PROYECTO DE LEY ORGNICA DE DESARROLLO CULTURAL ENDGENO LEY DEL PODER POPULAR VENEZUELA 2.003
V E N E Z U E L A NICO PAS EN EL MUNDO CON UN SISTEMA DE GOBIERNO SOBERANO, INDEPENDIENTE y LEGTIMO DE DEMOCRACIA CULTURAL PARTICIPATIVA Y PROTAGNICA 2 CONSAGRADO POR EL PODER POPULAR EN LA CONSTITUCIN BOLI VARIANA,
PROCESO DE AUTODETERMINACIN POLTICA Y CULTURAL
DEL GLORIOSO Y BRAVO PUEBLO VENEZOLANO
EN EJERCICIO DEL
PODER CONSTITUYENTE ORIGINARIO
TODOS LOS PUEBLOS TIENEN SU CULTURA NO HAY QUE LLEVAR O TRAER CULTURA
PROYECTO DE LEY ORGNICA DE DESARROLLO CULTURAL ENDGENO
FORMULADO POR FACTORES DE
EL PODER POPULAR
PARA EL DESARROLLO DE LA CONSTITUCIN BOLIVARIANA QUE ES LA TRANSFORMACIN CULTURAL DEL PAS 3
Participan:
ORGANIZACIONES CULTURALES REVOLUCIONARIAS BOLIVARIANAS en ejercicio soberano del PODER CONSTITUYENTE ORIGINARIO
ASOCIACIN VENEZOLANA DE GERENCIA Y DESARROLLO CULTURAL CRCULOS BOLIVARIANOS DE: CARACAS VARGAS MIRANDA CARABOBO ANZOTEGUI FUNDACIN CULTURAL Y SOCIAL CARACOLA VOCES POR LA PAZ ARTISTAS Y TRABAJADORES CULTURALES CON LA CONSTITUCIN COLECTIVO CULTURAL PUEBLO SOBERANO
Coordinacin General: Ninoska Lazo Garca de Aldazoro
Colaboradores: Armando Lazo Rivero Luis S.Ramrez Flor Velsquez Alberto Monteagudo Humberto Gmez Soraya Albarrn Joaquin Lpez Mujica Francisco Lazo Garca Luisa Marn Jorge Fernndez Omar Cceres Joseba Fentes
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Contribucin para al anlisis, el debate y la decisin de la poblacin venezolana constituida en Poder Popular Constituyente Bolivariano, sobre la orientacin poltica-ideolgica de la Revolucin Bolivariana a travs de la Ley Orgnica de Desarrollo Cultural Endgeno, necesaria para construir la Nueva Repblica y la Nueva Sociedad Republicana, segn las doctrinas de Simn Bolvar, Simn Rodrguez, Ezequiel Zamora y dems pensadores libertarios ancestrales y de siempre, que fundamentan nuestro legtimo sistema poltico de gobierno Democracia Cultural Participativa y Protagnica.
5 Papel de trabajo en elaboracin
Caracas 2.003
EXPOSICIN DE MOTIVOS
La Repblica Bolivariana de Venezuela, por decisin legitima y soberana de su Glorioso Pueblo consagra en la Constitucin Bolivariana el sistema de gobierno de Democracia Cultural Participativa y Protagnica, en ejercicio del Poder Constituyente Originario. La Nacin que es el Poder Popular, en razn de ese ejercicio y por mandato Constitucional se obliga a ejecutar en corresponsabilidad con el gobierno, la transformacin estructural del Estado, sus instituciones y la sociedad, para ello desarrolla los principios constitucionales y comienza a construir la nueva legislacin y la nueva institucionalidad, desde las bases para formar la sociedad republicana. Es un proceso cultural poltico-ideolgico de construccin de pas en colectivo. Tomando en cuenta la nueva realidad histrica, poltica y cultural del pas, consideramos necesaria la formulacin de la Ley Orgnica de Desarrollo Cultural Endgeno, entre otras correspondientes, por dos razones fundamentales: la primera de ellas est determinada por la accin erosiva de una cultura de masas globalizadora, caracterizada primordialmente por el espritu de lucro y las estrategias de dominacin, con las consecuencias desnacionalizadoras del acervo cultural, desarticuladoras de nuestra existencia social ya conocidas, las cuales son objeto de la mayor preocupacin de la Repblica. La segunda razn, que parte de esta conviccin, consiste en la necesidad de aglutinar bajo una ley orgnica, como pieza fundamental de nuestra conciencia colectiva y como la ms elocuente expresin de nuestro orgullo y soberana nacional, es decir, organizadora y sistematizadora de los lineamientos ductores de nuestro desarrollo cultural endgeno integral e integrado. La Ley Orgnica de Desarrollo Cultural Endgeno es general, breve, concisa e integradora. General porque si bien representa un desarrollo de la Constitucin, se limita a exponer principios programticos que, singularmente considerados y en conjunto, hace las veces de marco para las diversas leyes ordinarias de las distintas reas temticas de la cultura y su desarrollo, a las que corresponde regular para el desarrollo integral de la nacin. 6 Breve como consecuencia de la premisa anterior, pues no debe exceder el lmite de las pautas generales para el despliegue de las leyes ordinarias. Concisa, pues de su afirmacin en trminos claros y de su carcter sinttico se asegura el punto de partida para el desarrollo de las leyes subsiguientes en el orden jerrquico. Integradora por su capacidad para articular los distintos campos del saber, los actores, las acciones y los procesos polticos, ideolgicos, econmicos y culturales de la nacin.
Ttulo I. PRINCIPIOS FUNDAMENTALES Y BASES CONSTITUCIONALES. Asienta los principios y definiciones esenciales dentro de la sociedad, los cuales se asumen como presupuestos para determinar las coordenadas de la accin cultural del Estado, para su desarrollo endgeno integral e integrador. Traza lneas fundamentales de accin del Estado: En primer lugar, la garanta o proteccin de la soberana y libertad de creacin que constituye la base misma de donde emerge y se desarrolla la cultura nacional; En segundo lugar, afirmada la soberana y la libertad, atribuye al Estado la funcin de establecer las polticas requeridas para que la cultura dimensione y transversalice el hacer colectivo soberano, libre de obstculos y limitaciones, cimentada por estmulos oficiales diversos; En tercer lugar, propone que la educacin venezolana, como vehculo de la cultura, defina los rumbos prioritarios que reclama el desarrollo cultural endgeno actual y se ejerza la investigacin-accin de Estado y Sociedad, corresponsablemente, en base al proceso de transformacin poltico, ideolgico y cultural, como consecuencia del cambio de paradigmas. En cuarto lugar, define la importancia vital que tienen nuestros aborgenes en la formacin de nuestra identidad y soberana, as como en el cuido y defensa de sus conocimientos ancestrales En quinto lugar, fija los parmetros para proteger la propiedad intelectual del autor y la autora sobre su obra, tomando en cuenta la soberana, la defensa y la seguridad del Estado; En sexto lugar, procura que los medios de comunicacin social, pblicos y privados, como generadores y transmisores del hecho cultural, acten coordinadamente con los rganos y entes gubernamentales que orientan la materia, en la difusin de contenidos que apunten hacia la consolidacin de una conciencia histrica y la afirmacin de nuestra identidad cultural, requeridas para el ejercicio y defensa de la soberana poltica y la democracia cultural; En sptimo lugar, procura y afianza la seguridad social de los trabajadores culturales; En octavo lugar, define el Poder Popular como Nacin y patrimonio histrico TITULO II DE LA GESTIN DEL DESARROLLO CULTURAL ENDGENO. En ejercicio del Poder Constituyente Originario se estructura el ministerio del Desarrollo Cultural Endgeno o del Poder Popular, como rgano rector de la gestin de la accin cultural del Estado, y ejecutor de las polticas culturales pblicas. Suficientemente flexible para una gestin corresponsable con el Poder Popular que coordine y articule campos, procesos disciplinas e instituciones para lograr la 7 sustentabilidad del desarrollo endgeno y la inmanencia de las transformaciones en el Estado y la poblacin. Su funcionamiento es desconcentrado territorialmente, descentralizado funcionalmente y carente de burocracia; fomenta y estimula la participacin ciudadana y el protagonismo social decisorio sobre asuntos que ataen a la vida de la poblacin, desde las comunidades. Fomenta la contralora social de la gestin pblica y, lo ms importante, crea los Consejos Populares de Cultura como espacios para el ejercicio pleno de la autodeterminacin poltica y cultural, a objeto de que el Pueblo disee, instrumente, ejecute, controle y evale las polticas pblicas, que le aseguren estadios superiores de vida. Un rgano ejecutivo con una gerencia cultural para el desarrollo endgeno a futuro, que relacione y articula los objetivos culturales y los econmicos como expresin de la autonoma de la administracin cultural pblica, mediante rganos acordes a la realidad, especificidad cultural y particularidad geogrfica. Este Ministerio garantiza, la accin cultural del Estado para el fomento del sentido de pertenencia, la proteccin, la conservacin y el desarrollo del patrimonio histrico-cultural de la nacin, en defensa de la soberana y seguridad del Estado, arts. 99 y 326 de la Constitucin Bolivariana. Atentos al principio de congruencia con la Constitucin Bolivariana protege y defiende la propiedad intelectual de los autores y autoras sobre sus obras as como los dems derechos culturales entre otros instrumentos crea la figura del Defensor de los Derechos Culturales, en correspondencia con el desarrollo del Poder Moral Republicano, y con la Defensora del Pueblo. Titulo III DEL PODER POPULAR. En atencin a las transformaciones polticas, ideolgicas y culturales dadas por el cambio de sistema de gobierno de democracia representativa burguesa al de DEMOCRACIA CULTURAL PARTICIPATIVA Y PROTAGONICA y del paradigma poltico de desarrollo liberal, dependiente, impuesto y clientelar al modelo SOBERANO, COLECTIVO INDEPENDIENTE Y AUTOAFIRMATIVO, fundamentado en el cambio de las relaciones de poder y de la propiedad de los medios de produccin e informacin, la ley y el ministerio tienen como prioridad el desarrollo humano revolucionario y para ello, crea espacios concebidos para el ejercicio soberano de creacin poltica ideolgica y cultural a fin de poder ejecutar en corresponsabilidad con el Estado la transformacin del pas; TITULO IV DE LA SEGURIDAD Y RESGUARDO DE LOS DERECHOS CULTURALES El estado, adems de otras leyes e instituciones crea la figura del Defensor de los Derechos Culturales para la proteccin contra cualquier instrumento, asociaciones nacionales, Estado u organizaciones forneas, y/o persona que atente contra la vida del creador o creadora o contra su obra, en el menoscabo o erosin de la misma, o la ingerencia en el territorio, explotacin, extraccin, contrabando mutilacin de riquezas, genes, biodiversidad o fuentes acuferas, o en modos de vida poltica y cultural, se constituye la Defensoria de los derechos culturales en los Consejos Populares de Cultura. Titulo V DEL FINANCIAMIENTO A LA INVERSIN para el DESARROLLO CULTURAL ENDGENO- El financiamiento del desarrollo endgeno, armnico e integral de la nacin, se 8 planifica en el Fondo de Financiero para el Desarrollo Cultural Endgeno, rgano descentralizado, con el propsito de efectuar acciones corresponsables para la elaboracin de los planes presupuestarios participativos, planes operativos y as responder a las comunidades en cuanto a su desarrollo cultural y artstico local y municipal, estadal y en suma el nacional. El legislador dispone medios e instrumentos para regular la participacin de la iniciativa privada en la difusin del hecho cultural como accin coadyuvante, eficaz y compatible con los intereses de la cultura venezolana, los fines del Estado y el fin pblico de fortalecer sobre bases slidas y acorde a la realidad histrica nuestra soberana, independencia e identidad cultural. Lo expuesto deriva de los principios consagrados en la Constitucin Bolivariana desde su Prembulo que dice... con el fin supremo de refundar la Repblica para establecer una sociedad democrtica, participativa y protagnica, multitnica y pluricultural en un estado de justicia, federal y descentralizado.... ; adems se desarrollan, entre muchos otros, el artculo 62 que garantiza el ejercicio soberano del Poder Popular y obliga a los ciudadanos y ciudadanas a ejercer su protagonismo y participacin en la toma de decisiones sobre los asuntos vitales que le ataen, y ser corresponsables en la gestin de la funcin pblica, por ello estn en el derecho de formular, ejecutar, supervisar y controlar la gestin pblica y tienen el deber, y el Estado la obligacin, de facilitar y generar las condiciones favorables para su prctica, as el legislador, al acoger las propuestas de trabajadores culturales y personas interesadas en la evolucin integral y endgena del pas y crea los rganos del Poder Popular Local, o Consejos Populares de Cultura con el objeto de establecer canales de participacin y para que la poblacin decida respecto a todo lo concerniente al desarrollo cultural endgeno La Ley Orgnica de Desarrollo Cultural Endgeno o del Poder Popular se corresponde y articula con Los Principios Fundamentales, arts. 1, 2, 3, 6 y 9; Titulo II Del Espacio Geogrfico y la Divisin Poltica Captulo I Del Territorio y dems Espacios Geogrficos arts. 11, 12 y 15; De los Deberes Derechos Humanos y Garantas arts. 19 al 31; De la Ciudadana art. 40; De los Derechos Civiles art. 46 ord. 3, art.49 ord. 1, arts. 51, 52, al 57 y 58 apartes 1, al 61; De los Derechos Polticos arts. 62,70,79 al 89 y sus ordinales, 90 al 97; de los Derechos Culturales y Educativos del arts. 98 al 104, arts 107 al 111; De los Derechos Econmicos arts. 112, 113 aparte 115, 117 y 118, De los Derechos de los Pueblos Indgenas, arts. 119 al 126; De los Derechos Ambientales arts. 127 al 129; De los Deberes arts. 130 al 135; Del Poder Pblico arts. 136, 137, Seccin segunda de la Administracin Pblica art. 141; Seccin Tercera, De la Funcin Pblica arts. 144, al 147; De las Relaciones Internacionales art. 153; De la Competencia del Poder Pblico Nacional art.156 ords. 1, al 3, 7,10, 13, 15, 16, 19, 22, al 25, y 33 y arts. 157 y 158; Del Poder Pblico Estadal arts.161, 164 ord. 8, 165, 166; Del Poder Pblico Municipal arts. 168, al 171, 173, 178 ords. 1 al 5, 7 y 8, art. 179 ords. 1 y 6 art. 182, art 184 ords. 1 al 7; Del Consejo Federal de Gobierno art. 185, De la Organizacin del Poder Pblico Nacional seccin Cuarta de la Formacin de Leyes arts. 203 y 204 ord. 7; Del Poder Ejecutivo Nacional art. 236 Ord. 20, Del Vicepresidente art. 239 ords.. 5, 242, 9 243, 251; Del Consejo de Estado art. 251 De la Defensora del Pueblo art. 280; Del Sistema Socioeconmico arts. 299, 302, 304, al 310; De la Seguridad de la Nacin arts. 322, 326 al 328. Cultura, en cuanto categora metodolgica, se inscribe en el plan de Desarrollo Social y Econmico del Estado que es el Plan de Desarrollo Cultural Endgeno e Integral e Integrado del pas, campo de planificacin institucional de los procesos de desarrollo cultural en los mbitos comunitarios, parroquiales, municipales, estadales, regin capital y nacional, sus estrategias objetivos y mecanismos se enmarcan en un proceso planificador, el cual se facilita a partir del ordenamiento racional y coherente de necesidades y medios disponibles en corresponsabilidad con la poblacin y el ejercicio de la contralora social por parte de ella, a la gestin pblica, como un todo; institucionalidad y servidores- pblicos, para su adecuacin y ajuste a la nueva realidad poltica, ideolgica y cultural del pas, hacia su construccin, de acuerdo al carcter multitnico y pluricultural consagrado en el proyecto nacional de pas, la Constitucin. En este sentido, la presente Ley es compatible con la Ley Orgnica de Planificacin, en cuanto al establecimiento de las bases y lineamientos para la construccin, viabilidad, perfeccionamiento y organizacin de la planificacin de acciones del Estado, Pueblo y Ejrcito para el desarrollo cultural en los diferentes niveles administrativos y mbitos territoriales de gobierno, as como el fortalecimiento de los mecanismos de consulta y participacin democrtica de la poblacin, art.1 L.O.P; tambin se corresponde con la construccin de la viabilidad y perfectibilidad de la planificacin, creando condiciones que conduzcan siempre a la imagen objetivo inicial, ejerciendo la contralora social a las instituciones y servidores pblicos bolivarianos, de los distintos entes y organismos en los diversos campos y procesos del desarrollo integral endgeno. La coordinacin y formulacin de la planificacin abarca las instancias nacional, estadal, municipal y local, para el diseo de polticas y planes, a su vez, nacionales, regionales y subregionales, todos articulados entre s y coherentes con las leyes y la constitucin, y la participacin ciudadana y protagonismo social activos, en la toma de decisiones sobre los asuntos vitales de la sociedad venezolana, a fin de definir prioridades, identificar nudos crticos y en consecuencia construir soluciones viables y hacer perfectible la planificacin de acciones para cumplir con los objetivos y metas del desarrollo endgeno integral, en cada instancia administrativa cada mbito territorial para converger, en el desarrollo nacional, pautado en el programa de gobierno y sus cinco ejes de equilibrio. En este sentido, la presente ley, crea los Consejos Populares de Cultura cuyo trabajo se articula con los Consejos Locales de Planificacin, las Misiones, Crculos Bolivarianos, y otras organizaciones de masas, artculos 1 al 60 L.O.P. La ley desarrolla los principios de corresponsabilidad, seguimiento y control social de la planificacin y polticas de la gestin institucional pblica, correspondientes al Ministerio de Desarrollo Cultural Endgeno y rganos de su competencia, as como el de descentralizacin territorial y desconcentracin funcional. 