Notario Dr. Pedro Germn Nez Palomino Iquique 246 La Perla, Callao - Per. Telf. 4533900- Fax. 4654558 E- mail: gnunezp@rednextel.com.pe gnunezp@speedy.com.pe Pgina Web: www.informesnotariadoperu.com Facebook: Notaria German Nuez Palomino. Twitter: @NOTARIAGERMANNP
I. Regulaciones normativas y Proyecto de Ley de inmovilizacin de inmuebles:
La directiva ya est vigente desde el 27 de noviembre del 2013. El Proyecto de Ley del Colegio de Notarios de Lima establece un plazo mximo de 3 aos. La Directiva de la SUNARP establece un plazo mximo de 10 aos para la inmovilizacin temporal y voluntaria de bienes inmuebles. Aparentemente no se requiri de ley para inmovilizar inmuebles.
INMOVILIZACION TEMPORAL Y VOLUNTARIA DE BIENES INMUEBLES PROYECTO DE LEY COLEGIO DE NOTARIOS DE LIMA DIRECTIVA N 08-2013-SUNARP-SN Proyecto de Ley Frmula Legal: El Congreso de la Repblica ha dado la siguiente Ley
Ley de inmovilizacin voluntaria de Inmuebles Artculo 1.- Objeto de la presente Ley. La presente Ley tiene por objeto regular la inmovilizacin voluntaria de bienes inmuebles mediante escritura pblica, a solicitud de los propietarios de predios inscritos, de sus tutores o curadores, de los albaceas testamentarios o de los administradores legales de bienes; por un plazo mximo de tres aos. Mientras dure la inmovilizacin, no se puede inscribir ninguna enajenacin o gravamen, salvo lo dispuesto por el artculo 5 de la presente ley. Artculo 2.- Procedimiento La solicitud de inmovilizacin voluntaria de bienes inmuebles se hace de conformidad con el artculo 58 del Decreto Legislativo N 1049 y la escritura pblica nicamente por el propietario o propietarios cuyo derecho se encuentre inscrito en los Registros Pblicos o por quienes tengan el mandato a que se refiere el artculo 1 de la presente ley. Esta facultad no puede ser delegada por poder. Directiva N 08-2013-SUNARP-SN DIRECTIVA QUE REGULA EL PROCEDIMIENTO PARA LA INMOVILIZACION TEMPORAL DE PARTIDAS DE PREDIOS
6.8 Vigencia de la de inmovilizacin temporal. El asiento de inmovilizacin temporal tendr una vigencia mxima de 10 aos, contados desde el da de su presentacin en la Oficina del Diario. El propietario con derecho inscrito podr solicitar que la inmovilizacin tenga un plazo menor de 10 aos, para lo cual deber mencionarlo en forma expresa en la Escritura Pblica. En el caso que no se consigne el plazo de la vigencia de la inmovilizacin, se entender que la solicitud es por el plazo mximo de 10 aos. La inmovilizacin temporal caducar de pleno derecho en el plazo establecido sin que sea necesario extender asiento alguno. 6.9 Ubicacin y contenido del asiento de inmovilizacin temporal. El asiento de inmovilizacin temporal se extender en el rubro de cargas y gravmenes. Adicionalmente al contenido que debe tener todo asiento conforme a los reglamentos dictados por la SUNARP, el asiento de inmovilizacin contendr lo siguiente: El Registro Nacional de Identificacin y Estado Civil RENIEC brinda acceso a los notarios al servicio de consultas en lnea, para la verificacin de la identidad de los intervinientes mediante la verificacin de las imgenes, datos e identificacin por comparacin biomtrica de las huellas dactilares al costo real del servicio; con la sola acreditacin de su condicin del notario por parte del colegio correspondiente. Artculo 3.- Casos Especiales 1.