23 de Julio de 2013 a la(s) 22:50

I.- Exordio
La agrobiotecnologa en el orden jurdico argentino en relacin a la liberacin de semillas
modificadas genticamente (organo egetal genticamente modificado ! "#$%) comien&a a tener
releancia recin con la igencia del 'ecreto n( 2)1*3 a +artir del 21 octubre 1,,1 -ue a+rueba una
nuea reglamentacin de la Le. de /emillas (20)201)2 derogando las anteriores reglamentaciones)
3osteriormente2 la /ecretara de 4gricultura2 $anadera . 3esca crea la 5omisin 6acional 4sesora
de 7iotecnologa 4gro+ecuaria (5"64784) !9esolucin n( 120 del 20 de octubre de 1,,1
design:ndola como autoridad de control en la ejecucin de +lanes . +olticas en materia de
tecnologa agro+ecuaria agroindustrial)
6o obstante2 el inicio concreto de la agrobiotecnologia a gran escala se da a +artir del a;o 1,,< con
la a+robacin comercial del +rimer eento de transformacin gentica egetal a faor de la
em+resa 6idera /) 4) denominado 00!3!2 en soja con tolerancia al glifosato) (1)
=n organismo egetal genticamente modificado ("#$%) es a-uella +lanta2 a la -ue se le >a
agregado +or ingeniera gentica (un +rocedimiento esencialmente biolgico) uno o arios genes
con el fin de ajustar ciertos rasgos +ara >acerlos resistentes a ciertas +lagas) ?l em+leo de la
ingeniera gentica o transgnesis en los egetales es lo -ue se denomina agrobiotecnologa o
biotecnologa egetal)!
/e trata de un +a-uete tecnolgico -ue com+rende una semilla transgenica (ogm) asociada con
agro-uimicos -ue se le a+lican al cultio2 no afect:ndolo2 a fin de eliminar +lantas bioti+os
egetales e insectos considerados indeseables +ara la +roduccin biotecnologica con el objeto de un
aumento en la rentabilidad del cultio)
La +roblem:tica -ue >a generado la a+licacin de estos +a-uetes tecnolgicos (semillas .
agro-umicos asociados) es -ue su liberacin al medio ambiente no >a go&ado de una certidumbre
cientfica sobre inocuidad) @odo lo contrario2 el desarrollo de la actiidad agrobiotecnologica trajo
a+arejado en 4rgentina un +roceso de grae afectacin a la biodiersidad biolgica2 acom+a;ado de
un alto rgimen de deforestacion (+rinci+almente del bos-ue natio c>a-ue;o) en af:n de am+liar la
frontera agrcola2 . lo m:s +reocu+ante2 im+ortantes im+licancias crnicas . >asta graes en la
salud >umana en las regiones donde dic>os +a-uetes son a+licados intensamente)
'e las efectos adersos al medio ambiente de los +a-uetes tecnolgicos da cuenta el +ro+io 3oder
?jecutio 6acional a tras de la /ecretaria de 3oltica 4mbiental en un informe de %ar&o del
200* AEl avance de la frontera agropecuaria y sus consecuencias"(2)) La 4rgentina es el tercer
+as del mundo donde m:s se >a desarrollado . se a+lica in situ la agrobiotecnologa2 des+us de
?stados =nidos . 7rasil)!
?n ese informe el +ro+io estado 4rgentino se;alo -ue B Las compaas biotecnolgicas argumentan
que cuando los herbicidas son aplicados correctamente no producen efectos negativos ni sobre el
hombre ni sobre el ambiente. Los cultivos transgnicos a gran escala favorecen aplicaciones areas
de herbicidas y muchos de sus residuos acumulados afectan a microorganismos como los hongos
micorrticos o la fauna del suelo. Pero las compaas sostienen que el glifosato se degrada
rpidamente en el suelo y no se acumula en los alimentos, agua o el propio suelo. l glifosato ha
sido reportado como t!ico para algunos organismos del suelo, sean controladores benficos como
araas,caros, carbidos y coccinlidos o detritvoros como las lombrices y algunas especies de la
microfauna. !isten reportes que el glifosato tambin afecta a lagunos seres acuticos como los
peces y que incluso act"a como disruptor endocrinolgico en anfibios. l glifosato es un herbicida
sistmico #se despla$a por el floema% y es conducido a todas las partes de la planta,incluidas
aquellas que son osechables. sto es preocupante ya que se desconoce e!actamente cunto
glifosato se presenta en los granos de ma$ o so&a transgnicos, ya que las pruebas convencionales
no lo incluyen en sus anlisis de residuos de agroqumicos.' #(%
'urante estos Cltimos -uince a;os2 . +or ra&ones de urgencia . necesidad el an:lisis de
la +roblem:tica de los +a-uetes tecnolgicos se centro eDclusiamente en fijar ! judicialmente .Eo
legislatiamente ! limites ra&onables a las a+licaciones areas o terrestres de los agro-uimicos con
el fin de distanciarlas de los centros urbanos o +oblados)
/in embargo a la +ar de esa tarea maratonica em+rendida +rinci+almente +or los cuer+os sociales
afectados +or la eD+osicion a las a+licaciones de agro-uimicos ( verbigracia) *adres de +arrio
,tu$aingo -ne!o y vecinos de *alvinas -rgentinas en la Provincia de .ordoba, /ed 0alud Popular
/amon .arrillo en la Provincia de .haco, .epronat y vecinos de 0an 1orge en la Provincia de
0anta 2e, vecinos de .olonia 0enes en la Provincia de 2ormosa y -lberti en la Provincia de
+uenos -ires% obteniendo inclusie im+ortantes sentencias judiciales al res+ectoF la otra arista del
+a-uete tecnologico >a sido sosla.ada : la semilla transgenica ("#$%)2 con ello su analisis de
riesgo2 el +rocedimiento de a+robacin . las im+licancias normatias . econmicas)
II.- OVGM. Organos Vegetales Geneticamente Modificados.
