CONFLICTO INTERNACIONAL: Nace cuando entre dos actores del sistema internacional surge un contraste de intereses

que tiende a prolongarse en el tiempo. Puede ser no violento (mientras se apele a procedimientos diplomticos) o
violento (mediante el empleo de medios militares). Un conflicto internacional puede comenzar luego de una decisin,
por oportunismo, por contragolpe o por maduracin. Sobre sus causas, hay diversas teoras: los monistas sostienen la
idea de la causa nica, que para los marxistas es el conflicto de intereses econmicos y para el realismo poltico es el
inters nacional definido en trminos de poder. Los pluralistas sostienen la idea de mltiples causas simultneas: socio-
econmicas , polticas e ideolgicas.
La Naturaleza del Conflicto Internacional
En la doctrina internacional existen numerosas concepciones sobre lo que se considera como un conflicto internacional,
debido a ello se expondr el criterio de diversos doctrinarios especialistas en la materia.
Los conflictos internacionales se definen como desacuerdos o divergencias sobre temas determinados, lo que es
ampliamente compartido por las autoras; toda vez que cuando exista una contraposicin, yuxtaposicin de intereses u
opiniones diferentes sobre un mismo tpico que genere una polmica puede culminar en un conflicto internacional. De
igual modo debe sealarse que para que exista un conflicto es necesario la presencia de, por lo menos, dos entes
(sujetos de Derecho Internacional Pblico), de lo contrario resultara absurdo pensar que pudieran tener cabida
conflictos unipersonales, es decir, con un solo ente, puesto que no podra surgir nunca el desacuerdo en cuestin.
Los conflictos aunque con dimensiones geogrficas, polticas, econmicas, sociales, culturales, religiosas distintas,
interesan a toda la comunidad internacional, incluso para los que no sean parte del mismo, porque la paz de la
comunidad
mundial depende de las relaciones armnicas entre los sujetos que la conforman, y bastara la conflictividad en uno de
sus miembros para que el resto del mundo se encuentre en situacin de intranquilidad, alerta al desarrollo de los
acontecimientos, por supuesto habr quienes se aprovechen del problema y traten polticamente de lograr ventajas,
otros tratarn de paliar y mediar en el mismo, etc. El estudio de su desarrollo permite mayor margen al aplicar una va
de resolucin u otra., evitando simplificar y por lo tanto equivocarse tanto en el proceso de comprensin como en el de
resolucin.
Lo deseable es que cuando se presente un conflicto entre los Estados ste se resuelva conforme a los medios pacficos
de solucin de conflicto.
La Negociacin
Las diferencias entre los Estados pueden resolverse por la va diplomtica, a travs de las negociaciones directas entre
las partes en conflicto sin injerencias de terceras potencias.
La negociacin es conocida como el acuerdo directo, por cuanto se trata de un contacto diplomtico de t a t (sin
intermediarios) entre los sujetos participes del conflicto, ya sea a travs de los propios Jefes de Estados, los Ministros de
Relaciones Exteriores, Agentes revestido de plenos poderes para llevar a cabo el desarrollo de una negociacin.
Aunque, la negociacin representa el medio idneo ms til, flexible e importante para la solucin de conflictos, en
muchas ocasiones resulta ineficaz, porque no existe en los protagonistas el verdadero nimo o intencin para solucionar
la problemtica planteada, porque a
veces la desconfianza ha podido ms, que el luchar y confiar para lograr una solucin justa, donde los involucrados cesen
las hostilidades y ambos ganen logrando un clima de paz, armona y seguridad interna (dentro del Estado) e
internacional (en la Comunidad Mundial).

La Negociacin Explicita y Tacita
La negociacin explcita es slo la fase visible y reconocible del proceso negocial, es esa parte reconocida como la
negociacin que podemos ver, es ese segmento en la que se habla con la contraparte al acuerdo que estn dispuestos a
llegar; aunque esta negociacin no es todo el proceso ni necesariamente la parte ms importante. Tambien existe otra
porcin invisible, no reconocida inmediatamente como negocial pero que influye en el resultado tanto o ms que la
propia negociacin explcita. Tiene que existir ese algo, si lo pensamos, porque a veces la negociacin explcita no llega
ni siquiera a producirse, aqu entra en juego la negociacin tacita ya que aqu, la habilidad verbal o psicolgica no ha
tiene ninguna influencia por parte de los negociadores, ya que aunque la negociacin se ha producido no ha sido
explcita, sino tcita. El problema est en que el autor, segn parece sugerir el desarrollo de los acontecimientos, no la
ha reconocido como tal negociacin.
