Zonas de Tra¿Fico y Retencio¿n

Subsecretara de Prevencin y Participacin Ciudadana
Direccin General de Prevencin del Delito

y Participacin Ciudadana

Zonas de Trfico y
Retencin ilegal de
Personas

Agosto de 2011

Direccin General de Prevencin del Delito y Participacin Ciudadana Pgina 2

CONSIDERACIONES PARA EL USO LEGAL DE LA
INFORMACIN

ESTE DOCUMENTO, ELABORADO POR LA SECRETARA DE SEGURIDAD
PBLICA, ES CONSIDERADO DE INTERS PBLICO PARA EL
FORTALECIMIENTO DE LAS INSTITUCIONES RESPONSABLES DE LA
PREVENCIN SOCIAL DE LA VIOLENCIA Y DE LA DELINCUENCIA DE LOS TRES
RDENES DE GOBIERNO EN SUS RESPECTIVOS MBITOS DE COMPETENCIA,
AS COMO DE AQUELLAS ORGANIZACIONES DE LA SOCIEDAD CIVIL
COMPROMETIDAS CON LA IMPLEMENTACIN Y DIFUSIN DE ACCIONES
PREVENTIVAS.

SU USO IMPLICA EL RECONOCIMIENTO DE LA AUTORA INTELECTUAL Y EL
CRDITO DE QUIENES ELABORARON SU CONTENIDO.

QUEDA PROHIBIDA SU REPRODUCCIN TOTAL O PARCIAL PARA FINES DE
LUCRO POR CUALQUIER MEDIO.


ndice
Presentacin 3

I Marco de Referencia 4

I.I Definicin
I.II Grupos vulnerables
I.III mbitos y mtodos de reclutamiento ms comunes
I.IV Las rutas del trfico de personas
I.V Instrumentos legales

II Ciudades de Alta Incidencia 8

II.I La Frontera Norte 10

II.I.I Tijuana, Baja California
II.I.II Mexicali, Baja California
II.I.III Nogales, Sonora
II.I.IV Ciudad Jurez, Chihuahua
II.I.V Nuevo Laredo, Tamaulipas
II.I.VI Matamoros, Tamaulipas

II.2 Las Zonas Tursticas 16

II.II.I Acapulco, Guerrero
II.II.II Puerto Vallarta, Jalisco
II.II.III Cancn, Quintana Roo

II.3 El Centro del Pas

II.III.I Distrito Federal
II.III.II Tlaxcala

II.3 La Frontera Sur

II.III.I Tapachula, Chiapas

III Conclusiones
IV Recomendaciones


P r e s e n t a c i n

Entre los delitos ms crueles que conoce la humanidad, se encuentra el de la trata de
personas. La trata con fines sexuales es el tercer negocio ilcito ms lucrativo, despus
del trfico de drogas y el de armas. En realidad no es un fenmeno nuevo, la innovacin
quiz es la sofisticacin, las redes que utiliza, el incremento en el nmero de mujeres y
nios traficados, as como la presencia de diferentes tipos de explotacin en todas partes
del planeta. La violencia y la violacin a los derechos humanos son hechos intrnsecos a
la comisin de este delito.

La situacin de Mxico en relacin a este fenmeno es altamente preocupante.
Instituciones internacionales como la Organizacin de Naciones Unidas, han catalogado
al pas como fuente, trnsito y destino para la trata de personas, con propsitos de la
explotacin sexual comercial y del trabajo forzado. Los grupos considerados ms
vulnerables para la trata de personas en Mxico incluyen a mujeres y nios, indgenas y
migrantes indocumentados.

De acuerdo a informacin del artculo Narcotrfico y prostitucin, el gran negocio,
1

muchas de las vctimas explotadas en el pas son extranjeras, sobre todo en el comercio
sexual; son originarias de Amrica Central, particularmente de Guatemala, Honduras, y El
Salvador; la mayora para trnsito, en el camino a los Estados Unidos y, en un grado
inferior, a Canad y a Europa occidental.

El turismo sexual infantil es otra vertiente del fenmeno que contina creciendo en
Mxico. Algunas fuentes indican que entre 16 mil y 20 mil nios mexicanos son vctimas
de la explotacin sexual originada por la trata cada ao, especialmente en zonas
fronterizas como Tijuana y Ciudad Jurez; as como en lugares tursticos, como Acapulco
y Cancn.

De acuerdo al diagnstico (Human Trafficking Assesment Tool) realizado por la American
Bar Association (ABA), realizado en Mxico, se han detectado 47 bandas dedicadas a la
trata sexual y laboral de personas. Dicha organizacin tambin document que las
entidades con mayor riesgo de que se cometa este ilcito son el Distrito Federal, Baja
California, Chiapas, Chihuahua, Guerrero, Oaxaca, Tlaxcala y Quintana Roo.

De 2005 a 2008 se han detectado en el pas ms de 300 casos de trata de personas. Se
tiene conocimiento que 22 eran extranjeros y fueron apoyados por el Instituto Nacional de

1
Hernndez, Blanca; Narcotrfico y prostitucin, el gran negocio en el DF publicado en julio del 2011 en
http://www.acento21.com/?p=21385 consultado en agosto del mismo ao.


Migracin (INM) para regular su estancia en el pas por su condicin de vctimas de trata
de personas.

Los organismos pblicos autnomos y las organizaciones no gubernamentales estn
realizando acciones concretas con la finalidad de combatir el delito y de atender a las
vctimas. La Comisin Nacional de Derechos Humanos instal en septiembre de 2009 el
Observatorio Nacional contra la Trata de Personas, e igualmente estableci el Programa
Nacional contra la Trata de Personas en 2007, dentro del cual estableci Comits
Regionales, mediante los cuales un equipo interinstitucional e interdisciplinario, atienden
el delito en varias regiones del pas. Organizaciones como ECPAT y la de origen nacional
CEIDAS, A.C., tambin estn unidos en la lucha para erradicar este delito.

A pesar de todo lo anterior, en el mes de julio de 2011, la Secretaria del Departamento de
Estado de los EE.UU., Hillary R. Clinton, present el Reporte sobre Trata de Personas
2011 de acuerdo con el cual Mxico contina sin cumplir con los estndares y medidas
mnimas para la erradicacin de este crimen. Entre otras cosas, menciona que durante el
2010 la mayora de las vctimas identificadas en nuestro pas son originarias de Chiapas,
Veracruz, Puebla, Oaxaca y Tlaxcala, siendo Tenancingo, municipio tlaxcaltense, una de
las mayores fuentes de vctimas para ser explotadas en Mxico y Estados Unidos.

Como en otros delitos, los Estados Unidos son muy crticos por la actuacin de Mxico
respecto al tratamiento el problema, sin embargo, ese pas tambin tendra que poner
ms atencin puesto que en la frontera que se comparte, sus habitantes vienen a Tijuana,
Ciudad Jurez, Nuevo Laredo y otros municipios fronterizos a realizar prcticas que en su
pas seran motivo de sanciones legales.

En este documento se presenta una caracterizacin del fenmeno en diferentes ciudades
del pas en donde el delito es recurrente. Son las ciudades de alta incidencia de la trata de
personas que segn el estudio presentado por el Centro de Estudios Sociales y de
Opinin Pblica (CESOP) de la Cmara de Diputados elaborado en diciembre de 2010,
son los focos rojos que se deben atender.
2
No significa que se desconoce el hecho de la
existencia del fenmeno en otras entidades del pas, se trata de centrarse en ciudades
crticas.

Si bien es cierto que las bandas de tratantes de personas son un blanco, soslayar que las
personas que demandan los servicios son la otra cara de la moneda, es no reconocer que
en la configuracin del delito y la existencia del fenmeno hay ms responsables que los
delincuentes organizados.

2
Ciudad Jurez es de alta incidencia en la trata de personas, 1 de marzo de 2011 en
http://www.entrelineas.com.mx/notas.php?id_n=110171


I. MARCO REFERENCIAL

I.I Definicin

La trata de personas est definida en el Protocolo de Palermo de la siguiente forma:

Se entender por trata de personas la captacin, el transporte, la acogida o la
recepcin de personas recurriendo al uso de la fuerza u otras formas de
coaccin, el rapto, el fraude, el engao, el abuso de poder o de una situacin
de vulnerabilidad o la concesin o recepcin de pagos o beneficios para
obtener el consentimiento de una persona que tenga autoridad sobre otra para
propsitos de explotacin. Esa explotacin incluir como mnimo, la
explotacin de la prostitucin ajena u otras formas de explotacin sexual, los
trabajos o los servicios forzados, la esclavitud o las prcticas anlogas a la
esclavitud, la servidumbre o la extraccin de rganos.
3

En el Protocolo contra la trata de personas de la ONU, se diferencia entre "trata" y "trfico"
de personas. Aunque tanto el trfico ilcito de migrantes como la trata de personas
implican movimiento de seres humanos para obtener algn beneficio, en el caso de la
trata, se consideran dos elementos adicionales: el reclutamiento o captacin debe darse
en forma indebida, como la coaccin, engao o abuso de poder; y realizarse con algn
propsito de explotacin, aunque ese propsito finalmente no se cumpla, basta la
intencin.

