LEY UNIVERSITARIA: N 23733

PLANTEAN REFORMA UNIVERSITARIA CON NUEVA LEY

01 de Marzo de 2013 (www.connuestroperu.com / revista digital)
En procura de garantizar el derecho a la educacin superior universitaria en el
Per, el congresista Sergio Tejada ha presentado el Proyecto de Ley 1953-
2012-CR, que propone una nueva Ley Universitaria y deroga la norma vigente,
Ley 23733.
El Proyecto de Ley busca reformar integralmente la educacin universitaria en
el pas para asegurar la calidad de la enseanza y establecer el deber de
investigar en todas las casas de estudio. Asimismo, pretende contribuir con la
superacin de las crisis institucionales de muchas universidades peruanas,
derivadas de la falta de legitimidad de sus autoridades as como de las
acusaciones de corrupcin.
Para tal fin, el Proyecto plantea la transformacin de las universidades con
fines de lucro o universidades-empresa a la forma de asociaciones civiles que
reinvierten sus ganancias en educacin, en pos de quebrar la idea de negocio
en las universidades.
Otra medida que contempla el proyecto presentado por Tejada Galindo es la
obligacin que se impone a todas las universidades como instituciones y en
cada una de sus especialidades de acreditar su calidad de manera peridica.
Adems, se sugiere el otorgamiento de incentivos tributarios para la
investigacin en las universidades, y la consecuente creacin de conocimiento
y tecnologa, adems de la implementacin de un fondo para la investigacin y
un Sistema Nacional de Investigadores.
Se recoge, tambin, el dictamen aprobado por la Comisin de Educacin
referido a la instauracin del voto universal en la eleccin de autoridades
universitarias. El Proyecto 1953-2012-CR contempla que el derecho a voto de
los alumnos se ejerza desde su tercer semestre de estudio. Tras aprobarse la
norma, debe llevarse a cabo el primer proceso electoral universal, directo y
secreto.
De otro lado, se propone la creacin del Consejo Nacional de Universidades,
entidad rectora del Sistema Nacional Universitario, que coexistir con la
Asamblea Nacional de Rectores, ente articulador de las universidades
peruanas.






LEY UNIVERSITARIA
10 de julio de 2013 (la republica / diario)
La ley con la que se rige el sistema universitario fue promulgada en 1983,
pero sufri modificaciones en el gobierno de Alberto Fujimori.
Pese a que se han
aprobado ocho captulos,
el texto sustitutorio que
propone la nueva Ley
Universitaria ha sido muy
cuestionado por un sector
importante de los
estudiantes, as como
autoridades de diversas
casas de estudio.
Por su parte, el titular de la Comisin de Educacin, Daniel Mora, ha
asegurado enfticamente, en ms de una oportunidad, que este proyecto ha
sido expuesto en distintos foros no solo en Lima, sino tambin en provincias
para que estudiantes de todo el pas conozcan lo que se est debatiendo y
aprobando.
En lo que s se ha coincidido es en el hecho que este texto debe ser ledo por
todos, sobre todo estudiantes, a fin de comprender y analizar los beneficios,
as como los perjuicios, que traeran esta nueva ley.
Para ello, se ha insertado en esta nota el texto de la actual ley por la que se
rige el sistema universitario y el proyecto que se debate en la Comisin de
Educacin.
La primera, la Ley 23733, fue promulgada el 9 de diciembre de 1983, durante
el gobierno de Francisco Belande Terry, aunque tuvo algunas
modificaciones en el rgimen de Alberto Fujimori, mediante decretos
legislativos y artculos de leyes.
La segunda es la que se est debatiendo en el grupo parlamentario que
preside Mora Zevallos. Hasta el momento, se han aprobado los ocho captulos
iniciales, el resto queda pendiente de aprobacin.







10 PUNTOS CLAVES QUE DEBES CONOCER
29 de abril del 2014 (el comercio / diario)

La Comisin de Educacin
del Congreso de la
Repblica aprob al
cierre del 2013 el
dictamen de la
nueva Ley Universitaria.
Desde entonces, este
proyecto est a la espera
de ser debatido y, si tiene
los votos necesarios,
obtener su aprobacin.
De acuerdo a Daniel
Mora, congresista que
lidera esta comisin, a ms tardar en la quincena de abril se discutir el tema
en el Pleno. En ese sentido, aqu presentamos diez puntos clave que todos
debemos conocer.

1.- EL SUNEAU

Este es el nombre que la ley propone para una entidad que supervisar la
calidad de la educacin, fiscalizar el uso de los recursos de las
universidades y ser la encargada de autorizar o denegar la creacin de
nuevas en el pas.
La Federacin de Instituciones Privadas de Educacin Superior (Fipes)
considera que esta entidad asumir demasiadas funciones y pondr en
peligro la autonoma de los centros de estudio al estar adscrita
al Ministerio de Educacin.
Ricardo Cuenca, investigador principal del Instituto de Estudios Peruanos (IEP),
dice que en Amrica Latina y Europa hay instituciones reguladoras de la
educacin superior y que en el Per es necesaria su existencia, ya que el
mercado no se ha autorregulado.
De igual opinin es la rectora de la Universidad Peruana Cayetano Heredia
(UPCH), Fabiola Len-Velarde. Ante la situacin de la educacin universitaria
en el Per, no podemos complacernos en esperar que a la educacin la regule
el mercado, la competencia y una apropiada informacin, escribi en una
columna.
2. QUINES INTEGRARN LA SUNEAU?