10 La descentralizacin territorial, es con el propsito de profundizar la democracia y de incrementar la eficiencia en los servidores pblicos y la eficacia de la gestin de la administracin pblica del Ministerio de Desarrollo Cultural Endgeno, por ello se descentralizan competencias y servicios pblicos culturales de la administracin central de la Repblica, a los Estados, de ellos a los municipios y de stos a las parroquias y comunidades, y poder cumplir con las metas y objetivos economicos y culturales, del Plan Nacional de Desarrollo Econmico y Social del Estado, Se adapta su organizacin y creacin de instrumentos a las condiciones de especificidad funcional y de particularidad territorial, transfiriendo atribuciones de rganos superiores a sus rganos inferiores, mediante normas contempladas en la Ley Orgnica de Planificacin, la Ley Orgnica de la Administracin Pblica. En concordancia, con la Ley Orgnica de Administracin Pblica, los Consejos Populares de Cultura son espacios para el debate, anlisis y decisin sobre la formulacin de las polticas culturales pblicas en ejercicio del Poder Constituyente Originario. Son recintos del Poder Popular en corresponsabilidad con el Estado, para articular con soberana y autodeterminacin lo conducente, al desarrollo cultural progresivo, local, regional y nacional, su instrumentacin, viabilidad, regulacin, control y seguimiento social, as como de sus resultados y su aplicacin, segn los lineamientos y objetivos del Ministerio de Desarrollo Cultural Endgeno o del Poder Popular. Hemos tomado en cuenta los artculos referidos a los principios de coordinacin, asumiendo la gestin de la accin cultural del Estado... bajo el principio de unidad orgnica que responde a los fines del estado.... Artculo 23. L. O. A. P., entendida la cultura como dimensin cultural en el campo de la planificacin institucional de los procesos del desarrollo, as, la organizacin de la administracin pblica-cultural... comprender la asignacin de competencias, relaciones, instancias y sistemas de coordinacin necesarios para mantener su orientacin institucional de conformidad con la Constitucin Bolivariana y leyes que la desarrollan. Los Consejos Populares de Cultura, a travs de los Coordinadores de la Accin Cultural, en corresponsabilidad con los destinatarios de las polticas culturales pblicas, articularn capacidades, potencialidades y recursos para cooperar entre s, a objeto de cumplir los fines del Estado trazados en la Constitucin Bolivariana y los cinco ejes de equilibrio del Plan de Desarrollo Social y Econmico mencionado, articulo 24, L. O. A. P. Para el funcionamiento de dichos Consejos se tomar en cuenta el principio de la competencia, segn los artculos 26 y 27 L.O.A.P. y, segn el principio de la jerarqua vertical, los rganos superiores ejercern la supervisin y el control de los inferiores, segn lo pautado en el artculo 28 L.O. A. P. Los Consejos Populares de Cultura responden al principio de desconcentracin funcional y descentralizacin territorial como elemento transformador de la gestin de la accin cultural del Estado, involucrando las regiones y localidades en el desarrollo cultural integral, endgeno, y autoafirmativo, como parte de la unidad orgnica administrativa desburocratizada e impulsando 11 capacidades hacia el interior del pas, segn lineamientos centrales del rgano rector de la cultura, artculos 30 al 32 de la L.O.A.P. Se propicia una gestin eficaz que planifique con las instituciones culturales bsicas y con los Consejos de Planificacin Local, las acciones pertinentes de dicha transformacin cultural desde este rgano rector poltico-ideolgico-cultural, ente ejemplar de la administracin pblica. con el mnimo de eficientes factores humanos consustanciados con la defensa de la soberana nacional, la seguridad del Estado y en el diseo de su Poltica, como expresin de nuestra realidad y su conexin con los pases de Nuestra Amrica y el mundo. La delegacin de competencias, complemento de la descentralizacin y desconcentracin, se aplicar de acuerdo a los artculos 33 al 38 L.O.A.P. as como la encomienda de gestin, segn los soportes jurdicos que integren la actividad concreta objeto de encomienda, artculo 39 y 40; L..O.A.P.; se toma en cuenta, el artculo 41, L.O.A.P. sobre la avocacin por parte de un funcionario u rgano, al conocimiento y resolucin de un asunto por razones tcnicas, jurdicas, econmicas, social o de inters pblico. El legislador, considerando la utilidad de la participacin de la iniciativa privada en la creacin y difusin de la gestin de la accin cultural, dicta disposiciones reguladoras a los medios de comunicacin social, en concordancia con la Ley de Responsabilidad Social de Radio y Televisin, en este sentido se identifican las magnitudes y procederes de dicha iniciativa, con vista a evaluar su fin ltimo en funcin de su compatibilidad con los intereses generales de la cultura venezolana, la identidad, seguridad y soberana nacional, as como impulsar su eficacia como accin coadyuvante al mismo fin pblico de reconstruir, sobre bases ms slidas nuestra identidad cultural multitnica y pluricultural africana, latinoamericana y caribea, lo que no es posible sin considerar nuestra historia real, nuestra cultura venezolana y la nueva dinmica poltica y cultural de sus nuevos actores. El legislador, en corresponsabilidad con la poblacin que participa en la consulta popular, en este caso en diversos grupos de organizaciones populares, dicta normas en el sentido de educar, formar, concientizar, sobre la exaltacin de valores nacionales universales entre ellos la tica, la honestidad, la paz, la equidad, la justicia social, la solidaridad, para lograr un pueblo con fuerza moral, ante el empuje de la violencia en todas sus formas y el terrorismo que gobiernos forneos, empresas mediticas transnacionales y nacionales tratan de imponer, ante lo cual la poblacin debe estar bien informada y mejor preparada para aprender a recibir los mensajes mediticos que incitan a practicar acciones colonizadoras. Esta Ley profundiza el desarrollo humano mediante la formacin poltica-ideolgica, ampliacin de mayores, mejores e iguales oportunidades en todos los campos y reas culturales, en un trabajo constructivo corresponsable con estrategias que contribuyen a eliminar la pobreza y las desigualdades sociales, lo cual confiere legitimidad y profundizacin a la democracia para lograr la sustentabilidad social, articulando los objetivos econmicos y los objetivos culturales, dando el impulso y fomento necesarios a la economa social donde el proceso econmico se 12 produce, se acumula y se distribuye con solidaridad. Es el ALBA, como mecanismo de desarrollo endgeno inmanente, para la seguridad y defensa de la soberana nacional y del Estado y la integracin latinocaribea. Se considera prioritaria la educacin y formacin del ciudadano republicano en todos los aspectos de la vida poltica cultural del pas y en especial en los inherentes a la cultura petrolera y al papel de Venezuela en el contexto mundial, dada su situacin geopoltica estratgica y la importancia de poseer yacimientos petroleros de grandes magnitudes, que al igual que muchas otras riquezas como es nuestro glorioso pueblo, al que debemos fortalecer su conocimiento sobre pas rico y sus implicaciones geopolticas ante las apetencias de los poderes imperialistas transnacionales, para la defensa, conservacin y proteccin de estos elementos de soberana nacional. La presente Ley plantea el equilibrio de las relaciones internacionales como estrategia poltica fundamental de dialogo entre naciones e intercambio de culturas y aprendizajes; fundamentando la estratgica integracin latinoamericana y caribea en nuestras races histricas, problemas, necesidades y sueos comunes, el necesario impulso al ejercicio del Poder Constituyente Originario como autodeterminacin soberana de los pueblos y el impulso de la anfictiona de los pueblos. Artculo 153 de la Constitucin Bolivariana. Este proyecto de Ley Orgnica de Desarrollo Cultural Endgeno es producto de la participacin popular protagnica; complementada con aportes de calificados pensadores e investigadores, entre ellos, redactores de los proyectos de Ley de la Subcomisin de Cultura de la Asamblea Nacional y de la Comisin Mixta del Viceministerio-Conac y su proyecto inconcluso, producto de la revisin de las leyes nombradas y la del Poder Popular; de los que hemos tomado algunas concepciones; siendo desechada en su totalidad el proyecto MeyerEspinoza del Conac por considerarlo expresin del sistema representativo, neoliberal burgus, contrario al inters del Glorioso Pueblo y del Estado. El proyecto de ley tiene como propsito ejercer las acciones pertinentes para trabajar y lograr la construccin del paradigma poltico de desarrollo cultural, endgeno, soberano e independiente, autoafirmativo, plural, de identidad, colectivo, que asegure la integracin de los pueblos, la sustentabilidad y la inmanencia del desarrollo cultural para la defensa y seguridad del Estado y la creacin del Ministerio de Desarrollo Cultural Endgeno congruente con nuestra nueva realidad, para la ejecucin de esta Ley.
TTULO I
CAPITULO I
DE LOS PRINCIPIOS FUNDAMENTALES Y BASES CONSTITUCIONALES
Objeto Artculo 1. La presente Ley tiene por objeto desarrollar los principios rectores, derechos y garantas que orientan poltica e ideolgicamente el desarrollo cultural integral e integrado que 13 establece la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela. Ordena las bases legales y organizativas de un sistema nacional, federal, funcional y administrativamente descentralizado, territorialmente desconcentrado, sin burocracia, de instituciones culturales y de masas, y en base a ello ejerce una eficaz gestin bolivariana de la accin cultural del Estado. mbito de Aplicacin Artculo 2. El mbito de aplicacin de la Ley Orgnica de Desarrollo Cultural Endgeno es el territorio de la Repblica Bolivariana de Venezuela, que establecen los artculos 10 y 11 de la Constitucin Bolivariana Sistema de Instituciones Artculo 3. El sistema federativo para la gestin de la accin cultural est constituido por las entidades pblicas nacionales, estadales, municipales, parroquiales y comunitarias centralizadas, descentralizadas y desconcentradas, conforme a lo previsto en la Constitucin Bolivariana, la presente Ley, los ordenamientos jurdicos nacionales, estadales y municipales, el Plan de Desarrollo Social y Econmico de la Nacin y el Plan Nacional de Cultura. Definiciones Artculo 4. La creacin es libre. Acto individual o colectivo inherente a la condicin humana, cuyo resultado es la cultura, es Derecho Constitucional fundamental, protegido por esta Ley. Sus lmites son la defensa de la soberana, la seguridad de Estado, el respeto a la identidad, a la dignidad del Pueblo o Poder Popular, y de la persona a la confidencialidad, a su honor, reputacin, vida privada y a su propia imagen y la del pas. Cultura Articulo 5. A los efectos de la presente Ley, la cultura es el conjunto de manifestaciones, representaciones, procedimientos, organizaciones y modalidades de la creatividad humana, individual y colectiva, aprendido, acumulado, permanentemente enriquecido que determina la singularidad de una sociedad y las diversidades que la integran como totalidad histrica, situada en un espacio definido. Cultura como categora de naturaleza dinmica, flexible indispensable en la planificacin del desarrollo sustentable Cultura Venezolana Artculo 6. La cultura venezolana es una sola, multitnica, pluricultural e indisolublemente latinoamericana. Es el proceso creativo, individual o colectivo, de los venezolanos y venezolanas que, en sus componentes diversos, modos de vida, valores, costumbres y tradiciones, soluciones y repuestas a necesidades materiales y polticas, constituye el fundamento de la nacionalidad, como base y expresin de identidad y soberana, abierta al intercambio con otras sociedades, que en su conjunto, son patrimonio cultural de la humanidad. Estrategia Poltica Artculo 7. La cultura, base del sistema poltico de gobierno participativo y protagnico. se declara de inters pblico y se asume como prioridad poltica-ideolgica estratgica de defensa y seguridad de la soberana nacional y el Estado para alcanzar la transformacin estructural de la sociedad venezolana. En tal sentido, es primordial investigar los efectos de la cultura de masas, de tendencia globalizadora, y la puesta en prctica de acciones permanentes y sistemticas dirigidas por el Estado, para combatir cuanto atente contra la soberana, el territorio, la memoria colectiva, la identidad nacional, los smbolos, el idioma, la tradicin, la dignidad, el honor, la reputacin, la propia imagen, la confidencialidad y la vida privada de las personas. Cultura como categora estratgica metodolgica de accin dinmica a objeto de planificar las acciones institucionales que orientan el desarrollo cultural endgeno integral e integrador para la transformacin en sociedad republicana y bolivariana. Venezolanidad Artculo 8. El Estado desarrolla y protege las culturas constitutivas de la venezolanidad conforme al principio de interculturalidad e igualdad de las culturas. Mediante programas e iniciativas se desarrolla la capacidad de decisin y autodeterminacin poltica y cultural, creativa y crtica de los creadores y creadoras, trabajadores y trabajadoras culturales y su relacin directa con el sentido de pertenencia, organizacin y cuido y defensa de localidades, regiones y el pas. Educacin Artculo 9. La educacin, expresin e instrumento de la cultura liberadora, promueve el aprendizaje y la prctica de los valores y principios propios de la venezolanidad y latinoamericanismo, de las doctrinas Bolivariana, Rodriguena y Zamorana y de todas las 14 manifestaciones creativas, tecnolgicas y cientficas que potencian el desarrollo integral del ciudadano republicano. Asimismo, el Estado fomenta la investigacinaccin de los procesos de transformacin cultural y cuanto conduce a la desaparicin de los obstculos que causan exclusin, pobreza y marginalidad. La investigacin-accin es inherente a la educacin y formacin para el cambio cultural. Profesionalizacin Artculo 10. Las culturas constitutivas de la venezolanidad se desenvuelven libres de todo obstculo y son producto de su expresin originaria autntica y del mestizaje. En tal sentido, el Estado establece y promueve los programas necesarios para la alfabetizacin, formacin, educacin, investigacin-accin, capacitacin y superacin de todos los creadores y creadoras, trabajadores y trabajadoras culturales, adems en las diversas leguas originarias, a los fines de la seguridad y defensa de la soberana y el Estado. CAPITULO II
DE LA SOBERANA y la POLTICA CULTURAL
Poltica de Desarrollo Cultural Endgeno Integral e Integrador Artculo 11. El Ministerio de Desarrollo Cultural Endgeno o del Poder Popular, en articulacin con los dems rganos e instituciones de su competencia, y para dar coherencia y armona a las acciones planificadas del desarrollo cultural endgeno, disea, formula, analiza, ejecuta, instrumenta, supervisa, evala y controla, en corresponsabilidad con la poblacin, su aplicacin y resultados, en todas sus fases, de las polticas pblicas, de acuerdo a los siguientes ordenamientos:
1. Fomentar e impulsar la difusin y el conocimiento de las doctrinas Bolivariana, Rodriguena y Zamorana y de otros pensadores libertarios e independentistas de siempre, del pas y del continente latinocaribeo.
2. Difundir y fortalecer los instrumentos y mecanismos pacficos de transformacin poltica- cultural que se ejecutan en Venezuela, desde el ejercicio soberano de autodeterminacin poltica-cultural a travs del Poder Constituyente Originario y la prctica de la unidad cvico-militar.
3. Establecer en el presupuesto anual de Repblica, un porcentaje destinado a la gestin del desarrollo cultural endgeno, estimado conforme a la nueva realidad poltica-cultural y en corresponsabilidad con las comunidades, quienes son conocedores de su realidad cultural. Los Estados, los Municipios, las Parroquias, localidades y comunidades, segn sus decisiones y en coordinacin y concordancia con las disposiciones del Ministerio de Desarrollo Cultural Endgeno, formularn una disposicin similar en sus respectivos ordenamientos jurdicos, a fin de estructurar de manera integral los recursos necesarios para articular los objetivos econmicos y los del desarrollo endgeno.
4. El turismo, la artesana, los recursos energticos, mineros, de la biodiversidad, acuferos, entre otros, sern objeto de tratamiento en leyes especiales, como parte del patrimonio cultural de la nacin en defensa de la soberana y la seguridad del Estado, incluyendo la restriccin del uso de pesticidas, nutrientes y dems productos agrcolas dainos a la salud de la poblacin y de quien los usa.
5. Se crean los incentivos necesarios para el estmulo, fomento y la consolidacin del desarrollo cultural, individual y colectivo e involucrar a los artistas y creadores en la ambientacin y enriquecimiento espiritual de las ciudades y sus pobladores
6. Establece las condiciones fundamentales que facilitan el acceso gratuito de los nios y nias, adolescentes, ancianos y ancianas a los bienes y servicios culturales, as como su participacin en la gestin cultural. 15
7. Defiende y crea mecanismos de proteccin y defensa del derecho a la propiedad intelectual del autor y de la autora sobre sus obras, incluso los derechos de propiedad intelectual de los nios, nias y adolescentes. La Constitucin, esta Ley y una Especial regularn la materia.
8. Facilita a los trabajadores y trabajadoras culturales, con una frecuencia mnima semanal y en horarios adecuados, la infraestructura cultural instalada en el pas administrada por instituciones pblicas, para la realizacin de sus actividades culturales
9. Favorece la creacin y el desarrollo de instancias organizativas e infraestructuras para la gestin de la accin cultural, en concordancia con las comunidades y sus rganos de decisin: los Consejos Populares de Cultura, los Consejos de Planificacin Local; en congruencia con el Plan Nacional de Desarrollo Cultural Integral y el Plan de Desarrollo Social y Econmico del Estado.
10. Estimula y fomenta la participacin ciudadana y el protagonismo social de la comunidad para que los ciudadanos decidan sobre los asuntos que ataen a su desarrollo cultural integral e integrado, para ello, en corresponsabilidad con la poblacin, disean polticas y programas a fin de formar y fortalecer su capacidad de anlisis, decisin, autogestin, creatividad y enriquecimiento de sus capacidades y potencialidades.
11. Protege, incentiva, defiende, resguarda y consolida las culturas indgenas y tradicionales, como cultura de resistencia e identidad nacional, a los fines de la defensa y seguridad de la soberana del Estado.
12. Crea el Sistema Nacional de Instituciones Culturales Bsicas en cada mbito de la administracin pblica; tomando en cuenta la especificidad y particularidad territorial y cultural de las comunidades y localidades.
13. Estimula a la poblacin hacia la prctica de la cooperacin poltica y cultural internacional, con fundamento en la doctrina anfictinica del Generalsimo Francisco de Miranda y el Libertador Simn Bolvar, mediante la elaboracin y el cumplimiento de convenios con Estados hermanos y organizaciones internacionales, as como con organizaciones culturales y sociales de los pueblos hermanos, en concordancia con la Constitucin Bolivariana.
14. Orienta la poltica del servicio exterior referidas a la difusin por parte de los agregados culturales y servidores pblicos de las embajadas y otros entes internacionales sobre el ejercicio soberano del Poder Constituyente Originario como instrumento pacfico de autodeterminacin poltica y cultural de los pueblos; sobre el sistema de gobierno de Democracia Cultural Participativa y Protagnica; sobre nuestro paradigma poltico de desarrollo cultural endgeno: Alternativa Bolivariana para Amrica Latina, el ALBA. Asimismo implementar programas de formacin, capacitacin y superacin sobre estos y otros temas de soberana nacional y como bloque de poder.
15. Crea mecanismos e instrumentos de difusin, a travs del servicio exterior, de los valores y principios culturales y del orgullo de ser venezolanos, as como de los principios, construccin, consolidacin e inmanencia del desarrollo endgeno soberano e independiente y de integracin poltica, cultural y territorial como alternativa ante cualquier pretensin intervencionista y anexionista de estado o corporacin alguna.
16. Regula todo lo concerniente a las obligaciones correspondientes a los particulares, por razones de solidaridad, responsabilidad social y, corresponsabilidad en las acciones destinadas a lograr el desarrollo cultural endgeno integral del pas.
16 17. Disea programas para la formacin, educacin, capacitacin y superacin ideolgica, tcnica y profesional de los trabajadores culturales, para construir el sistema desburocratizado, flexible, desconcentrado, descentralizado, participativo y corresponsable de la administracin de la gestin de la accin cultural estatal como servicio pblico del Ministerio de Desarrollo Cultural Endgeno, basado en principios ticos y constitucionales.
18. Dirige la inversin de recursos financieros culturales para el conocimiento y la aplicacin de la ciencia y la tecnologa en la produccin agrcola e industrial, a fin de impulsar la cooperacin entre obreros y campesinos y contribuir a elevar su nivel cultural, en concordancia con las Misiones respectivas, el Ministerio de Educacin, el Ministerio de Ciencia y Tecnologa y en correspondencia con las necesidades locales del desarrollo endgeno sustentable, a travs del Fondo Financiero del Desarrollo Cultural Endgeno en correspondencia con otros entes financieros,
19. Incentiva y fomenta la accin formativa y educativa de campesinos y obreros hasta el nivel superior en articulacin con el Ministerio de Educacin, las Misiones respectivas, tomando en cuenta las necesidades locales y del desarrollo endgeno de la nacin.
20. Acrecienta la coherencia y armona de la base material de la cultura segn lo pautado en el Plan de Desarrollo Econmico y Social del Estado.
