El INEE en la Reforma de la

Educacin: la evaluacin y el
Servicio Profesional Docente
Junta de Gobierno
Junio, 2014

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Artculo 3 Constitucin
Artculos 2y 32 Ley General de
Educacin
EL MANDATO PRINCIPAL
Derecho a una Educacin de Calidad para TODOS
La Educacin es un derecho fundamental que
el Estado reconoce en todos los individuos.
Es el Derecho a aprender
Es el Derecho a tener iguales
oportunidades de desarrollo
Asegurar el mejoramiento de la calidad de
la educacin, implica evaluar.
Disear la poltica y los programas
educativos con base en evidencias.
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Asuntos
1. El proceso de la Reforma Educativa.
2. Distribucin de competencias en materia de
evaluacin de la educacin.
3. De la evaluacin y el INEE autnomo.
4. Funcin del INEE en el Servicio Profesional
Docente.
5. Reflexiones finales.
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EL PROCESO DE LA REFORMA
EDUCATIVA
Mxico ha logrado construir:
Un sistema educativo amplio, diverso y complejo
La educacin obligatoria:
Preescolar (3-5)
Primaria (6-11)
Secundaria (12-14) y
Bachillerato (15-17)
Por qu la Reforma Educativa?
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Por qu la Reforma Educativa?
1. Una mejor educacin es condicin necesaria para tener
mayores oportunidades de desarrollo personal, social.
2. Mandato de los sistemas educativos: garantizar que todos
los nios y jvenes aprendan durante su paso por la escuela,
independientemente de sus diferencias sociales, culturales y
econmicas.
3. Universalizar los logros de aprendizaje exige de la
Evaluacin.
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Problemas Persistentes en la Educacin
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INEQUIDAD
Desigual distribucin de los beneficios de la educacin:
en el acceso,
la permanencia,
las condiciones y
en los resultados

EFICACIA, EFICIENCIA,
PERTINENCIA, CALIDAD
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Causas conocidas
de los problemas educativos
Histricas:
Crecimiento de la Poblacin.
Concentracin urbana. Dispersin rural.
Externas al SEN:
Pobreza, desigualdad, trabajo infantil.
Estructurales del SEN:
Descentralizacin educativa incompleta y desigual;
relacin entre autoridades y gremios
magisteriales; financiacin.
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Causas conocidas
de los problemas educativos
Internas del SEN
Desigual distribucin de recursos,
Debilidad del liderazgo escolar,
Supervisin escolar no pedaggica,
Deficiencias en la formacin inicial y continua de
docentes,
Modelo educativo homogneo,
Climas escolares frgiles,
Insuficiente e inadecuado uso de tecnologa y otras

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El proceso de la Reforma
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Elementos de la Reforma
Propsito: Realizar el Derecho de Todos a una educacin de
Calidad con Equidad.
Estrategia: Reforma Constitucional, legislacin secundaria,
legislacin local.
Medios: Dos ejes
o Servicio Profesional Docente dos pilares: evaluacin y
desarrollo profesional docente
o Evaluacin SNEE, Autonoma Constitucional del INEE
o Otras medidas: autonoma escolar, sistema de informacin para la
gestin
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Configuracin de la Reforma
Artculo Tercero Constitucional
- Sistema Nacional
de Evaluacin
Educativa
- Autonoma del
INEE
- Servicio Profesional
Docente

- Sistema de
Informacin para la
gestin
- Autonoma de
Gestin escolar
Configuracin Legal
Ingreso al
Servicio
Profesional
Docente por
concurso

Evaluacin
del SNE
Exigencia
Constitucional
Derecho a
educacin
con calidad

Calidad como
principio
inmerso en el
Sistema
educativo

Principio
Constitucional
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Legislacin secundaria
Autoridades
educativas
estatales
Autoridad
educativa
federal
INEE
Autnomo
SEN
SE Estatales
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Las funciones de la evaluacin.
Un modelo complejo
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Relaciones en el contexto de la autonoma
Tanto autoridades educativas (federal y estatales) como el
INEE tienen facultades de evaluacin. La diferencia est en
que el INEE tiene la autoridad en la materia de evaluacin
educativa.
Las facultades de evaluar al Sistema Nacional de Educacin y
de coordinar el SNEE son exclusivas del INEE.