La fuente principal de ingresos para los delincuentes en la trata de personas, es el
producto obtenido con la explotacin de las vctimas en la prostitucin, los trabajos
forzados u otras formas de abuso. En el caso del trfico ilcito, el precio pagado por el
migrante ilegal es la fuente principal de ingresos y no suele mantenerse ninguna relacin
persistente entre el delincuente y el migrante una vez que ste ha llegado a su destino.
El trfico ilcito siempre es de carcter transnacional, en tanto que la trata puede serlo o
no.
4

La trata de personas y el trfico ilcito de migrantes son delitos distintos, pero representan
problemas penales con elementos coincidentes. En los hechos, los casos pueden
presentar elementos de ambos delitos o transitar de un delito a otro. Muchas vctimas de

3
CNDH y CEIDAS A.C. Diagnstico de las condiciones de vulnerabilidad que propician la Trata de Personas en
Mxico, 2009.

4
Manual para la lucha contra la trata de personas, Programa mundial contra la trata de personas, Oficina de
las Naciones Unidas contra la Droga y el Delito, Nueva York, p. 16


trata de personas comienzan su ruta itinerante consintiendo ser trasladadas ilcitamente
de un estado a otro.
5

Los delitos vinculados son la pornografa infantil, el lenocinio, la corrupcin de menores y
el estupro.

I.II Grupos vulnerables

Si bien es cierto que cualquier individuo puede ser sujeto de trata, hay personas ms
vulnerables que otras. En general, todos aquellos que provengan de contextos
socialmente dbiles y condiciones econmicamente limitadas, son vctimas potenciales de
este delito. Entre ellas se encuentran los nios abandonados por sus padres, hurfanos
o separados de ellos con motivo de conflictos armados u otras situaciones violentas; as
como los que no cuentan con el registro legal de su identidad, ya que es ms factible
ocultarlos y se vuelve ms difcil seguirles el rastro, situacin que aprovechan los
delincuentes. Tambin estn en alto nivel de riesgo migrantes e indgenas y la poblacin
joven e inexperta, analfabeta o con bajos niveles educativos, quienes pueden tener
menos elementos para conocer sus derechos laborales o de los peligros alrededor de la
explotacin laboral, el trabajo forzado o la trata de personas.
6

I.III mbitos y mtodos de reclutamiento ms comunes

Los mtodos de enganche para las vctimas de trata y explotacin sexual son mltiples,
lo mismo pueden ser contactados por Internet que por algn intermediario dedicado a
reclutar jvenes en comunidades sumidas en la pobreza, ya sea ofrecindoles empleo,
ayuda para emigrar a Estados Unidos o, incluso, estableciendo relaciones sentimentales.
7

Segn el Diagnstico de las condiciones de vulnerabilidad que propician la Trata de
Personas en Mxico, entre los mbitos ms frecuentes en los que puede hallarse a
vctimas de trata de personas, est la calle o establecimientos en los que se practica el
comercio sexual, tales como bares de nudismo, casas de prostitucin o pornografa,
salones de masajes, casas o agencias de chicas de compaa. En el contexto de la
explotacin laboral, los mbitos ms comunes son: recoleccin y procesamiento de
productos agrcolas, empleo domstico, industria de la construccin o empresas
maquiladoras, en general. En dicho diagnstico tambin se identifican aeropuertos y
centrales de autobuses.

5
ibdem
6
CNDH y CEIDAS A.C. Diagnstico de las condiciones
7
La Jornada, Trata de personas en Tijuana. La explotacin sexual y su mercado fronterizo., 5 de marzo de 2009.


Por ltimo, hay que hacer referencia al internet como un medio que se est utilizando para
cautivar a posibles vctimas. Normalmente se utiliza en la modalidad de comercio sexual.
Desde el contacto para enganchar a la vctima, siguiendo con su promocin y exhibicin
en la oferta de sus servicios y la distribucin de material con contenido pornogrfico.

I.IV Las rutas del trfico con objeto de trata

El artculo Evaluacin de la trata de personas: mujeres, nios y nias en la frontera norte
de Mxico, con particularidad en Baja California, identifica cinco rutas establecidas por
los tratantes de personas. La primera comienza en Sudamrica, llega al Distrito Federal o
Puerto Vallarta, Jalisco y de ah corre al estado de Baja California, va Los Cabos. Las
mujeres, cuyo estatus migratorio generalmente es ilegal, son explotadas.

La segunda ruta inicia en Centroamrica y su destino es directamente hasta Tijuana; que
puede ser desde El Salvador a Veracruz o de Guatemala a Chiapas. Las vctimas llegan
con contactos que establecieron en sus lugares de origen y las trasladan a hoteles, donde
son obligadas a prostituirse para pagar las deudas del viaje, el hospedaje y la comida.

Hay una tercera ruta por el interior de Baja California, desde Tijuana a Mexicali,
Ensenada, Playas de Rosarito, Tecate. En esta vertiente, las vctimas son las mujeres
deportadas o que no pudieron cruzar la frontera hacia Estados Unidos por falta de dinero,
a quienes se les ofrecen hasta 400 dlares diarios en la prostitucin.

Una cuarta ruta va de Tijuana hasta Ciudad Jurez y al estado de Sonora, pasando por
Nogales, Caborca y Agua Prieta. Testigos consultados durante la investigacin declararon
que algunas de esas mujeres fueron asesinadas en Ciudad Jurez.

La quinta ruta parte de Tijuana hacia Estados Unidos, por San Diego. En ella estn
involucrados polleros, quienes trasladan a las vctimas y los puntos donde opera la red de
tratantes son Vista, en La Escondida; Las Antenas, en Carlsbad; Carrizales, en Oceanside
y Del Mar y Los Gatos en Valley Center. Los polleros trasladan a mujeres, nios y nias
con documentos falsos o sin documentos por la sierra o escondidos en cajuelas de autos
y camionetas, en ocasiones, con la complicidad de la Patrulla Fronteriza.
8

8
Alcntara, Liliana, Las rutas del trfico de mujeres publicado el 27 de noviembre del 2007 en
http://www.eluniversal.com.mx/nacion/156161.html consultado en 2011


I.V Instrumentos legales

El 30 de junio de 2011, la Comisin Permanente del Congreso de la Unin emiti la
declaratoria de aprobacin del decreto contra la trata de personas
9
. La ley reforma los
artculos 19, 20 y 73 constitucionales en materia de trata de personas a fin de que:

1. Los jueces ordenen prisin preventiva para los imputados por el delito de trata de
personas.

2. Se especifique que las vctimas de trata de personas tendrn derecho al resguardo de
su identidad y datos personales durante el proceso legal.

3. Faculta al Congreso de la Unin para expedir leyes y disposiciones jurdicas en materia
de trata de personas con la finalidad de incidir en todos los rdenes jurdicos parciales
que integran al Estado Mexicano.

El 13 de julio de 2011 fue promulgada dicha reforma por el presidente Felipe Caldern, y
hasta la elaboracin de este documento-, slo faltara la nueva ley general en materia de
trata de personas que establecer los lineamientos legales puntuales para combatir este
delito.

As mismo, los congresos estatales aprobaron en paralelo esta reforma constitucional que
combate la trata, el trfico de rganos, y est orientada a la defensa de los derechos
humanos. Los estados que aprobaron la reforma fueron Aguascalientes, Baja California,
Baja California Sur, Campeche, Chiapas, Chihuahua, Colima, Durango, Guerrero,
Hidalgo, Mxico, Nayarit, Nuevo Len, Oaxaca, Puebla, Quertaro, San Luis Potos,
Sonora, Tamaulipas, Yucatn y Veracruz.
10

El presidente Felipe Caldern, asegur que se est en concordancia con la Ley Federal
para sancionar y prevenir la trata de personas promulgada en noviembre de 2007, as
como con el protocolo para prevenir, reprimir y sancionar ese delito especialmente
ejercido contra mujeres y nios, que Mxico suscribi en 2003 en la Convencin de
Palermo
11
.

9
Editorial Freno a trata y feminicidio publicado el 30 de junio de 2011 en
http://www.eluniversal.com.mx/editoriales/53526.html consultado julio del mismo ao
10
Gmez Ricardo, El Congreso aprueba decreto contra trata, publicado el 30 de junio de 2011
http://www.eluniversal.com.mx/nacion/186691.html consultado julio del mismo ao
11
Ibdem.


Lo anterior se complementa con la reforma de la Asamblea Legislativa del Distrito Federal
la cual modifica el Cdigo Penal capitalino para tipificar el delito de feminicidio y se
impone una pena de hasta 60 aos de prisin a quien lo cometa.