- En el caso de los bienes sujetos al rgimen de copropiedad, el copropietario puede solicitar la inmovilizacin de la cuota ideal que le corresponde. 2.- En el caso de bienes sociales, cualquiera de los cnyuges pueden solicitar la inmovilizacin de cualquier bien sujeto a ste rgimen. Artculo 4.- Plazo mximo, prrroga y cancelacin En caso no se hay sealado plazo alguno, se presume que el plazo es el mximo sealado en la presente norma, y se computar a partir del da de la inscripcin correspondiente. El plazo de inmovilizacin puede ser prorrogado o cancelado, mediante nueva solicitud siguiendo el mismo procedimiento sealado en el artculo 2 de la presente ley. La solicitud de levantamiento de la inmovilizacin constar en acta extraprotocolar suscrita por el notario que extendi la escritura pblica salvo que ste hubiera cesado en el cargo, en este caso se har ante notario del distrito notarial en el que se encuentre ubicado el inmueble. Artculo 5.- Mandatos judiciales o administrativos La inmovilizacin voluntaria de inmuebles no afecta la inscripcin de mandatos judiciales o administrativos. El juez puede ordenar el levantamiento de la inmovilizacin antes del vencimiento del plazo sin median circunstancias graves. Artculo 6.- Caducidad de la inmovilizacin La inmovilizacin voluntaria caduca por muerte o declaracin de incapacidad del titular o titulares, correspondiendo a sus herederos, tutores o curadores establecer una nueva inmovilizacin de acuerdo a la presente ley. DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS nica.- En las provincias y en los distritos donde no existan facilidades tecnolgicas para efectuar la verificacin biomtrica de la identidad, el ejercicio de la funcin notarial para efectos de la presente ley, se entender referido nicamente a los bienes ubicados en el distrito notarial en el que ejerce sus funciones. DISPOSICIONES FINALES. Primera.- Vigencia La presente ley entra en vigencia al da siguiente 6.9.1 Tendr la denominacin de inmovilizacin temporal. 6.9.2 Plazo de la vigencia de la inmovilizacin temporal. 6.10 Supuestos de levantamiento de la inmovilizacin temporal. El Registrador, proceder a levantar la inmovilizacin temporal antes del plazo establecido, en el caso que el titular registral con derecho inscrito as lo solicite expresamente adjuntando los siguientes documentos: 6.10.1 Solicitud de inscripcin. 6.10.2 Escritura pblica declarando expresamente su voluntad de dejar sin efecto la inmovilizacin temporal. 6.10.3 Pago de la tasa respectiva por derechos de calificacin, correspondiente a la 0.81% de la Unidad Impositiva Tributaria. 6.10.4 Asimismo, para proceder a la inscripcin, el Registrador deber cursar un oficio al notario, a fin comprobar la veracidad del documento, procediendo a suspender el asiento de presentacin, conforme el literal f) del artculo 29 del Texto nico Ordenado del Reglamento General de los Registros Pblicos. 6.10.5 En el caso que el Notario informe sobre la presunta falsificacin del ttulo, el Registrador proceder a tachar el mismo por falsedad documentaria de acuerdo a lo dispuesto en el artculo 36 del Texto nico Ordenado del Reglamento General de los Registros Pblicos. 6.10.6 En el caso que el Notario emita una respuesta, confirmando la autenticidad del documento, el Registrador proceder a calificar el ttulo conforme el procedimiento regular previsto en el texto nico ordenado del reglamento general de los Registros Pblicos.
