UNIVERSIDAD VIA DEL MAR

MAESTRIA EN GESTION DE LOS

HIDROCARBUROS
ASIGNATURA: POLITICAS, ESTRATEGIAS Y MARKETING
EN EL AREA DE LOS HIDROCARBUROS Y DERIVADOS
TEMA: AMBITO POLITICO Y OBSTACULOS PARA LA
INDUSTRIA
MGH-215-113B


ALUMNO: WILLIAM ROMERO ANDRADE
FECHA: JUNIO 2014
Si Usted formara parte de la empresa nacional de hidrocarburos en Bolivia qu lneas estratgicas
sugerira para mejorar la situacin actual?

BOLIVIA Y EL G77 MAS CHINA

Por qu se confa a Bolivia la coordinacin general del Grupo de los 77+China precisamente en el 50
aniversario del mayor bloque negociador en la Organizacin de las Naciones Unidas (ONU)? Por la
imagen internacional del presidente Evo Morales, que logra presentarse como el primer mandatario
indgena?, por su discurso con fuertes elementos polticos muy afines a los principios promovidos en el
pasado por el G77 en la ONU como, por ejemplo, el derecho al desarrollo o el derecho a la soberana
sobre los recursos naturales?, por la gestin boliviana en los foros internacionales?

El dinmico liderazgo del Presidente Evo Morales sin lugar a dudas ha puesto a Bolivia en la mirada
internacional, pero, en esencia, lo que las economas menos desarrolladas parecen destacar, es cmo
una nacin estigmatizada desde tiempos coloniales por la abusiva explotacin de sus recursos naturales,
generadora de gran riqueza a nivel externo y marginales beneficios para una minora privilegiada, hoy
da emerge como una economa solvente, adems proporcionando sustanciales beneficios a sus grandes
mayoras.

La eleccin es tambin destacable por la adhesin de China a este conglomerado de pases, ms aun si
consideramos que dentro la Organizacin de Naciones Unidas; en importancia y luego del bloque G8
que agrupa a los pases con las economas ms fuertes, est precisamente el bloque de los 77 que
decidi honrar a Bolivia otorgndole su presidencia. Como mensaje implcito de esta eleccin, est una
misiva al Bloque G8 cuyas economas tienen el control de los mercados de capital y flujos financieros.

En lo fundamental, veo que es una oportunidad que tiene Bolivia para posicionar a nivel internacional el
proceso de nacionalizacin de los hidrocarburos, la preservacin de sus recursos naturales y la
recuperacin de la dignidad nacional, pero, tambin observo que el pas puede ser neutralizado en estas
sus aspiraciones si no establece un juego inteligente precisamente con estas economas. Por el
momento, dara la impresin de que el mundo en desarrollo est mirando y buscando inspirarse
principalmente en el proceso boliviano.

En este marco, el contundente proceso de nacionalizacin de los hidrocarburos es ya un gran referente
internacional pues puso fin a un esquema maquiavlico orientado a destruir la incipiente estructura
empresarial nacional. YPFB reducida a nivel residual, estaba prxima a desaparecer como el LAB y ENFE,
por el insultante precio de US$200 millones de crditos que sustentaron el engaoso proceso de
capitalizacin que en esencia buscaba la destructuracin nacional para retornar al viejo modelo colonial
de explotacin los recursos naturales bolivianos
.
Repsol afirma que el proyecto Margarita-Huacaya es uno de los diez proyectos estratgicos que la
compaa desarrolla a nivel mundial

En efecto, el proyecto Margarita- Huacaya hoy es uno de los proyectos estratgicos de Repsol a nivel
mundial, contempla una inversin global de ms de 1.300 millones de dlares, que se inici en 2010 y
que se realiza junto a BG y PAE. En 2012 la inversin super los 250 millones de dlares y para 2013
est prevista una inversin de 316 millones de dlares, en el marco de la Fase II.

Esto se traduce en la ampliacin de la capacidad de proceso de la planta Margarita con la construccin
de un nuevo mdulo, la perforacin de nuevos pozos y la construccin de lneas de recoleccin, as
como los trabajos de ssmica 2D y 3D al sur y norte del rea de Contrato Caipipendi, respectivamente. El
avance de la Fase II ya supera el 50%. En este proceso podemos destacar que ya se ha iniciado el
montaje de los nuevos mdulos as como de la tubera junto con la instalacin del cableado elctrico.