21. La poltica cultural pblica es articuladora, interdisciplinaria, multisectorial, coordinadora de acciones de diferentes mbitos administrativos, flexible, abarcadora, funcional y de defensa y seguridad de la soberana, identidad nacional y el estado. Alfabetizacin Artculo 12. Son prioritarias la alfabetizacin, y la enseanza de las lenguas originarias y del castellano y su aplicacin a las expresiones, modos de vida y actividades de los venezolanos y venezolanas. El Estado promueve su defensa como idiomas de la Repblica y a tal fin, emprende las acciones pertinentes para preservarlas y preservar tambin su buen uso, fortalecimiento y desarrollo. Asimismo, promueve y fomenta las publicaciones para su aprendizaje y conocimiento y de las expresiones culturales, cientficas y tecnolgicas, producidas en el pas por venezolanos y venezolanas o extranjeros y extranjeras. Inters Pblico Artculo 13. Se declara de inters pblico el acceso de todos los ciudadanos venezolanos y venezolanas, extranjeros y extranjeras residentes en el pas, a las instituciones, bienes y servicios culturales, sin distingo de razas, etnias, credos, sexos, condicin fsica o mental o condicin socio- econmica. Sistema de Instituciones Culturales del Estado Artculo 14. El Estado, en corresponsabilidad con el Poder Popular crea, supervisa, mantiene y sostiene, mediante recursos suficientes y adecuados, las instituciones culturales de carcter pblico que aseguran el cumplimiento de los principios enunciados, as como la proteccin y defensa de la identidad y patrimonio histrico-cultural de la nacin. Asimismo la institucionalidad cultural debe responder a los principios constitucionales de participacin ciudadana, protagonismo comunitario, corresponsabilidad en las acciones gubernamentales, presupuestos-programas participativos, control social en la gestin pblica y en la ejecucin del Plan de Desarrollo Econmico y Social del Estado, y Plan Nacional de Desarrollo Cultural. Se crean las instituciones culturales bsicas en los mbitos poltico-administrativos del pas que conforman el Sistema Nacional de Instituciones Culturales. Integracin de Procesos Artculo 15. El Estado en corresponsabilidad con el Poder Popular analiza, define y ejecuta polticas destinadas a articular e integrar en la gestin cultural pblica los mbitos artsticos, cientficos, tecnolgicos, empresariales y comerciales y biodiversidad, acutico, nuevas formas asociativas y de formacin poltico-ideolgica, los servicios culturales en general y, en especial los referidos al turismo, el arte culinario, la promocin de las exportaciones y los procesos productivos, informticos, informativos y comunicacionales del pas. Artesanas e identidad 17 Artculo 16. El Estado protege, fomenta y promueve el desarrollo de las artesanas, de los productos tpicos y bienes del arte tradicional y popular, las cooperativas de bienes y servicios y empresas culturales, con el fin de preservar su calidad y autenticidad, permanencia y consolidacin en la defensa de la identidad y soberana nacional. A tales efectos, disea y ejecuta un programa de atencin integral al creador, que comprende la enseanza, la formacin, la investigacin, las facilidades crediticias, la defensa de su autora intelectual y obligatoriedad de firmar e identificar sus obras, la promocin y difusin de sus obras, la permanencia de la calidad, el apoyo tecnolgico y la seguridad social, de acuerdo a los principios constitucionales y Ley Especial en la materia. Todo ello en congruencia con la Constitucin Bolivariana, los fines del Estado y en resguardo de la seguridad y defensa de la identidad y soberana nacional. Creatividad Artculo 17. El Estado, a travs de los rganos del Poder Popular y de los Consejos de Planificacin Local invierte en forma permanente, los recursos necesarios, segn los principios constitucionales de equidad y justicia social sin discriminacin alguna, para el impulso, fomento, estmulo, formacin y capacitacin de los venezolanos y venezolanas en las diversas manifestaciones creativas, acordes con los principios constitucionales y congruente a los fines del Estado. Garanta Constitucional Artculo 18. El estado dicta las medidas necesarias para hacer efectivas las garantas del derecho constitucional a la libre creacin, individual o colectiva, a la divulgacin de la obra realizada y la proteccin del derecho intelectual del autor o la autora adultos, nios, nias y adolescentes, a los fines del Estado. Anfictiona y Unidad Artculo 19. El Estado impulsa, fomenta y desarrolla acciones poltico-ideolgicas-militares y culturales, destinadas a impulsar la anfictiona, la unidad, la solidaridad y la cooperacin de los pueblos latinoamericanos y del caribe, para ello analiza, disea, formula, instrumenta, ejecuta, evala y controla polticas culturales pblicas intersectoriales e interinstitucionales con los organismos de su competencia y estimula la formulacin de leyes, convenios y acuerdos que impulsen y haga efectiva la integracin y el desarrollo cultural entre los pueblos hermanos construyendo el ALBA.
CAPITULO III
DEL PROCESO EDUCATIVO
Educacin para la transformacin Artculo 20. La educacin, componente esencial de la produccin y reproduccin del desarrollo cultural endgeno y elemento fundamental de la transformacin estructural del pas, y de la defensa y seguridad de la soberana y el Estado, se orienta conforme a las siguientes disposiciones rectoras:
1. Es obligatoria la formacin en historia venezolana precolonial, colonial, republicana, nacional, regional, y local en su contexto venezolano, latinoamericano, andino, caribeo, amaznico, iberoamericano y universal.
2. Es obligatorio el diseo e implantacin en los programas educativos formales e informales, todo lo relativo al conocimiento e informacin sobre el proceso histrico integrado de los pases de Centroamrica, el Caribe y Sur Amrica, con nfasis en nuestros vecinos geopolticos latinocaribeos.
3. Es obligatoria la Investigacin, el conocimiento y la difusin de las acciones independentistas de nuestros aborgenes y prceres libertarios y de las doctrinas Bolivariana, Rodrigueana y Zamorana y de otros pensadores y forjadores de libertad y justicia social del continente latinocaribeo, as como de personajes y hechos histricos de otras latitudes.
18 4. Es obligatorio implantar la Repblica Escolar, en el sistema nacional de educacin como uno de los mtodos para formar al hombre y a la mujer republicanos, con basamento en el ejercicio de la autodeterminacin poltica cultural a travs del Poder Constituyente Originario, las doctrinas Bolivariana, Rodrigueana y Zamorana y la Constitucin Bolivariana.
5. Es obligatorio el estimulo a la lectura, el conocimiento, la prctica y difusin de las diversas manifestaciones culturales venezolanas, afroamericanas y caribeas con el fin de fortalecer la tica, solidaridad, la identidad, la justicia, la honestidad, la amistad, la lealtad, la cooperacin y anfictiona el internacionalismo y el compromiso poltico independentista y la responsabilidad social como valores intrnsecos de nuestros pueblos.
6. La creacin de instrumentos y programas destinados a la formacin de los educadores y educadoras en manifestaciones y procesos de cultura autctona de las diversas etnias, tradicional, popular venezolana y afroamericana, caribea y latinoamericana y estructurar medios y mecanismos para su conocimiento, proteccin y defensa.
7. El fortalecimiento y la incorporacin en el proceso educativo de las manifestaciones culturales aborgenes, populares, tradicionales y las creaciones ms recientes e innovadoras de procesos culturales, as como las diversas disciplinas artsticas, con el objeto de alcanzar la formacin integral del venezolano.
8. La inscripcin de la ciencia y la tecnologa nacional y universal, la de los pueblos indgenas y tradicionales, en todo proceso educativo.
9. El diseo y ejecucin, con carcter prioritario, de programas de atencin especial a la infancia, la adolescencia, personas y regiones ms desasistidas, a fin de fortalecer sus inhnatos procesos de identificacin, memoria y pertenencia cultural y poblamiento de sus entornos.
10. .Divulgar, fortalecer y defender el conocimiento del paradigma poltico de desarrollo cultural endgeno, ALBA, como instrumento de soberana e independencia econmica y defensa y seguridad de nuestra identidad, de todas nuestras riquezas, sin excepcin alguna, as como del suelo, del subsuelo, de ultramar y fenmenos ambientales, entre ellos, el relmpago del Catatumbo nico en el mundo, ecolgicas y la biodiversidad.
11. Divulgar y fortalecer el conocimiento sobre las potencialidades acuferas, ecolgicas, mineras, energticas, de la amazonia, de ultramar y todos los recursos naturales del continente suramericano para construir las bases para su mximo aprovechamiento, el intercambio cultural, la integracin de los pueblos y la generacin de riquezas para nuestros pueblos.
CAPITULO IV
DE LAS CULTURAS DE LOS PUEBLOS INDGENAS
Cultura Originaria Autctona Artculo 21. Los Pueblos Indgenas constituyen Patrimonio Histrico de la Nacin. Sus culturas conforman el sustento originario de la soberana, identidad y cultura libertaria venezolana que son inherentes a ellas. Identidad Cultural Artculo 22. El Estado protege las identidades culturales de los Pueblos Indgenas y promueve la enseanza y el respeto, particulares formas de vida, especificidades socioculturales, saberes ancestrales y acumulados, tradiciones, ritos, creencias, territorios e idiomas, los cuales son de obligatorio uso oficial en sus respectivos hbitat y comunidades. 19 Especificidad Cultural Indgena Artculo 23. El Estado garantiza el derecho de los Pueblos Indgenas a preservar, vitalizar, fortalecer y difundir su historia, sus identidades tnicas y culturales, cosmovisiones, sus valores, idiomas, saberes, espiritualidades, sus lugares sagrados y de culto, y una educacin que atiende sus singularidades y especificidades culturales. Seguridad y Defensa Nacional Artculo 24. El Estado y la Nacin, protegen y defienden a los Pueblos Indgenas, sus manifestaciones culturales, formas de vida y de organizacin, idiomas propios, territorios y todos sus derechos establecidos en la Constitucin y leyes respectivas. No podrn estar sujetos a la accin unilateral de otros Estados, individuos, grupos, organismos, corporaciones e instituciones nacionales o forneas cualesquiera que ellas sean, as como miembros de sus mismas etnias, cuyo objetivo sea modificar sus identidades culturales, modos de vida, lenguas, organizaciones polticas, sociales, econmicas y formas de utilizacin de sus hbitats legtimamente consolidadas y tiempo libre, tampoco podrn inducir a cambios y prcticas mercantiles, referidas al resultado de sus saberes en biomedicina, fitofarmacia y cualquier otro producto o beneficio para la comunidad, y humanidad resultado de sus investigaciones y prcticas, desde sus conocimientos ancestrales.
Intercambio y Defensa Artculo 25. El Estado asume la obligacin de mejorar las condiciones materiales de vida de los Pueblos Indgenas que les permiten preservarse y desarrollar sus culturas. Asimismo, efectuar intercambios con otros Estados, a fin de lograr convenimientos internacionales a los mismos fines, respecto a las culturas indgenas de otros pases, siempre y cuando sea en defensa y seguridad de la soberana nacional. Es Estado se reserva el ejercicio de acciones administrativas, civiles y penales en caso de que se intente socavar la soberana nacional. Desarrollo Endgeno Integral Artculo 26. El Estado fomenta el libre desenvolvimiento de organizaciones poltico-culturales autogestionarias, a fin de que los indgenas asuman la proteccin de sus derechos sobre sus hbitats, lenguas, culturas, saberes, conocimientos, ambientes y sus seres milenarios vivientes o no, y territorios, los que bajo ningn concepto ni forma, podrn ser negociados, contratados o enajenados a ninguna individualidad, organismo o corporacin nacional o extranjera, o Estado alguno, ni ellos ser evacuados. Asimismo emplearn todo ello en su desarrollo cultural endgeno, y en resguardo, seguridad y defensa de la soberana nacional.
Lenguas y modos de vida originarios Artculo 27. Las instituciones educativas situadas donde existen comunidades indgenas, aseguran la enseanza formal de las lenguas de dichas comunidades, as como lo conducente a su oficializacin y planificacin efectivas. Asimismo ensearlas al resto de la poblacin. Se expulsarn de los territorios indgenas personas, organizaciones, asociaciones y sectas religiosas, educativas, de caridad y de cualquier ndole que con sus prcticas y acciones induzcan a cambiar o efecten cambios en las cosmovisiones, creencias, lenguas, modos y prcticas ancestrales de vida y curativas o que vulneren sitios sagrados, o el libre desenvolvimiento, educacin y comunicacin de los habitantes indgenas en cualquiera de sus territorios igualmente con las comunidades campesinas. El Estado toma las medidas administrativas, civiles y penales a quien violente la soberana nacional.
Permisos Artculo 28. El Estado, conjuntamente con el rgano rector de los Pueblos Indgenas, en consulta permanente con las comunidades indgenas tiene a cargo la expedicin de los permisos requeridos para ingresar a sus territorios, a investigadores, instituciones, cientficas nacionales y extranjeros y a toda persona natural o jurdica siempre que sea a los fines de investigar la biodiversidad y sin causar su erosin o menoscabo. De ser con fines de explotacin o aprovechamiento de recursos genticos (botnicos, zoolgicos y humanos), de los conocimientos asociados a los mismos, se har siempre y cuando se garantice a las comunidades indgenas, que se involucren en sus investigaciones y operaciones de explotacin sea turstica y/o de cualquier otra ndole definida por el Estado venezolano y su aprobacin, que no violenten la soberana, la Constitucin Bolivariana, la presente Ley y las que se correspondan, no vulneren el habitat, la biodiversidad, la ecologa, o 20 se aprovechen de sus conocimientos ancestrales y genes o plantas milenarias o no, y/o contravengan los propios intereses de dichos pueblos, que constituyen elemento patrimonial de la nacin y base y fundamento de la Soberana y fines del Estado. Los indgenas, la poblacin en general y el Estado, se reservan todas las acciones administrativas, judiciales, civiles y penales, contra quienes extraigan, exploten o comercien con cualquiera de los elementos de la biodiversidad de sus territorios, y conocimientos ancestrales, sin su permiso e involucramiento en el proceso de transformacin de la materia prima y usos de genes botnicos o animales y fuentes acuferas, energticas y mineras. Seguridad y Defensa Artculo 29. El Estado prohbe la deforestacin y la explotacin de minas de cualquier naturaleza y otros recursos vivientes o no, renovables o no, por parte de individuos, organismos, asociaciones o Estados o potencias extranjeras y ajenos a los territorios de los hbitats indgenas. Corresponde a los rganos gubernamentales competentes, previa anuencia decisoria de las comunidades afectadas, y poblacin en general, en especial la de sus entornos, la concesin de permisos especiales, siempre y cuando no afecten el ordenamiento constitucional, los estatutos nacionales de la preservacin ambiental, energtica y ecolgica, ni la soberana nacional, ni los fines del Estado. As mismo est prohibida la injerencia de cualquier tipo de individualidades, forneas, extranjeras o de las mismas etnias, grupos, organizaciones, asociaciones educativas, polticas, religiosas y de otra ndole que con sus prdicas y prcticas influyan y/o acten en menoscabo, erosin, cambios perjudiciales, aniquilacin a las culturas, lenguas, ciencias, creencias, ritos, saberes, modos de vida y autodeterminacin y soberana poltica y cultural de las comunidades indgenas y campesinas. Soberana Artculo 30. El Estado prohbe, sin excepcin alguna, el registro de patentes sobre los recursos genticos de los territorios indgenas o no, sobre sus saberes ancestrales, y conocimientos generados desde esos recursos por los indgenas y campesinos venezolanos y sus productos finales. As como de los recursos procedentes del hbitat y culturas indgenas, los que slo pueden ser explotados con el consenso y participacin decisoria de las propias comunidades indgenas, constituidas ellas mismas en beneficiarias, al igual que las comunidades campesinas, siempre y cuando cumplan los principios constitucionales y defiendan la soberana y seguridad del Estado venezolano.
CAPITULO V
DE LA PROTECCION DE LOS DERECHOS DE LA PROPIEDAD INTELECTUAL de los AUTORES y LAS AUTORAS SOBRE SUS OBRAS y SOBRE LOS PRODUCTOS, CONOCIMIENTOS, SABERES, TCNICAS y CRETIVIDAD de la POBLACIN
Sujeto de Derecho Artculo 31. El Estado reconoce como sujeto de derecho a la autora y al autor intelectual de obras y productos escritos, audiovisuales, manuales, tcnicos, tecnolgicos, radioelctricos sean nios, nias, adolescentes o adultos y en tal sentido, protege la propiedad intelectual como su derecho inherente, irrenunciable, inalienable, inembargable. Se formula una Ley Especial compatible con la Constitucin Bolivariana para regular el derecho de propiedad del autor y de la autora sobre la obra de su creacin y cuanto se refiera a la proteccin de la misma, a la explotacin por parte de terceros y todo lo concerniente a invenciones, descubrimientos, innovaciones, denominaciones, patentes, marcas y lemas. Las Leyes correspondientes, deben resguardar y defender la soberana nacional expresada en la creacin y propiedad intelectual individual y colectiva, a los fines de seguridad del Estado y convenios internacionales signados por Venezuela, siempre y cuando no contravengan la Constitucionalidad de la Repblica.
A tal fin atender los siguientes principios rectores:
1. El derecho a la propiedad intelectual del autor y de la autora se fundamenta en la libertad de creacin cultural, que le es inherente y comprende el derecho del autor y de la autora sobre sus obras cientficas, intelectuales, tecnolgicas, artsticas, literarias, artesanales, 21 tcnicas, instrumentales y tambin la libertad de invencin, descubrimiento, produccin, promocin, difusin y divulgacin de las mismas, y los dems derechos, deberes y garantas previstos en las otras leyes especiales competentes en la materia y tratados internacionales signados y firmados por Venezuela, siempre y cuando sean compatibles con la presente Ley y Constitucin Bolivariana.
2. La creatividad, la inventiva, el descubrimiento y la innovacin individual y colectiva y de obras, acciones, procesos, mtodos e instrumentos tecnolgicos, cientficos, tcnicos, informticos y electrnicos son objeto de proteccin especial por parte de la Constitucin Bolivariana, la presente ley y las correspondientes, y la colectividad. Se dispondr lo necesario para mejorar las condiciones materiales morales e intelectuales de los creadores, y en general de los trabajadores culturales por medio de Ley Especial, entretanto, rige la Constitucin y la presente Ley. La Ley de seguridad social, la legislacin internacional, siempre que no colida con nuestra Constitucin y leyes.
3. Los derechos morales del autor sobre la obra de su creacin son inherentes a su persona, por tanto inalienables, inembargables, irrenunciables e imprescriptibles. En ningn caso y bajo ningn medio o instrumento, podr establecerse sesin implcita de los derechos patrimoniales del autor o de la autora, sobre sus obras.
4. Garantizar el amparo constitucional para todo creador y creadora, trabajador y trabajadora cultural que sea coartado, atropellado, impedido en el ejercicio de sus derechos. As mismo, el Defensor de los Derechos Culturales velar y defender los intereses del autor y de la autora, sean adultos adolescentes o nios y nias o pertenecientes a cualquier sector de la poblacin.
5. Regular mediante Ley Especial, congruente con los principios constitucionales, la ley correspondiente y la presente Ley, la proteccin y seguridad de los derechos de la propiedad intelectual de los nios, nias y adolescentes sobre su obra, invencin, descubrimiento e innovacin.
6. La obra del autor o la autora producto de su intelecto que haya sido realizada en su sitio de trabajo en institucin u organismo pblico o privado, ser de su entera y total propiedad. El Estado establece e implementa las medidas necesarias en cuanto a la prevencin, represin y sancin contra quienes atenten y cometan delitos en contra de autores, autoras, creadores, creadoras, trabajadores y trabajadoras culturales y las obras de su propiedad.
7. Otorgar al creador y la creadora cultural subvenciones y crditos adecuados a su productividad y a su trabajo comunitario, luego de ser evaluado por comisin del Fondo Financiero para el Desarrollo Cultural Endgeno segn los fines del Estado.
8. Regular las obligaciones impositivas con las cuales deben contribuir los autores y las autoras consagrados por su obra, en razn de la solidaridad, responsabilidad social y corresponsabilidad en las acciones necesarias para el desarrollo cultural endgeno de la poblacin, en especial el de su lugar de origen.