de su publicacin en el El Peruano. Segunda.- Disposicin derogatoria Derguese, modifquese o djese en suspenso, cualquier norma que se oponga a lo establecido en la presente ley. Regstrese, comunquese y publquese. Lima, 12 de noviembre del 2013
II. Modificacin sobre la identidad del otorgante:
Mientras que el artculo 55 del Decreto Legislativo del Notariado D.L N 1049 se refiere a la identidad del otorgante, el Proyecto de Ley del Poder Ejecutivo enfatiza la utilizacin del uso de identificacin biomtrica. IDENTIDAD DEL OTORGANTE Art. 55 del Decreto Legislativo 1049 Proyecto de Ley 02996/2013-PE Poder Ejecutivo Art. 55.- Identidad del Otorgante El notaria dar fe de conocer a los otorgantes y/o intervinientes o de haberlos identificado. Es obligacin del notario acceder a la base de datos del Registro Nacional de Identificacin y Estado Civil RENIEC en aquellos lugares donde se cuente con acceso a internet y sea posible para la indicada entidad brindar el servicio de consultas en lnea, para la verificacin de la identidad de los intervinientes mediante la verificacin de las imgenes, datos y/o la identificacin por comparacin biomtrica de las huellas dactilares. Cuando el notario lo juzgue conveniente exigir otros documentos y/o la intervencin de testigos que garanticen una adecuada identificacin. El notario que diere fe de identidad de alguno de los otorgantes, inducido a error por la actuacin maliciosa de los mismos o de otras personas, no incurrir en responsabilidad. Asimismo, el notario pblico deber dejar expresa constancia en la escritura pblica de haber efectuado las mnimas acciones de control y debida diligencia en materia de prevencin del lavado de activos, especialmente vinculado a la minera ilegal u otras formas de crimen organizado, respecto a todas las partes intervinientes en la transaccin, especficamente con relacin al origen de los fondos, bienes u otros activos involucrados en dicha transaccin, as como con los medios de pago utilizados. Quinta.- Uso de identificacin biomtrica. Modifquese el artculo 55 del Decreto Legislativo N 1049, Decreto Legislativo del Notariado, en los siguientes trminos: Artculo 55:.- Identidad del Otorgante El notario dar fe de conocer a los otorgantes y/o intervinientes o de haberlos identificado. Para ello, es obligacin del notario verificar la identidad de los otorgantes y/o intervinientes, mediante el servicio de comparacin biomtrica de impresiones dactilares que brinda el Registro Nacional de Identificacin y Estado Civil RENIEC, con el fin de garantizar la seguridad jurdica de los instrumentos notariales protocolares o extraprotocolares, salvo que no se cuente con las facilidades tecnolgicas necesarias en la provincia o distrito donde se ubican el oficio notarial. En estos casos, se proceder a la verificacin de la identidad a travs de la exhibicin del documento nacional de identidad, debiendo contrastar dicha informacin con la base de datos del RENIEC verificando las imgenes y datos consignados. Cuando el notario lo juzgue conveniente exigir otros documentos y/o la intervencin de testigos que garanticen una adecuada identificacin. En el caso de personas naturales que sealen ser representantes o apoderados de personas jurdicas u otras personas naturales, adicionalmente a la verificacin establecida en el prrafo anterior, el notario verificar la idoneidad de los documentos que acreditan sus facultades como representantes o apoderados, siendo necesario exhibir los correspondientes certificados de vigencia emitidos por la Superintendencia Nacional de Registros Pblicos SUNARP debiendo el notario contrastar dicha informacin con la base de datos de la SUNARP. El notario que cumpliendo los procedimientos establecidos en el presente artculo, diere fe de la identidad de alguno de los otorgantes y/o intervinientes, induciendo a error por la actuacin maliciosa de los mismos o de otras personas, no incurrir en responsabilidad. Mediante reglamento podrn establecerse otras medidas de seguridad para verificar la correcta identidad de los otorgantes y/o intervinientes.
III. Regulaciones registrales respecto a los poderes y a la falsificacin y suplantacin en otorgamiento de poderes inscritos:
La Directiva de Registros Pblicos estar vigente a partir del 02 de enero del 2014.