?n la 4rgentina la a+robacin de los "#$% la reali&a la /ecretaria de 4gricultura . 3esca de la
6acin) /e trata de un +rocedimiento administratio regulado +or la 9esolucin /4.3 101E11 donde
interienen tres rganos tcnicos:
1) la O!"#I" . $irecci%n de #iotecnolog&a -ue reali&an un dictamen en relacin a la
ealuacin de los riesgos +ara los agroecosistemas F la actuacin esta regulada en la 9esolucin
1<3E11) (0)
') (E!"(" . omit) *)cnico "sesor para el +so de OGM (5@4="$%) efectCan un dictamen
res+ecto a la ealuacin del material +ara uso alimentario2 >umano . animalF su actuacin esta
regulada en la 9esolucin 012E02) (5)
,) $irecci%n de Mercados "gr&colas del %inisterio de 4gricultura2 $anadera . 3esca sobre los
im+actos +roductios . comerciales))! /u actuacion esta regulada en la 9esolucion 510E11)(<)
?l +rocedimiento de a+robacin de los "#$% debera estar contem+lado dentro de una le. marco
de +resu+uestos mnimos de le. de biotecnolgica . bioseguridad2 cuestin -ue no sucede2 o bien
inserta en un ca+tulo de la le. de semillas 20201) /e trata de materia +ro+iamente legislatia) ?rgo
la reglamentacin igente (9es) /4.3 101E11 . 1<3E11) ulneran el +rinci+io de diisin de +oderes
consagrado en el articulo 1 de la 5onstitucion 6acional
?n la materia2 a su e&2 resulta a+licable la le. 20)315 -ue ratifica el 5onenio /obre 7iodiersidad
7iologica (1)) /in embargo la 4rgentina no ratifico el 3rotocolo 4dicional de 5artagena (*) -ue
establece normas +recisas de bioseguridad en materia de biotecnologa) ?sta omisin no es
menor2 la 4rgentina al no >aber ratificado el 3rotocolo de 5artagena no >a asumido res+onsabilidad
internacional . no >a incor+orado al orden jurdico interno normas +recisas -ue la obligan a ada+tar
los +rocedimientos internos de a+robacin de los ogm a +autas estrictas sobre +rocedimientos de
analisis de riesgos ambientales -ue la reglamentacin es+uria igente omite deliberadamente)
4 ello debe sumarse el disfuncionamiento de los rganos tcnicos de la 5"64784 . /?64/4
conforme surge de los informes de la 4uditoria $eneral de la 6acion (4$6))(,)
4s en relacin a la 5"64784 en el a;o 2002 la 4$6 se;alaba)G Este equipo de auditora no
verific el cumplimiento de las normas sobre los OGM ni la efectiva participacin de todos los
miembros de evaluacin y consulta en la CONABIA para la autoriacin de introduccin y
liberacin en territorio ar!entino de la semilla trans!"nica so#a $$% &i se considera que el '()
de la produccin de so#a del pas es semilla trans!"nica* los aspectos que +acen al impacto
ambiental* la produccin a!ropecuaria y la salud p,blica* deben ser ri!urosamente controlados
por el Estado)G (10)
?n relacion al /?64/4 la situacin no era distinta2 en el 2012 la 4$6 conclu.o -ue se est: en
+resencia de un
organismo Aal que se le +an otor!ado atribuciones que no puede cumplir adecuadamenteG) Luego
agrega -ue Ala deficiente actuacin del &ENA&A en este campo no fue por falta de normas sino
por falta de cumplimiento de las mismas-% (11)
La 4$6 se;ala la necesidad de -ue la 'ireccin de 4gro-umicos . 7iolgicos H '89478" ! (-ue
funciona en la rbita del /?64/4) efectCe eD:menes +eridicos de los +roductos .a registrados
+ara determinar si +rocede la cancelacin del registro de >abilitacin o la reclasificacin de los
mismos) @odo ello en concordancia con lo establecido +or la I4" en su ersin reisada del
Acdigo internacional de conducta +ara la distribucin . utili&acin de +laguicidasG) ?l informe de
4$6 sostiene eD+resamente -ue Aes imprescindible que el Estado e.treme las medidas de control
sobre los a!roqumicos en todas las etapasG . -ue Ase realicen monitoreos permanentes de los
alimentos para detectar la presencia de residuos* con el fin de !arantiar la salud de los
ciudadanos-%
III. El fin de lucro- tiene un limite. la vida no se patenta.-
Las em+resas agrobiotecnologicas encabe&adas +or %onsanto 4rgentina /485 >an reclamado
>istricamente al $obierno 4rgentino el +ago adicional de un canon +or el uso de los agricultores
de las semillas transgnicas -ue a-uellas le comerciali&an2 alegando derec>os eDclusios de
+ro+iedad intelectual) 6o alcan&a el +ago de la enta de la semilla2 ademas es necesario incluir el
+ago de un canon adicional2 en conce+to de +atente)
?l +roblema se suscita en -ue el sector agrobiotecnologico +ara ese canon adicional +or derec>os de
+ro+iedad intelectual (+atente) >a encontrado un obstaculo en nuestro orden jurdico -ue
acertadamente establece -ue las ariedades egetales no son +roducto de un inento sino de un
descubrimiento -ue nace de la a+licacin de +rocedimientos esencialmente biolgicos2 . +or lo
tanto no son materia +atentable)
?n efecto2 en la "rgentina no est/ permitido el patentamiento de plantas y procedimiento
esencialmente 0iol%gicos. ?l articulo < de la le. 200*1 (le. de +atentes) es claro . eDclu.e la
+atentabilidad a toda clase de materia ia . sustancias +reeDistentes en la naturale&a) 1uego el
$ecreto reglamentario '23452 especifica 6ue no se considerara materia patenta0le a las
plantas- los animales y los procedimientos esencialmente 0iol%gicos) ?l +atentamiento otorgara
derec>os eDclusios a los obtentores (em+resas biotecnologicas) +or un +la&o de tiem+o sobre sus
semillas transgenicas2 concedindose el uso solo frente al +ago de una regala)
J la fundamentacin ontolgica de la im+atentabilidad de las +lantas . ariedades egetales ! como
se adelanto ut su+ra ! es correcta . reside en -ue la materia ia como las +lantas no son inentos
sino descubrimientos cientficos2 lo -ue >ace necesaria la eDclusin de +atentabilidad a fin de -ue la
concesin de derec>os de +ro+iedad intelectual dificulte el aance de la ciencia2 6ue es 7ustamente
uno de los o07etivos de la ley de patentes.
