CIRCULAR N 23/2012 de 19.11.

2012
Lei da Videovigilncia em Locais Pblicos de
Utilizao Comum Publicao de Diplomas Complementares

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A regulamentao da utilizao de sistemas de vigilncia por cmaras de vdeo pelas foras e
servios de segurana em locais pblicos de utilizao comum, para captao e gravao de
imagens e som e seu posterior tratamento, foi recentemente alterada pela Lei n 9/2012, de
23 de Fevereiro, tema este que foi objeto da n/ Circular n 2/2012, de 28 de Fevereiro.

No entanto, esta matria no ficou totalmente legislada, uma vez que ficou em falta a
publicao de trs Portarias para regulamentao:
dos requisitos tcnicos mnimos das cmaras fixas e portteis de videovigilncia
do modelo de avisos e simbologia da utilizao de cmaras de vdeo pelas foras e servios
de segurana em locais pblicos de utilizao comum
do regime de instalao dos sistemas de proteo florestal e deteo de incndios
florestais em terreno que seja propriedade privada e do modelo de autorizao do
proprietrio ou proprietrios do terreno onde se pretenda proceder referida instalao.

As Portarias em falta foram publicadas no passado dia 16 de novembro. De seguida, explicam-
se de forma resumida as principais disposies destes diplomas.


1.
PORTARIA 372/2012 REQUISITOS TCNICOS MNIMOS DAS CMARAS FIXAS E
PORTTEIS DE VIDEOVIGILNCIA

Com a entrada em vigor da Portaria n 372/2012, as cmaras de videovigilncia fixas e
portteis passam a ter de cumprir obrigatoriamente com os requisitos tcnicos mnimos a
seguir indicados.

Requisitos Tcnicos Gerais (a cumprir por todas as cmaras de videovigilncia)
- Proteo contra vandalismo e ndice de proteo compatvel com o IP66
- Garantir o uso dos sistemas normalizados de compresso de acordo com a norma H264
- Garantir a definio lgica ou a utilizao fsica de mscaras nos locais em que legalmente
proibida a captao de imagens
Requisitos Tcnicos de Comunicao
- Transmisso de imagens, bem como de som, quando legalmente autorizada, bem como o
controlo e gesto das cmaras que feito sobre o Protocolo IP
- Utilizao de sistemas sem fios para transmisso de dados que tem de ser feita de ponto a
ponto, a ttulo de exclusividade da cmara
- Encriptao de todas as transmisses, tendo a chave de encriptao de ser alterada a cada
seis meses
Requisitos Tcnicos Especficos (consoante o fim a que se destinam as cmaras)
Finalidade das Cmaras Requisitos Tcnicos Mnimos
Proteo de edifcios e instalaes pblicos e
respetivos acessos
- Ser policromticas
- Ter capacidade de iluminao, resoluo,
ampliao e abertura de foco que garanta a
deteo e reconhecimento inequvoco de
vultos tipo humano, bem como a no
identificao de indivduos
Proteo de instalaes com interesse para
a defesa e segurana; proteo da segurana
- Ser policromticas
- Permitir a gravao de som, quando
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de pessoas e bens, pblicos e privados;
preveno da prtica de factos qualificados
pela lei como crime, em locais em que exista
razovel risco da sua ocorrncia; preveno
de atos terroristas
autorizada
- Ter capacidade de iluminao, resoluo,
ampliao e abertura de foco que garanta o
reconhecimento e a identificao de
indivduos de acordo com o Regulamento
(CE) n. 2252/2004, do Conselho, de 13 de
dezembro, que estabelece normas para os
dispositivos de segurana e dados
biomtricos dos passaportes e documentos
de viagem emitidos pelos Estados membros)
Preveno e represso de infraes
estradais
- Ser policromticas
- Ter capacidade de iluminao, resoluo,
ampliao e abertura de foco que garanta o
reconhecimento e identificao das
matrculas dos veculos
Proteo florestal e deteo de incndios
florestais
- Ser policromticas
- Ter capacidade de iluminao, resoluo,
ampliao e abertura de foco que garanta a
deteo, reconhecimento e identificao de
indcios de incndio
- Quando fora de locais pblicos de utilizao
comum e enquanto tal se revele justificado
nos termos da Lei n. 1/2005, de 10 de
janeiro, tendo em vista a subsequente
utilizao dos registos vdeo para efeitos de
prova em processo penal ou
contraordenacional nos termos da alnea c)
do n. 2 do artigo 15. daquela lei, devem as
cmaras ter capacidade de iluminao,
resoluo, ampliao e abertura de foco que
garanta o reconhecimento e a identificao
de indivduos de acordo com o Regulamento
(CE) n. 2252/2004, do Conselho, de 13 de
dezembro.

Para alm dos requisitos tcnicos mnimos a cumprir pelas cmaras de videovigilncia, a
Portaria n 372/2012 estabelece ainda o seguinte, no referente a visualizao, monitorizao,
registos e auditorias:

No referente visualizao e monitorizao, o sistema local de cada fora e servio de
segurana, ou de entidade que utilize um sistema de videovigilncia nos termos legais,
com jurisdio ou competncia na rea de captao das imagens e som, deve garantir:
A visualizao, o controlo e a gesto das cmaras de videovigilncia em tempo real
O acesso a imagens at ao mximo de sessenta minutos aps a sua captao
A autenticao dos operadores das foras e servios de segurana, feita atravs da
Rede Nacional de Segurana Interna e aps autorizao do dirigente mximo da
fora ou servio de segurana

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Nos sistemas locais das foras e servios de segurana operantes devem ficar registadas as
seguintes informaes:
Os responsveis tcnicos pela gravao local
Os certificados pblicos de assinatura
Os certificados de encriptao, que devem ter validade de seis meses

A gravao local das imagens e sons captados pelas cmaras de videovigilncia deve ser
efetuada:
Em formato digital
De forma encriptada
Em tempo real, tendo os servidores de estar sincronizados com a hora legal
portuguesa, de forma a garantir a fidedignidade da data e hora que devem constar
de cada imagem captada
De forma a que seja auditvel

As intervenes realizadas ao nvel dos sistemas locais devem ser registadas:
Em formato digital
De forma encriptada
Em tempo real
De forma que sejam auditveis

De modo a garantir as operaes de auditoria, o sistema de registo de eventos deve estar
ativo.


