tergiversara las mismas pues su determinacin podra obedecer a
intereses de gremios o grupos.
b) En la excepcin referida a eventos de caridad recomienda precisar que los
fondos recaudados sean destinados a caridad.
c) Sobre la Ventanilla nica, opina favorablemente sin embargo hace la precisin
que se verifique que la medida en lo que a que la sociedad recaudadora sera la
ms beneficiada, por los gastos de gestin que cobre.
Considera que lndecopi debe fiscalizar permanentemente a las sociedades de
gestin colectiva.
e) Pide se precise el tipo de empresa o sociedades, en la medida que no puede
restringirse la libertad de asociarse y participar en la vida econmica del pas por
el nico hecho de pertenecer a una sociedad de gestin. Sealando que podra
establecerse la prohibicin que las sociedades de gestin colectiva contrate con
empresas cuyos socios tengan relacin de consanguinidad o afinidad con los
directivos de la sociedad de gestin.
f) Sobre el poder por instrumento pblico para que las sociedades de gestin
colectiva slo puedan ejercer la defensa o administracin de los derechos
patrimoniales de autor, precisan que cualquier cesin de derechos patrimoniales
de autor para ser vlida debe ser realizado por escrito y de forma previa, sin
embargo opinan que hacerlo por instrumento pblico resultara un cargo
econmico adicional para el titular de derechos.
g) Respecto a la revocatoria provisional , considera que esto podra ocasionar
perjuicio a aquellos titulares que cobran sus regal as de lo recaudado por las
sociedades de gestin, proponiendo en su defecto una ampliacin del plazo de
suspensin.
h) Respecto de la no obligatoriedad de la suscripcin del contrato entre el titular de
derechos patrimoniales y la sociedad de gestin opina la ley ya seala que toda
cesin de derechos debe darse en forma escrita, pero podra establecer un
mandato no exclusivo para la administracin de los derechos patrimoniales a fin
que si el titular lo decidiera podra tambin autorizar la explotacin de sus obras
y producciones directamente.
50
i'
CR,2869/2013-CR, 2873/2013-CR, 2875/2013-CR,
2911 /2013-CR, 2932/2013-CR y 3019/2013-CR,
3036/2013-CR, 3038/2013-CR, 3058/2013-CR,
i) Manifiestan sui desacuerdo con la reparto adicional de fondos no repartidos
entre los titulares que recibieron menos, sealando que la distribucin de
regalas de las sociedades de gestin debe realizarse guindose por los
principios de equidad y proporcionalidad, determinando este ltimo que el titular
cuyas obras ms explotan, ser el que mayor regalas recibe.
La Unin Peruana de Productores Fonogrficos - UNIMPRO, mediante carta de
fecha 9 de abril del 2014 sealan que en su condicin de representantes de titulares de
fonogramas consideran que las excepciones que se proponen en las iniciativas
legislativas atentan contra el uso honrado de las obras y no cumplen con la regla de los
tres pasos establecidos por el Convenio de Berna y consideran inconstitucional al
considerar ser una expropiacin del derecho de propiedad.
La Asociacin Peruana de Autores y Compositores - Apdayc ha manifestado como
conclusiones del anlisis de los 12 Proyectos de Ley que:
1) "La Ley de Derecho de Autor del Per ha sido calificada por la Comunidad
Internacional como una Ley modelo que responde a los estndares mundiales.
El nivel de proteccin dado a los autores, artistas y productores de todo gnero
de obra responde a los compromisos adquiridos por el Per en los Tratados de
Libre Comercio suscritos con los Estados Unidos, la Unin Europea y los pases
de Asia. El disminuir esos estndares ocasionar que el Per se vea sometido a
procesos internacionales y acciones de garanta por las organizaciones de
titulares de derecho y los pases a los que pertenecen.
Ninguno de los Proyectos ha medido el impacto econmico frente al Costo
Beneficio respecto a las indemnizaciones que tendr que pagar el Estado
peruano por la confiscacin de los derechos que significa la restriccin de los
derechos de propiedad de los autores y artistas en cada uno de los Proyectos
presentados.
4) Lo que se est proponiendo en la mayora de los casos es la expropiacin o
confiscacin anual del 60 por ciento de la recaudacin de las sociedades de
gestin colectiva que asciende en conj unto a ms 30 millones de dlares.
5) Asimismo, tampoco se han previsto las indemnizaciones que se tendrn que
pagar como consecuencia de las sanciones comerciales que se produzcan por
las denuncias que se presenten contra el Estado peruano ante los organismos
internacionales y las acciones de garanta por violacin de los principios y
libertades constitucionales y los Tratados Internacionales.
6) Se ha omitido en todos los proyectos que se est frente a ejercicio de derechos
de propiedad privada cuyos bienes cal ifican como bienes muebles y que la
actividad de las asociaciones no califica como de servicio pblico".
Del anlisis realizado, la Comisin considera que el Texto Sustitutorio respeta los
compromisos adquiridos por el Per en los Tratados de Libre Comercio suscritos con los
Estados Unidos, la Unin Europea y los pases de Asia. No disminuye estndares, tal
como se han pronunciado tanto el lndecopi como el Ministerio de Cultura.
La Unin Peruana de Productores Fonogrficos - UNIMPRO ha manifestado su
opinin a todas las propuestas entre los temas que destacamos tenemos:
51
CR,2869/2013-CR, 2873/201 3-CR, 2875/2013-CR,
2911/2013-CR, 2932/2013-CR y 3019/2013-CR,
3036/2013-CR, 3038/2013-CR, 3058/2013-CR,
1. Sobre la propuesta de exceptuar del pago de derechos en eventos familiares
efectuados fuera del mbito domstico no atenta contra los usos honrados en la
medida que se limiten los eventos familiares realizados fuera del mbito
domstico en el que no exista un inters econmico directo o indirecto por parte
de los organizadores. En dicha medida, el dueo del local que habitualmente
alquila sus habitaciones para efectuar dichos eventos si bien no efecta un acto
de comunicacin pblica, debe abonar un mero derecho de remuneracin para
que dicha excepcin siga cumpliendo la regla de los tres pasos
21
.
2. Respecto a la legitimidad especial de las sociedades de gestin colectiva
consideran que exigir un poder expreso para ejercer la defensa y administracin
de derechos es contraria a la legitimidad especial que toda gestin colectiva
debe poseer para cumplir su objeto social.
3. Respecto de la autoridad encargada de autorizar el funcionamiento de las
sociedad de gestin colectiva y revocatoria provisional de sta, considera que
actualmente el lndecopi ya tiene estas facultades de emitir medidas cautelares
con la finalidad de asegurar la Resolucin Final.
Tambin sealan estar de acuerdo con las incompatibilidades que se proponen a
los directivos de las sociedades de gestin colectiva. Sobre la regulacin de
tarifas manifiestan su disconformidad sealando que esto sera un acto de
expropiacin que atentara contra el derecho de propiedad, asociacin y libertad
de empresa.
El Sindicato de Trabajadores, Artistas, Intrpretes, Autores, Compositores,
Folkloristas y Afines del Per - SITAFPERU ha sealado en reiteradas
comunicaciones a la comisin que las sociedades de gestin colectiva sin fines de lucro
por ser asociaciones civiles de carcter privado no estatal se inscriben en los Registros
Pblicos de Lima - Sunarp; que la intervencin del lndecopi solamente en casos de
denuncias o de oficio en casos de infracciones contra la Ley de Derecho de Autor y
conexos y el otorgamiento de un ttulo de propiedad de la obra musical de acuerdo a
Ley.
c) Anlisis costo beneficio
Los principales costos que el texto sustitutorio del presente dictamen podra significar
son los siguientes:
a) La posible disminucin del potencial de explotacin econmica de las obras
literarias artsticas por parte de sus autores.
Comunicacin de fonogramas o audiovisuales exclusivamente en el uso
domstico
21
Pag. 2 Carta de UNIMPRO del 29 de noviembre 2013.
52
i'
CR,2869/2013-CR, 2873/2013-CR, 2875/2013-CR,
291112013-CR, 2932/2013-CR y 3019/2013-CR,
3036/2013-CR, 3038/2013-CR, 3058/2013-CR,
En la medida que el texto sustitutorio limita los derechos de explotacin para el caso de
la comunicacin pblica de obras protegidas a travs de la comunicacin de
fonogramas o audiovisuales exclusivamente en el uso domstico, es decir las realizadas
en casa/habitacin que sirven de sede natural del hogar y se justifica la limitacin en el
hecho que no existira un inters econmico en el uso del recurso.