?n consonancia con ello en la 4rgentina rige la le. 2031<2 la cual rece+ciona las directias de la
=3"# ersion 4cta del a;o 1,1*)!
La =3"# es la =nin 8nternacional +ara la 3roteccin de las "btenciones #egetales)(12) /e trata de
una organi&acin intergubernamental -ue se cre a +artir del 5onenio 8nternacional +ara la
3roteccin de "btenciones #egetales ado+tado en 3ars en 1,<1 (. reisado en los a;os 1,122 1,1*
. 1,,1)) /u objetio2 2 es +roteger a las obtenciones egetales mediante un derec>o de +ro+iedad
intelectual)
?l 5onenio de la =3"# es el fundamento +ara la concesin2 a los obtentores de ariedades
egetales2 de un derec8o de propiedad intelectual espec&fico al mundo vegetal2 distinto de la
+atente : el derec8o de o0tentor9 sobre el cual el art 21 del decreto 21*3E,1 reglamentario de la le.
de semillas 20)201 le reconoce al obtentor el +ago de un arancel)
?l acta 1,1* de la =3"# (13) -ue rige en nuestro +as a tras de la le. 2031<2 reconoce el derec>o
del agricultor al uso +ro+io de la semilla /conservar una parte de su cosec+a para volver a
sembrarla en la si!uiente temporada como asi tambien para emplear la variedad como ori!en
inicial de variacion con vistas a la creacion de otras variedades* y posterior comercialiacin de
estas%0 +or-ue limita el derec>o de los obtentores a cobrar regalas) La eDce+cin es en caso de uso
comercial de las ariedades +atentadas) ?sto es2 -ue el agricultor debe +agar la semilla cuando la
com+ra al semillero2 +ero no cuando Hluego de la cosec>aH resera una +arte +ara la +rDima
cam+a;a como cuando la usa +ara em+learla con istas a la creacion de otras ariedades .a sea +ara
uso +ro+io como +ara comerciali&arlas) 4simismo el +la&o del derec>os de obtentor son de 15 a;os)
3aralelamente a la ado+cin de las conenciones de la =3"#2 se negociaron arios acuerdos bajo
los aus+icios de la "rgani&acion %undial del 5omercio2 -ue tienen releancia en el :mbito de los
derec>os de +ro+iedad intelectual sobre semillas)
La ma.ora de los 4cuerdos de la "%5 son el resultado de las negociaciones de la 9onda =rugua.
celebradas en 1,*<!1,,0 . se firmaron en la 5onferencia de %arraKec> en abril de 1,,0) Los <0
acuerdos2 aneDos2 decisiones . entendimientos +roductos de la 9onda =rugua. -uedan
com+rendidos en una estructura sim+le con seis +artes +rinci+ales: un acuerdo general (el 4cuerdo
+or el -ue se establece la "%5)F acuerdos con res+ecto a cada una de las tres am+lias esferas de
comercio abarcadas +or la "%5 (bienes2 sericios . propiedad intelectual)F solucin de
diferenciasF . eD:menes de las +olticas comerciales de los gobiernos)
?l 4neDo 152 -ue constitu.e el "cuerdo so0re los "spectos de los $erec8os de :ropiedad
Intelectual relacionados con el omercio ("$:I ! @983/ en 8ngls) (10)2 dis+one2 en
un "rt&culo '; relatio a las patentes :
' *ateria patentable
3. 0in per&uicio de lo dispuesto en los prrafos 4 y (, las patentes podrn obtenerse por todas
las invenciones, sean de productos o de procedimientos, en todos los campos de la tecnolo!a,
siempre que sean nuevas, entraen una actividad inventiva y sean susceptibles de aplicacin
industrial. #...%
4. Los *iembros podrn e!cluir de la patentabilidad las invenciones cuya e!plotacin comercial en
su territorio deba impedirse necesariamente para proteger el orden p"blico o la moralidad,
inclusive para proteger la salud o la vida de las personas o de los animales o para preservar los
vegetales, o para evitar daos graves al medio ambiente, siempre que esa e!clusin no se haga
meramente porque la e!plotacin est prohibida por su legislacin.