El compromiso de la empresa YPFB era aumentar la produccin de 3 a 15 MMmcd al 2014 y, en efecto,
ese compromiso se ha cumplido al terminar septiembre. El acuerdo inicial era incrementar la
infraestructura de la capacidad de procesamiento de gas en el campo Margarita-Huacaya, pero, no se
poda comprometer cifras hasta no saber los resultados de los pozos; hoy da recin se puede afirmar
que se ha superado incluso algunos pronsticos. En principio se haba hablado de la posibilidad de llegar
al 2013 con 14MMmcd y, como se ha podido comprobar en la inauguracin de la Fase II del proyecto,
hoy se cuenta con esa capacidad de produccin y debera incrementarse hasta intentar llegar a superar
los 15MMmcd, este ao.
El GTL una posibilidad en Bolivia?

El GTL es un subproducto de la produccin del gas. En la medida que haya mucho gas, existen ms
posibilidades de encarar un proyecto de GTL. Lo que no se podra hacer es encarar un proyecto de estas
caractersticas con reservas de gas limitadas. Normalmente lo que ha ocurrido en el mundo es que los
proyectos de GTL han surgido cuando los pases prcticamente no saban qu hacer con el gas que
tenan; como una forma de monetizar ese gas.
Se analizar si debe ser una primera, segunda o tercera opcin que uno debe elegir para monetizar su
gas, habr que estudiar cada realidad nacional para ver qu lugar debe ocupar el GTL en su estrategia de
monetizacin del gas. Hoy da, en Bolivia, con los contratos que se tiene con la Argentina, Brasil y el
mercado interno, la exportacin de gas parece ser la manera ms rentable para monetizar el gas. Esto
porque los precios que pagan Argentina y Brasil; que estn vinculados a una cesta de hidrocarburos
lquidos, son muy buenos, con lo cual parece razonable vender el gas a esos mercados.
Ahora bien, si los precios que pagaran por exportar gas no fueran tan buenos, probablemente habra
que buscar otras maneras de monetizar este energtico. Asimismo, si los mercados de exportacin ya
estn cubiertos pero sigue habiendo gas, como sera el caso boliviano actual, es posible pensar en
proyectos como la planta de petroqumica en el Chapare que, a tiempo de demandar gas permitir;
igualmente, monetizar estos recursos, adems de incidir, por ejemplo, en el desarrollo del agro que
influyen en el desarrollo nacional.

Entonces, cabe la pregunta, la petroqumica fue una primera opcin? No, fue la exportacin como
materia prima; la segunda parece ser la petroqumica. En esta lnea se viene trabajando, y yo creo que
acertadamente, en las plantas de separacin de licuables como las de Ro Grande y Gran Chaco, porque
la separacin de GLP es un negocio rentable, en vez de enviar el gas rico se va enviar el gas con
extraccin de licuables y estos podrn ser vendidos de manera separada, es ms beneficioso. Esa parece
ser la mejor manera de monetizar el gas.

El Abastecimiento de Diesel una oportunidad?
Bolivia tiene hidrocarburos lquidos, lo que no quiere decir que posea disel en exceso pues el
hidrocarburo es ms liviano. Lo que hay son mecanismos de compensacin; al haber productos de sobra
como el gas, se compra diesel y se produce un equilibrio que parece estar bien manejado por el estado
sobre todo porque a partir de la nacionalizacin, esa funcin le corresponde al Estado: vender y comprar
y decidir qu es lo que ms nos conviene.
La nica forma es el GTL, pero, hay que evaluar si esto es ms rentable. El ser dependiente de un
producto no necesariamente es malo, las grandes economas mundiales dependen de muchas cosas. No
es un tema al que uno le deba huir a cualquier precio. Japn, por ejemplo, en materia energtica
depende de todo y es una potencia econmica. Bolivia tiene un recurso abundante que es el gas y lo que
sede asegurarse es que siga siendo abundante. Es decir, que todo aquello que se consume debe irse
descubriendo, ms aun si se quiere ser potencia.