Segn el proyecto, los integrantes de esta superintendencia sern
nueve, todos con grado de doctor: dos de la universidad pblica, dos de las
privadas, uno del Concytec, uno del sector empresarial, uno del Ministerio de
Educacin, uno del Ceplan y uno de los colegios profesionales.
Juan Inchustegui, vicepresidente de la UTEC, propone para garantizar su
independencia que sus integrantes no pertenezcan al gobierno ni a las
universidades. Deben tener una formacin e independencia semejante al
directorio del BCR y ser nombrados por el Congreso".
Cuenca dice que el inconveniente es que el Congreso no se caracteriza por ser
expeditivo en estos procesos. La demora en la eleccin de los miembros del
BCR es una prueba.
3. AUTORIZACIN DE NUEVAS UNIVERSIDADES

Desde el 2012 est vigente la Ley de moratoria de creacin de
universidades. De acuerdo al proyecto, la Suneau asumir estar tarea. En el
artculo 11 se seala que para esta tarea se exigir que se demuestre la
demanda cuantitativa y cualitativa de las carreras propuestas en su mbito de
accin y que el 30% de los docentes tengan el grado de doctor. El sector
privado considera que esto es una intromisin y exceso.
Sin embargo, el congresista Mora Mora dice que lo que se busca es evitar la
estafa educativa. Por ejemplo, si alguien quiere crear una carrera como
Arquitectura de cocinas o Gerontologa social le diremos no para evitar un
engao a los jvenes. O si quieren crear una facultad de Medicina y no tienen
laboratorios, tampoco les daremos la autorizacin. Pero si quieren crear otra
carrera y tienen todo en regla, no habr problema. Estn satanizando la ley,
afirma.

4.- Y LAS FILIALES?

En ninguno de los 132 artculos del dictamen se hace referencia a la
creacin de filiales. Rectores de universidades como Esan y la UPC se han
quejado de que no puedan llevar su oferta acadmica fuera de Lima, a pesar
que su calidad acadmica est por encima del promedio.
El hecho es que en los ltimos aos la proliferacin de filiales en el interior del
pas sin ningn filtro lo convirti en un tema bastante complejo. Mora explica
que el Suneau ver en su momento volverlas a autorizar, aunque con
profundo anlisis. "Si la Universidad del Pacfico quiere llevar su facultad de
economa a provincias sera ilgico decirle no", dice a modo de ejemplo.

5.- ACTUALIZACIN DE LA CURRCULA

El artculo 35 indica que cada universidad determina el diseo curricular de
cada especialidad. Asimismo, que el mismo se debe actualizar cada tres aos
o cuando sea conveniente, segn los avances tecnolgicos y cientficos. "Es
una recomendacin, no una obligacin", agrega Mora.
A pesar de ello, la FIPES dice que nada garantiza que el Suneau empiece a
inmiscuirse en la decisin de qu materias se enseen en cada carrera.
Tiene razn su reclamo? Veamos el siguiente punto.
6.- CURSOS OBLIGATORIOS

El artculo 36 seala claramente que los estudios generales sern
obligatorios y que deben durar como mnimo dos semestres acadmicos.
"Sirve para la formacin integral de los alumnos recin ingresados a la
universidad y ayuda a definir su vocacin profesional", se lee en el inciso.
La crtica de varias universidades privadas es que hay algunas que desde el
primer ciclo optan por los cursos de "carrera". Cuenca dice que habra que ver
si este modelo ha sido exitoso en otros pases para tener un reclamo
fundamentado. "Por ejemplo, en EE.UU hay una corriente muy fuerte que
busca promover el regreso de los estudios generales".
7.- ACREDITACIN OBLIGATORIA

La acreditacin de las carreras universitarias en el Per ser obligatoria y ya
no voluntaria, de acuerdo al artculo 23. El organismo encargado de llevarla a
cabo continuar siendo el Sineace, a travs del Coneau.
La principal crtica que se realiza esta medida es que el Coneau no se dar a
basto, ya que hasta el momento solo hay 14 carreras acreditadas de las ms
de 1.500 existentes en el pas. Aun as, la Comisin de Educacin del
Congreso seala que se est trabajando en una ley para el fortalecimiento del
Sineace, que incluir darle mayor presupuesto para realizar su labor.

8.- CIERRE DE UNIVERSIDADES

El artculo 26 es uno de lo que ms ha generado controversia. All se establece
que las carreras o facultades que no logren acreditar su calidad despus
de tres evaluaciones del Sineace o en un perodo de siete aos, sern
clausuradas y disueltas por el Suneau.
La Fipes dice que el Suneau podra actuar polticamente y cerrar algunas
universidades que no comulguen con su postura. El investigador Cuenca
considera que si una universidad (privada o pblica) confa en la calidad de su
enseanza no debe sentir ningn temor.
9.- TRANSPARENCIA

Las universidades privadas y pblicas deben publicar, en forma permanente y
actualizada, informacin en sus portales electrnicos [pginas web] respecto a
inversiones, reinversiones, donaciones, obras de infraestructura, entre otros.
As como la relacin de pagos exigidos a los alumnos por toda ndole, la
conformacin del cuerpo docente, indicando clase, categora y hoja de vida
[Curriculum vitae]. Tambin las remuneraciones que se pagan a las
autoridades y docentes en cada categora.
10.- TESIS OBLIGATORIA
El grado de bachiller dejar de ser automtico. El artculo 40 seala que los
alumnos deben presentar una tesis y tener el dominio de un idioma
extranjero, de preferencia el ingls, para obtener este grado.
Para obtener el ttulo profesional (licenciatura) se requerir un trabajo de
suficiencia profesional, que puede ser a travs de un curso de actualizacin o
un examen. Asimismo, este grado solo podr ser otorgado por la universidad
en la que el alumno ha egresado.