(. 1os Miembros podr2n e.cluir asimismo de la patentabilidad)
a% los mtodos de diagnstico, teraputicos y quir"rgicos para el tratamiento de personas o
animales5
b% las plantas y los animales e!cepto los microorganismos, y los procedimientos esencialmente
biol!icos para la produccin de plantas o animales, que no sean procedimientos no biolgicos o
microbiolgicos. &in embar!o* los Miembros otor!ar2n proteccin a todas las obtenciones
ve!etales mediante patentes* mediante un sistema efica sui !eneris o mediante una combinacin
de aqu"llas y "ste. Las disposiciones del presente apartado sern ob&eto de e!amen cuatro aos
despus de la entrada en vigor del -cuerdo sobre la 6*..B
?ste acuerdo 4'385!@983/ no define -ue eDactamente -ue +odra ser un Bsistema sui generis
efica&B +ara la +roteccin de la +ro+iedad intelectual de las obtenciones egetales) 4 +esar de la
a+arente fleDibilidad -ue brinda la cl:usula sui generis2 la +roteccin de ariedades egetales del
ti+o -ue ofrece =3"# fue +resentada regularmente como la Cnica o+cin sui generis :lida +ara el
/ur)
5omo consecuencia2 muc8os paises latinoam)ricanos se unieron a +:OV como respuesta a las
exigencias del acuerdo "$:I) 4si lo >i&o la 4rgentina en el a;o 1,,0 +ero al 4cta 1,1* -ue aun
estaba abierta +ara la ratificacion)
?sto tambin es el resultado de la presi%n e7ercida por los paises desarrollados2 -ue buscan la
uniformi&acin mundial de las le.es de +roteccin de la +ro+iedad intelectual +ara faorecer a la
grandes em+resas multinaciones no solo a tras de conenios globales como los de la "%5 sino
tambin mediante tratados y acuerdos 0ilaterales sobre comercio e inersiones)
La actitud 4rgentina de suscribir al 4cta 1,1* de la =3"# fue simultanea con la de muc>os +aises)
4nte ello la "%5 ejerci +resin ante arios +aises directa e indirectamente +ara +oner en igor el
4cta 1,,1 de la =3"#2.a -ue senta afectada la igencia del 4'385 . su alcance ante la
continuacin de la igencia el 4cta 1,1* de la =3"#2 la cual -uedo sin efecto en 1,,* ante la
entrada en igencia del acta 1,,1 ( a-uella solo sigue igente +ara los +aises -ue la ratificaron2
entre ellos 4rgentina) (15)
Las reglas de la =3"# ,1 son contundentes . notablemente distintas a la =3"# 1*:
1.- 6o autori&a a los agricultores a ender semillas a otros agricultores2
2)! 3ro>ibe la multi+licacion o re+roduccion de semillas
,.- ?l uso +ro+io de las semillas se sujeta a limites denominados Ara&onablesG2 entendindose +or
ello una restriccin de cantidad de semillas2 >ect:reas o es+ecies -ue go&aran del +riilegio del
agricultor con una adecuada com+ensacin)
<.- 9esultan +atentables todas las ariedades de +lantas
=.- 5rea derec>os eDclusios de los obtentores +or el trmino de 20 a;os)
2.- 3ermite una doble +roteccin2 .a se +or la le. de +atentes como de semillas)
La inteligencia de la =3"# ,1 es clara es construir un muro de contencin sobre las semillas
transgnicas llam:ndolas inenciones del >ombre lo cual conllea un alor econmico (derec>o de
+ro+iedad intelectual) -ue debe ser +rotegido con recelos dejando de lado los derec>os indiiduales
de los agricultores (uso +ro+io2 enta . multi+licacin libre de las semillas)2 a lo -ue la =3"# ,1
llama +riilegios)
3or ello en nuestro +ais las em+resas agrobiotecnologicas ! +rinci+almente %onsanto ! siem+re se
mostraron disconformes ante la igencia de la =3"# 1* . la actual le. de semillas atento al alcance
de los derec>os del obtentor . las eDce+cion del agricultor)
/in embargo la +resin de las em+resas agrobiotecnologicas ! con %onsanto a la cabe&a ! a fin de
-ue se modifi-ue ese status jurdico . +rocurar el establecimiento de derec>os eDclusios +or el uso
de las semillas transgenicas es eidente . urgente +ara sus ambiciones economicas (1<)) ?s -ue el
+la&o de 15 a;os de uso eDclusio -ue fija la =3"# 1* .a no alcan&a . de >ec>o caduco en los
+rimeros eentos de soja2 ma& . algodon transgenicos2 +or lo tanto sus usos .a son libres de todo
arancel) /i bien el decreto reglamentario 21*3E,1 fijo un +la&o de +roteccion de 20 a;os +ara los
obtentores2 +or la regla de le. su+erior . +osterior rige el +la&o de 15 a;os esti+ulado en la le.