ANOTACIONES PREVENTIVAS POR PRESUNTA FALSIFICACIN Y PRESUNTA SUPLANTACIN PREVISTA EN LA QUINTA Y SEXTA DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS, TRANSITORIAS Y FINALES DEL DECRETO LEGISLATIVO DEL NOTARIADO D.L N 1049
D.L 1049: ARTICULO QUINTO Y SEXTO DE LA DISPOSICION COMPLEMENTARIA TRANSITORIA FINAL DIRECTIVA N 09-2013- SUNARP/SN .. RESOLUCION DEL SUPERINTENDENTE NACIONAL DE LOS REGISTROS PUBLICOS N 315-2013-SUNARP/SN PROYECTO DE LEY N 02993- 2013-PE ARTICULO QUINTO: en el caso de inscripciones sustentadas en partes o escrituras pblicas presumiblemente falsificadas, el notario ante quien supuestamente se habra otorgado dicho instrumento, en un plazo no mayor de 3 das hbiles de conocer este hecho, deber comunicar esta circunstancia al registro pblico, bajo su responsabilidad, y solicitar una anotacin preventiva, que tendr una vigencia de un ao contado a partir de la fecha del asiento de presentacin. Si dentro de ese plazo, se anota la demanda judicial o medida cautelar a este mismo hecho, dicha anotacin 2.- OBJETO.- La presente directiva tiene por objeto establecer las disposiciones que regulen en sede registral los efectos de la anotacin preventiva prevista en la quinta y sexta disposicin complementaria, transitoria y finales del Decreto Legislativo del Notariado. 3.- ALCANCE La presente directiva es de aplicacin obligatoria por todos los rganos desconcentrados de la SUNARP. 4.- BASE LEGAL La aplicacin de la presente directiva se sujeta a las siguientes normas: - Ley N 26366, Ley de creacin de la SUNARP y del Sistema Nacional de los Registros TERCERA.- Anotacin preventiva en caso de falsificacin de instrumentos notariales. Modifique la Quinta Disposicin Complementaria, Transitoria y Final del Decreto Legislativo N 1049, Decreto Legislativo del Notariado, en los siguientes trminos: Quinta.- En el caso de inscripciones sustentadas en instrumentos notariales protocolares o extraprotocolares presumiblemente falsificados, el notariado al que supuestamente se atribuye a la actuacin notarial deber presentar la solicitud de anotacin preventiva en el Diario de la Oficina Registral dentro de los cinco (05) das calendarios judicial se correlacionar con la anotacin preventiva y surtir sus efectos desde la fecha del asiento de presentacin de esta ltima. La interposicin de estas acciones judiciales, corresponder a aquellos que tengan inters legtimo en la nulidad de la inscripcin obtenida con el ttulo falsificado.
ARTICULO SEXTO: en el caso de inscripciones sustentadas en escrituras pblicas en las que presumiblemente se habra suplantado al o a los otorgantes, el Notario ante quien se otorg dicho instrumento, podr solicitar al Registro Pblico, bajo su responsabilidad, una anotacin preventiva, que tendr una vigencia de un ao contado a partir de la fecha del asiento de presentacin. Si dentro de ese plazo, se anota la demanda judicial o medida cautelar que se refiera de este mismo hecho, dicha anotacin judicial se correlacionar con la anotacin preventiva y surtir sus efectos desde la fecha del asiento de presentacin de esta ltima. La interposicin de estas acciones judiciales, corresponder a aquellos que tengan inters legtimo en la nulidad de la inscripcin obtenida con el ttulo falsificado. Vencido el plazo de un ao a que se refiere el primer prrafo, sin que se hayan anotado la demanda o medida cautelar, la anotacin preventiva caduca de pleno derecho. En lo que resulte aplicable, las disposiciones complementarias primera y segunda se regirn por las disposiciones contenidas en el reglamento general de los registros pblicos. Pblicos. - Decreto Legislativo N 1049, Decreto Legislativo del Notariado (quinta y sexta disposicin complementarias transitorias y finales) - Estatuto de la SUNARP, aprobado por resolucin suprema N 135-2002-JUS. - Texto nico ordenado del reglamento general de los registros pblicos, aprobado por resolucin N 126- 2012-SUNARP/SN 5.- CONTENIDO 5.1 Obligacin de correlacionar la partida del registro de mandatos y poderes con la del bien objeto de disposicin o para cuya disposicin se otorg el poder. 5.1.1 Correlacin conjunta a la extensin de la anotacin preventiva. Cuando el Registrador del Registro de Mandatos y Poderes extienda una anotacin preventiva por presunta falsificacin o presunta suplantacin de identidad previstas en la quinta y sexta disposiciones complementarias, transitorias y finales del Decreto Legislativo del Notariado, Decreto Legislativo N 1049 en la partida de un poder, si del contenido de este se advierte el otorgamiento de facultades para transferir o gravar bienes registrados cuyo nmero de partida consta en el ttulo, debe extender simultneamente anotaciones de correlacin en la partida de los bienes registrados, haciendo expresa referencia, en las partidas de los respectivos bienes, de la existencia de la anotacin preventiva por presunta falsificacin o suplantacin de identidad; y, en la partida del poder, de las partidas en las cuales se ha extendido la anotacin de contados desde que tuvo conocimiento, bajo responsabilidad. Le presentacin posterior a dicho plazo, no constituye una causa de inadmisibilidad o improcedencia de la solicitud del notariado ante el Registro.