Formas de Acomodacin en Conflicto Internacional
Generalmente se deben establece los mecanismos idneos que se deben utilizar para resolver un conflicto
internacional. De esta manera, se estudian dos tipos de medios de solucin de conflictos como son los medios pacficos
(diplomticos
y jurdicos) y los medios violentos. Aunque se debe estar consciente que ante la presencia de un conflicto internacional
deben agotarse los medios pacficos de solucin de conflicto y evitar el empleo de los medios violentos. Existen medios
pacficos para darle solucin a los conflictos y se clasifican de la siguiente manera:
* Buenos Oficios: Este medio supone la accin amistosa de una tercera potencia que propone a los Estados en litigio un
terreno de acuerdo y se esfuerza en llevarlos al mismo mediante una especie de discreta injerencia (Rousseau, 1966).
Esta tercera potencia se conoce como "buen oficiador" y puede ofrecerse ante las partes, las cuales estn en libertad de
aceptar o no, o puede ocurrir que sean las mismas partes la que soliciten su injerencia, quedando el buen oficiador en
autonoma para participar o no en la controversia. doctrina mayoritariamente aceptada seala que el buen oficiador no
interviene en el problema, sino que acta como un componedor amigable que acerca a las partes en disputas, con mira
a que sean las mismas las que traten amigablemente de solucionar sus diferencias, por ello se habla de una intervencin
sutil.
* La Mediacin: por la intervencin de un tercero en el conflicto conocido como " se caracteriza mediador", supone dar
un paso ms en las funciones asignadas a ese tercero, a diferencia de los buenos oficios donde la misin del tercero
consiste en aproximar a las partes, en la mediacin el mediador tiene una participacin mucho ms activa puesto que se
siente autorizado para proponer las bases de la
negociacin e intervenir en ella como va de comunicacin, sugerencia y acomodacin de posiciones, sin tratar de
imponer la solucin, pero interviene en todo el desarrollo de la negociacin hasta su conclusin.
* La Conciliacin: es un mtodo no jurisdiccional que consiste en la instruccin imparcial por un rgano colegiado
"comisin de conciliacin" de todos los aspectos de la controversia a fin de formular una propuesta para su solucin. La
Conciliacin presenta un informe a las partes el cual contiene sugerencias, recomendaciones sustanciales para arreglar
el conflicto.
Crisis Internacional y su Anatoma
Es un conflicto de intensidad limitada, en el que los fines se alcanzan sin recurrir al empleo generalizado e intenso de la
fuerza militar. Se trata de lograr ciertos objetivos mediante presiones o negociaciones, sin llegar al enfrentamiento. Eso
s, an cuando es una condicin esencial el no empleo o empleo limitado de la fuerza militar, siempre estar presente la
posibilidad y el riesgo de que, por muchas y diferentes razones, el conflicto no se pueda revertir, se intensifique y se
llegue al uso generalizado y violento de la fuerza. Naturalmente, la probabilidad de que una crisis escale es mayor en el
mbito vecinal que en reas extra-vecinales. Adems de ser considerada como la etapa previa de una guerra, la crisis
puede ser un instrumento poltico que un Estado emplee deliberadamente para alcanzar ciertos objetivos. Desde la
ltima perspectiva, una crisis puede estar inspirada por intereses de diverso orden: polticos, econmicos,
estratgicos, tnicos, sociales, etc., pero el factor esencial para que sea un instrumento exitoso es que los intereses que
estn en juego no sean de una importancia mayor, ni mucho menos vital para el oponente, de manera que est
dispuesto a resignarlos ante las presiones o demandas recibidas
USO DEL PODER EN LA RESOLUCIN DEL CONFLICTO
(SEGURIDAD Y DEFENSA) Las doctrinas de Seguridad y Defensa en el contexto internacional, se han modificado
paralelamente a los acontecimientos que suscitanrelaciones de poder. En el escenario de la post- guerra fra, el debate
gira alrededor de variados temas como el nuevo papel de la ONU, la autodeterminacin de los pueblos, la guerra
antiterrorista, el fundamentalismo islmico y el papel de la seguridad nacional como una doctrina. Igualmente, se
alteran las relaciones de poder, la forma como ellas se perciben en todas las latitudes, en un mundo que ha dejado la
bipolaridad a un lado.