APLICAO A SISTEMAS EM FUNCIONAMENTO

Os sistemas j em funcionamento devem adaptar-se s disposies da Portaria
372/2012 no prazo de 180 dias.



2.
PORTARIA 373/2012 AVISOS E SIMBOLOGIA DA UTILIZAO DE CMARAS DE
VDEO

A Portaria n 373/2012, de 16 de Novembro, regulamenta a simbologia que deve
acompanhar os avisos de afixao obrigatria nos locais objeto de vigilncia com
recurso a cmaras fixas que informam sobre a existncia e localizao das cmaras de
vdeo, a finalidade da captao de imagens e sons e o responsvel pelo tratamento dos
dados recolhidos.


Colocao (artigo 3.)
Os sinais so colocados no permetro exterior do local ou zona objeto de
vigilncia com recurso a cmaras fixas ou nos locais de acesso s vias de
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circulao onde se encontrem instaladas cmaras fixas com a finalidade de
preveno e represso de infraes estradais
No interior do local ou zona objeto de vigilncia com recurso a cmaras fixas
devem ser repetidos os sinais de informao, podendo para o efeito ser
utilizado o sinal de dimenses reduzidas
Os sinais devem ser colocados a uma altura no inferior a 1,50 m em relao
ao pavimento ou de acordo com a regulamentao aplicvel relativa a sinais
de trnsito quando colocados em vias de circulao de trnsito

Material e cores (artigo 4.): Vide sff artigo 4. para informaes sobre suportes,
bordos, materiais, cores

Sinais: Vide sff Anexo para informaes sobre dimenses e caractersticas

Smbolos grficos

Modelo n 1 com o modelo
n 3
Modelo n 1a Modelo n2







Menes obrigatrias no modelo n3

A informao PARA SUA SEGURANA ESTE LOCAL OBJETO DE
VIDEOVIGILNCIA COM CAPTAO E GRAVAO DE IMAGENS ou PARA SUA
SEGURANA ESTE LOCAL OBJETO DE VIDEOVIGILNCIA COM CAPTAO E
GRAVAO DE IMAGENS E SONS, nos casos em que o sistema de vigilncia
proceda igualmente captao e gravao de imagens e sons;
A informao FINALIDADE NOS TERMOS DA LEI N. 1/2005:, seguida da
referncia a um ou mais dos fins visados previstos nas alneas a) a f) do n. 1
do artigo 2. da referida lei, de acordo com as seguintes menes: PROTEO
DE EDIFCIOS E INSTALAES PBLICOS, PROTEO DE INSTALAES COM
INTERESSE PARA A DEFESA E A SEGURANA, SEGURANA DE PESSOAS E
BENS E PREVENO CRIMINAL, PREVENO E REPRESSO DE INFRAES
ESTRADAIS, PREVENO DE ATOS TERRORISTAS e PROTEO FLORESTAL
E DETEO DE INCNDIOS
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A informao ENTIDADE RESPONSVEL PELO TRATAMENTO DOS DADOS:
seguida da referncia fora ou servio de segurana responsvel pelo
tratamento de imagens e sons.

APLICAO A SISTEMAS EM FUNCIONAMENTO

Os sistemas j em funcionamento devem adaptar-se s disposies da Portaria
373/2012 no prazo de 90 dias.



3.
PORTARIA N 374/2012 SISTEMAS DE PROTEO FLORESTAL E DETEO DE
INCNDIOS FLORESTAIS

A Portaria n 374/2012 estabelece o regime de autorizao e instalao dos sistemas de
proteo florestal e deteo de incndios florestais em terreno que seja propriedade privada,
bem como o modelo de autorizao do(s) proprietrio(s) do terreno onde se pretenda
proceder referida instalao.

Admissibilidade da instalao e autorizao
A instalao dos sistemas de proteo florestal e deteo de incndios
florestais em terreno que seja propriedade privada s pode ter lugar por
razes de interesse pblico e com vista salvaguarda da segurana de pessoas
e bens no mbito florestal e melhoria das condies de preveno e deteo
de incndios florestais
A instalao dos sistemas carece de autorizao prvia, escrita, do proprietrio
ou proprietrios do terreno onde se pretenda proceder referida instalao
A autorizao deve ser obtida pela fora de segurana que pretenda proceder
instalao do sistema
O modelo de autorizao consta do anexo Portaria n 734/2012

Sinais, menes e requisitos tcnicos
Nas zonas objeto de vigilncia obrigatria a afixao, em locais pblicos, de
informao sobre a existncia e a localizao das cmaras de vdeo, a
finalidade da captao de imagens e informao sobre o responsvel pelo
tratamento dos dados recolhidos, perante quem os direitos de acesso e
retificao podem ser exercidos.
No referente simbologia aplica -se o disposto na Portaria n 373/2012
Os requisitos tcnicos mnimos das cmaras a utilizar so os constantes da
Portaria n 372/2012