El uso del recurso creativo puede tener una finalidad puramente de placer, como lo es
un evento familiar donde su objetivo es disfrutar o generar placer o satisfaccin para los
que participan. Por otro lado puede darse con fines lucrativos donde el recurso se utiliza
como elemento necesario para la provisin de un servicio con valor agregado que se
comercializar en el mercado y del cual se obtendr un beneficio econmico.
Nos corresponde analizar desde el punto de vista econmico si el uso de fonogramas
por parte de los consumidores finales que organizan eventos familiares para celebrar
matrimonios, bautizos, etc. En estos casos se plantean dos situaciones; La primera que
el organizador contrate un servicio particular de sonido incluyendo el alquiler del equipo
de sonido, el personal que haga las mezclas musicales o programe las canciones a
toe los fonogramas, contratando adems el alquiler de un local y la comida a
servirse. La otra situacin que podra presentarse es que el organizador contrate un
paquete de servicios, donde el propietario del local ofrece la msica y la comida.
C s grupos o agentes que se identifican son los consumidores finales, los derechos
habientes y los proveedores. En los consumidores finales la valorai;in de la msica no
es cierta y consumen el recurso final con fines de organizar una celebracin familiar.
Los Derecho habientes son los que componen, ejecutan y producen msica, cuya
produccin tiene un costo fijo y la reproduccin no tiene costo econmico; el derecho
habiente slo realizar creaciones musicales si al menos cubren el costo fijo de la
creacin mediante una remuneracin. Mientras que los proveedores de servicios de
alquiler de sonido pueden ser los que conducen los locales y que de forma
empaquetada o en bloque suministran todos los servici os necesarios para la realizacin
del evento. Estos utilizan la msica como un insumo para desarrollar un servicio de
valor aadido que ofrecern al consumidor final. Existe un beneficio para todos los
actores, claro est que si bien los primeros se benefician en cuanto al esparcimiento, es
un beneficio econmico para los proveedores de msica para eventos, ya que utilizan la
msica como insumo.
Para el caso que se organice el evento familiar en local alquilado la recaudacin por el
pago de la remuneracin es bsicamente un traslado de recursos entre agentes, as lo
que pagara potencialmente un consumidor final corresponde al derecho habiente y la
. que efectivamente paga el proveedor del alquiler del sonido y msica tambin es
transferida al derecho habiente, lo cual se dara un doble pago derivado del pago directo
y del servicio de alquiler de sonido y msica.
Un elemento a considerar es la proyeccin de eventos familiares que podra realizarse
en la sociedad y segn cifras del Instituto Nacional de Estadstica e Informtica (INEI) se
producen a nivel nacional aproximadamente 794,040 nacimientos y 97,693 Matrimonios
a nivel nacional. Tambin se cuenta con data al 2008 del nmero de establecimientos
53
CR,2869/201 3-CR, 2873/201 3-CR, 2875/2013-CR,
2911/201 3-CR, 2932/2013-CR y 3019/2013-CR,
3036/2013-CR, 3038/201 3-CR, 3058/2013-CR,
3157/201 3-CR y 3214/2013-CR, con un texto sustitutorio
Legislati vo 822, Ley sobre el Derecho de Autor, respecto
de las Sociedades de Gestin Colecti va, entre otros.
censado donde potencialmente se celebran eventos familiares y nos muestra que
sumando los establecimientos donde potencialmente se celebran eventos familiares son
89,060 establecimientos.
Es ci erto que no todos los naci mientos o bodas se celebran pero se estima que ms del
60% de estos son pasibles de eventos familiares, lo cual significara aproximadamente
217,424 eventos familiares
22
. Datos que se muestran en los cuadros siguientes:
NMERO DE NACI MI ENTOS Y MATRIMONI OS INSCRIT OS EN 2 01 1 Y CALCUL O DE
ESCENARIOS DE NECESIDAP DE COMUNICACI N PBLI CA EN EVENT OS
FAMILIARES
(Bautizo.s y Bodas)
Nmero Escenarios <le Necesidad de
total de Comunicacin Pblica
Evento eventos (Calculado como un % del total de
potenciales eventos potenciales)
20% 30% 40%
tos (Total) 794 040 158 808 238 212 317 616
207 455 41 491 62237 82 982
586 585 117 317 175 976 234 634
60% 70% 80%
2 Mat rimonios Inscritos
97 693 58 616 68 3 8 5 78154
(Total)
2. 1 Lima Metropol itana 30 262 18 157 21 183 24 210
/
2.2 Resto del Pas 67 431 40 459 47 202 53 945
Total d e Event o s 891 733 217 424 306 597 395 770
Elaboracin: Gerencia de Estudios Econmicos del lndecopl.
Fuente: INEI.
?1
-- Proyecto de Ley que modifi ca diversos art culos del Decreto legislativo 822 - Ley Sobre Derechos de Autor de
l ndecopi. Extrado de http://www.iriartelaw.com/ nodc/ l 772
54
i'
Dictamen recado en los . proyectos de ley 2808/2013-
CR,2869/2013-CR, 2873/2013-CR, 2875/2013-CR,
291 1/201 3-CR, 2932/2013-CR y 3019/2013-CR,
3036/2013-CR, 3038/2013-CR, 3058/2013-CR,
3157/2013-CR y 321 4/2013-CR, con un texto sustitutorio
NMERO DE ESTABLECIMI E NTOS CENSADOS EN 2008 Y DONDE
POTENCIALMENTE SE CELEBRAN EVEN TOS F AMILIARES
(Bautizos y Bodas)
Tipo ele Establecimientos Donde Escenarios
Potencialmente se Celebran Nmero de
Eventos Familiares Establecimientos
40
% SO% 60"/..
Censados
1. Servicios de Comidas y Bebidas 74258
1 . 1 U rna (Provincia) 25228
1 .2 Resto dol Pals 49 030
2. Servicios de Alojami e nto 12 301
1 . 1 Lima {Pr ovi nci a) 3 227
1 .2 Resto d e l Pal s 9 074
3. Actividades Deporti v as do
2 501
Divers in y Esparc imiento /3
2. 1 Lima (Provincia) 1 013
2.2 Resto del Pal s 1 488
Total do Estable cimi entos 89 060
Elaboracin: Gerencia d o Estudios Econmicos del lndecopl.
Fuonto: INEI.
29 7 03
10 091
19 6 12
4920
1 291
3 630
1 000
405
595
35624
37 129
12 614
24 515
6 151
1 614
4 537
1 251
507
744
44 530
44555
1 5 137
29 418
7 381
1 936
5444
1 501
608
893
53 436
e las cifras, resulta ms eficiente socialmente que sean los proveedores del servicio de
alq m.sica para eventos familiares ya sean independientes o los que venden en
bloque el servicio los que paguen las remuneraciones por comunicacin, exceptuando
de dicho pago a los consumidores finales, es decir a las familias que organizan la
celebracin del mbito domstico.
Con esta limitacin se atiende y visualiza un balance favorable en el bienestar a la
sociedad en su conjunto.
Comunicacin de fonogramas o audiovisuales exclusivamente en los eventos de
caridad.
En este punto los agentes son los organizadores sin fines de lucro, quienes hacen uso
de la msica en eventos de caridad cobrando una entrada o donacin con la finalidad
de recaudar fondos para obras benficas; Los beneficiarios son grupos sociales
beneficiarios; los derecho habientes quienes reciben una remuneracin equitativa por la
comunicacin pbl ica de sus creadores, y finalmente los proveedores de alquiler de
equipos de sonido y fonogramas o ejecutores de msica en vivo protegida por Derechos
de Autor, que pueden obtener un beneficio econmico por el servicio prestado utilizando
recurso la comunicacin pblica de obras protegidas.
Los efectos que se deben analizar se basan en los potenciales efectos sobre los
derechos habientes y en las obras de caridad. En el primer caso la ejecucin de obras
en actos de caridad no son el principal mvil de creacin de los derechos habientes,
pues su principal objetivo es la difusin en radios comerciales, discotecas, locales de
esparcimiento, etc. Mientras que los efectos de los eventos de caridad son programas
sociales enfocados a poblaciones vulnerables de la sociedad y que tienen trascendencia
econmica en la sociedad.
Encontramos pertinente atender esta limitacin ya que se atiende y visualiza un balance
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i'
CR,2869/2013-CR, 2873/2013-CR, 2875/2013-CR,
291 1 /201 3-CR, 2932/2013-CR y 3019/2013-CR,
3036/2013-CR, 3038/2013-CR, 3058/2013-CR,
favorable en el bienestar a la sociedad en su conjunto.