9. Regular mediante Ley Especial la proteccin de materias primas y productos naturales de cualquier ndole o especie sean vivientes o no; teniendo en cuenta la inconstitucionalidad que sobre esta materia, se presente en normativas de tratados internacionales.
10. Asegurar la vigilancia, proteccin, defensa, promocin, difusin, distribucin, circulacin de obras, bienes y servicios culturales producto de la creatividad intelectual, cientfica, tcnica, artstica, literaria, artesanal, electrnica, informtica, tecnolgica y los de las culturas aborgenes, campesinas y tradicionales que constituyen resultado de sus saberes y conocimientos ancestrales relativos a su ambiente, biodiversidad y uso de elementos de 22 los campos botnico, energtico, mineral, animal y ecolgico utilizados ancestralmente por ellos, en biomedicina, fitofarmacia y produccin agroalimentaria, as como la proteccin y respeto a las innovaciones, descubrimientos, patentes e inventos en los campos de la ciencia, la tecnologa, la biomedicina, la agroindustria, la fitofarmacia y de otros campos de la cultura nacional, dentro y fuera del pas. A este respecto no se aplicarn normas internacionales que colidan con la Constitucin Bolivariana y leyes nacionales o menoscaben la soberana venezolana.
11. Las reediciones de las obras producto del intelecto y creatividad, deben ser revisadas y asesoradas por sus autores y autoras, para proceder a dicha reedicin y cumplir con lo estatuido sobre la propiedad intelectual del autor o la autora y lo concerniente a sus derechos en cuanto a la explotacin de su obra por parte de terceros, contenidos en la constitucin y leyes nacionales.
12. Aplicar lo estatuido en la Constitucin Bolivariana y la presente Ley, hasta tanto se creen mecanismos e instrumentos dirigidos al aseguramiento, la proteccin y defensa del conocimiento indgena campesino/comunitario e individual, ante cualquier amenaza o imposicin de implantacin de patentes sobre diversas formas de vida, o de patrones de produccin pertenecientes y de creacin de los campesinos e indgenas y de apropiacin/expropiacin de dichos conocimientos y saberes
13. La soberana, la Constitucin Bolivariana, las leyes venezolanas y el desarrollo cultural del pas, estn por encima de los acuerdos internacionales sobre la propiedad intelectual e industrial, por lo que ninguna disposicin legal fornea puede poner en peligro la soberana, las condiciones de vida de la mayora de la poblacin, las posibilidades de supervivencia y la posibilidad real de otras formas culturales alternativas, para favorecer cualquier tipo de mercantilizacin que prive el acceso a alimentos y medicamentos de calidad y bajos precios.
14. Regimentar y/o negar, el uso de semillas genticamente manipuladas, transgnicas, el uso de agroqumicos que reducen drsticamente la capacidad autoadaptativa y regenerativa de los sistemas ecolgicos, y sean generadores de enfermedades, en plantas y humanos; todo en atencin a la defensa de los derechos humanos de las mayoras poblacionales y de los productores y en resguardo de sus ancestrales y naturales modos de produccin elaborados para obtener una vida con calidad.
15. Definir con claridad en Ley Especial y en las instituciones respectivas, todo lo referente a patentes, relativas a lo que es innovacin y/o descubrimiento, creando las caractersticas de la patente para cada caso, descubrimiento y/o innovacin y/o invento, tomando en cuenta las transformaciones tecnolgicas, particularmente en los campos de la industria, de la biotecnologa, de la fitofarmacia, de la biomedicina y el nuevo campo de la propiedad intelectual sobre nuevas formas de vida
16. Defender, cuidar y vigilar los territorios en general y en especial aquellos donde existan fuentes acuferas y modos de facilitar la agricultura e industrias, para que no sean cedidos o negociados, bajo ninguna forma de enajenacin o contratacin a sus pobladores o, a cualquier tipo de asociacin, corporacin, estado o individualidad, nacional o fornea, as mismo, sus pobladores no puedan ser evacuados de esos lugares, bajo ningn pretexto. Los que habiten y sean legalmente dueos de dichos territorios se atendrn en su uso, a las leyes correspondientes.
CAPITULO VI
DE LA SEGURIDAD SOCIAL DE LOS TRABAJADORES CULTURALES
23 Seguridad Social Artculo 32. La seguridad social de los trabajadores es un derecho fundamental consagrado en la Constitucin Bolivariana. Es obligacin del Estado velar por la previsin y atencin integral de los trabajadores culturales, segn los principios constitucionales, la presente Ley y lo pautado en la Ley de Seguridad Social y su reglamento. Productividad y seguridad Artculo 33. Los trabajadores culturales son beneficiarios de los derechos, deberes, principios y garantas establecidos en la Ley de Seguridad Social y su reglamento, as como de las polticas, planes y programas en resguardo de su bienestar integral, a objeto de incrementar su creatividad y su productividad. Ejecutar programas especiales para fortalecer el humanismo y la creatividad del pueblo e impulsar nuevos valores, incluyendo a quienes habitan en sitios geogrficos alejados. Particularidades Artculo 34. El Estado ejecuta las acciones necesarias para otorgar las pensiones por vejez, incapacidad, invalidez, retiro y trmino de vida til por las razones que determine la ley y su reglamento o relacionadas con alguna disciplina artstica, deportiva u otra en especial. La Ley de Seguridad Social y su reglamento, regula la materia Asistencia al Bienestar Artculo 35. Asegurar la proteccin social de los trabajadores y trabajadoras culturales, como beneficiarios de las polticas, programas y otros derechos contemplados en el sistema de seguridad social previsto en la Ley respectiva, a fin de garantizarles la asistencia eficiente, equilibrada y pertinente en resguardo de su bienestar. Generacin de bienestar Artculo 36. Se promueve el desarrollo y circulacin de los bienes culturales producto de la inventiva y la creatividad individual y colectiva, con el fin de propiciar nuevas formas de vida y fuentes de riqueza, aumentar el nivel de ingresos de la poblacin, impulsar nuevas formas asociativas productivas y fortalecer la soberana cultural y econmica del pas.
CAPITULO VII
DE LA RESPONSABILIDAD SOCIAL DE LOS MEDIOS AUDIOVISUALES Y RADIOELCTRICOS
Difusin y Fines del Estado Artculo 37. El Estado, a los fines de asegurar la difusin de resultados del proceso de desarrollo cultural endgeno establecido en la Constitucin Bolivariana, orienta las formas de cooperacin de los medios de comunicacin social a los fines de la seguridad y defensa de la identidad y soberana del Estado, mediante la Ley de Responsabilidad Social de los medios de comunicacin social y de conformidad con los siguientes lineamientos rectores:
1. Disponer de medios de comunicacin social dedicados a la creacin y transmisin de contenidos propios del acervo cultural a los fines de resguardar la identidad, soberana nacional y fines del Estado.
2. Fortalecer y actualizar los medios masivos de comunicacin social del Estado en los aspectos artsticos, educativos, tcnicos y tecnolgicos, asimismo en cuanto a la programacin y calidad en la produccin, edicin y promocin de obras, propiedad de autores y autoras venezolanos y venezolanas, respetando lo pautado, en cuanto a la explotacin de la obra del autor o de la autora,, adultos, nios, nias y adolescentes, por parte de terceros y velar por el cumplimiento de las disposiciones de la presente Ley y la Ley Especial sobre la materia, en corresponsabilidad con los usuarios, todo con el fin de contribuir a la elevacin cultural y crtica de toda la poblacin y evitar la imposicin de modelos culturales forneos que atenten con nuestra idiosincrasia.
3. Estimular a los autores y autoras de telenovelas y de programas musicales e infantiles, al excelente uso del lenguaje y construccin gramatical, tambin al excelente uso de las 24 lenguas indgenas, y a que articulen los contenidos, a lugares, tiempos y expresiones de las culturas latinoamericanas y caribeas, en especial de la venezolana.
4. Los medios audiovisuales destinan espacios adecuados en su programacin regular y en horario para todo pblico, de conformidad con la presente Ley y la ley respectiva, para la emisin, recepcin y circulacin de la produccin de valores y obras de creacin individual y colectiva indgena, popular, tradicional de creadores y creadoras del pas. Igual propsito, cumplen los medios impresos, en espacios similares en sus ediciones regulares y extraordinarias.
5. Los medios televisivos deben incorporar subttulos, lenguas indgenas, as como traduccin a la lengua de seas, en aquellos programas que lo requieran, conforme a la presente Ley y la Ley Especial que los rige. Asimismo se har con las lenguas aborgenes en las localidades donde habitan y en programas especiales de medios radioelctricos y audiovisuales nacionales.
6. Disear y ejecutar polticas interinstitucionales, integradas y coherentes, orientadas a la promocin y difusin en el exterior, de las diversas manifestaciones culturales venezolanas y procesos de desarrollo endgeno, en especial las referidas a la autora de nios, nias y adolescentes.
7. Fomentar y estimular el desarrollo y articulacin de medios de comunicacin comunitarios a los fines del Estado. Asimismo, implantar con obligatoriedad el radioperidico escolar y su proceso de discernimiento crtico de las noticias, en el sistema educativo.
8. Fomentar la produccin nacional escrita, audiovisual, electrnica y cualquier otro modo que se cree en lo adelante, para difundir las doctrinas Bolivariana, Rodrigueana y Zamorana, y de otros pensadores libertarios e independentistas de siempre y de nuestros precursores independentistas aborgenes.
9. Instrumentar las normas legales necesarias y de obligatorio cumplimiento, para difundir las obras audiovisuales certificadas como nacionales, en las diferentes televisoras y salas de exhibicin del pas.
10. Garantizar la organizacin y prestacin de servicios y derechos registrales, especiales, con el objeto de perpetuar la memoria creativa de la Nacin, as como otorgar certeza jurdica de la existencia de las obras propiedad del autor y de la autora, incluyendo las obras de nios, nias y jvenes conforme a la presente Ley y leyes especiales en la materia.
11. Velar por el cumplimiento del derecho del autor y de la autora, a obtener un porcentaje de las ganancias que produzcan sus obras por la explotacin que hagan de las mismas terceras personas, los medios de comunicacin social y dems organismos difusores.
12. Equiparar el valor mercantil de la produccin impresa, radioelctrica y audiovisual al valor de la produccin extranjera, en atencin a las disposiciones de la presente Ley y la Ley Especial compatible con la Constitucin Bolivariana.
13. Generar las soluciones a que haya lugar, para satisfacer sus necesidades de trabajo, formacin, informacin, actualizacin y recreacin de los minusvlidos.
14. Involucrar a los usuarios en la planificacin de la programacin, la contralora social y el seguimiento de la labor de los medios de comunicacin social, y su correspondencia con los fines del estado y principios constitucionales.
CAPITULO VIII 25
DEL PATRIMONIO CULTURAL
Nacin y patrimonio Artculo 38. El Patrimonio Cultural de la Nacin venezolana es el Pueblo Soberano y el producto de su creatividad permanente y conocimientos y saberes acumulados y en formacin, en todas las pocas y que, en el presente, conforman la identidad y soberana de la sociedad venezolana actual
Patrimonio e identidad Artculo 39. El Patrimonio Cultural de la Nacin lo constituye el Poder Popular y todos los valores y bienes culturales que son expresin del mismo y de la nacionalidad venezolana, tales como: tradiciones, costumbres y hbitos sociales, as como el conjunto de bienes tangibles e intangibles, naturales, muebles e inmuebles, su cosmovisin y saberes ancestrales, de carcter histrico, poltico, arqueolgico, musestico etnolgico, lingstico, artstico, ecolgico, cientfico-tcnico, documental, bibliogrfico y turstico. Los recursos renovables y no renovables, los seres vivientes o no, milenarios y actuales, del suelo y del subsuelo, el espacio sobre el territorio, ultraterrestre subyacente y de ultramar, las formas tradicionales de curacin que poseen ancestralmente las diferentes etnias y pobladores campesinos, sus saberes acumulados y actuales y formas de vida y autodeterminacin poltica propias. Soberana y Patrimonio Artculo 40. Las polticas pblicas del Estado ordenan la investigacin, desarrollo, defensa, fortalecimiento, enriquecimiento, conservacin mediante la investigacin-accin, el inventario, la proteccin y la divulgacin del Patrimonio Cultural de la Nacin, en defensa y seguridad de la soberana e identidad nacional Gestin Corresponsable Artculo 41. La poltica cultural del Ministerio de Desarrollo Cultural Endgeno que formula en corresponsabilidad con el Poder Popular desde los Consejos Populares de Cultura, los de Planificacin Local y otros rganos correspondientes, establece un sistema de conservacin, proteccin, fortalecimiento, difusin y defensa de los bienes tangibles e intangibles del patrimonio cultural ubicados en el territorio nacional y exterior, acorde a las particularidades y especificidades locales. Asimismo, propicia y estimula la participacin y corresponsabilidad de las personas y comunidades en su gestin, cuido, enriquecimiento, preservacin, difusin, seguridad y defensa. Tambin vela por el Patrimonio Latinoamericano y Caribeo elemento de soberana e integracin del continente latinocaribeo y expresin de su identidad. Sensibilizacin Artculo 42. El Consejo Popular Federal de la Cultura, los Consejos Populares Estatales, Municipales y Parroquiales de Cultura, elaboran y utilizan los instrumentos y medios necesarios para sensibilizar a la poblacin sobre la importancia y significacin del Patrimonio Cultural y su correspondencia con la seguridad y defensa del Estado y soberana e identidad nacional.
Conciencia Histrica Artculo 43. Por sus caractersticas singulares y su trascendencia en la formacin y reproduccin de la identidad cultural y de la conciencia histrica venezolana, latinocaribea y en especial de los pases libertados por el Libertador Simn Bolvar y Panam, el patrimonio cultural de la Nacin es objeto de una Ley Especfica constitucional que regula su caracterizacin, vitalidad, fortalecimiento, proteccin, investigacin, difusin, conservacin y fortalecimiento en la defensa y unidad del pueblo venezolano y con los pueblos de Nuestra Amrica. Obligacin del Estado Artculo 44. El Estado en corresponsabilidad con el Poder Popular y a travs de los Consejos Populares de cultura y los de planificacin Local se obliga a ejecutar mediante Ley Especial la integridad, conservacin, proteccin, defensa, custodia y difusin del Patrimonio Cultural de la Nacin a lo interno, hacia el exterior y, en particular frente a cualquier forma de intervencin erosiva de cualquier Estado, potencia extranjera, corporaciones, asociaciones o individualidades, en resguardo de la seguridad y defensa de la identidad y soberana nacional.
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CAPITULO IX
DEL FOMENTO Y ESTMULO A LA CREACIN, LA INVESTIGACIN Y OTROS PROCESOS DE DESARROLLO CULTURAL ENDGENO INTEGRAL E INTEGRADO
Obligacin de Estado Artculo 45. El Estado fomenta y estimula las capacidades creativas del Poder Popular la poblacin como base del dilogo, el intercambio, la participacin, el protagonismo comunitario y como expresin de libre pensamiento, de acuerdo a los principios constitucionales y en defensa y seguridad de la Nacin.
Fomento a la Creatividad Artculo 46. El Estado establece mecanismos especiales para fomentar y estimular la creatividad en todas los campos, procesos, manifestaciones y disciplinas y culturales. Asimismo, el Pueblo en ejercicio Soberano del Poder Constituyente Originario en corresponsabilidad con el Estado, incentiva la creacin de organizaciones, instituciones e instrumentos para lograr el desarrollo poltico, ideolgico y cultural endgeno del pas. Investigacin-Accin Artculo 47. El Estado estimula y fomenta la investigacin-accin en los procesos culturales para la construccin del desarrollo endgeno integral e integrador, segn las siguientes iniciativas rectoras:
1. Estimular y fomentar el estudio, la investigacin y el conocimiento del pensamiento y doctrinas de Simn Bolvar, Simn Rodrguez y Ezequiel Zamora y dems pensadores libertarios de siempre para su prctica en la vida cotidiana de las comunidades.
2. Propiciar estudios tericos conceptuales y metodolgicos que contribuyen a fortalecer la motivacin, el compromiso, la explicacin y la potenciacin de los procesos polticos ideolgicos bolivarianos y culturales de desarrollo endgeno.
3. Priorizar el estudio de la historia, el patrimonio, las tradiciones culturales y las nuevas tendencias ideolgicas, poltico-culturales que se generen en el pas, en Latinoamrica, el Caribe y en el mundo.
4. Priorizar la construccin del ALBA, nuevo modelo de desarrollo integral y armnico, con basamento en la integracin cultural, la integracin poltica y la integracin territorial, estimulando intercambios en todos los campos y procesos culturales nacionales y con los pueblos hermanos, desde nuestras capacidades, potencialidades y riquezas.
5. Promover investigaciones destinadas a formular proyectos de transformacin econmico- sociocultural y a evaluar los aportes de los procesos de intervencin cultural y aplicar los resultados segn la especificidad cultural y la particularidad territorial de las comunidades.
6. Estimular la creacin y desarrollo de cooperativas y empresas culturales, orientadas hacia la creacin y fortalecimiento de un mercado nacional de bienes, productos y servicios culturales, as como efectuar las diligencias para su insercin en el mercado internacional y en cumplimiento de los fines del Estado.
7. Estimular el clima de investigacin y creacin de los intelectuales, artistas y trabajadores culturales para el desarrollo de la cultura venezolana, latinoamericana, africana y caribea, tomando en cuenta las capacidades, potencialidades y riquezas que poseemos en el continente y estimular su proyeccin internacional como expresin liberadora, de unidad, solidaridad e instrumento transformador de desarrollo cultural integral.
27 8. Ejercer acciones destinadas a estimular el desarrollo de la doctrina pedaggica Latinoamericana en base a los principios de la ideologa de Simn Rodrguez y otros filsofos, pensadores y educadores de nuestra Amrica de hoy y de siempre, inspirados en nuestro Filsofo -Pedagogo, a objeto de formar en educacin integral republicana independiente y lograr la integracin cultural y soberana de nuestros pueblos.
9. Estimular, apoyar y fomentar la educacin esttica a los fines de enriquecer la personalidad individual y colectiva, fortalecer la observacin, apreciacin y valoracin del arte y optimizar las capacidades inventivas, expresivas y creadoras de la poblacin.
10. Obligatoriedad de estimular, apoyar, fomentar y difundir el conocimiento y la prctica de las disciplinas artsticas y valores nacionales y universales, en especial la investigacin desde nuestros aborgenes, como componente de la formacin integral de los venezolanos desde la edad escolar.
11. Obligatoriedad de estimular, apoyar y fomentar el conocimiento sobre nuestras riquezas naturales, el proceso histrico geopoltico venezolano y su incidencia en nuestra integridad y soberana nacionales.
12. Incentivar, apoyar, resguardar y defender la investigacin, educacin y produccin agrcola e industrial como fundamento bsico de seguridad alimentaria y para la preservacin de diversas opciones culturales como modo de vida, forma de ocupacin de territorio, formas de relacin con la naturaleza y como instrumento de seguridad y soberana alimentaria
13. Propiciar la investigacin, el anlisis y debate pblico de los tratados internacionales que puedan afectar, el desarrollo cultural endgeno, pacfico e integral y del pas y concientizar a la poblacin sobre la no intervencin de ninguna individualidad, corporacin o estado en nuestros asuntos, como forma cultural cotidiana.