II. CIUDADES DE ALTA INCIDENCIA

II.I La Frontera Norte

Por su situacin geogrfica, las ciudades fronterizas siempre sern objeto de una amplia
diversidad de delitos. El flujo de migrantes que transitan por esas zonas imprime una
presin adicional al resto de las ciudades del pas. El aspecto migratorio es determinante
en la comisin del delito de trata de personas.

La poblacin que intenta traspasar la frontera hacia Estados Unidos, muchas veces se
queda sin dinero en esos puntos, a menudo carece de lo necesario para sufragar los altos
costos de un trnsito legal, por lo que muchos migrantes se quedan con la intencin de
reunir el dinero para su traslado o para hacer un nuevo intento por cruzar luego de ser
deportados por la patrulla fronteriza estadunidense. La vulnerabilidad provoca que nios
dejados por sus padres o mujeres sin dinero para seguir el viaje sean presa fcil de las
redes de trata, la gente que se dedica a eso sabe que es el momento para captarlos
ofrecindoles un trabajo por medio de engaos.
Como ciudades fronterizas, la permisividad legal atrae a quienes en su pas no pueden
realizar dichas prcticas.

II.I.I Tijuana, Baja California

Se calcula que anualmente, alrededor de 10 millones de personas pasan por Tijuana en
su camino, legal o no, hacia Estados Unidos. Los polleros prometen un cruce seguro por
una cuota que oscila entre dos mil y cinco mil dlares. Muchas personas que llegan ah
para cruzar la frontera, se quedan por no contar con el dinero suficiente para el pago. Lo
que las coloca en una condicin de alta vulnerabilidad.
12

En Tijuana existe un mercado sexual de gran magnitud que alcanza a tener conexiones
internacionales. Por tratarse de una ciudad en donde se reclutan, transitan y llegan

12
Bastida Aguilar Leonardo, Trata de personas en Tijuana. La explotacin sexual y su mercado fronterizo., publicado el 5
de marzo de 2009 en http://www.jornada.unam.mx/2009/03/05/ls-central.html consultado en 2011


vctimas de trata de personas, esta ciudad es uno de los puntos crticos del pas donde se
considera que el fenmeno se presenta de manera lgida.

En la Evaluacin de la trata de personas: mujeres, nios y nias en la frontera norte de
Mxico, con particularidad en Baja California, se identific que a Tijuana llegan decenas
de nias y mujeres de 3 a 65 aos de edad para ser forzadas a prostituirse. Lo mismo
llegan en autobuses que en aviones, son mujeres de 14 estados del pas y por lo menos
otros diez de Amrica, Europa y Asia. Algunas la mayora- son pobres y fueron
reclutadas con engaos por bandas dedicadas a la trata de personas. Hay menores de
edad que son secuestradas con el propsito de explotarlas sexualmente en salas de
masaje en el rea de Mesa de Otay, frontera con la ciudad de San Diego, en Estados
Unidos.

De las vctimas, 93% son mexicanas provenientes de Oaxaca, Sinaloa, Chiapas, Jalisco,
Michoacn, Nayarit, Puebla, Guerrero, Durango, Distrito Federal, Veracruz, estado de
Mxico y Baja California. El resto, pertenece a pases como El Salvador, Guatemala,
Brasil, Per, Chile, Argentina, Uruguay, Espaa, Estados Unidos y China.
13

En el municipio, la oferta de comercio sexual es amplia y diversa, desde las llamadas
paraditas o trotacalles, transexuales y hombres, hasta adolescentes de trece o catorce
aos, quienes en muchos casos vienen del sur del pas o de Centroamrica y llegaron ah
de paso con la intencin de cruzar la frontera antes de quedarse estancadas. Otras,
fueron tradas con engaos por un novio, amigo o esposo quienes las obligan a
prostituirse o las venden a las redes de explotacin sexual que operan en la zona.
Muchas de ellas tienen hijos, quienes por lo regular no viajan con la madre, ya que
funcionan como mecanismo de presin a la vctima.
14

Hay denuncias que avisan de explotacin laboral y sexual de jvenes en lugares de la
Zona Norte, principalmente, adems de redes que operan con publicaciones solicitando
supuestamente "agentes de ventas" o modelos, actividades que despiertan alarma en
quienes combaten la trata de personas. La campaa "No eres mercanca", puso de
manifiesto que los grupos dedicados a este ilcito se enfocaban en grupos vulnerables:
madres solteras, jvenes, nios y migrantes.
15

Segn la organizacin Bilateral Safety Corridor Coalition (BSSC), con sede en California,
muchos nios abandonados o extraviados por sus padres durante la migracin son
llevados a casas hogar que en ocasiones funcionan como lugares de explotacin sexual.

13
Alcntara Liliana, Tijuana: Nuevo centro de esclavitud, publicado el 27 de noviembre de 2007 en
http://www.vanguardia.com.mx/tijuana:_nuevo_centro_de_esclavitud-79609.html consultado en 2011
14
Trata de personas en Tijuana. Ob. cit.
15
Gmez Sevilla Krystel, Van tres denuncias contra la trata de personas publicado el 4 de julio de 2011 en
http://www.oem.com.mx/elsoldetijuana/notas/n2132080.htm consultado el mismo ao


Algunos son operados por ciudadanos estadounidenses con nexos con las mafias de
pedofilia en ese pas y tambin comercian videos de sexo y violencia explcitos con
adolescentes y nios. Otros albergues ofrecen apoyo a mujeres para luego esclavizarlas y
rentarlas para prostituirlas en los campos agrcolas de California. De acuerdo con BSCC,
las rutas de este negocio incluyen las carreteras 5 y 15 del estado de California por las
que se traslada a las mujeres desde Tijuana hasta las plantaciones, donde ya las esperan
los dueos de los campos que han solicitado el servicio para sus empleados.
16

AsImismo, se tiene conocimiento que Tijuana es conocido por los pedfilos como la
Bangkok de Amrica Latina, dado que nios y nias son exhibidos en los hoteles de esa
ciudad como mercanca.
17
Se estima que en esa ciudad, existen entre 300 y 400
contrabandistas o tratantes de personas que operan tanto para el mercado local como
para los turistas y miltares estadounidenses.
18

II.1.2 Mexicali, Baja California

Generalmente, la prostitucin est ligada a la trata de personas, aunque en Mexicali, esta
actividad se ejerce bajo regulacin sanitaria, la existencia de trabajadoras sexuales en un
lugar, es indicio de explotacin sexual. Adems de mujeres adultas, en esta ciudad hay
antecedentes de menores de edad, vctimas de este delito.

En el ao 2008, la directora de Averiguaciones Previas de la Procuradura General de
Justicia, puso una alerta a propsito del asesinato de 4 mujeres que ejercan la
prostitucin cuyos cuerpos fueron encontrados en el canal de aguas de la colonia
Gabriela Mistral, al poniente de la ciudad, con seales de violencia en varias partes del
cuerpo. Otros seis asesinatos similares fueron registrados para mediados del ao 2009 en
el mismo lugar.
19
Asimismo, en el ao 2009, la Procuradura para la Defensa de los
Menores de 18 aos y la Familia en Baja California, inform haber detectado prostitucin
infantil en las ciudades de Mexicali y Tijuana, al identificar hasta ese momento un total de
80 nias de entre 12 a 17 aos de edad, obligadas a realizar actividades sexuales a
cambio de una compensacin econmica.
20

16
Trata de personas en Tijuana ob. cit.
17
Trata de personas: denuncian que Tijuana se convirti en un paraso para los pedfilos publicado el 15 de noviembre del
2010 en http://america.infobae.com/notas/13825-Trata-de-personas-denuncian-que-Tijuana-se-convirti-en-un-paraso-para-los-pedfilos consultado en 2011
18
De Rosa Giuseppe, Prostitucin globalizada, publicada el 8 de julio de 2011 en
http://www.miradaglobal.com/index.php?option=com_content&view=article&id=867%3Aprostitucion-
globalizada&catid=30%3Asociedad&Itemid=34&lang=es consultado el mismo ao
19
Mndez Rosa Mara, Alarman crmenes contra prostitutas en Mexicali publicado el 15 de mayo de 2009 en
http://www.eluniversal.com.mx/estados/71792_old.html consultado en 2011 consultado en 2011

20
Detectan Actividades de prostitucin infantil en B.C., publicado el 9 de noviembre de 2009 en
www.frontera.info/EdicionEnLinea/Notas/.../413195.aspx consultado en 2011


II.I.III Nogales, Sonora
Otra de las modalidades de la trata de personas, es la que se da en la ciudad de Nogales,
Sonora. Hombres y mujeres, menores de edad, son ofrecidos como objetos por
intermediarios adultos, quienes organizan redes con fines de prostitucin y representa un
negocio muy redituable.
En el caso de las mujeres, el enganchador contacta a alguna jovencita quien tiene que
estar disponible cuando se le requiera, la cual tiene el encargo de invitar a otras chicas a
fiestas particulares. El que encabeza la red tiene todo organizado como un negocio,
conoce a quienes estn dispuestos a pagar por el servicio y consigue a las jvenes por
encargo. La mayora de los clientes las prefieren de 15 a 16 aos y con caractersticas
bien definidas. Para lograr el objetivo propuesto, el intermediario casi siempre tiene una
lista de adolescentes que estn dispuestas a ir a las reuniones privadas y se sabe que en
muchos casos, lo hacen con conocimiento y aceptacin de los padres.
21