Los beneficios que propone el dictamen son bsicamente:
a. Beneficia el acceso a la cultura y fomenta su desarrollo y difusin, dndole mayor
cobertura a las actividades sociales.
b. Fomenta a la ciudadana la intercultural idad, expresin mayor del respeto por la
diversidad cultural que nos caracteriza, por ser un pas pluricultural de diferentes
etnias y costumbres.
c. Conserva la identidad y valores costumbristas de los antepasados.
d. Genera beneficios a los consumidores y usuarios finales de las obras de los
artistas, puyes podrn desarrollar libremente sus actividades festivas en eventos
familiares que no tengan fines lucrativos.
e. Beneficia a los autores y a los beneficiarios de los derechos conexos ya que se
les da un esquema de gestin mucho ms transparente, democrtica y justa,
promoviendo el acceso libre a pertenecer a sociedades de gestin colectiva que
defienda realmente sus derechos patrimoniales.
Mejora la aplicacin de la Ley de Derecho de Autor, definindose claramente los
roles de los intervinientes. Se corrigen distorsiones y aspectos vinculados a la
administracin de las sociedades de gestin colectiva. Elimina actuales
situaciones perjudiciales para los derechos patrimoniales de los autores y
compositores.
Da cumplimiento a compromisos internacionales asumidos por el Estado Peruano
en relacin con el respeto de los derechos de acceso, desarrollo y difusin de la
cultura de los autores y la ciudadana, adems del derecho a la libre expresin,
reconocidos por tratados suscritos y ratificados por el Per.
h. Genera una adecuada rotacin en los cargos directivos por sus asociados,
garantizando el ejercicio democrtico eleccionario al interior de ellas, la no
reeleccin inmediata promover la democracia en el interior de las sociedades de
gestin colectiva y se distribuirn las regalas en proporcin al uso efectivo de las
obras, interpretaciones o producciones administradas en favor de los autores.
i. Promocin de un mayor potencial de creacin de obras artsticas, a travs de un
mayor acceso a ellas por parte de los consumidores.
La aprobacin de la presente iniciativa legislativa contenido en este dictamen no
generar gasto fiscal , no ocasiona gasto alguno al presupuesto de la repblica, por el
contrario contribuir a la diversidad cultural como pas pluricultural, conservador de
valores costumbristas de los ancestros.
El Texto Sustitutorio no contraviene el marco constitucional, consideramos que no
significar una afectacin ser a los ingresos de los autores y artistas no se convertir
en desincentivo para que continen creando.
Los beneficios y costos sociales no recaen en los mismos grupos de personas y el
grupo de beneficiarios es ms amplio y tpicamente menos favorecido; el conjunto de los
beneficios sociales son muy significativos y los costos sociales menos relevantes para la
comunidad.
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i'
VI. Conclusin
CR,2869/2013-CR, 2873/2013-CR, 2875/2013-CR,
2911/2013-CR, 2932/2013-CR y 3019/2013-CR,
3036/2013-CR, 3038/2013-CR, 3058/2013-CR,
Por las consideraciones expuestas y de conformidad con lo establecido en el inciso b)
del artculo 70 del Reglamento del Congreso de la Repblica, la Comisin de Defensa
del Consumidor y Organismos Reguladores de los Servicios Pblicos recomienda
aprobar los Proyectos de Ley 2808/2013-CR, 2869/2013-CR, 2873/2013-CR
2875/2013-CR, 2911/2013-CR, 2932/2013-CR y 3019/2013CR,
3036/2013CR, 3038/2013CR, 3058/2013CR, 3157 /2013CR y 3214/2013CR,
con el siguiente texto sustitutorio:
El Congreso de la Repblica;
Ha dado la ley siguiente:
TEXTO SUSTITUTORIO
LEY QUE MODIFICA EL DECRETO LEGISLATIVO 822, LEY SOBRE EL
ECHO DE AUTOR, RESPECTO DE LAS SOCIEDADES DE GESTION
COLECTIVA, ENTRE OTROS.
rtculo 1. Modificacin los artculos 29, 41, 43, 50, 117, 146, 147, 148, 149, 150,
152, 153, 154, 155, 156, 157, 158, 160, 161, 162, 163, 164, 165, 166, 167, 168,
169, 175, 184, 188 y 196 del Decreto Legislativo 822, Ley sobre el derecho de autor
Modifcanse los artculos 29, 41 , 43, 50, 117, 146, 147, 148, 149, 150, 151, 152, 153,
154, 155, 156, 157, 158, 160, 161, 162, 163, 164, 165, 166, 167, 168, 169, 175, 184,
188 y 196 del Decreto Legislativo 822, Ley sobre el derecho de autor, que quedan
redactados de la siguiente manera:
"Artculo 29. En resguardo del patrimonio cultural , el ejercicio de los derechos de
paternidad e integridad de las obras que pertenezcan o hayan pasado al dominio
pblico corresponder indistintamente a los herederos del autor, al Estado, a la
entidad de gestin colectiva pertinente o a cualquier persona natural o jurdica que
acredite un inters legtimo sobre la obra respectiva.
Toda persona o institucin que posea un ejemplar nico o raro de una obra
que se encuentre en el dominio pblico y cuyo autor o coautor sea o haya
sido de nacionalidad peruana, tiene la obligacin de brindar las facilidades
que sean necesarias para que la Biblioteca Nacional del Per obtenga
gratuitamente una reproduccin ptima de la obra completa a fin de
garantizar el acceso pblico al patrimonio cultural comn por cualquier
medio, conocido o por conocerse. El incumplimiento de las obligaciones
establecidas en el presente artculo acarrear las sanciones administrativas a
las que hubiere lugar.
57
CR,2869/2013-CR, 2873/2013-CR, 2875/201 3-CR,
2911/2013-CR, 2932/2013-CR y 301 9/201 3-CR,
3036/201 3-CR, 3038/201 3-CR, 3058/201 3-CR,
Artculo 41. Las obras del ingenio protegidas por la presente ley podrn ser
comunicadas lcitamente, sin necesidad de la autorizacin del autor ni el pago de
remuneraciones alguna, en los casos siguientes:
a) Cuando se realicen con motivo de eventos familiares tales como
matrimonios, aniversarios, cumpleaos, bautizos y similares, organizados
por personas naturales tanto en el mbito domstico como en locales
alquilados para estos efectos, siempre que no exista un inters econmico
directo o indirecto, no se cobre ningn derecho por acceder o ingresar a
los eventos; sin perjuicio de la obligacin de los conductores o
propietarios de los locales dedicados habitualmente a alquilar sus
ambientes de pagar una tarifa por la comunicacin pblica realizada en
sus locales.
b) Las efectuadas en el curso de actos oficiales o religiosos, de pequeos
fragmentos musicales o de partes de obras de msica, siempre que el pblico
pueda asistir a ellos gratuitamente y ninguno de los participantes en el acto
~ ~ ~ una remuneracin especfica por su interpretacin o ej ecucin en tales
c) Las verificadas con fines exclusivamente didcticos, en el curso de las
actividades de una institucin de enseanza por el personal y los estudiantes de
tal institucin, siempre que la comunicacin no persiga fines lucrativos, directos
o indirectos, y el pblico est compuesto exclusivamente por el personal y
estudiantes de la institucin o padres o tutores de alumnos y otras personas
directamente vinculadas con las actividades de la institucin. En caso de que la
comunicacin, comprendida la puesta a disposicin, verse sobre obras
reproducidas en virtud de lo establecido en el literal a) del artculo 43 de la
presente ley, el pblico deber estar limitado al personal y estudiantes de
la institucin de enseanza.
( ... )
f) Las efectuadas en el marco de actividades de promocin pblica o privada
de la lectura, o de actividades de promocin de acceso a la cultura
dirigidas a personas con discapacidad, siempre que tales actividades no
tengan finalidad lucrativa directa ni indirecta alguna.
g) La realizada por una institucin sin fines de lucro con motivo de un acto de
caridad.
Artculo 43.- Respecto de las obras ya divulgadas lcitamente, es permitida sin
autorizacin del autor:
a) La reproduccin por medio reprogrfico, digital u otro similar, para la
enseanza o la realizacin de exmenes en instituciones educativas, siempre
que no haya fines de lucro y en la medida justificada por el objetivo perseguido,
de artculos, discursos, frases originales, poemas unitarios, o de breves
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CR,2869/2013-CR, 2873/2013-CR, 2875/2013-CR,
2911/2013-CR, 2932/2013-CR y 3019/2013-CR,
3036/2013-CR, 3038/2013-CR, 3058/2013-CR,
extractos de obras o del ntegro de las obras aisladas de carcter plstico y
fotogrfico, lcitamente publ icadas, a condicin de que tal utilizacin se haga
conforme a los usos honrados y que la misma no sea objeto de venta u otra
transaccin a ttulo oneroso, ni tenga directa o indirectamente fines de lucro.
b) La reproduccin por cualquier medio conocido o por conocerse de
fragmentos de obras o de obras agotadas, publicadas en forma grfica, para
uso exclusivamente personal.