El Proyecto Estrella

Sin duda que el proyecto estrella de YPFB contina siendo el referido a las redes de gas que, este ao,
tendra previsto construir e instalar 130 mil instalaciones internas a nivel de la red convencional y de la
red virtual para lo cual se habra presupuestado 248.5 millones de dlares situacin que, al momento,
arroja un total de 1.789.045 personas, como beneficiarias.

Desde 2006 al 2013 en redes de gas se ha invertido 408 millones de dlares, siendo este el proyecto
social ms importante del Gobierno y esta inversin prcticamente no tiene costo, no hay retribucin o
devolucin por parte del beneficiario, ya que se tratara de un subsidio directo del Gobierno hacia las
familias de 1.800 dlares.

Debe incrementarse las inversiones luego de la entrega de la Planta de Ro Grande, la construccin de la
Planta Gran Chaco y la construccin del complejo petroqumico para la obtencin de urea y amoniaco.

El Proyecto de Inversiones de YPFB Corporacin en el 2014, debe ser tal que para intensificar la
exploracin, junto al descubrimiento de nuevas reservas de gas natural, petrleo y condensado.

En qu tipo de sistema poltico se puede desenvolver mejor la industria hidrocarburfera? explique
tres ejemplos
A finales de los 90, diversas compaas petroleras a nivel internacional llevaron a cabo una serie de
fusiones y adquisiciones, reflejando un inters por la racionalizacin de sus estructuras organizacionales.
Por medio de una reduccin de su personal y una reorganizacin basada en la especializacin de
sectores y la complementariedad entre stos, buscaron enfrentar la creciente competitividad a nivel
internacional, en un contexto donde los riesgos econmicos, geopolticos y climticos se multiplican sin
cesar. Dicha reorganizacin administrativa de las sociedades petroleras nacionales tuvo por objetivo
satisfacer la demanda interna de combustibles y regular el desarrollo econmico e industrial de su pas.
En Amrica latina, esta transformacin se llev a cabo en un contexto donde la falta de solvencia
econmica y financiera haba conducido a la mayora de los pases de la regin a adoptar programas de
ajuste estructural. En conformidad con el Consenso de Washington, se desarrollaron polticas de orden
neoliberal, dirigidas a la disminucin de la intervencin del Estado en el plano econmico. Sin embargo,
esta visin se top con dificultades al intentar ser aplicada al sector energtico: la importancia
tradicional del sector minero en Latinoamrica, la existencia de empresas pblicas - por lo general
dotadas del monopolio en la gestin de hidrocarburos -, as como el complejo entramado poltico
caracterstico de la regin, son algunos de los factores que explican la resistencia a una reforma
energtica.
Pemex
Ante ello, la industria petrolera en Mxico y la sociedad nacional Petrleos Mexicanos (Pemex), resultan
ejemplares, por ser uno de los casos ms delicados y, por ende, ms significativos respecto a la gestin
de hidrocarburos. En Mxico, ms que en cualquier otra parte de Amrica latina, la historia y la
configuracin del sistema poltico y econmico mexicano han otorgado caractersticas particulares a las
estrategias y a las medidas adoptadas para reorganizar la sociedad nacional y la industria petrolera del
pas. Por un lado, la Constitucin otorga un rol particular a la nacin, nica encargada de la gestin y
comercializacin de hidrocarburos. Por otro lado, la expropiacin petrolera de 1938 tiene un peso
bastante importante en el imaginario popular, arraigndose a la cultura mexicana y asociando desde
entonces, prcticamente de manera mitolgica, la posesin de petrleo a la defensa de la soberana
nacional. A su vez, la transicin hacia la democracia en el pas se ha caracterizado por un gobierno
dividido, incapaz de crear consensos, lo cual obstaculiza la realizacin de una reforma integral al sector
petrolero.
Por lo tanto, estudiar el monopolio del Estado en este sector clave de la economa resulta de gran
inters, en aras de descubrir su evolucin, as como los criterios bajo los cuales Pemex podra construir
una nueva gestin que le permita mantener a la vez su estatus de empresa pblica, as como la
eficiencia y la eficacia del sector privado frente a un mercado internacional cada vez ms competitivo.
Desde hace ya varios aos, el tema de la reforma del sector petrolero se encuentra a la orden del da, ya
sea entre los responsables de Pemex, los miembros del gobierno, los miembros de la oposicin, los
grupos industriales o la comunidad internacional. Sin embargo, hasta ahora los debates padecen una
fuerte ideologizacin y una desinformacin constante de la problemtica real que enfrenta Pemex. En