20)31< -ue incor+ora al ordenamiento jurdico interno los +arametros de la =3"# 1*)
/obre los siguientes eentos las em+resas agrobiotecnologicas .a no go&an de la +roteccin de las
normas de la =3"# 1*
Irente a ello era necesario reinentar el negocio) 4 tal fin las em+resas a +artir del a;o 2010
relan&aron el +roceso agrobiotecnologico reali&ando nueas ariedades egetales bajo el argumento
de un mejora tecnolgica -ue iba a demandar menos cantidad de agro-uimicos2 cuando en realidad
sucedio todo lo contario) 5onforme los nCmeros -ue la +ro+ia 54/4I? (1<) reelo +Cblicamente
el uso de agro-uimicos sigui en franco ascenso)
?se +lan de negocios2 iene acom+a;ado de una estrategia dise;ada minuciosamente) ?n efecto las
em+resas agrobiotecnologicas con el im+ulso de %onsanto reactiaron la entidad de contralor
denominada 493"#)
493"# es la 4sociacion 4rgentina de 3rodutores de "btenciones #egetales2 . su fin +rimordial de
esta asociacion es reali&ar consolidar un reclamo directo: -ue la 4rgentina +roteja las ariedades
egetales a traes de las le.es de +atente .Eo semillas reconociendo derec>os eDclusios . limitando
el uso +ro+io de las semillas a los agricultores) 3ara ello 493"# iene desarrollando un lobb. de
+recisin cirujana . abarcatio de todos los estamentos sociales)
?n efecto en relacin los agricultores2 %onsanto a tras de 493"# im+uso a los agricultores un
modelo de contrato de regalias eDtendidas con clausulas absolutamente abusias . -ue estan en
sintonia con las directias de =3"# ,1F limitando asi el uso +ro+io de las semillas a los agricultores
contratistas e im+oniendo una regalia eDtendida a faor de las em+resas agrobiotecnologicas) (11)
?n irtud de tal contrato el agricultor solamente +uede utili&ar la semilla -ue >a reserado +ara su
+ro+ia siembra) @oda semilla reserada +ara B=so 3ro+ioB slo +uede ser utili&ada +or el +roductor
en su +ro+io establecimiento) /i se tratara de una ariedad -ue se encuentra bajo el /istema de
9egala ?Dtendida2 deber: abonar la regala corres+ondiente al obtentor2 tal como lo indica la
situacin contractual)
La +ro+ia %onsanto se jacta de se;alar -ue .a cuenta con mas de , mil contratos +ara la utili&acin
de las semillas transgenicas en el +eriodo 2013 . 2010 (entre el <5 L de los +roductores) a tras
del sistema de regalas eDtendidas)
J >asta los grandes medios nacionales >an dado cuenta de la o+eratoria creada +or %onsanto e
im+lementada a tras de 493"#) 4si se +uede leer en la 6ota de 5larin Cmo se concretar2 el
pa!o de las re!alas en el /u+lemento 9ural del 22 de Iebrero de 2013 37.mo va a funcionar el
pago de regalas por la nueva so&a //4 8 +t9 /afael .avanagh, gerente de so&a de *onsanto, lo
e!plica paso a paso) Para comprar ,ntacta #tal el nombre de esta nueva tecnologa%, el productor
tiene que haber firmado previamente una licencia de uso, que va a decir que se compromete a
reconocerle a *onsanto un canon tecnolgico y pagar por l. sto ser independiente de a qu
empresa le compre la semilla. La licencia es de por vida y no implica compromiso de compra.
*onsanto tendr una base de datos con los productores que firmaron esas licencias, a la que
aportarn :idera y ;on*ario con sus clientes que decidan utili$ar la tecnologa.
l canon tecnolgico se va a pagar por separado de la semilla, porque el gen es de *onsanto, que
dar la licencia de uso, mientras que el germoplasma es de cada semillero. <odava est por
definirse cmo se har operativamente el pago del canon tecnolgico.
ste ao, el valor del canon se definir entre &ulio y agosto. 0er un valor por tonelada, pero en
*onsanto no largan prenda sobre cunto ser. .avanagh slo dice que lo que pretenden =es que la
tecnologa y el sistema se adopten rpidamente, por lo cual buscaremos que el precio permita su
uso masivo>.
?abr una lista con el valor que el canon tecnolgico tendr durante toda la campaa, y se podr
pagar en cualquier momento. Por supuesto, ser ms barato cuanto ms temprano se abone.