[ . .. ]
g) La reproduccin de las obras en formatos accesibles para uso privado de
personas con discapacidad visual, motora o de cualquier otra naturaleza
que les impida el acceso normal a dichas obras, siempre que las copias no
tengan como propsito utilizacin lucrativa.
Artculo 50. Las excepciones establecidas en los artculos precedentes, son
ormas de orden pblico y ~ admiten pacto en contrario, son de
interpr tacin restrictiva y no podrn aplicarse a casos que sean contrarios a los
usos honrados.
Artculo 117. No se podrn realizar actos de comunicacin pblica de obras sin
e el responsable u organizador del evento cumpla con acreditar la
au orizacin de los titulares de los derechos de las obras protegidas a utilizarse o
de sus representantes.
Las autoridades competentes, de oficio o a solicitud de los titulares del
derecho o sus representantes, tienen la facultad de prohibir la comunicacin
pblica de obras que no cuenten con la autorizacin respectiva.
Artculo 146. Las sociedades de autores y de derechos conexos, constituidas o
por constituirse para defender los derechos patrimoniales reconocidos en la
presente Ley, necesitan para los fines de su funcionamiento como sociedades de
gestin colectiva, de una autorizacin de funcionamiento emitido por la
Direccin de Derecho de Autor del lndecopi y estn sujetas a su fiscalizacin,
inspeccin y vigilancia en los trminos que establece la legislacin
correspondiente. La Autorizacin de funcionamiento se conceder por un
plazo de diez (10) aos sujeto a renovacin dentro del plazo de seis (6) meses
anteriores al vencimiento del plazo de la autorizacin o renovacin.
Dichas entidades sern asociaciones civiles sin fines de lucro, tendrn personera
jurdica y patrimonio propio, y no podrn ejercer ninguna actividad de carcter
poltico, religioso o ajeno a su propia funcin.
Estn prohibidas de realizar cualquier otra actividad, que no sea la
recaudacin y distribucin de las regalas y la defensa de los derechos
patrimoniales de sus representados.
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i'
Reguladores de los Ser vicios Pblicos
CR,2869/2013-CR, 2873/2013-CR, 2875/2013-CR,
2911/2013-CR, 2932/2013-CR y 3019/2013-CR,
3036/2013-CR, 3038/2013-CR, 3058/2013-CR,
Artculo 147. Las sociedades de gestin colectiva estarn legitimadas, en los
trminos que resulten de sus propios estatutos, para ejercer los derechos confiados
a su administracin y hacerlos valer en toda clase de procedimientos
administrativos y judiciales, sin presentar ms ttulo que dichos estatutos y
presumindose, salvo prueba en contrario, que los derechos ejercidos les han sido
encomendados, directa o indirectamente, por sus respectivos titulares. Sin perjuicio
de esa legitimacin, las sociedades debern tener a disposicin de sus asociados
y usuarios en los soportes utilizados por ellas en sus actividades de gestin, las
tarifas y el repertorio de los titulares de derechos, nacionales y extranjeros, que
administren, a efectos de su consulta gratuita en las dependencias centrales de
dichas asociaciones y a travs de sus pginas web u otro medio o soporte
utilizado por la sociedad en sus actividades de gestin. Cualquier otra forma de
consulta de esta base de datos se realizar con gasto a cargo del solicitante.
Artculo 148. La Direccin de Derecho de Autor, teniendo en cuenta los requisitos
contemplados en el presente ttulo, autorizar mediante resolucin motivada, a las
entidades que, a los solos efectos de la gestin colectiva, se encuentran en
Aeliciones de representar a los titulares de derechos sobre las obras, ediciones,
producciones, interpretaciones o ejecuciones y emisiones.
a resolucin por la cual se conceda o se cancele la autorizacin, deber
u licarse en la separata de normas legales del Diario Oficial "El Peruano".
Artculo 149. Para que la Direccin de Derecho de Autor otorgue la autorizacin
de funcionamiento, la sociedad de gestin colectiva deber cumplir cuanto menos,
los siguientes requisitos:
a) Que se hayan constituido bajo la forma de asociacin civil sin fines de lucro.
b) Que los estatutos cumplan los requisitos exigidos en la presente ley y en otras
leyes especiales y que sus modificaciones posteriores no mermen,
disminuyan, afecten o desnaturalicen y violen las facultades y
atribuciones legales de sus asociados y de la presente ley.
c) Que tengan como nico objeto social la gestin del derecho de autor o de los
derechos conexos, previo mandato o cesin en administracin otorgado
por cada asociado.
d) Que de los datos aportados a la Direccin de Derecho de Autor y de la
informacin obtenida por ella, se deduzca que la asociacin rene las
condiciones que fueren necesarias para garantizar el respeto a las
disposiciones legales y asegurar una eficaz administracin en el territorio
nacional de los derechos cuya gestin se solicita.
e) Contar con los medios idneos para el funcionamiento de una estructura
societaria descentralizada en cada regin del territorio nacional que
permita el ejercicio pleno y equitativo de todos los derechos de sus
asociados; garantizando particularmente la proteccin y pertenencia de
toda obra, produccin y/o autor perteneciente al Patrimonio Cultural
Intangible y Vivo. La estructura societaria descentralizada se podr
generar mediante convenios socio-culturales establecidos entre la
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i'
Dictamen recado en los . proyectos de ley 2808/2013-
CR,2869/2013-CR, 2873/2013-CR, 2875/2013-CR,
291112013-CR, 2932/2013-CR y 3019/2013-CR,
3036/2013-CR, 3038/2013-CR, 3058/2013-CR,
sociedad de gestin y entidades culturales, artsticas, educativas,
folclricas o acadmicas de prestigio regional conforme lo acuerden los
rganos de gobierno de la sociedad de gestin.
Artculo 150. - Para valorar la concurrencia de las condiciones establecidas en el
artculo anterior, se tendrn particularmente en cuenta:
[ ... ]
d) La idoneidad de los estatutos y de los medios humanos, tcnicos, financieros y
materiales con que se cuentan para el cumplimiento de sus fines que
garanticen una recaudacin eficaz y la identificacin precisa de las obras o
producciones para una distribucin real de regalas.
Artculo 151 . Sin perjuicio de lo establecido en las disposiciones legales aplicables
a la solicitante por razn de su naturaleza y forma, sus estatutos debern contener
nimamente:
c) Las clases de titulares de derechos comprendidos en la gestin. Las clases de
titulares para cada tipo de sociedad de gestin colectiva sern establecidas
por el reglamento.
[ ... ]
e) Las condiciones para la adquisicin y prdida de la calidad de asociado, as
como para la suspensin de los derechos sociales, respetando el derecho a la
fiscalizacin y crtica de la gestin de los asociados, no proceder sancin
por ejercer este derecho. Slo se permitir la expulsin en caso de condena
firme por delito doloso en agravio de la sociedad a la que pertenece. Slo podrn
ser asociados los titulares originarios o derivados de los derechos administrados
y los licenciatarios exclusivos en alguno de esos derechos.
f) Los deberes de los asociados y su rgimen disciplinario, as como sus derechos
y, en particular, los de informacin y de votacin. Para la eleccin de los rganos
de gobierno y representacin el voto deber ser secreto y ningn asociado
puede tener ms de un voto: Las elecciones son vlidas con ms de una
lista de candidatos para elegir al Consejo Directivo y al Comit de
Vigilancia.
g) Los rganos de gobierno y representacin de la sociedad y sus respectivas
competencias, as como las normas relativas a la convocatoria, constitucin y
funcionamiento de los de carcter colegiado. Los nicos rganos de gobierno
sern los siguientes: La Asamblea General, el Consejo Directivo y el
Comit de Vigilancia.
61
CR,2869/2013-CR, 2873/2013-CR, 2875/2013-CR,
2911/2013-CR, 2932/2013-CR y 3019/2013-CR,
3036/2013-CR, 3038/2013-CR, 3058/2013-CR,
[ . . . ]
i) Los principios a que han de someterse los sistemas de reparto de la recaudacin,
garantizndose la objetividad y transparencia del sistema de reparto as como
el acceso a la informacin pertinente para los asociados.