TITULO II
DE LA GESTION DE LA ACCION CULTURAL DEL ESTADO
CAPITULO I
Proceso Constituyente del Estado Articulo 48. La gestin del proceso cultural constituyente del Estado, en corresponsabilidad con la poblacin, es el desarrollo y la ejecucin de los principios constitucionales en el mbito del territorio nacional, con el objeto de formular la nueva legislacin, construir la nueva institucionalidad y la nueva concepcin republicana y bolivariana de los los servidores pblicos y la sociedad, con el objeto de lograr el desarrollo cultural endgeno, integral y armnico del pas en congruencia y articulacin con la presente Ley y las dems leyes, normas, planes del Estado y organismos correspondientes. Asimismo el Poder Popular a travs de sus rganos decisorios, ejerce el control social de la gestin pblica, en los mbitos administrativos correspondientes.
Ministerio del Poder Popular Articulo 49. El Ministerio de Desarrollo Cultural Endgeno es el rgano rector de la gestin de la accin poltica, ideolgica y cultural del Estado para la transformacin social, institucional, administrativa y de servicio pblico republicano, segn la doctrina bolivariana y principios constitucionales de participacin, protagonismo, corresponsabilidad, contralora social de la gestin pblica, y de un desarrollo integral, soberano, endgeno, independiente, plural, autoafirmativo y orientar la defensa y seguridad soberanas desde la identidad cultural y el sentido de pertenencia territorial.
Coherencia y Racionalidad 28 Artculo 50. La gestin de la accin cultural del Estado est orientada por la Constitucin Bolivariana, la presente ley, la poltica del Ministerio de Desarrollo Cultural Endgeno formulada a travs de los Consejos Populares de Cultura, congruente con el plan de desarrollo cultural endgeno integral del Estado sus estrategias, objetivos subobjetivos y actividades, todo articulado y coherente entre s, por medio de las polticas, planes, programas y proyectos de desarrollo cultural integral endgeno, de todos los estados y municipios, con los consejos de planificacin local, y los fines del Estado; con respeto y consideracin de la idiosincrasia, especificidades y particularidades culturales y territoriales de las comunidades, localidades, regiones y de la Nacin.
CAPITULO II
MINISTERIO DE DESARROLLO CULTURAL ENDGENO
rgano Rector Revolucionario Artculo 51. El Ministerio de Desarrollo Cultural Endgeno o del Poder Popular, es el rgano rector del proceso poltico-ideolgico cultural constituyente originario del Estado venezolano y garante de la seguridad, defensa, soberana y autodeterminacin de la nacin, segn los principios constitucionales. Est presidido por el Ministro, el Viceministro del Poder Popular Cultural, el Viceministro Planificacin del Desarrollo Cultural Endgeno, el Viceministro de Comunicaciones, Informacin y Produccin y el Coordinador Nacional de la Accin Cultural, con el objeto de implementar la presente ley y, en corresponsabilidad con la poblacin y en correspondencia con otros entes y rganos pblicos ejecutar el desarrollo cultural endgeno y armnico del pas.
Descentralizacin y Desconcentracin Articulo 52. La estructura y funcionamiento del Ministerio de Desarrollo Cultural Endgeno es expresin del hecho cultural que genera el ejercicio soberano del Poder Constituyente Originario y el derecho de Autodeterminacin ideolgica-poltica-cultural del Pueblo, es funcionalmente descentralizada, territorialmente desconcentrada, desburocratizada, flexible y promueve el compromiso revolucionario de cambio estructural del pas, el voluntariado, el cooperativismo y el internacionalismo. La formulacin de su poltica responde a la decisin que toman las comunidades en su conjunto poblacional, en cuanto al inters de la Nueva Repblica, en las Asambleas Populares que conforman los Consejos Populares de Cultura en articulacin con los Consejos de Planificacin Local, con fundamento en los principios de descentralizacin, desconcentracin, desburocratizacin, participacin ciudadana, protagonismo comunitario, corresponsabilidad en acciones gubernamentales y en la definicin del presupuesto participativo y el control social de la gestin pblica segn los principios constitucionales y las leyes respectivas.
Nueva Estructura Constituyente Artculo 53. Su institucionalidad responde en ejercicio del Poder Constituyente Originario, a las necesidades de la nueva realidad poltica y cultural expresada en la Constitucin Bolivariana, la presente Ley, las de su competencia y el Plan de Desarrollo Cultural Econmico y Social del Estado. Los Consejos Populares de Cultura y sus Asambleas, son rganos para ejercer la toma de decisiones con autodeterminacin poltica, a la vez, son rganos desconcentrados y descentralizados, de servicio pblico bolivariano con el objeto de evitar la burocratizacin y dar flexibilidad a la accin cultural del Estado y la poblacin, de acuerdo a la especificidad cultural y la particularidad territorial. La Defensora de los Derechos Culturales y el Fondo de Financiero para el Desarrollo Cultural Endgeno son rganos del Ministerio, sus Presidentes son nombrados por el Presidente de la Repblica segn criterios contenidos en el Reglamento de la presente Ley. Se rigen por los principios constitucionales y sus reglamentos.
Estado y Prticipacin Social 29 Artculo 54. El Ministerio de Desarrollo Cultural Endgeno se regir por los principios rectores siguientes:
1. Articular el Estado y la Sociedad para lograr la elevacin poltica-cultural, tica, moral, esttica y artstica de toda la poblacin venezolana, sobre la base de las doctrinas Bolivariana, Rodrigueana y Zamorana y de otros valores humanos independentistas, los principios ticos y de decoro y orgullo que nos distinguen como venezolanos.
2. Estimular y fomentar el conocimiento, la promocin y difusin del pensamiento de nuestros valores venezolanos y universales, de siempre.
3. Ejercer acciones destinadas al resguardo del patrimonio cultural tangible e intangible para la seguridad y defensa de la identidad y soberana nacionales.
4. Orientar poltica e ideolgicamente a la poblacin en los principios de las doctrinas que sustentan el proceso de transformacin poltico-cultural bolivariano
5. Estimular, fomentar y apoyar la educacin esttica, tica, artstica y el desarrollo de las diversas manifestaciones culturales y valores nacionales y latinocaribeos.
6. Incorporar al desarrollo endgeno integral, la diversidad cultural de las localidades, subregiones y regiones del pas en polticas publicas que integren y articulen campos, procesos, reas, disciplinas y organismos e instituciones en cumplimiento de los principios constitucionales, los cuales privan sobre acuerdos internacionales.
7. Establecer las vas de inversin econmica en correspondencia con los objetivos culturales del desarrollo cultural endgeno integral e integrado en corresponsabilidad con la poblacin, segn lo pautado en la Constitucin Bolivariana y leyes respectivas.
8. Estimular en la poblacin el ejercicio de la autodeterminacin poltica-cultural a travs de la participacin ciudadana y protagonismo social comunitario, como derechos humanos fundamentales y ejercicio del Poder Popular Soberano.
9. Estimular y fomentar el derecho cultural constitucional de contralora social de la gestin pblica, para ello crea y organiza las oficinas de registros de contralores de la sociedad conformados en Organizaciones No Estatales, en articulacin con las leyes correspondientes.
10. Ejecutar la gestin pblica de la accin cultural en corresponsabilidad con la poblacin y de acuerdo a los principios bolivarianos constitucionales.
11. Estimular y fomentar la anfictiona, la unidad, integracin y cooperacin cultural de los pueblos latinocaribeos y africanos.
11. Velar por la seguridad y defensa de la soberana nacional y a tal efecto desarrollar mecanismos de participacin, corresponsabilidad y contralora social
12. Disea y formula con la comunidad y grupos polticos-culturales organizados le presupuesto anual, y los presupuestos programa, a travs del Fondo Financiero para el Desarrollo Cultural Endgeno segn los principios constitucionales y las leyes orgnicas de Planificacin y Administracin Pblica, eliminando la prctica de los subsidios.
CAPITULO III
DE LAS FUNCIONES DEL MINISTERIO DE DESARROLLO CULTURAL ENDGENO 30
Funcin Global Artculo 55. La funcin constituyente del Ministerio de Desarrollo Cultural Endgeno es de carcter global. Articula los ciudadanos y los campos, procesos, saberes, leyes e instituciones que conducen la evolucin productiva independiente y soberana del pas. Es descentralizada y de servicio publico desburocratizado en continuo proceso de perfeccionamiento de la gestin de las acciones culturales publicas. Abarca el sistema de direccin; el de corresponsabilidad y articulacin con el Poder Popular; el de investigacin-accin y orientacin de la nueva realidad poltica, ideolgica y cultural, el de creacin y desconcentracin de la nueva institucionalidad y su planificacin y gestin; el de formacin y capacitacin para la eficiencia de los nuevos servidores pblicos y la eficacia de la administracin pblica bolivariana; el de informacin, promocin, difusin y circulacin de bienes, productos y servicios culturales; el de resguardo, proteccin y defensa de los derechos culturales, patrimonio y soberana; el de las relaciones con el servicio exterior y de anfictiona, el de control social y evaluacin institucional; y el de programacin presupuestaria participativa y financiamiento y gerencia administrativa, en corresponsabilidad con las comunidades., en el logro de la sustentabilidad del pas.
Artculo 56. Toma en cuenta los principios constitucionales de participacin ciudadana, el protagonismo social, el carcter vinculante de las decisiones de las comunidades, la corresponsabilidad en la gestin y presupuestos, la especificidad cultural, la particularidad territorial, el control social y evaluacin de la gestin pblica y el resguardo, seguridad y defensa de la soberana nacional.
Son Funciones del Ministerio de Desarrollo Cultural Endgeno: Adems de lo establecido en el Artculo 54:
1, Establecer junto con el Ministerio de Educacin polticas destinadas al conocimiento y difusin de las doctrinas. Libertarias e independentistas que fundamentan la nueva realidad cultural del pas
2. La ejecucin del proceso de anlisis, orientacin, diseo, formulacin, instrumentacin, ejecucin, evaluacin, supervisin y control de la poltica cultural pblica nacional en sus respectivos mbitos, y su aplicacin, en corresponsabilidad con la poblacin, a travs de los rganos del Poder Popular en articulacin con los Consejos de Planificacin Local, Misiones y dems organismos, entes pblicos y leyes de su competencia, en razn del ejercicio del Poder Constituyente Originario.
3. La orientacin, direccin, supervisin, evaluacin y control de la ejecucin de la poltica y plan de desarrollo cultural del Estado nacional en articulacin y congruencia con las polticas y planes de todos los estados y los municipios, en todas sus fases y procesos.
4. Estimulacin y apoyo a la poblacin para el ejercicio de la contralora social de la gestin cultural pblica y fomentar la obligatoria apertura, en todos los organismos y entes pblicos, de oficinas de registro de organizaciones no estatales de contralores particulares de la gestin pblica.
5. Apoyo, fomento y fortalecimiento del trabajo de los Consejos Populares de Cultura y de las decisiones de sus Asambleas.
6 Estimulo, apoyo y fortalecimiento al Poder Popular Cultural para su contribucin corresponsable a la profundizacin y consolidacin de la democracia cultural participativa y protagnica
7 Ejecucin de acciones para vincular procesos de planificacin y gestin presupuestaria participativa, compatible con las leyes de planificacin y presupuesto y administracin 31 pblica, en corresponsabilidad con la poblacin tomando en cuenta la especificidad cultural y particularidad territorial de las localidades.
8 .Conformar el sistema de instituciones culturales bsicas en los distintos mbitos de la administracin pblica, estructurado de acuerdo a la nueva realidad poltica y sociocultural del pas y al contexto latinoamericano y caribeo y mundial.
9. Diseo y formulacin del plan nacional de cultura, programas, proyectos y actividades en congruencia con el plan de desarrollo econmico y social del estado y en articulacin con polticas planees de los organismos y entes pblicos competentes en los distintos niveles de la administracin pblica para dar coherencia y armona al proyecto colectivo y constitucional de pas.
10. Establecer un sistema nacional de control y evaluacin social de la inversin y los resultados e impactos de la gestin cultural pblica.
CAPITULO IV
DE LOS BIENES PATRIMONIALES DEL MINISTERIO DE DESARROLLO CULTURAL ENDGENO
Reacomodo Administrativo Artculo 57. Los organismos de la administracin cultural descentralizada, adscritos a la fecha, al Consejo Nacional de la Cultura, pasarn al Ministerio de Desarrollo Cultural Endgeno, a partir de la fecha de promulgacin de la presente ley, en Gaceta Oficial, de la misma manera los organismos tutelados, adscritos, supervisados o subsidiados por el mismo, los que pueden pasar a depender de otra competencia, o ser fusionados con otros entes correlacionados, o trasladados a otros lugares de la geografa nacional o bien eliminados; en especial los de naturaleza llamada cultural subsidiados por el Estado que forman parte de la estructura de otros ministerios con funciones diferentes. Los ateneos, casas de cultura, son parte de los centros comunitarios junto a las orquestas sinfnicas y otros organismos culturales de carcter privado subsidiados por el Estado, los cuales en correspondencia con la comunidad y en especial con las de su entorno, discuten los presupuestos participativos comunitarios, para realizar proyectos de desarrollo cultural endgeno y de impacto social. Patrimonio Artculo 58- El patrimonio del Ministerio de Desarrollo Cultural Endgeno estar constituido por: a) el presupuesto y los bienes y servicios inicialmente asignados al Consejo Nacional de la Cultura. b) el presupuesto que le asigne el ejecutivo nacional. c) los bienes muebles e inmuebles. d) sumas o cantidades de dinero provenientes de los intereses de los crditos otorgados, o que le sean donadas o cedidas por entidades pblicas o privadas, nacionales o extranjeras para proyectos especficos. e) los bienes muebles e inmuebles que adquiera por cualquier ttulo.
TITULO III DEL PODER POPULAR
CAPTULO I DE LOS CONSEJOS POPULARES DE CULTURA
Poder al Pueblo Artculo 59. El Poder Popular lo constituye la Nacin venezolana. Es el Pueblo hecho Gobierno. que ejerce con autodeterminacin y soberana el Poder Constituyente Originario para crear nueva institucionalidad y legislacin y contribuir a la transformacin social y cultural de la poblacin venezolana ejerciendo acciones para lograr el desarrollo cultural endgeno integral e integrado. 32
Autodeterminacin Soberana Artculo 60. LOS CONSEJOS POPULARES DE CULTURA creados en la estructura del Ministerio de Desarrollo Cultural Endgeno constituyen espacios para el ejercicio soberano de la autodeterminacin ideolgica, poltica y cultural del Poder Popular, conformados por la Asamblea Popular y la Secretara. Estn presididos por los Coordinadores de la Accin Cultural de cada mbito administrativo Estatal, son elegidos en elecciones populares convocadas por los municipios, entre candidatos presentados en las parroquias, adems por dos Rectores de la Accin Cultural, escogidos por mayora de entre los Miembros de la Asamblea Popular. La secretara formada por un Miembro Principal y dos Relatores, escogidos por mayora entre los miembros de la Asamblea, hace la relatora del trabajo de la Asamblea. Tienen competencia en el Distrito Capital y sus reas de influencia, y en cada uno de sus respectivos entornos geopolticos Parroquiales, Municipales, y Estadales. Segn las decisiones de la Asamblea Popular disean las polticas, planes, programas, proyectos y actividades de desarrollo cultural armnico e integral del pas y elaboran el presupuesto participativo comunitario, tomando en cuenta las especificidades culturales y las particularidades territoriales en articulacin entre ellos y con el Plan Econmico y Social del Estado y los cinco ejes de equilibrio. Coordinacin Cultural Artculo 61. Segn el mbito poltico administrativo los Consejos Populares de Cultura son: Federal -regin capital-, Estadales, Municipales y Parroquiales. Sus delegados o coordinadores son elegidos en las parroquias y comunidades en elecciones populares, segn la Ley del Poder Electoral y su propio reglamento, y deben articular voluntades, capacidades, organismos e instituciones para planificar el desarrollo endgeno, armnico, sustentable, comunitario, local, parroquial, municipal, estadal y nacional. Cumplen funciones de coordinacin interdisciplinaria, interinstitucional e intersectorial para lograr el desarrollo econmico y social pautado en la Constitucin Bolivariana el plan del Estado y los ejes de equilibrio, fundamentados en principios constitucionales y las doctrinas de Simn Bolvar, Simn Rodrguez y Ezequiel Zamora. Las funciones las determina la presente Ley y su Reglamento y el de cada uno de los Consejos Populares de Cultura, elaborados en su seno, segn la especificidad cultural y particularidad territorial de los mismos.
CAPITULO II
DE LAS ASAMBLEAS POPULARES
Autodeterminacin del Poder Popular Artculo 62. LAS ASAMBLEAS POPULARES Son los mximos rganos de participacin ciudadana y protagonismo social comunitario, para tomar decisiones sobre el anlisis, reflexin, diseo, instrumentacin, ejecucin, seguimiento, evaluacin y control de polticas y planes de desarrollo cultural endgeno, nacionales, regionales, subregionales y locales, en articulacin con los Consejos de Planificacin Local, la Coordinacin de Polticas Culturales Pblicas del Ministerio de Desarrollo Cultural Endgeno y el Plan Nacional de Desarrollo Cultural Endgeno integral del mismo. La preside la Directiva del Consejo y lo que determine su reglamento. Sus decisiones son vinculantes y en corresponsabilidad con las comunidades, participan en la elaboracin de los presupuestos comunitarios para el desarrollo cultural endgeno, atendiendo la especificidad cultural y particularidad territorial de las comunidades.
Decisin del Poder Popular Artculo 63. Las Asambleas Populares estn integradas por Delegados o Coordinadores de la Accin Cultural, de eleccin popular, convocadas por los municipios, del mbito local correspondiente. Son mandantes del Poder Popular de cada mbito administrativo y esfera social en las que se desenvuelve su accin cultural. Las decisiones se toman por mayora simple en Asamblea Plenaria, segn el trabajo que han efectuado las Comisiones Permanentes en corresponsabilidad con las comunidades y determinan las estrategias y polticas del desarrollo cultural de localidades, subregiones, regiones y de la nacin. A los fines de estructurar los 33 presupuestos participativos comunitarios para ejecutar los planes de desarrollo cultural integral se designar un delegado del Fondo de Financiamiento del Desarrollo Cultural Endgeno, del mbito correspondiente los que forman parte de cada Asamblea Popular, sin derecho a voto.
mbito de Competencia Artculo 64 El Ministro de Cultura, el Coordinador Nacional de la Accin Cultural, los Coordinadores Regionales de la Accin Cultural, los delegados del Poder Popular, el Viceministro del Poder Popular, el Viceministro de Planificacin del Desarrollo Cultural Endgeno y el Viceministro de Comunicacin, Informacin y Produccin, el Presidente del Fondo Financiero para el Desarrollo Cultural Endgeno o quien ste delegue y el Ministro de Educacin y el de Ciencia y Tecnologa o quien ellos deleguen, se reunirn cada tres meses, a fin de evaluar, controlar y hacer seguimiento al desarrollo y avance de la poltica de desarrollo cultural nacional, y su articulacin y correspondencia con otros planes, programas y proyectos correspondientes y su congruencia con el Plan de Desarrollo Econmico y Social.