.uando se entregue so&a ,ntacta al acopio $onal o al e!portador, se deber avisar que se trata de
grano que contiene esa tecnologa. l receptor chequear en el sistema si el productor que enva
esos camiones pag antes el canon tecnolgico o no. @, si no lo hi$o, deber pagarlo en esa
instancia.B (1,)
4 su e& 493"# es la fuer&a de contralor de %onsanto . de las em+resas agrobiotecnologicas
contra los agricultores) 'esde su +ro+ia +agina de internet dan cuenta de ello: B1os Coordinadores
$e!ionales realian visitas a campo para realiar el control y la verificacin del cumplimiento de
dic+os contratos de multiplicacin re!istrando todo lo constatado en informes y auditorias que
lue!o son volcadas a un sistema dise4ado especialmente para este traba#o y al cual pueden
acceder todos los socios* con especial trato respecto a la confidencialidad de datos de cada
criadero asociado% 5odas las irre!ularidades encontradas por los Coordinadores son c+equeadas
e informadas a las empresas obtentoras a trav"s del departamento le!al y a partir de all se
procede a e#ecutar las cl2usulas penales acordadas en los convenios respectivos)B
?se mecanismo %onsanto .a lo a+lico con total eDito en 5anada . ?stados =nidos) ?n el caso de
5anada se resalta el e+isodio del granjero -ue motiara un documental reelador B'aid contra
%onsantoB (1*) -ue +one a lu& el accionar de %onsanto)
4 rai& de dic>o e+isodio recientemente agricultores estadounidenses demandaron a %onsanto a fin
de +oner un limite a las +racticas abusias . arbitrarias de las fuer&as de contralor (similar a los
5oordinadores 9egionales de 4r+o en 4rgentina))(20) 'esde %onsanto se;alan que se trata
de An porcenta&e muy pequeo de agricultores que no respeta este acuerdo. *onsanto tiene
conocimiento, a travs de las acciones de nuestra empresa o a travs de terceros, respecto a las
personas de quienes se sospecha que violan nuestras patentes y nuestros acuerdos) (21))
9ecientemente ('iciembre de 2012) la /u+rema 5orte de ?stados =nidos en 7"M%46 )
%"6/46@" 5") ?@ 4L) (22) sentencio -ue es ilegal 6ue un agricultor 8aga copias de semillas-
por la cuales pag%- si estas 8an sido gen)ticamente modificadas -y patentadas- por el gigante
de los transg)nicos Monsanto
?n 1,,,2 #ernon 7oNman2 de 1< a;os2 com+r una ariedad de soja +atentada +or %onsanto
resistente a un >erbicida fabricado +or la misma multinacional) %onsanto restringe el uso de sus
semillas a una sola cosec>a2 lo -ue im+lica -ue2 cada a;o2 los agricultores deben com+rar nuea
simiente . no +ueden re+lantar la +roduccin anterior) 7oNman ace+t las condiciones esti+uladas
en la +atente2 +ero2 en 1,,*2 decidi ad-uirir su grano de un +roeedor local2 con la es+eran&a de
-ue contendra semillas modificadas genticamente +or %onsanto) ?l agricultor las +lant2 las
fumig con el >erbicida de %onsanto . sal la ariedad -ue sobreii al -umico +ara cultiarla
en los a;os sucesios) ?n 20012 la com+a;a demand a 7oNman +or *0)000 dlares (<5)000 euros)
+or iolar los trminos de la +atente) El tri0unal superior de 7usticia americano por un fallo
unanime de 5 a 3 le dio la ra>on Monsanto
/e trata de un antici+o del +lan estratgico -ue %onsanto a tras de 493"# . la instrumentacin
i+so facto de los contratos de regalias eDtendidas .a im+lementa en la 4rgentina) 3or ello la +resin
esta concentrada en +rocurar reem+la&ar el acta 1* de la =3"# +or la 6ro ,1 +ara controlar todo el
mercado agricola)
?l acta =3"# ,1 establece claros . am+lios +riilegios a las em+resas agrobiotecnolgicas en
detrimento de los derec>os indiiduales . en la inteligencia del fallo de la 5orte /u+rema de
?stados =nidos)
Las modificaciones de la =3"# ,1 son significatias . no su+eran el test de ra&onabilidad
constitucional en nuestro orden juridico (art 2* 56)) 4simismo resultan incom+atibles con el
@ratado /obre los 9ecursos Iitogenticos +ara la 4limentacin . la 4gricultura de la I4" en el
:mbito de la "6=2 -ue mas alla -ue jurdicamente no es inculante . la 4rgentina aun no lo >a
ratificado fija +rinci+ios de moralidad uniersales -ue no +ueden sosla.arse)
L4 =3"# ,1 ignora . desconoce +or com+leto el @ratado /obre los 9ecursos Iitogenticos +ara la
4limentacin . la 4gricultura de la I4" -ue .a ante la =3"# ,1 en la B8nter+retacion 4cordardaB
les >acia recordar a las naciones miembros del =3"# ante su frentico reclamo +or fijar limites al
uso +ro+io de las semillas . obtener un reconocimiento econmico +ara las em+resas
agrobiotecnologicas -ue Aen la +istoria de la +umanidad innumerables !eneraciones de
a!ricultores +an conservado* me#orado y +ec+o disponibles los recursos fito!en"ticos* sin que se
+aya reconocido la contribucin de esos a!ricultores% &e arriba al concepto de los derec+os del
a!ricultor defini"ndolos como los 6derec+os que sur!en de la contribucin pasada* presente y
futura de !eneraciones de a!ricultores en la conservacin* me#oramiento y disponibilidad de los
recursos !en"ticos ve!etales-% 5ales derec+os eran atribuidos a la comunidad internacional*
/ 5rustee 0 para las !eneraciones presentes y futuras de a!ricultores* con el fin de ase!urar
beneficios para los mismos% No obstante* en la pr2ctica no +ubo un reconocimiento a los
a!ricultores por su labores de conservacin y me#oramiento)G
%onsanto anuncio su retorno en el mercado argentino con un +lan de inersin multimillonaria a
tras de la +roduccin de las semillas 8ntacta en soja . ma& en el 2010) ?n erdad lo >i&o des+us
de obtener la a+robacin +or +arte de la 5"64784 de la +rimera fase de las mismas2 las cuales
enia eD+erimentando desde a;os atr:s en los cam+os argentinos)
:ero se fi7aron condiciones.