[ . . . ]
m) El plazo de vigencia del Consejo Directivo no deber ser mayor de tres (3)
aos.
n) No procede la reeleccin inmediata del Consejo Directivo.
Artculo 152. Los rganos de gobierno de las sociedades estn sujetos a las
siguientes disposiciones:
:a Asamblea General es el rgano supremo de la Sociedad de Gestin
elige a los miembros del Consejo Directivo y del Comit de
El Consejo Directivo designa al Director General por un plazo mximo de
uatro (4) aos, quin es el representante legal de la sociedad.
c) El Consejo Directivo y el Comit de Vigilancia tienen un plazo de vigencia
de hasta tres (3) aos, sus miembros slo perciben dietas por el cargo que
desempean y pueden ser reelegidos por nica vez y slo en perodo
alterno no consecutivo.
d) Cumplidos los perodos max1mos legales de los directivos elegidos o
designados no podrn ocupar cargo directivo, gerencial, administrativo,
de asesora o de consultora de la sociedad de gestin colectiva, bajo
sancin de destitucin inmediata por parte de la Direccin de Derecho de
Autor, sin perjuicio de las dems responsabilidades de ley.
e) Los funcionarios y ex funcionarios de la Direccin de Derecho de Autor y
de Sala Especializada en Propiedad Intelectual estarn imposibilitados de
ser asesores, funcionarios, miembros del Consejo Directivo, Comit de
Vigilancia u otro rgano Administrativo de las sociedades de gestin
colectiva hasta por un perodo de 5 aos posteriores a su salida del
INDECOPI.
f) Los directivos y ex directivos de las sociedades de gestin colectiva
estarn imposibilitados de ocupar cargos directivos en la Direccin de
Derecho de Autor y en la Sala Especializada en Propiedad intelectual hasta
por un periodo de cinco (5) aos posteriores a su salida de la sociedad
colectiva.
62
CR,2869/2013-CR, 287312013-CR, 2875/2013-CR,
291 1/2013-CR, 2932/201 3-CR y 3019/2013-CR,
3036/2013-CR, 3038/2013-CR, 3058/2013-CR,
Artculo 153. Las entidades de gestin estn obligadas a:
a) Solicitar el registro en la Direccin de Derecho de Autor, del acta constitutiva y
estatutos, as como sus reglamentos de asociados, de tarifas generales, de
recaudacin y distribucin, de elecciones, de prstamos y fondo de ayuda para
sus asociados y otros que desarrollen los principios estatutarios; los contratos
que celebren con asociaciones de usuarios y los de representacin que tengan
con entidades extranjeras de la misma naturaleza, as como cualquier
modificatoria de alguno de los documentos indicados; y las actas o documentos
mediante los cuales se designen a los miembros de los organismos directivos y
de vigilancia, sus administradores y apoderados; asimismo a presentar los
balances anuales auditados por una entidad inscrita en la Direccin de
Derecho de Autor, los informes de auditora y sus modificatorias; todo ello
dentro de los treinta das siguientes a su aprobacin, celebracin, elaboracin,
eleccin o nombramiento, segn corresponda. En el caso de la celebracin de
convenios con asociaciones de usuarios, para su aplicacin, la sociedad de
gestin colectiva deber necesariamente adecuar su reglamento de tarifas y
proceder a su publicacin, conforme con lo dispuesto en el literal e) del
presente artculo.
b) Aceptar y facilitar la administracin de los derechos de autor y conexos que les
sea solicitada expresamente por titulares peruanos o residentes en el Per sin
iar exigencias no justificadas, de acuerdo con su objeto o fines, slo si se
formaliza con el otorgamiento de un poder en virtud a un contrato de
mandato o cesin en administracin por parte del titular, siempre que se
trate de derechos cuyo ejercicio no pueda llevarse a efecto eficazmente de
hecho sin la intervencin de dichas sociedades y el solicitante no sea miembro
de otra sociedad de gestin del mismo gnero, nacional o extranjera, o hubiera
renunciado a esta condicin.
c) Aceptar la administracin solicitada slo si se formaliza con el otorgamiento
de un poder expreso en virtud a un contrato de mandato o cesin en
administracin con sujecin a las reglas establecidas en los estatutos y a las
dems disposiciones de estos que le sean aplicables. El contrato de adhesin a
la sociedad podr ser de mandato o de cesin, a libre eleccin de cada titular
a efectos de administracin, no podr exigir la transferencia o el encargo de
manera global de los derechos correspondientes al titular ni dems derechos ni
modalidades de explotacin que los necesarios para la gestin desarrollada por
la asociacin, y su duracin no podr ser superior a dos (2) aos pudiendo
renovarse expresamente o cambiar de modalidad por su titular.
d) Reconocer a los representados un derecho de participacin democrtico,
descentralizado y sin ningn tipo de limitaciones en las decisiones de la
entidad, que propicie alternancia en los cargos con un sistema de votacin
igualitario y que respete lo sealado en el literal f) del artculo 151. En
materia relativa a la suspensin de los derechos sociales, el rgimen de votacin
ser igualitario. La sociedad de gestin podr coordinar asistencia tcnica
con los organismos externos: Oficina Nacional de Procesos Electorales -
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Comisin de Def ensa del Consumidor y Organismos
l?eguladores de los Servicios Pblicos
CR,2869/2013-CR, 2873/2013-CR, 2875/2013-CR,
2911/2013-CR, 2932/2013-CR y 3019/2013-CR,
3036/2013-CR, 3038/2013-CR, 3058/2013-CR,
ONPE, Registro Nacional de Identidad y Estado Civil-RENIEC,
Transparencia, Polica Nacional del Per, Ministerio Pblico y otros a
efecto de garantizar y cautelar la idoneidad y transparencia del proceso
electoral.
e) Las tarifas a cobrar por parte de las entidades de gestin debern ser razonables
y equitativas, las cuales determinarn la remuneracin exigida por la utilizacin
de su repertorio, sea perteneciente a titulares nacionales o extranjeros,
residentes o no en el pas, las cuales debern apl icar el principio de la
remuneracin proporcional a los ingresos obtenidos con la explotacin de dicho
repertorio, salvo los casos de remuneracin fija permitidos por la ley, y podrn
prever reducciones para las utilizaciones de las obras y prestaciones sin finalidad
lucrativa realizadas por personas jurdicas o entidades culturales que carezcan
de esa finalidad. El pago de tarifas se realizar en proporcin al uso efectivo
de las obras, interpretaciones o producciones administradas por la
sociedad de gestin colectiva. Las tarifas sern establecidas de comn
acuerdo entre sociedades de gestin colectiva y con los gremios o grupos
representativos de los usuarios a los que correspondan, si los hubiera,
p o solicitar la mediacin de la Direccin de Derecho de Autor. A falta
de acuerdo, procede el arbitraje, conforme lo establezca el reglamento.
antener a disposicin del pblico, las tarifas generales y sus modificaciones,
las cuales, a fin de que surtan efecto, debern ser publi cadas en el Diario Oficial
"El Peruano", en un diario de amplia circulacin nacional y en los soportes
tecnolgicos utilizados por la sociedad en sus actividades de gestin, con
una anticipacin no menor de treinta das calendario, a la fecha de su entrada en
vigor.
g) Contratar, salvo motivo justificado, con todo usuario que lo solicite y acepte la
tarifa establecida, la concesin de li cencias no exclusivas para el uso de su
repertorio, en la medida en que hayan sido facultadas expresamente para ello
por los titulares del respectivo derecho o sus representantes, a menos que se
trate del uso singular de una o varias obras de cualquier cl ase que requiera la
autorizacin individualizada de su titular.
h) Recaudar las remuneraciones relativas a los derechos administrados, mediante
la aplicacin de las tarifas previamente publicadas debiendo hacerlo en
convenio con otras sociedades de gestin por medio de una Ventanilla
nica cuando la recaudacin de derechos de las distintas sociedades est
dirigida al mismo usuario. En ningn caso se puede cobrar
remuneraciones a los titulares por el uso de sus propias obras o
producciones sean o no derechos administrados.
i) Distribuir, por lapsos no superiores a seis (6) meses, las remuneraciones
recaudadas aplicando normas de reparto transparentes y objetivas,
conforme a los estndares internacionales, con la sola deduccin de los
gastos administrativos y de gestin.