Tambin los varones menores de edad, son parte del circuito de prostitucin clandestina
en esta ciudad de la frontera. En este caso, son mujeres residentes de Estados Unidos, la
mayora de ellas son viudas o divorciadas, rebasan los 50 aos de edad y estn
dispuestas a pagar para tener sexo con muchachos jvenes y bien parecidos de esta
localidad. Para tener un contacto en Nogales con uno de ellos, pagan entre 100 a 200
dlares a una persona que se funge como intermediario, incluso tiene fotos para que sean
seleccionados.
En internet se puede notar la existencia de un mercado sexual muy abierto en el
municipio. Hay varios sitios referentes a la ciudad de Nogales en donde se anuncian o
solicitan servicios sexuales, hasta sitios en donde se ofertan empleos de prostitucin y
giros similares; pasando por los llamados blogs, cuyo pblico son jvenes mujeres y
hombres, en donde se hace referencia explcita a conductas o atributos sexuales de sus
participantes.

II.I.IV Ciudad Jurez, Chihuahua

Desde hace tiempo, Ciudad Jurez se encuentra bajo la violencia cotidiana, la
explotacin de personas es slo una expresin de la descomposicin social que lastima a
los ciudadanos juarenses.

21
Editorial, Trata de blancas, el lado oculto de la prostitucin en Nogales, publicado el 12 de noviembre de 2006, en
http://www.dossierpolitico.com/vernoticiasanteriores.php?artid=15264&relacion=dossierpolitico consultado en 2011


La trata de personas se encuentra entre las causas ms combatidas por parte de la
sociedad civil, cuyo carcter fue tipificado como delito a partir de 2006. Como resultado
de las denuncias y la presin ejercida por organizaciones no gubernamentales, del ao
2009 a la fecha, se han integrado 22 expedientes en la Fiscala local para procesar a los
responsables. Destaca la participacin de extranjeros en el manejo de redes de
prostitucin de menores.
22

Para dimensionar la magnitud de la incidencia del delito, se puede referir el operativo
realizado por la Secretara de Seguridad Pblica Federal, mediante el cual se
inspeccionaron 24 bares, tres hoteles, y dos casas de huspedes en la colonia Centro de
Ciudad Jurez , cuyo resultado fue la detencin de 400 sospechos por trata de personas y
explotacin sexual y el rescate de 20 menores que haban sido reportadas como
desaparecidas.Dicha accin se realiz en el marco del Programa Alerta Amber para la
localizacin de menores desaparecidos.
23

En las rutas que identifica un estudio del Colegio de la Frontera Norte en la trata de
personas, se encuentra la que va de Tijuana a Ciudad Jurez. Entre las fuentes
consultadas para dicho estudio, hay testimonios de que muchas de las mujeres
trasladadas fueron asesinadas ah.
24
En este municipio se presenta una condicin de
vulnerabilidad particular, propia de las zonas maquiladoras, donde la contratacin de
mujeres jvenes y menores de edad no es un hecho casual, pues estas caractersticas
propician una mayor facilidad para la explotacin laboral de la que son objeto.
25

II.I.V Nuevo Laredo, Tamaulipas

Aunque no hay cifras que dimensionen con precisin el problema, la coordinadora del
programa Menores en Condiciones Extremadamente Difciles (MECED), que opera el
DIF local, seala que en esta ciudad existe un alto grado de prostitucin infantil, debido a
la situacin de calle en la que viven decenas de nias. Muchas de ellas, son utilizadas
como `gancho' para ser prostituidas, es parte del llamado turismo sexual, tan comn en
las ciudades del norte del pas. La presencia de nias menores de 18 aos, es muy
frecuente en altas horas de la noche cerca de los puentes internacionales, en donde hay

22
Grijalba Nabil, Lleva Fiscala 22 casos de trata de personas; slo hay 7 sentenciados, publicado el 1 de julio de 2011,
en
http://www.omnia.com.mx/noticias/lleva-fiscalia-22-casos-de-trata-de-personas-en-chihuahua-solo-7-fueron-sentenciados/
consultado en 2011
23
Mil treinta detenidos por presunta trata de personas, en http://noticias.univision.com/mexico/noticias/article/2011-07-
24/mas-de-mil-detenidos-trata-de-personas-ciudad-juarez. publicado el 24 de junio del 2011 La nota periodstica se difundi
con ese encabezado pero en el programa radiofnico de Carmen Aristegui se aclar que el nmero de detenidos es de 400
personas.
24
Alcntara Liliana, Tijuana: Nuevo centro de esclavitud, publicado el 27 de noviembre de 2007 en
http://www.vanguardia.com.mx/tijuana:_nuevo_centro_de_esclavitud-79609.html consultado en 2011
25
CNDH y CEIDAS A.C. Diagnstico de las condiciones de vulnerabilidad que propician la Trata de Personas en Mxico,
2009.


bares, cantinas y discotecas que son frecuentadas por turistas estadounidenses. Algunas
de estas chicas, vienen de lugares distantes como Chiapas y Oaxaca.
26

En el ao 2010, la polica municipal descubri un caso de prostitucin infantil, en el que se
involucra un norteamericano y la madre de la menor. La Procuradura de la Defensa del
Menor y el Ministerio Pblico se encuentran a cargo de la investigacin, instancias que
estn llamando a declarar a presuntos clientes
27
.

Llama la atencin que mientras hay una condena pblica muy fuerte sobre la prostitucin,
por las acciones municipales para combatir el fenmeno -como los constantes operativos
policiacos- por otro lado, en el internet se encuentra una gran cantidad de anuncios en los
que ofertan y solicitan servicios sexuales.

II.I.VI Matamoros, Tamaulipas

Esta ciudad es sealada como destino de turismo sexual donde se prostituye a nios y
nias menores de edad. Aunque se desconocen las cifras de las vctimas, las autoridades
sanitarias estn conscientes del dao emocional y fsico que sufren. En el ao 2005, la
Procuradura de Justicia en el Estado inform que tiene evidencias sobre la existencia de
una red internacional de pornografa infantil gracias a una notificacin del Bur Federal de
Investigaciones (FBI)
28
.

Otra modalidad conocida tambin por las autoridades son los nios de la calle que se
hacen pasar por limpiavidrios, vendedores de flores o mendigos y que se prostituyen en
los cruceros de la ciudad, donde ofrecen sus servicios principalmente a ciudadanos
estadunidenses. En las cercanas de los cruces internacionales, dicha actividad es
permitida y encubierta por la polica local a cambio de unos pesos, segn testimonios de
los propios muchachos quienes reciben hasta 30 dlares a cambio de favores sexuales.
El puente internacional Libre Comercio -que comunica Matamoros con Brownsville-, la
colonia Popular, es corredor obligado para turistas extranjeros que buscan sexo con
menores. Asimismo, el puente Los Tomates, el dren de la colonia Benito Jurez, hoteles
como El Matamorense, Fontana o Condesa, aledaos al puente, sirven para los

26
Monge Gastn, Nuevo Laredo: Aumenta drogadiccin y prostitucin infantil en frontera publicado el 6 de enero de 2007
en http://www.enlineadirecta.info/nota-13306-Aumenta_drogadicci%C3% consultado en 2011
27
Especial, Continan investigando caso de prostitucin infantil, 27 de septiembre de 2010 en
www.milenio.com/cdb/doc/.../d9cff78f9e4c88e6e0efd703f4ba277b consultado en 2011
28
Aumenta la prostitucin Infantil en Tamaulipas, publicado el 4 de abril de 2005, en
http://elporvenir.com.mx/notas.asp?nota_id=1229 consultado el 2011


encuentros ilegales, solapados por recepcionistas cmplices que no hacen preguntas
sobre los menores de edad.
Por su parte el DIF trata de intervenir con trabajadores sociales y policas, quienes se
concretan a la persecucin de los nios como si se tratara de delincuentes; los detienen y,
en el mejor de los casos, los llevan a sus hogares, en caso de que lo tengan. A quienes
hallan bajo los influjos de estupefacientes los internan en el Consejo Tutelar de Menores
Infractores, y hasta ah se involucra el DIF de Matamoros con el fenmeno de la
prostitucin infantil.
29
. Intervenir de esta manera es insistir en la aplicacin de lo punitivo y
no en la erradicacin de las condiciones de riesgo.
En el mbito de las polticas, si bien es cierto que se reconoce el dao social que rodea el
comercio sexual, respecto a restringir la prostitucin a las zonas de tolerancia, algunas
autoridades municipales opinan que no es lo ms adecuado puesto que se presta a mayor
comisin de delitos, sin que se deje de ejercer la prostitucin en otras partes de la
ciudad
30
.