un contexto donde la definicin de una poltica petrolera resulta de carcter urgente, la reforma
energtica revela una importancia significativa, ya que en palabras del ex-director de Pemex, Adrin
Lajous, la era del petrleo fcil lleg a su fin.
Por lo tanto, cules son los objetivos que una reforma petrolera debera contemplar? Por un lado, la
iniciativa debe conservar su tentativa hacia la apertura a la inversin privada, siguiendo una secuencia
legal, institucional y operativa que d certidumbre a todos los mexicanos de que efectivamente las
reformas se estn haciendo para proporcionar al pas mejores alternativas de desarrollo, y que tambin
d certidumbre jurdica a los coinversionistas de Pemex.
Por otro lado, gran parte de la problemtica que se vive hoy tiene que ver con una percepcin generada
aos atrs a partir del modelo corporativista - que operaba de manera poco transparente y que se niega
a una reorganizacin, argumentando que una transformacin de Pemex implica un dao a la nacin. Por
consiguiente, la nacin debe comprenderse ms all de la empresa del Estado, ms all de Pemex.
Concretamente, el debate sobre la sociedad nacional no debe centrarse en si est a favor o en contra de
la soberana nacional, pues se trata de otorgar para Mxico la posibilidad de aumentar el dinamismo
econmico, de crear nuevas instituciones mejor adaptadas a sus necesidades - otras formas de
organizarse -, de desactivar los centros de veto tales como los sindicatos, y de inaugurar una nueva
relacin entre el gobierno, el mercado y los ciudadanos, en aras de cimentar un modelo ms
democrtico al actual.
Pemex no es una empresa, es un rgano descentralizado que est dividido en cuatro reas: Exploracin
y Produccin, Refinacin, Gas y Petroqumica y Pemex Internacional que se dedica a comercializar el
petrleo mexicano fuera del pas, principalmente en Houston, comenta Miguel ngel Toro.
Cabe mencionar que actualmente Petrleos Mexicanos cuenta con 153 mil 233 empleados; sin contar
los trabajos indirectos que genera y que, se estima, asciendan al medio milln.
Asimismo, Pemex produjo 2 millones 548 millones de barriles de crudo al da, durante 2012 y 6 mil 385
millones de pies cbicos de gas natural al da, en el mismo periodo; esto signific que, el ao pasado, la
paraestatal tuvo ingresos totales por un billn 647 mil millones de pesos, su rendimiento de operacin
fue de 905 mil millones de pesos y su inversin ascendi a 311 mil millones de pesos.
Por ltimo, cabe mencionar que la Reforma Energtica no slo se centra en el petrleo y el gas natural,
ya que hay apartados sobre energas renovables, electricidad y sobre modelos de generacin de energa
limpia, por lo que habr que estar atentos y ver cmo se desarrolla el debate en las cmaras de
diputados y senadores del poder legislativo mexicano.
Ecopetrol
Es innegable que el petrleo constituye hoy en da el motor de la economa colombiana, por ser el
principal generador de renta externa por encima incluso del caf, nuestro producto tradicional de
exportacin, y por ser la fuente principal de rentas para las regiones, bien a ttulo de regalas por su
explotacin o por contribuciones fiscales en las distintas fases de su proceso.
Hoy la industria petrolera es la mejor oportunidad de Colombia para acelerar su desarrollo social y
econmico. Le genera ingresos cuantiosos al pas, siendo el sector con la mayor eficiencia tributaria en
imporrenta.
Adems, el conjunto total de gravmenes tributarios y contractuales del sector petrolero le aseguran a
Colombia obtener la mayor cantidad de renta posible, con base en las diferentes variables que generan
valor en el negocio petrolero.
En efecto, el sector petrolero genera 24 por ciento de sus ingresos por impuesto de renta al Gobierno
Nacional. Adicionalmente, el ao pasado gener 8,2 billones de pesos en regalas causadas para las
regiones.
En materia tributaria, el sector petrolero tiene la relacin impuesto causado sobre renta ordinaria
ubicada en alrededor del 32 por ciento. Esta es la tasa efectiva ms alta del pas, superando cualquier
otro sector econmico, de acuerdo con las cifras de la Dian.
La tasa efectiva es as de alta por dos razones principales. Porque es un sector de alta rentabilidad, como
cualquier otro con alto nivel de riesgo (geolgico). Pero, y tambin, porque accede poco a los beneficios
vigentes en la legislacin tributaria.
Estos importantes y positivos aportes al crecimiento y la estabilidad de la economa del pas se obtienen
a travs de una serie de gravmenes tributarios y contractuales que le permiten al Estado capturar renta
de todas las fuentes y variables que generan valor en el negocio petrolero.