64
. ,
. (.
i'
CR,2869/2013-CR, 2873/2013-CR, 2875/2013-CR,
291112013-CR, 2932/2013-CR y 3019/2013-CR,
3036/2013-CR, 3038/2013-CR, 3058/2013-CR,
j) Aprobar su presupuesto de ingresos y egresos por parte de su Consejo
Directivo, para perodos no mayores de un (1) ao. Los gastos administrativos y
de gestin no podrn exceder del veinte por ciento (20%) de la cantidad total de
la remuneracin recaudada efectivamente por la utilizacin de los derechos de
sus socios y de los miembros de las sociedades de gestin colectiva de
derechos de autor y de derechos conexos extranjeras o similares con las cuales
tenga contrato de representacin recproca. Para satisfacer fines sociales y
culturales, previamente definidos por la asamblea general, las sociedades de
gestin colectiva podrn destinar hasta un diez por ciento (10%) adicional de la
recaudacin neta -una vez deducidos los gastos administrativos y de gestin -
provenientes de la gestin colectiva. Queda prohibido el Consejo Directivo de
autorizar gastos que no estn contemplados inicialmente en el presupuesto
anual, siendo responsables solidariamente los directivos de la sociedad y el
director general por las infracciones a ste artculo. La responsabilidad solidaria
alcanzar tambin a los miembros del Comit de Vigilancia, en el supuesto que
no informen oportunamente a la Direccin de Derecho de Autor sobre dicha
irregularidad. La sociedad est prohibida de realizar inversiones; Slo podr
destinar hasta un 2% de la recaudacin neta para renovacin de equipos y
materiales que mejoren su capacidad de recaudacin, administracin y
ibucin, con la autorizacin previa y expresa de la Direccin de
Derecho de Autor.
k) Aplicar sistemas de distribucin real que excluyan la arbitrariedad, bajo el
principio de un reparto equitativo entre los titulares de los derechos, en forma
efectivamente proporcional a la utilizacin de las obras, interpretaciones o
producciones, segn el caso. Previamente a la distribucin, la sociedad de
gestin colectiva, deber remitir a la Direccin de Derecho de Autor el
reporte de distribucin, debidamente auditada por una entidad auditora
inscrita ante dicha Direccin.
1) Mantener una publicacin peridica, destinada a sus asociados, con la
informacin relativa a las actividades de la entidad que puedan interesar al
ejercicio de sus derechos y que deber contener, por lo menos, el balance
general de la entidad, el informe de los auditores y el texto de las resoluciones
que adopten sus rganos de gobierno. Similar informacin debe ser enviada a
las entidades extranjeras con las cuales se mantengan contratos de
representacin para el territorio nacional y a la Direccin de Derecho de Autor
del lndecopi.
m)Elaborar, dentro de los tres meses siguientes al cierre de cada ejercicio, el
balance general y la memoria de actividades correspondientes al ao anterior,
documentos que obligatoriamente estarn a disposicin y se pondrn a
conocimiento de los asociados con una antelacin mnima de treinta das
calendario al de la celebracin de la Asamblea General que deba conocer de su
aprobacin o rechazo .
65
i'
CR,2869/2013-CR, 2873/201 3-CR, 2875/2013-CR,
291 1/2013-CR, 2932/201 3-CR y 3019/2013-CR,
3036/2013-CR, 3038/2013-CR, 3058/2013-CR,
de las Sociedades de Gesti n Colectiva, entre otros.
n) Someter el balance y la documentacin contable al examen de un auditor
externo nombrado por el Consejo Directivo en base a una terna propuesta por el
Comit de Vigilancia, y cuyo informe estar a disposicin de los socios, debiendo
remitir copia del mismo a la Direccin de Derecho de Autor dentro de los cinco
das de realizado, sin perjuicio del examen e informe que corresponda a los
rganos internos de vigilancia, de acuerdo a los estatutos.
o) Publicar el balance anual de la entidad en un diario de amplia circulacin
nacional , dentro de los veinte das siguientes a la celebracin de la Asamblea
General.
p) Los gastos que irroguen las publicaciones dispuestas por la presente ley y el
costo de las auditoras ordenadas por la Direccin de Derecho de Autor, no
sern computados dentro del porcentaje por concepto de gastos administrativos.
q) Presentar a la Direccin de Derecho de Autor los datos e informacin
veraz y comprobable que le sea requerido por dicha Direccin en
cualquier momento.
Garantizar una gestin eficaz, transparente y profesional.
No adquirir ni poseer bienes que se destinen a fines ajenos a su objeto
ocial, sin perjuicio de responsabilidad solidaria y la sancin
correspondiente a los directivos que aprobaron la adquisicin.
Artculo 154.- Los instrumentos que acrediten las representaciones que ejerzan las
sociedades de gestin colectiva de entidades o asociaciones extranjeras y de los
titulares nacionales, as como la designacin de los miembros de sus rganos
directivos y del director general, surtirn efectos dentro de la sociedad y frente a
terceros, a partir de su inscripcin en la Direccin de Derecho de Autor.
La Direccin, de oficio o a pedido de parte, podr denegar o cancelar la
inscripcin de las actas o documentos de la designacin de los miembros de sus
rganos directivos de la entidad de gestin colectiva, por violacin de las
disposiciones legales o estatutarias en la eleccin.
Artculo 155.- Los miembros del Consejo Directivo, tendrn las siguientes
incompatibilidades:
[ ... ]
e). Ser pariente dentro del cuarto grado de consanguinidad y segundo de
afinidad, cnyuge o concubina de los funcionarios de la Direccin de
Derecho de Autor o de la Sala Especializada en Propiedad Intelectual
extendindose esta incompatibilidad hasta los 5 aos despus de
haber dejado el respectivo cargo.
f) Ser propietario, socio, accionista, representante o abogado de
editoras de catlogos fonogrficos, de radiofrecuencias,
distribuidoras, fbricas de fonogramas y/o audiovisuales,
66
i'
CR,2869/2013-CR, 2873/2013-CR, 2875/2013-CR,
2911/2013-CR, 2932/2013-CR y 3019/2013-CR,
3036/2013-CR, 3038/2013-CR, 3058/2013-CR,
productoras de espectculos o eventos, o de entidad similar que
administren obras que formen parte del repertorio de la sociedad, o
ser cnyuge o concubino, pariente dentro del cuarto grado de
consanguinidad o segundo de afinidad.
g) Ser Director General, o pertenecer al Consejo Directivo o Comit de
Vigilancia de otra sociedad de gestin colectiva.
Artculo 156.- Los miembros del Comit de Vigilancia, tendrn las siguientes
incompatibilidades:
[ .. . ]
e) Ser pariente dentro del cuarto grado de consanguinidad y segundo de
f) Ser propietario, socio, accionista, representante o abogado de
g) Ser Director General, o pertenecer al Consejo Directivo o Comit de
Vigilancia de otra sociedad de gestin colectiva.
Artculo 157.- El Director General tendr las siguientes incompatibilidades:
[ ... ]
d) Ser pariente dentro del cuarto grado de consanguinidad y segundo de
e) Ser propietario, socio, accionista, representante o abogado de
f) Ser socio de una empresa privada que contrate directamente con la
sociedad de gestin colectiva.
Artculo 158.- La sociedad no podr contratar con el cnyuge, concubina o con los
parientes dentro del cuarto grado de consanguinidad y segundo de afinidad de los
miembros del Consejo Directivo, del Comit de Vigilancia y del Director
General.
67
CR,2869/2013-CR, 2873/2013-CR, 2875/2013-CR,
291112013-CR, 2932/2013-CR y 3019/2013-CR,
3036/2013-CR, 3038/2013-CR, 3058/2013-CR,
Artculo 160.- Los miembros del Consejo Directivo, Comit de Vigilancia y el
Director General, al momento de asumir sus cargos y anualmente, debern
presentar a la Direccin de Derecho de Autor del lndecopi , una declaracin jurada
de no estar comprendido en ninguna de las incompatibilidades a que se refiere la
presente ley y declaracin jurada de bienes y rentas en el pas y en el extranjero.
Sus directivos, mientras ejerzan sus cargos, no debern crear empresas o
sociedades dedicadas a actividades relacionadas a las sociedades de gestin
colectiva, sea directamente o a travs de familiares o terceros.
Artculo 161 .- Las sociedades de gestin no podrn mantener fondos irrepartibles.
A tal efecto, dichas sociedades, durante tres aos contados desde el primero de
enero del ao siguiente al del reparto, pondrn a disposicin de sus miembros y de
las organizaciones de gestin representadas por ellas, la documentacin utilizada
en tal reparto y conservarn en su poder las cantidades correspondientes a las
obras, prestaciones o producciones respecto de las cuales no se haya podido
conocer su identidad. Transcurrido dicho plazo, y previo informe de auditora que
eber ponerse en conocimiento de la Direccin de Derecho de Autor, las
sumas mencionadas sern objeto de una distribucin equitativa adicional entre los
titulares que participaron en dicho reparto, en proporcin a las percibidas en l
individualizadamente.