EL PAPEL DE LA ONU
Entendido como organismo de mediacin, e intervencin, en los conflictos blicos, as como su humanitaria misin de
ayuda en sectores distintos del militar, desemboc varios cuestionamientos de como: En realidad la ONU es efectiva?
Debe tener mayor autonoma y debe dejar de depender de los Estados? Ha de constituirse en un futuro como un
gobierno mundial? Estos debates tienden a plantear el cambio de las relaciones de poder al interior de la ONU, que
deba reflejarse en su accionar externo; y a repensar su funcionamiento administrativo y poltico, pues los conflictos
interestatales son mnimos, mientras que el tema ms preocupante, para la poca postsovitica, hacen referencia a los
Conflictos Intraestatales.
Del mismo modo, se pens que deba ampliarse el nmero de miembros del Consejo de Seguridad, e incluir a pases
como Brasil, Sudfrica e India, o, por el contrario, hacer que entidades supranacionales (UE, OEA, OUA, CEI) tengan voz y
voto en dicho consejo.
Bercovitch seala que la experiencia histrica de mediacin en conflictos internacionales, demuestra que la mediacin
es una estrategia efectiva que puede tratar con todo tipo de conflictos, dado que la forma y carcter de la mediacin en
un conflicto particular, est determinada por el contexto tanto del sistema internacional, como del conflicto mismo. La
mediacin es una forma legtima de peacemaking y es apropiada cuando se est frente a un conflicto largo o complejo;
cuando los esfuerzos de las propias partes en el manejo del conflicto, han alcanzado un impasse; cuando ninguna parte
est preparada para sancionar costos o prdidas de vidas y en la medida en que ambas partes estn preparadas para
cooperar, tcita o abiertamente, en el quiebre de su estancamiento. Si tales condiciones prevalecen, la mediacin puede
asegurar la salida pacfica del conflicto.
La participacin en una mediacin tiene una connotacin positiva, en el sentido que frente al mundo, ello es percibido
como un inters en la paz, y estabilidad internacionales. Querer mediar puede ir de la mano de motivaciones
humanitarias, proteccin de los intereses propios o de los intereses que se comparten entre las partes involucradas.
Bercovitch seala, que cuando el mediador es una persona, como Carter, en el caso de Corea del Norte, la motivacin
para comenzar la mediacin debe incluir un deseo de: ser instrumento para cambiar el curso de un conflicto de larga
duracin o escalado; ganar acceso a mayores lderes polticos y abrir canales de comunicacin; poner en prctica una
gama de ideas sobre el manejo de conflicto y extender las ideas propias y realzar la categora personal y el estatus
profesional.
Cuando se es miembro de una organizacin como representante oficial, los motivos que prevalecen son otros.
Por ejemplo, se tiene un claro mandato para intervenir en disputas, para hacer algo acerca del conflicto, cuya
persistencia puede afectar adversamente los propios intereses polticos. Adems se debe ser directamente requerido
por una o ambas parte para mediar, preservando intacta la estructura de la cual se es una parte. De esta manera, la
mediacin se transforma en un camino para extender y realzar la propia influencia con el fin de ser indispensable a las
partes en conflicto o para ganar la gratitud de uno o ambos protagonistas.
EL USO DE ESTRATEGIAS
1. LA ESTRATEGIA DE COMUNICACIN: integra dimensiones en las cuales, la esencia de la estrategia, es construir un
clima de confianza para que las partes dialoguen respecto a los temas e intereses en cuestin, se comuniquen
abiertamente y aclaren sus diferencias de percepciones, que puedan impedir una salida pacfica al conflicto.