CAPITULO III
DEL CONSEJO FEDERAL DE GESTIN CULTURAL
Participacin y Poltica Artculo 65. El CONSEJO POPULAR FEDERAL DE GESTIN CULTURAL. Es el rgano mximo de participacin ciudadana y de protagonismo social del Poder Popular, para tomar decisiones sobre la poltica cultural pblica y el desarrollo cultural integral endgeno de la regin capital y sus reas de influencia y aportes a la Poltica y el Plan Nacional de Desarrollo Cultural. El Coordinador Federal de la Accin Cultural y los delegados o Coordinadores de la Accin Cultural de la Asamblea Popular son elegidos en elecciones convocadas por los Municipios del Distrito Metropolitano, lo preside el Coordinador Federal de la Accin Cultural y dos Relatores de la Gestin Cultural, escogidos por votacin mayoritaria en la Asamblea Popular. Toma de Decisiones Artculo 66. La Asamblea Popular Federal es el mximo rgano de participacin ciudadana y protagonismo social comunitario, para decidir sobre el anlisis, reflexin, diseo, instrumentacin ejecucin, evaluacin, supervisin y control de las polticas pblicas de desarrollo cultural integral endgeno, nacional y de la regin capital y el plan de accin cultural de la regin capital y reas de influencia, en corresponsabilidad con la Coordinacin de Polticas Culturales del Ministerio de Desarrollo Cultural Endgeno y los Consejos de Planificacin Local. Es presidida por la Directiva del Consejo, segn su reglamento. Sus delegados son elegidos en elecciones populares en las parroquias, convocadas por los municipios y segn su reglamento.
Participacin Comunitaria Artculo 67. La Asamblea Popular Federal trabaja en Comisiones Permanentes por reas de inters. Sesiona semanalmente en plenaria en su sede, o bien en la localidad que considere la Asamblea, o donde lo requiera alguna comunidad y en base a su reglamento; a los fines del diseo de la poltica y el plan de desarrollo cultural de la regin capital. La Secretara la conforman tres miembros, uno Principal y dos Relatores elegidos de la Asamblea por mayora simple, segn su reglamento. Presentan informes semanales en la Plenaria en base a los insumos de las Comisiones de Trabajo de las reas de inters, informes trimestrales y uno anual.
Articulacin y Coherencia Presupuestaria Artculo 68. Se reunir de forma ordinaria en plenaria cuatro veces al ao, una vez por trimestre para el diseo, formulacin, evaluacin, aprobacin y control de las polticas culturales pblicas nacionales, el plan Nacional de Desarrollo Cultural Endgeno y de la regin capital y la consideracin del presupuesto nacional con participacin comunitaria, destinado a la gestin de la accin cultural del Estado, conjuntamente con los Coordinadores Estadales de la accin cultural y los representantes del Fondo de financiamiento del Desarrollo cultural responsables de los proyectos regionales Sesiona en su sede y tambin podr hacerlo en la localidad elegida en asamblea o en la que expresamente decida una comunidad, de acuerdo al reglamento. 34 Extraordinariamente se reunir cada vez que sea convocado por el Coordinador Nacional de la Accin Cultural. Los Coordinadores de la Accin Cultural realizarn su trabajo en comisiones permanentes por reas de inters y presentarn informes trimestrales y un informe anual al concluir su gestin. La primera quincena del mes de diciembre se reunir con el Ministro de Desarrollo Cultural Endgeno para presentar el informe anual de gestin.
CAPITULO IV
DE LOS CONSEJOS POPULARES ESTADALES DE GESTIN CULTURAL.
Desconcentracin Artculo 69. CONSEJOS POPULARES ESTADALES DE GESTIN CULTURAL son rganos de participacin ciudadana y de protagonismo social, para tomar decisiones sobre la formulacin, ejecucin, evaluacin y control de la poltica cultural y la planificacin del desarrollo cultural endgeno de los estados, regiones y sus reas de influencia. Se rigen segn lo establecido en la presente Ley y su reglamento. Est presidido por el Coordinador Estadal de la Accin Cultural.
CAPITULO V
DE LAS ASAMBLEAS POPULARES ESTADALES
Autodeterminacin y Descentralizacin Artculo 70. LA ASAMBLEA POPULAR ESTADAL DE CULTURA es el mximo rgano de participacin ciudadana y protagonismo social comunitario, para la decisin soberana sobre el anlisis, reflexin, diseo, instrumentacin, ejecucin, evaluacin y control de las polticas culturales estadales y regionales, el plan de desarrollo cultural del Estado, regin y reas de influencia, en articulacin con la Coordinacin de Polticas Culturales del Ministerio de Desarrollo Cultural Endgeno y los Consejos de Planificacin Local. Lo preside el Coordinador Estadal de la Accin Cultural y dos Rectores, elegidos al seno de la Asamblea.. Sesiona en su sede y tambin podr hacerlo en la localidad elegida en asamblea o en la que expresamente decida una comunidad, de acuerdo al reglamento. Forma parte de ella un delegado del Fondo Financiero para el Desarrollo Cultural Endgeno, sin derecho a voto. Los delegados son elegidos por mayora simple en eleccin popular convocada por los Municipios en sus parroquias y comunidades. Duran un ao en sus funciones y presentan informes semanales y semestrales a la Plenaria. El informe anual de gestin, debe hacerse, en la primera quincena de Enero. La Secretara la conforman tres miembros, uno Principal y dos Relatores elegidos de la Asamblea por mayora simple, segn su reglamento. Presentan informes semanales en Asamblea Plenaria, en base a los insumos de las Comisiones de Trabajo de las reas de inters, adems de trimestrales y uno anual.
CAPITULO VI
DE LOS CONSEJOS POPULARES MUNICIPALES DE GESTIN CULTURAL.
Particularidad Cultural Artculo 71. Los CONSEJOS POPULARES MUNICIPALES DE GESTIN CULTURAL son rganos de participacin ciudadana y de protagonismo social, para tomar decisiones sobre la formulacin, ejecucin, evaluacin y control de la poltica cultural y la planificacin del desarrollo cultural endgeno de los municipios, subregiones y reas de influencia, en articulacin con los Consejos de Planificacin Local y la articulacin y coordinacin de polticas culturales pblicas del Ministerio de Desarrollo Cultural Endgeno y rganos e instituciones de su competencia, segn la particularidad cultural y especificidad territorial del municipio. Se rigen segn lo dispuesto en la presente Ley y su reglamento. Lo preside el Coordinador Municipal de la Accin Cultural y dura un ao en sus funciones.
35 CAPITULO VII
DE LAS ASAMBLEAS POPULARES MUNICIPALES
Toma de Decisiones Artculo 72. La ASAMBLEA POPULAR MUNICIPAL constituye un espacio para el ejercicio soberano de la autodeterminacin poltica, ideolgica y cultural del Poder Popular Cultural y estn representadas todas las reas productivas de la localidad. Es el mximo rgano de participacin ciudadana y protagonismo social comunitario, para la decisin sobre el anlisis, reflexin, diseo, instrumentacin, ejecucin, evaluacin y control de las polticas culturales municipales, regionales, subregionales, locales y comunitaria, el plan de Desarrollo Cultural Endgeno nacional y municipal. Sus miembros son Coordinadores Culturales, se renen en plenaria semanalmente, y trabajan en comisiones por reas de inters. Presentan informes semanales en plenaria. Informes trimestrales y el informe de gestin en la primera quincena del mes de enero. Sesiona en su sede, en cualquier localidad del municipio que ella decida o en la comunidad donde sea requerida. Forman parte de ella un delegado del Fondo Financiero para el Desarrollo Cultural Endgeno, sin derecho a voto. La Asamblea Popular Municipal toma decisiones por mayora y es corresponsable del diseo del presupuesto participativo del Municipio del estado y del Ministerio de Desarrollo Cultural Endgeno.
CAPITULO VIII
DE LOS CONSEJOS PARROQUIALES DE CULTURA
Desarrollo Cultural Local Artculo 73. Los Consejos Parroquiales de Cultura son el mximo rgano de participacin ciudadana y protagonismo social comunitario y, el ejercicio de la autodeterminacin del Poder Popular Cultural para la decisin sobre el anlisis, reflexin, diseo, instrumentacin, ejecucin, evaluacin y control de las polticas culturales locales, de las parroquias, comunidades, localidades, municipios y reas de influencia, el plan de desarrollo cultural endgeno del Municipio Se rigen segn lo dispuesto en la presente Ley y su reglamento. Lo preside el Coordinador comunal de la Accin Cultural y dura un ao en sus funciones.
CAPITULO IX
DE LAS ASAMBLEAS POPULARES PARROQUIALES
Especificidad Cultural Artculo 74. Las Asambleas Populares Parroquiales constituyen un espacio para el ejercicio soberano de la autodeterminacin del Poder Popular Cultural, en ella estn representadas todas las reas productivas de la localidad. Es el mximo rgano de participacin ciudadana y protagonismo social comunitario, para la decisin sobre el anlisis, reflexin, diseo, instrumentacin, ejecucin, evaluacin y control de las polticas culturales municipales, subregionales, locales y comunitaria. el Plan de Desarrollo Cultural Endgeno nacional y municipal. Sus miembros son Coordinadores Culturales Parroquiales, se renen en plenaria semanalmente, y trabajan en comisiones por reas de inters. Presenta informes semanales en plenaria y un informe de gestin anual en la primera quincena del mes de Enero. Sesiona en cualquier localidad del municipio o comunidad donde sea requerida. A los fines del diseo y elaboracin del presupuesto participativo para la inversin en desarrollo cultural tendr un representante del Fondo financiero para el desarrollo cultural sin derecho a voto. Sus decisiones son tomadas por mayora simple y de acuerdo a la Constitucin y leyes de su competencia.
TITULO III
CAPITULO I 36
DE LA SEGURIDAD y RESGUARDO DE LOS DERECHOS CULTURALES DEL DEFENSOR DE LOS DERECHIOS CULTURALES
Proteccin Artculo 75. La Defensora de los Derechos Culturales, es un rgano del Ministerio de Desarrollo Cultural Endgeno. Tiene a su cargo la promocin, seguridad, defensa y vigilancia de los derechos y garantas inherentes al desarrollo cultural sustentable y soberana de la nacin, y de la propiedad intelectual del autor y de la autora sobre sus obras, segn lo establece la constitucin Bolivariana y la presente Ley y la Ley constitucional que rige la materia. La preside el Defensor de los Derechos Culturales. Se articula y corresponde con el Servicio Autnomo de la Propiedad Intelectual.
Amparo Constitucional Artculo 76. La Defensora de los Derechos Culturales es la instancia de amparo, resguardo proteccin y defensa de los derechos culturales y de la propiedad intelectual de los trabajadores culturales en todas sus categoras. Son trabajadores culturales las personas que integran la gestin del desarrollo cultural en sus diversos campos, procesos, disciplinas, as como quienes intervienen en todas sus fases y reas y los que disponga la ley. Es defensor y protector de los bienes del patrimonio cultural, expresin de la soberana venezolana. El Defensor de los Derechos Culturales ser designado por el Presidente de la Repblica, cada tres (3) aos, de una terna propuesta por los Consejos Federal, Estadales, Municipales y Parroquiales Populares de Cultura. Depender orgnicamente del Ministro de Desarrollo Cultural Endgeno y se relaciona con la Defensoria del Pueblo en materias afines.
Son atribuciones del Defensor de los Derechos Culturales: 1. Velar por el efectivo respeto y garanta de los derechos y propiedad intelectual de los creadores y de los trabajadores culturales consagrados en la Constitucin Bolivariana, en esta Ley Orgnica, en las dems leyes de la Repblica y en los tratados, convenios y acuerdos internacionales vigentes, siempre que no sean inconstitucionales..
2. Amparar, proteger y defender los derechos, propiedad intelectual e intereses legtimos, conexos, colectivos y difusos de todos los trabajadores y trabajadoras culturales y obras de su propiedad intelectual, contra las arbitrariedades cometidas por servidores pblicos, empleados privados, instituciones pblicas y privadas, corporaciones e individualidades, sea por: desviaciones de poder, trfico de influencias, errores en la prestacin de servicios, apropiacin, explotacin y uso de una obra sin la debida autorizacin y conocimiento de su autor o autora adulto(a), adolescente, nio o nia; interponiendo las acciones legales administrativas, civiles y penales pertinentes, en el territorio nacional y en el exterior y cuanto fuese procedente y necesario, para exigir al Estado y sus organismos y a los organismos privados, Estados y organismos forneos pblicos o privados, que hallan cometido faltas, el resarcimiento de los daos y perjuicios materiales y morales que les ocasionen al trabajador cultural, con motivo de la practica de lo que establece la presente Ley y la Ley especial.
3. Interponer las acciones de inconstitucionalidad, amparo, hbeas corpus, hbeas data y las dems acciones administrativas, civiles y penales o recursos necesarios para ejercer las atribuciones sealadas en esta Ley, la Ley de Derechos de Autor constitucional y las correspondientes.
4. Instar a las instancias que correspondan para que adopten las medidas a que hubiere lugar contra los funcionarios pblicos o privados, representantes de corporaciones, individualidades y todo aquellos responsables de la violacin o menoscabo de los derechos culturales del trabajador y trabajadora cultural, creador y creadora manual e intelectual.
37 5. Solicitar por ante las instancias correspondientes, la aplicacin de los correctivos y sanciones a que hubiere lugar por la vulneracin de los derechos de los usuarios y consumidores de los bienes, productos y servicios culturales.
6. Velar, vigilar, defender, proteger los derechos culturales inherentes a los pueblos indgenas y ejercer por ante los rganos competentes las acciones administrativas, civiles y penales que sean necesarias para su ejecucin, defensa y resarcimiento, en especial los derechos concernientes al resguardo, defensa y fortalecimiento de sus lenguas, conocimientos y saberes ancestrales, formas de vida, creencias, cosmovisiones, territorios y riquezas de todo tipo.
8 Mantener vigilancia permanente sobre las dependencias y establecimientos de los organismos del Estado; nacionales, estadales, municipales y locales relacionados con la gestin y ejecucin de la accin cultural, a fin de prevenir y proteger los derechos culturales sealados en la Constitucin Bolivariana, en esta Ley, en otras leyes de la Repblica y en los tratados o convenciones internacionales vigentes, suscritos por la nacin siempre y cuando no atenten contra la soberana nacional y la Constitucin Bolivariana.
9 Vigilar el cuido, seguridad y defensa de las culturas aborgenes, sus territorios y riquezas naturales o no.
Cualesquiera otras funciones que le sealan la Constitucin Bolivariana, la presente Ley y las correspondientes de su propio reglamento.
TITULO IV
CAPITULO I
DEL FINANCIAMIENTO DE LA GESTIN CULTURAL PARA EL DESARROLLO INTEGRAL SUSTENTABLE
FONDO FINANCIERO PARA LA GESTIN DEL DESARROLLO CULTURAL ENDGENO
Inversin Artculo 77. Mediante Decreto-Ley se crea el FONDO FINANCIERO PARA EL DESARROLLO CULTURAL ENDGENO con la misin de vincular los objetivos del desarrollo econmico y los del desarrollo cultural, y disear y aprobar el presupuesto del Ministerio de Desarrollo Cultural Endgeno en corresponsabilidad con la poblacin. Articula su trabajo con los Consejos Populares de Cultura y los Consejos de Planificacin Local, en concordancia con el Plan de Desarrollo Econmico y Social del Estado para la aprobacin, viabilidad y factibilidad presupuestaria en las Asambleas de los respectivos Consejos Populares de Cultura y los delegados del Fondo. Lo dirige una Junta Directiva conformada por un Presidente, un Vicepresidente, el Coordinador Nacional de Cultura, cuatro delegados, seis Contralores Sociales y dos secretarios.
Articulacin Cultura y Economa Artculo 78. Formula el presupuesto anual, en concordancia y articulacin con los Consejos Populares de Cultura, el Ministerio de Finanzas y la evaluacin de la Comisin de Finanzas de la Asamblea Nacional, segn los planes, programas y proyectos estadales. municipales y nacional interrelacionados, articulados y formulados por las comunidades con presupuestos participativos segn lo previsto en la Ley Orgnica de Planificacin y la Ley Orgnica de Administracin Pblica y el Plan de Desarrollo Econmico y Social del Estado. Viabilidad y Eficacia 38 Artculo 79 Los trabajadores culturales sin excepcin, estn obligados a formular sus planes, programas y proyectos en los Consejos Populares de Cultura en concordancia con los Consejos Locales de Planificacin y en consulta permanente con el respectivo delegado del Fondo Financiero para el Desarrollo Cultural Endgeno.
Artculo 80. El reglamento fijar criterios bsicos para la aprobacin de lo los planes, programas y proyectos y se tomar en cuenta la especificidad cultural y la particularidad territorial para esa aprobacin. Funciones Artculo 81. Sus funciones las establece la presente Ley y las que le asigne su reglamento:
1. Disea y formula en corresponsabilidad con los trabajadores culturales y la poblacin en los Consejos Populares de Cultura por medio de sus delegados en los diversos mbitos administrativos, los presupuestos correspondientes y el presupuesto anual.
2. Financia los planes, programas, proyectos y actividades para el desarrollo cultural endgeno y armnico del pas, que se articulen con el plan de desarrollo econmico y social y sus cinco ejes de equilibrio
3. Analiza, evala y confirma la viabilidad presupuestaria de planes programas y proyectos nacionales, regionales, subregionales, locales y comunitarios, presentados a estos fines, por los Consejos Populares de Cultura, a travs de los coordinadores culturales y delegados del Fondo de Financiamiento que forman parte de dichos Consejos.
4. Estimula, fomenta y apoya procesos de gestin administrativa y presupuestaria en corresponsabilidad con las comunidades, para la viabilidad de planes, programas y proyectos de desarrollo cultural de dichas comunidades.
5. A travs de la contralora social se examinar y controlar la congruencia del plan y proyecto presupuestario del Ministerio, con la Ley Orgnica de Planificacin Titulo IV De los Planes artculos 28 al 56.
6. Evala la factibilidad econmica de planes y presupuestos para la realizacin de proyectos internacionales de difusin y fortalecimiento de la democracia cultural participativa y protagnica.
Capital Artculo 82. El capital ser conformado por lo que estipula la presente Ley y lo que dictamine su propio reglamento:
1. Aporte de porcentaje adecuado del presupuesto nacional de la administracin pblica.
2. Aportes de instituciones financieras pblicas y privadas.
3. Aportes de un porcentaje del valor de los productos, bienes y servicios artsticos y culturales comercializados en el pas y el exterior.
4. Contribuciones y aportes de individualidades y organismos particulares.
5. Aportes derivados de planes de autofinanciamiento organizados por el mismo organismo
6. Porcentaje del presupuesto de los Estados y de las Alcaldas.
CAPITULO VI
DE LAS SANCIONES A LOS QUE ATENTEN CONTRA 39 EL PATRIMONIO INDIVIDUAL Y COLECTIVO
Resguardo Artculo 83. El propietario de bienes inmuebles colindantes o en la zona de influencia de reas de inters cultural nacional y de monumentos nacionales debidamente declarados como tales por la Ley, debe obtener las autorizaciones correspondientes para la realizacin de obras que puedan afectar las caractersticas de la zona o monumento.
Sanciones Artculo 84. Las personas que lesionen el patrimonio cultural, tal como lo establece esta Ley, as como los derechos individuales y colectivos, sern sancionadas conforme a la dimensin de sus faltas o delitos:
1. Las personas que extraigan y exporten de manera definitiva bienes muebles de inters cultural, antropolgico, arqueolgico y ecolgico, sin el respectivo permiso por parte de las autoridades competentes, sern sujetos a prisin de uno (1) a ocho (8) aos. Se incrementar en un tercio esta pena si el objeto cultural exportado fuese sustrado de las reas indgenas y si corresponden a bienes patrimoniales de nuestros prceres.
2. Quien por negligencia, impericia o inobservancia y desconocimiento de las leyes, destruya o dae un bien cultural de inters nacional, ser penado con prisin de dos (2) a cinco (5) aos y obligado a pagar las costas que ocasionare el rescate de sus contenidos o la restauracin de dicho bien, para devolverlo a su condicin original.
3. Si la falta precedente fuese cometida por un funcionario pblico en el ejercicio de sus funciones, las penas o sanciones sern incrementadas en un tercio (1/3).