La anotacin preventiva tendr la vigencia de un ao contado a partir de la fecha del asiento de presentacin. Si dentro de ese plazo de anota la demanda judicial o medida cautelar que se refiera a este mismo hecho, dicha anotacin judicial se correlacionar con la anotacin preventiva y surtir sus efectos desde la fecha del asiento de presentacin de esta ltima. La interposicin de estas acciones judiciales corresponder a aquellos que tengan inters legtimo en la nulidad de la inscripcin obtenida con el titulo falsificado.
Vencido el plazo de la anotacin preventiva que fuera solicitada por el notario, sino se hubiera anotado la demanda o medida cautelar, dicha anotacin preventiva caduca de pleno derecho.
La presente anotacin preventiva ser procedente aunque el actual titular registral sea un tercero distinto al que adquiri un derecho sobre la base del instrumento notarial presuntamente falsificado, en estos casos la anotacin preventiva tendr una vigencia de 6 meses.
CUARTA.- Anotacin preventiva en caso de suplantacin de otorgantes de instrumentos notariales Modifique la Sexta Disposicin Complementaria, Transitoria y final del Decreto Legislativo N 1049, Decreto Legislativo del Notariado en los siguientes trminos: correlacin. 5.1.2 Correlacin posterior Cuando las instancias registrales al calificar un ttulo referido a un acto de disposicin de un bien en el cual una o ambas partes hayan intervenido a travs de un representante, adviertan, en la partida del respectivo poder obrante en el Registro de Mandatos y Poderes, la existencia de una anotacin preventiva vigente por presunta falsificacin o presunta suplantacin previstas en la quinta y sexta disposicin complementarias, transitorias y finales del Decreto Legislativo del Notariado, procedern, bajo responsabilidad, a extender o disponer la extensin de anotaciones de correlacin tanto en la partida del bien materia del acto de disposicin como en la partida del poder, haciendo referencia expresa, en la primera, a la existencia de la anotacin preventiva por presunta falsificacin o suplantacin y, en su caso de la demanda judicial o medida cautelar interpuestas; y, en la segunda, a la partida en la cual se ha extendido la anotacin de correlacin. Si la anotacin preventiva en la partida del poder se encontrara en trmite, comunicar al Registrador del Registro de Mandatos y Poderes a cuyo cargo se encuentra la calificacin de tal anotacin, a efectos que una vez extendida sta, proceda a la extensin simultnea de los asientos de correlacin aludidos precedentemente. Cuando la anotacin preventiva en la partida del poder se hubiera realizado con posterioridad a la inscripcin en el Registro del acto de disposicin en el cual una de las partes haya intervenido en virtud de dicho poder, las anotaciones de correlacin se extendern a pedido del interesado o, de oficio, en la Sexta.- En el caso de inscripciones sustentadas en instrumentos pblicos protocolares o extraprotocolares en las que presumiblemente se habra suplantado al o a los otorgantes, o a sus respectivos representantes, el Notario antes quien se otorg dicho instrumento debe presentar la solicitud de anotacin preventiva en el Diario de la Oficina Registral, dentro de los cinco (05) das calendarios contados desde que tuvo conocimiento, bajo su responsabilidad.