La tarifa de regalas, por ejemplo, est diseada de forma tal que es mayor cuando se presentan grandes
volmenes de produccin. Igual sucede con la contraprestacin contractual por precios altos, que
aumenta la renta estatal en la medida que los precios internacionales sean superiores a los 30 dlares
por barril.
De otra parte, a travs del mecanismo de la subasta que est utilizando la Agencia Nacional de
Hidrocarburos (AHN), las compaas ofrecen como contraprestacin porcentajes de produccin a favor
del Gobierno Nacional para poder ganarse los bloques exploratorios.
As, de resultar exitosa la exploracin, los bloques ms atractivos generan mayor beneficio para el
Estado. Todo esto permite afirmar que la forma como est estructurado el rgimen de impuestos y
obligaciones contractuales le asegura al pas que no quede plata sobre la mesa, al tiempo que lo
mantiene en una situacin competitiva para atraer inversin extranjera al pas.
Como un riesgo para la competitividad del sector petrolero califica Alejandro Martnez, presidente de la
Asociacin Colombiana de Petrleo, el paquete de proyectos que hacen curso en el Congreso para
gravar ms a las empresas que explotan el subsuelo.
El parlamentario Jaime Rodrguez tramita una iniciativa que intenta imponer el Impuesto de Industria y
Comercio (ICA) a la produccin de hidrocarburos. Este proyecto pas un debate y ahora ir a plenaria de
Cmara. Adems, por iniciativa de Simn Gaviria, se busca establecer que un 30 por ciento de la
contratacin laboral y de bienes y servicios se haga en la regin donde se explora.
Con esos proyectos la participacin estatal en la renta petrolera pasara del 70 al 91 por ciento, lo que
afectara el auge de la inversin extranjera directa en el pas, dice Martnez. Tambin se plantea
impedir que estas compaas puedan descontar del impuesto de renta lo que pagan por regalas,
medida por la cual las empresas petroleras y mineras terminan aportando una tasa de tributacin baja.
Ecuador
El Ecuador tiene un futuro petrolero no mayor a 20 aos, de acuerdo con los datos oficiales de reservas
de crudo. Ello incluye la explotacin del eje Ishpingo, Tambococha y Tiputini (ITT) y los bloques del
suroriente del pas. La ltima vez que el Gobierno hizo oficial una cifra sobre reservas fue en julio del
2011. En esa ocasin, el ministro de Recursos No Renovables, Wilson Pstor, inform en una conferencia
que las reservas remanentes totales de los campos en explotacin eran de 3 538 millones, incluyendo
los 990 millones del ITT.
A ese nmero, sin embargo, hay que restar los 182 millones producidos durante el ao pasado. Y sobre
ese saldo se pueden aadir 300 millones de reservas estimadas en los bloques del suroriente, cuya
licitacin ofrecida para este ao an no se ha concretado. En total, las reservas del Ecuador podran
alcanzar los 3 656 millones de barriles. Esta cantidad, con una produccin anual de 182 millones de
barriles se terminara de explotar en un poco ms de 20 aos.