4. Las personas o entidades que hagan explotacin ilegal de productos culturales individuales o colectivos, registrados o no, sern castigadas con prisin de dos (2) a seis (6) aos y multa equivalente a diez (20) veces el valor del dao ocasionado. Se le suma la mitad de la pena por el dao moral causado.
Coercitividad Artculo 85. Corresponde a la Fiscala General de la Repblica iniciar las averiguaciones sobre esta materia y a los Tribunales Penales competentes ejercer las acciones penales sealadas en la Ley.
Vigencia Artculo 86. Con la promulgacin de esta Ley y su publicacin en la Gaceta Oficial, entra en vigencia esta Ley Orgnica de Desarrollo Cultural Endgeno.
DISPOSICIN DEROGATORIA
NICA. Se deroga la inconstitucional Ley del Consejo Nacional de la Cultura del 29 de agosto de 1975 y se liquida el Consejo Nacional de Cultura y cualesquiera otras disposiciones legales que colidan con la presente Ley. Se elabora un nuevo decreto para crear el Ministerio de Desarrollo Cultural Endgeno que sustituye en todas sus partes al decreto que cre el Ministerio de Cultura por no responder ni en su estructura, ni en sus funciones a la Constitucin Bolivariana, ni al trabajo que viene desarrollando la poblacin venezolana de acuerdo a la nueva realidad poltica ideolgica y cultural.
REGLAMENTO DE LA LEY ORGNICA DE DESARROLLO CULTURAL ENDGENO 40
Capitulo I Disposiciones Generales
Artculo 1.- El presente reglamento tiene por objeto regular la organizacin y funcionamiento de los rganos ejecutores de la gestin de la accin cultural del Estado, regidas por el Ministerio de Desarrollo Cultural Endgeno a fin de lograr el desarrollo sustentable, armnico e integral de la nacin de acuerdo a los principios, lineamientos y directrices previstas en la Constitucin Bolivariana y en la presente Ley.
Artculo 2.- A los fines de ejecutar los Planes Estratgicos de Desarrollo Econmico y Social del Estado y Plan Nacional de Desarrollo Cultural Sustentable e Integrado, el Ministerio de Desarrollo Cultural Endgeno y sus rganos, en corresponsabilidad con la poblacin, construir la nueva institucionalidad para desarrollar los principios constitucionales y ejerce las acciones necesarias para el anlisis, diseo, instrumentacin, ejecucin, supervisin, control y evaluacin de la poltica cultural del Estado y las polticas locales, parroquiales, municipales, y estadales y fomentar la contralora social de la gestin pblica. Fomenta as mismo la participacin comunitaria en los planes y proyectos presupuestarios para dar viabilidad al desarrollo cultural de la nacin
Artculo 3.- El Ministerio de Desarrollo Cultural Endgeno es el encargado de consolidar y fortalecer poltica e ideolgicamente a la poblacin, estimular la defensa y seguridad del Estado, su soberana y patrimonio en articulacin con los entes de decisin y ejecucin del Poder Popular; estimular a las comunidades en la toma de decisiones sobre su desarrollo cultural endgeno integral, mediante el desarrollo de sus capacidades gerenciales, operativas y tcnicas; utilizacin de las potencialidades y riquezas del entorno de los entes de decisin del Poder Popular; fomento del estudio y promocin de manifestaciones artsticas, fomento de la investigacin-accin del desarrollo cultural, as como propiciar nuevos entes de ejecucin y organizacin de acciones de desarrollo endgeno.
El Ministerio de Desarrollo Cultural Endgeno, se estructura como Misin del Desarrollo Cultural, sirviendo de modelo para la estructuracin administrativa de las otras Misiones y Ministerios con las cuales se articula.
MINISTERIO DE DESARROLLO CULTURAL ENDOGENO
Ministro de Desarrollo Cultural Endgeno
Coordinador Nacional de la Accin Cultural Coordinadores Regionales de la Accin Cultural Unidad de Patrimonio Coordinacin de Investigacin, estudio y difusin de bienes y valores Culturales Coordinacin de Museos e Instituciones Patrimoniales Patrimonio Cultural y Servicio Exterior Unidad de Seguridad del Patrimonio y Seguridad a Instituciones Culturales
Viceministerio del Poder Popular
Consejos Populares de Cultura Comunidades Indgenas Comunidades Campesinas Trabajadores Crculos Bolivarianos Unidad de Economa Social Empresas Culturales Cooperativas Culturales 41 Unidad de Movilizaciones Organizacin Juvenil
Viceministerio de Planificacin y Desarrollo Cultural Endgeno Integral
Coordinador Nacional de la Accin Cultural Articulacin con los Consejos de Planificacin Local Articulacin con el Ministerio de Educacin Articulacin de Polticas Culturales Unidad de Anlisis Estratgico y Desarrollo Cultural Endgeno Coordinacin Central de Relaciones y Articulacin de Instituciones para el Desarrollo Cultural Integral Endgeno Articulacin de Planes, Programas y Proyectos Culturales Integrados ! Sistema Nacional de Instituciones Culturales ! Componente Cvico-Militar
Instituciones locales, Parroquiales, Municipales, Estadales y Nacionales Articulacin de Instituciones, Consejos Populares de Cultura y Consejos de Planificacin Local, Comandos de la Fuerza Armada
Viceministerio de Comunicacin, Produccin y Servicios
Unidad de Seguridad y Proteccin de la Propiedad Intelectual Coordinacin con el Servicio de la Propiedad Intelectual e Industrial Coordinacin con Ciencia, Tecnologa e Innovacin Unidad de Sonido e Imagen Coordinacin de Grabacin Coordinacin de Produccin Discogrfica Coordinacin de Produccin de Cine y Videos Coordinacin de Informtica y Sistemas Aplicados a las manifestaciones Culturales Unidad de Produccin de Espectculos y Eventos Especiales Coordinacin de Protocolo Coordinacin de Promocin y Difusin Gestin Artstica Apoyo Logstico Coordinacin de Distribucin de productos culturales Unidad de Impresos y Diseo Grfico Coordinacin de produccin del libro Coordinacin de produccin de peridicos e impresos Unidad de Arte Culinario Coordinacin de investigacin, estudio y difusin Coordinacin con Servicio Exterior Unidad de Turismo Cultural Coordinacin con el ente rector Difusin Coordinacin con Patrimonio y Servicio Exterior Unidad de Servicios y Construccin de Obras Coordinacin Interinstitucional Coordinacin con Infraestructura
Fondo Financiero para el Desarrollo Cultural Integral Fondos Financieros Regionales Coordinacin de Planificacin Gestin y Evaluacin de Presupuestos Participativos Contralora Administrativa Coordinacin de Administracin Coordinacin de Anlisis y Aprobacin de Presupuestos 42 Coordinacin de Contralora Social Registro de Contralores Sociales
Defensoria de los Derechos Culturales
Coordinacin de Defensores de Derechos Culturales Regionales, Municipales y Parroquiales Coordinacin Central de Apoyo Jurdico Coordinaciones Regionales de Apoyo Jurdico
Unidad de Formacin y Desarrollo Humano Coordinacin de Formacin, Capacitacin y Profesionalizacin Coordinacin Central de Recursos Humanos
Gerencia de Comunicaciones e Informacin Coordinacin de Comunicaciones e Informacin Coordinacin de Medios Alternativos de Comunicacin Social Coordinacin de Informtica Cultural
Gerencia de Relaciones Internacionales Coordinacin con el Servicio Exterior. Agregaduras Culturales Coordinacin de Sistemas de Informtica Cultural Articulacin con los Infocentros Articulacin con organismos culturales del exterior
Son sus atribuciones:
1. Analizar, reflexionar, disear, instrumentar, ejecutar, evaluar, supervisar y controlar en corresponsabilidad con el Poder Popular en los Consejos Populares de Cultura, las polticas culturales que impulsen el desarrollo cultural endgeno integral, de acuerdo a la especificidad cultural y la particularidad territorial de las comunidades, localidades y regiones.
2. Organizar el Sistema Nacional de Instituciones Culturales Bsicas para la gestin del Desarrollo Cultural Endgeno Integral y el sistema de organizaciones de masas, sobre la base de la dinmica cultural transformadora que se genera en las comunidades del territorio nacional, en el proceso constituyente originario.
3. Dirigir, supervisar, controlar y evaluar, en corresponsabilidad con los rganos del Poder Popular, la aplicacin y los resultados de polticas pblicas dirigidas al estudio, identificacin, restauracin, preservacin, enriquecimiento, difusin y defensa del patrimonio cultural y la soberana nacional.
4. Dirigir y orientar acciones ejecutivas para la descentralizacin funcional y desconcentracin territorial de los rganos del Ministerio de Desarrollo Cultural Endgeno, para el desarrollo armnico y sustentable del pas.
5. Creacin e implementacin de mecanismos e instrumentos para la integracin cultural nacional, con inclusin de las comunidades campesinas e indgenas que viven en lugares apartados, o de difcil acceso.
6. Fomento y apoyo de las acciones y organizaciones que surjan de la dinmica especfica y particular en las distintas localidades y mbitos de desenvolvimiento poltico, social y cultural, que contribuyan al desarrollo cultural endgeno y a los fines del Estado.
43 7. Impulso y ejecucin de acciones para sensibilizar y concientizar a la poblacin en la proteccin, cuido y defensa de las diversas riquezas culturales, patrimoniales y naturales del pas, en beneficio de la calidad de vida y de la seguridad y defensa de la soberana e independencia de la nacin.
8. Ejecucin de acciones sistemticas en corresponsabilidad con los Consejos Populares de Cultura y otros organismos y leyes de su competencia, con el objeto de concientizar a la poblacin sobre la importancia de Venezuela como Repblica poseedora de petrleo y dems riquezas naturales, vivientes o no y en particular, sobre la situacin geopoltica estratgica y los peligros y amenazas que esta condicin supone para la soberana e independencia de la nacin.
9. Articular proyectos de defensa y proteccin de las formas de vida y propiedad de medios de produccin e informacin de comunidades campesinas, indgenas, y de obreros y trabajadores, aplicando los principios constitucionales y resoluciones de organismos y leyes competentes.
10. Asegura, en corresponsabilidad con la poblacin, los mecanismos e instrumentos que sean necesarios para la integracin cultural de los pueblos latinocaribeos, tomando en cuenta la idiosincrasia, particularidad y especificidad de los mismos, con fundamento en la doctrina anfictinica del Libertador Simn Bolvar y el Generalsimo Francisco de Miranda.
11. Coordinar y articular la gestin de las acciones de desarrollo cultural del Ministerio y sus rganos y entes, con la de los Consejos de Planificacin Local y los organismos de su competencia
12. Estimular y desarrollar la educacin esttica y disciplinas artsticas, en sus diversas manifestaciones y expresiones, asimismo atender la creacin y desarrollo de grupos de apreciacin y estudio del arte, la ciencia, la informacin, la tecnologa y la informtica, entre otros.
13. Contribuir y apoyar activamente al mximo desenvolvimiento de procesos de investigacin- accin, formacin de funcionarios, trabajadores culturales y personas interesadas en gestin del desarrollo cultural endgeno integral y, segn los principios de la Constitucin Bolivariana.
14. Profundizar la integracin institucional y sociocultural a travs de los programas y proyectos culturales y atender los proyectos que se ejecuten en zonas con planes socioeconmicos.
15. Apoyar, mantener y desarrollar los niveles cualitativos de artistas, intelectuales, creadores y dems trabajadores culturales, asimismo promover el inters de los mismos por su vinculacin permanente y activa con la poblacin en general y en particular con la de sus lugares de origen, a travs de diversos mecanismos e instrumentos.
16. Articular acciones con instituciones y organismos pblicos y privados para contribuir a la construccin, ptimo funcionamiento y uso de infraestructuras dedicadas a la formacin didctica, la promocin y difusin de las diversas disciplinas artsticas y manifestaciones y procesos culturales, que surgen de la dinmica social y del ejercicio del poder constituyente originario y construccin del poder ciudadano.
17. Construir espacios y adecuar los existentes y formular instrumentos legales, para la atencin de nios, nias y adolescentes en situacin de riesgo, personas de la tercera edad, y discapacitados, en la formacin, el uso y disfrute de bienes y servicios culturales.
44 18. Invertir recursos para la aplicacin de la ciencia y la tcnica y nuevas tecnologas en la produccin industrial y agrcola, respetando las formas de vida, produccin, conocimientos y saberes comunitarios e individuales de campesinos e indgenas.
19. Estimular, fomentar y apoyar la educacin, formacin y capacitacin como proceso de apropiacin y creacin cultural para contribuir a elevar su nivel poltico-ideolgico, espiritual, material y cultural, asimismo impulsar y consolidar la cooperacin entre obreros y campesinos para la cooperacin e intercambio de conocimientos y tcnicas destinadas a su elevacin cultural y calidad de vida.
20. Creacin y adecuacin de mecanismos de formacin y capacitacin de los trabajadores y funcionarios como cuadros polticos e ideolgicos impulsores del ALBA como instrumento del desarrollo cultural endgeno, incluyendo el inters por la esttica y las disciplinas artsticas y la investigacin-accin cultural y la organizacin comunitaria.
21. Crear mecanismos e instrumentos que involucren a toda la poblacin hacia el conocimiento y acceso al disfrute de las diversas obras y manifestaciones artsticas; as como planes de adquisicin, construccin y mantenimiento de instrumentos y utensilios necesarios para la creacin y ejecucin de obras artsticas y tcnicas.
22. Crear mecanismos e instrumentos para la integracin cultural nacional, con inclusin de la poblacin campesina que habita sitios de difcil acceso y de las comunidades indgenas.
23. Incentivar y fomentar actividades y movilizaciones de masas de gran calidad y excelente produccin para la recreacin y formacin de la poblacin.
Artculo 4. - El desarrollo de los servicios, bienes y productos culturales, patrimoniales y artsticos, se vinculan a los planes, programas y proyectos de inversin y desarrollo cultural que adelanta el Estado.
Artculo 5.- Los entes y organismos del Ejecutivo Nacional, as como los estadales y municipales encargados de la planificacin del desarrollo, en corresponsabilidad con los Consejos Populares de Cultura y comunidades, coordinan con el Fondo Financiero para el Desarrollo Cultural Endgeno el diseo, la elaboracin, ejecucin, seguimiento y control de los presupuestos participativos destinados a la ejecucin de planes, programas y proyectos artsticos y de desarrollo cultural.
Artculo 6.- El Ministerio de Desarrollo Cultural Endgeno a travs del Viceministerio de Comunicacin, Produccin y Servicios difundir los avances, alcances y resultados de la gestin de la accin cultural de los rganos competentes, en especial los del Poder Popular.
Articulo 7.- El Coordinador Nacional de la Accin Cultural informara a los Coordinadores Estadales y Municipales sobre la Reunin General que se celebra todos los aos, en la primera quincena del mes de enero, describe el objeto y objetivos de la misma y en consulta con los Coordinadores Federal, Estadales y Municipales, el Ministro y el Presidente del Fondo de Financiamiento del Desarrollo Cultural, determinaran la logstica y operatividad productiva de dicha reunin
Articulo 8.- El Ministerio de Desarrollo Cultural Endgeno, a travs del Coordinador Nacional de Cultura, convoca, con dos meses de antelacin, a la Reunin General, la primera quincena del mes de enero de cada ao. La convocatoria seala la puntualidad y obligatoriedad de la asistencia.
Articulo 9.- Asistirn los Delegados Federal, Estadales y Municipales del Fondo de Financiamiento del Desarrollo Cultural, Coordinadores Municipales y Estadales de la Accin Cultural de cada Consejo Popular, con carcter obligatorio, acompaados de un delegado elegido en la Asamblea Popular Ampliada. El delegado es una persona reconocida por su honestidad, compromiso 45 revolucionario y con la comunidad que representa, donde aun no se estn gestando proyectos socioeconmicos
Articulo 10.- La Reunin General durara una semana, el trabajo se har en Comisiones por reas de desarrollo cultural, por regiones y de acuerdo a los cinco ejes de equilibrio del Plan de desarrollo Econmico y Social del Estado. El ultimo da se dejara libre para la celebracin de convenios de desarrollo cultural endgeno.
Articulo 11.- Los Coordinadores de la Accin Cultural Federal, Estadales, Municipales y Parroquiales estarn en comunicacin permanente con los directivos y usuarios de las instituciones culturales bsicas de los mbitos de su competencia, a objeto de conocer y ejecutar acciones de investigacin-accin para que articulen su trabajo y presupuestos con los planes, programas, proyectos y acciones de desarrollo cultural comunitario.
Capitulo II
De los Entes Descentralizados y Desconcentrados del Poder Popular para la decisin y ejecucin de polticas y acciones de Desarrollo Cultural
Artculo 12.- Los Consejos Populares de Cultura son entes descentralizados, desconcentrados y desburocratizados para la eficacia de acciones corresponsables destinadas a la gestin del desarrollo cultural endgeno integral. Constituyen rganos del Poder Popular, decisorios y ejecutores de su evolucin comunitaria, local. parroquial, municipal, estadal y nacional y su sustentabilidad y armona de crecimiento.
Artculo 13.- Son rganos descentralizados administrativamente y territorialmente desconcentrados para disear, instrumentar, ejecutar, supervisar, evaluar y controlar la poltica de desarrollo cultural endgeno local, municipal, estadal y nacional, acorde a la Constitucin Bolivariana, la presente Ley, las de su competencia y a los fines del Estado.
Artculo 14.- Los Consejos Populares de Cultura tienen competencia en cada uno de sus respectivos mbitos poltico administrativo, a saber: Parroquiales, Municipales, Estadales y Federal en la Regin Capital.
Artculo 15.- Son presididos por el Coordinador de la Accin Cultural de cada mbito poltico- administrativo, elegido en eleccin popular. En los Estadales y Municipales sustituyen a los directores de cultura estadales y municipales. Sus funciones estn articuladas al Coordinador Nacional de la Accin Cultural del Ministerio de Desarrollo Cultural Endgeno.
Artculo. 16- La Asamblea Popular es la mxima autoridad decisoria sobre los asuntos inherentes al desarrollo cultural endgeno integral en las jurisdicciones respectivas de los Consejos Populares de Cultura. Su Directiva es elegida en la Asamblea por mayora simple. La preside el Coordinador de la Accin Cultural elegido en eleccin popular.
Artculo 17.- Son rganos desconcentrados, descentralizados, operativos, flexibles y desburocratizados. Los funcionarios son voluntarios y cobrarn una dieta, excepto el Coordinador de la Accin Cultural cuyo pago depende de la gobernacin, municipio o parroquia. El presupuesto para su funcionamiento se establece en el presupuesto que se elabora en corresponsabilidad con las comunidades donde interviene el Fondo Financiero para el Desarrollo Cultural segn los programas y proyectos a realizar, aporte de los creadores provenientes de la explotacin de sus obras, los impuestos estadales y municipales correspondientes a espectculos y gestiones de autofinanciamiento involucrando a la poblacin en programas diseados a tal fin.
Artculo 18.- El Coordinador de la Accin Cultural dura dos aos en sus funciones. Los delegados a la asamblea duran un ao (1) en sus funciones, sin derecho a reeleccin. 46
Artculo 19.- Las comisiones permanentes de trabajo de las Asambleas Populares elegirn un delegado por Consejo Popular Municipal, quienes asistirn con sus respectivos proyectos a la reunin que se realiza en el mes de enero en la sede del Ministerio de Desarrollo Cultural Endgeno; segn los criterios establecidos en su propio reglamento dependiendo stos, del rendimiento, cobertura y calidad del trabajo realizado en cada comisin. La asistencia de los Coordinadores de la accin cultural de los Estados antes directores de cultura- ser de carcter obligatorio. Los Consejos respectivos y el Ministerio, a travs del Viceministerio del Poder Popular tomarn las providencias para asegurar su asistencia.