II.II Las Zonas Tursticas
Al igual que en la frontera norte, en los destinos tursticos del pas se presenta una alta
incidencia de trata de personas. En s mismo, el turismo no origina el delito, pero
representa toda una infraestructura que promueve este tipo de explotacin y la promueve
porque es fcil ocultarla detrs del entretenimiento propio de la industria sin chimeneas y
la economa que las envuelve.
En esta clasificacin encontramos tres municipios: Acapulco, Puerto Vallarta y Cancn,
destinos tursticos por excelencia en Mxico, los cuales desafortunadamente, ya tienen un
historial de trata de personas que los coloca en un estatus de competencia mundial.

29
Le Duc Julia Antonieta, Solapada por policas, florece en Matamoros la prostitucin infantil publicada el 2 de septiembre
de 2005 en http://www.jornada.unam.mx/2005/09/02/index.php?section=estados&article=042n1est consultado en 2011
30
Le Duc Julia, En la capillatodo es permitido, publicado el 26 de junio de 2011 en
http://conexiontotal.mx/2011/06/26/en-la-capilla-todo-es-permitido/ consultado en 2011


II.II.I. Acapulco, Guerrero
Acapulco es la cuarta ciudad en la Repblica Mexicana con mayor incidencia en trata de
personas, segn la Procuradura General de la Repblica (PGR), despus de sitios
fronterizos como Tijuana, Ciudad Jurez y Nuevo Laredo
31
.
En 2004 se estimaba que existan en Acapulco ms de 20 mil menores que eran
explotados en el comercio sexual. La cifra negra podra aumentar esa cantidad, tan slo
por los cerca de veinte mil bares abiertos en el Puerto, y considerando que en cada uno
de ellos por lo menos dos menores de edad son explotados sexualmente, sobre todo
nias
32
.

A propsito de la instalacin de tres monitores en el zcalo de Acapulco en 2004 por parte
del gobierno municipal, como parte del combate a la prostitucin y pornografa infantil, la
Asociacin Civil por Nuestros Nios y Nias Guerrerenses, alert sobre la existencia de 8
mil menores de edad vctimas de la explotacin sexual en ese puerto. Dicha zona es una
de los 80 puntos del Puerto que se consideran crticos, dado que es frecuentado por
pederastas y pedfilos, sobre todo extranjeros, quienes buscan contactar a los
estudiantes de secundaria que pasean en el lugar pero tambin a otros menores de edad
que viven de la prostitucin. Otros puntos de encuentro son el malecn, as como las
playas Caleta, Caletilla, la Condesa, adems de la Quebrada, Sinfona del Mar, la Diana,
Puerto Marqus y bares ubicados en las avenidas Cuauhtmoc y Progreso, entre otros
33
.
Asimismo, la Unidad Especializada en Delincuencia Organizada de Trfico de Menores,
Indocumentados y rganos, dependiente de la SIEDO, inform que en Guerrero se
investiga a 14 organizaciones dedicadas a la trata de personas y que en Mxico operan
ms de 47 organizaciones que se desplazan por todo el pas, de Centro Amrica a
Amrica del Sur y viceversa, en donde se involucran criminales extranjeros
34
.
Sin aportar cifras definitivas por carecer de un trabajo de campo, la UNICEF afirma que
Acapulco ocupa el primer lugar en explotacin sexual comercial infantil en toda la
Repblica y seala que la misma sociedad sabe del delito pero no lo denuncia. No slo
nios originarios de Acapulco se dedican a esta actividad. Otro fenmeno en Guerrero es
la operacin de redes bien estructuradas que se dedican a reclutar menores, sobre todo

31
Acapulco, cuarto lugar del pas en trata de personas, informa la PGR, publicado el 5 de julio de 2011 en
http://www.suracapulco.com.mx/nota1e.php?id_nota=45420 consultado en 2011
25
Vctimas de prostitucin, 80 mil menores, Unicef y DIF, publicado el 28 de febrero de 2004 en
http://www.jornada.unam.mx/2004/02/28/036n2soc.php?origen=soc-jus.php&fly=1 consultado en 2011

33
Mondragon Alfredo, Instala Acapulco cmaras contra prostitucin infantil, publicado el 19 de febrero de 2004 en
http://www2.eluniversal.com.mx/pls/impreso/noticia.html?id_nota=52444&tabla=estados consultado en 2011
34
Hay en Guerrero 14 organizaciones dedicadas a la trata de personas: SIEDO publicado en
http://www.suracapulco.com.mx


de la regin de la Montaa, para explotarlos en otros sitios tursticos como Zihuatanejo y
Taxco. La delegacin estatal de UNICEF, ha detectado que la edad promedio de los nios
que se dedican a esta actividad va de los 9 y 10 aos hasta los 16, en ambos sexos; pero
hay riesgo de que aumente el grupo de varones por el turismo homosexual que visita el
puerto, adems de la posibilidad de que disminuya la edad en la que comienzan en estas
acciones debido a la pobreza en la que viven
35
.
Los nios reclutados, tcnicamente no son obligados a prostituirse, estn conscientes de
lo que estn haciendo pero aceptan por la ignorancia y el desamparo en el que viven, y
esta actividad llega a constituirse en su nico medio de sustento. Se sabe que muchas
veces los padres de familia permiten esta prctica, quiz no los incitan, pero lo saben,
porque es parte del ingreso familiar.
A falta de conocimiento sobre el modus operandi de las redes de trata, el organismo
internacional realizar un estudio en que prev involucrar a hoteleros, restauranteros,
taxistas y dems comerciantes que saben del fenmeno pero no lo denuncian
36
.

II.II.II Puerto Vallarta, Jalisco
El presidente de la Comisin Estatal de Derechos Humanos Jalisco (CEDHJ), Felipe de
Jess lvarez Cibrin, asegur que aunque no se tiene una cifra exacta, se estima que
hay al menos tres mil vctimas de trata de personas en la entidad
37
. Afirma que en el
estado existen cuatro regiones donde se ha detectado el problema de trata de personas:
la zona metropolitana de Guadalajara, Sayula, los campos de jornaleros en la costa
jalisciense y Puerto Vallarta. En este ltimo, se practica sobre todo el comercio sexual de
nios y nias
38
.
A partir de un estudio realizado por investigadores del Centro Universitario de la Costa, se
constat la existencia de redes de trata en Puerto Vallarta, las cuales detrs de la fachada
de agencias de viajes internacionales ofrecen a turistas extranjeros paquetes todo
incluido, los cuales hacen su estancia en Puerto Vallarta ms agradable: hospedaje,
alimentacin, drogas y sexo con nios y nias. La especialista Patricia Medina
Covarrubias, afirma que algunas empresas forman parte de una mafia de trfico,

35
Covarrubias Adriana, Ubica Unicef a Acapulco como punto de pornografa infantil publicado el 4 de noviembre del 2008
en http://www.eluniversal.com.mx/notas/552564.html consultado en 2011
36
Acapulco, primer lugar en la repblica en prostitucin infantil: UNICEF, publicado el 3 de julio de 2011, en
http://www.suracapulco.com.mx/nota1e.php?id_nota=43218, consultado el mismo ao
37
Jalisco, foco rojo por trata de personas, publicado el 15 de julio de 2010 en http://www.informador.com.mx/jalisco/2010/218188/6/jalisco-foco-rojo-
por-trata-de-personas.htm consultado en 2011
38
Sntos Javier, CDHJ alerta sobre la trata de personas en varias regiones del estado de Jalisco, publicado el 5 de
septiembre de 2010 en http://archivo.lajornadajalisco.com.mx/2010/09/05/index.php?section=politica&article=004n1pol
consultado en 2011


prostitucin y pornografa de menores que trabaja a manera de corredor desde
Sudamrica hasta Canad y abarca ciudades como Acapulco, Tapachula, Cancn,
Tijuana y Puerto Vallarta
39
.
Aunque indic que no existe informacin ms precisa en cuanto al modo de operar de
estas redes, a causa de la clandestinidad en la que funcionan, asegur que utilizan la
infraestructura turstica para funcionar de manera oculta. Hombres y mujeres de Estados
Unidos y Canad, son los principales usuarios y los servicios no se ofrecen de manera
indiscriminada; la clientela est bien identificada, no cualquiera puede acceder al servicio,
tanto por el elitismo con que se maneja como por los altos precios.

Con dicho estudio tambin se descubri que hay padres de familia vallartenses que
prostituyen a sus hijos. Los nios que salen a las calles a vender su cuerpo provienen de
familias disfuncionales, trabajan y son maltratados o abusados sexualmente en sus
propios hogares. En temporada alta (durante los meses de marzo a abril y junio a agosto),
los investigadores del CU Costa han detectado en diversos puntos de la ciudad a unos
100 nios dedicados a la prostitucin. En otras pocas del ao el nmero desciende hasta
menos de una decena de adolescentes. Sin embargo, por cada uno podran existir tres
ms, pues una gran parte de ellos son originarios de otras ciudades del pas y estn en
continuo movimiento, segn las necesidades de las redes que los manejan.