1) %odificacin de la reglamentacin 3,E2003 sobre a+robacin de los eentos de transformacin
gentica egetal2 +or otra m:s laDa2 lo cual .a se cum+li con el dictado de la resolucin 1<3E2011
-ue reem+la&o a a-uella2 +ara iabili&ar con facilidad las a+robaciones comerciales acotando la
matri& de an:lisis de riesgo ambiental)
') 9eforma de la le. de +atentes . derogacin del decreto reglamentario en cuanto eD+resamente
+re la no +atentabilidad de los egetales . los +rocesos esencialmente biolgicos . o bien F
,) 'erogacin de la le. 2031< -ue establece los +ar:metros de la =3"# 1* con la sancin de una
nuea le. -ue ad>iera a las reglas de la =3"# ,1)
<) 6o ratificacin de la 4rgentina del 3rotocolo 4dicional de 5artagena al 5onenio /obre la
7iodiersidad 7iologica)
3ara la solicitud de estas condiciones2 %onsanto ! como se adelanto ! se ufana abiertamente de
>aber conseguido la oluntad de mas de , mil +roductores rurales -ue a traes de clausulas
contractuales de ad>esion absolutamente abusias a-uellos le >an reconocido regalias eDtendidas a
las em+resas agrobiotecnologicas) 4>ora solo falta -ue el $obierno ceda . ace+te las condiciones)
%onsanto no tiene escru+ulos en tal sentido2 en su +ro+ia +agina Neb como en los +rinci+ales
medios >a se;alado -ue esta a la es+era del cum+limiento de esas condiciones)
IV.-:lan de accion.
'eiene necesario . urgente una inmediata regulari&acin de la actiidad agrobiotecnologa -ue
>asta el da de >o. se >a desarrollado al margen de la 5onstitucin 6acional) 4simismo el estado de
situacin descri+to ut su+ra eDige un +lan de trabajo +ara +roteger el aance de la agrobiotecnologa
a costas de la afectacion irre+arable a la biodiersidad biolgica2 la ulneracion de derec>os
indiiduales . +erdida de la soberania alimentaria)!
) ?n el cam+o de las a+licaciones de los agro-umicos2 resulta ineitable com+render a la actiidad
agro-umica +ro+iamente dic>a en el +roceso de ealuacin de im+acto ambiental2 conforme surge
de las le.es 20315 . 25<15 cuando se +rescribe -ue toda actiidad -ue sea susce+tible de afectar
significatiamente el medio ambiente . la calidad de ida debe estar sometida +reio a su ejecucin
al +roceso de ealuacin de im+acto ambiental)
) ?n lo -ue res+ecta a los "#$%2 el re+roc>e +or inconstitucionalidad +almaria de la
reglamentacin administratia es inobjetable2 se trata de una com+etencia +uramente legislatia) /in
+erjuicio de ello2 la reglamentacin muestra serias deficiencias constitucionales2 +ues al no
contem+lar los +ar:metros del +rotocolo de 5artagena sobre normas de bioseguridad2 los an:lisis de
riesgos ambientales sobre los ogm no satisfacen el test de constitucionalidad en cuanto a la
obligacin del estado de +roeer lo necesario e indis+ensable +reserar la biodiersidad biolgica
(fin de las normas de bioseguridad -ue contem+la el 3rotocolo mencionado)) Los an:lisis de riesgos
ambientales se >acen sobre la matri& agroecosistema . no sobre biodiersidad2 . a la +ar -ue no se
contem+la la +artici+acin ciudadana en el +roceso administratio2 tal como lo ordenan las le.es
20315 . 25<152 los an:lisis no com+renden las distintas regiones . subregiones geogr:ficas del +as
claramente distinguibles con sus es+ecies en flora . fauna) 4simismo en materia de inocuidad
alimentaria los analsis se reali&an +or +la&os mu. cortos)
4 su e& el +lan de accin2 eDige cautela . sigilo frente a cual-uier +retensin de modificacin de
los cuer+os normatios!legislatios referentes a las +atentes . semillas2 con la eentual
incor+oracin del 4cta =3"# ,1 +or la cual se reconoce el +atentamiento de los egetales . sus
ariedades2 . de los +rocesos esencialmente biolgicosF . como contra+artida ! +ara el
aseguramiento econmico . su+eredificacion del negocio de las grandes em+resas . cor+oraciones
biotecnolgicas ! se restringe irra&onablemente el uso +ro+io de las semillas a los agricultores)
3or lo -ue se obsera2 se trata de un +roceso de transformacin normatia -ue solo mide ariables
econmicas de las multinacionales2 en detrimentos de derec>os . libertades indiiduales) J +ara
medir el alcance de esa transformacin no se +uede +ecar de ingenuos) ?l mundo se rige +or dos
sistemas jurdicos2 uno es el rgimen de los derec>os de las +ersonas -ue se rige +or las normas de
la 5onstitucin 6acional2 5arta de la "6=2 3acto de /an Jos de 5osta 9ica2 donde se reconoce al
indiiduo2 se reconoce su dignidad . autonoma) ?l otro sistema es el de los derec>os de las
em+resas2 -ue se rige +or la normas del $4@@ ! "rgani&acin %undial del 5omercio2 =3"#
4'385) /e trata de ordenes su+ranacionales2 donde los estados asumen obligaciones .
res+onsabilidades a tras de instrumentos internacionales como la actas de la =3"# o el 5odeD
4limentarius ) ?n esos ordenes su+ranacionales >a. +redominio eminente . +almario de las
naciones con economas su+erdesarrolladas a la cuales +ertenecen las grandes multinacionales)
Las tensiones entre ambos sistemas jurdicos es +ermanente) Las em+resas se organi&an en grandes
conglomerados de asociaciones2 tienden un tejido de +resin en todos los rdenes tanto a niel
internacional (con 4'3852 =3"# ,1) como a los nieles nacionales (ejecutios2 legislatios .