2. LA ESTRATEGIA DE FORMULACIN: integra dimensiones que permiten establecer las reglas del juego en el momento
de reunin, estructurar la agenda, trazar un marco para una salida aceptable, manteniendo el proceso focalizado en los
temas y ayudando a las partes a "save face".
3. LA ESTRATEGIA DE MANIPULACIN:
integra dimensiones que permiten cambiar el rumbo del conflicto, como por ejemplo, creando conciencia de los costos
del no acuerdo, recompensando concesiones hechas por las partes, ofreciendo verificar acatamiento con el acuerdo o
llegar a la amenaza del retiro de la mediacin.
NEGOCIACIN, CONFLICTO Y DIPLOMACIA
En el campo de las relaciones internacionales, negociar implica desde resolver diferencias pblicas hasta acordar
compromisos comunes. Es la razn de ser del diplomtico y se debe recurrir a ella cuando no existe una autoridad
superior que pueda resolver el desacuerdo, cuando no existe una norma jurdica para regularla o medios para imponer
su aplicacin, cuando fracasan los medios pacficos de solucin de conflictos y cuando no es posible o conveniente
recurrir al uso de la fuerza.
La negociacin no es ajena a la autoridad, derecho, o uso de la fuerza, sino que las sustituye. Por otro lado, la
negociacin es el mtodo ms natural y menos peligroso para conducir las relaciones entre los distintos agentes
internacionales.
Ahora bien, la solucin de conflictos constituye una de las principales funciones con que debe cumplir la diplomacia y
para ello se ha oscilado entre el derecho y el uso de la fuerza con una instancia intermedia que es la negociacin.
LA FUERZA ARMADA Y LA SEGURIDAD DEL ESTADO. LA POLTICA DE DEFENSA
La Fuerza Armada Nacional como parte esencial e indisoluble del Poder Pblico Nacional, basada en los intereses y
objetivos nacionales establecidos para el cumplimiento de las polticas correspondientes a la defensa militar, la
cooperacin en el mantenimiento del orden interno y la participacin activa en el desarrollo integral del pas, da origen y
formula el presente Concepto Estratgico Militar, con la finalidad de proporcionar la direccin estratgica para el
funcionamiento y desarrollo de la institucin. este sentido, se promulgaron las Lneas Generales del Plan de Desarrollo
de la Nacin, que toman en consideracin el nuevo rgimen de Seguridad Hemisfrica cuyo atributo fundamental ser
su carcter integral y multidimensional, el fortalecimiento de la Soberana Nacional y la promocin de un mundo
multipolar, a travs de la estrategia de pluralizacin, incorporando a la Fuerza Armada Nacional al desarrollo integral de
la Nacin, mediante el desarrollo de un nuevo modelo que estimule la inteligencia colectiva, el desarrollo econmico, la
estabilidad poltica, la integridad social, el desarrollo tecnolgico y la ocupacin eficiente del territorio y en el
fortalecimiento de la defensa regional.
La Poltica de Defensa Nacional establece las orientaciones generales para alcanzar los Objetivos de la Defensa Nacional.
Coordina los factores poltico, econmico, militar, social y cientfico-tecnolgico, a fin de enfrentar las amenazas a la
seguridad externa del pas. Resulta por lo tanto necesario establecer en primer lugar, cuales son las probables amenazas
de las que habr de defenderse el Estado. La mayor o menor probabilidad de la ocurrencia de estas amenazas,
constituyen el fundamento de la Poltica de Defensa. La identificacin de nuestras potencialidades y vulnerabilidades,
permitir determinar las distintas situaciones sobre las que debe basarse la Poltica de Defensa. Se trata en definitiva, de
establecer la forma en que se evitar que agentes externos, mediante la amenaza o la fuerza, afecten los intereses
primarios de la Nacin. La Poltica de Defensa refiere a aquellos principios y normas de carcter general, que originadas
en los mximos niveles de conduccin, cuentan con el consenso de los factores sociales y polticos, y tienen por objeto
preservar los intereses primarios del pas.




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