Un hallazgo que confirma los resultados de otras investigaciones, es el aumento en la
demanda de varones. En los ltimos aos los turistas extranjeros que buscan diversin
sexual han modificado sus preferencias, pues ahora eligen a los varones ms que a las
mujeres para tener relaciones sexuales
40
.
En 2009 la Procuradura estatal inici averiguaciones sobre un caso de prostitucin infantil
de un grupo que operaba en la colonia La Aurora, a partir de una nota publicada en un
peridico local. En este caso estaban implicadas jvenes de entre 14 y 21 aos, quienes
si bien no fueron obligadas, si fueron incitadas por algunos sujetos quienes le cobraban
una cuota por vincularlas con hombres que demandaban sus servicios, segn testimonios
de las vctimas
41
. Como en otros lugares, en Puerto Vallarta no siempre son redes
estructuradas las que prostituyen menores, son individuos que los corrompen y les
ofrecen pagos a cambio de sexo. Con frecuencia tambin los incitan a consumir alcohol y
drogas para abusar de ellos con mayor facilidad, como en el caso del sujeto consignado

39
Gonzlez Mara, Ofrecen prostitucin infantil dentro del paquete turstico disponible en
http://www.gaceta.udg.mx/Hemeroteca/paginas/353/353-8.pdf consultado en 2011
40
ibdem
41
Detecta PGJ red de prostitucin infantil en la Aurora, publicado el 14 de agosto de 2009, en
http://www.noticiaspv.com/archivo/42522 consultado en 2011


en 2010 quien fue descubierto gracias a dos menores que huan del domicilio donde con
frecuencia los invitaba a convivios
42
.
II.II.III Cancn, Quintana Roo
Cancn es otra ciudad que por constituir un destino turstico, presenta una alta incidencia
en la trata de personas y un lugar que fue puesto en la mira a partir de la denuncia
realizada por la periodista Lydia Cacho.

El lugar es utilizado por las bandas de traficantes de personas, como conexin en el
traslado de regiones como Centroamrica, Sudamrica, Asia y frica, hasta Estados
Unidos y Europa del este, de acuerdo con las investigaciones que realizaba Jos
Nemesio Lugo Flix. Y tambin es un lugar de destino, un ejemplo de ello es el caso de la
banda "Divas", misma que enrola mujeres en pases de Sudamrica y Europa del este y
las trae a Cancn, Playa del Carmen y Riviera Maya, donde son explotadas
sexualmente
43
.

Marisol Vanegas Prez, investigadora que estuvo al frente del primer estudio que se
realiza sobre la trata de personas en el sector turstico, seal que en Cancn hay
negocios que estn regulados y tienen la fachada de salas de masaje, pero nueve de
ellos, ubicados en Plaza Caracol en la zona hotelera-, son casas de prostitucin y en dos
de ellos se asegura conseguir a los consumidores lo que necesiten; adems de las zonas
conocidas como el Callejn de los Milagros y Party Center. En el Parque de las Palapas
fueron ubicados 62 adolescentes de 13 a 17 aos de edad, en su mayora varones, que
ejercan la prostitucin con extranjeros.

En el estudio se analizaron diversas modalidades: Explotacin Sexual Comercial Infantil
(ESCI), Prostitucin Forzada, Explotacin Laboral y Redes de Mendicidad. En Cancn se
presentan todas las modalidades de explotacin ya que por ser un lugar con importante
flujo de recursos, atrae poblacin de otros estados con economas deprimidas. Las redes
de trata encuentran all un lugar idneo para obtener dinero. La forma de mayor
dimensin es la mendicidad. Pero la ms compleja es la ESCI, dentro de la cual hay dos
categoras no registradas: la juvenil temprana en jvenes homosexuales, y la infantil.
44

Las redes de mendicidad explotan a indgenas de origen chiapaneco para pedir dinero en
calles de la ciudad y la zona turstica de Cancn. La investigacin identifica al menos tres
grupos: indgenas, discapacitados y ancianos. En la red, participa con frecuencia la

42
Otro expediente a pederasta por prostitucin infantil, publicado el 24 de junio de 2010, en
http://www.noticiaspv.com/archivo/87750, consultado en 2011
43
Sarmiento Lino, Es Cancn trampoln de trfico de personas, publicado el 18 de mayo de 2007 en
http://www.novenet.com.mx/seccion.php?id=50021&sec=7&d=18&m=05&y=2007 consultado en 2011
44
Mariscal Susana, Trata de personas y comercio sexual en Cancn, publicado el 19 de mayo de 2011 en
http://www.sipse.com/noticias/103229-trata-personas-comercio-sexual-cancun.html consultado en 2011


delincuencia organizada, que utiliza a estos grupos como vendedores ambulantes y
narcomenudistas. Se identificaron redes de hasta 200 integrantes entre vendedores de
artesanas, de dulces y mendigos involucrando desde bebs de 3 meses de edad hasta
ancianos de ms de 75 aos
45
.

El Segundo Visitador de la Comisin de Derechos Humanos del estado de Quintana Roo,
inform sobre la explotacin laboral de indgenas y personas de escasos recursos,
quienes son trados para trabajar en el servicio domstico, construccin de hoteles y en
diversos lugares sin las condiciones laborales que establece la Ley Federal del Trabajo
46
.

II.III El centro del pas

En esta regin, existen dos ciudades que reportan una intensa actividad de trata de
personas: Distrito Federal y Tlaxcala. Entre los factores que influyen en dicha situacin
se encuentra su posicin geogrfica en el mapa nacional. En la trayectoria hacia el norte,
es paso obligado; asimismo, el tamao y la cantidad de habitantes del DF, son elementos
propicios para ocultar a tratantes detrs de actividades que aparentan ser lcitas y
mimetizarse en el marasmo de la situacin sociodelictiva imperante. En el caso de
Tlaxcala, su cercana con la capital del pas es un elemento estratgico para el trfico y
trata de personas, adems que se presenta una especie de vocacin para la comisin
de este inhumano delito.

45
Mendicidad, la principal forma de trata en Cancn, publicado el 21 de junio de 2011 en
http://elcuartopoder.com.mx/?p=13836 consultado en 2011
46
Prez Jacqueline, Surte trata de personas a Cancn de empleadas domsticas, publicado el 12 de noviembre de 2010,
http://www.sipse.com/noticias/75026-surte-trata-personas-cancun-empleadas-domesticas.html consultado en 2011


II.III.I Distrito Federal

En su visita a Mxico en 2007, el Relator Especial de la ONU sobre la venta de nios, la
prostitucin infantil y la utilizacin de nios en la pornografa, inform que en el Distrito
Federal hay estimaciones que identifican a ms de 20 mil nias y nios en situacin de
calle, misma que representa una alta vulnerabilidad de convertirse en vctimas de trata de
personas. El funcionario constat personalmente que en el Barrio de la Merced, venden
material que contiene imgenes de abuso sexual a menores. Adems, identific la
existencia de zonas de alta concentracin de nias y nios vctimas de explotacin
sexual, fundamentalmente en La Merced y en las terminales de autobuses, en donde se
concentran nios y especialmente nias que viajan solas, provenientes de las regiones
del sur del pas
47
.

Uno de los problemas en esta ciudad, es que la trata de personas en sus diferentes
modalidades, es un delito muy aceptado por la sociedad o simplemente, la gente se ha
acostumbrado a convivir con l. La subprocuradora de Atencin a Vctimas del Delito y
Servicios a la Comunidad de la PGJDF, Dilcya Samantha Garca Espinoza seala que es
evidente que en Tlalpan, Sullivan y La Merced, el fenmeno est presente en la
modalidad de explotacin sexual de las personas, pero no hay denuncias que avalen un
proceso legal. Del total de denuncias recibidas por el Centro de Atencin para Personas
Extraviadas y Ausentes (CAPEA), en donde se reciben las relacionadas con la trata de
personas, slo 5% corresponde a este delito
48
.
El Informe sobre Trfico de Personas presentado por el Departamento de Estado de
Estados Unidos en 2010 refiere un caso en el que 107 vctimas de trfico, tanto
ciudadanas mexicanas como extranjeras, fueron liberadas de una fbrica encubierta como
un centro de rehabilitacin de drogadictos en Ciudad de Mxico; muchas de ellas haban
sido secuestradas, y todas fueron sujetos al trabajo forzado.
En mayo de 2011, las autoridades capitalinas rescataron a 62 personas, vctimas de
prostitucin forzada. Cinco hombres y dos mujeres, presuntamente a cargo de la red,
quedaron arrestados despus de iniciar una investigacin. Un menor de edad implicado
en los hechos report a los sospechosos a las autoridades. Otra de las vctimas dijo a los