Articulo 20.- La Secretaria de los Consejos Populares de Cultura de reunir una vez al mes con los Coordinadores Estadales, Municipales y Parroquiales, con los delegados Estadales y Municipales del Fondo de Financiamiento del Desarrollo Cultural, con el objeto ir preparando el Informe General que deben presentar los delegados, en la Reunin General Anual. Los datos y precisiones presupuestarias deben ser claros, comprensibles y aprobados en las respectivas Asambleas Populares
Capitulo III
De las Funciones y Atribuciones de los Consejos Populares de Cultura
Artculo 21.- Los Coordinadores de la Accin Cultural Federal, Estadales, Municipales y Parroquiales se reunirn durante dos das de la segunda quincena de cada mes de enero, en el Ministerio de Desarrollo Cultural Endgeno con el Ministro, el Coordinador Nacional de la Accin Cultural, el Viceministro del Poder Popular, el Viceministro de Planificacin del Desarrollo Cultural Endgeno y el Viceministro de Comunicacin, Produccin y Servicios y el Presidente y los delegados estadales, municipales y parroquiales del Fondo Financiero para el Desarrollo Cultural Endgeno, con el objeto de ensamblar y delinear las estrategias para la instrumentacin de las polticas, los planes, programas, proyectos y actividades parroquiales, municipales, estadales, y nacionales, subregionales y regionales, de acuerdo al plan de desarrollo econmico y social del Estado, nacional en concordancia con los planes de desarrollo de sus respectivos Consejos. Los Coordinadores de la Accin Cultural presentan el presupuesto de inversin cultural participativo, avalado por las respectivas Asambleas Populares y ratificado por el delegado respectivo del Fondo de Financiamiento y por los miembros de la Reunin General ya celebrada. para su examen en el Viceministerio de Planificacin y en Articulacin de polticas y planes del Ministerio.
Artculo 22.- El Coordinador Federal de la Accin Cultural tendr competencia en el rea metropolitana de la Regin Capital y sus zonas de influencia.
Artculo 23.- El Consejo Popular Federal de Gestin Cultural tiene funciones dictadas por este reglamento y las que le confiere su propio reglamento.
Son sus funciones y atribuciones: 1. La orientacin, formulacin, instrumentacin, ejecucin, evaluacin, supervisin y control de las polticas culturales pblicas del pas en los mbitos nacional y regin capital y reas de influencia, tomando en cuenta la particularidad territorial y especificidad cultural de las diversas comunidades y esferas de trabajo.
2. Apoya, estimula, coordina y articula la participacin ciudadana para la elaboracin del presupuesto participativo del desarrollo cultural del mbito de su competencia en concordancia con las leyes de su competencia y fines del Estado.
3. Contribuye y apoya activamente el mximo desenvolvimiento de procesos de investigacin-accin y la formacin en gestin cultural. 47
4. Coordina y articula la gestin de sus acciones con la de los Consejos de Planificacin Local y los organismos de su competencia.
5. Estimula y desarrolla procesos educativos mediante la observacin, la investigacin- accin, la educacin esttica y disciplinas artsticas, en sus diversas expresiones.
6. Articula acciones para contribuir a la construccin y ptimo funcionamiento de infraestructuras dedicadas a la formacin didctica y libre de diversas disciplinas artsticas, poltica e ideolgica en base a las doctrinas Bolivariana, Rodrigueana y Zamorana y sobre procesos culturales que surgen de la dinmica poltica-cultural que genera el ejercicio soberano del poder constituyente originario y construccin del poder popular ciudadano..
7. Las otras que les dicten sus propios reglamentos.
Artculo 24. - Los Consejos Populares Estadales de Cultura tienen competencia en el mbito de los Estados y sus reas de influencia y regiones. Su trabajo lo desarrolla en corresponsabilidad con la poblacin en la investigacin-accin, diseo, instrumentacin, ejecucin, evaluacin y control de la poltica cultural estadal y en la elaboracin de los presupuestos participativos de inversin para el desarrollo de planes de desarrollo cultural endgeno integral.
Sus funciones sern:
1. La formulacin, aprobacin e instrumentacin, evaluacin y control de las polticas culturales del Estado articuladas e integradas con las de los Municipios y Parroquias y los Consejos de Planificacin Local y las leyes y organismos que le competa.
2. Impulsan la identificacin, defensa, enriquecimiento, desarrollo y difusin del patrimonio cultural.
3. Crean y mantienen en ptimo funcionamiento la infraestructura cultural y deportiva en articulacin con organismos competentes y fortalecen la conciencia poblacional sobre la apropiacin, cuido y mantenimiento de dicha infraestructura.
4. Estimula y apoya la instrumentacin, ejecucin, seguimiento, evaluacin y control de las polticas culturales y el control social de la gestin pblica.
5. Crea el sistema estadal de instituciones bsicas de gestin del desarrollo cultural conjuntamente con los consejos municipales y parroquiales de cultura.
6. Impulsan el estudio de disciplinas artstica y culturales en articulacin con los rganos competentes.
7. Impulsan y apoyan la organizacin social en ejercicio del poder popular constituyente
8. El Coordinador Estadal de la Accin Cultural de cada Estado, sustituye al director de cultura que nombraba el gobernador, preside los respectivos Consejos Populares Estadales. Es un cargo de eleccin popular en elecciones convocadas por los Municipios.
9. Debe ser de intachable honestidad y plenamente identificado con procesos de transformacin poltica y sociocultural. Durar (3) aos en sus funciones. Ser elegido por mayora de votos y podr ser revocado de su cargo, segn lo pautado en la Constitucin Bolivariana.
Artculo 25. - Los Consejos Populares Municipales tienen competencia en el mbito de su municipio y reas de influencia, su trabajo lo desarrollan en corresponsabilidad con la poblacin en la 48 investigacin-accin cultural para el diseo, instrumentacin, ejecucin, evaluacin y control de la poltica cultural municipal y en la elaboracin de los presupuestos participativos de inversin para el desarrollo de planes, programas y proyectos de desarrollo endgeno integral.
Sus atribuciones son:
1. Coordina con los Consejos Populares Parroquiales procesos de investigacin-accin cultural;
2. Implementa programas de formacin de factores humanos en gestin de desarrollo cultural;
3. Impulsa y apoya la creacin de organizaciones e instrumentos que aseguren el protagonismo social y la participacin ciudadana de toda la poblacin, incluso la poblacin campesina de lugares apartados de los poblados y las comunidades indgenas;
4. Incentiva y apoya la informacin, divulgacin, circulacin y edicin de bienes, productos y servicios culturales
5. Asegura el acceso de toda la poblacin a los bienes y servicios culturales e involucrarla en los diversos procesos culturales
6. Impulsa e incentiva mecanismos para asegurar la difusin y circulacin de bienes y productos culturales
7. Crea mecanismos para el diseo y elaboracin, asesoria, evaluacin y viabilidad, por ante las respectivas instancias del Ministerio de Desarrollo Cultural Endgeno, de los planes, programas, proyectos y actividades individuales o colectivos individuales y colectivos de desarrollo cultural endgeno.
Las otras que le indique su reglamento.
Artculo 26.- Los Consejos Populares Parroquiales, tienen competencia en la jurisdiccin de su parroquia y articula acciones en beneficio de la comunidad con las parroquias vecinas y reas de influencia en proyectos conjuntos. Su trabajo lo desarrollan en corresponsabilidad con la poblacin en la investigacin-accin cultural para el diseo, instrumentacin, ejecucin, evaluacin y control de la poltica cultural municipal y en la elaboracin de los presupuestos participativos de inversin para el desarrollo de planes, programas y proyectos de desarrollo endgeno integral.
Son sus atribuciones: 1. Impulsar y apoyar procesos de investigacin-accin y formacin de factores en gestin y desarrollo cultural.
2. Estimular y apoyar procesos de informacin y divulgacin de acciones de desarrollo cultural.
3. Asegurar el acceso y disfrute de bienes, espacios y servicios culturales a toda la poblacin
4. Fomentar la cultura participativa y protagnica como modo de vida cotidiana por medio del ejercicio del Poder Constituyente Originario y el Poder Popular Local, en coordinacin y articulacin con los otros Consejos de Cultura, los de Planificacin Local y organismos competentes, en resguardo de las particularidades y especificidades locales, idiosincrasia y relacin con el entorno ambiental.
5. Elabora presupuestos integrados y participativos para ser evaluados por el propio Consejo Popular Parroquial, los Consejos Populares Municipales y Estadales Populares de Cultura a travs del delegado del Fondo Financiero para el Desarrollo Cultural Endgeno 49
6. Cada Parroquia elegir su respectivo Coordinador Parroquial de cultura y convoca a reuniones semanales. Podr constituirse en cualquier lugar de la parroquia.
CAPITULO IV
DEL DEFENSOR DE LOS DERECHOS CULTURALES
Artculo 27. El Defensor de los Derechos Culturales tiene competencia nacional. Coordina con los Coordinadores de la Accin Cultural de los estados, municipios y parroquias la eleccin de los respectivos Defensores de los Consejos Populares de cultura de cada uno de esos mbitos.
Artculo 28. Se regir por su propio reglamento y leyes de su competencia. Tomar sus decisiones de acuerdo a los planes, programas, proyectos y actividades dirigidas al desarrollo cultural integral del pas conjuntamente con el Ministro de Desarrollo Cultural Endgeno y las personas delegadas a estos fines, y las instancias correspondientes de dicho Ministerio y otros afines como Educacin y Ciencia y Tecnologa.
Artculo 29. Nombra las comisiones de especialistas y expertos que sean necesarias, para examinar aspectos y cuestiones que afecten la soberana nacional o lesionen la propiedad intelectual del autor o la autora sobre su obra, incluyendo los nios, nias y jvenes, el ambiente, la ecologa, los derechos de los indgenas sobre sus territorios o productos resultado de sus conocimientos y saberes ancestrales de la biomedicina, fitofarmacia; tambin sobre el menoscabo, erosin o destruccin de cualquier especie viviente o no del territorio nacional, o bien por su extraccin, contrabando, explotacin o uso de cualquier tipo; as como para el estudio de contenidos y articulado de convenios internacionales firmados o que estn en proceso de conversaciones o de firma, que atenten contra el patrimonio cultural y diversas formas de vida y procesos culturales propios del venezolano.
Artculo 30. En todos los casos en los que se viole la soberana del Poder Popular y del Estado y sus instituciones que son bienes culturales de la Nacin y su patrimonio, y las cuales constituyen delitos o lesiones, el Defensor de los Derechos Culturales en coordinacin con la Defensora del Pueblo y dems rganos competentes actan en consecuencia y penalizan a la persona, institucin, organizacin o Estado, segn las leyes venezolanas correspondientes.
Artculo 31. Velar, custodiar y defender con el apoyo de los rganos competentes y el componente cvico-militar la seguridad de todos los aspectos referidos a nuestras riquezas, recursos naturales renovables o no, fenmenos naturales y todo lo que de ellos se desprenda que sea de beneficio para la poblacin, su identidad y soberana.
CAPITULO V
DEL FONDO FINANCIERO PARA EL DESARROLLO CULTURAL ENDGENO
Artculo 32. La misin del Fondo Financiero para el Desarrollo Cultural Endgeno es vincular, articular y coordinar las estrategias y objetivos del desarrollo econmico y los del desarrollo cultural para lograr, el desarrollo armnico, sustentable e inmanente del pas.
Artculo 33. La Junta Directiva la conforman: un (1) Presidente nombrado por el Presidente de la Repblica Bolivariana de Venezuela; un (1) Vicepresidente nombrado por el Viceministro del Poder Popular y el Presidente de la Repblica; el Coordinador Nacional de la Accin Cultural; cuatro (4) Delegados de los Fondos Financieros Regionales Fonfidecen-, pertenecientes a cuatro estados; Seis (6) Contralores Sociales de seis Estados; cuatro (4) Secretarios. Entre los 50 Delegados y secretarios deben haber personas pertenecientes a las etnias indgenas y campesinos.
Artculo 34. El Presidente y el Vicepresidente son servidores pblicos bolivarianos de libre remocin. Duran cuatro aos en sus funciones, (tiempo estimado para aprobar los presupuestos participativos y hacer seguimiento a los planes, programas y proyectos que son financiados bajo su responsabilidad), pudiendo ser ratificados en sus cargos, siempre y cuando no sean sujetos a Contralora Social.
Artculo 35. El Coordinador Nacional de la Accin Cultural forma parte de la Directiva automticamente y sus funciones duran cuatro aos, al igual que el Presidente y Vicepresidente debiendo ser ratificado por igual perodo por el Ministro de Desarrollo Cultural Endgeno de no ser sujeto a contralora social.
Artculo 36. Los cuatro delegados de los Fondos regionales forman parte de la Directiva. Son adjuntos a los que permanecen en los Estados, pero que agrupando Estados por regiones pueden ser mas de cuatro. Su escogencia se hace en el Fondo y deben ser habitantes con mas de diez aos en el estado al que sirven, vale la consulta popular, y segn la articulacin de planes, programas y proyectos que se hayan avalado en los Consejos Populares de Cultura Estadales y Municipales y cumplan con estrategias, objetivos y resultados acordes y congruentes con el Plan de Desarrollo Cultural Econmico y Social y los cinco ejes de equilibrio del pas. Estos son rotativos y pueden llegar a ser hasta ocho, dependiendo de los proyectos a ejecutar. Duran cuatro aos en sus funciones y pueden ser ratificados. Pueden agruparse por regiones. Ejemplo Un programa del Plan de Desarrollo Cultural Endgeno del Estado Yaracuy, puede articularse con Carabobo, Falcn y Lara; o bien puede agregarse Cojedes y seran cinco. Las reas pueden ser artesana, impactos libertarios de los afrodescendientes, cultivos con fertilizantes naturales y pesca marina y de ro. Es posible.
Artculo 37. Los seis (6) Contralores Sociales deben pertenecer a organizaciones de contralores particulares las que deben estar inscritas como Organizaciones No Estatales en el Ministerio de Desarrollo Cultural Endgeno y en los Consejos Populares de Cultura, en las Oficinas dispuestas para ello, segn el artculo de la Ley de Administracin Pblica y de Planificacin. Tendrn a su cargo cuatro estados y harn su trabajo y tareas en acuerdo con los contralores sociales de los Consejos Populares de Cultura Parroquiales, Municipales, Estadales y Federal.
Artculo 38. Los cuatro (4) Secretarios(as) responden cada uno a seis estados y su trabajo ser en permanente comunicacin con los relatores(as) y secretarios(as) de los Consejos Populares de Cultura de los estados, municipios y parroquias y federal correspondientes.
Artculo 39. Para optar a estos cargos como servidores pblicos bolivarianos se debern cumplir estos requisitos mnimos: a) Ser nativos y/o haber vivido lo menos seis aos en el Estado, Municipio, Parroquia o comunidad con quien van a trabajar; b) Ser reconocido(a) como persona honesta y luchador(a) sociocultural; c) poseer disposicin y compromiso para el trabajar con los factores del Poder Popular; d) haber formado parte del trabajo de organizaciones de base como crculos bolivarianos, mesas de agua, comits de salud, comits de tierra, misiones, centros culturales y otros cuyo trabajo y resultados influyan en los cambios y transformaciones de la realidad poltica y cultural de la sociedad venezolana; e) estar conscientes del ejercicio permanente y soberano de la autodeterminacin poltica y cultural por medio del Poder constituyente originario para crear la Nueva repblica, legislacin e instituciones congruentes con la constitucin Bolivariana y fundamentadas en la s doctrinas de Bolvar, Rodrguez y Zamora; f) poseer conocimientos sobre el Plan de Desarrollo Econmico y Social del Estado y sus cinco ejes de equilibrio.
Artculo 40. Las actividades del Fondo deben incluir proyectos para ejecutar en los sitios mas intrincados de la geografa nacional, ya que siempre pertenecern a una parroquia o municipio.
51 Artculo 41. La Directiva est facultada para nombrar comisiones especiales, para el estudio del aporte financiero, que por razones de responsabilidad social, deben entregar al Fondo, los trabajadores culturales consagrados, quienes por la comercializacin de sus obras reciban una retribucin monetaria que sin menoscabo de su calidad de vida, implique ceder una parte para beneficio del desarrollo artstico y cultural de las comunidades, en especial las de origen del creador.
Artculo 42. Quedan totalmente eliminados los subsidios anticonstitucionales.
Artculo 43. Todo el financiamiento para el desarrollo artstico y cultural deber hacerse a travs de los Consejos Populares de Cultura congruente con los principios constitucionales de igualdad, justicia social y corresponsabilidad, los cinco lineamientos del plan de desarrollo econmico y social del Estado y la poltica y plan nacional del Ministerio de Desarrollo Cultural Endgeno las cuales deben estar en articulacin y concordancia con las polticas, planes, programas, proyectos y actividades de todos los estados y municipios de la nacin como lo estipula la Ley Orgnica de Planificacin y la Ley Orgnica de Administracin Pblica, entre otras para construir el pas en colectivo desde el ALBA y en Democracia cultural participativa y protagnica.
Artculo 44. Los entes pertenecientes al Ministerio de Desarrollo Cultural Endgeno, tendrn va presupuesto nacional lo concerniente para su funcionamiento, evitando la burocracia vaga.
Artculo 45. Los entes del Ministerio de Desarrollo Cultural Endgeno estn obligados a trabajar con la poblacin de su entorno en los Consejos Populares de Cultura a fin de concertar sus proyectos con las comunidades y reas de influencia, con el objeto de darles contenido y vivencia como parte de la poblacin aledaa y del pas. De ese trabajo participativo, protagnico y corresponsable obtendrn su presupuesto para su desarrollo institucional y humano en colectivo. As mismo deben abrir sus oficinas de contralora Social para que los particulares asociados en organizaciones no estatales cumplan su labor auditora de sus funciones y su correspondencia con la nueva realidad poltica, ideolgica y cultural de la sociedad venezolana.
El Fondo crear su propio reglamento
Hacemos entrega de esta versin a ser sometida a consulta popular, como aporte de milicianos culturales revolucionarios, que sin duda alguna impulsamos este proceso poltico-ideolgico- cultural, nico en el mundo, que con la voluntad poltica de nuestro lder Presidente, Comandante Hugo Chvez Fras lo hicimos Carta Magna, y modelo econmico y social de crecimiento integral, ALBA. Algunos fundamentos de este nuestro sistema de gobierno Democracia Participativa y su paradigma poltico de desarrollo cultural, se acordaron en resoluciones de reuniones Intergubernamentales sobre Polticas Culturales Pblicas, llamando dicho modelo, Democracia Cultural, pero que siempre se qued en el papel y en habladuras. Nosotros como Poder Popular- Gobierno, hoy lo ejecutamos y continuamos ejerciendo el poder constituyente originario para demoler las estructuras de la democracia burguesa, representativa de intereses forneos que an viven, as estamos contribuyendo al Desarrollo Cultural Endgeno Integral que es la transformacin cultural de la Nacin.
52 El Ministerio que proponemos est fundamentado en los principios constitucionales as como tambin los referidos a la gestin e institucionalidad pblica, que conforman las leyes Orgnicas de Administracin Pblica y de Planificacin, y otras correspondientes a los fines y seguridad de la soberana y del Estado.
* Papel de trabajo en elaboracin, para ser analizado por los trabajadores culturales revolucionarios del pas.
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