Relacin de coordinacin entre el INEE y
otros rganos de gobierno.

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Construcciones necesarias
Coordinacin
Informacin compartida
Capacidades formadas
Incentivos especficos para cooperar
Mecanismos de rendicin de cuentas claros

Construccin de una poltica de evaluacin educativa
[En el marco del SNEE]

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Implicaciones
Implicaciones para la implementacin de la Reforma:
Tcnicas: qu hacer:
Pedaggicas: exigencias de aprendizaje de los actores
Normativas: regulaciones especficas
Polticas: generacin de consensos y acuerdos
Econmicas: recursos financieros
Laborales: claridades en las definiciones
Construir una nueva institucionalidad: nueva relacin
Entre otras []
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Por qu el nfasis en la Evaluacin?
Mecanismo de conocimiento til para ordenar y realizar
acciones de mejora de los procesos y resultados
educacionales.
Decisiones de la Poltica educativa con fundamento en
evidencias.
Claridad: hacia dnde ir y qu hacer.
Permite extender la visin hacia mediano y largo plazos.
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Para qu un INEE
constitucional autnomo?
La autonoma conferida al INEE en la Constitucin Poltica de los
Estados Unidos Mexicanos busca asegurar:
la produccin de informacin pertinente y confiable,
que haya sido obtenida y analizada con criterios tcnicos
rigurosos,
que se genere con independencia de la autoridad educativa,
que pueda llevar a cabo una difusin oportuna a la sociedad,
que sea capaz de detonar procesos de mejora de la
educacin, sus instituciones y actores (insumos, procesos y
resultados).
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Las nuevas funciones del INEE como
organismo constitucional autnomo:
Coordinar el Sistema Nacional de Evaluacin (SNEE).
Fungir como autoridad en materia de evaluacin de la educacin a nivel
nacional.
Evaluar la calidad, el desempeo y resultados de la educacin obligatoria
en el Sistema Educativo Nacional (SEN).
Realizar mediciones y evaluaciones de componentes, procesos o
resultados del SEN.
Expedir reglas a las que se sujetarn las Autoridades Educativas.
(vinculatorio)
Generar y difundir informacin y con base en ella emitir directrices para
mejorar la calidad y equidad de la educacin.
Atribuciones relacionadas con el Servicio Profesional Docente (SPD) en lo
que refiere a los procesos de evaluacin.
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EL INEE en la Evaluacin de componentes del
Sistema Educativo Nacional en el EB y EMS
Aprendizaje de los estudiantes (cognitivos y no cognitivos)
Desempeo de docentes y directivos escolares.
Funcionamiento de las instituciones educativas (escuelas).
Programas educativos: currculum, materiales, intervenciones,
innovaciones y otros
Polticas educativas: como la de financiamiento, formacin y
actualizacin docente, cobertura y acceso, equidad, inclusin
educativa y otras
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Dnde reside la fuerza del INEE
autnomo?
El INEE emite directrices para la poltica educativa, basada en
evidencias emanadas de las evaluaciones realizadas por l mismo
y por el Sistema Nacional de Evaluacin.
Que se presentan a las autoridades educativas y a la sociedad (se
hacen pblicas).
Que deben ser respondidas, tambin pblicamente por las