A culo 162.- Prescriben a los diez (10) aos en favor de los herederos legales
del titular, a falta de stos a favor de los asociados de la sociedad de gestin
colectiva, los montos percibidos por sus asociados y que no fueran cobrados por
stos, contndose dicho trmino desde el da siguiente de la ltima comunicacin
o notificacin cierta de la existencia de dichos fondos dirigida al titular.
Artculo 163.- Si un gremio o grupo representativo de usuarios, considera que la
tarifa establecida por una entidad de gestin colectiva es aplicada abusivamente,
podr recurrir al arbitraje del lndecopi, a travs de una comisin arbitral constituida
por un representante de la Comisin de Defensa de la Libre Competencia, un
representante de la Comisin de Proteccin al Consumidor y un representante de la
Direccin de Derecho de Autor, quien la presidir y convocar. La solicitud de
arbitraje podr presentarse dentro de los treinta das hbiles siguientes a la
aplicacin de la tarifa. La Direccin de Derecho de Autor tambin podr convocar
de oficio a la Comisin. Mientras se produce la decisin, el gremio o grupo
representativo de usuarios podrn utilizar el repertorio administrado por la entidad,
siempre que efecten el depsito del pago correspondiente o consignen
judicialmente la cantidad exigida por la entidad de gestin conforme a las tarifas
establecidas. La Comisin dispondr, en caso de verificar que existe abuso en la
aplicacin de la tarifa, los criterios sobre los cuales deber basarse la sociedad de
gestin colectiva para aplicar su reglamento de tarifas. Contra lo resuelto por la
Comisin no procede la interposicin de recursos impugnatorios.
68
CR,2869/2013-CR, 2873/2013-CR, 2875/2013-CR,
2911/2013-CR, 2932/2013-CR y 3019/2013-CR,
3036/2013-CR, 3038/201 3-CR, 3058/2013-CR,
Artculo 164.- A los efectos del rgimen de autorizacin, fiscalizacin previsto en
esta ley, la Direccin de Derechos de Autor podr exigir de las sociedades de
gestin, cualquier tipo de informacin relacionada con la actividad societaria,
ordenar inspecciones o auditoras, examinar sus libros, documentos, soportes
digitales, bases de datos y designar un representante que asista con voz pero sin
voto a las reuniones de los rganos deliberantes, directivos o de vigilancia, o de
cualquier otro previsto en los estatutos respectivos.
La resolucin que ordene la prctica de una auditora deber ser motivada,
debiendo la sociedad de gestin colectiva asumir los gastos que ocasione la misma.
Artculo 165.- La Direccin de Derecho de Autor es la nica autoridad
administrativa competente que podr imponer sanciones a las sociedades de
gestin o a sus directivos que infrinjan sus propios estatutos o reglamentos, o la
legislacin de la materia, o que incurran en hechos que afecten los intereses de sus
representados, sin perjuicio de las sanciones penales o las acciones civiles que
correspondan.
Artculo 166.- Las sanciones a que se refiere el artculo anterior podrn ser:
a monestacin, pudiendo disponerse su publicacin en la separata de Normas
Legale del Diario Oficial "El Peruano", a costa de la infractora.
b) Multa de hasta 180 U.l.T. , de acuerdo a la gravedad de la falta.
c) Suspensin de las autoridades societarias en el ejercicio de sus funciones, hasta
r el lapso de un ao, designando en su lugar una Junta Administradora.
d) Cancelacin de la autorizacin de funcionamiento.
e) Inhabilitacin de los miembros del Consejo Directivo para volver asumir
cargos directivos.
Artculo 167.- La sancin de cancelacin del permiso de funcionamiento a una
sociedad de gestin colectiva, solamente proceder en los casos siguientes:
a) Si se comprueba que la autorizacin para funcionar se obtuvo mediante
falsificacin o alteracin de datos o documentos, o de cualquier otra manera en
fraude a la ley.
b) Si sobreviniera o se pusiera de manifiesto algn hecho grave que pudiera haber
originado la denegacin del permiso de funcionamiento.
c) Si se demostrara la imposibilidad para la entidad de cumplir con su objeto social.
d) Si se reincidiera en una falta grave que ya hubiera sido motivo de sancin, dentro
de los tres aos anteriores a la reincidencia.
e) Si se demostrara el desvo de fondos en provecho de sus directivos o de
terceros para actividades distintas a las autorizadas para las sociedades de
gestin colectiva.
En cualquiera de los supuestos anteriores, deber mediar un previo apercibimiento
de la Direccin de Derecho de Autor, que fijar un plazo no mayor de tres meses
para la subsanacin o correccin correspondiente.
69
CR,2869/2013-CR, 2873/2013-CR, 2875/2013-CR,
2911 /2013-CR, 2932/2013-CR y 3019/2013-CR,
3036/2013-CR, 3038/2013-CR, 3058/2013-CR,
La revocacin surtir sus efectos a los treinta das de su publicacin en la separata
de Normas Legales del Diario Oficial El Peruano.
Artculo 168.- La Direccin de Derecho de Autor del lndecopi , es la autoridad
nacional competente responsable de cautelar y proteger administrativamente el
derecho de autor y los derechos conexos; posee autonoma tcnica, administrativa
y funcional para el ejercicio de las funciones asignadas a su cargo y resuelve en
primera instancia las causas contenciosas y no contenciosas que le sean sometidas
a su jurisdiccin, por denuncia de parte o por accin de oficio.
Artculo 169.- La Direccin de Derecho de Autor tendr las atribuciones
siguientes:
[ ... ]
c) Denunciar penalmente, cuando tenga conocimiento de un hecho que
constituya presunto delito.
[ ... ]
g) Dictar medidas preventivas o cautelares, medidas correctivas y sancionar
de oficio o a solicitud de parte todas las infracciones o violaciones a la
islacin nacional e internacional sobre el derecho de autor y conexos,
pudiendo amonestar, multar, incautar o decomisar, disponer el cierre
temporal o definitivo de los establecimientos. Si el obligado a cumplir una
medida preventiva o cautelar o una medida correctiva no lo hiciera se
le impondr una multa no menor de una (1) ni mayor de ciento ochenta
(180) Unidades Impositivas Tributarias (UIT). Si el obligado persiste en
el incumplimiento, se le impondr una nueva multa duplicando
sucesivamente el monto de la ltima multa impuesta hasta el lmite de
setecientos veinte (720) Unidades Impositivas Tributarias (UIT) y sin
perjuicio de la denuncia penal correspondiente.
[ ... ]
Artculo 175.- Las acciones administrativas por infraccin prescriben a los cinco
(5) aos, contados desde la fecha en que ces el acto que constituye infraccin.
Las infracciones posteriores de actos recurrentes, permanentes y continuos
interrumpen el plazo de prescripcin.
Artculo 184.- A solicitud del titular del respectivo derecho o de la sociedad de
gestin colectiva que lo represente, la Autoridad Policial, proceder a comprobar
si se ha incurrido en la comisin de cualquier acto infractorio de la presente ley,
entregando copia de la constatacin al interesado.
Artculo 188.- La Direccin de Derecho de Autor podr imponer conjunta o
indistintamente, las siguientes sanciones:
a) Amonestacin.
b) Multa.de hasta 180 Unidades Impositivas Tributarias.
70
CR,2869/2013-CR, 2873/2013-CR, 2875/2013-CR,
2911/2013-CR, 2932/2013-CR y 3019/2013-CR,
3036/2013-CR, 3038/2013-CR, 3058/2013-CR,
d) Cierre temporal hasta por noventa das del establecimiento.
g) Publicacin de la resolucin a costa del infractor, en el diario oficial El Peruano
y en su portal institucional.
Artculo 196.- Los titulares de cualesquiera de los derechos reconocidos en la
presente ley, sus representantes o las sociedades de gestin colectiva, as como
sus licenciatarios exclusivos u otros licenciatarios debidamente autorizados que
cuenten con la facultad legal y la autoridad para hacer valer tales derechos, sin
perjuicio de otras acciones que les correspondan, podrn solicitar a la autoridad
judicial el cese de la actividad ilcita del infractor as como la indemnizacin
correspondiente a los daos materiales y morales causados por la violacin y a las
ganancias obtenidas por el infractor imputables a la infraccin y que no fueran
tomadas en cuenta al calcular el monto de los daos (al provecho ilcito), o a
ecciQo del titular del derecho, la indemnizacin pre-establecida, as como el pago
de costas y costos".
DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS FINALES
PRIMERA.- Estructura societaria descentralizada
Para el cumplimiento y adecuacin de lo dispuesto en el literal e) del artculo 149 del
Decreto Legislativo 822 modificado por la presente ley, las sociedades de gestin
vencido el plazo de adecuacin sealado en la primera disposicin transitoria de la
presente norma, podrn solicitar a la Direccin de Derecho de Autor y por nica vez la
prrroga por un plazo no mayor de sesenta (60) das calendarios para cumplir con la
estructura societaria descentralizada.
SEGUNDA.- Ventanilla nica
La implementacin y ejecucin gradual de la Ventanilla nica a que hace referencia el
literal h) del artculo 153 del Decreto Legislativo 822 modificado por la presente ley ser
establecido mediante Resolucin del lndecopi en el plazo de noventa (90) das contados
a partir de la publicacin de la presente Ley.
TERCERA.- Reglamentacin
El Poder Ejecutivo reglamenta el Decreto Legislativo 822 tomando en consideracin las
modificaciones establecidas en la presente Ley, en un plazo mximo de noventa (90)
das de su vigencia.
DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS TRANSITORIAS
71
i'
PRIMERA. Adecuacin.
CR,2869/2013-CR, 2873/2013-CR, 2875/2013-CR,
2911/201 3-CR, 2932/2013-CR y 3019/201 3-CR,
3036/201 3-CR, 3038/2013-CR, 3058/2013-CR,
Las sociedades de gestin colectiva autorizadas adecuarn sus estatutos conforme a lo
dispuesto en la presente ley en el plazo de noventa (90) das calendarios siguientes a la
vigencia de la presente ley, en caso de inobservancia se apl icarn las sanciones
establecidas en el artculo 166 del Decreto Legislativo 822.
SEGUNDA. Procedimientos en trmite
Las infracciones y los procedimientos administrativos iniciados antes de la entrada en
vigencia de la presente Ley, se rigen por la normativa anterior hasta su conclusin.
TERCERA. Nuevas sociedades de gestin colectiva
Lo lfmites legales establecidos en el artculo 153 literal j) no sern de aplicacin a las
nuevas sociedades de gestin colectiva que se constituyan por el periodo de cinco (5)
aos contados a partir de la autorizacin de su funcionamiento.
DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS DEROGATORIAS
PRIMERA. Derogacin expresa
Dergase la Ley 27861 , Ley que excepta el pago de derechos de autor por la
reproduccin de obras para invidentes.
SEGUNDA. Derogacin genrica
Derganse todas las disposiciones legales o administrativas, de igual o inferior rango,
que se opongan o contradigan lo dispuesto en la presente Ley.
Salvo mejor parecer
Dese cuenta
Sala de la Comisin
Lima, 03 de j unio de 2014
~
\
:'. -< .....
JULIA TEVE'S QUISPE
Presidente
72
i'
CR,2869/2013-CR, 2873/2013-CR, 2875/2013-CR,
2911/2013-CR, 2932/2013-CR y 3019/2013-CR,
3036/2013-CR, 3038/2013-CR, 3058/2013-CR,
or el que se propone la Ley que modifica el Decreto
Legislativo 822, Ley sobre el Derecho de Auto respecto
de las Sociedades de Gestin Colectiva, ent ot s.
FREDDY SARMIENTO BETANCOURT CONDORI
JULIO CESAR GAGO PEREZ
Miembro Titular
CECILIA TAIT VILLACORTA
Miembro Titular
73
JAIM Z GARRA
Mi mbro itular , I
Con r esE::'.n l a. ArlUJlo 41 Jdeia 9)
JS3 li-kval e) y a .,-ficvl D
)SI./
LUIS GALARRETA VELARDE
Miembro Titular
JOS LEN LUNA GLVEZ
Miembro Titular
COMISIN DE DEFENSA DEL CONSUMIDOR Y ORGANISMOS REGULADORES
DE LOS SERVICIOS PUBLICOS
Perodo Anual de Sesiones 2013 - 2014
RELACION DE ASISTENCIA DE LA DCIMA STIMA SESIN ORDINARIA DE LA COMISIN
Martes, 3 de junio de 2014
Hora: 10:00 a.m.
Sala N 2
MIEMBROS TITULARES
1. TEVES QUISPE, JULIA
Presidenta
(Nacionalista Gana Per)
,/
2. SARMIENTO BETANCOURT, FREDDY FERNANDO _______ -t-::=--
Vicepresidente
(Fuerza Popular)
3. APAZA CONDORI , EMILIANO
Secretario
(Naci onalista Gana Per)
4. DELGADO ZEGARRA, JAIME RICARDO
5. GAG PREZ, JULIO CSAR
(Fuerza Popular)
6. GALARRETA VELARDE, LUIS
(PPC - APP)
7. LESCANO ANCIETA, YONHY
(Accin Popular - Frente Amplio)
/
/
I
/
/
/
i'
8. LUNA GLVEZ, JOS LEN
(Solidaridad Nacional)
9. MELGAR VALDEZ, ELARD
(Fuerza Popular)
10. RUIZ LOAYZA, WILDER
11 . TAIT VILLACORTA, CECILIA
(Unin Regional)
1. APAZA ORDEZ, JUSTINIANO RMULO
2. CARRILLO CAVERO, HUGO
3. CONDORI CUSI , RUBN
4. CHVEZ cossfo, MARTHA
(Fuerza Popular)
5. EGUREN NEUENSCHWANDER, JUAN CARLOS - ----- -----
(PPC - APP)
6. ESPINOZA ROSALES, RENNN SAMUEL
(Per Posible)
7. LLATAS ALTAMIRANO, CRISTBAL LUIS
{Nacionalista Gana Per)
8. OSEDA SOTO, DORIS GLADYS
9. PARI CHOQUECOTA, JUAN DONATO
10. RETEGUIFLORES, ROLANDO
(Fuerza Popular)
11. VACCHELLI CORBETTO, GIAN CARLO
{Fuerza Popular)
12. ZAMUDIO BRICEO, TOMS MARTN
\
"Ao de la Promocin de la Industria Responsable y el Compromiso Climtico
CONGRESO DE LA REPDUCA
Lima, 03 de Junio de 2014
Oficio N 103-2014/CTV-CR
Seora:
Julia T eves Quispe
CONGREStJ.DE LA
De:!lui;o d.;'
;1 j
Regul;<:nrr rr :,...,... J
1 O 3 JUN 2014 J
1 R EC I BiDO1
1
l'or \ 1
1
L!.'..''-'";'7
Presidenta de la Comisin de Defensa del Consumidor y Organismos Reguladores de los
Servicios Pblicos
Presente.-
De mi especial consideracin:
Por medio del presente me dirijo a usted a fin de saludarlo cordialmente y por
encargo de la seora Congresista Cecilia Tait Villacorta, solicito srvase licenciar su
asistencia, por motivos de salud, a la Sesin Ordinaria de la Comisin de Defensa del
Consumidor y Organismos Reguladores de los Servicios Pblicos, programada para el da
Sin otro particular, hago propicia la ocasin para reiterarle los sentimientos de mi
ms alta consideracin y estima personal.
Atentamente,
Edificio Femando Belaunde Terry - Jr. Huallaga N 358, Of. 402, Lima.
Telf. 311-7452 Fax: 311-7453
1+
' ~ o de la Promocin de la Industria Responsable y del Compromiso Clim6tico"
~ , , , , . . ..... , . ~ . , . , .
Lima, 03 de Junio de 2014
OFICIO N 557-2014/JCGP-CR
Seor Congresista
JULIA TEVES QUISPE
Presidente de la Comisin de Defensa del Consumidor y Organismos
Presente
De mi especial consideracin:
Es grato dirigirme a usted para saludarlo cordialmente y por especial encargo
del Congresista Julio Csar Gag Prez, solicitarle se justifique su inasistencia
a la Dcimo Stima Sesin Ordinaria de la Comisin de su presidencia, a
ealizarse HOY martes 03 de junio del presente ao, considerndola como una
LICE BIA, ya que en la fecha y hora tuvo programada actividades propias de
Agra dezco su gentil comprensin, hago propicia la ocasin para
reiterarle los sentimientos de mi especial consideracin y estima
personal.
Atentamente,
J
Aseso
Plaza Bolvar sin - Oficina 309 - Palacio Legislativo
Telfonos: 3117910

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