47
CNDH-CEIDAS, Diagnstico Ob cit.
48
Duarte Hernndez Evangelina, Trata de personas, un fenmeno latente en el DF, publicado el 15 de enero de 2009 en
http://www.eluniversal.com.mx/notas/569238.html consultado en 2011


investigadores que la forzaron a prostituirse en Ciudad de Mxico luego de una reunin
con dos hombres en Oaxaca
49
.
En la Pasarela de Manzanares como era conocido dicho sitio en el Centro de la Ciudad de
Mxico, la PGJDF encontr que dos de las vctimas tenan 13 y 15 aos mientras que la
mayora de las otras 60 son de 18, 19 y 20 aos, y una de 40 aos. Son originarias de los
estados de Oaxaca, Chiapas, Morelos, San Luis Potos, Veracruz y Guerrero.
El sitio estaba acondicionado con lo indispensable para dar el servicio, consista en un
piso dividido en 39 cubculos de 1.20 metros de ancho por dos metros de largo. Despus
de la seleccin, cliente y mujer entraban a un cubculo para tener relaciones en una
colchoneta sobre una base de cemento, con una cortina como puerta, y un cesto de
plstico para desechar preservativos y papel higinico. Atrs, en un estrecho patio, las
mujeres reciban alimentos en mesas y sillas de plstico.
50

Los casos anteriores slo son un ejemplo de la magnitud del fenmeno, pero un estudio
de la Comisin de Derechos Humanos del Distrito Federal revel un estimado de 10,000
mujeres como vctimas de trfico humano en la Ciudad de Mxico. Las autoridades tan
slo han vinculado 40 investigaciones a este delito y otorgaron tres condenas durante
2010.

II.III.II Tlaxcala
El estado de Tlaxcala segn varias fuentes- est identificado como lugar de origen de
vctimas de explotacin sexual y comercio infantil, que son prostituidas en la Ciudad de
Mxico y otros estados y municipios del pas como Tijuana, Guadalajara y Nueva York.
Hay estimaciones de la existencia de alrededor de mil tratantes en al menos ocho de los
60 municipios de Tlaxcala, que explotan a mujeres y nias entre los 12 y 30 aos de
edad. Las comunidades donde operan son Tenancingo, ah se ejerce con mayor fuerza,
Ayometla, Mazatecochco, Acuamanala, Xicohtzinco, Papalotla y Zacatelco. Las
vctimas son mujeres y nias entre los 12 y 30 aos. Tenancingo ha sido identificado
como punto de destino y de trnsito de mujeres vctimas de trata de personas para ser
prostituidas tanto en otros municipios del pas como en Estados Unidos.
51

49
Las cifras del Trfico humano en el DF son alarmantes: estudio, publicado el 27 de mayo de 2011 en
http://mexico.cnn.com/nacional/2011/05/27/las-cifras-del-trafico-humano-en-el-df-son-alarmantes-estudio consultado en
2011

50
El Callejn de Manzanares, el escenario sde la esclavitud sexual en DF, publicado el 1 de julio de 2011 en
http://mexico.cnn.com/nacional/2011/07/01/callejon-de-manzanares-escenario-de-la-esclavitud-sexual-en-el-df consultado
en 2011
51
Contreras Jos Se extiende trata de blancas en 8 municipios de Tlaxcala, publicado el 8 de marzo del 2009 en
http://www.cronica.com.mx/nota.php?id_nota=419130 consultado en 2011


En 2007, la PGR inform que investigaba a 47 bandas de trata de personas que
operaban a nivel nacional. Entre dichas organizaciones se desarticul la denominada Los
Lenones, integrada por oriundos del municipio de Tenancingo, quienes trasladaban
mujeres hacia el estado de Nueva York con fines de comercio sexual.
52

En la investigacin, Diagnstico de la explotacin sexual comercial infantil en el Estado
de Tlaxcala se identifican los municipios de Tenancingo, Papalotla y San Pablo del
Monte, como cuna de proxenetas organizadores de bandas de trata para explotacin
sexual. Segn el estudio, las principales vctimas son las mujeres entre los 14 y los 17
aos y la explotacin de nios menores de 13 aos se da en forma focalizada e incluye
tanto a hombres como mujeres.
La investigacin identifica dos tipos de trfico de menores para la explotacin sexual en la
entidad. Por un lado, el de jovencitas originarias de Tlaxcala, la mayora menores de
edad, hacia estados como Puebla, Hidalgo, Baja California (Tijuana) y, como un punto de
llegada obligado, la zona de La Merced en el Distrito Federal, pero tambin fuera del pas.
As mismo, refiere el trfico de jovencitas de otros estados llevadas a Tlaxcala para
trabajar en prostbulos, as como el trfico de menores centroamericanas de 15 a 17 aos,
llevadas en trilers a esos lugares; lo cual, de acuerdo con los investigadores, muestra el
grado de organizacin que alcanzan los proxenetas.
Tambin se encontraron diversas modalidades de explotacin. En Tenancingo, por
ejemplo, los investigadores documentaron la existencia de familias, en donde el padre o
hermanos varones son quienes prostituyen a las mujeres, sean estas hermanas o
esposas. Estos hallazgos coinciden con los del diagnstico La Merced: Pobreza,
Vulnerabilidad y Comercio Sexual, elaborado por la Asociacin para el Desarrollo Integral
A.C., cuya encuesta con trabajadoras sexuales de esa zona, confirm la existencia de las
redes de trata de Tlaxcala y su modus operandi. Ms de la mitad de ellas (54%)
manifestaron haberse iniciado entre los 15 y 21 aos en el comercio sexual mediante
engaos o amenazas de su pareja y 32 % dijo ser originaria de los estados de Tlaxcala y
Puebla
53
.
De acuerdo con el estudio, las redes de trata de personas en el estado operan con la
proteccin de las autoridades, como el caso descubierto en 2004 en Santa Ana
Chiautempan, donde el alcalde y otros funcionarios municipales reciban dinero para
permitir el funcionamiento de prostbulos.
54

52
Robles Medrano Fabin, PGR: Enfrenta Tlaxcala grave problema de trata de personas, 1publicado el 6 de mayo del
2007 en http://www.lajornadadeoriente.com.mx/2007/05/16/tlaxcala/tla105.php consultado en 2011
53
Gonzlez Mara de la Luz, La ruta de los lenones, publicado el 10 de abril del 2006 en
http://www.cimacnoticias.com/noticias/06abr/s06041101.html consultado en 2011
54
Ibdem


II.III La Frontera Sur
En el sur del pas, Tapachula rene fuertes contradicciones, pues al tiempo que es rica en
recursos naturales y tener un movimiento comercial importante, carece de una economa
que satisfaga las necesidades de su poblacin. Por otro lado, es sitio de un intenso flujo
migratorio por su condicin de frontera, pero el control no es tan efectivo.

II.3.1 Tapachula

A diferencia de las ciudades fronterizas del norte del pas, Tapachula es una frontera
menos controlada, por ello es paso de gran cantidad de personas de manera ilegal. Si la
migracin propicia la trata de personas, la falta de control agrava la situacin a niveles
alarmantes.

En esta ciudad, los migrantes son objeto de todo tipo de explotacin: la prostitucin
forzada, la mendicidad y la explotacin laboral. Hay grupos ms vulnerables que otros, las
mujeres y menores de edad, por ejemplo, son el eslabn ms frgil de una cadena
delictiva que de alguna manera ha sido tolerada con cierta naturalidad por la sociedad
local. En su condicin de migrantes e ilegales, son presa fcil de tratantes, organizados
en bandas o los que operan en solitario.
55

La prostitucin est presente en la ciudad como un rasgo, como una vocacin. Sin
embargo, esto no es una condicin natural de ningn lugar, sino que existen varios
elementos que juntos dan como resultado un alto ndice de comercio sexual en este
municipio. Por un lado est la marginacin y la pobreza en la que viven la poblacin
nacida en este lugar y la de los pases colindantes y cercanos (Guatemala y todo
Centroamrica). Por otro, estn los migrantes que llegan, en trnsito o con destino al
municipio; conscientes o engaados por traficantes. Y como tercer elemento, se
encuentran las redes delictivas integradas por los polleros,
56
que antes actuaban solos y
ahora se han agrupado para operar con mayor seguridad; a los que se han sumando
mareros
57
y zetas
58
que han encontrado en la captura de migrantes, un negocio alternativo
a sus actividades delictivas.
La zona de tolerancia ubicada en la colonia Las Huacas, alberga la comisin de varios
delitos, entre los cuales se comete la trata de personas, principalmente con mujeres