autoridades en un plazo breve.
Ah la nueva voz del Instituto.
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Por qu decimos que es
una NUEVA EVALUACIN?
La evaluacin que se ha realizado en Mxico ha tenido como
finalidad la rendicin de cuentas, o la premiacin.
No se ha utilizado, o se ha hecho muy poco para mejorar la
calidad y de la educacin.
Ha tenido repercusiones negativas en la equidad.
Ha tenido como consecuencia una tendencia a uniformar los
contenidos educativos.
Se ha generado por lo mismo un rechazo y un temor a la
evaluacin.
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Principios de accin del INEE
El INEE asume el principio constitucional del derecho a una
educacin de calidad para todos y todas como orientador central.
1. La evaluacin es para mejorar
2. La evaluacin persigue la equidad
3. La evaluacin es justa (vlida, slo admite las consecuencias
para lo que fue diseada)
4. La evaluacin reconoce y atiende la diversidad
5. La evaluacin se define con la participacin de la sociedad,
de expertos y de manera especial del magisterio
QU ES EL SERVICIO
PROFESIONAL DOCENTE?
Y
CUL ES EL PAPEL DEL INEE?
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29
Ley General de Servicio Profesional
Docente (SPD)
Regula el ingreso, promocin, reconocimiento y permanencia
en el Servicio Profesional Docente con la finalidad de mejorar
la calidad de la educacin.
Planteamiento del INEE sobre la evaluacin docente
o Que la evaluacin docente tiene como propsito la
profesionalizacin.
o Que debe ser justa (tcnicamente slida).
o Que concibe el trabajo docente como complejo y propone en
consecuencia una evaluacin con enfoque integral.
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Qu le corresponde al INEE en la LGSPD?
1. Emitir lineamientos que garanticen la calidad y
validez de las evaluaciones que harn las
autoridades educativas.
2. Verificar que los lineamientos establecidos se
cumplan.
3. Orientar la capacitacin y acreditar a los
evaluadores.
Flujo general del SPD: cuatro procesos, las
evaluaciones y la formacin continua
Concurso de oposicin
Ingreso
Reconocimiento
Promocin
Permanencia
Evaluacin del desempeo
1-A puestos Directivos y de Supervisin
2- En la misma funcin (reconocimiento)
3- Otras promociones
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Servicio
Profesional
Docente
Personal
de nuevo
ingreso
Acompaamiento de tutor
Procesos de
evaluacin (dos, uno
por ao)
Suficiente
Actualizacin y
formacin
continua
Insuficiente Regularizacin
Baja, si despus de la
segunda evaluacin
no obtiene suficiente
Personal en
servicio
Al menos un periodo de
evaluacin cada cuatro aos
Notificacin tres meses antes
Hasta tres
oportunidades de
obtener suficiencia
Suficiente
Actualizacin y
educacin
continua
Insuficiente Regularizacin
Tercera evaluacin
con resultado
insuficiente:
reubicacin o retiro
voluntario
Concurso de
oposicin
Flujo general del SPD: nuevo ingreso y personal en
servicio
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Procesos del SPD/ procesos de evaluacin
2014 2015 2016
3. Promocin en
la funcin y
reconocimiento
4. Permanencia
1. Ingreso
2. Promocin a
cargos directivos y
otras
Concurso de
oposicin
Evaluacin de
desempeo ao 1
Evaluacin de
desempeo ao 2
Ingreso definitivo
Concurso
oposicin
directores
educacin media
superior
Evaluacin de
ATPs,
educacin bsica
y media superior