Desde enero del 2007, el Gobierno actual ha consumido alrededor del 22% de las reservas que recibi.
Hace cinco aos, segn un reporte del Observatorio de la Poltica Fiscal en base a datos de la entonces
Direccin Nacional de Hidrocarburos y Petroproduccin el pas tena cerca de 4 333 millones en
reservas remanentes.
As, el Rgimen consumi cerca de 977 millones de barriles. Pero en contraste, la incorporacin de
reservas ha alcanzado no ms del 28% de ese consumo, cuando la regla es que por cada barril extrado
se incorpore un barril en reservas probadas y certificadas.
Del lado de las empresas privadas, el ingreso de reservas fue casi nulo. Ello, porque hasta el 2010 las
disputas con el Rgimen y la reduccin de inversiones fueron la constante, debido a la renegociacin de
los contratos y los cambios tributarios en el sector.
Petroamazonas EP, la empresa pblica encargada de la exploracin y explotacin de crudo, report una
produccin de 320.691 barriles; mientras que Operaciones Ro Napo, operadora del campo Sacha,
produjo 70.012 barriles; y, las compaas privadas extrajeron en conjunto 132.439 barriles. Segn la
informacin de la Agencia de Regulacin y Control Hidrocarburfero (ARCH) se evidencia una tendencia
al alza de la produccin de Petroamazonas EP.
El pasado 19 de abril, por ejemplo, la produccin promedio en campo de la empresa pblica era de
312.684 barriles, pero al 24 de abril lleg a 316.257 barriles; el 27 del mismo mes estuvo en 319.286
barriles, y al da siguiente alcanz los 320.691 barriles.
Tambin la produccin promedio, en campo, de Operaciones Ro Napo ha tenido un crecimiento al
pasar de 67.000 barriles reportados el 19 de abril a 70.012 barriles extrados el pasado domingo. En
tanto, la produccin promedio en campo de las compaas privadas se mantiene en alrededor de los
132.000 barriles por da.
El ministro de Recursos Naturales No Renovables, Wilson Pstor, indic que el 21 de abril de 2010,
cuando asumi el cargo, el nivel de produccin era de 486.000 barriles. Pstor indic que en estos tres
aos se han efectuado algunas acciones para aumentar la produccin de petrleo, con lo que se calcula
que el presente ao se logren producir 525.000 barriles y que el prximo se pueda romper el rcord
histrico de produccin del ao 2004 de 535.000 barriles.
En el mundo petrolero, el Ecuador es un pas marginal en la produccin de los hidrocarburos, produce
aproximadamente 500 mil barriles por da, esto significa el 0.5% de la produccin mundial, es decir
menos del 1%.
Esta condicin de pas marginal de petrleo, debi servir de referente para planificar una poltica
petrolera sostenible en el corto, mediano y largo plazo, especialmente a partir de los aos setenta. Se
debi explotar las reservas petroleras dentro de un plan, por lo menos para 50 aos, reajustable cada
cinco aos, segn la oferta y demanda del pas.
Impulsar el diseo, construccin y operacin de plantas industriales de petrleo, segn la calidad de los
crudos, que permitan abastecer el mercado interno en el corto, mediano y largo plazo con derivados del
petrleo procesados en el pas, a fin de evitar las importaciones de combustibles y la salida de divisas.
Lo que ha prevalecido durante estos 40 aos de explotacin hidrocarburfera, especialmente en los
ltimos 20 aos (perodo 1992-2012), es la explotacin petrolera con altos costos de produccin del
barril del petrleo y la exportacin del hidrocarburo en condicin de materia prima, as como la
importacin de los derivados del petrleo, pagando altos precios en la compra de estos productos,
subsidindolos de manera indiscriminada en el mercado interno, generndose consigo un contrabando
millonario.
A lo largo de la historia desde que el petrleo ha sido considerado como una industria, se ha visto un
amplio dominio de las grandes corporaciones, que en muchos casos determinan el modelo poltico que
debe implantarse en un estado.
Este negocio ha sido muy rentable en cualquier modelo gubernamental ya de rgimen libre,
parcialmente libre o no libre, todo depende de cmo estn situados los actores y los inversionistas
privados o los gobiernos y las petroleras estatales que negociaran sus formas de contratacin, los
porcentajes de participacin y adems las futuras inversiones que se harn para desarrollar un
determinado segmento de la cadena de valor de los hidrocarburos.
Fuentes de consulta:
http://www.centrocultural.coop/revista/articulo/30/petroleras_estatales_en_america_latina_entre_la_
transnacionalizacion_y_la_integracion.html
http://www.americaeconomia.com/negocios-industrias/petroleo-y-gas
http://www.centrocultural.coop/revista/articulo/30/petroleras_estatales_en_america_latina_entre_la_
transnacionalizacion_y_la_integracion.html