55
Rodolfo Casillas R, La trata de mujeres, adolescentes, nias y nios en Mxico. Un estudio exploratorio en Tapachula,
Chiapas, Mxico, 2006. Pg 17 disponible en www.oas.org/atip/Reports/Estudio.Exploratorio.en.Tapachula.pdf
56
Se trata de quienes manejan las redes del trfico de indocumentados que buscan traspasar las fronteras de Mxico, sean
la del norte o la del sur del pas.
57
Miembros de la organizacin denominada Mara Salvatrucha, de origen salvadoreo.
58
Con ese nombre se conoce a este grupo cuyos integrantes son ex militares de lite que fueron reclutados por el Crtel del
Golfo en la dcada de los aos noventa.


centroamericanas como vctimas. Hay evidencia de no haber vigilancia, ni control sobre
las migrantes en esa zona, hecho que aumenta su indefensin puesto que quedan a
merced de los proxenetas y explotadores quienes las llevan con engaos y falsas
promesas a la prostitucin. Son tradas con engaos a Mxico desde Guatemala,
Honduras y El Salvador y son explotadas en los bares por no ms de 40 dlares; son
retenidas, en contra de su voluntad, en una situacin de esclavitud y obligadas a cubrir
sus gastos de alojamiento, alimentacin y a veces, a consumir drogas.
59
El gancho es
asegurarles que de esa manera podrn conseguir el dinero que necesitan para llegar a
Estados Unidos
60
.
La organizacin internacional End Child Prostitution Child Pornography and Trafficking of
Children for Sexual Purposes, ECPAT (por sus siglas en ingls) registra ms de 20 mil
mujeres centroamericanas que actualmente son prostituidas en burdeles, casas
clandestinas y bares del sur-sureste de Mxico. En Tapachula se detect la venta de
nias entre 10 y 15 aos desde 100 y 200 dlares. En 2007 se estimaba la existencia de
alrededor de 21 mil vctimas de trata y se encontr que en los mil 552 negocios cuyo giro
es la venta de alcohol y la prostitucin, eran explotadas entre ocho y 14 nias. El 90 por
ciento de menores y mujeres explotadas en el comercio sexual son de Guatemala, El
Salvador, Nicaragua y Honduras, cuyas edades van de 10 a 35 aos.
61

Otras organizaciones civiles informan sobre la trata de al menos 600 menores en el
estado de Chiapas, presuntamente explotados por redes internacionales dedicadas al
comercio sexual. Dentro del estado, en Tapachula el fenmeno de la prostitucin y
pornografa infantil ha alcanzado tales dimensiones que se considera que despus de
Hong Kong, es la ciudad donde ms prolifera ese delito.
62

Sin duda, la prostitucin y explotacin de mujeres, tiene lugar dada la corrupcin de
autoridades locales y federales. Hay evidencia de que en la zona de tolerancia -Las
Huacas- , las autoridades lo permiten a cambio de sobornos o de su participacin directa
en este negocio. El testimonio del Padre Ademar Barilli, director de la Casa del Migrante y
de la Oficina de Derechos Humanos de Tecn Umn, Guatemala, es una muestra de la
situacin que priva en esa ciudad fronteriza la frontera sur es muy distinta de la frontera
norte, aqu todos ven y nadie hace nada
63
.

59
Hernndez Evangelina Prostitucin forzada, otra cara del yugo de migrantes, publicado el 6 de diciembre de 2009
http://www.eluniversal.com.mx/primera/34025.html consultado en 2011
60
Rodolfo Casillas R, ob. cit.
61
Ballinas Victor, Becerril Andrea, Reprueba EU a Mxico en el combate a la trata de personas, publicado el 22 de junio
de 2007 en http://www.jornada.unam.mx/2007/06/22/index.php?section=sociedad&article=046n1soc consultado en 2011
62
De la Cruz Manuel, Grave la prostitucin infantil en Tapachula, Chiapas, publicado el 17 de octubre de 2003 en:
http://www.cimacnoticias.com/noticias/03oct/03101706.html consultado en 2011

63
La Crisis de los derechos humanos en la frontera sur de Mxico, Hogar de la Misericordia, Debido Proceso Legal
(DPLF), publicado en agosto del 2008, pg. 1 disponible en www.dplf.org/uploads/1221486169.pdf consultado en 2011


Aunque con informacin menos precisa, tambin hay evidencia de la explotacin laboral
en Tapachula de nios y nias que trabajan como vendedores de dulces, boleros,
limpiadores de cristales de automviles, cuidadores de coches, mandaderos, cargadores
y ayudantes, entre otros. No se sabe cuntos son, ni cmo son reclutados, pero se
conoce la explotacin a la que a diario son sometidos debido a que la mayora de los
pequeos, al parecer, migran sin acompaante familiar y no tienen una institucin que los
apoye. Son menores migrantes que generalmente se internan al Soconusco por tres
ciudades: Ciudad Hidalgo, Talismn y Unin Jurez. Suelen ir acompaados de algn
familiar, amigo, vecino, o traficante de personas. La gran mayora son varones. Unos
viven con sus patrones o en sus lugares de trabajo, otros alquilan cuartos de hotel como
sucede con los limpiaparabrisas, y los que carecen de los recursos suficientes para
conseguirse una vivienda para su pernocta, duermen en la calle
64
.

64
Rodolfo Casillas R, ob.cit.


CONCLUSIONES

A partir de la informacin antes presentada, es posible apuntar algunas conclusiones:

La prostitucin y la trata de personas son fenmenos asociados. Hay evidencia de
que frecuentemente detrs del comercio sexual, hay explotacin. Esto es
conveniente tomarlo en cuenta para un adecuado tratamiento tanto social como
legal.

Una de las principales modalidades utilizadas para enganchar a las vctimas
mujeres, es la simulacin de un inters sentimental, una promesa de matrimonio e
incluso, un matrimonio consumado.

El trfico y prostitucin de personas es algo que puede permanecer oculto para las
autoridades pero las comunidades no lo desconocen. En algunos lugares como el
DF, la gente se acostumbra a convivir con el fenmeno, no lo denuncian. El
contexto cultural y el estigma social, impide que la gente note o sospeche que
detrs de la prostitucin y la mendicidad, hay explotacin. En primera instancia, la
ciudadana asume que es una actividad voluntaria, por tanto, no hay quin
denuncie el delito.

En otros lugares, la explotacin de mujeres y menores no llega a la aceptacin por
parte de la comunidad, pero s a la negacin o permanece ignorada. Nadie se
pregunta o no se interesa sobre las mujeres que piden limosna cargando nios, los
cuales invariablemente se encuentran dormidos. Este desinters es parte de la
existencia e incremento del fenmeno.

Si bien es cierto que la pobreza es un altsimo factor de riesgo, tambin es cierto
que no tendra porque ser automtico que todos los nios pobres se encontraran
en riesgo de ser explotados laboral y sexualmente. Es decir, las personas que
demandan prostitucin con nios y todas las patologas alrededor de ella, son la
otra cara de la moneda. Se requiere intervenir tambin con los demandantes.

Como se puede observar en este estudio, abunda la informacin sobre la
explotacin sexual, pero se carece de informacin ms detallada sobre la
explotacin laboral que incluye la mendicidad y el trabajo domstico, por ejemplo.


La modalidad de trata que ms llama la atencin o la condena pblica y la que
ms vende en los medios es la relacionada con la explotacin sexual. Sea
prostitucin, pornografa, y cualquier otra modalidad asociada.

En la comisin del delito de trata de personas se encuentran involucrados tanto
mujeres como hombres.

La trata de personas requiere un enfoque multidimensional y la participacin activa
de varias instituciones federales, estatales y municipales junto con las entidades
de la sociedad civil.

El fenmeno de la migracin y la trata de personas son fenmenos vinculados.
Son causa y efecto, al mismo tiempo.


RECOMENDACIONES

Es preciso trabajar con las vctimas potenciales de trata, porque el esfuerzo institucional
centrado en el castigo a los responsables de delito no estar completo si no se eliminan
los factores de riesgo. En los factores estructurales se lleva tiempo como eliminar la
pobreza- pero es factible prevenir otros factores de vulnerabilidad en las posible vctimas.

Una accin preventiva es apoyar las acciones de las organizaciones civiles en la
sensibilizacin con agentes que pueden contribuir a denunciar la trata y trfico de
personas: taxistas, choferes de transporte pblico, personal de aeropuertos y centrales
camioneras, etc.

Otra accin muy importante es fomentar la denuncia ciudadana a travs de lneas
telefnicas para recibir denuncias annimas. Ante la sospecha de explotacin laboral o
sexual, la ciudadana o las propias vctimas podran marcar a dichas lneas, lo cual se
difundira a travs de una campaa. En el estado de Chiapas ya existe un programa
similar, habra que lanzarlo a nivel nacional.


Zonas de Trfico y Retencin Ilegal de Personas es un documento elaborado por personal de
la Direccin de Estudios y Diagnsticos adscrito a la Direccin General de Prevencin del Delito y
Participacin Ciudadana de la SSP.

Grupo de investigacin y redaccin: Anglica Lozano F.
Blanca Salazar Gmez.
Patricia Torres Fernndez.
Ma. Luisa Olivas Caro

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