La presentacin posterior a dicho plazo, no constituye una causa de inadmisibilidad o improcedencia de la solicitud del notario ante el Registro.
La anotacin preventiva tendr la vigencia de un ao contado a partir de la fecha del asiento de presentacin. Si dentro de ese plazo se anota la demanda judicial o medida cautelar que se refiera a este mismo hecho, dicha anotacin judicial se correlacionara con la anotacin preventiva y surtir sus efectos desde la fecha del asiento de presentacin de esta ltima. La interposicin de estas acciones judiciales corresponder a aquellos que tengan inters legtimo en la nulidad de la inscripcin obtenida con el titulo falsificado.
Vencido el plazo de la anotacin preventiva que fuera solicitada por el notario, sino se hubiera anotado la demanda o medida cautelar, dicha anotacin preventiva caduca de pleno derecho.
La presente anotacin preventiva ser procedente aunque el cual titular registral sea un tercero distinto al que adquiri un derecho sobre la oportunidad en la cual sean advertidas por las instancias registrales, siempre que el nico acto de disposicin inscrito en la partida del bien sea el efectuado en virtud del poder ya mencionado. 5.2 Anotacin preventiva por presunta falsificacin o suplantacin en otorgamiento de poderes no inscritos La anotacin preventiva por presunta falsificacin o suplantacin en el otorgamiento de un poder no inscrito, pero que hay sido utilizado en un acto de disposicin inscrito en el registro, se extender en la partida del respectivo bien, siempre que no se haya inscrito un acto de disposicin posterior. 5.3 Efectos no excluyentes. La existencia de la anotacin preventiva por presunta falsificacin o suplantacin aludida en los numerales precedentes no determina la imposibilidad de extender asientos registrales relacionados con los actos y derechos publicitados en la partida registral del bien, sin perjuicio de la obligacin del registrador de extender la anotacin de correlacin respectiva. 5.4 Efectos de la desestimacin de la demanda de nulidad Desestimada la demanda de nulidad del acto de otorgamiento de poder anotada durante la vigencia de la anotacin preventiva por presunta falsificacin o suplantacin de identidad, la inscripcin de la resolucin judicial desestimatoria dar lugar a extender las anotaciones de correlacin respectiva en las partidas de los bienes en los cuales se hubiera extendido las anotaciones de correlacin de la presunta falsificacin o suplantacin de identidad. 5.5 Cancelacin por caducidad. Operada la caducidad de la anotacin preventiva por presunta falsificacin o base del instrumento notarial sujeto a la presunta falsificacin, en estos casos la anotacin preventiva tendr una vigencia de 6 meses.
En lo que resulte aplicable, las disposiciones complementarias quinta y sexta se regirn por las disposiciones contenidas en el Texto nico Ordenado del Reglamento General de los Registro Pblicos.
suplantacin de identidad, al haber transcurrido el plazo de un ao desde la fecha de su asiento de presentacin sin que se hubiera anotado la respectiva demanda judicial o medida cautelar, sin perjuicio de lo dispuesto en el artculo 103 del Reglamento general de los registros pblicos, el registrador proceder de oficio a extender el asiento de cancelacin correspondiente en la partida del poder y extender los asientos de correlacin respectiva en las partidas de los bienes en los cuales se hubiera extendido las anotaciones de correlacin de la presunta falsificacin o suplantacin de identidad. 5.6 Competencia nacional del Registrador para las anotaciones de correlacin. El Registrador del Registro de Mandatos y Poderes, as como el Registrador de los Registros Jurdicos de bienes encargados de la calificacin de alguno de los actos previstos en la presente directiva tiene competencia nacional a efectos de extender las anotaciones de correlacin previstos en ella. 6.- RESPONSABILIDAD Son responsables de la correcta aplicacin de la presente directiva, las instancias registrales (Registradores Pblicos y Vocales del Tribunal Registral), los Gerentes de propiedad inmueble, de personas naturales y de bienes muebles de la Zona Registral N IX-Sede Lima, as como los gerentes registrales de todos los rganos desconcentrados de la SUNARP.