Evaluacin del
desempeo

Evaluacin del
desempeo

Diseo del
proceso de
evaluacin del
desempeo

Junio-Agosto 2014: Consulta a docentes
Segundo semestre 2014: diseo de la evaluacin de desempeo
Publicacin del
programa de
incentivos
Mayo
Evaluacin para
incentivos
Diseo de los concursos
de oposicin para
promocin a puestos
directivos y de
supervisin
33
34
ACTIVIDADES DE LOS PROCESOS
DE EVALUACIN EN EL SERVICIO
PROFESIONAL DOCENTE
(hasta hoy)
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Qu hemos hecho?
Calendario
Programa Anual de Trabajo
Lineamientos
o Iniciales Generales
o Iniciales Especficos
o Certificacin de evaluadores
o Seleccin de Tutores
o Seleccin de ATPs (temporales)
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Qu hemos hecho?
Parmetros de indicadores (validacin)
Criterios para Aplicadores
Criterios tcnicos para desarrollo y uso de
Instrumentos de Evaluacin Educativa
Aprobacin de instrumentos para los concursos de
oposicin 2014-2015
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Qu sigue de manera inmediata?
DISEO DE LA SUPERVISIN
Es fundamental prever y realizar la estrategia de
observacin y supervisin de los concursos de
oposicin a realizarse durante el mes de julio 2014.
Cuidar al mximo el proceso de evaluacin que dar
origen a una nueva generacin de docentes para la
educacin obligatoria.
39
Qu se va a supervisar?
El INEE planea realizar visitas de supervisin, a
diferentes entidades federativas, en tres momentos:
1. Previo a la celebracin de los Concursos de Oposicin.
2. Durante la celebracin de los Concursos de Oposicin.
3. Durante el proceso pblico de asignacin de plazas en el
inicio del ciclo escolar 2014-2015.
40
Qu se necesita en la supervisin?
A) Documentacin de Procesos
o Construccin de evidencias documentadas del desarrollo
de las tareas o actividades establecidas en los lineamientos
especficos para evaluacin del ingreso y promocin en el
SPD.

B) Sistema de informacin
o Generar un sistema de registro e indicadores sobre el
cumplimiento y efectividad de cada una de las actividades
previstas en los procesos o subprocesos de evaluacin.
41
Quines supervisan?
A) Del INEE. Tres esquemas paralelos:
1. Internacional
2. INEE personal del Instituto en visitas de supervisin
3. Apoyo nacional complementar visitas de supervisin del
Instituto.
B) De la Coordinacin Nacional del Servicio Profesional
Docente (SPD).
C) Autoridades Educativas de las Entidades Federativas.
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Participacin de observadores
Acciones de vigilancia realizadas por la ciudadana de
manera organizada para que los procesos de
evaluacin del SPD se realicen con la transparencia,
objetividad e imparcialidad que marca la Ley.
[Criterios de Participacin de observadores. Manual
de observadores. Sistema de registro de
observadores]
Convocatoria en la pgina Web del INEE.
REFLEXIN
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Pensemos en Calidad de la Educacin
la capacidad del sistema educativo para que los nios y
jvenes en edad escolar de todos los estratos socio-
econmicos y de todas las regiones de Mxico, acudan a la
escuela, permanezcan en ella hasta el final del trayecto
obligatorio y alcancen los niveles de formacin deseables.
la puesta en marcha de un conjunto de procesos deliberados,
sistemticos e intencionados, dirigidos a la mejora de los
aprendizajes de todos los alumnos.
La formacin de ciudadanos libres, capaces de elegir y
construir un futuro deseable
45
Sabemos que
Los sistemas educativos tienden a reproducir la desigualdad
econmica, social y cultural. Puede no hacerlo, pero se lo
tienen que proponer.
Slo se revierte esta tendencia si se ofrece educacin de
calidad.
El gran desafo es revertir la tendencia reproductora de
nuestra educacin y lograr que se ejerza plenamente el
derecho a recibir una educacin de calidad que se traduzca en
una vida digna y mejor para todos.
Esto es un proyecto de largo plazo. Por ello, ya hemos iniciado
el camino a recorrer
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Legitimidad de la Reforma Educativa
Finalidad
Legalidad
Responsabilidad sobre las consecuencias
Resultados o realizaciones acordes con la finalidad
generar confianza y credibilidad de que la mejora
del SEN s es posible!
47
Qu cuidar
La implementacin de la Reforma: Por sus obras la
conocern.
La construccin de visiones compartidas.
Una normatividad estatal consistente.
La integridad de las personas implicadas en estos
procesos de transformacin
El derecho de todos a una educacin de calidad con
equidad
[]

Muchas gracias por su generosa atencin

Margarita Zorrilla Fierro

www.inee.edu.mx

San Luis Potos, Junio 10, 2014
Junta de Gobierno
Junio, 2014

El INEE en la Reforma de la
Educacin: la evaluacin y el
Servicio Profesional Docente