judiciales) . >asta en los grandes medios nacionales2 . asi isibili&an un su+uesto beneficio
econmico +ara la sociedad . como contra+artida inisibili&an los grandes da;os socioambientales
-ue ocasiona su actiidad como la afectacion a las libertades indiiduales)
"btienen modificaciones reglamentarias eD+editias de las administraciones a medida de sus
negocios2 logran sanciones de le.es -ue se ajustan al sistema jurdico de la "%52 . como
contra+osicion logran silencios legislatios en materia de normas -ue +rocuran la +roteccin de los
derec>os de los indiiduos 2 . como si no bastara ello >asta alcan&an una im+ermebeali&acion de los
+oderes judiciales)
?s cierto2 >a. -ue reconocerlo2 el sistema jurdico de las em+resas como %onsanto2 el de las
ariables +uramente econmicas2 suele +redominar +or sobre los sistemas jurdicos de los derec>os
>umanos de los indiiduos2 . los datos de la realidad reciente en nuestro +ais no se muestran
alentadores) =n claro ejem+lo es el fallo de la 5orte /u+rema de la 6acion en el caso de la
res+onsabilidad +or contaminacion en la ama&onia ecuatoriana de la em+resa estadounidense
5>eron)
3ero no ale la resignacin) 'ebemos considerar -ue la bCs-ueda +or la +realencia de los derec>os
>umanos del >ombre +or sobre los fines +uramente econmicos de las em+resas a costas de la
biodiersidad biolgica2 de la ulneracion de las libertades indiiduales . la +erdida de la soberania
alimentaria ! como es el caso -ue nos ocu+a ! es una uto+a digna de asumir . >asta resulta
obligatoria2 si dimensionamos minimamente las im+licancias en las futuras generaciones2 +ues
como bien lo se;alara ?rnesto /:bato "(olo 6uienes sean capaces de encarnar la utop&a ser/n
aptos para el com0ate decisivo- el de recuperar cuanto de 8umanidad 8ayamos perdido".
?E@E?E!I"(
1)!
>tt+:EE<0)1<)123)202EsiteEagregadoOdeOalorEbiotecnologiaE55!"$%O5"%?9584L?/EOarc>iosEr
es1<1!1)+df
2)! >tt+:EENNN)ambiente)go)arEarc>iosENebEIileE032*0*OaanceOsoja)+df
3)! ?l informe del ?stado 4rgentino A?L 4#465? '? L4 I9"6@?94 4$9"3?5=4984 J
/=/ 5"6/?5=?6584/G era accidental . aislado . su +re+aracin r:+ida . eD+editia obedeci a
la co.untura +olitica del momento donde el gobierno 4rgentino con el dictado de la 9esolucion
125E0* ! -ue fijaba retenciones moiles sobre las eD+ortaciones de granos (frente al boom sojero) !
tuo una fuerte resistencia de las cuatro entidades re+resentatias del 5am+o (/942 549342
5"684$9" . I4) entre %ar&o . %a.o del 200*!) 5omo artilugio +ara neutrali&ar el reclamo de
las entidades agricolas2 el $obierno 4rgentino salio a defenestrar al >erbicida icono de la actiidad
agrobiotecnologica e im+utarle al sector agrcola la res+onsabilidad eDclu.ente en los da;os a la
biodiersidad -ue a-uel ocasiona)
0)! LinK +ara leer la
resolucin >tt+:EENNN)infoleg)gob)arEinfoleg8nternetEaneDosE1*5000!1*,,,,E1*,0<1Enorma)>tmF
5)! LinK +ara leer la
resolucin >tt+:EENNN)infoleg)gob)arEinfoleg8nternetEaneDosE10000!10,,,E1031<Enorma)>tmF
<)! LinK +ara er la
resolucion>tt+:EE<0)1<)123)202EsiteEagregadoOdeOalorEbiotecnologiaE55!"$%O5"%?9584L?/E9
?/O00510O2011)+df
1)! >tt+:EENNN)un)orgEesEeentsEbiodiersit.da.Econention)s>tml
*)! >tt+:EENNN)minambiente)go)coEdocumentosE00*1O110,0,O+rotocoloOcartagena)+df
,)! >tt+:EENNN)agn)go)ar
10)! NNN)agn)go)arEinformesEinformes3'I2001E2001O002)+df
11)! NNN)agn)go)arEinformesEinformes3'I2012E2012O201)+df
12)! >tt+:EENNN)u+o)intE+ortalEindeD)>tml)es
13)! >tt+:EENNN)u+o)intEeD+ortEsitesEu+oEu+oleDEesEconentionsE1,1*Eact1,1*)+df
10)! >tt+:EENNN)Nto)orgEs+anis>Etrato+OsEtri+sOsEtri+sOs)>tm
15)! >tt+:EENNN)u+o)intEu+oleDEesEconentionsE1,,1Eact1,,1)>tml
15)! >tt+:EEes)scribd)comEdocE101<*1*11E4rgenleaKs!%onsanto
1<)! >tt+:EENNN)casafe)orgEbibliotecaEestadisticasE
11)! >tt+:EENNN)regaliaeDtendida)comE+reguntas
1*)! >tt+:EENNN)generandoconciencia)comE$enerandoE+agesEideosEuno!+or!unoE'aid!s!%onsant
o)>tml
1,)! >tt+:EENNN)clarin)comEruralEconcretara!+ago!regaliasO0O*11112,52)>tml
20)! >tt+:EErt)comEusaEfarmers!monsanto!organic!farms!323E
21)!
>tt+:EENNN)monsanto)comEglobalEesEnoticias!.!o+inionesE3agesE+or-ue!monsanto!demanda!a!agric
ultores!-ue!reutili&an!las!semillas)as+D
22)! >tt+:EENNN)su+remecourt)goEo+inionsE12+dfE11!1,<Oc01d)+df